„Východiska pro nový model administrace a plateb, projekty absorpční kapacity ve Zlínském

kraji“ 

Libor LukášStatutární náměstek

hejtmana Zlínského kraje

KONFERENCE ROP STŘEDNÍ MORAVAROP: finance pro váš investiční záměr

1

8. 9. 2009 Zlín

PREZENTOVANÉ OBLASTI

1. ROP – aktuální informace o čerpání prostředků

2. Optimalizace čerpání prostředků ROP a další podpůrné nástroje

3. Příklady projektů absorpční kapacity Zlínského kraje – např. Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji

2

Počet projektů Výše dotace z ROP

1.1 Regionální dopravní infrastruktura 21 718,52 mil. Kč

1.2 Veřejná doprava 4 82,96 mil. Kč

1.3 Bezmotorová doprava 16 356,88 mil. Kč

2.1 Rozvoj regionálních center 1 449,00 mil. Kč

2.2 Rozvoj měst 22 507,89 mil. Kč

2.3 Rozvoj venkova 59 529,22 mil. Kč

2.4 Podpora podnikání 6 39,15 mil. Kč

3.1 Integrovaný rozvoj cestovního ruchu 11 229,39 mil. Kč

3.2 Veřejná infrastruktura a služby 6 102,04 mil. Kč

3.3 Podnikatelská infrastruktura a služby 34 654,50 mil. Kč

3.4 Propagace a řízení 4 54,24 mil. Kč

4.2. Podpora zvyšování absorpční kapacity regionu

1 17,62 mil. Kč

CELKEM 185 3 741,41 mil. Kč

1. ROP – AKTUÁLNÍ INFORMACE O ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ (za ZK)

3

2. PŘEDPOKLÁDANÝ HARMONOGRAM VÝZEV ROP – alokace pro NUTS II

4

OBLAST PODPORY Celková alokace(Mil. Kč)

1.1.1 Silnice II. a III. třídy 1 486

1.2.1 Rozvoj integrovaného dopravního systému, přestupní terminály a zastávky 417

1.2.3 Obnova drážních vozidel - trolejbusy a tramvaje 642

1.2.4 - Obnova vozidel v systému veřejné dopravy 181

2.2.1 - Fyzická revitalizace území 254

2.2.2 Infrastruktura pro rozvoj sociálních služeb 275

2.2.3 Infrastruktura pro rozvoj vzdělávání 376

2.2.5 Infrastruktura pro rozvoj volnočasových aktivit 375

2.2.6 Rozvoj krizové infrastruktury 146

2.2.9 Integrované projekty ve městech nad 5000 obyvatel 200

2.2.10 Integrované projekty rozvoje zón 500

2.3.1 - Fyzická revitalizace území 248

2.3.2 - Sociální infrastruktura 525

2.3.3 Integrované projekty na venkově 60

2.4. Podpora podnikání 121

3.1 IPRÚ H. Vsacko, Luhačovicko, Rožnovsko - veřejný sektor 134

3.2 Veřejná infrastruktura a služby 422

3.3.1 IPRÚ H. Vsacko, Luhačovicko, Rožnovsko – podnikatelský sektor 170

3.3.2 Podnikatelská infrastruktura a služby na území def. oblastí podpory 3.2 278

3.3.3 Výstavba či modernizace aquaparků, golfových hřišť, výstavišť, kongresových a informačních center

254

Úřad Regionální rady provedl v 1. pololetí tohoto roku analýzu všech dosud vyhlášených a administrovaných výzev

Východiskem pro návrh nového modelu administrace jsou zkušenosti získané z první fáze realizace programu, nově je uplatněn dvoukolový systém předkládání projektů

Hlavním cílem je snížení administrativní i finanční zátěže žadatele v první etapě hodnocení a posouzení potřebnosti projektu v závislosti na strategických rozvojových cílech krajů (např. PRÚOZK)

V dalších etapách je umožněna žadateli aktivnější komunikace s ÚRR a tím by mělo být docíleno snížení chybovosti a podpoření kvalitních projektových záměrů

V zaměření strategie výzvy, podporovatelných aktivitách a nezbytných podmínkách pro realizaci projektů se budou promítat východiska a záměry obou krajů, tedy strategické potřeby samospráv

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (1)

5

VÝZVY PRO NOVÉ PROGRAMOVÉ ZAMĚŘENÍ

V rámci výzvy je potřeba specifikovat „potřebnost“ projektů na základě stávajících vnitřních a vnějších faktorů působících na jednotlivé oblasti intervence

Výzva musí také reflektovat princip vyváženého rozvoje území, kde vlivem intervencí programu nesmí vznikat uvnitř území nové disparity

Výzva musí reflektovat aktuální potřeby jednotlivých krajů, které jsou definovány např. v odvětvových koncepcích a směřují k rozvoji obou krajů

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (2)

6

Schéma nového modelu hodnocení projektů

Vyhlášení výzvy

Projektová žádost - Benefit, marketingová analýza (potřebnost, relevantnost a přínosy projektu), investiční záměr (technický popis a kalkulace), základní část analýzy socioekonomických přínosů, finanční a ekonomická analýza

Předběžné schválení projektové žádosti k dopracování

Dopracování projektové žádosti – Ekonomika, personální a organizační zajištění, soulad s legislativou EU, popis řešení, položkový rozpočet, udržitelnost, harmonogram atd. (projekt nemůže být zásadně měněn)

Schválení dopracované projektové žádosti

Podpis smlouvy

1. fáze

2. fáze

3. fáze

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (3)

7

Nový nástroj financování projektů – program „PODPORA EU“

Krátkodobé úvěry se zvýhodněnou úrokovou sazbou, poskytované subjektům realizujícím projekt spolufinancovaný z prostředků EU (ROP Střední Morava, OP Přeshraniční spolupráce ČR-SR) za účelem překlenutí období mezi schválením projektu a vyplacením dotace na jeho realizaci

Poskytovatel úvěru: Regionální podpůrný zdroj s.r.o. (www.rpz- zlin.cz)

Cílová skupina: obce, dobrovolné svazky obcí, organizace zřizované krajem/obcí,podnikatelské subjekty

Finanční objem programu: 350 mil. Kč

Limit výše úvěru: do 100% výše dotace projektu

Splatnost úvěru: 3 roky (projekty schválené po roce 2010)4 roky (projekty schválené do konce r.

2010)

Vyhlášení programu: 1. září 2009

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (9)

8

NOVÝ SYSTÉM PROPLÁCENÍ DOTACÍ:

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (10)

9

NOVÝ MODEL Nevyžaduje ze strany příjemce úhradu dopředu před předložením žádosti o platbu „Ušetří“ příjemcům u nově vyhlašovaných výzev náklady na předfinancování výdajů projektu Příjemce uhradí pouze svůj podíl platby na tzv. „vázaný účet“ u banky RR po kontrole

náležitostí žádosti převede zbývající podíl dotace úhrada 100% přímo dodavateli Nutnost prodloužení doby splatnosti faktur Nutnost založení „vázaného účtu“ u banky 2 způsoby plateb 1. projekt s dotací do 10 mil. Kč žádost o platbu min. 3,5 mil.

Kč

2. projekt s dotací od 10 mil. Kč žádost o platbu min. 7,5 mil. Kč

STARÝ MODEL Průběžně propláceny příjemcem skutečně uhrazené způsobilé výdaje Min. výše platby 300 tis.Kč Max. 4x ročně

Příjemce bude moci podat max. 4 platby ročně, ale vždy jen buď typu „starého“ nebo „nového“ modelu.

Návrh procesního postupu platby přes vázaný účet:

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (11)

10

Dodavatel ÚRRPříjemce Banka

(vázaný účet)

Vystaví a odešle fakturu příjemci

Odsouhlasí fakturu a předá ji na URR s žádostí o proplacení

Zaeviduje a referent OKP zkontroluje fakturu

OKP zkontroluje a zpracuje rozpad financování

Referent OKP předá příjemci odsouhlasenou platbu s

potvrzením rozpadu financování

Příjemce vystaví příkaz k úhradě na celkovou částku faktury s uvedeným rozpadem financování a převede na

vázaný účet svou část spolufinancování dle schváleného rozpadu financování

Příjemce předá OKP příkaz k úhradě k potvrzení

ÚRR dá souhlas s převodem části financované z ROP

Banka provede kontrolu přijaté platby od příjemce i souhlasu ÚRR s převodem z vázaného

účtu – a v tomto případě provede úhradu platebního příkazu

dodavateliPříjemce současně provede úhradu svého

podílu na vázaný účetFO bude elektronicky sledo-vat týdenní pohyby na váza-

ných účtech ve vztahu ke kontrole uskutečnění výdajů

Přijme platbu

D1D1

D2D2

P1P1 Ú1Ú1

Ú2Ú2

Ú3Ú3P2P2

P3.1P3.1

P3.2P3.2

Ú4Ú4 B1B1

Vysvětlivky:ÚRR – Úřad regionální rady

OKP – odbor kontroly a plateb ÚRR

FO – finanční odbor ÚRR

Dodavatel – subjekt, který je pro příjemce dodavatelem prací a služeb v rámci aktivit, schválených v projektu

Výhody pro příjemce:• U nového systému není nutné provést úhradu

dopředu před předložením žádosti o platbu (úspora spojená s předfinancováním)

• Měl by vést ke koncentraci plateb a tím ke snížení administrativní náročnosti u příjemce i poskytovatele

• Příjemce může využít dnešní typ plateb anebo nový systém

Nevýhody pro příjemce:• Bude nutné zřídit účet u banky, která bude mít

smlouvu s Regionální radou

2. OPTIMALIZACE ČERPÁNÍ PROSTŘEDKŮ ROP A DALŠÍ PODPŮRNÉ NÁSTROJE (12)

11

Základní informace

■Celkové způsobilé výdaje projektu: 19.580.100,- Kč■Celková výše dotace: 17.622.090,- Kč■Období realizace: 1.4.2008 – 30.6. 2010

■Aktivity projektu:č.1) pořádání kurzů, seminářů, školení,

workshopyč.2) vydávání brožur, publikací a dokumentů

č.3) propagační aktivity č.4) aktivity koncepčního charakteru č.5) informovanost a poradenství obcím -

„servisní pracovníci“

3. PROJEKT: Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 – 2013

I. etapa (1)

12

CÍLE PROJETKU

■zvýšení informovanosti, získávání vědomostí, dovedností a odborné praxe potřebné pro úspěšnou realizaci jak projektů, tak celého programu ROP SM

podpora absorpční kapacity, tj. schopnost subjektů v regionu předložit a realizovat projekty v rámci daného operačního programu

■podpora strategického plánování (např. tvorba strategických dokumentů)

Ovlivnění celkového hospodářského růstu regionu

3. PROJEKT: Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 – 2013

I. etapa (2)

13

PŘÍNOSY PRO ZLÍNSKÝ KRAJ1) Informovanost a poradenství na úrovni obcí - „servisní pracovníci“

■ 4 „servisní pracovníci“ – zaměstnanci Odboru strategického rozvoje kraje

■ Poskytování metodické a poradenské pomoci při přípravě projektových záměrů a především vlastní realizaci projektů:

– kompletace povinných příloh před podpisem smlouvy

– monitorovací hlášení/zprávy, žádosti o platbu

– veřejné zakázky

– čerpání rozpočtu

– sledování způsobilosti výdajů

– naplňování monitorovacích indikátorů, výsledků a výstupů projektů

■ Servisní pracovníci zajišťují servis pro 25 projektů

3. PROJEKT: Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 – 2013

I. etapa (3)

14

PŘÍNOSY PRO ZLÍNSKÝ KRAJ

2) Vzdělávací aktivity ve vazbě na předkládání a realizaci projektůROP pro všechny cílové skupiny

■ kurzy, semináře, školení, workshopy, publikace

3) Koncepční a rozvojové dokumenty s vazbou na úpravy programu a specifikace výzev v zájmu koncentrace na rozvojové cíle kraje a dosahování synergických efektů

■ „Strategie využití brownfields ve Zlínském kraji“

■ „Integrovaný projekt regenerace lokality Zlínských filmových ateliérů“

■ „Strategie revitalizace dostihového areálu ve Slušovicích"

■ „ Strategie rozvoje venkova“

■ „Využití potenciálu památek UNESCO v Kroměříži“

■ „Využití potenciálu národní kulturní památky Velehrad“

3. PROJEKT: Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje 2007 – 2013

I. etapa (4)

15

3. STRATEGIE VYUŽITÍ BROWNFIELDS VE ZLÍNSKÉM KRAJI (1)

Zpracována v rámci první etapy projektu „Zvyšování absorpční kapacity Zlínského kraje v období 2007-2013“

Určena především pro obce a další orgány veřejné správy, vlastníky pozemků, investory, aktéry z řad odborníků a podnikatelů, působících v  oblasti brownfields, resp. v oblasti rozvoje Zlínského kraje

Navazuje na stávající rozvojové dokumenty Zlínského kraje, především na Strategii rozvoje Zlínského kraje v období 2008-2020 a Program rozvoje územního obvodu Zlínského kraje – Zlínský kraj má zájem:

napomáhat revitalizaci starých nevyužívaných, resp. málo využívaných kapacit, po průmyslové, resp. zemědělské činnosti

zvyšovat povědomí o problematice regenerace brownfields, zapojení municipalit do otázky řešení regenerace brownfields

zvýšit zájem investorů o znovuvyužití brownfields vytvořit ucelený přehled o investičních příležitostech – databáze brownfields

16

3. STRATEGIE VYUŽITÍ BROWNFIELDS VE ZLÍNSKÉM KRAJI (2) – AKČNÍ PLÁN - AKTIVITY DO BUDOUCNA

DATABÁZE BROWNFIELDS (interaktivní, s údaji o každé lokalitě na portálu Zlínského kraje, pravidelně aktualizovaná)

Poradenský, metodický a asistenční servis pro vlastníky lokalit brownfields na odboru strategického rozvoje kraje, včetně vyhledávání možných zdrojů financování

Katalog lokalit brownfields využívaný na veletrzích investičních příležitostí, informační letáky, tiskové zprávy

Podpora předprojektové přípravy formou podprogramu v souladu s pravidly pro poskytování podpory z rozpočtu Zlínského kraje (návrh již pro rok 2010)

Kraj + projektoví manažeři – pomoc projektovým záměrům ROP

Zpracovanou Strategii využití brownfields ve Zlínském kraji (analytickou i návrhovou část) naleznete na následujících odkazech:

- www.kr-zlinsky.cz / Koncepce Zlínského kraje

- http://abskap.kr-zlinsky.cz / Aktivity koncepčního charakteru / Zpracované strategické dokumenty

17

Tomáš Baťa

„Kdo chce pomoci sobě a jiným, musí opustit dobré, aby vybojoval lepší.

Nesmí držet vrabce v hrsti jen proto, že je lepší než holub na střeše.

Bez odvahy ke změně není zlepšení, není blahobytu.“

20. léta minulého století

18

Libor Lukáš

Statutární náměstek hejtmana Zlínského kraje

libor.lukas@kr-zlinsky.cz

DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST!

19