WEEE/RoHS執行現況訪談經驗交

流及因應建議

黃文輝

工研院環安中心

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大 綱

• 緣起

• 政府單位訪談

• 回收處理機構訪談

• 顧問機構訪談

• 討論

緣起

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訪問內容方向

• 工業局「永續產業發展與推廣計畫」資訊服務• 資訊需求內容：

– 問題釐清• WEEE：註冊、回收責任、費用• ROHS：檢驗標準、抽驗方式、罰責• EuP：立法情形、管理趨勢

– 資料收集• 法令、細部規定、清單

– 建立聯繫管道• 後續問題討論、澄清

– 其他服務• 歐洲顧問公司服務內容

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訪問規劃

•拜訪國家：英、法、德•拜訪行程：10天•拜訪單位(15家)

–政府：6(DTI/DEFRA/ADEME/DGE/BMU/UBA)–公會：2(BVSE/BITKOM)–顧問公司：3(Parchard/Environ/KuP)–回收機構：2(RWE/e-back)–研究機構：2(ERA/IZM)

•參與單位／人數：5／9–工研院：2–環資會：1–華碩電腦：4(3+1顧問)–標檢局：1–台北市電腦公會：1

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訪問規劃

日期 國家 拜訪單位 單位性質 目的

9 月 19 日 一 英 Perchard/ERA 顧問研究機構1.資訊、法令之「掌握與確認功能」 WEEE：產品回收 RoHS：綠色供應鏈之管理模式、除外條款資訊掌握 E u P：EuP未來趨勢、EuP相關研究方向、EuP資訊來源 2.合作方式、顧問費用

9 月 20 日 二 英 DTI/DEFRA 政府機關 1.了解/收集全英國回收/處理廠商資訊(組織、分佈、合作模式) 2.英國註冊明細(單位、流程、資料、費用) 3.收集橫跨全歐回收/處理廠商資訊及其合作模式 4.WEEE管制細項(與 EU 不同之處) 5.EEE入海關查驗方式

9 月 21 日 三 英 ENVIRON 顧問研究機構1.資訊、法令之「掌握與確認功能」 WEEE：產品回收 RoHS：綠色供應鏈之管理模式、除外條款資訊掌握 E u P：EuP未來趨勢、EuP相關研究方向、EuP資訊來源 2.合作方式、顧問費用

9 月 22 日 四 法 EPA(Adème) 法國主管環保及能源

1.了解/收集全法國回收/處理廠商資訊(組織、分佈、合作模式、WEEE 類別) 2.回收/處理合作模式、服務內容及相關費用 3.收集橫跨全歐回收/處理廠商資訊及其合作模式

9 月 23 日 五 法 DGE 法國主管經濟、工業、金

融

1.註冊明細(註冊單位、流程、資料、費用) 2.WEEE/RoHS/EuP 法令解釋窗口

3.WEEE 管制細項(與 EU不同之處)

4.EEE 入海關查驗方式

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訪問規劃

日期 國家 拜訪單位 單位性質 目的

9 月 26 日 一 德

(杜賽

道夫)

RWE/KuP 回收商/顧問公司

1.回收/處理合作模式、服務內容及相關費用 2.台灣廠商共同委託模式及費用計算 3.聯絡方式(聯絡人)

9 月 27 日二 德

(波昂)

BVSE/e-back 1.BVSE/回收商公會 2.e-back

1.了解/收集全德國回收/處理廠商資訊(組織、分佈、合作模式、WEEE 類別) 2.回收/處理合作模式、服務內容及相關費用 3.收集橫跨全歐回收/處理廠商資訊及其合作模式 4.WEEE專門小組拜會(BVSE)

9 月 28 日 三 德

(波昂)

德國環保部/環保總局

BUM/UBA 1.註冊明細(註冊單位、流程、資料、費用) 2.WEEE/RoHS/EuP 法令解釋窗口

3.WEEE 管制細項(與 EU不同之處)

4.EEE 入海關查驗方式

9 月 29 日 四 德

(柏林) IZM 研究機構 E u P：EuP未來趨勢、EuP相關研究方向、實施方法、

符合性評估方法、相容標準、CE mark結合趨勢 9 月 30 日 五 德

(柏林) BITKOM 資訊電子產業

公會

1.註冊明細(註冊單位、流程、資料、費用) 2.協助財務保證

政府單位訪談

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英國

一、法規期程：英國政府要確保有足夠的回收處理容量

來執行法規執行時間由原訂2006.01.延後至2006.06。二、協助販售業者工會(British Retail Consortium)，發展販售者執行回收體系。

三、業者登記：未來將由地區政府負責業者登記

– Environment Agency in England and Wales– SEPA in Scotland– NI EHS in Northern Ireland

四、製造者責任

– 財務保證：經與業者協商後已取消

五、回收處理體系(producer compliance scheme)：– 業者可以自行建立– 業者可以繳費參與合法之體系

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法國

一、WEEE/RoHS法規進度：– 2005.07.20完成立法並於2005.07.22公告– 已有官方英文版– 執行內容細節仍在研議中– 預計廠商註冊截止時間為2006.06。

二、WEEE/RoHS管制產品項目：– 以最終產品為主，零件不列入– 若有疑義，財經部官員Mr. T. Rimbon願意提供官方看法

三、現有四個執行體系(compliance scheme)，涵括十大類的電子電機產品– ECO-Systèmes is being set up by – Eco-Logic– ERP– Recylum

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德國

一、政府角色

• 德國環境部(簡稱BMU)：負責持續與歐盟執委會進行相關溝通，檢視WEEE執行暨提交相關報告。

• 德國環保總局(簡稱UBA)：負責法規及技術面監督EAR ，執行細節內容研議中；

• 德國國家註冊單位(簡稱EAR)：– 建構、運作暨管理製造業者註冊及資訊管理系統；– 分配WEEE之批次回收。

二、利害相關者之責任與分工：

• 使用者：將WEEE交至回收點(無罰責)• 社區廢棄物管理單位：依法規要求建立回收點• 販售者：無強制性責任• 製造業者：綠色設計(符合RoHS要求、標示、註冊、財務保證、WEEE回收和再利用、提交數據)

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德國

三、Recycling rate和Recovery rate：– 為製造者責任– 合法之回收處理業者，亦即擁有合格證照、並須有每年經過專家驗證之回收處理報告，以證明處理各類廢電子電機產品能達到法定要求值。

四、財務保證

– 內容需經E.A.R.許可– 目前已合格之單位為德國資訊產品公會BitKom– 另德國電產業公會ZVEI已提交文件，內容審核中

• BITKOM→會員：第三類產品之生產廠商(約500家)• ZVEI→會員：家電類等產品之生產廠商

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財務保證(guarantee)_德國

目的：確保責任業者財務有困難時，仍能對於該公司之前產岀的產品執行回收處理費用，是以法規要求此項財務保證必須於該公司破產時還能有效(亦即非屬該公司之財產)。金額：非固定值；S各種產品回收處理費=S單一產品回收處理費*營業量*預估回收處理率，但是每個產品的的單價會受到很多因素影響，所以原本是規劃併同回收處理計畫一起審的。

財務保證的審查因子：保證金提出形式的合法性、應回收處理廢棄物量與保證金金額的一致性、破產時動支可靠性、其他風險。

財務保證的形式：依EAR的解釋是保證金的形式完全不拘。

•德國EAR網站提供資料•EAR 為德文 Elektro- Altgeraete Registerâ的縮寫

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WEEE guarantee system (BITKOM)• http://www.garantiesystem-

altgeraete.de/en/content/c_gesetz.php1. 填寫報價需求並傳真至WEEE guarantee

system (GSA)2. 傳送Check 報價及註冊協定給生產者3. 回覆簽定的同意涵，包括主要資料及展產品上市量

4. 確認GSA並提送發票5. 完成付款6. 提供財務保證證明文件及ID(for EAR 註冊)

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為何生產者要註冊

–控制WEEE的符合性–監控回收結果–協調運回WEEE的安排(從公有回收點)–財務保證的依據 (若需要)–政府可收集數據 ；EU可評估 WEEE達成率

符合德國WEEE法令商品銷售申請步驟與時程(例)

預估年產量(重量)、類型

評估回收處理商

完成銀行財務保證

向EAR註冊申請

完成註冊取得登記號碼

完成回收架構

上市銷售

2006/3/23

2005/11/23

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http://www.ear-projekt.de/

德國註冊網站

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德國註冊收費標準

依法令(ElektoG)訂定德國註冊組織(register/clearing house, EAR)向生產者之收費標準。此一費用乃基於EAR所做的評估，並將每兩年檢討一次。

EAR 評估其2005-2006年每年成本9百萬歐元。第一個品牌的第一類別之註冊費用為155歐元，每增加一品牌或增加一類別則增加收費85歐元更新報告的費用是100歐元一保證系統其第一個品牌與第一類別之個別保證評估

費用為455歐元從現有之保證擴及其他類別或品牌須繳費90歐元。公司最好提供數據資料電子檔，否則每小時須收160歐元的資料鍵入費用。

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上市的量: 公有回收點回收量的計算基礎 (多少量, 頻率, 何處?)

• 運回WEEE的責任如何計算 (Art. 8 WEEE Directive)?

• 歷史性WEEE 每個生產者及WEEE類別)– 負責運回的量 (kg) = 市場佔有率 (%) * 總回收量 (kg)– 市場佔有率 = 某生產EEE者上市的量 (kg)

所有生產EEE者上市的量 (kg)– 總回收量(kg) = 公有回收站回收量+ 所有生產者自行回收量

• 新的WEEE– 基本規則：生產者回收的WEEE

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WEEE 財務保證估算方式

如何計算增加和每年保證？

•生產者的WEEE 保證 (€) = 回收自個人的WEEE of 1 year重量(tons) * 預估回收費用 (€ per t)

•回收自個人的WEEE of 1 year重量(tons) =上市EEE of 1 year (t) * 回收率 producer (%)

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生產者責任與進口歐盟產品重量有關

• 重量的包括範圍：

• 可移除的電池• 附加的機械附件• 消耗品• 包裝• 文件，手冊

• EEE• EEE附件• 必要機械附件• 固定電池

除外包括

For getting this data, there is a software (webix solutions) available: http://sdr.webix.de/en.html

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網路訂購/郵購→註冊？• 於歐盟會員國內→YES• 於歐盟會員國外

– 直接寄給訂戶→NO– 寄至歐盟會員國之廠商，再送達訂戶→YES

UK

A.

TW

A.

DE

B.

R

R

TW

C.

A,B:Company

C:消費者

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RoHS管制物質檢測• 採用IEC標準

– 德國會另行公告國家標準– 英、法雖採用IEC標準方法，但仍以產品符合RoHS為主，不因某個產品符合就認定該公司的產品皆為

符合RoHS• 不會在海關檢測

– 法國由DGCCRF負責「市場抽樣」• 一件不合格處罰450歐元• 除非證明其餘該批產品合格，其餘產品一律罰款

– 德國由各邦執行檢測，不合格即全數召回

• 維修品(2006.7.1前產品)運回台灣→歐洲– 不受制於RoHS

回收處理機構訪談

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Hellmann RWE E-Back

接觸窗口 Corinna Speer Christoph Werth-Krienberg Matthias Satow

公司主業跨國性大型運輸及後勤服

務公司大型回收處理廠+發電廠

中小型回收處理商跨國聯合

公司

證照本身、合作業者皆具合法

證照

本身、合作業者皆具合法證

照

本身、股東及合作業者皆具

合法證照

法律責任由本身負起回收處理過程

之法律責任

由本身負起回收處理過程之

法律責任

由本身負起回收處理過程之

法律責任

疑問諮詢 提供 提供 提供

1.具有B2C及B2B回收品

reuse經驗1.具B2C清運經驗 1.具B2C清運經驗

2.完備的IT系統 2.提供IT系統服務2.具IT系統(須增加語言種類

及項目)

3.具瑕疵品逆回收經驗 3.回收及處理業務俱全 3.回收及處理業務俱全4.跨國服務 4.跨國服務 4.目前僅德國

5.協助註冊 5.協助註冊5.已有作為註冊代表人之業務項目

6.已有國內大廠簽約中 6.提供財務保證服務6.規劃以共同信託基金作為財務保證(安聯保險規劃，尚

需EAR核准)

7.已有國內大廠簽約中 7.中文資料提供

優勢

回收處理單位提供服務

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Collection and recycling(例1)

• IT and Consumer Electronics

國家 費用(per ton)Germany 180 Italy, Greece, Malta 230 France 200 Spain, Portugal 210 Switzerland, Austria, UK, Ireland, Scandinavia and East - EU - states:

250

包含container 租用、回收

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Collection and recycling(例2)WEEE – Recycling

Large household appliances 70,00€/t Refrigerators 7,5€/peace TV – Sets/Monitors（CRTs） 5,0€/peace IT/CE – Products without CRTs 100,00€/t Small household appliances and mixed 70,00€/t Applliances 180,00€/t Lamps 900,00€/t

Logistic

Per Pick up （1 Contain） 150,00€ Container rent 50,00€/month

顧問機構訪談

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WEEE/RoHSWEEE/RoHS顧問服務機構顧問服務機構(1)(1)

www.krug-und-petersen.de

www.environcorp.comwww.b2bweee.com

www.perchard.comwww.era.co.uk

Website

•可提供WEEE資訊分析與因應之建議作法

•熟悉法令政策方向，評估WEEE指令因應對策對廠商影響

[ex:在WEEE德國執行法生效前，已提出廠商因應手冊]

•提供WEEE/RoHS資訊分析與因應之建議作法

•曾接受官方單位委託，提出WEEE/RoHS指令落實後之因應方案

•環境化設計技術性服務，ex: DfE/LCA

•Parchard：提供WEEE全歐洲法規資訊服務

•ERA：RoHS技術服務

•英國DTI的合作單位

Summary

• Hans-Jochen Lueckefett (Chairman)Meike Altvater

KuP

• David Perchard

• Chris Robertson

Perchard/ ERA

• Dr. Aidan Turnbull (Head of WEEE, RoHSand Eco-design)• Howard Stimpson(WEEE)

Contact Window

ENVIRONOrganization

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WEEE/RoHSWEEE/RoHS顧問服務機構顧問服務機構(2)(2)

•每季提供全歐WEEE/RoHS資訊彙整•不定期提供最新資訊•Trade information with Legislator and provide information to lawyer.

Perchard/ ERA

Advantage

Organization

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WEEE/RoHSWEEE/RoHS顧問服務機構顧問服務機構(3)(3)

•定期提供各國WEEE 回收及處理責任資訊•協助評估及選定回收處理公司•協助WEEE 的 B2B

-協助以成本鑑定價格-回收清運安排

•以生態化設計降低回收成本•協助生命週期評估

Advantage

ENVIRONOrganization

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WEEE/RoHSWEEE/RoHS顧問服務機構顧問服務機構(4)(4)

• Five service packages:a. 各國法規評估

b. 以WEEE因應協助銷售策略c. 註冊e. 選擇回收處理廠f. 後續協助(數據、報告)• A producer outside the EU selling his products

through a partner or electronically in EU countries and/or not having a representation within EU

KuP

Advantage

Organization

討論

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選擇回收商

• 值得信任的回收商– 以德國為例：要取得Efb 認證(E:處理, f:專門, b:工廠)– 認證單位：

• 大型回收商：BDE(http://www.bde.org)• 中小型回收商： BVSE(http://www.bvse.de/home.html)

• 是否代表註冊– 德國：EAR條文同意– 英國：由公司代表– 法國：尚未ready

• 泛歐型回收組織– 目前泛歐型回收組織仍在整合建構

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回收服務競爭的好處

例(Austria in 2005:)June August September

•UFH 75 25 08 cent/unit sold•ERA 45 39 20 cent/kg sold•ERP 48 37 12 cent/kg sold

資料來源：

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生產者必須提供資訊：個人消費者

• 回收WEEE的可行方式• 對WEEE reuse, recycling and other forms of

recovery 的貢獻• 有害物質對環境及人體的可能影響• crossed-out wheeled waste bin的意義

回收處理廠

• 每一新上市的產品的再利用、回收處理資訊

Ps. Distributors need to do the same.

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WEEE定義• 電器電子設備：指設備依靠電流或電磁場，使用其正常工作即在附錄IA中類別之設備，使用電流或磁場發電、輸送及量測之使用，並指定電壓不超過1000V（交流）及1500V（直流）

• 生產者：指任何人不管其銷售之技術為何，包括遠距溝通如下：

1. 製造者以其自有廠牌銷售之EEE2. 由其他供應商生產，而由再銷售者以自有廠牌銷售（即OEM)。但若製造者之廠牌出現在EEE上，則再銷售者不被視為生產者。

3a. Into-EU initial importer (the European Directive only): imports EEE of other suppliers from outside the EU into Germany for putting them on the market.

3b. Intra-EU initial importer (national implementation only): imports EEE of other suppliers from another EU member state into Germany for putting them on the market.

分配者：係指以商業為基準，將EEE提供給使用者之一方（如經銷商或零售商）

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生產者與夥伴的合作關係

• 合作的替代概念：1. The non-EU manufacturer is asking the

distributors to assume full responsibility according to the WEEE Directive

2. Shared responsibility: distributors will register –producers will organise take-back and recycling.

3. The non-EU manufacturer will assume full responsibility for everything.

• 任何替代方案皆要雙方的同意(agreement).

～謝謝聆聽～

黃文輝工研院環安中心

03-5732906vincenthuang@itri.org.tw