Tapahtumaketju kansalaisraadista aktiiviseen vanhusneuvostoon Säkylässä

Kalevi Mäkipää29.04.2014

Sisällys

• Säkylän ikäpoliittisen strategian valmistelu

• Kansalaisraadin lähtökohdat

• Kansalaisraadin toteutus Säkylässä

• Kansalaisraadin tulokset

04/20/23 www.säkylä.fi 2

Vanhustyön strategian lähtökohtia ja teemoja

• Tavoitteena oli ammentaa strategiaan ideoita sekä nykyisiltä että tulevilta asiakkailta.

• Saada strategia työhön myös kunnan muut hallintokunnat poikkihallinnollisuus

04/20/23 www.säkylä.fi 3

Ikääntyvien osallistaminen

• Kolme ryhmähaastattelua– Seitsemän naista, n.70v., ei vielä palvelujen tarpeessa– Seitsemän miestä, n70v., ei vielä palvelujen tarpeessa– Sekalainen, 6 naista 4 miestä, 65-80v., ei vielä palvelujen tarpeessa

• Selvitettiin hyvän vanhuuden elementtejä sekä Säkylän mahdollisuuksia ikäihmisille

• Tuleva vanhuspalvelulain luonnos: ”Lain tavoitteena on parantaa ikääntyneen väestön mahdollisuutta vaikuttaa elinoloaan koskevien päätösten valmisteluun ja ikääntyvälle väestölle tärkeiden palvelujen kehittämiseen”

04/20/23 www.säkylä.fi 4

Strategian laadinnan yhteydessä syntyi ajatus

- Viedä ikäihmisten osallistaminen loppuun asti- Ryhmähaastatteluille jatkoa

- Alistaa vanhustyön strategian luonnos ikäihmisten käsiteltäväksi legitimoitavaksi, syntyi ajatus kansalaisraadista- Eli hyväksyttävyys heiltä, joita strategia koskee- Luottamuksen vahvistaminen

04/20/23 www.säkylä.fi 5

Deliberatiivinen demokratia kansalaisraadin perustana

• Tuottaa tärkeää ja laadullisesti hyvin erilaista dataa päätöksenteon tueksi– Tuottaa näkemyksen, joka perustuu hyvin erilaisten ihmisten välisiin ohjattuihin

keskusteluihin, monipuoliseen tiedonsaantiin ja aitoon harkintaan

• Deliberaatio: keskustelevaa, harkitsevaa, pohdiskelevaa…

• Aitoa vaikuttamista, eikä vain illuusio siitä

• Lisää kansalaisten ymmärrystä kompleksisista yhteiskunnallisista asioista; yhteiskunnallista vastuuta; sekä kykyä poliittiseen osallistumiseen; yhteisöllisyys ja sosiaalinen pääoma kasvavat

04/20/23 www.säkylä.fi 6

Kansalaisraadin ajatus• Vanhukset ovat itse oman elämänsä asiantuntijoita

– Mahdollisuus vaikuttaa omaa elämää koskevaan asiaan– Heidän näkemyksensä syventävät ymmärrystä ongelmien luonteesta

sekä antavat oivalluksia ratkaisuihin

• Kansalaisraadilla laajennetaan viranomaisen päätöksentekovaltaa päätöstä koskeville ihmisille

• Suomen ensimmäinen Ikäihmisten kansalaisraati Vaasassa marraskuussa 2011– Kokemukset erinomaiset– Muutenkin kansalaisraateja järjestetty Suomessa hyvin vähän, vaikka

kokemukset maailmalta ovat erinomaiset

• Kansalaisraadin tavoitteena kasvattaa luottamusta kunnan ja vanhusten välillä sekä saada luottamuslause/kehitys ideoita/kritiikkiä/ikäihmisten ääni kuuluville mahdollisimman hyvin yms. vanhustyön strategiassa

04/20/23 www.säkylä.fi 7

Kansalaisraadin ajatus jatkuu…

• Ero kansalaiskuulemiseen: Yleensä ne osallistuvat joilla omat intressit ja jotka muutenkin aktiivisia ja keskustelu usein sellaista, joka estää deliberaation synnyn.

• Ja kansalaisraadit taas: 1. kestoltaan pidempiä 2. edustettavampia 3. keskustelun suhteen laadukkaampia 4. vaikuttavampia 5. mahdollisia preferenssimuuttujia/mielipiteitä

muuttajia

04/20/23 www.säkylä.fi 8

Kansalaisraadin toteutus

• Raadin toteutuksesta vastaamaan perustetaan projektityöryhmä/ohjausryhmä

• Kansalaiskuulemistilaisuuksiin eroten kansalaisraadin raatilaiset valitaan tieteellisin menetelmin– Mediaa avuksi käyttäen kerätään vapaaehtoisia raatilaisia

kyselylomakkein, missä tiedustellaan tarvittavat tiedot, jotta saadaan mahdollisimman kattava otanta säkyläläisistä ikäihmisistä

– Tämän jälkeen vapaaehtoiset jaetaan demograafisten –ja asenteellistentekijöiden mukaan ryhmiin joista valitaan satunnaisesti mahdollisimman kattava otos (10-15 henkilöä) itse kansalaisraatiin

• Itse kansalaisraati tilaisuutta varten on varattava asianmukaiset tilat

• Projektityöryhmän tehtävänä on myös hankkia tilaisuuteen asiantuntija kaarti, joita raatilaiset voivat kuulustella lisätäkseen tietoisuuttaan itse asiasta (vanhustyön strategiasta)

04/20/23 www.säkylä.fi 9

Kansalaisraadin toteutus jatkuu

• Tilaisuus kestää 3-5 päivää• Päivien esimerkki ohjelma: 1. Raatilaiset tutustuvat toisiinsa, sekä tilaisuuden järjestävään

projektityöryhmään, jotka selvittävät raadin idean. 2. Asiantuntijoiden kuulustelu (raatilaiset lisäävät tietoisuuttaan kyseisestä

teemasta). 3. Deliberaatio, eli keskustelua ja pohdiskelua kyseisestä asiasta koko raadin

kesken, sekä pienryhmissä asianmukaisten puheenjohtajien johdolla.4. Julkilausuman laadinta ja esittäminen, jossa raatilaiset muodostavat

näkemyksensä teemasta

• Tavoitteena on saavuttaa kolmiportainen malli:– 1. Tietoisuuden kasvattaminen– 2. Asian perusteellinen läpikäynti– 3. Vankan kansalaismielipiteen synty

04/20/23 www.säkylä.fi 10

Kansalaisraadin kolmiportainen malli

• (Yankelovich & Friedman 2010, 18–20)

04/20/23 www.säkylä.fi 11

Kansalaisraadin järjestäminen Säkylässä

• Ohjausryhmän perustaminen• Kansalaisraadin aiheiden valinta: Muistisairaudet Aktiivinen ikääntyminen Iäkkäiden neuvontapalvelut Omaishoito• Asiantuntijoiden valitseminen ja fasilitaattoreiden

rekrytointi• Kansalaisraadin mainostaminen ja vapaaehtoisten

rekrytointi

04/20/23 www.säkylä.fi 12

Kansalaisraadin päivien kulku

• Kansalaisraadin 1. ja 2. päivä: asiantuntijoiden kuuleminen

• Kansalaisraadin 3. päivä: deliberaatio keskustelut

• Kansalaisraadin 4. päivä: julkilausuman laadinta

04/20/23 www.säkylä.fi 13

Julkilausuman käsittely

• Julkilausuma luovutettiin kunnan johtaville luottamushenkilöille sekä virkamiehille.

• Perusturvalautakunta käsitteli julkilausuman ja antoi vastauksen julkilausumaan.

• Kansalaisraati kokoontui uudelleen syksyllä 2013 seuranta kokoukseen.

04/20/23 www.säkylä.fi 14

Kansalaisraadin tulokset

• Kunnan työntekijät saivat tietoa ikääntyvien toiveista

• Toteutettiin kansalaisraadin ehdotuksia

• Uusia ideoita palveluiden kehittämiseen

• Ikääntyvien aktiivisuus lisääntyi

• Ikääntyvien neuvoston toiminta terävöityi

• Säkylän kansalaisraati on herättänyt kiinnostusta

04/20/23 www.säkylä.fi 15

Elämä kansalaisraadin jälkeen

• Vahvistetaan ikääntyvien neuvoston roolia

• Ikääntyvät mukaan palveluiden kehittämiseen

• Tarvittaessa toteutetaan kansalaisraati uudelleen

04/20/23 www.säkylä.fi 16

Aristoteles näki arvon siinä, että tavalliset ihmiset keskustelevat, väittelevät ja päättävät yhdessä

kansankokouksissa; verrattuna siihen, että asiantuntijat päättäisivät yksinään

,