BÁO CÁOTình hình thực hiện nhiệm vụ Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm

2015, Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016___________

PHẦN THỨ NHẤTTÌNH HÌNH THỰC HIỆN NHIỆM VỤ KẾ HOẠCH

PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2015

A. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢCI. LĨNH VỰC KINH TẾ1. Nông nghiệp, nông thôn 1.1. Sản xuất nông nghiệpSản xuất nông nghiệp ổn định, GTSX nông, lâm nghiệp, thuỷ sản (giá so

sánh 2010) ước đạt 16.192 tỷ đồng, bằng 99,5% KH năm, tăng 2,3% so với năm 20141. Hiệu quả sản xuất được nâng lên, giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt ước đạt 125,3 triệu đồng. Đề án tái cơ cấu ngành nông nghiệp đang được tích cực triển khai2. Thực hiện tốt công tác phòng chống lụt bão, úng.

- Trồng trọt: Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 162.003 ha, bằng 99,8% KH năm, giảm 1.193 ha so với năm trước3. Đảm bảo cơ cấu cây trồng, cơ cấu mùa vụ, tỷ lệ giống lúa lai, lúa chất lượng cao đưa vào sản xuất tăng so với năm trước4. Diện tích cây vụ Đông đạt 21.967 ha, tăng 1,2% so với vụ Đông năm trước, giá trị sản xuất (giá so sánh 2010) tăng 1,55% so với vụ đông năm 2014. Diện tích lúa cả năm đạt 122.653 ha, giảm 2.257 ha, năng suất ước đạt 60,32 tạ/ha, tăng 0,87 tạ/ha so với năm 2014. Mở rộng áp dụng cơ giới hóa trong sản xuất nông nghiệp, tỷ lệ làm đất đạt trên 95%, gặt bằng máy trên 60% diện tích gieo cấy (năm 2014 đạt 30%). Sản lượng vải quả đạt 48.397 tấn, tăng 0,4% so với năm trước. Công tác xúc tiến thương mại, tìm thị trường tiêu thụ cho nông sản được đẩy mạnh, đạt kết quả bước đầu, nhất là đối với sản phẩm vải thiều.

- Chăn nuôi, thủy sản: Tình hình dịch bệnh trên đàn gia súc, gia cầm, thủy sản được kiểm soát chặt chẽ, không có dịch bùng phát. Chăn nuôi phát triển ổn định, thị trường tiêu thụ tương đối thuận lợi. Tổng đàn lợn tăng 1,8%, đàn gia cầm tăng 3,1% so với năm trước. Diện tích nuôi trồng thủy sản ước đạt 10.150 ha, tăng 0,85%, sản lượng ước đạt 66.500 tấn, tăng 2,5% so với năm trước.

1- Trong đó: GTSX ngành trồng trọt tăng 1,4%, chăn nuôi tăng 4%; thuỷ sản tăng 1,8%. 2- Triển khai lập quy hoạch các sản phẩm nông nghiệp chủ lực, quy hoạch cơ sở bảo quản, chế biến nông sản của tỉnh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030; lập quy hoạch vùng sản xuất rau màu tập trung ở 7/12 địa phương (hiện đã phê duyệt ở huyện Kim Thành).3- Diện tích lúa giảm chủ yếu do mở rộng diện tích rau màu hè thu và mở rộng đường giao thông nội đồng, kênh mương phục vụ công tác đồn điền đổi thửa và chỉnh trang đồng ruộng45- Tỷ lệ diện tích lúa lai, lúa chất lượng vụ chiêm xuân đạt 58,7%, tăng 1,4%, vụ mùa đạt 62,6%, tăng 3%; so với năm trước.

1.2. Thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mớiCông tác xây dựng nông thôn mới được các cấp chính quyền quyết liệt

chỉ đạo. Ngân sách tỉnh hỗ trợ 228 tỷ đồng cho 46 xã đăng ký hoàn thành tiêu chí nông thôn mới vào cuối năm 2015 (trong đó cấp hỗ trợ 60 tỷ đồng để thực hiện kiên cố hóa kênh mương và xây dựng GTNT). Toàn tỉnh dự kiến đến hết năm 2015 có 64 xã đạt chuẩn nông thôn mới, đạt tỷ lệ 28,3%, vượt mục tiêu đề ra (mục tiêu đến cuối năm 2015 đạt 25%). Các xã đã đạt chuẩn nông thôn mới tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng các tiêu chí đã đạt được. Hạ tầng khu vực nông thôn tiếp tục có nhiều cải thiện, nhất là hạ tầng các khu sản xuất (như: đường giao thông nội đồng, hệ thống kênh mương tưới,...). Phong trào xây dựng GTNT tiếp tục phát triển, năm 2015 tỉnh cấp hỗ trợ 180.000 tấn xi măng cho các địa phương xây dựng 950 km đường GTNT; đã và đang đầu tư xây dựng hệ thống cấp nước sạch đến 100% số xã, năm 2015 có thêm 13 xã được cung cấp nước sạch, đưa số xã có hệ thống cấp nước sạch lên 221 xã. Thực hiện Kế hoạch dồn điền đổi thửa, gắn với chỉnh trang đồng ruộng, tính đến ngày 30/11/2015, toàn tỉnh đã có 165 xã, 729 thôn tổ chức triển khai ngoài thực địa với tổng diện tích 41.482 ha, đạt 72% tổng diện tích. Số thửa bình quân/hộ sau khi dồn điền đổi thửa cơ bản đạt từ 1-2 thửa/hộ. Diện tích trung bình mỗi thửa sau khi dồn điền đổi thửa đều đạt trên 1.000 m2/thửa.

2. Công nghiệp, Xây dựngSản xuất công nghiệp tăng khá, GTSX (giá 2010) ước đạt 119.791 tỷ

đồng, bằng 109,1% KH năm, tăng 14,2% so với cùng kỳ năm trước5. Công nghiệp chế biến, chế tạo tăng trưởng khá, nhiều sản phẩm tăng cao như: sắt thép không hợp kim tăng 45,5%, ô tô lắp ráp tăng 25,3%, thức ăn chăn nuôi tăng 21,1%, giày dép tăng 20%,..Thực hiện điều chỉnh quy hoạch chi tiết một số KCN, triển khai xây dựng hạ tầng Phân khu phía Đông KCN Phú Thái, lập quy hoạch chi tiết và triển khai khảo sát lập quy hoạch KCN Gia Lộc (diện tích 200 ha). Tích cực giải quyết vướng mắc tại KCN Cẩm Điền - Lương Điền. Phê duyệt quy hoạch phát triển các CCN, quy hoạch phát triển cơ sở kinh doanh khí dầu mỏ hóa lỏng trên địa bàn tỉnh. Tiếp tục phát triển TTCN và làng nghề, đã xét và công nhận thêm 01 làng nghề, nâng tổng số làng nghề hiện có trên địa bàn tỉnh lên 66 làng nghề. Phong tặng danh hiệu nghệ nhân nghề TTCN cho 12 cá nhân, công nhận 52 sản phẩm đạt danh hiệu sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp tỉnh đợt 2 năm 2014; xây dựng 15 đề án khuyến công địa phương năm 2015, 05 đề án khuyến công quốc gia năm 2016. Trình Hội đồng thẩm định Trung ương xét tặng 06 hồ sơ nghệ nhân ưu tú; 03 sản phẩm của tỉnh được công nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp quốc gia. Triển khai lập quy hoạch phát triển Điện lực của tỉnh đến năm 2025, định hướng đến 2035.

Giá trị sản xuất ngành xây dựng (giá 2010) ước đạt 9.654 tỷ đồng, tăng 15,3% so với năm trước. Thực hiện tốt Chương trình Phát triển đô thị, thị xã Chí Linh đã được công nhận đạt tiêu chuẩn đô thị loại III. Triển khai lập điều chỉnh Quy hoạch phát triển VLXD, Chương trình phát triển vật liệu xây không 5- chỉ số sản xuất tăng 10,58.% so với năm trước.

2

nung. Tiếp tục hoàn thiện quy chế quản lý các dự án phát triển đô thị, phát triển nhà ở sau chấp thuận đầu tư. Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng được tăng cường.

3. Dịch vụGiá trị sản xuất các ngành dịch vụ (giá 2010) ước đạt 26.104 tỷ đồng,

tăng 7,1% so với năm trước. Tổng mức lưu chuyển hàng hoá bán lẻ và doanh thu dịch vụ tiêu dùng ước đạt 38.664 tỷ đồng, bằng 100% KH năm, tăng 11,2% so với cùng kỳ năm trước. Giá cả thị trường ổn định, chỉ số giá tiêu dùng bình quân tăng 1,2% so năm 2014 (mức tăng thấp nhất trong nhiều năm qua). Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, phong trào “Đưa hàng Việt về nông thôn” tiếp tục được đẩy mạnh, đạt kết quả tích cực6. Cấp kinh phí đầu tư cải tạo, nâng cấp hạ tầng cho 12 chợ. Thực hiện tốt kế hoạch bình ổn thị trường trong dịp Tết Nguyên đán Ất Mùi năm 2015, lập kế hoạch bình ổn thị trường trong dịp Tết Nguyên đán Bính Thân 2016.

Tích cực triển khai kế hoạch xúc tiến thương mại được duyệt, tham gia thành công tại một số hội chợ trong và ngoài nước7. Thực hiện tốt công tác xúc tiến thương mại tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, nhất là vải thiều ra nước ngoài và một số tỉnh, thành phố trong nước. Triển khai xây dựng Chương trình phát triển Thương mại điện tử của tỉnh giai đoạn 2015 - 2020. Công tác quản lý thị trường được tăng cường, duy trì công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống các hành vi vận chuyển và kinh doanh hàng cấm, hàng lậu, gian lận thương mại8.

Tổng giá trị hàng hóa xuất khẩu ước đạt 4 tỷ 500 triệu USD, bằng 107,7% KH năm, tăng 9,1%, trong đó xuất khẩu chủ yếu là từ khu vực DN có vốn đầu tư nước ngoài, chiếm tỷ trọng 96%. Tổng giá trị hàng hoá nhập khẩu ước đạt 3 tỷ 583 triệu USD, bằng 87,4% KH năm, tăng 4,9% so với cùng kỳ năm trước, hàng hóa nhập khẩu chủ yếu là vật tư phục vụ cho các DN sản xuất hàng xuất khẩu trong khu DN có vốn đầu tư nước ngoài.

Năm 2015, toàn tỉnh ước đón và phục vụ khoảng hơn 3,6 triệu lượt du khách, tăng 20%, trong đó có 1,2 triệu lượt khách lưu trú, tăng 20 % so với năm 2014 9. Dịch vụ vận tải, bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, tăng cả về số 6- Đã tổ chức 04 phiên chợ đưa hàng Việt về nông thôn tại 04 huyện, thị: Tứ Kỳ, Bình Giang, Chí Linh, Kim Thành.7- Tham gia Hội chợ hàng Công nghiệp - Thương mại Thanh Hóa; Hội chợ Thương mại Quốc tế Việt Nam lần thứ 25 tại Hà Nội; Hội chợ Công Thương khu vực Đồng bằng Sông Hồng tại Hải Phòng;…Vận động, hỗ trợ các doanh nghiệp trong tỉnh tham gia quảng bá, giới thiệu sản phẩm tại nhiều hội chợ khác như: Hội chợ Thương mại Hà Hải - Quảng Ninh; Hội chợ Xuân Thái Nguyên; Hội chợ Ninh Bình,... Tổ chức đoàn công tác nghiên cứu, khảo sát thị trường tại Trung tâm hội chợ triển lãm TP.Nam Ninh, Quảng Tây, Trung Quốc.89- Chi cục Quản lý thị trường đã kiểm tra 1.192 vụ, xử lý 1.074 vụ vi phạm; tổng giá trị tiền phạt và tiền hàng tịch thu đạt 1.548,5 triệu đồng.9- Trong đó có 1.200.000 lượt khách lưu trú, tăng 20 % so với cùng kỳ năm 2014 (trong đó: khách quốc tế đạt 200.000 lượt, tăng 33% so với cùng kỳ; khách nội địa đạt 1.000.000 lượt, tăng 17% so với cùng kỳ). Doanh thu du lịch ước đạt 1.650 tỷ đồng, tăng 27% so với năm

3

lượng và chất lượng, nhất là về dịch vụ truyền hình trả tiến, in ấn, xuất bản phẩm. Doanh thu vận tải, kho bãi và dịch vụ hỗ trợ vận tải ước tăng 11,9% so với cùng kỳ năm trước. Doanh thu phát hành bưu chính tăng 2,7%, phát triển thêm 4.400 thuê bao cố định hữu tuyến, 19.106 thuê bao ADSL, tăng 2,6% so với năm 2014.

4. Hoạt động tài chính, tín dụng và ngân hàng4.1. Thu, chi ngân sách nhà nước Thực hiện tốt công tác phổ biến, tuyên truyền, tập huấn pháp luật về thuế.

Công tác quản lý nguồn thu, chống thất thu, nợ đọng thuế được triển khai tích cực. Tập trung triển khai hệ thống khai thuế qua mạng cho các doanh nghiệp trên địa bàn toàn tỉnh, đến nay đã có trên 5.800 doanh nghiệp hoàn thành đăng ký nộp thuế điện tử, đạt mục tiêu đề ra. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh ước đạt 9.100 tỷ đồng, bằng 118,1% dự toán năm, tăng 9,5% so với năm trước, trong đó: thu nội địa 7.300 tỷ đồng, bằng 118,2% dự toán năm, tăng 7,1% so với năm trước. Một số khoản thu có tỷ trọng lớn tăng khá như: thu từ DN có vốn đầu tư nước ngoài tăng 16,8%; thu ngoài quốc doanh tăng 19,2%, thu lệ phí trước bạ tăng 32,8%,...

Tổng chi cân đối ngân sách địa phương ước đạt 12.953 tỷ 268 triệu đồng, bằng 159% dự toán năm, tăng 7% so với năm trước, trong đó: chi đầu tư phát triển đạt 2.347 tỷ 464 triệu đồng, bằng 235% dự toán năm, tăng 24% so với năm trước, chi thường xuyên 8.331 tỷ 422 triệu đồng, bằng 141% dự toán năm, tăng 41% so với năm trước. Ngân sách địa phương đảm bảo kịp thời các khoản chi thường xuyên, chi thực hiện chính sách xã hội và một số khoản chi khác trên nguyên tắc điều hành chi chặt chẽ, tiết kiệm hiệu quả, đảm bảo kinh phí cho các nhiệm vụ thiết yếu.

4.2. Tín dụng ngân hàngHoạt động tín dụng ngân hàng trên địa bàn tỉnh năm 2015 đạt kết quả tích

cực, góp phần kiểm soát lạm phát, ổn định kinh tế vi mô, hỗ trợ tăng trưởng kinh tế. Tập trung chỉ đạo việc tái cơ cấu và xử lý nợ xấu, chấp hành cơ chế lãi suất, quản lý ngoại hối, nâng cao chất lượng tín dụng. Tăng cường thanh tra, giám sát các TCTD trên địa bàn tỉnh10. Đến 31/12/2015, tổng nguồn vốn huy động ước đạt 58.600 tỷ đồng, tăng 21,1%, dư nợ ước đạt 43.770 tỷ đồng, tăng 15,6% so với năm 201411, trong đó: dư nợ cho vay nông nghiệp nông thôn 24.000 tỷ đồng, tăng 9,1%, dư nợ cho vay xuất khẩu 2.200 tỷ đồng, tăng 15,3%; dư nợ cho vay doanh nghiệp nhỏ và vừa 8.300 tỷ đồng, tăng 0,7%; dư nợ cho

2014.1011- Đã thanh tra theo kế hoạch 22 đơn vị, thanh tra đột xuất 7 đơn vị, kiểm tra thực hiện kiến nghị 9 đơn vị, kiểm tra đột xuất 15 đơn vị, kiểm tra chuyên đề 36 đơn vị; xử lý vi phạm hành chính 37 cá nhân và 4 tổ chức với tổng số tiền 417 triệu đồng.1112- Riêng NHCSXH Hải Dương, tổng dư nợ 2.491 tỷ đồng, tăng 6,2% so với năm 2014. Trong đó: dư nợ cho vay hộ nghèo 830 tỷ đồng, tăng 0,5%; dư nợ cho vay hộ cận nghèo 493 tỷ đồng, tăng 73,1%; dư nợ cho vay hộ mới thoát nghèo 62 tỷ đồng, tăng 100%; dư nợ cho vay HSSV 390 tỷ đồng, giảm 32,1%.

4

vay công nghiệp hỗ trợ 2.100 tỷ đồng, tăng 5,2% so với năm 2014. Nợ xấu chiếm 0,9% tổng dư nợ. Thực hiện nghiêm túc và quyết liệt Đề án cơ cấu lại hệ thống các TCTD và xử lý nợ xấu trên địa bàn theo chỉ đạo của Thống đốc, giữ ổn định, an toàn hệ thống và khả năng chi trả được đảm bảo.

5. Lĩnh vực đầu tưXây dựng và triển khai thực hiện Chương trình hành động thực hiện Nghị

quyết 19/NQ-CP ngày 12/3/2015 của Chính phủ về cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh giai đoạn 2015 - 2016; ban hành Danh mục các dự án khuyến khích đầu tư và hạn chế thu hút đầu tư vào địa bàn tỉnh từ năm 2015. Môi trường đầu tư kinh doanh của tỉnh đã từng bước được cải thiện12. Tổ chức tốt Hội nghị gặp gỡ đối thoại doanh nghiệp trong và ngoài nước năm 2015, Hội thảo xúc tiến đầu tư Nhật Bản vào Hải Dương. Hoàn thành rà soát tình hình thực hiện của các dự án được chấp thuận đầu tư ngoài các KCN trên địa bàn tỉnh. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội năm 2015 ước đạt 31.635 tỷ đồng, bằng 40% GRDP. Cơ bản hoàn thành KH đổi mới, sắp xếp DNNN năm 201513.

5.1. Đầu tư XDCBTổng vốn đầu tư công năm 2015 là 2.186 tỷ 999 triệu đồng, bao gồm:

vốn cấp huyện, cấp xã quản lý là 607 tỷ 336 triệu đồng, vốn cấp tỉnh quản lý là 1.579 tỷ 662 triệu đồng. Ước tổng giá trị khối lượng thực hiện của các dự án đạt 1.326 tỷ 202 triệu đồng, bằng 105% kế hoạch vốn giao thực hiện đầu tư dự án trong năm là 1.264 tỷ 338 triệu đồng. Đã hoàn thành và đưa vào sử dụng một số công trình, dự án quan trọng như: Bệnh viện Nhi mới, Cầu Hàn (đoạn từ đầu tuyến phía Bắc đến đường huyện 5B).

5.2. Đầu tư từ khu vực dân doanhCấp giấy chứng nhận ĐKKD thành lập mới cho 925 DN, tăng 273 DN,

số vốn đăng ký tăng gấp trên 2,4 lần so vói năm trước; xóa tên thu hồi giấy ĐKKD 107 DN14. Các DN trong nước từng bước thoát khỏi giai đoạn suy thoái, nhiều DN sau thời gian tạm dừng hoạt động đã trở lại SXKD, số DN giải thể, dừng hoạt động giảm so với năm 2014 (số DN tạm dừng giảm 58 DN, số DN giải thể giảm 74 DN), tuy nhiên các DN vẫn còn những khó khăn trong hấp thụ vốn, mở rộng thị trường và nâng cao năng lực cạnh tranh. Cấp giấy chứng nhận đầu tư cho 45 dự án đầu tư trong nước thuê đất sản xuất kinh doanh, tăng 13 dự án so với cùng kỳ 2014 với số vốn đầu tư đăng ký  2.466,4 tỷ đồng, diện tích

1213- Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh năm 2014 được nâng lên (chỉ số PCI năm 2014 đứng thứ 31, tăng 10 bậc so với năm 2013).13- Đã hoàn thành việc chuyển đổi Trung tâm Giống gia súc Hải Dương; Phê duyệt giá trị doanh nghiệp cho 8/9 đơn vị cổ phần hóa. Riêng Công ty TMDV Hải Dương, tỉnh đề xuất phương án bán Công ty theo quy định tại Nghị định số 128/2014/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Chính phủ về bán và chuyển giao doanh nghiệp 100% vốn nhà nước. 14- Đến nay trên địa bàn tỉnh có 8.272 DN hoạt động với số vốn đăng ký 54.050 tỷ đồng, trong đó có 2.179 Công ty Cổ phần, 1.275 DNTN và 4.718 Công ty TNHH.

5

thuê đất 181,9 ha; điều chỉnh dự án cho 21 dự án. Kiểm tra, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư 13 dự án. 

5.3. Đầu tư trực tiếp nước ngoàiThu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài đạt 319 triệu USD, bằng 61,7% so

với năm 2014 (nếu loại trừ Dự án Bệnh viên quốc tế trong KCN Đại An được cấp trong 9 tháng đầu năm 2014 có số vốn lớn 260 triệu USD thì thu hút đầu tư 9 tháng đầu năm nay tăng 34% so với cùng kỳ năm 2014), trong đó: cấp mới cho 20 dự án15 với số vốn đầu tư đăng ký 169,5 triệu USD (10 dự án ngoài KCN với số vốn đăng ký 46,7 triệu USD, 10 dự án trong KCN với số vốn đăng ký 122,5 triệu USD). Điều chỉnh tăng vốn đầu tư cho 16 dự án với số vốn tăng thêm 149,5 triệu USD; thu hồi giải thể 2 dự án ngoài KCN. Hoạt động sản sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp ngày càng ổn định, nhiều doanh nghiệp tiếp tục tăng quy mô đầu tư, thu hút thêm lao động, vốn đầu tư thực hiện của các DN FDI ước đạt 260 triệu USD16

6. Lĩnh vực khoa học công nghệ; tài nguyên - môi trường6.1. Hoạt động khoa học và công nghệThực hiện tổng kết, nghiệm thu 41/41, đạt 100% nhiệm vụ KH&CN thực

hiện năm 2014. Hoạt động KH&CN năm 2015 đã tập trung nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ KH&CN mới trong sản xuất nông nghiệp, nhất là các giống cây trồng, vật nuôi, xây dựng các mô hình sản xuất hàng hoá quy mô tập trung góp phần xây dựng nông thôn mới17. Tiếp tục hỗ trợ các doanh nghiệp trong linh vực sở hữu công nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm hàng hoá. Thực hiện tốt công tác quản lý nhà nước về khoa học và công nghệ trên địa bàn tỉnh. Thanh tra diện rộng tại 18 cơ sở về tiêu chuẩn, đo lường, chất lượng và sở hữu công nghiệp. Xây dựng nhãn hiệu tập thể cho 08 sản phẩm18; hướng dẫn 50 doanh nghiệp công bố tiêu chuẩn áp dụng cho sản phẩm hàng hóa.

6.2. Quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trườngTriển khai rà soát điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế

hoạch sử dụng đất giai đoạn 2016-2020 cấp tỉnh. Chỉ đạo, đôn đốc triển khai kế hoạch sử dụng đất năm 2015 và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về sử dụng đất lúa và thu hồi đất. Công tác chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất,

15- Các dự án cấp mới chủ yếu trong linh vực sản xuất giày dép và linh kiện điện tử, tập trung là các nhà đầu tư HongKong, Hàn Quốc, Anh, Trung Quốc.16- Tổng dự án đầu tư nước ngoài đến nay là 304 dự án với số vốn 6 tỷ 691 triệu USD, có 228 dự án đã đi vào sản xuất kinh doanh. Tổng luỹ kế vốn thực hiện từ trước đến nay ước đạt 3,37 tỷ USD, chiếm 50,4% tổng vốn đầu tư đăng ký.17- Bao gồm: sản suất thử nghiệm và xây dựng các mô hình trình diễn các giống lúa, rau mầu, vật nuôi mới có năng suất, chất lượng cao, chống chịu sâu bệnh tốt, có giá trị kinh tế (07 giống lúa thuần, 04 giống rau mầu, 02 giống dòng lợn nái ngoại và các giống lợn lai F1). Kết quả bước đầu cho thấy các giống mới phù hợp với điều kiện sản xuất, canh tác của tỉnh và mang lại hiệu quả kinh tế cho người sản xuất.1819- gồm các sản phẩm: Ổi Thanh Hà, Bưởi Thanh Hồng, Na Chí Linh, Rươi Tứ Kỳ, Mắm cáy Tứ Kỳ, Giầy da Hoàng Diệu, Hành Kinh Môn, Tỏi Kinh Môn.

6

cho thuê đất được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, đảm bảo quỹ đất lúa theo quy định cuả Chính phủ và quy hoạch, kế hoạch sử dung đất các cấp. Việc giải quyết đất xen kẹp, đất dôi dư trong khu dân cư ở các địa phương được thực hiện tích cực, đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và quy hoạch xây dựng nông thôn mới, toàn tỉnh đã thực hiện được 110 điểm đấu giá, thu về cho ngân sách trên 400 tỷ đồng. Hoàn thành công tác kiểm kê đất đai ở các cấp. Tiếp tục thực hiện cấp GCN quyền sử dụng đất và quyền sở hữu tài sản cho các tổ chức kinh tế, các cá nhân, đến nay tỷ lệ cấp GCN quyền sử dụng đất ở khu dân cư đạt tỷ lệ 94,45% về hộ, 95,64% về diện tích19.

Thực hiện rà soát một số quy hoạch khai thác khoáng sản trên địa bàn tỉnh. Công tác kiểm tra tài nguyên khoáng sản được tăng cường, tình trạng khai thác khoáng sản trái phép đã giảm.

Tổ chức tốt việc tuyên truyền, phổ biến, triển khai Luật Bảo vệ môi trường 2014. Tăng cường kiểm soát ô nhiễm và quản lý chất thải trên địa bàn tỉnh. Hoàn thành lập danh sách các cơ sở gây ô nhiễm môi trường năm 2014; kiểm tra, đôn đốc công tác thu gom, xử lý rác thải khu vực nông thôn, nguồn nước thải, khí thải và bụi tại các cơ sở sản xuất kinh doanh có nguồn xả thải lớn; Tiếp tục hoàn thiện xây dựng quy hoạch chất thải rắn và đề án xử lý rác sinh hoạt khu vực nông thôn.

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra về quản lý, khai thác, sử dụng đất đai, khoáng sản, quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh20. Kiểm tra, đôn đốc các chủ đầu tư các khu đô thi, các khu dân cư đẩy nhanh thực hiện các dự án và nộp tiền sử dụng đất. Kiểm tra, xử lý kịp thời đối với những vi phạm trong việc giao đất trái thẩm quyền, lấn chiếm đất đai, vi phạm trên đất chuyển đổi tại các địa phương.

II. LĨNH VỰC VĂN HOÁ - XÃ HỘI1. Giáo dục đào tạoHoàn thành tốt nhiệm vụ năm học 2014 - 2015. Sự nghiệp giáo dục của

tỉnh tiếp tục phát triển toàn diện và vững chắc cả về qui mô và chất lượng. Công tác phổ cập giáo dục được thực hiện tốt ở các cấp học, bậc học. Chất lượng giáo dục toàn diện được nâng lên. Giữ vững thành tích thi học sinh giỏi cấp quốc gia

19- Trong đó: Đất ở nông thôn cấp được 386.514 hộ/408.813 hộ đạt 94,55%, diện tích 12.650,19 ha đạt 94,55%; Đất ở đô th đã cấp được 97.687 hộ/105.383 hộ đạt 92,7% với diện tích 1.919,26ha đạt 93,2%. 20- Năm 2015 đã thực hiện 14 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với 87 đơn vị. Trong đó: Thực hiện 04 cuộc thanh tra, kiểm tra đối với 44 đơn vị về linh vực đất đai, 01 cuộc thanh tra đối với 01 đơn vị về linh vực bảo vệ môi trường, 05 cuộc thanh tra đối với 05 đơn vị về linh vực khoáng sản, 05 cuộc thanh tra đối với 38 đơn vị kết hợp các linh vực đất đai, môi trường, tài nguyên nước. Qua thanh tra, kiểm tra đã phát hiện, xử phạt, kiến nghị xử phạt vi phạm hành chính trong linh vực tài nguyên và môi trường đối với 39 đơn vị, tổng số tiền xử phạt 1.861,69 triệu đồng; kiến nghị thu hồi 19.01 ha đất đối với 07 đơn vị; kiến nghị thu hồi 1.169,535 triệu đồng tiền thuê đất của 02 đơn vị.

7

với 81 giải (tăng 4 giải), xếp thứ 4 toàn quốc21. Công tác xây dựng trường chuẩn quốc gia được đẩy mạnh, đến nay toàn tỉnh có 484 trường đạt chuẩn quốc gia, tăng 35 trường so với cùng kỳ năm trước22, đặc biệt bậc THPT tăng 5 trường, cao hơn nhiều các năm học trước. Tổ chức tốt kỳ thi tốt nghiệp các cấp năm học 2014 - 2015, duy trì tốp đầu toàn quốc với tỷ lệ học sinh hệ THPT tốt nghiệp đạt 97,86% (toàn quốc 93,42%). Công tác đổi mới giáo dục đạt được kết quả bước đầu, hoạt động đào tạo nghề, đào tạo của các trường chuyên nghiệp có bước đổi mới, cả về cơ cấu ngành, nghề đào tạo và quy mô, phù hợp hơn với nhu cầu thị trường lao động. Công tác hướng nghiệp, phân luồng học sinh sau THCS đã được quan tâm thực hiện. Tổ chức tốt kỳ thi tuyển sinh THPT năm học 2015 - 2016 và kỳ thi THPT quốc gia 2015. Chuẩn bị tốt các điều kiện cho năm học mới 2015 - 2016; ban hành kịp thời văn bản hướng dẫn thực hiện việc quản lý, sử dụng các khoản thu và chế độ chính sách đối với học sinh năm học 2015 - 2016.

2. Y tế, Dân số và gia đình Công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân được quan tâm, có bước tiến bộ.

Tiếp tục thực hiện tốt các mục tiêu quốc gia về y tế, giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng thể nhẹ cân xuống còn 12,2% (năm 2014: 12,5%). Tăng cường chỉ tiêu giường bệnh cho các cơ sở y tế công lập; triển khai thực hiện Đề án 1816 về việc bệnh viện tuyến huyện tăng cường bác sỹ cho một số trạm y tế chưa có bác sỹ, chuyển giao một số kỹ thuật cho trạm y tế xã, tỷ lệ bác sỹ công tác thường xuyên tại trạm y tế xã tăng lên 80% (năm 2014 là 76%).

Thực hiện tốt công tác giám sát, phát hiện dịch bệnh; triển khai kịp thời các biện pháp phòng chống dịch bệnh. Về cơ bản, dịch bệnh được khống chế và trong phạm vi được kiểm soát. Triển khai thực hiện chiến dịch tiêm phòng Sởi và Rubella cho trẻ em từ 01 đến 14 tuổi. Công tác thanh tra, kiểm tra các cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm được tăng cường. Đẩy mạnh công tác dân số, kế hoạch hoá gia đình. Từng bước giảm tỷ lệ chênh lệch giới tính khi sinh, ước đạt 117 trẻ nam/100 nữ (năm 2014: 118/100). Tỷ lệ giảm sinh ước đạt 0,1%o (KH: 0,12%o). Tích cực tuyên truyền người dân tham gia bảo hiểm y tế, năm 2015 tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế ước đạt 78,4% (tăng 4,9% so với 2014).

3. Thông tin, truyền thông; Văn hoá - Thể dục thể thaoTích cực triển khai các hoạt động thông tin truyền thông phục vụ Đại hội

Đảng các cấp; phổ biến kịp thời các chủ trương, chính sách, pháp luật của nhà nước tới các tầng lớp nhân dân. Công tác quản lý báo chí, xuất bản được tăng cường và đi vào nền nếp, đã ban hành quy định về quản lý điểm truy cập Internet công cộng và điểm cung cấp dịch vụ trò chơi điện tử công cộng trên địa

21- Trong đó có 2 nhất, 20 nhì, 27 ba và 32 khuyến khích.22- Trong đó: Mầm non 109 trường, tỉ lệ 34,06% (tăng 11 trường, 3,46%); 242 trường Tiểu học, tỉ lệ 86,4% (tăng 8 trường, 2,5%), THCS 115 trường, tỉ lệ 42,3% (tăng 12 trường, 4,4%); THPT 18, tỉ lệ 33,3 (tăng 5 trường, 9,73%).

8

bàn tỉnh. Xây dựng Đề án xây dựng chính quyền điện tử tỉnh giai đoạn 2016 - 2020.

Việc tổ chức các lễ hội đảm bảo an toàn, tiết kiệm, đúng quy định. Đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá, thể thao chào mừng các ngày lễ lớn, các sự kiện chính trị trọng đại của đất nước, của tỉnh, nổi bật nhất là mừng Đảng, mừng Xuân và đón Tết Nguyên Đán Ất Mùi, chào mừng Đại hội Đảng các cấp, kỷ niệm 75 năm thành lập Đảng bộ tỉnh, kỷ niệm 70 năm cách mạng tháng 8 và quốc khánh 2/9... Tổ chức thành công lễ kỷ niệm 50 năm Bác Hồ về thăm Côn Sơn (1965-2015), Lễ hội Côn Sơn - Kiếp Bạc năm 2015 và Lễ tưởng niệm 715 năm ngày mất của Anh hùng dân tộc Hưng Đạo đại vương Trần Quốc Tuấn.. Tham gia triển lãm thành tựu KT-XH toàn quốc được nhận bằng khen.

Công tác bảo tồn văn hóa được tích cực thực hiện, đã hoàn thành hồ sơ xếp hạng 16 di tích cấp tỉnh; hoàn thành hồ sơ đề nghị công nhận thêm 02 bảo vật quốc gia; trình Bộ VHTTDL có quyết định công nhận danh hiệu Nghệ nhân dân gian cho 18 nghệ nhân trên địa bàn tỉnh; hướng dẫn thực hiện áp dụng thử nghiệm Bộ tiêu chí bảo vệ môi trường tại các di tích.

Công tác xây dựng đời sống văn hoá cơ sở tiếp tục có bước tiến bộ. Triển khai kiểm tra làng, khu dân cư văn hóa duy trì danh hiệu và kiểm tra mô hình điểm về công tác gia đình; tham gia kiểm tra cơ quan, đơn vị văn hóa đề nghị UBND tỉnh tặng Bằng khen năm 2015. Phong trào thể dục thể thao thành tích cao tiếp tục đạt những kết quả tích cực23, phong trào TDTT quần chúng được duy trì và phát triển tốt, toàn tỉnh có 25% dân số tập luyện TDTT thường xuyên, 17% số gia đình được công nhận là gia đình thể thao..

4. Lao động, việc làm và đảm bảo an sinh xã hộiNăm 2015, đã giải quyết và tạo việc làm mới cho 37.836 lao động, đạt

118,2% kế hoạch năm (trong đó xuất khẩu 6.716 lao động, đạt 209,9% KH). Quỹ giải quyết việc làm đã cho vay 26.914 triệu đồng với 1.395 lao động được tạo việc làm. Có 6.885 người hưởng bảo hiểm thất nghiệp. Công tác quản lý nhà nước về lao động trên địa bàn tỉnh được tăng cường, đã tiên hành thanh tra, kiểm tra tại 130 doanh nghiệp.

Tuyển mới dạy nghề cho 30.000 người, trong đó dạy nghề cho 5.915 lao động nông thôn. Thực hiện tốt các chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, tổ chức thăm hỏi tặng quà cho trên 127.000 lượt gia đình chính sách nhân dịp Tết Nguyên Đán Ất Mùi, ngày thương binh liết sỹ 27/7 với tổng số tiền 40,5 tỷ đồng. Trợ cấp đối với 5.566 trường hợp, cấp BHYT cho 100% người có công và thân nhân; tiếp tục hỗ trợ người có công với cách mạng về nhà ở.

23- Tỉnh Hải Dương có 2 HLV và 16 VĐV được tuyển chọn vào đội tuyển quốc gia tham dự SEA Games 28 tại Singapore từ 5-16/6/2015, tham gia thi đấu 7/28 môn thể thao mà đoàn Việt Nam tham gia, các VĐV Hải Dương đã đạt 8 HCV, 5 HCB. 4 HCĐ tại SEA Games 28, đứng thứ 4 toàn quốc.. Đội bóng đá U11 vô địch toàn quốc lần thứ 5; tại giải vô địch bóng bàn báo nhân dân đội tuyển nam giành HCB, đội tuyển nữ giành HCĐ.

9

Thực hiện tốt các chính sách giảm nghèo bền vững, giảm tỷ lệ hộ nghèo từ 4.27% năm 2014 xuống còn 3.27% vào cuối năm 2015. Hoàn thành các chỉ tiêu về bảo vệ, chăm sóc trẻ em năm 2015; công tác bình đẳng giới và vì sự tiến bộ của phụ nữ được chú trọng đẩy mạnh. Công tác phòng, chống tệ nạn xã hội tiếp tục được quan tâm và tăng cường; tổ chức cai nghiện ma túy cho 142 người nghiện ma túy tại gia đình và cộng đồng, cai nghiện tự nguyện tại Trung tâm cho 119 người, quản lý sau cai nghiện ma túy cho 151 học viên đã hoàn thành thời gian cai nghiện bắt buộc.

III. LĨNH VỰC THANH TRA, TƯ PHÁP, AN NINH, QUỐC PHÒNG1. Công tác tư pháp và thanh traTiếp tục triển khai đồng bộ, hiệu quả kế hoạch của Chính phủ về triển

khai thi hành Hiến pháp năm 2013.Tổ chức tốt việc lấy ý kiến tham gia vào các dự thảo văn bản QPPL thể chế hóa Hiến pháp năm 2013 như: Bộ Luật Dân sự (sửa đổi), Bộ Luật Hình sự. Tổ chức cuộc thi tìm hiểu Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam. Kiện toàn Hội đồng phối hợp trợ giúp pháp lý trong hoạt động tố tụng, thực hiện 94 cuộc trợ giúp pháp lý lưu động tại cơ sở với 1.164 vụ việc. Công tác kiểm soát TTHC được tăng cường, đã kiện toàn cán bộ đầu mối làm công tác kiểm soát thủ tục hành chính tại các Sở, ban, ngành; kiểm tra công tác kiểm soát TTHC tại 09 Sở, ngành, 11 UBND cấp huyện và 05 tổ chức hành nghề công chứng. Thực hiện tốt kế hoạch rà soát, kiểm tra việc ban hành các văn bản quy phạm pháp luật.

Tiếp tục duy trì và nâng cao chất lượng thanh tra, giải quyết khiếu nại tố cáo; giải quyết kịp thời các khiếu nại, tố cáo liên quan đến nhân sự Đại hội Đảng các cấp trong tỉnh. Đã thực hiện 471 cuộc thanh tra (bao gồm 199 cuộc thanh tra hành chính và 272 cuộc thanh tra chuyên ngành). Đã kết thúc 187 cuộc thanh tra hành chính, qua thanh tra đã phát hiện số tiền sai phạm: 12 tỷ 269 triệu đồng, trong đó: kiến nghị thu hồi về ngân sách nhà nước: 8 tỷ 884 triệu đồng, đã thu hồi về ngân sách 7 tỷ 996 triệu đồng, đạt tỷ lệ 90%. Qua thanh tra chuyên ngành đã kiến nghị thu hồi 83 tỷ 539 triệu đồng, kết quả đã thực hiện thu hồi và xử phạt: 106 tỷ 927 triệu đồng, đạt 80%.

Cơ quan quản lý nhà nước các cấp đã tiếp 3.265 lượt công dân đến khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh, giảm 12% so với cùng kỳ năm 2014 (chủ yếu giảm ở 6 tháng cuối năm, sau khi đã tổ chức đại hội xong đối với cấp cơ sở xã, phường, thị trấn)24. Tiếp nhận 2.571 đơn khiếu nại, tố cáo, đề nghị, giảm 21% so với năm 2014, trong đó có 1.033 đơn thuộc thẩm quyền giải quyết, đến nay đã có kết luận giải quyết 909 đơn, đạt tỷ lệ 88%. Tiếp tục thực hiện kiểm tra, rà soát các vụ việc khiếu nại, tố cáo phức tạp, tồn đọng kéo dài theo Kế hoạch 2100/KH-TTCP của Thanh tra Chính phủ.

2. Công tác an ninh trật tự và quốc phòng quân sự địa phương

24- Nội dung tập trung chủ yếu vào linh vực quản lý sử dụng đất đai, ô nhiễm môi trường, thực hiện các chế độ chính sách, việc quản lý sử dụng ngân sách và tài sản công.

10

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh được giữ vững, đảm bảo an toàn tuyệt đối cho tổ chức đại hội Đảng các cấp. Triển khai thực hiện quyết liệt, có hiệu quả các kế hoạch phòng, chống tội phạm có tổ chức; tội phạm giết người do nguyên nhân xã hội; tội phạm cướp tài sản trên tuyến giao thông; tệ nạn cờ bạc, mại dâm...Đề án xây dựng làng an toàn, doanh nghiệp an toàn về ANTT được đẩy mạnh, đạt kết quả tích cực, có 1.474/1481 làng, khu dân cư đăng ký xây dựng làng an toàn, khu dân cư an toàn về ANTT (đạt tỷ lệ 99,5%); 1137/1582 cơ quan, doanh nghiệp, trường học đăng ký xây dựng “Cơ quan, doanh nghiệp, trường học an toàn về ANTT” (đạt tỷ lệ 72%). Phạm pháp hình sự xảy ra 735 vụ (giảm 8 vụ = 1,08%), điều tra, làm rõ 552 vụ (đạt tỷ lệ 75,1%). Tiếp tục thực hiện Dự án “Xây dựng xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy”. Tai nạn giao thông tiếp tục được kiềm chế, theo số liệu của Ban ATGT, 10 tháng toàn tỉnh xảy ra 122 vụ TNGT, làm chết 128 người, bị thương 106 người (giảm 62 vụ = 33,7%,giảm 1 người chết = 0,8%, tăng 26 người bị thương =33%) so với cùng kỳ năm trước.

Chỉ đạo thực hiện có chất lượng các mặt công tác quốc phòng quân sự địa phương như: công tác sẵn sàng chiến đấu, công tác hậu cần, công tác kỹ thuật, công tác huấn luyện, diễn tập, công tác giáo dục quốc phòng an ninh. Hoàn thành tốt chỉ tiêu giao quân năm 2015. Chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị tổ chức các hoạt động kỷ niệm 80 năm ngày truyền thống lực lượng Dân quân Tự vệ Việt Nam (28/3/1935 - 28/3/2015).

IV. CÔNG TÁC CHỈ ĐẠO ĐIỀU HÀNH VÀ THỰC HIỆN CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH

1. Công tác chỉ đạo điều hànhCông tác chỉ đạo điều hành của các cấp chính quyền đã bám sát vào các

Nghị quyết điều hành của Chính phủ, Nghị quyết của BCH Đảng bộ tỉnh và HĐND tỉnh25. Công tác chỉ đạo điều hành đã tập trung quyết liệt vào một số nhiệm vụ trọng tâm như: cải cách thủ tục hành chính, cải tiến tác phong lề lối làm việc của CBCC, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho DN, giải quyết khiếu nại, tố cáo; xử lý những vấn đề bức xúc về đất đai, môi trường,…Việc đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch phát triển KT-XH giai đoạn 2011 - 2015, xác định chủ trương, định hướng, mục tiêu, giải pháp phát triển giai đoạn 2016 - 2020 phục vụ cho đại hội Đảng các cấp đã được các cấp chính quyền tập trung chỉ đạo, đáp ứng được yêu cầu đề ra. Tổ chức tốt các Lễ kỷ niệm và các sự kiện chính trị lớn trong năm.

Tăng cường công tác quản lý nhà nước về nội vụ, thi đua khen thưởng, tuyển dụng viên chức... Triển khai thực hiện Nghị định số 24/2014/NĐ-CP và Nghị định số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện; Nghị định số 108/2014/NĐ-CP về chính sách tinh

25- UBND tỉnh đã xây dựng và ban hành Kế hoạch số 255/KH-UBND ngày 06/02/2015 tổ chức thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và HĐND tỉnh về kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2015. 

11

giảm biên chế, đến nay đã thẩm định xong đề án tinh giản biên chế của 10 cơ quan, đơn vị; tiếp nhận, thẩm định 61 hồ sơ thuộc đối tượng tinh giản biên chế; 140 hồ sơ thuộc đối tượng cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm theo Nghị định số 26/2015/NĐ-CP của Chính phủ. Triển khai xây dựng kế hoạch thi tuyển viên chức ngành giáo dục.

Chỉ đạo tổ chức tốt hội nghị thi đua yêu nước tại các đơn vị, tổ chức thành công Đại hội thi đua yêu nước toàn tỉnh lần thứ IV. Tổ chức phong tặng, truy tặng 773 Mẹ Việt Nam Anh hùng, trình Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh khen thưởng cho 1.993 tập thể, cá nhân có thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua yêu nước. Công tác quản lý nhà nước về tôn giáo được tăng cường.

2. Cải cách hành chínhTriển khai thực hiện Kế hoạch cải cách hành chính nhà nước tỉnh Hải

Dương năm 2015, trọng tâm là cải cách thủ tục hành chính. Công tác tuyên truyền về thực hiện CCHC được đẩy mạnh. Tăng cường chỉ đạo, đôn đốc thực hiện cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa hiện đại” tại UBND cấp huyện, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại các sở, ngành. Hiện nay, 100% cơ quan hành chính nhà nước ở cả 3 cấp thực hiện Đề án cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa”; có 4 đơn vị cấp tỉnh và 12/12 huyện, TP, thị xã thực hiện giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” hiện đại26. Công tác ứng dụng CNTT trong cải cách hành chính được đẩy mạnh, đến nay 100% cấp huyện có bộ phậ một cửa được kết nối Internet.

Chỉ đạo rà soát các TTHC; ban hành, sửa đổi, bổ sung kịp thời các TTHC theo các văn bản pháp luật mới ban hành. Đã công bố đơn giản hóa 26 thủ tục hành chính. Triển khai xây dựng Quy định trách nhiệm người đứng đầu các cơ quan đơn vị trong công tác cải cách hành chính và Quy định về tổ chức thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông trên địa bàn tỉnh. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật hành chính trong bộ máy hành chính nhà nước được tăng cường. Tiếp tục thực hiện lộ trình chuyển đổi đơn vị sự nghiệp có thu trên địa bàn tỉnh.

PHẦN THỨ HAIKẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI NĂM 2016

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH THẾ GIỚI, TRONG NƯỚC VÀ TRONG TỈNH

Năm 2016 có ý nghia hết sức quan trọng, là năm đầu, năm tạo tiền đề cho 26- 04 đơn vị cấp tỉnh, gồm: Sở Thông tin và Truyền thông, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Giao thông vận tải, Sở Y tế.

12

việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội trong giai đoạn 2016 - 2020. Theo dự báo của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, kinh tế thế giới trong năm 2016 tiếp tục phục hồi nhưng chậm hơn so với dự kiến, ẩn chứa nhiều rủi ro và thách thức, đặc biệt là biến động trên thị trường tài chính và giá dầu.

Trong nước, dự báo kinh tế tiếp tục đà phục hồi ổn định với tốc độ tăng trưởng cao hơn năm 2015, kinh tế vi mô ổn định hơn, chỉ số giá tiều dùng tăng chậm và tương đối ổn định là điều kiện quan trọng cho sự phát triển nền kinh tế. Việc hình thành cộng đồng ASEAN vào cuối năm 2015 và việc ký kết, triển khai các Hiệp định thương mại tự do (FTA), Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương (TPP) sẽ tạo ra điều kiện thuận lợi hơn cho hội nhập kinh tế quốc tế, thúc đẩy xuất khẩu và thu hút, lựa chọn nhà đầu tư.

Trong tỉnh, những kết quả đạt được trong giai đoạn 2011 - 2015 sẽ tiếp tục tạo đà cho việc thực hiện nhiệm vụ Kế hoạch năm 2016. Tuy nhiên, việc triển khai thực hiện Kế hoạch năm 2016 cũng đứng trước nhiều khó khăn, thách thức phải giải quyết, đó là: việc tái cơ cấu kinh tế còn chậm, quy mô kinh tế nhỏ, sức cạnh tranh thấp; tăng trưởng chủ yếu vẫn dựa vào vốn và lao động. Phần lớn các DN có quy mô nhỏ, khả năng hấp thụ vốn thấp trong khi áp lực cạnh tranh ngày càng lớn trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế; khả năng cân đối ngân sách, nhất là bố trí vốn NSNN cho đầu tư phát triển còn rất nhiều khó khăn. Thời tiết, dịch bệnh, biến đổi khí hậu còn diễn biến phức tạp, có thể tác động tiêu cực tới sản xuất nông nghiệp và đời sống nhân dân. Một số vấn đề xã hội nổi cộm, bức xúc tiếp tục đặt ra trách nhiệm cần tập trung giải quyết của các cấp, các ngành.

II. MỤC TIÊU, CHỈ TIÊU VÀ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU CỦA KẾ HOẠCH PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI NĂM 2016

1. Mục tiêu Tạo bước chuyển biến rõ rệt về môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy

nhanh tái cơ cấu kinh tế, nâng cao chất lượng tăng trưởng. Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế; tăng cường huy động và nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn vốn cho đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, nhất là hạ tầng khu vực nông thôn để đẩy nhanh xây dựng nông thôn mới. Đảm bảo tốt hơn an sinh xã hội; đổi mới sự nghiệp y tế, giáo dục, đào tạo nghề, khoa học công nghệ. Giữ vững ổn định chính trị, bảo đảm trật tự an toàn xã hội, củng cố quốc phòng quân sự địa phương. Triển khai thực hiện tốt nghị quyết đại hội Đảng các cấp. Tổ chức thành công cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu * Các chỉ tiêu kinh tế:(1). Tốc độ tăng tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh (GRDP) đạt 8,5% trở

lên.

13

(2). Tỷ lệ vốn đầu tư phát triển trên địa bàn tỉnh so với tổng sản phẩm trên địa bàn tỉnh đạt 39%.

(3). Giá trị hàng hóa xuất khẩu tăng 15% so với năm 2015 (4). Thu ngân sách nội địa 8.050 tỷ đồng, trong đó thu sử dụng đất 600 tỷ đồng.

(5). Giá trị sản phẩm thu hoạch trên 1 ha đất trồng trọt và nuôi trồng thủy sản đạt 130 triệu đồng.

(6). Tỷ lệ số xã đạt tiêu chí nông thôn mới đến cuối năm đạt 35%. * Các chỉ tiêu xã hội:(7). Giải quyết việc làm mới cho 3,4 vạn lao động.(8). Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 60%, trong đó có chứng chỉ đạt 25%..(9). Tỷ lệ giường bệnh/1 vạn dân đến cuối năm 2016 đạt 24,4 giường.(10). Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đến cuối năm 2016 giảm

xuống còn 11,5%.(11). Giảm tỷ lệ hộ nghèo 1,5% trở lên so với năm 2015.(12). Tỷ lệ bảo phủ bảo hiểm y tế đến cuối năm 2016 đạt 78,8%.(13). Tỷ lệ làng, khu dân cư văn hóa đến cuối năm 2016 đạt 80%.* Các chỉ tiêu về môi trường:(14). Tỷ lệ hộ dân được sử dụng nước sạch đến cuối năm 2016 đạt 88%.(15). Tỷ lệ chất thải rắn đô thị được thu gom, xử lý đến cuối năm 2016

đạt trên 80%.3. Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu phát triển các ngành, lĩnh vực3.1. Lĩnh vực kinh tếa. Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanhRà soát, sửa đổi, ban hành bổ sung các văn bản QPPL nhằm cụ thể hóa

các luật, nghị định đã được ban hành trong các linh vực có liên quan đến hoạt động đầu tư kinh doanh. Rút gọn quy trình giải quyết, chuẩn hóa bộ TTHC đối với các DN, rút ngắn thời gian giải quyết các thủ tục hành chính, nhất là các thủ tục về đền bù, GPMB, thuế, hải quan, cấp phép xây dựng, cấp phép lao động, tiếp cận điện năng,... Ban hành thực hiện Quy định tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơ quan hành chính nhà nước trong toàn tỉnh. Mở đường dây nóng (với số liên hệ của Lãnh đạo tỉnh và Thủ trưởng các Sở, ngành) nhằm tiếp nhận, xử lý kịp thời các đề xuất, kiến nghị của DN. Tạo chuyển biến rõ trong công tác GPMB cho các dự án, cương quyết thực hiện cưỡng chế, hỗ trợ thi công theo đúng quy định của pháp luật đối với các trường hợp cố tình chây ỳ trong việc bàn giao mặt bằng; đề cao trách nhiệm của người đứng đầu các địa phương trong công tác bồi thường GPMB.

14

Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, triển khai thực hiện lộ trình xây dựng chính quyền điện tử, trước mắt ứng dụng CNTT ở một số hoạt động dịch vụ công đạt mức độ III. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm trong thực hiện cải cách thủ tục hành chính; quy định rõ về trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc chỉ đạo thực hiện cải cách thủ tục hành chính; thông báo công khai và xử lý nghiêm các cá nhân vi phạm.

Chủ động xúc tiến đầu tư, xây dựng danh mục dự án kêu gọi đầu tư; chủ động tiếp cận, mời chào các nhà đầu tư; có ưu đãi đặc biệt đối với các tập đoàn kinh tế lớn, các nhà đầu tư có trình độ khoa học công nghệ cao. Đa dạng hoá các kênh vận động, xúc tiến đầu tư thông qua các diễn đàn kinh tế thế giới, các định chế tài chính quốc tế, các tập đoàn xuyên quốc gia, cũng như các diễn đàn đa phương, song phương.

b. Đảm bảo cân đối ngân sách, thúc đẩy và nâng cao chất lượng tăng trưởng tín dụng; kiểm soát tốt tình hình giá cả thị trường

Quản lý, khai thác tốt các nguồn thu, thực hiện quyết liệt các biện pháp thu hồi nợ đọng thuế, hạn chế tối đa nợ đọng thuế phát sinh. Tập trung giải quyết vướng mắc đối với các dự án giao đất thu tiền sử dụng đất, đẩy mạnh xử lý đất đôi dư, đất xen kẹp, tăng cường quản lý thuế tài nguyên, phí bảo vệ môi trường. Giám sát, kiểm tra, đấu tranh có hiệu quả với hình thức chuyển giá của các doanh nghiệp FDI. Xây dựng tiêu thức phân công cơ quan thuế quản lý đối với DN thành lập mới trên địa bàn tỉnh. Thực hiện chi ngân sách công khai, minh bạch, tiết kiệm và hiệu quả; hạn chế tối đa các khoản chi phát sinh ngoài dự toán, giảm kinh phí chi hội họp, tiếp khác, đi công tác nước ngoài, tổ chức khánh thành, lễ hội. Đảm bảo nguồn ngân sách để thực hiện các nhiệm vụ thiết yếu, chi cho con người, chi thực hiện chính sách an sinh xã hội và chi cho đầu tư phát triển.

Tạo điều kiện thuận lợi để các DN tiếp cận với vốn vay ngân hàng, ưu tiên vốn cho các chương trình, đề án trọng điểm như: Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, cho vay phát triển nông nghiệp nông thôn theo Nghị định 55/NĐ-CP, Đề án ưu tiên vốn tín dụng phục vụ sản xuất, xuất khẩu sản phẩm nông nghiệp, công nghiệp hỗ trợ theo Quyết định 3464/QĐ-UBND của UBND tỉnh. Phấn đấu năm 2016 nguồn vốn huy động tại chỗ tăng 15% trở lên, dư nợ tín dụng tăng 12% trở lên so với năm 2015, kiểm soát nợ xấu dưới 3% tổng dư nợ. Tiếp tục thực hiện cơ cấu lại hệ thống ngân hàng và xử lý nợ xấu. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát thị trường ngoại tệ, vàng. Nâng cao hiệu quả phối hợp của chính quyền các địa phương trong xử lý tài sản bảo đảm khoản vay, thu hồi nợ.

Tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát thị trường, chống đầu cơ, buôn lậu và gian lận thương mại. Tổ chức thực hiện hiệu quả kế hoạch bình ổn giá trong dịp Tết Bính Thân. Thanh tra, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm minh các hành vi vi phạm quyền lợi của các nhà sản xuất và người tiêu dùng.

15

c. Đẩy nhanh thực hiện tái cơ cấu kinh tế - Về sản xuất nông nghiệp: Giữ ổn định diện tích gieo trồng cây hàng năm khoảng 160.300 ha, trong

đó diện tích lúa 121.500 ha, cây vụ đông 22.500 ha. Chỉ đạo thực hiện tốt kế hoạch sản xuất, đảm bảo cơ cấu giống, đảm bảo khung thời vụ. Kiểm soát chặt chẽ vật tư nông nghiệp; tăng cường giám sát, kiểm tra, xử lý nghiêm các hoạt động gây mất an toàn vệ sinh sản phẩm trong quá trình sản xuất, nhất là sản xuất thức ăn chăn nuôi. Nâng cao năng lực dự báo, chủ động các biện pháp kỹ thuật nhằm ứng phó hiệu quả với diễn biến thời tiết xấu và ảnh hưởng của biến đổi khí hậu có thể xảy ra.

Phê duyệt và triển khai thực hiện quy hoạch các sản phẩm nông nghiệp chủ lực, quy hoạch các cơ sở sơ chế, bảo quản nông sản trên địa bàn tỉnh. Chuyển đổi nhanh cơ cấu cây trồng, vật nuôi chủ lực; đẩy mạnh ứng dụng tiến bộ kỹ thuật và cơ giới hóa vào sản xuất. Tiếp tục lập quy hoạch các vùng sản xuất rau màu tập trung, năm 2016 hỗ trợ đầu tư xây dựng hạ tầng cho 4 - 5 vùng. Cụ thể hóa và triển khai thực hiện tốt cơ chế khuyến khích thu hút các DN đầu tư vào nông nghiệp, nông thôn theo Nghị định 210/2013/NĐ-CP của Chính phủ, ưu tiên thu hút các dự án đầu tư vào linh vực sản xuất cây, con giống; ứng dụng công nghệ sinh học, bảo quản và chế biến nông sản. Làm tốt công tác dự báo thị trường, chủ động xây dựng và thực hiện kế hoạch xây dựng thương hiệu sản phẩm và xúc tiến thương mại tiêu thụ nông sản, nhất là các sản phẩm có thế mạnh như: vải quả, hành, tỏi, củ đậu,...Tạo điều kiện thuận lợi về đất đai, tiếp cận tín dụng, hỗ trợ đào tạo nhân lực để phát triển kinh tế hợp tác xã.

Tập trung nguồn lực để đẩy nhanh tiến độ thực hiện Chương trình MTQG về xây dựng nông thôn mới. Thực hiện nghiêm quy định về quản lý đầu tư các công trình, tránh tính trạng chạy theo thành tích, dẫn đến phát sinh nợ XDCB trong xây dựng nông thôn mới. Củng cố, nâng cao chất lượng các tiêu chí ở các xã đã đạt chuẩn; chú trọng, ưu tiên đầu tư cho các xã có khả năng hoàn thành các tiêu chí trong năm 2016. Tiếp tục thực hiện chủ trương tích tụ ruộng đất, gắn với tổ chức lại sản xuất, rà soát quy hoạch hệ thống thủy lợi, đáp ứng yêu cầu cho sản xuất tập trung. Tập trung chỉ đạo hoàn thành dứt điểm việc dồn ô đổi thửa gắn với chỉnh trang lại đồng ruộng, tổ chức lại sản xuất trên phạm vi toàn tỉnh. Cân đối nguồn vốn hỗ trợ các địa phương xây dựng kênh mương và đường giao thông ra đồng. Quan tâm thực hiện công tác bảo trì đường GTNT.

- Về sản xuất công nghiệp - xây dựng:Triển khai lập quy hoạch phát triển công nghiệp đến năm 2025, định

hướng đến năm 2030. Tập trung tháo gỡ các vướng mắc để triển khai đầu tư xây dựng hạ tầng các KCN, cụm công nghiệp, nhất là KCN Cẩm Điền - Lương Điền; xử lý tồn tại đối với khu công nghiệp KenMark. Tăng cường quản lý, nâng cao hiệu quả hoạt động của các CCN; rà soát, hoàn thiện hồ sơ thành lập

16

các CCN trên địa bàn tỉnh; có chính sách thu hút đầu tư hạ tầng các CCN. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án BOT Nhiệt điện Hải Dương. Phê duyệt và triển khai thực hiện Quy hoạch phát triển CN hỗ trợ trên địa bàn tỉnh. Lập danh mục các dự án kêu gọi đầu tư, tích cực xúc tiến để thu hút các dự án đầu tư sản xuất các sản phẩm có giá trị nội địa hóa cao như: điện tử, viễn thông, thép chất lượng cao, thép chuyên dụng, ô tô, vật liệu xây dựng mới, công nghiệp chế biến thực phẩm, công nghiệp hỗ trợ của ngành cơ khí- chế tạo, điện - điện tử, dệt may, da giầy. Nâng cao hiệu quả công tác khuyến công; phát triển TTCN và ngành nghề truyền thống.

Nâng cao chất lượng lập quy hoạch xây dựng, tăng tỷ lệ phủ kín quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết các đô thị, các xã nông thôn mới. Điều chỉnh quy hoạch hệ thống thoát nước khu phía Tây TP. Hải Dương. Tăng cường quản lý trật tự xây dựng, quản lý chất lượng công trình. Kiểm tra, rà soát, quản lý chặt chẽ tổng mức đầu tư của các dự án khu dân cư, khu đô thị. Tiếp tục thực hiện Chương trình phát triển nhà ở đô thị, trọng tâm là phát triển nhà ở xã hội cho các đối tượng. Tăng cường công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng và công tác quản lý nhà nước về thị trường bất động sản. Tổ chức nghiệm thu, quyết toán các dự án khu dân cư, khu đô thị. Hoàn thành quy hoạch phát triển vật liệu xây dựng, chương trình phát triển VLXD không nung.

- Về phát triển các ngành dịch vụ: Nâng cao hiệu quả xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại; tập trung tìm

kiếm, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt là thị trường tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp. Tăng tỷ trọng các sản phẩm xuất khẩu qua chế biến.

Đẩy mạnh tuyên truyền về hội nhập quốc tế27, nhất là Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP) nhằm hỗ trợ các doanh nghiệp tận dụng thời cơ, thế mạnh để thâm nhập thị trường lớn, chủ động trong kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh.

Triển khai lập quy hoạch phát triển thương mại đến năm 2025, định hướng đến năm 2030. Phát triển và nâng cao chất lượng dịch vụ bưu chính viễn thông, đưa mạng Internet về các điểm bưu điện văn hóa xã, tăng thời lượng chương trình phát sóng phát thanh và thời lượng chương trình sản xuất truyền hình28. Nâng cao chất lượng dịch vụ vận tải công cộng, triển khai thực hiện Đề án thay thế, hiện đại hóa phương tiện xe buýt trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác xúc tiến, quảng bá du lịch; xây dựng các điểm, tuyến du lịch, gắn với các tuyến du lịch trong Vùng Đồng bằng Sông Hồng. Hoàn thành quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Sông Hương (Thanh Hà), triển khai thực hiện Đề án xây dựng sản phẩm du lịch giai đoạn 2016 - 2020. Tiếp tục tạo môi trường

27- Nhất là tuyên truyền về cộng đồng kinh tế ASEAN, Hiệp định đối tác chiến lược xuyên Thái Bình Dương (TPP); Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - EU, Hiệp định thương mại tự do với Liên minh Kinh tế Á - Âu; Hiệp định thương mại tự do Việt Nam - Hàn Quốc,...28- Phấn đấu đến cuối năm 2016 có 45% số điểm bưu điện VH xã được cung cấp dịch vụ Internet, tăng thời lượng phát sóng phát thanh lên 13h/ngày, thời lượng chương trình sản xuất đạt 8 - 10h/ngày.

17

thuận lợi để khuyến khích phát triển các dịch vụ: bảo hiểm, chăm sóc sức khỏe, TDTT,...

d. Đầu tư phát triển và liên kết phát triển vùngNâng cao chất lượng lập quy hoạch, tập trung vào lập quy hoạch phát

triển cấp Vùng, gắn với quy hoạch đất đai, quy hoạch đô thị và quy hoạch các ngành kết cấu hạ tầng kỹ thuật chủ yếu. Tăng cường việc quản lý, giám sát thực hiện quy hoạch.

Triển khai thực hiện tốt các luật mới ban hành như: Luật Đầu tư công, Luật Đấu thầu sửa đổi, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư,... Hoàn thiện Kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 - 2020. Tiếp tục tái cơ cấu đầu tư, kiên quyết loại bỏ những dự án chưa thực sự cần thiết, tập trung vốn ngân sách cho các công trình, dự án hạ tầng trọng điểm, các linh vực thiết yếu không có khả năng thu hút thành phần ngoài nhà nước đầu tư, dự án có khả năng đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả trong năm 2016. Tiếp tục ưu tiên nguồn vốn cho thực hiện chương trình phát triển đô thị đối với TP. Hải Dương, thị xã Chí linh và huyện Kinh Môn. Rà soát, xây dựng danh mục các dự án đầu tư kêu gọi đầu tư theo hình thức PPP. Tăng cường các biện pháp vận động tài trợ và đẩy nhanh tiến độ giải ngân vốn ODA. Hạn chế tối đa việc chấp thuận và triển khai tiếp các dự án xây dựng khu dân cư đô thị; thực hiện tạm dừng triển khai dự án mới trên một số địa bàn đã có nhiều dự án. Xây dựng kế hoạch, lộ trình, các biện pháp cụ thể để triển khai các Dự án, công trình trọng điểm đã được nêu trong Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Tập trung, triển khai Quyết định 22/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chuyển đổi đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần.

Thực hiện tốt quy chế điều phối phát triển các Vùng KTTĐ, xây dựng và triển khai hiệu quả các nội dung liên kết, trong đó ưu tiên liên kết trong các linh vực: sản xuất và cung ứng sản phẩm nông nghiệp sạch, đào tạo nguồn nhân lực, dịch vụ vận tải kho bãi, y tế, du lịch, chuyển giao công nghệ với các tỉnh, thành phố lớn như: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh. Rà soát, hoàn thiện các quy hoạch đô thị trong chuỗi liên kết đô thị với Vùng Thủ đô, Vùng Đồng bằng Sông Hồng và Vùng KTTĐ Bắc bộ.

3.2. Lĩnh vực Khoa học công nghệ - Tài nguyên và môi trường- Nâng cao hiệu quả hoạt động KHCN, ưu tiên giải quyết những vấn đề

cấp bách như: bảo quản, chế biến và tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới, giải quyết ô nhiễm môi trường,… Đổi mới cơ chế quản lý, tổ chức, hoạt động khoa học và công nghệ theo đơn đặt hàng. Làm tốt công tác bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ.

- Hoàn thành lập điều chỉnh quy hoạch, lập kế hoạch sử dụng đất các cấp.Tập trung đôn đốc hoàn thiện các thủ tục đầu tư, đất đai đối với các công trình có sử dụng đất, đặc biệt đối với các công trình, các dự án theo Nghị quyết

18

của HĐND tỉnh. Đẩy mạnh việc xử lý đất xen kẹp, đất dôi dư và đấu giá quyền sử dụng đất tại các địa phương. Kiểm tra, xử lý kịp thời các trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền, lấn chiếm đất đai, vi phạm trên đất chuyển đổi. Xử lý những vướng mắc trong cấp quyền sở hữu tài sản trên đất cho các hộ gia đình, cá nhân và các doanh nghiệp. Tăng cường công tác quản lý nguồn khoáng sản trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là việc quản lý đất đồi, sét chịu lửa, cát sỏi lòng sông, đất bãi ven các sông lớn; tập trung xử lý những tồn tại trong công tác khai thác khoáng sản. Hoàn thành và triển khai quy hoạch xử lý chất thải rắn đến năm 2020 của tỉnh, đề án xử lý rác thải sinh hoạt khu vực nông thôn. Thực hiện tốt công tác kiểm soát ô nhiễm môi trường. Xử lý, giải quyết những bất cập trong vận hành Nhà máy xử lý rác thải TP. Hải Dương tại huyện Thanh Hà. Tăng cường thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm các sai phạm trong linh vực: đất đai, quản lý, khai thác khoáng sản và bảo vệ môi trường.

3.3. Lĩnh vực văn hóa xã hội- Tổ chức thực hiện tốt nhiệm vụ năm học 2015 - 2016. Đổi mới đồng bộ

phương pháp dạy học và kiểm tra đánh giá học sinh, tăng cường các hoạt động giáo dục ngoài lớp học, nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trong các nhà trường. Tiếp tục nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn, trách nhiệm nghề nghiệp của đội ngũ thầy, cô giáo và cán bộ quản lý. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện Đề án xây dựng trường học đạt chuẩn quốc gia, nhất là ở bậc THPT. Đổi mới phương thức đào tạo nghề theo hướng gắn quy mô, linh vực ngành nghề đào tạo với nhu cầu của thị trường lao động; tăng cường hình thức liên kết đào tạo, đào tạo theo hợp đồng giữa cơ sở đào tạo với doanh nghiệp sử dụng lao động.

- Tăng cường trách nhiệm y đức của đội ngũ cán bộ y tế và chất lượng khám chữa bệnh, nhất là ở tuyến cơ sở. Triển khai thực hiện tốt việc thông tuyến bảo hiểm y tế, gắn với điều chỉnh phân tuyến kỹ thuật. Làm tốt công tác y tế dự phòng, chủ động phòng chống dịch bệnh. Tăng cường quản lý nhà nước đối với hoạt động y tế. Kiểm tra, xử lý nghiêm các vi phạm về chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm. Tăng cường công tác kế hoạch hoá gia đình, thực hiện hiệu quả Dự án “Phòng chống bạo lực gia đình, kiểm soát mất cân bằng giới tính khi sinh và chăm sóc người cao tuổi”.

- Nâng cao chất lượng phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá. Quan tâm đầu tư hoàn thiện các thiết chế văn hóa, thể thao tại cơ sở. Tiếp tục hỗ trợ xây dựng mô hình điểm về văn hóa thông thôn mới. Phục hồi và phát triển các Lễ hội truyền thống gắn với phát triển du lịch. Giữ vững phong trào TDTT quần chúng, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng VĐV thành tích cao. Tổ chức tốt các giải thể thao do tỉnh đăng cai tổ chức.

- Làm tốt công tác thông tin tuyên truyền, tập trung tuyên truyền việc triển khai thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng các cấp, tuyên truyền phục vụ cuộc bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021 và các chủ trương, chính sách, sự kiện chính trị lớn của đất nước, của tỉnh. Tăng cường quản lý nhà nước về báo chí xuất bản; làm tốt công tác thông tin

19

đối ngoại.- Tiếp tục thực hiện tốt các chính sách an sinh xã hội; tăng cường công

tác quản lý nhà nước về lao động trên địa bàn tỉnh thông qua các hoạt động tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra. Đẩy mạnh thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công với cách mạng, bảo trợ xã hội, bảo vệ chăm sóc trẻ em, bình đẳng giới, phòng chống tệ nạn xã hội. Thực hiện chiến lược giảm nghèo bền vững, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn lực cho công tác giảm nghèo, gắn kết giữa thực hiện giảm nghèo với công tác đào tạo, tư vấn, giải quyết việc làm ổn định cho các hộ nghèo; khắc phục tình trạng tái nghèo trong cộng đồng.

3.4. Lĩnh vực thanh tra, tư pháp; đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và quốc phòng- quân sự địa phương

- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật. Tiếp tục triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, Bộ Luật Hình sự (sửa đổi), Bộ luật Dân sự (sửa đổi),... và các văn bản Luật mới ban hành. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn bản QPPL. Thực hiện hiệu quả công tác kiểm soát TTHC. Đẩy mạnh công tác bổ trợ tư pháp và trợ giúp pháp lý. Củng cố, kiện toàn bộ máy ngành tư pháp từ tỉnh đến cơ sỏ, tăng cường đào tạo cho đội ngũ cán bộ tư pháp cấp huyện, cấp xã.

Nâng cao chất lượng xử lý, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Xử lý kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo có liên quan đến bầu cử Đại biểu Quốc hội và Đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, Thủ trưởng cơ quan, đơn vị trong thực hiện kết luận sau thanh tra, kiểm tra. Tiếp tục rà soát các vụ việc phức tạp, kéo dài; giữ ổn định tình hình tại địa phương, cơ sở, kiên quyết không để phát sinh các điểm phức tạp mới.

- Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chương trình quốc gia phòng chống tội phạm, Chương trình hành động phòng chống ma tuý. Phòng ngừa, tấn công trấn áp có hiệu quả với các loại tội phạm. Tiếp tục thực hiện đồng bộ các giải pháp kiềm chế, đẩy lùi tai nạn giao thông.

- Tiếp tục xây dựng củng cố nền quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân. Thực hiện tốt các mặt công tác quốc phòng quân sự địa phương. Thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống lụt báo, tìm kiếm cứu nạn.

3.5. Cải cách hành chính và công tác điều hànhTriển khai thực hiện tốt Kế hoạch cải cách hành chính năm 2016, tập

trung đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính. Tổ chức thực hiện Chỉ thị 13/CT-TTg ngày 10/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các cấp trong công tác cải cách thủ tục hành chính. Triển khai rà soát, kiện toàn tổ chức và thực hiện chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở theo Luật Tổ chức Chính quyền địa phương. Tiếp tục ban hành quy định về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan

20

chuyên môn của UBND cấp tỉnh theo Nghị định 37/2014/NĐ-CP, thực hiện hiệu quả nhiệm vụ tinh giản biên chế theo Nghị định 108/2014/NĐ-CP của Chính phủ. Ban hành thực hiện Quy chế về tuyển dụng viên chức ngành giáo dục - đào tạo. Đẩy nhanh việc thực hiện lộ trình chuyển đổi các đơn vị sự nghiệp công lập sang hoạt động theo cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về biên chế và kinh phí hoạt động. Xây dựng quy hoạch mạng lưới các đơn vị sự nghiệp công lập trên địa bàn tỉnh. Tăng cường công tác QLNN về tôn giáo, thực hiện công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ làm công tác QLNN về tôn giáo các cấp; rà soát, sửa đổi, bổ sung các thủ tục hành chính trong linh vực tôn giáo.

Nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các cấp, các ngành trong chỉ đạo, giải quyết công việc. Nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước trên các linh vực. Chỉ đạo thực hiện tốt việc xây dựng các Chương trình, đề án, kế hoạch thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XVI. Tổ chức tốt cuộc bầu cử Đại biểu quốc hội và Đại biểu HĐND các cấp. Rà soát, hoàn thiện các văn bản về quy chế hội họp, quy chế phối hợp công tác giữa Văn phòng cấp ủy, Văn phòng HĐND và Văn phòng UBND, quy chế phối hợp công tác giữa UBND với MTTQ và các đoàn thể. Tiếp tục cải cách, đổi mới chế độ hội họp, cải tiến lề lối làm việc của đội ngũ cán bộ công chức; tăng cường trách nhiệm cá nhân lãnh đạo theo chức trách, nhiệm vụ được phân công; xác định rõ trách nhiệm của Thủ trưởng các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố trong xử lý, giải quyết công việc. Nâng cao chất lượng chuẩn bị các báo cáo, Tờ trình và các nội dung tại các cuộc họp UBND tỉnh, Lãnh đạo UBND tỉnh.

Đẩy mạnh công tác phòng chống tham nhũng gắn với thực hiện Chỉ thị 03/CT-TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh. Xử lý nghiêm minh, kịp thời các vụ việc tham nhũng được phát hiện.

Mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch năm 2016 đặt ra là rất lớn, trong bối cảnh còn nhiều khó khăn thách thức, đòi hỏi các cấp chính quyền cần tập trung chỉ đạo ngay từ những tháng đầu năm. Với tinh thần quyết tâm, đoàn kết, sáng tạo, chính quyền, doanh nghiệp và nhân dân trong tỉnh phấn đấu hoàn thành cao nhất các mục tiêu kế hoạch năm 2016, làm tiền đề cho việc thực hiện mục tiêu phát triển trong cả giai đoạn 2016 - 2020.

21