Pristup pravdi: Pružanje informacija, savjeta i besplatne ...
VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni...
Transcript of VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni...
![Page 1: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/1.jpg)
VERIFIKACIJA TEMELJNOG
IZVJEŠĆA ZA POSTROJENJA U EU
ETS-U
Izradio: Željko Keliš, dipl.ing.kem.teh., univ.spec.oecoing.
Zagreb, 27. 03. 2019.
1
![Page 2: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/2.jpg)
1. Verifikacija temeljnog izvješća - uvod
Verifikator provodi verifikaciju s ciljem podnošenja verifikacijskog
izvješća u kojem s razumnim jamstvom zaključuje da izvješće
operatora ne sadrži značajne netočnosti.
Razumno jamstvo - visoka, ali ne apsolutna razina jamstva,
pozitivno izražena u verifikacijskom mišljenju, da izvješće
operatora ne sadrži značajne netočnosti.
Propusti, netočne tvrdnje i greške u izvješću smatraju se
netočnostima i operater ih mora ispraviti.
O veličini i prirodi netočnosti te određenim okolnostima njihova
nastanka ovisi treba li netočnost smatrati značajnom.
2
![Page 3: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/3.jpg)
2. Verifikacija – 4 . faza EU ETS
Temeljem čl. 4. DELEGIRANE UREDBE KOMISIJE (EU) 2019/331 оd 19. prosinca 2018. o utvrđivanju prijelaznih pravila na razini Unije za usklađenu besplatnu dodjelu emisijskih jedinica na temelju članka 10.a Direktive 2003/87/EZ Europskog parlamenta i Vijeća (FAR) operater podnosi zahtjev za besplatnu dodjelu emisijskih jedinica u skladu s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ prije 30. svibnja 2019. (± 1 mjesec od navedenog datuma)
1. plan za metodologiju praćenja na kojem se temelji izvješće o referentnim podacima - u skladu sa zahtjevima Priloga VI „FAR-a”
2. izvješće o referentnim podacima koje je verificirano kao zadovoljavajuće koje sadržava podatke o postrojenju i njegovim potpostrojenjima za potrebe izračuna povijesnih razina djelatnosti za posebne referentne vrijednosti za proizvod - obuhvaća referentno razdoblje koje se odnosi na razdoblje dodjele na koje se odnosi zahtjev
Nadležna tijela prihvaćaju samo one podatke podnesene koje je verifikator verificirao kao zadovoljavajuće u skladu sa zahtjevima utvrđenima u mjerama donesenima na temelju članka 15. Direktive 2003/87/EZ - (čl. 5. FAR)
3
![Page 4: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/4.jpg)
MMP odobrava nadležno tijelo, najkasnije do 31.12.2020.
Zbog vremenskih ograničenja ne bi trebalo zahtijevati
odobrenje nadležnog tijela za izvješće o referentnim podacima
koje treba podnijeti 2019.
Ukoliko MMP nije odobren verifikator trebali ocijeniti
usklađenost plana za metodologiju praćenja sa zahtjevima
utvrđenima u FAR-u
Verifikaciju obavlja akreditirani verifikator
Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je
administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele
Ako se operater odluči ponovno prijaviti za besplatnu dodjelu u
kasnijoj fazi dodjele, operater mora osigurati ima odgovarajuću
metodologiju praćenja kako bi odredio tražene osnovne
podatke
2. Verifikacija – 4 . faza EU ETS
4
![Page 5: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/5.jpg)
2. Verifikacija – 4 . faza EU ETS
5
![Page 6: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/6.jpg)
3. Verifikacijski proces
6
![Page 7: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/7.jpg)
3. Verifikacijski proces
Verifikacija ključnih podataka na kojima se donose zaključci za besplatne
dodjele:
- Za svaku baznu godinu, za svako podpostrojenje, razinu aktivnosti, a to
uključuje:
- proizvodne razine podpostrojenja za referentne vrijednosti proizvoda,
- iznosi mjerljive topline prihvatljivi u podpostrojenjima s referentnom
vrijednošću za toplinu i podpostrojenju daljinskog grijanja, kao rezultat
toplinske bilance postrojenja,
- Iznosi energetskog sadržaja goriva prihvatljivih u okviru podpostrojenja
s referentnom vrijednošću za gorivo,
- Iznosi prihvatljivih emisija u podpostrojenjima za procesne emisije.
- Za referentne vrijednosti proizvoda u kojima se primjenjuje
zamjenjivost električne energije, relevantna količina električne energije.
- Osim toga, za ažuriranje referentne vrijednosti vrijedi sljedeće:
dodijeljene emisije goriva, procesni ulazi, ekvivalent mjerljive topline,
proizvodnja, uvoz ili izvoz otpadnih plinova ili preneseni CO2.
7
![Page 8: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/8.jpg)
3. Verifikacijski proces
Podaci za potvrdu i provjeru:
godišnji verificirani podaci o emisijama na razini
postrojenja i po podpostrojenju,
bilanca uvoza topline, proizvodnje, potrošnje i izvoza na
razini postrojenja,
pripisivanje energije podpostrojenjima,
bilanca uvoza električne energije, proizvodnje, potrošnje i
izvoza na razini postrojenja,
bilanca uvoza električne energije, proizvodnje, potrošnje i
izvoza na razini postrojenja.
8
![Page 9: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/9.jpg)
3. Verifikacijski proces
MMP prati podatke iz razdoblja za osnovni period (2014.-2018.) i naredni period (2019.-2023.) te se umjesto principa „razina” primjenjuje princip „najveće moguće točnosti” koju verifikator mora uzeti u obzir
Ako tijekom validacije MMP-a u, vezi s prvim ciklusom dodjele, verifikator utvrdi bilo kakve jasne neusklađenosti s FAR-om u elementima koji gledaju naprijed, verifikator ih treba prijaviti u izvješću o verifikaciji kako bi privukao pažnju nadležnog tijela
Validacija u ovom kontekstu znači da verifikator provjerava je li MMP u skladu s FAR-om, što je dio provjere izvješća o osnovnim podacima
Svako nepridržavanje FAR-a koji je naknadno utvrđen tijekom detaljne provjere također će se ocjenjivati
Kada verifikator utvrdi neusklađenost, verifikator obavještava operatera, koji mora ažurirati MMP te uskladiti s FAR-om
9
![Page 10: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/10.jpg)
3. Verifikacijski proces
U verifikaciji prvog izvješća o osnovnim podacima koje je potrebno
do 30. svibnja 2019. godine, fokus verifikatora na validaciji MMP-a
je na elementima MMP-a koji podupiru povijesne podatke za
razdoblje 2014.-2018.
Elementi MMP-a koji se odnose na budućnost i koji se odnose na
naknadna razdoblja dodjele bit će predmetom procjene CA-a, kada
CA odobrava MMP.
Tamo gdje postoji više mogućnosti za podatke koji se mogu
koristiti, trebaju se koristiti podaci s karakteristikama iz viših
hijerarhija, osim ako se može opravdati korištenje izvora manjih
izvora podataka.
Za prikupljanje podataka do sljedećeg procesa prikupljanja
podataka o dodjeli u 2024. i budućih ciklusa, MMP će odrediti koji
pristup operater namjerava koristiti za prikupljanje tih podataka
10
![Page 11: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/11.jpg)
3. Verifikacijski proces
Novi sudionik koji se želi prijaviti za besplatnu dodjelu emisijskih
jedinica za 4. fazu mora podnijeti zahtjev CA-u nakon početka
normalnog rada postrojenja.
Prilikom podnošenja zahtjeva za besplatnu dodjelu, operator mora
osigurati sve relevantne informacije (za zahtjev za besplatne
jedinice) i izvješće s podacima o novom sudioniku koji sadrži
podatke potrebne u skladu s Prilogom IV. FAR-a za svako
podpostrojenje zasebno
Izvješće o novom sudioniku odnosi se na prvu kalendarsku godinu
nakon početka normalnog rada i MMP koje je odobrio CA
Verifikator će provoditi slične provjere i aktivnosti kako bi procijenio
jesu li podaci novog sudionika bez značajnih pogrešnih prikazivanja
i provjeriti provedbu MMP-a – posebno obratiti pažnju na procjenu
datuma početka normalnog rada postrojenja
11
![Page 12: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/12.jpg)
3. Verifikacijski proces
Specijalni zahtjevi verifikacije FAR-a:
Ocjena granica postrojenja i podpostrojenja,
Najveća dostupna točnost podataka,
Neopravdano visoki troškovi i tehnička neizvodljivost
Pojednostavljena mjerna nesigurnost,
Ocjena primjenjivosti referentnih vrijednosti za proizvod,
Definicije proizvoda i proizvodnih podataka,
Curenje ugljika,
Promjene alokacija,
Spajanje i podjele postrojenja.
12
![Page 13: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/13.jpg)
3. Verifikacijski proces
Verifikator obavještava operatera o postojanju pogrešnih tvrdnji,
neusklađenosti i nesukladnosti
Pogrešna tvrdnja - propust, pogrešno predstavljanje ili pogreška u
osnovnom izvješću operatora – ne uključuje mjernu nesigurnost
prema FAR-u
Nesukladnost - svaka radnje ili izostavljanje djela koje je suprotno
MMP-u; ako je zbog nesukladnosti došlo do pogreške, pogrešnog
tumačenja ili izostavljanja u prijavljenim podacima, smatrat će se i
da su pogrešno prikazane
Neusklađenost - Svaka radnja ili propust čina koji nije u skladu s
FAR ili drugom relevantnom regulativom; u nekim slučajevima,
nesukladnosti mogu biti i usklađenosti sa FAR-om
Od operatera se zahtijeva ispravljanje svih pogrešnih tvrdnji,
nesukladnosti i neusklađenosti
13
![Page 14: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/14.jpg)
3. Verifikacijski proces
Materijalnost
Samo se izvješća koja ne sadrže materijalno značajne pogreške mogu
smatrati zadovoljavajućim
Materijalnost ima i kvantitativni i kvalitativni aspekt
Kvantitativni aspekt ovisi o veličini i prirodi utjecaja koji pogreška ima na
ukupne prijavljene podatke
Razina materijalnosti je ± 5% od prijavljenih vrijednosti za sljedeće
pojedinačne elemente:
ukupne emisije postrojenja gdje su podaci u izvješću o osnovnim
podacima odnose na emisije,
zbroj uvoza i proizvodnje neto mjerljive topline u postrojenju
ako je relevantno, gdje se podaci u izvješću o osnovama odnose na
podatke o mjerljivoj toplini,
zbroj količina uvezenih i proizvedenih otpadnih plinova unutar
instalaciju,
razinu aktivnosti svakog odgovarajućeg podpostrojenja s referentnom
vrijednošću za proizvod pojedinačno.
14
![Page 15: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/15.jpg)
4. Akreditacija verifikatora
U skladu s člankom 44. AVR-a, verifikator koji želi provesti provjeru
izvješća o osnovnim podacima mora biti akreditiran za opseg
aktivnosti 98. naveden u Dodatku I AVR-a (druge aktivnosti u skladu
s člankom 10.a Direktive 2003/87/EZ)
To uključuje provjeru izvješća o osnovnim podacima, izvješća s
podacima o novim sudionicima i podatke o godišnjoj razini aktivnosti
te opseg aktivnosti tehničkog sektora iz Priloga I. AVR-a za koji
verifikator provodi provjeru
Postrojenje može zahtijevati da verifikator bude akreditiran za
višestruke sektorske opsege, ako postrojenje obavlja više od jedne
od aktivnosti navedenih u Prilogu I. Direktive. Na primjer, ako je
postrojenje tvornica cementa, verifikator mora biti akreditiran za
područje 6 koje uključuje proizvodnju i opseg cementa
15
![Page 16: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/16.jpg)
4. Akreditacija verifikatora
Kompetencije vodećeg auditora i neovisnog revizora:
poznavanje Direktive 2003/87/EZ, FAR-a, AVR-a i primjenjivih smjernica i legislative koje je izdala Komisija i država članica
znanje i iskustvo u reviziji podataka i informacija
sposobnost obavljanja verifikacijskih aktivnosti
znanje i iskustvo u praćenju i izvješćivanja za specifične tehničke sektore sukladno opsegu akreditacije te znanja iz područja praćenja i izvješćivanja za besplatne dodjele
Nacionalno akreditacijsko tijelo (NAB) treba ocijeniti provode li verifikator i njegovo osoblje aktivnosti verifikacije sukladno zahtjevima EN ISO/IEC 14065 i AVR-a.
NAB (HAA) pri ocjeni verifikatora utvrđuje:
ima li verifikator nadležnost za verifikaciju i razumijevanje zahtjeva FAR-a;
provodi li verifikacije u skladu s AVR-om;
ispunjavaju li zahtjeve iz poglavlja III AVR-a koji obuhvaćaju stručnost, nepristranost, postupke, dokumentaciju i daljnje zahtjeve navedene u EN ISO 14065.
16
![Page 17: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/17.jpg)
5. Verifikacijski izvještaj
Verifikacijsko mišljenje:
pozitivno,
pozitivno s komentarima (ukoliko postoje materijalno pogrešne izjave,
nesukladnosti i neusklađenosti bez materijalnog značaja, te preporuke),
negativno verifikacijsko mišljenje:
prekoračen prag materijalne značajnosti,
MMP nije dovoljno opsežan ili jasan za donošenje zaključaka o verifikaciji
operator nije stavio na raspolaganje dovoljno informacija na temelju kojih bi
verifikator mogao obaviti verifikaciju
ako država članica zahtijeva da nadležno tijelo odobri MMP prije dostavljanja
izvješća o referentnim podacima i nadležno tijelo nije odobrilo taj plan prije
početka verifikacije.
Za verifikaciju izvješća operatora o osnovnim podacima, godišnja
izvješća o razini aktivnosti ili izvješća s podacima o novim
sudionicima EC je pripremila obrazac za verifikacijski izvještaj
Obrazac je usklađen sa zahtjevima FAR-a i AVR-a.
17
![Page 18: VERIFIKACIJA TEMELJNOG · Odricanje od besplatne dodjele, ako operater smatra da je administrativni teret MRV-a veći od koristi besplatne dodjele Ako se operater odluči ponovno](https://reader033.fdocument.pub/reader033/viewer/2022041902/5e6152c8e5ca0f13c67baa27/html5/thumbnails/18.jpg)
H V A L A !
18