URCA: Um Método de elaboração de cenários com foco em sistemas complexos
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1 1
E. Marques - Modelo URCA
URCA – UM MÉTODO DE ELABORAÇÃO DE CENÁRIOS
COM FOCO EM SISTEMAS COMPLEXOS
PROF. EDUARDO MARQUES GERENTE DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS/FGV
SEMINÁRIO SOBRE METODOLOGIAS DE
CONSTRUÇÃO DE CENÁRIOS PROSPECTIVOS IPEA / SAE
BRASÍLIA – 21/AGO/2013
2
“FILOSOFIA” DO MÉTODO URCA
2
E. Marques - Modelo URCA
1. “SUITE PROSPECTIVA”: CONJUNTO DE MODELOS QUALITATIVOS E
QUANTITATIVOS QUE SE COMBINAM PARA AJUDAR A IDENTIFICAR E ENTENDER FUTUROS POSSÍVEIS
2. POSTURA MENTAL CRIATIVA E DE RUPTURA COM “IDEIAS PRECONCEBIDAS”, EXERCITADA EM GRUPOS MULTIDISCIPLINARES
3. POSTURA PROSPECTIVA:
1. FUTURO SERÁ DIFERENTE DO PASSADO
2. EXPLICITAR ESTRATÉGIAS DE ATORES – ESTES FORJAM O FUTURO
3. A REALIDADE É UM SISTEMA COMPLEXO, COM GRANDE NÚMERO DE VARIÁVEIS DE NATUREZA DIVERSA E EM CONSTANTE INTERAÇÃO
4. A INCERTEZA INTRINSECA DOS SISTEMAS COMPLEXOS IMPEDE DE “ADIVINHAR O FUTURO”
3
O QUE BUSCAMOS COM CENÁRIOS
3 E. Marques - Modelo URCA
ESTRUTURAR A INCERTEZA DO FUTURO (MICHEL GODET)
IDENTIFICAR PROCESSOS CAUSAIS E PONTOS DE DECISÃO (HERMAN KAHN)
CENÁRIOS:
DESCRIÇÕES DE FUTUROS ALTERNATIVOS PLAUSÍVEIS, CRIADOS SOBRE UM SISTEMA COMPLEXO, FORMADO POR VARIÁVEIS INTER-RELACIONADAS E ESTRATÉGIAS DE ATORES SÓCIO-ECONÔMICOS.
4
CENÁRIOS
4 E. Marques - Modelo URCA
QUE METODOLOGIAS PODEM SER APLICADAS?
1. NÃO HÁ UMA METODOLOGIA PADRÃO PARA ESTE FIM
2. AS METODOLOGIAS ADOTADAS SÃO BASEADAS EM UMA COMBINAÇÃO
DE MÉTODOS, COMO BRAINSTORMING, DELPHI, ANÁLISE
MORFOLÓGICA, PAINEIS DE ESPECIALISTAS, WORKSHOPS, SWOT,
ENTREVISTAS, MODELOS DE REDE, MODELOS MACROECONÔMICOS, …
5
CENÁRIOS
5 E. Marques - Modelo URCA
DESCRIÇÃO DO PROCESSO URCA
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• TEMA • HORIZONTE • ABRANGÊNCIA
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• TEMAS RELEVANTES • ESTUDOS
ESPECÍFICOS • ESTUDOS SETORIAIS
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• ECONÔMICA
• POLÍTICA
• SOCIAL
• TECNOLÓGICA
• AMBIENTAL
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
TREINAMENTO DA EQUIPE NO MÉTODO E NOS MODELOS
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008) DETERMINAÇÃO DO SISTEMA, DAS VARIÁVEIS E DOS ATORES
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• ATORES / TEMAS / VARIÁVEIS
• QUESTIONÁRIOS / ENTREVISTAS
• MESAS REDONDAS
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• MATRIZ ESTRUTURAL (URCA)
• HIERARQUIZAÇÃO DE VARIÁVEIS
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• ATORES RELEVANTES
• OBJETIVOS
• ALIANÇAS / CONFLITOS
(MACTOR)
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008) • MATRIZ
MORFOLÓGICA • COMBINAÇÕES ENTRE
ESTADOS FUTUROS • CENÁRIOS
IDENTIFICADOS
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• MODELO MACRO- ECONÔMICO (PROJ_S)
• IMPACTO SOBRE VARIÁVEIS ALVO (IMPACT)
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
• CENÁRIOS INICIAIS • APRESENTAÇÃO E
DISCUSSÃO • ESCOLHA DOS
CENÁRIOS
1. ESCOPO DO ESTUDO
3. AVALIAÇÃO DA
CONJUNTURA
2. ESTUDOS RETROSPECTIVOS
4. TRANSFERÊNCIA DE TECNOLOGIA (TREINAMENTO)
5. SISTEMA EM ESTUDO
VARIÁVEIS E ATORES
6. CONSULTAS A PARTES
INTERESSADAS
7. ANÁLISE ESTRUTURAL INCERTEZAS
CRÍTICAS
8. ESTRATÉGIAS DE ATORES
9. ANÁLISE MORPOLÓGICA
10. QUANTIFICAÇÃO
11. CONSOLIDAÇÃO
12. CENÁRIOS
O MODELO URCA: 12 ETAPAS PARA O FUTURO (MARQUES, 2008)
RELATÓRIO FINAL
20
CENÁRIOS
20 E. Marques - Modelo URCA
UM EXEMPLO DE APLICAÇÃO DO
MODELO URCA
21 21
E. Marques - Modelo URCA
Elencar as variáveis
22 22
E. Marques - Modelo URCA
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15
URCA MATRIX: INFLUENCE OF ROW ON COLUMN
U - UNIDIRECTIONAL
R - REVERSAl
C - CIRCULAR
A - ABSENT
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1 ECONOMIA MUNDIAL 1 C C U U U C C A A R C C U U
2 DIVISÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO C 2 A U A A U U U C U U R A U
3 EQUILÍBRIO DO SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL C 3 C U U C U A A U U R C U
4 PIB DO BRASIL C 4 U R C R U U U A R U U
5 TAXA DE INVESTIMENTO 5 U C R U U U U U A U
6 POUPANÇA DOMÉSTICA U 6 A C U C A A R A A
7 ABERTURA COMERCIAL C C C C 7 C A A C C C A U
8 INFLAÇÃO C U U C C 8 C C U U U U U
9 PROGRAMAS SOCIAIS PÚBLICOS C 9 C R U U C U
10 EDUCAÇÃO NACIONAL C C C C 10 C C C C C
11 INVESTIMENTO EM CIÊNCIA & TECNOLOGIA U C U C 11 C C U C
12 EXPLORAÇÃO DE RECURSOS ENERGÉTICOS C C C C 12 R C C
13 CONFLITOS REGIONAIS C U U U U C C C U 13 A U
14 SEGURANÇA PÚBLICA C C C C 14 U
15 INVESTIMENTO EM DEFESA NACIONAL C C C 15
Montar a matriz estrutural do sistema
23 23
E. Marques - Modelo URCA
Identificar as incertezas-críticas
1.815 INFLAÇÃO
1.787 ECONOMIA MUNDIAL
1.663 CONFLITOS REGIONAIS
1.574 EQUILÍBRIO DO SISTEMA FINANCEIRO INTERNACIONAL
1.568 ABERTURA COMERCIAL
1.516 DIVISÃO INTERNACIONAL DO TRABALHO
1.205 PIB DO BRASIL
1.182 TAXA DE INVESTIMENTO
INCERTEZA CRÍTICA ESTADO FUTURO 1 ESTADO FUTURO 2 ESTADO FUTURO 3
INFLAÇÃO Explode Controlada Deflação
ECONOMIA MUNDIAL Em expansão
Manutenção
Em crise
CONFLITOS REGIONAIS Ocorre com Brasil
envolvido Ocorre sem Brasil
envolvido Nao ocorre
EQUILÍBRIO DO
SISTEMA FINANCEIRO
INTERNACIONAL
Em equilíbrio Perturbações Crise
ABERTURA
COMERCIAL
Crescente, com melhoria de relações
de troca Manutenção
Perfil desfavorável, com piora nas relações
de troca
DIVISÃO
INTERNACIONAL DO
TRABALHO
Intensivo em conhecimento
Intensivo em tecnologia atual
Intensivo em tecnologia c/ >
volume agregado
PIB DO BRASIL Cresce de forma
sustentável Não cresce Recessão
TAXA DE
INVESTIMENTO
Cresce com aumento da produtividade do
capital
Cresce sem aumento da produtividade do
capital Estabiliza-se
IDEIAS-FORÇA “MAIS COM MAIS” ? ? E. Marques - Modelo URCA 25
MATRIZ MORFOLÓGICA – DESCOBERTA DE CENÁRIOS
ECONOMIA
MUNDIAL
DIVISÃO
INTERNACIONAL
DO TRABALHO
EDUCAÇÃO
NACIONAL
POUPANÇA
DOMÉSTICA
INVESTIMENTO
EM DEFESA
NACIONAL
INVESTIMENTO
EM CIÊNCIA &
TECNOLOGIA
PIB DO
BRASIL
ABERTURA
COMERCIAL
EXPLORAÇÃO
DE RECURSOS
ENERGÉTICOS
INFLAÇÃO
CONFLITOS
REGIONAIS
E. Marques - Modelo URCA 26
MODELO TRILHA - SEQUÊNCIA DE EVENTOS
27
Atores em ação
27
E. Marques - Modelo URCA
FORJAM O FUTURO, ANTECIPAM
ESTRATÉGIAS DEVIDO À PERCEPÇÃO DAS MUDANÇAS
PRATICAM JOGOS DE INTERESSE (ALIANÇAS/CONFLITOS) QUE INFLUEM NA FORMAÇÃO DO FUTURO
NECESSIDADE DE INSERIR AS ESTRATÉGIAS DE ATORES
NOS ESTUDOS DE FUTURO
28
Lista de Atores e Objetivos
28 E. Marques - Modelo URCA
ATORES (ORDEM ALFABÉTICA)
1. CRIME ORGANIZADO 2. EMPRESAS PRIVADAS BRASILEIRAS 3. EXECUTIVO BRASILEIRO 4. FORÇAS ARMADAS 5. LEGISLATIVO BRASILEIRO 6. MULTINACIONAIS DE BASE
TECNOLÓGICA 7. ORGANISMOS REGIONAIS 8. ORGANISMOS FINANCEIROS
INTERNACIONAIS
OBJETIVOS GERAIS
1. CONTROLE DA INFLAÇÃO 2. ESTABILIDADE DO SISTEMA
FINANCEIRO INTERNACIONAL 3. ABERTURA COMERCIAL 4. DOMÍNIO TECNOLÓGICO 5. INTEGRAÇÃO REGIONAL 6. DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL 7. DESENVOLVIMENTO TECNOLÓGICO 8. OFERTA DE ENERGIA 9. PAZ REGIONAL 10. CONTROLE DO NARCOTRÁFICO 11. MELHORIA DA SEGURANÇA PÚBLICA 12. GARANTIA DE DEFESA NACIONAL 13. PROTEÇÃO DA INFRAESTRUTURA
NACIONAL
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1 2 0 0 2 2 2 1 3 3 2 2 2
1 4 4 4 1 2 4 4 1 0 2 0 2
2 3 3 -2 4 4 1 2 4 4 2 0 0
3 4 4 0 1 2 0 2 2 0 1 0 0
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IPS
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2MAO
MODELO MACTOR (MICHEL GODET) NÍVEL DE APOIO (+) OU OPOSIÇÃO (-) DO ATOR FRENTE AO OBJETIVO
ATORES
OBJETIVOS
E. Marques - Modelo URCA 30
ALIANÇAS/CONVERGÊNCIAS ENTRE ATORES
MODELO MACTOR (MICHEL GODET)
E. Marques - Modelo URCA 31
CONFLITOS/DIVERGÊNCIAS ENTRE ATORES
MODELO MACTOR (MICHEL GODET)
32 32
E. Marques - Modelo URCA
MODELO PROJETAR_S
33 33
E. Marques - Modelo URCA
MODELO PROJETAR_S BASEADO EM CURVAS LOGÍSTICAS PARA REGRESSÃO E COMPORTAMENTO FUTURO DE PARÂMETROS ESTRUTURAIS: POUPANÇA INTERNA E PRODUTIVIDADE DO CAPITAL PROJEÇÕES SE BASEIAM EM UM “PONTO FUTURO”, QUE É AQUELE QUE AS ANÁLISES MOSTRAM QUE PODE SER ATINGIDO, MAS QUE TEM QUE “RESPEITAR E MODIFICAR” A HISTÓRIA PASSADA DO PARÂMETRO.
34 34
E. Marques - Modelo URCA
21%: “PONTO FUTURO”
35 35
E. Marques - Modelo URCA
36 36
E. Marques - Modelo URCA