U.S. Public LibraryU.S. Public LibraryManagement and OperationManagement and Operation

美国公共图书馆美国公共图书馆的管理体制与运营机制的管理体制与运营机制

Xudong Jin

Associate Director of Libraries and Head of Technical Services

Ohio Wesleyan University

President of CALA (Chinese American Librarians Association)

金旭东

俄亥俄威斯利安大学图书馆副馆长兼技术服务部主任

美国华人图书馆员协会会长

xdjin@owu.edu

提要 Outline 美国公共图书馆的历史回顾 Brief History of U.S. Public Libraries 美国公共图书馆现状 U.S. Public Libraries, Current Situation 美国公共图书馆管理体制与运营机制的概况 Management and Operation

System 短期规划和长远规划及各项政策 Short-term and Long-term Strategy

Planning and Policies 公共图书馆的组织和结构 Organization and Structure 董事会和馆长及馆长与董事会的关系 Board of Trustee and Library Director,

and Their Relations 人力资源管理 Human Resources Management 怎样当好一名公共图书馆馆长及对其他职员的要求 Requirements to Director

and Other Librarians and Staff 财务管理 Finance Management 馆藏管理 Collection Management 当前美国公共图书馆管理方面普遍面临的挑战与机遇 Challenges and

Opportunities

美国公共图书馆发展历史 (1)Brief History of U.S. Public Libraries 1731 年，本杰明 ~ 富兰克林在费城创建

了美国第一所公共图书馆 1790 年，麻州富兰克林城的居民投票决

定将富兰克林博士捐赠给该城的图书向全城的居民开放，于是又一所公共图书馆建成了

波士顿的公共图书馆于 1854 年 3 月 20日向全城居民开放

之后，各地逐步建立了越来越多的公共图书馆

美国公共图书馆发展历史 (2)Brief History of U.S. Public Libraries

二战以后，特别是 1950 和 1960 年代，美国政府支持公共图书馆的发展，许多图书馆就是在这一时期建立的

图书馆的服务也增加了为少数民族、残疾人、老人及小孩的项目

九十年代以来，英特网在公共图书馆逐步发展起来

公共图书馆被称之为“人民的大学” (The People’s University”)

美国图书馆概况 (2006 年数据 to be update)

公共图书馆 17,046 (56.4%) 其中主要馆 9,785 分馆 7,261

大学图书馆 3,755 (12.4%) 其中两年制学院图书馆 1,118 学院及大学图书馆 2,499

军队图书馆 306 (1.0%) 政府图书馆 1,193 (3.9%) 专门图书馆 7,941 (26.3%) 总计 30,241

U.S. Public Libraries: Current Situation 美国公共图书馆现状

根据 2009 年 6 月发表的统计资料，截至 2007 年底：美国 50 个州和华盛顿特区共有 9,214 个公共图书馆 , 819 个流

动图书馆 , 为居住在各州的 97 % 的人口提供图书馆服务 12 % 的大型公共图书馆为 73 % 的人口服务 , 这些公共图书馆

所在地的人口都在 50,000 以上 53% 以上的公共图书馆直属市区管辖， 15% 属政府的分支单

位， 10% 属郡政府， 3% 属多重政府机构， 2% 属于不同的校区

52% 的图书馆每周开馆时间在 40 小时以上； 38%20-39 小时； 10% 少于 20 小时

共有图书馆工作人员 140,000

公共图书馆服务统计 2001 年财政年度， 全美国公共图书馆的图书总流通量为

1,800,000,000 ，相当于当年每个美国人平均借阅 6.5 册书刊

其中少儿图书流通量为 653,900,000 册，占总流通量的37%

公共图书馆还向其它图书馆借出 1,950,000 册图书及其它资料

全美国公共图书馆共接待读者 1,200,000,000 人次，相当于每个美国人当年去图书馆 4.3 次

全美国公共图书馆的读者信息咨询服务共计 296,200,000次，相当于平均每个美国人 1.1 次

英特网和电子服务： 2001 年财政年度， 99% 的公共图书馆的读者可使用英特网；供读者用于上网的电脑共有123,000 台，相当于每 5,000 人使用 2.2 台； 90% 的公共图书馆为读者提供其他电子服务

短期规划和长远规划Short-term and Long-term Strategy

Planning 图书馆规划及其重要性 图书馆规划的功能 短期规划和长远规划 如何制定图书馆规划 制定规划要结合社区的情况 制定规划要有发展的眼光 图书馆规划举例

图书馆政策Library Policies

图书馆的政策及其重要性 图书馆政策的功能 如何制定政策 制定政策要研究社区的需要 制定政策要有发展的眼光 常见政策举例

公共图书馆的组织和结构Organization and Structure

公共图书馆的组织 公共图书馆的结构

哥伦比亚公共图书馆组织结构图Organization Chart: District of Columbia Public

Library

哈夫特公共图书馆组织结构图Organization Chart of Hartford Public

Library

公共图书馆系统Public Library System

Hierarchy system 等级管理系统There may be only one public library in a

community or there may be a public library system. A public library system administers 该系统可以只有一个图书馆，可以包括：○ central library, 中心图书馆○ Branch library, 分馆○ bookmobile, 流动图书馆○ books-by-mail service 图书邮寄

服务

董事会和图书馆馆长Board of Trustee and Library Director

董事会及其职责 图书馆馆长及其职责 董事会和图书馆馆长的关系 决策 评估 雇佣和解雇图书馆馆长

人力资源管理（ 1 ）Human Resource Management

公共图书馆职员统计2001 年财政年度，全美公共图书馆共计有

133,000 名全职图书馆职员，相当于每25,000 人口就有 12.18 名职员

其中 23% 有图书馆学硕士学位， 11% 有图书馆员职称但无图书馆硕士学位， 67% 为其他职员

4,072 所公共图书馆有具有图书馆学硕士学位的馆员

人力资源管理（ 2 ）Human Resource Management

人力资源管理的重要性 如何招聘图书馆员 如何招聘其他职员 职责陈述 馆员及职员培训 馆员及职员的专业发展及继续教育 馆员及职员的升迁 馆员及职员的解聘 工资、福利和退休

招聘 Hiring 计划 Plan 广告 ( 本地或全国 ) Advertising (locally

or nationally) 筛选 Selection 面试 Interview 决定工资 Salary 聘书 Offer 试用 Probation 志愿者 Volunteers

怎样当好一名公共图书馆馆长How to Be A Qualified Public Library Director?

对图书馆馆长的要求 学历 经验 有识别、组织新项目的能力 有从州、县政府争得更多经费的能力 有获得本地居民支持的能力 有取得额外赞助 (Grant) 的能力 能得到董事会会 (Board of Trustees) 的满意与信任 知人善任，调动下属的积极性 该说“不” 时要说“不” 合理、有效地使用全馆经费 及时了解国内外图书馆服务的新发展、新技术、新动向 及时引入适合于本图书馆的新技术、新产品 不断提高自己，永无止境

对图书馆员的要求Requirements to Librarians

学历 ( 图书馆硕士学位 ) 经验 ( 多数需要有图书馆工作经验 ) 热情为读者服务，接受读者的监督 业务能力强 服从领导，与同事搞好关系 及时了解国内外图书馆服务的新发展、新技

术、新动向 及时引入适合于本人工作范围的新技术、新产品

积极参加馆内外的学术交流活动，不断提高自己，永无止境

对图书馆非馆员职工的要求 Requirements to Non-Professional Staff

学历 ( 高中或大学 ) 经验 ( 有的需要有一定的图书馆工作经验 ) 做好本职工作，热情为读者服务 提高工作的数量与质量 服从领导，与同事搞好关系 积极参加馆内的学术活动，不断提高自己

的业务能力

财务管理 (1)

Finance Management 经费统计

在 2001 年财政年度，全美公共图书馆的财政总收入约为$8,200,000,000 。其中 77% 来自于地方财政， 13% 来自于州政府， 1% 来自于联邦政府，另有 9% 来自于捐赠、赞助、银行利息、对读者的过期罚款和收费

平均每个人头的图书馆财政收入为 $30.02 其中个人财政收入低于 $3 的图书馆占 9% ， $3 至 $14.99 的

占 36% ， $15 至 $29.99 的占 33% ， $30 以上的占 22% 在 2001 年财政年度，全美公共图书馆的财政总支出约为

$7,600,000,000 。其中 64% 用于支付职工工资， 15% 用于购买图书资料。

31% 的公共图书馆的财政支出低于 $50,000 ， 41% 的公共图书馆的财政支出在 $50,000 至 $399,999 之间， 28% 的高于$400,000

财务管理 (2)Finance Management

Operating revenue运营资金 ( 蓝色表示地方来源，红色表示州来源，紫色表示联邦来源，绿色表示其它）

Advocating with local officials

寻求当地官方的支持 Understanding local priorities 了解当地政府施政的重点 Establishing a relationship 与当地政府建立良好关系 Being clear and to the point

要清晰，明确， 扼要 Not using library terms

避免使用图书馆术语 Presenting benefits to local government 向当地政府陈述支持

图书馆的利益 Supporting the work of local government 支持当地政府的工

作

Fundraising from Individuals and Businesses向个人和商界筹措资金

Identify, educate, solicit and communicate with individuals and businesses that are interested in your library 首先要确认对图书馆有兴趣的个人和商界团体并对他们施以适当的开导，恳请捐款和沟通

Long-term strategy 要有长期发展策略 Use mail, phone calls, or visits to solicit funds 利用

信件邮递，电话沟通，或访谈来恳请捐款 Library-wide effort led by an office or library

foundation 由图书馆基金会或单位领导全图书馆共同努力

Fundraising from Individuals and Businesses向个人和商界筹措

资金 Funds may be used for different purposes 资金可以

使用于各种不同的用途 Has the potential to bring in large sums of money 有

效的资金筹措策略有潜能获得更大笔的捐款 Can take several years before you see the results of

your efforts 可能需要运作好几年才能实现努力的成果 Our tax laws encourage donations 美国的法律是鼓励

捐款的 Be choosy about individuals and businesses from

whom you solicit funding 要慎重遴选募款的个人和商界团体

Budget and Finance Management

美国公共图书馆财政管理 Operating expenditures 运营支出 ( 蓝色部分表示

职工薪水，红色表示馆藏，绿色表示其它 )

馆藏管理 (1) Collection Management

馆藏统计 (to be updated)至 2004 年底，全美公共图书馆共计有

804,900,000 册印刷资料， 合计每个美国 人有书 2. 8 册 (2001 年，全美 3,527 个大学图书馆共计有 913,500,000 册 )

全美公共图书馆共计有 38,800,000 可听资料( 如录音带、音乐 CD 等 ) ，及 36,000,000可视资料 ( 如录像带， DVD 等 )

馆藏管理 (2) Collection Management

普通馆藏 General Collection 工具书 Reference 儿童读物 Children’s Collection 政府文件 Government Documents 期刊 Periodicals 微缩影片和影片 Microform and Microfich 录音带、录像带 AV, CD,DVD 电子资料 Electronic Resources 数字化材料 Digitalition

技术服务部 Technical Services

采购部 Acquisitions 编目部 Cataloging 期刊部 Periodicals 修补与保护 Repair and Preservation 赠书 Gifts 外加工 Outsoursing

读者服务部 Public Services

图书流通部 Circulation 参考咨询服务 Reference 虚拟参考咨询服务 Visual Reference 馆际互借 Interlibrary Loan 汽车图书馆日程及送书到家 Mobile

Schedule & Homebound Delivery 儿童专区 Children Service 社区活动及讲座 Community Activities and

Forums

德拉瓦郡公共图书馆简介Introduction to Delaware County District Library

位于俄亥俄州中部 建于 1855 年 信任委员会 (Board of Trustees) 有 7 个成员 17 名图书馆职员 馆藏 200,000 册图书 下设一个主馆、两个分馆 主馆开馆时间 (64 小时 ) ：

星期一至四：上午 9 时 - 下午 8 时 星期五、六：上午 9 时 - 下午 5 时 星期天：下午 1 时 - 下午 5 时

读者参考咨询服务： 64 小时 远距离切入 (Remote Access) 印刷收费：每页 $0.10 复印收费： 每页 $0.15 过期罚款： DVD 过期每天罚款 $2

汽车图书馆日程及送书到家Mobile Schedule & Homebound Delivery

当前美国公共图书馆管理方面面临的挑战与机遇

Challenges and Opportunities

图书馆员短缺 Librarian Shortage 经费短缺 Shortage of Funding 读者群的变化 Change of Readers 新技术带来的挑战 Challenges of New

Technology 谷歌图书 Google Books 公共图书馆的未来 Future of Public Libraries

谢谢！ Thank you! 参考资料： References:

1. Block, Marylaine, 1943- The thriving library : successful strategies for challenging times. N.J. : Information Today, c2007.

2. Hernon, Peter The next library leadership : attributes of academic and public library directors. Publish Info Westport, Conn. : Libraries Unlimited, 2003

3. Landau, Herbert B The small public library survival guide : thriving on less. Publish Info Chicago : American Library Association, 2008

4. LaRue, James, 1954- The new inquisition : understanding and managing intellectual freedom challenges. Publish Info Westport, Conn. : Libraries Unlimited, c2007

5. Moore, Mary Y The successful library trustee handbook. Publish Info Chicago : American Library Association, 2010

6. Nelson, Sandra S Strategic planning for results. Publish Info Chicago : American Library Association, 2008

7. The PLA reader for public library directors and managers. Publish Info New York : Neal-Schuman Publishers, c2009

8. Also used several PPT slits from previous teams of the Think Globally, Act Globally Project