Vijeće - europarl.europa.eu file„Zajedničko poduzeće”, i izvješća Revizorskog suda o...
Transcript of Vijeće - europarl.europa.eu file„Zajedničko poduzeće”, i izvješća Revizorskog suda o...
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 1
DG G 2A HR
VijećeEuropske unije
Bruxelles, 30. siječnja 2015.(OR. en)
5306/15ADD 1
FIN 28PE-L 5
NAPOMENA O TOČKI „I/A”
Od: Odbor za proračun
Za: Odbor stalnih predstavnika/Vijeće
Predmet: Davanje razrješnice zajedničkim poduzećima u odnosu na izvršenje proračuna za financijsku godinu 2013.
- Nacrt preporuka Vijeća
PRILOG 1. Europsko zajedničko poduzeće za ITER i razvoj energije fuzije ............................... 2
PRILOG 2. Zajedničko poduzeće SESAR................................................................................... 6
PRILOG 3. Zajedničko poduzeće Artemis................................................................................... 8
PRILOG 4. Zajedničko poduzeće „Clean Sky ”......................................................................... 12
PRILOG 5. Zajedničko poduzeće inicijative za inovativne lijekove........................................... 16
PRILOG 6. Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i vodik.......................................................... 19
PRILOG 7. Zajedničko poduzeće ENIAC ................................................................................. 22
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 2
PRILOG 1. DG G 2A HR
PRILOG 1.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice direktoru
Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije
u odnosu na izvršenje proračuna
Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući o obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
Uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od
25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o
stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20021, a posebno njezin članak 208.,
stavak 2.,
uzimajući u obzir Odluku Vijeća 2007/198/Euratom od 27. ožujka 2007. o osnivanju Europskog
zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije i davanju povlastica tom poduzeću2, a
posebno njezin članak 5. stavak 3.,
uzimajući u obzir financijsku uredbu Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije
fuzije koju je 22. listopada 2007. donio njegov upravni odbor,
1 SL L 298, 26.10.2012., str. 1.2 SL L 90, 30.3.2007., str. 58.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 3
PRILOG 1. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Europskog zajedničkog poduzeća za ITER i razvoj energije fuzije, dalje u tekstu
„Zajedničko poduzeće”, i izvješća Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji
Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2013. zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća na
opažanja Suda1,
budući da opažanja iz izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2013. zahtijevaju određene
komentare Vijeća, koji su priloženi ovoj preporuci, budući da Vijeće naglašava važnost koju pridaje
naknadnom praćenju tih komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća dopušta
davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice direktoru Zajedničkog
poduzeća u odnosu na izvršenje proračuna za financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 44.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 4
Prilog PRILOGU 1. DG G 2A HR
Prilog PRILOGU 1.
KOMENTARI UZ PREPORUKU VIJEĆA
O DAVANJU RAZRJEŠNICE ZAJEDNIČKOM PODUZEĆU
Vijeće pozdravlja mišljenje Suda da u svim značajnim aspektima godišnja računovodstvena
dokumentacija Zajedničkog poduzeća objektivno prikazuje njegovo financijsko stanje na dan 31.
prosinca 2013. i rezultate njegovih operacija i novčanog toka za tada završenu godinu, u skladu s
odredbama financijske uredbe Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koje je donio
računovodstveni službenik iz Komisije, te da su osnovne transakcije u toj financijskoj godini
zakonite i pravilne. Ipak, potrebno je iznijeti određena opažanja.
Vijeće, slijedom opažanja Suda, od Zajedničkog poduzeća traži da u godišnjoj računovodstvenoj
dokumentaciji prikaže podatke o stupnju napretka rada koji je u tijeku kako bi se osigurala
transparentnost u odnosu na status aktivnosti koje je do sad provodilo Zajedničko poduzeće u
odnosu na ugovore o nabavi koje je potpisalo s međunarodnom organizacijom ITER.
S ciljem izbjegavanja prekomjernih prijenosa Vijeća poziva Zajedničko poduzeće da posveti dužnu
pozornost pravilnom izvršenju odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za
plaćanja tijekom proračunske godine i da, ako je potrebno, opozove neiskorištena odobrena sredstva
u skladu s proračunskim načelom jedne godine.
Vijeće pozdravlja napredak Zajedničkog poduzeća u odnosu na uspostavu i provedbu njegovih
sustava unutarnje kontrole. Ipak, budući još uvijek postoje određeni nedostaci, Vijeće poziva
Zajedničko poduzeće da nastavi svoje napore u poboljšanju i povećanju učinkovitosti različitih
elemenata u svojim sustavima unutarnje kontrole.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 5
Prilog PRILOGU 1. DG G 2A HR
Vijeće žali zbog brojnih slabosti koje Sud i dalje nalazi u odnosu na postupke nabave i dodjele
bespovratnih sredstava. Vijeće poziva Zajedničko poduzeće na maksimalno povećanje tržišnog
natjecanja u području nabave i upravljanja ugovorima o bespovratnim sredstvima i poboljšanje
kontrola i provjera u različitim fazama postupaka nabave i dodjele bespovratnih sredstava s ciljem
ublažavanja svih financijskih rizika za financijska sredstva EU-a.
Vijeće je također zabrinuto zbog znatnog povećanja troškova projekta ITER koje je u studenome
2013. bilo procijenjeno na 290 milijuna EUR. Uzimajući u obzir da je Vijeće u svojim zaključcima
u srpnju 2010. prihvatilo financiranje projekta ITER u iznosu do 6.6 milijardi EUR, Vijeće od
Zajedničkog poduzeća traži da bez odlaganja uvede odgovarajuće alate za praćenje osnovanosti
procjene troškova i svakog potencijalnog odstupanja u troškovima te da propisno izvijesti u svojem
godišnjem izvješću o radu o rezultatima operacija i o povezanim rizicima. Vijeće naglašava važnost
realističnog pristupa upravljanju projektom ITER, uključujući određivanje realističnog referentnog
rasporeda i sprečavanje svih rizika koji su povezani s kretanjem cijena robe.
Naposljetku, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće da u potpunosti slijedi preporuke Suda i svoja
financijska pravila izmijeni s obzirom na promjene koje su uvedene novom Okvirnom financijskom
uredbom, da provede posebne mjere za ublažavanje određenih rizika povezanih sa zaštitom prava
intelektualnog vlasništva te da donese pravila potrebna za odgovarajuću provedbu Pravilnika o
osoblju.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 6
PRILOG 2. DG G 2A HR
PRILOG 2.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća SESAR
u odnosu na izvršenje proračuna
Zajedničkog poduzeća SESAR
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu (EU, Euratom) br. 966/2012 Europskog parlamenta i Vijeća od
25. listopada 2012. o financijskim pravilima koja se primjenjuju na opći proračun Unije i o
stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ, Euratom) br. 1605/20021, a posebno njezin članak 208.,
stavak 2.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 219/2007 od 27. veljače 2007. o uspostavljanju
zajedničkog poduzeća za razvoj nove generacije Europskog sustava upravljanja zračnim prometom
(SESAR)2, a posebno njezin članak 4.b,
uzimajući u obzir financijska pravila Zajedničkog poduzeća SESAR koja je njegov upravni odbor
donio 28. srpnja 2009.,
1 SL L 298, 26.10.2012., str. 1.2 SL L 64, 2.3.2007., str. 1.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 7
PRILOG 2. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Zajedničkog poduzeća SESAR, dalje u tekstu „Zajedničko poduzeće”, i izvješća
Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za
financijsku godinu 2013., zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća na opažanja Suda1,
budući da Vijeće pozdravlja činjenicu da opažanja u izvješću Revizorskog suda u pogledu
financijske godine 2013. ne zahtijevaju iznošenje komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća dopušta
davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća u odnosu na izvršenje proračuna za financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 58.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 8
PRILOG 3. DG G 2A HR
PRILOG 3.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća ECSEL
u odnosu na izvršenje proračuna
Zajedničkog poduzeća ARTEMIS
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 74/2008 od 20. prosinca 2007. o osnivanju „Zajedničkog
poduzeća ARTEMIS” za provedbu zajedničke tehnološke inicijative o ugrađenim računalnim
sustavima1, a posebno njezin članak 11. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog
poduzeća ECSEL2, a posebno njezin članak 1. stavak 2. i njezin članak 12.,
uzimajući u obzir financijska pravila Zajedničkog poduzeća ARTEMIS koja je njegov upravni
odbor donio 18. prosinca 2008.,
1 SL L 30, 4.2.2008., str. 52.2 SL L 169, 7.6.2014., str. 152.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 9
PRILOG 3. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Zajedničkog poduzeća ARTEMIS i izvješća Revizorskog suda o godišnjoj
računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća ARTEMIS za financijsku godinu 2013.,
zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća ARTEMIS na opažanja Suda1,
budući da je, u skladu s člankom 1. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 561/2014, Zajedničko
poduzeće ECSEL zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće ARTEMIS, budući da bi stoga
razrješnicu trebalo dati izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća ECSEL,
budući da opažanja iz izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2013. zahtijevaju određene
komentare Vijeća, koji su priloženi ovoj preporuci, budući da Vijeće naglašava važnost koju pridaje
tome da Zajedničko poduzeće ECSEL, kao Zajedničko poduzeće sljednik, naknadno postupi na
temelju tih komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ARTEMIS
dopušta davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća ECSEL u odnosu na izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ARTEMIS
za financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 8.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 10
Prilog PRILOGU 3. DG G 2A HR
Prilog PRILOGU 3.
KOMENTARI UZ PREPORUKU VIJEĆA
O DAVANJU RAZRJEŠNICE ZAJEDNIČKOM PODUZEĆU
Vijeće pozdravlja mišljenje Suda da u svim značajnim aspektima godišnja računovodstvena
dokumentacija Zajedničkog poduzeća ARTEMIS objektivno prikazuje financijsko stanje na dan 31.
prosinca 2013. i rezultate operacija i novčanog toka za tada završenu godinu, u skladu s odredbama
financijskih pravila Zajedničkog poduzeća ARTEMIS.
Međutim, Vijeće žali zbog uvjetnog mišljenja Suda o zakonitosti i pravilnosti transakcija u vezi s
računovodstvenom dokumentacijom koje se temelji na procjeni Suda da strategija Zajedničkog
poduzeća ARTEMIS za ex-post revizije ne pruža dovoljno dokaza da je ta ključna kontrola
djelotvorna. Vijeće od Zajedničkog poduzeća ECSEL kao Zajedničkog poduzeća sljednika traži
preispitivanje revizorskih strategija nacionalnih tijela za financiranje kako bi se osiguralo da sva ta
tijela svoja revizijska izvješća dostavljaju na vrijeme te da uključuju sve relevantne podatke kako bi
strategija za ex-post revizije bila djelotvorna. K tome, potrebno je iznijeti sljedeća opažanja.
U pogledu izvršenja proračuna Vijeće poziva Zajedničko poduzeće ECSEL da posveti dužnu
pozornost pravilnom izvršenju odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za
plaćanja tijekom proračunske godine i da, ako je potrebno, opozove neiskorištena odobrena sredstva
kako bi se izbjegli prekomjerni prijenosi u skladu s proračunskim načelom jedne godine.
Nadalje, Vijeće je zabrinuto zbog činjenice da služba za unutarnju reviziju još nije uspostavljena te
zbog neusklađenosti financijskih pravila s odredbama financijske uredbe koje se odnose na ovlasti
unutarnjeg revizora Komisije. Vijeće inzistira na tome da je potrebno brzo ispraviti to stanje.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 11
Prilog PRILOGU 3. DG G 2A HR
Vijeće također zahtijeva uspostavljanje odgovarajućeg postupka za rješavanje sukobâ interesa.
Nadalje, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće ECSEL da dodatno poboljša praćenje rezultata
istraživanja i izvješćivanje o njima.
Naposljetku, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće ECSEL da uzme u obzir i da provede preporuke
iznesene u izvješću Komisije o drugoj privremenoj evaluaciji.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 12
PRILOG 4. DG G 2A HR
PRILOG 4.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”
u odnosu na izvršenje proračuna
Zajedničkog poduzeća „Clean Sky”
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 71/2008 od 20. prosinca 2007. o osnivanju zajedničkog
poduzeća „Clean Sky”1, a posebno njezin članak 11. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 558/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog
poduzeća „Clean Sky 2”2, a posebno njezin članak 1. stavak 2. i njezin članak 12.,
uzimajući u obzir financijska pravila Zajedničkog poduzeća „Clean Sky” koja je njegov upravni
odbor donio 7. studenoga 2008.,
1 SL L 30, 4.2.2008., str. 1.2 SL L 169, 7.6.2014., str. 77.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 13
PRILOG 4. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Zajedničkog poduzeća „Clean Sky”, dalje u tekstu „Zajedničko poduzeće” i izvješća
Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća za
financijsku godinu 2013., zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća na opažanja Suda1,
budući da je, u skladu s člankom 1. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 558/2014, Zajedničko
poduzeće „Clean Sky 2” zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće „Clean Sky”, budući da bi
stoga razrješnicu trebalo dati izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća „Clean Sky 2”, dalje u
tekstu „Zajedničko poduzeće sljednik“,
budući da opažanja iz izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2013. zahtijevaju određene
komentare Vijeća, koji su priloženi ovoj preporuci, budući da Vijeće naglašava važnost koju pridaje
tome da Zajedničko poduzeće sljednik naknadno postupi na temelju tih komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća dopušta
davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća sljednika u odnosu na izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za
financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 17.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 14
Prilog PRILOGU 4. DG G 2A HR
Prilog PRILOGU 4.
KOMENTARI UZ PREPORUKU VIJEĆA
O DAVANJU RAZRJEŠNICE ZAJEDNIČKOM PODUZEĆU
Vijeće pozdravlja mišljenje Suda da u svim značajnim aspektima godišnja računovodstvena
dokumentacija Zajedničkog poduzeća objektivno prikazuje njegovo financijsko stanje na dan 31.
prosinca 2013. i rezultate njegovih operacija i novčanog toka za tada završenu godinu, u skladu s
odredbama financijske uredbe Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koje je donio
računovodstveni službenik iz Komisije, te da su osnovne transakcije u toj financijskoj godini
zakonite i pravilne. Ipak, potrebno je iznijeti određena opažanja.
S ciljem izbjegavanja prekomjernih prijenosa Vijeće poziva Zajedničko poduzeće sljednika da
posveti dužnu pozornost pravilnom izvršenju odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i
odobrenih sredstava za plaćanja tijekom proračunske godine i da, ako je potrebno, opozove
neiskorištena odobrena sredstva u skladu s proračunskim načelom jedne godine. Vijeće pozdravlja
poboljšanja koja su dosad postignuta u ukupnim stopama izvršenja.
Vijeće poziva Zajedničko poduzeće sljednika na provedbu daljnjih poboljšanja u vezi s rashodima
koji se odnose na pozive na podnošenje prijedloga, posebno na skraćivanje rokova za potpisivanje
sporazuma o dodjeli bespovratnih sredstava kako bi se u budućnosti postigla bolja stopa izvršenja
za odobrena sredstva za plaćanja.
Vijeće pozdravlja odgovore Zajedničkog poduzeća u odnosu na dovršenje financijskog zahtjeva za
upravljanje bespovratnim sredstvima i poziva Zajedničko poduzeće sljednika na nastavak rada na
poboljšanju kontrolnih sustava i postupaka, posebno ex-ante kontrole zahtjeva za povratom
troškova te da omogući veću jasnoću svim sudionicima putem namjenskih radionica i obuka.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 15
Prilog PRILOGU 4. DG G 2A HR
Što se tiče primjedaba Suda o ulozi unutarnje revizije, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće sljednika
na donošenje vlastitih financijskih pravila za postupke unutarnje revizije, a posebno ona koja se
odnose na ovlasti unutarnjeg revizora Komisije u skladu s revidiranom Okvirnom financijskom
uredbom. Nadalje, Vijeće uzima u obzir slabosti koje je otkrila Komisijina Služba za unutarnju
reviziju u vezi sa sustavom unutarnje kontrole te traži od Zajedničkog poduzeća sljednika da bez
odlaganja otkloni otkrivene slabosti.
Naposljetku, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće sljednika da poboljša praćenje rezultata
istraživanja i izvješćivanje o njima.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 16
PRILOG 5. DG G 2A HR
PRILOG 5.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2
u odnosu na izvršenje proračuna
Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 73/2008 od 20. prosinca 2007. o osnivanju Zajedničkog
poduzeća za provedbu zajedničke tehnološke inicijative za inovativne lijekove1, a posebno njezin
članak 11. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 557/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog
poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 22, a posebno njezin članak 1. stavak 2.i njezin članak
12.,
uzimajući u obzir financijska pravila Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove
koja je njegov upravni odbor donio 2. veljače 2009.,
1 SL L 30, 4.2.2008., str. 38.2 SL L 169, 7.6.2014., str. 54.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 17
PRILOG 5. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove, dalje u tekstu
„Zajedničko poduzeće”, i izvješća Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji
Zajedničkog poduzeća za financijsku godinu 2013., zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća
na opažanja Suda1,
budući da je, u skladu s člankom 1. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 557/2014, Zajedničko
poduzeće za inicijativu za inovativne lijekove 2 zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće za
inicijativu za inovativne lijekove; budući da bi stoga razrješnicu trebalo dati izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća za inicijativu za inovativne lijekove 2, dalje u tekstu „Zajedničko poduzeće
sljednik“,
budući da opažanja iz izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2013. zahtijevaju određene
komentare Vijeća, koji su priloženi ovoj preporuci, budući da Vijeće naglašava važnost koju pridaje
tome da Zajedničko poduzeće sljednik naknadno postupi na temelju tih komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća dopušta
davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća sljednika u odnosu na izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za
financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 35.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 18
Prilog PRILOGU 5. DG G 2A HR
Prilog PRILOGU 5.
KOMENTARI UZ PREPORUKU VIJEĆA
O DAVANJU RAZRJEŠNICE ZAJEDNIČKOM PODUZEĆU
Vijeće pozdravlja mišljenje Suda da u svim značajnim aspektima godišnja računovodstvena
dokumentacija Zajedničkog poduzeća objektivno prikazuje njegovo financijsko stanje na dan 31.
prosinca 2013. i rezultate njegovih operacija i novčanog toka za tada završenu godinu, u skladu s
odredbama financijske uredbe Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koje je donio
računovodstveni službenik iz Komisije.
Međutim, Vijeće žali zbog uvjetnog mišljenja Suda o zakonitosti i pravilnosti transakcija u vezi s
računovodstvenom dokumentacijom koje je nastalo zbog stope pogreške otkrivene tijekom njegovih
ex-post revizija koja je iznad praga značajnosti. Iako uvažava poboljšanja ostvarena u odnosu na
2012.,Vijeće od Zajedničkog poduzeća sljednika traži poduzimanje potrebnih korektivnih mjera za
povrat neprihvatljivih rashoda i smanjenje stope pogreške kako bi se postiglo pozitivno mišljenje
Suda. K tome, potrebno je iznijeti sljedeća opažanja.
S ciljem izbjegavanja prekomjernih prijenosa Vijeće poziva Zajedničko poduzeće sljednika da
posveti dužnu pozornost pravilnom izvršenju odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i
odobrenih sredstava za plaćanja tijekom proračunske godine i da, ako je potrebno, opozove
neiskorištena odobrena sredstva u skladu s proračunskim načelom jedne godine.
Vijeće pozdravlja dosad postignuti napredak u uspostavi djelotvornih i pouzdanih sustava unutarnje
kontrole te poziva Zajedničko poduzeće sljednika na nastavak napora u skladu s preporukama Suda.
Naposljetku, Vijeće također poziva Zajedničko poduzeće sljednika da poboljša praćenje rezultata
istraživanja.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 19
PRILOG 6. DG G 2A HR
PRILOG 6.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća za gorivne članke i vodik 2
u odnosu na izvršenje proračuna
Zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 521/2008 od 30. svibnja 2008. o osnivanju zajedničkog
poduzeća za gorive ćelije i vodik1, a posebno njezin članak 11. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 559/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju Zajedničkog
poduzeća za gorivne članke i vodik 22, a posebno njezin članak 1. stavak 2. i njezin članak 12.,
uzimajući u obzir financijska pravila Zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik koja je njegov
upravni odbor donio 26. rujna 2008.,
1 SL L 153, 12.6.2008., str. 1.2 SL L 169, 7.6.2014., str. 108.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 20
PRILOG 6. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Zajedničkog poduzeća za gorive ćelije i vodik, dalje u tekstu „Zajedničko
poduzeće”, i izvješća Revizorskog suda o godišnjoj računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog
poduzeća za financijsku godinu 2013., zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća na opažanja
Suda1,
budući da je, u skladu s člankom 1. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 559/2014, Zajedničko
poduzeće za gorivne članke i vodik 2 zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće za gorive ćelije i
vodik; budući da bi stoga razrješnicu trebalo dati izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća za
gorivne članke i vodik 2, dalje u tekstu „Zajedničko poduzeće sljednik“,
budući da opažanja iz izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2013. zahtijevaju komentar
Vijeća, koji je priložen ovoj preporuci, budući da Vijeće naglašava važnost koju pridaje tome da
Zajedničko poduzeće sljednik naknadno postupi na temelju tog komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća dopušta
davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća sljednika u odnosu na izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća za
financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 67.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 21
Prilog PRILOGU 6. DG G 2A HR
Prilog PRILOGU 6.
KOMENTAR UZ PREPORUKU VIJEĆA
O DAVANJU RAZRJEŠNICE ZAJEDNIČKOM PODUZEĆU
Vijeće pozdravlja mišljenje Suda da u svim značajnim aspektima godišnja računovodstvena
dokumentacija Zajedničkog poduzeća objektivno prikazuje njegovo financijsko stanje na dan 31.
prosinca 2013. i rezultate njegovih operacija i novčanog toka za tada završenu godinu, u skladu s
odredbama financijske uredbe Zajedničkog poduzeća i računovodstvenim pravilima koje je donio
računovodstveni službenik iz Komisije, te da su osnovne transakcije u toj financijskoj godini
zakonite i pravilne. Ipak je potrebno iznijeti jedno opažanje.
Što se tiče primjedaba Suda o ulozi unutarnje revizije, Vijeće prima na znanje slabosti koje je
otkrila Služba za unutarnju reviziju Zajedničkog poduzeća u pogledu upravljanja bespovratnim
sredstvima – pregovaranje,ugovaranje i pretfinanciranje te od Zajedničkog poduzeća sljednika traži
da bez odlaganja otkloni otkrivene slabosti.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 22
PRILOG 7. DG G 2A HR
PRILOG 7.
Nacrt PREPORUKE VIJEĆA
od
o davanju razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća ECSEL
u odnosu na izvršenje proračuna
Zajedničkog poduzeća ENIAC
za financijsku godinu 2013.
VIJEĆE EUROPSKE UNIJE,
uzimajući u obzir Ugovor o funkcioniranju Europske unije,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EZ) br. 72/2008 od 20. prosinca 2007. o osnivanju zajedničkog
poduzeća ENIAC1, a posebno njezin članak 11. stavak 4.,
uzimajući u obzir Uredbu Vijeća (EU) br. 561/2014 od 6. svibnja 2014. o osnivanju zajedničkog
poduzeća ECSEL2, a posebno njezin članak 1. stavak 2. i njezin članak 12.,
uzimajući u obzir financijska pravila Zajedničkog poduzeća ENIAC koja je donio njegov upravni
odbor 30. svibnja 2008.,
1 SL L 30, 4.2.2008., str. 21.2 SL L 169, 7.6.2014., str. 152.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 23
PRILOG 7. DG G 2A HR
nakon ispitivanja računa prihoda i rashoda za financijsku godinu 2013. i bilance stanja na dan 31.
prosinca 2013. Zajedničkog poduzeća ENIAC i izvješća Revizorskog suda o godišnjoj
računovodstvenoj dokumentaciji Zajedničkog poduzeća ENIAC za financijsku godinu 2013.,
zajedno s odgovorima Zajedničkog poduzeća ENIAC na opažanja Suda1,
budući da je, u skladu s člankom 1. stavkom 2. Uredbe Vijeća (EU) br. 561/2014, Zajedničko
poduzeće ECSEL zamijenilo i naslijedilo Zajedničko poduzeće ENIAC, budući da bi stoga
razrješnicu trebalo dati izvršnom direktoru Zajedničkog poduzeća ECSEL,
budući da opažanja iz izvješća Revizorskog suda za financijsku godinu 2013. zahtijevaju određene
komentare Vijeća, koji su priloženi ovoj preporuci, budući da Vijeće naglašava važnost koju pridaje
tome da Zajedničko poduzeće ECSEL, kao Zajedničko poduzeće sljednik, naknadno postupi na
temelju tih komentara,
budući da, nakon navedenog ispitivanja, izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ENIAC dopušta
davanje razrješnice u odnosu na to izvršenje,
OVIME PREPORUČUJE Europskom parlamentu davanje razrješnice izvršnom direktoru
Zajedničkog poduzeća ECSEL u odnosu na izvršenje proračuna Zajedničkog poduzeća ENIAC za
financijsku godinu 2013.
Sastavljeno u Bruxellesu
Za Vijeće
Predsjednik
1 SL C 452, 16.12.2014., str. 26.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 24
Prilog PRILOGU 7. DG G 2A HR
Prilog PRILOGU 7.
KOMENTARI UZ PREPORUKU VIJEĆA
O DAVANJU RAZRJEŠNICE ZAJEDNIČKOM PODUZEĆU
Vijeće pozdravlja mišljenje Suda da u svim značajnim aspektima godišnja računovodstvena
dokumentacija Zajedničkog poduzeća ENIAC objektivno prikazuje financijsko stanje na dan 31.
prosinca 2013. i rezultate operacija i novčanog toka za tada završenu godinu, u skladu s odredbama
financijskih pravila Zajedničkog poduzeća ENIAC.
Vijeće žali zbog uvjetnog mišljenja Suda o zakonitosti i pravilnosti transakcija na koje se odnosi
računovodstvena dokumentacija koja se temelji na procjeni Suda da strategija Zajedničkog
poduzeća ENIAC za ex-post revizije ne pruža dovoljno dokaza da je ta ključna kontrola djelotvorna.
Vijeće od Zajedničkog poduzeća ECSEL kao Zajedničkog poduzeća sljednika traži preispitivanje
revizijskih strategija nacionalnih tijela za financiranje kako bi se osiguralo da sva ta tijela svoja
revizijska izvješća dostavljaju na vrijeme te da uključuju sve relevantne podatke kako bi strategija
za ex-post revizije bila djelotvorna. K tome, potrebno je iznijeti sljedeća opažanja.
U pogledu izvršenja proračuna Vijeće poziva Zajedničko poduzeće ECSEL da posveti dužnu
pozornost pravilnom izvršenju odobrenih sredstava za preuzimanje obveza i odobrenih sredstava za
plaćanja tijekom proračunske godine i da, ako je potrebno, opozove neiskorištena odobrena sredstva
kako bi se izbjegli prekomjerni prijenosi u skladu s proračunskim načelom jedne godine.
Vijeće također zahtijeva uspostavljanje odgovarajućeg postupka za rješavanje sukobâ interesa.
5306/15 ADD 1 jk/TKM/gl 25
Prilog PRILOGU 7. DG G 2A HR
Nadalje, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće ECSEL da dodatno poboljša praćenje rezultata
istraživanja i izvješćivanje o njima.
Naposljetku, Vijeće poziva Zajedničko poduzeće ECSEL da uzme u obzir i da provede preporuke
iznesene u izvješću Komisije o drugoj privremenoj evaluaciji.