ระเบียบวาระการประชุม … · Web view3.2 การฝ กอบรมหล กส ตรต อเน องจากน กบร หารระด
€¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป...
Transcript of €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป...
![Page 1: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/1.jpg)
บทท 2
การจดการกลยทธ ยทธศาสตรภาครฐและเอกชน
ผบรหารระดบสงในฐานะผนำา (Leader) และผตดสนใจ (Decision Maker) จะสามารถนำาพาหนวยงานของเขาใหผานกระแสการพลวตของสภาพแวดลอมทเกดขนอยางรวดเรว ซงสงผลใหเกดปญหาในลกษณะทกำากวม มขอมลไมสมบรณ มความไมแนนอน มโครงสรางไมชดเจน ตลอดจนตองตอบสนองตอโอกาสหรอปญหาขององคการภายใตขอจำากดและแรงกดดนของสถานการณและระยะเวลา โดยทการตดสนใจทเกดขนของแตละปญหาจะตองอาศยวจารณญาณในการพจารณา วเคราะห และคาดคะเนทรอบคอบ เนองจากการตดสนใจของผบรหารระดบสงจะมผลกระทบโดยตรงตอความสำาเรจหรอความลมเหลวในการดำาเนนงานขององคการ
การจดการเชงกลยทธจงเปนกจกรรมสำาคญทผบรหารตองสนบสนนและปฏบตเพอใหธรกจของตนอยรอดและเจรญเตบโตในอนาคตนอกจากนการแขงขนทรนแรงของธรกจและสถานการณทแปรปรวนในหลายอตสาหกรรมสงผลใหบคลากรในระดบตาง ๆ ควรตองมความเขาใจในทศทางเชงกลยทธ (Strategic Direction) ขององคการเพอทจะสามารถปฏบตงานตอบสนองความตองการของฝายบรหารอยางมประสทธภาพ
คำานยาม
Wheelen และ Hunger (2006) ใหความหมายของการจดการเชงกลยทธวา หมายถง การตดสนใจในการปฏบตการเพอใหองคการประสบผลสำาเรจในการดำาเนนการในระยะยาว
![Page 2: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/2.jpg)
Pearce และ Robinson (2009) ใหความหมายการจดการเชงกลยทธวา คอชดการตดสนใจของการกระทำาทสงผลใหเกดการทำาแผนและการปฏบตตามแผนเพอใหบรรลวตถประสงค
วรางคณา ผลประเสรฐ (2556:6) ไดใหความหมายไววาการจดการเชงกลยทธเปนการบรหารอยางมระบบทตองอาศยวสยทศนผของผนำาและอาศยการวางแผนอยางมขนตอน โดยผานการตดสนใจและการประเมนแลววาเหมาะสมกบองคการและสามารถนำาไปใชปฏบตไดจรง อนจะนำาไปสความสำาเรจขององคการ
2พจนานกรมฉบบราชบณฑตยสถานป พ. ศ. 2525 ใหคำาจำากดความ
วา กลยทธ “ (Strategy) หมายถง การรบทมเลหเหลยมหรอวธการตอสทตองใชอบายตาง ๆ ซงเปนความหมายทเกยวของกบการสงครามหรอการตอสทตองใชความคดและชนเชง เนองจากศพทคำานเรมตนและถกนำาไปใชในทางทหารโดย”คำาวา Strategy มาจากรากศพทภาษากรกวา Strategic ซงมความหมายวาศาสตรและศลปในการบงคบบญชากองทพหรอความเปนแมทพ (Generalship)
ปจจบนการดำาเนนธรกจไมไดตางจากการสงครามทผบรหารระดบสงเปรยบเสมอนแมทพทตองเขาใจสถานการณสงครามและขอมลตาง ๆ ของศตรและสามารถวางแผนและนำากองทพเพอใหไดชยชนะในการรบแตละครงทำาใหเราสามารถกำาหนตความหมายของกลยทธในเชงของธรกจตามทสมชายภคภาสนววฒน (2540) กลาวไววา กลยทธหมายถงการตดสนใจทสมพนธกบการคาด“
![Page 3: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/3.jpg)
การณการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมเปนการตดสนใจบนฐานของสมมตฐานการปรบตวใหเขากบการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมในอนาคต”
ซงพกตร ผจงวฒนสนธ (2541) กลาววา การจดการเชงกลยทธ “(Strategic Management) หมายถงการจดการทเนนถงความสำาคญของสภาพแวดลอมทมผลตอการจดการภายในซงตองเตรยมแผนการดำาเนนการใหเหมาะสมกบสภาพแวดลอมทเปลยนไปหรอตอบโตภาวะการแขงขนไดอยางรวดเรวโดยมการจดสรรทรพยากรใหเหมาะสมโดยทการจดการเชงกลยทธจะคำานงถงปจจยดงตอไปน
1. ลกษณะธรกจทดำาเนนอย (What business are you in?) ปจจบนธรกจกำาลงทำาอะไรอยในอตสาหกรรมใดและมสถานะโดยรวมอยางไร
2. ลกษณะธรกจในอนาคต (Where do you want to go?) ความตองการในอนาคตของธรกจโดยพจารณาทงเปาหมายระยะยาวและระยะกลางประกอบกบความเปนไปไดในการบรรลเปาหมายนน
3. สภาพแวดลอม (Environment) สถานะและคณสมบตของสภาพแวดลอมซงจะมอทธพลตอการดำาเนนงานการแขงขนและการคารงอยของธรกจ
4. การจดสรรทรพยากร (Resources Allocation) ปกตทกองคการตางมทรพยากรในปรมาณทจำากดและแตกตางกนจงตองมการกำาหนดลำาดบความจำาเปนและความสำาคญในการใชงานเพอใหการใชทรพยากรเกดประโยชนสงสดแกองคการ
3
![Page 4: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/4.jpg)
5. การปฏบตงานใหบรรลวตถประสงค (Objective Achievement) การจดการเชงกลยทธจะใหความสำาคญกบเปาหมายระดบตาง ๆ ขององคการโดยเฉพาะการบรรลวตถประสงคสงสดขององคการ
รปท 1.1 ปจจยทนกกลยทธตองคำานงถงในการจดการเชงกลยทธ
ความหมายการจดการเชงกลยทธ
การจดการเชงกลยทธ (Strategic Management) หมายถง กระบวนการทประกอบดวยการวเคราะหสภาพแวดลอมและขอมลสำาคญของธรกจทใชในการประกอบการตดสนใจ การวางแนวทางการดำาเนนงาน และควบคมการปฏบตงานเชงกลยทธขององคการเพอทจะสรางความมนใจวาองคการสามารถทจะดำาเนนการไดอยางสอดคลองกบสภาพแวดลอมและสถานการณทเกดขน ตลอดจนสามารถมพฒนาการและสามารถแขงขนในอตสาหกรรมไดอยางมประสทธภาพโดยทการจดการเชงกลยทธมเปาหมายสำาคญ 2 ประการ คอ
1. สรางและดำารงรกษาความสามารถในการแขงขน (Competitive Capacity) เราจะเหนวาการเปลยนแปลงของสภาพแวดลอมทำาใหธรกจ
![Page 5: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/5.jpg)
ตองปรบตวอยเสมอการกำาหนดและการดำาเนนกลยทธชวยใหธรกจมความพรอมตอการเปลยนแปลงและสามารถพฒนาตนเอง ใหมศกยภาพในการแขงขนอยางตอเนอง
2. สรางคณคา (Create Value) การจดการเชงกลยทธชวยสรางคณคา (Value) เจาของหรอผถอหน (Shareholder) ตลอดจนสรางความพอใจใหแกผมสวนไดเสย (Stakeholder ของธรกจเชนพนกงานผขายวตถดบและลกคาเปนตน
4
รปท 1.2 เปาหมายของการจดการเชงกลยทธ
ปจจบนงานดานกลยทธไมไดถกจำากดขอบเขตวาเปนงานของผบรหารระดบสงเทานนหลายองคการไดจดตงหนวยงานทปฏบตหนาทเชงกลยทธของธรกจขน โดยมบคคลทมอำานาจและหนาทรบผดชอบโดยปฏบตงานเกยวเนองกบฝายบรหาร ปกตผจดการดานกลยทธ (Strategic Manager) ตองประเมนศกยภาพขององคการและเปรยบเทยบกบอทธพลของสภาพแวดลอมภายนอก เพอกำาหนดอนาคตและแนวทางการดำาเนนงานทเหมาะสม โดยเฉพาะในสถานการณปจจบนทมการเปลยนแปลงเกดขนไดอยางมากมายและรวดเรว จงนบไดวามความจำาเปนอยางยงทองคการจะตองมการปรบตวให
![Page 6: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/6.jpg)
สมดลกบกระแสการพลวตทเกดขนอยางเหมาะสมและไมหยดยง เพอสรางและรกษาความไดเปรยบในการดำารงอยขององคการตอไป
ความสำาคญของการจดการเชงกลยทธการจดการเชงกลยทธ เปนแนวทางหนงทจะชวยใหนกบรหารกำาหนด
ทศทางขององคกร โดยการวเคราะหสภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกองคกร เพอกำาหนดกลยทธทเหมาะสมกบองคกร เพอทจะนำากลยทธเหลานนไปประยกตปฏบตและควบคมประเมนผลการดำาเนนงานขององคกรได กลยทธการบรหารททรงคณภาพน จะตองดพรอมสมบรณตามความหมายทง 2 อยางคอ การมประสทธผล(Effectiveness) ทสามารถบรรลผลสำาเรจในเปาหมายนน ๆ ได และมประสทธภาพ (Efficiency) ทสำาเรจในเปาหมายเหลานนโดยมตนทนคาใชจายทตำาทสดดวยวรางคณา ผลประเสรฐ (2556:9) ไดจำาแนกความสำาคญของการจดการเชงกลยทธไว 6 ประการ ดงน1. ชวยใหองคการมกรอบและทศทางทชดเจน2. ชวยใหผบรหารคดอยางเปนระบบ
53. ชวยสรางความพรอมใหแกองคกร4. ชวยสรางประสทธภาพในการแขงขน5. ชวยใหการทำางานเกดความสอดคลองในการปฏบตหนาท6. ชวยใหองคการทมมมมองทครอบคลม
![Page 7: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/7.jpg)
ลกษณะสำาคญของการจดการเชงกลยทธวรางคณา ผลประเสรฐ (2556:11-13) ไดจำาแนกลกษณะสำาคญของการจดการเชงกลยทธไวดงน1. เปนการบรหารทมงถงอนาคต (Future-Oriented)โดยการสราง วสยทศน พนธะกจ และเปาประสงคขององคการ2. เปนการมงเนนการจดการตอการเปลยนแปลงขององคกร (Change-Oriented) ทงระบบ ซง ครอบคลมโครงสราง เทคโนโลย บคลากรและทรพยากรตาง ๆ 3. เปนการบรหารองคการแบบองครวม (Holistic Approach) มงเนนภาพรวมทงหมดขององคการมากกวาการแยกสวนการจดการของทกภาคสวน มงสทศทางและเปาหมายเดยวกน4. การบรหารองคการทมงเนนผลลพธ ในการดำาเนนการ (Result based Focus) ทมการระบตวชวดทชดเจน ตลอดจนเปาหมายและวตถประสงค5. การบรหารทใหความสำาคญตอผมสวนไดเสยกบองคการทกภาคสวน (Stakeholder-Oriented)6. การเปนองคการทมงเนนการวางแผนระยะยาว(Long-Range Planning)
![Page 8: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/8.jpg)
6
การบรหารยทธศาสตรภาครฐ (Strategic Management )การบรหารยทธศาสตรภาครฐคอการบรหารจดการภาครฐทชวยให
องคการภาครฐตระหนกถง ความสามารถขององคการ จดแขงและจดออนภายในองคการ โอกาสและอปสรรคขององคการทเปน ผลกระทบมาจากสภาพแวดลอมภายนอกองคการ ผบรหารและพนกงานไดมการตนตวตอการเปลยนแปลง เหนโอกาสใหม ๆ และขอจำากดทอาจเกดขน เปดโอกาสใหผบรหารและพนกงานในระดบตาง ๆ มสวนรวมใน การบรหา ร ทำาใหไดพฒนาความคด และชวยลดการตอตาน การเปลยนแปลงทอาจเกดขนได (สพาน สฤษฎวานช, 2555: 9) ทงยงชวยใหองคการมทศทางและแนวทางในการดำาเนนงานทชดเจน ม ความสามารถในการแขงขน สามารถปรบตวใหเขากบการการเปลยนแปลงทงจากสภาพแวดลอมภายนอกและ สภาพแวดลอมภายในองคการ และในทายทสดจะชวยใหองคการมสมรรถณะสงและสามารถบรรลเปาหมาย ขององคการ การบรหารยทธศาสตรภาครฐประกอบไปดวยการตดสนใจและการดำาเนนการในการกำาหนด ยทธศาสตร (Strategy Formulation) นำายทธศาสตรไปปฏบต (Strategy Implementation) และการ ประเมนผลยทธศาสตร (Strategy Evaluation) อยางไรกตามการบรหารยทธศาสตรภาครฐทจะม ประสทธภาพไดนน ปจจยสวนหนงคอการมจดเรมตนทดคอการมแผนยทธศาสตรภาครฐทเหมาะสมกบ สภาพแวดลอมทงภายในและภายนอกองคการ องคประกอบของแผนยทธศาสตรภาครฐควรจะตองมความ สอดคลองกลมกลนกนเพอเปนปจจยเกอหนนซงกนและกน โดยแผนยทธศาสตรภาครฐควรจะตองประกอบไป ดวย
![Page 9: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/9.jpg)
1. วสยทศน (Vision) คอ องคการเราปรารถนาจะเปนอะไรหรอจะไปถงไหนในอนาคต 2. คานยมรวม (Shared Value) คอพฤตกรรมหรอสงหนงสงใดทบคลากรในองคการกระทำาหรอยดถอ รวมกนดวยความสมครใจ เปนสงทผกบคลากรในองคการไวดวยกน และเปนแรงผลกดนใหองคการ กาวไปขางหนาเพอมงสวสยทศนทวางไว 3. พนธกจ (Mission) คอสงทองคการเราทำาและเปนเหตผลของการดำารงอยขององคการเรา ซงพนธกจเหลานจะเปนสงททำาใหเราบรรลวสยทศน 4. ยทธศาสตร (Strategy) คอนโยบายหรอแผนการดำาเนนงานทแสดงใหเหนถงทศทางการดำาเนนงานขององคการ โดยคาดหวงวาหากยทธศาสตรประสบความสำาเรจองคการกจะบรรลวสยทศน
75. เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร (Strategic Goal) คอสงทองคการประสงคจะเหนหรอใหเกดขนหลงจากมการดำาเนนการตามยทธศาสตรทวางไว (ยทธศาสตรประสบความสำาเรจ) 6. กลยทธ (Tactic) คอ แนวทางการดำาเนนงานเพอตอบสนองยทธศาสตร โดยคาดหวงวาหากกลยทธ ประสบความสำาเรจ ยทธศาสตรจะประสบความสำาเรจ 7. ตวชวด (Indicator) คอ เครองมอทางการบรหารทสำาคญทจะชวยทำาใหทราบวาการดำาเนนกลวธ (โครงการ) กลยทธ (แผนงาน) และยทธศาสตร (แผน) ตาง ๆ ไดไปถงในจดใด บรรลวตถประสงค จดมงหมาย และเปาหมายมากนอยแคไหน
![Page 10: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/10.jpg)
8. คาเปาหมาย (Target) คอ ผลในเชงปรมาณและ/หรอคณภาพตามตวชวด 2 9. โครงการ (Project) คอ งานประเภทหนง (ทมกำาหนดระยะเวลาในการดำาเนนงาน) ทถกกำาหนดขนในองคการเพอจะแปลงเจตนารมณในเชงกลยทธใหกลายเปนวธการทจะนำาไปสการปฎบตอยางไดผลตรงตามความตองการของผรบบรการ (ปกรณ ปรยากร, 2548: 1-2) โดยคาดหวงวาหากโครงการประสบความสำาเรจ กลยทธจะประสบความสำาเรจ
ลกษณะของการบรหารยทธศาสตรภาครฐทด1. การกำาหนดยทธศาสตรตองเปนกระบวนการทมสวนรวมจากทงผบรหารและพนกงาน และหากเปนไปไดควรรวมถงผมสวนไดสวนเสยกบองคการ โดยมงหวงใหเกดการยอมรบในยทธศาสตรจากทกฝายทเกยวของในขณะเดยวกนจะตองมการถายทอดองคความรดานการบรหารยทธศาสตรใหกบทก ๆ ฝายใน องคการเพอใหทราบถงความสำาคญและวตถประสงคของการจดทำายทธศาสตร 2. ยทธศาสตรทกำาหนดขนมา (ประกอบไปดวย วสยทศนและพนธกจขององคการ คานยมรวม ประเดนยทธศาสตร เปาประสงคตามประเดนยทธศาสตร กลยทธ ตวชวด คาเปาหมาย แผนงาน/โครงการ งบประมาณและผรบผดชอบแผนงาน/โครงการ) ตองครอบคลมทกพนธกจขององคการและมความเปนไปได ในทางปฎบตโดยเฉพาะอยางยงคาเปาหมายตามตวชวดและวสยทศนตองอยในระดบททาทายแตเปนไปได 3. ยทธศาสตรทกำาหนดขนมาตองมความชดเจน โดยในแผนยทธศาสตรอาจจำาเปนจะตองมคำาอธบายประกอบเพอใหหนวยงานสามารถนำาไปปฎบตไดถกตอง โดยเฉพาะอยางยงการอธบายวสยทศนยทธศาสตรเปาประสงค และตวชวด
![Page 11: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/11.jpg)
4. ทกหวขอหรอประเดนในแผนยทธศาสตรตองสอดคลองเชอมโยงกนเพอใหในทายทสดองคการ สามารถบรรลเปาหมายหรอวสยทศนขององคการ กลาวคอ หากจะมองจากลางขนบน (Bottom – up) ทก โครงการจะตองเปน
8โครงการเชงกลยทธและสามารถสนบสนนใหกลยทธประสพความสำาเรจ ซงจะสงผลตอความสำาเรจของยทธศาสตรดวยเชนเดยวกนและในทสดองคการกจะสามารถบรรลวสยทศนหากดำาเนนการตามยทธศาสตรทวางไวในขณะเดยวกนหากจะมองจากบนลงลาง ยทธศาสตรทกำาหนดขนมาจะตองสงเสรม และสนบสนนใหองคการบรรลวสยทศน ในขณะทกลยทธตาง ๆ ทกำาหนดขนมาจะตองแสดงใหเหนถงแนวทาง ในการผลกดนใหยทธศาสตรประสพความสำาเรจ สำาหรบโครงการตาง ๆ ภายใตกลยทธควรเปนโครงการเชงกล ยทธ (ไมใชโครงการทเปนงานประจำา) ทมงหวงวาเมอดำาเนนการโครงการจนเสรจลลวงไปแลวจะสงผลกระทบ ในทางบวก (หรอสรางสรรค)แกกลยทธ 1. ในระหวางกระบวนการจดทำายทธศาสตรผบรหารและบคลากรตองมใจเปดกวางและมความเปนมออาชพในการรบฟงขอวจารณตาง ๆ และควรเปดโอกาสใหทก ๆ คนไดแสดงความคดเหนอยางเปนอสระ ปราศจากการครอบงำาทางความคด หรอถกจำากดดวยฐานะตำาแหนงโครงสรางองคการตามลำาดบชนหรออำานาจภายในองคการ 2. ยทธศาสตรตองมความยดหยนโดยสามารถทบทวนและปรบปรงไดตลอดเวลาโดยเฉพาะอยางยงในกรณทตองเผชญกบสงทไมคาดคดมากอนหรอในสถานการณวกฤต 3. กอนการนำายทธศาสตรไปปฎบตควรมการถายทอดขอมลแผนยทธศาสตรไปสระดบบคคลเพอให เกดความเขาใจโดยทวถงทงองคการ
![Page 12: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/12.jpg)
4. การนำายทธศาสตรไปปฎบตควรไดรบการสนบสนนจากทกฝายทเกยวของ รวมถงการสนบสนนดานการเงน ทรพยากรบคคล เครองมอ เทคโนโลยและระเบยบกฎเกณฑตาง ๆ ในการปฎบตโดยมงหวงใหเกดทงประสทธภาพและประสทธผล 5. กระบวนการในการประเมนผลตองมการดำาเนนการอยางตอเนอง โดยมงเนนใหเกดการปรบปรง และพฒนายทธศาสตรและการดำาเนนงานขององคการมากกวาการตำาหนหรอลงโทษหนวยงานทดำาเนนงานผดพลาด 6. เปาหมายสดทายของการบรหารยทธศาสตรคอการพฒนาประเทศไปสเปาหมายในการพฒนา โดยใหคำานงถงผลประโยชนและความมนคงของประเทศชาตและประชาชนมากกวาผลประโยชนขององคการภาครฐและ/หรอขาราชการและพนกงานของรฐอกนยหนงกลาวคอ การยอมเสยสละผลประโยชนสวนตนเพอผลประโยชนขององคการและยอมเสยสละผลประโยชนขององคการเพอผลประโยชนของประเทศชาตและประชาชน
9ความแตกตางระหวางการบรหารยทธศาสตรภาครฐและภาคเอกชน (Michael Crow and Barry Bozeman, 1988 อางถงใน สมพร แสงชย, 2548: 39-40) 1. อำานาจหนาทของรฐ (Authority) เปนไปตามกฎหมายและมความชอบธรรมซงทำาใหผตดสนใจมความเสยงตอการตดสนใจคอนขางนอย (หากเปนไปตามกฎหมาย) แตจะมผลกระทบตอคนจำานวนมากสำาหรบ ภาคเอกชน
![Page 13: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/13.jpg)
แลวอำานาจจะมจำากดองคการจงเนนการตดสนใจทเหมาะสมทสดและใหผลประโยชนสงสด 2. ภาครฐตองถกตรวจสอบโดยสอมวลชนและกลมผลประโยชนตาง ๆ รวมทงวาระของการเปนรฐบาลนนอาจจะสนจนเกนไปภาครฐจงกำาหนดนโยบายและมการเปลยนแปลงตามแรงกดดนจากภายนอกมากกวาจะกำาหนดจากการเปลยนแปลงภายในตนเอง 3. องคการและโครงสราง (Organization and Structures) ถกอทธพลภายนอกกระทบอยางรนแรง ในภาครฐ เพราะสภาพแวดลอมภายนอกเคลอนไหวและเรยกรองอยตลอดเวลา ในขณะเดยวกนโครงสรางภายในกลบแขงตวและไมมความสามารถในการปรบตวใหสามารถตอบสนองตอสงแวดลอมภายนอกไดเลยทำาใหองคการไมสามารถปฏบตงานในลกษณะเชงกลยทธไดอยางสะดวก 4. บคคลและระบบงานบคคล (Personnel and Personnel Systems) โครงสรางบคคลในระบบ ราชการแตกตางกนจากระบบธรกจเอกชน เชน อำานาจหนาทของผบรหารภาครฐมจำากดกวาภาคเอกชนใน เรองการบรหารงานบคคล บคคลในระบบราชการไดรบการปกปองจากระบบความมนคงในงานราชการ ผบรหารจงไมสามารถจะปรบปรงเปลยนแปลงวธการทำางานไดอยางสะดวกสบายนก
แนวทางพฒนาทกษะดานดจทลของขาราชการและบคลากรภาครฐเพอการปรบเปลยนเปนรฐบาลดจทล1. หลกการและเหตผล 1.1 ปจจบนโลกไดเขาสยคระบบเศรษฐกจและสงคมดจทลทเทคโนโลยดจทลไมไดเปนเพยง เครองมอสนบสนนการทำางานเฉกเชนทผานมาอกตอไป หากแตจะหลอมรวมเขากบวถชวตของคนอยางแทจรง และสงผลใหเกดการเปลยน
![Page 14: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/14.jpg)
โครงสรางรปแบบกจกรรมทางเศรษฐกจ กระบวนการผลต การคา การบรการและ กระบวนการทางสงคม รวมทงการปฏสมพนธระหวางบคคลอยางสนเชง อทธพลของเทคโนโลยดจทลดงกลาว จงเปนทงโอกาสและความทาทายของประเทศในการวางแนวทางการดำาเนนการดวยการนำาเทคโนโลยดจทลมาใชใหเกดประโยชนสงสดเพอแกไขปญหาทสงสมมานานและเพมโอกาสในการพฒนาเศรษฐกจและสงคม เชน การกาวขามกบดกรายไดปานกลาง การพฒนาขดความสามารถของธรกจทงภาคเกษตรกรรม การผลต และการบรการ การแสวงหา
10และใชโอกาสจากการรวมกลมทางเศรษฐกจในระดบภมภาคและอนภมภาค การแกปญหาความเหลอมลำาของสงคม การพฒนาศกยภาพกำาลงคนของประเทศ การบรหารจดการสงคมสงวย การแกปญหาคอรรปชน เปนตน
การปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล การปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทลเปนหนงในยทธศาสตรสำาคญของรฐบาลในการเพมศกยภาพทางการแขงขนและเศรษฐกจของประเทศ และเปนประเดนนโยบายทกระทรวงดจทลเพอเศรษฐกจ และสงคม ไดนำามากำาหนดเปนหนงในหกยทธศาสตรของการขบเคลอนแผนพฒนาดจทลเพอเศรษฐกจ และสงคม ระยะ 20 ป2 ซงไดรบความเหนชอบจากคณะรฐมนตรในการประชมเมอวนท 5 เมษายน 2559 ภายใตวสยทศนการพฒนาประเทศไทยไปส ดจทล“ไทยแลนด หรอประเทศไทยทสามารถสรางสรรคและใชประโยชนจาก”เทคโนโลยดจทลอยางเตมศกยภาพในการพฒนาโครงสรางพนฐาน นวตกรรม ขอมล ทนมนษย และทรพยากรอนใด เพอขบเคลอนการพฒนาเศรษฐกจและสงคมของประเทศไปสความมนคง มงคง และยงยน
![Page 15: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/15.jpg)
บรการสาธารณะโดยเอกชนและประชาชนเรยกวา บรการรวมกนตามหลกการออกแบบทเปนสากล (Universal design) ประชาชนมสวนรวมในการกำาหนดแนวทางการพฒนาสงคม เศรษฐกจการปกครอง และเสนอความ คดเหนตอการดำาเนนงานของภาครฐไดอยางสมบรณจากความหมายของการปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทลดงกลาว สามารถสรป คณลกษณะของรฐบาลดจทลของประเทศไทยได 4 ประการ ไดแก 1) E-government หรอ Electronic Government หมายถง รฐบาลซงนำาเทคโนโลยสารสนเทศและการสอสารมาใชเพอปรบปรงประสทธภาพในการใหบรการสาธารณะเพมความโปรงใสและความนาเชอถอ2) Connected Government หมายถง E-government ทถกพฒนาถงขนททำาใหหนวยงานภาครฐอยางนอยทสด 2 หนวยงานสามารถเชอมโยงการทำางานและขอมลขามหนวยงาน โดยไมยดตดกบขอบเขตของหนาทความรบผดชอบตามพนธกจของหนวยงานแตคำานงถงประโยชนของประชาชนเปนทตง และมเปาหมายในการสงมอบบรการทมคณภาพแกประชาชน รปแบบของการปฏสมพนธดานดจทลระหวางหนวยงาน (Digital interaction) มหลายรปแบบ อาท ปฏสมพนธระหวางประชาชนกบรฐบาล (C2G) ระหวางรฐบาลกบหนวยงานภาครฐ (G2G) ระหวางภาครฐกบประชาชน (G2C) และระหวางภาครฐ และภาคธรกจ (G2B) 3) Open Government ๕ หมายถง รฐบาลทเปดใหประชาชนเขามามสวนรวมและ ตรวจสอบกระบวนการ วธการดำาเนนงาน รวมถงเอกสารและขอมลตาง ๆ ของภาครฐ ซงจะชวยสนบสนนการสรางสงคมประชาธปไตย สรางความโปรงใสและความเชอมนและศรทธาในหมประชาชน
11
![Page 16: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/16.jpg)
4) Smart Government หมายถง รฐบาลทมการนำาเทคโนโลยอจฉรยะมาปรบใชกบการดำาเนนงานและการใหบรการตาง ๆ ของรฐบาล
การพฒนาขาราชการและบคลากรภาครฐเพอสนบสนนการพฒนาไปสประเทศไทย 4.0 เพอสนบสนนการขบเคลอนการพฒนาประเทศไทยใหไปสความมนคง มงคง และยงยน ตามหลกปรชญาเศรษฐกจพอเพยง ดวยการพฒนาบคลากรภาครฐของไทยใหมความรอบร มการตดสนใจ แกไขปญหาอยางมเหตผล มความพอประมาณ เทาทนการเปลยนแปลง และมคณธรรม ก.พ. ในการประชม ครงท 1 / 2560 เมอวนท ๑๖ มกราคม 2560 ไดมมตเหนชอบกรอบแนวคดการพฒนาขาราชการเพอ สนบสนนการพฒนาไปสประเทศไทย 4.0 ซงประกอบดวยหลกการ 5 ประการ ดงน 3.1 การพฒนาทเชอมโยงทศทางและแนวทางการพฒนาประเทศมาสการพฒนาระดบบคคล และการพฒนาเพอเพมประสทธภาพการบรหารจดการภาครฐโดยการนำา จดเนนการพฒนาภาครฐ ท ก“ ” .พ. กำาหนดมากำาหนดเปน คณลกษณะของขาราชการสำาหรบการขบเคลอนการพฒนาประเทศ และ “ ”
กลมของความร ความสามารถ ประสบการณ และคณลกษณะทควรไดรบการพฒนาสำาหรบขาราชการกลมตาง ๆ 3.2 การพฒนาขาราชการเพอสนบสนนการดำาเนนบทบาทการเปนผนำา (Leadership Role) และบทบาทในการขบเคลอนการพฒนาประเทศของขาราชการ 4 กลม ไดแก ผบรหารสวนราชการ ผอำานวยการสำานก/กอง หวหนางาน/โครงการ และผปฏบตงานกลมอน ๆ 3.3 การพฒนาทมงเนนการพฒนาทกษะการคดและทกษะทจำาเปนสำาหรบการปฏบตงานในอนาคต รวมถงการปลกฝงทศนคตทดงามใหแกบคคลโดยคำานงถงประโยชนของชาตและประชาชนมากกวาประโยชนสวนตน
![Page 17: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/17.jpg)
3.4 การพฒนาทสงเสรมการสรางสมดลของกระบวนการเรยนร โดยการสนบสนนใหเกดการเรยนรแบบมเปาหมายการเรยนรดวยวธการทหลากหลายไมจำากดเฉพาะการฝกอบรมการเรยนรเพอใหสามารถปฏบตไดจรง และการเรยนรทมการกำากบตดตามเปาหมายและการใหขอมลยอนกลบ (Feedback) ทชดเจนตอเนองและเปนระบบ 3.5 การพฒนาระบบและเครองมอเพอชวยสรางแรงจงใจในการพฒนาอยางตอเนอง โดยการสรางกลไกทจะพฒนาขาราชการใหมการเรยนรตลอดชวตแบบยงยน อาท การสรางบรรยากาศและ ชมชนการเรยนร (Learning Environment and Learning Community) การสรางแรงจงใจในการเรยนร (Incentives) การนำาผมสวนเกยวของ (Stakeholders) และเทคโนโลยดจทลมาใชในกระบวนการพฒนา รวมถงการเชอมโยงกลไกการพฒนากบกลไกการบรหารทรพยากรบคคลระบบตาง ๆ อาท การวางแผนและ การเตรยมกำาลงคนเพออนาคต การสรรหา การ
12ประเมนผลการปฏบตราชการ ในการนเพอใหการดำาเนนงานเพอพฒนาขาราชการตามแนวคดดงกลาวมความชดเจนและเปนรปธรรม ก.พ. ไดพจารณากำาหนด จดเนนการพฒนาภาครฐ ทจะใชเปนกรอบแนวทางการ“ ”พฒนาขาราชการและบคลากรภาครฐ (Learning and Development) เปนกลไกการขบเคลอนการพฒนา ในระยะ 4 - 5 ปขางหนา (พ.ศ. 2561 – 2565) จำานวน 5 เรอง ไดแก (1) การปรบเปลยนภาครฐเปนรฐบาลดจทล (Digital Government Transformation)
![Page 18: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/18.jpg)
(2) การสงเสรมการทำางานทสอดคลองเชอมโยงเปนบรณาการ และการสรางจตสำานกความรบผดชอบ (Creating Alignment and Accountability) (3) การสงเสรมใหเกดนวตกรรมและการคดสรางสรรค (Driving Innovation) (4) การสรางพนธมตรและการสงเสรมการทำางานแบบประชารฐ (Creating Partnership and Relationship)
13แนวคดเเละกลยทธของ Netflix
เมอประมาณ 20 ปทแลว เนตฟลกซเรมตนจากธรกจบรการเชาวดโอออนไลนจนถงป 2007 เมอกจการซบเซา รด แฮสตงส ผกอตงเนตฟลกซ
![Page 19: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/19.jpg)
ตดสนใจปรบรปแบบธรกจขององคกรครงใหญ เปดใหบรการแพลตฟอรมสตรมมงภาพยนตรและรายการโทรทศนออนไลน สรางจดเดนดวยการผลตออรจนลคอนเทนตของตวเอง เรองแรกคอ House of Cards ตามมาดวยซรสฮตๆ อยาง 13 Reasons Why, Stranger Things, Black Mirror, Orange is The New Black ฯลฯโดยในปน พวกเขายงคงลงทนงบประมาณสงถง 13,000 ลานเหรยญสหรฐ เพอสรางเนอหามานำาเสนอผชมไดดเฉพาะออรจนลคอนเทนตนานถง 1,000 ชวโมง เลยทเดยว
เนตฟลกซกบอตราการเตบโตทสงขนทกปแมวาเทศกาลภาพยนตรเมองคานสจะสงหามภาพยนตรจากเนตฟลกซ
เขาชงรางวลทกรายการแตในเวท Emmy Awards เนตฟลกซกลบไดเสนอชอเขาชงรางวลมากถง 112 สาขา แซงหนา HBO เจาของสถตเขาชงสงสดตลอด 17 ป ไดสำาเรจทางดานตวเลขผใชงานกไมนอยหนา ไตรมาสท 2 ของป 2018 เนตฟลกซมผใชงาน 131.2 ลานคนในกวา 190 ประเทศ แถมยงทำารายไดเตบโตตอเนองทกป และมมลคาหนในตลาดสงเปนอนดบ 1 อกดวย
Netflix Culture Freedom and Responsibilityหากทงหมดทกลาวไปคอเบองหนาแหงความสำาเรจ เบองหลงสำาคญท
เปนพลงขบเคลอนเนตฟลกซคอ เหลาพนกงานทอยภายใตวฒนธรรมองคกร รด แฮสตงส ผกอตงเนตฟลกซ และ แพตต แมคคอรด หญงสาวผรบตำาแหนง Chief Talent Officer พวกเขาเขยนออกมาเปนสไลด 125 หนา ใชชอเตมวา Netflix Culture: Responsibility & Freedom และไดรบการกลาวขานวาเปนสไลดททรงอทธพลทสดในซลคอนวลเลย ถงขนมคนเปดอานไปแลวกวา 18 ลานวว
![Page 20: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/20.jpg)
14วธคดในการสรางวฒนธรรมองคกรสไตลเนตฟลกซ
หนงสอ Powerful Building a Culture of Freedom and Responsibility (เขยนโดย แพตต แมคคอรด) นำาเสนอวธคดในการสรางวฒนธรรมองคกรของเนตฟลกซ โดยมเนอความบางสวนเขยนอธบายไววา เนตฟลกซกเหมอนองคกรทวไปทตองการไดคนทเกงทสดมารวมงานดวย เปนองคกรทใหคณคากบความโปรงใส ความยอดเยยม เคารพซงกนและกน และเปดรบความหลากหลาย แตสงทพเศษสำาหรบเนตฟลกซมอย 5 ขอ คอ
1. สงเสรมใหพนกงานไดตดสนใจดวยตวเองอยางมอสระหากองคกรในโลกนแบงงายๆ เปน 2 แบบ เมอมขยะอยกลางออฟฟศ
องคกรแบบแรก พนกงานทกคนจะทำาตวนงเฉย ไมมใครเดนไปเกบขยะชนนน เพราะคดวาไมใชเรองของตน ในขณะทองคกรแบบทสอง ไมวาใครกตามจะรบเกบขยะชนนนไปทง เพราะคดวาออฟฟศเปรยบเสมอนบานทไมอยากใหรกสกปรก เนตฟลกซพยายามสรางองคกรใหเหมอนแบบทสอง การเกบขยะเปนการเปรยบเทยบการแกไขปญหาทไมควรจะคดวา ไมใชงานของเรา อยา“เขาไปยงเลย ทนไมมกฎใหเกบขยะ แตพยายามสรางความเปนเจาของ ความ”รบผดชอบ และการรเรมสรางสรรคใหเกดขนเองในตวพนกงานทกคนรด แฮสตงส เชอวาการปลกฝงใหคนมความรบผดชอบ องคกรตองใหความอสระกบพนกงาน เพอใหพวกเขามแรงผลกดนในตวเอง โมเดลของเนตฟลกซคอ ทำายง
![Page 21: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/21.jpg)
ไงกไดใหพนกงานมอสระมากขน พรอมกบบรษททเตบโต ไมใชไปจำากดอสระของพวกเขา และอยาลมใหอำานาจในการตดสนใจ ทำาใหทกคนเปนหวหนาในตวเอง เพอรกษาพนกงานเกงๆ ไวใหอยกบองคกร พนกงานเองกตองมวนยในการทำางานดวย เพอชวยกระตนใหองคกรเตบโตขน
2. ทกขอมลตองเปดเผยอยางกวางขวางและเทาเทยมพนกงานทกคนตองเขาใจธรกจ รจกคแขง และรบรรายไดขององคกร
เพอใหพวกเขาตระหนกวาตวเองเปนฟนเฟองเลกๆ ทจะชวยองคกรไดอยางไรบาง ฉะนนการแชรขอมลของเนตฟลกซจงมความเปนระบบมาก โดยเฉพาะการตดสนใจเรองใหญ ยงตองทำาเปนขอมลทเปดเผย เพอใหยอนกลบมาดไดเสมอวาทำาไมในตอนนนหวหนาถงตดสนใจทำาเชนนน และเหตผลคออะไร
153. ตองวจารณกนตอหนา หามพดลบหลง
เนตฟลกซสงเสรมใหพนกงานสามารถคอมเมนตกนไดอยางเปนมออาชพในเชงสรางสรรค โดยไรอคต ภายใตคำาถามทวา เราจะดขนไดอยางไร “ ”และ มฟดแบกอะไรบางทเรายงไมไดแชรไปถงคนอน“ ”พวกเขาเชอวาการใหฟดแบกทดทำาใหผคนไดเรยนรเรวขน พฒนาตวเองเกงขน และการฟดแบกคนอนบอยๆ ทำาใหภมตานทานในการรบความคดเหนคนอนดขนอกดวย เคลดลบเพมเตมคอ อยาดวนตดสนคน แตควรขอคำาอธบายเพมเตม และนำาขอมลมาแชรกน
![Page 22: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/22.jpg)
สงสำาคญทายสด ทกการฟดแบกตองวนกลบมาตอบคำาถามดวยวา สงทพดไปใหอะไรกบองคกรและลกคา ถาผลประโยชนตกอยกบสองสงน นนคอทสดของการตดสน โดยไมเอนเอยงไปทใครคนใดคนหนง
4. เกบแตคนททำางานเกงไวเทานนเนตฟลกซไมเชอวาการทำางานกนแบบครอบครวคอสงทดทสด แตพวก
เขาตองการทำางานแบบดรมทมเหมอนสปอรตทม ความหมายของสปอรตทมคอ เปนทมทมเปาหมายเดยวกน ตดสนกดวยงาน ฉะนนเมอไรทมตวถวง เนตฟลกซจะใหแพกเกจชดเชยเพอเชญใหออก ซงการวดผลวาใครสมควรอยตอจะถกวดผลจาก Keeper Test หรอแบบทดสอบการรกษาพนกงาน ถาใครไมสมควรอยตอ กจะไดแพกเกจตอบแทนทคมคา แตสำาหรบคนทเนตฟลกซตองการตว พวกเขาพรอมจายคาตอบแทนใหในราคาทสงทสดในตลาด เพอซอตวเขามาทำางานทนท
5. มกฎระเบยบใหนอยทสดตวอยางความอสระของพนกงานเนตฟลกซ ไดแก
พกรอนเมอไรกไดไมมเวลากำาหนด เพราะเนตฟลกซเชอวา เวลาทำางานและเวลาสวนตวของทกคน ผสมเปนสวนเดยวกนอยแลว ฉะนนเขาไมสนใจวาคนจะทำางานมากนอยแคไหน แตผลลพธทไดตองออกมายอดเยยมนโยบายลาคลอดสำาหรบพนกงานคอ การดแลตวเองและลกนอยใหดทสด พวกเขาสามารถลาหยดได 1 ป พรอมรบเงนเดอนเหมอนเดมพนกงานสามารถเลอกไดวาตองการรบคาจางในรปแบบไหน ไมวาจะเปนเงนสด เชค หรอหนของบรษหากตองการใชเงนเอนเตอรเทนลกคา นโยบายมแคสนๆ คอทำาสงทดทสดใหกบเนตฟลกซ สามารถเบกจายไดเลย โดยทไมมแผนกตรวจสอบใดๆ ทงสน
![Page 23: €¦ · Web viewการจ ดการเช งกลย ทธ เป นแนวทางหน งท จะช วยให น กบร หารกำหนดท ศทางขององค](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022081614/5fc44a2925ebb27b0039c858/html5/thumbnails/23.jpg)
16บรรณานกรม
สบคนวนท25/01/2020http://www.kansuksa.com/31/http://drweerapong.blogspot.com/2015/02/
blog-post_42.html