Wetgevingsupdate

Bestuurlijke afwegingsruimte in de Omgevingswet

Mirelle Kolnaar EB

Pascale Georgepoulou VNG

26 november 2018

Beschermen én ontwikkelen kwaliteit van de leefomgeving

Vergroten inzichtelijkheid vermindering

onderzoekslasten

Snellere en betere besluitvorming

Iedereen kan werken met en naar de bedoeling van de omgevingswet

Iedereen past handelen en werken aan (de bedoeling van)

de wet aan….

met kennis en kunde van wet algemeen en

kerninstrumenten in bijzonder….

Ondersteunddoor een digitaal stelsel

• particpatie• van ‘nee tenzij’, naar ‘ja

mits’• zaakgericht en

ketensamenwerking• samenhangende

benadering• digitaal ondersteuning• open voor innovatie• overheden ervaren meer

afwegingsruimte

• omgevingsvisie• programma• decentrale regels:

omgevingsplan, (waterschaps)verordening

• algemene regels• omgevingsvergunning• projectbesluit

• iedereen toegang hoogwaardige informatie etc.

• werkprocessen digitaal• bevoegd gezag digitaal

ondersteund

Bestuurlijke afwegingsruimte

Samenhangende benadering

Maar:Wat is bestuurlijke afwegingsruimte?

Gemeenten hebben ruimte om eigen afwegingen te maken over activiteiten in de fysieke leefomgeving.

Dus: vrijheid om binnen een bandbreedte soepelere of strengere normen te hanteren.

Waarom is het een verbeterdoel?

Om te voorkomen dat initiatieven die de kwaliteit van de leefomgeving beschermen en ontwikkelen, niet mogelijk zijn door regels die juist deze doelen dienen

Let op:

Er is meer ruimte voor bestuurlijk afwegen dan alleen in de regels !

Bestuurlijke afwegingsruimte is geen doel op zich

Bestuurlijke afwegingsruimte als:

• Exponent van de geest van de wet;

• Instrument dat kan worden ingezet om ruimte te creëren voor oplossingen die nu niet mogelijk zijn;

• Leermiddel om er gevoel bij te krijgen (hoe werkt het?);

• Bouwsteen voor invoeringsstrategie;

• Verbetering kwaliteit raadsdebat (op inhoud en keuzes).

Bestuurlijke afwegingsruimte is niet:

• Dogma in de geest van de wet;

• Instrument om willekeurige en adhoc korte termijn oplossingen te bieden;

• Middel om de grenzen van de wet (en van de samenleving) mee op te zoeken;

• Niet uit de kast halen in de laatste fase van besluitvorming door de raad (wel bij kaderstelling vooraf).

• Sturen op maatschappelijke opgaven

• Samenhangende benadering• Bestuurlijke afwegingsruimte

werkt door in alle lagen

Waar biedt de wet die ruimte?

Hoe werkt dat voor

gemeenten?

Hoe werkt dat voor het

Rijk?

Afwegingsruimte zit op alle niveaus

Informatiepunt Omgevingswet

@AandeslagOw

@EenvoudigBeter

www.aandeslagmetdeomgevingswet.nl

www.omgevingswetportaal.nl