P a g e | 1

บทน ำ

ควำมส ำคญของปญหำ :

รถไฟความเรวสง (HSR)ไดรบการยกยองวาเปนหน งในนวตกรรมทางเทคโนโลยทมความส าคญ

อยางยงในการขนสงผโดยสาร ทมการพฒนาในชวงคร งหลงของศตวรรษท 21 การขยายเครอขาย และเพม

ประสทธภาพรถไฟความเรวสงในปจจบนถกใหความส าคญอยางยง เชน มการเพมประสทธภาพเพอให

รถไฟสามารถท างานทความเรวมากกวา 200 กโลเมตรตอชวโมง และเนองจากเปนการขนสงท ปลอดภย ลด

ปญหาจราจรแออด มประสทธภาพ รวมทงเปนมตรตอสงแวดลอม อกทงยงสงผลตอกจกรรมทางเศรษฐกจ

เชน เมองทเชอมตอกบเครอขายรถไฟความเรวสงมกจะพบการขยายตวทางเศรษฐกจและการเพมข นของ

มลคาทดนในบรเวณใกลเคยง เปนตน

โดยทางกลมของเรา ไดมความสนใจในเฉพาะเรองการคมนาคมขนสงทางรถไฟส าหรบผโดยสารท

เดนทางไปมาระหวางประเทศ เพราะเนองจากปจจยหน ง เราเหนวา ในอนาคต ป ค.ศ. 2015 สมาคม

ประชาชาตแหงเอเชยตะวนออกเฉยงใต หรอ ASEAN ซ งมไทยเปนมาชกอยนน จะไดมการพฒนาการ

รวมกลมทางเศรษฐกจไปอกขนหน ง ทเรยกวา ASEAN Economic Community หรอ AEC ดงนน ประเดน

ดานการขนสงผโดยสารระหวางประเทศ ในกลมประเทศสมาชก จะตองมการพฒนาเพอรองรบการขยายตว

ในของความสมพนธทางเศรษฐกจระหวางประเทศสมาชกมากข น

นอกจากน ในปจจบนไดเรมมแผนโครงการจดท ารถไฟความเรวสงข น ระหวางกลมประเทศใน

ภมภาค ซ งรวมถ งประเทศไทยดวย ฉะนน กลมของเราจ งเหนวา เราควรศ กษาตวอยางของโครงการทม

ลกษณะใกลเคยงกนคอ โครงการรถไฟความเรวสงในกลมประเทศของสหภาพยโรป ทจดสรางข นเพอม

จดประสงคในการพฒนาความรวมมอดานตางๆ ในประเทศสมาชก ทไดมการกอสรางจนส าเรจลลวง และม

P a g e | 2

การใชจรงอยในปจจบน ซ งทางกลมเราเหนวา มลกษณะคลายคล งกบแผนการสรางรถไฟความเรวสงทก าลง

จะเกดข นใน AEC มากทสด โดยจะวเคราะหผลกระทบทางบวก และทางลบ ของการสรางรถไฟความเรวสง

ในกลมประเทศสหภาพยโรป (EU) และสรปมาเปน ผลลพธทได ขอแนะน า เสนอแนะ และขอควรระวง

ตางๆ รวมถ งประเดนทสามารถเปนมาประยกต และเปนประโยชนตอกรณของ AEC ทก าลงจะมแผนจะ

สรางรถไฟความเรวสงข นในอนาคต ซ งเปนประเดนทพวกเราคดวานาสนใจ และสามารถไดยนตามขาวทาง

โทรทศน หรอหนงสอพมพเปนชวงๆ อกดวย

วตถประสงค

1.เพอทจะศ กษาขอมล ลกษณะทวไปและลกษณะเฉพาะของรถไฟความรวสงในสหภาพยโรป

2.เพอทจะศ กษาผลกระทบทางบวกของรถไฟความเรวสงตอกลมประเทศในสหภาพยโรป

3.เพอทจะศ กษาผลกระทบทางลบ ของรถไฟความเรวสงตอกลมประเทศในสหภาพยโรป

4.เพอทจะสรปผลลพธของรถไฟความเรวสงในทวปสหภาพยโรป และบทเรยนทสามารถ เปนประโยชนกบ

แผนการสรางรถไฟความเรวสงในกลม ASEAN

ขอบเขตกำรศกษำ:

1. ศ กษารปแบบการขนสงโดยรถไฟความเรวสงในกลมประเทศสหภาพยโรป

2. ศ กษาการขนสงผโดยสาร

3. ศ กษาขอมล และผลกระทบในสหภาพยโรป

4. เนนการใชขอมลทตยภม (Secondary data)

P a g e | 3

โครงรำงเนอหำรำยงำน

1. เกรนน า รายละเอยดและขอมลทวไปของรถไฟฟาความเรวสงในยโรปทเกยวของกบประเดนท

สนใจ

2. ผลกระทบทางบวกจากการสรางรถไฟความเรวสงระหวางประเทศในกลมสหภาพยโรปทมการใช

งานในระยะหน งแลว

3. ผลกระทบทางลบจากการสรางรถไฟความเรวสงระหวางประเทศในกลมสหภาพยโรป

4. ประสบการณจากโครงการรถไฟความเรวสงในยโรปทจะเปนประโยชนตอ AEC (ASEAN

Economic Community)

a. วเคราะหความเหมอน ความแตกตางระหวาง กลมสหภาพยโรป และการพฒนาทจะเกดข น

ในกลมประเทศ ASEAN ทเรยกวา AEC ทเปนปจจยท าใหผลลพธของโครงการรถไฟ

ความเรวสง ออกมาเหมอนกน หรอแตกตางกน อยางไรในระหวาง 2 กลมประเทศดงกลาว

b. ศ กษาผลลพธทไดจากการสรางรถไฟความเรวสงในยโรป ประเดนตางๆ แลวน าผลลพธมา

วเคราะห หรอ ประยกตการคาดการณในกรณของกลม AEC

5. สรปผลภาพรวมรายงาน

P a g e | 4

1. รำยละเอยดทวไป : รถไฟฟำควำมเรวสงในสหภำพยโรป

รถไฟความเรวสงในทวปยโรป มการสราง และใชงานจรงในปจจบนในประเทศตางๆ ดงน 1)

United Kingdom 2) Austria 3) Belgium 4) Bulgaria 5) Croatia 6) Czech Republic 7) Denmark 8) Finland

9) France 10) Germany 11) Greece 12) Ireland 13) Italy 14) Netherlands 15) Norway 16) Poland

17) Portugal 18) Russia 19) Spain 20) Sweden 21) Switzerland 22) Turkey 23) Ukraine

โดยในสวนประเดนทรายงานฉบบนสนใจ จะเปนรถไฟความเรวสง ทเชอมตอระหวางประเทศใน

กลมสหภาพยโรป ซ งจะใชชอวา Trans-European high-speed rail network (TEN-R)

P a g e | 5

1.1 เสนทำงรถไฟควำมเรวสงในยโรป

รถไฟความเรวสงทเกดข นในสหภาพยโรปเปนวธการขนสงวธหน งทไดรบความนยมและม

ประสทธภาพมาก สรางข นครงแรกในป 1980 ท าใหสามารถเดนทางในประเทศไดรวดเรวข น ตงแตนนมา

หลายประเทศไดสรางเครอขายความเรวสงทกวางขวาง มการเดนทางขามพรมแดนดวยรถไฟความเรวสง

ดวยการพฒนา Trans-European High-speed Rail Network โดยเปนเปาหมายหลกอยางหน งทสนบสนนการ

รวมตวของสหภาพยโรป โดยไดรบการสนบสนนเงนทนจากสหภาพยโรป

1.2 กำรบรณำกำรเครอขำยรถไฟควำมเรวสงในยโรป

Trans-European High-speed Rail Network เปนสวนหน งEuropean Union's Trans-European

Transport Networks ซ งถกสรางข นโดย Council Directive 96/48/EC เมอวนท 23 กรกฎาคม 1996 โดยเมอ

วนท 5 มถนายน 2010 คณะกรรมาธการการขนสงยโรปไดลงนามในบนท กความเขาใจรวมกบฝรงเศสและ

สเปนเกยวกบเสนทางรถไฟความเรวสงใหม ขาม Pyrenees ซ งเปนเครอขายแรกทเชอมโยงเสนทางความเรว

สงระหวางประเทศ

จดมงหมายของ EU Directive คอ เพอใหบรรลการท างานรวมกนของเครอขายรถไฟความเรวสง

ในยโรปทขนตอนตางๆ ของการออกแบบการกอสรางและการด าเนนงานเครอขายจะถกก าหนดเปนระบบท

ประกอบดวยชดของโครงสรางพนฐานทตดตงถาวร อปกรณโลจสตกและลอเลอน โดยลกษณะของการ

ตดสนใจในการสรางเสนทางความเรวสงจะตองมหน งในสามของลกษณะโครงสรางพนฐานตอไปน

1. สรางอปกรณเสนทางความเรวสงพเศษข นเพอความเรวโดยทวไปเทากบหรอสงกวา 250 กม. / ชม.

2. อพเกรดอปกรณเสนทางความเรวสงพเศษตดตงเพอเพมความเรวของการสงซอจาก 200 กม. / ชม.

3. อพเกรดอปกรณเสนทางความเรวสงทมคณสมบตพเศษทเปนผลมาจากขอจ ากดของภมประเทศ

หรอการวางผงเมองบนทจะตองปรบใหเขากบแตละกรณ

P a g e | 6

1.3 รปแบบของรถไฟควำมเรวสงในสหภำพยโรป

รปแบบของรถไฟความเรวสงในสหภาพยโรปหลกๆ ซ งถกแบงแยงโดยลกษณะการสราง สามารถ

แบงออกไดเปน 4 ประเภท ดงน

1) รปแบบการใชประโยชนทพเศษคอ ลกษณะของการแยกกนอยางสมบรณระหวางบรการ

ความเรวสงและบรการทวไป ซ งแตละแบบมโครงสรางพนฐานแยกกนอยางชเจน ซ งไดรบตนแบบจาก

รถไฟ Shinkansen ของญปน ทดดแปลงข นตงแตป 1964 เนองจากวาสายเดมทมอยมความกวางของราง

1.067 เมตร เพราะขอจ ากดของก าลงการผลต สดทายจ งไดตดสนใจสรางเสนทางรถไฟความเรวสงสายใหม

ทออกแบบความกวางของรางใหอยในระดบมาตรฐานคอ 1.435 เมตร

2) รปแบบความเรวสงทผสมผสาน ระหวางรถไฟความเรวสงทท างานบนเสนทางทสรางใหม

หรอเสนทางทถกปรบปรงจากบางสวนของเสนทางเดม รปแบบนจะสอดคลองกบรปแบบของฝรงเศสทม

TGV (Train Grande Vitesse) ซ งไดรบการด าเนนงานตงแต1981 ขอดหลกของรนนคอ ชวยลดคาใชจายใน

การกอสราง

3) รปแบบเดมทผสมบางสวนของรถไฟธรรมดาทวงบนเสนทางความเรวสงทถกน ามาใชโดย

สเปน AVE (Alta Velocidad Espa1ola) สวนใหญของเครอขายเดมในสเปนจะสรางรางทแคบ สวนในยโรป

จะใชระบบรางทมความกวางมาตรฐาน เพออ านวยความสะดวกการท างานรวมกนในการใหบรการระหวาง

ประเทศ การใชงานทสงกวาความเรวปกตของโครงสรางพนฐาน HSR เฉพาะ (สรางข นในเกณฑมาตรฐาน)

0.9 ขอดหลกของรนนคอมการประหยดคาใชจายในการบ ารงรกษาและความยดหยนในการใหบรการ

ความเรวสงระดบกลางในบางเสนทาง

4.) สดทายคอรปแบบการผสมอยางเตมท ชวยใหความยดหยนสงสด ตงแตนเปนกรณททง

ความเรวสงและการบรการแบบเดมสามารถท างาน (ทความเรวทสอดคลองกน) กบชนดของโครงสราง

P a g e | 7

พนฐานของแตละประเภท กรณนเปนกรณของรถไฟระหวางเยอรมน (ICE) และสายโรมฟลอเรนซ ใน

อตาล ทรถไฟความเรวสงในบางครงใชเสนธรรมดาและการบรการขนสงสนคา การใชก าลงการผลตส ารอง

ของสายความเรวสงในชวงกลางคน ราคาส าหรบการใชงานทกวางข นของโครงสรางพนฐานนจะเปนการ

เพมข นอยางมนยส าคญของคาใชจายในการบ ารงรกษา

เหตผลของแตละโมเดลเหลานจะเปนตวก าหนดทศทางทแตกตางกนการใหบรการ HSR ซ ง

ข นอยกบขอ จ ากด ในการจดการจราจร

1.4 รถไฟควำมเรวสงในกลมประเทศในสหภำพยโรป : EUROSTAR

เรมจากในป 1986 ไดมการวางแผนสรางทางรถไฟรอดใต

อโมงคเชอมระหวาง สหราชอาณาจกร และฝรงเศษ โดยสรางส าเรจ

ในป 1988 โดยนอกจากน ป 1987 สหราชอาณาจกร ฝรงเศษ และเบล

เยยมไดตงกลม International Project Group เพอทจะเนนทางการ

สนบสนน การใหบรการรถไฟความเรวสง ผานทางอโมงคดงกลาว

โดยฝรงเศษ ไดมบรการรถไฟความเรวสง TGV อยแลว ตงแตป 1981

และไดเรมสรางเสนทางรถไฟความเรวสงเชอมระหวางปารส กบ

เสนทางอโมงครถไฟ (Channel Tunnel) โดยมบรษท LGV Nord,

French TGV technology เปนผถกเลอกใหจดท ารถไฟสายใหมนโดยไดมการผลตในฝรงเศษ และใช

สวนประกอบบางสวนจากสหราชอาณจกร และเบลเยยม โดยส าเรจในเดอน ธนวาคม 1993

ปจจบน Eurostar เปนรถไฟความเรวสงทใหบรการในยโรปตะวนตก เชอมตอระหวางลอนดอน-

เคนท ในสหราชอาณาจกร ,ปารส - ลลลในฝรงเศส และบรสเซลส ในเบลเยยมนอกจากนนยงใหบรการจาก

P a g e | 8

ลอนดอนไปยง ดสนยแลนดรสอรท ในปารส และอกหลายจดหมายปลายทางตามแตชวงฤดกาลทองเทยว

โดยวงผานอโมงครถไฟลอดใตพนทะเลชองแคบองกฤษ และฝรงเศส Eurostar เปนขบวนรถไฟจ านวน 18

โบก วงดวยความเรวสงสด 300 กโลเมตรตอชวโมง (186 ไมลตอชวโมง) สรางโดยบรษทอลสธอม ประเทศ

ฝรงเศส โดยใชเทคโนโลยของ TGV ในการพฒนา เรมใหบรการในป พ.ศ. 2537 โดยไดมการปรบปรงทาง

รถไฟใหมทประเทศเบลเยยม และทางตอนใตของประเทศองกฤษ เพอรองรบขบวนรถไฟทท าความเรวสง

เปนมาตรฐานเดยวกบ TGV(Train à Grande Vitesse) รถไฟความเรวสงทใชมาอยกอนแลวทประเทศฝรงเศส และ

ยนเวลาการเดนทางระหวางประเทศ โดยจากลอนดอน ถ ง บรสเซล ระยะทาง 371 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง

1 ชวโมง 43 นาท และจาก ลอนดอน ถ ง ปารส ระยะทาง 492 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง 2 ชวโมง 15 นาท

โครงการทงหมดเสรจสมบรณเมอวนท 14 พฤศจกายน ค.ศ. 2007 เมอเรมใช St.Pancras International

Station แทนสถานเดมคอ สถาน Waterloo International

การด าเนนการสรางรถไฟความเรวสงนน ถอวาเปนโครงการทตองอาศยเงนลงทนมหาศาล

Megaproject เราควรพจารณาถ งตนทนและผลประโยชนทจะไดรบจากการด าเนนการ โดยในสวนน จะ

กลาวถ งตนทนและผลประโยชน โดยน ากรณศ กษาของรถไฟความเรวสงระหวางประเทศในกลมสหภาพ

ยโรป โดยอางองขอมลหลกจากการศ กษา Economic Analysis of High Speed Rail in Europe โดย Gines de

Rus ซ งเปน Main paper ของรายงานฉบบน

P a g e | 9

2. ตนทนหรอผลกระทบทำงลบของรถไฟฟำควำมเรวสง (HSR)

มคาใชจายในการด าเนนงานสงมาก

HSR จะตองสามารถจผโดยสารไดเปนจ านวนมากและมระบบนรภยตางๆ จ งท าใหตนทนคงทในการ

สรางโครงสรางพนฐานตอกโลเมตรนสงมาก 1นอกจากน โครงการ Megaprojects เชนการกอสรางรถไฟ

ความเรวสงน มกจะปญหามเขามารบกวนอยสม าเสมอ เชน การประมาณการคาใชจายต ากวาทจายจรง

ความลาชาในการกอสราง ความเสยงทเกยวของอน ๆ และความไมแนนอนในการประเมนคาสวนส าคญท

เกยวของกบความตองการในอนาคตสงเกนไป ตวอยางเชน โดยทวไปจะมการคาดการณ คาใชจาย 50-

100% ส าหรบการเวนคนทดน ซ งมการคาดการณสงเกนไป 20-70%

เกด crowding-out effect

จากมมมองในดานงบประมาณการลงทน HSR จะเกด crowding-out effect ในดานการลงทน การ

ขนสง การศ กษา และอน ๆ โดยในทางเศรษฐศาสตรส านกนโอคลาสสคนน crowding out จะเกดข นเมอ

ภาครฐเพมการลงทนในดานทรพยากรตางๆ แตกลบท าใหการลงทนของภาคเอกชนลดลง ในท านองเดยวกน

กบการลงทนใน HSR ทจะท าใหเงนทนของภาครฐและภาคเอกชนนอยลงและสงผลใหสดสวนของเครดต

ในโครงการอนๆ ลดลงตามไปดวย อกทง ยงตองเพมเงนลงทนในโครงสรางพนฐานอนๆ ทไมจ าเปนมาก

นก (เชนเสนทางการขนสงเพมเตมเพอบรณาการกบสถาน HSR)

1 http://esd.mit.edu/wps/2011/esd-wp-2011-02.pdf

P a g e | 10

เหมาะกบเมองขนาดใหญเทานน

เนองจากในการสรางระบบรถไฟความเรวสง (HSR) โดยรวมจะมผลทางเศรษฐกจ (ในดานการเงน) ท

สงกวาการใชระบบการจราจร และโครงสรางเชงพนททแตกตางกนจ งสงผลกระทบตอการสราง

Megalopolises ในเชงลบ คอมคาใชจายสง มกไมคมกบการสราง โดยเฉพาะการใหบรการส าหรบเมองเลก

ๆ อยางไรกตามระบบรถไฟความเรวสงในระบบใหมนสามารถสรางเพมเตมข นได ถามผโดยสารในจ านวน

ทมากพอ ซ งจะท าใหคาใชจายตอหนวยลดลง ดงนนกรณทดทสดในการสรางรถไฟความเรวสง คอควรเปน

เมองทมปรมาณการจราจรคบคงเทานน

ผลกระทบทางลบตอสงแวดลอม

ในการกอสรางโครงสรางพนฐานทางรถไฟและการด าเนนงานของรถไฟความเรวสงจะท าใหเกดคาใชจาย

ดานสงแวดลอมในแงของการใชทดน บดบงทศนยภาพ มลภาวะทางเสยง มลพษทางอากาศและเกดภาวะโลก

รอน ซ งผลกระทบภายนอกเหลานมแนวโนมทจะเกดมากข นเมอรถไฟผานพนททมประชากรมาก นอกจากน

ถ งแมรถไฟความเรวสงมการขบเคลอนดวยไฟฟากตาม การไดมาของไฟฟาสวนใหญ ซ งยงมาจากพลงงาน

ฟอสซล กยงเปนสาเหตใหเกดกาซเรอนกระจก จ งไมสามารถกลาวไดอยางสมบรณวา เปนพลงงานสะอาด

รอยเปอรเซนตอยางทหลาย ๆ คนคดกน

P a g e | 11

2ในประมาณการใชพลงงานของรถไฟความเรวสงเมอเปรยบเทยบกบโหมดอน ๆ แสดงได ดงน

การใชพลงงาน (MJ/Seat Km)

รถยนตเบนซน 0.47

รถยนตดเซล 0.34

เครองบนโดยสาร 1.80

รถไฟบ.ข.ส. 0.22

รถไฟความเรวสง 0.53

ขณะท HSR มการใชพลงงานโดยเฉลยตอกโลเมตรสง แตมการชดเชยปจจยภาระหรอภาระทผโดยสาร

ตองจดการลวงหนา อยางมนยส าคญทสงกวาการขนสงดานอนๆ เชน TGV ของฝรงเศส มการด าเนนการกบ

ปจจยภาระโดยเฉลย 67% ในขณะทส าหรบรถไฟธรรมดาปจจยภาระโดยเฉลยมกจะไมเกน 40-45% ซ งเหตผล

ทท าใหเกดความแตกตางในดานภาระของรถไฟ TGV คอ การบงคบในการจองทนงและการจดการเทคนคใน

ระดบทสงส าหรบผโดยสารเดนทางในระยะสน โดยเทยบกบการเดนทางในดานอนๆ

2 CE Delft (2003)

P a g e | 12

การซ าซอนและการเสยทรพยากรโดยเปลาประโยชน

ระบบการขนสง HSR มคาใชจายทสงมากทงในการสรางโครงสรางพนฐานและคาใชจายอนๆ เชน

ดานเทคนคการออกแบบ การซอทดน คาธรรมเนยมทางกฎหมายและการบรหารจดการใบอนญาตท าให

ตองด งดดผโดยสารใหมากๆ จ งสามารถท าใหเกด Economy of Scale ได แตอยางไรกตาม ยงมทางเลอก

ในการขนสงอนๆ อก ทเปนบรการสาธารณะ ซ งท าใหมการแขงขน ท าใหผใชบรการยงมทางเลอกอนๆ

อกมากมาย เชน รถโดยสาร เครองบนหรอรถยนต จะท าใหเกดการท างานในบางดานทซ าซอนกน จ ง

เปนการเสยทรพยากรไปโดยเปลาประโยชน

มคาใชจายในการด าเนนงานรายวนสง

ซ งการด าเนนงานของ HSR และการบรการทเกยวของ ตองมคาใชจายมากมาย คอคาใชจายในการ

บ ารงรกษาโครงสรางพนฐาน ตนทนการด าเนนงาน คาใชจายของวสดแรงงานพลงงานและอนๆ ทเอาไวใช

ในการบ ารงรกษาและการด าเนนงานของอาคารสถาน ซ งคาใชจายเหลานข นอยกบการด าเนนการเปน

ประจ าตามมาตรฐานทางเทคนคและความปลอดภย ซ งมตนทนรายวนสงกวารถไฟปกตมาก หากจ านวน

ผใชบรการตอวนมไมมากพอ กจะสามารถกอใหเกดการขาดทนอยางมากได

เกดการท าลายอตสาหกรรมภายในประเทศบางประเภท

เนองจาก HSR มกจะมการเชอมโยงกนในหลายๆ ประเทศ ท าใหเกดการขนสงสนคาขามประเทศ

ซ งถาสนคาประเภทนนอยตลาดแขงขนทไมสมบรณ จะท าใหผผลตขยายระดบการผลตโดยการกระจาย

ผลผลตออกสตลาดทกวางข น เพอใหเขาถ งกลมลกคาไดมากข นจนเกดการแขงขนทรนแรงข นในประเทศ

P a g e | 13

ซ งเปนผลมาจากตนทนการขนสงทต าลง (เปนการลดการกดกนการเขาสตลาดของคแขง) ท าใหอตสาหกรรม

ในประเทศขนาดเลกอาจถกท าลาย เพราะอตสาหกรรมขนาดใหญจากตางประเทศเขามาตตลาดไดงายข น

เกดความเสยงในดานรายได

เนองจากการทภาคเอกชนลงทนใน HSR เปนรปแบบการลงทนทมความเสยงสง เพราะการช าระหน

ของเงนทนข นอยกบระดบรายไดจากลกคา หรอจ านวนรถไฟทใชในเครอขาย ซ งความตองการของผใชเปน

เรองยากทจะควบคมเพราะเปนปจจยภายนอกทอยนอกเหนอการคาดการณ เชน สภาวะเศรษฐกจ การเปนท

นยมในกลมผบรโภคโดยมปจจยหลากหลายอยาง ทก าหนดความเปนทนยมของวธการเดนทาง เชน ระดบ

รายได การโฆษณา และทศนคตของผใชบรการตอรถไฟความเรวสง ฉะนน ถ งแมรถไฟความเรวสงจะ

ประสบความส าเรจในประเทศหน ง กไมสามารถสรปไดวาจะประสบความส าเรจในประเทศอนดวย ซ ง

ความเสยงในดานรายไดนนตองเสยงรวมกนทงภาดเอกชนและภาครฐบาล

P a g e | 14

3. ผลประโยชนทำงบวกของกำรสรำงรถไฟฟำควำมเรวสง

กำรลดลงของผลกระทบภำยนอก (Externality) จำกกำรเดนทำง

จากการทไดมการท าการวเคราะหและประมาณการณเกยวกบผลกระทบจากการสราง

รถไฟฟาความเรวสงข นในสหภาพยโรป พบวาตนทนผลกระทบภายนอกสวนเพมของประชาชน

โดยรวมในกลมสหภาพยโรปลดลงโดยการวเคราะหและประมาณการณนน ไดพจารณาผลกระทบ

ภายนอกจากการเกดอบตเหต ผลกระทบภายนอกตอสงแวดลอม ผลกระทบภายนอกจากมลพษท

การเดนทางโดยรถไฟความเรวสง จะปลอยออกมานอยกวารปแบบการเดนทางอนๆ เชน การ

เดนทางโดยเครองบนระหวาง ลอนดอน-ปารส และลอนดอน-บรสเซล มการปลอยกาซ

คารบอนไดออกไซดเปน 10 เทาของการเดนทางโดย Eurostar จากการวจยพบวา การเดนทาง

ระหวาง London Heathrow และ Charles de Gaulle โดยเครองบนจะปลอยกาซคารบอนไดออกไซด

122 กโลกรม ซ งเมอเปรยบเทยบกบการเดนทางโดย Eurostar มการปลอยกาซคารบอนไดออกไซด

เพยง 11 กโลกรม กรณเดนทางไปกลบระหวาง London Heathrow และสนามบน Brussels โดย

เครองบนปลอยกาซคารบอนไดออกไซด 160 กโลกรมตอผโดยสาร 1 คนแตหากเดนทางโดย

Eurostar มการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดเพยง 36 กโลกรมเทานน

ไดมการท าการส ารวจโดย YouGov poll วาประชาชนประเทศองกฤษจ านวน 1,019 คน วา

มปฎกรยาอยางไร เกยวกบอตราการปลอยกาซคารบอนไดออกไซดทแตกตางกนของระบบการ

ขนสงทง 2 ชนด พบวา 4 ใน 10(41%) ผโดยสารมความตองการอยากจะใช Eurostar มากกวาใช

เครองบน และ 39% ไดเปลยนพฤตกรรมการเดนทาง เพราะตระหนกถ งภาวะการเปลยนแปลงของ

โลก 3% มพฤตกรรมเลกการเดนทางโดยเครองบน 6% ลดปรมาณการเดนทางโดยเครองบน แสดง

ใหเหนวา Eurostar ประสบความส าเรจในดานการประหยดพลงงาน ไมกอมลพษแกสภาพแวดลอม

P a g e | 15

และท าใหอตราการใชยานพาหนะอนทกอใหเกดภาวะโลกรอนลดลง ประชาชนตระหนกถ งปญหา

สงแวดลอม3

นอกจากน ปจจบนไดมการออกแบบอปกรณเกบเสยงขณะทรถไฟวงโดยการสรางก าแพง

ขนานไปกบราง ประกอบกบการออกแบบหวรถซ งสามารถชวยลดเสยงทเกดข นไดเปนทพอใจ

ตรงตอเวลำ รวดเรว และกลำยเปนทำงเลอกทส ำคญทสดทำงหนงในกำรเดนทำงในยโรป

จากรปแสดงถ งเปอรเซนตการตรงตอเวลาของรถไฟความเรวสงระหวางประเทศในยโรป

Eurostar ซ งสวนใหญมความตรงตอเวลามากกวา 90% โดยสงสดในเดอนสงหาคม 2004 มสงถ ง

97.35% ซ งถอวาสงมากเมอเทยบกบการเดนทางโดยเครองบนทมเปอรเซนตการตรงตอเวลาเพยง

76%

นอกจากน การใชบรการรถไฟความเรวสงยงอาศยเวลาการเชคอน นอยกวาสนามบน

โดยทวไป และสะดวกสบายยงกวาการเดนทางโดยเครองบน โดยในกรณของการใชบรการ

Eurostar จาก London ไป Paris จะใชเวลานอยกวาการเดนทางโดยเครองบนดวย

3 http://www.eurostar.com/UK/uk/leisure/about_eurostar

P a g e | 16

และจากกราฟเสนสแดง จะแสดงใหเหนถ งเปอรเซนตการครองตลาดของ Eurostar ในการ

เดนทางระหวางเมองหลกๆ ของแตละประเทศในยโรป ซ งในป 2007 รถไฟความเรวสงมสวนแบง

ตลาดถ ง 71% ส าหรบสายลอนดอน ปารส และ 65% ส าหรบการเดนทางระหวาง ลอนดอน

บรสเซล ซ งแสดงใหเหนวา รถไฟความเรวสงสามารถกนสวนแบงตลาดในการเดนทางระหวาง

ประเทศทอยภมภาคเดยวกน มากกวาการเดนทางโดยเครองบน จะเหนไดวา รถไฟความเรวสงได

ประสบความส าเรจอยางมาก ในการเดนทางระหวางประเทศในทวปยโรป

Eurostar ไดรบความนยมเปนอยางมาก มผโดยสารใชบรการ Eurostar high speed train

จาก London-Paris และ Brussels ในระยะเวลาตงแตเดอนมกราคม-มถนายน ป 2011 เพมข นจาก

จ านวน 4.6 ลานคนเปน 4.7 ลานคน คดเปน 3% เมอเปรยบเทยบกบชวงเวลาเดยวกนในปทแลวจาก

เดมรายไดทงหมด 404 ลานปอนดและรายไดของ Business-class ไดเพมข น 9% จากรายไดทงหมด

ชวยใหรายไดของบรษทเพมข นเปน 421ลานปอนด ในเวลาเพยง 6 เดอน

แกไขปญหำจรำจรแออด ประหยดเชอเพลง

พบวารถไฟฟาความเรวสงนนมการใชพลงงานเชอเพลงทนอยกวาการเดนทางโดยรถ

โดยสาร และการเดนทางโดยเครองบน นอกจากนการเลอกเดนทางโดยรถไฟฟาความเรวสงนนยง

สามารถชวยลดความแออดจากการจราจรลง สามารถท าใหผบรโภคเปลยนรปแบบการเดนทางจาก

รถยนต เปนการขนสงมวลชนทมประสทธภาพ เปนมตรตอสงแวดลอม และประหยดพลงงานกวา

รปแบบการเดนทางอนๆ

P a g e | 17

เพมกำรรองรบของกำรขยำยตวทำงเศรษฐกจ

รถไฟความเรวสง สามารถรองรบจ านวนผโดยสารไดจ านวนมาก ซ งเมอเศรษฐกจมการ

เตบโตข น การเดนทางระหวางประเทศ กจะมมากข น โดยการเดนทางโดยรถยนต หรอเครองบน

อาจไมสามารถรองรบการเพมข นของความตองการเดนทางไดเพยงพอ หากไมมการขยายปรมาณ

การรองรบข น เพราะฉะนน การสรางรถไฟความเรวสง จ งถอเปนการวางแผนเพอรองรบการ

ขยายตวทางเศรษฐกจในอนาคตขางหนาดวยอกวธหน ง ซ งสามารถเปนทางเลอกใหกบวธอนๆ ได

นนเอง

เปนทำงเลอกทผบรโภคมควำมนยม และมแนวโนมจะเปนทตองกำรมำกขนเรอยๆ

โดยจะเหนจากขอมลของจ านวนผใชบรการรถไฟความเรวสง Eurostar ซ งใหบรการใน

การเดนทางระหวางเมองหลกๆ ในทวปยโรป ซ งถอเปนตวเลอกทสามารถทดแทนการเดนทางโดย

เครองบนและรถยนต จะสงเกตไดวา จ านวนผใชบรการมแนวโนมสงข นอยางตอเนองจากป 1995

จนถ งป 2010 เพมข นกวา 3 เทาตว ซ งชใหเหนวา ผใชบรการใหความนยมกบบรการรถไฟความเรว

สงเพมข นอยางตอเนอง

P a g e | 18

อ ำนวยควำมสะดวกแกกำรรวมกลมเศรษฐกจ

ตารางขางบนน ยงสามารถบอกไดวา การรวมกลมทางเศรษฐกจระหวางประเทศในกลมประเทศ

ยโรป (European Union: EU) ไดรบประโยชนอยางมากจากการสรางรถไฟความเรวสงทเชอมระหวาง

ประเทศข น เพราะสามารถท าใหมการเดนทางระหวางกน ท าธรกรรมทางเศรษฐกจระหวางประเทศได

อยางสะดวกและรวดเรว เปรยบเสมอนเปนการเดนทางในประเทศใหญๆ 1 ประเทศ ดงเชนใน

สหรฐอเมรกา ดวยสาเหตจากการลดขอจ ากดทางการเดนทางระหวางประเทศของประชาชนชาวยโรป

ท าใหการเดนทางยงงายข น ไมตองมปญหาเรองเอกสาร การท า Visa หรอตรวจคนระหวางประเทศท

ยงยาก ดวยเหตน การมรถไฟความเรวสงท าใหชวยเสรมการรวมกลมเศรษฐกจ ใหมความแนบแนนมาก

ยงข น โดยในป 2010 จะเหนวา มผเดนทางโดย Eurostar ถ ง 9.5 ลานคน โดยสายการเดนทาง Eurostar

เปนการเดนทางระยะยาว ระหวางประเทศอยแลว จ งสามารถบอกไดวา รถไฟความเรวสงระหวาง

ประเทศน เปนปจจยส าคญอยางหน งทจะชวยอ านวยความสะดวกใหแกการรวมกลมทางเศรษฐกจ

ระหวางประเทศ ในประเดน ดงน

กำรเขำถงตลำดในกลมสมำชกไดมำกขน : ถ งแมจะมการลดภาษในประเทศสมาชกใหเหลอ 0 และ

ลดขอจ ากดตางๆ ใหสะดวกแกการคาระหวางประเทศอยางมาก แตกยงมปจจยดานระยะทางทเปน

อปสรรคส าคญของการคาระหวางประเทศอย โดยการมรถไฟความเรวสง สามารถชวยลดตนทนใหกบ

ผผลต ฉะนน ผลตภณฑจากประเทศหน งๆ จะสามารถเขาถ งตลาดของประเทศสมาชกอนๆ ได ซ งชวย

สงเสรมวตถประสงคหลกของการรวมกลม ใหส าเรจตามเปาหมาย คอใชประโยชนจาก Comparative

Advantage ในการซอขาย สนคาระหวางประเทศนนเอง

Eurostar ท าใหมการทองเทยวในยโรปเพมสงข น เนองจาก เสนทางรถไฟมการเชอมตอกนระหวาง

ประเทศในทวปยโรปดวยกน จ งท าใหการเดนทางไปสถานททองเทยงตางๆแมวาอยคนละประเทศนน

P a g e | 19

งายและสะดวกข น โดยในเดอนมถนายน ป 2011 มนกทองเทยวทเดนทางโดย Eurostar 950,000 คน

นกทองเทยวตางชาตทใช Eurostar เพมข นกวา 21% คดเปนผโดยสารจ านวนมากกวา 500,000คน ซ ง

แสดงใหเหนวา Eurostarสามารถตอบสนองความตองการของเขาไดและชวยให ตนทนคาเสยโอกาส

จากการเดนทางลดลง4

ประชำชนสำมำรถท ำงำนในตำงประเทศ และเดนทำงไปกลบไดทกวน : เนองจากในสหภาพยโรป

มการเคลอนยายแรงงานโดยเสรในกลมประเทศสมาชก ประชาชนชาวยโรป สามารถเลอกท างานใน

ประเทศใดกได ซ งชวยใหประชาชนสามารถเขาถ งตลาดงานทกวางมากข น สามารถเลอกงานท

เหมาะสมกบตวเองไดงายข น และทางบรษทกสามารถเลอกผรบเขาท างานไดมากข น แตปญหากคอ

ระยะทางการเดนทาง ฉะนน เมอมรถไฟความเรวสง ทสามารถลดระยะเวลาการเดนทางไดอยางมาก จ ง

ท าใหการท างานระหวางประเทศ และไปกลบไดทกวนเปนไปไดจรง ในสหภาพยโรป ซ งชวยอ านวย

ความสะดวก และสงเสรมเปาหมายของการรวมกลมระหวางประเทศไดอยางมาก

ชวยกระจำยควำมเจรญไปสบรเวณอนๆ

โดยเสนทางทมรถไฟความเรวสงผานนน จะสามารถไดรบผลประโยชนจากความสะดวกในการ

เดนทาง โดยประชาชนสามารถเลอกทจะอาศยอยนอกเมอง และใชบรการรถไฟความเรวสงเขาไป

ท างานในเมองไดอยางสะดวก และรวดเรว ดวยเหตน บรเวณนอกเมองทรถไฟความเรวสงผาน จะ

สามารถท าใหราคาทดนเพมสงข น เออประโยชนใหมสงอ านวยความสะดวกอนๆ เกดข นตามมา และก

ใหเกดการจางงาน ความเจรญข นในบรเวณเหลานนอกดวย

4 http://www.railwayobserver.com/index.php/high-speed-systems/new-europe/549-eurostar-passenger-numbers-up-3-h1-2011

P a g e | 20

ประหยดเวลำ

โดยเมอเทยบกบรถไฟธรรมดาทวงดวยความเรว 160 กโลเมตรตอชวโมงแลวนน รถไฟ

ความเรวสง Eurostar ในกลมประเทศสหภาพยโรปจะสามารถประหยดเวลาได 35 นาทตอการ

เดนทางจาก 450 กโลเมตร (SDG 2004) เชน เวลาเดนทาง 1 ชวโมง 43 นาท และจาก London ถ ง

Paris ระยะทาง 492 กโลเมตร ใชเวลาเดนทาง 2 ชวโมง 15 นาท จากเดม ซ งใชเวลาเดนทางจาก

ลอนดอนไปปารส 2 ชม. 35 นาทลดเหลอเวลาเพยง 2 ชม.15 นาทเมอเปรยบเทยบมลคาในการ

ประหยดเวลา 5เราจะพบวาการเดนทางเพอประกอบธรกจและการเดนทางเพอการพกผอนจะม

ความออนไหวตอเวลาในการเดนทางมาก ถายงใชเวลาในการเดนทางนอย ผใชบรการกสามารถ

ไดรบอรรถประโยชนมากยงข น

5 http://www.arunsawat.com

http://www.eurostar.com/UK/uk/leisure/about_eurostar/press_release/press_archive_2006/14_11_2006_november_14_07.jsp

P a g e | 21

4. กำรวเครำะหประสบกำรณรถไฟควำมเรวสงระหวำงประเทศในยโรป เพอประยกตใชกบ ประชำคม

เศรษฐกจอำเซยน (ASEAN Economic Community-AEC)

ประชาคมเศรษฐกจอาเซยน (ASEAN Economic Community-AEC) เปนความรวมมอทางดาน

เศรษฐกจของกลมประเทศอาเซยน มเปาหมายทจะสงเสรมใหอาเซยนเปนตลาดและฐานการผลตเดยว มการ

เคลอน ยายสนคา บรการ การลงทน แรงงานฝมออยางเสร และการเคลอนยายเงนทนทเสรมากข น สงเสรม

ขดความสามารถในการแขงขนของอาเซยน ลดชองวางการพฒนาระหวางประเทศสมาชก และสงเสรมการ

รวมตวเขากบประชาคมโลก โดยเปาหมายของAEC จะไมสามารถประสบความส าเรจได หากไมมการ

"ขนสง" ระหวางประเทศเกดข น ไมวาจะเปนการเคลอนยาย สนคา บรการ การลงทน หรอแรงงานฝมมอ

อยางเสร การขนสงมความส าคญอยางมากในการบรรลเปาหมายของประชาคมเศรษฐกจอาเซยนและ

เนองจากการรวมมอประชาคมเศรษฐกจอาเซยนเปนการรวมมอทมเปาหมายคลายกบการรวมมอของ (EU :

European Union) ดงนนการสงขนรปแบบ high speed rail (Eurostar) จ งเปนรปแบบการขนสงหน งท

นาสนใจน ามาประยกตใชกบAEC

จากการศ กษาผลกระทบทางบวก และทางลบของ High Speed Rail (Eurostar) จะเหนวา

Eurostar ตองใชงบประมาณการลงทนทสงมากและประเทศในอาเซยนสวนใหญเปน

ประเทศก าลงพฒนาและดอยพฒนา ท าใหอาเซยนมเงนทนสงไมเทาสหภาพยโรป เพราะ

ประเทศสมาชกสหภาพยโรปสวนใหญเปนประเทศพฒนาแลว มปรมาณเงนทนสงกวา

อาเซยน ดงนน อาเซยนควรเลอกลงทนอยางระมดระวงและวางระบบเสนทางใหเหมาะสม

ควรเลอกลงทนในเสนทางทส าคญในการเชอมโยงระหวางประเทศและเสนทางหลก เพอ

ขยายเครอขายและเปดเสนทางการขนสงสนคา บรการเชอมประเทศตางๆในอาเซยน เชน

อาจจะใชเสนทางภาคเหนอของสงคโปรเชอมผานไทย พมา เปนตน และอาจจะขยาย

P a g e | 22

เครอขายไปนอกประเทศอาเซยนโดยเชอมไปอนเดยจนถ งอสตนบล เมองหลวงของ

ประเทศตรก ซ งอาจน าไปสการเชอมตอไปถ งยโรปและแอฟรกา ท าใหเกดเสนทางการ

ขนสงทเชอมโยงไปยงภมภาคตางๆนอกอาเซยนในอนาคตภายหลง เปนตน แตไมควรเลอก

ลงทนในเสนทางททบซอนกบการขนสงประเภทอน และไมควรเลอกลงทนในเมองขนาด

เลก มการจราจรนอย ตามทเกดข นใน Eurostar

รถไฟความเรวสงมการขบเคลอนดวยไฟฟาอยางถาวรซ งกอใหเกดมลพษทางอากาศและ

ผลกระทบตอภาวะโลกรอนซ งเปนตนทนภายนอกนอยกวาการเดนทางขนสงดวยวธอน

เชนการขนสงทางอากาศ จากการวจยของPaul Watkiss Associates and AEA Technology

Environment 6พบวา

รปแบบการเดนทางระหวางรถไฟฟาความเรวสง Eurostar และการเดนทางดวยเครองบน

จ านวน 10 ครงเหมอนกน พบวารปแบบการเดนทางรถไฟฟาความเรวสง Eurostar สราง

ปรมาณคารบอนไดออกไซดซ งเปนกาซเรอนกระจกนอยกวาการเดนทางโดยเครองบน

อยางมนยส าคญ

Trip/mode Kg CO2 per passenger

trip(return)

gCO2 per passenger km

London-Paris(return)

Short-haul air(average)Heathow 122 168

Eurostar 10.9 11.0

London-Brussels(return)

6 http://www.eurostar.com/UK/uk/leisure/travel_information/before_you_go/Green_Eurostar.jsp

P a g e | 23

Short-haul air (average)Heathow 160 219

Short-haul air(average)Gatwick 222 322

Eurostar 18.3 24.3

ผลกระทบภายนอกทเกดข จากการขนสงเปนสงทอาเซยนไมควรละเลยเพราะผลกระทบภายนอก

ทางลบท าใหตนทนสงคมสง หากไมค าน กถ งตนทนภายนอกนอาจท าใหปรมาณการจดสรรการ

ขนสงไมอยในระดบทท าใหสวสดการสงคมสงสด ดงนนการขนสงดวยรถไฟความเรวสงจ งเปน

ทางเลอกการขนสงทางเลอกหน งของอาเซยนทควรน ามาใช แตอยางไรกตามการขนสงรปแบบ

รถไฟฟาความเรวสงใชเชอเพลงจากพลงงานไฟฟาเปนหลก จาก Eurostar Tread Lightly Report

2009 7นน สหประชาชาตยโรป เรมใหความส าคญกบแหลงก าเนดพลงงานไฟฟาทใชในการขบ

เครองEurostar ทเปนมตรกบสงแวดลอมมากข นคอมการพฒนาเพอน าแหลงพลงงานไฟฟาจากลม

น า Solar และ Hydro-electric มาใช

นอกจากน ขอแตกตางของแหลงพลงงานไฟฟาและเทคโนโลยการผลตไฟฟาระหวางอาเซยนและ

สหภาพยโรปเปนสงทอาเซยนควรค าน กถ ง อาเซยนมเทคโนโลยการผลตไฟฟาทต ากวาสหภาพ

ยโรปดงนนการจะน ารถไฟฟาความเรวสงมาใชในการขนสงในภมภาค อาเซยนควรพฒนาแหลง

พลงงานไฟฟาและกระบวนการผลตใหเพอรองรบความตองการใชพลงงานไฟฟาเพมข นจากการ

เพมทางเลอกการขนสงรถไฟฟาความเรวสง

Eurostar ประสบกบความเสยงในดานรายได เนองจากการทภาคเอกชนลงทนใน High Speed Rail

หรอ Rolling Stock เปนรปแบบการระดมทนทมความเสยง ดงนน อาเซยนควรปองกนปญหานโดย

7 www eurostar.com/pdf/treadlightly/reports/treadlightlyreport_uk_uk.pdf.

P a g e | 24

รฐควรเปนผลงทนเพราะประเทศสวนใหญในอาเซยนเปนประเทศก าลงพฒนาและดอยพฒนา

รายไดประชาชน ปรมาณเงนทนและเทคโนโลย การกอสรางของอาเซยนไมสามารถสสหภาพ

ยโรปได หากปลอยใหเอกชนลงทน ภาระความเสยงดานรายไดเทยบกบตนทนทเอกชนไดรบสง

มาก ซ งจะผลกดนใหเกดราคาการใชบรการทสง ท าใหโดยเฉลยแลวหากมการลงทนโดยเอกชนใน

กลมประเทศอาเซยนจะรบภาระความเสยงดานรายไดมากกวาเอกชนในสหภาพยโรป รวมถ งราคา

คาใชบรการทเกดข น มแนวโนมจะไมสามารถท าใหเกดปรมาณผโดยสารทกอใหเกดประโยชนตอ

สงคมสงสด ดงนนอาเซยนจ งไมควรใหภาคเอกชนมาลงทน รฐควรเปนผลงทนเองโดยอาจจะเปด

ใหเอกชนมหนสวนในการลงทนไดบางสวน

เนองจาก Eurostar ท าใหมการเชอมโยงกนในหลาย ๆ ประเทศ จะเกดผลดคอท าใหการขนสงและ

การกระจายสนคาไปยงประเทศตางๆ สะดวกข นแตกสงผลเสยตอสนคาทอยในตลาดแขงขนไม

สมบรณ ท าใหหนวยการผลตขยายระดบการผลตโดยการกระจายผลผลตออกสตลาดในมมกวาง

ยงข น (เปนการลดการกดกนการเขาสตลาดของคแขง) ในหลายๆ ประเทศทงในประเทศสมาชก

สหภาพยโรปและในอาเซยนนนลวนม สนคาทอยในตลาดแขงขนไมสมบรณและตองการการกด

กนสนคาจากประเทศคแขงในบางสวน ดงนน อาเซยนควรเตรยมความพรอมในการปองกนและ

รบมอกบผลกระทบทอาจเกดข นหากอาเซยนใชการขนสงรถไฟฟาความเรวสง โดยกลมประเทศใน

อาเซยนควรจะตองเตรยมนโยบายใหเหมาะสม เพอเปนการรบมอกบปญหาทอาจเกดข นจากสนคา

ประเภทน เปนตน

จากผลกระทบทางบวกชวยลดเวลาและความสะดวกในการเดนทางของ Eurostar เสนทางการ

ขนสงเปนปจจยหน งในการก าหนดระยะเวลาในการเดนทาง ทงนการวางเสนทางของระบบรางใน

การเชอมโยงระหวางประเทศตางๆเปนสงส าคญ ปจจยทมผลตอการวางเสนทางระบบรางคอ

ลกษณะภมประเทศ ส าหรบอาเซยนลกษณะภมประเทศแบงตามภมศาสตรแบงได 2 สวน คอ สวน

P a g e | 25

ทเปนภาคพนทวป และสวนทเปนหมเกาะ โดยอาเซยนมหมเกาะตางๆ เปนจ านวนทมากกวา

ลกษณะภมศาสตรของในยโรป (จากรปขางลาง)ไดแก ประเทศฟลปปนส อนโดนเซย บรไน

สงคโปร บางสวนของประเทศมาเลเซย และตมอรตะวนออก เปนตน ดงนนการวางระบบรางการ

ขนสงโดยรถไฟฟาความเรวสงในอาเซยนจ งมอปสรรคและขอจ ากดมากกวายโรปท าใหอาเซยนม

ตนทนในการลงทนรถไฟฟาความเรวสงเทยบกบผลประโยชนทไดรบจากการขนสงรถไฟฟา

ความเรวสงไมเทาสหภาพยโรปเพราะดวยลกษณะภมศาสตรในอาเซยนอาจท าใหกระจายระบบราง

ไปไมไดทวถ งเหมอนกบประเทศในสหภาพยโรป

เนองจากปจจบนอาเซยนยงไมมการน ารถไฟฟาความเรวสงมาใชเปนการขนสงเชอมระหวาง

ประเทศตางๆ ปจจยส าคญในการก าหนดความเปนไปไดในการใชรถไฟฟาความเรวสงเชอม

ระหวางประเทศในอาเซยน คอ ความรวมมอของกลมประเทศในอาเซยนโดยรปแบบโครงสราง

วธการด าเนนงานของสหภาพยโรปและอาเซยนมความแตกตางกน โดยสหภาพยโรปมโครงสราง

วธการด าเนนงาน Community Method ทรฐอาจจะตองยอมสละหรอถายโอนอ านาจอธปไตยใน

หลายๆ เรองไปใหองคกรสวนกลางของกลมประเทศ ซ งผลกคอท าใหเกดความเปนเอกภาพ

ระหวางรฐสมาชกดวยกนและสามารถขบเคลอนองคการไปไดอยางสะดวก คลองตว ขณะท

ภมศาสตรและทตงประเทศในอาเซยน ภมศาสตรและทตงประเทศยโรป

P a g e | 26

อาเซยนมลกษณะ Intergovernmental Method รฐแตละรฐมฐานะเทาเทยมกนและทรงไวซ งอ านาจ

อธปไตย การตดสนใจและการขบเคลอนองคกรจ งเปนไปไดชาหรอบางครงอาจจะเปนไปไมไดเลย

เพราะอาจจะตองไดรบความยนยอมจากรฐสมาชกทกฝายไปในทศทางเดยวกน 8

Community Method (EU) (General International Organization)

ดงนนความรวมมอในการขนสงรถไฟฟาความเรวสงเชอมระหวางประเทศตางๆในสหภาพยโรป (Eurostar)

จ งเกดข นไดอยางรวดเรวและมประสทธภาพ ในขณะทอาเซยนการด าเนนการในความรวมมอตางๆจ ง

เกดข นชากวาและไมมประสทธภาพเทาความรวมมอของสหภาพยโรปการขนสงระบบรถไฟฟาความเรวสง

ในอาเซยนจ งเกดข นไดยากกวาสหภาพยโรป

8 thailawstudent.bizhat.com/EU-ASEAN.doc

Structure of Supra-National International Organization

Idea

organization

State1

Intergovernmental Method

Equivalency status of Member State, Concept of International Law

organization State3 State2 State1

State2 State3

P a g e | 27

5. สรปผลภำพรวมรำยงำน

จากประสบการณการสรางรถไฟฟาความเรวสงระหวางประเทศในสหภาพยโรปมทงขอด

และขอเสยทเกดข นอยางมหาศาลกบกลมประเทศสมาชก ดงทไดกลาวไวในหวขอท 2 และ 3 ใน

รายงานฉบบน แตอยางไรกตาม จากการศ กษาของกลมผท ารายงานฉบบน มความเหนวา

ผลประโยชนจากการสราง มมากกวาผลกระทบทางลบในกรณของ HSR ระหวางประเทศในยโรป

(Eurostar) เพราะผลประโยชนทไดรบนน สวนมากจะเปนผลทเหนไดชด และกอใหเกดประโยชน

อยางมากตอคนสวนใหญ ถ งแมผลประโยชนทางลบจะดเหมอนมจ านวนมาก แตบางขอ กยงใหผล

ทไมชดเจน หรอเปนเพยงขอกงวลเทานน นอกจากน ยงสามารถหาวธลดผลกระทบทางลบทเกดข น

ลงได โดยการลงทนเพมข น ซ งสามารถใชเงนลงทนจากผลก าไรของการประกอบการรถไฟ

ความเรวสงเอง ดวยเหตน ทางกลมผท ารายงานจ งมความเหนวา ผลของการสรางรถไฟความเรวสง

ระหวางประเทศในสหภาพยโรป ใหผลดมากกวาผลเสย

แตอยางไรกด เมอพจารณาถ งผลการรวมกลมสมาคมเศรษฐกจในภมภาคเอเชยตะวนออก

เฉยงใต (ASEAN Economic Community) นน เปนอกกรณหน ง เพราะเนองจากปจจยทงลกษณะ

ทางภมศาสตร พนฐานทางเศรษฐกจของประเทศสมาชก ลกษณะการรวมกลมทตางจาก EU และ

ปจจยอนๆ ท าใหการวเคราะหผลลพธ มความซบซอนมากยงข น โดยมความเปนไปไดสงท ผลลพธ

ทออกมาไมคมคา หรอไมประสบความส าเรจดงเชนของ EU ฉะนนจ งเปนสงทส าคญอยางยง

ส าหรบผมสวนเกยวของ ควรศ กษาอยางละเอยดถถวน โดยควรน าประเดนททางกลมของเรากลาว

ไว มาวเคราะหใหล กซ งอกขนหน ง เชน ประเดนของ ทตงภมศาสตรทไมเอออ านวย รายไดเฉลยตอ

หวของประเทศสมาชกใน AEC เปนตน มาเปนปจจยทควรพจารณาอยางยง ทอาจไมถกกลาวถ ง

หากไมไดศ กษาอยางจรงจง โดยทางกลมของเรานน ไดยกประเดนทนาสนใจ และมการวเคราะห

จากขอมลเบองตนไวในรายงานฉบบน

P a g e | 28

บรรณำนกรม

Main Paper :

Gines de Rus(2009). Economic Analysis of High Speed Rail in Europe: Indirect and wider economic

impact of high speed rail. Retrieved July 21, 2011, from

http://www.fbbva.es/TLFU/dat/inf_web_economic_analysis.pdf

สออเลกทรอนกส :

TEN-R (2552), เครอขายรถไฟความเรวสงระหวางประเทศในยโรป, (ออนไลน) แหลงทมา:

http://en.wikipedia.org/wiki/Trans-European_high-speed_rail_network.วนทสบคน 29

สงหาคม 2554

Joseph Sussman(2011). Portuguese High Speed Rail network :Relating Financing to Strategic

and Operating Issue, ( Massachusetts Institute of Technology) Retrieved from

http://esd.mit.edu/wps/2011/esd-wp-2011-02.pdf

Eurostar (2552), รถไฟความเรวสง Eurostar, (ออนไลน)

แหลงทมา:http://en.wikipedia.org/wiki/Eurostar.วนทสบคน 29 สงหาคม 2554

Eurostar (2552), รถไฟความเรวสง Eurostar, (ออนไลน) แหลงทมา: http://th.wikipedia.org/ยโรสตาร.

วนทสบคน 29 สงหาคม 2554

P a g e | 29

Eurostar (2552), รถไฟความเรวสง Eurostar, (ออนไลน) แหลงทมา: http://th.wikipedia.org/ยโรสตาร.

วนทสบคน 29 สงหาคม 2554

EU-ASEAN (2551), แหลงทมา thailawstudent.bizhat.com/EUASEAN.doc

Eurostar, รถไฟความเรวสง Eurostar (ออนไลน) แหลงทมา

http://www.eurostar.com/UK/uk/leisure/about_eurostar/press_release/press_archive_2006/14_11_2006_n

ovember_14_07.jsp

HSR, รถไฟความเรวสง (ออนไลน) แหลงทมา http://www.railwayobserver.com/index.php/high-speed-

systems/new-europe/549-eurostar-passenger-numbers-up-3-h1-2011

Eurostar, รถไฟความเรวสง (ออนไลน) แหลงทมา http://www.eurostar.com/UK/uk/leisure/about_eurostar