ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ

ΓΕΝΙΚΗ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ 26η – ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ

ΣΥΛΛΟΓΗ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ ΓΙΑ ΤΟ ∆ΗΜΟΣΙΟ ΛΟΓΙΣΤΙΚΟ

ΚΑΙ ΤΟΝ ΕΛΕΓΧΟ ΤΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ (ΜΕ ΒΑΣΗ ΤΟ Ν. 2362/95)

ΑΘΗΝΑ 2002 ΥΠΗΡΕΣΙΑ ΕΚΤΥΠΩΣΗΣ

ΕΝΤΥΠΩΝ ΚΑΙ ΑΞΙΩΝ ΤΟΥ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ ΤΟΥ ΥΠΟΥΡΓΕΙΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙA Αθήνα 15 - 7 - 2002 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ OΙΚΟΝΟΜΙΑΣ & ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ Αριθ.Πρωτ.:2/39264/0026 ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ΠΡΟΣ:Όλες τις Υ∆Ε και το Ειδικό Λογιστήριο ΥΕΘΑ ΘΕΜΑ: Κοινοποίηση συλλογής διατάξεων για το ∆ηµόσιο Λογιστικό και τον έλεγχο των δαπανών του Κράτους. Η 26η ∆/νση πήρε την πρωτοβουλία για έκδοση του παρόντος βοηθήµατος, το οποίο περιλαµβάνει το βασικό νοµοθετικό πλαίσιο και συναφείς εγκυκλίους που αναφέρονται στον έλεγχο, στην εκκαθάριση και ενταλµατοποίηση των δηµόσιων δαπανών. Θεωρούµε ότι το βοήθηµα αυτό θα διευκολύνει το έργο σας και θα συµβάλλει στην ποιοτική αναβάθµισή του. Το Γ.Λ.Κ., λόγω των συχνών µεταβολών και συµπληρώσεων του ανωτέρω νοµοθετικού πλαισίου, έκρινε σκόπιµο να εκδώσει το παρόν βοήθηµα κατά το σύστηµα της διαρκούς ενηµέρωσης, ώστε µε τη συνεχή επικαιροποίησή του να επιτυγχάνεται το καλύτερο δυνατό αποτέλεσµα. Ευελπιστούµε ότι η 26η ∆/νση, µετά την επικείµενη µεταστέγασή της σε σύγχρονες εγκαταστάσεις και την πλήρη µηχανοργάνωσή της, θα αναλαµβάνει πιο συχνά πρωτοβουλίες αυτού του είδους και θα υποστηρίζει µε µεγαλύτερη αποτελεσµατικότητα το πολύτιµο έργο σας. Η Γενική ∆/νση ∆ιοίκησης και ∆ηµοσιονοµικών Ελέγχων εκτιµά και παρακολουθεί µε ιδιαίτερο ενδιαφέρον τις προσπάθειες που καταβάλλετε για χρηστή και αποδοτική διαχείριση των δηµόσιων πόρων. Στο πλαίσιο αυτό, θα βρίσκεται σε διαρκή επικοινωνία µαζί σας για αµοιβαία ενηµέρωση και από κοινού αντιµετώπιση των αναφυοµένων προβληµάτων. Ο Γενικός ∆ιευθυντής

Βασ. Κατριβέσης ∆/νση: 26η: Συντονισµού & Ελέγχου Εφαρµογής ∆ηµοσιολογιστικών ∆ιατάξεων Πανεπιστηµίου 37, 101 65 Αθήνα, τηλ.0103313649-0103313652, FAX 0103313650, e-mail:d26@mof-glk.gr.

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΗ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ 26η – ΣΥΝΤΟΝΙΣΜΟΥ ΚΑΙ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΦΑΡΜΟΓΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΛΟΓΙΣΤΙΚΩΝ ∆ΙΑΤΑΞΕΩΝ

• N. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού ελέγχου των

δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις», όπως ισχύει.

• Προεδρικά ∆ιατάγµατα και Υπουργικές Αποφάσεις που

εκδόθηκαν σε εκτέλεσή του.

• Σχετικές εγκύκλιοι διαταγές.

ΠΕΡΙΕΧΟΜΕΝΑ Σελ.

1. Ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’) 13

2. Εισηγητική Έκθεση στο σχέδιο του ως άνω νόµου 893. Κοινοποίηση διατάξεων του ν. 2362/95 1374. Κοινοποίηση των π.δ/των µε αριθµ. 136, 138 και 151/98 1415. Π.∆. 136/98 «Περιορισµοί έκδοσης Χρηµατικών Ενταλµάτων

Προπληρωµής και ευθύνες υπολόγων» (ΦΕΚ 107 Α’) 1436. Κοινοποίηση διατάξεων Π.∆. 136/98 (ερµηνευτική εγκύκλιος) 1497. Π.∆. 138/98 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους ∆ιατάκτες»

(ΦΕΚ 107 Α’) 1538. Κοινοποίηση του µε αριθµ. 138/98 Π.∆/τος (ερµηνευτική εγκύκλιος) 1579. Π.∆. 151/98 «∆ιαδικασία ελέγχου, εκκαθάρισης και εντολής

πληρωµής των δαπανών του ∆ηµοσίου» (ΦΕΚ 116 Α’) 16310. Κοινοποίηση του µε αριθµ. 151/98 Π.∆/τος (ερµηνευτική εγκύκλιος) 17311. Κατευθύνσεις άσκησης ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου 17912. Απόφαση 194902/1969 (ΦΕΚ 777 Β’/22-11-69)

«Περί διαδικασίας πληρωµής σταθερών, διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρος δαπανών». 213

13. Απόφαση 2009580/8-2-96 (ΦΕΚ 95 Β’/16-2-96) «Αυξοµειώσεις – Μεταφορές πιστώσεων». 219

14. Απόφαση 2020800/27-3-96 (ΦΕΚ 230 Β’/9-4-96) «∆απάνες ∆ηµοσίων Σχέσεων Υπουργείων». 221

15. Απόφαση 1049222/3926/0016/25-4-96 (ΦΕΚ 296 Β’/3-5-96) «Απόδοση στο ∆ηµόσιο των εισπραττοµένων από τους Ειδικούς Ταµίες εσόδων». 223

16. Απόφαση 2034121/3843/Α0024/17-5-96 (ΦΕΚ 454 Β’/14-6-96) «Περί του τύπου του ισοζυγίου της πάγιας προκαταβολής». 225

17. Απόφαση 2041331/197/0024/7-6-96 (ΦΕΚ 508 Β’/1-7-96) «Περιεχόµενο µηνιαίων πινάκων εκτελέσεως Προϋπολογισµού και εξελίξεις των εκτός Προϋπολογισµού Λογαριασµών του ∆ηµοσίου». 227

18. Απόφαση 1027628/2281/0016/3-3-97 (ΦΕΚ 228 Β’/26-3-97) «Πληρωµές ειδικής αρµοδιότητας των ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (άρθρου 37 του Ν. 2362/1995».

229

19. Απόφαση 2021180/2981/0023/31-3-97 (ΦΕΚ 286 Β’/10-4-97) «Περί των δαπανών σύναψης, έκδοσης και εξυπηρέτησης κ.λπ των ∆ανείων του ∆ηµοσίου». 231

20. Απόφαση 1059330/5367/0016/2-6-97 (ΦΕΚ 516 Β’/16-6-97) «Πώληση εντύπων παραβόλων του ∆ηµοσίου από Ν.Π.Ι.∆. και ιδιώτες». 235

21. Απόφαση 2061120/26-8-97 (ΦΕΚ 754 Β’/28-8-97) «Ορισµός κύριων διατακτών». 239

22. Απόφαση 2074721/1498/0026/22-10-97 (ΦΕΚ 983 Β’/7-11-97) «Περί καθορισµού δικαιολογητικών καταβολής από το ∆ηµόσιο της επιδότησης του επιτοκίου δανείων χορηγουµένων σε φοιτητές για τις µεταπτυχιακές τους σπουδές». 241

23. Απόφαση 2081241/11652/0022/17-11-97 (ΦΕΚ 1055 Β’/28-11-97) «Έλεγχος Μισθοδοσίας» 243

24. Απόφαση 1128615/9834/0016/11-12-97 (ΦΕΚ 1245 Β’/31-12-97) Τροποποίηση απόφασης αριθ. 1027628/2281/0016/3-3-97 «πληρωµές ειδικής αρµοδιότητας των ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (άρθρο 37 του Ν. 2362/1995)». 245

25. Απόφαση 1018049/281/208 Α/8-2-98 (ΦΕΚ 159 Β’/24-2-98) «Ετήσιο κλείσιµο βιβλίων Υπολόγων ∆ιαχειριστών». 247

26. Απόφαση 2014380/377/0026/27-2-98 (ΦΕΚ 284 Β’/24-3-98) «Περί καθορισµού δικαιολογητικών παροχής επιχορηγήσεων σε Ν.Π.∆. ή Ι.∆. από πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού». 249

27. Απόφαση 2024709/601/0026/8-4-98 (ΦΕΚ 431 Β’/7-5-98) «Περί καθορισµού των δικαιολογητικών των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες». 251

28. Απόφαση 2007892/461/27-5-98 (ΦΕΚ 606 Β’/16-6-98) «Ανάκτηση αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της υλοποίησης κοινοτικών πολιτικών». 255

29. Απόφαση 1127974/5729/0016/17-11-98 (ΦΕΚ 1255 Β’/98) «Πάγιες προκαταβολές υλικού». 259

30. Απόφαση 2/69354/0050/27-9-99 (ΦΕΚ 1847 Β’/5-10-99) «Επέκταση της αρµοδιότητας έκδοσης εντολής ελέγχου µισθοδοσίας και στους Προϊσταµένους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου Περιφερειών και Νοµ. Αυτοδιοικήσεων». 263

31. Απόφαση 2/69382/0020/27-9-99 (ΦΕΚ 1847 Β’/5-10-99) «Περί καθορισµού της τιµής των καταχωρουµένων στον τύπο υπηρεσιακών δηµοσιεύσεων του ∆ηµοσίου και των ΝΠ∆∆». 265

32. Απόφαση 2/25323/0026/30-3-00 (ΦΕΚ 529 Β’/11-4-00) «Καθορισµός δικαιολογητικών απόδοσης δαπανών Υγειονοµικής Περίθαλψης σε χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας από φορείς ασφάλισης των χωρών αυτών σε ασφαλισµένους του ∆ηµοσίου». 267

33. Απόφαση 2/44795/0026/14-6-00 (ΦΕΚ 766 Β’/23-6-00) «Καθορισµός δικαιολογητικών καταβολής του 75% στα Νοσηλευτικά Ιδρύµατα έναντι της απαίτησής τους για παροχές υγειονοµικής περίθαλψης σε ασφαλισµένους του ∆ηµοσίου». 269

34. Απόφαση 2/57858/Γ0041/9-8-00 (ΦΕΚ 1079 Β’/31-8-00) Τροποποίηση της 2007892/461/27-5-98 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της υλοποίησης κοινοτικών πολιτικών» (Β’ 606). 271

35. Απόφαση 1093246/5486/0016/16-10-00 (ΦΕΚ 1292 Β’/24-10-00) «Καθορισµός κατηγοριών και κλάσεων των Ειδικών Εντύπων παραβόλων σε Ευρώ». 273

36. Απόφαση 1046492/2684/0016/11-5-01 (ΦΕΚ 564 Β’/01) «∆ιεξαγωγή εξαιρετικών επειγουσών Πληρωµών µε την έκδοση Γραµµατίων είσπραξης από τις ∆.Ο.Υ. προς την Τράπεζα Ελλάδος». 277

37. Απόφαση 2/36191/0026/15-6-01 (ΦΕΚ 794 Β’/25-6-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής δαπανών ∆ηµοσίων Σχέσεων Υπουργείων». 279

38. Απόφαση 2/36281/0026/15-6-01 (ΦΕΚ 794 Β’/25-6-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής δαπανών υπηρεσιακών δηµοσιευµάτων ή ανακοινώσεων του ∆ηµοσίου και των Ν.Π.∆.∆. που καταχωρούνται στον ηµερήσιο και περιοδικό τύπο» 281

39. Απόφαση 2/36152/0026/18-6-01 (ΦΕΚ 794 Β’/25-6-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών καταβολής στο Ι.Κ.Α του εφάπαξ χρηµατικού ποσού για την εξέταση από τις Α.Υ.Ε. των προσώπων της περ. β’ του άρθρου 1 του Ν. 2643/98». 283

40. Απόφαση 2/37190/0026/21-6-01 (ΦΕΚ 915 Β’/17-7-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής αποζηµίωσης για υπε-ρωριακή, νυχτερινή, Κυριακών και εξαιρεσίµων ηµερών εργασία». 285

41. Απόφαση 2/37195/0026/21-6-01 (ΦΕΚ 915 Β’/17-7-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής αποζηµίωσης συµβουλίων – επιτροπών». 287

42. Απόφαση 2/45850/0026/13-7-01 (ΦΕΚ 947 Β’/24-7-01 & ΦΕΚ 1065 Β’/10-8-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών δαπανών υπερωριακής διδασκαλίας µονίµων και αναπληρωτών καθηγητών, διδασκαλίας ωροµισθίων καθηγητών, καθώς και συµπλήρωσης υποχρεωτικού ωραρίου».

28943. Απόφαση 2/45552/0026/31-7-01 (ΦΕΚ 1066 Β’/10-8-01)

«Περί καθορισµού δικαιολογητικών δαπανών του ∆ηµοσίου για µεταφορά µαθητών Π/θµιας και ∆/θµιας Εκπαίδευσης». 291

44. Απόφαση 2/45564/0026/31-7-01 (ΦΕΚ 1066 Β’/10-8-01) «Περί αυξήσεως και ορισµού σε ευρώ των χρηµατικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95». 293

45. Απόφαση 2/45576/0026/31-7-01 (ΦΕΚ 1066 Β’/10-8-01) «Αναπροσαρµογή χρηµατικού ποσού του άρθρου 38 παρ. 2 του Ν. 2362/95». 295

46. Απόφαση 2/51557/0026/10-9-01 (ΦΕΚ 1209 Β’/17-9-01) «Περί καθορισµού επιτοκίου των προκαταβολών για προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων». 297

47. Απόφαση 2/51773/0026/11-9-01 (ΦΕΚ 1233 Β’/21-9-01) «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής αποζηµίωσης από αναγκαστικές απαλλοτριώσεις ακινήτων». 299

48. Απόφαση 1079461/4661/0016/13-9-01 (ΦΕΚ 1276 Β’/4-10-01) «Πάγιες προκαταβολές Υλικού – Νέες αξίες σε Ευρώ». 301

49. Απόφαση 1095860/5660/0016/15-10-01 (ΦΕΚ 1416 Β’/22-10-01) «Επιστροφή από ∆.Ο.Υ. δηµοσίων εσόδων που έχουν εισπραχθεί αχρεώστητα». 303

50. Απόφαση 2/59649/0026/17-10-01 (ΦΕΚ 1427 Β’/22-10-01) «Αναπροσαρµογή χρηµατικού ποσού του άρθρου 80 του Ν.2362/95». 305

51. Απόφαση 1106485/6220/0016/27-11-01 (ΦΕΚ 1685 Β’/18-12-01) «Επιστροφή του φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων µέσω Τραπεζών και Πιστωτικών Ιδρυµάτων και ρύθµιση συναφών θεµάτων». 307

52. Απόφαση 1109645/6326/0016/27-11-01 «Χρηµατεφοδιασµός ∆.Ο.Υ.». 315

53. Απόφαση 2/71945/0026/5-12-01 (ΦΕΚ 1676 Β’/17-12-01) «Έκδοση συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων Κρατικού Προϋπολογισµού έτους 2001 και τακτοποίηση των συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής Προϋπολογισµού ∆ηµοσίων Επενδύσεων». 323

54. Απόφαση 2/71996/0026/5-12-01 (ΦΕΚ 1676 Β’/17-12-01) «∆ιαδικασία τακτοποίησης, µετά την 1-1-2002, των χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής τακτικού προϋπολογισµού και προϋπολογισµών Ν.Π.∆.∆. και Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθµού που θα εκδοθούν µέχρι και 31-12-2001». 325

55. Απόφαση 1113502/6435/0016/7-12-01 (ΦΕΚ 1728 Β’/27-12-01) «∆ικαιολογητικά πληρωµής». 327

56. Απόφαση 2/73625/0026/13-12-01 (ΦΕΚ 1725 Β’/24-12-01) «Συγκέντρωση στοιχείων για την πορεία των εξόδων και την αποτελεσµατικότητα του ελέγχου των κρατικών δαπανών». 335

57. Απόφαση 2/29097/0026/24-5-02 (ΦΕΚ 684 Β’/31-5-02) Τροποποίηση της αριθµ. 2024709/601/0026/8-4-98 απόφασης «περί καθορισµού των δικαιολογητικών των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες» (ΦΕΚ 431/Β/98). 337

ΓΚ-Α.2003

13

Ν. 2362/1995 (ΦΕΚ 247 Α’) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους

και άλλες διατάξεις»

Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ

Εκδίδοµε τον ακόλουθο νόµο που ψήφισε η Βουλή:

MΕΡΟΣ ΠΡΩΤΟ

ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ - ΑΠΟΛΟΓΙΣΜΟΣ - ΙΣΟΛΟΓΙΣΜΟΣ

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Π Ρ Ω Τ Ο Εισαγωγικές διατάξεις

Ά ρ θ ρ ο 1

∆ιοίκηση εσόδων - εξόδων Η διοίκηση των δηµοσίων εσόδων και εξόδων και το λογιστικό του Κράτους

διέπονται από τις διατάξεις του παρόντος νόµου.

Ά ρ θ ρ ο 2 Αρµοδιότητες του Υπουργού των Οικονοµικών

1. Ο Υπουργός Οικονοµικών είναι αρµόδιος για τη γενική διαχείριση και εκτέλεση

του Κρατικού Προϋπολογισµού.

2. Ο ίδιος Υπουργός ασκεί εποπτεία και έλεγχο στη διαχείριση των δηµοσίων

χρηµάτων και της δηµόσιας περιουσίας, καθώς επίσης στις διαχειρίσεις των

προγραµµάτων που χρηµατοδοτούνται ή επιχορηγούνται από τον Κρατικό

Προϋπολογισµό, την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισµούς.

Ά ρ θ ρ ο 3 Γενικό Λογιστήριο του Κράτους

Το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους για την εφαρµογή του νόµου αυτού έχει τις

εξής γενικές αρµοδιότητες:

α) Καταρτίζει τον Προϋπολογισµό, Απολογισµό και Ισολογισµό του Κράτους.

β) Επιµελείται της εκτέλεσης του Προϋπολογισµού και ασκεί έλεγχο στις

δηµόσιες δαπάνες.

14

γ) Συµπράττει υποχρεωτικά στην έκδοση κανονιστικών πράξεων που

προκαλούν δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού ή φορέων που

επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισµό και δεν εγκρίνει την

πραγµατοποίηση οποιασδήποτε δαπάνης, εφόσον µε την έκδοση της κανονιστικής

πράξης δεν προβλέπεται ο τρόπος κάλυψής της.

δ) Ασκεί έλεγχο στη οικονοµική διαχείριση των δηµοσίων επιχειρήσεων και

οργανισµών, (των οργανισµών τοπικής αυτοδιοικήσεως πρώτου και δευτέρου

βαθµού) και των νοµικών προσώπων δηµοσίου και ιδιωτικού δικαίου, που

επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται µε οποιοδήποτε τρόπο από τον Κρατικό

Προϋπολογισµό, τον προϋπολογισµό νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου, την

Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισµούς.

Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µετά από πρόταση του Υπουργού

Οικονοµικών, καθορίζονται τα όργανα, το περιεχόµενο, ο τρόπος άσκησης και η

έκταση του ελέγχου αυτού και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια.

ε) Ασκεί έλεγχο στη διαχείριση των προγραµµάτων που χρηµατοδοτούνται

από την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισµούς.

Ο έλεγχος της παρούσας και των περιπτώσεων β’ και δ’ είναι ανεξάρτητος των

ελέγχων που διενεργούν οι καθ' ύλην αρµόδιοι φορείς.

στ)Παρακολουθεί και ελέγχει την κίνηση των εκτός Προϋπολογισµού

λογαριασµών της δηµόσιας διαχειρίσεως.

ζ) Συντονίζει τις χρηµατικές εκροές από τον κεντρικό λογαριασµό του

∆ηµοσίου, προγραµµατίζει την τήρηση των αναγκαίων χρηµατικών αποθεµάτων για

την πληρωµή των δαπανών του Προϋπολογισµού και διαχειρίζεται τα διαθέσιµα του

∆ηµοσίου.

η) Λαµβάνει τα απαραίτητα µέτρα για την εξασφάλιση του ελέγχου στην

οικονοµική διαχείριση του Κράτους.

Ά ρ θ ρ ο 4 Οικονοµικό έτος

Οικονοµικό έτος είναι η χρονική περίοδος που περιλαµβάνει τις διοικητικές

πράξεις και τα γεγονότα, τα οποία σχετίζονται µε τη διαχείριση του δηµόσιου

χρήµατος και την κίνηση της περιουσίας του Κράτους.

Το οικονοµικό έτος αρχίζει την 1η Ιανουαρίου και λήγει την 31η ∆εκεµβρίου του

ίδιου ηµερολογιακού έτους.

«Μέχρι την ολοκλήρωση των διαδικασιών της οικονοµικής και νοµισµατικής

ενοποίησης, στο πλαίσιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, δύναται µε απόφαση του

Υπουργού των Οικονοµικών, η οποία εκδίδεται εντός του β’ τετραµήνου του έτους, να

15

παρατείνεται η εκτέλεση του Γενικού Κρατικού Προϋπολογισµού του ιδίου

οικονοµικού έτους : α)ένα µήνα, για την είσπραξη των µέχρι τη λήξη του οικονοµικού

έτους βεβαιωθέντων εσόδων και β) δύο µήνες για την πληρωµή εξόδων, οι σχετικές

υποχρεώσεις των οποίων έχουν αναληφθεί µέχρι τη λήξη του οικονοµικού έτους.

Ειδικά για το Γενικό Κρατικό Προϋπολογισµό του οικονοµικού έτους 1996 η ανωτέρω

απόφαση παράτασης της εκτέλεσής του µπορεί να εκδοθεί µέχρι τη λήξη του έτους»1

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Υ Τ Ε Ρ Ο Κατάρτιση και ψήφιση του Προϋπολογισµού

Ά ρ θ ρ ο 5

Έννοια και περιεχόµενο του Προϋπολογισµού 1. Προϋπολογισµός είναι ο νόµος µε τον οποίο προσδιορίζονται τα δηµόσια

έσοδα και καθορίζονται τα όρια των εξόδων του Κράτους (πιστώσεων) για κάθε

οικονοµικό έτος. Φορέας είναι το σύνολο των υπηρεσιών που αποτελούν ενιαία

διοικητική µονάδα (υπουργείο, περιφέρεια), που έχει διοικητική αυτοτέλεια και ίδιο

προϋπολογισµό εντεταγµένο στο Γενικό Προϋπολογισµό του Κράτους.

Ειδικός φορέας (υπηρεσία) είναι συγκεκριµένη υπηρεσία της ευρύτερης ως άνω

διοικητικής µονάδας.

2. Όλα τα έσοδα και έξοδα του Κράτους εγγράφονται στον Προϋπολογισµό και

ταξινοµούνται κατ' είδος, οµάδες, υποκατηγορίες και κατηγορίες, ανάλογα µε την

αιτία και τη φύση τους, κατά τα οριζόµενα µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

Τα έξοδα ταξινοµούνται και κατά φορέα και ειδικό φορέα.

3. Στον Προϋπολογισµό συνάπτονται πίνακες:

α) των προβλεποµένων εσόδων,

β) των προβλεποµένων εξόδων, χωριστά για κάθε φορέα,

γ) των προβλεποµένων κατά κωδικό αριθµό εξόδου, ανεξαρτήτως φορέα ή

ειδικού φορέα,

δ) των προβλεποµένων τελικών αποτελεσµάτων των εσόδων και εξόδων.

4. Σε ειδικούς πίνακες, που προσαρτώνται στον Προϋπολογισµό και που

µπορούν να τροποποιούνται κατά τη διάρκεια της εκτελέσεως αυτού µε απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών, αναγράφεται κατά φορέα και ειδικό φορέα το είδος των

1 Το τρίτο εδάφιο του άρθρου 4 προστέθηκε µε το άρθρο 10 του ν.2452/1996 (ΦΕΚ 283 Α’). Σηµειώνεται ότι η διάταξη του εδαφίου αυτού είναι ανενεργός από το οικ. έτος 2002, οπότε οι λόγοι παράτασης εκτέλεσης του προϋπολογισµού έπαψαν να υφίστανται.

16

δαπανών, σε βάρος των πιστώσεων, των οποίων επιτρέπεται η έκδοση επιτροπικών

ενταλµάτων ή ενταλµάτων προπληρωµής.

Ά ρ θ ρ ο 6 Κατάρτιση του Προϋπολογισµού

1. Ο Προϋπολογισµός του Κράτους καταρτίζεται ύστερα από προτάσεις των

αρµοδίων φορέων και εισήγηση των οικείων Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου

προς το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

2. Η εγγραφή πιστώσεων για επιχορήγηση δηµοσίων επιχειρήσεων, οργανισµών,

ιδρυµάτων, λοιπών Ν.Π.∆.∆. και λοιπών φορέων δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου γίνεται

µετά από συνεκτίµηση :

α) των αναγκών τους, σε σχέση µε τους ίδιους πόρους, τα περιουσιακά τους

στοιχεία και το ύψος των διαθεσίµων τους και

β) των αποτελεσµάτων της οικονοµικής τους διαχείρισης, όπως αυτά

προκύπτουν από τους απολογισµούς και ισολογισµούς που υποβάλλονται

αρµοδίως, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις.

Όσοι από τους ανωτέρω φορείς δεν έχουν συντάξει τους προβλεπόµενους

προϋπολογισµούς και απολογισµούς για τα προηγούµενα έτη, µέχρι τη δηµοσίευση

του παρόντος, υποχρεούνται να τους συντάξουν εντός δύο (2) ετών. Από της ισχύος

του παρόντος οι ανωτέρω φορείς υποχρεούνται να υποβάλλουν στο Υπουργείο

Οικονοµικών δύο (2) µήνες προς της λήξεως εκάστου οικονοµικού έτους τον

προϋπολογισµό του επόµενου οικονοµικού έτους, καθώς και τα περιουσιακά τους

στοιχεία, τα οποία θα απεικονίζουν την οικονοµική τους θέση και εντός έξι (6) µηνών

µετά τη λήξη εκάστου οικονοµικού έτους τον απολογισµό και ισολογισµό αυτού, µαζί

µε τα εν λόγω περιουσιακά στοιχεία του κλεισίµατος της χρήσης. Σε αντίθετη

περίπτωση δύναται, µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, να περικόπτεται η

κρατική επιχορήγηση.

Η καταβολή της επιχορήγησης από την πίστωση που εγγράφεται στον Κρατικό

Προϋπολογισµό γίνεται τµηµατικά, δύναται δε και να µην πραγµατοποιείται εν µέρει ή

εν όλω, εφόσον δεν κρίνεται απαραίτητη, µε βάση τα κριτήρια των προηγουµένων

εδαφίων.

Το ύψος των διαθεσίµων προκύπτει από πρόσφατα παραστατικά στοιχεία των

οικείων τραπεζών ή ιδρυµάτων, τα οποία υποβάλλονται στις υπηρεσίες του Γενικού

Λογιστηρίου του Κράτους. Η προσκόµιση παραστατικών στοιχείων από τους φορείς

δεν απαιτείται σε περίπτωση ελεύθερης πρόσβασης του ∆ηµοσίου στους

λογαριασµούς διαθεσίµων, η οποία πραγµατοποιείται µε ανέκκλητη δήλωση του

οργάνου διοίκησης κάθε φορέα, που υποβάλλεται στην τράπεζα ή στο ίδρυµα που

17

τηρείται ο λογαριασµός των διαθεσίµων του.

Περίληψη προϋπολογισµού των ανωτέρω επιχορηγούµενων φορέων, δύναται

να συνδηµοσιεύεται σε ιδιαίτερο τεύχος µε τον Κρατικό Προϋπολογισµό. Με

απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζονται οι φορείς, το περιεχόµενο της

περίληψης, η διαδικασία και ο χρόνος υποβολής, καθώς και κάθε άλλη σχετική

λεπτοµέρεια.

3. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, µπορεί να καθορίζεται η µέθοδος και

ο τρόπος καταρτίσεως του Προϋπολογισµού.1

Ά ρ θ ρ ο 7 ∆ηµόσιες επενδύσεις

1. Οι δηµόσιες επενδύσεις διέπονται από τις ειδικές γι' αυτές διατάξεις.

2. Οι απαραίτητες πιστώσεις για την εκτέλεση του προγράµµατος δηµοσίων

επενδύσεων εγγράφονται σε ιδιαίτερο τµήµα του Προϋπολογισµού του Κράτους και

δύναται να µεταβιβάζονται µε επιτροπικά εντάλµατα.

3. Στο κατά την προηγουµένη παράγραφο τµήµα του Προϋπολογισµού

εγγράφονται και οι πιστώσεις για την εκτέλεση έργων δηµοσίων επενδύσεων, η αξία

των οποίων καταβάλλεται από τρίτους.

4. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µετά από πρόταση των Υπουργών

Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών δύναται να µεταβληθεί ο τρόπος εκτέλεσης του

προγράµµατος δηµοσίων επενδύσεων.

5. Πληρωµές έργων δηµοσίων επενδύσεων, οι οποίες για διάφορους λόγους δεν

εµφανίζονται στον Απολογισµό του Κράτους µε την έκδοση των κατά νόµο

συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων, ενταλµατοποιούνται σε βάρος ειδικής

πιστώσεως, που εγγράφεται στον εκτελούµενο εκάστοτε προϋπολογισµό δηµοσίων

επενδύσεων, µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, µετά από αιτιολογηµένη

πρόταση των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου των φορέων και µόνο για

δικαιολογητικά πληρωµών που εκκρεµούν σ' αυτές.

Ά ρ θ ρ ο 8 Ψήφιση του Προϋπολογισµού

1. Ο Προϋπολογισµός εισάγεται στη Βουλή από τον Υπουργό Οικονοµικών έναν

(1) τουλάχιστον µήνα πριν αρχίσει το οικονοµικό έτος και ψηφίζεται για το επόµενο

έτος κατά την τακτική ετησία σύνοδο αυτής, σύµφωνα µε τα οριζόµενα από τον

1 Με την παρ. 6 του άρθρου 79 του αναθεωρηµένου Συντάγµατος 1975/1986/2001 ορίζεται ότι: «Με νόµο µπορεί να καθιερωθεί η σύνταξη προϋπολογισµού για διετή χρήση».

18

κανονισµό της Βουλής1.

Κατά την εισαγωγή του συνοδεύεται από τις αναλυτικές εκθέσεις των Γενικών

∆ιευθυντών, Φορολογίας και Φορολογικών Ελέγχων, Τελωνείων και Ε.Φ.Κ. και

Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που προβλέπονται από τα άρθρα 10 και 13 του

παρόντος νόµου.

2. Αν τα πραγµατοποιούµενα από οποιαδήποτε αιτία έσοδα ή έξοδα κατά την

πορεία της εκτέλεσης του Προϋπολογισµού, βάσει στοιχείων που θα αποστέλλουν οι

αρµόδιες για την εκτέλεση του Προϋπολογισµού υπηρεσίες (∆.Ο.Υ. - Υ.∆.Ε. -

ΚΕ.Π.Υ.Ο.) στην αρµόδια διεύθυνση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους,

αποκλίνουν σηµαντικά των προβλέψεων που έχουν ψηφισθεί από τη Βουλή,

υποβάλλεται προς αυτή συµπληρωµατικός ή διορθωτικός Προϋπολογισµός προς

ψήφιση, συνοδευόµενος µε προσωρινό Απολογισµό του διαρρεύσαντος χρονικού

διαστήµατος.

Ά ρ θ ρ ο 9 Προσωρινή διοίκηση εσόδων και εξόδων

1. Αν για οποιονδήποτε λόγο είναι ανέφικτη η διοίκηση των εσόδων και των

εξόδων, βάσει του Προϋπολογισµού, αυτή ενεργείται µε ειδικό κάθε φορά νόµο.

2. Αν δεν είναι δυνατή, επειδή έληξε η περίοδος της Βουλής, η ψήφιση του

Προϋπολογισµού ή του ειδικού νόµου, που προβλέπεται στην προηγούµενη

παράγραφο, παρατείνεται για τέσσερις (4) µήνες η ισχύς του Προϋπολογισµού του

οικονοµικού έτους που έληξε ή λήγει, µε προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα

από πρόταση του Υπουργικού Συµβουλίου.

3. Κατά την περίοδο της προσωρινής διοικήσεως των εσόδων και εξόδων,

σύµφωνα µε τις παραγράφους 1 και 2 του άρθρου αυτού, δεν επιτρέπεται η

πραγµατοποίηση δαπανών σχετικών µε τη σύσταση ή επέκταση δηµοσίων

υπηρεσιών.

Κατά την ανωτέρω περίοδο, επιτρέπεται η πληρωµή δαπανών για

υποχρεώσεις που δηµιουργούνται από ειδικούς νόµους και για τις οποίες δεν

υπάρχει πρόβλεψη στον εκτελούµενο Προϋπολογισµό.

1 Με την παρ. 3 του άρθρου 79 του αναθεωρηµένου Συντάγµατος 1975/1986/2001 ορίζονται τα ακόλουθα: «3.Προσχέδιο του προϋπολογισµού κατατίθεται από τον Υπουργό Οικονοµικών στην αρµόδια διαρκή κοινοβουλευτική επιτροπή την πρώτη ∆ευτέρα του Οκτωβρίου και συζητείται, όπως ορίζει ο Κανονισµός. Ο Υπουργός Οικονοµικών, λαµβάνοντας υπόψη και τις παρατηρήσεις της επιτροπής, εισάγει τον προϋπολογισµό στη Βουλή σαράντα τουλάχιστον ηµέρες πριν αρχίσει το οικονοµικό έτος. Ο προϋπολογισµός συζητείται και ψηφίζεται από την Ολοµέλεια σύµφωνα µε όσα ορίζει ο Κανονισµός, ο οποίος και εξασφαλίζει το δικαίωµα να εκφράζουν τις απόψεις τους όλες οι πολιτικές µερίδες της Βουλής».

19

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Τ Ρ Ι Τ Ο Έσοδα – Έξοδα – Πιστώσεις

Ά ρ θ ρ ο 10

Έσοδα

1. ∆ηµόσια έσοδα είναι τα χρηµατικά ποσά, τα οποία περιέρχονται στο Κράτος

κατ' επιταγή νόµου ή σε εκτέλεση συµβάσεως, διαθήκης, δικαστικής αποφάσεως ή

από άλλη αιτία.

2. Έσοδα του Προϋπολογισµού είναι τα ποσά που βεβαιώνονται κατά τη διάρκεια

του οικονοµικού έτους, στο οποίο αναφέρεται ο Προϋπολογισµός, ανεξάρτητα από τη

χρονική περίοδο από την οποία προέρχονται, όπως επίσης και τα έσοδα του

προηγουµένου οικονοµικού έτους, που δεν έχουν εισπραχθεί.

3. Τα έσοδα που έχουν βεβαιωθεί και δεν έχουν εισπραχθεί µέχρι τη λήξη του

οικονοµικού έτους, διαγράφονται λογιστικά από το οικονοµικό έτος στο οποίο έχουν

βεβαιωθεί και επαναβεβαιώνονται ως έσοδα του επόµενου οικονοµικού έτους.

4. Μέχρι το τέλος Οκτωβρίου κάθε έτους συντάσσεται έκθεση από τους Γενικούς

∆ιευθυντές Φορολογίας και Φορολογικών Ελέγχων και Τελωνείων και Ε.Φ.Κ., επί της

πορείας των εσόδων, της δραστηριότητας των αρµόδιων υπηρεσιών και των

αποτελεσµάτων του ελέγχου για την περιστολή της φοροδιαφυγής και του

λαθρεµπορίου κατά τον χρόνο που πέρασε, η οποία υποβάλλεται στον Υπουργό

Οικονοµικών.

Η έκθεση αυτή περιλαµβάνει το σχετικό νοµοθετικό έργο, επιπλέον δε

στατιστικά στοιχεία σχετικά µε την επιβολή προστίµων επί παραβάσεων φορολογικής

και τελωνειακής νοµοθεσίας, καθώς και πίνακες παραβατών.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται κάθε σχετική µε το θέµα

λεπτοµέρεια.

Ά ρ θ ρ ο 11 Όργανα και τίτλοι εισπράξεως

1. Η είσπραξη των δηµοσίων εσόδων ενεργείται δυνάµει νόµιµου τίτλου από τις

∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, τα Τελωνεία, τα λοιπά όργανα εισπράξεως του

∆ηµοσίου και τους Ειδικούς Ταµίες, στους οποίους έχει ανατεθεί η είσπραξη ειδικών

εσόδων. Τίτλοι εισπράξεως είναι τα παραστατικά στοιχεία που προβλέπονται από τις

κείµενες διατάξεις και από τα οποία προκύπτει ο οφειλέτης του ∆ηµοσίου, το είδος

της οφειλής και το εισπρακτέο κατά οφειλέτη ποσό.

2. Η είσπραξη των δηµοσίων εσόδων δύναται να ανατεθεί στις τράπεζες ή σε

άλλους οργανισµούς κοινής ωφελείας ή πιστωτικούς οργανισµούς ή στα Ελληνικά

20

Ταχυδροµεία (ΕΛ.ΤΑ) ή και σε άλλες δηµόσιες αρχές. Με απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών καθορίζεται ο τρόπος και η διαδικασία της εισπράξεως, ο έλεγχος των

εισπράξεων, καθώς και η καταβολή προµήθειας ή αµοιβής αυτών, η οποία βαρύνει

το ∆ηµόσιο. Στην περίπτωση αυτή, οι εκδιδόµενες, κατ' εφαρµογή του α.ν.1819/1951

(ΦΕΚ 149 Α’), επιταγές οπισθογραφούνται απευθείας από τις τράπεζες ή

οργανισµούς κοινής ωφελείας ή πιστωτικούς οργανισµούς ή τα Ελληνικά

Ταχυδροµεία (ΕΛ.ΤΑ) ή από τις άλλες δηµόσιες αρχές.

Ά ρ θ ρ ο 12 Αποδεικτικά εισπράξεως

1. Αποδεικτικά εισπράξεως είναι τα παραστατικά στοιχεία, µηχανογραφικά ή µη,

που εκδίδονται από τα αρµόδια για την είσπραξη δηµοσίων εσόδων όργανα και

αποδεικνύουν την εξόφληση της οφειλής.

Οι ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, τα Τελωνεία, οι Ειδικοί Ταµίες και τα

λοιπά επί της εισπράξεως όργανα εκδίδουν για κάθε είσπραξη αποδεικτικό

εισπράξεως, του οποίου ο τύπος ορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

Η είσπραξη θεωρείται ότι δεν έγινε, αν δεν έχει εκδοθεί το νόµιµο αποδεικτικό

εισπράξεως.

2. Ανυπόγραφα αποδεικτικά στοιχεία χρεώσεως ή πιστώσεως της διαχειρίσεως

του υπολόγου, που η συµπλήρωσή τους δεν είναι δυνατή λόγω θανάτου του

οργάνου που τα έχει εκδώσει ή άλλης αιτίας, υπογράφονται από τα όργανα που τον

έχουν διαδεχθεί στην υπηρεσία, αφού πρώτα διαπιστωθεί από επιτροπή, που

ορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, η εισαγωγή ή εξαγωγή στη

διαχείρισή του των µετρητών, αξιών, ενσήµων ή υλικών, για τα οποία έχουν εκδοθεί

τα αποδεικτικά.

3. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών επιτρέπεται η είσπραξη ορισµένων

δηµοσίων εσόδων µε τη διάθεση από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες και τα

Τελωνεία ειδικών εντύπων, αντί της εκδόσεως των αποδεικτικών εισπράξεως της

παραγράφου 1 του άρθρου αυτού.

Με την απόφαση αυτή καθορίζεται ο τύπος των ειδικών εντύπων, η χρονολογία

ενάρξεως της κυκλοφορίας τους, ο τρόπος επιστροφής τους, όταν συντρέχει τέτοια

περίπτωση, η στρογγυλοποίηση των πληρωτέων ποσών και κάθε σχετική

λεπτοµέρεια. Με όµοια απόφαση επιτρέπεται να καθορίζεται ο τρόπος διαθέσεως

των ειδικών εντύπων και από νοµικά πρόσωπα δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου ή και

από ιδιώτες.

«Με την ίδια απόφαση καθορίζονται : α) Το ποσοστό της προµήθειας που

εισπράττουν από τους αγοραστές, τα Ν.Π.Ι.∆. και οι ιδιώτες. β) Οι κυρώσεις που

21

επιβάλλονται σε όσους παραβαίνουν τις διατάξεις της απόφασης αυτής.»1

Ά ρ θ ρ ο 13 Έξοδα Προϋπολογισµού

1. Έξοδα Προϋπολογισµού είναι οι πληρωµές που πραγµατοποιούνται κατά τη

διάρκεια του οικονοµικού έτους στο οποίο αναφέρεται ο Προϋπολογισµός,

ανεξάρτητα από το χρόνο που έχει δηµιουργηθεί η υποχρέωση για πληρωµή.

2. Η πληρωµή των εξόδων του Προϋπολογισµού θεωρείται ότι πραγµατοποιείται

µε την εξόφληση του οικείου τίτλου του άρθρου 28 του παρόντος νόµου.

3. Τα έξοδα του Προϋπολογισµού εντέλλονται σε βάρος των κατά φορέα

πιστώσεων και µέσα στα όρια των πληρωµών και ποσοστών διαθέσεως που

ορίζονται κάθε φορά.

4. Μέχρι τέλος Οκτωβρίου κάθε έτους συντάσσεται έκθεση από το Γενικό

∆ιευθυντή του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, επί της πορείας των εξόδων και

των αποτελεσµάτων του ελέγχου επί των δηµοσίων δαπανών από τα αρµόδια

όργανα και υπηρεσίες, κατά το έτος που πέρασε και υποβάλλεται στον Υπουργό

Οικονοµικών. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται κάθε σχετική µε

το θέµα λεπτοµέρεια.

Ά ρ θ ρ ο 14 Τακτοποιητικές λογιστικές εγγραφές του Γραφείου Συµψηφισµών

Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους µετά τη λήξη του οικονοµικού έτους. 1. Το Γραφείο Συµψηφισµών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους δύναται να

διενεργεί τακτοποιητικές λογιστικές εγγραφές, για την εµφάνιση εσόδων και εξόδων

του Προϋπολογισµού µέχρι τέσσερις (4) µήνες µετά τη λήξη του οικονοµικού έτους.

2. Οι απαραίτητες µεταβολές στις πιστώσεις του Προϋπολογισµού για την

εµφάνιση εξόδων από το Γραφείο Συµψηφισµών, µπορεί να διενεργούνται κατά τη

διάρκεια της κατά την προηγούµενη παράγραφο προθεσµίας, µε απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών.

Αν τα δηµόσια έσοδα που έχουν πραγµατοποιηθεί υπερβαίνουν τα

προβλεφθέντα συνολικά στον εκτελεσθέντα Προϋπολογισµό, επιτρέπεται να γίνονται

οι απαραίτητες µεταβολές σ' αυτόν, µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

Με όµοια απόφαση, πραγµατοποιηθέντα έσοδα που έχουν βεβαιωθεί µέχρι την

31η ∆εκεµβρίου, είναι δυνατόν να µεταφέρονται κατά τη διάρκεια της προθεσµίας της

1 Το τρίτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 12 προστέθηκε µε την παρ. 6 του άρθρου 15 του ν.2469/1997 (ΦΕΚ 38 Α’).

22

παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου από τον τακτικό Προϋπολογισµό στον

προϋπολογισµό δηµοσίων επενδύσεων και αντίστροφα, για τη λογιστική

τακτοποίηση αυτών.

3. Οι πράξεις, που εκδίδονται για την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος

άρθρου, φέρουν την ηµεροµηνία της υπογραφής τους.

Ά ρ θ ρ ο 15 Ειδικότητα πιστώσεων - Αυξοµειώσεις - Μεταφορές αυτών.

1. Πίστωση είναι το ποσό που αναγράφεται στον Προϋπολογισµό για την

πληρωµή συγκεκριµένης δαπάνης και προσδιορίζεται από τον οικείο κωδικό αριθµό

και κατονοµασία, µέσα στα όρια του οποίου δύναται ο ∆ιατάκτης να αναλαµβάνει

υποχρεώσεις.

2. Οι πιστώσεις του Προϋπολογισµού χρησιµοποιούνται αποκλειστικά για την

αντιµετώπιση των δαπανών του ειδικού φορέα (υπηρεσίας) για τον οποίο έχουν

προβλεφθεί και προσδιορίζονται από τον οικείο κωδικό αριθµό.

3. Οι πιστώσεις του Προϋπολογισµού επιτρέπεται να µεταβληθούν, σε όλως

εξαιρετικές περιπτώσεις, κατά τα οριζόµενα στις επόµενες παραγράφους του άρθρου

αυτού.

4. Με αιτιολογηµένες αποφάσεις του αρµόδιου Υπουργού επιτρέπεται η εγγραφή

ή αύξηση πιστώσεων στον προϋπολογισµό του Υπουργείου του, µε ισόποση µείωση

άλλων πιστώσεων του αυτού ειδικού φορέα και υποκατηγορίας.

Με όµοιες αποφάσεις επιτρέπεται η εγγραφή ή αύξηση πιστώσεων

Περιφερειακού Προϋπολογισµού (Περιφέρειας ή Περιφερειακής ∆ιεύθυνσης), στους

φορείς της αρµοδιότητας του οικείου Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας ή

Περιφερειακού ∆ιευθυντή, µε ισόποση µείωση πιστώσεων της αντίστοιχης υπηρεσίας

και υποκατηγορίας του προϋπολογισµού του Υπουργείου.

5. Με αιτιολογηµένες αποφάσεις του αρµόδιου Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας ή

του Περιφερειακού ∆ιευθυντή επιτρέπεται η ισόποση αυξοµείωση των πιστώσεων

του προϋπολογισµού της Περιφέρειας ή της Περιφερειακής ∆ιεύθυνσης, εντός του

αυτού ειδικού φορέα.

«6. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών και µετά από αιτιολογηµένη

πρόταση του αρµόδιου ∆ιατάκτη επιτρέπεται η εγγραφή ή αύξηση πιστώσεων του

Προϋπολογισµού του, µε ισόποση µείωση άλλων πιστώσεων αυτού, πλην των

περιπτώσεων των παραγράφων 4 και 5 του άρθρου αυτού. Με όµοιες αποφάσεις

επιτρέπεται η εγγραφή ή αυξοµείωση πιστώσεων της παρ. 9 του παρόντος άρθρου,

23

όπως ισχύει». 1

7. Με αιτιολογηµένες αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, εγκρίνεται η αύξηση

των πιστώσεων των φορέων, µε τα ποσά που έχουν δαπανηθεί προς όφελος άλλου

φορέα για την παροχή αγαθών και υπηρεσιών. Η αύξηση γίνεται σε βάρος των

πιστώσεων του φορέα που ωφελείται, σύµφωνα µε αυτά που ορίζουν οι ίδιες

αποφάσεις.

8. Οι αποφάσεις, που προβλέπονται από τις παραγράφους 4, 5 και 6, εκδίδονται

µε τα παρεχόµενα από τις οικείες Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου στοιχεία

κίνησης των πιστώσεων που µεταβάλλονται και µε εισήγηση των για την

πραγµατοποίηση ή µη των αυξοµειώσεων, µε τους περιορισµούς του άρθρου 19 του

παρόντος.

«9. Οι πιστώσεις που αφορούν αποδοχές προσωπικού, συντάξεις, ενοίκια,

αντίτιµα, κοινοτικά προγράµµατα, επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις για µισθοδοσία δεν

είναι δεκτικές αυξοµειώσεων από τους ∆ιατάκτες, παρά µόνο µε αποφάσεις του

Υπουργού Οικονοµικών.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών µπορεί να ορίζονται και άλλες

πιστώσεις ως µη δεκτικές αυξήσεων ή µειώσεων από τους ∆ιατάκτες».2

10. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζονται οι λεπτοµέρειες

εφαρµογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου

Ά ρ θ ρ ο 16 Πιστώσεις αποκεντρωµένων ή µη υπηρεσιών

1. Στους περιφερειακούς προϋπολογισµούς µπορεί να εγγράφονται ή να

µεταβιβάζονται πιστώσεις για τις υπηρεσίες των Πολιτικών Υπουργείων, µε εξαίρεση

τις πιστώσεις για αποδοχές τακτικού προσωπικού.

1 Η παρ. 6 του άρθρου 15 αντικαταστάθηκε ως άνω, από τότε που ίσχυσε, µε το άρθρο 24 του ν. 2703/1999 (ΦΕΚ 72 Α’). Η αρχική διατύπωσή της είχε ως εξής: 6. Με αποφάσεις του Υπουργού των Οικονοµικών και µετά από αιτιολογηµένη πρόταση του αρµόδιου ∆ιατάκτη (Υπουργού, Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας ή Περιφερειακού ∆ιευθυντή), επιτρέπεται η εγγραφή ή αύξηση πιστώσεων του προϋπολογισµού του, µε ισόποση µείωση άλλων πιστώσεων αυτού, πλην των προβλεποµένων στην παράγραφο 4 και επιφυλασσοµένων των διατάξεων της παραγράφου 9 του παρόντος άρθρου. 2 Η παρ. 9 του άρθρου 15 αντικαταστάθηκε ως άνω από τότε που ίσχυσε µε το άρθρο 24 του ν. 2703/1999 (ΦΕΚ 72 Α’). Η αρχική διατύπωσή της είχε ως εξής: 9. Οι πιστώσεις που αφορούν αποδοχές προσωπικού, συντάξεις, ενοίκια, αντίτιµα, κοινοτικά προγράµµατα, επιδοτήσεις, επιχορηγήσεις για µισθοδοσία δεν είναι δεκτικές αυξοµειώσεων από τους ∆ιατάκτες. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών µπορεί να ορίζονται και άλλες πιστώσεις ως µη δεκτικές αυξήσεων ή µειώσεων.

24

2. Στις περιπτώσεις εγγραφής πιστώσεων για τις µη αποκεντρωµένες υπηρεσίες,

τα αρµόδια όργανα για την έγκριση των δαπανών και κάθε άλλη αναγκαία

λεπτοµέρεια καθορίζονται µε κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του

αρµόδιου κατά περίπτωση υπουργού.

Ά ρ θ ρ ο 17 Εγγραφή πιστώσεων κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών επιτρέπεται η εγγραφή στους

προϋπολογισµούς εξόδων των Υπουργείων, πιστώσεων ισόποσων µε τα έσοδα που

πραγµατοποιούνται:

α) Από την επιστροφή αδιάθετων υπολοίπων χρηµατικών ενταλµάτων

προπληρωµής και ποσών που έχουν πληρωθεί αχρεωστήτως, για την αύξηση των

αντιστοίχων πιστώσεων του οικονοµικού έτους, κατά το οποίο πραγµατοποιείται το

έσοδο.

β) Από την είσπραξη ποσών που προορίζονται από ρητή διάταξη νόµου για

την αντιµετώπιση ορισµένης δαπάνης. Με τα ποσά αυτά αυξάνεται η πίστωση που

αφορά τη δαπάνη.

γ) Από την είσπραξη ποσών που προέρχονται από την παροχή αγαθών ή

υπηρεσιών σε ανεξάρτητες δηµόσιες υπηρεσίες ή επιχειρήσεις και οργανισµούς που

έχουν δικό τους προϋπολογισµό, νοµικά ή φυσικά πρόσωπα του εσωτερικού ή του

εξωτερικού.

Ά ρ θ ρ ο 18 Αποθεµατικό - Αναπληρωµατικές πιστώσεις

1. Αποθεµατικό είναι ειδική πίστωση που προβλέπεται στον προϋπολογισµό του

Υπουργείου Οικονοµικών και χρησιµοποιείται αποκλειστικά:

α) Για την αναπλήρωση των πιστώσεων του προϋπολογισµού των φορέων

που αποδεικνύονται ανεπαρκείς, όχι όµως εξαιτίας της επεκτάσεως υπηρεσιών και

β) Για την αντιµετώπιση εκτάκτων και επειγουσών δαπανών, που δεν έχουν

προβλεφθεί στους προϋπολογισµούς των φορέων.

2. Η δια µεταφοράς διάθεση των πιστώσεων της προηγούµενης παραγράφου

γίνεται µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, οι οποίες κατονοµάζουν τους

ειδικούς φορείς και κωδικούς αριθµούς που οι πιστώσεις τους αυξάνονται µε τις

µεταφορές από το αποθεµατικό ή καθορίζουν νέους, όταν πρόκειται για δαπάνη που

δεν µπορεί να καταλογισθεί στις εγγεγραµµένες στον Προϋπολογισµό πιστώσεις.

3. Μετά την εξάντληση του αποθεµατικού, νέα πίστωση µπορεί να χορηγηθεί

µόνο µε ειδικό νόµο.

25

Σε έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επειγουσών και απρόβλεπτων αναγκών

µπορεί να χορηγηθεί νέα πίστωση, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ.1 του άρθρου

44 του Συντάγµατος.

4. Οι διατάξεις των προηγουµένων παραγράφων του άρθρου αυτού δεν

εφαρµόζονται σε περίπτωση επιστρατεύσεως ή πολέµου, καθώς και σε περίπτωση

απροόπτων αναγκών που αφορούν την ασφάλεια του Κράτους. Κατά τις περιόδους

αυτές, επιτρέπεται να εγγράφονται στον Προϋπολογισµό έκτακτες πιστώσεις µε

αποφάσεις του Υπουργικού Συµβουλίου.

Ά ρ θ ρ ο 19 Ποσοστά διαθέσεως των πιστώσεων – Όρια πληρωµών

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ορίζεται κάθε φορά και για ορισµένη

χρονική περίοδο το ποσοστό των πιστώσεων του Προϋπολογισµού που επιτρέπεται

να διατεθούν από τους ∆ιατάκτες, κατά κατηγορίες ή οµάδες δαπανών, χωρίς να

αποκλείεται και η εξ' ολοκλήρου διάθεση ορισµένων από αυτές. Με όµοια απόφαση

επιτρέπεται να ορίζονται όρια πληρωµών, εφόσον το επιβάλλουν οι δηµοσιονοµικές

συνθήκες ή λόγοι σχετικοί µε την οικονοµική και νοµισµατική πολιτική.

Ά ρ θ ρ ο 20 ∆ιατάκτης - ∆ιάθεση πιστώσεων

1. ∆ιατάκτης είναι ο Υπουργός, ο Γενικός Γραµµατέας Περιφέρειας, ο

Περιφερειακός ∆ιευθυντής ή άλλο εξουσιοδοτηµένο αρµόδιο όργανο, το οποίο

αναλαµβάνει υποχρεώσεις σε βάρος πιστώσεων του προϋπολογισµού του φορέα

του και προσδιορίζει τις απαιτήσεις κατά του ∆ηµοσίου.1

Κύριος ∆ιατάκτης είναι ο ∆ιατάκτης ο οποίος δύναται να αναλαµβάνει

υποχρεώσεις σε βάρος πιστώσεων, οι οποίες έχουν τεθεί στη διάθεσή του απευθείας

από τον Κρατικό Προϋπολογισµό.

∆ευτερεύων ∆ιατάκτης είναι ο ∆ιατάκτης ο οποίος δύναται να αναλαµβάνει

υποχρεώσεις σε βάρος πιστώσεων, οι οποίες έχουν τεθεί στη διάθεσή του κατόπιν

1 Με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2399/96 (ΦΕΚ 90 Α’) καταργήθηκαν οι θέσεις των Περιφερειακών ∆ιευθυντών της παρ. 2 του άρθρου 4 του ν. 2240/94 (ΦΕΚ 153 Α’). Με την παρ. 1 του άρθρου 4 του ν. 2503/97 (ΦΕΚ 107 Α’) ορίσθηκε κύριος διατάκτης των πιστώσεων των ειδικών φορέων των νοµών ή νοµαρχιών της Περιφέρειας, πλην της έδρας αυτής, ο Προϊστάµενος της ∆ιεύθυνσης Τοπικής Αυτοδιοίκησης και ∆ιοίκησης κάθε νοµού ή νοµαρχίας. Με την αριθ. 2061120/26-8-97 (ΦΕΚ 754 Β’) απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ορίζονται από 1-9-1997 κύριοι διατάκτες των πιστώσεων του προϋπολογισµού των υπηρεσιών της παρ. 6 του άρθρου 1 του ν. 2503/97 οι Προϊστάµενοι των Υ.∆.Ε. κάθε νοµού και ειδικότερα για το Ν. Αττικής, οι Προϊαστάµενοι των Υ.∆.Ε. στις Νοµαρχίες Αθηνών, Ανατολικής Αττικής, ∆υτικής Αττικής και Πειραιά.

26

εντολής του κυρίου ∆ιατάκτη.

Ειδικώς για το Υπουργείο Εθνικής Άµυνας κύριοι ∆ιατάκτες είναι και τα όργανα

των Ενόπλων ∆υνάµεων που ορίζονται από την κείµενη νοµοθεσία.

Οι Υπουργοί Εθνικής Άµυνας και ∆ηµόσιας Τάξης, κύριοι ∆ιατάκτες,

µεταβιβάζουν πιστώσεις µε επιτροπικά εντάλµατα στους κατά τις κείµενες διατάξεις

επιτρόπους αυτών, δευτερεύοντες ∆ιατάκτες.

2. Οι ∆ιατάκτες διαθέτουν τις εγγεγραµµένες στον προϋπολογισµό του φορέα

τους πιστώσεις, µέσα στο ποσοστό διάθεσης, που προβλέπεται στο άρθρο 19.

Η πραγµατοποίηση των δαπανών, µέσα στο ποσοστό διάθεσης, που ορίζεται

κάθε φορά, γίνεται µε ευθύνη του οικείου ∆ιατάκτη.

3. Οι Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου δεν εκκαθαρίζουν και δεν

ενταλµατοποιούν δαπάνες που πραγµατοποιούνται καθ' υπέρβαση του ποσοστού

διάθεσης των πιστώσεων ή των εγγεγραµµένων στον Προϋπολογισµό πιστώσεων,

µε την επιφύλαξη των διατάξεων των παραγράφων 4 και 5 του παρόντος άρθρου,

αντίστοιχα.

4. Σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις:

α) Οι υποχρεώσεις που αναλαµβάνονται καθ' υπέρβαση του συνολικού ετήσιου

ποσοστού διάθεσης των πιστώσεων, όχι όµως και των εγγεγραµµένων στον

προϋπολογισµό πιστώσεων, µπορεί να πληρωθούν µετά από απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών, που εκδίδεται ύστερα από αιτιολογηµένη πρόταση του

αρµοδίου κατά περίπτωση ∆ιατάκτη.

β) Οι υποχρεώσεις που αναλαµβάνονται καθ' υπέρβαση των εγγεγραµµένων

στον προϋπολογισµό πιστώσεων µπορεί να πληρωθούν µετά από κοινή απόφαση

του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών, που εκδίδεται ύστερα από

αιτιολογηµένη πρόταση του αρµόδιου κατά περίπτωση Υπουργού ή Γενικού

Γραµµατέα Περιφέρειας ή Περιφερειακού ∆ιευθυντή προς τον Υπουργό Οικονοµικών.

γ) Ειδικότερα οι καθ' υπέρβαση των εγγεγραµµένων πιστώσεων

πραγµατοποιούµενες δαπάνες αποδοχών εν γένει και συντάξεων, νοσηλείας,

κηδείας, ενοικίων δηµοσίων υπηρεσιών, συναλλαγµατικών διαφορών ή λόγω

εσφαλµένου υπολογισµού αυτών, εκτελέσεως δικαστικών αποφάσεων,

εξυπηρετήσεως του δηµόσιου χρέους, αποδόσεως των ποσών που εισπράττονται

από το ∆ηµόσιο υπέρ τρίτων, καθώς και οι δαπάνες που καταβάλλονται από τις

∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες και τους Ειδικούς Ταµίες, κατά τις διατάξεις του

άρθρου 37 του παρόντος νόµου, µπορεί να πληρωθούν µε απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών.

5. Για τις καθ' υπέρβαση των εγγεγραµµένων πιστώσεων πραγµατοποιούµενες

δαπάνες, των οποίων η πληρωµή δεν εγκρίνεται από τον Πρωθυπουργό και τον

27

Υπουργό Οικονοµικών, το ∆ηµόσιο ευθύνεται αποκλειστικώς και µόνο βάσει των

διατάξεων περί αδικαιολογήτου πλουτισµού.

Ά ρ θ ρ ο 21 Ανάληψη υποχρεώσεων

1. Ανάληψη υποχρεώσεως είναι η διοικητική πράξη, µε την οποία γεννάται ή

βεβαιώνεται υποχρέωση του ∆ηµοσίου έναντι τρίτων.

Πριν από κάθε ενέργεια για την εκτέλεση οποιασδήποτε δαπάνης του

∆ηµοσίου απαιτείται σχετική απόφαση αναλήψεως υποχρεώσεως του αρµοδίου

∆ιατάκτη ή του κατά νόµο εξουσιοδοτηµένου οργάνου, µε την οποία και εγκρίνεται η

πραγµατοποίηση της δαπάνης.

Για την ανάληψη υποχρεώσεων που προβλέπεται ότι θα βαρύνουν είτε

τµηµατικά είτε εξ ολοκλήρου τα επόµενα οικονοµικά έτη, απαιτείται προηγούµενη

έγκριση του Υπουργού Οικονοµικών.

2. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου, καθώς και του άρθρου 20 εφαρµόζονται

αναλόγως και επί των δευτερευόντων ∆ιατακτών και των ∆ιοικητών των Μονάδων

των Ενόπλων ∆υνάµεων, εφόσον από τις κείµενες διατάξεις επιτρέπεται να

αναλαµβάνουν υποχρεώσεις είτε απ' ευθείας, είτε δια των υφισταµένων οργάνων

τους.

Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µε πρόταση του Υπουργού των

Οικονοµικών, δύναται να ορισθεί ότι δαπάνες σταθερές, διαρκούς ή περιοδικού

χαρακτήρα, αναλαµβάνονται για ολόκληρο το ετήσιο ποσό από την έναρξη του έτους

και να ρυθµισθούν τα θέµατα σχετικά µε τον τύπο, το περιεχόµενο και τον τρόπο

αναλήψεως υποχρεώσεων, καθώς και µε τις συνέπειες, ακυρότητες, υποχρεώσεις

και ευθύνες των αρµοδίων οργάνων από τη µη τήρηση των διατάξεων του παρόντος

άρθρου, καθώς και των διατάξεων των άρθρων 19 και 20 του παρόντος νόµου.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Τ Ε Τ Α Ρ Τ Ο Έλεγχος ∆ηµοσίων δαπανών

΄Α ρ θ ρ ο 22

∆ηµόσιες δαπάνες

1. ∆ηµόσια δαπάνη είναι η γενόµενη χρησιµοποίηση πιστώσεως για την

28

εκπλήρωση των λειτουργικών δραστηριοτήτων ή των σκοπών του ∆ηµοσίου.1

2. Ως δηµόσιες δαπάνες αναγνωρίζονται όσες προβλέπονται από γενική ή ειδική

διάταξη ή συντελούν στην εκπλήρωση των σκοπών των φορέων, όπως αυτοί

προσδιορίζονται στις καταστατικές και οργανωτικές διατάξεις τους ή εξυπηρετούν

λειτουργικές ανάγκες αυτών.

Η πραγµατοποίηση των δηµοσίων δαπανών εγκρίνεται από τους αρµόδιους

∆ιατάκτες ή τα κατά νόµο εξουσιοδοτηµένα όργανα αυτών και υπόκειται σε έλεγχο

νοµιµότητας.

3. Οι δαπάνες, που προκαλούνται από τις κανονιστικές διοικητικές πράξεις,

αναγνωρίζονται και βαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολογισµό ή τους προϋπολογισµούς

των επιχορηγούµενων από αυτόν φορέων, µόνον εφόσον αυτές εκδίδονται µε τη

σύµπραξη του Υπουργού Οικονοµικών. Η παράλειψη σύµπραξης αυτού συνεπάγεται

τη µη δηµοσίευση της κανονιστικής διοικητικής πράξης στην Εφηµερίδα της

Κυβερνήσεως.

Για την εφαρµογή του προηγούµενου εδαφίου, αποστέλλεται στο Εθνικό

Τυπογραφείο, µέχρι 31 ∆εκεµβρίου κάθε έτους, από το Υπουργείο Οικονοµικών,

κατάλογος των φορέων που θα επιχορηγηθούν από τον Κρατικό Προϋπολογισµό,

κατά το αµέσως επόµενο οικονοµικό έτος.

4. Οι δαπάνες δηµοσίων σχέσεων που καλύπτουν λειτουργικές δραστηριότητες

για την πραγµατοποίηση των σκοπών των υπουργείων, καθώς και αυτές που

επιβάλλονται από τους κανόνες της εθιµοτυπίας, διοίκησης και οργάνωσης,

βαρύνουν ειδική πίστωση στους προϋπολογισµούς εξόδων των υπουργείων, µε

επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που αφορούν τα Υπουργεία Εξωτερικών και

Εθνικής Οικονοµίας.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζονται οι κατηγορίες

δαπανών που βαρύνουν την ειδική αυτή πίστωση και οι λεπτοµέρειες εφαρµογής της

διάταξης αυτής.

5. Οι δαπάνες δηµοσιευµάτων ή ανακοινώσεων του ∆ηµοσίου και των Ν.Π.∆.∆.,

που καταχωρούνται στον ηµερήσιο και περιοδικό τύπο και αναφέρονται σε καθαρά

υπηρεσιακές ανάγκες, όπως προσκλήσεις, προκηρύξεις διαγωνισµών ή διακηρύξεις,

καθώς και ανακοινώσεις σχετικά µε την κατάρτιση και εκτέλεση του Κρατικού

Προϋπολογισµού, βαρύνουν τις ειδικές πιστώσεις των οικείων κατά περίπτωση

προϋπολογισµών των Υπουργείων ή Ν.Π.∆.∆.

Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Τύπου και Μαζικών

1 Με την παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2892/01 (ΦΕΚ 46 Α’) ορίζεται: «Οι επιστροφές δηµοσίων εσόδων που έχουν εισπραχθεί αχρεώστητα δεν αποτελούν από 1-1-2002 δαπάνη κατά την έννοια της παραγράφου 1 του άρθρου 22 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247 Α’)».

29

Μέσων Ενηµέρωσης καθορίζονται και αναπροσαρµόζονται οι τιµές των

δηµοσιευµάτων, καθώς και κάθε σχετική λεπτοµέρεια.

΄Α ρ θ ρ ο 23 Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου –

Ειδικά Λογιστήρια 1. Οι Υπηρεσίες Εντελλοµένων Εξόδων, όπου προβλέπονται από τις κείµενες

διατάξεις, µετονοµάζονται σε Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.).

2. Οι Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου και τα Ειδικά Λογιστήρια είναι

υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµικών (Γενικό Λογιστήριο του Κράτους),

ανεξάρτητες από τους φορείς των οποίων ελέγχουν τις δαπάνες.

3. Οι υπάλληλοι των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου και των Ειδικών

Λογιστηρίων, κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους, δεν θεωρούνται δηµόσιοι

υπόλογοι και ευθύνονται µόνο για δόλο ή βαρεία αµέλεια, κατά τις διατάξεις του

Υπαλληλικού Κώδικα.

4. Οι Υ.∆.Ε. έχουν τις ακόλουθες γενικές αρµοδιότητες:

α) Συµµετέχουν µε εισηγήσεις στην αρµόδια ∆ιεύθυνση του Γενικού

Λογιστηρίου του Κράτους για την κατάρτιση του Προϋπολογισµού των φορέων, των

οποίων ελέγχουν τις δαπάνες και παρακολουθούν την ορθή εκτέλεσή του.

β) Ελέγχουν τη νοµιµότητα και κανονικότητα και προβαίνουν στην εκκαθάριση

και εντολή πληρωµής των δηµοσίων δαπανών και κάθε άλλης δαπάνης, ο έλεγχος

της οποίας ανατίθεται σε αυτές µε νόµο, µε την επιφύλαξη των διατάξεων της παρ. 5

του άρθρου 26 του παρόντος νόµου για τις δαπάνες που αναφέρονται στην

παράγραφο αυτή.

γ) ∆ιενεργούν, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις και στα πλαίσια της

συνεργασίας µε την Ευρωπαϊκή Επιτροπή, τους ελέγχους που τους ανατίθενται, στα

επιχορηγούµενα από την Ευρωπαϊκή Ένωση προγράµµατα.

δ) Εγκρίνουν τους προϋπολογισµούς - απολογισµούς και τις τροποποιήσεις

αυτών των Ν.Π.∆.∆. του νοµού ή της νοµαρχίας που εδρεύουν.

ε) Βεβαιώνουν στις πράξεις διορισµών, εντάξεων και µετατάξεων των

υπαλλήλων του ∆ηµοσίου για την ύπαρξη σχετικών προβλέψεων στον

Προϋπολογισµό.

στ)Καταρτίζουν τον απολογισµό εξόδων των φορέων του Κρατικού

Προϋπολογισµού για το οικονοµικό έτος που έληξε.

ζ) Παρέχουν στοιχεία και οποιασδήποτε φύσης πληροφορίες στην Υπηρεσία

Θησαυροφυλακίου σχετικά µε τις υπό πληρωµή δαπάνες.

30

η) Ασκούν κάθε άλλη αρµοδιότητα που ανατίθεται σε αυτές µε αποφάσεις του

Υπουργού Οικονοµικών.1

5. Τα Ειδικά Λογιστήρια έχουν τις αρµοδιότητες α), στ), ζ) και η) της

προηγούµενης παραγράφου, όσον αφορά τις δαπάνες του Υπουργείου Εθνικής

Άµυνας.

Ά ρ θ ρ ο 24 Επιθεώρηση Υ.∆.Ε.

1. Στις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου και στα Ειδικά Λογιστήρια διενεργείται

ετήσια τακτική και έκτακτη επιθεώρηση από οικονοµικούς επιθεωρητές, οι οποίοι και

συντάσσουν εκθέσεις αξιολόγησης των υπηρεσιών αυτών και των προϊσταµένων

τους.

2. Από τους ίδιους επιθεωρητές ασκείται επιτόπιος και ουσιαστικός έλεγχος στις

δαπάνες που ελέγχονται από τις Υ.∆.Ε., όταν ανακύψουν σοβαρές αµφιβολίες για

την πραγµατοποίησή τους, σύµφωνα µε τους όρους της διακήρυξης ή τις σχετικές

διατάξεις και κανονισµούς.

Ο έλεγχος αυτός διατάσσεται από τον Υπουργό Οικονοµικών ή

εξουσιοδοτηµένο όργανό του, µε µέριµνα της αρµόδιας ∆ιεύθυνσης του Γενικού

Λογιστηρίου του Κράτους.

3. Η άσκηση του κατά την προηγούµενη παράγραφο ελέγχου δεν αναστέλλει την

πληρωµή των συγκεκριµένων δαπανών, εκτός αν δοθεί αντίθετη εντολή του

Υπουργού Οικονοµικών ή του εξουσιοδοτηµένου οργάνου του, µε ειδικά

αιτιολογηµένη απόφασή του.

4. Εφόσον από τον έλεγχο των οικονοµικών επιθεωρητών διαπιστωθούν

αξιόποινες πράξεις ή παραλείψεις, η σχετική έκθεσή τους αποστέλλεται στον

εισαγγελέα από το διατάξαντα τον έλεγχο.

1 Α. Με στόχο την αποκέντρωση ορισµένων συνταξιοδοτικών υπηρεσιών, ανατέθηκαν σταδιακά από το έτος 1999 (αριθ. 36596/24-3-99 έγγραφο Υφυπουργού Οικονοµικών) στις Υ∆Ε που λειτουργούν σε επίπεδο νοµού, οι εξής επιπλέον αρµοδιότητες. 1. Ενηµέρωση των ενδιαφεροµένων για τις συνταξιοδοτικές τους υποθέσεις. 2. Έκδοση των παρακάτω πιστοποιητικών ή βεβαιώσεων: α)Πιστοποιητικό συνταξιοδοτικής κατάστασης β)Βεβαίωση χορήγησης Επιδόµατος Κοινωνικής Αλληλεγγύης Συνταξιούχων (ΕΚΑΣ) γ)Βεβαίωση κράτησης επί της συντάξεως για υγειονοµική περίθαλψη δ)Αντίγραφο βεβαίωσης καταβληθείσας σύνταξης για φορολογική χρήση ε)Αντίγραφο τριµηνιαίου εκκαθαριστικού σηµειώµατος

Β. Οι Προϊστάµενοι των Υ∆Ε στους Νοµούς και Νοµαρχίες έχουν την αρµοδιότητα, σύµφωνα µε την αριθ. 2/69354/0050/27-9-99 (ΦΕΚ 1847 Β’) απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, έκδοσης εντολής ελέγχου µισθοδοσίας (συµπλήρωση της αριθ. 2081241/11652/0022/17-11-97, ΦΕΚ 1055 Β’ απόφασης του Υπουργού Οικονοµικών).

31

΄Α ρ θ ρ ο 25 Σύσταση Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου σε Ν.Π.∆.∆., Ο.Τ.Α., δηµόσιους οργανισµούς

και επιχειρήσεις 1. Με προεδρικά διατάγµατα, που εκδίδονται ύστερα από πρόταση του

Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών, µπορεί να συνιστώνται στο Γενικό

Λογιστήριο του Κράτους - Υπουργείο Οικονοµικών, Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου για τον έλεγχο, την εκκαθάριση και την εντολή πληρωµής δαπανών

Ν.Π.∆.∆., Ο.Τ.Α., δηµοσίων επιχειρήσεων, αυτοτελών δηµοσίων υπηρεσιών

διοικητικά ή οικονοµικά αποκεντρωµένων ή ανεξάρτητων κρατικών αρχών και

οργανισµών κοινής ωφέλειας ή κοινωνικής ασφάλισης.

Με όµοια προεδρικά διατάγµατα µπορεί να ανατίθενται οι ανωτέρω

αρµοδιότητες σε ήδη υφιστάµενες Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου.

Οι ανωτέρω Υ.∆.Ε. είναι ανεξάρτητες από τους ανωτέρω φορείς, σύµφωνα µε

το άρθρο 23 του παρόντος νόµου.

2. Με τα προεδρικά διατάγµατα της παραγράφου 1 καθορίζεται και η σε

προσωπικό σύνθεση των συνιστώµενων Υ.∆.Ε., επιτρεποµένης προς τούτο της

ανάλογης αύξησης των οργανικών θέσεων προσωπικού του Γενικού Λογιστηρίου του

Κράτους.

3. Οι δαπάνες προσωπικού και λειτουργίας των ανωτέρω υπηρεσιών

καταβάλλονται σε βάρος των πιστώσεων του Υπουργείου Οικονοµικών (Γενικού

Λογιστηρίου του Κράτους) και αποδίδονται από τους φορείς της παρ. 1 στο ∆ηµόσιο,

κατά τα οριζόµενα µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών.

4. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών ρυθµίζονται τα της λειτουργίας των

δια του παρόντος συνιστώµενων υπηρεσιών, ανάλογα προς τις ιδιαιτερότητες των

φορέων της παρ. 1 και καθορίζεται κάθε αναγκαία για την εφαρµογή των διατάξεων

του παρόντος άρθρου λεπτοµέρεια.

΄Α ρ θ ρ ο 26 Έλεγχος, εκκαθάριση και εντολή πληρωµής

των δαπανών του ∆ηµοσίου

1. Οι δαπάνες του ∆ηµοσίου ελέγχονται, εκκαθαρίζονται και εντέλλονται από τις

Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου, βάσει νόµιµων δικαιολογητικών που

αποστέλλονται από τους ∆ιατάκτες, και τα οποία αποδεικνύουν την απαίτηση κατά

του ∆ηµοσίου.

Τα απαιτούµενα κατά κατηγορία δαπάνης δικαιολογητικά καθορίζονται µε

αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, που δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της

32

Κυβερνήσεως.

2. Ο έλεγχος επί των ανωτέρω δαπανών συνίσταται σε έλεγχο νοµιµότητας και

κανονικότητας αυτών.

Νόµιµη είναι η δαπάνη εφόσον α) προβλέπεται από διάταξη νόµου και β)

υπάρχει εγγεγραµµένη στον Προϋπολογισµό σχετική πίστωση.

Κανονική είναι η δαπάνη, εφόσον έχει νόµιµα αναληφθεί, επισυνάπτονται τα

νόµιµα δικαιολογητικά και η σχετική απαίτηση δεν έχει υποπέσει σε παραγραφή.

Κατά τον ασκούµενο υπό των Υ.∆.Ε έλεγχο εξετάζονται και τα παρεµπιπτόντως

αναφυόµενα ζητήµατα.

Εάν κατά την άσκηση του ελέγχου γεννηθούν βάσιµες αµφιβολίες ως προς το

ουσιαστικό µέρος της δαπάνης, η Υπηρεσία εκδίδει το σχετικό χρηµατικό ένταλµα,

αναφέρει όµως την περίπτωση στον Υπουργό Οικονοµικών και το ∆ιατάκτη.

3. Επί των αµέσως ανωτέρω δαπανών, καθώς και επί των δαπανών των φορέων

της παραγράφου 2 (περίπτωση δ’) του άρθρου 3 δύναται να ασκείται και επί τόπου

έλεγχος.

Τα αρµόδια για τον επί τόπου έλεγχο όργανα δύνανται για ζητήµατα τεχνικής

φύσης να ζητούν τη συνδροµή και τη γνώµη υπαλλήλων του ∆ηµοσίου ή υπαλλήλων

του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα της οικείας ειδικότητας ή εµπειρίας, οι οποίοι δεν

έχουν λάβει µέρος µε οποιονδήποτε τρόπο στη διαδικασία πραγµατοποίησης της

δαπάνης. Στους υπαλλήλους αυτούς, που τίθενται υποχρεωτικά στη διάθεση των

ελεγκτικών οργάνων από τις υπηρεσίες που ανήκουν, δύναται να καταβάλλεται

αποζηµίωση, κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων, το ύψος της οποίας

καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού

Οικονοµικών, καθορίζονται ο τρόπος άσκησης του επί τόπου ελέγχου του άρθρου

αυτού, το περιεχόµενο αυτού, η διαδικασία διάθεσης των εξειδικευµένων υπαλλήλων

για τη συνδροµή των ελεγκτικών οργάνων στην άσκηση του ελέγχου, ο χρόνος

απασχόλησης των υπαλλήλων αυτών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια.

4. Τον έλεγχο ακολουθεί η πράξη εκκαθάρισης, µε την οποία προσδιορίζονται τα

δικαιώµατα των πιστωτών του ∆ηµοσίου και εκδίδεται τίτλος πληρωµής.

5. Η εκκαθάριση και εντολή πληρωµής των δαπανών του Υπουργείου Εθνικής

Άµυνας ενεργείται σύµφωνα µε τη διέπουσα αυτό νοµοθεσία.

Προκειµένου περί των Υπουργείων Εξωτερικών και ∆ηµόσιας Τάξης,

επιτρέπεται να καθορίζεται, µε προεδρικά διατάγµατα, που εκδίδονται µετά από

πρόταση του Υπουργού Οικονοµικών και του αρµόδιου καθ' ύλην υπουργού,

διαφορετική διαδικασία εκκαθαρίσεως και εντολής πληρωµής για µέρος των

δαπανών αυτών.

33

6. Στο τέλος κάθε οικονοµικού έτους, η αρµόδια υπηρεσία του Γενικού

Λογιστηρίου του Κράτους καταρτίζει, βάσει στοιχείων που παρέχουν οι Υπηρεσίες

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου, έκθεση επί του ελέγχου των δαπανών του Κρατικού

Προϋπολογισµού, και την υποβάλλει στον Υπουργό Οικονοµικών.

7. Με Προεδρικό ∆ιάταγµα, που εκδίδεται ύστερα από πρόταση του Υπουργού

Οικονοµικών, καθορίζονται :

α) η διαδικασία του ελέγχου, της εκκαθαρίσεως και εντολής πληρωµής των

δαπανών του ∆ηµοσίου, τα αρµόδια όργανα, η ευθύνη αυτών, ο τύπος των

ενταλµάτων, τα τηρούµενα βιβλία και στοιχεία, ως και κάθε άλλη αναγκαία

λεπτοµέρεια,

β) οι σταθερές και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα δαπάνες, που εξαιρούνται

από την άσκηση ελέγχου των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου και πληρώνονται

µε άλλους τίτλους πληρωµής, υποκείµενες στον κατασταλτικό έλεγχο του Ελεγκτικού

Συνεδρίου.

΄Α ρ θ ρ ο 27 Έλεγχος των δαπανών από το Ελεγκτικό Συνέδριο

1. Όλες οι δαπάνες του ∆ηµοσίου υπόκεινται σε προληπτικό ή κατασταλτικό

έλεγχο από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύµφωνα µε τις διατάξεις του ν.δ/τος 1265/1972,

όπως ισχύει.

2. Ο ασκούµενος από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατασταλτικός έλεγχος επί των

λογαριασµών των υπολόγων περατώνεται οριστικά µέσα σε τρία (3) έτη από το τέλος

του οικονοµικού έτους, εντός του οποίου πραγµατοποιήθηκε η δαπάνη.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Π Ε Μ Π Τ Ο Έκδοση - Εξόφληση τίτλων πληρωµής

Ά ρ θ ρ ο 28

Εντολή πληρωµής των εξόδων του ∆ηµοσίου

1. α) Τίτλος πληρωµής είναι το χρηµατικό ένταλµα ή άλλο παραστατικό στοιχείο, που

εκδίδεται από την Υπηρεσία ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου ή από άλλο αρµόδιο κατά

νόµο όργανο, για την πληρωµή εκκαθαρισµένων απαιτήσεων πιστωτών του

∆ηµοσίου σε βάρος πιστώσεων του Κρατικού Προϋπολογισµού.

β) Χρηµατικό ένταλµα είναι η έγγραφη εντολή για την πληρωµή εξόδων του

∆ηµοσίου.

γ) Τακτικό χρηµατικό ένταλµα είναι το χρηµατικό ένταλµα που εκδίδεται στο

34

όνοµα του δικαιούχου για την πληρωµή εκκαθαρισµένων απαιτήσεων κατά του

∆ηµοσίου.

2. Οι δαπάνες του ∆ηµοσίου πληρώνονται από τις αρµόδιες για την πληρωµή

αυτών υπηρεσίες µε χρηµατικά εντάλµατα, που εκδίδονται από τις Υπηρεσίες

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου ή από άλλο κατά νόµο αρµόδιο όργανο.

3. Κατ' εξαίρεση, µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, επιτρέπεται να

ορίζονται και άλλοι τίτλοι πληρωµής των σταθερών και διαρκούς ή περιοδικού

χαρακτήρα δαπανών.

Με τις ίδιες αποφάσεις ορίζονται τα αρµόδια όργανα για την εκκαθάριση των

δαπανών του προηγούµενου εδαφίου, τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, η ευθύνη των

εκκαθαριστών, των ταµειακών υπολόγων και των αδικαιολογήτως λαβόντων, ο

τύπος των ανωτέρω τίτλων, ο τρόπος και τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την

εξόφληση αυτών, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια.

΄Α ρ θ ρ ο 29 Εξόφληση τίτλων πληρωµής

1. Χρηµατικό ένταλµα ή άλλος τίτλος πληρωµής εξοφλείται από το αρµόδιο όργανο,

µόνο όταν φέρει όλα τα τυπικά στοιχεία που απαιτεί ο νόµος.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζονται τα δικαιολογητικά

εξοφλήσεως των τίτλων πληρωµής.

2. Προκειµένου για χρηµατικά εντάλµατα ή άλλους τίτλους πληρωµής, που δεν

υπόκεινται σε έλεγχο από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου, τα αρµόδια για

την πληρωµή όργανα ασκούν έλεγχο και ευθύνονται:

α) για την καθ' υπέρβαση πληρωµή των εκκαθαρισµένων δαπανών,

β) για πληρωµές αυτών µε εντολή αναρµόδιου οργάνου,

γ) για την πληρωµή πέραν των ορίων της πιστώσεως που έχει χορηγηθεί ή της

εξουσιοδοτήσεως που έχει παρασχεθεί στους εκκαθαριστές και

δ) για την ύπαρξη των δικαιολογητικών που απαιτούνται για τις δαπάνες αυτές

από τις ειδικές διατάξεις.

3. Αν δεν συντρέχουν οι προϋποθέσεις της προηγούµενης παραγράφου, τα

αρµόδια όργανα αρνούνται µε έγγραφο την εξόφληση των ενταλµάτων και λοιπών

τίτλων πληρωµής, µπορεί όµως ο αρµόδιος ∆ιατάκτης να διατάσσει την πληρωµή µε

ευθύνη του.

Στην περίπτωση αυτή, ο ∆ιατάκτης είναι ο µόνος υπεύθυνος και ο υπόλογος

απαλλάσσεται.

4. Κατά την άσκηση του ελέγχου του άρθρου αυτού εφαρµόζονται ανάλογα οι

διατάξεις του άρθρου 26.

35

5. Επί δαπανών του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, η ευθύνη για την ύπαρξη

πιστώσεως, καθώς και για την πληρότητα και νοµιµότητα των δικαιολογητικών

εκδόσεως του τίτλου πληρωµής, βαρύνει µόνο τις οικείες οικονοµικές υπηρεσίες του

Υπουργείου αυτού.

6. Οι δαπάνες του ∆ηµοσίου δύνανται να πληρώνονται και από τράπεζες ή άλλα

πιστωτικά ιδρύµατα.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται ο τρόπος εξοφλήσεως

αυτών, η ευθύνη των αρµόδιων για την εξόφληση αυτών οργάνων, το ύψος της

προµήθειας ή αµοιβής που τυχόν καταβάλλεται σε βάρος του ∆ηµοσίου, καθώς και

κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια.

΄Α ρ θ ρ ο 30 Εξόφληση ενταλµάτων πριν από την άφιξή τους

Σε περίπτωση κατεπείγουσας ανάγκης άµεσης πληρωµής δαπάνης του

Κράτους, επιτρέπεται στους προϊσταµένους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου να εντέλλονται, µε κάθε πρόσφορο µέσο, την πληρωµή χρηµατικών

ενταλµάτων από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες και την εκτέλεση επιτροπικών

ενταλµάτων, πριν από την αποστολή των τίτλων αυτών στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες ή στους δευτερεύοντες ∆ιατάκτες, αντίστοιχα.

΄Α ρ θ ρ ο 31 Εξόφληση τίτλων δικαιούχων που αδυνατούν

να υπογράψουν

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, που δηµοσιεύονται στην

Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε την εξόφληση τίτλων

πληρωµής δικαιούχων, που αδυνατούν για οποιονδήποτε λόγο να υπογράψουν την

πράξη εξόφλησης.

΄Α ρ θ ρ ο 32 Οίκοθεν εξόφληση χρηµατικών ενταλµάτων ή

άλλων τίτλων

1.- Χρηµατικά εντάλµατα ή άλλοι τίτλοι πληρωµής, που παραµένουν ανεξόφλητοι

µέχρι τη λήξη του οικονοµικού έτους, εξοφλούνται οίκοθεν από τις ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες υπέρ των δικαιούχων, µε την έκδοση γραµµατίων είσπραξης

συµψηφιστικής διαχείρισης και υπό λογαριασµό εκτός Προϋπολογισµού.

2.- Το ίδιο επιτρέπεται και κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους, εάν δικαιούχος

από χρηµατικό ένταλµα ή άλλον τίτλο πληρωµής, που έχει εκδοθεί για

36

περισσότερους από ένα δικαιούχους, δεν προσέλθει να ζητήσει την πληρωµή του.

΄Α ρ θ ρ ο 33 Καταλογισµοί για µη νόµιµες δαπάνες

που πληρώθηκαν µε τίτλους πληρωµής - Αρµόδια όργανα

1. Μη νόµιµες δαπάνες που πληρώθηκαν µε οποιονδήποτε τίτλο πληρωµής

καταλογίζονται:

α) στον υπάλληλο που από δόλο ή βαρεία αµέλεια προέβη σε παράνοµες

πράξεις ή παραλείψεις ή συνέπραξε στην έκδοση αυτών ή στη µη τήρηση των

νόµιµων διαδικασιών πραγµατοποιήσεως της δαπάνης και

β) στο λαβόντα εφόσον έχει συντελέσει υπαίτια στη µη νόµιµη πληρωµή και σε

κάθε περίπτωση αχρεώστητης πληρωµής, ανεξάρτητα από υπαιτιότητα αυτού.

2. Αρµόδιο όργανο για τον καταλογισµό µη νόµιµων δαπανών, που πληρώθηκαν

µε τίτλους πληρωµής που δεν εκδίδονται από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου, είναι ο ∆ιατάκτης και οι κάθε ειδικότητας επιθεωρητές, που έχουν

διαπιστώσει την παράνοµη πληρωµή και σε κάθε περίπτωση το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Οι ανωτέρω καταλογιστικές αποφάσεις προσβάλλονται µε έφεση ενώπιον του

Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Ο ανωτέρω ∆ιατάκτης είναι αρµόδιος και για τον καταλογισµό των

αχρεωστήτως λαβόντων µε τίτλους πληρωµής της Υπηρεσίας ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου, εφόσον διαπιστωθεί εκ των υστέρων, βάσει νέων στοιχείων, ότι η πληρωµή

έγινε µε µη νόµιµα δικαιολογητικά ή λανθασµένο υπολογισµό.

΄Α ρ θ ρ ο 34 Απώλεια αποδεικτικών εισπράξεως, γραµµατίων,

δικαιολογητικών πληρωµής δαπανών και τίτλων πληρωµής

1. Σε περιπτώσεις απώλειας αποδεικτικών εισπράξεως, γραµµατίων, χρηµατικών

ενταλµάτων ή άλλων τίτλων πληρωµής που δεν έχουν εξοφληθεί, εκδίδονται, µε

έγκριση του Υπουργού Οικονοµικών ή του οργάνου στο οποίο έχει µεταβιβασθεί η

άσκηση της αρµοδιότητας αυτής, αντίγραφα αυτών, ύστερα από διαπίστωση

επιθεωρητή:

α) προκειµένου για αποδεικτικά εισπράξεως, της εισαγωγής ή µη στη ∆ηµόσια

Οικονοµική Υπηρεσία ή στο Τελωνείο του ποσού που αναγράφεται σε αυτά και

β) προκειµένου για γραµµάτια, χρηµατικά εντάλµατα ή άλλους τίτλους

πληρωµής, της µη εξοφλήσεως αυτών.

2. Προκειµένου για απώλεια χρηµατικών ενταλµάτων ή άλλων τίτλων πληρωµής

µετά την εξόφληση αυτών, ύστερα από διαπίστωση, του αρµόδιου επιθεωρητή,

37

εκδίδεται αντίγραφο από το αρµόδιο όργανο για υπηρεσιακή και µόνο χρήση.

3. Σε περίπτωση απώλειας δικαιολογητικών πληρωµής δηµόσιας δαπάνης πριν

από την έκδοση τίτλου πληρωµής, η πληρωµή της δαπάνης αυτής µπορεί να

επιτραπεί µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, που καθορίζει και τον τρόπο

δικαιολογήσεως αυτής και εφόσον µετά από διενέργεια ένορκης διοικητικής

εξετάσεως από αρµόδιο επιθεωρητή διαπιστωθεί ότι η απώλεια έχει συντελεσθεί

στην αρµόδια υπηρεσία ή στα Ελληνικά Ταχυδροµεία.

΄Α ρ θ ρ ο 35 Απόδοση κρατήσεων και εσόδων υπέρ τρίτων

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται ο χρόνος και η διαδικασία:

α) αποδόσεως στους τρίτους των υπέρ αυτών επιβαλλόµενων κρατήσεων επί

των δαπανών του Κρατικού Προϋπολογισµού και εισαγωγής στον Προϋπολογισµό

των υπέρ του ∆ηµοσίου κρατήσεων,

β) αποδόσεως των εσόδων που εισπράττονται υπέρ τρίτων.

΄Α ρ θ ρ ο 36

Πληρωµή δαπανών από προξενικές εισπράξεις Σε εξαιρετικές περιπτώσεις ή λόγω του επείγοντος, δαπάνες του Ελληνικού

∆ηµοσίου σε χώρες του εξωτερικού δύνανται να πληρωθούν από τις προξενικές

εισπράξεις, δεσµευµένες ή µη, µε εντολή του Υπουργού Εξωτερικών, µετά από

αιτιολογηµένη εισήγηση του αρµόδιου υπουργού.

Στις περιπτώσεις αυτές ακολουθείται η διαδικασία της παρ. 7 του άρθρου 15

του παρόντος νόµου.

΄Α ρ θ ρ ο 37 Πληρωµές-Προπληρωµές ειδικής αρµοδιότητας των

∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών και Ειδικών Ταµείων

1.- Πληρωµές επιτρέπεται να ενεργούνται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες, τα Τελωνεία και τους Ειδικούς Ταµίες χωρίς να απαιτείται η έκδοση

χρηµατικού εντάλµατος στις κατωτέρω περιπτώσεις, όταν πρόκειται για:

α) Έξοδα µεταγωγής κρατουµένων για χρέη προς το ∆ηµόσιο.

β) Έξοδα εισπράξεως πλειστηριάσµατος.

γ) Έξοδα εκτελέσεως σε βάρος της περιουσίας οφειλετών του ∆ηµοσίου.

δ) Έξοδα µεταφοράς δηµοσίων χρηµάτων και αξιών.

ε) Αποζηµίωση και οδοιπορικά δικαστικών αντιπροσώπων και γραµµατέων.

στ)Κάθε άλλη δαπάνη που ορίζεται µε ειδικό νόµο.

38

«ζ)Η δαπάνη πληρωµής τόκων για επιστροφή αχρεωστήτως εισπραχθέντων

δηµόσιων εσόδων.» 1

2. Τα αρµόδια όργανα για την πληρωµή των δαπανών της προηγούµενης

παραγράφου ασκούν έλεγχο επ' αυτών, σύµφωνα µε τις διατάξεις της παραγράφου 2

του άρθρου 29 του παρόντος νόµου. Επί των δαπανών αυτών ασκείται

κατασταλτικός έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο κατά τις ισχύουσες διατάξεις.

3. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται ο τύπος και το

περιεχόµενο του τίτλου πληρωµής και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια.

4. Προπληρωµές επιτρέπεται να ενεργούνται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες και τα Τελωνεία, χωρίς να απαιτείται η έκδοση χρηµατικού εντάλµατος

προπληρωµής, όταν πρόκειται για:

α) …………………………..2

β) έξοδα µεταγραφής ακινήτων

Τα δικαιολογητικά των ανωτέρω πληρωµών αποτελούν µέρος του χρηµατικού

υπολοίπου της ∆ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας και υποβάλλονται στο τέλος κάθε

µήνα στις αρµόδιες Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου για την έκδοση των οικείων

χρηµατικών ενταλµάτων για την τακτοποίηση της διαχείρισής τους.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Κ Τ Ο Προπληρωµές

΄Α ρ θ ρ ο 38

Έννοια - Προϋποθέσεις και διαδικασία έκδοσης ενταλµάτων προπληρωµής

1. Χρηµατικό ένταλµα προπληρωµής είναι το χρηµατικό ένταλµα µε το οποίο

προκαταβάλλεται χρηµατικό ποσό σε οριζόµενο υπόλογο, ο οποίος αποδίδει

λογαριασµό σε τακτή προθεσµία µε την υποβολή των νόµιµων δικαιολογητικών.

2. Επιτρέπεται η έκδοση χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής, µετά από

αιτιολογηµένη απόφαση, για πραγµατοποίηση δαπανών, που λόγω της φύσεώς τους

ή λόγω επείγουσας υπηρεσιακής ανάγκης, είναι δυσχερής η τήρηση των

1 Η περ. ζ’ της παρ. 1 του άρθρου 37 προστέθηκε µε την παρ. 5 του άρθρου 14 του ν. 2892/2001, (ΦΕΚ 46 Α’). Έναρξη ισχύος από 1-1-2002. 2 Η περ. α’ της παρ. 4 του άρθρου 37 καταργήθηκε από 1-1-2002, µε την παρ. 6 του άρθρου 14 του ν. 2892/2001, (ΦΕΚ 46 Α’). Η αρχική διατύπωση είχε ως εξής: α)επιστροφές χρηµάτων που έχουν καταβληθεί αχρεωστήτως στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες,

39

διατυπώσεων που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις για τη δικαιολόγησή

τους, καθώς και µικροδαπανών, χωρίς αιτιολόγηση, µέχρι του ύψους των 1.200.000

δραχµών κατά Κ.Α.Ε. ετησίως. Το ποσό αυτό δύναται να αναπροσαρµόζεται µε

απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών1.

3. Τα χρηµατικά εντάλµατα προπληρωµής εκδίδονται στο όνοµα µόνιµων

δηµοσίων υπαλλήλων, αξιωµατικών, µονάδων ή υπηρεσιών των Ενόπλων

∆υνάµεων και των αξιωµατικών της Ελληνικής Αστυνοµίας, του Πυροσβεστικού και

Λιµενικού Σώµατος που έχουν χρηµατική διαχείριση, καθώς και στο όνοµα των

Τραπεζών Ελλάδος και Αγροτικής. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, ορίζεται

δεύτερος υπόλογος µόνιµος δηµόσιος υπάλληλος, µονάδα ή υπηρεσία των Ενόπλων

∆υνάµεων και της Ελληνικής Αστυνοµίας, του Πυροσβεστικού και Λιµενικού

Σώµατος.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών δύναται να εκδίδονται χρηµατικά

εντάλµατα προπληρωµής και στο όνοµα άλλων τραπεζών.

4. Τα χρηµατικά εντάλµατα προπληρωµής εκδίδονται, µε απόφαση του αρµόδιου

∆ιατάκτη, µέχρι τη λήξη του οικονοµικού έτους. Προκειµένου περί προµηθειών,

παροχής υπηρεσιών ή εκτελέσεως έργων, που ζητείται η έκδοση εντάλµατος τον

τελευταίο µήνα του έτους, µαζί µε την απόφαση έκδοσης του εντάλµατος

προπληρωµής υποβάλλεται αντίγραφο δηµοσίευσης της διακήρυξης του

διαγωνισµού ή της εντολής παραγγελίας ή ανάθεσης στις περιπτώσεις µη διενέργειας

διαγωνισµού.

5. Με την απόφαση της προηγούµενης παραγράφου ορίζεται το ποσό του

εντάλµατος, το είδος της δαπάνης, ο υπόλογος και η προθεσµία αποδόσεως

λογαριασµού.

Με όµοιες αποφάσεις, επιτρέπεται να παρατείνεται η προθεσµία αποδόσεως

λογαριασµού, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 41 του παρόντος νόµου.

΄Α ρ θ ρ ο 39

Περιορισµοί - Ειδικές περιπτώσεις χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής

1. ∆εν επιτρέπεται η έκδοση ενταλµάτων προπληρωµής στο όνοµα υπαλλήλων

των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου και φοροτεχνικών, που υπηρετούν σε

∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία ή διαχειρίζονται χρήµατα και αξίες του ∆ηµοσίου,

εκτός για δαπάνες µετακινήσεως αυτών και για έξοδα διακινήσεως του

µηχανογραφικού υλικού εισπράξεων και πληρωµών.

1 Το ποσό αυτό αναπροσαρµόστηκε µε την αριθ. 2/45576/0026/31-7-01 απόφαση του Υπ. Οικονοµικών (ΦΕΚ 1066 Β’).

40

2. Επιτρέπεται η έκδοση χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής σε υπαλλήλους

του ∆ηµοσίου µε οποιαδήποτε σχέση, σε όργανα της Ελληνικής Αστυνοµίας, του

Πυροσβεστικού και Λιµενικού Σώµατος, καθώς και σε άλλα πρόσωπα για δαπάνες

µετακίνησής τους µε εντολή του ∆ηµοσίου.

Για δαπάνες µετακίνησης περισσότερων του ενός προσώπων, επιτρέπεται η

έκδοση ενός µόνο εντάλµατος προπληρωµής, µε υπόλογο µόνιµο δηµόσιο

υπάλληλο, που προκαταβάλλει τα απαιτούµενα ποσά στους µετακινουµένους.

Οι λαµβάνοντες τις προκαταβολές υπέχουν αυτοτελώς τις ευθύνες υπολόγου

εντάλµατος προπληρωµής και αποδίδουν λογαριασµό δια του υπολόγου του

εντάλµατος προπληρωµής. Ο υπόλογος του εντάλµατος, που ευθύνεται µόνο για τη

νοµιµότητα των προκαταβολών που διενήργησε, συγκεντρώνει τα δικαιολογητικά

αποδόσεως λογαριασµού των µετακινηθέντων και τα υποβάλλει αρµοδίως µαζί µε τις

αποδείξεις πληρωµής των προκαταβληθέντων ποσών.

3. Προκειµένου για δαπάνες νοσηλείας στο εξωτερικό των εν ενεργεία

υπαλλήλων, των πολιτικών και στρατιωτικών συνταξιούχων και των µελών των

οικογενειών αυτών, καθώς και ιδιωτών που νοσηλεύονται στο εξωτερικό µε δαπάνη

του ∆ηµοσίου, τα οικεία εντάλµατα προπληρωµής εκδίδονται στο όνοµα της

Τράπεζας της Ελλάδος, µε δεύτερο υπόλογο τον Πρόξενο της χώρας µεταβάσεως.

Για δαπάνες µετακινήσεως στο εξωτερικό, προσώπων του προηγούµενου

εδαφίου και των τυχόν συνοδών αυτών, τα οικεία εντάλµατα προπληρωµής

εκδίδονται στο όνοµα των ενδιαφερόµενων υπαλλήλων, συνταξιούχων ή ιδιωτών.

Προκειµένου για ιατροφαρµακευτική περίθαλψη στο εσωτερικό προσώπων,

των οποίων τις δαπάνες καλύπτει το ∆ηµόσιο, επιτρέπεται η έκδοση χρηµατικού

εντάλµατος προπληρωµής επ' ονόµατι µόνιµου δηµοσίου υπαλλήλου.

΄Α ρ θ ρ ο 40 Υποχρεώσεις και ευθύνες υπολόγων και άλλων

οργάνων εξ ενταλµάτων προπληρωµής

1. Από το ποσό των χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής καταβάλλονται

δαπάνες που πραγµατοποιούνται µέχρι τη λήξη της προθεσµίας αποδόσεως

λογαριασµού.

2. Οι υπόλογοι ενταλµάτων προπληρωµής ευθύνονται για δόλο ή βαρεία αµέλεια

κατά την πληρωµή µη νόµιµων δαπανών.

Για τη νοµιµότητα των αποδεικτικών πληρωµής και πληρότητα των

δικαιολογητικών αυτής, ευθύνονται για αµέλεια.

3. Οι τράπεζες ως υπόλογοι ευθύνονται µόνο για την ακριβή εκτέλεση των

οδηγιών που δίδονται σε αυτές κάθε φορά.

41

Ο δεύτερος υπόλογος είναι υπεύθυνος για τη συγκέντρωση και την

εµπρόθεσµη υποβολή των δικαιολογητικών, το δε αρµόδιο όργανο που δίδει τις

σχετικές οδηγίες στις τράπεζες, ευθύνεται για τυχόν µη νόµιµη πληρωµή, εφόσον έχει

ενεργήσει µε δόλο ή βαρεία αµέλεια.

΄Α ρ θ ρ ο 41 Απόδοση λογαριασµού χρηµατικών

ενταλµάτων προπληρωµής

1. Η προθεσµία απόδοσης λογαριασµού δεν µπορεί να ορισθεί πέραν των δύο (2)

µηνών από τη λήξη του οικονοµικού έτους κατά το οποίο εκδόθηκε το χρηµατικό

ένταλµα, πλην των ενταλµάτων που εκδίδονται το µήνα ∆εκέµβριο, για τα οποία η

προθεσµία δεν µπορεί να οριστεί πέραν των τεσσάρων (4) µηνών από τη λήξη του

οικονοµικού έτους.

2. Προκειµένου για εντάλµατα προπληρωµής, που εκδίδονται στο όνοµα της

Αγροτικής Τράπεζας της Ελλάδος για επιδοτήσεις εν γένει, η προθεσµία απόδοσης

λογαριασµού δεν επιτρέπεται να υπερβαίνει τα δύο (2) έτη από τη λήξη του

οικονοµικού έτους που εκδόθηκε το ένταλµα.

3. Προκειµένου για εντάλµατα προπληρωµής που αφορούν δαπάνες και

προµήθειες εξωτερικού η προθεσµία απόδοσης δεν µπορεί να υπερβεί τα δύο (2) έτη

από την έκδοση του εντάλµατος.

4. Ειδικά για εντάλµατα προπληρωµής που αφορούν δαπάνες προµηθειών,

παροχής υπηρεσιών ή δηµόσιων έργων στο εσωτερικό µπορεί να ορίζεται

προθεσµία απόδοσης µέχρι δύο (2) µήνες από τη λήξη της συµβατικής προθεσµίας,

εφόσον αυτή δεν υπερβαίνει τον ένα (1) χρόνο από τη λήξη του οικονοµικού έτους

που εκδόθηκε το ένταλµα.

5. Επιτρέπεται µε απόφαση του αρµόδιου ∆ιατάκτη η έκδοση συµπληρωµατικού

εντάλµατος προπληρωµής στον ίδιο υπόλογο και για το ίδιο έργο, προµήθεια ή

παροχή υπηρεσιών στο εσωτερικό ή το εξωτερικό και εφόσον τα δικαιολογητικά είναι

αδύνατο να διαχωρισθούν κατ’ ένταλµα.

Η προθεσµία απόδοσης του συµπληρωµατικού εντάλµατος δεν µπορεί να

υπερβεί τα τρία (3)χρόνια από την έκδοση του πρώτου εντάλµατος.

Με την ίδια απόφαση έκδοσης του συµπληρωµατικού εντάλµατος παρατείνεται

αυτοδίκαια η προθεσµία απόδοσης του αρχικού µέχρι τη λήξη προθεσµίας του

συµπληρωµατικού εντάλµατος.

6. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και κατόπιν αιτιολογηµένης

πρότασης του αρµόδιου υπουργού δύναται να παρατείνεται σε εξαιρετικές

περιπτώσεις η προθεσµία απόδοσης των ενταλµάτων της παραγράφου 3 και µέχρι

42

τρία (3) έτη από την προθεσµία απόδοσής τους.

7. Σε περίπτωση αντικειµενικής αδυναµίας απόδοσης λογαριασµού, η οποία

διαπιστώνεται µετά από έρευνα αρµόδιου επιθεωρητή, που ορίζεται από τον

Υπουργό Οικονοµικών, ύστερα από πρόταση της Υπηρεσίας ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου, η πορισµατική έκθεση δύναται να αποτελέσει παραστατικό δικαιολόγησης

της δαπάνης εν όλω ή εν µέρει για την τακτοποίηση του οικείου χρηµατικού

εντάλµατος προπληρωµής.

΄Α ρ θ ρ ο 42 Χρηµατικά εντάλµατα προπληρωµής δηµοσίων επενδύσεων

Επιτρέπεται η έκδοση ενταλµάτων προπληρωµής µέχρι την 30η Απριλίου του

επόµενου έτους για την εµφάνιση ως εξόδων του Προϋπολογισµού, πληρωµών του

προγράµµατος δηµοσίων επενδύσεων που έγιναν µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου.

Η προθεσµία αποδόσεως λογαριασµού των ενταλµάτων αυτών µπορεί να

ορίζεται µέχρι την 30ή Ιουνίου του επόµενου έτους και παρατείνεται για τις δαπάνες

εξωτερικού, σύµφωνα µε την παράγραφο 6 του άρθρου 41 του παρόντος νόµου.

΄Α ρ θ ρ ο 43 Προσωρινά χρηµατικά εντάλµατα

1. Προσωρινό χρηµατικό ένταλµα είναι το χρηµατικό ένταλµα που εκδίδεται από

τον αρµόδιο υπουργό για επιτακτικές και επείγουσες δαπάνες του Κράτους, που δεν

προβλέπονται από το νόµο ή για τις οποίες δεν υπάρχει πίστωση στον

Προϋπολογισµό.

2. Τα προσωρινά χρηµατικά εντάλµατα εκδίδονται, προκειµένου για δαπάνες

που δεν προβλέπονται από το νόµο, ύστερα από απόφαση του Υπουργικού

Συµβουλίου και προκειµένου για δαπάνες για τις οποίες δεν υπάρχει πίστωση,

ύστερα από απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του αρµόδιου υπουργού. Με

τις ανωτέρω αποφάσεις ορίζεται το ποσό του εντάλµατος, το είδος της δαπάνης, ο

υπόλογος διαχειριστής και η προθεσµία αποδόσεως λογαριασµού.

3. Τα προσωρινά χρηµατικά εντάλµατα εκδίδονται στο όνοµα µόνιµων δηµοσίων

υπαλλήλων, αξιωµατικών, µονάδων ή υπηρεσιών των Ενόπλων ∆υνάµεων της

Ελληνικής Αστυνοµίας του Πυροσβεστικού και του Λιµενικού Σώµατος, που έχουν

χρηµατική διαχείριση από τον εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµό ”Προσωρινά

χρηµατικά εντάλµατα".

4. Τα ανωτέρω εντάλµατα προ της πληρωµής τους δεν υπόκεινται στον έλεγχο

του άρθρου 26 του παρόντος νόµου και του Ελεγκτικού Συνεδρίου και

καταχωρούνται πριν από την πληρωµή τους σε ειδικό βιβλίο που τηρείται στο Γενικό

43

Λογιστήριο του Κράτους.

Η ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία δεν εξοφλεί το ένταλµα, αν αυτό δεν

αποσταλεί σε αυτή από την αρµόδια υπηρεσία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

5. Τα προσωρινά χρηµατικά εντάλµατα τακτοποιούνται µε χρηµατικά

συµψηφιστικά εντάλµατα, που εκδίδονται σε βάρος των πιστώσεων του οικείου

υπουργείου, βάσει των σχετικών δικαιολογητικών, το αργότερο µέχρι τη λήξη του

µεθεπόµενου οικονοµικού έτους από τη λήξη της προθεσµίας αποδόσεως

λογαριασµού, εγγραφοµένης υποχρεωτικώς σχετικής πιστώσεως.

΄Α ρ θ ρ ο 44 Εξουσιοδοτήσεις

Με προεδρικά διατάγµατα, που εκδίδονται µετά από πρόταση του Υπουργού

Οικονοµικών, ρυθµίζονται :

α) Λοιπές υποχρεώσεις και ευθύνες των υπολόγων από εντάλµατα

προπληρωµής, επενδύσεων και προσωρινών.

β) Ο τρόπος τακτοποιήσεως των ανωτέρω ενταλµάτων και οι συνέπειες της µη

εµπρόθεσµης αποδόσεως λογαριασµού, οι κατά των υπολόγων κυρώσεις, τα σχετικά

θέµατα µε την επίσχεση των αποδοχών, σε περίπτωση αθετήσεως των

υποχρεώσεών τους, καθώς και µε τον καταλογισµό αυτών και των µη νοµίµως

λαβόντων .

γ) Η καθιέρωση περιορισµών στην έκδοση ενταλµάτων προπληρωµής και

προσωρινών, τα σχετικά θέµατα µε τη µεταβίβαση σε άλλους υπαλλήλους της

διαχειρίσεως ολόκληρου ή µέρους του ποσού που έχει προκαταβληθεί στον

υπόλογο, καθώς και λεπτοµέρειες εφαρµογής των διατάξεων περί προπληρωµών.

΄Α ρ θ ρ ο 45 Ευθύνες διαχειριζοµένων χρήµατα χωρίς έκδοση

ενταλµάτων προπληρωµής

Οι διατάξεις που ισχύουν για τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των υπολόγων

των ενταλµάτων προπληρωµής εφαρµόζονται και σε όσους διαχειρίζονται µε

οποιονδήποτε τρόπο δηµόσια χρήµατα, που προκαταβάλλονται µε την υποχρέωση

αποδόσεως λογαριασµού, έστω και χωρίς έκδοση εντάλµατος προπληρωµής.

Οι ∆ιατάκτες των ανωτέρω προκαταβολών έχουν τις αρµοδιότητες και

υποχρεώσεις των ∆ιατακτών ενταλµάτων προπληρωµής, όσον αφορά τον ορισµό

των υπολόγων, τον καθορισµό προθεσµίας αποδόσεως λογαριασµού, παράταση

αυτής, αντικατάσταση υπολόγων, επίσχεση αποδοχών αυτών, άρση αυτής, καθώς

και τον καταλογισµό των υπολόγων.

44

Οι υπόλογοι των προσωρινών ενισχύσεων πάγιων προκαταβολών του άρθρου

52 περίπτωση β’ του παρόντος νόµου έχουν τις ευθύνες των υπολόγων εξ

ενταλµάτων προπληρωµής, η δε επίσχεση αποδοχών ενεργείται από τον Υπουργό

Οικονοµικών.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Β ∆ Ο Μ Ο Προκαταβολές - ∆άνεια

΄Α ρ θ ρ ο 46

Πάγιες προκαταβολές χρηµατικού - Έννοια - Σύσταση 1. Πάγιες Προκαταβολές Χρηµατικού είναι ποσά που τίθενται στη διάθεση

δηµοσίων υπηρεσιών µε χρηµατικά εντάλµατα, που εκδίδονται από το Γενικό

Λογιστήριο του Κράτους, υπό ίδιο λογαριασµό της δηµόσιας ληψοδοσίας, στο όνοµα

υπολόγων διαχειριστών που ορίζονται µε απόφαση του αρµόδιου υπουργού.

2. Για την άµεση αντιµετώπιση δαπανών, η πληρωµή των οποίων λόγω της

φύσεώς τους δεν µπορεί να αναβληθεί µέχρι την ολοκλήρωση της διαδικασίας

δικαιολόγησης αυτών, επιτρέπεται η σύσταση στις δηµόσιες υπηρεσίες, πολιτικές και

στρατιωτικές, πάγιων προκαταβολών χρηµατικού µε προεδρικό διάταγµα, που

εκδίδεται µε πρόταση του αρµόδιου υπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών, µε

αιτιολογηµένη εισήγηση της αρµόδιας Υπηρεσίας ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου.

3. Με κοινές αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών και του αρµόδιου

υπουργού, που εκδίδονται µετά από αιτιολογηµένη γνώµη της αρµόδιας Υπηρεσίας

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου, καθορίζεται το είδος και το ποσοστό κάθε δαπάνης που

πληρώνεται από την πάγια προκαταβολή και προσδιορίζεται το ποσό αυτής που δεν

µπορεί να είναι ανώτερο των δύο και ηµίσεως δωδεκατηµορίων των σχετικών

πιστώσεων που χορηγούνται δια του Προϋπολογισµού, προκειµένου για λειτουργικές

δαπάνες και του ενός και ηµίσεως δωδεκατηµορίου, προκειµένου για τη µισθοδοσία

του προσωπικού. Τα ποσοστά διαθέσεως των πιστώσεων, σύµφωνα µε το άρθρο 19

του παρόντος, εφαρµόζονται και επί των ανωτέρω δαπανών.

∆απάνες µισθοδοσίας δεν πληρώνονται σε βάρος της πάγιας προκαταβολής,

παρά µόνο σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις και εφόσον δεν είναι δυνατή η πληρωµή

αυτών κατά τη συνήθη διαδικασία.

Με αποφάσεις του αρµόδιου υπουργού ή του εξουσιοδοτηµένου οργάνου,

επιτρέπεται η κατανοµή του ποσού της πάγιας προκαταβολής σε περισσότερους του

ενός διαχειριστές, που υπέχουν τις ευθύνες δηµόσιων υπολόγων για τα ποσά που

διαχειρίζονται.

45

4. Σε περίπτωση πολέµου ή γενικής ή µερικής επιστράτευσης ή άλλης έκτακτης

ανάγκης, επιτρέπεται µε όµοιες αποφάσεις η αύξηση του ποσού της προκαταβολής

και των δαπανών που πληρώνονται από αυτή, µέχρι και του συνόλου των

πιστώσεων του Προϋπολογισµού.

5. Οι προκαταβολές του παρόντος άρθρου χορηγούνται µε χρηµατικά εντάλµατα,

που εκδίδονται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους από τον εκτός

Προϋπολογισµού λογαριασµό "Πάγιες Προκαταβολές".

6. Η προµήθεια και οι λοιπές δαπάνες των οικείων τραπεζών, για τη µετατροπή

σε συνάλλαγµα του δραχµικού προϊόντος των προκαταβολών του παρόντος άρθρου,

βαρύνει τις πιστώσεις του Υπουργείου Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 47 ∆ιαχείριση πάγιων προκαταβολών

1. Η διαχείριση των πάγιων προκαταβολών ανατίθεται, µε απόφαση του αρµόδιου

υπουργού ή του εξουσιοδοτηµένου από αυτόν οργάνου, σε µόνιµους δηµόσιους

πολιτικούς υπαλλήλους ή στρατιωτικούς εν γένει, µε την επιφύλαξη των ειδικών

διατάξεων του ν.419/1976, όπως ισχύει.

Αν στην Υπηρεσία όπου έχει συσταθεί πάγια προκαταβολή δεν υπηρετεί

µόνιµος δηµόσιος υπάλληλος, υπόλογος διαχειριστής ορίζεται ο προϊστάµενος

αυτής, εφόσον αυτός είναι µόνιµος ή µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου

χρόνου.

Σε περίπτωση απουσίας του διαχειριστή, ο αρµόδιος υπουργός µπορεί να

ορίζει αναπληρωτή διαχειριστή, ο οποίος ευθύνεται µόνο για τις διαχειριστικές

πράξεις που διενεργεί κατά το χρόνο της αναπληρώσεως.

Κατ' εξαίρεση, δεν επιτρέπεται η ανάθεση της διαχειρίσεως πάγιων

προκαταβολών σε υπαλλήλους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου και των

∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών.

2. Οι διαχειριστές των πάγιων προκαταβολών, που έχουν τις ευθύνες δηµόσιου

υπολόγου, ενεργούν πληρωµές και υποβάλλουν στο τέλος κάθε µήνα ή και

νωρίτερα τα δικαιολογητικά των σχετικών δαπανών στις αρµόδιες για τον έλεγχο και

εκκαθάρισή τους υπηρεσίες, οι οποίες πρέπει µέσα σε ένα (1) µήνα να εκδίδουν τα

χρηµατικά εντάλµατα για την αποκατάσταση της πάγιας προκαταβολής.

3. Προκειµένου για τις αποδοχές στρατεύσιµων οπλιτών, κληρωτών και εφέδρων,

που δεν δικαιούνται αποδοχές µονίµων, τα δικαιολογητικά πληρωµής συνίστανται σε

βεβαίωση των αρµόδιων οικονοµικών οργάνων για την πραγµατοποιηθείσα

πληρωµή, που εκδίδεται βάσει ειδικού βιβλίου στο οποίο υπογράφουν οι δικαιούχοι.

Το περιεχόµενο της βεβαιώσεως καθορίζεται µε κοινές αποφάσεις των

46

Υπουργών Εθνικής Άµυνας και Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 48 Αποκατάσταση ελλειµµάτων πάγιων προκαταβολών

1. Κάθε πληρωµή, που πραγµατοποιείται από την πάγια προκαταβολή

παρανόµως ή αχρεωστήτως, καταλογίζεται εις ολόκληρον σε βάρος του λαβόντος και

των τυχόν συνυπεύθυνων οργάνων.

2. Για κάθε πληρωµή που πραγµατοποιείται από την πάγια προκαταβολή καθ'

υπέρβαση των οριζοµένων ως προς το είδος των δαπανών, στις σχετικές κοινές

αποφάσεις που προβλέπονται από την παράγραφο 3 του άρθρου 46 του παρόντος

νόµου, καταλογίζονται τα όργανα που έχουν προκαλέσει την πληρωµή.

3. Σε κάθε περίπτωση καταλογισµού, το χρηµατικό ένταλµα αποκαταστάσεως της

πάγιας προκαταβολής εκδίδεται σε βάρος των οικείων πιστώσεων του

Προϋπολογισµού του αρµόδιου υπουργείου, βάσει αντιγράφου της περιληπτικής

καταστάσεως βεβαιώσεως ως δηµόσιου εσόδου του καταλογιζόµενου ποσού και

αντιγράφου της σχετικής καταλογιστικής αποφάσεως και προκειµένου περί

ελλειµµάτων, σε βάρος ειδικής πιστώσεως του προϋπολογισµού των εξόδων του

Υπουργείου Οικονοµικών. Αν απολεσθούν χρήµατα ή δικαιολογητικά, το χρηµατικό

ένταλµα αποκαταστάσεως της πάγιας προκαταβολής εκδίδεται σε βάρος της

ανωτέρω ειδικής πιστώσεως του προϋπολογισµού του Υπουργείου Οικονοµικών,

βάσει της απαλλακτικής για τον υπόλογο πράξεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

4. Αν το ποσό της πάγιας προκαταβολής σε συνάλλαγµα µειωθεί λόγω

εξαναγκασµένης µετατροπής του από το νόµισµα συστάσεως στο εγχώριο, η

αποκατάσταση γίνεται, βάσει πράξεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου, κατόπιν

απαλλακτικού για τον υπόλογο πορίσµατος αρµόδιου επιθεωρητή κατά τις κείµενες

διατάξεις.

Οι διατάξεις της παραγράφου αυτής έχουν εφαρµογή και για µειώσεις του

ποσού της πάγιας προκαταβολής σε συνάλλαγµα που έχουν προκύψει από την

ανωτέρω αιτία, πριν από την ισχύ του παρόντος νόµου.

5. Τα χρηµατικά εντάλµατα αποκαταστάσεως της πάγιας προκαταβολής στις

περιπτώσεις της προηγούµενης παραγράφου, εκδίδονται σε βάρος ειδικής

πιστώσεως που εγγράφεται στον προϋπολογισµό του Υπουργείου Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 49 Υποχρεώσεις διαχειριστών πάγιων προκαταβολών

Οι διαχειριστές των πάγιων προκαταβολών:

α) Καταθέτουν απαραιτήτως τα διαθέσιµα κεφάλαια της πάγιας προκαταβολής

47

σε τράπεζα ή πιστωτικό ίδρυµα ή ελλείψει αυτών σε ∆ηµοσία Οικονοµική Υπηρεσία .

β) Τηρούν βιβλία ηµερολογίου ταµείου και αποδεικτικών εισπράξεως,

θεωρηµένα και αριθµηµένα από τα αρµόδια όργανα των υπηρεσιών που έχουν

χορηγηθεί οι προκαταβολές, στο οποίο καταχωρούνται όλες οι πραγµατοποιούµενες

από αυτούς εισπράξεις και πληρωµές κατά χρονολογική σειρά.

γ) ∆ιενεργούν τις αναγκαίες πληρωµές µε επιταγές που εκδίδονται στο όνοµα

των δικαιούχων.

Παρέκκλιση του κανόνα αυτού µπορεί να θεσπισθεί µε κοινή απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών και του αρµοδίου υπουργού.

δ) Υποβάλλουν στο τέλος κάθε τριµήνου στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους,

δια της προϊσταµένης τους υπηρεσίας, ισοζύγιο της πάγιας προκαταβολής για το

τρίµηνο αυτό.

Αν η πάγια προκαταβολή έχει κατανεµηθεί σε περισσότερες από µία

διαχειρίσεις, υποβάλλεται ενιαίο ισοζύγιο από την υπηρεσία στην οποία έχει συσταθεί

η πάγια προκαταβολή.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, καθορίζεται ο τύπος του

ισοζυγίου και τα στοιχεία που πρέπει να περιλαµβάνει αυτό.

΄Α ρ θ ρ ο 50 Πάγιες προκαταβολές υλικού ή αξιών - Σύσταση

Στις δηµόσιες αρχές, πολιτικές και στρατιωτικές, τα νοµικά πρόσωπα δηµοσίου

δικαίου και τους οργανισµούς τοπικής αυτοδιοικήσεως, είναι δυνατή η σύσταση,

ύστερα από έγκριση της αρµόδιας υπηρεσίας του Υπουργείου Οικονοµικών, πάγιων

προκαταβολών παντός είδους υλικού ή αξιών, που ανανεώνονται, κάθε φορά, µε την

κατάθεση ίσου ποσού σε µετρητά, βάσει αποδείξεως που χορηγείται από τις

ανωτέρω υπηρεσίες στο διαχειριστή των αξιών της ∆ηµόσιας Οικονοµικής

Υπηρεσίας.

Οι λεπτοµέρειες εφαρµογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου καθορίζονται

µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 51

Έλεγχος διαχειρίσεων πάγιων προκαταβολών

1. Από την αρµόδια Επιθεώρηση του Υπουργείου Οικονοµικών ασκείται ετήσιος

τακτικός έλεγχος των διαχειρίσεων των πάγιων προκαταβολών και έκτακτος, όταν

κρίνεται αναγκαίο ή ζητείται από τις ενδιαφερόµενες υπηρεσίες.

Ο έλεγχος των ανωτέρω διαχειρίσεων δύναται να ανατίθεται από τον Υπουργό

Οικονοµικών και σε άλλους υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονοµικών.

48

2. Ο έλεγχος των διαχειρίσεων των παγίων προκαταβολών των υπηρεσιών

εξωτερικού, ενεργείται σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες ειδικές διατάξεις.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών δύναται να ανατίθεται ο έλεγχος

αυτός και σε Επιθεωρητές ή σε υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονοµικών.

΄A ρ θ ρ ο 52 Προκαταβολές

Επιτρέπεται στον Υπουργό Οικονοµικών, να διατάσσει την ενέργεια

προκαταβολών από το λογαριασµό του ∆ηµοσίου, στις εξής περιπτώσεις:

α) Σε νοµικά πρόσωπα ή ειδικούς λογαριασµούς, έναντι των εισπράξεων που

ενεργούνται υπέρ αυτών δια του Προϋπολογισµού.

β) Για προσωρινές ενισχύσεις πάγιων προκαταβολών.

γ) Για επιδοτήσεις ή συγκεντρώσεις προϊόντων.

δ) Για νοµοθετηµένες επιχορηγήσεις.

ε) Για υποχρεώσεις προς την Ευρωπαϊκή Ένωση και τους διεθνείς οργανισµούς.

στ)Για προµήθεια καταναλωτικών αγαθών.

«ζ)Για την εξόφληση υποχρεώσεων του Ελληνικού ∆ηµοσίου προς τρίτους που

προέρχονται από αποφάσεις ∆ιεθνών ∆ικαστηρίων».1

Με όµοιες εντολές επιτρέπεται η ενέργεια προκαταβολών σε βάρος του

Λογαριασµού Πετρελαιοειδών, που τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος, για

εκκρεµείς υποχρεώσεις.

Οι ανωτέρω προκαταβολές τακτοποιούνται µε την έκδοση των οικείων

συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων ή µε την επιστροφή των ποσών που έχουν

προκαταβληθεί.

΄Α ρ θ ρ ο 53 Εµφάνιση προκαταβολών και δανείων

Οι προκαταβολές και τα δάνεια που χορηγούνται από το ∆ηµόσιο, εµφανίζονται

σε ιδιαίτερους εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµούς που τηρούνται από το Γενικό

Λογιστήριο του Κράτους.

Η αρµοδιότητα της χορηγήσεως αυτών ανήκει στον Υπουργό Οικονοµικών.

1 Η περ. ζ’ του άρθρου 52 προστέθηκε µε την παρ. 1 του άρθρου 29 του ν. 2515/1997 (ΦΕΚ 154 Α) και ισχύει από 1-1-1997.

49

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ο Γ ∆ Ο Ο ∆ηµόσιοι υπόλογοι

΄Α ρ θ ρ ο 54

∆ιακρίσεις και εποπτεία δηµοσίων υπολόγων

1. ∆ηµόσιος υπόλογος είναι όποιος διαχειρίζεται, έστω και χωρίς νόµιµη

εξουσιοδότηση, χρήµατα, αξίες ή υλικό που ανήκουν στο ∆ηµόσιο ή σε Ν.Π.∆.∆.,

καθώς και οποιοσδήποτε άλλος θεωρείται από το νόµο δηµόσιος υπόλογος.

2. Οι δηµόσιοι υπόλογοι διακρίνονται σε:

α) Υπολόγους ενταλµάτων προπληρωµής και προσωρινών.

β) ∆ιαχειριστές πάγιων προκαταβολών.

γ) Φοροτεχνικούς και τελωνειακούς υπολόγους.

δ) Ειδικούς ταµίες.

ε) Υπολόγους Ν.Π.∆.∆. και οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης.

στ)………………..1

3. Οι δηµόσιοι υπόλογοι υπάγονται στον έλεγχο και εποπτεία:

α) Του Υπουργού Οικονοµικών, εξαιρουµένων των υπολόγων των

διαχειρίσεων χρηµατικού και υλικού των Ενόπλων ∆υνάµεων και του Υπουργείου

∆ηµόσιας Τάξης, για τους οποίους εφαρµόζονται οι ιδιαίτεροι κανονισµοί που

διέπουν τις διαχειρίσεις αυτές.

β) Του οικείου ∆ιατάκτη.

γ) Του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που ασκείται σύµφωνα µε τις διατάξεις που

ισχύουν γι’ αυτό.

Κατά τον έλεγχο και εποπτεία των υπολόγων των περιπτώσεων α' και β' της

παραγράφου αυτής, εφαρµόζονται οι διατάξεις περί Οικονοµικής Επιθεωρήσεως του

Υπουργείου Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 55 Ασυµβίβαστα υπολόγων διαχειριστών χρηµάτων,

αξιών και υλικού

Τα καθήκοντα των διαχειριστών χρηµάτων, αξιών και υλικού του ∆ηµοσίου είναι

ασυµβίβαστα µε τα καθήκοντα του διατάκτη και του εκκαθαριστή.

1 Η περίπτωση (στ) της παρ. 2 του άρθρου 54 καταργήθηκε από της ισχύος της µε την παρ. 26 του άρθρου 20 του ν. 2459/1997 (ΦΕΚ 17 Α’) Η αρχική διατύπωσή της είχε ως ακολούθως: στ)Υπολόγους ∆ηµοσίων Οργανισµών Κοινής Ωφελείας και Ν.Π.Ι.∆., που επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισµό.

50

΄A ρ θ ρ ο 56 Ελλείµµατα και ευθύνες δηµοσίων υπολόγων - Καταλογισµοί

1. Έλλειµµα δηµοσίου υπολόγου είναι οποιαδήποτε έλλειψη χρηµάτων, αξιών και

υλικού που διαπιστώνεται µε τη νόµιµη διαδικασία στη διαχείρισή του, καθώς και

οποιαδήποτε άλλη κατάσταση διαχειρίσεως που θεωρείται έλλειµµα από το νόµο.

Ως έλλειµµα θεωρείται και κάθε πληρωµή που:

α) ∆εν ανάγεται στην αρµοδιότητα του υπολόγου.

β) Έγινε χωρίς τα προβλεπόµενα από τις ισχύουσες διατάξεις δικαιολογητικά.

γ) Αφορά δαπάνες για τις οποίες δεν έχουν τηρηθεί οι νόµιµες διαδικασίες εκ

µέρους του υπολόγου.

δ) Έχει γίνει αχρεωστήτως από υπαιτιότητα του υπολόγου.

ε) Είναι άσχετη µε το σκοπό της διαχειρίσεως.

2. Οποιοδήποτε έλλειµµα αναπληρώνεται από τον υπόλογο µέσα σε σαράντα

οκτώ (48) ώρες, διαφορετικά αυτός αποµακρύνεται από τη διαχείριση αµέσως και

καταλογίζεται µε το ποσό του ελλείµµατος που βεβαιώνεται, χωρίς αναβολή, ως

δηµόσιο έσοδο, λαµβάνεται δε και κάθε άλλο απαραίτητο µέτρο για την εξασφάλιση

της απαιτήσεως του ∆ηµοσίου.

Εφόσον συντρέχει περίπτωση δόλου ή βαρείας αµέλειας του υπολόγου (άπιστη

διαχείριση), πέραν των προηγούµενων µέτρων, ο υπόλογος ευθύνεται και

πειθαρχικώς.

3. Το έλλειµµα που παρουσιάζουν οι δηµόσιοι υπόλογοι, επιφυλασσοµένων των

διατάξεων της παραγράφου 4 του παρόντος άρθρου καταλογίζεται µε ειδικά

αιτιολογηµένη απόφαση από τους διαπιστώσαντες αυτό οικείους διατάκτες και

επιθεωρητές. Σε κάθε περίπτωση καταλογίζεται επίσης από το Ελεγκτικό Συνέδριο το

αργότερο εντός δέκα (10) ετών από της υποβολής σε αυτό των δικαιολογητικών

απόδοσης λογαριασµού της διαχείρισής τους.

4. Στις περιπτώσεις πληρωµής µη νόµιµων δαπανών καταλογίζεται:

α) στα υπηρεσιακά όργανα που εκ δόλου ή βαρείας αµέλειας έχουν εκδώσει

παράνοµες διοικητικές πράξεις ή έχουν συµπράξει στη µη τήρηση των νόµιµων

διαδικασιών πραγµατοποιήσεως της δαπάνης και

β) στους λαβόντες, εφόσον υπέχουν ευθύνη για τη µη τήρηση των ανωτέρω

διαδικασιών.

Στους λαβόντες καταλογίζεται και σε κάθε περίπτωση αχρεώστητης πληρωµής.

5. Αν το έλλειµµα δεν οφείλεται σε δόλο ή βαρεία αµέλεια του υπολόγου, το

αρµόδιο σύµφωνα µε την παράγραφο 3 για τον καταλογισµό όργανο µπορεί να

εγκρίνει την τµηµατική καταβολή µέχρι είκοσι τέσσερις (24) µηνιαίες δόσεις, χωρίς

προσαύξηση εκπρόθεσµης καταβολής.

51

6. Επί µη νόµιµων πληρωµών, καταλογίζεται εις ολόκληρον και στους λαβόντες,

τα ποσά δε που καταβάλλονται στο ∆ηµόσιο από τον καταλογισθέντα υπόλογο

βεβαιώνονται υπέρ αυτού, µε αίτησή του, σε βάρος του λαβόντος και εισπράττονται

κατά τις διατάξεις περί εισπράξεως δηµοσίων εσόδων.

7. Ελλείψεις χαρτοσήµου, ενσήµων γενικά και κάθε αντικειµένου, βάσει του

οποίου εισπράττεται τέλος ή δικαίωµα, καταλογίζονται σε χρήµα και στην τιµή

διαθέσεως που ορίζεται από τις σχετικές διατάξεις.

8. Έλλειψη κάθε είδους υλικού καταλογίζεται σε χρήµα, µε βάση την τρέχουσα

τιµή κατά το χρόνο του καταλογισµού. Η τιµή αυτή προσδιορίζεται από τριµελή

επιτροπή που συνιστάται από τον οικείο ∆ιατάκτη.

9. Απαγορεύεται η ανάµειξη στη διαχείριση του υπολόγου χρηµάτων ξένων προς

αυτή και για κάθε χρηµατικό πλεόνασµα, που εµφανίζεται στη διαχείριση, συνιστάται

δηµοσία παρακαταθήκη µέχρι να αποδειχθεί η αιτία αυτού.

10. Οι υπόλογοι είναι υπεύθυνοι για την ασφάλεια των δηµόσιων χρηµάτων,

ενσήµων, αξιών και υλικού γενικά που κρατούν στη διαχείρισή τους, οφείλουν να

τηρούν τους οικείους κανονισµούς ασφαλείας κατά την αποστολή και παραλαβή

αυτών και ευθύνονται για κάθε ζηµία που υφίσταται το ∆ηµόσιο από τη µη τήρηση

των ανωτέρω κανονισµών.

11. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρµόζονται ανάλογα και στην περίπτωση

απώλειας ή φθοράς τίτλων και απαιτήσεων του ∆ηµοσίου, εφόσον αυτή έχει

προκαλέσει ζηµία στο ∆ηµόσιο και δεν οφείλεται σε ανωτέρα βία ή απρόβλεπτα

γεγονότα.

12. Οι καταλογιζόµενοι κατά τις διατάξεις του άρθρου αυτού µπορούν να

προσβάλουν την καταλογιστική πράξη ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύµφωνα

µε τις διατάξεις που ισχύουν γι’ αυτό.

Οι καταλογιζόµενοι µπορούν, επίσης, µέσα σε προθεσµία έξι (6) µηνών από

την κοινοποίηση της καταλογιστικής πράξεως, να ασκήσουν και αίτηση

αναθεωρήσεως ενώπιον του οργάνου που την έχει εκδώσει.

Λόγοι αναθεωρήσεως είναι οι ίδιοι για τους οποίους επιτρέπεται αναθεώρηση

πράξεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, σύµφωνα µε τις διατάξεις που ισχύουν γι’ αυτό.

΄Α ρ θ ρ ο 57 Βιβλία δηµοσίων υπολόγων

Τα τηρούµενα από τους υπολόγους διαχειριστικά και λογιστικά βιβλία, καθώς και

ο τρόπος τηρήσεως και θεωρήσεως αυτών, ορίζονται µε απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών και του αρµοδίου υπουργού.

Προκειµένου για τους υπολόγους διαχειριστές αρµοδιότητας των Υπουργείων

52

Εθνικής Άµυνας, πλην των ∆ηµοσίων Στρατιωτικών Ταµείων, καθώς και του

Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης τα ανωτέρω θέµατα ρυθµίζονται µε αποφάσεις των

αρµοδίων υπουργών.

΄Α ρ θ ρ ο 58 Ετήσιο κλείσιµο διαχειριστικών βιβλίων

1. Όλα γενικά τα βιβλία των υπολόγων διαχειριστών του ∆ηµοσίου και των

νοµικών προσώπων δηµοσίου δικαίου, καθώς και των νοµικών προσώπων ιδιωτικού

δικαίου, εφόσον επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται από το ∆ηµόσιο ή από την

Ευρωπαϊκή Ένωση, κλείνονται την 31η ∆εκεµβρίου κάθε έτους, συντάσσονται δε

πρωτόκολλα για τα εµφανιζόµενα στα βιβλία σύνολα χρεώσεως, πιστώσεως και για

το υπόλοιπο της διαχειρίσεως.

2. Η θεώρηση του κλεισίµατος των βιβλίων των ανωτέρω διαχειρίσεων

ενεργείται:

α) για τις διαχειρίσεις που υπάγονται στα Υπουργεία Εθνικής ΄Αµυνας και

∆ηµόσιας Τάξης, από αξιωµατικούς που ορίζονται µε διαταγές των αρµοδίων

Υπουργείων και

β) για τις υπόλοιπες διαχειρίσεις από τους προϊσταµένους των υπολόγων

διαχειριστών.

Σε περίπτωση συµπτώσεως του προσώπου του προϊσταµένου και του

υπολόγου, η θεώρηση ενεργείται από υπάλληλο που ορίζεται από την αµέσως

προϊστάµενη αυτού αρχή.

3. Ο τρόπος κλεισίµατος και θεωρήσεως των βιβλίων και οι λεπτοµέρειες

εφαρµογής των διατάξεων του παρόντος άρθρου, καθορίζονται µε απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών.

4. Ειδικά για το κατά την 31η ∆εκεµβρίου κάθε έτους κλείσιµο βιβλίων των

διαχειρίσεων υλικού και εφοδίων των Ενόπλων ∆υνάµεων, της Ελληνικής

Αστυνοµίας, του Πυροσβεστικού και του Λιµενικού Σώµατος εφαρµόζονται τα

οριζόµενα από τη νοµοθεσία για την οικονοµική µέριµνα αυτών.

΄Α ρ θ ρ ο 59

Λογοδοσία δηµοσίων υπολόγων στο Ελεγκτικό Συνέδριο

1. Εντός δύο (2) µηνών από τη λήξη του οικονοµικού έτους ή από τη µε

οποιονδήποτε τρόπο λήξη της διαχειρίσεώς τους, οι δηµόσιοι υπόλογοι αποδίδουν

λογαριασµό στο Ελεγκτικό Συνέδριο, επιφυλασσοµένης της ισχύος ειδικών

διατάξεων.

2. Το Ελεγκτικό Συνέδριο ελέγχει τους λογαριασµούς των λογοδοτούντων σ' αυτό

53

υπολόγων και αποφαίνεται για την ορθότητα ή µη αυτών.

Οι σχετικές µε τον ανωτέρω έλεγχο πράξεις ή αποφάσεις του Ελεγκτικού

Συνεδρίου υπόκεινται στα προβλεπόµενα από τον οργανισµό αυτού ένδικα µέσα.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Ν Α Τ Ο Λογαριασµοί δηµόσιας διαχείρισης

΄Α ρ θ ρ ο 60

Σύσταση και διάκριση λογαριασµών

1. Οι λογαριασµοί του ∆ηµοσίου διακρίνονται σε αυτούς που εµφανίζουν την

εκτέλεση του Προϋπολογισµού και σε αυτούς που απεικονίζουν την εκτός

Προϋπολογισµού χρηµατική διαχείριση.

Ο Υπουργός των Οικονοµικών µε πράξη του συνιστά τους λογαριασµούς

αυτούς και καθορίζει τον τρόπο κινήσεως των εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµών.

2. Από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου, απαγορεύεται η σύσταση σε

τράπεζες ή άλλα πιστωτικά ιδρύµατα οποιουδήποτε λογαριασµού του ∆ηµοσίου,

χωρίς πράξη του Υπουργού Οικονοµικών και χωρίς την εµφάνιση του λογαριασµού

στη δηµόσια ληψοδοσία, κατά τα οριζόµενα µε αποφάσεις του Υπουργού αυτού.

«3. Οι λογαριασµοί του ∆ηµοσίου, που λειτουργούν χωρίς τις προϋποθέσεις που

προβλέπονται από την προηγούµενη παράγραφο, καταργούνται την 31η ∆εκεµβρίου

1999. Τα τυχόν υφιστάµενα περιουσιακά στοιχεία των καταργούµενων λογαριασµών

αποτελούν δηµόσια περιουσία, τα δε χρηµατικά υπόλοιπα αυτών κατατίθενται σε

δηµόσια οικονοµική υπηρεσία, µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου 1999 και εµφανίζονται στα

έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού».1

«4. Υποχρεώσεις πληρωτέες σε βάρος των καταργούµενων λογαριασµών που 1 Η αρχική διατύπωση της παρ. 3 του άρθρου 60 είχε ως εξής: 3. Οι κατά την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου υφιστάµενοι λογαριασµοί του ∆ηµοσίου, που λειτουργούν χωρίς τις προϋποθέσεις που προβλέπονται στην προηγούµενη παράγραφο, καταργούνται. Τα τυχόν υφιστάµενα περιουσιακά στοιχεία των καταργούµενων λογαριασµών αποτελούν δηµόσια περιουσία, τα δε χρηµατικά υπόλοιπα αυτών κατατίθενται σε ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία, µέσα σε έξι (6) µήνες από την έναρξη ισχύος του παρόντος και εµφανίζονται στα έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού. Η παρ. 3 του άρθρου 60 παρατίθεται όπως τελικά αντικαταστάθηκε µε την παρ. 1 του άρθρου 27 του ν. 2685/99 (ΦΕΚ 35 Α’). Η διάταξη της παραγράφου αυτής είχε αντικατασταθεί από τότε που ίσχυσε µε την παρ. 1 του άρθρου 14 του ν. 2433/96 (ΦΕΚ 180 Α’), µε την παρ. 9 του άρθρου 31 του ν. 2579/1998 (ΦΕΚ 31 Α’) και µε την παρ. 1 του άρθρου 12 του ν. 2628/1998 (ΦΕΚ 151 Α’). Σηµείωση : Με τις διατάξεις του άρθρου 6 του ν. 2771/99 (ΦΕΚ 280 Α’) ορίζεται: «Για τους Ειδικούς Λογαριασµούς των Υπουργείων που αναφέρονται στο άρθρο 1 του παρόντος δεν ισχύει η παράγραφος 3 του άρθρου 60 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247 Α’)».

54

είχαν αναληφθεί ή αναλαµβάνονται εφεξής µπορεί να εξοφληθούν από το χρηµατικό

υπόλοιπο αυτών µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου 1999».1 Μετά τη λήξη της ανωτέρω

προθεσµίας, οι υποχρεώσεις των λογαριασµών αυτών εξοφλούνται σε βάρος του

Κρατικού Προϋπολογισµού.

5. Οι διατάξεις που αναφέρονται στα έσοδα των καταργούµενων λογαριασµών

από φόρους, τέλη, παράβολα, εισφορές και οποιαδήποτε άλλη αιτία, εξακολουθούν

να ισχύουν και τα έσοδα αυτά εισπράττονται ως δηµόσια έσοδα κατά τα οριζόµενα µε

απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

6. Οι σκοποί που επιδιώκονται βάσει των οικείων διατάξεων από τους

καταργούµενους λογαριασµούς, εκπληρώνονται στο εξής δια του Κρατικού

Προϋπολογισµού.

7. Με κοινές αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών και του κατά περίπτωση

αρµόδιου υπουργού καθορίζονται οι λεπτοµέρειες εφαρµογής των διατάξεων των

παραγράφων 3, 4 και 5 του παρόντος.

΄Α ρ θ ρ ο 61 ∆ιαχείριση διαθεσίµων του ∆ηµοσίου

1. Το Ελληνικό ∆ηµόσιο για τα σε δραχµές ή συνάλλαγµα διαθέσιµά του δύναται:

α) να συνιστά έντοκους λογαριασµούς σε εµπορικές τράπεζες ή άλλα

πιστωτικά ιδρύµατα του εσωτερικού ή του εξωτερικού για την κατάθεση αυτών,

β) να αναθέτει τη διαχείριση αυτών, καθώς και τη διεξαγωγή των συναλλαγών

του, στην Τράπεζα της Ελλάδος, στις εµπορικές τράπεζες ή σε οποιοδήποτε άλλο

πιστωτικό ίδρυµα του εσωτερικού ή του εξωτερικού που παρέχει τα προς τούτο

εχέγγυα.

Η διαχείριση των διαθεσίµων αυτών του ∆ηµοσίου δύναται να γίνεται και κατά

οποιονδήποτε άλλον τρόπο κρίνεται αποδοτικότερος ή προσφορότερος για την

προώθηση της γενικότερης οικονοµικής πολιτικής.

2. Τα πιστωτικά υπόλοιπα των λογαριασµών του ∆ηµοσίου σε δραχµές ή

συνάλλαγµα που τηρούνται στην Τράπεζα της Ελλάδος, καθώς και τα διαθέσιµά του

στο εσωτερικό ή το εξωτερικό που κατατίθενται σε αυτή, είναι έντοκα µε επιτόκιο 1 Η αρχική διατύπωση του πρώτου εδαφίου της παρ. 4, είχε ως εξής: 4. Υποχρεώσεις πληρωτέες σε βάρος των καταργούµενων λογαριασµών µπορεί να εξοφληθούν από το χρηµατικό υπόλοιπο µέσα στην ανωτέρω οριζόµενη προθεσµία των έξι (6) µηνών, εφόσον έχουν αναληφθεί νόµιµα µέχρι την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου. Το πρώτο εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 60 παρατίθεται όπως τελικά αντικαταστάθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 27 του ν. 2685/99 (ΦΕΚ 35 Α’). Η διάταξη αυτή αντικαταστάθηκε από τότε που ίσχυσε µε την παρ. 2 του άρθρου 14 του ν. 2433/96 (ΦΕΚ 180 Α’), µε την παρ. 10 του άρθρου 31 του ν. 2579/98 (ΦΕΚ 31 Α’) και µε την παρ. 2 του άρθρου 12 του ν. 2628/98 (ΦΕΚ 151 Α’).

55

που ανταποκρίνεται στις συνθήκες της αγοράς.

3. Για τον προσδιορισµό του ηµερήσιου ύψους των διαθεσίµων του Ελληνικού

∆ηµοσίου, λαµβάνονται υπόψη και τα υπόλοιπα των λογαριασµών που τηρούνται

στην Τράπεζα της Ελλάδος σε συνάλλαγµα και προέρχονται από αδιάθετες

χρηµατοδοτήσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Η αξία σε δραχµές των υπολοίπων αυτών υπολογίζεται µε βάση την ισοτιµία

µέσης τιµής Fixing δραχµής – ξένου νοµίσµατος ή ECU, που διαµορφώνεται κατά την

ηµέρα του υπολογισµού1.

4. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ρυθµίζονται οι όροι, οι προϋποθέσεις

και η διαδικασία εφαρµογής των προηγουµένων παραγράφων του παρόντος, καθώς

και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια εφαρµογής των διατάξεων του άρθρου αυτού.

΄Α ρ θ ρ ο 62 Κίνηση λογαριασµών που τηρούνται στις τράπεζες

1. Η κίνηση των λογαριασµών του ∆ηµοσίου σε τράπεζες ή άλλα πιστωτικά

ιδρύµατα ενεργείται µε έγγραφες εντολές του Υπουργού Οικονοµικών. Σε

περίπτωση δέσµευσης λογαριασµού για ειδικούς σκοπούς του ∆ηµοσίου απαιτείται

προηγούµενη απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών µε την οποία ρυθµίζεται κάθε

λεπτοµέρεια.

2. Η διαδικασία της προηγούµενης παραγράφου δεν εφαρµόζεται αν ορίζεται

διαφορετικά σε νόµους ή συµβάσεις στις οποίες έχει συµπράξει ο Υπουργός

Οικονοµικών.

Στις περιπτώσεις αυτές οι τράπεζες ή άλλα πιστωτικά ιδρύµατα υποχρεούνται

να αναγγέλλουν αµέσως τη γενόµενη εγγραφή στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Για τη χρέωση των λογαριασµών αυτών απαιτείται η έγκριση του Υπουργού

Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 63 Συµψηφιστικές εγγραφές

1. Όλες οι συµψηφιστικές εγγραφές χρεώσεως των εξόδων και πιστώσεως των

εσόδων του Προϋπολογισµού, καθώς και χρεωπιστώσεως των εκτός

Προϋπολογισµού λογαριασµών, ενεργούνται από το Γραφείο Συµψηφισµών του

Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που υποβάλλει µηνιαίους και ετήσιους

λογαριασµούς και τα σχετικά δικαιολογητικά στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

Τα δικαιολογητικά των εγγραφών του Γραφείου Συµψηφισµών, όπου δεν

1 Το εδάφιο αυτό δεν ισχύει µετά την εισαγωγή της χώρας µας στο ευρώ την 1-1-2002.

56

ορίζεται διαφορετικά, ορίζονται µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών.

2. Υπόλογος έναντι του Ελεγκτικού Συνεδρίου λογίζεται, για µεν το λάθος της

εντολής προς τις τράπεζες ή άλλα πιστωτικά ιδρύµατα, το όργανο που εκδίδει την

εντολή, για δε τη µη σύννοµη κατά τα λοιπά συµψηφιστική εγγραφή, ο προϊστάµενος

του γραφείου της προηγούµενης παραγράφου.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο ∆ηµόσιο χρέος και ∆ηµόσια Πίστη

Ά ρ θ ρ ο 64

∆άνεια

1. Στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους τηρούνται λογαριασµοί των υποχρεώσεων

του ∆ηµοσίου, που προέρχονται από δάνεια και εγγυήσεις. Οι λογαριασµοί αυτοί

τηρούνται για κάθε δάνειο χωριστά.

Από τους λογαριασµούς αυτούς πρέπει να προκύπτει:

α) Η χρονολογία της συνοµολόγησης ή έκδοσης, καθώς επίσης και η

ηµεροµηνία λήξης.

β) Το αρχικό κεφάλαιο, το επιτόκιο και η χρονολογία από την οποία

υπολογίζεται ο τόκος.

γ) Το δάνειο ή µέρος αυτού που µετατρέπεται, εξοφλείται, εξαγοράζεται ή

ρυθµίζεται κάθε φορά µε άλλον τρόπο.

2. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών δύναται να τηρούνται τα έσοδα, οι

πληρωµές και οι δαπάνες που προκύπτουν από τη διαχείριση του δηµόσιου χρέους

και την εν γένει εξυπηρέτηση της δηµόσιας πίστης και σε λογαριασµούς που

συνιστώνται εκτός Προϋπολογισµού.

Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται ο τρόπος λειτουργίας των συνιστώµενων

λογαριασµών, η σύνδεσή τους µε τον Κρατικό Προϋπολογισµό και κάθε άλλη

λεπτοµέρεια, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος νόµου.

3. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε:

α) τη σύναψη των δηµόσιων δανείων,

β) τις δαπάνες γενικά συνοµολόγησης ή έκδοσης των δανείων,

γ) την προµήθεια κάθε είδους υλικού απαραίτητου για τη σύναψη και

εξυπηρέτηση των δανείων,

δ) τη διαχείριση των δανείων,

ε) την πραγµατοποίηση και εξυπηρέτηση των δανείων, καθώς και τον τρόπο

τακτοποίησης των εξόδων που πραγµατοποιούνται για τη σύναψη και εξυπηρέτησή

57

τους,

στ)Κάθε άλλο θέµα σχετικό µε τα δάνεια του ∆ηµοσίου.

Με τις αποφάσεις αυτές µπορεί να ορίζεται η πραγµατοποίηση των ανωτέρω

δαπανών, κατά παρέκκλιση των διατάξεων του παρόντος νόµου.

΄Α ρ θ ρ ο 65 Εγγυήσεις

1. Στην αρµόδια για τις εγγυήσεις του ∆ηµοσίου ∆ιεύθυνση του Γενικού

Λογιστηρίου του Κράτους, τηρούνται ειδικά βιβλία παρακολούθησης των

παρεχόµενων εγγυήσεων, στα οποία καταχωρούνται όλα τα στοιχεία που αφορούν

την πορεία των σχέσεων του ∆ηµοσίου από τις εγγυήσεις αυτές.

2. Το Ελληνικό ∆ηµόσιο, ως εγγυητής, προβαίνει σε εξόφληση των υποχρεώσεών

του, που απορρέουν από την κατάπτωση της εγγύησής του µετά από προηγούµενη

βεβαίωση, ως εσόδων του, των σχετικών ποσών στην αρµόδια ∆ηµόσια Οικονοµική

Υπηρεσία (∆ΟΥ) και µε βάση τα δικαιολογητικά που καθιστούν δυνατή τη βεβαίωση

και την πλήρη υποκατάστασή του στα δικαιώµατα του δανειστή ή πιστωτή, τόσο κατά

του πρωτοφειλέτη όσο και κατά των εγγυητών και λοιπών συνυποχρέων.

3. Εάν η εγγύηση δεν χορηγήθηκε εγκύρως λόγω πταίσµατος του δανειστή ή

πιστωτή, το ∆ηµόσιο ελευθερώνεται και τυχόν εντολές πληρωµής, λόγω κατάπτωσης

της εγγύησης, ανακαλούνται και εκπίπτονται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες, όπου έχουν βεβαιωθεί τα αντίστοιχα ποσά, µε µέριµνα της αρµόδιας

∆ιεύθυνσης του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

4. Τα αναγκαία δικαιολογητικά, που καθιστούν δυνατή τη βεβαίωση και την πλήρη

υποκατάσταση του ∆ηµοσίου στα δικαιώµατα του δανειστή ή πιστωτή, ο χρόνος και ο

τρόπος βεβαίωσης, οι περιπτώσεις έκπτωσης από την αρµόδια ∆ιεύθυνση του

Υπουργείου Οικονοµικών βεβαιωµένων ήδη οφειλών και κάθε άλλο σχετικό θέµα,

καθορίζονται µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών.

5. Οι απαιτήσεις του ∆ηµοσίου ως εγγυητή που υποκαταστάθηκε πλήρως στα

δικαιώµατα του δανειστή ή πιστωτή, κατά του οφειλέτη, κατά του εγγυητή και κατά

των λοιπών συνυποχρέων, οι οποίες βεβαιώνονται «εν στενή εννοία» από της ισχύος

του νόµου αυτού στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες (∆.Ο.Υ.), παραγράφονται

µετά την παρέλευση δέκα (10) ετών από το τέλος του οικονοµικού έτους µέσα στο

οποίο, µετά την εν στενή εννοία βεβαίωσή τους, κατέστησαν ληξιπρόθεσµες.

Οι απαιτήσεις του ∆ηµοσίου από την ίδια ως άνω αιτία που έχουν βεβαιωθεί

στις ∆.Ο.Υ. µέχρι την ηµέρα έναρξης της ισχύος του νόµου αυτού παραγράφονται

µετά την παρέλευση δέκα (10) ετών από τη λήξη του έτους δηµοσίευσής του.

58

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Ν ∆ Ε Κ Α Τ Ο ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες - Ειδικοί Ταµίες

΄Α ρ θ ρ ο 66

Αρµοδιότητες των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών σε θέµατα εισπράξεων και πληρωµών

1. Οι ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες σε θέµατα εισπράξεων και πληρωµών,

ενεργούν:

α) την είσπραξη των εσόδων και την πληρωµή των εξόδων του Κράτους,

καθώς και τη διαχείριση των ενσήµων, αξιών και κάθε υλικού του οποίου η πώληση

ανατίθεται αρµοδίως σε αυτές,

β) την είσπραξη εσόδων για λογαριασµό άλλων ∆ηµόσιων Οικονοµικών

Υπηρεσιών και

γ) πληρωµές στους δικαιούχους ποσών που αποστέλλονται σε αυτές από

άλλες ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, κατά τα οριζόµενα µε απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών.

2. Η µεταξύ των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών διακίνηση χρηµάτων του

∆ηµοσίου καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 67 Λειτουργία, λογιστικό σύστηµα

των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών

1. Με Προεδρικά ∆ιατάγµατα, που εκδίδονται µετά από πρόταση του Υπουργού

Οικονοµικών, καθορίζονται:

α) Η διάρθρωση και λειτουργία των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών.

β) Τα καθήκοντα και οι ευθύνες των προϊσταµένων των ∆ηµοσίων

Οικονοµικών Υπηρεσιών, του προσωπικού αυτών και των υπολόγων.

γ) Το λογιστικό σύστηµα των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών, τα

τηρούµενα από αυτές λογιστικά και διαχειριστικά βιβλία και ο τρόπος τηρήσεως

αυτών.

2. Οι Προϊστάµενοι των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών οφείλουν να ζητούν

από τα οικεία Αστυνοµικά Τµήµατα τη φρούρηση των καταστηµάτων, καθώς και τη

συνδροµή αυτών κατά τη µεταφορά χρηµάτων, ενσήµων, αξιών και υλικού.

΄Α ρ θ ρ ο 68 Εισπράξεις - Πληρωµές

1. Οι εισπράξεις των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών κατατίθενται στην

59

Τράπεζα της Ελλάδος και σε λογαριασµούς που ορίζονται από τον Υπουργό

Οικονοµικών. Σε χρέωση των λογαριασµών αυτών πραγµατοποιούνται οι αναλήψεις

των χρηµατικών ποσών που απαιτούνται για την πληρωµή των δηµόσιων δαπανών.

«2. Η κατάθεση των ηµερήσιων εισπράξεων και ο χρηµατικός εφοδιασµός των

δηµόσιων οικονοµικών υπηρεσιών, στις οποίες δεν εδρεύει πράκτορας ή

διαχειριστής της Τράπεζας της Ελλάδος, µπορεί να πραγµατοποιείται και µέσω των

Εµπορικών Τραπεζών. Οι όροι, οι προϋποθέσεις και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για

την εφαρµογή των διατάξεων του προηγούµενου εδαφίου, καθορίζονται µε

αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών».1

«3. Τυχόν πλαστά χαρτονοµίσµατα, τα οποία διαπιστώνονται κατά την κατάθεση

των εισπράξεων των ∆.Ο.Υ. στην Τράπεζα Ελλάδος, ή τις εµπορικές τράπεζες,

αναπληρώνονται από το ∆ηµόσιο, µε τη διαδικασία της παρ. 1 του άρθρου 37 του

παρόντος νόµου, ύστερα από έρευνα και θετική εισήγηση του αρµόδιου Επιθεωρητή.

Οι υφιστάµενες συµβάσεις µε ιδιώτες, για τη µεταφορά των χρηµάτων των

∆.Ο.Υ. δεν θίγονται από τις διατάξεις του παρόντος νόµου, µέχρι τη λήξη της ισχύος

τους.

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται κάθε άλλη αναγκαία

λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των προηγούµενων εδαφίων.»2

΄Α ρ θ ρ ο 69 Υποβολή στοιχείων από τις ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, καθορίζονται τα στοιχεία και οι

καταστάσεις που υποβάλλουν οι ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες στις αρµόδιες

Υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµικών, το περιεχόµενο και οι προθεσµίες

υποβολής των καταστάσεων αυτών.

Τα σχετικά µε την υποβολή στο Ελεγκτικό Συνέδριο των µηνιαίων και ετησίων

λογαριασµών της ∆ιαχειρίσεως των υπολόγων των ∆ηµοσίων Οικονοµικών

1 Η παρ. 2 του άρθρου 68 αντικαταστάθηκε ως άνω µε την παρ. 4 του άρθρου 41 του ν. 2648/1998 ΦΕΚ 238 Α’). Η αρχική διατύπωσή της είχε ως εξής: 2. Η κατάθεση των ηµερήσιων εισπράξεων και ο χρηµατικός εφοδιασµός των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών, στις οποίες δεν εδρεύει πράκτορας ή διαχειριστής της Τράπεζας της Ελλάδος, µπορεί να πραγµατοποιείται δια των εµπορικών τραπεζών, οι οποίες θα ενεργούν για λογαριασµό της Τράπεζας της Ελλάδος ως πράκτορες αυτής. Οι όροι, οι προϋποθέσεις και κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για την εφαρµογή των διατάξεων του προηγούµενου εδαφίου, καθορίζονται µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών. 2 Η παρ. 3 του άρθρου 68 προστέθηκε µε την παρ. 1 του άρθρου 11 του ν. 2954/2001, (ΦΕΚ 255 Α’)

60

Υπηρεσιών, καθορίζονται από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

΄Α ρ θ ρ ο 70 Ειδικοί Ταµίες

Ειδικοί Ταµίες είναι οι δηµόσιοι υπόλογοι οι εντεταλµένοι την είσπραξη ειδικών

εσόδων δηµόσιων υπηρεσιών ή και πληρωµή δαπανών από τα έσοδα αυτά και

εφόσον δεν λειτουργεί ιδιαίτερη Ταµειακή Υπηρεσία.

Οι αρµοδιότητες, οι υποχρεώσεις και οι ευθύνες των Ειδικών Ταµιών, καθώς

και τα τηρούµενα από αυτούς βιβλία καθορίζονται από τις ειδικές διατάξεις που

διέπουν αυτούς, οι οποίες δύνανται να τροποποιούνται µε προεδρικά διατάγµατα,

που εκδίδονται µε πρόταση του Υπουργού Οικονοµικών και του αρµόδιου υπουργού.

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, καθορίζεται ο χρόνος αποδόσεως

στο ∆ηµόσιο των εισπραττόµενων από τους Ειδικούς Ταµίες εσόδων.

΄Α ρ θ ρ ο 71 Χρηµατικό υπόλοιπο ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών

και Ειδικών Ταµιών

Οι Προϊστάµενοι των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών και των Ειδικών

Ταµιών, εξακριβώνουν καθηµερινά το χρηµατικό υπόλοιπο των υπολόγων και

συντάσσουν σχετική πράξη.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ω ∆ Ε Κ Α Τ Ο Απολογισµός - Ισολογισµός του Κράτους

΄Α ρ θ ρ ο 72

Έννοια - Κατάρτιση Απολογισµού

1. Απολογισµός είναι ο νόµος στον οποίο εµφανίζονται τα αποτελέσµατα της

εκτελέσεως του Προϋπολογισµού των εσόδων και εξόδων του Κράτους κάθε

οικονοµικού έτους και µε τον οποίο εγκρίνονται οι σηµειωθείσες κατά το ίδιο έτος

υπερβάσεις πιστώσεων.

2. Ο Απολογισµός καταρτίζεται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, βάσει των

στοιχείων που υποβάλλουν σε αυτό οι αρµόδιες υπηρεσίες, αφού ληφθούν υπόψη

και οι αναγγελθείσες, µέχρι τέλος Αυγούστου του έτους κατά το οποίο καταρτίζεται ο

Απολογισµός, µεταβολές που έχει επιφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο στις διαχειριστικές

πράξεις των υπολόγων.

61

΄Α ρ θ ρ ο 73 Περιεχόµενο Απολογισµού

1. Ο Απολογισµός εµφανίζει:

α) Όσον αφορά τα έσοδα, το σύνολο κατ' είδος (κωδικό αριθµό): των

προϋπολογισθέντων, των βεβαιωθέντων, των διαγραφέντων, των υπολοίπων των

βεβαιωθέντων µετά την αφαίρεση των διαγραφέντων, των εισπραχθέντων και των

υπολοίπων που απέµειναν για είσπραξη.1

β) Όσον αφορά τα έξοδα, το σύνολο κατά φορέα, ειδικό φορέα και είδος

δαπάνης (κωδικό αριθµό): των πιστώσεων που έχουν προϋπολογισθεί, των

πιστώσεων όπως έχουν διαµορφωθεί, των εξόδων που έχουν πληρωθεί, των

πιστώσεων που δεν έχουν διατεθεί και των τυχόν υπερβάσεων από τις πιστώσεις

όπως έχουν διαµορφωθεί.

2. Τα έσοδα και τα έξοδα κατατάσσονται στον Απολογισµό µε τον ίδιο τρόπο που

κατατάσσονται στον Προϋπολογισµό.

΄Α ρ θ ρ ο 74 Έννοια - Κατάρτιση Ισολογισµού

1. Ισολογισµός είναι ο νόµος στον οποίο εµφανίζονται οι λογαριασµοί τόσο του

Προϋπολογισµού όσο και οι εκτός αυτού, που έχουν σχέση µε τη χρηµατιστική

διαχείριση του ∆ηµοσίου, µπορεί δε να περιλαµβάνονται και λογαριασµοί άλλων

περιουσιακών στοιχείων του ∆ηµοσίου.

2. Ο Ισολογισµός καταρτίζεται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, βάσει των

στοιχείων που υποβάλλουν σε αυτό οι αρµόδιες υπηρεσίες, αφού ληφθούν υπόψη

και οι αναγγελθείσες, µέχρι τέλους Αυγούστου του έτους κατά το οποίο καταρτίζεται ο

Ισολογισµός, µεταβολές που έχει επιφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο στις διαχειριστικές

πράξεις των υπολόγων.

΄Α ρ θ ρ ο 75

Περιεχόµενο Ισολογισµού 1. Ο Ισολογισµός εµφανίζει:

α) Το τελικό υπόλοιπο που έχει προκύψει από την εκτέλεση του Γενικού

Προϋπολογισµού µέχρι την έναρξη του έτους στο οποίο αναφέρεται ο Ισολογισµός.

β) Την εκτέλεση του Προϋπολογισµού του προηγούµενου έτους, σύµφωνα µε 1 Με την αριθ. 1095860/5660/0016/15-10-01 (ΦΕΚ 1416 Β’) απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών «Επιστροφή από ∆.Ο.Υ. δηµοσίων εσόδων που έχουν εισπραχθεί αχρεώστητα» τροποποιείται από το έτος 2002 και µετά το περιεχόµενο του Απολογισµού ως προς τα έσοδα µε την εµφάνιση των επιστραφέντων και του συνόλου των εισπραχθέντων µετά τη µείωση των επιστροφών.

62

τις διατάξεις του άρθρου 14 παρ.1, καθώς και την εκτέλεση του Προϋπολογισµού

του έτους που αφορά ο Ισολογισµός µέχρι την 31η ∆εκεµβρίου.

γ) Το υπόλοιπο κατά την 31η ∆εκεµβρίου του προηγούµενου έτους, την κίνηση

του έτους για το οποίο καταρτίζεται ο Ισολογισµός και το κατά την 31η ∆εκεµβρίου

νέο υπόλοιπο των εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµών του ∆ηµοσίου, του

δηµόσιου χρέους και των παρασχεθεισών από το Κράτος εγγυήσεων.

2. Στον Ισολογισµό προσαρτώνται αναλυτικοί πίνακες των λογαριασµών του

∆ηµοσίου, των αποτελεσµάτων των Προϋπολογισµών των προηγούµενων ετών και

του τυχόν χρηµατικού υπολοίπου σε δικαιολογητικά, κατά κατηγορίες.

΄Α ρ θ ρ ο 76

Έλεγχος Απολογισµού και Ισολογισµού από το Ελεγκτικό Συνέδριο και υποβολή αυτών στη Βουλή.

1. Μέχρι το τέλος Σεπτεµβρίου ο Απολογισµός και ο Ισολογισµός αποστέλλονται

από τον Υπουργό Οικονοµικών στο Ελεγκτικό Συνέδριο, το οποίο µετά τη

διαπίστωση της ορθότητάς τους, τους επιστρέφει στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους

µέσα σε ένα (1) µήνα από την ηµέρα αποστολής µαζί µε τη σχετική ∆ιαδήλωση

αυτού.

2. Ο Απολογισµός και ο Ισολογισµός, στους οποίους επισυνάπτεται η ∆ιαδήλωση

του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εισάγονται από τον Υπουργό Οικονοµικών για κύρωση

στη Βουλή, το αργότερο µέχρι τέλους Νοεµβρίου.

Αν η ∆ιαδήλωση του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν έχει αποσταλεί µέσα στην

προθεσµία της προηγούµενης παραγράφου, ο Απολογισµός και ο Ισολογισµός

εισάγονται και χωρίς αυτή.

Επί της ∆ιαδηλώσεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Υπουργός Οικονοµικών, µε

έκθεσή του, διατυπώνει απόψεις και σχόλια στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού

Συνεδρίου. Η έκθεση αυτή συνοδεύει τον Απολογισµό και Ισολογισµό του Κράτους

µαζί µε τη ∆ιαδήλωση, προς ενηµέρωση της Βουλής.1

1 Με τις διατάξεις της παρ. 7 του άρθρου 79 του αναθεωρηµένου Συντάγµατος του 1975/ 1986/2001 ορίζονται τα ακόλουθα:

«Το αργότερο µέσα σε ένα έτος από τη λήξη του οικονοµικού έτους κατατίθεται στη Βουλή ο απολογισµός, καθώς και ο γενικός ισολογισµός του Κράτους, που συνοδεύονται υποχρεωτικά από την κατά το άρθρο 98 παράγραφος 1 περίπτωση ε’ έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου, εξετάζονται από ειδική επιτροπή βουλευτών και κυρώνονται από την Ολοµέλεια της Βουλής, σύµφωνα µε όσα ορίζει ο Κανονισµός».

63

΄Α ρ θ ρ ο 77 Ετήσια έκθεση εσόδων - εξόδων προς τη Βουλή

Οι παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί της οικονοµικής διαχείρισης του

Κράτους, που περιέχονται στην ετήσια έκθεσή του, γνωστοποιούνται απαραίτητα,

πριν από την εγχείριση της έκθεσης στον Πρόεδρο της Βουλής, στους διατάκτες

υπουργούς, µέσω του Υπουργού Οικονοµικών.

Οι απαντήσεις των υπουργών περιλαµβάνονται σε ιδιαίτερο τεύχος και

αποστέλλονται µερίµνει του Υπουργού Οικονοµικών, µέσα σε διάστηµα δύο (2)

µηνών από τη γνωστοποίηση της έκθεσης, στον Πρόεδρο του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

ο οποίος στη συνέχεια τις διαβιβάζει, µαζί µε την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού

Συνεδρίου στον Πρόεδρο της Βουλής.

Η ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου µαζί µε τις απαντήσεις των

διατακτών υπουργών συνδηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

΄Α ρ θ ρ ο 78 Μηνιαία αποτελέσµατα διαχειρίσεως

Από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους καταρτίζονται κάθε µήνα και

δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως συνοπτικοί πίνακες από τους

οποίους πρέπει να προκύπτει :

α) η πορεία της εκτελέσεως του Προϋπολογισµού και

β) η εξέλιξη των εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµών του ∆ηµοσίου.

Το περιεχόµενο των ανωτέρω πινάκων καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών.

ΜΕΡΟΣ ∆ΕΥΤΕΡΟ Συµφωνίες για λογαριασµό του ∆ηµοσίου - Παραγραφές-

Κατασχέσεις - Εκχωρήσεις

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Τ Ρ Ι Τ Ο Συµφωνίες για λογαριασµό του ∆ηµοσίου

΄Α ρ θ ρ ο 79

Προϋποθέσεις συνάψεως συµβάσεων

Συµβάσεις, από τις οποίες δηµιουργούνται υποχρεώσεις σε βάρος του

∆ηµοσίου, δεν δύναται να συνοµολογηθούν εάν δεν προβλέπονται από γενικές ή

64

ειδικές διατάξεις ή δεν συντελούν στην εκπλήρωση των σκοπών του.

΄Α ρ θ ρ ο 80 Τύπος συµβάσεων

Για το κύρος συµβάσεως του ∆ηµοσίου µε αντικείµενο αξίας µεγαλύτερης των

τετρακοσίων χιλιάδων (400.000) δραχµών ή που γεννά διαρκή υποχρέωση αυτού,

απαιτείται η κατάρτισή της να γίνει µε ιδιωτικό τουλάχιστον έγγραφο. Το ανωτέρω

ποσό µπορεί να τροποποιείται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.1

Επί συµβάσεως, η αποδοχή της προτάσεως δύναται να γίνει και µε χωριστό

έγγραφο, η υπό του αντισυµβαλλοµένου όµως του ∆ηµοσίου εκπλήρωση της

παροχής του αίρει την εκ της ελλείψεως του γραπτού τύπου της αποδοχής

ακυρότητα της συµβάσεως.

΄Α ρ θ ρ ο 81 Εκπροσώπηση ∆ηµοσίου

Επιφυλασσοµένης της ισχύος ειδικών διατάξεων, κάθε σύµβαση του ∆ηµοσίου

καταρτίζεται µόνο υπό του αρµόδιου ∆ιατάκτη ή υπό του ειδικώς εξουσιοδοτηµένου

από αυτόν δηµόσιου οργάνου.

Η εξουσιοδότηση πρέπει να είναι γραπτή και προγενέστερη του χρόνου

καταρτίσεως της συµβάσεως.

΄Α ρ θ ρ ο 82

∆ιαδικασίες σύναψης συµβάσεων

1. Για κάθε σύµβαση του ∆ηµοσίου που συνεπάγεται έσοδο ή δαπάνη αυτού, αν

δεν ορίζεται διαφορετικά µε ειδική διάταξη, προηγείται η προβλεπόµενη από τις κατά

περίπτωση ισχύουσες διατάξεις διαδικασία του ανοικτού ή κλειστού διαγωνισµού.

Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η σύναψη συµβάσεων προµήθειας προϊόντων,

παροχής υπηρεσιών ή εκτέλεσης έργων µε συνοπτική διαδικασία ή διαπραγµάτευση.

2. Κατά τα στάδια αυτών των διαδικασιών για τη σύναψη των ανωτέρω

συµβάσεων, οι αναθέτουσες αρχές επιβάλλεται να αναφέρονται σε σαφή και

αµερόληπτα κριτήρια επιλογής ώστε να µην υπάρχουν διακρίσεις µεταξύ των

διαφόρων προσφερόντων, ανεξάρτητα από το ύψος του προϋπολογισµού της

διαδικασίας που ακολουθείται ή από τη φύση των δραστηριοτήτων της αναθέτουσας

αρχής.

3. Οι διαδικασίες για τη σύναψη συµβάσεων προµηθειών προϊόντων που 1 Το ποσό αυτό αναπροσαρµόστηκε µε την αριθ. 2/59649/0026/17-10-01 απόφαση του Υπ. Οικονοµικών (ΦΕΚ 1427 Β’).

65

εντάσσονται στο ενιαίο πρόγραµµα κρατικών προµηθειών του Υπουργείου Εµπορίου

ορίζονται από τις ειδικές περί προµηθειών του ∆ηµοσίου ισχύουσες διατάξεις.

4. Οι διαδικασίες σύναψης συµβάσεων παροχής υπηρεσιών, έργων, καθώς και

των συµβάσεων προµήθειας προϊόντων που δεν εντάσσονται στο ενιαίο πρόγραµµα

προµηθειών του Υπουργείου Εµπορίου ή σε άλλες ειδικές διατάξεις, ρυθµίζονται µε

τις διατάξεις του παρόντος.

΄Α ρ θ ρ ο 83 ∆ιαγωνισµός - Εξαιρέσεις

1. Επιτρέπεται η µε απευθείας ανάθεση σύναψη σύµβασης προµήθειας

προϊόντων, παροχής υπηρεσιών ή εκτέλεσης έργων για ετήσια δαπάνη µέχρι ποσού

ενός εκατοµµυρίου πεντακοσίων χιλιάδων (1.500.000) δραχµών.

Από το ποσό αυτό και µέχρι τέσσερα εκατοµµύρια (4.000.000) δρχ. απαιτείται

διαγωνισµός µε συνοπτική διαδικασία (πρόχειρος) που θα διενεργείται από τριµελή

επιτροπή.

΄Ανω του ποσού των τεσσάρων εκατοµµυρίων (4.000.000) δρχ. απαιτείται

σύναψη σύµβασης για προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων

κατόπιν διενέργειας τακτικού διαγωνισµού (ανοικτού ή κλειστού), βάσει της

ισχύουσας νοµοθεσίας.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών τα ανωτέρω ποσά δύναται να

αναπροσαρµόζονται1.

Σύναψη σύµβασης παροχής υπηρεσιών µε την ίδια διαδικασία γίνεται και στην

περίπτωση µικτής προµήθειας, κατά την οποία η αξία των παρεχόµενων υπηρεσιών

υπερβαίνει την αξία των προϊόντων.

2. Επιτρέπεται µε έγκριση του αρµόδιου οργάνου η σύναψη σύµβασης παροχής

υπηρεσιών µε διαπραγµάτευση ύστερα από δηµοσίευση σχετικής προκήρυξης:

α) Όταν κατά τη διενέργεια διαγωνισµού οι προσφορές που έχουν υποβληθεί

είναι άκυρες ή απαράδεκτες και η επανάληψη του διαγωνισµού κρίνεται από το

όργανο που έχει διακηρύξει το διαγωνισµό ασύµφορη για το ∆ηµόσιο.

Στην περίπτωση αυτή οι όροι της διακήρυξης του διεξαχθέντος διαγωνισµού

επιτρέπεται να µεταβληθούν, κατά την απευθείας ανάθεση, µόνο για να καταστούν

πιο συµφέροντες για το ∆ηµόσιο.

β) σε εξαιρετικές περιπτώσεις όταν πρόκειται για υπηρεσίες που η φύση τους ή

1 Τα ποσά αυτά αναπροσαρµόστηκαν µε την αριθ. 2/45564/0026/31-7-01 απόφαση του Υπ. Οικονοµικών (ΦΕΚ 1066 Β’).

66

αστάθµητοι παράγοντες δεν επιτρέπουν µια προκαταρκτική συνολική τιµολόγηση.

γ) όταν η φύση των παρεχόµενων υπηρεσιών, ιδίως δε στην περίπτωση

πνευµατικών ή χρηµατοπιστωτικών υπηρεσιών, δεν παρέχει τη δυνατότητα

διατύπωσης αυτών µε ακρίβεια, ούτως ώστε να συναφθεί σύµβαση µε επιλογή της

καλύτερης προσφοράς.

3. Επιτρέπεται µε έγκριση του αρµόδιου οργάνου η σύναψη σύµβασης παροχής

υπηρεσιών µε διαπραγµάτευση χωρίς δηµοσίευση σχετικής προκήρυξης:

α) στην περίπτωση που δεν έχει υποβληθεί καµιά προσφορά ή καµία

κατάλληλη προσφορά σε διαγωνισµό ανοικτό ή κλειστό.

β) στην περίπτωση που για λόγους τεχνικούς, καλλιτεχνικούς ή σχετικούς µε

την προστασία αποκλειστικών δικαιωµάτων, η εκτέλεση των υπηρεσιών µπορεί να

ανατεθεί µόνο σε συγκεκριµένο πρόσωπο,

γ) στην περίπτωση που η σύµβαση αποτελεί συνέχεια ενός διαγωνισµού

µελετών και σύµφωνα µε τους εφαρµοζόµενους κανόνες θα πρέπει να ανατεθεί αυτή

στο νικητή του διαγωνισµού ή σ' έναν από αυτούς,

δ) στην περίπτωση που η έκτακτη και φανερά κατεπείγουσα ανάγκη, πλήρως

αιτιολογηµένη από την αρµόδια υπηρεσία, καθιστά αδύνατη την τήρηση των

διατάξεων που αφορούν τη διενέργεια διαγωνισµού µε την προϋπόθεση ότι το

επείγον δεν θα απορρέει από δική της ευθύνη,

ε) στην περίπτωση συµπληρωµατικών υπηρεσιών που δεν περιλαµβάνονται

στην πρώτη σύµβαση, αναγκαίων όµως λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων κατά την

εκτέλεση της υπηρεσίας της αρχικής σύµβασης.

-όταν αυτές δεν µπορούν να διαχωριστούν από την κύρια σύµβαση ή

-όταν µπορούν να διαχωριστούν, είναι όµως απόλυτα αναγκαίες για την

τελειοποίησή της.

Οι συµπληρωµατικές αυτές υπηρεσίες δεν µπορούν να υπερβαίνουν το

πενήντα τοις εκατό (50%) της αξίας της κύριας σύµβασης.

στ) Στην περίπτωση νέων υπηρεσιών που συνιστούν επανάληψη παρόµοιων

υπηρεσιών που είχαν ανατεθεί µε τακτικό διαγωνισµό στον αρχικό ανάδοχο και

αποτελούν συνέχεια ή συµπλήρωση της αρχικής σύµβασης, µε την προϋπόθεση ότι

δεν έχει παρέλθει 3ετία από αυτή και εξασφαλίζονται οι ίδιοι όροι και προϋποθέσεις

µε δυνατότητα τιµαριθµικής αναπροσαρµογής.

4. Οι διατάξεις των παραγράφων 2 και 3 του παρόντος ισχύουν ανάλογα και για

τη σύναψη συµβάσεων προµηθειών ή έργων, σε συνδυασµό µε τις ειδικές γι' αυτές

ισχύουσες διατάξεις.

5. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου ισχύουν από τη δηµοσίευση του νόµου

αυτού.

67

΄Α ρ θ ρ ο 84 Προκαταβολές του ∆ηµοσίου

Επιτρέπεται η χορήγηση προκαταβολής µε την υπογραφή της σύµβασης

προµήθειας προϊόντων, παροχής υπηρεσιών ή εκτέλεσης έργων, εφ' όσον

προβλέπεται απ' αυτήν και τις ισχύουσες διατάξεις, µέχρι ποσοστού 50% της

συµβατικής αξίας.

Η προκαταβολή είναι έντοκη και χορηγείται µε την κατάθεση ισόποσης

εγγυητικής επιστολής, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις.

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών καθορίζεται το ύψος του επιτοκίου.

΄Α ρ θ ρ ο 85 Ακυρότητα συµβάσεων

Η καθ' οιονδήποτε τρόπο παραβίαση των διατάξεων των άρθρων 79 έως και

84 του παρόντος νόµου, επάγεται την απόλυτη ακυρότητα της συµβάσεως. Από την

ακυρότητα αυτής και τη σχετική παρανοµία των οργάνων του ∆ηµοσίου, δεν γεννάται

υποχρέωση αυτού προς αποζηµίωση του αντισυµβαλλοµένου, στην περίπτωση που

τα αρµόδια όργανα εκ προθέσεως παραβίασαν τις σχετικές διατάξεις και αυτός

γνώριζε την παρανοµία ή συνετέλεσε στην παραβίαση των διατάξεων.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Τ Ε Τ Α Ρ Τ Ο Παραγραφές – Κατασχέσεις - Εκχωρήσεις

΄Α ρ θ ρ ο 86

Παραγραφή απαιτήσεων του ∆ηµοσίου 1. Καµία χρηµατική απαίτηση του ∆ηµοσίου δεν υπόκειται σε παραγραφή πριν να

βεβαιωθεί πράγµατι προς είσπραξη ως δηµόσιο έσοδο στην αρµόδια ∆ηµόσια

Οικονοµική Υπηρεσία ή το αρµόδιο Τελωνείο (βεβαίωση εν στενή εννοία). Ο κανόνας

αυτός δεν αλλοιώνεται από την τυχόν βραδεία τοιαύτη βεβαίωση.

2. Η χρηµατική απαίτηση του ∆ηµοσίου µετά των συµβεβαιουµένων προστίµων

παραγράφεται µετά πενταετία από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο

βεβαιώθηκε εν στενή εννοία και κατέστη αυτή ληξιπρόθεσµη.

3. Χρηµατική απαίτηση του ∆ηµοσίου που

α) απορρέει από σύµβαση που αυτό έχει καταρτίσει, περιλαµβανοµένης και της

συµβάσεως εκείνης που βασίζεται σε πρακτικό του Νοµικού Συµβουλίου του

Κράτους περί εξωπτωχευτικής ρυθµίσεως του τρόπου καταβολής πτωχευτικών προς

το ∆ηµόσιο χρεών, η οποία εξοµοιώνεται πλήρως µε µεταπτωχευτική έννοµη σχέση

68

του πτωχού,

β) απορρέει από τελεσίδικη απόφαση (αναγνωριστική ή καταψηφιστική)

οποιουδήποτε δικαστηρίου,

γ) γεννήθηκε συνεπεία άπιστης διαχειρίσεως,

δ) απορρέει από διάταξη τελευταίας βουλήσεως,

ε) αφορά σε περιοδικές παροχές,

στ)γεννήθηκε από καταλογισµό που έγινε από οποιαδήποτε αρµόδια δηµόσια

αρχή,

ζ) γεννήθηκε από αυτοτελή πρόστιµα που επιβλήθηκαν από διοικητικές αρχές,

η) αφορά σε απόδοση παρακρατηθέντων ή για λογαριασµό αυτού

εισπραχθέντων φόρων, τελών και δικαιωµάτων,

θ) απορρέει από κατάπτωση εγγυήσεων τρίτων,

παραγράφεται µετά εικοσαετία από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο

οποίο έγινε η εν στενή εννοία βεβαίωση αυτής.

4. Χρηµατική απαίτηση του ∆ηµοσίου που περιήλθε σ' αυτό µε οποιονδήποτε

τρόπο και οποιαδήποτε αιτία, υπόκειται στην προβλεποµένη από τις κείµενες

διατάξεις, ανάλογα µε την αιτία αυτής, παραγραφή, που δεν δύναται όµως, σε κάθε

περίπτωση, να συµπληρωθεί στο πρόσωπο του ∆ηµοσίου προ της παρόδου πέντε

ετών από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο έγινε η εν στενή εννοία

βεβαίωση αυτής.

5. Απαιτήσεις του ∆ηµοσίου εκ δασµών, φόρων, τελών και λοιπών δικαιωµάτων,

η είσπραξη των οποίων έχει ανατεθεί στα Τελωνεία, εφόσον δεν έχουν βεβαιωθεί ή

βεβαιώθηκαν ελλιπώς, παραγράφονται µετά παρέλευση τριετίας από της

ηµεροµηνίας γένεσης του απαιτητού της οφειλής.

Απαιτήσεις του ∆ηµοσίου από δασµούς, φόρους, τέλη και λοιπά δικαιώµατα

που βεβαιώθηκαν στα τελωνεία παραγράφονται µετά παρέλευση δεκαετίας από της

λήξης του οικονοµικού έτους εντός του οποίου αυτές βεβαιώθηκαν κατά τις

ειδικότερες διατάξεις της τελωνειακής νοµοθεσίας.

Ως χρόνος γένεσης της αξιώσεως για είσπραξη δασµών, φόρων, τελών και

λοιπών δικαιωµάτων επί εµπορευµάτων που βρίσκονται υπό τελωνειακή

παρακολούθηση την οποία επιβάλλει η προσωρινή εναπόθεση των εµπορευµάτων

αυτών ή η υπαγωγή τους σε τελωνειακό καθεστώς, το οποίο συνεπάγεται τελωνειακή

παρακολούθηση, θεωρείται για την παραγραφή το χρονικό σηµείο, κατά το οποίο

πραγµατοποιείται η διαφυγή του εµπορεύµατος από την τελωνειακή παρακολούθηση

και όπου αυτό δεν είναι δυνατό, να προσδιοριστεί το χρονικό σηµείο διαπίστωσης της

διαφυγής.

69

Ά ρ θ ρ ο 87 Αναστολή παραγραφής απαιτήσεων του ∆ηµοσίου

1. Η παραγραφή των απαιτήσεων του ∆ηµοσίου αναστέλλεται για τους λόγους

που προβλέπονται από την ισχύουσα νοµοθεσία.

2. Η παραγραφή αυτή αναστέλλεται επίσης :

α) Για χρονικό διάστηµα ίσο µε το χρόνο για τον οποίο είχε χορηγηθεί στον

υπόχρεο ή σε συνυπόχρεο, κατά την τελευταία διετία της παραγραφής, αναστολή

πληρωµής του χρέους του ή διευκόλυνση τµηµατικής καταβολής είτε µε νόµο είτε µε

δικαστική απόφαση είτε µε πράξη αρµόδιας αρχής, που εκδίδεται ύστερα από αίτηση

του υποχρέου, ανεξάρτητα αν έχει συµµορφωθεί ή όχι, εν όλω ή εν µέρει, ο

υπόχρεος.

β) Για χρονικό διάστηµα ίσο µε το χρόνο κατά τον οποίο έχει εµποδισθεί το

∆ηµόσιο να επιδιώξει την είσπραξη του χρέους µε αναγκαστικά µέτρα, λόγω

αναστολής εκτελέσεως που έχει χορηγηθεί µε διάταξη νόµου. Και στις δύο

περιπτώσεις (α' και β'),η παραγραφή συνεχίζεται µετά τη λήξη της αναστολής της και

σε καµία περίπτωση δεν συµπληρώνεται πριν περάσει ένα έτος από τη λήξη είτε της

αναστολής πληρωµής ή της παραβιάσεως της υποχρεώσεως τµηµατικής καταβολής

είτε της αναστολής λήψεως των αναγκαστικών µέτρων, αντίστοιχα.

γ) Κατά τη διάρκεια ανηλικότητας του οφειλέτη ή και δύο έτη µετά την

ενηλικίωση αυτού, αν η κληρονοµία στερείται ενεργητικού, ανεξαρτήτως της

υπάρξεως ή µη κηδεµόνα ή επιτρόπου του ανηλίκου.

3. Ο χρόνος της παραγραφής κάθε απαιτήσεως του ∆ηµοσίου παρατείνεται για

δύο έτη, σε περίπτωση που ο οφειλέτης κατά την τελευταία διετία του χρόνου της

παραγραφής διέµεινε στο εξωτερικό για χρόνο µεγαλύτερο του µηνός, συναπτώς ή

µη.

4. Σε περίπτωση δικαστικής αµφισβητήσεως από οποιονδήποτε είτε του νόµιµου

τίτλου γενικά της απαιτήσεως του ∆ηµοσίου είτε της νοµιµότητας της βεβαιώσεως

αυτής εν στενή εννοία είτε της για οποιονδήποτε λόγο εγκυρότητας πράξεως της

αναγκαστικής εκτελέσεως προς είσπραξη απαιτήσεως του ∆ηµοσίου (διοικητικής

εκτελέσεως), η προβλεπόµενη παραγραφή της απαιτήσεως του ∆ηµοσίου προς

βεβαίωση (εν ευρεία εννοία) ή προς είσπραξη της βεβαιωµένης απαιτήσεώς του

αναστέλλεται µέχρι της εκδόσεως επί της δικαστικής ταύτης διενέξεως τελεσίδικης

δικαστικής αποφάσεως και δεν συµπληρώνεται αυτή, σε κάθε περίπτωση, προ της

παρόδου ενός έτους από της επιµελεία των αντιδίκων του ∆ηµοσίου κοινοποιήσεως

µε δικαστικό επιµελητή στον Προϊστάµενο της αρµόδιας ∆ηµοσίας Οικονοµικής

Υπηρεσίας και τον Υπουργό Οικονοµικών της τελεσίδικης δικαστικής αποφάσεως.

Το ως άνω αποτέλεσµα επάγεται και η αίτηση του ∆ηµοσίου προς το

70

δικαστήριο όπως επιτρέψει την προσωπική κράτηση του οφειλέτη του.

Σε περίπτωση ακυρώσεως κατασχέσεως ή άλλης πράξεως της διοικητικής

εκτελέσεως, η εντός της ανωτέρω προθεσµίας επανάληψη της ίδιας ή άλλης

πράξεως της αναγκαστικής (διοικητικής) εκτελέσεως, επί του ιδίου ή άλλου

περιουσιακού στοιχείου, του ιδίου ή άλλου προσώπου ευθυνοµένου κατά το άρθρο

88 παράγραφος 1 περίπτωση γ' του παρόντος, η δια της ακυρωθείσης πράξεως

επελθούσα διακοπή της παραγραφής της απαιτήσεως λογίζεται ως µηδέποτε

εξαλειφθείσα.

Ά ρ θ ρ ο 88 ∆ιακοπή παραγραφής απαιτήσεων του ∆ηµοσίου

1. Την παραγραφή χρηµατικής απαιτήσεως του ∆ηµοσίου διακόπτει:

α. Η κατάσχεση περιουσιακού στοιχείου του οφειλέτη ή συνοφειλέτη ή τρίτου

εγγυητή αυτών και ανεξάρτητα αν αυτή ενεργείται εις χείρας αυτών ή εις χείρας

τρίτου.

β. Η έκδοση προγράµµατος πλειστηριασµού, ανεξάρτητα από την κοινοποίηση

ή µη αυτού στον καθ' ου έχει εκδοθεί το πρόγραµµα.

γ. Η αναγγελία προς επαλήθευση στην πτώχευση είτε του οφειλέτη είτε

φυσικού ή νοµικού προσώπου µετ' αυτού συνυποχρέου ή για τα χρέη του οποίου

ευθύνεται αυτό. Η αναγγελία στην πτώχευση επάγεται τη διακοπή, εφόσον

κοινοποιείται είτε στο γραµµατέα του πτωχευτικού δικαστηρίου είτε στο σύνδικο της

πτωχεύσεως.

Ειδικά, επί των µη προνοµιακών απαιτήσεων του ∆ηµοσίου, η παραγραφή

αρχίζει και πάλι έξι µήνες από της επιµελεία του οφειλέτη κοινοποιήσεως µε

δικαστικό επιµελητή στον αρµόδιο προϊστάµενο ∆ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας ή

Τελωνείου της τελεσίδικης αποφάσεως περί επικυρώσεως του πτωχευτικού

συµβιβασµού.

Η ένωση των πιστωτών ή η αποκατάσταση του πτωχού, καθώς και η

ανάκληση της περί κηρύξεως της πτωχεύσεως δικαστικής αποφάσεως ή η ακύρωση

ή διάρρηξη του πτωχευτικού συµβιβασµού δεν επάγονται έναρξη εκ νέου της

διακοπείσας µε την αναγγελία παραγραφής.

δ. Η αναγγελία προς κατάταξη σε πλειστηριασµό περιουσιακού στοιχείου του

οφειλέτη ή των λοιπών ανωτέρω στην περίπτωση γ’ αναφερόµενων προσώπων.

ε. Η αναγγελία στον εκκαθαριστή κληρονοµίας ή στον εκκαθαριστή

διαλυθέντος νοµικού προσώπου. Εάν επί διαλύσεως νοµικού προσώπου δεν

υπάρχει αµέσως γνωστός εκκαθαριστής βάσει του καταστατικού αυτού ή δικαστικής

αποφάσεως, η παραγραφή της απαιτήσεως του ∆ηµοσίου αναστέλλεται µέχρι

71

ορισµού του εκκαθαριστή και έξη µήνες µετά τον ορισµό αυτού.

στ.Η εγγραφή υποθήκης ή προσηµειώσεως υποθήκης επί ακινήτου

οποιουδήποτε από τα αναφερόµενα ανωτέρω στην περίπτωση γ’ πρόσωπα. Η

εξάλειψη αυτών εντός του χρόνου της νέας παραγραφής, χωρίς τη γραπτή συναίνεση

του ∆ηµοσίου, δεν αναιρεί τη διακοπή για ένα έτος µετά τη γραπτή γνωστοποίηση

υπό του οφειλέτη προς την αρµόδια ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία της γενοµένης

εξαλείψεως.

ζ. Από της ενάρξεως της κατά τον Κώδικα Εισπράξεως ∆ηµοσίων Εσόδων

διοικητικής (αναγκαστικής) εκτελέσεως µέχρι να καταστεί αµετάκλητος ο πίνακας

κατατάξεως δανειστών, κάθε πράξη της εκτελέσεως και κάθε διαδικαστική ως προς

τον πίνακα κατατάξεως πράξη των διαδίκων ή του δικαστηρίου. Η παραγραφή

αρχίζει και πάλι έξη µήνες από της µε δικαστικό επιµελητή, επιµελεία των αντιδίκων,

κοινοποιήσεως στο ∆ηµόσιο της επί του πίνακα κατατάξεως δανειστών αµετάκλητης

δικαστικής αποφάσεως.

2. Η άρση της κατασχέσεως ή εξάλειψη υποθήκης ή ανάκληση άλλης πράξεως

διοικητικής ή αναγκαστικής εκτελέσεως από τις ανωτέρω, υπό της αρµόδιας

∆ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας ή άλλης αρµόδιας προς τούτο διοικητικής αρχής,

κατόπιν αιτήσεως του οφειλέτη ή άλλου εκ των αναφερόµενων προσώπων στην

παράγραφο 1 περίπτωση γ’ του παρόντος άρθρου, δεν εξαλείφει αναδροµικά τη

διακοπή της παραγραφής.

3. Επί περισσότερων συνοφειλετών, διαιρετώς ή εις ολόκληρον ευθυνοµένων,

περιλαµβανοµένου και του εγγυητή, η διακοπή της παραγραφής της απαιτήσεως του

∆ηµοσίου ως προς ένα εξ αυτών ενεργεί και κατά των λοιπών.

4. Με την επιφύλαξη των διατάξεων του παρόντος άρθρου οι κατά τις γενικές

διατάξεις λόγοι διακοπής της παραγραφής ισχύουν και για τις απαιτήσεις του

∆ηµοσίου.

΄Α ρ θ ρ ο 89 Συνέπειες παραγραφής απαιτήσεων του ∆ηµοσίου

Η παραγραφείσα απαίτηση του ∆ηµοσίου αντιτάσσεται σε συµψηφισµό και για

τρία έτη µετά τη συµπλήρωση της παραγραφής. Κατά τα λοιπά η παραγραφή και επί

της απαιτήσεως του ∆ηµοσίου έχει τις από την κειµένη νοµοθεσία προβλεπόµενες

συνέπειες, επιφυλασσοµένης της ισχύος των διατάξεων του ν.δ/τος 356/1974 και των

τροποποιητικών αυτού.

72

΄Α ρ θ ρ ο 90 Παραγραφή απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου

1. Οποιαδήποτε απαίτηση κατά του ∆ηµοσίου παραγράφεται µετά πενταετία,

εφόσον από άλλη γενική ή ειδική διάταξη δεν ορίζεται βραχύτερος χρόνος

παραγραφής αυτής.

2. Η κατά του ∆ηµοσίου απαίτηση προς επιστροφή αχρεωστήτως ή παρά το νόµο

καταβληθέντος σ' αυτό χρηµατικού ποσού παραγράφεται µετά τρία έτη, από της

καταβολής. Για τα τελωνειακά έσοδα ισχύουν οι ειδικές διατάξεις του άρθρου 30 του

ν. 1165/1918 του Τελωνειακού Κώδικα, όπως ισχύει. Οι διατάξεις της παρούσας

παραγράφου εφαρµόζονται και επί ποσών που εισπράττονται από το ∆ηµόσιο για

λογαριασµό τρίτων.

3. Η απαίτηση οποιουδήποτε των επί σχέσει δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου

υπαλλήλων του ∆ηµοσίου, πολιτικών ή στρατιωτικών κατ’ αυτού, που αφορά σε

αποδοχές ή άλλες κάθε φύσεως απολαβές αυτών ή αποζηµιώσεις, έστω και αν

βασίζεται σε παρανοµία των οργάνων του ∆ηµοσίου ή στις περί αδικαιολογήτου

πλουτισµού διατάξεις, παραγράφεται µετά διετία από της γενέσεώς της.

4. Η παραγραφή του καθόλου δικαιώµατος των περιπτώσεων της παραγράφου 3

του παρόντος είναι δέκα ετών.

5. Ο χρόνος παραγραφής των απαιτήσεων των συνταξιούχων εν γένει και

βοηθηµατούχων του ∆ηµοσίου, καθώς και των κληρονόµων αυτών, από

καθυστερούµενες συντάξεις, επιδόµατα και βοηθήµατα είναι δύο ετών, έστω και αν

έχουν ενταλθεί εσφαλµένα.

Οι εντελλόµενες δεδουλευµένες συντάξεις, βοηθήµατα ή επιδόµατα κατά την

εκτέλεση, το πρώτο, πράξεων ή αποφάσεων κανονισµού συντάξεως ή βοηθήµατος,

παραγράφονται σε δύο χρόνια, που αρχίζουν µετά την παρέλευση τριµήνου από τη

χρονολογία εκδόσεως της σχετικής πράξεως ή αποφάσεως.

6. Χρηµατική απαίτηση κατά του ∆ηµοσίου, που έχει αναγνωρισθεί σύµφωνα µε

τη διαδικασία που προβλέπεται από τη νοµοθεσία περί Νοµικού Συµβουλίου του

Κράτους ή που έχει βεβαιωθεί µε τελεσίδικη δικαστική απόφαση ή για την οποία έχει

εκδοθεί τίτλος πληρωµής, υπόκειται σε παραγραφή πέντε ετών, που αρχίζει από την

αναγνώριση ή την τελεσιδικία ή την έκδοση του τίτλου πληρωµής, αντίστοιχα.

΄Α ρ θ ρ ο 91

Έναρξη παραγραφής απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου

Επιφυλασσοµένης κάθε άλλης ειδικής διατάξεως του παρόντος, η παραγραφή

οποιασδήποτε απαιτήσεως κατά του ∆ηµοσίου αρχίζει από το τέλος του οικονοµικού

έτους µέσα στο οποίο γεννήθηκε και ήταν δυνατή η δικαστική επιδίωξη αυτής.

73

Προκειµένου όµως περί δασµών, φόρων, τελών και λοιπών δικαιωµάτων που

εισπράττονται στα Τελωνεία, η παραγραφή αρχίζει από της βεβαίωσης αυτών.

΄Α ρ θ ρ ο 92 Αναστολή παραγραφής απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου

Οι περί αναστολής της παραγραφής διατάξεις των άρθρων 257 έως 259 του

Αστικού Κώδικα, εφόσον δεν ορίζεται διαφορετικά στον παρόντα νόµο, εφαρµόζονται

και επί απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου.

Η παραγραφή απαιτήσεως κατά του ∆ηµοσίου αναστέλλεται για όσο χρόνο ο

έχων την απαίτηση λόγω ανωτέρας βίας έχει εµποδισθεί να ασκήσει την αξίωση µέσα

στο τελευταίο εξάµηνο του χρόνου της παραγραφής.

Ά ρ θ ρ ο 93 ∆ιακοπή παραγραφής απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου

Με την επιφύλαξη ειδικών διατάξεων, η παραγραφή των χρηµατικών

απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου διακόπτεται µόνο:

α) Με την υποβολή της υποθέσεως στο δικαστήριο ή σε διαιτητές, οπότε η

παραγραφή αρχίζει εκ νέου από την τελευταία διαδικαστική πράξη των διαδίκων, του

δικαστηρίου ή των διαιτητών.

β) Με την υποβολή στην αρµόδια δηµόσια αρχή αιτήσεως για την πληρωµή της

απαιτήσεως, οπότε η παραγραφή αρχίζει εκ νέου από τη χρονολογία που φέρει η

έγγραφη απάντηση του ∆ιατάκτη ή της αρµόδιας για την πληρωµή της απαιτήσεως

αρχής.

Αν η αρµόδια δηµόσια αρχή δεν απαντήσει, η παραγραφή αρχίζει µετά πάροδο

έξι µηνών από τη χρονολογία υποβολής της αιτήσεως.

Υποβολή δεύτερης αιτήσεως δεν διακόπτει εκ νέου την παραγραφή.

γ) Με την υποβολή αιτήσεως προς το Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους για την

αναγνώριση της απαιτήσεως, οπότε η παραγραφή αρχίζει εκ νέου από τη

χρονολογία που φέρει η έγκριση ή µη από τον Υπουργό Οικονοµικών του οικείου

πρακτικού του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους. Υποβολή δεύτερης αιτήσεως δεν

διακόπτει εκ νέου την παραγραφή.

δ) Με την επίδοση επιταγής για εκτέλεση, όπου αυτή επιτρέπεται.

ε) Με την έκδοση τίτλου πληρωµής. Η ολική ή µερική συµψηφιστική εξόφληση

δεν διακόπτει την παραγραφή.

στ)Με την αναγνώριση της απαιτήσεως υπό του ∆ηµοσίου µε πρακτικό του

Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, που έχει εγκριθεί από τον Υπουργό Οικονοµικών.

Αυτό ισχύει επί οποιασδήποτε απαιτήσεως κατά του ∆ηµοσίου,

74

συµπεριλαµβανοµένης και της εκ του αδικαιολογήτου πλουτισµού.

΄Α ρ θ ρ ο 94

Συνέπειες παραγραφής απαιτήσεων κατά του ∆ηµοσίου

Η παραγραφείσα απαίτηση κατά του ∆ηµοσίου δεν αντιτάσσεται για

συµψηφισµό. Κάθε ποσό που κατέβαλε το ∆ηµόσιο µετά την παραγραφή της

απαιτήσεως κατ' αυτού, έστω και αν γνώριζε την παραγραφή, δικαιούται να το

αναζητήσει.

Παραίτηση του ∆ηµοσίου από τη συµπληρωµένη παραγραφή ή η µε

οποιοδήποτε τρόπο αναγνώριση απ' αυτό της παραγεγραµµένης απαιτήσεως είναι

άκυρη.

Η παραγραφή λαµβάνεται υπόψη αυτεπάγγελτα από τα δικαστήρια.

΄Α ρ θ ρ ο 95 Κατάσχεση εις χείρας του ∆ηµοσίου και εκχώρηση

1. Η κατάσχεση χρηµατικής απαιτήσεως εις χείρας του ∆ηµοσίου, ως τρίτου,

γίνεται, τηρουµένων και των λοιπών όρων και προϋποθέσεων οι οποίες

προβλέπονται από την κειµένη νοµοθεσία, µε κοινοποίηση του κατασχετηρίου

σωρευτικώς:

α) στον υπουργό, ο οποίος είναι καθ' ύλην αρµόδιος εν σχέσει προς την αιτία

της οφειλής του ∆ηµοσίου,

β) στην αρµόδια για την πληρωµή της συγκεκριµένης οφειλής του ∆ηµοσίου

∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία ή στην οικεία χρηµατική διαχείριση.

γ) στην αρµόδια για τη συγκεκριµένη οφειλή του ∆ηµοσίου Υπηρεσία

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου,

δ) στις αρµόδιες για τη φορολογία τόσο του καθ' ου η κατάσχεση (δανειστή του

∆ηµοσίου), όσο και του κατασχόντος, ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες.

2 Στο κατασχετήριο εις χείρας του ∆ηµοσίου, πρέπει αναγκαίως να αναφέρεται

σαφώς η ακριβής αιτία της οφειλής του ∆ηµοσίου, το πρόσωπο του δικαιούχου της

σχετικής απαιτήσεως µε την ακριβή διεύθυνσή του και το ποσό αυτής.

3. Η κατάσχεση εις χείρας του ∆ηµοσίου ολοκληρώνεται µόνο από της

χρονολογίας της έγκυρης κοινοποιήσεως του κατασχετηρίου στον κατά την

παράγραφο 1 του παρόντος αρµόδιο υπουργό, η οποία όµως, για να είναι έγκυρη,

πρέπει αναγκαίως αφ' ενός να γίνει χρονικά τελευταία από τις αναφερόµενες στην

ίδια παράγραφο λοιπές κοινοποιήσεις και αφ' ετέρου να συνοδεύεται από νόµιµα υπό

αρµοδίου ∆ικαστικού Επιµελητή επικυρωµένα αντίγραφα των επιδοτηρίων όλων των

κατά τις διατάξεις του παρόντος άρθρου αναγκαίων προηγουµένων εγκύρων

75

επιδόσεων του κατασχετηρίου αυτού στις λοιπές υπηρεσίες ή χρηµατικές

διαχειρίσεις.

4. Οι διατάξεις των προηγούµενων παραγράφων του παρόντος άρθρου

εφαρµόζονται ανάλογα και επί αναγγελίας εκχωρήσεως απαιτήσεως κατά του

∆ηµοσίου. Η αναγγελία τοιαύτης εκχωρήσεως πρέπει, επί ποινή ακυρότητας αυτής,

να καταχωρίζεται στο κάτω µέρος του νόµιµα συντεταγµένου πρωτοτύπου ή

επικυρωµένου αντιγράφου του εκχωρητηρίου εγγράφου .

5. Η µη τήρηση των διατάξεων του παρόντος άρθρου επάγεται την ακυρότητα της

εις χείρας του ∆ηµοσίου κατασχέσεως ή της προς αυτό αναγγελίας εκχωρήσεως

απαιτήσεως, λαµβανοµένων υπόψη υπό των δικαστηρίων και αυτεπάγγελτα. Επί

άκυρης εις χείρας του κατάσχεσης, το ∆ηµόσιο δεν υποχρεούται σε καµία δήλωση.

ΜΕΡΟΣ ΤΡΙΤΟ ΣΧΕΣΕΙΣ ΜΕ ΤΗΝ ΕΥΡΩΠΑΙΚΗ ΕΝΩΣΗ

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Π Ε Μ Π Τ Ο

∆οσοληψίες - ∆ιαχείριση και έλεγχος κοινοτικών πόρων

Ά ρ θ ρ ο 96 Αρµοδιότητες Υπουργού Οικονοµικών

Ο Υπουργός Οικονοµικών :

α. Είναι αρµόδιος για τη διαµόρφωση και υποστήριξη των ελληνικών θέσεων κατά

τη διαδικασία κατάρτισης, έγκρισης και εκτέλεσης του Γενικού Κοινοτικού

Προϋπολογισµού αλλά και κατά την εξέταση από τα Κοινοτικά Όργανα θεµάτων

δηµοσιονοµικού περιεχοµένου.

β. Ασκεί εποπτεία και έλεγχο επί της διαχείρισης των κονδυλίων που εισρέουν

από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Άρθρο 97 Απολήψεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση (Ε.Ε.)

Οι απολήψεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση για προγράµµατα, ενέργειες,

δραστηριότητες ή πρωτοβουλίες που αφορούν δηµόσιους φορείς, συνιστούν έσοδα

του Κρατικού Προϋπολογισµού, εφόσον οι σχετικές δαπάνες βαρύνουν τον Κρατικό

Προϋπολογισµό, εµφανίζονται σ' αυτόν κατά τα οριζόµενα από τον Υπουργό

Οικονοµικών και εµπίπτουν στις γενικές διατάξεις περί εκτέλεσης του Κρατικού

Προϋπολογισµού.

76

΄Α ρ θ ρ ο 98 Αποδόσεις προς την Ευρωπαϊκή Ένωση

Οι αποδόσεις προς την Ευρωπαϊκή Ένωση συνιστούν δαπάνες του Κρατικού

Προϋπολογισµού και εµφανίζονται σ' αυτόν κατά τα οριζόµενα από τον Υπουργό

Οικονοµικών.

΄Α ρ θ ρ ο 99 Χρηµατικές δοσοληψίες µε την Ευρωπαϊκή Ένωση

Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ή µε κοινές αποφάσεις του

Υπουργού Οικονοµικών και των κατά περίπτωση αρµοδίων υπουργών, σε

συνδυασµό µε τις αντίστοιχες κοινοτικές διατάξεις, ρυθµίζεται ο τρόπος διεξαγωγής

των χρηµατικών δοσοληψιών, το άνοιγµα και η κίνηση των αναγκαίων λογαριασµών

και κάθε άλλη σχετική λεπτοµέρεια.

΄Α ρ θ ρ ο 100 Τήρηση βιβλίων

Τα τηρούµενα βιβλία για την εξυπηρέτηση και παρακολούθηση των χρηµατικών

δοσοληψιών µε την Ευρωπαϊκή Ένωση ορίζονται µε απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών.

Ά ρ θ ρ ο 101

Έλεγχος δαπανών

Στις δαπάνες των προγραµµάτων, δραστηριοτήτων ή πρωτοβουλιών που

χρηµατοδοτούνται µερικά ή ολικά από κοινοτικούς πόρους διενεργείται διαχειριστικός

και ουσιαστικός έλεγχος από δηµοσιονοµικούς υπαλλήλους του Υπουργείου

Οικονοµικών σύµφωνα µε τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.

΄Α ρ θ ρ ο 102 Αναζήτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων

Χρηµατοδοτήσεις, ενισχύσεις ή επιδοτήσεις σε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα και

φορείς που καταβάλλονται στα πλαίσια κοινοτικών πολιτικών από εθνικούς πόρους ή

πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης αναζητούνται από το ∆ηµόσιο, εφόσον

διαπιστωθεί από τα κατά περίπτωση αρµόδια όργανα ότι έχουν καταβληθεί

αχρεωστήτως ή παρανόµως.

Στις διατάξεις αυτές εµπίπτουν και τα ποσά που έχουν καταβληθεί µέχρι την

έναρξη της ισχύος του παρόντος νόµου.

Τα ποσά που αναζητούνται για την αιτία αυτή βεβαιώνονται ως έσοδα του

77

Κρατικού Προϋπολογισµού και εισπράττονται, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα

Εισπράξεως ∆ηµοσίων Εσόδων, όπως αυτός ισχύει κάθε φορά.

Οι εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις που αφορούν τη λήψη διοικητικών,

αναγκαστικών και δικαστικών µέτρων για την είσπραξη εσόδων του ∆ηµοσίου,

εφαρµόζονται και στην προκείµενη περίπτωση.

΄Α ρ θ ρ ο 103 Παραγραφή απαιτήσεων του ∆ηµοσίου

Η αναζήτηση των χρηµατικών ποσών του προηγούµενου άρθρου υπόκειται σε

παραγραφή εντός πενταετίας από την ηµεροµηνία διαπίστωσης της αχρεώστητης ή

παράνοµης είσπραξης, εκτός αν διαφορετικά ορίζεται από τις διατάξεις του

κοινοτικού δικαίου.

Τα καταλογισθέντα ποσά υπόκεινται σε εικοσαετή παραγραφή, εφόσον δεν

ορίζεται διαφορετικά από τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου.

Οι διατάξεις περί αναστολής, διακοπής και συνεπειών της παραγραφής του

παρόντος νόµου, που ισχύουν για τις απαιτήσεις του ∆ηµοσίου, εφαρµόζονται

ανάλογα και για τις απαιτήσεις του άρθρου αυτού, εκτός εάν ορίζεται διαφορετικά

από τις διατάξεις του κοινοτικού δικαίου.

΄Α ρ θ ρ ο 104

∆ιαδικασία είσπραξης αχρεωστήτως καταβληθέντων Τα όργανα έκδοσης της καταλογιστικής πράξης, ο τρόπος βεβαίωσης του

αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού και απόδοσης ή επιστροφής αυτού στους

δικαιούχους, το έντοκο ή µη της επιστροφής του ποσού, το ποσοστό του επιτοκίου, η

χρονική αφετηρία υπολογισµού των τόκων, η βάση υπολογισµού των

συναλλαγµατικών ισοτιµιών, εφόσον οι πληρωµές έγιναν σε συνάλλαγµα, οι

απαιτούµενες διαδικασίες, καθώς και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια καθορίζονται

µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών ή για τα θέµατα για τα οποία συντρέχει

αρµοδιότητα και άλλων υπουργών, µε κοινές αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών

και των κατά περίπτωση αρµόδιων καθ' ύλην υπουργών.

Ά ρ θ ρ ο 105

Υπόλογοι διαχειριστές Οι διαχειριστές κοινοτικών πόρων θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι και

υπόκεινται στις σχετικές διατάξεις περί δηµόσιων υπολόγων του παρόντος νόµου.

78

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Ε Κ Τ Ο Τελικές και µεταβατικές διατάξεις

΄Α ρ θ ρ ο 106

Ταµειακές υπηρεσίες Ο.Τ.Α., Ν.Π.∆.∆. και τρίτων από ∆.Ο.Υ.

1. «Η ταµειακή υπηρεσία των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης, που ανήκει στο

Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων και διεξάγεται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες µέσω των γραφείων του που έχουν συσταθεί σε αυτές, εξακολουθεί να

εκτελείται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, µέχρι την έναρξη λειτουργίας

ίδιας υπηρεσίας, από κάθε δήµο ή κοινότητα µε πληθυσµό µέχρι 5.000 κατοίκους και

έως την 31-12-2003 για τους ∆ήµους µε πληθυσµό άνω των 5.000 κατοίκων».1

2. Από την 1η Ιανουαρίου του µεθεπόµενου από τη δηµοσίευση του παρόντος

νόµου οικονοµικού έτους, παύει η βεβαίωση και είσπραξη από τις ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες των εσόδων οργανισµών ή επιχειρήσεων ή νοµικών

προσώπων, που έχουν ενταχθεί στο δηµόσιο τοµέα και τρίτων, εκτός από τα έσοδα

εκείνα που θα συµβεβαιώνονται και θα εισπράττονται στο εξής µε τα έσοδα του

∆ηµοσίου και σε κωδικό αριθµό εσόδου προϋπολογισµού.

3. Τα έσοδα νοµικών προσώπων και τρίτων, που έχουν βεβαιωθεί ή θα

βεβαιωθούν στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες µέχρι τη λήξη της κατά την

προηγούµενη παράγραφο προθεσµίας, παραµένουν σ’ αυτές µέχρι την οριστική

είσπραξη.

4. Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, µπορεί να ανατεθεί στις ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες η είσπραξη των εσόδων των ειδικών δηµόσιων υπηρεσιών,

καθώς και των Ειδικών Ταµείων, των οποίων οι προϋπολογισµοί συνδηµοσιεύονται

µε τον Κρατικό Προϋπολογισµό και εφόσον η είσπραξη των εσόδων τους δεν είναι

δυνατή µε δικά τους όργανα, καθώς και η είσπραξη εσόδων νοµικών προσώπων

δηµοσίου δικαίου και ιδιωτικού δικαίου και τρίτων. Με τις ίδιες αποφάσεις καθορίζεται

και το ποσοστό συµµετοχής των ανωτέρω νοµικών προσώπων δηµοσίου και

1 Η παρ. 1 του άρθρου 106 τροποποιήθηκε ως άνω µε την παρ. 9 του άρθρου 26 του ν. 3013/2002 (ΦΕΚ 102 Α’).

Η αρχική διατύπωσή της είχε ως εξής: Η ταµειακή υπηρεσία των οργανισµών τοπικής αυτοδιοικήσεως που ανήκει στο ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων και διεξάγεται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες µέσω των γραφείων του που έχουν συσταθεί σε αυτές εξακολουθεί να εκτελείται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, µέχρι τη συµπλήρωση δύο (2) ετών από τη δηµοσίευση του παρόντος νόµου.

Με την παρ. 8 του άρθρου 11 του ν. 2839/2000 (ΦΕΚ 196 Α’) οριζόταν ότι : «Η προθεσµία που προβλέπεται στην παρ. 1 του άρθρου 106 του ν. 2362/1995 (ΦΕΚ 247 Α’), όπως παρατάθηκε µε την παρ. 11 του άρθρου 11 του ν. 2503/1997 και την παρ. 9 του άρθρου 25 του ν. 2738/1999, παρατείνεται µέχρι την 31-12-2001».

79

ιδιωτικού δικαίου και τρίτων στη δαπάνη για την είσπραξη των εσόδων που

εισπράττονται για λογαριασµό τους.

΄Α ρ θ ρ ο 107 Παραγραφή αξιώσεων που γεννήθηκαν µέχρι την

έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου

1. Οι διατάξεις του παρόντος νόµου περί παραγραφής εφαρµόζονται επί

απαιτήσεων που γεννώνται µετά την έναρξη της ισχύος του. Όσον αφορά όµως την

αναστολή και τη διακοπή της παραγραφής, οι σχετικές διατάξεις του παρόντος

εφαρµόζονται και επί απαιτήσεων που έχουν γεννηθεί πριν από την ισχύ αυτού, εάν

τα επαγόµενα την αναστολή ή διακοπή γεγονότα έχουν συντελεσθεί µετά την ισχύ

αυτού.

2. Οι διατάξεις του παρόντος περί των συνεπειών της συµπληρωθείσας

παραγραφής ισχύουν και επί απαιτήσεων που έχουν γεννηθεί πριν από την ισχύ

αυτού, ανεξάρτητα από το χρόνο συµπληρώσεως της παραγραφής.

΄ Α ρ θ ρ ο 108 Υπόλοιπα λογαριασµών εκτός Προϋπολογισµού

Τα υφιστάµενα υπόλοιπα των εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµών κατά την

31η ∆εκεµβρίου 1995 και οι συµψηφιστικές εγγραφές που απαιτούνται για την τελική

διαµόρφωσή τους καθορίζονται µε αποφάσεις του Υπουργού των Οικονοµικών.

Ά ρ θ ρ ο 109 Πληροφορική

1. Επιτρέπεται η χρήση µηχανογραφικών µέσων και συστηµάτων πληροφορικής,

βάσει ειδικών κατά περίπτωση προγραµµάτων, για την κατάρτιση και εκτέλεση του

Κρατικού Προϋπολογισµού, την παρακολούθηση του δηµοσίου χρέους, των

εγγυήσεων του ∆ηµοσίου, των λογαριασµών, των παγίων και λοιπών

προκαταβολών, καθώς και για οποιαδήποτε άλλη περίπτωση, που προκύπτει από

την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος νόµου.

2. Με απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, εγκρίνεται η κατάρτιση των

προγραµµάτων της προηγούµενης παραγράφου και καθορίζεται ο τρόπος

ανάπτυξης αυτών, τα όρια προσπελάσεως των εµπλεκοµένων σ' αυτά υπηρεσιών, οι

ασφαλιστικές δικλείδες, ο τρόπος τήρησης των αναγκαίων στοιχείων και λογιστικών

βιβλίων και κάθε άλλη λεπτοµέρεια σχετική µε την εφαρµογή των διατάξεων της

προηγούµενης παραγράφου.

80

Ά ρ θ ρ ο 110 ∆ηµόσιο Λογιστικό Σχέδιο

1. Για την καθολική και συστηµατική οργάνωση και αποτύπωση των λογιστικών

λειτουργιών του ∆ηµοσίου, µε βάση γενικά παραδεδεγµένες αρχές και µεθόδους,

εισάγεται στο ∆ηµόσιο Λογιστικό Σχέδιο.

2. Το Λογιστικό Σχέδιο του ∆ηµοσίου αποτελεί σύστηµα κανόνων ταξινόµησης

των λογιστικών µεγεθών, το οποίο αποβλέπει στην καθιέρωση διπλογραφικού

συστήµατος, στην τυποποίηση των τηρούµενων από το ∆ηµόσιο λογαριασµών, στην

αποτίµηση των περιουσιακών στοιχείων του ∆ηµοσίου, των Ο.Τ.Α., Ν.Α. και λοιπών

Ν.Π.∆.∆., µε βάση τις παραδεδεγµένες λογιστικές αρχές και µεθόδους, στη σύνταξη

του Ισολογισµού Απολογισµού του Κράτους και λοιπών οικονοµικών καταστάσεων

και στο σχεδιασµό γενικά της λογιστικής του ∆ηµοσίου και των λοιπών φορέων του

δηµόσιου τοµέα.

3. Με το λογιστικό Σχέδιο του ∆ηµοσίου επιδιώκεται ο καθ’ οµοιόµορφο τρόπο

λογιστικός χειρισµός των συναλλαγών του ∆ηµοσίου, η αληθής και ορθή απεικόνιση

της οικονοµικής κατάστασης και της περιουσιακής διάρθρωσης του ∆ηµοσίου, η

ορθή εκτίµηση της πιστοληπτικής ικανότητας αυτού, η διευκόλυνση των µετ' αυτού

συναλλασσοµένων, η άντληση αξιόπιστων πληροφοριών κάθε φύσης για

αξιοποίηση, τόσο από τις διάφορες υπηρεσίες, όσο και από τους διεθνείς

οργανισµούς, η απλούστευση και διευκόλυνση των κάθε µορφής ελέγχων, η αύξηση

της παραγωγικότητας και η σύνδεση αυτού µε το Γενικό Λογιστικό Σχέδιο του

ιδιωτικού τοµέα.

4. Με προεδρικό διάταγµα, που εκδίδεται µε πρόταση του Υπουργού

Οικονοµικών, καθορίζονται οι βασικές αρχές του Λογιστικού Σχεδίου του ∆ηµοσίου

και το περιεχόµενό του. Με το ίδιο προεδρικό διάταγµα καθορίζονται, µέσα στα

πλαίσια του Γενικού Λογιστικού Σχεδιασµού του ∆ηµοσίου, οι επί µέρους

λογαριασµοί, τα τηρούµενα βιβλία και ο τρόπος τήρησης αυτών και κάθε άλλη

λεπτοµέρεια.

Ά ρ θ ρ ο 111 Ασφάλιση περιουσιακών στοιχείων του ∆ηµοσίου

Το ∆ηµόσιο δεν ασφαλίζει την κινητή και ακίνητη περιουσία του σε

ασφαλιστικούς οργανισµούς και επιχειρήσεις.

Κατ' εξαίρεση επιτρέπεται η ασφάλιση µόνο των κινητών και ακινήτων

περιουσιακών στοιχείων του που βρίσκονται στο εξωτερικό.

81

Ά ρ θ ρ ο 112 Εφαρµογή κειµένων διατάξεων

1. Μέχρι να εκδοθούν τα προεδρικά διατάγµατα ή οι κανονιστικές αποφάσεις που

προβλέπονται από τις διατάξεις του παρόντος νόµου, τα σχετικά θέµατα

εξακολουθούν να ρυθµίζονται από τις ισχύουσες κατά την έναρξη της ισχύος αυτού

όµοιες πράξεις.

2. Εξαιρέσεις από τις διατάξεις του παρόντος νόµου ή τροποποίηση

οποιωνδήποτε διατάξεων αυτού επιτρέπονται µόνο µε ειδική αιτιολόγηση και τη

σύµπραξη του Υπουργού Οικονοµικών στην πρόταση του νόµου.

3. Οι Μονές του Αγίου Όρους, διεπόµενες από ειδικό νοµικό καθεστώς, δεν

υπόκεινται στις διατάξεις του παρόντος νόµου.

Ά ρ θ ρ ο 113 Καταργούµενες διατάξεις

Από της ισχύος του παρόντος νόµου καταργείται το ν.δ. 321/1969, όπως έχει

τροποποιηθεί ή συµπληρωθεί, καθώς και κάθε διάταξη που αντιτίθεται στον παρόντα

νόµο ή αναφέρεται σε θέµατα που ρυθµίζονται απ’ αυτόν.

Εξαιρούνται οι διατάξεις που αναφέρονται στην εκτέλεση δηµόσιων έργων,

περιλαµβανοµένων και των στρατιωτικών έργων και έργων οχυρώσεως της Χώρας,

στη διενέργεια κρατικών προµηθειών κατά τα σηµεία που δεν τροποποιούνται δια

του παρόντος, στις δαπάνες και προµήθειες των ενόπλων δυνάµεων, καθώς και στις

δηµόσιες επενδύσεις.

Άρθρο 114 Θέµατα Φορολογίας Κεφαλαίου

1. Καταργούνται οι διατάξεις του άρθρου 16 του ν. 1882/1990 (ΦΕΚ 43 Α’), όπως

αυτές έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν.

2. Η παράγραφος 2 του άρθρου 1 του ν. 1078/1980 (ΦΕΚ 238 Α’), όπως ισχύει,

αντικαθίσταται ως εξής:

«2.Η απαλλαγή που προβλέπεται από την προηγούµενη παράγραφο

παρέχεται:

α) Για αγορά οικίας ή διαµερίσµατος από άγαµο µέχρι ποσού αξίας 15.000.000

δρχ.

β) Για αγορά οικίας ή διαµερίσµατος από έγγαµο µέχρι ποσού αξίας

24.000.000 δρχ.

Η απαλλαγή που δικαιούται ο έγγαµος προσαυξάνεται κατά 5.000.000 δρχ. για

καθένα από τα παιδιά του.

82

γ) Για αγορά οικοπέδου από άγαµο µέχρι ποσού αξίας 7.000.000 δραχµών,

ενώ από έγγαµο µέχρι ποσού αξίας 13.000.000 δραχµών.

Η αξία αυτή για τον έγγαµο προσαυξάνεται κατά 1.700.000 δραχµές για καθένα

από τα παιδιά του.

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών µπορούν να αυξάνονται τα ως άνω

απαλλασσόµενα ποσά».

3. Οι διατάξεις των παραγράφων 1 και 2 του άρθρου 29 του ν.δ/τος 118/1973

(ΦΕΚ 202 Α’), όπως ισχύουν, αντικαθίστανται ως εξής:

«1.Οι δικαιούχοι της κτήσης, ανάλογα µε τη συγγενική τους σχέση προς τον

κληρονοµούµενο, κατατάσσονται στις επόµενες τέσσερις (4) κατηγορίες. Για καθεµία

από τις κατηγορίες αυτές ισχύει χωριστή φορολογική κλίµακα ως εξής:

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Α

Για κληρονοµική µερίδα ή κληροδοσία που περιέρχεται σε : α) σύζυγο του

κληρονοµουµένου, β) κατιόντες πρώτου βαθµού (τέκνα από νόµιµο γάµο, τέκνα

χωρίς γάµο έναντι της µητέρας, αναγνωρισθέντα εκουσίως ή δικαστικώς έναντι του

πατέρα, νοµιµοποιηθέντα µε επιγενόµενο γάµο ή δικαστικώς έναντι των δύο γονέων),

γ) ανιόντες πρώτου βαθµού, εξ αίµατος.

Κλιµάκια Συντ/στής

κλιµακίου

Φόρος

κλιµακίου

Φορολογητέα

περιουσία

Αναλογών

φόρος

4.500.000

10.500.000

45.000.000

Υπερβάλλον

-

5

15

25

-

525.000

6.750.000

4.500.000

15.000.000

60.000.000

-

525.000

7.275.000

Ειδικά, σε περίπτωση κτήσης περιουσίας µε κληρονοµία ή κληροδοσία, που οι

δικαιούχοι της είναι ανήλικα τέκνα του κληρονοµουµένου, εφόσον η αξία της

κληρονοµικής µερίδας είναι:

α)µέχρι και 8.500.000 δραχµές, ο αναλογών φόρος µειώνεται κατά 60% και β) από

8.500.001 έως και 34.000.000 δρχ., ο αναλογών φόρος µειώνεται κατά 30%.

Οι πιο πάνω διατάξεις, που προβλέπουν µείωση του φόρου για τα ανήλικα

παιδιά του κληρονοµουµένου, δεν εφαρµόζονται σε κτήσεις δωρεάς εν ζωή ή αιτία

θανάτου (ή προίκας), καθώς και στις περιουσιακές παροχές των γονέων προς τα

τέκνα τους κατά το άρθρο 1509 Α.Κ.

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Β

Για κληρονοµική µερίδα ή κληροδοσία που περιέρχεται σε : α) κατιόντες

δεύτερου και επόµενων βαθµών, β) ανιόντες δεύτερου και επόµενων βαθµών, γ)

εκουσίως ή δικαστικώς αναγνωρισθέντα τέκνα έναντι των ανιόντων του πατέρα που

τα αναγνώρισε, δ) κατιόντες του αναγνωρισθέντος έναντι του αναγνωρίσαντος και

83

των ανιόντων αυτού, ε) αδελφούς (αµφιθαλείς ή ετεροθαλείς) και στ) συγγενείς εξ

αίµατος τρίτου βαθµού εκ πλαγίου.

Κλιµάκια Συντ/στής

κλιµακίου

Φόρος

κλιµακίου

Φορολογητέα

περιουσία

Αναλογών

φόρος

3.300.000

11.700.000

45.000.000

Υπερβάλλον

-

10

20

35

-

1.170.000

9.000.000

3.300.000

15.000.000

60.000.000

-

1.170.000

10.170.000

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Γ

Για κληρονοµική µερίδα ή κληροδοσία που περιέρχεται σε : α) πατριούς και

µητριές, β) τέκνα από προηγούµενο γάµο του συζύγου, γ) τέκνα εξ αγχιστείας

(γαµπρούς – νύφες), δ) ανιόντες εξ αγχιστείας (πεθερός – πεθερά).

Κλιµάκια Συντ/στής

κλιµακίου

Φόρος

κλιµακίου

Φορολογητέα

περιουσία

Αναλογών

φόρος

1.500.000

13.500.000

45.000.000

Υπερβάλλον

-

20

35

50

-

2.700.000

15.750.000

1.500.000

15.000.000

60.000.000

-

2.700.000

18.450.000

ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ ∆

Για κληρονοµική µερίδα ή κληροδοσία που περιέρχεται σε οποιονδήποτε άλλον

εξ αίµατος ή εξ αγχιστείας συγγενή του κληρονοµουµένου ή εξωτικό.

Κλιµάκια Συντ/στής

κλιµακίου

Φόρος

κλιµακίου

Φορολογητέα

περιουσία

Αναλογών

φόρος

900.000

14.100.000

45.000.000

Υπερβάλλον

-

35

50

60

-

4.935.000

22.500.000

900.000

15.000.000

60.000.000

-

4.935.000

27.435.000

Στο ποσό του φόρου που προκύπτει µε βάση τις πιο πάνω κλίµακες

περιλαµβάνεται ο φόρος υπέρ του ∆ηµοσίου και οι πρόσθετοι σ’ αυτόν φόροι : α) 3%

υπέρ δήµων και κοινοτήτων, που προβλέπεται από τις διατάξεις του β.δ/τος 24/9 –

20.10.1958 (ΦΕΚ 171 Α’) και β) 7% υπέρ νοµαρχιακών ταµείων οδοποιίας, που

προβλέπεται από τις διατάξεις του άρθρου 7 του ν. 3155/1955 (ΦΕΚ 63 Α’). Η

απόδοση των φόρων υπέρ τρίτων γίνεται σύµφωνα µε όσα ορίζονται στην

παράγραφο 3 του άρθρου 81 του παρόντος.

2. Από την αξία των κληρονοµικών µερίδων και κληροδοσιών, κληρονόµων

που υπάγονται στις Α και Β κατηγορίες, εκπίπτεται και δεν φορολογείται ποσό

διπλάσιο προς το αφορολόγητο, εφόσον συντρέχουν αθροιστικά οι ακόλουθες

84

προϋποθέσεις : α) η κληρονοµική µερίδα ή κληροδοσία αποτελείται, κατά το µισό

τουλάχιστον της αξίας της, από γεωργικά ή κτηνοτροφικά περιουσιακά στοιχεία, µε

συνυπολογισµό και όλων των προγενέστερων δωρεών, γονικών παροχών και

προικών που συστάθηκαν από τον κληρονοµούµενο προς τον κληρονόµο ή

κληροδόχο, β) ο κληρονοµούµενος ασχολιόταν κατά κύριο επάγγελµα σε γεωργικές

γενικώς εργασίες, γ) ο κληρονόµος είναι ανήλικος ή ασχολείται κατά κύριο επάγγελµα

σε γεωργικές γενικώς εργασίες και δ) η περιουσία περιέρχεται σε κατιόντες ή

ανιόντες ή σύζυγο του κληρονοµουµένου.

Προκειµένου για κληρονόµους ή κληροδόχους µε αναπηρία τουλάχιστον 67%,

ο φόρος που αναλογεί στη µέχρι 34.000.000 δραχµές αξία της κληρονοµικής µερίδας

ή κληροδοσίας µειώνεται κατά 60%.»1

4. Τα δύο πρώτα εδάφια της παραγράφου 1 του δεύτερου άρθρου του

ν.1329/1983 (ΦΕΚ 25 Α’) αντικαθίστανται ως ακολούθως:

«Περιουσιακές παροχές γονέων προς τα τέκνα τους, που γίνονται σύµφωνα µε

τις διατάξεις του άρθρου 1509 Α.Κ., όπως αυτό θεσπίζεται µε τον παραπάνω νόµο,

υπόκεινται στο µισό του φόρου δωρεών µέχρι το ποσό των 20.000.000 δραχµών,

αυτοτελώς για κάθε γονέα. Το ποσό αυτό αυξάνεται σε 30.000.000 δραχµές στην

περίπτωση που ένας από τους γονείς έχει αποβιώσει. Στα ως άνω ποσά

συνυπολογίζονται και τυχόν προγενέστερες δωρεές ή γονικές παροχές των γονέων

προς τα τέκνα τους.»

5. Η παράγραφος 6 του άρθρου 23 του ν. 1828/1989 (ΦΕΚ 2 Α’), όπως ισχύει,

αντικαθίσταται ως εξής:

«6.Σε περίπτωση µεταβίβασης µε γονική παροχή οικίας, διαµερίσµατος ή

οικοπέδου, εξ ολοκλήρου και κατά πλήρη κυριότητα, µε τους όρους και τις

προϋποθέσεις του άρθρου 17 του ν. 1591/1986 (ΦΕΚ 50 Α’), δεν υπόκειται σε φόρο

ποσό δραχµών 1.700.000 για το δικαιούχο της γονικής παροχής και δραχµών

1.200.000 για καθένα από τα λοιπά µέλη της οικογένειάς του, όπως αυτά ορίζονται

στην παράγραφο 1 του ίδιου άρθρου και νόµου.

Ειδικώς, εάν ο δικαιούχος της γονικής παροχής παρουσιάζει αναπηρία

τουλάχιστον 67%, η απαλλαγή ανέρχεται στο µισό της φορολογητέας αξίας του

ακινήτου µη δυνάµενη να υπερβεί τα 17.000.000 δραχµές.»

6. Τα δεύτερο και τρίτο εδάφια της παραγράφου 1 του άρθρου 17 του ν.

1591/1986 (ΦΕΚ 50 Α’), όπως ισχύει, αντικαθίστανται ως εξής:

«Η κατά το προηγούµενο εδάφιο απαλλαγή παρέχεται για ποσό αγοραίας αξίας

οικίας ή διαµερίσµατος µέχρι 10.000.000 δραχµές για κάθε κληρονόµο ή κληροδόχο.

1 Με τις διατάξεις του ν. 2961/2001 (ΦΕΚ 266 Α’) κωδικοποιήθηκαν σε ενιαίο κείµενο όλες οι διατάξεις του ν.δ/τος 118/1973.

85

Το ποσό αυτό προσαυξάνεται κατά 5.000.000 δραχµές για καθένα από τα λοιπά

µέλη της οικογένειας του κληρονόµου ή κληροδόχου, έστω και αν αυτά δεν είναι

κληρονόµοι ή κληροδόχοι, εφόσον στο δικαιούχο κληρονόµο ή κληροδόχο

περιέρχεται µία µόνο οικία ή ένα διαµέρισµα εξ ολοκλήρου και κατά πλήρες

κυριότητας δικαίωµα κι όχι ποσοστό εξ αδιαιρέτου.»

7. Οι διατάξεις του παρόντος άρθρου ισχύουν από 9-11-1995. Για τις υποθέσεις

κληρονοµιών των οποίων η επαγωγή επήλθε από 2ας Οκτωβρίου 1995, η ισχύς

αρχίζει από την ηµεροµηνία αυτή.

Άρθρο 115 Τέλη κυκλοφορίας αυτοκινήτων οχηµάτων

1. Οι παράγραφοι 2 και 3 του άρθρου 36 του ν. 2093/1992 (ΦΕΚ 181 Α’), όπως

ισχύουν, αντικαθίστανται ως εξής:

«2.Τα τέλη κυκλοφορίας των οχηµάτων της προηγούµενης παραγράφου

ορίζονται ως εξής:

α) Ετήσια τέλη δραχµών είκοσι χιλιάδων (20.000) για:

-Επιβατικά και τύπου JEEP ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα συµβατικής ή

αντιρρυπαντικής τεχνολογίας και επιβατικές ιδιωτικής χρήσης δίκυκλες και τρίκυκλες

µοτοσικλέτες, κυλινδρισµού κινητήρα από επτακόσια ογδόντα έξι (786) µέχρι και χίλια

τριακόσια πενήντα επτά (1357) κυβικά εκατοστά.

-Ρυµουλκούµενα, ηµιρυµουλκούµενα ιδιωτικής χρήσης (τροχόσπιτα).

β) Ετήσια τέλη δραχµών τριάντα πέντε χιλιάδων (35.000) για τα επιβατικά και

τύπου JEEP ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα συµβατικής ή αντιρρυπαντικής τεχνολογίας

κυλινδρισµού κινητήρα από χίλια τριακόσια πενήντα οκτώ (1358) µέχρι και χίλια

εννιακόσια είκοσι οκτώ (1928) κυβικά εκατοστά και για τις επιβατικές ιδιωτικής

χρήσης δίκυκλες ή τρίκυκλες µοτοσικλέτες κυλινδρισµού κινητήρα από χίλια

τριακόσια πενήντα οκτώ (1358) κυβικά εκατοστά και άνω.

γ) Ετήσια τέλη δραχµών εβδοµήντα πέντε χιλιάδων (75.000) για επιβατικά και

τύπου JEEP ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα συµβατικής ή αντιρρυπαντικής τεχνολογίας

κυλινδρισµού κινητήρα από χίλια εννιακόσια είκοσι εννέα (1929) µέχρι και δύο

χιλιάδες τριακόσια πενήντα επτά 2357) κυβικά εκατοστά.

δ) Ετήσια τέλη δραχµών εκατό χιλιάδων (100.000) για επιβατικά και τύπου

JEEP ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα συµβατικής ή αντιρρυπαντικής τεχνολογίας

κυλινδρισµού κινητήρα από δύο χιλιάδες τριακόσια πενήντα οκτώ (2358) κυβικά

εκατοστά και άνω.

Εάν γίνει αλλαγή κινητήρα µε βάση τον οποίο µεταβάλλεται η κατηγορία των

τελών κυκλοφορίας, τα νέα τέλη οφείλονται από το επόµενο ηµερολογιακό έτος.

86

3. Τα τέλη κυκλοφορίας, που επιβάλλονται σύµφωνα µε τις διατάξεις των

προηγούµενων παραγράφων, καταβάλλονται µε την προµήθεια ειδικού σήµατος που

αποτελεί αποδεικτικό καταβολής, η προµήθεια του οποίου γίνεται µε µέριµνα των

ιδιοκτητών των ανωτέρω οχηµάτων. Με το ειδικό σήµα δύναται να κυκλοφορεί το

αυτοκίνητο από την 1η ∆εκεµβρίου µέχρι και την 31η Ιανουαρίου του προηγούµενου

και επόµενου αντίστοιχα έτους εκείνου για το οποίο εκδίδεται. Η ονοµαστική αξία

κάθε σήµατος είναι ίση µε τα τέλη κυκλοφορίας κάθε κλιµακίου. Ειδικά για τα οχήµατα

που τίθενται για πρώτη φορά σε κυκλοφορία, καθώς και γι’ αυτά που τίθενται σε

κυκλοφορία ως επιβατικά ιδιωτικής χρήσης αυτοκίνητα από µετατροπή άλλης

κατηγορίας οχήµατος, η προµήθεια του σήµατος γίνεται κατά τη χορήγηση της άδειας

κυκλοφορίας. Το ειδικό σήµα χορηγείται υποχρεωτικά και στα οχήµατα

οποιουδήποτε αριθµού κυκλοφορίας, για το οποία προβλέπεται απαλλαγή από τα

τέλη κυκλοφορίας έναντι αξίας καθοριζόµενης µε απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών, που αποτελεί το κόστος παραγωγής και διαθέσεώς του. Εξαιρετικά,

δεν χορηγείται σήµα για τα οχήµατα για τα οποία από τις πινακίδες κυκλοφορίας τους

προκύπτει ότι πρόκειται για οχήµατα που ανήκουν σε πρόσωπα απαλλασσόµενα

από τα τέλη κυκλοφορίας.

Για την εκπρόθεσµη προµήθεια του ειδικού σήµατος των πάσης κατηγορίας

οχηµάτων επιβάλλεται από τη ∆.Ο.Υ. αυτοτελές πρόστιµο ίσο µε τα τέλη

κυκλοφορίας που αντιστοιχούν στον κυλινδρισµό του κινητήρα του οχήµατος, έστω

και αν το όχηµα απαλλάσσεται από τα τέλη κυκλοφορίας. Για τα οχήµατα µε

κυλινδρισµό κινητήρα µέχρι και επτακόσια ογδόντα πέντε (785) κυβικά εκατοστά, το

πρόστιµο για την ανωτέρω αιτία ανέρχεται σε δέκα χιλιάδες (10.000) δραχµές.

Επίσης, πρόστιµο ύψους δέκα χιλιάδων (10.000) δραχµών επιβάλλεται και στην

περίπτωση που αφαιρέθηκαν οι πινακίδες του οχήµατος µε πράξη της αστυνοµικής

αρχής, επειδή δεν έφερε επικολληµένο το ειδικό σήµα, η προµήθεια του οποίου όµως

είχε γίνει πριν από την αφαίρεση, εµπρόθεσµα ή εκπρόθεσµα.

Τυχόν απώλεια ή κλοπή του ειδικού σήµατος δεν απαλλάσσει τον κάτοχο του

οχήµατος από την υποχρέωση προµήθειας νέου ειδικού σήµατος, µε την καταβολή

του αντίστοιχου ποσού και του τυχόν προστίµου σε περίπτωση αφαίρεσης πινακίδων

λόγω µη επικόλλησης του σήµατος.

Με την επιφύλαξη των οριζοµένων στο προηγούµενο εδάφιο, ποσά που

καταβλήθηκαν για προµήθεια ειδικού σήµατος, χωρίς να οφείλονται, επιστρέφονται,

εφόσον το σχετικό σήµα επιστραφεί στη ∆.Ο.Υ.

Με αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, που δηµοσιεύονται στην

Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, καθορίζεται κάθε αναγκαία λεπτοµέρεια για την

επιστροφή.»

87

2. Οι διατάξεις της προηγούµενης παραγράφου ισχύουν για τα ειδικά σήµατα

τελών κυκλοφορίας έτους 1996 και εποµένων.

3. Τα τέλη κυκλοφορίας των επιβατικών ∆.Χ. αυτοκινήτων αυξάνονται από

δώδεκα χιλιάδες πεντακόσιες (12.500) δραχµές σε είκοσι χιλιάδες (20.000) δραχµές.

4. Οι διατάξεις της προηγούµενης παραγράφουν ισχύουν από 1-1-1996.

Άρθρο 116 Παράταση προθεσµίας

Η προθεσµία για την έκδοση της κοινής υπουργικής απόφασης, που

προβλέπεται από το πρώτο εδάφιο της παραγράφου 5 του άρθρου 5 του ν.

2161/1993, όπως αυτή αντικαταστάθηκε µε την παράγραφο 1 του άρθρου 6 του ν.

2256/1994, παρατείνεται µέχρι 31-12-1996.

Άρθρο 117 Καταβολή ειδικού φόρου διαφηµίσεων και αγγελιοσήµου

1. Το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 6 του άρθρου 12 του ν. 2328/1995 (ΦΕΚ

159 Α’) αντικαθίσταται ως εξής:

«Με κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών, Εργασίας και Κοινωνικών

Ασφαλίσεων και Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης θα καθορισθούν όλες οι

αναγκαίες λεπτοµέρειες για την είσπραξη του αγγελιοσήµου και του ειδικού φόρου

επί των διαφηµίσεων και των ανάλογων επιβαρύνσεων.»

2. Η παράγραφος 12 του άρθρου 12 του ν. 2328/1995 αντικαθίσταται ως εξής:

«12.Η ισχύς των διατάξεων του άρθρου αυτού αρχίζει την 1η Ιανουαρίου 1996.

Από 1ης Νοεµβρίου 1995 και µέχρι 31 ∆εκεµβρίου 1995 εξακολουθούν να

εφαρµόζονται οι διατάξεις που ίσχυαν την 31η Οκτωβρίου 1995.»

΄Α ρ θ ρ ο 118 Έλεγχος δαπανών Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης

Το τελευταίο εδάφιο της παραγράφου 1 του άρθρου 23 του ν. 2218/1994

αντικαθίσταται από το χρόνο ισχύος του ως εξής:

«Την εκκαθάριση, τον έλεγχο νοµιµότητας και την εντολή πληρωµής των

εξόδων των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων ενεργούν οι Υπηρεσίες Εντελλοµένων

Εξόδων, οι οποίες υπάγονται στο Υπουργείο Οικονοµικών (Γενικό Λογιστήριο του

Κράτους) και λειτουργούν σε κάθε νοµό.

Όλες οι δαπάνες των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων υπόκεινται στον

κατασταλτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύµφωνα µε τις ισχύουσες

διατάξεις.»

88

Ά ρ θ ρ ο 119 Έναρξη ισχύος

Ο νόµος αυτός αρχίζει να ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 1996, εκτός αν

διαφορετικά ορίζεται στις επί µέρους διατάξεις.

Παραγγέλλοµε τη δηµοσίευση του παρόντος στην Εφηµερίδα της

Κυβερνήσεως και την εκτέλεσή του ως νόµου του Κράτους.

Αθήνα 23 Νοεµβρίου 1995

Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΠΟΥΛΟΣ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΑΝΑΠΛΗΡΩΤΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΣΩΤΕΡΙΚΩΝ, ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ΑΠΟΚΕΝΤΡΩΣΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡ. ∆ΑΣΚΑΛΑΚΗΣ ΑΛ.ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΥΓΕΙΑΣ ΚΑΙ ΠΡΟΝΟΙΑΣ

ΣΤ. ΤΖΟΥΜΑΚΑΣ ∆ΗΜ. ΚΡΕΜΑΣΤΙΝΟΣ

ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΜΕΣΩΝ ΜΑΖΙΚΗΣ ΕΝΗΜΕΡΩΣΗΣ ΤΗΛ. ΧΥΤΗΡΗΣ

Θεωρήθηκε και τέθηκε η Μεγάλη Σφραγίδα του Κράτους

Αθήνα, 23 Νοεµβρίου 1995

Ο ΕΠΙ ΤΗΣ ∆ΙΚΑΙΟΣΥΝΗΣ ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΙΩ. Α. ΠΟΤΤΑΚΗΣ

89

ΕΙΣΗΓΗΤΙΚΗ ΕΚΘΕΣΗ

στο σχέδιο νόµου «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού και ελέγχου των δαπανών του Κράτους»

Βασικός νόµος που ρυθµίζει σήµερα τα θέµατα διαχείρισης του δηµόσιου

χρήµατος, καθώς και τα θέµατα των σχέσεων του Κράτους και των

συναλλασσόµενων µε αυτό, είναι το ν.δ. 321/1969 "Περί ∆ηµόσιου Λογιστικού".

Κορµό του ισχύοντος ως ανωτέρω ∆ηµόσιου Λογιστικού αποτέλεσαν οι

διατάξεις του πρώτου µετά την απελευθέρωση του Ελληνικού Κράτους ν. ΣΙΒ του

1852 και των εκδοθέντων µεταγενέστερα διάφορων προσαρµοστικών µε τις νέες

ανάγκες νοµοθετηµάτων, όπως είναι κυρίως οι νόµοι 1555/1918, 4796/1930,

6254/1934, 73/1946.

Ενώ όµως ο αρχικός νόµος ΣΙΒ του 1852 ίσχυσε για περισσότερα από εκατό

χρόνια το προαναφερόµενο τροποποιητικό αυτού Ν.∆. 321/1969 «περί ∆ηµόσιου

Λογιστικού» αποδείχθηκε πολύ γρήγορα ανεπαρκές για την εξυπηρέτηση των

σύγχρονων αναγκών και γι αυτό µε τη συµπλήρωση της δεύτερης δεκαετίας κατέστη

έντονη και επιτακτική η ανάγκη τροποποίησης των διατάξεών του και προσαρµογής

τους µε τα σύγχρονα δεδοµένα.

Με το νοµοσχέδιο που υποβάλλεται σήµερα στην εθνική αντιπροσωπεία

καθιερώνεται ένα αυστηρότερο αλλά και περισσότερο ευέλικτο ∆ηµόσιο Λογιστικό και

αντικαθίσταται το ν.δ. 321/69 «περί Κώδικος ∆ηµόσιου Λογιστικού», το οποίο ισχύει

για ¼ του αιώνα που διανύουµε και, βεβαίως, είχε θεσπισθεί µε εντελώς διαφορετικά

κριτήρια και δεδοµένα, τα οποία εύλογα δεν µπορούν να καλύψουν πλέον τις

σύγχρονες εξελίξεις στα δηµοσιονοµικά πράγµατα της χώρας, αλλά και τις ευρύτερες

µεταβολές που έχουν συντελεστεί στην ελληνική οικονοµία, ιδιαίτερα µετά την ένταξη

της χώρας µας στην Ευρωπαϊκή Ένωση.

Το Υπουργείο Οικονοµικών, αφού έλαβε υπόψη του παρόµοια νοµοθετήµατα

που ισχύουν σε άλλες χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης, προχώρησε στην κατάρτιση

του παρόντος νοµοσχεδίου µε βασικό άξονα την θεσµοθέτηση ενός πλέγµατος

διατάξεων που θα διασφαλίζουν : α) την αυστηρότητα και ευελιξία στις διαδικασίες

εγγραφής των πιστώσεων και έγκριση των δαπανών του δηµόσιου, β) τον

πραγµατικό και ουσιαστικό έλεγχο των δηµοσίων διαχειρίσεων, γ) την αρχή της

ενότητας στη διαχείριση του δηµόσιου τοµέα ώστε να αποφεύγεται η διάσπαση της

αρχής της ενότητας του προϋπολογισµού και δ) την εδραίωση της πεποίθησης των

πολιτών και των εντεταλµένων οργάνων της πολιτείας στη χρηστή δηµοσιονοµική

διαχείριση και την ταχύτερη εξυπηρέτηση των συναλλασσοµένων µε το δηµόσιο.

Το νοµοσχέδιο εµπλουτίσθηκε επίσης µε θεσµικού χαρακτήρα διατάξεις και

καινοτοµίες οι οποίες αποσκοπούν : α) στην εδραίωση της διαφάνειας στη διαχείριση

του δηµόσιου χρήµατος και την περιφρούρηση της δηµόσιας περιουσίας, β) στην

90

υποχρέωση των αρµοδίων υπηρεσιών του Υπουργείου Οικονοµικών να συντάσσουν

εκθέσεις για την πορεία των εσόδων και των δαπανών, γ) στην καλλιέργεια και

εµπέδωση φορολογικής συνείδησης των πολιτών και δ) στην καλύτερη κατανοµή των

πιστώσεων του προϋπολογισµού στους φορείς ανάλογα µε τις υπάρχουσες

πραγµατικές ανάγκες.

Ειδικότερα, µε τις προτεινόµενες διατάξεις, οι κυριότερες καινοτοµίες που

επέρχονται, αναφέρονται κυρίως:

- Στην καλύτερη εναρµόνιση των δηµοσιονοµικών αρµοδιοτήτων του Υπουργού

Οικονοµικών µε τις διατάξεις του Συντάγµατος. Επισηµαίνεται έτσι ο ρόλος του στη

διαχείριση του Κρατικού Προϋπολογισµού και τονίζονται οι ευθύνες του στην άσκηση

ελέγχων όσον αφορά την πραγµατοποίηση των δηµοσίων δαπανών, είτε από

εθνικούς είτε από κοινοτικούς πόρους.

- Στην εξασφάλιση της ενότητας της διαχείρισης του δηµόσιου τοµέα, ούτως ώστε

να αποφεύγεται η διάσπαση της αρχής της ενότητας του Προϋπολογισµού, µε την

επέκταση του ελέγχου του Υπουργείου Οικονοµικών στη διαχείριση των ∆ΕΚΟ, ΟΤΑ

και των λοιπών Ν.Π.∆.∆. που επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται από τον Κρατικό

Προϋπολογισµό ή τον Προϋπολογισµό της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Καθιερώνεται έτσι

η υποχρεωτική υποβολή Προϋπολογισµών, απολογισµών και ισολογισµών των

Ν.Π.∆.∆. σε τακτές προθεσµίες.

- Στη δυνατότητα άσκησης και ουσιαστικού ελέγχου επί των δηµοσίων δαπανών,

το περιεχόµενο και η έκταση του οποίου καθορίζονται µε έκδοση π.δ/τος.

- Στην αποκέντρωση από το Γ.Λ.Κ. των διαδικασιών ∆ηµόσιου Λογιστικού.

- Στη σύνταξη ενιαίου Λογιστικού Σχεδίου για την αποτύπωση των λογιστικών

λειτουργιών του, µε βάση γενικά παραδεδεγµένες αρχές και µεθόδους κατά

οµοιόµορφο τρόπο για όλο το δηµόσιο τοµέα, ΟΤΑ, Ν.Π.∆.∆., ώστε να απεικονίζεται

αληθώς η περιουσιακή διάρθρωση του ∆ηµόσιου.

- Στην εγγραφή των πιστώσεων για επιχορήγηση των Ν.Π.∆.∆., καθώς και την

καταβολή των επιχορηγήσεων αυτών, µετά από αξιολόγηση και συνεκτίµηση των

αναγκών τους σε σχέση µε τους ίδιους πόρους, τα περιουσιακά τους στοιχεία και το

ύψος των διαθεσίµων τους.

- Στη θεσµοθέτηση ελέγχων στη διαχείριση των κονδυλίων χρηµατοδότησης

διαφόρων προγραµµάτων από την Ευρωπαϊκή Ένωση, καθώς και διαδικασιών

αναζήτησης των αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντων ποσών.

- Στη θεσµοθέτηση της σύµπραξης του Υπουργείου Οικονοµικών στην έκδοση

κανονιστικών πράξεων που προκαλούν δαπάνη σε βάρος του Κρατικού

Προϋπολογισµού ή του προϋπολογισµού των φορέων που επιχορηγούνται από

αυτόν.

- Στην κατάργηση της παράτασης του οικονοµικού έτους για τις εισπράξεις των

βεβαιωθέντων εσόδων και τις πληρωµές των δαπανών, µε εξαίρεση την παράταση

91

για τις συµψηφιστικές εγγραφές από το γραφείο Συµψηφισµών.

- Στην καθιέρωση ψήφισης συµπληρωµατικού προϋπολογισµού από τη Βουλή,

σε περίπτωση που οι αρχικές προβλέψεις µεταβάλλονται σηµαντικά για

οποιονδήποτε λόγο.

- Στην καθιέρωση σύνταξης αναλυτικών εκθέσεων των αρµόδιων υπηρεσιών του

Υπουργείου Οικονοµικών, σχετικά µε την πορεία των εσόδων και των εξόδων του

Προϋπολογισµού, οι οποίες συνοδεύουν τον ετήσιο Απολογισµό του Κράτους στη

Βουλή.

- Στη διατύπωση απόψεων και σχολίων του Υπουργού Οικονοµικών, µε έκθεσή

του επί των παρατηρήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου, που συνοδεύει τη διαδήλωση

του Ελεγκτικού Συνεδρίου, προς ενηµέρωση της Βουλής, κατά τη συζήτηση του

απολογισµού.

- Στη γνωστοποίηση των παρατηρήσεων του Ελεγκτικού Συνεδρίου στους

διατάκτες Υπουργούς, σχετικά µε τη διαχείριση των προϋπολογισµών τους, οι οποίοι

και απαντούν σχετικά, µέσω του Υπουργού Οικονοµικών και οι απαντήσεις αυτές

συνδηµοσιεύονται µε την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου στην Εφηµερίδα

της Κυβερνήσεως.

- Στη δυνατότητα διαχείρισης των διαθεσίµων του ∆ηµόσιου, σε ηµερήσια βάση,

ώστε να εξασφαλίζονται τα αναγκαία αποθέµατα για την πληρωµή των δαπανών του

προϋπολογισµού, αλλά και η δυνατότητα επιλογής του προσφορότερου τρόπου

διαχείρισης, κατά περίπτωση, για την προώθηση της γενικότερης οικονοµικής

πολιτικής.

- Στην καθιέρωση νέων διαδικασιών δυναµικής και ευέλικτης διαχείρισης του

δηµόσιου χρέους, όπως λ.χ. µε την καθιέρωση εξολογιστικών λογαριασµών µε τη

δυνατότητα εξόφλησης παλαιών δανείων µε νέα.

Ειδικότερα µε τις επί µέρους διατάξεις θεσπίζονται τα εξής:

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Π Ρ Ω Τ Ο

Εισαγωγικές διατάξεις Ά ρ θ ρ ο 1

Με το άρθρο αυτό επιδιώκεται να καταστεί σαφές ότι η ∆ιοίκηση των δηµοσίων

εσόδων και εξόδων και το λογιστικό του Κράτους διέπονται από τις διατάξεις του

Νόµου ∆ηµόσιου Λογιστικού, ο οποίος αποτελεί ειδικό νόµο και ότι κάθε άλλη διάταξη

που είναι αντίθετη µε τις διατάξεις του παρόντος δεν ισχύει, µε την επιφύλαξη των

διατάξεων του άρθρου 113.

92

Ά ρ θ ρ ο 2 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ρυθµίζονται οι αρµοδιότητες του Υπουργού

Οικονοµικών.

Ο Υπουργός Οικονοµικών έχει τη γενική διαχείριση του προϋπολογισµού και

την ευθύνη εκτέλεσης αυτού µέσα στα νόµιµα όρια και ασκεί εποπτεία και έλεγχο στη

διαχείριση του δηµόσιου χρήµατος και της δηµόσιας περιουσίας.

Ά ρ θ ρ ο 3 Το άρθρο αυτό ρυθµίζει τις αρµοδιότητες του Υπουργού Οικονοµικών, µέσω του

Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, οι οποίες είναι:

α) Κατάρτιση του Προϋπολογισµού, Απολογισµού και Ισολογισµού του Κράτους,

που αποτελούν και τις βασικές διατάξεις του ∆ηµόσιου Λογιστικού.

β) Παρακολούθηση της καλής εκτέλεσης του προϋπολογισµού, µέσα στα όρια που

διαγράφονται µε την εξουσιοδότηση της Βουλής.

γ) Σύµπραξη στην έκδοση κανονιστικών πράξεων που προκαλούν δαπάνη σε

βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού ή του προϋπολογισµού των φορέων που

επιχορηγούνται από αυτόν και άρνηση έγκρισης πραγµατοποίησης οποιασδήποτε

δαπάνης που δεν προβλέπεται ο τρόπος κάλυψής της.

δ) Άσκηση ελέγχου στη διαχείριση των Οργανισµών (∆ΕΚΟ) και των Νοµικών

Προσώπων ∆ηµόσιου και Ιδιωτικού ∆ικαίου που επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται

µε οποιονδήποτε τρόπο από τον Κρατικό προϋπολογισµό ή τον Προϋπολογισµό της

Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Με δεδοµένο αυτό, δηλαδή ότι ο προϋπολογισµός τους απαρτίζεται κατά

σηµαντικό, πολλές φορές, ποσοστό, από έσοδα που προέρχονται από κρατικές

επιχορηγήσεις ή χρηµατοδοτήσεις ή από έσοδα που τους έχει παραχωρήσει το

Κράτος, επιβάλλεται ο Υπουργός Οικονοµικών να παρακολουθεί από κοντά τη

διαχείριση των δηµόσιων πόρων και να ασκεί ορθολογιστική πολιτική µε τις

επιχορηγήσεις και χρηµατοδοτήσεις, κατά τρόπο που να εναρµονίζεται στην όλη

δηµοσιονοµική πολιτική. Ακόµη, το γεγονός ότι πολλοί από τους οργανισµούς,

επιχειρήσεις και νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου, ασκούν δραστηριότητες κρατικού

ενδιαφέροντος (αποκεντρωµένες κρατικές λειτουργίες), επιβάλλεται σε αυτά η άσκηση

ελέγχου από τον Υπουργό Οικονοµικών, όπως κατ' ανάλογο τρόπο ασκείται από τον

Υπουργό Οικονοµικών και σε χώρες της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Έτσι, µε τη διαδικασία

αυτή, αφού θα γίνεται έλεγχος στις διαχειρίσεις των ανωτέρω φορέων, δεν θα

διασπάται η αρχή της ενότητας του προϋπολογισµού.

ε) Άσκηση έλεγχου στη διαχείριση των κονδυλίων που εισρέουν από την

Ευρωπαϊκή Ένωση για τη χρηµατοδότηση διαφόρων προγραµµάτων.

στ) Παρακολούθηση της κίνησης, των εκτός προϋπολογισµού λογαριασµών, που

έχουν όµως ανοιγεί µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών. Για το λόγο αυτόν, µε

93

το άρθρο 60, καταργούνται οι υφιστάµενοι λογαριασµοί, εάν δεν συντρέχουν οι

προϋποθέσεις (σύσταση µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και εµφάνιση

αυτών στη δηµοσία ληψοδοσία) που θέτει ο παρών νόµος.

ζ) Συντονισµός των χρηµατικών εκροών από τον Κεντρικό Λογαριασµό του

∆ηµοσίου, προγραµµατισµός, τήρησης των αναγκαίων χρηµατικών αποθεµάτων για

την πληρωµή των δαπανών του Προϋπολογισµού και διαχείριση σε ηµερήσια βάση

των διαθεσίµων του ∆ηµόσιου.

η) Λήψη των απαραίτητων µέτρων για την εξασφάλιση του ελέγχου σε όλη την

οικονοµική διαχείριση του Κράτους.

Ά ρ θ ρ ο 4

Προσδιορίζεται η έννοια του οικονοµικού έτους, ως η χρονική περίοδος που

περιλαµβάνει τις διοικητικές πράξεις και τα γεγονότα, τα οποία σχετίζονται µε τη

διαχείριση του δηµόσιου χρήµατος (1η Ιανουαρίου µέχρι 31η ∆εκεµβρίου) και

καταργείται η παράταση του οικονοµικού έτους για τις εισπράξεις των βεβαιωθέντων

εσόδων και τις πληρωµές των δαπανών, που ίσχυε µέχρι σήµερα, και έτσι θα

αποφεύγεται η διενέργεια διαχειριστικών πράξεων (εισπράξεις-πληρωµές) το επόµενο

οικονοµικό έτος, µε συνέπεια αυτές να βαρύνουν και να εµφανίζονται στο

προηγούµενο οικονοµικό έτος.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Υ Τ Ε Ρ Ο

Κατάρτιση και Εκτέλεση Προϋπολογισµού (άρθρα 5-9)

Ά ρ θ ρ ο 5 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού καθορίζεται το περιεχόµενο του Γενικού

Προϋπολογισµού και ο τρόπος ταξινόµησης των εσόδων και εξόδων αυτού.

Η ταξινόµηση αυτή γίνεται σύµφωνα µε το ισχύον δεκαδικό σύστηµα, που

παρέχει τη δυνατότητα διαχρονικών συγκρίσεων των δηµοσιονοµικών µεγεθών, τόσο

της Χώρας µας, όσο και οικονοµικών άλλων χωρών και διεθνών οργανισµών που

ακολουθούν το ίδιο σύστηµα, συµβάλλει στην ευχερή κατάρτιση των Εθνικών

Λογαριασµών και στην απεικόνιση της Κυβερνητικής Πολιτικής σε όλους τους τοµείς

της κρατικής δραστηριότητας.

Σηµειώνεται, ότι τα έσοδα του προϋπολογισµού είναι ενιαία από όποια πηγή και

αν προέρχονται, ενώ τα έξοδα ταξινοµούνται κατά υπουργείο, περιφέρεια και

υπηρεσία.

Με τη διάταξη αυτή επιδιώκεται ακόµη η εµφάνιση όλων των εσόδων και εξόδων

στον Προϋπολογισµό του Κράτους και η αποφυγή κατακερµατισµού αυτών µε το

94

άνοιγµα διαφόρων λογαριασµών που είναι αντίθετο µε τη συνταγµατική επιταγή του

άρθρου 79 παρ. 2.

Οι χρησιµοποιούµενοι στον παρόντα Κώδικα όροι σχετικά µε την ταξινόµηση

των εσόδων και εξόδων του Προϋπολογισµού έχουν τις κατωτέρω έννοιες:

Φορέας: Είναι η υπηρεσία που έχει οργανική συγκρότηση και είναι αρµόδια για την

εκτέλεση προγραµµάτων. Ο φορέας δηλώνει τα υπουργεία και τις περιφέρειες.

Ειδικός Φορέας: Είναι η συγκεκριµένη υπηρεσία ή οι υπηρεσίες ενός υπουργείου ή

µιας περιφέρειας.

Η κωδική ταξινόµηση των εξόδων κατά φορέα συνδυάζεται µε την κωδική

ταξινόµησή τους κατ' αντικείµενο ή είδος. Για την ταξινόµηση των εξόδων κατά

αντικείµενο προβλέπονται τέσσερις διαδοχικές κωδικές διαιρέσεις : Κωδικές

κατηγορίες, υποκατηγορίες, οµάδες και είδος δαπάνης.

Κατηγορία δαπανών: Είναι σύνολο οµοειδούς περιεχοµένου δαπανών από απόψεως

αντικειµένου (Χιλιάδα) π.χ πληρωµές για υπηρεσίες (0000) ή προµήθειες αγαθών

(1000) ή πληρωµές µεταβιβαστικές (2000).

Υποκατηγορία δαπανών: Είναι οι εξειδικευµένες δαπάνες των αντικειµένων ή των

ειδών για τα οποία προβλέπονται πιστώσεις στον προϋπολογισµό (εκατοντάδα) π.χ

Αµοιβές τακτικών πολιτικών υπαλλήλων (0200) ή Καύσιµα και λιπαντικά (1600).

Οµάδα δαπανών: Είναι το σύνολο συναφών και εξαιρετικά εξειδικευµένων δαπανών

(δεκάδα) π.χ Γενικά επιδόµατα τακτικών υπαλλήλων (0210) ή προµήθεια ειδών

διατροφής (1510).

Είδος δαπάνης: Είναι η εξατοµικευµένη δαπάνη (µονάδα) π.χ ο βασικός µισθός

(0211) ή το επίδοµα υπηρεσίας στην αλλοδαπή ή µισθώµατα κτιρίων (0813) ή

επιχορήγηση στο Ι.Κ.Υ. (2426).

Στα έσοδα δεν υπάρχουν φορείς. Φορέας είναι το ∆ηµόσιο, εκπροσωπούµενο

από τον Υπουργό των Οικονοµικών. Τα έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού

ταξινοµούνται κατά πηγή και είδος και προβλέπονται τέσσερις διαδοχικές κωδικές

διαιρέσεις: κατηγορίες (χιλιάδες), υποκατηγορίες (εκατοντάδες), οµάδες (δεκάδες) και

είδη (µονάδες).

Ά ρ θ ρ ο 6

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού

α) ρυθµίζεται ο τρόπος κατάρτισης του προϋπολογισµού και εισάγεται η

καινοτοµία της υποβολής των προτάσεων των αρµοδίων φορέων στις Υπηρεσίες

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου για µελέτη και εισήγηση αρµοδίως, δεδοµένου ότι είναι οι

µόνες Υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, που έχουν σαφή

πληροφόρηση σχετικά µε τη δηµοσιονοµική κατάσταση των φορέων αυτών και

γνωρίζουν τα προβλήµατά τους και

β) τίθενται οι προϋποθέσεις για την εγγραφή και διάθεση πιστώσεων για

95

επιχορήγηση των δηµοσίων επιχειρήσεων, οργανισµών, ιδρυµάτων, λοιπών Ν.Π.∆.∆.

και λοιπών φορέων δηµόσιου ή ιδιωτικού δικαίου, µε βάση τις ανάγκες τους, τους

ιδίους πόρους, τα περιουσιακά τους στοιχεία, το ύψος των διαθεσίµων τους, καθώς

και τα αποτελέσµατα της οικονοµικής τους διαχείρισης.

Ά ρ θ ρ ο 7 Οι διατάξεις του άρθρου αυτού αναφέρονται σε θέµατα του προϋπολογισµού

του Προγράµµατος Κρατικών Επενδύσεων. Στον τοµέα αυτό δεν έχει επέλθει καµία

ουσιαστική αλλαγή πλην εκείνης µε την οποία επιδιώκεται η τακτοποίηση

εκκρεµοτήτων του παρελθόντος µε την εγγραφή ειδικής πίστωσης λογιστικού

χαρακτήρα στον προϋπολογισµό επενδύσεων χωρίς επίδραση στο ύψος του

προγράµµατος για το κλείσιµο των λογαριασµών του ∆ηµόσιου (Γραφείο

Συµψηφισµών) παλαιών ετών.

Παρέχεται όµως εξουσιοδότηση µε προεδρικό διάταγµα, µετά από πρόταση των

Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών για την αλλαγή της εκτέλεσης

πληρωµών του προγράµµατος δηµοσίων επενδύσεων κατ' αναλογία του ισχύοντος

συστήµατος πληρωµής των δαπανών από τον τακτικό προϋπολογισµό ώστε να

διασφαλίζεται όχι µόνο η ταχύτης των πληρωµών µε µηχανοργάνωση των

εµπλεκόµενων υπηρεσιών, αλλά και ο έλεγχος νοµιµότητας κατά τρόπο

αποτελεσµατικό για την ακριβή και σύντοµη εµφάνιση στον απολογισµό όλων των

πληρωµών αυτής της κατηγορίας.

Ά ρ θ ρ ο 8

Η διάταξη αυτή ρυθµίζει θέµατα σχετικά µε την ψήφιση του Προϋπολογισµού,

σύµφωνα µε αυτά που προβλέπει το Σύνταγµα µε µια σηµαντική καινοτοµία βέβαια,

όπου προβλέπεται ότι την εισαγωγή του Προϋπολογισµού στη Βουλή συνοδεύουν

αναλυτικές εκθέσεις των Γενικών ∆ιευθυντών Φορολογίας Εισοδήµατος και των

Φορολογικών Ελέγχων Γενικού ∆ιευθυντή του γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για

τη δραστηριότητα των Υπηρεσιών τους σχετικά µε την πορεία των εσόδων και

εξόδων, όπως προβλέπεται από τα άρθρα 10 και 13 αντίστοιχα, του παρόντος.

Με την παράγραφο 2 εισάγεται καινοτοµία µε την καθιέρωση ψήφισης από τη

Βουλή συµπληρωµατικού ή διορθωτικού Προϋπολογισµού, σε περίπτωση που οι

αρχικές προβλέψεις µεταβάλλονται για οποιοδήποτε λόγο. Αυτό επιβάλλεται από το

ισχύον Σύνταγµα και εναρµονίζεται µε το κοινοτικό δίκαιο. Είναι αυτονόητο ότι

διορθωτικός προϋπολογισµός θα καταρτίζεται όταν η απόκλιση των προβλέψεων

από τα πραγµατοποιούµενα έσοδα και έξοδα θα είναι αρκετά σηµαντική και θα

υπερβαίνει τα διεθνή δεδοµένα, που κυµαίνονται στο 5% περίπου.

96

Ά ρ θ ρ ο 9 Με το άρθρο αυτό επαναλαµβάνονται ισχύουσες διατάξεις µε τις οποίες

ρυθµίζονται διαδικαστικά θέµατα αναφορικά µε τη διοίκηση των δηµόσιων εσόδων και

εξόδων, σε περίπτωση που δεν καθίσταται δυνατή η ψήφιση του προϋπολογισµού.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Τ Ρ Ι Τ Ο

Έσοδα - Έξοδα - Πιστώσεις (άρθρα 10-21) Ά ρ θ ρ ο 10

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ρυθµίζονται τα θέµατα που αφορούν τα

έσοδα του προϋπολογισµού, η ακολουθούµενη διαδικασία σε περίπτωση που αυτά

δεν εισπραχθούν µέσα στο οικονοµικό έτος που έχουν βεβαιωθεί και καθιερώνεται η

σύνταξη ετήσιας έκθεσης της Γενικής ∆ιεύθυνσης Φορολογίας και Φορολογικών

Ελέγχων σχετικά µε την πορεία των εσόδων, που συνοδεύει τον Προϋπολογισµό στη

Βουλή.

Η διάταξη αυτή, σε συνδυασµό µε το άρθρο 14, εισάγει σηµαντική καινοτοµία µε

την οποία καταργείται η κατά ένα µήνα παράταση της είσπραξης των δηµόσιων

εσόδων για τους λόγους που περιγράφονται διεξοδικά στο άρθρο αυτό.

Ά ρ θ ρ ο 11 Με τη διάταξη αυτή επιδιώκεται η διεύρυνση των εισπρακτικών οργάνων για να

περιληφθούν εκτός των ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών και τράπεζες,

οργανισµοί, ΕΛ-ΤΑ και λοιπές δηµόσιες υπηρεσίες, προκειµένου να εξυπηρετούνται

καλύτερα οι πολίτες και να παρασχεθεί χρονική άνεση στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες να απασχοληθούν περισσότερο µε τη λήψη των νόµιµων µέτρων για την

είσπραξη των ληξιπρόθεσµων χρεών προς το ∆ηµόσιο.

Η διάταξη αυτή είχε περιληφθεί σε υπουργική απόφαση, η οποία κυρώθηκε µε

το άρθρο 48 του ν. 1731/1987 (ΦΕΚ 161 Α’).

Ά ρ θ ρ ο 12

Η διάταξη αυτή ρυθµίζει τα των αποδεικτικών είσπραξης που είναι

υποχρεωµένα να εκδίδουν τα εισπρακτικά όργανα, επί ποινή ακυρότητας, καθώς και

άλλα διαδικαστικά θέµατα.

Επίσης, στο άρθρο αυτό εντάσσονται οι διατάξεις που έχουν θεσπισθεί µε το

ν.δ.49/1973 (άρθρο 1) και ν.1041/1980 (άρθρο 89 παρ.3) αναφορικά µε την είσπραξη

ορισµένων δηµοσίων εσόδων, που καθορίζονται µε υπουργική απόφαση, µε διάθεση

από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες ειδικών εντύπων αντί της έκδοσης

αποδεικτικών είσπραξης.

97

Ά ρ θ ρ ο 13 Με το άρθρο αυτό ορίζεται ότι οι πληρωµές του ∆ηµόσιου ενεργούνται µόνο µε

την έκδοση των προβλεποµένων από το άρθρο 28 τίτλων πληρωµής και, πάντοτε, σε

βάρος των ειδικών πιστώσεων κατά υπουργείο και περιφέρεια και µέσα στα όρια των

πληρωµών και ποσοστών διάθεσης που ορίζονται από τον Υπουργό Οικονοµικών.

Με την παράγραφο 4 καθιερώνεται η σύνταξη ετήσιας έκθεσης για την πορεία

και τα αποτελέσµατα του ελέγχου επί των δηµοσίων δαπανών, που συνοδεύει τον

Προϋπολογισµό στη Βουλή.

Ά ρ θ ρ ο 14 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού θεσπίζεται σηµαντική καινοτοµία, δεδοµένου

ότι καταργούνται οι ισχύουσες διατάξεις που προβλέπουν την παράταση του

οικονοµικού έτους για εισπράξεις εσόδων και πληρωµές εξόδων από τις ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες.

Έτσι:

α) Καταργείται η µηνιαία παράταση για την είσπραξη των δηµοσίων εσόδων και

ακολουθείται πλέον ο γενικός κανόνας της λογιστικής διαγραφής τους στο τέλος του

οικονοµικού έτους που έχουν βεβαιωθεί και της επαναβεβαίωσης τους στα έσοδα

του εποµένου οικονοµικού έτους.

β) Καταργείται η διµηνιαία παράταση για την πληρωµή των δαπανών για τις

οποίες οι σχετικές υποχρεώσεις έχουν αναληφθεί µέχρι τη λήξη του οικονοµικού

έτους.

Με την κατάργηση της ανωτέρω παράτασης επέρχονται τα εξής πλεονεκτήµατα:

1) Μειώνεται ο φόρτος εργασίας στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, διότι από

εδώ και στο εξής θα κινούν µία χρήση αντί των δύο που κινούσαν µέχρι σήµερα,

διαδικασία η οποία είχε ως επακόλουθο να τηρούν διπλά λογιστικά στοιχεία, δηλαδή

τριπλότυπα, γραµµάτια εισαγωγής, ηµερήσιες καταστάσεις, συγκεντρωτικές

καταστάσεις, δηµόσιες ληψοδοσίες, καταχώρηση κατά φορέα και Κωδικό Αριθµό

Εξόδου (Κ.Α.Ε.) µε συνέπεια τη µεγαλύτερη πιθανότητα λαθών λόγω των δύο

παράλληλων χρήσεων και την αδυναµία αυτών, λόγω φόρτου εργασίας, να

ασχοληθούν µε την επιδίωξη της είσπραξης των δηµόσιων εσόδων, λαµβάνοντας όλα

τα προβλεπόµενα νόµιµα µέτρα.

2) Μειώνεται ο φόρτος εργασίας και στις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου, µε

την αποφυγή τήρησης διπλών λογιστικών βιβλίων αποφεύγονται λάθη στην

καταχώρηση των στοιχείων και συντοµεύεται το κλείσιµο τις διαχείρισης του

οικονοµικού έτους.

3) Το σύντοµο κλείσιµο του οικονοµικού έτους έχει το πλεονέκτηµα ότι οι Κεντρικές

Υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, θα έχουν διαθέσιµα οικονοµικά

στοιχεία για να τα χρησιµοποιήσουν στη σύνταξη του Απολογισµού και του

98

Ισολογισµού του Κράτους.

4) Η ύπαρξη διαθέσιµων οικονοµικών στοιχείων παρέχει τη δυνατότητα στις

Υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους να τα παρέχουν έγκαιρα σε διεθνείς

οικονοµικούς οργανισµούς και στην Ευρωπαϊκή Ένωση, αφού η Χώρα µας, όπως

όλα τα Κράτη-Μέλη, είναι υποχρεωµένη στην παροχή των στοιχείων αυτών.

Εξαίρεση από τα ανωτέρω αποτελεί η παράγραφος 1 µε την οποία δίνεται η

δυνατότητα στο Γραφείο Συµψηφισµών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους να

διενεργεί τακτοποιητικές λογιστικές εγγραφές για την εµφάνιση εσόδων και εξόδων

του Προϋπολογισµού, µέχρι τέσσερις µήνες µετά τη λήξη του οικονοµικού έτους.

Τέλος, τροποποιείται το ισχύον δίκαιο και µετονοµάζεται ο «Υπόλογος

Συµψηφισµών» σε «Γραφείο Συµψηφισµών», γιατί η λέξη «Υπόλογος» δεν αποδίδει

την αληθή έννοια, δεδοµένου ότι αυτός δεν διαχειρίζεται χρήµατα ή υλικό, αλλά

ενεργεί µόνο συµψηφιστικές εγγραφές. Σε ό,τι αφορά τις ευθύνες του Προϊστάµενου

του Γραφείου Συµψηφισµών για µη ορθές εγγραφές, καθώς και των Προϊστάµενων

των αρµόδιων ∆ιευθύνσεων που δίδουν εντολή προς την Τράπεζα Ελλάδος για µη

νόµιµες χρεώσεις του λογαριασµού του ∆ηµοσίου, γίνεται λόγος κατωτέρω κατά την

ανάλυση των σχετικών διατάξεων.

Με τις διατάξεις της παραγράφου 2 παρέχεται η ευχέρεια, µε απόφαση του

Υπουργού Οικονοµικών, να επέρχονται µεταβολές στις πιστώσεις του Γενικού

Προϋπολογισµού κατά τη διάρκεια της ανωτέρω παράτασης. Αυτό δικαιολογείται από

το γεγονός ότι τα ποσά του Προϋπολογισµού είναι προβλέψεις και ως προβλέψεις

διαφέρουν µεταξύ κατάρτισης και εκτέλεσης, το ύψος των οποίων δεν είναι δυνατόν

να γίνει γνωστό πριν τη λήξη του οικονοµικού έτους του εκτελούµενου

προϋπολογισµού.

Στο ίδιο άρθρο εντάσσεται η διάταξη που θεσπίσθηκε µε το ν.δ.181/1973 και

αναφέρεται στην περίπτωση που τα πραγµατοποιηθέντα δηµόσια έσοδα

υπερβαίνουν τα προβλεφθέντα στον εκτελεσθέντα Γενικό Προϋπολογισµό. Σε µία

τέτοια περίπτωση επιτρέπεται να γίνονται οι απαραίτητες µεταβολές, προκειµένου να

µην εµφανίζονται αδιάθετα έσοδα, κατά τη στιγµή που υπάρχουν δαπάνες που η

πληρωµή τους έχει λάβει χώρα , αλλά δεν έχουν εκδοθεί ακόµη τα σχετικά

συµψηφιστικά εντάλµατα, λόγω µη υποβολής των απαραίτητων δικαιολογητικών.

Με τις διατάξεις της ίδιας παραγράφου παρέχεται η δυνατότητα, µε όµοια

απόφαση, να µεταφέρονται έσοδα από τον Τακτικό Προϋπολογισµό στον

Προϋπολογισµό ∆ηµόσιων Επενδύσεων και αντίστροφα, για τη λογιστική

τακτοποίηση εσόδων που έχουν βεβαιωθεί µέχρι τη λήξη του οικονοµικού έτους. Η

διάταξη αυτή δεν αντιστρατεύεται τη διάταξη του άρθρου 8 παρ. 2 που προβλέπει την

κατάρτιση διορθωτικού προϋπολογισµού, σε περίπτωση που οι προβλέψεις του

προϋπολογισµού αποκλίνουν σηµαντικά των πραγµατοποιούµενων εσόδων και

εξόδων, γιατί οι µεταβολές που προβλέπονται στο παρόν άρθρο, αφορούν αποκλίσεις

99

που λαµβάνουν χώρα µετά την κατάρτιση του διορθωτικού προϋπολογισµού και, σε

κάθε περίπτωση, µετά τη λήξη του οικονοµικού έτους.

Τέλος, µε την παράγραφο 3 ρυθµίζεται το θέµα της ηµεροµηνίας που θα φέρουν

οι πράξεις που εκδίδονται για την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου αυτού, και

έτσι αποφεύγεται η µέχρι σήµερα αταξία που δηµιουργούσε η έκδοση πράξεων µε

ηµεροµηνία 31 ∆εκεµβρίου κατά τη διάρκεια της παράτασης του οικονοµικού έτους,

δηλ. µε προχρονολογηµένη ηµεροµηνία.

Ά ρ θ ρ ο 15 Η διάταξη αυτή ρυθµίζει την ειδικότητα των πιστώσεων, την αυξοµείωση και τη

µεταφορά αυτών και εισάγει καινοτοµία κατά την οποία επιτρέπεται πλέον, µε

αιτιολογηµένες αποφάσεις των οικείων ∆ιατακτών, να εγγράφονται ή να

αυξοµειώνονται πιστώσεις των Ειδικών Φορέων τους που αναγράφονται σε

υποκατηγορίες του Προϋπολογισµού του και αντιµετωπίζονται οµοειδείς µε δαπάνες

(π.χ πληρωµή προµηθειών ή πληρωµές υπηρεσιών κ.λ.π.) µε κοινοποίηση των

µεταβολών αυτών στη ∆/νση Προϋπολογισµού και τις Υ.∆.Ε.

Η άσκηση της αρµοδιότητας αυξοµείωσης των πιστώσεων, την οποία είχε ο

Υπουργός Οικονοµικών για τους προϋπολογισµούς των υπουργείων και οι νοµάρχες

για τους νοµαρχιακούς προϋπολογισµούς, µεταβιβάζεται τώρα στους υπουργούς και

στους γενικούς γραµµατείς περιφέρειας για τους περιφερειακούς προϋπολογισµούς.

Έτσι µε την επέκταση της αρµοδιότητας αυτής και στους υπουργούς, επέρχεται

ισορροπία, απλουστεύεται η διαδικασία και καταργούνται γραφειοκρατικές ενέργειες

που ταλαιπωρούσαν τους συναλλασσόµενους µε το ∆ηµόσιο.

Τέλος, µε τη διάταξη της παραγράφου 9 παρέχεται η δυνατότητα στους

∆ιατάκτες αυξοµείωσης των πιστώσεων για αποδοχές, συντάξεις, ενοίκια, κοινοτικά

προγράµµατα, αντίτιµα, επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις για µισθοδοσία, µόνο µεταξύ

τους δηλαδή από αποδοχές σε αποδοχές, από ενοίκια σε ενοίκια κ.λπ. και

νοµιµοποιείται µια κατάσταση που συνέβαινε στην καθηµερινή πρακτική, χωρίς

νοµική κάλυψη επειδή µε την ισχύουσα διάταξη (άρθρο 15 παρ. 2 ν.δ. 321/1969)

µόνο οι πιστώσεις για αποδοχές και συντάξεις δεν ήταν δεκτικές αυξοµείωσης.

Ά ρ θ ρ ο 16

Στο άρθρο αυτό εντάσσεται βελτιωµένη η διάταξη που έχει θεσπισθεί µε το ν.

1473/1984 (άρθρο 4 παράγρ.1) και αφορά την εγγραφή πιστώσεων στους

περιφερειακούς προϋπολογισµούς για τις Υπηρεσίες των Πολιτικών Υπουργείων, η

άσκηση των αρµοδιοτήτων των οποίων δεν έχει µεταβιβασθεί στους γενικούς

γραµµατείς περιφέρειας, µε εξαίρεση τις πιστώσεις για αποδοχές προσωπικού.

100

Ά ρ θ ρ ο 17 Με το άρθρο αυτό καθορίζονται οι περιπτώσεις εγγραφής πιστώσεων,

ισόποσων µε τα έσοδα που πραγµατοποιούνται κατά τη διάρκεια του οικονοµικού

έτους του εκτελούµενου προϋπολογισµού.

Ά ρ θ ρ ο 18

Με τις προτεινόµενες διατάξεις ρυθµίζονται θέµατα που ανάγονται στις

πιστώσεις του εκτελούµενου προϋπολογισµού που είναι εγγεγραµµένες στο

αποθεµατικό, η διάθεση των οποίων γίνεται µε αποφάσεις του Υπουργού

Οικονοµικών. Για τον έλεγχο του Υπουργού Οικονοµικών, αναφορικά µε το ύψος του

αποθεµατικού, τίθεται στην παράγραφο 3 ασφαλιστική δικλείδα και δεν επιτρέπεται η

εγγραφή νέων πιστώσεων, µετά την εξάντληση του ψηφισθέντος από τη Βουλή

αποθεµατικού, παρά µόνο µε ειδικό νόµο ή µε τη διαδικασία της παραγράφου 1 του

άρθρου 44 του Συντάγµατος (Πράξη Νοµοθετικού Περιεχοµένου του Προέδρου της

∆ηµοκρατίας), όταν πρόκειται για έκτακτες περιπτώσεις εξαιρετικά επειγουσών και

απρόβλεπτων αναγκών. Η τελευταία αυτή λύση προκρίνεται λόγω της

προβλεπόµενης από το Σύνταγµα ταχύτητας στην έκδοση πράξης νοµοθετικού

περιεχοµένου, σε σχέση µε τη διαδικασία έκδοσης ειδικού νόµου, αφού οι πράξεις

αυτές µπορούν να υποβληθούν στη Βουλή µέσα σε σαράντα (40) ηµέρες από την

έκδοσή τους και να εγκριθούν µέσα σε τρεις µήνες, διαφορετικά στο εξής παύουν να

ισχύουν.

Τέλος, η παράγραφος 4 παρέχει τη δυνατότητα µη εφαρµογής των ανωτέρω

διατάξεων του άρθρου αυτού, σε περίπτωση επιστράτευσης ή πολέµου, καθώς και σε

περίπτωση απρόοπτων αναγκών που αφορούν την ασφάλεια του Κράτους. Σε τέτοιες

περιπτώσεις επιτρέπεται να εγγράφονται στον προϋπολογισµό έκτακτες πιστώσεις

µε αποφάσεις του Υπουργικού Συµβουλίου.

Ά ρ θ ρ ο 19

Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται τα θέµατα που αφορούν τα ποσοστά διάθεσης

των πιστώσεων, καθώς και τα όρια πληρωµών του ∆ηµόσιου. Η διάταξη αυτή

αποτελεί επανάληψη ισχύοντος ∆ικαίου.

Έτσι, ο Υπουργός Οικονοµικών µε απόφασή του έχει τη δυνατότητα να

καθορίζει τα ποσοστά διάθεσης των πιστώσεων κατά τρίµηνο και το όριο πληρωµών

κατά µήνα, σύµφωνα µε την ισχύουσα διαδικασία.

Σηµειώνεται, ότι για όσο χρόνο λειτουργούσε η Νοµισµατική Επιτροπή, ο

Υπουργός Οικονοµικών δεν έκανε χρήση της διάταξης περί καθορισµού ορίου

πληρωµών, δεδοµένου ότι το καθόριζε η επιτροπή αυτή, προς την οποία

διαβιβάζονταν τα σχετικά στοιχεία από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Μετά την κατάργηση της Νοµισµατικής Επιτροπής και την ανάθεση της

101

άσκησης της νοµισµατικής και συναλλαγµατικής πολιτικής στην Τράπεζα Ελλάδος

(ν.1266/1982), το όριο πληρωµών καθορίζεται από τον Υπουργό Οικονοµικών.

Το όριο πληρωµών µαζί µε τα ποσοστά διάθεσης πιστώσεων, είναι τα βασικά

µέσα που διαθέτει ο Υπουργός Οικονοµικών για την παρακολούθηση της εκτέλεσης

του Κρατικού Προϋπολογισµού, δεδοµένου ότι µπορεί να παρεµβαίνει κάθε στιγµή

στην πραγµατοποίηση των εξόδων, όταν αυτό επιβάλλεται από δηµοσιονοµικές

δυσχέρειες ή από µεταβολές των οικονοµικών συνθηκών.

Ά ρ θ ρ ο 20 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ρυθµίζονται θέµατα που έχουν σχέση µε

διάθεση πιστώσεων από υπουργούς και γενικούς γραµµατείς περιφέρειας και

περιφερειακούς ∆ιευθυντές.

Οι διατάξεις αυτές µεταβάλλουν δραστικά το ισχύον σήµερα δίκαιο και εισάγουν

σηµαντικές καινοτοµίες, µε τις οποίες επιδιώκεται η απλούστευση των διαδικασιών και

η κατάργηση γραφειοκρατικών ενεργειών.

Έτσι :

α) δεν µεταφέρονται στο νέο νόµο οι διατάξεις του άρθρου 25 του ν.δ/τος 321/1969

που αφορούν τη βεβαίωση από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου επί των

πράξεων ανάληψης υποχρεώσεων ότι υπάρχει ανάλογη πίστωση και ότι δεν γίνεται

υπέρβαση του ποσοστού διάθεσης πιστώσεων, δεδοµένου ότι οι Υπουργοί και οι

Γενικοί Γραµµατείς Περιφέρειας, ως ∆ιατάκτες και ως αρµόδιοι να διαθέτουν τις

πιστώσεις των Υπουργείων ή των Περιφερειών τους, παρακολουθούν την εξέλιξη των

αναλαµβανόµενων υποχρεώσεων µέσα στο ποσοστό διάθεσης των πιστώσεων που

καθορίζεται κάθε φορά µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών.

Οι Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου από την άλλη πλευρά, υποχρεούνται,

κατά την υποβολή από τους φορείς των δικαιολογητικών δαπανών και πριν την

εκκαθάρισή τους, να ελέγχουν εάν αυτές βρίσκονται µέσα στα ποσοστά διάθεσης των

πιστώσεων που καθορίζει ο Υπουργός Οικονοµικών και να αρνούνται την έκδοση

χρηµατικών ενταλµάτων πληρωµής γι' αυτές τις δαπάνες που έχουν πραγµατοποιηθεί

καθ' υπέρβαση των σχετικών ποσοστών διάθεσης των πιστώσεων.

Με την διάταξη των παραγράφων 1 και 2 οι ∆ιατάκτες καθίστανται αρµόδιοι για

την παρακολούθηση του ποσοστού διάθεσης των πιστώσεων.

Οι διατάξεις της παραγράφου 3 προβλέπουν ότι οι Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου δεν εκκαθαρίζουν και δεν ενταλµατοποιούν δαπάνες που

πραγµατοποιούνται, καθ' υπέρβαση του συνολικού ποσοστού διάθεσης των

πιστώσεων. Την ευθύνη για την κάλυψη των δαπανών που πραγµατοποιήθηκαν

καθ' υπέρβαση του ποσοστού διάθεσης των πιστώσεων την έχει ο ∆ιατάκτης.

Οι διατάξεις της παραγράφου 4, αφενός καινοτοµούν στην εξαίρεση που

εισάγουν για την πραγµατοποίηση δαπανών από τους ∆ιατάκτες καθ' υπέρβαση του

102

ποσοστού διάθεσης των πιστώσεων και αφ' ετέρου καθίστανται σαφέστερες του

ισχύοντος δικαίου, αφού παρέχεται η δυνατότητα αποκλεισµού της πληρωµής

δαπανών που πραγµατοποιούνται καθ’ υπέρβαση των ορίων των πιστώσεων. Κατά

το παρελθόν οι δαπάνες αυτές προωθούνταν από Υπηρεσίες του ∆ιατάκτη για

πληρωµή σε βάρος των πιστώσεων του επόµενου οικονοµικού έτους, µε τον

ισχυρισµό ότι ήδη βρίσκονται µέσα στο όριο των πιστώσεων του έτους αυτού.

Αντίθετα µε το άρθρο αυτό, σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις προβλέπεται ότι:

α) εάν οι δαπάνες του ∆ιατάκτη έχουν υπερβεί το συνολικό ετήσιο ποσοστό

διάθεσης των πιστώσεων, όχι όµως και αυτών που είναι εγγεγραµµένες στον

προϋπολογισµό, τότε µε απόφασή του ο Υπουργός Οικονοµικών µπορεί να εγκρίνει

την πληρωµή των δαπανών αυτών, ύστερα από αιτιολογηµένη πρόταση του οικείου

∆ιατάκτη, αντί της µέχρι τώρα ισχύουσας διαδικασίας της κοινής απόφασης

Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών.

β) εάν, όµως, οι δαπάνες αυτές έχουν υπερβεί τις εγγεγραµµένες στον

προϋπολογισµό πιστώσεις, τότε µπορούν να πληρωθούν µόνο µε κοινή απόφαση

Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών, αφού υποβληθεί στον τελευταίο

αιτιολογηµένη πρόταση του οικείου ∆ιατάκτη.

γ) εάν πρόκειται για τις δαπάνες που αναγράφονται ρητά στο τελευταίο εδάφιο της

παραγράφου 4 του άρθρου αυτού, οι οποίες έχουν πραγµατοποιηθεί ακόµη και καθ'

υπέρβαση των εγγεγραµµένων στον προϋπολογισµό πιστώσεων, η πληρωµή τους

γίνεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, σύµφωνα µε τα ανωτέρω.

Τέλος, ορίζεται ότι για τις καθ' υπέρβαση δαπάνες των οποίων η πληρωµή δεν

εγκρίνεται από τον Πρωθυπουργό και τον Υπουργό Οικονοµικών, το ∆ηµόσιο

ευθύνεται µόνο βάσει των διατάξεων περί αδικαιολόγητου πλουτισµού.

Ά ρ θ ρ ο 21 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού προβλέπεται η έκδοση απόφασης ανάληψης

υποχρέωσης από τον αρµόδιο ∆ιατάκτη.

Οι αποφάσεις αυτές των ∆ιατακτών αποτελούν δικαιολογητικό της αντίστοιχης

δαπάνης, οι δε Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου ενταλµατοποιούν τις δαπάνες

µέσα στο ποσοστό διάθεσης των πιστώσεων και το όριο πληρωµών. Έτσι

αποφεύγονται οι αλλεπάλληλες καταχωρήσεις των αναλαµβανόµενων υποχρεώσεων

στο Βιβλίο Εγκρίσεως και Εντολών πληρωµής και οι ∆ιατάκτες έχουν την ευθύνη της

παρακολούθησης των υποχρεώσεων αυτών, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στο άρθρο

20.

Για την εκτέλεση των µεγάλων αναπτυξιακών έργων τα οποία διαρκούν

περισσότερα από ένα χρόνο, είναι δυνατόν, ύστερα από προηγούµενη έγκριση του

Υπουργού Οικονοµικών, να αναλαµβάνονται υποχρεώσεις, είτε τµηµατικά είτε εξ'

ολοκλήρου, σε βάρος του Προϋπολογισµού των επόµενων οικονοµικών ετών.

103

Με τις διατάξεις αυτές σκοπείται ο έγκαιρος προγραµµατισµός των δαπανών

εκείνων που ανέρχονται σε σηµαντικά ύψη, π.χ δαπάνες προµηθειών, δηµόσιων

έργων κλπ., των οποίων η ολοκλήρωση προβλέπεται να διαρκέσει επί µακρόν.

Τέλος, επαναλαµβάνονται ισχύουσες διατάξεις (άρθρο 24 ν.δ/τος 321/1969), µε

τις οποίες, µε προεδρικό διάταγµα µπορεί να παρέχεται δυνατότητα στον Υπουργό

Οικονοµικών µε την έναρξη του έτους να αναλαµβάνει για ολόκληρο το χρόνο το

απαιτούµενο ποσό για δαπάνες σταθερές, διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα και να

ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε τον, τύπο, το περιεχόµενο και τον τρόπο ανάληψης

υποχρεώσεων, καθώς και τις συνέπειες και ευθύνες των αρµόδιων οργάνων από τη

µη τήρηση των διατάξεων, που αναφέρονται στα ποσοστά διάθεσης των πιστώσεων

και στο όριο πληρωµών ή στην ανάληψη υποχρεώσεων για την εκτέλεση των

δαπανών.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Τ Ε Τ Α Ρ Τ Ο

Έλεγχος ∆ηµόσιων δαπανών (άρθρα 22-27)

Ά ρ θ ρ ο 22 1. Στο άρθρο αυτό καθορίζεται η έννοια των δηµόσιων δαπανών, οι οποίες πρέπει

να προβλέπονται από γενική ή ειδική διάταξη ή να συντελούν στην εκπλήρωση των

σκοπών των φορέων, όπως αυτοί προσδιορίζονται στις καταστατικές και οργανωτικές

διατάξεις τους και ορίζεται ότι οι δηµόσιες δαπάνες εγκρίνονται από τους ∆ιατάκτες ή

τα αρµόδια από αυτούς εξουσιοδοτηµένα όργανα και υπόκεινται σε έλεγχο

νοµιµότητας.

2. Ρυθµίζονται ειδικές κατηγορίες δαπανών όπως:

α) αυτές που επιβάλλονται από τους κανόνες της σύγχρονης εθιµοτυπίας,

διοίκησης και οργάνωσης

β) εκείνες που αφορούν δηµοσιεύµατα ή ανακοινώσεις του ∆ηµόσιου και των

Ν.Π.∆.∆. στον ηµερήσιο και περιοδικό τύπο, για καθαρά υπηρεσιακές ανάγκες, όπως

προκηρύξεις διαγωνισµών ή διακηρύξεις καθώς και ανακοινώσεις σχετικά µε την

κατάρτιση και εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισµού και

γ) αυτές που προκαλούνται από τις κανονιστικές διοικητικές πράξεις και

βαρύνουν τον Κρατικό Προϋπολογισµό ή τους προϋπολογισµούς των φορέων που

επιχορηγούνται από αυτόν.

Ά ρ θ ρ ο 23 Πρόκειται για νέες διατάξεις που αναφέρονται αφ' ενός στην αλλαγή της

ονοµασίας των Υπηρεσιών Εντελλοµένων Εξόδων (Υ.Ε.Ε.) και των Ειδικών

Λογιστηρίων, που είναι υπηρεσίες του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, σε

104

Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) και αφ' ετέρου στην ανεξαρτητοποίηση

των Υπηρεσιών αυτών από τους φορείς, των οποίων ελέγχουν τις δαπάνες και την

υπαγωγή τους απευθείας στον Υπουργό Οικονοµικών.

Η ανωτέρω διάταξη υπαγορεύθηκε από την ανάγκη της αντικειµενικής και

ανεπηρέαστης άσκησης από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου του ελέγχου

νοµιµότητας και κανονικότητας των δηµοσίων δαπανών, των δαπανών της Ν.Α. και

του ελέγχου επί των επιχορηγουµένων από την Ευρωπαϊκή Ένωση Προγραµµάτων.

Αναφέρονται επίσης αναλυτικά απαριθµηµένες οι γενικές αρµοδιότητες των

Υπηρεσιών αυτών.

Ά ρ θ ρ ο 24

Θεσπίζεται τακτικός ή έκτακτος έλεγχος των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου από ∆ηµοσιονοµικούς Επιθεωρητές, οι οποίοι συντάσσουν και εκθέσεις

αξιολόγησης αυτών και των προϊσταµένων τους. Προβλέπεται επίσης η άσκηση

από τους επιθεωρητές αυτούς επιτόπιου και ουσιαστικού ελέγχου των δαπανών που

ελέγχονται από τις Υ.∆.Ε. και υπάρχει αµφιβολία για την πραγµατοποίησή τους και

εάν διαπιστωθούν αξιόποινες πράξεις ή παραλείψεις, συντάσσεται έκθεση και

αποστέλλεται από τον διατάζοντα τον έλεγχο (Υπουργό Οικονοµικών ή

εξουσιοδοτηµένο όργανο) στον εισαγγελέα.

Ά ρ θ ρ ο 25

Στο άρθρο αυτό προβλέπεται σύσταση Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου σε

Ν.Π.∆.∆., Ο.Τ.Α., Ν.Α., ∆ηµόσιες επιχειρήσεις, αυτοτελείς ∆ηµόσιες Υπηρεσίες

∆ιοικητικά ή οικονοµικά αποκεντρωµένες ή ανεξάρτητες κρατικές αρχές και

οργανισµούς Κοινωνικής Ασφάλισης, µε την έκδοση προεδρικών διαταγµάτων, για

τον έλεγχο, την εκκαθάριση, και την εντολή πληρωµής των δαπανών αυτών,

σύµφωνα µε τις ειδικότερες διατάξεις που τους διέπουν.

Οι δαπάνες προσωπικού και λειτουργίας των Υπηρεσιών αυτών καταβάλλονται

σε βάρος των πιστώσεων του Υπ. Οικονοµικών (Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους)

αλλά αποδίδονται από τους οικείους φορείς στο ∆ηµόσιο, όπως ορίζεται µε απόφαση

του Υπουργού Οικονοµικών.

Αυτό κρίνεται σκόπιµο επειδή οι δαπάνες των Οργανισµών, και άλλων φορέων

που ασκούν κρατικό κατ' ουσίαν έργο και στις περισσότερες συνήθως περιπτώσεις

ενισχύονται από τον Κρατικό Προϋπολογισµό, πρέπει να υπόκεινται σε ανάλογο

έλεγχο νοµιµότητας που υπόκεινται και οι δηµόσιες δαπάνες.

Ά ρ θ ρ ο 26

Στο άρθρο αυτό αναφέρονται οι αρµοδιότητες των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου για τον έλεγχο νοµιµότητας και εκκαθάρισης των δηµοσίων δαπανών.

105

Ειδικότερα, στην παράγραφο 1 διευκρινίζεται ότι τα δικαιολογητικά

αποστέλλονται στις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου από τις αρµόδιες υπηρεσίες

του ∆ιατάκτη, αφού προηγουµένως ασκηθεί από αυτές σχετικός έλεγχος.

Στην παράγραφο 2 αναφέρεται σε τί συνίσταται ο έλεγχος νοµιµότητας και

κανονικότητας που ασκείται από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου, σύµφωνα

µε τις ισχύουσες διατάξεις στις οποίες στηρίζεται η πραγµατοποίηση της δαπάνης και

παρέχεται η δυνατότητα στις Υπηρεσίες αυτές να εξετάζουν και την ουσιαστική

βασιµότητα της δαπάνης και στην περίπτωση αµφιβολιών να εκδίδουν το σχετικό

ένταλµα και να αναφέρουν την περίπτωση στον Υπουργό Οικονοµικών και το

∆ιατάκτη.

Με την παράγραφο 3 παρέχεται δυνατότητα άσκησης επί τόπου ελέγχου των

δηµοσίων δαπανών, µε την έκδοση προεδρικού διατάγµατος.

Μετά τον έλεγχο της νοµιµότητας, η Υπηρεσία ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου

προβαίνει στην εκκαθάριση της δαπάνης, τον προσδιορισµό δηλαδή του ύψους των

απαιτήσεων των πιστωτών του ∆ηµόσιου βάσει νοµίµων και πλήρων

δικαιολογητικών.

Η παράγραφος 5 αφορά την εκκαθάριση των δαπανών των Υπουργείων

Εθνικής Άµυνας, Εξωτερικών και ∆ηµόσιας Τάξης και ορίζεται ότι η µεν εκκαθάριση

των δαπανών του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, ενεργείται σύµφωνα µε τη νοµοθεσία

που διέπει το Υπουργείο αυτό, για δε τα Υπουργεία ∆ηµόσιας Τάξης και Εξωτερικών,

λόγω της ιδιαιτερότητας αυτών, προβλέπεται η θέσπιση µε προεδρικό διάταγµα

διαφορετικής διαδικασίας εκκαθάρισης και εντολής πληρωµής µέρους των δαπανών

αυτών.

Με την παράγραφο 6 καθιερώνεται για πρώτη φορά σύνταξη ετήσιας έκθεσης

προς τον Υπουργό Οικονοµικών αναφορικά µε τον έλεγχο των δαπανών, βάσει

στοιχείων που θα παρέχουν οι Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου.

Με την παράγραφο 7 προβλέπεται η έκδοση προεδρικού διατάγµατος για τον

καθορισµό της διαδικασίας άσκησης των αρµοδιοτήτων που αναφέρονται στο παρόν

άρθρο, καθώς και οι δαπάνες που µπορεί να εξαιρούνται από την άσκηση του

ελέγχου των Υ.∆.Ε. κυρίως, δαπάνες που πληρώνονται όχι µε χρηµατικά εντάλµατα

αλλά µε άλλους τίτλους πληρωµής.

Ά ρ θ ρ ο 27 Αφορά τον έλεγχο των δαπανών του Κράτους από το Ελεγκτικό Συνέδριο, που

προβλέπεται και ενεργείται σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξεις του Οργανισµού αυτού

(π.δ. 774/1980 κ.λ.π.).

106

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Π Ε Μ Π Τ Ο

Έκδοση - Εξόφληση τίτλων Πληρωµής (άρθρα 28-37) Ά ρ θ ρ ο 28

1. Με το άρθρο 28 του παρόντος νόµου εισάγονται σηµαντικές καινοτοµίες στο

υφιστάµενο σήµερα σύστηµα πληρωµής των δαπανών του ∆ηµόσιου.

Ειδικότερα:

α) ∆ιευκρινίζεται ότι τα χρηµατικά εντάλµατα εκδίδονται από τις αρµόδιες για τον

έλεγχο και εκκαθάριση των δηµοσίων δαπανών Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου

ή από άλλο αρµόδιο κατά νόµο όργανο.

β) Θεσπίζεται η δυνατότητα πληρωµής των εξόδων του ∆ηµόσιου, όχι µόνο µε

χρηµατικά εντάλµατα, αλλά και µε άλλους τίτλους πληρωµής.

2. Με τις προτεινόµενες µε το παρόν άρθρο διατάξεις σκοπείται ο εκσυγχρονισµός

µε µηχανοργάνωση του συστήµατος πληρωµής των εξόδων του ∆ηµόσιου και η

ταχεία εξυπηρέτηση των συναλλασσόµενων µε αυτό.

Ά ρ θ ρ ο 29

1. Με το άρθρο 29 επαναλαµβάνονται βασικά οι ισχύουσες διατάξεις µε την εξής

συµπλήρωση και µεταβολή:

Με την προσθήκη στην παράγραφο 1 του ανωτέρω άρθρου νέας διάταξης µε

την οποία παρέχεται εξουσιοδότηση στον Υπουργό των Οικονοµικών για τον

καθορισµό των απαιτούµενων δικαιολογητικών εξόφλησης των τίτλων πληρωµής από

τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες ή άλλα αρµόδια όργανα.

2. Ειδικότερα µε τις προτεινόµενες µε το άρθρο αυτό διατάξεις ρυθµίζονται τα

θέµατα :

α) ευθύνης των δηµοσίων οργάνων για την καθ' υπέρβαση πληρωµή των

εκκαθαρισµένων δαπανών, για πληρωµές µε εντολή αναρµόδιου οργάνου, για

πληρωµές πέραν των ορίων των πιστώσεων που έχουν χορηγηθεί, καθώς και για την

εξόφληση τίτλων στους οποίους δεν επισυνάπτονται τα προβλεπόµενα

δικαιολογητικά και

β) άρνηση των ανωτέρω οργάνων για την εξόφληση τίτλων πληρωµής όταν δεν

συντρέχουν οι προϋποθέσεις της παραγράφου 2 του άρθρου αυτού, εξαιρέσει των

πιστώσεων για την πληρωµή δαπανών µισθοδοσίας, όπου µπορεί ο ∆ιατάκτης να

διατάξει την πληρωµή µε ευθύνη του, οπότε καθίσταται και ο αποκλειστικός

υπεύθυνος. Αποσαφηνίζεται επίσης, ότι για όµοιες δαπάνες του Υπουργείου Εθνικής

Άµυνας, η ευθύνη για την ύπαρξη πίστωσης και την πληρότητα των δικαιολογητικών

βαρύνει τις αρµόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου αυτού και όχι τα αρµόδια όργανα

πληρωµής των σχετικών δαπανών.

Με το ίδιο άρθρο παρέχεται η δυνατότητα πληρωµής των δαπανών του

107

∆ηµόσιου από Τράπεζες ή άλλα πιστωτικά ιδρύµατα και προβλέπεται µε απόφαση

του Υπουργού Οικονοµικών να καθορισθεί ο τρόπος πληρωµής αυτών, η ευθύνη των

αρµόδιων για την εξόφληση οργάνων, το ύψος της προµήθειας ή αµοιβής που τυχόν

θα καταβάλλεται.

Ά ρ θ ρ ο 30

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού παρέχεται η δυνατότητα, στους

προϊστάµενους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου να εντέλλονται, σε

περίπτωση κατεπείγουσας ανάγκης την άµεση πληρωµή δαπάνης, την εξόφληση

χρηµατικών ενταλµάτων ή εκτέλεση επιτροπικών ενταλµάτων, πριν από την

αποστολή τους στις αρµόδιες Οικονοµικές Υπηρεσίες και τους δευτερεύοντες

∆ιατάκτες.

Ά ρ θ ρ ο 31

Με το άρθρο 31 επαναλαµβάνονται οι διατάξεις του άρθρου 42 του ν.δ/τος

321/1969 που αφορούν την εξόφληση τίτλων πληρωµής από δικαιούχους που

αδυνατούν, για οποιονδήποτε λόγο, να υπογράφουν την πράξη εξόφλησης. Η

ρύθµιση αυτή γίνεται µε απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών.

Ά ρ θ ρ ο 32

1. Με το άρθρο 32 θεσπίζεται υποχρέωση των ∆ηµόσιων Οικονοµικών

Υπηρεσιών να εξοφλούν οίκοθεν τα χρηµατικά εντάλµατα ή άλλους τίτλους πληρωµής

που παραµένουν σε αυτά ανεξόφλητα, µέχρι τη λήξη του οικονοµικού έτους, µε την

έκδοση γραµµατίων είσπραξης συµψηφιστικής διαχείρισης στο όνοµα των

δικαιούχων, οι οποίοι µπορούν να εξοφλούν τα γραµµάτια αυτά µέχρι συµπλήρωσης

του χρόνου παραγραφής, χωρίς άλλη διαδικασία.

2. Το ίδιο επιτρέπεται να γίνεται και κατά τη διάρκεια του οικονοµικού έτους, εάν

δικαιούχος από χρηµατικό ένταλµα ή άλλο τίτλο πληρωµής, που έχει εκδοθεί για

περισσότερους από έναν δικαιούχους, δεν προσέλθει να ζητήσει την πληρωµή του

(σχετικό άρθρο 43 ν.δ/τος 321/1969).

Ά ρ θ ρ ο 33 Με τις προτεινόµενες διατάξεις ρυθµίζονται θέµατα καταλογισµού για µη νόµιµες

δαπάνες που πληρώθηκαν µε διάφορους τίτλους πληρωµής. Στις περιπτώσεις αυτές

καταλογίζονται:

α) ο υπάλληλος που από δόλο ή βαρεία αµέλεια προβαίνει σε παράνοµες πράξεις

ή παραλείψεις ή συµπράττει στην έκδοση αυτών ή στη µη τήρηση των νόµιµων

διαδικασιών πραγµατοποίησης της δαπάνης και ο ο λαβών, εφόσον έχει συντελέσει

υπαιτίως στη µη νόµιµη πληρωµή.

108

β) Ο λαβών καταλογίζεται και σε κάθε περίπτωση αχρεώστητης πληρωµής.

Αρµόδιο για τον καταλογισµό όργανο µη νόµιµων δαπανών είναι ο διατάκτης, οι

κάθε ειδικότητας επιθεωρητές, και βεβαίως, το Ελεγκτικό Συνέδριο.

Ά ρ θ ρ ο 34 1. Με το άρθρο 34 επαναλαµβάνονται ισχύουσες διατάξεις όσον αφορά την

έκδοση αντιγράφων απωλεσθέντων αποδεικτικών είσπραξης και τίτλων πληρωµής

και προστίθεται διάταξη σύµφωνα µε την οποία η έκδοση των αντιγράφων αυτών

γίνεται και µε την έγκριση του οργάνου, στο οποίο έχει µεταβιβασθεί η αρµοδιότητα

αυτή.

Για την έκδοση αντιγράφων απωλεσθέντων αποδεικτικών είσπραξης και τίτλων

πληρωµής απαιτείται να διαπιστωθεί, προκειµένου για τα αποδεικτικά είσπραξης, η

εισαγωγή στη ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία του ποσού που έχει εισπραχθεί µε

αυτά και προκειµένου για τους τίτλους πληρωµής η µη εξόφληση αυτών.

2. Η παράγραφος 2 ρυθµίζει το θέµα της απώλειας χρηµατικών ενταλµάτων ή

άλλων τίτλων πληρωµής µετά την εξόφληση αυτών και αυτό µόνο για την

τακτοποίηση των λογαριασµών του Τµήµατος Εξόδων των ∆ηµόσιων Οικονοµικών

Υπηρεσιών. Τα αντίγραφα των ανωτέρω χρηµατικών ενταλµάτων ή άλλων τίτλων

πληρωµής θα εκδίδονται από τα αρµόδια όργανα (Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου κ.λ.π.) και θα φέρουν υποχρεωτικά σε εµφανές σηµείο την ένδειξη «για

υπηρεσιακή χρήση».

3. Βασική καινοτοµία εισάγει το άρθρο αυτό µε την παροχή εξουσιοδότησης στον

Υπουργό των Οικονοµικών να καθορίζει µε απόφασή του, τον τρόπο πληρωµής

δηµόσιας δαπάνης σε περίπτωση που τα δικαιολογητικά αυτής έχουν απολεσθεί πριν

από την έκδοση τίτλου πληρωµής.

Ά ρ θ ρ ο 35 Με το άρθρο 35 ρυθµίζονται θέµατα που αφορούν το χρόνο και τη διαδικασία

απόδοσης κρατήσεων που επιβάλλονται υπέρ τρίτων στις δαπάνες του

Προϋπολογισµού και περιλαµβάνεται νέα διάταξη για τον τρόπο απόδοσης των

εσόδων που εισπράττονται υπέρ τρίτων, καθώς και το χρόνο και τη διαδικασία

εισαγωγής στον Κρατικό Προϋπολογισµό των υπέρ του δηµόσιου κρατήσεων.

Ά ρ θ ρ ο 36 Με το άρθρο αυτό που εισάγει καινοτοµία παρέχεται η δυνατότητα

χρησιµοποίησης των κονδυλίων των προξενικών εισπράξεων µε την πληρωµή

δαπανών του ∆ηµόσιου σε χώρες του εξωτερικού, σε εξαιρετικές ή επείγουσες βέβαια

περιπτώσεις.

109

Ά ρ θ ρ ο 37 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού (αντίστοιχο το άρθρο 37 ν.δ/τος 321/1969)

διευρύνεται ο κύκλος των δαπανών τις οποίες οι ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες

πληρώνουν µε ειδική απλουστευµένη διαδικασία, χωρίς να απαιτείται η έκδοση

τακτικού εντάλµατος ή εντάλµατος προπληρωµής.

Τη διεύρυνση αυτή (περιπτώσεις α’, β’, γ’, δ’, ε’ και στ’) επιβάλλει η

µακροχρόνια εµπειρία των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών, των οποίων η

λειτουργία αναµένεται να διευκολυνθεί σηµαντικά.

Σύµφωνα µε το άρθρο 37 του ν.δ/τος 321/1969 οι ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες (∆.Ο.Υ.) ενεργούσαν πληρωµές για ορισµένες υποχρεώσεις του ∆ηµοσίου

(έξοδα διοικητικής εκτέλεσης σε βάρος περιουσίας οφειλετών του ∆ηµόσιου,

µεταφοράς χρηµάτων και αξιών κ.λ.π.) και τα δικαιολογητικά των δαπανών αυτών

αποτελούσαν µέρος του χρηµατικού υπολοίπου (αντίτιµα), τα οποία ετακτοποιούντο

µε την έκδοση συµψηφιστικού χρηµατικού εντάλµατος από τις Υπηρεσίες

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου.

Επειδή η διαδικασία αποδείχτηκε χρονοβόρα κρίθηκε αναγκαία η πληρωµή

ορισµένων δαπανών αυτής της κατηγορίας από τις αρµόδιες ∆.Ο.Υ., οι οποίες

ασκούν τον έλεγχο επ' αυτών, όπως άλλωστε συµβαίνει και µε πολλές άλλες δαπάνες

που πληρώνονται από τις ∆.Ο.Υ. (δαπάνες µισθοδοσίας, µισθώµατα κ.λπ.) χωρίς τη

µεσολάβηση εκ των υστέρων των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Κ Τ Ο

Προπληρωµές (Άρθρα 38 - 45) Για τη σύνταξη του κεφαλαίου περί προπληρωµών, ως βάση εκκίνησης ,

ελήφθη το αντίστοιχο τέταρτο κεφάλαιο του ν.δ/τος 321/1969, η ύλη του οποίου

τροποποιήθηκε, συµπληρώθηκε και αναδιαρρυθµίσθηκε σε ευρεία έκταση.

Με τις διατάξεις περί προπληρωµών, εισάγεται σειρά σηµαντικών καινοτοµιών

και µεταβολών της κείµενης νοµοθεσίας για τη βελτίωση της λειτουργικότητας του

θεσµού των προπληρωµών, η ανάγκη εκσυγχρονισµού του οποίου ήδη έχει καταστεί

κοινή συνείδηση.

Ειδικότερα :

Ά ρ θ ρ ο 38

Με το άρθρο 38 καθορίζονται οι προϋποθέσεις που πρέπει να συντρέχουν για

την έκδοση Χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής και προβλέπεται νέα περίπτωση

έκδοσης Ενταλµάτων Προπληρωµής, για την αντιµετώπιση µικροδαπανών µέχρι

συνολικού ποσού δρχ. 1.200.000 ετήσια, κατά κωδικό αριθµό εξόδου.

110

Την ανάγκη θέσπισης των διατάξεων αυτών υπαγορεύουν πολλές περιπτώσεις

δυσλειτουργίας ∆ηµόσιων Υπηρεσιών που αδυνατούν να αντιµετωπίσουν σχετικές

περιπτώσεις δαπανών, διότι οι διατάξεις του ν.δ/τος 321/1969 δεν τις καλύπτουν ή

δεν προκύπτει σαφώς ότι καλύπτουν την έκδοση ενταλµάτων προπληρωµής για την

πληρωµή των δαπανών αυτών. Σηµειώνεται ότι µε το άρθρο αυτό τροποποιείται η

διάταξη του άρθρου 15 του ν. 2145/1993 που προβλέπει την έκδοση οµοίων

ενταλµάτων αντιµετώπισης µικροδαπανών, το ποσό όµως των δρχ 5.000.000 που

προβλέπει κρίνεται αρκετά υψηλό και δεν προκύπτει, αν το ποσό αυτό αναφέρεται σε

δαπάνες ετήσιας βάσης ή σε δαπάνες κάθε συγκεκριµένης περίπτωσης.

Τα χρηµατικά εντάλµατα προπληρωµής εκδίδονται µέχρι την λήξη του

οικονοµικού έτους. Προκειµένου περί προµηθειών, παροχής υπηρεσιών, εκτέλεσης

έργων που ζητείται ή έκδοση εντάλµατος τον τελευταίο µήνα του έτους, µαζί µε την

απόφαση έκδοσης του εντάλµατος προπληρωµής, υποβάλλεται αντίγραφο

δηµοσίευσης της διακήρυξης του διαγωνισµού ή της εντολής παραγγελίας ή της

σύµβασης ανάθεσης στις περιπτώσεις µη διενέργειας διαγωνισµού.

Με τη θεσπιζόµενη διάταξη και οι ανάγκες των υπηρεσιών εξυπηρετούνται και

επιτυγχάνεται η διασφάλιση του περιορισµού έκδοσης χρηµατικών ενταλµάτων

προπληρωµής.

Οι διατάξεις του άρθρου αυτού συµπληρώνονται από τις διατάξεις του άρθρου

41 που προβλέπουν τη διενέργεια πληρωµών µε το προϊόν των Χ.Ε.Π. σε όλη τη

διάρκεια που παρατείνεται η προθεσµία απόδοσης λογ/σµού. Επίσης καθορίζονται τα

πρόσωπα και οι υπηρεσίες στο όνοµα των οποίων µπορεί να εκδίδονται χρηµατικά

εντάλµατα προπληρωµής και προβλέπεται ότι µε απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών είναι δυνατόν να εκδίδονται τέτοια εντάλµατα στο όνοµα άλλων

Τραπεζών, εκτός από την Τράπεζα Ελλάδος και Αγροτική που προβλέπεται από την

ισχύουσα νοµοθεσία. Η επέκταση της δυνατότητας αυτής και σε άλλες Τράπεζες

εναρµονίζεται µε τις διατάξεις της συνθήκης του Μάαστριχτ.

Ά ρ θ ρ ο 39

1. Με το άρθρο αυτό και για την προστασία του κύρους των Υπηρεσιών

∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου προβλέπεται η απαγόρευση έκδοσης ενταλµάτων

προπληρωµής στο όνοµα των υπαλλήλων των Υπηρεσιών αυτών, για να µη

συµπίπτει στο ίδιο πρόσωπο η ιδιότητα του ελέγχοντος και του ελεγχοµένου.

Ανάλογη διάταξη υφίσταται στο ν.δ.321/1969, µόνο για τις ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες, η οποία επαναλαµβάνεται, κατάλληλα προσαρµοσµένη, στο

παρόν άρθρο.

2. Σηµαντική µεταβολή εισάγεται, µε τη διεύρυνση του κύκλου των υπολόγων

ενταλµάτων προπληρωµής και την παροχή ευχέρειας να προπληρώνονται τα σχετικά

έξοδα σε µετακινούµενους για εκτέλεση υπηρεσίας υπαλλήλους του ∆ηµόσιου,

111

υπαλλήλους ιδιωτικού δικαίου και ιδιώτες. Η µεταβολή αυτή, που ανταποκρίνεται στις

ανάγκες του σύγχρονου Κράτους, έρχεται να θεραπεύσει χρόνια ανωµαλία στη

λειτουργία των ∆ηµοσίων Υπηρεσιών, που σήµερα αντιµετωπίζουν δυσχέρειες να

πείσουν τους κινούµενους, ιδίως στο εξωτερικό για λογαριασµό του ∆ηµόσιου,

ιδιώτες, να καταβάλλουν τις σχετικές υψηλές δαπάνες οι ίδιοι, για να τις εισπράξουν

από το ∆ηµόσιο µετά την επιστροφή τους.

Η κατοχύρωση του ∆ηµόσιου, όσον αφορά την ορθή διαχείριση και απόδοση

λογαριασµού, εξασφαλίζεται µε τις διατάξεις του άρθρου 44. Είναι αυτονόητο ότι στην

έννοια του δηµόσιου υπόλογου υπάγονται οι πολιτικοί δηµόσιοι υπάλληλοι, οι

στρατιωτικοί και οι δικαστικοί.

Με τις διατάξεις της παρ.3 ρυθµίζεται το θέµα της διαχείρισης των µεγάλων

ποσών συναλλάγµατος που αποστέλλονται στο εξωτερικό για την κάλυψη δαπανών

νοσηλείας υπαλλήλων, συνταξιούχων και άπορων ιδιωτών, που βαρύνουν το

∆ηµόσιο.

Έτσι, προβλέπεται ο ορισµός των αρµόδιων προξένων ως β' υπολόγων των

σχετικών ενταλµάτων προπληρωµής που εκδίδονται στο όνοµα της Τράπεζας της

Ελλάδος.

Κενό της νοµοθεσίας καλύπτεται, εξάλλου µε την παρεχόµενη ευχέρεια έκδοσης

χρηµατικού εντάλµατος προπληρωµής στο όνοµα των ενδιαφερόµενων υπαλλήλων,

συνταξιούχων και ιδιωτών (η ισχύουσα διάταξη προβλέπει την έκδοση Χ.Ε.Π. µόνο

στο όνοµα συνταξιούχων) για έξοδα νοσηλείας στο εξωτερικό στις περιπτώσεις που

προβλέπονται αυτές από τις κείµενες διατάξεις.

∆ιευκρινίζεται ότι από τις δαπάνες νοσηλείας καλύπτονται και οι δαπάνες

διαµονής των ασθενών και του τυχόν συνοδού αυτών και τα έξοδα αντιµετώπισης

µικροδαπανών ή οποιαδήποτε άλλα έξοδα προβλέπονται από τις κείµενες διατάξεις.

Προκειµένου για ιατροφαρµακευτική περίθαλψη στο εσωτερικό των προσώπων

των οποίων τις δαπάνες καλύπτει το ∆ηµόσιο επιτρέπεται η έκδοση Χ.Ε.Π. στο όνοµα

µόνιµου δηµόσιου υπάλληλου.

Ά ρ θ ρ ο 40 Στο άρθρο αυτό περιλαµβάνονται διατάξεις που αφορούν τις υποχρεώσεις και

ευθύνες των υπολόγων από εντάλµατα προπληρωµής και καθίσταται σαφές ότι ο

υπόλογος µπορεί να καταβάλλει από το προϊόν του χρηµατικού εντάλµατος

προπληρωµής δαπάνες που πραγµατοποιούνται µέχρι τη λήξη της προθεσµίας

απόδοσης λογαριασµού και βεβαίως και της τυχόν παράτασης της προθεσµίας αυτής.

Σηµαντικής σηµασίας διατάξεις θεσπίζονται µε τις παραγράφους 2 και 3, µε τις

οποίες οριοθετούνται οι ευθύνες των υπολόγων ενταλµάτων προπληρωµής, καθώς

και των δευτέρων υπολόγων όταν τα Χ.Ε.Π. εκδίδονται στο όνοµα των Τραπεζών

Ελλάδος και Αγροτικής. Έτσι, οι µεν υπόλογοι ενταλµάτων προπληρωµής ευθύνονται

112

µόνο αν από δόλο ή βαρεία αµέλεια πλήρωσαν µη νόµιµες δαπάνες ή δεν απέδωσαν

λογαριασµό µέσα στην ταχθείσα προθεσµία, οι δε δεύτεροι υπόλογοι είναι υπεύθυνοι

µόνο για τη συγκέντρωση και την εµπρόθεσµη υποβολή των δικαιολογητικών.

Επίσης, το αρµόδιο όργανο που δίδει τις σχετικές οδηγίες ευθύνεται για τυχόν µη

νόµιµη πληρωµή, µε την προϋπόθεση ότι ενήργησε µε δόλο ή βαρεία αµέλεια.

Ά ρ θ ρ ο 41

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού επέρχονται µεταβολές στο ισχύον δίκαιο,

όσον αφορά τον τρόπο και την προθεσµία απόδοσης λογαριασµού των ενταλµάτων

προπληρωµής.

Πρόκειται για βελτιώσεις που υπαγόρευσε η πρακτική εµπειρία που αποκτήθηκε

από την εφαρµογή των διατάξεων του ν.δ/τος 321/1969 και κατά συνέπεια οι

διατάξεις αυτές αποβλέπουν στην επιτυχέστερη αντιµετώπιση της πραγµατικότητας.

Οι µεταβολές αυτές είναι κυρίως:

Η αναπροσαρµογή, κατά τρόπο που ανταποκρίνεται καλύτερα στην

πραγµατικότητα, της εξαιρετικής προθεσµίας που προβλέπει το ν.δ.321/1969 για την

απόδοση λογαριασµού ορισµένων δαπανών, καθώς και η διεύρυνση του αριθµού των

περιπτώσεων των δαπανών αυτών.

Έτσι, αντί του εξάµηνου από τη λήξη του οικονοµικού έτους που προβλέπει το

ν.δ.321/1969 για δαπάνες εξωτερικού, οι νέες διατάξεις προβλέπουν προθεσµία δύο

ετών από την έκδοση του εντάλµατος µε δυνατότητα παράτασης σε εξαιρετικές

περιπτώσεις µέχρι 3 έτη.

Οι διατάξεις του άρθρου 34 του ν.δ/τος 321/1969 που επιτρέπουν τη

συναπόδοση λογαριασµού ενταλµάτων προπληρωµής που αναφέρονται στο ίδιο

έργο, προµήθεια ή εργασία, καθώς και στην παράταση της προθεσµίας των

ενταλµάτων αυτών από το ∆ιατάκτη µέχρι τη λήξη της προθεσµίας του τελευταίου

εντάλµατος, µεταφέρονται στο νέο Κώδικα ∆ηµόσιου Λογιστικού, λόγω της πρακτικής

τους σηµασίας, µε την προσθήκη όµως οριακής προθεσµίας των τριών ετών από την

έκδοση του πρώτου εντάλµατος.

Η προθεσµία αυτή, κρίνεται απαραίτητη για τον τερµατισµό αδικαιολόγητων

παρατάσεων, στις οποίες προβαίνουν µέχρι σήµερα διάφορες Υπηρεσίες κατ'

εφαρµογή της ανωτέρω διάταξης.

Τέλος, ορίζεται ότι σε περίπτωση αντικειµενικής αδυναµίας απόδοσης

λογαριασµού, η οποία διαπιστώνεται από έρευνα επιθεωρητή, η πορισµατική έκθεση

δύναται να αποτελέσει παραστατικό στοιχείο για τη δικαιολόγηση της δαπάνης.

Ά ρ θ ρ ο 42

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού επιτρέπεται η έκδοση ενταλµάτων

προπληρωµής για πληρωµές από το Πρόγραµµα ∆ηµοσίων Επενδύσεων µέχρι 30

113

Απριλίου του επόµενου οικονοµικού έτους µε προθεσµία απόδοσης µέχρι 30 Ιουνίου

και δυνατότητα παράτασης σύµφωνα µε την παράγραφο 6 του άρθρου 41.

Ά ρ θ ρ ο 43

Οι διατάξεις του άρθρου 43 περιέχουν τις βασικές ρυθµίσεις του ισχύοντα νόµου

∆ηµοσίου Λογιστικού για τα προσωρινά χρηµατικά εντάλµατα (προϋποθέσεις

εκδόσεις κλπ.), εισάγουν δε, ως καινοτοµία, χρονικό περιορισµό όσον αφορά την

τακτοποίηση των ενταλµάτων αυτών.

Η περιοριστική αυτή προθεσµία των 2 ετών από την υποβολή των

δικαιολογητικών, αποσκοπεί στην όσο το δυνατόν ταχύτερη τακτοποίηση των

προσωρινών ενταλµάτων, για το λόγο δε αυτόν θεσπίζεται και η υποχρεωτική

εγγραφή της σχετικής πίστωσης στον Κρατικό Προϋπολογισµό.

Ά ρ θ ρ ο 44

Προβλέπεται η ρύθµιση µε προεδρικά διατάγµατα θεµάτων σχετικών µε τις

διατάξεις του Κεφαλαίου περί προπληρωµών.

Συγκεκριµένα, µε τα προεδρικά διατάγµατα θα καθορισθούν οι υποχρεώσεις και

ευθύνες των υπολόγων από εντάλµατα προπληρωµής και προσωρινά, πέρα αυτών

που καθορίζονται µε τον παρόντα νόµο (άρθρο 40), τα της τακτοποίησης των

ενταλµάτων αυτών, οι περιορισµοί στην έκδοση και οι συνέπειες της µή εµπρόθεσµης

απόδοσης αυτών οι κυρώσεις κατά των υπολόγων, θέµατα σχετικά µε επίσχεση

αποδοχών και καταλογισµού, η µεταβίβαση της διαχείρισης ολοκλήρου ή µέρους του

ποσού από τον υπόλογο σε άλλους υπαλλήλους κ.λ.π.

Ά ρ θ ρ ο 45

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού προβλέπεται ότι κάθε διαχειριστής δηµόσιου

χρήµατος που του προκαταβάλλεται µε την υποχρέωση απόδοσης λογαριασµού,

χωρίς να έχει προηγηθεί η έκδοση εντάλµατος προπληρωµής, υπέχει όλες τις

υποχρεώσεις και ευθύνες των υπολόγων ενταλµάτων προπληρωµής.

Τις ανωτέρω διατάξεις (πρώτο και δεύτερο εδάφιο) συµπληρώνει τρίτο εδάφιο,

µε το οποίο καθορίζεται το αρµόδιο όργανο για την επίσχεση αποδοχών των

καθυστερούντων υπολόγων των προσωρινών ενισχύσεων πάγιων προκαταβολών.

Οι διατάξεις του τρίτου εδαφίου του αντιστοίχου άρθρου 36 του ν.δ/τος

321/1969 που καθορίζουν τα ένδικα µέσα, τα οποία µπορεί να ασκήσουν οι

καταλογιζόµενοι υπόλογοι, έχουν µεταφερθεί σε καταλληλότερο σηµείο του νέου

νόµου (άρθρο 56 παρ. 12) που αναφέρεται στα ελλείµµατα και τους καταλογισµούς

των δηµόσιων υπολόγων γενικά.

114

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Β ∆ Ο Μ Ο

Προκαταβολές - ∆άνεια (Άρθρα 46-53) Α ρ θ ρ ο 46

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού καθορίζεται ο τρόπος σύστασης και

λειτουργίας των πάγιων προκαταβολών (αντίστοιχο το άρθρο 56 του ν.δ/τος

321/1969).

Με το άρθρο αυτό εισάγονται οι εξής σηµαντικές ρυθµίσεις:

α) Προβλέπεται η αιτιολογηµένη εισήγηση της οικείας Υπηρεσίας ∆ηµοσιονοµικού

Ελέγχου προς τους υπουργούς, οι οποίοι προτείνουν αρµοδίως, κατά τις διατάξεις

της παραγράφου 2, την έκδοση προεδρικού διατάγµατος σύστασης πάγιας

προκαταβολής, µε τις οποίες καθορίζεται το είδος και το ποσοστό κάθε δαπάνης κατά

κωδικό αριθµό εξόδου, που πληρώνεται από την πάγια προκαταβολή.

Αναµένεται ότι η ακριβής και υπεύθυνη ενηµέρωση των υπουργών από τις

Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου θα αποτελέσει ανασχετικό παράγοντα στην

αδικαιολόγητη σύσταση πάγιων προκαταβολών, η οποία δεν αποτελεί

χαρακτηριστικό υγιούς δηµοσιονοµικής διαχείρισης.

β) Γίνεται διάκριση των δαπανών που µπορούν να καλυφθούν από το προϊόν των

πάγιων προκαταβολών και ορίζεται για µεν τις λειτουργικές δαπάνες οριακό ύψος 2

1/2 δωδεκατηµορίων, για δε τις δαπάνες µισθοδοσίας 1 1/2 δωδεκατηµόριου

(παράγραφος 3).

Πρόκειται για σηµαντική µεταβολή, η οποία χωρίς να παρακωλύει τη λειτουργία

των πάγιων προκαταβολών θα συντελέσει στη διαµόρφωση υγιέστερης

δηµοσιονοµικής διαχείρισης, διότι θα ανακουφίσει το Λογαριασµό «Συγκέντρωση

Εισπράξεων και Πληρωµών» και θα µειώσει, ανάλογα, τις ανάγκες δανεισµού του

∆ηµόσιου.

Επισηµαίνεται ότι σε βάρος της πάγιας προκαταβολής δεν πληρώνονται

δαπάνες µισθοδοσίας, παρά µόνο σε όλως εξαιρετικές περιπτώσεις, όπως είναι η

µισθοδοσία των πληρωµάτων πλοίων που βρίσκονται εν πλώ, των µονάδων

προκάλυψης, των µετακινούµενων µονάδων κ.λ.π.

∆ιευκρινίζεται ότι η χρηµατοδότηση των λογαριασµών των πολυάριθµων

πάγιων προκαταβολών µε µεγάλα ποσά, που παραµένουν αδρανή για σηµαντικά

χρονικά διαστήµατα, συντελεί στη µόνιµη ύπαρξη υψηλού ελλείµµατος στο

Λογαριασµό της Συγκέντρωσης.

Επίσης, µε το άρθρο αυτό ρυθµίζεται το θέµα της προµήθειας των Τραπεζών

για τη µετατροπή σε συνάλλαγµα του δραχµικού προϊόντος των προκαταβολών που

χορηγούνται µε τις διατάξεις του ίδιου άρθρου.

115

Ά ρ θ ρ ο 47 Το άρθρο αυτό αντιστοιχεί στο άρθρο 57 του ν.δ/τος 321/1969, στις διατάξεις

του οποίου επέρχονται οι εξής µεταβολές:

α) Ρυθµίζονται κατά τρόπο περιεκτικότερο και συνεπέστερο προς τις διατάξεις του

νέου νόµου για τους υπολόγους των ενταλµάτων προπληρωµής, τα του ορισµού των

υπολόγων διαχειριστών των πάγιων προκαταβολών, προβλέπεται αναπλήρωση

αυτών και παρέχεται η δυνατότητα ορισµού ως διαχειριστή της πάγιας προκαταβολής

και υπαλλήλου προϊσταµένου µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου,

εφόσον δεν υπηρετεί στην υπηρεσία µόνιµος υπάλληλος.

β) Συντέµνεται ο χρόνος απόδοσης λογαριασµού, ο οποίος θα διενεργείται ανά

µήνα ή και συντοµότερα, αντί για το διάστηµα του 1-1 1/2 µήνα που προβλέπεται

στην παρ.2 του άρθρου 57 του ν.δ/τος 321/1969, ώστε να αποφεύγονται

αδικαιολόγητες καθυστερήσεις.

Ά ρ θ ρ ο 48 Οι διατάξεις του άρθρου 48, που αφορά την αποκατάσταση των ελλειµµάτων

των πάγιων προκαταβολών, διαφοροποιούνται σηµαντικά από τις διατάξεις του

αντίστοιχου άρθρου 58 του ν.δ/τος 321/1969.

Ειδικότερα, µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού:

α) Ευθυγραµµίζονται τα σχετικά µε την ευθύνη των διενεργούντων µη νόµιµες

πληρωµές υπολόγων πάγιων προκαταβολών µε τα προβλεπόµενα για τους

δηµόσιους εν γένει υπολόγους και θεσπίζεται ο καταλογισµός εις ολόκληρον του

ποσού της παράνοµης ή αχρεώστητης πληρωµής σε βάρος του λαβόντος και των

τυχόν συνυπεύθυνων οργάνων.

β) Ρυθµίζεται νοµοθετικά, για πρώτη φορά, το θέµα των ελλειµµάτων που

δηµιουργεί στις διαχειρίσεις πάγιων προκαταβολών εξωτερικού, η εξαναγκασµένη

µετατροπή του νοµίσµατος σύστασης στο εγχώριο νόµισµα και ορίζεται ότι στην

περίπτωση αυτή η αποκατάσταση γίνεται µε πράξη του Ελεγκτικού Συνεδρίου,

κατόπιν απαλλακτικού για τον υπόλογο πορίσµατος αρµόδιου επιθεωρητή που

ορίζεται σύµφωνα µε τις ισχύουσες, κατά περίπτωση, διατάξεις.

Με ειδική διάταξη τακτοποιούνται περιπτώσεις παρόµοιων ελλειµµάτων, που

παραµένουν σε εκκρεµότητα µέχρι σήµερα, λόγω έλλειψης νοµοθετικής ρύθµισης.

γ) Προβλέπεται η τακτοποίηση των πάγιων προκαταβολών σε βάρος των οικείων

πιστώσεων του αρµόδιου υπουργείου και µόνο για τις περιπτώσεις καταλογισµού

υπολόγων, λόγω ελλείµµατος και λόγω απώλειας χρηµάτων, αξιών ή υλικού, η

τακτοποίηση γίνεται σε βάρος ειδικής πίστωσης του Υπουργείου Οικονοµικών.

Ά ρ θ ρ ο 49

Το άρθρο 49, που αναφέρεται στις υποχρεώσεις των διαχειριστών των πάγιων

116

προκαταβολών, αντιστοιχεί στο άρθρο 60 του ν.δ/τος 321/1969, στις διατάξεις του

οποίου επιφέρονται οι εξής, κυρίως, µεταβολές, που αποβλέπουν στην εξασφάλιση

κανονικότερης διαχείρισης των πάγιων προκαταβολών:

α) Εισάγεται η υποχρεωτική έκδοση επιταγών στο όνοµα των δικαιούχων.

Παρέκκλιση επιτρέπεται µόνο µε κοινή απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών και του

αρµόδιου υπουργού.

β) Επιβάλλεται η υποβολή του ισοζυγίου µέσω της προϊσταµένης του υπόλογου

υπηρεσίας.

γ) Προβλέπεται η κατάθεση υποχρεωτικά των διαθέσιµων ποσών σε Τράπεζα ή

πιστωτικό ίδρυµα ή εν ελλείψει αυτών σε ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία.

Ά ρ θ ρ ο 50 Με το άρθρο 50 εντάσσεται στο νέο νόµο η διάταξη της παραγράφου 5 του

άρθρου 89 του ν.1041/1980, που προβλέπει τη σύσταση προκαταβολών αξιών

(χαρτόσηµα, δηλώσεις κ.λπ.) στο ∆ηµόσιο, τα Ν.Π.∆.∆. και τους Ο.Τ.Α. και παρέχεται

η δυνατότητα στον Υπουργό Οικονοµικών να ρυθµίζει µε απόφασή του λεπτοµέρειες

για τη σύσταση των προκαταβολών αυτών.

Ά ρ θ ρ ο 51

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού θεσπίζεται υποχρεωτικός ετήσιος έλεγχος

των διαχειρίσεων των πάγιων προκαταβολών από την αρµόδια επιθεώρηση του

Υπουργείου Οικονοµικών.

Περαιτέρω, παρέχεται η ευχέρεια στον Υπουργό Οικονοµικών να αναθέτει

έλεγχο των ανωτέρω διαχειρίσεων και σε άλλους υπαλλήλους του Υπουργείου

Οικονοµικών.

Οι διατάξεις αυτές αποβλέπουν στην ικανοποίηση της γενικά αναγνωρισµένης

ανάγκης διενέργειας συστηµατικών ελέγχων στις πολυάριθµες διαχειρίσεις πάγιων

προκαταβολών, µεσώ των οποίων διατίθενται, ως γνωστόν, σηµαντικά ποσά από τον

Κρατικό Προϋπολογισµό.

Ά ρ θ ρ ο 52

Οι διατάξεις του άρθρου 52 (αντίστοιχο το άρθρο 61 του ν.δ/τος 321/1969)

καθορίζουν περιοριστικά τις περιπτώσεις διενέργειας προκαταβολών από τον

Υπουργό Οικονοµικών σε βάρος του Λογαριασµού του ∆ηµόσιου και παρέχουν τη

δυνατότητα ταχείας πληρωµής των υποχρεώσεών µας και προς την Ευρωπαϊκή

Ένωση.

Ά ρ θ ρ ο 53

Με τις διατάξεις του άρθρου 53, που αναφέρονται στη λογιστική εµφάνιση των

117

χορηγούµενων από το ∆ηµόσιο προκαταβολών και δανείων, µεταφέρονται στο νέο

νόµο οι διατάξεις του άρθρου 62 του ν.δ/τος 321/1969, αλλά απαλείφεται η λέξη

"αποκλειστικά", ώστε η άσκηση της σχετικής αρµοδιότητας να δύναται να

µεταβιβάζεται στον Υφυπουργό Οικονοµικών.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ο Γ ∆ Ο Ο

∆ηµόσιοι Υπόλογοι (άρθρα 54 - 59) Ά ρ θ ρ ο 54

Στο άρθρο αυτό αναφέρονται οι κυριότερες διακρίσεις υπολόγων και

ρυθµίζονται τα της εποπτείας και ελέγχου που ασκείται σε αυτούς.

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού, οι οποίες είναι αντίστοιχες µε τις διατάξεις

του άρθρου 72 του ν.δ/τος 321/1969, ορίζεται ότι :

α) Ο Υπουργός Οικονοµικών ως υπεύθυνος για την εν γένει διαχείριση του

Κρατικού Προϋπολογισµού, ασκεί έλεγχο και εποπτεία σε όλους τους δηµόσιους

υπόλογους, εκτός από τους διαχειριστές χρηµατικού και υλικού των Ενόπλων

∆υνάµεων και της Ελληνικής Αστυνοµίας (ΕΛΑΣ). Ο έλεγχος αυτός ασκείται βάσει

των ιδιαίτερων διατάξεων που διέπουν τις διαχειρίσεις αυτές.

β) Ο έλεγχος των δηµόσιων υπόλογων ασκείται και από τον οικείο ∆ιατάκτη,

βάσει των διατάξεων περί Οικονοµικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονοµικών.

γ) Τέλος, ο έλεγχος ασκείται και από το Ελεγκτικό Συνέδριο, σύµφωνα µε τις

διατάξεις που ισχύουν γι' αυτό.

Ά ρ θ ρ ο 55 Το άρθρο αυτό θεσπίζει το ασυµβίβαστο των καθηκόντων του διαχειριστή

χρηµάτων µε τα καθήκοντα του ∆ιατάκτη και του εκκαθαριστή δαπανών του

∆ηµόσιου. Η διάταξη αυτή είναι αυτονόητο ότι αποσκοπεί στην αποφυγή σύµπτωσης

στο ίδιο πρόσωπο της ιδιότητας του ελέγχοντος και του ελεγχοµένου.

Ά ρ θ ρ ο 56

Το άρθρο αυτό αναφέρεται στα ελλείµµατα, ευθύνες και καταλογισµούς των

δηµόσιων υπολόγων.

Τα θέµατα αυτά ρυθµίζονται σήµερα από τις σχετικές διατάξεις του δέκατου

κεφαλαίου του ν.δ/τος 321/1969.

Με τις διατάξεις αυτές ορίζονται µε σαφήνεια τα αρµόδια όργανα για τον

καταλογισµό των υπολόγων.

Ειδικότερα, µε την παράγραφο 4 ορίζεται ότι καταλογίζονται και τα αρµόδια

υπηρεσιακά όργανα που έχουν εκδώσει παράνοµες διοικητικές πράξεις ή έχουν

118

συνεργήσει στη µη τήρηση νόµιµων διαδικασιών πραγµατοποίησης της δαπάνης,

καθώς και οι λαβόντες, εφ όσον έχουν συνεργήσει, στη µη τήρηση των διαδικασιών

αυτών. Για µη νόµιµες πληρωµές καταλογίζονται εις ολόκληρον και οι λαβόντες.

Το µέτρο κρίνεται αναγκαίο όχι µόνο για την προστασία του δηµόσιου

συµφέροντος, αλλά και την προστασία του υπολόγου.

Σκοπός της ανωτέρω διατάξης, που τίθεται για πρώτη φορά, είναι η διασφάλιση

των συµφερόντων του ∆ηµόσιου από µη νόµιµες ενέργειες των οργάνων του.

Οι παράγραφοι 2 και 7-11 αναφέρονται σε υποχρεώσεις υπολόγων, καθώς και

σε καταλογισµούς που αφορούν χρήµατα, ένσηµα, τίτλους κ.λπ.

Τέλος, στην παράγραφο 12 αναφέρονται οι δυνατότητες άσκησης έφεσης στο

Ελεγκτικό Συνέδριο ή αίτησης αναθεώρησης των καταλογισθέντων υπολόγων προς

τα αρµόδια όργανα που τους έχουν καταλογίσει.

Ά ρ θ ρ ο 57

Επαναλαµβάνονται οι διατάξεις του άρθρου 74 του ν.δ/τος 321/1969 που

αφορούν καθορισµό του τρόπου τήρησης και θεώρησης των βιβλίων από τους

δηµόσιους υπολόγους.

Ά ρ θ ρ ο 58

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε το ετήσιο

κλείσιµο των βιβλίων των δηµόσιων υπολόγων.

Τροποποιούνται οι σχετικές διατάξεις ως προς τα όργανα που ενεργούν τη

θεώρηση του κλεισίµατος των βιβλίων και ορίζεται ότι αρµόδιοι είναι οι προϊστάµενοι

των υπολόγων αντί των οικονοµικών υπαλλήλων που προβλέπει η κείµενη

νοµοθεσία, εξαιρέσει των βιβλίων των διαχειρίσεων των Υπουργείων Εθνικής Άµυνας

και ∆ηµόσιας Τάξης, των οποίων η θεώρηση του κλεισίµατος γίνεται από

αξιωµατικούς των Υπουργείων αυτών. Η ετήσια κινητοποίηση των οικονοµικών

υπαλλήλων για το κλείσιµο των βιβλίων, θεωρείται περιττή, δεδοµένου ότι µε το

κλείσιµο των βιβλίων δεν γίνεται και διαχειριστικός έλεγχος, ώστε να απαιτούνται

ειδικές γνώσεις. Επίσης, ορίζεται ότι εφόσον συµπίπτει στο πρόσωπο του

προϊστάµενου η ιδιότητα του υπολόγου, η θεώρηση γίνεται από άλλο υπάλληλο που

ορίζει η προϊστάµενη αρχή.

Ά ρ θ ρ ο 59

Το άρθρο αυτό αφορά τη λογοδοσία των δηµόσιων υπολόγων στο Ελεγκτικό

Συνέδριο και προβλέπει ότι όλοι οι υπόλογοι υπάγονται στον έλεγχο αυτού, εκτός εάν

ο νόµος ορίζει διαφορετικά.

119

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Ν Α Τ Ο

Λογαριασµοί δηµόσιας διαχείρισης (Άρθρα 60-63) Ά ρ θ ρ ο 60

Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται θέµατα σύστασης, διάκρισης και λειτουργίας

των λογαριασµών του ∆ηµόσιου.

Ουσιώδη καινοτοµία εισάγει το παρόν άρθρο µε το οποίο:

α) απαγορεύεται, εφεξής, η σύσταση σε Τράπεζες ή άλλα πιστωτικά ιδρύµατα,

οποιουδήποτε λογαριασµού του ∆ηµόσιου, χωρίς απόφαση του Υπουργού

Οικονοµικών και χωρίς την εµφάνιση του λογαριασµού στη δηµόσια ληψοδοσία και

β) καταργούνται όλοι οι λογαριασµοί του ∆ηµόσιου, που λειτουργούν κατά την

έναρξη ισχύος του νόµου αυτού, χωρίς τις ανωτέρω προϋποθέσεις.

Έτσι, τερµατίζεται η απαράδεκτη µέχρι σήµερα τακτική σύστασης και

λειτουργίας σε Τράπεζες ή πιστωτικά ιδρύµατα λογαριασµών του ∆ηµόσιου, εκτός

Προϋπολογισµού και χωρίς την εµφάνισή τους τελικά στη δηµόσια ληψοδοσία, κατά

παράβαση της διάταξης του άρθρου 79 παρ. 2 του Συντάγµατος, σύµφωνα µε την

οποία όλα τα έσοδα και έξοδα του Κράτους πρέπει να αναγράφονται στον ετήσιο

Προϋπολογισµό.

Με τις ανωτέρω διατάξεις προβλέπεται επίσης ότι :

α) τα τυχόν υφιστάµενα περιουσιακά στοιχεία των καταργούµενων λογαριασµών

αποτελούν δηµόσια περιουσία, τα δε χρηµατικά υπόλοιπα αυτών κατατίθενται στην

αρµόδια ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία, ως έσοδα του Προϋπολογισµού,

β) οι υποχρεώσεις των λογαριασµών αυτών εξοφλούνται σε βάρος του χρηµατικού

τους υπολοίπου µέσα στην οριζόµενη προθεσµία,

γ) τα έσοδα αυτών εισπράττονται εφεξής ως δηµόσια έσοδα και

δ) οι σκοποί των καταργούµενων λογαριασµών εκπληρώνονται στο εξής από τον

Κρατικό Προϋπολογισµό.

Ά ρ θ ρ ο 61

Σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου αυτού το Ελληνικό ∆ηµόσιο δύναται :

α) να συνιστά έντοκους λογαριασµούς σε εµπορικές τράπεζες ή άλλα πιστωτικά

ιδρύµατα του εσωτερικού ή του εξωτερικού για την κατάθεση των διαθεσίµων του σε

δραχµές ή συνάλλαγµα.

β) να αναθέτει τη διεξαγωγή των συναλλαγών του και τη διαχείριση των

διαθεσίµων του, σε δραχµές ή συνάλλαγµα, στην Τράπεζα της Ελλάδος, σε

εµπορικές τράπεζες ή άλλα πιστωτικά ιδρύµατα του εσωτερικού ή του εξωτερικού,

που παρέχουν τα προς τούτο εχέγγυα.

Καθορίζεται, επίσης ο τρόπος προσδιορισµού του ηµερήσιου ύψους των

διαθεσίµων του Ελληνικού ∆ηµόσιου και προβλέπεται ότι µε αποφάσεις του

120

Υπουργού Οικονοµικών θα ρυθµίζονται οι προϋποθέσεις και η διαδικασία

συµµετοχής των τραπεζών ή πιστωτικών ιδρυµάτων και κάλε άλλη αναγκαία

λεπτοµέρεια εφαρµογής των διατάξεων του άρθρου αυτού.

Ά ρ θ ρ ο 62

Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται τα θέµατα που αφορούν την κίνηση των

λογαριασµών του ∆ηµοσίου, που τηρούνται στις τράπεζες ή άλλα πιστωτικά

ιδρύµατα. Ειδικότερα, ορίζεται ότι η κίνηση των λογαριασµών του ∆ηµόσιου,

ενεργείται πάντοτε µε έγγραφες εντολές του Υπουργού των Οικονοµικών.

Εξαίρεση από τον ανωτέρω κανόνα προβλέπεται µόνο στις περιπτώσεις που

διαφορετικά ορίζεται σε νόµους ή συµβάσεις, στις οποίες έχει συµπράξει και ο

Υπουργός Οικονοµικών.

Και στις περιπτώσεις όµως αυτές, οι τράπεζες και τα άλλα πιστωτικά ιδρύµατα

υποχρεούνται να αναγγέλλουν αµέσως την διενεργηθείσα εγγραφή στο Γενικό

Λογιστήριο του Κράτους, για την παροχή σχετικής έγκρισης του Υπουργού

Οικονοµικών.

Από τις ανωτέρω διατάξεις προκύπτει πλέον ότι ο µόνος αρµόδιος για την

κίνηση των λογαριασµών του ∆ηµόσιου που τηρούνται στις Τράπεζες είναι ο

Υπουργός των Οικονοµικών.

Έτσι, τερµατίζεται η απαράδεκτη µέχρι σήµερα τακτική ορισµένων φορέων οι

οποίοι, χωρίς προηγούµενη έγκριση του Υπουργού των Οικονοµικών, προβαίνουν

στο άνοιγµα λογαριασµών, µε χρέωση του γενικού λογαριασµού του ∆ηµόσιου, µε

συνέπεια τη διόγκωση του χρεωστικού υπολοίπου του λογαριασµού αυτού, για την

κάλυψη του οποίου το ∆ηµόσιο υποχρεωνόταν στην καταβολή τόκων.

Οι ανωτέρω διατάξεις εναρµονίζονται και µε το ν. 1591/1986 (άρθρο 59).

Ά ρ θ ρ ο 63

Με το άρθρο αυτό αντικαθίσταται ο µέχρι σήµερα υπόλογος συµψηφισµών από

το Γραφείο Συµψηφισµών, που εδρεύει επίσης στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Η αντικατάσταση αυτή υπαγορεύθηκε από το ότι απεδίδετο, µέχρι σήµερα, η

ιδιότητα του υπόλογου σε υπάλληλο, ο οποίος ενεργεί αποκλειστικά συµψηφιστικές

εγγραφές, όσον αφορά τη χρεωπίστωση των εξόδων και εσόδων του

Προϋπολογισµού και δεν έχει καµία σχέση µε διαχείριση χρηµάτων ή υλικού. Τα

συµφέροντα του ∆ηµόσιου προστατεύονται από τη θεσπιζόµενη µε το ίδιο άρθρο

ευθύνη του εκδίδοντος τις σχετικές εντολές προς τις Τράπεζες ή άλλα πιστωτικά

ιδρύµατα, ο οποίος είναι και υπόλογος απέναντι του Ελεγκτικού Συνεδρίου, καθώς και

την ευθύνη του Προϊσταµένου του Γραφείου Συµψηφισµών για τις µη σύννοµες

συµψηφιστικές εγγραφές.

121

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο

∆ηµόσιο χρέος και εγγυήσεις ∆ηµόσιου (Άρθρα 64, 66) Ά ρ θ ρ ο 64

Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται θέµατα αναφερόµενα στο δηµόσιο χρέος που

προέρχεται από δάνεια.

Ειδικότερα, ορίζεται ότι µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ρυθµίζονται

θέµατα σχετικά µε τη σύναψη των δηµόσιων δανείων, τις δαπάνες συνοµολόγησης

και έκδοσης αυτών, την προµήθεια κάθε είδους υλικού απαραίτητου για τη διενέργεια

των κληρώσεων, την έκδοση και διαχείριση των σχετικών τίτλων, την εξυπηρέτηση

των συνοµολογούµενων δανείων κ.λπ.

Τέλος, µε τις ανωτέρω διατάξεις ορίζεται ότι η διενέργεια των σχετικών µε το

δηµόσιο χρέος δαπανών δύναται να πραγµατοποιείται κατά παρέκκλιση των

διατάξεων του παρόντος νόµου.

Ά ρ θ ρ ο 65

Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε την παρακολούθηση από το

Γενικό Λογιστήριο του Κράτους των εγγυήσεων που παρέχει το ∆ηµόσιο, σύµφωνα

µε τις κείµενες διατάξεις, για τη χορήγηση δανείων και πιστώσεων σε τρίτους.

Επειδή το θέµα της παροχής από το ∆ηµόσιο εγγύησης για το χορήγηση,

δανείων ή πιστώσεων, κυρίως από τραπεζικά ιδρύµατα του εσωτερικού ή του

εξωτερικού επηρεάζει άµεσα τη δηµοσιονοµική κατάσταση της Χώρας, αφού πολλές

φορές καλείται, ως εγγυητής, να καταβάλει σηµαντικού ύψους ποσά, όταν ο

δανειολήπτης δεν τηρεί τις υποχρεώσεις του προς το δανειστή, θεσπίζονται αυστηρές

διατάξεις για την προστασία του δηµόσιου συµφέροντος.

Ειδικότερα:

α) Το ∆ηµόσιο προβαίνει ως εγγυητής στην εκπλήρωση των υποχρεώσεών του

που προέρχονται από την εγγυητική του ευθύνη, ύστερα από προηγούµενη βεβαίωση

των σχετικών ποσών στην αρµόδια ∆.Ο.Υ., βάσει δικαιολογητικών, και την πλήρη

υποκατάστασή του στα δικαιώµατα του δανειστή ή πιστωτή, τόσο κατά τον πρώτο

οφειλέτη όσον και των εγγυητών και λοιπών συνυποχρέων.

β) Τα ανωτέρω δικαιολογητικά είτε προβλέπονται από τις κείµενες διατάξεις είτε

αναγράφονται ειδικά στην απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών µε την οποία

παρέχεται η εγγύηση.

γ) Ορίζεται ότι ο χρόνος παραγραφής της απαιτήσεως του ∆ηµόσιου, ως εγγυητή,

δεν συµπληρώνεται αν δεν παρέλθει πενταετία από της βεβαίωσης της σχετικής

απαίτησης.

δ) Με την εκπλήρωση από το ∆ηµόσιο της εγγυητικής του υποχρέωσης, καµία

καταβολή έναντι της οφειλής του οφειλέτη και καµία αλλοίωση της οφειλής αυτού

122

δύναται να αντιταχθεί κατά του ∆ηµόσιου από τον οφειλέτη ή οποιονδήποτε τρίτο.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο Ε Ν ∆ Ε Κ Α Τ Ο

∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες - Ειδικοί Ταµίες (Άρθρα 66 -71) Ά ρ θ ρ ο 66

Με το άρθρο αυτό, που είναι κατά βάση επανάληψη διατάξεων του ν.δ/τος

321/1969, ρυθµίζονται τα θέµατα που αναφέρονται στην αρµοδιότητα των ∆ηµόσιων

Οικονοµικών Υπηρεσιών, αναφορικά µε την είσπραξη των εσόδων, την πληρωµή

των εξόδων και τη διαχείριση ενσήµων, αξιών και οποιουδήποτε υλικού που η

πώληση ανατίθεται σε αυτές, καθώς και τη διακίνηση των χρηµάτων του ∆ηµόσιου

µεταξύ ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών.

Ά ρ θ ρ ο 67

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού, που αποτελούν βελτιωµένη επανάληψη των

διατάξεων του ν.δ/τος 321/1969 παρέχεται ευχέρεια έκδοσης προεδρικών

διαταγµάτων, µε τα οποία καθορίζονται η διάρθρωση και η λειτουργία των ∆ηµόσιων

Οικονοµικών Υπηρεσιών, τα καθήκοντα και οι ευθύνες των προϊστάµενων των

∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών, του προσωπικού αυτών και των υπολόγων, το

λογιστικό σύστηµα των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών και τα απαιτούµενα µέτρα

ασφάλειας, τόσο για τη φρούρηση των καταστηµάτων, όσο και την αποστολή και

παραλαβή χρηµάτων, αξιών και υλικού.

Ά ρ θ ρ ο 68

Με το άρθρο αυτό ανατίθεται στην Τράπεζα της Ελλάδος η διεξαγωγή των

χρηµατικών, µε ευρεία έννοια, δοσοληψιών, αφού οι ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες

αφ' ενός καταθέτουν τις εισπράξεις τους σε λογαριασµούς που τηρούνται σε αυτήν,

αφ' ετέρου αναλαµβάνουν από τους ίδιους λογαριασµούς τα σχετικά ποσά που

απαιτούνται για την πληρωµή των δηµόσιων δαπανών.

Επίσης, στο άρθρο αυτό (παράγραφος 2) εντάσσονται οι διατάξεις που είχαν

θεσπισθεί µε το ν. 1160/1981 (άρθρο 8 παράγραφοι 1 και 2), αναφορικά µε την

κατάθεση των ηµερήσιων εισπράξεων και το χρηµατικό εφοδιασµό των ∆ηµόσιων

Οικονοµικών Υπηρεσιών, στις οποίες δεν εδρεύει πράκτορας ή διαχειριστής της

Τράπεζας της Ελλάδος.

Ά ρ θ ρ ο 69 Με το άρθρο αυτό προβλέπεται ότι µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών

καθορίζονται τα στοιχεία και οι καταστάσεις που υποβάλλουν οι ∆ηµόσιες

123

Οικονοµικές Υπηρεσίες στις αρµόδιες υπηρεσίες του Υπουργείου Οικονοµικών,

προκειµένου να ενηµερώνεται ο Υπουργός Οικονοµικών για την πορεία εκτέλεσης του

Προϋπολογισµού.

Ά ρ θ ρ ο 70

Με το άρθρο αυτό καθορίζεται ότι ειδικές διατάξεις διέπουν τις αρµοδιότητες, τις

υποχρεώσεις και τις ευθύνες των Ειδικών Ταµιών, καθώς και τα τηρούµενα από

αυτούς βιβλία.

Οι διατάξεις αυτές µπορεί να τροποποιούνται µε προεδρικά διατάγµατα, που

εκδίδονται µε πρόταση του Υπουργού Οικονοµικών.

Επιπλέον, µε το άρθρο αυτό, εισάγεται νέα διάταξη µε την οποία ο Υπουργός

Οικονοµικών καθορίζει µε απόφασή του, το χρόνο απόδοσης στο ∆ηµόσιο των

εισπραττόµενων από τους Ειδικούς Ταµίες εσόδων.

Ά ρ θ ρ ο 71

Το άρθρο αυτό καθορίζει την ακολουθούµενη διαδικασία εξακρίβωσης του

χρηµατικού υπολοίπου των υπόλογων των ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών και

Ειδικών Ταµείων σε καθηµερινή βάση.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ω ∆ Ε Κ Α Τ Ο

Απολογισµός - Ισολογισµός του Κράτους (Άρθρα 72-78)

Ά ρ θ ρ α 72 και 73 Με τον Απολογισµό που καταρτίζεται από το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους,

εµφανίζονται τα αποτελέσµατα της εκτέλεσης του Προϋπολογισµού εσόδων και

εξόδων κάθε οικονοµικού έτους. Σε αντίθεση µε τον Προϋπολογισµό, ο Απολογισµός

περιέχει τα πραγµατοποιηθέντα έσοδα και έξοδα και κατά συνέπεια τα στοιχεία του

είναι απόλυτα ακριβή. Όσον αφορά τα έσοδα, ο Απολογισµός εµφανίζει το σύνολο

κατ' είδος (ΚΑΕ) : α) των προϋπολογισθέντων, β) των βεβαιωθέντων, γ) των

διαγραφέντων, δ) των υπολοίπων των βεβαιωθέντων, ε) των εισπραχθέντων και στ)

των υπολοίπων που απέµειναν για είσπραξη.

Προκειµένου περί των εξόδων, ο Απολογισµός εµφανίζει το σύνολο, κατά

φορέα, ειδικό φορέα και είδος δαπάνης (ΚΑΕ):

α) των πιστώσεων που έχουν προϋπολογισθεί, β) των πιστώσεων όπως έχουν

διαµορφωθεί τελικά, γ) των εξόδων που έχουν πληρωθεί, δ) των πιστώσεων που δεν

έχουν διατεθεί και των τυχόν υπερβάσεων.

124

Ά ρ θ ρ ο 74 Αναφέρεται στα θέµατα κατάρτισης του Ισολογισµού από το Γενικό Λογιστήριο

του Κράτους, µε βάση τα στοιχεία που υποβάλλουν οι αρµόδιες υπηρεσίες και τις

µεταβολές που έχει επιφέρει το Ελεγκτικό Συνέδριο στις διαχειριστικές πράξεις των

υπολόγων, µέχρι τέλους Αυγούστου του έτους που καταρτίζεται ο Ισολογισµός. Η

ισχύουσα περί του ισολογισµού νοµοθεσία συµπληρώνεται µε τη διάταξη που

προβλέπει ότι στον Ισολογισµό µπορεί να εµφανίζονται και λογαριασµοί

περιουσιακών στοιχείων του ∆ηµόσιου και όχι µόνο εκείνοι που έχουν σχέση µε τη

χρηµατιστική διαχείριση αυτού.

Ά ρ θ ρ ο 75

Από πλευράς περιεχοµένου, ο Ισολογισµός εµφανίζει:

α) το τελικό υπόλοιπο από την εκτέλεση του Γενικού Προϋπολογισµού, σύµφωνα

µε το άρθρο 14 παράγραφος 1, µέχρι την έναρξη του έτους στο οποίο αναφέρεται ο

Ισολογισµός,

β) την κατά παράταση, για τακτοποιητικές συµψηφιστικές εγγραφές, εκτέλεση του

Προϋπολογισµού του προηγούµενου έτους και

γ) το υπόλοιπο κατά την 31η ∆εκεµβρίου του προηγούµενου έτους, την κίνηση του

έτους για το οποίο καταρτίζεται ο Ισολογισµός και το κατά την 31η ∆εκεµβρίου νέο

υπόλοιπο των εκτός προϋπολογισµού λογαριασµών του ∆ηµόσιου, του δηµόσιου

χρέους και των εγγυήσεων που έχουν παρασχεθεί από το Κράτος.

Ά ρ θ ρ ο 76

Ο Απολογισµός και ο Ισολογισµός αποτελούν σηµαντικά στοιχεία για τα

δηµόσια οικονοµικά, διότι µε αυτά επιτελείται η λογοδοσία της Κυβέρνησης αναφορικά

µε την εκτέλεση του Προϋπολογισµού, κρίνεται κατά πόσο οι προβλέψεις έχουν

επαληθευθεί και πώς έχει χειρισθεί η Κυβέρνηση τον Προϋπολογισµό που ψήφισε η

Βουλή.

Λόγω αυτής της σπουδαιότητας, ο Συνταγµατικός Νοµοθέτης έχει θεσπίσει

ειδικό έλεγχο επί του Απολογισµού και Ισολογισµού από το Ελεγκτικό Συνέδριο και

στη συνέχεια από τη Βουλή (άρθρα 79 και 98 του Συντάγµατος).

Καινοτοµία στην όλη διαδικασία επεξεργασίας του Απολογισµού και

Ισολογισµού αποτελεί η το πρώτο θεσπιζόµενη διάταξη, σύµφωνα µε την οποία επί

της διαδηλώσεως του Ελεγκτικού Συνεδρίου, ο Υπουργός Οικονοµικών, µε έκθεσή

του, παρέχει εξηγήσεις και διατυπώνει απόψεις επί των παρατηρήσεων του

Ελεγκτικού Συνεδρίου, ώστε να ενηµερώνεται η Βουλή.

Ά ρ θ ρ ο 77 Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού εισάγεται η καινοτοµία της υποβολής των

125

απαντήσεων των ∆ιατακτών Υπουργών επί της οικονοµικής διαχείρισης του κράτους

µαζί µε τις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου επ' αυτής που συνοδεύουν την

ετήσια έκθεσή του, στον Πρόεδρο της Βουλής και τη συνδηµοσίευσή τους στην

Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ά ρ θ ρ ο 78

Με το άρθρο αυτό καθορίζεται ο τρόπος παρακολούθησης της πορείας

εκτέλεσης του προϋπολογισµού και της εξέλιξης των εκτός Προϋπολογισµού

λογαριασµών του ∆ηµόσιου. Για λόγους απλοποίησης των γραφειοκρατικών

διατυπώσεων καταργείται η δηµοσίευση στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως των

συνοπτικών πινάκων που καταρτίζει το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α ΤΟ Τ Ρ Ι Τ Ο

Συµφωνίες για λογαριασµό του ∆ηµόσιου (Άρθρα 79 - 85)

Με τις διατάξεις των άρθρων αυτών καθορίζονται οι προϋποθέσεις σύναψης

συµβάσεων µε τις οποίες δηµιουργούνται υποχρεώσεις σε βάρος του ∆ηµόσιου, ο

τύπος των συµβάσεων, η εκπροσώπηση του ∆ηµόσιου για τη συνοµολόγηση των

συµβάσεων, οι περιπτώσεις διενεργείας διαγωνισµών, οι εξαιρέσεις από αυτούς και οι

περιπτώσεις χορήγησης προκαταβολών.

Ειδικότερα:

Ά ρ θ ρ α 79 - 80 - 81 Με τις διατάξεις των άρθρων αυτών ορίζεται ότι συµβάσεις του ∆ηµόσιου δεν

δύνανται να συνοµολογηθούν αν δεν προβλέπονται από γενικές ή ειδικές διατάξεις ή

δεν συντελούν στην εκπλήρωση των σκοπών του. Σηµειώνεται ότι µε νοµολογία του

Ελεγκτικού Συνεδρίου έχει γίνει δεκτό ότι δύναται να συναφθούν παρόµοιες

συµφωνίες, εφόσον αφορούν τη λειτουργική δραστηριότητα της υπηρεσίας ή

αποσκοπούν στην πραγµατοποίηση των σκοπών του κράτους.

Με τις διατάξεις των άρθρων 80 και 81 καθορίζεται ως τύπος των συµβάσεων

το ιδιωτικό τουλάχιστον έγγραφο και ορίζεται ότι νόµιµος εκπρόσωπος για τη

συνοµολόγηση των συµβάσεων είναι ο αρµόδιος ∆ιατάκτης ή το ειδικά

εξουσιοδοτηµένο από αυτόν δηµόσιο όργανο. Επί συµβάσεως, η αποδοχή της

πρότασης δύναται να γίνει και µε χωριστό έγγραφο, ή υπό του αντισυµβαλλοµένου

όµως του ∆ηµόσιου εκπλήρωση της παροχής του αίρει την, εκ της ελλείψεως του

γραπτού τύπου της αποδοχής, ακυρότητα της σύµβασης.

126

Ά ρ θ ρ ο 82 - 83 Με το άρθρο 82 αυτό θεσπίζεται ως κανόνας η διενέργεια δηµόσιου

διαγωνισµού για κάθε σύµβαση που συνεπάγεται έσοδο ή δαπάνη του Κρατικού

Προϋπολογισµού.

Λόγοι όµως δηµόσιου συµφέροντος, επιβάλλουν, σε ορισµένες περιπτώσεις, η

ανωτέρω διάταξη να µην αποτελεί άκαµπτη αρχή.

Έτσι µε το άρθρο 83 καθορίζονται περιοριστικά οι περιπτώσεις, κατά τις

οποίες είναι δυνατή η κατάρτιση συµβάσεων για προµήθειες, εκτέλεση έργων και

παροχή υπηρεσιών, χωρίς διαγωνισµό.

Για την απευθείας ανάθεση, σύναψη σύµβασης για προµήθειες ή εκτέλεση

έργων ή παροχή υπηρεσιών, επιβάλλεται η έκδοση πλήρως αιτιολογηµένων

αποφάσεων των ∆ιατακτών, που στηρίζονται σε πλήρως αιτιολογηµένες εισηγήσεις

των αρµόδιων για το διαγωνισµό υπηρεσιών.

Ά ρ θ ρ ο 84

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού επιτρέπεται η χορήγηση εντόκων

προκαταβολών σε προµηθευτές και παρέχοντες υπηρεσίες µε την υπογραφή της

σύµβασης, εφόσον προβλέπεται από αυτή και την κείµενη νοµοθεσία, πάντοτε όµως

µε την κατάθεση ισόποσης εγγυητικής επιστολής από το λαµβάνοντα την

προκαταβολή .

Ά ρ θ ρ ο 85

Θεσπίζεται η ακυρότητα της σύµβασης, η οποία παραβιάζει τις διατάξεις που

αναφέρονται στις προϋποθέσεις συνάψεως αυτής, τον τύπο που πρέπει να

περιβληθεί το αρµόδιο όργανο σύµπραξης, τη διενέργεια διαγωνισµού και

προβλέπεται ότι από την ακυρότητα της σύµβασης και από την τυχόν παρανοµία των

διοικητικών οργάνων δεν γεννάται υποχρέωση του ∆ηµόσιου για αποζηµίωση του

αντισυµβαλλοµένου ή τρίτου. Με τη διάταξη αυτή είναι αυτονόητο ότι επιδιώκεται η

προστασία του δηµόσιου συµφέροντος από µη νόµιµες συµβάσεις. Τα συµφέροντα

του συµβαλλοµένου µε το δηµόσιο σε περίπτωση ακυρότητας της σύµβασης

προστατεύονται από τις διατάξεις περί αδικαιολογήτου πλουτισµού, τις οποίες µπορεί

να επικαλεσθεί.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Τ Ε Τ Α Ρ Τ Ο

Παραγραφές - Κατασχέσεις - Εκχωρήσεις Ά ρ θ ρ α 86-95

Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου αυτού (άρθρα 86-95) ρυθµίζονται θέµατα

127

παραγραφής των απαιτήσεων του ∆ηµόσιου, καθώς και των απαιτήσεων κατά του

∆ηµόσιου, αναστολής και διακοπής της παραγραφής, θέµατα κατασχέσεων εις χείρας

του ∆ηµόσιου ως τρίτου και εκχωρήσεων χρηµατικών απαιτήσεων κατά του

∆ηµόσιου.

Οι διατάξεις περί παραγραφής των απαιτήσεων του ∆ηµόσιου, καθώς και των

απαιτήσεων κατά του ∆ηµόσιου, αποσκοπούν στην εκκαθάριση των εκκρεµοτήτων

του Κρατικού Προϋπολογισµού, στον εξαναγκασµό των πιστωτών του ∆ηµόσιου να

ζητούν γρήγορα την πληρωµή τους και την απαλλαγή των αρµόδιων κρατικών

υπηρεσιών (∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες) από άσκοπη εργασία είσπραξης

εσόδων, που δεν προβλέπεται να εισπραχθούν.

Ά ρ θ ρ ο 86

Χρόνος Παραγραφής Με το άρθρο 86 ο χρόνος παραγραφής των χρεών προς το ∆ηµόσιο ορίζεται σε

πέντε (5), δέκα (10) και είκοσι (20) χρόνια από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα

στο οποίο βεβαιώθηκαν και κατέστησαν ληξιπρόθεσµα. Η τελευταία διάταξη είναι

αναγκαία, γιατί µία απαίτηση µπορεί να είναι ληξιπρόθεσµη µετά τη λήξη του

οικονοµικού έτους στο οποίο βεβαιώθηκε (π.χ χρέη από κληρονοµία καταβλητέα σε

δόσεις). Ορίζεται ρητά ότι καµία χρηµατική απαίτηση του ∆ηµόσιου δεν παραγράφεται

πριν βεβαιωθεί προς είσπραξη ως δηµόσιο έσοδο στην αρµόδια ∆ηµόσια Οικονοµική

Υπηρεσία (∆.Ο.Υ.) ή το αρµόδιο τελωνείο. Ειδικότερα:

α) Σε πενταετή παραγραφή υπόκειται κάθε χρηµατική απαίτηση του ∆ηµόσιου.

Χρηµατική απαίτηση του ∆ηµόσιου που περιήλθε σε αυτό, µε οποιονδήποτε τρόπο,

υπόκειται στην προβλεπόµενη από τις κείµενες διατάξεις παραγραφή, ανάλογα µε την

αιτία αυτής, που δεν δύναται όµως να συµπληρωθεί στο πρόσωπο του ∆ηµόσιου προ

της παρόδου πενταετίας από τη λήξη του οικονοµικού έτους µέσα στο οποίο

βεβαιώθηκε (παράγραφοι 2 και 4).

β) Σε εικοσαετή παραγραφή υπόκειται κάθε χρηµατική απαίτηση του ∆ηµόσιου:

αα) που απορρέει από σύµβαση, περιλαµβανόµενης και εκείνης που

βασίζεται σε πρακτικό του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους, περί εξωπτωχευτικής

ρύθµισης του τρόπου καταβολής πτωχευτικών προς το ∆ηµόσιο Χρεών,

ββ) που απορρέει από τελεσίδικη απόφαση οποιουδήποτε δικαστηρίου,

γγ) που γεννήθηκε συνεπεία άπιστης διαχείρισης,

δδ) που απορρέει από διάταξη τελευταίας βούλησης,

εε) που αφορά σε περιοδικές παροχές,

στστ) που γεννήθηκε από καταλογισµό,

ζζ) που αφορά µε απόδοση παρακρατηθέντων ή για λογαριασµό του

∆ηµόσιου εισπραχθέντων φόρων, τελών και δικαιωµάτων (αντί της δεκαετίας που

προβλέπεται σήµερα). Η αύξηση του χρόνου παραγραφής κρίνεται αναγκαία για να

128

µη διαφεύγουν έσοδα του ∆ηµόσιου, τα οποία ο παρακρατών οφείλει να τα καταθέτει

αµέσως, µετά την παρακράτηση (παράγραφο 3).

γ) Σε δεκαετή παραγραφή υπόκειται κάθε απαίτηση του ∆ηµόσιου από εισαγωγικό

δασµό ή φόρο ή τέλος ή δικαίωµα εν γένει που εισπράττεται από τελωνείο, καθώς και

κάθε απαίτηση που αφορά σε εµπορεύµατα τιθέµενα σε ειδικά τελωνειακά καθεστώτα

(όπως, καθεστώς αποταµίευσης, αποθήκευση σε ιδιωτικές αποθήκες κ.λπ.

(παράγραφος 5).

Ά ρ θ ρ ο 87 Αναστολή παραγραφής

Mε το άρθρο 87 ρυθµίζεται το θέµα της αναστολής παραγραφής.

Ως γνωστόν, αναστολή παραγραφής είναι το γεγονός που εµποδίζει την έναρξη

της παραγραφής ή ηρεµεί την παραγραφή που έχει αρχίσει. Συνεπώς, µε την

αναστολή ή επιβραδύνεται η έναρξη της παραγραφής ή αναστέλλεται η παραγραφή

που έχει αρχίσει εξαιτίας του συγκεκριµένου γεγονότος, µετά την άρση του οποίου δεν

αρχίζει νέος χρόνος παραγραφής, αλλά συνεχίζεται αυτή και µετά την παύση της

αναστολής.

Η παραγραφή αναστέλλεται:

1) για τους λόγους που προβλέπονται από την ισχύουσα νοµοθεσία.

Βασική διάταξη στην ισχύουσα νοµοθεσία αναστολής της παραγραφής αποτελεί

το άρθρο 255 του Αστικού Κώδικα.

Σύµφωνα µε τη διάταξη αυτή, η παραγραφή αναστέλλεται για όσο χρόνο ο

δικαιούχος έχει εµποδισθεί από το δικαιοστάσιο ή από άλλο λόγο ανωτέρας βίας να

ασκήσει την αξίωσή του µέσα στο τελευταίο εξάµηνο του χρόνου της παραγραφής,

καθώς και για όσο χρονικό διάστηµα µέσα στο τελευταίο εξάµηνο του χρόνου αυτής ο

υπόχρεος απέτρεψε µε δόλο το δικαιούχο να ασκήσει την αξίωση.

Εάν υπάρχουν και άλλες διατάξεις που αφορούν την αναστολή παραγραφής

εξακολουθούν να ισχύουν.

2) α) Για χρονικό διάστηµα ίσο µε το χρόνο για τον οποίο είχε χορηγηθεί κατά την

τελευταία διετία (αντί τους έτους που προβλέπει η κείµενη νοµοθεσία) της

παραγραφής, αναστολή πληρωµής του χρέους ή διευκόλυνση τµηµατικής καταβολής

αυτού.

β) Για χρονικό διάστηµα ίσο µε το χρόνο κατά τον οποίο έχει εµποδισθεί το

∆ηµόσιο να επιδιώξει την είσπραξη του χρέους µε αναγκαστικά µέτρα, λόγω

αναστολής εκτέλεσης που έχει χορηγηθεί από το νόµο.

Στις περιπτώσεις α’ και β’ η παραγραφή συνεχίζεται και µετά τη λήξη της

αναστολής και σε καµία περίπτωση δεν συµπληρώνεται πριν περάσει ένα (1) έτος

(αντί του εξαµήνου που προβλέπεται από το άρθρο 88 του ν.δ/τος 321/1969) από τη

λήξη είτε της αναστολής πληρωµής ή της παραβίασης της υποχρέωσης τµηµατικής

129

καταβολής είτε της αναστολής λήψης των αναγκαστικών µέτρων, αντίστοιχα.

Η αύξηση του χρόνου για τη συµπλήρωση της παραγραφής από έξι (6)

µήνες σε ένα (1) έτος κρίθηκε αναγκαία για να δοθεί επαρκής χρόνος στις αρµόδιες

υπηρεσίες, διεκδίκησης των αξιώσεων του ∆ηµόσιου και πιο αποτελεσµατικής

διασφάλισης των συµφερόντων αυτού.

γ) Κατά τη διάρκεια της ανηλικότητας του οφειλέτη ή και δύο (2) χρόνια µετά

την ενηλικίωση αυτού, αν η κληρονοµία στερείται ενεργητικού.

3) Για µια διετία, αν ο οφειλέτης κατά την τελευταία διετία και για χρονικό διάστηµα

µεγαλύτερο του µήνα διαµένει στο εξωτερικό, συνεχώς ή µη.

Οι παράγραφοι 2 περίπτωση γ’ και 3 αποτελούν νέες διατάξεις και αποσκοπούν

στην πιο αποτελεσµατική προστασία των συµφερόντων του ∆ηµόσιου, το οποίο, εξ

αιτίας της έλλειψης του κατάλληλου νοµοθετικού πλαισίου, αδυνατούσε να διεκδικήσει

τις αξιώσεις του.

4) Αν έχει αµφισβητηθεί δικαστικά από τον οφειλέτη ή τρίτο η νοµιµότητα του

τίτλου είσπραξης ή των µέτρων που έλαβε το ∆ηµόσιο. Στην περίπτωση αυτή η

παραγραφή αναστέλλεται µέχρι την έκδοση τελεσίδικης δικαστικής απόφασης και δεν

συµπληρώνεται αυτή πριν την πάροδο ενός (1) έτους από τη κοινοποίηση στον

προϊστάµενο της ∆ηµόσιας Οικονοµικής Υπηρεσίας (∆.Ο.Υ.) και τον Υπουργό

Οικονοµικών της τελεσίδικης δικαστικής απόφασης (η διάταξη αυτή προβλέπεται και

από το άρθρο 10 του ν. 1610/1981).

Ά ρ θ ρ ο 88 ∆ιακοπή παραγραφής

∆ιακοπή παραγραφής είναι το γεγονός που επιφέρει τη µαταίωση του χρόνου

παραγραφής που έχει περάσει. Συνεπώς, ο χρόνος που έχει περάσει δεν

υπολογίζεται για την παραγραφή, αλλά µετά τη διακοπή αρχίζει νέα παραγραφή.

Η παραγραφή διακόπτεται για τους λόγους που περιοριστικά αναφέρονται στις

διατάξεις του παρόντος άρθρου που είναι οι εξής:

α) Επιβολή κατάσχεσης σε περιουσιακά στοιχεία ή δικαιώµατα του οφειλέτη, των

εγγυητών ή των συνυπόχρεων καταβολής.

β) έκδοση προγράµµατος πλειστηριασµού, ανεξάρτητα από την κοινοποίηση ή µη

αυτού.

γ) Αναγγελία σε πτώχευση.

δ) Αναγγελία για κατάταξη σε πλειστηριασµό.

ε) Εγγραφή προσηµείωσης ή υποθήκης σε ακίνητο οφειλέτη ή τρίτου.

στ) Αναγγελία στον εκκαθαριστή κληρονοµίας ή στον εκκαθαριστή του διαλυθέντος

νοµικού προσώπου.

ζ) Κάθε πράξη εκτέλεσης ή δικαστική απόφαση.

Στην παράγραφο 3 του ίδιου άρθρου περιλαµβάνεται νέα διάταξη, κατά την

130

οποία όταν υπάρχουν περισσότεροι συνυπόχρεοι καταβολής χρέους, η διακοπή της

παραγραφής, όχι µόνο ως προς τον έναν από αυτούς, αλλά και ως προς το µέρος

του βεβαιωµένου µε τον ίδιο τίτλο χρέους, ενεργεί και κατά των λοιπών και για το

σύνολο του χρέους.

Οι ανωτέρω λόγοι διακοπής της παραγραφής έχουν υπαγορευθεί από την

ανάγκη διασφάλισης των εσόδων του ∆ηµόσιου.

Ά ρ θ ρ ο 89 Συνέπειες της παραγραφής

Η παραγραφείσα απαίτηση του ∆ηµόσιου αντιτάσσεται σε συµψηφισµό και για

τρία (3) χρόνια µετά τη συµπλήρωση της παραγραφής. Κατά τα λοιπά, η

συµπλήρωση του χρόνου παραγραφής χρέους προς το ∆ηµόσιο επιφέρει τις

συνέπειες που προβλέπονται από την ισχύουσα νοµοθεσία, µε την επιφύλαξη των

διατάξεων του ν.δ/τος 356/1974, όπως ισχύει.

Βασική διάταξη ρυθµίζουσα τις συνέπειες παραγραφής αποτελεί το άρθρο 272

του Αστικού Κώδικα, κατά το οποίο, µε τη συµπλήρωση του χρόνου της παραγραφής

ο υπόχρεος δικαιούται να αρνηθεί την παροχή. Ο,τι όµως καταβληθεί από άγνοια της

παραγραφής δεν αναζητείται.

Ά ρ θ ρ ο 90 Παραγραφή απαιτήσεων κατά του ∆ηµόσιου

Θεσπίζεται ενιαίος χρόνος παραγραφής των απαιτήσεων κατά του ∆ηµόσιου η

πενταετία, παρέχοντας έτσι το ∆ηµόσιο στους πιστωτές του το δικαίωµα, ως κράτος

δικαίου, να διεκδικήσουν τις αξιώσεις τους, χωρίς να φαλκιδεύονται τα δικαιώµατά

τους από την ταχύτητα της παραγραφής.

Εξαίρεση από το γενικό κανόνα της πενταετίας θεσπίζεται για επιστροφή

απαιτήσεων αχρεωστήτως καταβληθέντος χρηµατικού ποσού, το οποίο

παραγράφεται µετά δύο (2) έτη από την καταβολή, αντί των τριών (3) ετών που

προβλέπεται σήµερα. Στον ίδιο χρόνο παραγραφής υπάγεται και η απαίτηση

επιστροφής τελωνειακών τελών, φόρων και δικαιωµάτων (άρθρο 30 του ν. 1165/1918

- Τελωνειακός Κώδικας), αντί του ενός (1) έτους που προβλέπεται σήµερα.

Οι παράγραφοι 3 και 5 του άρθρου αυτού που αφορούν παραγραφή

απαιτήσεων δηµοσίων υπαλλήλων και συνταξιούχων αποτελούν επανάληψη

ισχύοντος δικαίου (άρθρα 91 και 92 του ν.δ/τος 321/1969).

Το καθόλου δικαίωµα για τις απαιτήσεις κατά του ∆ηµόσιου εξακολουθεί,

σύµφωνα µε την παράγραφο 4, να υπόκειται στην δεκαετή παραγραφή.

131

Ά ρ θ ρ ο 91 Έναρξη παραγραφής

Με το άρθρο αυτό ορίζεται ότι η παραγραφή των απαιτήσεων κατά του

∆ηµόσιου αρχίζει από το τέλος του οικονοµικού έτους κατά το οποίο έχει γεννηθεί η

απαίτηση και είναι δυνατή η δικαστική επιδίωξη αυτής. Για την έναρξη της

παραγραφής απαιτείται να συντρέχουν δύο προϋποθέσεις : η γέννηση της απαίτησης

και το εναγώγιµο, ήτοι το δικαστικά επιδιώξιµο αυτής.

Ά ρ θ ρ ο 92

Αναστολή παραγραφής Εφαρµόζονται οι διατάξεις περί αναστολής της παραγραφής των άρθρων 257

µέχρι 259 του Αστικού Κώδικα, οι οποίες έχουν ως εξής:

(Άρθρο 257 Α.Κ.) Η παραγραφή αναστέλλεται για όσο χρόνο ο δικαιούχος έχει εµποδισθεί από

δικαιοστάσιο ή από άλλο λόγο ανωτέρας βίας να ασκήσει την αξίωσή του µέσα στο

τελευταίο εξάµηνο του χρόνου της παραγραφής. Αναστέλλεται επίσης η παραγραφή

για όσο χρονικό διάστηµα µέσα στο τελευταίο εξάµηνο του χρόνου αυτής ο υπόχρεος

απέτρεψε µε δόλο το δικαιούχο να ασκήσει την αξίωση.

(Άρθρο 258 Α.Κ.) Αναστέλλεται η παραγραφή των απαιτήσεων:

1) µεταξύ συζύγων κατά τη διάρκεια του γάµου, έστω και αν ύστερα ακυρωθεί,

2) µεταξύ γονέων και τέκνων κατά τη διάρκεια της ανηλικότητας,

3) µεταξύ επιτρόπων και επιτροπευοµένων κατά τη διάρκεια της επιτροπείας,

4) των υπηρετών και των κυρίων κατά τη διάρκεια της υπηρετικής σχέσεως, όχι

όµως πέρα των δεκαπέντε ετών.

(Άρθρο 259 Α.Κ.)

Το χρονικό διάστηµα της αναστολής δεν υπολογίζεται στο χρόνο της

παραγραφής.

Όταν πάψει η αναστολή, η παραγραφή συνεχίζεται, σε καµία όµως περίπτωση

δεν συµπληρώνεται πριν περάσουν έξι (6) µήνες.

Η παραγραφή απαιτήσεων κατά του ∆ηµόσιου αναστέλλεται για όσο χρόνο ο

έχων την απαίτηση λόγω ανωτέρας βίας έχει εµποδισθεί να ασκήσει την αξίωση µέσα

στο τελευταίο εξάµηνο του χρόνου της παραγραφής.

132

Ά ρ θ ρ ο 93 ∆ιακοπή παραγραφής

Η διακοπή της παραγραφής απαιτήσεων κατά του ∆ηµόσιου διέπεται από τις

ίδιες διατάξεις περί διακοπής της παραγραφής του ισχύοντα νόµου ∆ηµοσίου

Λογιστικού.

Νέα διάταξη αποτελεί η περίπτωση στ’ του άρθρου αυτού, κατά την οποία η

παραγραφή διακόπτεται µε την αναγνώριση της απαιτήσεως υπό του ∆ηµόσιου µε

πρακτικό του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους. Το ίδιο ισχύει σε απαίτηση κατά του

∆ηµόσιου, οποιασδήποτε φύσης περιλαµβανοµένης και της εκ του αδικαιολογήτου

πλουτισµού.

Ά ρ θ ρ ο 94

Συνέπειες παραγραφής Οι συνέπειες της παραγραφής απαιτήσεων κατά του ∆ηµόσιου αναφέρονται µε

σαφήνεια στο άρθρο αυτό και δεν χρήζουν ιδιαίτερης διευκρίνισης.

Ά ρ θ ρ ο 95 Κατάσχεση εις χείρας του ∆ηµόσιου και εκχώρηση.

Με το άρθρο αυτό ορίζονται οι Αρχές προς τις οποίες κοινοποιείται το

κατασχετήριο, καθώς και η αναγγελία σε εκχώρηση χρηµατικής απαίτησης κατά του

∆ηµόσιου, τα στοιχεία τα οποία πρέπει να αναφέρονται στο κατασχετήριο κ.λπ.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Π Ε Μ Π Τ Ο

∆οσοληψίες - ∆ιαχείριση και Έλεγχος Κοινοτικών Πόρων

Ά ρ θ ρ α 96 - 105 Με τις διατάξεις του Κεφαλαίου αυτού ρυθµίζονται θέµατα οικονοµικών σχέσεων

της Χώρας µε την Ευρωπαϊκή Ένωση και ειδικότερα:

Καθορίζονται οι αρµοδιότητες του Υπουργού Οικονοµικών κατά τη διαδικασία

κατάρτισης, έγκρισης και εκτέλεσης του κοινοτικού προϋπολογισµού και άσκησης

ελέγχου στη διαχείριση των κονδυλίων που εισρέουν από την Ευρωπαϊκή Ένωση και

προβλέπεται:

α) ότι οι εισροές από κοινοτικούς πόρους ή άλλες δραστηριότητες που αφορούν

προγράµµατα του ∆ηµόσιου, αποτελούν έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού και

ορίζεται το Γενικό Λογιστήριο του Κράτους αρµόδιο για την τήρηση των λογαριασµών

µε σκοπό την εξυπηρέτηση και παρακολούθηση των χρηµατικών δοσοληψιών µε την

Ευρωπαϊκή Ένωση.

133

β) ότι οι απολήψεις από την Ευρωπαϊκή Ένωση για προγράµµατα,

δραστηριότητες ή ενέργειες δηµόσιων φορέων συνιστούν έσοδα του Κοινοτικού

Προϋπολογισµού και εµφανίζονται σ' αυτόν κατά τα οριζόµενα από τον Υπουργό

Οικονοµικών.

γ) ότι χρηµατοδοτήσεις, ενισχύσεις ή επιδοτήσεις σε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα

και φορείς που καταβάλλονται από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής

Ένωσης αναζητούνται από το ∆ηµόσιο εφόσον έχουν καταβληθεί παράνοµα ή

αχρεώστητα.

δ) ότι η άσκηση του ελέγχου από δηµοσιονοµικούς υπαλλήλους κρίνεται απόλυτα

αναγκαία, δεδοµένου ότι, σύµφωνα µε κοινοτικές διατάξεις, τυχόν µη διάθεση των

κοινοτικών πόρων για την εκτέλεση των σκοπών για τους οποίους προορίζονται, η

Χώρα είναι υπεύθυνη απέναντι στην Ευρωπαϊκή Ένωση για την επιστροφή των

ποσών αυτών και τέλος

ε) ορίζεται ότι οι διαχειριστές των κοινοτικών πόρων θεωρούνται δηµόσιοι

υπόλογοι.

Κ Ε Φ Α Λ Α Ι Ο ∆ Ε Κ Α Τ Ο Ε Κ Τ Ο

Τελικές και µεταβατικές διατάξεις Ά ρ θ ρ α 106 - 115

Με τις διατάξεις του άρθρου 106 ρυθµίζεται το θέµα της είσπραξης των εσόδων

και πληρωµής των δαπανών των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης, που δεν έχουν

δική τους ταµειακή υπηρεσία.

Συγκεκριµένα, µε τις ισχύουσες διατάξεις (άρθρο 99 του ν.δ/τος 321/1969)

παρέχεται η δυνατότητα στον Υπουργό Οικονοµικών να αναθέτει, µε προεδρικό

διάταγµα, στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες τη διεξαγωγή της ταµειακής

υπηρεσίας των Ο.Τ.Α. και των Ν.Π.∆.∆., ως και την είσπραξη εσόδων άλλων νοµικών

ή φυσικών προσώπων.

Τα σε εξουσιοδότηση αυτής της διάταξης εκδοθέντα µέχρι σήµερα προεδρικά

διατάγµατα έχουν δηµιουργήσει σηµαντικό πρόβληµα στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές

Υπηρεσίες, διότι η απασχόληση αυτών µε τη διεξαγωγή της ταµειακής υπηρεσίας

των Ο.Τ.Α. και των άλλων Ν.Π.∆.∆., έχει ως αποτέλεσµα την αδυναµία εκπλήρωσης

της κύριας αποστολής αυτών, που είναι η επιδίωξη είσπραξης των δηµόσιων εσόδων

και η πληρωµή των δηµόσιων δαπανών.

Με τις προτεινόµενες διατάξεις, εξακολουθεί να ισχύει το σηµερινό καθεστώς

διεξαγωγής της ταµειακής υπηρεσίας των Ο.Τ.Α., για µια διετία και των άλλων

οργανισµών ή επιχειρήσεων του δηµόσιου τοµέα, νοµικών προσώπων και τρίτων

µέχρι την 1η Ιανουαρίου του µεθεπόµενου οικονοµικού έτους από τη δηµοσίευση του

134

παρόντος νόµου, µετά την πάροδο δε των προθεσµιών αυτών οι ∆ηµόσιες

Οικονοµικές Υπηρεσίες θα απαλλαγούν από τις πρόσθετες αυτές υποχρεώσεις. Όσα

έσοδα των φορέων αυτών έχουν βεβαιωθεί µέχρι τη λήξη της ανωτέρω προθεσµίας

στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες, παραµένουν σε αυτές µέχρι την οριστική τους

είσπραξη ή την παραγραφή.

Με την παράγραφο 4 του ιδίου άρθρου παρέχεται η δυνατότητα στον Υπουργό

Οικονοµικών να αναθέτει στις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες την είσπραξη εσόδων

των ειδικών δηµόσιων υπηρεσιών, καθώς και των ειδικών ταµείων, των οποίων οι

προϋπολογισµοί συνδηµοσιεύονται µε τον Κρατικό Προϋπολογισµό και εφόσον η

είσπραξη των εσόδων τους δεν είναι δυνατή µε δικά τους όργανα.

Η προτεινόµενη λύση είναι αναγκαία, δεδοµένου ότι τα έσοδα των ειδικών

δηµόσιων υπηρεσιών και των ειδικών ταµείων αποτελούν κατά βάση δηµόσια έσοδα

και συνεπώς η µέριµνα της είσπραξης αυτών πρέπει να αναληφθεί από τις αρµόδιες

για την είσπραξη των δηµόσιων εσόδων, υπηρεσίες. Επίσης, είναι δυνατή η

είσπραξη, πλην των ανωτέρω εσόδων και των εσόδων νοµικών προσώπων και

τρίτων, αλλά πάντοτε µε την καταβολή ποσοστών συµµετοχής αυτών στη δαπάνη

είσπραξης εσόδων για λογαριασµό τους.

Με τις διατάξεις των άρθρων 107, 108 και 109 ρυθµίζονται θέµατα που

αναφέρονται στο εφαρµοστέο δίκαιο για την παραγραφή απαιτήσεων που έχουν

γεννηθεί πριν από την έναρξη ισχύος του παρόντος νόµου (άρθρο 107), στον

προσδιορισµό του ύψους των επιχορηγήσεων προς Ν.Π.∆.∆. ή Ι.∆., ιδρύµατα,

οργανισµούς κλπ., µε απόφαση µόνο του αρµοδίου υπουργού, χωρίς τη σύµπραξη

του Υπουργού Οικονοµικών.1 Επαναλαµβάνεται η διάταξη της παραγράφου 3 του

άρθρου 105 του ν.δ/τος 321/1969, σύµφωνα µε την οποία τα υπόλοιπα των εκτός

προϋπολογισµού λογαριασµών κατά την 31η ∆εκεµβρίου 1995 και οι συµψηφιστικές

εγγραφές που απαιτούνται για την τελική διαµόρφωσή τους καθορίζονται µε απόφαση

του Υπουργού Οικονοµικών (άρθρο 109).

Με το άρθρο 110 παρέχεται η δυνατότητα εφαρµογής µηχανογραφικών µέσων

και συστηµάτων πληροφορικής για την κατάρτιση και εκτέλεση του Κρατικού

Προϋπολογισµού, καθώς και την παρακολούθηση του δηµόσιου χρέους, των

παρεχοµένων από το ∆ηµόσιο εγγυήσεων κ.λ.π.

Με τις διατάξεις του άρθρου 111 εισάγεται το ∆ηµόσιο Λογιστικό Σχέδιο, που

αποβλέπει στο σχεδιασµό γενικά των λογιστικών λειτουργιών του ∆ηµόσιου των

Ο.Τ.Α., Ν.Α. και λοιπών φορέων του δηµόσιου τοµέα. Με προεδρικό διάταγµα

καθορίζονται οι βασικές αρχές του Λογιστικού Σχεδίου και το περιεχόµενό του.

Με το άρθρο 112 τα περιουσιακά στοιχεία του ∆ηµόσιου (κινητά και ακίνητα)

1 Το άρθρο 108 του σχεδίου νόµου διεγράφη κατά τη συζήτησή του στη Βουλή (Συνεδρίαση ΚΕ’/8-11-95) και έγινε αναρίθµηση των άρθρων 109 έως 114 (άρθρα 108 έως 113 στον ψηφισθέντα νόµο).

135

δεν ασφαλίζονται για κανένα κίνδυνο σε ασφαλιστικούς οργανισµούς ή επιχειρήσεις,

µε εξαίρεση µόνο τα περιουσιακά στοιχεία που βρίσκονται στο εξωτερικό.

Με το άρθρο 113 ορίζεται ότι µέχρι να εκδοθούν οι κανονιστικές πράξεις

(προεδρικά διατάγµατα, αποφάσεις) που προβλέπονται από τον παρόντα νόµο, τα

σχετικά θέµατα ρυθµίζονται µε τις διατάξεις που ίσχυαν πριν από το νόµο αυτόν.

Ειδικότερα ρυθµίζεται, ότι µέχρι την πλήρη εφαρµογή των διατάξεων για τη

νοµαρχιακή αυτοδιοίκηση, κατά την εκτέλεση των προϋπολογισµών των Ν.Α., εφόσον

επιχορηγούνται από τον Κρατικό Προϋπολογισµό, θα εφαρµόζονται οι διατάξεις του

ν.δ/τος 496/74, σε συνδυασµό συµπληρωµατικά µε τις διατάξεις του παρόντος για

την πραγµατοποίηση των δαπανών τους.

Το άρθρο 114 αναφέρεται στις καταργούµενες, καθώς και στις εξαιρούµενες

της κατάργησης διατάξεις, που αφορούν την εκτέλεση δηµόσιων έργων, στρατιωτικών

έργων και έργων οχυρώσεως, τη διενέργεια κρατικών προµηθειών κατά τα σηµεία

που δεν τροποποιούνται µε το παρόν και τις δαπάνες και προµήθειες των Ενόπλων

∆υνάµεων και τις δηµόσιες επενδύσεις, δεδοµένου ότι για τα θέµατα αυτά

εφαρµόζονται πάγια ειδικές διατάξεις.

Τέλος, το άρθρο 115 καθορίζει τη χρονολογία έναρξης της ισχύος του παρόντος

νόµου.1

Αυτοί είναι οι στόχοι και αυτές είναι οι ειδικότερες ρυθµίσεις του σχεδίου Κώδικα

∆ηµόσιου Λογιστικού που υποβάλλουµε στην εθνική αντιπροσωπεία για να κυρώσει

µε την ψήφο της.

Αθήνα, 25 Σεπτεµβρίου 1995

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΑΛΕΞ. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ 1 Μετά την ψήφιση των τροπολογιών (άρθρα 114 – 118 του νόµου), το άρθρο 115 αριθµήθηκε ως 119.

136

137

ΕΞΑΙΡ. ΕΠΕΙΓΟΥΣΑ ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 11 ∆εκεµβρίου 1995 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αριθµ.Πρωτ.:2079848/1152/0026 ΓΕΝ. ∆/ΝΣΗ ΓΕΝ. ΛΟΓ/ΡΙΟΥ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ:26η Συντ. & Ελέγχου Εφαρµογής ∆ηµοσιολογιστικών ∆ιατάξεων Ταχ. ∆/νση :Παν/µίου 37 ΠΡΟΣ:1)Όλα τα Υπουργεία Ταχ. Κωδ. :101 65 ΑΘΗΝΑ α)∆/νσεις ∆ιοικητικού Πληροφορίες : β)∆/νσεις Οικονοµικού Τηλέφωνο :33 13 648 (µε την παράκληση να 33 13 651 κοινοποιήσουν την 33 13 652 παρούσα σ’ όλα τα ΝΠ∆∆ 33 13 655 που εποπτεύουν) 2)Γενικούς Γραµµατείς Περιφερειών 3)Περιφ/κές ∆ιοικήσεις 4)΄Ολες τις ∆.Ο.Υ. 5)΄Ολες τις Υ.Ε.Ε. 6)Νοµαρχιακές Αυτοδ/σεις α.κ.κ. Προέδρους Νοµ. Αυτοδιοικήσεων β.κ.κ. Νοµάρχες ΘΕΜΑ: «Κοινοποίηση διατάξεων του ν. 2362/95 Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους». 1.- Σας κοινοποιούµε τις διατάξεις του ν. 2362/95 (άρθρο 1-113 και 118 – 119 ΦΕΚ 247/Α’ 27-11-95) µε τις οποίες ρυθµίζονται θέµατα του ∆ηµοσίου Λογιστικού και Ελέγχου των δαπανών του Κράτους, από την έναρξη ισχύος των οποίων καταργείται το Ν.∆. 321/69, όπως έχει τροποποιηθεί ή συµπληρωθεί, καθώς και κάθε διάταξη που αντιτίθεται ή αναφέρεται σε θέµατα που ρυθµίζονται από αυτόν. ∆ιευκρινίζεται ότι µέχρι την έκδοση των Π.∆/των ή κανονιστικών πράξεων που προβλέπονται από τις διατάξεις του νόµου αυτού, τα σχετικά θέµατα εξακολουθούν να ρυθµίζονται από τις ισχύουσες µέχρι σήµερα όµοιες πράξεις. Οι κοινοποιούµενες διατάξεις, που ισχύουν από 1-1-96, µε εξαίρεση εκείνες του άρθρου 83 που ρυθµίζουν θέµατα σχετικά µε τη σύναψη συµβάσεων προµήθειας αγαθών, εκτέλεσης εργασιών ή παροχής υπηρεσιών, των οποίων η ισχύς αρχίζει από τη δηµοσίευση του νόµου αυτού, επιφέρουν σηµαντικές τοµές στο υφιστάµενο θεσµικό πλαίσιο. Ειδικότερα, επισηµαίνονται οι επί µέρους µεταβολές που αναφέρονται κυρίως: α) Στην κατάργηση της προβλεπόµενης από το άρθρο 14 του Ν. 321/69 παράτασης του οικονοµικού έτους για τις εισπράξεις των βεβαιωθέντων εσόδων και τις πληρωµές των δαπανών, µε εξαίρεση την παράταση για τις συµψηφιστικές εγγραφές από το Γραφείο Συµψηφισµών. ∆ιευκρινίζεται βέβαια ότι η διάταξη αυτή θα εφαρµοστεί κατά την εκτέλεση του προϋπ/σµού του οικ/κού έτους 1996 και εφ’ εξής, οπότε όλες οι εισπράξεις και οι πληρωµές του ∆ηµοσίου θα λήγουν την 31η ∆εκεµβρίου εκάστου ηµερολογιακού έτους.

138

β) Στη µεταβίβαση αρµοδιότητας από τον Υπουργό Οικονοµικών, υπό ορισµένες προϋποθέσεις, στους κύριους ∆ιατάκτες, σε κεντρικό και περιφερειακό επίπεδο, του Κρατικού προϋπ/σµού για την εγγραφή ή αυξοµείωση (άρθρο 15) των πιστώσεων των φορέων τους. Για την εφαρµογή των ρυθµίσεων αυτών θα ακολουθήσει ειδική εγκύκλιος της ∆/νσης προϋπ/σµού του Γ.Λ.Κ. µε την έναρξη του νέου οικονοµικού έτους. γ) Στη µετονοµασία των Υπηρεσιών Εντελλοµένων Εξόδων σε Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) οι οποίες αποτελούν Υπηρεσίες του Υπ. Οικονοµικών (Γ.Λ.Κ.) και είναι ανεξάρτητες από τους φορείς των οποίων ελέγχουν τις δαπάνες. Οι υπάλληλοι των Υπηρεσιών αυτών κατά την άσκηση γενικώς των αρµοδιοτήτων τους, όπως περιγράφονται στο άρθρο 23, δεν θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι και ευθύνονται µόνο για δόλο ή βαρεία αµέλεια, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα. δ) Στην έγκριση των προϋπολογισµών και απολογισµών των Ν.Π.∆.∆. (όσων δεν διατηρήθηκε η έγκριση από τις Κεντρικές Υπηρεσίες) καθώς και τις τροποποιήσεις αυτών από τις Υ.∆.Ε. του Νοµού ή της Νοµαρχίας που εδρεύουν, για τα Ν.Π.∆.∆. των οποίων η εποπτεία ασκείτο από το µετακλητό νοµάρχη και βάσει του άρθρου 4 παρ. 6Α του Ν. 2240/94 δόθηκε στον περιφερειακό ∆ιευθυντή. ε) Στη σύµπραξη του Υπουργού Οικονοµικών κατά την έκδοση κανονιστικών πράξεων, που προκαλούν δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού ή του Προϋπολογισµού των φορέων που επιχορηγούνται από αυτόν (άρθρο 3 περ. γ και άρθρο 22 παρ. 3) η παράλειψη της οποίας συνεπάγεται τη µη δηµοσίευση και την ακυρότητα των πράξεων αυτών, καθώς και την µ η έγκριση της πραγµατοποίησης αυτών των δαπανών, εφόσον δεν προβλέπεται ο τρόπος κάλυψής τους. στ) Στην εγγραφή πιστώσεων για επιχορήγηση των Ν.Π.∆.∆. και λοιπών φορέων, όπως και την καταβολή των επιχορηγήσεων αυτών, µετά από αξιολόγηση και συνεκτίµηση των αναγκών τους σε σχέση µε τους ίδιους πόρους, τα περιουσιακά τους στοιχεία και το ύψος των διαθεσίµων τους, καθώς και τα αποτελέσµατα της οικονοµικής τους διαχείρισης, όπως αυτά προκύπτουν από τους απολογισµούς και ισολογισµούς τους. Η καταβολή της επιχορήγησης γίνεται τµηµατικά µε βάση τα κριτήρια που αναφέρονται στην προηγούµενη παράγραφο ή δεν πραγµατοποιείται εν’ όλω ή εν µέρει εφόσον δεν κρίνεται απαραίτητη. ζ) Στην άσκηση διαχειριστικού και ουσιαστικού ελέγχου από ∆ηµοσιονοµικούς υπαλλήλους του Υπουργείου Οικονοµικών στις δαπάνες των προγραµµάτων, δραστηριοτήτων ή πρωτοβουλιών που χρηµατοδοτούνται µερικά ή ολικά από κοινοτικούς πόρους. Οι διαχειριστές των πόρων αυτών θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι και υπόκεινται στις σχετικές περί αυτών διατάξεις. η) Στη θεσµοθέτηση διαδικασιών αναζήτησης χρηµατοδοτήσεων, επιδοτήσεων ή ενισχύσεων που έχουν καταβληθεί αχρεώστητα ή παράνοµα, µε βεβαίωσή τους ως εσόδων του κρατικού προϋπολογισµού και είσπραξή τους σύµφωνα µε τις διατάξεις του κώδικα εισπράξεως δηµοσίων εσόδων. θ) Στην πρόβλεψη χρήσης µηχανογραφικών µέσων και εφαρµογή συστηµάτων πληροφορικής (άρθρο 109 κλπ) για την κατάρτιση και εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισµού, την παρακολούθηση του ∆ηµοσίου Χρέους των εγγυήσεων του ∆ηµοσίου, των λογιστικών εργασιών των Υ.∆.Ε. ι) Στην υποχρέωση διατύπωσης, µε ειδική έκθεση, απόψεων και σχολίων εκ µέρους του Υπουργού των Οικονοµικών επί των διαλαµβανοµένων στη «διαδήλωση» του Ελεγκτικού Συνεδρίου παρατηρήσεων για τον απολογισµό και τον ισολογισµό του Κράτους προς ενηµέρωση της Βουλής. κ) Στην υποχρέωση συνδηµοσίευσης στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως µαζί µε την ετήσια έκθεση του Ελεγκτικού Συνεδρίου και των απαντήσεων του

139

Υπουργού των Οικονοµικών και των λοιπών Υπουργών (διατακτών) στις παρατηρήσεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου επί της οικονοµικής διαχείρισης του Κράτους. 2. Στην παρούσα φάση διευκρινίζουµε µόνο την ιδιαιτερότητα στην εφαρµογή των διατάξεων που αναφέρονται: α) Στην εκκαθάριση των δαπανών των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, όπου µε το άρθρο 118 του παρόντος νόµου, αντικαθίσταται το τελευταίο εδάφιο της παρ. 1 του άρθρου 23 του ν. 2218/94 από το χρόνο της ισχύος του και αποσαφηνίζεται το είδος του ελέγχου που ασκείται από τις Υ∆Ε στις δαπάνες αυτές. Συγκεκριµένα ορίζεται, ότι όλες οι δαπάνες των Ν.Α. υπόκεινται στον κατασταλτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου ενώ τον έλεγχο νοµιµότητας, την εκκαθάριση και την εντολή πληρωµής των εξόδων των Ν.Α. ενεργούν οι Υ.∆.Ε., οι οποίες υπάγονται στο Υπουργείο Οικονοµικών (Γ.Λ.Κ.) και λειτουργούν σε κάθε Νοµό. Οι υπάλληλοι των Υπηρεσιών αυτών κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους δεν θεωρούνται υπόλογοι και ευθύνονται µόνο για δόλο και βαρεία αµέλεια, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Υπαλληλικού Κώδικα, όπως τούτο συνάγεται από το περιεχόµενο των διατάξεων των παρ. 3 & 4, περ. β, του άρθρου 23 σε συνδυασµό και µε τις διατάξεις των άρθρων 54 και 55 του κοινοποιουµένου νόµου. Στο σηµείο αυτό διευκρινίζουµε ότι οι διατάξεις του Π.∆. 285/95 που αναφέρονται στον τρόπο διαχείρισης των Ν.Τ., των Τ.Γ.Κ. και ∆ασών και των Ταµείων Προστασίας Ελαιοπαραγωγής, µέχρι τη λήξη του οικονοµικού έτους 1995, εξακολουθούν να ισχύουν για το χρονικό διάστηµα που ορίζεται σ’ αυτό. Με την έναρξη όµως του οικονοµικού έτους 1996 οι πιστώσεις των προϋπ/σµών των Ταµείων που καταργήθηκαν εγγράφονται στα έσοδα του προϋπ/σµού των Ν.Α. και οι δαπάνες τους αποτελούν δαπάνες της Ν.Α., οι οποίες θα εκκαθαρίζονται, θα ενταλµατοποιούνται και θα πληρώνονται όπως και οι λοιπές δαπάνες των Ν. Αυτ/σεων. β) Στις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου 82, µε τις οποίες ορίζονται σαφώς οι περιπτώσεις εφαρµογής των διατάξεων του 13ου Κεφαλαίου, µε τις οποίες ρυθµίζονται οι διαδικασίες σύναψης συµβάσεων παροχής υπηρεσιών, εκτέλεσης εργασιών ή προµήθειας προϊόντων που εξαιρούνται ή δεν εντάσσονται στο ενιαίο πρόγραµµα προµηθειών του Υπουργείου Εµπορίου ή δεν ρυθµίζονται µε άλλες ειδικές διατάξεις. Κατά την εκκαθάριση των δαπανών που απορρέουν από συµβάσεις των ανωτέρω περιπτώσεων, καθώς και σε εκείνες της παρ. 5 του άρθρου 2 του Ν. 2286/95 (ΦΕΚ 19Α) περί προµηθειών του δηµόσιου τοµέα, δεν θα ενεργούνται οι προβλεπόµενες µε το άρθρο 7 του ίδιου νόµου κρατήσεις. γ) Στις απαιτήσεις του ∆ηµοσίου από δασµούς, φόρους, τέλη και λοιπά δικαιώµατα που εισπράττονται από τα Τελωνεία και δεν βεβαιώθηκαν ή βεβαιώθηκαν ελλιπώς οι οποίες παραγράφονται µετά τρία χρόνια από τη γέννηση του απαιτητού της οφειλής, ενώ οι βεβαιωµένες απαιτήσεις του ∆ηµοσίου από δασµούς, τέλη και λοιπά δικαιώµατα στα Τελωνεία, παραγράφονται µετά δεκαετία από τη λήξη του οικονοµικού έτους εντός του οποίου αυτές βεβαιώθηκαν. 3.- Κρίνεται σκόπιµο να µην επεκταθούµε µε την παρούσα σε περισσότερες λεπτοµέρειες για τις νέες ρυθµίσεις, δεδοµένου ότι τα Προεδρικά ∆ιατάγµατα και οι Υπουργικές αποφάσεις που θα εκδοθούν κατ’ εξουσιοδότηση του νόµου αυτού, θα ρυθµίσουν µε λεπτοµέρεια τα της εφαρµογής του. Μέχρι τότε παρακαλούµε να προβείτε στην εφαρµογή των κοινοποιουµένων διατάξεων µε τη δέουσα προσοχή και σε συνδυασµό µε τις κανονιστικές πράξεις και Π. ∆/τα που εξακολουθούν να ισχύουν. Για τυχόν απορίες και προβλήµατα που θα προκύψουν κατά την εφαρµογή κάποιας διάταξης, παρακαλούµε πριν από οποιασδήποτε ενέργειά σας να απευθύνεσθε στη ∆26 – Συντ. & Ελέγχου Εφαρµογής ∆ηµοσ/κών ∆ιατάξεων (FAX 33 13 650) για παροχή οδηγιών.

140

4.- Παρακαλούµε για την άµεση κοινοποίηση της παρούσας σε όλες τις Υπηρεσίες και τα Ν.Π.∆.∆., κατά τοµείς αρµοδιότητας. ΣΥΝΗΜ.: Κείµενο Ν. 2362/95 Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΛΕΞ. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΗ: (µε συνηµµένο το κείµενο του Ν. 2362/95) 1.Πολιτικό Γραφείο Πρωθυπουργού - Μέγαρο Βουλής – ΑΘΗΝΑ 2.Υπουργείο Οικονοµικών Γραφεία: α)κ. Υπουργού β)κ.κ. Υφυπουργών γ)κ.κ. Γεν. Γραµµατέων δ)κ.κ.Ειδ.Γραµµατέων ε)κ.κ.Γεν. ∆ιευθυντών στ)∆/νσεις, Τµήµατα και Αυτοτελή Γραφεία (όλου του Υπουργείου) 3.∆/νσεις Επιθ/σης και Συντ/σµού ∆.Ο.Υ. 4.Ελεγκτικό Συνέδριο Πατησίων 34, ΑΘΗΝΑ ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ∆ΙΑΝΟΜΗ (µε συνηµµένο το κείµενο του Ν. 2362/95) 1)∆20 2)∆4 3)∆39 4)∆26

141

ΕΞ. ΕΠΕΙΓΟΝ

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ Αθήνα 26 / 6 / 1998 ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αριθµ.Πρωτ.:2041799/1069/0026 ΓΕΝΙΚΗ ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗ ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ∆/ΝΣΗ: 26η Συντ/σµού & Ελέγχου Εφαρµογής ∆ηµοσιολογιστικών ∆ιατάξεων ΤΜΗΜΑ:Β’ Ταχ. ∆/νση :Παν/µίου 37 ΠΡΟΣ:1.-Όλα τα Υπουργεία Ταχ. Κωδ. :101 65 ΑΘΗΝΑ α)∆/νσεις ∆ιοικητικού Πληροφορίες:Β. Σακελλαρίου β)∆/νσεις Οικονοµικού Τηλέφωνα :3313648, 3313655 (µε την παράκληση να ενηµερωθούν 3313652, 3313653 όλα τα ΝΠ∆∆ που εποπτεύουν) 2.-Γενικούς Γραµµατείς Περιφερειών 3.- Γενικές ∆/νσεις Περιφερειών (µε την παράκληση να ενηµερωθούν όλες οι ∆/νσεις από τις οποίες συγκροτούνται) 4.-Νοµαρχιακές Αυτοδιοικήσεις α)Προέδρους Ν. Αυτοδ/σεων β)Νοµάρχες γ)∆/νσεις Οικονοµικού 5.-Ολες τις Υ∆Ε 6.-Ελεγκτικό Συνέδριο Πατησίων 34 - Αθήνα ΘΕΜΑ: Κοινοποίηση των π.δ/των µε αριθµ. 136, 138 & 151/98.

Σας κοινοποιούµε τα κατωτέρω Προεδρικά διατάγµατα που εκδόθηκαν κατ’

εξουσιοδότηση σχετικών διατάξεων του ν. 2362/95:

• Π.∆. 136/98 «Περιορισµοί έκδοσης Χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής και

ευθύνες υπολόγων (ΦΕΚ 107Α/20-5-98).

• Π.∆. 138/98 «Ανάληψη υποχρεώσεων από τους ∆ιατάκτες» (ΦΕΚ 107Α/20-5-98)

• Π.∆. 151/98 «∆ιαδικασία ελέγχου, εκκαθάρισης και εντολής πληρωµής των δαπανών

του ∆ηµοσίου (ΦΕΚ 116Α/3-6-98)

Με τις ερµηνευτικές εγκυκλίους που συνοδεύουν τα εν λόγω διατάγµατα γίνεται

αναφορά στις κυριότερες ρυθµίσεις αυτών, σε συνδυασµό µε τις αντίστοιχες του νόµου περί

∆ηµοσίου Λογιστικού και παρέχονται σχετικές διευκρινήσεις.

Επισηµαίνεται ότι η ισχύς των δύο πρώτων Π.∆/των αρχίζει από 1-7-98, ενώ του

τρίτου από 1-8-98. Από τις ηµεροµηνίες αυτές καταργούνται αντίστοιχα τα 758, 759 και

761/69 Β. ∆/τα.

Σε περίπτωση που προκύψουν προβλήµατα κατά την εφαρµογή ορισµένων

διατάξεων, παρακαλούµε πριν από οποιαδήποτε ενέργειά σας να απευθύνεσθε στη ∆/νση

142

26η Συντονισµού & Ελέγχου Εφαρµογής ∆ηµοσιολογιστικών ∆ιατάξεων (fax 3313650) για

παροχή οδηγιών.

Τέλος παρακαλούµε για την πιστή εφαρµογή των διαλαµβανοµένων στα υπόψη Π.∆/γµατα και εγκυκλίους και την άµεση κοινοποίηση αυτών σε όλες τις Υπηρεσίες και τα Ν.Π.∆.∆. που ανήκουν στην αρµοδιότητά σας.

ΣΥΝΗΜΜΕΝΑ: Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ Κείµενα τριών (3) Π.∆. ΝΙΚ. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ και ερµηνευτικών εγκυκλίων ΚΟΙΝΟΠΟΙΗΣΕΙΣ (µε συνηµµένα τα παραπάνω κείµενα) -Πολιτικό Γραφείο Πρωθυπουργού- Μέγαρο Βουλής – ΑΘΗΝΑ -Υπουργείο Οικονοµικών Γραφεία α)κ. Υπουργού β)κ.κ. Υφυπουργών γ)κ.κ. Γεν. Γραµµατέων δ)κ.κ. Γεν. ∆/ντών ε)∆/νσεις, Τµήµατα και Αυτοτελή Γραφεία (όλου του Υπουργείου) στ)Οικονοµική Επιθεώρηση ΕΣΩΤΕΡΙΚΗ ∆ΙΑΝΟΜΗ (µε συνηµµένα τα παραπάνω κείµενα) -∆26 (3) -Συντ. ∆ηµ/κοί Ελεγκτές (4)

143

ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΑ ∆ΙΑΤΑΓΜΑΤΑ – ΕΡΜΗΝΕΥΤΙΚΕΣ ΕΓΚΥΚΛΙΟΙ

ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΟ ∆ΙΑΤΑΓΜΑ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 136/98 «Περιορισµοί έκδοσης Χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής

και ευθύνες υπολόγων». Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις των περ. α’ και γ’ του άρθρου 44 του Ν.2362/95 «Περί ∆ηµοσίου

Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’) 2. Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του Ν. 1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά

όργανα» (ΦΕΚ 137Α’), όπως αντικαταστάθηκαν από την παρ. 2α του άρθρου 1 του ν. 2469/1997 «Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 38Α).

3. Το γεγονός ότι από την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος Π.∆. δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

4. Την αριθµ. 45/1998 γνωµοδότηση του Συµβουλίου της Επικρατείας. Με πρόταση των Υπουργών Εξωτερικών, Εθνικής Άµυνας και Οικονοµικών αποφασίζουµε:

Άρθρο 1 Περιορισµοί έκδοσης Χ.Ε.Π.

1. Η έκδοση Χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής (Χ.Ε.Π.), εκτός από τους περιορισµούς του άρθρου 39 του Ν. 2362/95, δεν επιτρέπεται επίσης: α. Όταν ο υπόλογος που ορίζεται από τον αρµόδιο διατάκτη δεν έχει υποβάλλει τα

σχετικά δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού για προηγούµενο Χ.Ε.Π. που εκδόθηκε στο όνοµά του για την ίδια ή άλλη αιτία, ενώ έχει λήξει η προθεσµία υποβολής τους.

β. Όταν για την ίδια αιτία εκδόθηκαν προηγουµένως και παραµένουν ατακτοποίητα µέχρι τρία Χ.Ε.Π. ή µέχρι πέντε, όταν πρόκειται για δαπάνες επιµισθίων του εκπαιδευτικού προσωπικού του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων στο εξωτερικό, ανεξάρτητα από τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού που ορίστηκε γι’ αυτά και ανεξάρτητα αν εκδόθηκαν στο όνοµα του ίδιου ή άλλου υπολόγου.

2. Εξαιρούνται από τους ανωτέρω περιορισµούς: α. οι δαπάνες νοσηλείας στο εξωτερικό των προσώπων της παρ.3 του άρθρου 39 του Ν.2362/95. β. οι απόρρητες δαπάνες του Υπουργείου Εξωτερικών και γ. οι δαπάνες των δηµοσίων έργων που εκτελούνται απ’ ευθείας από τις Τεχνικές Υπηρεσίες των Υπουργείων, για τις οποίες ισχύουν τα ακόλουθα:

αα. Επιτρέπεται η έκδοση µέχρι και τριών Χ.Ε.Π. στο όνοµα του ίδιου υπολόγου για την εκτέλεση του αυτού δηµοσίου έργου, έστω και αν ακόµη παραµένουν ατακτοποίητα, µετά τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού, το πρώτο και το δεύτερο Χ.Ε.Π. Σε καµία όµως περίπτωση δεν επιτρέπεται να εκδοθούν, για το ίδιο έργο, πέραν των τριών Χ.Ε.Π., αν δεν τακτοποιηθούν τα προεκδοθέντα για το έργο αυτό, ανεξάρτητα αν έληξε η όχι η προθεσµία απόδοσης λογαριασµού αυτών και αν εκδόθηκαν στο όνοµα του ίδιου ή άλλου υπολόγου. ββ. Επιτρέπεται η έκδοση Χ.Ε.Π. για περισσότερα από ένα έργα, στο όνοµα του αυτού υπολόγου, µε τον περιορισµό της προηγούµενης περίπτωσης.

δ. Τα Χ.Ε.Π. που εκδίδονται στο όνοµα Τραπεζών.

Άρθρο 2 Υποχρεώσεις Υπολόγων Χ.Ε.Π.

1. Ο υπόλογος που ορίζεται από το διατάκτη έχει την υποχρέωση µε την έκδοση του Χ.Ε.Π. να εισπράξει εγκαίρως το ποσό που τίθεται στη διάθεσή του και αν δεν παρίσταται ανάγκη άµεσης χρησιµοποίησής του, οφείλει να το καταθέσει στο όνοµά

144

του σε ιδιαίτερο λογαριασµό, σε Τράπεζα ή σε άλλο Πιστωτικό Ίδρυµα που έχει επιλέξει το ∆ηµόσιο για την κατάθεση των διαθεσίµων του, µε επιτόκιο που ανταποκρίνεται στις συνθήκες της αγοράς. Κατ’ εξαίρεση το προϊόν των Χ.Ε.Π. για δαπάνες των Υπουργείων Εθνικής Άµυνας και Εξωτερικών κατατίθεται σε ιδιαίτερο λογαριασµό στην Τράπεζα της Ελλάδος. Από τους λογαριασµούς αυτούς θα αναλαµβάνονται, ανάλογα µε τις ανάγκες που παρουσιάζονται, τα απαιτούµενα ποσά για την πληρωµή των σχετικών δαπανών. Αν στην έδρα που υπηρετεί ο υπόλογος, δεν λειτουργεί κατάστηµα Τράπεζας ή Πιστωτικού Ιδρύµατος, από τ’ ανωτέρω, το ποσό του εντάλµατος κατατίθεται µε γραµµάτιο είσπραξης στην οικεία ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία (∆.Ο.Υ.) και στον εκτός προϋπολογισµού λογαριασµό: «τρεχούµενοι λογ/σµοί χρηµατικών ενταλµάτων µε απόδοση λογαριασµού», από τον οποίο θα αναλαµβάνει τα απαιτούµενα ποσά.

2. Στην περίπτωση που ο υπόλογος υπηρετεί στο εξωτερικό, το προϊόν του Χ.Ε.Π. κατατίθεται σε ιδιαίτερο έντοκο ή µη λογαριασµό σε τράπεζα µε την οποία συναλλάσσεται η οικεία Ελληνική ∆ιπλωµατική Αρχή. Αν το ποσό των τόκων και το αδιάθετο υπόλοιπο του Χ.Ε.Π. υπερβαίνουν το ισόποσο των 500 δολλαρίων Η.Π.Α., µε ευθύνη του υπολόγου εισάγονται στον Κρατικό Προϋπολογισµό ως έσοδα. Στην περίπτωση που δεν υπερβαίνουν το ισόποσο των 500 δολλαρίων Η.Π.Α., ο υπόλογος δύναται να τα καταθέτει ως έσοδα των προξενικών εισπράξεων και τα γραµµάτια είσπραξης αυτών θα συναποτελούν δικαιολογητικά απαλλαγής του υπολόγου και τακτοποίησης του Χ.Ε.Π.

3. ∆εν επιτρέπεται η κατάθεση στον ίδιο λογαριασµό χρηµατικών ποσών που προέρχονται από άλλο ένταλµα, µε εξαίρεση την περίπτωση κατά την οποία στο όνοµα του αυτού υπολόγου εκδίδονται περισσότερα του ενός χρηµατικά εντάλµατα για την ίδια αιτία.

4. Ανάµιξη ιδιωτικών χρηµάτων µε αυτά του ∆ηµοσίου απαγορεύεται. Για κάθε χρηµατικό πλεόνασµα, που διαπιστώνεται κατά την επιθεώρηση στη διαχείριση του υπολόγου, συνιστάται δηµόσια παρακαταθήκη, µέχρι να αποδειχθεί η αιτία από την οποία προέρχεται.

5. Τα χρηµατικά ποσά που τίθενται στη διάθεση του υπολόγου, µε την έκδοση του Χ.Ε.Π., πρέπει να χρησιµοποιούνται για το σκοπό που καθορίζεται µε την απόφαση του διατάκτη και να αποδίδεται λογαριασµός για τη διαχείρισή τους µέσα στην ορισµένη προθεσµία. Το ποσό των τόκων που προέρχεται από την κατάθεση των δραχµών του Χ.Ε.Π. σε λογαριασµό, δεν επιτρέπεται να χρησιµοποιείται για πληρωµές δαπανών από τον Υπόλογο, αλλά εισάγεται στον Κρατικό Προϋπολογισµό, ως έσοδο, µε γραµµάτιο είσπραξης της οικείας ∆.Ο.Υ.

6. Κάθε υπόλογος οφείλει να τηρεί ηµερολόγιο της διαχείρισης του ποσού που τέθηκε στη διάθεσή του, κατά τρόπο που να εξακριβώνεται ευχερώς το διαθέσιµο υπόλοιπο στα χέρια του, σε κάθε στιγµή.

7. Παραστατικά στοιχεία δαπανών, που πραγµατοποιήθηκαν µετά τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού του εντάλµατος ή της τυχόν παράτασής της, δεν µπορεί να αποτελέσουν δικαιολογητικά για την τακτοποίηση του Χ.Ε.Π.

8. Ο υπόλογος έχει την υποχρέωση, µε τη λήξη της προθεσµίας για απόδοση λογαριασµού, να υποβάλλει στην υπηρεσία του διατάκτη που προκάλεσε την έκδοση του Χ.Ε.Π. τα σχετικά δικαιολογητικά µε αναφορά του, η οποία κοινοποιείται στην αρµόδια Υ.∆.Ε. ή στο Ειδικό Λογιστήριο και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Τα δικαιολογητικά, ύστερα από τον προέλεγχο που ενεργεί η υπηρεσία του διατάκτη, διαβιβάζονται στην Υ.∆.Ε, η οποία προβαίνει στον έλεγχο και την εκκαθάριση της σχετικής δαπάνης και στη συνέχεια αποστέλλει τα δικαιολογητικά στο Ελεγκτικό Συνέδριο για την απαλλαγή του υπολόγου. Τα δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού των Χ.Ε.Π. αρµοδιότητας του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας, αποστέλλονται απευθείας από την αρµόδια υπηρεσία εκκαθάρισης του Υπουργείου τούτου στο Ελεγκτικό Συνέδριο, µε κοινοποίηση του σχετικού εγγράφου στο Ειδικό Λογιστήριο για τα Χ.Ε.Π. που εκδίδει ο κύριος διατάκτης.

9. Αν ο υπόλογος δεν διαθέσει ολόκληρο το ποσό του εντάλµατος, οφείλει να επιστρέψει το αδιάθετο υπόλοιπο το αργότερο µέχρι τη λήξη της προθεσµίας

145

απόδοσης λογαριασµού στην αρµόδια ∆.Ο.Υ., µε την έκδοση τριπλοτύπου είσπραξης, στο οποίο πρέπει να αναγράφεται ο αριθµός του Χ.Ε.Π. Το αντίτυπο για τον οφειλέτη του πιο πάνω τριπλοτύπου µαζί µε αυτό της απόδοσης του τυχόν τόκου κατά τ’ ανωτέρω, επισυνάπτεται στα δικαιολογητικά τακτοποίησης του εντάλµατος.

10. Αν πριν από τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού δεν προβλέπεται να πραγµατοποιηθεί άλλη πληρωµή, επειδή εκπληρώθηκε ή µαταιώθηκε ο σκοπός για τον οποίο εκδόθηκε το Χ.Ε.Π., ο υπόλογος έχει υποχρέωση να επιστρέψει αµέσως στη ∆.Ο.Υ. το αδιάθετο ποσό του εντάλµατος και να αποδώσει λογαριασµό της διαχείρισης του ποσού που τυχόν δαπανήθηκε, χωρίς να περιµένει να λήξει η προθεσµία απόδοσης.

11. Για κάθε χρηµατικό ποσό που βρίσκεται στα χέρια του, προερχόµενο από Χ.Ε.Π., κατά παράβαση των διατάξεων των προηγουµένων παραγράφων 8,9 και 10, εκτός από την πειθαρχική ευθύνη, την οποία έχει ο υπόλογος, οφείλει και προσαύξηση λόγω εκπρόθεσµης καταβολής, επί του παρακρατούµενου ποσού. Η προσαύξηση αυτή υπολογίζεται επί του ποσού αυτού, σύµφωνα µε τις διατάξεις των άρθρων 5 και 6 του Κώδικα Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων (Κ.Ε.∆.Ε), για κάθε µήνα καθυστέρησης απόδοσής του.

12. Η διάταξη της προηγούµενης παραγράφου εφαρµόζεται και στην περίπτωση που ο υπόλογος παρακρατεί αδικαιολόγητα στα χέρια του χρήµατα, εφ’ όσον αυτά δεν προορίζονται για άµεση ανάγκη πληρωµής σχετικών δαπανών ακόµα και όταν δεν έχει λήξει η προθεσµία απόδοσης του Χ.Ε.Π.

Άρθρο 3

Ευθύνες Υπολόγων Χ.Ε.Π. 1. Ο υπόλογος Χ.Ε.Π. ευθύνεται για δόλο ή βαριά αµέλεια για την πληρωµή µη

νόµιµων δαπανών. Για την πληρωµή αυτή ευθύνεται εις ολόκληρο: α. Με τα υπηρεσιακά όργανα που από δόλο ή βαριά αµέλεια έχουν εκδώσει

παράνοµες διοικητικές πράξεις ή έχουν συµπράξει στη µη τήρηση των νοµίµων διαδικασιών πραγµατοποίησης της δαπάνης.

β. Με τους λαβόντες, εφόσον υπέχουν ευθύνη για τη µη τήρηση των ανωτέρω διαδικασιών.

Κατά τα λοιπά εφαρµόζονται οι διατάξεις του Ν.2362/95. 2. Για τη νοµιµότητα των αποδεικτικών πληρωµής και πληρότητα των δικαιολογητικών,

οι υπόλογοι Χ.Ε.Π. ευθύνονται για αµέλεια. 3. Ο υπόλογος οφείλει, όσον αφορά τη φύλαξη και την εν γένει εξασφάλιση των

χρηµάτων που διαχειρίζεται, να καταβάλλει την επιµέλεια που δείχνει συνήθως στις δικές του υποθέσεις και ευθύνεται για κάθε απώλεια ή µείωση των χρηµάτων αυτών.

Άρθρο 4

Υποχρεώσεις και ευθύνες Τραπεζών 1. Οι υποχρεώσεις και ευθύνες των τραπεζών για τη διαχείριση των Χ.Ε.Π. που

εκδίδονται στο όνοµά τους συνίστανται στη διάθεση του προϊόντος των ενταλµάτων, σύµφωνα µε τις οδηγίες της αρµόδιας υπηρεσίας που τις όρισε ως υπολόγους. Η δικαιολόγηση της διάθεσης των σχετικών χρηµατικών ποσών, πραγµατοποιείται µε την υποβολή στην ανωτέρω Υπηρεσία, από τον β’ υπόλογο ή από την υπόλογο Τράπεζα, εντός της ορισµένης προθεσµίας, των νοµίµων δικαιολογητικών και όσων επιπλέον ορίσθηκαν µε τις οδηγίες που δόθηκαν.

2. Για κάθε έλλειψη στα δικαιολογητικά που υποβάλλονται, κατά τ’ ανωτέρω, οι Τράπεζες ευθύνονται µόνο, αν αυτά δεν είναι σύµφωνα µε τις ειδικές οδηγίες που τους δόθηκαν και τις ισχύουσες τραπεζικές διαδικασίες.

3. Ο δεύτερος υπόλογος, ευθύνεται για τη συγκέντρωση των δικαιολογητικών και την υποβολή τους µέσα στην ορισµένη προθεσµία στην υπηρεσία που προκάλεσε την έκδοση του Χ.Ε.Π. ενώ το αρµόδιο όργανο που δίνει τις οδηγίες ευθύνεται για τυχόν µη νόµιµη πληρωµή, εφόσον έχει ενεργήσει µε δόλο ή βαριά αµέλεια.

146

Άρθρο 5 Μεταβολή στο πρόσωπο του υπολόγου.

1. Κατ’ εξαίρεση, σε περίπτωση υπηρεσιακής ανάγκης, επιτρέπεται στον υπόλογο να καταβάλλει , µετά από προηγούµενή έκκριση του οικείου διατάκτη, σε άλλο υπόλογο, που ορίζεται από αυτόν, ολόκληρο ή µέρος του ποσού του εντάλµατος, είτε για να εκτελέσει τµήµα της δαπάνης είτε για να τη συνεχίσει. Στην περίπτωση αυτή, η ευθύνη του αρχικού υπολόγου, περιορίζεται στο ποσό που διαχειρίσθηκε ο ίδιος, ενώ για το υπόλοιπο καθίσταται υπόλογος ο νέος που τον διαδέχεται, για τον οποίο εφαρµόζονται οι διατάξεις του παρόντος διατάγµατος και των άρθρων 38-41 του Ν.2362/95.

2. Κάθε µεταβολή που επέρχεται στο πρόσωπο του υπολόγου, αναγγέλλεται στην Υπηρεσία που έχει εκδώσει το ένταλµα και στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

3. Η διαχείριση των διαφορετικών κατά τα ανωτέρω υπολόγων δύναται να τακτοποιηθεί και αυτοτελώς.

4. Oι διατάξεις του παρόντος άρθρου εφαρµόζονται και για τους οριζόµενους δεύτερους υπολόγους.

5. Σε περίπτωση θανάτου ή ανικανότητας του υπολόγου η απόδοση λογαριασµού πραγµατοποιείται µε φροντίδα της υπηρεσίας που τον όρισε υπόλογο, από τους κληρονόµους ή από το νόµιµο αντιπρόσωπό του.

Άρθρο 6

Συνέπειες µη εµπρόθεσµης απόδοσης λογαριασµού 1. Αν ο υπόλογος δεν υποβάλλει, µετά 15 ηµέρες από τη λήξη της προθεσµίας

απόδοσης λογαριασµού, τα σχετικά δικαιολογητικά στην υπηρεσία που έχει προκαλέσει την έκδοση του Χ.Ε.Π., ο Προϊστάµενος της Υ.∆.Ε. µε προσωπική του ευθύνη, έχει υποχρέωση να διατάξει την επίσχεση των αποδοχών του υπολόγου ωσότου συµπληρωθεί το ποσό για το οποίο καθυστερεί η απόδοση λογαριασµού.

2. Όποιος ενεργεί πληρωµές αποδοχών, µε προσωπική του ευθύνη, έχει υποχρέωση να προβεί στην άµεση εκτέλεση της διαταγής για την επίσχεση των αποδοχών του υπολόγου και να εµφανίσει τα παρακρατούµενα ποσά στα έσοδα του προϋπολογισµού .

3. Οι διατάξεις των προηγουµένων παραγράφων εφαρµόζονται και για τους δεύτερους υπολόγους Χ.Ε.Π. που εκδίδονται στο όνοµα των τραπεζών. Αν η καθυστέρηση απόδοσης λογαριασµού οφείλεται στην τράπεζα, επειδή δεν τήρησε τις οδηγίες της αρµόδιας υπηρεσίας ή τις τραπεζικές διαδικασίες, προτείνεται από τον Προϊστάµενο της Υ.∆.Ε. ο καταλογισµός της από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

4. Αν εντός τριµήνου από τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού δεν έχει γνωστοποιηθεί στο Ελεγκτικό Συνέδριο η υποβολή των σχετικών δικαιολογητικών, αυτό προβαίνει στον καταλογισµό του υπολόγου µε το ποσό του Χ.Ε.Π. Ο καταλογισµός από το Ελεγκτικό Συνέδριο επιβάλλεται επίσης, κατά τ’ ανωτέρω και στο δεύτερο υπόλογο για τα Χ.Ε.Π. που εκδίδονται στο όνοµα των τραπεζών.

5. Στην περίπτωση που ο υπόλογος επικαλείται γεγονότα, τα οποία δικαιολογούν επαρκώς τη µη απόδοση λογαριασµού, το Ελεγκτικό Συνέδριο δύναται, µε αιτιολογηµένη απόφασή του, να αναστείλει µόνο µία φορά την έκδοση της καταλογιστικής απόφασης, για χρονικό διάστηµα που ορίζει κατά την κρίση του, όχι όµως ανώτερο του εξαµήνου. Αν παρέλθει η προθεσµία αυτή άπρακτη, το Ελεγκτικό Συνέδριο προβαίνει στην έκδοση καταλογιστικής απόφασης.

6. Η καταλογιστική αυτή απόφαση αναθεωρείται µε εισήγηση του αρµόδιου Παρέδρου ή Επιτρόπου, στην περίπτωση που ελεγχθούν και θεωρηθούν τα σχετικά δικαιολογητικά, από το Ελεγκτικό Συνέδριο.

7. Αν η εκπρόθεσµη απόδοση λογαριασµού από τον υπόλογο οφείλεται σε διαπιστωµένη αµέλειά του, υπόκειται και σε πειθαρχική δίωξη για παράβαση καθήκοντος.

8. Αν υπόλογος του Χ.Ε.Π. έχει ορισθεί ιδιώτης, ο Προϊστάµενος της Υπηρεσίας που έχει εκδώσει το ένταλµα υποχρεούται, µε προσωπική του ευθύνη, αµέσως µόλις παρέλθει άπρακτη η προθεσµία της παραγράφου 1 του άρθρου αυτού, να προτείνει στο Ελεγκτικό Συνέδριο τον καταλογισµό του υπολόγου.

147

Άρθρο 7 Έκτακτος έλεγχος διαχείρισης υπολόγων.

1. Αν επιθεωρητής του Υπουργείου Οικονοµικών ή άλλο αρµόδιο όργανο της ∆ιοίκησης, µε ειδική εντολή ενεργήσουν έκτακτο έλεγχο στη διαχείριση του υπολόγου και διαπιστώσουν ανώµαλη διαχείριση (έλλειµµα, κατάχρηση ολοκλήρου ή µέρος του ποσού), ο υπόλογος οφείλει να την αποκαταστήσει µέσα σε 48 ώρες. Σε αντίθετη περίπτωση εκείνος που ενεργεί τον έλεγχο, τον αποµακρύνει αµέσως από τη διαχείριση και προβαίνει, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις στην έκδοση καταλογιστικής απόφασης για το ποσό του ελλείµµατος ή για το ποσό της κατάχρησης, το οποίο βεβαιώνεται στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. και εισπράττεται κατά τις διατάξεις του Κ.Ε.∆.Ε. Ως έλλειµµα θεωρείται επίσης και κάθε πληρωµή του υπολόγου όταν αυτή είναι εντελώς άσχετη µε το σκοπό για τον οποίο εκδόθηκε το Χ.Ε.Π. Αν συντρέχει δόλος ή βαριά αµέλεια του υπολόγου (άπιστη διαχείριση), διώκεται και πειθαρχικώς. Όποιος ενεργεί κατά τ’ ανωτέρω τον έλεγχο, αναφέρει αµέσως, στη Γενική ∆ιεύθυνση Οικονοµικής Επιθεώρησης του Υπουργείου Οικονοµικών, στην υπηρεσία που έδωσε την εντολή και στην προϊσταµένη υπηρεσία του υπολόγου και λαµβάνει κάθε άλλο απαραίτητο µέτρο για την εξασφάλιση της απαίτησης του ∆ηµοσίου.

2. Ο Προϊστάµενος της ∆.Ο.Υ., στον οποίο κοινοποιείται απαραίτητα η ως άνω καταλογιστική απόφαση, έχει υποχρέωση, µε προσωπική του ευθύνη, να βεβαιώσει σαν δηµόσιο έσοδο σε βάρος του υπολόγου το ποσό που καταλογίζεται και να ζητήσει µε αίτησή του προς το αρµόδιο δικαστήριο την έκδοση αυτοτελούς δικαστικής απόφασης για την προσωπική κράτηση του υπολόγου.

3. Κατά της ανωτέρω καταλογιστικής απόφασης χωρούν τα ένδικα µέσα ενώπιον του Ελεγκτικού Συνεδρίου σύµφωνα µε τις διατάξεις που ισχύουν γι’ αυτό.

4. Οι καταλογιστικές αποφάσεις που εκδίδονται κατά τις διατάξεις του προηγούµενου και του παρόντος άρθρου µαζί µε τα σχετικά παραρτήµατα των αποδεικτικών βεβαίωσης εισπρακτέων εσόδων, αποτελούν δικαιολογητικά της τακτοποίησης του οικείου Χ.Ε.Π., µέχρι την τυχόν άρση του καταλογισµού µε τις διαδικασίες που προβλέπονται.

Άρθρο 8

Απώλεια δικαιολογητικών Χ.Ε.Π. Σε περίπτωση απώλειας δικαιολογητικών, εφαρµόζονται οι διατάξεις του Οργανισµού του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Άρθρο 9 Υποχρεώσεις-Ευθύνες υπολόγων προσωρινών Χ.Ε.

Οι υπόλογοι, στο όνοµα των οποίων εκδίδονται τα προσωρινά Χ.Ε., οφείλουν να χρησιµοποιούν τα χρηµατικά ποσά που τίθενται στη διάθεσή τους για τους σκοπούς που καθορίζονται µε την οικεία Πράξη του Υπουργικού Συµβουλίου ή την κοινή απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών και του αρµόδιου κατά περίπτωση Υπουργού και να αποδίδουν λογαριασµό για τη διαχείρισή τους µέσα στην προθεσµία που ορίσθηκε µε αυτές τις αποφάσεις.

Άρθρο 10 Τακτοποίηση Προσωρινών Χ.Ε.

1. Η αρµόδια υπηρεσία του Υπουργείου, η οποία προκάλεσε την έκδοση του προσωρινού Χ.Ε., έχει υποχρέωση να προβεί στις απαιτούµενες ενέργειες για τη νοµοθετική κύρωση της πράξης του Υπουργικού Συµβουλίου, δυνάµει της οποίας εκδόθηκε το προσωρινό Χ.Ε., το αργότερο εντός διµήνου από τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού που ορίσθηκε µε την έκδοση του εντάλµατος.

2. Για το ποσό της δαπάνης που πραγµατοποιήθηκε εκδίδεται τακτικό Χ.Ε. σε βάρος της πίστωσης του προϋπολογισµού των εξόδων του οικείου Υπουργείου, το οποίο αποστέλλεται από την αρµόδια υπηρεσία του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (Γ.Λ.Κ.), στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. για συµψηφιστική εξόφληση. Από τη ∆.Ο.Υ. εκδίδεται γραµµάτιο είσπραξης σε πίστωση του εκτός προϋπολογισµού λογαριασµού

148

«Προσωρινά Χ.Ε. Υπουργείου ………………». 3. Το τυχόν αχρησιµοποίητο ποσό του προσωρινού Χ.Ε., επιστρέφεται από τον

υπόλογο στη ∆.Ο.Υ., η οποία εκδίδει γραµµάτιο είσπραξης σε πίστωση του ως άνω εκτός προϋπολογισµού λογαριασµού «Προσωρινά Χ.Ε. Υπουργείου ………….». Το πρωτότυπο του γραµµατίου αυτού υποβάλλεται στην υπηρεσία που έχει εκδώσει το προσωρινό Χ.Ε., ενώ αντίγραφό του αποστέλλεται στην αρµόδια υπηρεσία του Γ.Λ.Κ.

4. Στο τέλος κάθε οικονοµικού έτους η αρµόδια υπηρεσία του Γ.Λ.Κ., αποστέλλει στο Ελεγκτικό Συνέδριο πίνακα όλων των προσωρινών Χ.Ε. που παραµένουν ατακτοποίητα.

5. Κατά τα λοιπά, επί των προσωρινών X.E., εφαρµόζονται αναλόγως οι αντίστοιχες διατάξεις του παρόντος Π.∆/τος, που αναφέρονται στα Χ.Ε.Π., εκτός της περίπτωσης κατά την οποία οι υπόλογοι εκ προσωρινών Χ.Ε. καταθέτουν το προϊόν τους στη ∆.Ο.Υ. οπότε εκδίδεται γραµµάτιο είσπραξης υπό τον εκτός προϋπολογισµού λογαριασµό «Τρεχούµενοι λογαριασµοί τρίτων».

Άρθρο 11

Έναρξη ισχύος Η ισχύς του διατάγµατος αυτού αρχίζει από την πρώτη του µεθεπόµενου µήνα της δηµοσίευσής του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Στον Υπουργό Οικονοµικών αναθέτουµε τη δηµοσίευση και εκτέλεση του διατάγµατος αυτού. Αθήνα, 14 Μαϊου 1998

Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΠΟΥΛΟΣ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΕΘΝΙΚΗΣ ΑΜΥΝΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Θ.ΠΑΓΚΑΛΟΣ Α.ΤΣΟΧΑΤΖΟΠΟΥΛΟΣ Γ. ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ

149

1.Κοινοποίηση διατάξεων Προεδρικού ∆ιατάγµατος 136/98 (ΦΕΚ 107 Α'/20-5-98) Σας κοινοποιούµε το µε αριθµό 136/98 διάταγµα περί "Περιορισµών έκδοσης χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής" που εκδόθηκε κατ' εξουσιοδότηση του άρθρου 44 του ν. 2362/95 "Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού - Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις", το οποίο από 1-7-1998 θα αντικαταστήσει το β.δ/γµα 761/69. Με τις διατάξεις του ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε: • Τους περιορισµούς στην έκδοση των ΧΕΠ. • Τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των υπολόγων των ΧΕΠ. • Τις υποχρεώσεις και τις ευθύνες των Τραπεζών. • Τις συνέπειες της µη εµπρόθεσµης απόδοσης λογ/σµού των ΧΕΠ, τις κυρώσεις που

επιβάλλονται στους υπολόγους, όπως είναι η επίσχεση των αποδοχών και η απόφαση του καταλογισµού. Οι διατάξεις αυτές ισχύουν και για τους δεύτερους υπολόγους των ΧΕΠ που εκδίδονται στο όνοµα των Τραπεζών.

• Τη δυνατότητα έκτακτου ελέγχου στη διαχείριση των υπολόγων και τις συνέπειες για αυτούς, στην περίπτωση που διαπιστώνεται ανώµαλη διαχείριση (έλλειµµα, κατάχρηση) καθώς και τις υποχρεώσεις και ευθύνες υπολόγων προσωρινών Χ.Ε.

Οι κυριότερες νέες ρυθµίσεις αναφέρονται ειδικότερα στα παρακάτω άρθρα. Στο άρθρο 1 Περιορισµοί έκδοσης ΧΕΠ Με το άρθρο αυτό συµπληρώνονται περιορισµοί και προβλέπονται εξαιρέσεις στην έκδοση των Χ.Ε.Π. πέραν αυτών που ορίζονται µε το άρθρο 39 του ν. 2362/95. Ειδικότερα: 1. Για τις δαπάνες επιµισθίων του εκπαιδευτικού προσωπικού του Υπουργείου Εθνικής Παιδείας & Θρησκευµάτων στο εξωτερικό, δεν επιτρέπεται η έκδοση νέου ΧΕΠ, όταν έχουν εκδοθεί προηγουµένως και παραµένουν ατακτοποίητα για την αιτία αυτή µέχρι πέντε ΧΕΠ, αντί των τριών που προβλέπεται για τις λοιπές κατηγορίες δαπανών, ανεξάρτητα αν έληξε η προθεσµία απόδοσης λογαριασµού που ορίσθηκε γι’ αυτά και αν εκδόθηκαν στο όνοµα του ίδιου ή άλλου υπολόγου. 2. ∆εν ισχύουν οι περιορισµοί της παρ. 1 του άρθρου αυτού, για τα ΧΕΠ που εκδίδονται στο όνοµα Τραπεζών, καθώς και για ορισµένες κατηγορίες δαπανών, όπως είναι: • Οι απόρρητες δαπάνες του Υπουργ. Εξωτερικών • Οι δαπάνες νοσηλείας στο εξωτερικό των εν ενεργεία υπαλλήλων, των πολιτικών και

στρατιωτικών συνταξιούχων και των µελών των οικογενειών αυτών, καθώς και των ιδιωτών που νοσηλεύονται στο εξωτερικό µε δαπάνες του ∆ηµοσίου. Στην περίπτωση αυτή τα οικεία εντάλµατα προπληρωµής εκδίδονται στο όνοµα της Τράπεζας της Ελλάδος, µε δεύτερο υπόλογο τον Πρόξενο της χώρας µετάβασης ( άρθρο 39, παρ. 3, εδάφιο πρώτο του Ν. 2362/95).

• Οι δαπάνες δηµοσίων έργων που εκτελούνται απ’ ευθείας από τις τεχνικές Υπηρεσίες των Υπουργείων, για τις οποίες ισχύουν ιδιαίτερες ρυθµίσεις που προβλέπονται στο ανωτέρω άρθρο.

Οι ρυθµίσεις αυτές κρίθηκαν απαραίτητες λόγω της φύσεως αυτών των δαπανών και της αδυναµίας που παρατηρήθηκε στην πράξη ως προς την τήρηση των περιορισµών που έθετε το προγενέστερο β.δ/γµα. Στο άρθρο 2 Υποχρεώσεις υπολόγων Χ.Ε.Π.

Με το άρθρο αυτό ρυθµίζονται αναλυτικά οι υποχρεώσεις των υπολόγων των Χ.Ε.Π., που είναι πέραν των ρυθµίσεων που αναφέρονται στο άρθρο 40 του ν. 2362/95.

Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού επαναλαµβάνονται οι υποχρεώσεις των υπολόγων των Χ.Ε.Π., που ισχύουν και σήµερα (β.δ/γµα 761/69) για τις οποίες δεν γίνεται αναφορά, επισηµαίνονται όµως νέες ρυθµίσεις που θεσπίζονται µε αυτό.

Καινοτοµία αποτελεί η διάταξη της παρ. 1 του άρθρου αυτού, σύµφωνα µε την οποία υποχρεούται ο υπόλογος, εφόσον δεν παρίσταται ανάγκη άµεσης χρησιµοποίησης του προϊόντος του Χ.Ε.Π., να το καταθέτει στο όνοµά του σε ιδιαίτερο έντοκο λογαριασµό σε Τράπεζα ή σε άλλο πιστωτικό ίδρυµα µε επιτόκιο που ανταποκρίνεται στις συνθήκες της αγοράς. Εξαίρεση ισχύει µόνον για τα Χ.Ε.Π. των Υπουργείων Εθνικής Αµυνας και

150

Εξωτερικών, το προϊόν των οποίων εξακολουθεί να κατατίθεται στην Τράπεζα της Ελλάδος, σε ιδιαίτερο λογαριασµό.

Την ίδια υποχρέωση αναλαµβάνουν για πρώτη φορά επίσης και οι υπόλογοι των Χ.Ε.Π. που υπηρετούν στο εξωτερικό, όπου βέβαια είναι δυνατή η κατάθεση των χρηµάτων µε όφελος για το ∆ηµόσιο. Με τον παραπάνω τρόπο εξασφαλίζεται η καλύτερη δυνατή απόδοση για τα ποσά που δεν χρησιµοποιούνται άµεσα από τους υπολόγους των Χ.Ε.Π. ∆ιευκρινίζεται βέβαια ότι το ποσό των τόκων που προέρχεται από τις καταθέσεις αυτές δεν επιτρέπεται να χρησιµοποιείται για πληρωµές δαπανών από τον υπόλογο, αλλά εισάγεται ως έσοδο στον Προϋπολογισµό, µε γραµµάτιο είσπραξης της οικείας ∆.Ο.Υ., το οποίο και θα επισυνάπτεται στα δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού για την τακτοποίηση του υπολόγου. Στα δικαιολογητικά επίσης θα επισυνάπτεται το σχετικό παραστατικό της Τράπεζας, στην οποία έχει κατατεθεί το προϊόν του Χ.Ε.Π. από το οποίο θα διαπιστώνεται το ύψος του τόκου. Θα πρέπει επίσης να τονιστεί η αποφυγή ανάµιξης ιδιωτικών χρηµάτων µε αυτά του ∆ηµοσίου. Σε περίπτωση που διαπιστωθεί από αρµόδιο επιθεωρητή χρηµατικό πλεόνασµα στη διαχείριση του υπολόγου, το εν λόγω πλεόνασµα δεν πρέπει να παραµείνει στον ίδιο λογαριασµό µέχρι να αποδειχθεί η αιτία από την οποία προέρχεται. Για το σκοπό αυτό συνιστάται δηµόσια παρακαταθήκη, όπως άλλωστε προβλέπεται και µε την παρ. 9 άρθρ. 56 Ν. 2362/95. Επισηµαίνεται ότι η αναφορά, την οποία ο υπόλογος υποβάλλει µετά τη λήξη της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού του Χ.Ε.Π. στην Υπηρεσία του διατάκτη που προκάλεσε την έκδοσή του µαζί µε τα σχετικά δικαιολογητικά, πρέπει να κοινοποιείται από τον ίδιο στην Υ.∆.Ε. και στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Σηµειώνεται τέλος ότι η αναφερόµενη στις παρ. 11 και 12 του άρθρου αυτού υποχρέωση καταβολής προσαύξησης, που οφείλεται από τον υπόλογο για κάθε αδιάθετο χρηµατικό ποσό που παρακρατεί µετά τη λήξη προθεσµίας απόδοσης λογ/σµού, κατά παράβαση των διατάξεων των παρ. 8,9 και 10 του ίδιου άρθρου, υπολογίζεται βάσει των διατάξεων των άρθρων 5 και 6 του Ν.∆./τος 356/74 (Κ.Ε.∆.Ε.). Το ποσοστό της προσαύξησης αυτής ανέρχεται, σύµφωνα µε την αριθ. 1006560/422-12/0016/16-1-96 απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ 23 Β), από 1-2-96 σε ποσοστό 2% για κάθε µήνα καθυστέρησης και δεν µπορεί να υπερβεί το 300% της οφειλής, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στην παρ. 1 του άρθρου 22 του Ν. 2523/97 (ΦΕΚ 179 Α’). Στα άρθρα 3 , 4 και 5 Ευθύνες υπολόγων - Μεταβολές στο πρόσωπο του υπολόγου Οι βασικές ευθύνες όλων των υπολόγων χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής (άρθρο 3), καθώς και των Τραπεζών επ’ ονόµατι των οποίων εκδίδονται ΧΕΠ οριοθετούνται από τις διατάξεις του άρθρου 40 του ν. 2362/95. Ειδικά µε τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρ. 3 προβλέπεται ευθύνη των υπολόγων Χ.Ε.Π. και για αµέλεια, σε σχέση όµως µε τη νοµιµότητα των αποδεικτικών πληρωµής και την πληρότητα των δικαιολογητικών των Χ.Ε.Π. Με το άρθρο 5 προβλέπονται οι περιπτώσεις και η διαδικασία αντικατάστασης του υπολόγου του Χ.Ε.Π., όταν δεν έχει ολοκληρωθεί η ∆ιαχείριση του σχετικού ποσού από τον αρχικό Υπόλογο. Στο άρθρο 6 Συνέπειες µη εµπρόθεσµης απόδοσης λογαριασµού Με το άρθρο αυτό επαναλαµβάνονται οι ρυθµίσεις που ίσχυαν µε το προηγούµενο ∆ιάταγµα (β.δ/γµα 761/69) αναφορικά µε τις συνέπειες που συνεπάγεται η εκπρόθεσµη απόδοση λογαριασµού για τις πληρωµές που έγιναν από τον υπόλογο. Επισηµαίνεται µόνον ότι στην περίπτωση που οι αποδοχές του υπολόγου πληρώνονται µε το Τραπεζικό σύστηµα, επιλαµβάνεται ο αρµόδιος εντολέας για την πληρωµή τους, ο οποίος έχει προσωπική ευθύνη και υποχρέωση να προβεί στην άµεση εκτέλεση της διαταγής για την επίσχεση. Το παρακρατούµενο ποσό των αποδοχών θα πρέπει µε τις ισχύουσες διαδικασίες να εµφανισθεί στα έσοδα του προϋπολογισµού, µε την ίδια διαδικασία που ακολουθείται όταν οι αποδοχές του υπολόγου πληρώνονται από τις ∆.Ο.Υ.

151

Επισηµαίνουµε ότι σε περίπτωση που υπόλογος Χ.Ε.Π. ορίζεται ιδιώτης (παρ. 3 εδάφιο δεύτερο άρθρ. 39 ν. 2362/1995), ο Προϊστάµενος της Υπηρεσίας που έχει εκδόσει το ένταλµα υποχρεούται, αµέσως µόλις παρέλθει άπρακτη η προθεσµία των δεκαπέντε (15) ηµερών από της λήξεως της προθεσµίας απόδοσης λογαριασµού, να προτείνει στο Ελεγκτικό Συνέδριο τον καταλογισµό του. Στο άρθρο 7 Έκτακτος έλεγχος στη διαχείριση υπολόγου - συνέπειες Με τη διάταξη του τρίτου εδαφ. της παρ. 1 του άρθρου αυτού προβλέπεται πλην των άλλων και πειθαρχική δίωξη του υπολόγου, στην περίπτωση που συντρέχει δόλος ή βαρεία αµέλεια και αυτή διαπιστώνεται κατά τον έκτακτο έλεγχο στη διαχείρισή του, όπως άλλωστε προβλέπεται και µε την παρ. 2 του άρθρου 56 του ν. 2362/95. Οι λοιπές διατάξεις του κοινοποιουµένου διατάγµατος επειδή είναι σαφείς και δεν παρουσιάζουν ουσιώδεις µεταβολές σε σχέση µε την προϊσχύουσα νοµοθεσία δεν χρήζουν διευκρινήσεων. Ανεξαρτήτως αυτού κρίνεται σκόπιµο για καλύτερη εξυπηρέτηση τόσο των Υπηρεσιών, όσο και των υπολόγων, να επισηµανθούν µε την παρούσα εγκύκλιο οι ρυθµίσεις των άρθρων 38 - 44 του προαναφερόµενου νόµου 2362/95, ώστε σε συνδυασµό µε τις ρυθµίσεις του κοινοποιουµένου διατάγµατος να υπάρχει συνολική εικόνα επί του θέµατος. Οι διατάξεις των ανωτέρω άρθρων του νόµου αναφέρονται ειδικότερα στη δυνατότητα έκδοσης Χ.Ε.Π.: • Για την αντιµετώπιση µικροδαπανών χωρίς αιτιολόγηση, µέχρι συνολικού ποσού

1.200.000 δραχµών ετήσια, κατά κωδικό αριθµό εξόδου. • Στο όνοµα και άλλων τραπεζών εκτός της Τράπεζας της Ελλάδος και της Αγροτικής. • Μέχρι τη λήξη του οικον. έτους, µε την επισήµανση ότι για ορισµένες κατηγορίες

δαπανών για τις οποίες ζητείται η έκδοση Χ.Ε.Π. κατά τον τελευταίο µήνα του έτους απαιτείται να υποβάλλονται πρόσθετα δικαιολογητικά.

• Στο όνοµα και άλλων κατηγοριών προσώπων (µελών οικογενειών εν ενεργεία υπαλλήλων και συνταξιούχων, ιδιωτών) για δαπάνες µετακίνησής τους, όταν µεταβαίνουν για νοσηλεία στο εξωτερικό.

• Για δαπάνες ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης προσώπων στο εσωτερικό. Οριοθετούνται ακόµη οι ευθύνες υπολόγων Χ.Ε.Π., καθώς και των β’ υπολόγων,

των οποίων η ευθύνη περιορίζεται στη συγκέντρωση και την εµπρόθεσµη υποβολή των δικαιολογητικών, ενώ για πρώτη φορά καθιερώνεται ευθύνη του αρµόδιου οργάνου που δίδει τις σχετικές οδηγίες στις Τράπεζες, για τυχόν µη νόµιµη πληρωµή, όταν ενεργεί µε δόλο ή βαρεία αµέλεια.

Οι περιορισµοί που τέθηκαν µε τις σχετικές διατάξεις του έκτου Κεφαλαίου, περί προπληρωµών, του ανωτέρω νόµου και ειδικότερα εκείνες που αναφέρονται στην εκδοση των Χ.Ε.Π., αλλά και των συµπληρωµατικών του αρχικού, έχουν ανάλογη εφαρµογή και για τα Χ.Ε.Π. του Υπ. Εθνικής Αµυνας.

Ορίζεται περαιτέρω η διαδικασία τακτοποίησης Χ.Ε.Π. (άρθρο 41 παρ. 7) όταν υπάρχει αντικειµενική αδυναµία απόδοσης λογαριασµού αυτών σε ορισµένες περιπτώσεις που διαπιστώνεται από την πορισµατική έκθεση του αρµόδιου Επιθεωρητή, η οποία δύναται να αποτελέσει παραστατικό δικαιολόγησης της δαπάνης.

Σηµειώνεται τέλος ότι και οι υπόλογοι ενταλµάτων προπληρωµής υπέχουν αναλόγως τις ευθύνες των δηµοσίων υπολόγων, όπως αυτές ορίζονται µε τις διατάξεις του άρθρ. 56 του νόµου αυτού και έχουν επαναληφθεί στο κοινοποιούµενο ∆ιάταγµα. Αθήνα 24 - 6 - 1998 Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ν. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

152

153

ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΟ ∆ΙΑΤΑΓΜΑ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 138/98 Ανάληψη υποχρεώσεων από τους ∆ιατάκτες

Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ

ΤΗΣ ΕΛΛΗΝΙΚΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παραγρ. 2 του άρθρου 21 του Ν. 2362/95 «περί ∆ηµόσιου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του Ν. 1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά όργανα» (ΦΕΚ 137 Α’), όπως αντικαταστάθηκαν από την παρ. 2α του άρθρου 1 του Ν. 2469/1997 «Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 38 Α’). 3. Το γεγονός ότι από την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος Π.∆. δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού. 4. Την αριθ. 46/1998 γνωµοδότηση του Συµβουλίου της Επικρατείας. Με πρόταση του Υπουργού Οικονοµικών, αποφασίζουµε:

Άρθρο 1 Τύπος και περιεχόµενο

Η απόφαση ανάληψης υποχρέωσης µε την οποία εγκρίνεται από το διατάκτη ή το κατά νόµο εξουσιοδοτηµένο όργανο η πραγµατοποίηση δαπανών, περιλαµβάνει απαραίτητα: α. Τις διατάξεις των νόµων ή διαταγµάτων, µε τις οποίες επιτρέπεται η πραγµατοποίηση της συγκεκριµένης δαπάνης. β. Το είδος και την αιτία της δαπάνης. γ. Την επιβάρυνση που προκαλείται στον προϋπολογισµό. δ. Το οικονοµικό έτος. ε. Τον τίτλο και τον κωδικό αριθµό του φορέα και του ειδικού φορέα, καθώς και τον κωδικό αριθµό εξόδου.

Άρθρο 2 Τρόπος ανάληψης

1. Το σχέδιο της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης συντάσσεται σε δύο αντίτυπα, από την αρµόδια υπηρεσία του διατάκτη και παραδίδεται, µετά από την υπογραφή της αρµοδίως, στην Υπηρεσία ∆ηµοσιονοµικού ελέγχου (Υ.∆.Ε.), η οποία µε βάση τα στοιχεία που τηρούνται από αυτή, ελέγχει και βεβαιώνει αν υπάρχει ανάλογη πίστωση και ότι δεν γίνεται υπέρβαση του ποσοστού διάθεσης. Ακολούθως καταχωρίζει το ποσό της ανάληψης στο βιβλίο Εγκρίσεων και Εντολών Πληρωµής και συντάσσει πράξη µε τον αριθµό της καταχώρισης. Στη συνέχεια το ένα αντίτυπο της απόφασης επιστρέφεται στην αρµόδια υπηρεσία του διατάκτη, προκειµένου να προβεί στις νόµιµες ενέργειες για την έκδοση της απόφασης και την εκτέλεση της δαπάνης, ενώ το άλλο αντίτυπο παραµένει στην Υ.∆.Ε. 2. Στην περίπτωση που το ποσοστό διάθεσης δεν επαρκεί ή δεν υπάρχει καθόλου πίστωση, το σχέδιο της απόφασης ανάληψης επιστρέφεται στο διατάκτη ανεκτέλεστο. Αν ο διατάκτης υποστηρίζει την ανάγκη πραγµατοποίησης των υπό ανάληψη υποχρεώσεων, επαναφέρει το σχέδιο της απόφασης, µε αιτιολογηµένη πρότασή του στην Υ.∆.Ε., η οποία υποβάλλει την πρόταση αυτή στον Υπουργό Οικονοµικών. Το αιτούµενο αυτό ποσό ανάληψης υποχρέωσης δεν δεσµεύεται και δεν καταχωρίζεται στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών πληρωµής, αν δεν εξασφαλισθεί η απαιτούµενη πίστωση και δεν εκδοθεί η απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ή η κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών κατά τα ειδικότερον οριζόµενα στην παράγραφο 4 του άρθρου 20 του Ν. 2362/95. 3. Τα έγγραφα των συµβάσεων που συνάπτονται για λογαριασµό του ∆ηµοσίου περιλαµβάνουν απαραίτητα τον αριθµό και τη χρονολογία της απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, καθώς και τον αριθµό καταχώρισής της στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών πληρωµής. Αν οι συµβάσεις καταρτίζονται µε χωριστά έγγραφα, τα στοιχεία του προηγούµενου εδαφίου σηµειώνονται στην πρόταση του διατάκτη για κατάρτιση της σύµβασης.

154

Άρθρο 3 Τµηµατικές πληρωµές

1. Η πληρωµή υποχρεώσεων µπορεί να γίνεται και τµηµατικά, µε την έκδοση περισσότερων του ενός χρηµατικών ενταλµάτων. Στην περίπτωση αυτή το πρώτο ένταλµα που εκδίδεται καταχωρίζεται στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών πληρωµής έναντι της υποχρέωσης που αναλήφθηκε, το δε υπόλοιπο της υποχρέωσης καταχωρίζεται στην ανάλογη στήλη του βιβλίου. Ταυτόχρονα, σηµειώνεται στην αντίστοιχη στήλη η χρονολογία καταχώρισης, σε συσχετισµό πάντοτε µε την αρχική ανάληψη υποχρέωσης. Με τον ίδιο τρόπο καταχωρίζονται και τα υπόλοιπα χρηµατικά εντάλµατα µέχρι και το τελευταίο, οπότε αν υπάρχει αδιάθετο υπόλοιπο από την υποχρέωση, γίνεται λογιστική ανατροπή του είτε κατά τη διάρκεια της χρήσης είτε στο τέλος της. Σε περίπτωση µαταίωσης της δαπάνης η ανάληψη υποχρέωσης ανατρέπεται µε τον ίδιο τρόπο µετά από πρόταση του διατάκτη προς την αρµόδια Υ.∆.Ε., για ολική ή µερική διαγραφή του ποσού που δεσµεύτηκε. 2. Εγκρίσεις πραγµατοποίησης δαπανών που βαρύνουν σε ολόκληρο ή τµηµατικά τα επόµενα οικονοµικά έτη, σύµφωνα µε το άρθρο 21 του Ν. 2362/95, φυλάσσονται από τις Υ.∆.Ε. µέχρι την τελική εξόφληση της υποχρέωσης σε ιδιαίτερο φάκελο. Με την έναρξη κάθε οικονοµικού έτους το ανάλογο ποσό καταχωρίζεται στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών πληρωµής κατά απόλυτη προτεραιότητα.

Άρθρο 4 Έλεγχος πορείας πιστώσεων

Οι Υ.∆.Ε. ελέγχουν και παρακολουθούν την εξέλιξη των υποχρεώσεων που αναλαµβάνει ο διατάκτης σε βάρος των πιστώσεων του προϋπολογισµού του και παρέχουν, όταν ζητηθεί από τις ενδιαφερόµενες υπηρεσίες, κάθε σχετική πληροφορία για την πορεία και τα υπόλοιπα των πιστώσεων, όπως έχουν διαµορφωθεί µετά την αφαίρεση των καταχωρηµένων υποχρεώσεων, καθώς και τα στοιχεία του άρθρου 19 του Ν. 2362/95.

Άρθρο 5 Ευθύνες οργάνων

1. Το ∆ηµόσιο ευθύνεται αποκλειστικά και µόνο, βάσει των διατάξεων περί αδικαιολόγητου πλουτισµού, για την πραγµατοποίηση δαπανών καθ’ υπέρβαση των εγγεγραµµένων πιστώσεων, όταν η πληρωµή τους δεν εγκρίνεται από τον Πρωθυπουργό και τον Υπουργό Οικονοµικών. Τα όργανα που είχαν εγκρίνει ή συµπράξει στην εκτέλεση της δαπάνης ευθύνονται έναντι του ∆ηµοσίου σε ολόκληρο, για δόλο η βαρεία αµέλεια και δύναται να καταλογίζεται σε βάρος τους κάθε σχετική ζηµία του ∆ηµοσίου, µε την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων περί ευθύνης Υπουργών. 2. Η υπογραφή ή προσυπογραφή εγγράφων πραγµατοποίησης δαπανών από δηµόσιους υπαλλήλους κατά παράβαση των άρθρων 15, 19, 20 και 21 του Ν. 2362/95 συνιστά αυτοτελές πειθαρχικό αδίκηµα.

Άρθρο 6 Ανάληψη δαπανών σταθερών, διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα

1. Οι δαπάνες για αποδοχές γενικά, συντάξεις, νοσήλια, έξοδα κηδείας, συναλλαγµατικές διαφορές, εκτέλεση δικαστικών αποφάσεων, εξυπηρέτηση του δηµόσιου χρέους, απόδοση των ποσών που εισπράττονται από το ∆ηµόσιο υπέρ τρίτων και πληρωµές ειδικής αρµοδιότητας των ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (∆.Ο.Υ.), Τελωνείων και Ειδικών Ταµιών κατά τις διατάξεις του άρθρου 37 του Ν. 2362/95, αναλαµβάνονται από την αρχή του οικονοµικού έτους για ολόκληρο το ποσό των πιστώσεων που είναι εγγεγραµµένες στον προϋπολογισµό, χωρίς να απαιτείται η έκδοση ιδιαίτερης διοικητικής πράξης. 2. Οι λειτουργικές δαπάνες δηµόσιων υπηρεσιών που αντιµετωπίζονται µε πάγιο κατά αποκοπή χορήγηµα, ιδίως για γραφική ύλη, φωτισµό, θέρµανση, καθαριότητα, αναλαµβάνονται για ολόκληρο το ετήσιο ποσό αυτών, µε βάση τις διοικητικές πράξεις καθορισµού τους, επί των οποίων πριν από την υπογραφή τους, οι αρµόδιες Υ.∆.Ε. βεβαιώνουν την ύπαρξη της απαιτούµενης πίστωσης. 3. Οι δαπάνες για ενοίκια ακινήτων που χρησιµοποιούνται από το ∆ηµόσιο αναλαµβάνονται από την αρχή του οικονοµικού έτους για ολόκληρο το ετήσιο ποσό αυτών, µε πίνακες που καταρτίζονται από τους διατάκτες, βάσει των σχετικών µισθωτικών

155

συµβάσεων.

Άρθρο 7 Ακυρότητες πράξεων

1. Για διορισµούς, εντάξεις, µετατάξεις και προαγωγές κάθε κατηγορίας προσωπικού που συνεπάγονται οικονοµική επιβάρυνση, οι Υ.∆.Ε. βεβαιώνουν την ύπαρξη πρόβλεψης στον προϋπολογισµό επί των σχετικών πράξεων. ∆εν γίνεται προκήρυξη πλήρωσης θέσεων αν προηγουµένως δεν παρασχεθεί βεβαίωση της ∆ιεύθυνσης Προϋπολογισµού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους για την ύπαρξη σχετικής πίστωσης. 2. Πράξεις διορισµών, εντάξεων, µετατάξεων, προαγωγών που γίνονται κατά παράβαση της προηγούµενης παραγράφου είναι άκυρες. 3. Στην πρώτη µισθοδοτική κατάσταση των διοριζοµένων, εντασσοµένων, µετατασσοµένων ή προαγοµένων υπαλλήλων βεβαιώνεται η ύπαρξη αντίστοιχης πρόβλεψης και γράφεται ο αριθµός πρωτοκόλλου της σχετικής βεβαίωσης της Υ.∆.Ε. 4. Οι ∆.Ο.Υ. χωρίς την ύπαρξη της βεβαίωσης της προηγούµενης παραγράφου, αρνούνται την εξόφληση των σχετικών µισθοδοτικών καταστάσεων. Η διαπίστωση ύπαρξης της βεβαίωσης αυτής, στην περίπτωση που οι υπάλληλοι πληρώνονται µέσω Τραπεζικού συστήµατος, ανήκει στους αρµόδιους εκκαθαριστές αποδοχών. 5. Μισθολογική µεταβολή του προσωπικού των δηµοσίων υπηρεσιών λόγω χρονοεπιδόµατος ή κλιµακίου εξαιρείται της βεβαίωσης της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου. 6. Οι πράξεις της προηγούµενης παραγράφου καταχωρίζονται από το διατάκτη σε µηνιαία συγκεντρωτική κατάσταση στην οποία εµφανίζονται κατά κλάδο ο αριθµός των υπαλλήλων της κεντρικής και περιφερειακής υπηρεσίας που εξελίχθηκε µισθολογικά λόγω χρονοεπιδόµατος η κλιµακίου. Η κατάσταση αυτή κοινοποιείται στην αρµόδια Υ.∆.Ε. για ενηµέρωση των βιβλίων της.

Άρθρο 8 Έκταση εφαρµογής

Οι διατάξεις του παρόντος Π.∆. έχουν ανάλογη εφαρµογή και στις πιστώσεις που µεταβιβάζονται από τους κυρίους στους δευτερεύοντες διατάκτες.

Άρθρο 9 Έναρξη ισχύος

Το ∆ιάταγµα αυτό αρχίζει να ισχύει από την πρώτη του µεθεπόµενου µήνα της δηµοσίευσής του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Στον Υπουργό Οικονοµικών αναθέτουµε τη δηµοσίευση και εκτέλεση του διατάγµατος αυτού. Αθήνα 13 Μαϊου 1998

Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΠΟΥΛΟΣ

ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ

156

157

2. Κοινοποίηση του µε αριθµ. 138/98 Π. ∆/τος (ΦΕΚ 107 Α'/20-5-98) Κοινοποιούµε παρακάτω το µε αριθµ. 138/98 Π.∆/γµα "Ανάληψη υποχρεώσεων από

τους ∆ιατάκτες", που εκδόθηκε σε εκτέλεση της διάταξης της παρ. 2 του άρθρου 21 του ν. 2362/95 "Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις", το οποίο από την ηµεροµηνία ισχύος του (1-7-1998) θα αντικαταστήσει το Β.∆. 758/69 και παρέχουµε διευκρινήσεις για την εφαρµογή των σχετικών διατάξεων, ειδικότερα:

Στα άρθρα 1 και 2 Ανάληψη υποχρέωση (τύπος,τρόπος,περιεχόµενο) Η απόφαση ανάληψης υποχρεώσεων (Α.Υ.) και η δέσµευση πίστωσης από τον κύριο

∆ιατάκτη ή το κατά νόµο εξουσιοδοτηµένο από αυτόν όργανο για την πληρωµή των δαπανών των διαφόρων Φορέων έχει βασική σηµασία για την οµαλή πορεία της εκτέλεσης του Προϋπολογισµού, µέσα στα καθορισµένα από τον Υπουργό Οικονοµικών ποσοστά διάθεσης, δεδοµένου ότι οι αναλαµβανόµενες υποχρεώσεις δεν πρέπει ποτέ να υπερβαίνουν το εκάστοτε προσδιοριζόµενο ανώτερο ποσοστό διάθεσης της εγγεγραµµένης στο συγκεκριµένο Κ.Α.Ε. πίστωσης.

Η διάθεση των εγγεγραµµένων πιστώσεων στον προϋπολογισµό των Κεντρικών ή Περιφερειακών Υπηρεσιών, ανήκει στην αποκλειστική αρµοδιότητα και ευθύνη του Υπουργού ή Γ.Γ. Περιφέρειας (κυρίων ∆ιατακτών), οι οποίοι αφού εκτιµήσουν την αναγκαιότητα κάθε δαπάνης προβαίνουν στην ανάληψη υποχρεώσεων για την πληρωµή τους, σε κεντρικό ή περιφερειακό επίπεδο µε τα αρµόδια όργανα, ή µε τη µεταβίβαση αντίστοιχων πιστώσεων στους δευτερεύοντες ∆ιατάκτες, όταν αυτό απαιτείται για την πληρωµή συγκεκριµένων δαπανών.

∆εν πρέπει ασφαλώς να συγχέεται η αρµοδιότητα του εξουσιοδοτηµένου από τον κύριο ∆ιατάκτη οργάνου για την ανάληψη υποχρεώσεων και έγκριση δαπανών της Κεντρικής ή Περιφερειακής ∆ιοίκησης, µε την αρµοδιότητα που µεταβιβάζεται στους δευτερεύοντες ∆ιατάκτες να αναλαµβάνουν υποχρεώσεις σε βάρος των πιστώσεων που έχουν τεθεί στη διάθεσή τους, κατόπιν εντολής του κύριου ∆ιατάκτη.

Το εξουσιοδοτηµένο από τον κύριο ∆ιατάκτη όργανο, όταν εγκρίνει την πραγµατοποίηση µιας δαπάνης µέσα στα όρια της εξουσιοδότησης, ενεργεί ως κύριος ∆ιατάκτης, ενώ ο δευτερεύων ∆ιατάκτης αναλαµβάνει υποχρεώσεις κατόπιν εντολής του κυρίου ∆ιατάκτη σε βάρος των ειδικών πιστώσεων που του µεταβιβάζονται από τον Κεντρικό ή Περιφερειακό Π/Υ, για πληρωµή συγκεκριµένων δαπανών του Υπουργείου ή της Περιφέρειας. Κατά κανόνα, άλλωστε οι δευτερεύοντες ∆ιατάκτες είναι Περιφερειακά όργανα και για το Υπουργείο Εθνικής Αµυνας είναι οι ∆ιοικητές Μονάδων κ.λπ. Οι πληρωµές που γίνονται από τους δευτερεύοντες ∆ιατάκτες κατά τη σύνταξη του απολογισµού εµφανίζονται από τον κύριο ∆ιατάκτη, ο οποίος έχει τη συνολική ευθύνη για την οµαλή εκτέλεση του προϋπολογισµού του και τη διάθεση του συνόλου των πιστώσεων του Υπουργείου ή της Περιφέρειας.

Η απόφαση Α.Υ. και η έγκριση για πραγµατοποίηση της δαπάνης, παρέχεται απαραίτητα, πριν από την πραγµατοποίησή της µε ιδιαίτερο έγγραφο, του οποίου ο τύπος και το περιεχόµενο ορίζεται σαφώς. Το έγγραφο αυτό είναι βέβαια µια διοικητική πράξη, όπως ορίζεται µε την παρ. 1 του άρθρου 21 του ν. 2362/95 και πρέπει να έχει όλα τα απαραίτητα στοιχεία που απαιτούνται για το κύρος των διοικητικών πράξεων, αλλά και το συγκεκριµένο τύπο και τα στοιχεία που προσδιορίζονται µε το άρθρο 1 του κοινοποιουµένου π.δ/τος, ώστε να καθίσταται δυνατή η παρακολούθηση της εξέλιξης της πορείας των πιστώσεων του προϋπ/σµού. ∆εν επιτρέπεται δηλαδή η ανάληψη υποχρέωσης να παρέχεται µε διαφορετικό έγγραφο ή µε σηµειώσεις στις σχετικές µε τη δαπάνη πράξεις και αποφάσεις, όπως είναι το έγγραφο της σύµβασης ή της προκήρυξης κλπ. Εξάλλου οι διαδικασίες αυτές που αφορούν την πραγµατοποίηση της δαπάνης έπονται του σταδίου ανάληψης υποχρέωσης και ασφαλώς στα έγγραφα αυτά δεν περιλαµβάνονται τα απαραίτητα στοιχεία για την πορεία της πίστωσης. Στο κείµενο των εγγράφων αυτών (συµβάσεων, προκηρύξεων κ.λ.π.) πρέπει να αναφέρεται ο αριθµός και η χρονολογία ανάληψης της υποχρέωσης, καθώς και η καταχώρησή της στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών, σύµφωνα µε την παρ. 3 του άρθρου 2 του κοινοποιουµένου δ/τος.

Επιβάλλεται επίσης στην ανάληψη υποχρέωσης να σηµειώνονται πάντα οι διατάξεις στις οποίες στηρίζεται η πραγµατοποίηση κάθε δαπάνης σε βάρος του δηµοσίου, ώστε να

158

είναι νόµιµη κατά τη Συνταγµατική επιταγή (άρθρο 84) και όπως προβλέπεται στο άρθρο 22 του ν. 2362/95. Τονίζεται δε ότι πρέπει να υπογράφεται από το αρµόδιο καθ' ύλη και τόπο όργανο.

Η νέα ρύθµιση µε την οποία το σχέδιο της απόφασης ανάληψης υπογράφεται από το ∆ιατάκτη ή από τα εξουσιοδοτηµένα όργανα, χωρίς την προηγούµενη βεβαίωση των Υ.∆.Ε. για την ύπαρξη της πίστωσης και των λοιπών προϋποθέσεων, αποτελεί καινοτοµία, δεδοµένου ότι µε τις διατάξεις του ν. 2362/95 η ευθύνη για τη διάθεση των σχετικών πιστώσεων ανήκει στους ∆ιατάκτες, ενώ οι Υ.∆.Ε. είναι αρµόδιες να ελέγχουν την ορθή τήρηση των δηµοσιολογιστικών διατάξεων από τα αρµόδια όργανα και να βεβαιώνουν επί του σχεδίου της απόφασης την ύπαρξη της πίστωσης και των νοµίµων προϋποθέσεων για τη διάθεσή της. Με τη βεβαίωση αυτή των Υ.∆.Ε. ολοκληρώνεται η διαδικασία έκδοσης του καθορισµένου τύπου της απόφασης Α.Υ. µετά την οποία γίνεται η λογιστική εγγραφή του σχετικού ποσού στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών πληρωµής.

Στην περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις αυτές επαναφέρεται στην Υπηρεσία του ∆ιατάκτη το σχέδιο µε σχετική παρατήρηση για τους λόγους που δεν µπορεί να πραγµατοποιηθεί η δαπάνη.

Με τον τρόπο αυτό καταργούνται γραφειοκρατικές διαδικασίες και οριοθετούνται οι αρµοδιότητες και οι ευθύνες των ∆ιατακτών και των Υ.∆.Ε. ενώ αποτρέπεται και ο κίνδυνος παραλείψεων ή σφαλµάτων που µπορεί να οδηγήσουν σε υπερβάσεις πιστώσεων ή και του ποσοστού διάθεσης, όπως συχνά συνέβαινε µε την προϊσχύουσα διαδικασία.

Η διαπίστωση ότι η αναληφθείσα υποχρέωση είναι µέσα στα όρια των ποσοστών διάθεσης διευκρινίζεται ότι γίνεται πάντοτε µε βάση το ποσοστό που ισχύει κατά το χρόνο ανάληψης της υποχρέωσης και όχι ασφαλώς µε βάση το ποσοστό που ισχύει κατά το χρόνο της πληρωµής της σχετικής δαπάνης. Ευνόητο είναι επίσης ότι πρέπει να λαµβάνονται υπόψη αθροιστικά και τα ποσοστά διάθεσης των πιστώσεων που είχαν εγκριθεί σε προηγούµενες, της ανάληψης υποχρέωσης, χρονικές περιόδους.

Στα άρθρα 3 και 4 Πορεία πίστωσης - Τµηµατικές πληρωµές Με τις διατάξεις των άρθρων αυτών περιγράφεται η διαδικασία παρακολούθησης από

τις Υ.∆.Ε. των αναλαµβανόµενων υποχρεώσεων, στις περιπτώσεις που η πληρωµή των σχετικών δαπανών ενεργείται τµηµατικά, καθώς και για την ανατροπή των υπολοίπων ποσών της ανάληψης υποχρέωσης και την καταχώριση των αναλήψεων υποχρεώσεων στο Βιβλίο Εγκρίσεων και Εντολών Πληρωµής, όταν αυτές βαρύνουν τα επόµενα οικονοµικά έτη.

Στο άρθρο 5 Ευθύνες οργάνων Εφιστάται ιδιαίτερα η προσοχή, ως προς την εφαρµογή της διάταξης αυτής, µε την

οποία προσδιορίζεται η ευθύνη του ∆ηµοσίου βάσει των διατάξεων "περί αδικαιολογήτου πλουτισµού" σε περίπτωση πραγµατοποίησης δαπάνης καθ' υπέρβαση των εγγεγραµµένων πιστώσεων, όταν η πληρωµή της δεν εγκριθεί από τον Πρωθυπουργό και τον Υπουργό Οικονοµικών.

Στις περιπτώσεις αυτές τα όργανα που έχουν εγκρίνει ή συµπράξει στην εκτέλεση των δαπανών ευθύνονται έναντι του ∆ηµοσίου σε ολόκληρο, για δόλο ή βαρειά αµέλεια και δύναται να καταλογίζεται εις βάρος τους κάθε σχετική ζηµία του ∆ηµοσίου, µε την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων περί ευθύνης Υπουργών.

Επισηµαίνεται ότι η υπογραφή ή προσυπογραφή εγγράφων µε τα οποία εγκρίνεται η πραγµατοποίηση δαπανών, κατά παράβαση των άρθρων 15, 19, 20 και 21 του ν. 2362/95 συνιστά αυτοτελές πειθαρχικό αδίκηµα.

Σε περίπτωση αντίθετης γνώµης του εισηγητή που καλείται, λόγω αρµοδιότητας, να προσυπογράψει τα ανωτέρω έγγραφα θα πρέπει προσυπογράφοντας να διατυπώσει εγγράφως την γνώµη του, όπως ορίζεται κάθε φορά από τις διατάξεις του υπαλληλικού κώδικα, δεδοµένου ότι σε καµιά περίπτωση δεν απαλλάσσεται της ευθύνης εάν απλώς αρνηθεί να προσυπογράψει.

159

Στο άρθρο 6 ∆απάνες διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα Με το ανωτέρω άρθρο προβλέπεται ιδιαίτερος τρόπος ανάληψης υποχρέωσης, κατά

παρέκκλιση αυτών που ορίζονται στα προηγούµενα άρθρα, για ορισµένες κατηγορίες δαπανών και ειδικότερα: • Για τις δαπάνες της πρώτης παραγράφου, όπως είναι οι αποδοχές, συντάξεις, νοσήλια

κ.λπ, οι υποχρεώσεις αναλαµβάνονται από την αρχή του χρόνου για ολόκληρο το ποσό των πιστώσεων που είναι εγγεγραµµένες στον προϋπολογισµό, χωρίς να απαιτείται έκδοση ιδιαίτερης διοικητικής πράξης.

• Για τις δαπάνες της δεύτερης παραγράφου, όπως είναι τα λειτουργικά έξοδα δηµοσίων Υπηρεσιών που καλύπτονται µε τα πάγια χορηγήµατα κ.λπ., οι υποχρεώσεις αναλαµβάνονται µε την έκδοση απόφασης ανάληψης υποχρέωσης, για ολόκληρο το ετήσιο ποσό αυτών, όπως αυτό προκύπτει από τις διοικητικές πράξεις καθορισµού τους. Στο σχέδιο της απόφασης, βεβαιώνεται απαραίτητα από την Υ.∆.Ε. η ύπαρξη της απαιτούµενης πίστωσης µε τη συνήθη διαδικασία.

• Για τις δαπάνες µισθωµάτων ακινήτων, µε την τρίτη παράγραφο προβλέπεται ότι οι υποχρεώσεις αναλαµβάνονται για ολόκληρο το ετήσιο ποσό, όπως αυτό προσδιορίζεται µε πίνακες που καταρτίζονται από τους ∆ιατάκτες, µε βάση τα µισθωτήρια συµβόλαια. Η βεβαίωση της Υ.∆.Ε. στην περίπτωση αυτή παρέχεται επί των σχετικών πινάκων.

Στο άρθρο 7 Ακυρότητες πράξεων Επί των πράξεων ή αποφάσεων µε τις οποίες επέρχονται µεταβολές στην

υπηρεσιακή κατάσταση του προσωπικού που συνεπάγονται οικονοµική επιβάρυνση, όπως είναι οι διορισµοί, εντάξεις, µετατάξεις και προαγωγές κάθε κατηγορίας προσωπικού, µε εξαίρεση τις µισθολογικές µεταβολές λόγω χρονοεπιδόµατος ή κλιµακίου, απαιτείται να βεβαιώνεται από τις Υ.∆.Ε. η ύπαρξη της απαιτούµενης πίστωσης, διαφορετικά οι πράξεις αυτές είναι άκυρες. Η αυστηρή αυτή κύρωση κρίθηκε απαραίτητη, για την αποτροπή του κινδύνου αιφνιδιασµού του προϋπολογισµού µε υποχρεώσεις που υπερβαίνουν τη δυνατότητα πληρωµής τους.

Σηµειώνεται επίσης ότι για την προκήρυξη πλήρωσης θέσεων προσωπικού στο ∆ηµόσιο η σχετική βεβαίωση για την ύπαρξη της απαιτούµενης στον Κρατικό Προϋπολογισµό πίστωσης χορηγείται πριν τη δηµοσίευση της προκήρυξης, µε χωριστό έγγραφο της ∆/νσης Προϋπολογισµού του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, προς το Α.Σ.Ε.Π.

Ευνόητο είναι ότι στην περίπτωση αυτή δεν απαιτείται η προαναφερόµενη βεβαίωση της Υ∆Ε στην προκήρυξη, γιατί αυτή υποχρεωτικά θα συνταχθεί επί των πράξεων διορισµού.

Εφιστάται η προσοχή των ∆.Ο.Υ. ή των εκκαθαριστών αποδοχών, στις περιπτώσεις που οι υπάλληλοι πληρώνονται µεσω Τραπεζικού συστήµατος, να µην προέρχονται στην εξόφληση των σχετικών µισθοδοτικών καταστάσεων όταν στην πρώτη µισθοδοτική κατάσταση των διοριζοµένων, εντασσοµένων, µετατασσοµένων ή προαγοµένων υπαλλήλων δεν έχει τεθεί η προαναφερόµενη βεβαίωση της Υ.∆.Ε.

Στο άρθρο 8 Έκταση εφαρµογής Με τη διάταξη του άρθρου αυτού ορίζεται τέλος ότι και για την ανάληψη

υποχρεώσεων από τις πιστώσεις που µεταβιβάζονται µε επιτροπικά εντάλµατα στους δευτερεύοντες ∆ιατάκτες, έχουν εφαρµογή οι διατάξεις του κοινοποιουµένου π.δ/τος.

Η σαφήνεια των διατάξεων του κοινοποιουµένου π.δ/τος και οι παρεχόµενες διευκρινίσεις ελπίζεται ότι θα συντελέσουν στην οµαλή εφαρµογή του.

Επισυνάπτεται υπόδειγµα του νέου τύπου εγγράφου της απόφασης ανάληψης. Αθήνα 24 - 6 - 1998 Ο Υφυπουργός Ν. Χριστοδουλάκης

160

161

(ΥΠΟ∆ΕΙΓΜΑ)

ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ (π.χ. Υπουργείο Οικονοµικών) ∆ΙΕΥΘΥΝΣΗ……………………. Αριθµ. Πρωτ. …………………… Αθήνα 10 Φεβρουαρίου 1996

Α Π Ο Φ Α Σ Η Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις

α. Του Νόµου(1) ………………………………………………………………….. β. Του άρθρου 21 του Ν. 2362/95 «Περί ∆ηµόσιου Λογιστικού κ.λπ.» γ. Του Π.∆. ………………………... … «περί τρόπου αναλήψεως δαπανών υπό των Υπουργών κ.λπ.»

2) Την υπ’ αριθµ. …………………….. απόφαση του ………………………. περί µεταβίβασης εξουσίας να υπογράφει µε «Εντολή ……………………………» ………………………………………………………………………………………. 3) Την ανάγκη(2) ……………………………………………………………………….

………………………………………………………………………………………... 4) Το γεγονός ότι το ύψος της δαπάνης είναι εντός του διαθέσιµου ποσοστού της πίστωσης.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Εγκρίνουµε δαπάνη δρχ.(3) …………………………………………………….. ……………………………………………. ( ) σε βάρος της πίστωσης του προϋπολογισµού εξόδων τ.. …………………………………. Ειδικός φορέας ………… Κ.Α.Ε. …………. οικ. έτος ………. για την(2) ……………………………………………... ……………………………………………………….………………………………………….. …………………………………………………..…..………………………………………….. ……………………………………………………..……………………………………………. Ο ∆ΙΑΤΑΚΤΗΣ(4) ΥΠΗΡΕΣΙΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ στο Υπουργείο – Νοµό ……………………………. ΕΛΕΓΧΘΗΚΕ και βεβαιώνεται ότι η ανωτέρω δαπάνη δρχ. (3) …………………………………………………….. ………………( ) είναι εντός του διαθέσιµου ποσοστού της υπό Φορέα …, Ειδικό Φορέα ……και Κ.Α.Ε. …… πίστωσης. Καταχωρήθηκε µε α/α ……στο Βιβλίο Εγκρίσεων και Εντολών Πληρωµής της Υπηρεσίας µας. Υπόλοιπο προς ανάληψη(3) :∆ρχ. ……………….. ………………………………. ( ). Ο Προϊστ/νος της Υ.∆.Ε. Κοινοποίηση: Υ.∆.Ε.

(1) Σηµειώνονται οι ειδικές διατάξεις που προβλέπουν τη δαπάνη. (2) Αναπτύσσεται η αιτιολογία πραγµατοποίησης της δαπάνης. (3) Συµπληρώνεται ολογράφως και αριθµητικώς (4) Υπουργός, Γενικός Γραµµατέας Περιφέρειας, Περιφερειακός ∆ιευθυντής κ.λπ. ή το εξουσιοδοτηµένο προς τούτο όργανο.

162

163

ΠΡΟΕ∆ΡΙΚΟ ∆ΙΑΤΑΓΜΑ ΥΠ’ ΑΡΙΘΜ. 151/98

∆ιαδικασία ελέγχου, εκκαθάρισης και εντολής πληρωµής των δαπανών του ∆ηµοσίου

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α. Των παραγράφων 3, 5 και 7 του άρθρου 26 του Ν. 2362/95 «περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’) και β. Της παραγράφου 8 του άρθρου 13 του Ν.2469/97 «Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των κρατικών δαπανών» (ΦΕΚ 38 Α’). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 29 Α του Ν. 1558/1985 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά Όργανα» (ΦΕΚ 137 Α’), όπως αντικαταστάθηκαν από την παρ. 2α του άρθρου 1 του Ν.2469/1997 «Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 38 Α’). 3. Το γεγονός ότι από την εφαρµογή των διατάξεων του παρόντος Π.∆. προκαλείται , σε ετήσια βάση, δαπάνη δραχµών 50.000.000 σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού, που θα καλυφθεί για το έτος 1998 από την εγγεγραµµένη πίστωση στον προϋπολογισµό του Υπουργείου Οικονοµικών, Φορέας 140, Κ.Α.Ε. : 0515, 0711 και για τα επόµενα έτη από αντίστοιχη πρόβλεψη που θα σχηµατιστεί. 4. Την αριθµ. 44/1998 γνωµοδότηση του Συµβουλίου της Επικρατείας. Με πρόταση των Υπουργών Εξωτερικών, Οικονοµικών και ∆ηµόσιας Τάξης αποφασίζουµε:

Άρθρο 1 Έλεγχος δαπανών από Υ.∆.Ε.

1. Ο έλεγχος των δαπανών του ∆ηµοσίου, που προβλέπεται από τις παρ. 1 και 2 του άρθρου 26 του Ν.2362/95, συνίσταται στην εξέταση από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) των νοµίµων δικαιολογητικών που αποστέλλονται σ’ αυτές από τους ∆ιατάκτες ή τα εξουσιοδοτηµένα από αυτούς όργανα και αποβλέπει στη διακρίβωση του κατά πόσον η δαπάνη : α. Προβλέπεται από διάταξη νόµου ή εξυπηρετεί λειτουργικές ανάγκες της Υπηρεσίας ή συντελεί στην εκπλήρωση των σκοπών της, όπως αυτοί προσδιορίζονται από τις καταστατικές και οργανωτικές διατάξεις του φορέα και υπάρχει γι’ αυτή διαθέσιµη πίστωση (έλεγχος νοµιµότητας). β. Έχει νόµιµα αναληφθεί, επισυνάπτονται τα νόµιµα δικαιολογητικά και η σχετική απαίτηση δεν έχει παραγραφεί (έλεγχος κανονικότητας). γ. ∆εν παρουσιάζει παρατυπίες οι οποίες συνίστανται σε παραβάσεις κειµένων διατάξεων ή κανονιστικών αποφάσεων, που αναφέρονται και σε παρεµπίπτοντα ζητήµατα ελέγχου πράξεων σχετικών µε τη δαπάνη αυτή, επιφυλασσοµένων των διατάξεων για το δεδικασµένο και για το Νοµικό Συµβούλιο του Κράτους (παρεµπίπτων έλεγχος). 2. Ως νόµιµα δικαιολογητικά θεωρούνται τα προβλεπόµενα, κατά περίπτωση, από τις κείµενες διατάξεις και τις εκδιδόµενες κανονιστικές αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, µε την επιφύλαξη της παρ. 1 του άρθρου 112 του Ν. 2362/95. Τα εν λόγω δικαιολογητικά πρέπει να είναι πρωτότυπα και χωρίς αλλοιώσεις. Ειδικά για τη δικαιολόγηση απορρήτων δαπανών ισχύουν οι προβλεπόµενες, κατά περίπτωση, ειδικές διατάξεις. Κατ’ εξαίρεση όταν τα πρωτότυπα υποβάλλονται υποχρεωτικά ή φυλάσσονται σε άλλη δηµόσια αρχή, γίνονται δεκτά αντίγραφα επικυρωµένα από την αρχή αυτή. Τα οριζόµενα δικαιολογητικά για κάθε δαπάνη συγκεντρώνονται µε ευθύνη των αρµοδίων υπηρεσιών του διατάκτη και διαβιβάζονται στην Υ.∆.Ε. µε έγγραφο, στο οποίο αναγράφεται το όνοµα του δικαιούχου, ο αριθµός της πράξης ανάληψης υποχρέωσης, ο ειδικός φορέας και Κ.Α.Ε. καθώς και το ποσό για το οποίο ζητείται η έκδοση του σχετικού χρηµατικού εντάλµατος (Χ.Ε.). Κατά τη διενέργεια του ελέγχου δύναται η Υ.∆.Ε. να ζητεί από το διατάκτη κάθε αναγκαία πληροφορία ή στοιχείο, εφόσον δε συντρέχει περίπτωση ασκείται και επί τόπου έλεγχος, κατά τα οριζόµενα στο άρθρο 13 και επόµενα του παρόντος. 3. Στην περίπτωση που κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών διαπιστώνονται θεραπεύσιµες ελλείψεις, καλείται η υπηρεσία του διατάκτη που τα απέστειλε να τις συµπληρώσει σε εύλογη προθεσµία. Αν η προθεσµία παρέλθει άπρακτη, τα δικαιολογητικά

164

επιστρέφονται εγγράφως. 4. Αν προκύψει διάσταση απόψεων µεταξύ διατάκτη και Υ.∆.Ε. ως προς τη συνδροµή εν όλω ή εν µέρει των προϋποθέσεων της παραγράφου 1, τα δικαιολογητικά επιστρέφονται στην ως άνω Αρχή µε αιτιολογηµένο έγγραφο του Προϊσταµένου της Υ.∆.Ε. Αν ο διατάκτης εµµένει, επαναφέρει τα δικαιολογητικά µε αιτιολογηµένο έγγραφό του στην Υ.∆.Ε., η οποία εφόσον θεωρεί επαρκή την αιτιολογία, εκδίδει το Χ.Ε., διαφορετικά περικόπτει ή απορρίπτει τη δαπάνη. Σε περίπτωση αµφιβολιών της, η Υ.∆.Ε. υποβάλλει το φάκελο µε έκθεσή της στην αρµόδια ∆ιεύθυνση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους (Γ.Λ.Κ.), η οποία µεριµνά για την επίλυση της διαφοράς από τον Υπουργό Οικονοµικών ή εξουσιοδοτηµένο όργανό του, τουλάχιστον σε επίπεδο προϊσταµένου Γενικής ∆ιεύθυνσης. 5. Αν κατά τον ασκούµενο έλεγχο γεννηθούν βάσιµες αµφιβολίες ως προς το ουσιαστικό µέρος της δαπάνης, εκδίδεται το Χ.Ε., αναφέρεται όµως συγχρόνως η περίπτωση στο διατάκτη και στον Υπουργό Οικονοµικών.

Άρθρο 2 Εκκαθάριση δαπανών

1. Αν από τον κατά το προηγούµενο άρθρο έλεγχο δεν διαπιστωθούν από την Υ.∆.Ε. ελλείψεις στα δικαιολογητικά ή παρατυπίες, συντάσσεται επί των δικαιολογητικών πράξη εκκαθάρισης, στην οποία αναγράφεται ολογράφως και αριθµητικώς το εκκαθαριζόµενο, υπέρ του πιστωτή του ∆ηµοσίου, χρηµατικό ποσό. Η πράξη αυτή µονογράφεται από το υπηρεσιακό όργανο που συνέπραξε στον έλεγχο και υπογράφεται από τον προϊστάµενο του αρµόδιου Τµήµατος και τον προϊστάµενο της Υ.∆.Ε. 2. Σε περίπτωση διορθώσεων στην πράξη εκκαθάρισης, οι διορθωτέοι αριθµοί διαγράφονται µε µια και µόνη ερυθρά γραµµή και η αναγραφή του ορθού γίνεται µε παραποµπή ή παρεγγραφή. Οι διορθώσεις αυτές µονογράφονται από τον υπάλληλο που εκκαθαρίζει τη δαπάνη. 3. Στην περίπτωση ενιαίας εκκαθάρισης για περισσότερες της µιας απαιτήσεις, ενός ή περισσοτέρων δικαιούχων, επισυνάπτεται στα δικαιολογητικά συγκεντρωτική κατάσταση µε τα αναλυτικά κατά περίπτωση και στο σύνολο ποσά. Στην κατάσταση αυτή συντάσσεται η πράξη της εκκαθάρισης. 4. Η εκκαθάριση και εντολή πληρωµής των δαπανών του Υπουργείου Εθνικής Άµυνας ενεργείται σύµφωνα µε τη διέπουσα αυτό Νοµοθεσία. 5. Οι δαπάνες αποδοχών του προσωπικού όλων των κλάδων, µονίµων και µε σύµβαση, του Υπουργείου Εξωτερικών, που υπηρετούν στην αλλοδαπή, ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από την αρµόδια υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών, η οποία διαβιβάζει στην Υ.∆.Ε. τα νόµιµα δικαιολογητικά για την έκδοση των σχετικών Χ.Ε., το δραχµικό προϊόν των οποίων µετατρέπεται σε συνάλλαγµα, κατά τις ισχύουσες διατάξεις. Η πληρωµή των απορρήτων εθνικών δαπανών του αυτού Υπουργείου, διενεργείται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στα άρθρα 30 και 144 του Ν. 2594/98 «Κύρωση ως Κώδικα του σχεδίου νόµου Οργανισµός του Υπουργείου Εξωτερικών», µε την έκδοση από την Υ.∆.Ε. Χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής (Χ.Ε.Π.) µε την επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων των άρθρων 1 και 2 του Π.∆/τος 136/1998. Ο έλεγχος των δικαιολογητικών πληρωµής των δαπανών αυτών γίνεται σύµφωνα µε τις ανωτέρω διατάξεις. Για την τακτοποίηση των υπολόγων των Χ.Ε.Π. αποστέλλονται στην Υ.∆.Ε. : α) η απόφαση που προβλέπεται στην παράγραφο 4 του άρθρου 144 του Ν.2594/98 και β) πρακτικό τριµελούς επιτροπής ή σε περίπτωση αδυναµίας σύστασης επιτροπής, βεβαίωση του Προϊσταµένου της Υπηρεσίας ή Αρχής που προκάλεσε την απόρρητη δαπάνη, για το ύψος του ποσού που διατέθηκε. Με την αποστολή των εν λόγω δικαιολογητικών ο υπόλογος απαλλάσσεται από κάθε ευθύνη. Τα τυχόν αδιάθετα υπόλοιπα των Χ.Ε.Π. που επιστρέφονται από τους υπολόγους επανεγγράφονται στον προϋπολογισµό του Υπουργείου Εξωτερικών, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στον άρθρο 17 του Ν.2362/95. Τα αδιάθετα χρηµατικά υπόλοιπα των Χ.Ε. που εκδόθηκαν µέχρι την ισχύ του παρόντος, για την κάλυψη απορρήτων δαπανών του Υπουργείου Εξωτερικών επιστρέφονται στη ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία (∆.Ο.Υ.) Γενικών Εσόδων Αθηνών το αργότερο εντός δεκατεσσάρων µηνών από της ισχύος του παρόντος διατάγµατος και επανεγγράφονται στον εκτελούµενο προϋπολογισµό του Υπουργείου Εξωτερικών. 6. Οι δαπάνες του Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης, που βαρύνουν τις πιστώσεις της πάγιας προκαταβολής, η οποία έχει συσταθεί στην Ελληνική Αστυνοµία ελέγχονται και

165

εκκαθαρίζονται από τη ∆ιεύθυνση Ελεγκτηρίου ∆απανών της Ελληνικής Αστυνοµίας που εκδίδει και τα οικεία χρηµατικά εντάλµατα για την αποκατάστασή της. Οι δαπάνες του Πυροσβεστικού Σώµατος ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από την οικεία Υ.∆.Ε., η οποία εκδίδει και τα σχετικά εντάλµατα.

Άρθρο 3 Αποδοχές προσωπικού Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης

1. Οι αποδοχές του Αστυνοµικού και Πυροσβεστικού προσωπικού και οι λοιπές παροχές που καταβάλλονται µε αυτές ελέγχονται, εκκαθαρίζονται και πληρώνονται µε τακτικά Χ.Ε. που εκδίδονται από τα Ελεγκτήρια ∆απανών του Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης (Υ.∆.Τ.) µε δικαιούχο την οικεία Ταµιακή Επιτροπή χωρίς τη χρησιµοποίηση της Πάγιας Προκαταβολής. Προς τούτο διαβιβάζονται στο αρµόδιο Ελεγκτήριο για έλεγχο και εκκαθάριση, συγκεντρωτικές καταστάσεις που περιλαµβάνουν το συνολικό καταλογιστέο ποσό, το υπόλοιπο πληρωτέο και τις υπέρ του ∆ηµοσίου και τρίτων ασφαλιστικές εισφορές και κρατήσεις, καθώς και αναλυτικές – ονοµαστικές καταστάσεις υπογεγραµµένες από την οικεία Ταµιακή Επιτροπή. Τα εν λόγω Ελεγκτήρια µετά τον έλεγχο των ως άνω δικαιολογητικών προβαίνουν στην εκκαθάριση και την έκδοση του σχετικού τακτικού Χ.Ε., τα στοιχεία του οποίου κοινοποιούνται µε την έκδοσή του στην Υ.∆.Ε. του Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης. 2. Η πληρωµή της µισθοδοσίας και των λοιπών παροχών που συνεντέλλονται µε αυτή του µηνός Ιανουαρίου δύναται, κατ’ εξαίρεση, να γίνει µε προσωρινή ενίσχυση της Πάγιας Προκαταβολής. 3. Η επεξεργασία και ο υπολογισµός των αποδοχών και λοιπών παροχών που συνεντέλλονται µε αυτές, καθώς και η σύνταξη των µισθοδοτικών καταστάσεων και λοιπών εντύπων που απαιτούνται για τη δικαιολόγηση και πληρωµή τους γίνεται µηχανογραφικά. Σε περίπτωση αδυναµίας λειτουργίας του µηχανογραφικού συστήµατος, συντάσσονται χειρόγραφα, ύστερα από διαταγή του οικείου Αρχηγού. 4. Από τις ∆ιαχειρίσεις Χρηµατικού του οικείου Σώµατος αποστέλλονται στις µισθοδοτούσες υπηρεσίες µηχανογραφηµένες µισθοδοτικές καταστάσεις που υπογράφονται από τους δικαιούχους και επί των οποίων ο προϊστάµενος της υπηρεσίας µε πράξη του βεβαιώνει το κανονικό της καταβολής και θεωρεί το γνήσιο της υπογραφής τους. 5. Οι µισθοδοτικές καταστάσεις µετά την υπογραφή τους από τους δικαιούχους µαζί µε τις διπλότυπες αποδείξεις αποτελούν δικαιολογητικά πληρωµής και τηρούνται από τον υπόλογο της κάθε µισθοδοτούσας υπηρεσίας. Οι µηνιαίες αποδοχές και λοιπές παροχές που συνεντέλλονται µε αυτές, οι οποίες προβλέπεται να καταβάλλονται προκαταβολικά ή δεδουλευµένα, πληρώνονται στο δικαιούχο Αστυνοµικό και Πυροσβεστικό προσωπικό, µία φορά και εντός του τελευταίου πενθήµερου κάθε µήνα. Η καταβολή των δώρων εορτών Χριστουγέννων και Πάσχα, καθώς και Επιδόµατος αδείας γίνεται σύµφωνα µε τις ισχύουσες κάθε φορά διατάξεις. Οι ασφαλιστικές εισφορές και οι υπέρ του ∆ηµοσίου και τρίτων κρατήσεις που αναγράφονται στις µισθοδοτικές καταστάσεις αποδίδονται σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις. 6. Τα τηρούµενα από τις οικείες µισθοδοτούσες υπηρεσίες και τις ∆ιαχειρίσεις Χρηµατικού αποδεικτικά στοιχεία πληρωµής υπόκεινται στον προβλεπόµενο οικονοµικό έλεγχο. Τα στοιχεία αυτά καταστρέφονται ύστερα από σχετική διαταγή του Αρχηγού του οικείου Σώµατος, υπό την προϋπόθεση ότι το Ελεγκτικό Συνέδριο έχει περατώσει τον κατασταλτικό έλεγχο των υποβληθέντων σ’ αυτό αντίστοιχων δικαιολογητικών. 7. Ο έλεγχος των δικαιολογητικών των τακτικών Χ.Ε. της παραγράφου 1 του παρόντος άρθρου, ολοκληρώνεται εντός του πρώτου 10ηµέρου του επόµενου µήνα. Στη συνέχέια υποβάλλονται µαζί µε τα δικαιολογητικά στο Ελεγκτικό Συνέδριο για απαλλαγή του υπολόγου. 8. Στην περίπτωση που κατά τον έλεγχο των µισθοδοτικών καταστάσεων από τη ∆ιεύθυνση Ελεγκτηρίου ∆απανών του Υ.∆.Τ. ή την Υπηρεσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου διαπιστώνεται η εσφαλµένη καταβολή χρηµατικών ποσών, αυτά διορθώνονται, κατά περίπτωση, στην επόµενη ή µεθεπόµενη µισθοδοσία, οπότε και επισυνάπτεται στις σχετικές καταστάσεις βεβαίωση της οικείας Ταµιακής Επιτροπής, για το κανονικό της

166

καταβολής στους δικαιούχους. Στη µισθοδοτική κατάσταση του επόµενου µήνα επίσης επισυνάπτεται βεβαίωση της Ταµιακής Επιτροπής για το κανονικό της πληρωµής του προηγούµενου µήνα.

Άρθρο 4 Έκδοση Χρηµατικών Ενταλµάτων

1. Μετά τον έλεγχο και την εκκαθάριση των δαπανών του ∆ηµοσίου εκδίδονται από τις Υ.∆.Ε. τα σχετικά Χ.Ε., τα οποία εξοφλούνται από τις ∆ηµόσιες Οικονοµικές Υπηρεσίες. 2. Τα Χ.Ε. εκδίδονται χειρόγραφα ή µηχανογραφικά σε αποτυπωτικό χαρτί, σε τρία αντίτυπα, διαφορετικού χρώµατος. Από αυτά το πρώτο είναι το πρωτότυπο επί του οποίου πραγµατοποιείται η εξόφληση του δικαιούχου. Το δεύτερο είναι το αντίγραφο, το οποίο φέρει την ένδειξη «ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ» και επισυνάπτονται σ’ αυτό τα δικαιολογητικά που αποστέλλονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Το τρίτο µε την αντίστοιχη ένδειξη «ΣΤΕΛΕΧΟΣ», παραµένει στην Υ.∆.Ε. 3. Στα Χ.Ε. αναγράφονται: α. Ο αύξων αριθµός του εντάλµατος και ο αριθµός πρωτοκόλλου. β. Το οικονοµικό έτος. γ. Ο τίτλος και ο κωδικός αριθµός του φορέα και του ειδικού φορέα σε βάρος του προϋπολογισµού του οποίου εκδίδονται, καθώς και ο κωδικός αριθµός εξόδου στον οποίο καταλογίζεται η δαπάνη. δ. Η υπηρεσία που εκδίδει το Χ.Ε. ε. Ο αύξων αριθµός της αναληφθείσας υποχρέωσης. στ.Το πληρωτέο ποσό, ολογράφως και αριθµητικώς. ζ. Το ονοµατεπώνυµο του δικαιούχου, η διεύθυνση, το επάγγελµα, ο Αριθµός Φορολογικού Μητρώου ή ο Αριθµός ∆ελτίου Ταυτότητάς του, προκειµένου δε περί Νοµικού Προσώπου, επιπλέον ο ακριβής τίτλος του και η έδρα του. Επί αιτήµατος του δικαιούχου για µεταφορά του ποσού σε τραπεζικό λογαριασµό, αναγράφεται η τράπεζα και ο αριθµός λογαριασµού. η. Πλήρης αιτιολογία της πληρωµής και ο αριθµός τιµολογίου. θ. Η αρµόδια ∆.Ο.Υ. για την εξόφληση του Χ.Ε. ι. Ο τόπος και η χρονολογία έκδοσης. ια. Ανάλυση του πληρωτέου ποσού στο δικαιούχο και των σχετικών κρατήσεων. ιβ. Ο τίτλος της θέσεως και το ονοµατεπώνυµο των αρµοδίων οργάνων που υπογράφουν. 4. Στα Χ.Ε.Π. αναγράφονται τα στοιχεία της προηγούµενης παραγράφου, πλην της περίπτωσης ια’ και επιπλέον η προθεσµία απόδοσης λογαριασµού, ενώ στα προσωρινά Χ.Ε. αναγράφονται τα ίδια στοιχεία, µε εξαίρεση εκείνα των περιπτώσεων γ’, ε’ και ια’ 5. ∆εν επιτρέπονται στα Χ.Ε. ξέσµατα, προσθήκες, αλλοιώσεις, διαγραφές και παρεγγραφές. 6. Επιτρέπεται η έκδοση ενός µόνο Χ.Ε. για κοινές οµοιειδείς απαιτήσεις περισσοτέρων του ενός δικαιούχων. Στην περίπτωση αυτή, στο πρωτότυπο του Χ.Ε., επισυνάπτεται ονοµαστική κατάσταση των δικαιούχων, που περιλαµβάνει σε ιδιαίτερες στήλες, χωριστά για τον καθένα, όλα τα στοιχεία των περιπτώσεων στ, ζ και ια της παραγράφου 3 του παρόντος άρθρου, καθώς και τα αθροίσµατα των ποσών κάθε στήλης. Επί της καταστάσεως αυτής συντάσσεται η πράξη εκκαθάρισης. 7. Επιτρέπεται η έκδοση Χ.Ε. βάσει δικαιολογητικών που έχουν επισυναφθεί σε άλλο. Στην περίπτωση αυτή στο αντίγραφο και στο στέλεχος γίνεται σηµείωση παραποµπής στο Χ.Ε. στο οποίο επισυνάφθηκαν τα δικαιολογητικά. 8. Τα Χ.Ε. συντάσσονται από τα αρµόδια υπηρεσιακά όργανα που συνέπραξαν στον έλεγχο και την εκκαθάριση της δαπάνης, µονογράφονται από αυτά και υπογράφονται από τον προϊστάµενο του αρµόδιου τµήµατος και τον προϊστάµενο της Υ.∆.Ε. Τα Χ.Ε. αριθµούνται και καταχωρίζονται στα βιβλία της Υ.∆.Ε.

Άρθρο 5 Θεώρηση Χ.Ε. από το Ελεγκτικό Συνέδριο

1. Τα πρωτότυπα Χ.Ε. µε τα αντίγραφά τους και τα δικαιολογητικά που τα στηρίζουν παραδίδονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο µε αριθµηµένη κατάσταση σε δύο αντίτυπα για τη

167

θεώρησή τους, κατά τις κείµενες περί αυτού διατάξεις. Στην ανωτέρω κατάσταση αναγράφονται : ο αύξων αριθµός της, ο αριθµός του Χ.Ε., ο δικαιούχος, το συνολικό ποσό του Χ.Ε. και ο συνολικός αριθµός των διαβιβαζοµένων Χ.Ε. ολογράφως και αριθµητικώς. Τα πρωτότυπα των Χ.Ε. µετά την κατά τα ανωτέρω θεώρησή τους επαναφέρονται µε µία από τις καταστάσεις στην Υ.∆.Ε. που τα εξέδωσε, ενώ τα αντίγραφα µε τα οικεία δικαιολογητικά παραµένουν στην Υπηρεσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Ακολούθως τα θεωρηµένα πρωτότυπα Χ..Ε. αποστέλλονται µε ειδικό έντυπο ή κατάσταση στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. για εξόφληση. Στην κατάσταση αναγράφεται ο αύξων αριθµός, ο αριθµός εντάλµατος, το ποσό και το γενικό σύνολο. Μετά τη θεώρηση των Χ.Ε. από το Ελεγκτικό Συνέδριο δεν επιτρέπεται µεταβολή των στοιχείων του άρθρου 4 παρ.3 πλην της ∆.Ο.Υ. που ενεργεί την πληρωµή. Σε κάθε άλλη περίπτωση το ένταλµα ακυρώνεται και εκδίδεται νέο. 2. Τα υπό του Ελεγκτικού Συνεδρίου επιστρεφόµενα αθεώρητα Χ.Ε. διαγράφονται από την κατάσταση της προηγούµενης παραγράφου µε ερυθρά γραµµή και η ενδεχόµενη επαναφορά τους πραγµατοποιείται µε ταυτάριθµη κατάσταση, που φέρει δίπλα στον αριθµό της την ένδειξη «δις» ή «τρις», ανάλογα µε τον αριθµό επαναφοράς. 3. Η παράδοση των Χ.Ε. στο Ελεγκτικό Συνέδριο και η αποστολή τους στις ∆.Ο.Υ. γίνεται πάντοτε µε απόδειξη και δεν επιτρέπεται η παράδοσή τους στους δικαιούχους ή σε ξένα προς την Υπηρεσία πρόσωπα. 4. Το Γ.Λ.Κ. για την εξασφάλιση από ενδεχόµενη πλαστότητα των Χ.Ε. µπορεί να χρησιµοποιεί κρυπτογραφικό κώδικα ή να λαµβάνει οποιοδήποτε αποτελεσµατικό µέτρο ασφάλειας.

Άρθρο 6 Ακύρωση Χ.Ε.

Η ακύρωση των ανεξόφλητων Χ.Ε. ενεργείται µε πράξη του προϊσταµένου της Υ.∆.Ε. που τα εξέδωσε επί του πρωτοτύπου του Χ.Ε. και καταχωρίζεται µε ερυθρά γραφή στα οικεία βιβλία ή αρνητικά επί των καταστάσεων, εφόσον ακολουθείται µηχανογραφικό σύστηµα. Το ακυρωµένο Χ.Ε., στην περίπτωση που έχει θεωρηθεί από το Ελεγκτικό Συνέδριο, παραδίδεται µε ιδιαίτερο έγγραφο σε αυτό για την καταχώριση της ακύρωσης στα βιβλία του και στη συνέχεια επιστρέφεται στην Υ.∆.Ε. µε τα σχετικά δικαιολογητικά.

Άρθρο 7 Έκδοση και θεώρηση Επιτροπικών Ενταλµάτων (Ε.Ε.)

1. Η µεταβίβαση στους δευτερεύοντες διατάκτες των αναγκαίων κάθε φορά πιστώσεων, ενεργείται από τις Υ.∆.Ε. των Υπουργείων, µε Ε.Ε. που εκδίδονται ύστερα από έγγραφη εντολή του κύριου διατάκτη και στα οποία αναγράφονται: α. Ο αύξων αριθµός. β. Το οικονοµικό έτος. γ. Ο τίτλος και ο κωδικός αριθµός του φορέα, σε βάρος του προϋπολογισµού του οποίου εκδίδονται. δ. Η υπηρεσία που εκδίδει το Επιτροπικό ένταλµα. ε. Ο δευτερεύων διατάκτης στον οποίο µεταβιβάζεται η πίστωση. στ. Ο τίτλος και ο κωδικός αριθµός του ειδικού φορέα, καθώς και ο κωδικός αριθµός εξόδου και η κατονοµασία της πίστωσης που µεταβιβάζεται. ζ. Ο τόπος και η χρονολογία έκδοσης και η. Ο τίτλος της θέσεως και το ονοµατεπώνυµο των αρµοδίων οργάνων που υπογράφουν. 2. Τα Ε.Ε. συντάσσονται, σε τρία αντίτυπα ειδικού εντύπου, οµοιόµορφου για όλα τα Υπουργεία, µονογράφονται δε και υπογράφονται από τα υπηρεσιακά όργανα της παραγράφου 8 του άρθρου 4 του παρόντος Π.∆. 3. Το πρωτότυπο του Ε.Ε., καθώς και ένα από τα αντίγραφα, µετά την καταχώριση στα οικεία βιβλία, παραδίδονται στο Ελεγκτικό Συνέδριο, για την κατά νόµο θεώρησή τους, µε αριθµηµένο διανεµητικό πίνακα σε δύο αντίτυπα. Ακολούθως αυτά επιστρέφονται στην υπηρεσία που τα εξέδωσε, η οποία αποστέλλει το πρωτότυπο στο δευτερεύοντα διατάκτη, το αντίγραφο στην Υπηρεσία του Ελεγκτικού Συνεδρίου που ελέγχει τις δαπάνες του δευτερεύοντα διατάκτη και το στέλεχος παραµένει στην Υ.∆.Ε.

168

4. ∆εν απαιτείται διανεµητικός πίνακας, όταν η πίστωση που µεταβιβάζεται δεν κατανέµεται ταυτόχρονα σε περισσότερους του ενός δευτερεύοντες διατάκτες. Στην περίπτωση αυτή το Ε.Ε. συντάσσεται σε τέσσερα αντίτυπα, ένα από τα οποία παραµένει στο Ελεγκτικό Συνέδριο.

Άρθρο 8 Χ.Ε. ∆ευτερεύοντα ∆ιατάκτη – Μηνιαίες καταστάσεις

1. Για την πληρωµή των πιστωτών του ∆ηµοσίου οι Υ.∆.Ε. στους νοµούς εκδίδουν Χ.Ε. σε βάρος των πιστώσεων που τους µεταβιβάστηκαν. 2. Οι πιστώσεις που µεταβιβάζονται διαδοχικά στο δευτερεύοντα διατάκτη, για το ίδιο οικονοµικό έτος και τον ίδιο φορέα και Κωδικό Αριθµό Εξόδου, αθροίζονται και αποτελούν µία και την αυτή πίστωση. 3. Μέσα στο πρώτο δεκαήµερο κάθε µήνα οι Υ.∆.Ε. στους νοµούς καταρτίζουν και αποστέλλουν στις κατά περίπτωση αρµόδιες Υ.∆.Ε. των Υπουργείων κατάσταση, µε βάση τις εγγραφές που έγιναν τον προηγούµενο µήνα στα βιβλία του δευτερεύοντα διατάκτη, στην οποία αναγράφονται σε ιδιαίτερες στήλες τα εξής στοιχεία: α. Οι κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου πιστώσεις που µεταβιβάσθηκαν αναλυτικά κατά Ε.Ε. β. Το σύνολο των πιστώσεων που µεταβιβάσθηκαν. γ. Το σύνολο των υποχρεώσεων που αναλήφθηκαν. δ. Το υπόλοίπο των πιστώσεων που µεταβιβάσθηκαν. ε. Τα ποσά για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα µέσα στο µήνα, κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου. στ. Ο αριθµός του Χ.Ε. ζ. Η ∆.Ο.Υ.

η. Το σύνολο των ποσών για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα µέσα στο µήνα, κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου.

θ. Το σύνολο των ποσών για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα µέχρι το τέλος του προηγούµενου µήνα, κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου.

ι. Το γενικό σύνολο των ποσών για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα, κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου.

ια. Τα ποσά που έχουν ακυρωθεί µέσα στο µήνα κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου.

ιβ. Τα ποσά για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα κατά φορέα και κωδικό αριθµό εξόδου, µετά την αφαίρεση των ποσών που έχουν ακυρωθεί και

ιγ. Το σύνολο των ποσών για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα κατά ειδικό φορέα. 4. Κάθε αριθµητικό λάθος το οποίο διαπιστώνεται στα βιβλία των Υ.∆.Ε. στους νοµούς, µετά την αποστολή της µηνιαίας κατάστασης της προηγούµενης παραγράφου, διορθώνεται µε την ανάλογη εγγραφή, την ηµέρα που διαπιστώθηκε και ενηµερώνονται σχετικά οι αρµόδιες Υ.∆.Ε. των Υπουργείων.

Άρθρο 9 Ανάκληση Επιτροπικών Ενταλµάτων

1. Κάθε πίστωση που µεταβιβάζεται σε δευτερεύοντα διατάκτη, αν δεν ανακληθεί, ισχύει µέχρι 31 ∆εκεµβρίου του έτους, στο οποίο αναφέρεται. 2. Μέσα στο πρώτο δεκαήµερο από τη λήξη της παραπάνω προθεσµίας, οι Υ.∆.Ε. στους νοµούς περιορίζουν τις πιστώσεις που έχουν µεταβιβασθεί στο δευτερεύοντα διατάκτη µε σχετικές πράξεις τους, τις οποίες καταχωρίζουν στα βιβλία τους, στο ύψος των ποσών για τα οποία εκδόθηκαν εντάλµατα. Στη συνέχεια συντάσσουν και αποστέλλουν στο Ελεγκτικό Συνέδριο και στις αρµόδιες Υ.∆.Ε. των Υπουργείων την ετήσια απολογιστική κατάσταση για ενηµέρωση των βιβλίων τους. 3. Αν για οποιαδήποτε αιτία δεν πρόκειται να γίνει χρήση του συνόλου ή µέρους της πίστωσης που µεταβιβάσθηκε, αυτή ανακαλείται πριν τη λήξη του οικονοµικού έτους, µε έκδοση ανακλητικού Ε.Ε., µετά από πρόταση του κύριου ή του δευτερεύοντα διατάκτη. 4. Τα ανακλητικά επιτροπικά εντάλµατα συντάσσονται µε ερυθρά γραφή και εκδίδονται µε τον ίδιο τρόπο, όπως και τα επιτροπικά.

169

Άρθρο 10 Τηρούµενα βιβλία από Υ.∆.Ε.

1. Οι Υ.∆.Ε. στα Υπουργεία και τα Ειδικά Λογιστήρια στο Υπουργείο Εθνικής Αµυνας, τηρούν υποχρεωτικά τα παρακάτω βιβλία: α. Βιβλίο εγκρίσεων και εντολών πληρωµής, στο οποίο καταχωρίζονται σε ιδιαίτερες στήλες κατά ειδικό φορέα και Κ.Α.Ε., οι υπό των διατακτών αναλαµβανόµενες υποχρεώσεις, τα εκδιδόµενα Χ.Ε., τα Ε.Ε., καθώς και οι ενεργούµενες πληρωµές από τις ∆.Ο.Υ. βάσει άλλων τίτλων. β. Ηµερολόγιο, στο οποίο καταχωρίζονται κατ’ αύξοντα αριθµό και χρονολογική σειρά µε όλα τα σχετικά στοιχεία τα εκδιδόµενα Χ.Ε. και Ε.Ε., καθώς και οι ενεργούµενες κατά µήνα πληρωµές από τις ∆.Ο.Υ. βάσει άλλων τίτλων. γ. Βιβλίο λογαριασµού δευτερευόντων διατακτών, στο οποίο καταχωρίζονται κατά διατάκτη και κατ’ ειδικό φορέα και Κ.Α.Ε. οι µεταβιβαζόµενες σ’ αυτούς πιστώσεις, τα κατά µήνα εκδιδόµενα Χ.Ε. και οι εξοφλήσεις τους από τις ∆.Ο.Υ. δ. Βιβλίο υπολόγων Χ.Ε.Π. και προσωρινών Χ.Ε., στο οποίο καταχωρίζονται κατά υπόλογο τα εκδιδόµενα Χ.Ε.Π. ε. Ηµερολόγιο εκδιδοµένων προσωρινών Χ.Ε. στ. Ηµερολόγιο Χ.Ε., εκδιδοµένων σε βάρος λογαριασµών εκτός προϋπολογισµού. ζ. Βιβλίο προκαταβολών που χορηγούνται από τον Υπουργό Οικονοµικών, βάσει του άρθρου 52 του Ν.2362/95. η. Μητρώο, που εµφανίζει αριθµητικά το πάσης φύσεως προσωπικό κατά κατηγορία, κλάδο και ιδιότητα. 2. Οι Υ.∆.Ε. στους Νοµούς και Νοµαρχίες τηρούν τα ίδια, ως άνω βιβλία χωριστά κατά εκτελούµενο προϋπολογισµό, µε εξαίρεση εκείνα των περιπτώσεων γ΄, ε΄, στ΄ και ζ΄. 3. Τα παραπάνω βιβλία είναι δυνατόν να τηρούνται και µηχανογραφικά.

Άρθρο 11 Αρµόδια Όργανα και Ευθύνη αυτών

1. Αρµόδια όργανα για τον έλεγχο, την εκκαθάριση, την ενταλµατοποίηση των δαπανών, καθώς και την τήρηση των βιβλίων είναι : α. Ο Προϊστάµενος της Υ.∆.Ε. β. Ο Προϊστάµενος του αρµοδίου τµήµατος. γ. Οι υπάλληλοι που ασχολούνται µε τον έλεγχο, την εκκαθάριση, την έκδοση των σχετικών ενταλµάτων, καθώς και την τήρηση των βιβλίων. 2. Ο Προϊστάµενος της Υ.∆.Ε. και οι συνυπογράφοντες την εκκαθάριση και τα Χ.Ε. ευθύνονται σε ολόκληρο έναντι του ∆ηµοσίου µαζί µε τους αχρεωστήτως λαβόντες, για κάθε θετική ζηµία που προκαλείται από ενέργεια ή παράλειψή τους κατά τον έλεγχο, την εκκαθάριση και την έκδοση των σχετικών ενταλµάτων, εφ’ όσον αυτή οφείλεται σε δόλο ή βαρεία αµέλεια. Παράλληλα υπέχουν ποινική και πειθαρχική ευθύνη σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. 3. Αν προκύψει διαφωνία µεταξύ των συναρµοδίων οργάνων ως προς τη νοµιµότητα και την κανονικότητα της δαπάνης, αυτή διατυπώνεται εγγράφως. Για την άρση της διαφωνίας αποφαίνεται ο προϊστάµενος της Υ.∆.Ε. επί του αυτού ή ξεχωριστού εγγράφου το οποίο παραµένει στο αρχείο του σχετικού Χ.Ε. ή σε ειδικό φάκελο της υπηρεσίας. Ο προϊστάµενος της Υ.∆.Ε. µπορεί να προκαλέσει τη γνώµη της αρµόδιας κεντρικής υπηρεσίας του Γ.Λ.Κ. µε ερώτηµά του. 4. Την ευθύνη της σωστής τήρησης των βιβλίων και των λοιπών στοιχείων της Υ.∆.Ε. φέρουν, κατά κύριο λόγο, οι υπάλληλοι που τους έχει ανατεθεί από τον προϊστάµενο η σχετική αρµοδιότητα, καθώς και ο προϊστάµενος του αρµοδίου Τµήµατος. 5. Η ανάθεση των ειδικών αρµοδιοτήτων, κατά τα ανωτέρω γίνεται από τον προϊστάµενο της υπηρεσίας µε έγγραφη εσωτερική διαταγή.

Άρθρο 12 ∆απάνες σταθερές και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα

1. Εξαιρούνται από την άσκηση ελέγχου των Υ.∆.Ε. οι ακόλουθες σταθερές και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα δαπάνες: α. Οι αποζηµιώσεις των βουλευτών. β. Οι µισθοί και οποιεσδήποτε άλλες σταθερές αποδοχές του τακτικού και µε

170

σύµβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικού των δηµόσιων υπηρεσιών εκτός από: i) τις αποδοχές του προσωπικού όλων των κλάδων, µονίµων και µε σύµβαση του Υπουργείου Εξωτερικών, που υπηρετούν στην αλλοδαπή, ii) τις αποδοχές εκείνες που πληρώνονται από την πάγια προκαταβολή της Ελληνικής Αστυνοµίας, καθώς και του Πυροσβεστικού και του Λιµενικού Σώµατος και iii) τις αποδοχές που έχουν επιδικασθεί σε βάρος του ∆ηµοσίου µε αµετάκλητες δικαστικές αποφάσεις ή έχουν αναγνωρισθεί µε πρακτικό του Νοµικού Συµβουλίου του Κράτους (Ν.Σ.Κ.) που έχει εγκριθεί από τον Υπουργό Οικονοµικών. γ. Οι συντάξεις και τα βοηθήµατα που βαρύνουν τον κρατικό προϋπολογισµό και πληρώνονται σύµφωνα µε τις σχετικές περί αυτών διατάξεις. δ. Τα πάγια κατά αποκοπή χορηγήµατα για γραφική ύλη, φωτισµό, καθαριότητα, θέρµανση κλπ. των δηµόσιων υπηρεσιών, µε εξαίρεση αυτά: i) των γραφείων των ∆ιπλωµατικών και Προξενικών Αρχών του Υπουργείου Εξωτερικών στην αλλοδαπή, κατοικιών Προϊσταµένων των Αρχών αυτών, καθώς και των Πρεσβευτών Συµβούλων και ii) της Ελληνικής Αστυνοµίας που καταβάλλονται από την πάγια προκαταβολή.

ε. Τα µισθώµατα κτιρίων των δηµόσιων υπηρεσιών µε εξαίρεση i) τα µισθώµατα των κτιρίων που προορίζονται για στέγαση γραφείων ∆ιπλωµατικών και Προξενικών Αρχών του Υπουργείου Εξωτερικών στην αλλοδαπή, κατοικιών Προϊσταµένων των Αρχών αυτών καθώς και των Πρεσβευτών Συµβούλων και ii) τις απαιτήσεις που έχουν επιδικασθεί σε βάρος του ∆ηµοσίου µε αµετάκλητες δικαστικές αποφάσεις ή αυτές που έχουν αναγνωρισθεί µε πρακτικό του Ν.Σ.Κ., το οποίο έχει εγκριθεί από τον Υπουργό Οικονοµικών. 2. Οι ανωτέρω δαπάνες ελέγχονται, εκκαθαρίζονται και πληρώνονται µε άλλους τίτλους πληρωµής, κατά τα οριζόµενα µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών, σύµφωνα µε το άρθρο 28 παρ.3 του Ν.2362/95 και υπόκεινται στον κατασταλτικό έλεγχο του Ελεγκτικού Συνεδρίου.

Άρθρο 13 Έννοια και αντικείµενο επιτόπιου ελέγχου

1. Όταν παρά τη νοµιµότητα και κανονικότητα της δαπάνης που ελέγχεται κατά τα προηγούµενα άρθρα από τις Υ.∆.Ε. ανακύψουν σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίησή της, διενεργείται και επιτόπιος έλεγχος. Ο επιτόπιος έλεγχος συνίσταται στη συλλογή αποδεικτικού υλικού µε κάθε πρόσφορο τρόπο και κυρίως µε αυτοψία ή πραγµατογνωµοσύνη στο αντικείµενο της δαπάνης. 2. Ο επιτόπιος έλεγχος ασκείται σε δαπάνες που αφορούν: α. ∆ηµόσια έργα, για εξακρίβωση ιδίως της κατασκευής τους σύµφωνα µε τους τεχνικούς όρους, τη µελέτη και τις προδιαγραφές, την ακρίβεια των πρωτοκόλλων των επιµετρήσεων και των συγκριτικών πινάκων, τη συµφωνία των µεγεθών κάθε λογαριασµού και µάλιστα του τελικού προς τα αναγραφόµενα στις επιµετρήσεις. β. Προµήθειες, για διαπίστωση αν τα είδη τούτων έχουν πράγµατι παραληφθεί και είναι σύµφωνα µε τις τεχνικές προδιαγραφές και τους όρους της σχετικής σύµβασης. γ. ∆απάνες που αφορούν πληρωµές για υπηρεσίες (όπως δαπάνες νοσοκοµειακής και ιατροφαρµακευτικής περίθαλψης, µετακινήσεις εκτός έδρας, υπερωριακής εργασίας κλπ.) για διαπίστωση της πραγµατοποίησης αυτών σύµφωνα µε τα αναφερόµενα στα σχετικά δικαιολογητικά και δ. Κάθε άλλη περίπτωση, όταν υπάρχουν σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση της δαπάνης.

Άρθρο 14 Ανάθεση του ελέγχου

1. Η ανάθεση του ελέγχου γίνεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών, ύστερα από έκθεση του Προϊσταµένου της αρµόδιας Υ.∆.Ε. προς την αρµόδια κεντρική υπηρεσία του Γ.Λ.Κ., εφόσον ανακύψουν σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση των δαπανών του προηγούµενου άρθρου. 2. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται το αντικείµενο του ελέγχου, ο χρόνος διάρκειας αυτού, τα συγκεκριµένα ελεγκτικά όργανα και αν η άσκησή του αναστέλλει, αιτιολογηµένα, την πληρωµή της δαπάνης.

171

3. Η ως άνω απόφαση εκδίδεται µέσα σε εύλογη προθεσµία που δεν µπορεί να υπερβαίνει τις 20 ηµέρες από την ηµεροµηνία που πρωτοκολλήθηκε η έκθεση στο Γ.Λ.Κ.

Άρθρο 15

Αρµόδια Όργανα 1. Αρµόδια όργανα για την άσκηση του επιτόπου ελέγχου είναι οι Συντονιστές-∆ηµοσιονοµικοί Ελεγκτές και υπάλληλοι των Υ.∆.Ε., όπως ορίζονται κάθε φορά µε την απόφαση της παραγράφου 2 του προηγούµενου άρθρου. 2. Τα ανωτέρω όργανα για ζητήµατα τεχνικής φύσης δύνανται να ζητούν τη συνδροµή και τη γνώµη υπαλλήλων του ∆ηµοσίου ή του ευρύτερου δηµόσιου τοµέα της οικείας ειδικότητας ή εµπειρίας, οι οποίοι δεν έχουν λάβει µέρος µε οποιονδήποτε τρόπο στη διαδικασία πραγµατοποίησης της δαπάνης. Ο ορισµός τους γίνεται ονοµαστικά µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ή του εξουσιοδοτηµένου οργάνου έπειτα από πρόταση της υπηρεσίας τους. Με την απόφαση αυτή καθορίζεται το αντικείµενο και ο σκοπός της έρευνας, ο χρόνος απασχόλησης των υπαλλήλων αυτών, το ύψος της αποζηµίωσής τους, κατά παρέκκλιση των κειµένων διατάξεων και κάθε άλλη αναγκαία λεπτοµέρεια. 3. Η συνδροµή και η γνώµη των εν λόγω υπαλλήλων παρέχεται υποχρεωτικά, διαφορετικά διώκονται πειθαρχικά. Μπορεί όµως να ζητήσουν την απαλλαγή τους για σοβαρό κώλυµα, του οποίου η εκτίµηση απόκειται σε αυτόν που τους όρισε. 4. Η γνώµη των ανωτέρω υπαλλήλων πρέπει να είναι αιτιολογηµένη και έγγραφη, εγχειρίζεται δε στα ελεγκτικά όργανα.

Άρθρο 16 Έκθεση ελέγχου

1. Τα ελεγκτικά όργανα τεκµηριώνουν τις παρατηρήσεις και το πόρισµά τους στην συντασσόµενη έκθεση ελέγχου στην οποία καταχωρίζεται και η τυχόν γνώµη των υπαλλήλων της οικείας ειδικότητας ή εµπειρίας. Η έκθεση µαζί µε το σχετικό φάκελο της υπόθεσης υποβάλλεται στον Υπουργό Οικονοµικών και κοινοποιείται στον ελεγχόµενο Φορέα και την εποπτεύουσα αρχή. 2. Στην έκθεση ελέγχου περιλαµβάνονται οι διαπιστώσεις και προσδιορίζεται η ευθύνη των ελεγχθέντων οργάνων και των φεροµένων ως δικαιούχων, αν συντρέχει περίπτωση. 3. Αν κατά την πρόοδο της διαδικασίας διαπιστωθούν ανωµαλίες ή απάτες ο έλεγχος προχωρεί σε κανονική ανάκριση, κατάσχεση δικαιολογητικών και λοιπών στοιχείων, καταλογισµό και γενικά τα αρµόδια όργανα ενεργούν κατά τις κείµενες περί Οικονοµικής Επιθεώρησης διατάξεις, το δε πόρισµα του ελέγχου ανακοινώνεται και στην αρµόδια Εισαγγελική Αρχή.

Άρθρο 17 Επιτόπιος έλεγχος σε δαπάνες ∆ΕΚΟ, ΟΤΑ, Ν.Π.∆.∆.

και λοιπών επιχορηγούµενων φορέων 1. Οι διατάξεις των άρθρων 13-16 του παρόντος εφαρµόζονται αναλόγως και για την άσκηση του επιτόπιου ελέγχου σε δαπάνες των δηµόσιων επιχειρήσεων και οργανισµών, των οργανισµών τοπικής αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθµού και των νοµικών προσώπων δηµοσίου και ιδιωτικού δικαίου που επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται µε οποιοδήποτε τρόπο από τον Κρατικό Προϋπολογισµό, τον προϋπολογισµό Ν.Π.∆.∆., την Ευρωπαϊκή Ένωση ή άλλους διεθνείς οργανισµούς. 2. Για την εφαρµογή των εν λόγω διατάξεων: α. Ο οικονοµικός Επιθεωρητής που διενεργεί το διαχειριστικό έλεγχο των φορέων της προηγούµενης παραγράφου, υποβάλλει σχετική έκθεση στην αρµόδια κεντρική υπηρεσία του Γ.Λ.Κ., αν έχει σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση των δαπανών. Αν οι αµφιβολίες προκύπτουν κατά τον έλεγχο δαπανών από τις Υ.∆.Ε., όπου αυτές έχουν συσταθεί, τότε σχετική έκθεση υποβάλλει ο αρµόδιος προϊστάµενός της. β. Αρµόδια για την άσκηση του ελέγχου είναι τα όργανα του άρθρου 15 του παρόντος.

Άρθρο 18 Έναρξη ισχύος

Η ισχύς του διατάγµατος αυτού αρχίζει από την πρώτη του µεθεπόµενου µήνα από τη

172

δηµοσίευσή του στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Στον Υπουργό Οικονοµικών αναθέτουµε τη δηµοσίευση και εκτέλεση του διατάγµατος αυτού. Αθήνα, 22 Μαϊου 1998

Ο ΠΡΟΕ∆ΡΟΣ ΤΗΣ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑΣ ΚΩΝΣΤΑΝΤΙΝΟΣ ΣΤΕΦΑΝΟΠΟΥΛΟΣ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΑΣ ΤΑΞΗΣ

Θ. ΠΑΓΚΑΛΟΣ Γ. ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ Γ. ΡΩΜΑΙΟΣ

173

3. Κοινοποίηση του αρ. 151/98 Π. ∆ιατάγµατος (ΦΕΚ 116 Α'/3-6-98) Κοινοποιούµε παρακάτω το µε αρ.151/98 Π.∆/γµα "∆ιαδικασία ελέγχου, εκκαθάρισης και εντολής πληρωµής των δαπανών του ∆ηµοσίου" που εκδόθηκε σε εκτέλεση των διατάξεων των παρ. 3, 5 και 7 του άρθρου 26 του ν. 2362/95 "περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις" σε συνδυασµό µε το άρθρο 13 παρ. 8 του ν. 2469/97 "Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των Κρατικών δαπανών" το οποίο από 1-8-98 θα αντικαταστήσει το Β.∆. 759/69 και παρέχουµε οδηγίες για την εφαρµογή των σχετικών διατάξεων µε τις οποίες ρυθµίζονται τα θέµατα: • Του ελέγχου, της εκκαθάρισης και εντολής πληρωµής των δαπανών του ∆ηµοσίου από

τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) (άρθρα 1-4) • Της διαδικασίας έκδοσης των Επιτροπικών Ενταλµάτων µε τα οποία µεταβιβάζονται

από τον κύριο στους δευτερεύοντες διατάκτες ή και ανακαλούνται πιστώσεις (άρθρα 7-9)

• Του τρόπου τήρησης των βιβλίων από τις Υ∆Ε και τα Ειδικά Λογιστήρια (άρθρο 10) • Της ευθύνης των αρµοδίων οργάνων που διενεργούν τον έλεγχο, την εκκαθάριση και

εκδίδουν εντάλµατα πληρωµής των δηµοσίων δαπανών, καθώς και των υπαλλήλων που τηρούν τα λογιστικά βιβλία (άρθρο 11)

• Της εξαίρεσης των σταθερών και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα δαπανών από τον έλεγχο των Υ.∆.Ε. (άρθρο 12)

• Του προσδιορισµού των οργάνων και της διαδικασίας άσκησης του ουσιαστικού και επιτόπιου ελέγχου των δαπανών (άρθρα 13-17)

Στο άρθρο 1 Έλεγχος δαπανών από Υ.∆.Ε. Με το άρθρο αυτό προσδιορίζεται µε σαφήνεια το περιεχόµενο του ελέγχου που ασκείται από τις Υ.∆.Ε. επί των δηµοσίων δαπανών, καθώς και των δαπανών Ν.Π.∆.∆., Ν.Α. και Ο.Τ.Α. και λοιπών Φορέων, όταν αυτός τους ανατίθεται µε ειδικές διατάξεις. Ο δηµοσιονοµικός έλεγχος, όπως χαρακτηρίζεται, διενεργείται βάσει νοµίµων δικαιολογητικών, τα οποία αποστέλλονται στις Υ.∆.Ε. από τους ∆ιατάκτες ή από τα εξουσιοδοτηµένα από αυτούς όργανα. Σκοπός του ελέγχου των Υ.∆.Ε. είναι η εξακρίβωση της νοµιµότητας και κανονικότητας κάθε δαπάνης. Κατά τον έλεγχο παρέχεται επίσης η δυνατότητα να εξετάζονται και τα παρεµπιπτόντως αναφυόµενα ζητήµατα νοµιµότητας πράξεων σχετικών µε τη δαπάνη, εάν δηλαδή τα όργανα της ∆ιοίκησης ενήργησαν σύµφωνα µε τους καθορισµένους από το νόµο ή τις κανονιστικές αποφάσεις όρους και τύπους και εντός της εξουσίας που τους έχει παρασχεθεί. Εξυπακούεται ότι δεν εφαρµόζουν ούτε λαµβάνουν υπόψη τους όσες από τις διοικητικές πράξεις παρουσιάζουν παρατυπίες. Ο έλεγχος αυτών των ζητηµάτων ασφαλώς δεν συνιστά παρέµβαση στα δικαιώµατα του ∆ιατάκτη γιατί περιορίζεται στα τυπικά θέµατα νοµιµότητας αυτών των πράξεων και δεν επεκτείνεται σε θέµατα ουσίας ή κρίσεως των ενεργειών των οργάνων αυτών. Κατά τον έλεγχο των δαπανών λαµβάνονται επίσης υπόψη οι διατάξεις για το δεδικασµένο. Επισηµαίνεται ακόµα ότι οι γνωµοδοτήσεις του Ν.Σ.Κ. µετά την αποδοχή τους, αποτελούν πράξεις οι οποίες είναι υποχρεωτικές για τη ∆ιοίκηση (Π.∆. 282/96, άρθρο 6 παρ. 4 και 5) καθώς και τα πρακτικά γνωµοδοτήσεών του σε δικαστικές και εξώδικες υποθέσεις, δεσµεύουν τη ∆ιοίκηση µόνο όταν εγκρίνονται από τον Υπουργό Οικονοµικών, ο οποίο µπορεί να τροποποιεί και τους όρους τους, µόνον επωφελέστερα όµως για το ∆ηµόσιο. Τα δικαιολογητικά των δαπανών πρέπει να είναι πρωτότυπα και χωρίς αλλοιώσεις. Στην περίπτωση που τα πρωτότυπα, όλα ή µέρος αυτών υποβάλλονται υποχρεωτικά ή φυλάσσονται σε άλλη ∆ηµόσια αρχή, επιτρέπεται να γίνονται δεκτά αντίγραφα επικυρωµένα από την αρχή αυτή. Με την παράγραφο 4 καθορίζεται η διαδικασία που πρέπει να ακολουθείται στην περίπτωση που υπάρχει διάσταση απόψεων µεταξύ του ∆ιατάκτη και της Υ.∆.Ε. για τη νοµιµότητα της δαπάνης. Όταν από τον έλεγχο διαπιστώνεται ότι δεν καλύπτονται τα απαιτούµενα στοιχεία, ώστε να κριθεί νόµιµη και κανονική η δαπάνη, η Υ.∆.Ε. επιστρέφει τα δικαιολογητικά στο

174

∆ιατάκτη εγγράφως, εκθέτοντας λεπτοµερώς τους λόγους για τους οποίους η δαπάνη δεν κρίνεται νόµιµη. Αν ο ∆ιατάκτης εµµένει στην ορθότητα και νοµιµότητα των ενεργειών του, επαναφέρει τα δικαιολογητικά µε αιτιολογηµένο έγγραφο στην Υ.∆.Ε., η οποία εφόσον θεωρεί επαρκή την αιτιολογία εκδίδει το Χ.Ε., για το συνολικό ποσό της δαπάνης διαφορετικά περικόπτει µέρος ή απορρίπτει ολόκληρη τη δαπάνη κατά περίπτωση όταν σαφώς δεν καλύπτονται οι προϋποθέσεις νοµιµότητας. Εάν όµως η Υ.∆.Ε. εξακολουθεί να αµφιβάλλει για τη νοµιµότητα της δαπάνης πρέπει να υποβάλλει το φάκελο µε τις απόψεις της στην αρµόδια ∆/νση του Γ.Λ.Κ. η οποία και εισηγείται για την επίλυση της διαφωνίας, µεταξύ αυτής και του ∆ιατάκτη της δαπάνης από τον Υπουργό των Οικονοµικών. Η απόφαση αυτή του Υπουργού, είναι ευνόητο ότι είναι υποχρεωτική για την Υ.∆.Ε. Τέλος µε την παρ. 5 ορίζεται ότι εάν κατά τον έλεγχο γεννηθούν βάσιµες αµφιβολίες ως προς το ουσιαστικό µέρος της δαπάνης, παρά την τυπική νοµιµότητα των δικαιολογητικών, τότε η αρµόδια Υ∆Ε εκδίδει το σχετικό χρηµατικό ένταλµα, αλλά παράλληλα αναφέρει την περίπτωση στον Υπουργό των Οικονοµικών και στο ∆ιατάκτη, για τις κατά την κρίση τους περαιτέρω ενέργειες. Πρέπει να διευκρινισθεί ότι αυτή η διαδικασία εφαρµόζεται στις περιπτώσεις που κατά την κρίση του προϊσταµένου της Υ.∆.Ε., δεν απαιτείται να διαταχθεί η διενέργεια ουσιαστικού και επιτόπιου ελέγχου, αλλά κρίνει ότι οι επισηµάνσεις και οι αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση της δαπάνης πρέπει να γίνονται γνωστές στο ∆ιατάκτη και τον Υπουργό Οικονοµικών, κάνοντας ενδεχοµένως και προτάσεις, ώστε στα πλαίσια των αρµοδιοτήτων τους να λάβουν τα απαραίτητα µέτρα για την αποφυγή πραγµατοποίησης στο µέλλον άλλων δαπανών της ανωτέρω κατηγορίας. Ευνόητο είναι ότι στις περιπτώσεις που από τον έλεγχο συνάγονται συµπεράσµατα, τα οποία οδηγούν σε σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση της δαπάνης, µε βάση τις ισχύουσες διατάξεις, τους όρους των συµβάσεων κ.λπ. και ότι στην ουσία πρόκειται µάλλον για εικονική εµφάνιση δαπανών, τότε επιβάλλεται να µην εκδοθεί εντολή για να πληρωθούν οι δαπάνες σε βάρος του ∆ηµοσίου αλλά να αναφερθεί το γεγονός στην αρµόδια ∆/νση του Γ.Λ.Κ. (∆26), ώστε να εισηγηθεί τη διενέργεια ουσιαστικού-επιτόπιου ελέγχου εάν απαιτείται για να διαπιστωθεί από τα αρµόδια όργανα µε τη διαδικασία των άρθρων 13-17 του παρόντος, εάν η δαπάνη έχει πραγµατοποιηθεί, όπως εµφανίζεται. Στο άρθρο 2 Εκκαθάριση δαπανών Ουσιώδης αλλαγή και απλούστευση διαδικασίας επέρχεται µε τις νέες ρυθµίσεις επειδή δεν απαιτείται πλέον για την εκκαθάριση της δαπάνης η τυπική πράξη της θεώρησης και της αναγνώρισής της από το ∆ιατάκτη, µετά την πραγµατοποίησή της, όπως απαιτείτο στο παρελθόν, δεδοµένου ότι µε την παρ. 2 του άρθρ. 20 του ν. 2362/95, ορίζεται ότι η έγκριση της πραγµατοποίησης των δαπανών µέσα στο ποσοστό διάθεσης, που ορίζεται κάθε φορά από τον Υπουργό Οικονοµικών, γίνεται µε ευθύνη του οικείου ∆ιατάκτη και παρέχεται µε την απόφαση ανάληψης της υποχρέωσης. Με την παράγραφο 4 ορίζεται ότι η εκκαθάριση και εντολή πληρωµής των δαπανών του Υπουρ. Εθνικής Άµυνας, ενεργείται σύµφωνα µε τη διέπουσα αυτό νοµοθεσία (ν.δ. 721/69) και συνεπώς στις δαπάνες αυτές δεν µπορεί να διενεργηθεί ουσιαστικός και επιτόπιος έλεγχος επειδή δεν ελέγχονται από τα Ειδικά Λογιστήρια τα οποία έχουν περιορισµένη αρµοδιότητα µόνον για την παρακολούθηση της πορείας των πιστώσεων του Π/Υ στο στάδιο εκτέλεσής του. Με την παράγραφο 5 καθορίζεται ειδική διαδικασία ελέγχου, εκκαθάρισης και εντολής πληρωµής ορισµένων δαπανών του Υπουργείου Εξωτερικών. Ειδικότερα οι δαπάνες αποδοχών του προσωπικού όλων των Κλάδων του Υπουργείου Εξωτερικών που υπηρετούν στην αλλοδαπή ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από την αρµόδια Υπηρεσία του εν λόγω Υπουργείου και η οικεία Υ.∆.Ε. εκδίδει τα σχετικά χρηµατικά εντάλµατα, βάσει νόµιµων δικαιολογητικών, ώστε στη συνέχεια το δραχµικό προϊόν τους να µετατραπεί σε συνάλλαγµα και να αποσταλεί στις Υπηρεσίες του Εξωτερικού. Ριζική µεταβολή επέρχεται επίσης στη διαδικασία πληρωµής των απόρρητων δαπανών του αυτού Υπουργείου, που εφεξής γίνεται µε έκδοση ενταλµάτων προπληρωµής και όχι τακτικών, όπως γινόταν µέχρι σήµερα, µε δικαιούχους τους υπαλλήλους του Υπουργείου Εξωτερικών, οι οποίοι ήταν υπεύθυνοι για την ολοκλήρωση της διαδικασίας πληρωµής των δαπανών αυτών.

175

Ρυθµίζεται επίσης η επιστροφή των αδιάθετων χρηµατικών υπολοίπων των τακτικών χρηµατικών ενταλµάτων που έχουν εκδοθεί µε την προϊσχύουσα διαδικασία, ώστε να εµφανισθεί η διαχείριση των κονδυλίων αυτών νόµιµα στη δηµόσια ληψοδοσία. Με την παρ. 6 ορίζεται ότι οι δαπάνες του Υπουργείου ∆ηµόσιας Τάξης που βαρύνουν τις πιστώσεις της πάγιας προκαταβολής η οποία έχει συσταθεί στην Ελληνική Αστυνοµία, ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από την αρµόδια ∆/νση της Ελληνικής Αστυνοµίας που εκδίδει και τα σχετικά χρηµατικά εντάλµατα για την αποκατάστασή της. Οι δαπάνες του Πυροσβεστικού Σώµατος ελέγχονται και εκκαθαρίζονται από την οικεία Υ∆Ε, η οποία εκδίδει και τα σχετικά Χ.Ε. Στο άρθρο 3 Αποδοχές προσωπικού ∆ηµ. Τάξης Με το ανωτέρω άρθρο καθορίζεται νέα διαδικασία εκκαθάρισης και πληρωµής των αποδοχών και λοιπών παροχών του Αστυνοµικού και Πυροσβεστικού προσωπικού, σύµφωνα µε την οποία οι σχετικές δαπάνες πληρώνονται µε την έκδοση τακτικών χρηµατικών ενταλµάτων και δεν βαρύνουν την πάγια προκαταβολή, όπως γίνονταν µέχρι σήµερα παρά µόνον σε εξαιρετικές περιπτώσεις κατά το µήνα Ιανουάριο και σε αυστηρά περιορισµένο ύψος πιστώσεων. Άρθρα 4-10 ∆ιαδικασίες έκδοσης Χρηµατικών Ενταλµάτων (Χ.Ε.) και Επιτροπικών Ενταλµάτων (Ε.Ε.) - Τήρηση λογιστικών βιβλίων Με τα άρθρα αυτά επαναλαµβάνονται ρυθµίσεις που ίσχυαν για την έκδοση των χρηµατικών ενταλµάτων πληρωµής των δηµοσίων δαπανών, τη διαδικασία θεώρησης τους από το Ε.Συνέδριο κ.λπ., καθώς και των Επιτροπικών Ενταλµάτων, µε τα οποία µεταβιβάζονται οι αναγκαίες πιστώσεις από τους κύριους ∆ιατάκτες στους ∆ευτερεύοντες. Πρέπει µόνον να σηµειωθεί ότι απαιτείται να συµπληρώνονται τα στοιχεία ταυτότητας και ο Α.Φ.Μ. του δικαιούχου και στην περίπτωση που απαιτείται το ποσό να µεταφερθεί σε λογαριασµό να αναγράφεται ο αριθµός του λογαριασµού και η Τράπεζα. Επισηµαίνεται ότι µε τις διατάξεις αυτές δεν µεταβάλλονται τα βασικά στοιχεία των εντύπων και των βιβλίων που τηρούνται από τις Υ.∆.Ε., προβλέπεται όµως όλα αυτά να εκδίδονται ή να τηρούνται και µηχανογραφικά και αυτό αποτελεί σηµαντική προσαρµογή στα σύγχρονα δεδοµένα. Στο άρθρο 11 Αρµόδια όργανα και ευθύνη αυτών Με τις διατάξεις του άρθρου αυτού, οριοθετείται η ευθύνη των αρµόδιων οργάνων των Υ∆Ε που διενεργούν τον έλεγχο, την εκκαθάριση και συντάσσουν την εντολή πληρωµής των σχετικών δαπανών, καθώς και των οργάνων που είναι υπεύθυνα για την τήρηση των βιβλίων. Ειδικότερα επισηµαίνεται ότι η ανάθεση των ειδικών αρµοδιοτήτων στους υπαλλήλους που ασχολούνται µε την εκκαθάριση κ.λπ. (παρ. 1γ) γίνεται από τον προϊστάµενο της Υ.∆.Ε. µε έγγραφη εσωτερική διαταγή. Η ευθύνη του Προϊσταµένου της Υ.∆.Ε., καθώς και των Προϊσταµένων των Τµηµάτων και των υπαλλήλων, κατά λόγο αρµοδιότητας, προσδιορίζεται µε το άρθρο 23 παρ. 3 του ν. 2362/95 και µε την παρ. 2 του ανωτέρω άρθρου. Οι ανωτέρω ευθύνονται µόνο για δόλο και βαρεία αµέλεια κατά τις διατάξεις περί ευθύνης των δηµοσίων υπαλλήλων. Ευθύνονται δηλαδή µόνο έναντι του δηµοσίου σε ολόκληρο µαζί µε τους αχρεωστήτως λαβόντες, για κάθε θετική ζηµία την οποία προξένησαν στο δηµόσιο από ενέργειες ή παραλείψεις που οφείλονται σε δόλο ή βαρεία αµέλεια. Εκτός των ανωτέρω υπέχουν ποινική και πειθαρχική ευθύνη, σύµφωνα µε τις κείµενες διατάξεις. Τονίζεται βέβαια ότι δεν εφαρµόζονται στις περιπτώσεις αυτές οι ειδικές διατάξεις περί ευθύνης δηµοσίων υπολόγων, δεδοµένου ότι οι υπάλληλοι των Υ.∆.Ε. δεν θεωρούνται δηµόσιοι υπόλογοι µε την έννοια του άρθρου 54 του ν. 2362/95, αφού δεν διαχειρίζονται χρήµατα ή δηµόσιο υλικό. Με την παρ. 3 προβλέπεται συγκεκριµένη διαδικασία που πρέπει να τηρείται στην περίπτωση που υπάρχει διαφωνία µεταξύ των συναρµόδιων οργάνων των Υ∆Ε και η δυνατότητα διατύπωσης σχετικού ερωτήµατος στην Κεντρική Υπηρεσία του Γ.Λ.Κ.

176

Στο άρθρο 12 ∆απάνες σταθερές και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα Με το άρθρο αυτό καθορίζονται ποιες δαπάνες από τις σταθερές και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρα εξαιρούνται από τον έλεγχο των Υ∆Ε και δεν πληρώνονται µε χρηµατικά εντάλµατα, αλλά πληρώνονται µε άλλους τίτλους πληρωµής, οι οποίοι ορίζονται µε αποφάσεις του Υπουργού των Οικονοµικών, σύµφωνα µε τη παρ. 3 του άρθρου 28 του Ν. 2362/95. Με τις αποφάσεις αυτές θα καθορίζονται τα αρµόδια όργανα για την εκκαθάριση των εν λόγω δαπανών, τα απαιτούµενα δικαιολογητικά, η ευθύνη των εκκαθαριστών, των ταµειακών υπολόγων, των αδικαιολογήτως λαβόντων, καθώς και άλλες λεπτοµέρειες. ∆ιευκρινίζεται ότι για τη διαδικασία πληρωµής αυτών των δαπανών εξακολουθεί να ισχύει η απόφαση 194902/69 του Υπουργού Οικονοµικών όπως έχει τροποποιηθεί. Στο άρθρο 13 Επιτόπιος - Ουσιαστικός έλεγχος δαπανών Με το άρθρο 26 παρ. 3 του Ν. 2362/95 θεσπίζεται για πρώτη φορά ουσιαστικός και επιτόπιος έλεγχος των δηµοσίων δαπανών που έχει σαν στόχο την ενδυνάµωση της αποτελεσµατικότητας του ελέγχου από τις Υ.∆.Ε. δεδοµένου ότι αυτός επεκτείνεται πέραν του τυπικού ελέγχου, ο οποίος σε πολλές περιπτώσεις έχει αποδειχθεί ανεπαρκής, διότι δεν αποδίδει πάντα τα αναµενόµενα αποτελέσµατα. Με τα άρθρα 13 - 17 καθορίζονται η έννοια, το αντικείµενο και ο τρόπος ανάθεσης του ελέγχου αυτού, τα αρµόδια όργανα, καθώς και η δυνατότητα άσκησης αυτού του ελέγχου σε δαπάνες των ∆ΕΚΟ, ΟΤΑ, Ν.Π.∆.∆. και λοιπών επιχορηγούµενων φορέων. Ειδικότερα µε την παρ. 1 του άρθρου 13 προσδιορίζεται ότι ο επιτόπιος έλεγχος διενεργείται όταν, παρά τη νοµιµότητα και κανονικότητα των δικαιολογητικών, ανακύπτουν σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίησή της. Πρέπει να τονισθεί ότι οι αµφιβολίες θα πρέπει να στηρίζονται σε αξιολόγηση γεγονότων που οδηγούν στο συµπέρασµα ότι η εµφανιζόµενη ως δαπάνη δεν είναι πραγµατική ή δεν έχει γίνει όπως απαιτείται από τους όρους των συµβάσεων, τις σχετικές διατάξεις κ.λπ. Σοβαρή ή βάσιµη αµφιβολία είναι η αµφιβολία εκείνη που στηρίζεται σε ασφαλή στοιχεία, τα οποία εγγίζουν τα όρια της βεβαιότητας και τα οποία µπορούν να ελεγχθούν και να είναι αξιόπιστα. ∆εν πρέπει δηλαδή να στηρίζονται σε φήµες ή σε υποκειµενική αστήρικτη αντίληψη, για να µην δηµιουργηθεί κίνδυνος διασυρµού και ταλαιπωρίας ανθρώπων που εµπλέκονται στην πραγµατοποίηση των σχετικών δαπανών µε όλα τα επακόλουθα. Ο επιτόπιος έλεγχος συνίσταται στη συλλογή αποδεικτικού υλικού µε κάθε πρόσφορο τρόπο που κυρίως θα γίνεται κατόπιν αυτοψίας ή πραγµατογνωµοσύνης στο αντικείµενο της δαπάνης. Με την παράγραφο 2 καθορίζονται οι κατηγορίες δαπανών στις οποίες µπορεί να διενεργείται ο επιτόπιος έλεγχος, καθώς και σε ποια στοιχεία θα εστιάζεται, όπως:

• Στις δαπάνες εκτελούµενων έργων, για την εξακρίβωση της κατασκευής τους σύµφωνα µε τους τεχνικούς όρους, τη µελέτη, τη συµφωνία των µεγεθών κάθε λογαριασµού και ιδιαίτερα του τελικού σε σχέση µε τις επιµετρήσεις κ.λπ.

• Στις δαπάνες προµηθειών, για να διαπιστωθεί η παραλαβή των ειδών και αν αυτά είναι σύµφωνα µε τις τεχνικές προδιαγραφές κ.λπ.

• Στις δαπάνες για παροχή υπηρεσιών νοσοκοµειακής περίθαλψης, µετακινήσεων εκτός έδρας, αποζηµίωσης υπερωριακής εργασίας κ.λπ. για διαπίστωση της πραγµατοποίησής τους σύµφωνα µε τα ελεγχόµενα δικαιολογητικά.

• Γενικά σε κάθε άλλη περίπτωση που ανακύπτουν αµφιβολίες κατά τα ανωτέρω, για την πραγµατοποίησή τους. Στο άρθρο 14 Ανάθεση του ελέγχου Με την παρ. 1 του άρθρου αυτού ορίζεται ότι η ανάθεση του ελέγχου στα ελεγκτικά όργανα γίνεται µε απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών η οποία εκδίδεται µετά από έκθεση του Προϊσταµένου της αρµοδίας Υ.∆.Ε. προς την αρµόδια Κεντρική υπηρεσία (26η ∆/νση) του Γ.Λ.Κ. Η έκθεση πρέπει να περιλαµβάνει όλα τα στοιχεία που έχουν περιέλθει

177

στην Υ∆Ε και στηρίζουν τις σοβαρές αµφιβολίες για τη πραγµατοποίηση της συγκεκριµένης δαπάνης. Με την ως άνω απόφαση, σύµφωνα µε την παρ. 2 καθορίζονται επίσης το αντικείµενο του ελέγχου, ο χρόνος διάρκειας αυτού και τα συγκεκριµένα ελεγκτικά όργανα. ∆ιευκρινίζουµε ότι ο επιτόπιος έλεγχος µπορεί να διενεργείται πριν ή µετά την πληρωµή της σχετικής δαπάνης. Στην περίπτωση που διενεργείται πριν από την έκδοση εντολής πληρωµής, τότε µε την υπουργική απόφαση πρέπει να ορίζεται αιτιολογηµένα ότι η άσκηση του ελέγχου επιβάλλει την αναστολή της πληρωµής. Με την παρ. 3 ορίζεται 20ήµερη προθεσµία για την έκδοση της εν λόγω απόφασης από την ηµεροµηνία που πρωτοκολλήθηκε η έκθεση του Προϊστάµενου της Υ.∆.Ε. στο Γ.Λ.Κ. Στο άρθρο 15 Αρµόδια όργανα Με το άρθρο αυτό προβλέπεται ότι αρµόδια όργανα για την άσκηση του επιτόπιου ελέγχου αποκλειστικά είναι οι Συντονιστές – ∆ηµοσιονοµικοί Ελεγκτές και οι υπάλληλοι των Υ∆Ε που ορίζονται κάθε φορά µε την υπουργική απόφαση του προηγούµενου άρθρου. Τα όργανα αυτά κατά την άσκηση του ελέγχου που τους ανατίθεται κατά τα ανωτέρω, έχουν τις αρµοδιότητες των Οικονοµικών Επιθεωρητών που προβλέπονται από τις διατάξεις του ν.δ. 1264/1942. ∆ιευκρινίζεται ότι µε την έκθεση του προϊσταµένου της Υ∆Ε πρέπει να αναφέρεται εάν κατά την κρίση του απαιτείται συνδροµή των ανωτέρω οργάνων που θα διενεργήσουν τον έλεγχο, από υπαλλήλους της οικείας ειδικότητας για θέµατα τεχνικής φύσης κ.λπ. ώστε να γίνουν οι σχετικές ενέργειες για τον ορισµό τους. Επισηµαίνεται ότι η συνδροµή των οργάνων που ορίζονται κατά τα ανωτέρω είναι υποχρεωτική, άλλως υπέχουν ποινικές και πειθαρχικές ευθύνες, η δε γνώµη τους διατυπώνεται έγγραφα, µε πλήρη αιτιολόγηση και παραδίνεται στα ελεγκτικά όργανα. Στο άρθρο 16 Έκθεση ελέγχου Με τις παρ. 1 & 2 ορίζεται ότι τα ελεγκτικά όργανα στην έκθεση ελέγχου που συντάσσουν πρέπει να τεκµηριώνουν τις παρατηρήσεις τους και το πόρισµά τους και να καταχωρούν τις διαπιστώσεις και τη γνώµη των υπαλλήλων της οικείας ειδικότητας και εµπειρίας, στην περίπτωση που είχε ζητηθεί η συνδροµή τους. Οι διαπιστώσεις πρέπει να είναι σαφείς και συγκεκριµένες και επιβάλλεται να προσδιορίζεται η ευθύνη των ελεγχθέντων οργάνων, καθώς και αν υπάρχει ευθύνη των φερόµενων ως δικαιούχων. Με την παρ. 3 ορίζεται ότι τα ελεγκτικά όργανα κατά τη διενέργεια του ελέγχου έχουν την αρµοδιότητα στην περίπτωση που κατά την πρόοδο της διαδικασίας διαπιστώνουν ανωµαλίες ή απάτες, να προχωρούν σε κανονική ανάκριση, κατάσχεση δικαιολογητικών και λοιπών στοιχείων και σύνταξη καταλογιστικής απόφασης, το δε πόρισµα του ελέγχου ανακοινώνεται και στην αρµόδια Εισαγγελική Αρχή. Στο άρθρο 17 Έλεγχος δαπανών ∆ΕΚΟ κ.λπ Με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 26 του Ν. 2362/95 παρέχεται η δυνατότητα άσκησης επιτόπιου ελέγχου και στις δαπάνες των δηµοσίων επιχειρήσεων και οργανισµών, ΟΤΑ α' και β' βαθµού και των Ν.Π.∆.∆. & Ι.∆. που επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται µε οποιοδήποτε τρόπο από τον Κρατικό Προϋπολογισµό, τον Προϋπολογισµό των Ν.Π.∆.∆., την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από άλλους ∆ιεθνείς Οργανισµούς. Ο έλεγχος αυτός προβλέπεται για πρώτη φορά και ασφαλώς διαφέρει του ελέγχου που ασκείται από τους Οικον. Επιθεωρητές στην οικονοµική διαχείριση των ∆.Ε.Κ.Ο κ.λ.π. Οργανισµών όπως προβλέπεται µε την περίπτωση δ' του άρθρου 3 του ως άνω νόµου. Με την παρ. 1 του ανωτέρω άρθρου ορίζεται ότι για τον επιτόπιο έλεγχο στις δαπάνες των ανωτέρω φορέων, εφαρµόζονται αναλογικά οι διατάξεις των άρθρων 13 - 16 του εν λόγω ∆ιατάγµατος. Αρµόδια όργανα για την άσκηση του επιτόπιου ελέγχου είναι οι Συντονιστές-∆ηµοσιονοµικοί Ελεγκτές και οι υπάλληλοι των Υ.∆.Ε. Η έκθεση όµως που απαιτείται από την παρ. 1 του άρθρου 14, προκειµένου να εκδοθεί η απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών για τη διενέργεια του ελέγχου αυτού, θα υποβάλλεται από τον Οικονοµικό Επιθεωρητή που διενεργεί διαχειριστικό έλεγχο στους ανωτέρω φορείς, εάν αυτός

178

διατυπώνει σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση συγκεκριµένων δαπανών ή από τον Προϊστάµενο της Υ.∆.Ε. στην περίπτωση που ελέγχονται οι δαπάνες των φορέων αυτών από Υ.∆.Ε., µε την ίδια διαδικασία και προϋποθέσεις που προαναφέρονται. ∆ιευκρινίζεται τέλος ότι εάν κατά τον διαχειριστικό έλεγχο που διατάσσεται σε έκτακτες περιπτώσεις, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 13 του ν. 2601/98, επισηµανθεί η ανάγκη να διενεργηθεί ουσιαστικός έλεγχος ο ασκών τον έλεγχο ∆ηµοσιονοµικός Υπάλληλος, κοινοποιεί τα αποτελέσµατα του ελέγχου, και στη ∆26, ζητώντας την άσκηση του επιτόπιου και ουσιαστικού ελέγχου. Αθήνα 24 - 6 - 1998 Ο Υφυπουργός

Ν. Χριστοδουλάκης

179

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα 8 -1- 1999 ΓΕΝ. ΓΡΑΜΜΑΤΕΙΑ ∆ΗΜ/ΚΗΣ ΠΟΛΙΤΙΚΗΣ Αριθµ.Πρωτ.2/378/0026 ΓΕΝΙΚΟ ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΓΕΝΙΚΗ ∆/ΝΣΗ ∆ΙΟΙΚΗΣΗΣ ΚΑΙ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΩΝ ΕΛΕΓΧΩΝ ∆/ΝΣΗ:26η Συντ/σµού & Ελέγχου Εφαρµογής ∆ηµοσιολογιστικών ∆ιατάξεων

ΠΡΟΣ:Ολες τις Υ∆Ε

ΘΕΜΑ: Κατευθύνσεις άσκησης ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου. ΜΕΡΟΣ Α ΕΛΕΓΧΟΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ - ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑΣ 1. ΒΑΣΙΚΕΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ

Η ύπαρξη των αυστηρών κανόνων δικαίου που διέπουν την πραγµατοποίηση των δηµοσίων δαπανών, συµβάλει οπωσδήποτε, στην περιστολή τους, στην αποφυγή της σπατάλης εθνικών πόρων και τελικά στη χρηστή και διαφανή διαχείριση του δηµοσίου χρήµατος. Τα Ελεγκτικά Όργανα που εκκαθαρίζουν τις δαπάνες του ∆ηµοσίου πρέπει να γνωρίζουν οπωσδήποτε το σύνολο των σχετικών διατάξεων που ισχύουν και να έχουν την ικανότητα της ορθής ερµηνείας για την εφαρµογή τους επί των ελεγχόµενων δαπανών. Θα πρέπει συνεπώς να ενηµερώνονται άµεσα για τις νέες ρυθµίσεις, πράγµα που απαιτεί τη µηχανογραφική υποστήριξη των υπηρεσιών. Προς την κατεύθυνση αυτή κινείται το Ολοκληρωµένο Πληροφορικό Σύστηµα Θησαυροφυλακίου και Προϋπολογισµού, που θα λύση πολλά προβλήµατα της Υπηρεσίας µας. Ωστόσο και µέχρι την εφαρµογή του µηχανογραφηµένου συστήµατος πληροφόρησης που θα παρέχει τη δυνατότητα πρόσβασης σ’αυτό όλων των Υ.∆.Ε., τα ελεγκτικά όργανα πρέπει να ενηµερώνονται συστηµατικά όσον αφορά τις νοµοθετικές ρυθµίσεις και τις σχετικές εγκυκλίους που έχουν σχέση µε τον έλεγχο των δαπανών. Οι σχετικές διατάξεις κ.λ.π. πρέπει να τηρούνται υποχρεωτικά σε κάθε Υπηρεσία, κατά θέµατα, σύµφωνα µε τις οδηγίες που έχουν δοθεί κατά καιρούς από τους αρµόδιους Επιθεωρητές ή και µε το σχέδιο ενιαίου συστήµατος αρχείου που σας κοινοποιήθηκε µε την εγκ. 203006/2-4-92 του Υπουργού Οικονοµικών. Οι υπάλληλοι των Υ.∆.Ε. επιβάλλεται να γνωρίζουν τις βασικές δηµοσιονοµικές διατάξεις που ισχύουν απαραίτητα για κάθε δαπάνη, αλλά και τις ειδικές διατάξεις που αφορούν ορισµένες κατηγορίες δαπανών, καθώς και τα απαραίτητα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την έκδοση των εντολών πληρωµής. Υπενθυµίζεται ότι στις βασικές δηµοσιονοµικές διατάξεις περιλαµβάνονται οι γενικές διατάξεις του Συντάγµατος (άρθρα 72, 73, 75, 80, 102 – 104) που έχουν άµεση ή έµµεση σχέση µε τη δηµοσιονοµική διαχείριση και αποτελούν το πλαίσιο στο οποίο προσαρµόζονται και οι ρυθµίσεις του κοινού νοµοθέτη στο χώρο του δηµοσιονοµικού δικαίου. Από τις πρόσφατες βασικές διατάξεις του κοινού νοµοθέτη επισηµαίνονται:

180

• Ο νόµος 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους» (ΦΕΚ 247/95) ο οποίος αντικατέστησε το ν.δ. 321/69 περί Κώδικος ∆ηµοσίου Λογιστικού, καθώς και οι τροποποιήσεις του.

• Τα π.δ/τα 136/98, 138/98 και 151/98 των οποίων οι διατάξεις κοινοποιήθηκαν µε την εγκύκλιο µε αριθ. 2041799/1069/0026/26-6-98.

• Ο νόµος 2469/97 και ο ν. 2166/93 σχετικά µε τον έλεγχο των υποχρεώσεων των επιχορηγούµενων Φορέων κ.λπ.

Το σύνολο αυτών των διατάξεων, αποτελεί το βασικό θεσµικό πλαίσιο που πρέπει να γνωρίζουν οι υπάλληλοι των Υ.∆.Ε. για τη βελτίωση της αποτελεσµατικότητας του ελέγχου γενικά των δηµοσίων δαπανών, σε συνδυασµό πάντοτε µε τις ειδικές για κάθε δαπάνη διατάξεις, όπως π.χ. για τις προµήθειες, για την ηµερήσια εκτός έδρας αποζηµίωση, για την ανάθεση µελετών και εκτέλεση ∆ηµόσιων Έργων, για την αποζηµίωση υπερωριακής εργασίας, για τα έξοδα υγειον. περίθαλψης υπαλλήλων κ.λ.π. Το ανωτέρω νοµικό πλαίσιο δυστυχώς µεταβάλλεται συχνά γι’ αυτό απαιτείται συνεχής προσπάθεια ενηµέρωσης των υπαλλήλων. 2. ∆ΗΜΟΣΙΟΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ Παράλληλα µε τις βασικές διατάξεις, κατά τον έλεγχο των δαπανών γενικά, λαµβάνονται υπ’ όψη και όσα ορίζονται για την ισχύ και το κύρος των λεγόµενων δηµοσιολογιστικών πράξεων. Στην κατηγορία αυτή εντάσσονται οι διοικητικές πράξεις που σχετίζονται µε την εκτέλεση του προϋπολογισµού και τη διαχείριση του δηµοσίου χρήµατος και διακρίνονται σε κύριες και παρεπόµενες. Στις κύριες δηµοσιολογιστικές πράξεις περιλαµβάνονται οι αποφάσεις των ∆ιατακτών, µε τις οποίες αναλαµβάνονται υποχρεώσεις σε βάρος του ∆ηµοσίου, ενώ στις παρεπόµενες περιλαµβάνονται οι διαδοχικές ενέργειες των αρµοδίων διοικητικών οργάνων για την εκτέλεση των δαπανών που έχουν εγκριθεί από τον κύριο ή δευτερεύοντα διατάκτη. Γενικά για το κύρος των διοικητικών πράξεων που έχουν σχέση µε τη ∆ηµοσιονοµική διαχείριση, εφαρµόζονται οι βασικοί κανόνες του ∆ιοικητικού ∆ικαίου που αναφέρονται:

• Στην έναρξη ισχύος των διοικητικών πράξεων, όπου ισχύει ο γενικός κανόνας ότι, όλες οι διοικητικές πράξεις κανονιστικού περιεχοµένου, ισχύουν από τη δηµοσίευσή τους στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, ενώ οι ατοµικές διοικητικές πράξεις, ισχύουν από την κοινοποίησή τους στον ενδιαφερόµενο, εκτός εάν από το νόµο επιβάλλεται η δηµοσίευσή τους στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

• Στην βασική αρχή της µη αναδροµικής εφαρµογής όλων των διοικητικών πράξεων, εκτός των περιπτώσεων που αυτό ορίζεται µε τη σχετική εξουσιοδοτική διάταξη, έστω και έµµεσα, αλλά σαφώς, όταν η αναδροµικότητα δικαιολογείται από τη φύση της πράξεως ή από τις ειδικές συνθήκες. Σε κάθε περίπτωση όµως η αναδροµική ισχύς των διοικητικών πράξεων συγχωρείται µόνο για εύλογο χρονικό διάστηµα.

• Στην ακυρότητα των διοικητικών πράξεων που εκδόθηκαν χωρίς την τήρηση των ουσιαστικών εξωτερικών τύπων, εφ’ όσον προβλέπονται ρητά από το νόµο ή από διάταγµα π.χ. παρατυπία κατά τη διενέργεια διαγωνισµού, συνεπάγεται την ακυρότητα της δηµοπρασίας. Μόνον σε περίπτωση εξαιρετικών περιστάσεων ή λόγω δηµοσίου συµφέροντος, συγχωρείται η αθέτηση των τύπων που προβλέπονται για την έκδοση της πράξης.

Στην περίπτωση αυτή εντάσσεται η ακυρότητα των κανονιστικών διοικητικών πράξεων που προκαλούν δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπ/σµού, (άρθρ. 22, του ν. 2362/95), όταν δεν έχει συµπράξει ο Υπουργός Οικονοµικών κατά την έκδοσή τους.

Γενικά κατά τον έλεγχο των δικαιολογητικών που προβλέπονται από τον νόµο ή µε απόφαση του Υπ. Οικονοµικών, πρέπει να εξετάζεται εάν οι σχετικές διοικητικές πράξεις που στηρίζουν την δαπάνη έχουν νοµικά ελαττώµατα. Οι βασικές

181

προϋποθέσεις για την εγκυρότητα των πράξεων αυτών ορίζονται στο διοικητικό δίκαιο στο οποίο ανατρέχουµε. Κυρίως εξετάζεται: α) Η νόµιµη υπόσταση και αρµοδιότητα του οργάνου που εξέδωσε τις σχετικές πράξεις β)Η νόµιµη δήλωση βουλήσεως του οργάνου και γ) Η τήρηση όλων των νόµιµων τύπων.

• Στην απαραίτητη αιτιολόγηση διοικητικών πράξεων που στηρίζουν την πραγµατοποίηση της δαπάνης. Κατά κανόνα όλες οι διοικητικές πράξεις πρέπει να περιέχουν αιτιολογία για την έκδοσή τους, έστω και αν ο νόµος που ορίζει την έκδοσή τους δεν το αναφέρει ρητά, σύµφωνα µε τη νοµολογία του Σ.τ.Ε. Επίσης το Ελεγκτικό Συνέδριο (Ε.Σ.) έχει κρίνει ότι η πράξη σύντµησης της προθεσµίας διενέργειας διαγωνισµού, λόγω του κατεπείγοντος, πρέπει να αιτιολογείται, όπως και οι εντολές µετακίνησης και διανυκτέρευσης των υπαλλήλων κ.λ.π. Όταν όµως η αιτιολογία επιβάλλεται από το νόµο, θεωρείται ουσιώδης τύπος της πράξης και πρέπει να είναι σαφής, συγκεκριµένη και να περιλαµβάνεται στο κείµενό της ή να προκύπτει αµέσως και ευθέως από τα λοιπά στοιχεία του φακέλου. Στην περίπτωση που δεν πληρούνται οι προϋποθέσεις αυτές η υπάρχουσα αιτιολογία είναι εσφαλµένη και η διοικητική πράξη είναι άκυρη. 3. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ∆ΙΚΑΙΟ - ΕΡΜΗΝΕΙΑ Όλες οι έννοµες σχέσεις που δηµιουργούνται από τις δηµοσιολογιστικές πράξεις ρυθµίζονται κυρίως από το διοικητικό δίκαιο. Στην περίπτωση που δεν υπάρχει ειδική διάταξη στο χώρο αυτό, τότε καταφεύγουµε σε ανάλογες διατάξεις του ιδιωτικού δικαίου π.χ. για τη διακοπή της παραγραφής σε ορισµένες περιπτώσεις οι διατάξεις συµπληρώνονται από ανάλογες διατάξεις του Αστικού Κώδικα ή για τις διοικητικές συµβάσεις, συχνά ανατρέχουµε στις διατάξεις περί συµβάσεων του ιδιωτικού δικαίου. Γενικά στο ∆ηµόσιο λογιστικό, η ερµηνεία των διατάξεων που ρυθµίζουν τις έννοµες σχέσεις πρέπει να είναι αυστηρή γραµµατική και σε καµιά περίπτωση διασταλτική ή ανάλογη. ∆εν επιτρέπεται π.χ. η απαλλαγή από κρατήσεις σε δαπάνες του τακτικού προϋπ/σµού κατ’ αναλογία των διατάξεων περί απαλλαγής από κρατήσεις των δαπανών του προϋπ/σµού ∆ηµ. Επενδύσεων. Συχνά ανατρέχουµε επίσης στη νοµολογία κυρίως των αποφάσεων του Σ.τ.Ε. και Ε.Σ., αλλά και των λοιπών δικαστηρίων, µε τις οποίες επιλύονται αµφισβητήσεις ως προς το περιεχόµενο εφαρµοστέων διατάξεων. Για την τήρηση της νόµιµης διαδικασίας ανατρέχουµε στις ειδικές διατάξεις που ισχύουν κατά κατηγορία δαπανών π.χ. εάν πρόκειται για προµήθειες, οι σχετικές διαδικασίες περιγράφονται µε τις διατάξεις περί κρατικών προµηθειών. Εάν πρόκειται για εκτέλεση ∆ηµ. Εργων, ανατρέχουµε στις ειδικές διατάξεις περί εκτελέσεως δηµοσίων έργων κ.λ.π. Τα νόµιµα δικαιολογητικά προκύπτουν ή καθορίζονται µε τις ειδικές, κατά περίπτωση διατάξεις ή µε υπουργικές αποφάσεις. Από το ν. 2362/95 προβλέπεται επίσης ο καθορισµός τους µε αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών που δηµοσιεύονται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Απαραίτητα, πρέπει να εξετάζεται η περίπτωση τυχόν παραγραφής της απαίτησης, προτού ανατρέξουµε στις ειδικές διατάξεις που στηρίζουν τη δαπάνη, γιατί εάν η συγκεκριµένη απαίτηση κατά του ∆ηµοσίου έχει υποπέσει στην παραγραφή, τότε δεν µπορεί να πληρωθεί και συνεπώς δεν έχει νόηµα ο έλεγχος των λοιπών προϋποθέσεων. 4. ΣΥΝΑΨΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ 4.1 Γενικοί Κανόνες

Οι βασικοί κανόνες που διέπουν τη σύναψη δηµοσίων συµβάσεων περιλαµβάνονται στο 13ο Κεφάλαιο του ν. 2362/95. Οι διατάξεις αυτές αποτελούν

182

επανάληψη των γενικών αρχών σύναψης συµβάσεων του ∆ηµοσίου, µε επαχθή αιτία, που ίσχυαν µέχρι την ψήφιση του ως άνω νόµου, µε ανάλογη βέβαια προσαρµογή στα σύγχρονα δεδοµένα και στα πλαίσια των κοινοτικών οδηγιών.

Με τους κανόνες αυτούς καθορίζονται οι προϋποθέσεις που απαιτούνται για να είναι έγκυρη η σύναψη ∆ηµοσίων συµβάσεων µε τις οποίες δηµιουργούνται δικαιώµατα και υποχρεώσεις µεταξύ των συµβαλλοµένων µερών.

Ειδικότερα ορίζεται ότι δεν επιτρέπεται να συνοµολογούνται συµβάσεις για λογαριασµό του ∆ηµοσίου εάν η κάλυψη των συγκεκριµένων αναγκών δεν προβλέπεται από γενικές ή ειδικές διατάξεις ή δεν συντελεί στην εκπλήρωση των σκοπών ή στη λειτουργική δραστηριότητα των Φορέων, όπως οι σκοποί και οι δραστηριότητες προσδιορίζονται µε τις καταστατικές ή οργανωτικές διατάξεις τους.

Για να είναι τυπικά έγκυρες οι ∆ηµόσιες συµβάσεις µε συµβατικό αντικείµενο αξίας άνω των 400.000 δραχµών καθορίζεται ως τύπος των συµβάσεων αυτών το ιδιωτικό, τουλάχιστον, έγγραφο και ορίζεται ότι για την υπογραφή τους είναι αρµόδιος ο ∆ιατάκτης της δαπάνης ή το εξουσιοδοτηµένο από αυτόν δηµόσιο όργανο. Το ποσό αυτό µπορεί να τροποποιείται µε απόφαση του Υπ. Οικονοµικών. Ευνόητο βέβαια είναι ότι στο πρόσωπο των αντισυµβαλλόµενων µε το ∆ηµόσιο πρέπει να διαπιστώνεται η ύπαρξη των βασικών στοιχείων και προϋποθέσεων που επιβάλλονται και από τις γενικές αρχές των συµβάσεων του Αστικού ∆ικαίου, ώστε να µην υφίσταται κίνδυνος ακυρότητας. 4.2 Έγκριση – Αρµόδια όργανα

Για την πραγµατοποίηση δαπανών του ∆ηµοσίου κατά γενική αρχή (άρθρο 21

του ν. 2362/95) απαιτείται η προηγούµενη έγκριση του ∆ιατάκτη (Υπουργού, Γ.Γραµµατέα Περιφέρειας) ή του νόµιµα από αυτούς εξουσιοδοτηµένου οργάνου. Η έγκριση παρέχεται µε ιδιαίτερο έγγραφο, στο οποίο πρέπει να αναγράφονται οι διατάξεις των νόµων κ.λ.π. στις οποίες στηρίζεται η δαπάνη, το είδος, η αιτία που την επιβάλλει, η επιβάρυνση που προκαλείται στον προϋπολογισµό, το οικον. έτος, ο Φορέας και ο Κ.Α.Ε. που προβλέπουν την ανάλογη πίστωση.

Ανάλογες ρυθµίσεις περιλαµβάνονται µε τα άρθρα 40-43 του ν.δ. 496/74 για τη σύναψη συµβάσεων για λογαριασµό των Ν.Π.∆.∆. που συνοµολογούνται, αν δεν ορίζεται διαφορετικά από τις ειδικές για κάθε Ν.Π. διατάξεις, από τον Πρόεδρο του ∆.Σ.

∆εν επιτρέπεται συνεπώς η έγκριση για την πραγµατοποίηση της δαπάνης να παρέχεται µόνο µε το έγγραφο της σύµβασης, όταν πρόκειται για εκτέλεση έργου, πραγµατοποίηση προµήθειας κ.λ.π. ούτε βέβαια και µε άλλα προηγούµενα της σύµβασης έγγραφα, όπως είναι η προκήρυξη του διαγωνισµού ή η έγκριση των πρακτικών. Επίσης σηµειώνεται ότι εάν το εκτελούµενο έργο ή προµήθεια κ.λ.π. βαρύνουν τµηµατικά ή εξ ολοκλήρου τα επόµενα οικον. έτη, για την ανάληψη των σχετικών υποχρεώσεων και την πραγµατοποίηση αυτών των δαπανών απαιτείται η προηγούµενη έγκριση του Υπ. Οικονοµικών, ενώ για τα Ν.Π.∆.∆. απαιτείται έγκριση από το αρµόδιο όργανο που εγκρίνει τον Προϋπολογισµό τους.

Το ∆ηµόσιο κατά κανόνα εκπροσωπείται από τον αρµόδιο ∆ιατάκτη ή από ειδικά εξουσιοδοτηµένο από αυτόν όργανο, για τη σύναψη συµβάσεων προµήθειας αγαθών, παροχής υπηρεσιών κ.π., εκτός από τις περιπτώσεις που ρυθµίζονται διαφορετικά από ειδικές διατάξεις.

Οι προκαταρκτικές ενέργειες που προηγούνται της σύναψης της σύµβασης, όταν διενεργούνται από εξουσιοδοτηµένο όργανο, πρέπει να γίνονται πάντα στα πλαίσια της εξουσιοδότησης η οποία πρέπει να είναι γραπτή και να προηγείται από την ηµεροµηνία κατάρτισης της σύµβασης. Στο κείµενο της σύµβασης που υπογράφεται κατά τα ανωτέρω, πρέπει να περιλαµβάνεται ο αριθµός και η ηµεροµηνία που το υπεύθυνο όργανο εγκρίνει την πραγµατοποίηση της συγκεκριµένης δαπάνης, καθώς και ο αριθµός καταχώρισης της σχετικής ανάληψης υποχρέωσης για τη δέσµευση της απαιτούµενης πίστωσης

183

στο βιβλίο εγκρίσεων και εντολών, όταν πρόκειται για δαπάνη που βαρύνει τον τακτικό προϋπολογισµό, ενώ για την πραγµατοποίηση δαπανών που καλύπτονται από τις πιστώσεις του Π.∆.Ε. βασική προϋπόθεση για τη σύναψη των σχετικών συµβάσεων είναι η ένταξη των σχετικών έργων στο πρόγραµµα αυτό, µε τις ισχύουσες διαδικασίες. Η απαιτούµενη αποδοχή της πρότασης για την κατάρτιση της σύµβασης, µπορεί να γίνεται και µε χωριστό έγγραφο. Η εκπλήρωση όµως της παροχής από τον αντισυµβαλλόµενο µε το ∆ηµόσιο καλύπτει την ακυρότητα της σύµβασης η οποία θα µπορούσε να προβληθεί λόγω της έλλειψης γραπτού τύπου της αποδοχής. Η ηµεροµηνία σύναψης της σύµβασης πρέπει να είναι σαφής και να προηγείται από την πραγµατοποίηση της δαπάνης, ενώ πρέπει να ακολουθεί ή να είναι ταυτόχρονη µε την χρονολογία έγκρισης του αρµοδίου οργάνου για την πραγµατοποίηση της δαπάνης. Οι γενικές αυτές αρχές των συµβάσεων έχουν εφαρµογή για όλους τους συµβαλλόµενους φορείς του ∆ηµόσιου τοµέα και ισχύουν ασφαλώς ανάλογα και για τις Ν.Α. 4.3 Γενικές ∆ιατάξεις ∆ιαδικασιών Σύναψης Συµβάσεων. Κατά κανόνα για κάθε σύµβαση του ∆ηµοσίου που συνεπάγεται δαπάνη, αν δεν ορίζεται διαφορετικά µε ειδική διάταξη, προηγείται η προβλεπόµενη, από τις κατά περίπτωση ισχύουσες διατάξεις, διαδικασία του ανοικτού ή κλειστού διαγωνισµού, ενώ κατ’ εξαίρεση επιτρέπεται η σύναψη συµβάσεων προµήθειας αγαθών, παροχής υπηρεσιών ή εκτέλεσης έργων, µε συνοπτική διαδικασία ή διαπραγµάτευση. Ειδικότερα οι διατάξεις των άρθρων 82 και 83 του ν. 2362/95 µε τις οποίες ρυθµίζονται διαδικασίες σύναψης συµβάσεων και οι εξαιρέσεις από αυτές, εναρµονιζόµενες µε το περιεχόµενο της οδηγίας 92/50/18-6-92 της Ε.Ε., αναφέρονται σε περιπτώσεις προµηθειών που δεν εντάσσονται ή εξαιρούνται από το Ενιαίο Πρόγραµµα Κρατικών Προµηθειών, καθώς και σε συµβάσεις παροχής υπηρεσιών ή εκτέλεσης εργασιών. Ευνόητο είναι βέβαια ότι οι συµβάσεις που συνάπτονται σε όµοιες περιπτώσεις για ποσά άνω των 200.000 ECU υπάγονται στις ρυθµίσεις της ανωτέρω οδηγίας της Ε.Ε. Με τις ρυθµίσεις αυτές, επαναφέρονται οι διατάξεις του άρθρου 86 του ν.δ. 321/69 που είχε καταργηθεί µε το άρθρο 17 του ν. 1797/88 περί προµηθειών. Η σύναψη σύµβασης µε απευθείας ανάθεση για τις προαναφερόµενες περιπτώσεις, επιτρέπεται όταν πρόκειται για προµήθεια αγαθών, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων για ύψος δαπάνης µέχρι του ποσού των 4.000.000 δραχµών ετησίως. Από το ποσό αυτό και µέχρι τα 8.000.000 δραχµές απαιτείται διαγωνισµός µε συνοπτική διαδικασία (πρόχειρος) που διενεργείται από τριµελή επιτροπή, ενώ πάνω από αυτό το ποσόν απαιτείται η διενέργεια τακτικού διαγωνισµού (ανοικτού ή κλειστού) σύµφωνα µε την ισχύουσα νοµοθεσία, ανάλογα µε το αντικείµενο της σύµβασης. Τα ποσά αυτά έχουν καθοριστεί σήµερα µε την απόφαση 2024710/602/0026/8-4-98 (ΦΕΚ 431/Β/7-5-98) του Υπουργού Οικονοµικών και µπορεί να αναπροσαρµόζονται. ∆ιευκρινίζεται ότι οι περιορισµοί των ποσών αυτών αναφέρονται σε ύψος ετήσιας εγγεγραµµένης πίστωσης κατά Κ.Α.Ε., στον Κρατ. προϋπολογισµό. 4.4 Σύναψη Σύµβασης µε ∆ιαπραγµάτευση.

Με την παρ. 2 του άρθρου 83 του Ν. 2362/95 ορίζονται οι περιπτώσεις σύναψης συµβάσεων παροχής υπηρεσιών κ.λ.π. µε διαπραγµάτευση, µετά από δηµοσίευση σχετικής προκήρυξης όταν:

184

• Οι προσφορές που υποβλήθηκαν κατά τη διενέργεια διαγωνισµού είναι άκυρες ή απαράδεκτες και η επανάληψη του διαγωνισµού κρίνεται ασύµφορη για το ∆ηµόσιο.

• Αστάθµητοι παράγοντες ή η φύση των Υπηρεσιών, σε εξαιρετικές περιπτώσεις, δεν επιτρέπουν µία προκαταρτική τιµολόγηση.

• Η φύση των παρεχοµένων υπηρεσιών (πνευµατικών, χρηµατοπιστωτικών κ.λ.π.) δεν παρέχει τη δυνατότητα διατύπωσης των όρων µε ακρίβεια.

Με την παρ. 3 του ίδιου ως άνω άρθρου, επιτρέπεται η σύναψη σύµβασης µε διαπραγµάτευση, χωρίς όµως δηµοσίευση σχετικής προκήρυξης όταν:

• ∆εν έχει υποβληθεί καµία προσφορά ή καµία κατάλληλη, σε διαγωνισµό ανοικτό ή κλειστό.

• Για λόγους τεχνικούς, καλλιτεχνικούς ή σχετικούς µε την προστασία αποκλειστικών δικαιωµάτων, η εκτέλεση των υπηρεσιών µπορεί να ανατεθεί µόνο σε συγκεκριµένο πρόσωπο.

• Η σύµβαση αποτελεί συνέχεια ενός διαγωνισµού µελετών και σύµφωνα µε τους εφαρµοζόµενους κανόνες πρέπει να ανατεθεί στο νικητή του διαγωνισµού.

• Πρόκειται για συµπληρωµατικές υπηρεσίες που δεν περιλαµβάνονται στην πρώτη σύµβαση, αλλά είναι αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων.

• Πρόκειται για νέες υπηρεσίες που συνιστούν επανάληψη όµοιων που είχαν ανατεθεί µε τακτικό διαγωνισµό στον αρχικό ανάδοχο και αποτελούν συνέχεια ή συµπλήρωση της αρχικής σύµβασης, υπό ορισµένες προϋποθέσεις.

• Πρόκειται για έκτακτη και φανερά κατεπείγουσα ανάγκη που πρέπει να αιτιολογείται από την αρµόδια Υπηρεσία γιατί δεν µπορεί να τηρηθούν οι διαδικασίες του διαγωνισµού, µε την προϋπόθεση ότι το επείγον δεν απορρέει από ευθύνη της Υπηρεσίας.

Οι προαναφερόµενες διατάξεις εφαρµόζονται ανάλογα και για τη σύναψη συµβάσεων προµηθειών ή έργων, σε συνδυασµό µε τις ειδικές γι αυτές διατάξεις.

Με την υπογραφή των συµβάσεων, βάσει των διατάξεων αυτών, επιτρέπεται η χορήγηση προκαταβολής όταν προβλέπεται και από τη σύµβαση, µέχρι ποσοστού 50% της συµβατικής αξίας.

Η προκαταβολή είναι έντοκη, µε επιτόκιο που καθορίζεται µε απόφαση του Υπ. Οικονοµικών σε ποσοστό ίσο µε το εκάστοτε επιτόκιο των εντόκων γραµµατίων του ∆ηµοσίου, δωδεκάµηνης διάρκειας, προσαυξηµένο κατά 0,25 ποσοστιαίες µονάδες (απόφαση 2037288/808/0026/30-5-96 ΦΕΚ 433/Β/6-6-96) και χορηγείται µε την κατάθεση ισόποσης εγγυητικής επιστολής, σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις.

Εξαιρετικά, δεν επιτρέπεται (άρθρ. 111 του ν. 2362/95) η σύναψη σύµβασης για ασφάλιση της κινητής και ακίνητης περιουσίας του δηµοσίου σε ασφαλιστικούς οργανισµούς και επιχειρήσεις. Επιτρέπεται µόνο κατ’ εξαίρεση η ασφάλιση κινητών και ακινήτων του ∆ηµοσίου που βρίσκονται στο εξωτερικό. Εξαίρεση επίσης προβλέπεται για τους Ο.Τ.Α. και Ν.Α. µε τη διάταξη της παρ. 13 του άρθρου 9 του ν. 2623/98 (ΦΕΚ 139/98).

Η παράβαση των ανωτέρω διατάξεων που ρυθµίζουν, σε γενικό πλαίσιο, τη σύναψη συµβάσεων του δηµοσίου, επάγεται την ακυρότητα της σύµβασης. Από την ακυρότητα αυτή και από την τυχόν παρανοµία των διοικητικών οργάνων, δεν γεννάται υποχρέωση του ∆ηµοσίου για αποζηµίωση του αντισυµβαλλοµένου ή τρίτου. Τα συµφέροντα του συµβαλλόµενου µε το δηµόσιο, στις περιπτώσεις αυτές, προστατεύονται από τις διατάξεις περί αδικαιολόγητου πλουτισµού, τις οποίες µπορεί αυτός να επικαλεστεί.

5. ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ (ν. 2286/95)

5.1 Γενικά Οι συµβάσεις για προµήθεια κάθε είδους αγαθών που ενεργούνται από το

∆ηµόσιο, τα Ν.Π.∆.∆., τις ∆ηµόσιες Επιχειρήσεις και Οργανισµούς, Τράπεζες που

185

ανήκουν στο ∆ηµόσιο είτε στο σύνολό τους, είτε κατά πλειοψηφία, τα Κρατικά Νοµικά Πρόσωπα Ιδιωτικού ∆ικαίου, τις συνδεδεµένες µε αυτά επιχειρήσεις, καθώς και τις ενώσεις που συγκροτούνται από ένα ή περισσότερους από τους ανωτέρω φορείς, συνάπτονται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις του ν. 2286/95 περί προµηθειών του ∆ηµοσίου και του Π.∆. 394/96. Εξαίρεση αποτελεί το Υπουργείο Εθνικής Αµυνας το οποίο εκτελεί τις προµήθειες των τοµέων του µε τις ειδικές διατάξεις περί προµηθειών των Ενόπλων ∆υνάµεων, καθώς και οι Ο.Τ.Α. για τους οποίους ισχύει ενιαίος ειδικός κανονισµός (Π.∆. 410/95), ενώ για τις Ν.Α. ισχύουν αναλόγως οι διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά για το ∆ηµόσιο, σύµφωνα µε το άρθρο 100 του Π.∆. 30/96, σε συνδυασµό µε τις ειδικές ρυθµίσεις του δ/τος αυτού. Οι συµβάσεις που συνάπτονται από τις Ν.Α. υπογράφονται από το Νοµάρχη ή από εξουσιοδοτηµένα όργανα, σύµφωνα µε το άρθρο 62 του αυτού ως άνω Π.∆/τος. Ειδικότερα για τα αποφασίζοντα όργανα στις διάφορες συµβάσεις της Ν.Α. απαιτείται να εξετάζονται οι ειδικές ρυθµίσεις που ισχύουν κατά περίπτωση, λόγω των συχνών τροποποιήσεων των σχετικών διατάξεων. Οι προµήθειες του δηµόσιου τοµέα εντάσσονται στην κατηγορία των συµβάσεων από επαχθή αιτία και συνάπτονται εγγράφως, µεταξύ ενός προµηθευτή και ενός νόµιµου εκπροσώπου των προαναφερόµενων φορέων. Ως αντικείµενο έχουν την αγορά, τη χρηµατοδοτική µίσθωση (leasing) και τη µίσθωση αγαθών. Οι δύο τελευταίες µορφές συναλλαγών εισάγονται κυρίως και εφαρµόζονται στον ευρύτερο δηµόσιο τοµέα µετά την πλήρη ενσωµάτωση των τελευταίων κωδικοποιηµένων κοινοτικών οδηγιών (93/36 και 93/38 Ε.Ε.) στο εθνικό µας δίκαιο. Ειδικότερα, µε το ν.2286/85, παρέχεται η δυνατότητα σύναψης προγραµµατικών συµφωνιών και αναπτυξιακών συµβάσεων για την ικανοποίηση των αναγκών των φορέων οι οποίοι αποτελούν σηµαντικούς πελάτες της εγχώριας βιοµηχανίας. Ανάλογη ρύθµιση υπάρχει µε το άρθρο 35 του Π.∆. 410/95 για τη σύναψη προγραµµατικών συµβάσεων µεταξύ των Ο.Τ.Α., της ΚΕ∆ΚΕ, ∆ηµοτ. Επιχειρήσεων κ.λπ., µε φορείς του ∆ηµόσιου Τοµέα, για τη µελέτη και εκτέλεση έργων ή προγραµµάτων ανάπτυξης µιας περιοχής ή για την παροχή υπηρεσιών. Οι σχετικές αυτές διατάξεις ισχύουν αναλόγως και για τη σύναψη οµοίων συµβάσεων από τις Ν.Α., σύµφωνα µε το άρθρο 12 του ν.δ. 30/96. Προµήθειες του δηµόσιου τοµέα θεωρούνται επίσης και οι συµβάσεις ανάθεσης εκτέλεσης εργασιών, εγκατάστασης, συντήρησης, µεταφοράς ή και άλλων εργασιών που σχετίζονται µε την προµήθεια αγαθών, στην περίπτωση όµως που η αξία τους υπερβαίνει την αντίστοιχη των εργασιών. Οι προµήθειες των φορέων που υπάγονται στις διατάξεις του ανωτέρω νόµου, εγκρίνονται µε την ένταξή τους στο Ενιαίο Πρόγραµµα Προµηθειών (Ε.Π.Π.). Το Ε.Π.Π. εγκρίνεται µε κοινή απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας και Ανάπτυξης, µετά από γνώµη της Επιτροπής Πολιτικής και Προγραµµατισµού Προµηθειών (Ε.Π.Π.Π.) µε βάση τα επί µέρους προγράµµατα προµηθειών που υποβάλλονται από τους υπόχρεους φορείς. Μετά την έγκριση του Ε.Π.Π. αρχίζει η διαδικασία σύναψης και εκτέλεσης των συµβάσεων προµηθειών. Η σύναψη και η εκτέλεση των συµβάσεων προµηθειών µπορεί να είναι είτε κεντρική, όταν διενεργείται από το Υπουργείο Ανάπτυξης (Τ.Εµπορίου), είτε αποκεντρωµένη, όταν διενεργείται από οποιονδήποτε άλλο φορέα που υπάγεται στις διατάξεις του νόµου περί Κρατικών προµηθειών. Από το Υπουργείο Ανάπτυξης συνάπτονται και εκτελούνται συµβάσεις προµηθειών που η δαπάνη τους βαρύνει τον τακτικό προϋπολογισµό, τους προσαρτηµένους σε αυτόν προϋπολογισµούς και λογαριασµούς, τον προϋπολογισµό δηµοσίων επενδύσεων, καθώς και κάθε αποκεντρωµένη προµήθεια,

186

εφόσον εγκριθεί µε κοινή απόφαση του Υπουργείου Ανάπτυξης και του κατά περίπτωση αρµόδιου Υπουργού, µε τη γνώµη της Ε.Π.Π.Π. Από την κεντρική εκτέλεση εξαιρούνται οι προµήθειες των οποίων η συνολική ετήσια δαπάνη κατά κωδικό αριθµό αρχείου ειδών, δεν υπερβαίνει το ποσό που καθορίζεται κάθε φορά µε απόφαση του Υπ. Ανάπτυξης. Με την απόφαση αριθ. Π1/6619/9-12-97 (ΦΕΚ 18/Β/21-1-98) του Υπ. Ανάπτυξης που ισχύει σήµερα, ορίζεται ότι εξαιρούνται από την Κεντρική εκτέλεση οι προµήθειες µέχρι 10.000.000 µε Φ.Π.Α., ενώ προµήθειες αξίας µέχρι 7.000.000 δρχ. κατά κωδικό αριθµό Αρχείου ειδών γίνονται µε απ’ ευθείας ανάθεση, και οι προµήθειες αγαθών αξίας µέχρι 8.000.000 δραχµών ετησίως, κατά κωδικό αριθµό Αρχείου ειδών, γίνονται µε συνοπτικές διαδικασίες (πρόχειρος διαγωνισµός). Στα ανωτέρω ποσά περιλαµβάνεται και ο Φ.Π.Α. ∆ιευκρινίζεται στο σηµείο αυτό ότι µε τις διατάξεις του άρθρου 83 του ν. 2362/95 επιτρέπεται η σύναψη σύµβασης µε απευθείας ανάθεση για προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών και εκτέλεση έργων, ετησίως για ύψος δαπάνης µέχρι ποσού 4.000.000 δρχ., ενώ από το ποσό αυτό και µέχρι το ποσό των 8.000.000 δρχ. απαιτείται (πρόχειρος) διαγωνισµός µε συνοπτική διαδικασία. Το ύψος της δαπάνης µε τις διατάξεις του ως άνω νόµου αναφέρεται στην εγγεγραµµένη πίστωση στον Κ.Α.Ε. του προϋπολογισµού, ενώ µε τις διατάξεις του ν. 2286/95 περί προµηθειών, οι βάσεις των ποσών αναφέρονται σε δαπάνη κατά Κωδικό αριθµό ένταξης των ειδών στο Αρχείο του Ενιαίου Προγράµµατος. Συνοψίζοντας καταλήγουµε, µε σύγκριση των ως άνω παραλλήλων ρυθµίσεων, ότι για προµήθειες αγαθών αξίας άνω των 8.000.000 δρχ. που γίνονται βάσει του νόµου περί προµηθειών, καθώς και για προµήθειες αγαθών που εξαιρούνται από το Ε.Π.Π. και γίνονται βάσει του νόµου περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, αλλά και για εργασίες ή παροχή υπηρεσιών, άνω του ποσού των 8.000.000 δρχ. απαιτείται δηµοσίευση προκήρυξης διαγωνισµού. Εξαιρούνται επίσης από το Ε.Π.Π. οι προµήθειες που αναφέρονται σε είδη γραφικής ύλης, εξοπλισµό θέρµανσης και φωτισµού, έπιπλα και είδη καθαριότητας, τα οποία βαρύνουν τις πιστώσεις που έχουν εγγραφεί στους περιφερειακούς προϋπολογισµούς.

5.2 ∆ιαδικασίες Σύναψης Συµβάσεων Προµηθειών Οι διαδικασίες σύναψης συµβάσεων προµηθειών σε κεντρικό επίπεδο

διακρίνονται σε συνοπτικές, ανοικτές, κλειστές και µε διαπραγµάτευση. • Συνοπτικές (πρόχειρος διαγωνισµός) είναι οι διαδικασίες που διενεργούνται

µόνο για τη σύναψη συµβάσεων προµηθειών αγαθών αξίας κάτω των διακοσίων χιλιάδων (200.000) ECU, ετήσιας συνολικής δαπάνης.

• Ανοικτές (ανοικτός διαγωνισµός) είναι οι διαδικασίες που κάθε ενδιαφερόµενος προµηθευτής µπορεί να υποβάλλει προσφορά.

• Κλειστές (κλειστός διαγωνισµός) είναι οι διαδικασίες κατά τις οποίες µπορούν να υποβάλλουν προσφορά µόνο οι προµηθευτές οι οποίοι έχουν προσκληθεί από τον Φορέα, που διενεργεί το διαγωνισµό.

• Με διαπραγµάτευση (εξαιρετική ή απευθείας ανάθεση) είναι η διαδικασία κατά την οποία οι επί µέρους φορείς προσφεύγουν στους προµηθευτές της επιλογής τους και διαπραγµατεύονται τους όρους των υπό σύναψη συµβάσεων µε ένα ή περισσότερους από αυτούς, µε ή χωρίς δηµοσίευση προκήρυξης διαγωνισµού.

Κάθε χρόνο οι φορείς των οποίων οι προµήθειες εκτελούνται σύµφωνα µε τον Ν. 2286/95 κεντρικά από το Υπουργείο Ανάπτυξης, καταρτίζουν το σχετικό προϋπολογισµό εξόδων και τον υποβάλλουν στο Υπουργείο Οικονοµικών.

Ο Προϋπολογισµός αυτός περιλαµβάνει δύο σκέλη. Το ένα αφορά τις προµήθειες, η εκτέλεση των οποίων θα γίνει από το Υπουργείο Ανάπτυξης (Τ.Εµπορίου) και το άλλο εκείνες, η εκτέλεση των οποίων θα γίνει από τους ίδιους του φορείς, είτε µε βάση τις εξαιρέσεις του νόµου από κεντρική εκτέλεση είτε µε

187

εξαίρεση που παρέχει η απόφαση του Υπουργού Ανάπτυξης που εκδίδεται κάθε χρόνο για την κατάρτιση του Ε.Π.Π. του επόµενου χρόνου. Οι φορείς που διενεργούν τους διαγωνισµούς, µετά την έγκριση του Ε.Π.Π. γνωστοποιούν µε σχετική ανακοίνωση στην επίσηµη εφηµερίδα της Ε.Ε. και την Τράπεζα δεδοµένων TED, όλες τις προµήθειες, κατά κατηγορίες προϊόντων που πρόκειται να διενεργήσουν µέσα στο έτος, όταν η αξία τους είναι ίση ή µεγαλύτερη από την αντίστοιχη αξία σε δραχµές των 750.000 ECU.

Στις περιπτώσεις βέβαια του ανοικτού ή κλειστού διαγωνισµού οι φορείς πρέπει να φροντίζουν για την ευρεία γνωστοποίηση της διακήρυξης µε τους κανόνες που ορίζονται από τις διατάξεις.

Αποστέλλουν ακόµη τη διακήρυξη για δηµοσίευση στην Υπηρεσία Επισήµων Εκδόσεων της Ε.Ε. όταν η προϋπολογισθείσα αξία υπερβαίνει ορισµένο κάθε φορά ποσό ECU (137.537 µέχρι 31-12-97).

Για προµήθειες αγαθών σηµαντικής οικονοµικής ή τεχνολογικής αξίας των φορέων του δηµόσιου τοµέα σύµφωνα µε το άρθρο 3 του ν. 2286/95 αρµόδια είναι η Επιτροπή που συνιστάται, κάθε φορά, σύµφωνα µε απόφαση του Υπουργικού Συµβουλίου. Στην Επιτροπή αυτή συµµετέχουν και εκπρόσωποι των κοµµάτων που είναι αναγνωρισµένα στη Βουλή. Η Επιτροπή αυτή αποφασίζει για τη διαδικασία που θα τηρηθεί, το φορέα που θα προβεί στις διαδικασίες, καθώς και για την κατακύρωση, την ανάθεση ή τη µαταίωση της προµήθειας.

Για έργα ή προµήθειες, όταν η σχετική δαπάνη υπερβαίνει το ένα δισεκατοµµύριο δραχµές, προβλέπεται µε το άρθρο 15 τουν. 2145/93 η δυνατότητα άσκησης ελέγχου νοµιµότητας από το Ελεγκτικό Συνέδριο (Ε.Σ.), πριν από την υπογραφή της σχετικής σύµβασης. Εάν όµως ο έλεγχος αυτός δεν ολοκληρωθεί σε προθεσµία 15 ηµερών, από την υποβολή του φακέλου, η σύµβαση µπορεί να υπογραφεί. Στην περίπτωση, βέβαια που ο έλεγχος είναι αρνητικός η σύµβαση δεν υπογράφεται.

Με το άρθρο 16 επίσης του προαναφερόµενου νόµου, προβλέπεται η διενέργεια ελέγχου (κατασταλτικού) του Ε.Σ. µε τη διαδικασία του άρθρου 85 του ν. 1892/90, για κάθε έργο, προµήθεια, επιχορήγηση, ενίσχυση και γενικά για κάθε πρόγραµµα που χρηµατοδοτείται είτε ολικά είτε µερικά από την Ε.Ε.

Για τον έλεγχο νοµιµότητας όλων των προκαταρτικών πράξεων, από τη διακήρυξη του διαγωνισµού µέχρι και την κατακυρωτική πράξη των αποτελεσµάτων, επιτρέπεται, σε διοικητικό επίπεδο, ένσταση η οποία υποβάλλεται, έγγραφα στο αρµόδιο όργανο που διενεργεί το διαγωνισµό, σε ορισµένη προθεσµία, κατά περίπτωση και έχει πάντα ανασταλτικό αποτέλεσµα.

Επί όλων επίσης των ανωτέρω πράξεων, παρέχεται το δικαίωµα προσφυγής στο αρµόδιο ∆ιοικ. Εφετείο. Μπορεί ακόµα να ορίζεται στη διακήρυξη ή στη σύµβαση ότι για επίλυση των σχετικών διαφορών, αντί της προσφυγής στη δικαιοσύνη, οι συµβαλλόµενοι προσφεύγουν σε διαιτησία, της οποίας οι αποφάσεις είναι υποχρεωτικές για τους συµβαλλόµενους.

Η προσφερόµενη τιµή είναι σε δραχµές ή συνάλλαγµα, ανάλογα µε τη χώρα προέλευσης των αγαθών, ενώ οι προσφορές για εγχώρια προϊόντα µε τιµή συναλλάγµατος ή µε ρήτρα συν/τος απορρίπτονται ως απαράδεκτες.

Εάν για την παράδοση των υλικών προβλέπεται χρόνος µεγαλύτερος των 12 µηνών, τότε ορίζεται στη διακήρυξη όρος για αναπροσαρµογή της τιµής. Στην περίπτωση αυτή καθορίζεται µε τη διακήρυξη ο τύπος, ο τρόπος και οι προϋποθέσεις αναπροσαρµογής.

Με τις ρυθµίσεις αυτές επιδιώκεται η εξασφάλιση της διαφάνειας και του κοινωνικού ελέγχου στο προκαταρκτικό στάδιο, πριν από τη σύναψη των συµβάσεων.

∆ικαίωµα συµµετοχής στις προµήθειες του ∆ηµόσιου Τοµέα έχουν φυσικά και νοµικά πρόσωπα, καθώς και ενώσεις προµηθευτών που υποβάλλουν κοινή προσφορά.

188

Ο προµηθευτής στον οποίο κατακυρώθηκε ή ανατέθηκε η προµήθεια, υποχρεούται σε ορισµένη προθεσµία από την ανακοίνωση του αποτελέσµατος, να προσέλθει για την υπογραφή της σύµβασης.

5.3 Ανακοίνωση Ανάθεσης Προµηθειών – Κατάρτιση Σύµβασης

Μετά το πέρας των διαδικασιών που προηγούνται της σύναψης σύµβασης

ενηµερώνεται εγγράφως ο προµηθευτής στον οποίο κατακυρώθηκε ή ανατίθεται η προµήθεια. Στο έγγραφο αυτό περιλαµβάνεται απαραίτητα το είδος, η ποσότητα, η τιµή των αγαθών, καθώς και ο φορέας για τον οποίο προορίζονται. Μετά την ανακοίνωση του αποτελέσµατος καταρτίζεται το κείµενο της σύµβασης, µε ορισµένη προθεσµία υπογραφής. Κατά κανόνα µε την ανακοίνωση θεωρείται ότι έχει συναφθεί η σύµβαση και το κείµενο που ακολούθως υπογράφεται έχει αποδεικτικό χαρακτήρα. Εάν όµως δεν υπογραφεί µέσα στην ορισµένη προθεσµία µε ευθύνη του προµηθευτή, ο προµηθευτής κηρύσσεται έκπτωτος, µε απόφαση του Υπουργού ή του αρµόδιου οργάνου των Φορέων. Στο κείµενο της σύµβασης που υπογράφεται από τα συµβαλλόµενα µέρη περιλαµβάνονται οπωσδήποτε τα ακόλουθα: • Ο τόπος και χρόνος υπογραφής. • Τα συµβαλλόµενα µέρη. • Τα προς προµήθεια αγαθά, η ποσότητα και η τιµή τους καθώς και ο τρόπος και

τόπος παράδοσης. • Οι τεχνικές προδιαγραφές των υλικών • Οι απαραίτητες εγγυήσεις και οι προβλεπόµενες ρήτρες • Ο τρόπος επίλυσης των διαφορών που µπορεί να προκύψουν. • Ο τρόπος πληρωµής και η τυχόν αναπροσαρµογή του συµβατικού τιµήµατος,

όταν προβλέπεται. Το κείµενο της σύµβασης κατισχύει από κάθε άλλο κείµενο στο οποίο

στηρίζεται αυτό (π.χ. προσφορά, διακήρυξη κ.λ.π.) εκτός εάν πρόκειται για εµφανή σφάλµατα ή παραδροµές.

Η σύµβαση τροποποιείται όταν προβλέπεται από συµβατικό όρο ή όταν συµφωνήσουν τα συµβαλλόµενα µέρη, µετά από γνωµοδότηση του αρµοδίου οργάνου.

Η σύµβαση εκτελείται µε την οριστική ποιοτική και ποσοτική παραλαβή των υλικών και την αποπληρωµή του συµβατικού τιµήµατος µε τους όρους που συµφωνήθηκαν.

Με την υπογραφή της σύµβασης, ο προµηθευτής υποχρεούται να καταθέσει εγγυητική επιστολή για την καλή εκτέλεση των όρων της σύµβασης. Το ύψος της εγγύησης πρέπει να αντιστοιχεί στο 10% της συνολικής συµβατικής αξίας, χωρίς το Φ.Π.Α., εκτός αν ορίζεται διαφορετικά στη διακήρυξη ή την πρόσκληση.

Στην περίπτωση που προβλέπεται από τη σύµβαση, χορήγηση προκαταβολής, αυτή χορηγείται σε ποσοστό µέχρι 50% µε την κατάθεση ισόποσης εγγυητικής επιστολής. Η χορηγούµενη προκαταβολή µετά την ισχύ του ν. 2362/95 πρέπει να είναι έντοκη. Με τη σχετική απόφαση 2037288/808/0026/30-5-96 του Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ 433 Β/96) το επιτόκιο καθορίζεται ίσο µε το επιτόκιο των εντόκων γραµµατίων του ∆ηµοσίου, 12µηνης διάρκειας, προσαυξηµένο κατά 0,25%. 5.4 Βασικές ∆ιατάξεις Προµηθειών

Θεωρείται χρήσιµο, µετά τις γενικές επισηµάνσεις, να τεθούν οι κυριότερες διατάξεις που ρυθµίζουν τα θέµατα προµηθειών, όπως:

189

• Ο ν. 2286/95 (ΦΕΚ 19/1-2-95 τ.Α’) «Προµήθειες του δηµόσιου τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων» που εναρµονίζει τις διαδικασίες προµηθειών στις τελευταίες οδηγίες της Ε.Ε. (93/36 και 93/38) και επαναφέρει το σύστηµα της Κεντρικής Εκτέλεσης των προµηθειών του δηµοσίου.

• Το Π.∆. 370/95 (ΦΕΚ 199/14-9-95 Α’) µε το οποίο προσαρµόζεται η Ελληνική νοµοθεσία στο Κοινοτικό δίκαιο και ειδικότερα προς τις διατάξεις της οδηγίας του Συµβουλίου της Ε.Ε. 93/36 της 14-6-93 περί συντονισµού των διαδικασιών για τη σύναψη συµβάσεων δηµοσίων προµηθειών.

• Το Π.∆. 394/96 (ΦΕΚ 266/4-12-96 τ.Α’) για τον Κανονισµό Προµηθειών ∆ηµοσίου (Κ.Π.∆.) που εκδόθηκε κατ’ εξουσιοδότηση του άρθρου 5 του ν. 2286/95.

Ειδικότερα όσες από τις προµήθειες εµπίπτουν στο πεδίο εφαρµογής του Π.∆. 370/95 (συµβάσεις µε αξία ίση ή µεγαλύτερη από την αντίστοιχη αξία σε δραχ. των 200.000 ECU) εκτελούνται σύµφωνα µε τις διατάξεις αυτού του ∆/τος και συµπληρωµατικά µε τις διατάξεις του Π.∆. 394/96.

• Ο ν. 2362/95 µε τις διατάξεις του 13ου Κεφαλαίου που αναφέρονται στις διαδικασίες σύναψης συµβάσεων παροχής υπηρεσιών, έργων, καθώς και των συµβάσεων προµήθειας προϊόντων που δεν εντάσσονται στο ενιαίο πρόγραµµα προµηθειών του Υπουργείου Εµπορίου ή σε άλλες ειδικές διατάξεις.

Ειδικότερα, µε το άρθρο 83 του ιδίου νόµου, ρυθµίζονται οι περιπτώσεις προµηθειών που δεν καλύπτονται από τις σχετικές διατάξεις του ν. 2286/95, καθώς και των συµβάσεων παροχής υπηρεσιών ή εκτέλεσης εργασιών οι οποίες ρυθµίζονται µεν από το Κοινοτικό ∆ίκαιο (οδηγία 92/50/18-6-92) αλλά δεν έχουν ακόµα ενσωµατωθεί οι ανάλογες ρυθµίσεις στο εσωτερικό δίκαιο.

5.5 ∆ικαιολογητικά δαπανών - Κρατήσεις

Τα δικαιολογητικά των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες, η παροχή υπηρεσιών, καθορίζονται µε την απόφαση µε αριθ. 2024709/601/0026/8-4-1998 (ΦΕΚ 431/Β/7-5-98) του Υπουργού Οικονοµικών, η οποία έχει κοινοποιηθεί προς όλες τις Υ.∆.Ε.

Στις δαπάνες προµηθειών που εντάσσονται στο Ε.Π.Π. και οι σχετικές συµβάσεις συνάπτονται και εκτελούνται από το Υπ. Ανάπτυξης ή ανατίθενται από αυτό σε άλλους φορείς παρακρατείται φόρος εισοδήµατος 1% ή 4% ή 8%, σύµφωνα µε το άρθρο 24 του ν. 2198/94 (ΦΕΚ 43/94) και επιβάλλονται οι εξής κρατήσεις: 1. Υπέρ Μ.Τ.Π.Υ. 3% (άρθρ. 22 π.δ. 422/81) 2. Υπέρ ΤΑΥΥΕ 0,30%ο (Ταµείο Αρωγής Υπαλλήλων του Υπουργείου Εµπορίου) 3. Υπέρ ∆ηµοσίου 0,25% 4. Υπέρ ∆ηµοσίου 0,10% για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών της Γεν. ∆/νσης Κρατικών Προµηθειών.

Επί του ποσού των κρατήσεων (1-4) επιβάλλεται τέλος χαρτοσήµου 2%, καθώς και κράτηση υπέρ ΟΓΑ 20% επί του τέλους χαρτοσήµου(χαρτ. + ΟΓΑ = 2,4%) σύµφωνα µε το ν. 1884/90.

Για προµήθειες που γίνονται είτε από το Εξωτερικό χωρίς διαγωνισµό, είτε σε βάρος των πιστώσεων του προγράµµατος δηµοσίων επενδύσεων, επιβάλλεται µόνο η κράτηση υπέρ του ∆ηµοσίου (0,10%) για την κάλυψη λειτουργικών δαπανών της Γεν. ∆/νσης Κρατικών Προµηθειών.

Για τις προµήθειες που διενεργούνται από τις Υπηρεσίες Εµπορίου των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων ή που έχουν ανατεθεί από αυτές στους ενδιαφερόµενους φορείς, επιβάλλεται επί του συµβατικού τιµήµατος, χωρίς Φ.Π.Α., κράτηση 0,25% υπέρ ∆ηµοσίου και 0,30% υπέρ του Ταµείου Αρωγής µον. Υπαλλήλων του Υπουργείου Εµπορίου.

Οι παραπάνω κρατήσεις παρακρατούνται κατά την πληρωµή και αποδίδονται στο ∆ηµόσιο ή τα δικαιούχα ταµεία.

190

Για προµήθειες που εξαιρούνται ή δεν εντάσσονται στο Ε.Π.Π. του Υπουργείου Ανάπτυξης ή δεν υπάγονται σε ειδικές διατάξεις και εκτελούνται απ’ ευθείας από τους φορείς παρακρατείται φόρος Εισοδήµατος 1% ή 4% ή 8% (άρθρο 24 του ν.2198/94 ΦΕΚ 43/94) και επιβάλλεται κράτηση υπέρ Μ.Τ.Π.Υ. 3%. Επί του ποσού αυτής της κράτησης επιβάλλεται τέλος χαρτοσήµου & ΟΓΑ χαρτοσήµου 2,4%. Σχετική είναι η πράξη 42/1998 του IV Τµήµατος του Ε.Σ. που κοινοποιήθηκε σε όλες τις Υ.∆.Ε.

6. ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ

6.1 Γενικά - Έννοια ∆ηµ. Έργων

Τα ∆ηµόσια έργα κατά κανόνα, είναι έργα υποδοµής της Χώρας και µε την εκτέλεσή τους επιδιώκεται η βελτίωση της ποιότητας ζωής, γιατί καλύπτουν βασικές ανάγκες του κοινωνικού συνόλου και συµβάλλουν στην αύξηση του εθνικού προϊόντος

Οι δαπάνες εκτέλεσης των δηµοσίων έργων καλύπτονται κατά το µεγαλύτερο ποσοστό από τον Προϋπ/σµό ∆ηµοσίων Επενδύσεων, στον οποίο εισρέουν και πόροι του Ταµείου Συνοχής.

Από τεχνική άποψη, δηµόσια έργα είναι όλα τα έργα που εκτελούν φορείς του δηµόσιου τοµέα και συνδέονται µε οποιοδήποτε τρόπο µε το έδαφος, το υπέδαφος, ή τον υποθαλάσσιο χώρο, όπως τα πλωτά τµήµατα των τεχνικών έργων.

Τα έργα συντήρησης και επισκευής εθνικού δικτύου γενικώς είναι δηµόσια έργα σύµφωνα µε τη νοµολογία του Ε.Σ. και συνεπώς πρέπει να τηρούνται κατά την εκτέλεσή τους οι διατάξεις του Ν. 1418/84 και τα εκτελεστικά του διατάγµατα.

Ως έργο νοείται επίσης κάθε νέα κατασκευή, επέκταση, ανακαίνιση, επισκευή ή συντήρηση και η οικονοµικά ή τεχνικά αυτοτελής λειτουργία, καθώς και κάθε σχετική ερευνητική εργασία που απαιτεί τεχνική γνώση και επέµβαση επί του εδάφους.

Με τις διατάξεις του Π.∆. 23/93 που προσαρµόζει το εθνικό µας δίκαιο στα πλαίσια των οδηγιών (71/304, 71/305, 78/669, 89/440 και 89/665) της Ε.Ε. και εφαρµόζεται για έργα Π/Υ άνω των 5.000.000 ECU η έννοια του έργου ορίζεται µε αυστηρό πλαίσιο και ως έργο νοείται το αποτέλεσµα ενός συνόλου οικοδοµικών εργασιών ή εργασιών πολιτικού µηχανικού που προορίζεται να πληροί αυτό καθαυτό µία οικονοµική ή τεχνική λειτουργία.

Σε όλα τα έργα που προγραµµατίζονται και εκτελούνται από φορείς του ∆ηµόσιου Τοµέα εφαρµόζονται για τη διαδικασία ανάθεσης και εκτέλεσής τους, οι διατάξεις του ν. 1418/1984, όπως αυτές τροποποιήθηκαν µε µεταγενέστερους νόµους.

Παρέκκλιση από τις ανωτέρω διατάξεις, καθώς και από τις διατάξεις του ∆ηµόσιου Λογιστικού και των προµηθειών επιτρέπεται, µετά από γνώµη του Συµβουλίου των ∆ηµοσίων Έργων, µε κοινή απόφαση των Υπουργών ΠΕΧΩ∆Ε, Εθν. Οικονοµίας και του αρµόδιου κατά περίπτωση Υπουργού, για έργα από πιστώσεις του Προϋπολογισµού ∆ηµοσίων Επενδύσεων. 6.2 Σύναψη Σύµβασης Σύνταξης Μελετών Η εκτέλεση των δηµοσίων έργων περιλαµβάνει τη µελέτη και την κατασκευή τους. Μελέτη είναι κάθε επιστηµονική και τεχνική εργασία και έρευνα που αποβλέπει στην κατασκευή τεχνικού έργου ή στον σχεδιασµό και την απεικόνιση προγραµµάτων και µεθόδων ανάπτυξης, του ευρύτερου χώρου για την κατασκευή τεχνικών έργων. Πριν από την ανάθεση οποιασδήποτε µελέτης ο εργοδότης οφείλει, να προβεί σε δηµόσια πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος προς τα Γραφεία Μελετών για την

191

εκπόνηση µελέτης η οποία πρέπει να υποβληθεί µέσα σε προθεσµία 20 το πολύ ηµερών από την δηµοσίευση περίληψης της πρόσκλησης στο Ενηµερωτικό ∆ελτίο του Τεχνικού Επιµελητηρίου της Ελλάδος. Οι διαδικασίες και οι τρόποι ανάθεσης µελετών προβλέπονται µε το ν. 716/77. Μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών και την επιλογή του µελετητή υπογράφεται η σχετική σύµβαση µεταξύ του εργοδότη και του αναδόχου µελετητή. Σηµειώνεται ότι στην έννοια της σύµβασης περιλαµβάνονται και τα τεύχη που τη συνοδεύουν. Η σύµβαση πρέπει να περιέχει απαραίτητα: • Την αµοιβή και τις υποχρεώσεις του εργοδότη και του µελετητή. • Τον τρόπο πληρωµής, τις ποινικές ρήτρες, τις απαραίτητες εγγυήσεις

διασφάλισης των συµφερόντων του ∆ηµοσίου. • Την επίλυση διαφωνιών και τη δυνατότητα εκχώρησης της µελέτης.

Οι τεχνικές προδιαγραφές που πρέπει να ακολουθούνται κατά την εκπόνηση των µελετών, καθώς και οι αµοιβές των µελετητών, καθορίζονται µε το π.δ. 696/74, όπως τροποποιήθηκε µε το π.δ. 515/89.

Οι αµοιβές αυτές αποτελούν τα υποχρεωτικά κατώτατα όρια αποζηµίωσης για την εκπόνηση των µελετών. Για µελέτες για τις οποίες δεν προβλέπονται αµοιβές, η αµοιβή καθορίζεται κατ’ αποκοπή από τον εργοδότη και αναφέρεται υποχρεωτικά (ν. 716/77 άρθρο 11, παρ. 8) στην πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος. Μελέτη έργων ιδιαίτερης σηµασίας, έργων επαναλαµβανόµενων τύπων ή όπου αυτό υπαγορεύεται από την φύση των έργων ή επιβάλλεται από την κείµενη νοµοθεσία δύναται, κατά την κρίση του εργοδότη, να ανατίθεται µετά από διαγωνισµό ιδεών ή προσχεδίων, εφαρµοζοµένων αναλόγως των διατάξεων που ισχύουν στους διαγωνισµούς για τους αρχιτέκτονες. Η λύση που θα βραβευθεί εξαγοράζεται σύµφωνα µε τους όρους που περιέχονται στην διακήρυξη του διαγωνισµού, ανατίθενται δε στον βραβευθέντα, η εκπόνηση και των επόµενων σταδίων της µελέτης, εφόσον η έναρξη εκπόνησής τους πραγµατοποιηθεί µέσα σε µία πενταετία από τη βράβευση και ο µελετητής έχει τα απαιτούµενα από το νόµο προσόντα. Η τροποποίηση της µελέτης µετά την υπογραφή της σύµβασης κατασκευής του έργου, γίνεται µε απόφαση της προϊσταµένης αρχής, µετά από γνώµη του αρµόδιου συµβουλίου κατασκευών. Κατά της απόφασης για τροποποίηση της µελέτης, µπορεί ο µελετητής να υποβάλει αίτηση θεραπείας, η οποία βέβαια δεν αναστέλλει την εφαρµογή της. Για την καλή εκτέλεση των όρων της σύµβασης ο ανάδοχος υποχρεούται κατά την υπογραφή της σύµβασης να προσκοµίσει εγγυητική επιστολή καλής εκτέλεσης. Σε περίπτωση έκπτωσης του αναδόχου καταπίπτει υπέρ του εργοδότη η κατατεθείσα εγγύηση. Για τη σύνταξη µελετών σχετικά µε την εκτέλεση αρχαιολογικών έργων, γενικά όταν αυτά ανατίθενται σε ειδικευµένες εργοληπτικές επιχειρήσεις, εφαρµόζονται οι διατάξεις του ν. 1418/84, όπως τροποποιήθηκαν και συµπληρώθηκαν µε το ν. 2229/94, τα εκτελεστικά Π.∆/τα 609/85 και 263/87 και µε το άρθρο 8 του Π.∆. 99/92. Ειδικότερα για τη σύναψη συµβάσεων µελετών για εκτέλεση δασοτεχνικών έργων προηγούνται οι εγκεκριµένες τεχνικές προδιαγραφές, οι οποίες πρέπει να αναφέρονται και στους δύο τρόπους εκπόνησης µελετών, µε αυτεπιστασία και µε ανάθεση. Στην περίπτωση της εκπόνησης της µελέτης µε ανάθεση πρέπει πρώτα να υπάρχει εγκεκριµένη πίστωση για την αµοιβή των µελετητών και τότε η ανάθεση γίνεται πάντοτε σύµφωνα µε τις διατάξεις του Ν. 716/77 και τα σχετικά Π.∆. ανεξάρτητα από την πηγή χρηµατοδότησης του έργου για την αµοιβή του µελετητή. Η ανάθεση γίνεται σε επιστήµονες που έχουν τα τυπικά και ειδικά προσόντα και είναι γραµµένοι στο Μητρώο Μελετητών και στη συγκεκριµένη κατηγορία µελετητών. Με τον προαναφερόµενο νόµο καθορίζονται επίσης οι όροι και η διαδικασία της ανάθεσης µελετών σε ιδιώτες µελετητές και ιδιωτικά γραφεία για την εκπόνηση µελετών για λογαριασµό του ∆ηµοσίου, Ν.Π.∆.∆., Ο.Τ.Α. και λοιπών Οργανισµών,

192

όταν οι µελέτες δεν εκπονούνται απ’ ευθείας (Α.Π. 1522/85) µε το δικό τους προσωπικό. Ο νόµος αυτός δεν διέπει όλες τις µελέτες που εκπονούνται για λογαριασµό του ∆ηµοσίου, Ν.Π.∆.∆., Ο.Τ.Α. κ.λπ σύµφωνα µε τη δικαστική νοµολογία (Π.Πρωτ.Αθηνών 11022/84), αλλά αποκλειστικά και µόνο αυτές που συνδέονται µε τεχνικά έργα. Στην περίπτωση που η εκτέλεση συµπληρωµατικής µελέτης δεν ανατεθεί απ’ ευθείας από τον εργοδότη στον ανάδοχο της κύριας µελέτης, είτε γιατί αυτός δεν έχει τα απαιτούµενα προσόντα για την εκτέλεση της συµπληρωµατικής είτε για άλλο λόγο, αλλά ανατεθεί σε γραφείο µελετών, το γραφείο αυτό, όπως έχει κριθεί από το Ε.Σ. (απόφ. 150/84) επιλέγεται κατά τη διαδικασία του άρθρ. 11 του Ν. 716/77 και όχι µε απ’ ευθείας ανάθεση. Εάν παρέλθει άπρακτη η προθεσµία που έχει τεθεί στη σύµβαση για τον έλεγχο και την έγκριση της µελέτης, η αναπροσαρµογή της αµοιβής του µελετητή σύµφωνα µε τη Γνωµ. 85/88 του Ν.Σ.Κ. θα πρέπει να γίνει µε βάση τις µεταβολές των τιµών µονάδος κατά το χρόνο λήξης, της προθεσµίας. Σε περίπτωση υπερηµερίας του εργοδότη ως προς την εκπλήρωση των συµβατικών ή νόµιµων υποχρεώσεών του, ο ανάδοχος έχει δικαίωµα αποζηµίωσης µόνο για τις θετικές ζηµίες που προέκυψαν για το χρονικό διάστηµα µετά την όχληση του εργοδότη από τον ανάδοχο. Ο ανάδοχος εξάλλου δικαιούται να ζητήσει τη λύση της σύµβασης, εάν χωρίς δική του υπαιτιότητα καθυστερήσει, πέραν του χρόνου που ορίζεται από το νόµο, η εκπόνηση της µελέτης. Επίσης ο ανάδοχος δικαιούται να ζητήσει τη λύση της σύµβασης σε περίπτωση διακοπής των εργασιών εκπόνησης της µελέτης, µετά από διαταγή ή πταίσµα του εργοδότη, για χρονικό διάστηµα µεγαλύτερο του τριµήνου. Η διακοπή αρχίζει από την ηµεροµηνία κοινοποίησης της διαταγής ή στην περίπτωση που οφείλεται σε πταίσµα του εργοδότη από την ηµέρα επίδοσης σ’ αυτόν από τον ανάδοχο ειδικής δήλωσης για διακοπή των εργασιών. Η προβλεπόµενη από το άρθρο 104 παρ. 1 του Π.∆. 696/74 κράτηση 10% από την αµοιβή κάθε σταδίου µελέτης εφαρµόζεται και επί των συµβάσεων που καταρτίζονται µε το νόµο 716/77 και µάλιστα για όλες τις µελέτες των δηµοσίων έργων, ανεξάρτητα αν χρηµατοδοτούνται από τον τακτικό προϋπ/σµό ή από τον προϋπ/σµό δηµοσίων επενδύσεων. Τυχόν συνοµολογούµενος στην σύµβαση αντίθετος όρος είναι άκυρος ως αντικείµενος στο νόµο. (Γνωµ. Ν.Υ.∆. 768/84). 6.3 Βασικές ∆ιατάξεις Συµβάσεων Μελετών – Εργων

Με την παρ. 2 του άρθρου 1 του ν. 2286/95 ορίζεται ότι θεωρούνται προµήθειες του δηµόσιου τοµέα και οι συµβάσεις ανάθεσης εκτέλεσης εργασιών, εγκατάστασης, συντήρησης, µεταφοράς ή και άλλων υπηρεσιών που σχετίζονται µε την προµήθεια αγαθών, εφόσον όµως η αξία των αγαθών υπερβαίνει την αντίστοιχη των εργασιών, Στην περίπτωση αυτή οι σχετικές συµβάσεις συνάπτονται µε τις διατάξεις που ισχύουν για την προµήθεια αγαθών. Με την οδηγία 92/50 της Ε.Ε., η ανάθεση µελετών εντάσσεται στις συµβάσεις παροχής υπηρεσιών. Συνοπτικά, υπενθυµίζονται οι βασικές διατάξεις που ισχύουν για τις συµβάσεις ανάθεσης σύνταξης µελετών επειδή αποτελούν µια ιδιαίτερη κατηγορία συµβάσεων, όταν συνάπτονται αυτοτελώς γι αυτές τις περιπτώσεις, όπως:

• Το Ν.∆. 2386/53 άρθρο 11, παρ. 2 όπως ισχύει µετά το Β.∆. 120/60 (ΦΕΚ 120/Α’).

• Το Π.∆. 696/74 (ΦΕΚ 301/74 τ.Α’) «Περί αµοιβών µηχανικών δια σύνταξιν µελετών, επίβλεψιν, παραλαβήν κ.λ.π. συγκοινωνιακών, υδραυλικών και κτιριακών έργων, ως και τοπογραφικών, κτηµατογραφικών και χαρτογραφικών εργασιών και σχετικών τεχνικών προδιαγραφών µελετών».

• Ο ν. 716/77 (ΦΕΚ 295/5-10-77 τ.Α’) «περί µητρώου µελετητών και αναθέσεως και εκπονήσεως µελετών».

193

• Το Π.∆. 798/78 (ΦΕΚ 85/78 τ.Α’) «περί καθορισµού ορίων προεκτιµωµένης αµοιβής µελετών κατά τάξη πτυχίου».

• Το Π.∆. 849/78 (ΦΕΚ 232/78 τ.Α’) «περί παροχή κινήτρων δια την ενίσχυσιν της Περιφερειακής και Οικονοµικής αναπτύξεως της Χώρας».

• Το Π.∆. 917/78 (ΦΕΚ 223/78 τ.Α’) «περί των ενστάσεων και αιτήσεως θεραπείας των αναφεροµένων εις θέµατα ρυθµιζόµενα υπό των άρθρων 3 και 10 του ν. 716/77»

• Το Π.∆. 194/79 (ΦΕΚ 53/74 τ.Α’) «περί εκτελέσεως των άρθρων 11 και επόµενα του ν. 716/77».

• Το Π.∆. 515/89 (ΦΕΚ 219/5-10-89 τ.Α’) «Τροποποίηση, συµπλήρωση και κατάργηση άρθρων του πρώτου βιβλίου του Π.∆. 696/74».

• Το Π.∆. 566/89 (ΦΕΚ 239 τ.Α’) «Τροποποίηση και συµπλήρωση του Π.∆. 194/79».

• Κ.Υ.Α. Οικ/κών & ∆ηµ. Εργων Α32/03/267/1974 (ΦΕΚ 1155/74 τ.Β’). • Κ.Υ.Α. Οικ/κών & ∆ηµ. Εργων ∆179/01/120/Φ.48/1988 (ΦΕΚ 761/88

τ.Β’).Εγκύκλιος 40/27-8-93 του Υπ. ΠΕΧΩ∆Ε για προσωρινή εφαρµογή της οδηγίας 92/50 ΕΟΚ κατά τις αναθέσεις µελετών του Ν. 716/77. 6.4 Απαιτούµενα δικαιολογητικά

6.4.1 Για την πληρωµή του 1ου Λογαριασµού: 1. 1η πιστοποίηση και 1η εντολή πληρωµής 2. Επικυρωµένη πρόσκληση εκδήλωσης ενδιαφέροντος 3. Επικυρωµένο αντίγραφο συγκρότησης επιτροπής επιλογής µελετητών 4. Πρακτικό επιλογής µελετητών 5. Απόφαση του αρµοδίου οργάνου για ανάθεση εκπόνησης της µελέτης 6. Τιµολόγια και αποδείξεις πληρωµής δηµοσιεύσεων της πρόσκλησης

ενδιαφέροντος σε εφηµερίδες. 7. Φύλλα εφηµερίδων που δηµοσιεύτηκε η πρόσκληση ενδιαφέροντος 8. Σύµβαση επικυρωµένη και χαρτοσηµασµένη 9. Συγγραφή υποχρεώσεων 10. Πρωτόκολλο εγκατάστασης του µελετητή 11. Απόφαση ορισµού επιβλέποντος µηχανικού 12. Απόφαση εγκρίσεως συµβατικού προϋπ/σµού (όπου αυτή απαιτείται) 13. Αντίγραφα εγγυητικών επιστολών:

α)καλής εκτέλεσης της σύµβασης & β)σε περίπτωση προκαταβολής ισόποσης εγγύησης µε την προκαταβολή στην οποία θα περιλαµβάνονται και οι νόµιµοι τόκοι.

14. Υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1598/86 άρθρ. 8 για το αν έχει την ιδιότητα ή όχι του δηµόσιου υπάλληλου ή υπάλληλου Ν.Π.∆.∆.

15. Βεβαίωση ασφαλιστικής ενηµερότητας Ι.Κ.Α. 16. Φορολογική ενηµερότητα 17. ∆ιπλότυπα γραµµάτια καταβολής κρατήσεως φόρου κ.λπ 18. Τιµολόγιο παροχής υπηρεσιών συνοδευόµενο µε σχετική εξοφλητική

απόδειξη 19. Βεβαίωση εµπρόθεσµης εκτέλεσης 20. Πινάκιο αµοιβής του µελετητή 6.4.2 Για την πληρωµή του δεύτερου και λοιπών λογαριασµών: 1. Τα µε αριθ. 15 - 19 αναφερόµενα δικ/κά στον 1ο λογαριασµό

6.4.3 Για την πληρωµή του τελικού λογαριασµού 1. Έγκριση προµελέτης (όπου απαιτείται) 2. Έγκριση οριστικής µελέτης (εφόσον ολοκληρώθηκε η µελέτη) 3. Έγκριση µελέτης εφαρµογής

194

4. Προϋπ/σµός µελέτης 5. Συνοπτική επιµέτρηση 6. Τελικός προϋπ/σµός µελέτης 7. Πρωτόκολλο προσωρινής και εφόσον έχει ολοκληρωθεί και οριστικής

παραλαβής 8. Απόφαση που εγκρίνει το παραπάνω πρωτόκολλο

6.5 Φόρος εισοδήµατος - Κρατήσεις: Στις δαπάνες για αµοιβές ανάθεσης µελετητών επιβάλλεται φόρος

εισοδήµατος σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 52 του ν. 2238/94. Ειδικότερα επί αµοιβών µηχανικών και αρχιτεκτόνων προκαταβάλλεται φόρος

εισοδήµατος που ανέρχεται: • Σε ποσοστό τέσσερα τοις εκατό (4%) για εκπόνηση µελετών και σχεδίων για

κάθε είδους έργα: λιµενικά, υδραυλικά, οδοποιίας, σιδηροδρόµων, καθώς και για τοπογραφικές εργασίες.

• Σε ποσοστό δέκα τοις εκατό (10%) για εκπόνηση µελετών και σχεδίων που αφορούν οποιαδήποτε άλλα έργα πλην των ανωτέρω αναφερόµενων, καθώς και για την επίβλεψη οποιουδήποτε έργου,

Ο φόρος εισοδήµατος υπολογίζεται επί της νοµίµου αµοιβής του µελετητή και προκειµένου για αµοιβή σχεδίου ή µελέτης ή εκτέλεσης έργου του δηµοσίου, ν.π.δ.δ. και κοινωφελών ή θρησκευτικών ιδρυµάτων, στην συµβατική αµοιβή (άρθρο 52 του ν. 2238/94) και πρέπει να καταβάλλεται από τον υπόχρεο πριν από τη θεώρηση των υποβληθέντων σχεδίων ή µελετών ή πριν από τη χορήγηση της σχετικής άδειας.

Στις αµοιβές των µελετητών επιβάλλονται οι εξής κρατήσεις: 1. Υπέρ Μ.Τ.Π.Υ. τρία τοις εκατό (3%) σύµφωνα µε το άρθρο 22, παρ. α, β του π.δ. 422/1981. 2. Υπέρ Ταµείου Συντάξεων Μηχανικών Εργοληπτών ∆ηµοσίων Έργων (ΤΜΕ∆Ε) δύο τοις εκατό (2%), σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 7 παρ. 1 εδαφ. ε του Α.Ν. 2326/1940, όπως συµπληρώθηκε µε το άρθρ. 10 του Ν. 915/1979. 3. Υπέρ Τεχνικού Επιµελητηρίου Ελλάδος (Τ.Ε.Ε.) δύο τοις εκατόν (2%), σύµφωνα µε τις διατάξεις της παρ. 4 του άρθρου µόνου του Ν.Σ. 2726/1953 και των άρθρων 1 & 2 του Π.∆. 242/84. Στην κράτηση αυτή δεν υπόκεινται οι αµοιβές των αλλοδαπών µελετητών. 4. Υπέρ Εθνικού Μετσόβιου Πολυτεχνείου (ΕΜΠ) ένα τοις εκατό (1%), σύµφωνα µε την παρ. 1 του άρθρου µόνου του Ν. 546/1943.

Οι παραπάνω κρατήσεις (1-4) υπόκεινται σε τέλος χαρτοσήµου 2% και επί αυτού κράτηση υπέρ ΟΓΑ 20% ήτοι σε συνολική κράτηση 2,4%.

Με την Κ.Υ.Α. µε αριθ. 43115/1952 που κυρώθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 4 του Ν.∆. 2957/1954 προβλέπεται ότι οι αµοιβές µελετητών που βαρύνουν το Π.∆.Ε. απαλλάσσονται παντός φόρου ή τέλους ή άλλης κρατήσεως (υπέρ τρίτων), δικαιώµατος ή παραβόλου υπέρ του ∆ηµοσίου, ως και υπέρ παντός τρίτου, εξαιρέσει των τελών χαρτοσήµου (2%ο) και του φόρου εισοδήµατος που προκαταβάλλεται κατά τα ανωτέρω οριζόµενα. Επίσης γίνεται κράτηση 2% υπέρ του ΤΣΜΕ∆Ε η οποία έχει χαρακτηρισθεί ως πόρος του Ταµείου,1% υπέρ ΕΜΠ και 2% υπέρ ΤΕΕ µετά του αναλογούντος χαρτοσήµου ήτοι 2,4%.

Ειδικότερα το χαρτόσηµο δύο τοις χιλίοις (2%ο) που επιβάλλεται στην αµοιβή των µελετητών προβλέπεται από τις διατάξεις του τίτλου Β παρ. 1β του άρθρου 23 του Κώδικα περί χαρτοσήµου, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 20 παρ. 5 του Ν. 1473/84. Θα πρέπει ασφαλώς να ελέγχεται µε προσοχή, όχι µόνον αν οι κρατήσεις είναι αυτές που ορίζονται από το νόµο, αλλά και αν έχουν καταβληθεί µε νόµιµα παραστατικά στοιχεία, κατά την ηµεροµηνία που εκδίδει ο υπόλογος την επιταγή, καθώς και αν υπάρχει ασφαλιστική και φορολογική ενηµερότητα του αναδόχου κατά την ηµεροµηνία αυτή, στις περιπτώσεις που οι πληρωµές γίνονται από υπόλογο.

195

7. ΣΥΝΑΨΗ ΣΥΜΒΑΣΗΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ 7.1 Γενικά Τα ∆ηµόσια έργα κατασκευάζονται από ειδικευµένες εργοληπτικές επιχειρήσεις, αλλά και από το φορέα κατασκευής του έργου, µε αυτεπιστασία, µεσω κατάλληλης τεχνικής Υπηρεσίας και προσωπικού που υπάρχει ή προσλαµβάνεται, κατά περίπτωση και αµείβεται από τις πιστώσεις του έργου. Ειδικότερα αναφέρεται η πρόσφατη ρύθµιση (άρθρ. 16 παρ. 6 του ν. 2308/95) µε την οποία παρέχεται η δυνατότητα πρόσληψης ειδικευµένου τεχνικού προσωπικού µε Κ.Υ.Α. των Υπουργών Εθν. Οικονοµίας, ΠΕΧΩ∆Ε, και του αρµόδιου, κατά περίπτωση Υπουργού, για κάθε έργο εθνικού ή διανοµαρχιακού επιπέδου που περιλαµβάνεται σε κοινοτικό πρόγραµµα και εκτελείται από το δηµόσιο ή φορείς του δηµόσιου Τοµέα, µε ανάλογη εφαρµογή των διατάξεων της παρ. 3 του άρθρου 5 του ν. 2229/94. Οι διαδικασίες για την επιλογή αναδόχου κατασκευής των δηµ. έργων και οι τρόποι επιλογής των εργοληπτικών επιχειρήσεων είναι:

• Η ανοικτή δηµοπρασία στην οποία λαµβάνουν µέρος και υποβάλλουν προσφορές όλοι όσοι έχουν τα νόµιµα προσόντα που προβλέπονται στη διακήρυξη της δηµοπρασίας. Αυτή είναι η κύρια διαδικασία.

• Η δηµοπρασία µε προεπιλογή. Κατ’ αρχή εκδηλώνουν ενδιαφέρον συµµετοχής όλοι όσοι θεωρούν ότι διαθέτουν τα προσόντα που προδιαγράφονται στη διακήρυξη και ακολουθεί προεπιλογή και πρόσκληση για συµµετοχή στην κυρίως δηµοπρασία και επίδοση προσφοράς εκείνων που έχουν προεπιλεγεί. Αυτή η διαδικασία ακολουθείται κυρίως για έργα µεγάλης σπουδαιότητας ή εξειδικευµένα.

• Η απευθείας ανάθεση ή διαγωνισµός, µεταξύ περιορισµένου αριθµού προσκαλούµενων εργοληπτικών επιχειρήσεων. Ο τρόπος αυτός αποτελεί εξαιρετική διαδικασία και εφαρµόζεται στις περιπτώσεις που συντρέχουν οι εξαιρέσεις του άρθρου 83 του ν. 2362/95, καθώς και σε ειδικές περιπτώσεις θεοµηνιών, σοβαρού επικείµενου κινδύνου, µοναδικότητας του κατασκευαστού κ.α. Η ανάθεση της κατασκευής γίνεται µε βάση τη σχετική µελέτη, η δε διακήρυξη για τη δηµοπράτηση καθορίζει το σύστηµα υποβολής των προσφορών. Οι δηµοπρατήσεις διεξάγονται σε δύο στάδια. Το πρώτο περιλαµβάνει την κατάθεση των προσφορών στην επιτροπή διαγωνισµού και το δεύτερο την εξέταση των προσφορών από την επιτροπή εισήγησης για ανάθεση. Με τη δηµοπρασία επιδιώκεται η ανάδειξη αναδόχου ικανού για την έγκαιρη, άρτια και οικονοµική κατασκευή του έργου. Τα αποτελέσµατα της δηµοπρασίας εγκρίνονται από τον αρµόδιο Υπουργό, µετά από σύµφωνη γνώµη της Επιτροπής Εισήγησης για Ανάθεση (Ε.Ε.Α.). Εάν δεν εγκριθεί το αποτέλεσµα, δεν προκύπτει δικαίωµα αποζηµίωσης από όσους είχαν συµµετάσχει, εκτός αν προέβλεπε διαφορετικά η διακήρυξη. 7.2 Σύναψη Σύµβασης Κατασκευής ∆ηµοσίων Εργων Η σύµβαση είναι γραπτή συµφωνία µεταξύ του εργοδότη ή του φορέα κατασκευής του έργου και του αναδόχου. Η ανάθεση της κατασκευής του έργου γίνεται µε βάση τους όρους της διακήρυξης, τη σχετική µελέτη και τα τεύχη και σχέδια που τη συνοδεύουν, τα οποία θεωρείται ότι αποδέχεται ο ανάδοχος µε την προσφορά του. Κατά την υπογραφή της σύµβασης όµως επιτρέπεται να αναλάβει ο ανάδοχος την απαραίτητη συµπλήρωση ή προσαρµογή των στοιχείων της µελέτης µε τα δεδοµένα του εδάφους. Υπογράφεται από τον προϊστάµενο της ∆ιευθύνουσας Υπηρεσίας, αν δεν ορίζεται διαφορετικά στην εγκριτική απόφαση και αναφέρει τον κύριο του έργου, για λογαριασµό του οποίου συνάπτεται και δεν µπορεί να περιέχει αντίθετα στοιχεία από τη διακήρυξη και τα τεύχη και σχέδια που τη συνοδεύουν. Για την ανάληψη κατασκευής του έργου απαιτείται η παροχή εγγυήσεων. Η εγγύηση καλής εκτέλεσης ορίζεται σε ποσοστό 5% του προϋπολογισµού του έργου.

196

Η αρχική εγγύηση συµπληρώνεται µε παρακράτηση από τις τµηµατικές πληρωµές προς τον ανάδοχο. Στις περιπτώσεις χαµηλών προσφορών, µπορεί κατά την υπογραφή της σύµβασης να ζητηθούν πρόσθετες εγγυήσεις, όµως δεν µπορεί να υπερβούν το 10% του προϋπολογισµού του έργου. Θα πρέπει να ελέγχεται επίσης αν η σύµβαση είναι σύµφωνη µε την έκπτωση που έχει προσφέρει ο ανάδοχος και ιδιαίτερα αν τα απρόβλεπτα και η αναθεώρηση που αναφέρονται στη σύµβαση είναι µειωµένα κατά την τεκµαρτή έκπτωση που έχει προσφέρει ο µειοδότης. Επισηµαίνεται ότι τα απρόβλεπτα δεν µπορούν να υπερβαίνουν το 15% των συµβατικών εργασιών για έργα µέχρι 5.000.000 ECU και το 9% για έργα µεγαλύτερα του ποσού αυτού. Ο µη υπολογισµός των απροβλέπτων και της αναθεώρησης, σύµφωνα µε την έκπτωση, έχει σαν αποτέλεσµα πολλές φορές να υπογράφονται συµβάσεις, κατά αρκετές δεκάδες εκατοµµυρίων µεγαλύτερες των νοµίµων και αυτό έχει έµµεσα σαν συνέπεια τη χορήγηση προκαταβολής στους εργολάβους πολύ µεγαλύτερης από τη νόµιµη. Η Υ.∆.Ε. στο ΥΠΕΧΩ∆Ε για παράδειγµα διαπίστωσε, κατά τον έλεγχο 1ου λογαριασµού, χορήγηση προκαταβολής στον ανάδοχο µέχρι και ποσού δραχ. 50.000.000 µεγαλύτερη της δικαιούµενης. Σε µια τέτοια περίπτωση το ποσό επιστρέφεται άµεσα στο έργο προσαυξηµένο µε τόκους 2% το µήνα. Σε κάθε σύµβαση κατασκευής έργου ορίζεται προθεσµία για την περάτωσή του στο σύνολο και κατά τµήµατα. Ο ανάδοχος µέσα σε προθεσµία 15 ηµερών, από την υπογραφή της σύµβασης υποβάλλει χρονοδιάγραµµα για την κατασκευή του έργου, σύµφωνα µε τη σύµβαση, το οποίο πρέπει να εγκριθεί εντός 10ηµέρου από την αρµόδια Υπηρεσία. Η έναρξη των εργασιών δεν µπορεί να καθυστερήσει πέραν των 30 ηµερών από την υπογραφή της σύµβασης. Η µη τήρηση των προθεσµιών αυτών µε υπαιτιότητα του αναδόχου συνεπάγεται διοικητικές και παρεπόµενες χρηµατικές κυρώσεις, και αποτελεί λόγο έκπτωσής του, ενώ η ευθύνη των αρµοδίων οργάνων του φορέα κατασκευής αποτελεί πειθαρχικό παράπτωµα. Παράταση των προθεσµιών γίνεται µόνο µε έγκριση της προϊσταµένης αρχής του έργου, ύστερα από αίτηση του αναδόχου και εφόσον οι καθυστερήσεις δεν οφείλονται σε αποκλειστική υπαιτιότητά του. Μπορεί όµως να χορηγηθεί και χωρίς αίτησή του µε ορισµένες προϋποθέσεις. Σε κάθε περίπτωση ο ανάδοχος είναι υποχρεωµένος να συνεχίσει την κατασκευή του έργου για επί πλέον χρονικό διάστηµα ίσο προς το ένα τρίτο της συνολικής προθεσµίας του έργου και πάντως όχι µικρότερο των τριών µηνών. Η παράταση εγκρίνεται είτε «µε αναθεώρηση» όταν η καθυστέρηση του συνόλου των εργασιών του έργου ή τµήµατος αυτού, κατά περίπτωση, δεν οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου, είτε «χωρίς αναθεώρηση» όταν η παράταση κρίνεται σκόπιµη για το συµφέρον του έργου, έστω και αν η καθυστέρηση οφείλεται σε αποκλειστική υπαιτιότητα του αναδόχου. Με τη σύµβαση ορίζονται και ποινικές ρήτρες για την υπαίτια από µέρους του αναδόχου υπέρβαση της συνολικής προθεσµίας κατασκευής του έργου. Η κατάπτωση των ποινικών ρητρών γίνεται πάντοτε υπέρ του κυρίου του έργου. Η καθυστέρηση εκτέλεσης εργασιών εξ αιτίας µη έγκαιρης έγκρισης του Συγκριτικού Πίνακα (Σ.Π.) που τις περιλαµβάνει έχει ως συνέπεια την υποχρεωτική χορήγηση παράτασης της προθεσµίας (συνολικής ή τµηµατικής) µε αναθεώρηση. (∆/κό Εφ. Αθηνών 566/90). Στις συµβάσεις κατασκευής ∆ηµοσίων Εργων εφαρµόζονται κατά κανόνα οι διατάξεις του Αστικού Κώδικα εάν δεν υπάρχει διαφορετική ρύθµιση µε τις ειδικές διατάξεις που ισχύουν κάθε φορά. Από τις διατάξεις των άρθρων 173, 177 και 200 του Α.Κ. όπως ερµηνεύονται µε τη νοµολογία των ∆ικαστηρίων (Εφ.Αθηνών 7739/79, Εφ.Κρήτης 401/86, Εφ.Θεσ. 1224/85) προκύπτει ότι, εάν εµφιλοχωρήσει σφάλµα κατά τη σύνταξη του εγγράφου της σύµβασης που καταρτίστηκε ύστερα από δηµοπρασία και αναγραφούν όροι

197

διαφορετικοί εκείνων για τους οποίους έγινε η κατακύρωση, θα ισχύσουν οι τελευταίοι γιατί αυτοί είναι «οι υπό των συµβληθέντων βουληθέντες» µε βάση τους οποίους ολοκληρώθηκε η σύµβαση. Αντίθετα είναι άκυρη η σύµβαση κατά τα σηµεία που δεν συµφωνεί µε τους όρους της διακήρυξης. Επισηµαίνεται ότι όλα τα σχετικά νοµοθετήµατα για την εκτέλεση ∆ηµοσίων έργων (ν.δ. 1266/72, ν.1418/84, ν.2229/94 κ.λπ) περιλαµβάνουν τη ρήτρα ότι για την εκτέλεση των συµβάσεων κατασκευής ∆ηµοσίων Εργων, εφαρµόζονται οι διατάξεις που ίσχυαν κατά το χρόνο της δηµοσίευσης της διακήρυξης του έργου. Η ρήτρα αυτή είναι σύµφωνη µε τη γενική αρχή της τήρησης των συµφωνηθέντων που ισχύει γενικώς για όλες τις συµβάσεις και συνάδει µε την αρχή της καλής πίστης και τα συναλλακτικά ήθη. Η πληρωµή του εργολαβικού ανταλλάγµατος στον ανάδοχο γίνεται τµηµατικά µε βάση τις πιστοποιήσεις των εργασιών. Αν από τον ανάδοχο κατασκευασθούν εργασίες πέραν από τις προβλεπόµενες στο χρονοδιάγραµµα ο κύριος του έργου έχει το δικαίωµα να αναβάλλει την πληρωµή των επιπλέον εργασιών, ώστε να συµπέσει µε τα προβλεπόµενα στο χρονοδιάγραµµα. Αυτό όµως δεν εφαρµόζεται εάν στη σύµβαση προβλέπεται πρόσθετη καταβολή στον ανάδοχο για τη συντοµότερη περάτωση του έργου. Αν προβλέπεται από τη διακήρυξη προκαταβολή, χορηγείται στον ανάδοχο µέχρι ποσοστό 15% του ολικού ποσού της σύµβασης. Για το ποσό αυτό βαρύνεται ο ανάδοχος µε τόκο, ο οποίος καθορίζεται µε πράξη του Υπουργικού Συµβουλίου. Σήµερα ισχύει η Π.Υ.Σ. 248/3-7-95 µε την οποία επανακαθορίστηκε το επιτόκιο των προκαταβολών αυτών σε ποσοστό ίσο µε το εκάστοτε επιτόκιο των εντόκων γραµµατίων του ∆ηµοσίου, δωδεκάµηνης διάρκειας, προσαυξηµένο κατά 0,25 ποσοστιαίες µονάδες. Η προκαταβολή καλύπτεται µε εγγυητική επιστολή και η απόσβεσή της γίνεται τµηµατικά. Η χορήγηση οποιασδήποτε προκαταβολής, γίνεται µετά την εγκατάσταση εργοταξίου από τον ανάδοχο επιτόπου του έργου. Στις περιπτώσεις που χορηγείται προκαταβολή, θα πρέπει να κατατίθεται σε δεσµευµένο λογ/σµό και να εκταµιεύεται, όταν πρόκειται για εγκατάσταση εργοταξίου, µόνο ύστερα από έγκριση της ∆/σας Υπηρεσίας, ενώ όταν πρόκειται για αγορά µηχανηµάτων ο ανάδοχος υποχρεούται να υποβάλει προτιµολόγια αγοράς τους που θα επισυνάπτονται στα δικαιολογητικά για την έκδοση του σχετικού εντ/τος. Οι αναλογούντες τόκοι προκαταβολής παρακρατούνται και αφαιρούνται από το δικαιούµενο ποσό του αναδόχου, θα πρέπει όµως να εµφανίζονται στο τιµολόγιο που εκδίδει. 7.3 Υποχρεώσεις των Συµβαλλοµένων - Αυξοµείωση Εργασιών Ο ανάδοχος είναι υποχρεωµένος να κατασκευάσει το έργο σύµφωνα µε τους όρους της σύµβασης και τις σχετικές διατάξεις, αλλά και τις έγγραφες εντολές του φορέα κατασκευής του έργου. Όταν δεν εκπληρώνει τις υποχρεώσεις του µπορεί να κηρυχθεί έκπτωτος. Μετά την οριστική παραλαβή του έργου ο ανάδοχος ευθύνεται κατά τις διατάξεις του Αστικού Κώδικα. ∆εν είναι επιτρεπτή χωρίς έγκριση του Φορέα κατασκευής η υποκατάσταση του αρχικού αναδόχου από άλλον σε ποσοστό εξ αδιαιρέτου ενός δηµοσίου έργου, αλλά µόνο στο σύνολο ή αυτοτελές (ανεξάρτητο) τµήµα του έργου. (Γνωµ.Ν.Σ.Κ. 509/87). Αν διαπιστωθεί άµεση ή έµµεση υποκατάσταση του αναδόχου από άλλη εργοληπτική επιχείρηση, ο κύριος του έργου ή ο φορέας κατασκευής κηρύσσει έκπτωτο τον ανάδοχο, µετά γνώµη του αρµόδιου Τεχνικού Συµβουλίου ∆ηµ. Εργων Η αλλαγή και µόνο της επωνυµίας εταιρείας που έχει αναλάβει την εκτέλεση δηµοσίου έργου δεν επηρεάζει τα δικαιώµατα και τις υποχρεώσεις της που προκύπτουν από την σχετική σύµβαση και τις διατάξεις περί εκτελέσεων δηµοσίων έργων (Γνωµ. Ν.Υ.∆. 902/86). Με τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 4 του Ν.2372/96 προβλέπεται ότι αν

198

προκύψει ανάγκη εκτέλεσης συµπληρωµατικών εργασιών, οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες κατά την εκτέλεση του έργου, όµως δεν περιλαµβάνονται στην αρχική σύµβαση και τα τεύχη και σχέδια που τη συνοδεύουν, λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων, µε τις προϋποθέσεις που αναφέρονται στις περιπτώσεις δ, δ1 και δ2 της παρ. 3 του άρθρου 8 του Π.∆. 23/93, συνάπτεται συµπληρωµατική σύµβαση (Σ.Σ.), κατόπιν διαπραγµατεύσεων µε τον ανάδοχο του έργου. Προκειµένου να υπογραφεί η σύµβαση ανάθεσης των συµπληρωµατικών εργασιών, απαιτείται γνώµη του οικείου τεχνικού συµβουλίου. Το συνολικό ποσό των συµβάσεων αυτών δεν µπορεί να υπερβαίνει σε ποσοστό το πενήντα τοις εκατό (50%) της αρχικής σύµβασης, µέσα στο οποίο συµπεριλαµβάνεται και η αµοιβή συντάξεως τυχόν µελετών για τις συµπληρωµατικές εργασίες του έργου. Η Σ.Σ. δεν έχει αυτοτέλεια έναντι της αρχικής, αλλά ως παρεπόµενη πρέπει να εγκριθεί και να καταρτισθεί εντός της προθεσµίας που έχει οριστεί για την περαίωση του αρχικού έργου, η οποία και θα πρέπει να παρατείνεται µε τις νόµιµες διαδικασίες, όπου αυτό επιβάλλεται, ώστε οι συµπληρωµατικές εργασίες να παραλαµβάνονται µαζί µε τις εργασίες της αρχικής σύµβασης. Με τις διατάξεις του Π.∆. 402/96, καθορίζεται ότι για την πραγµατοποίηση των απρόβλεπτων δαπανών κάθε σύµβασης, συντάσσεται Ανακεφαλαιωτικός Πίνακας εργασιών που δεν µπορεί να συµπεριλάβει συµπληρωµατικές εργασίες, οι οποίες κατέστησαν αναγκαίες λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων. Αν χρειαστεί να µειωθούν συµβατικές ποσότητες εργασιών, που η εκτέλεσή τους ολοκληρώθηκε και για τις οποίες έχει εγκριθεί η επιµέτρησή τους, τα ποσά που προκύπτουν από τη µείωση αυτή δεν µπορούν να χρησιµοποιηθούν για την κάλυψη οποιασδήποτε άλλης δαπάνης εργασιών ή να προστεθούν στα απρόβλεπτα. Τα ποσά αυτά µπορεί να διατεθούν αποκλειστικά για τη συµπλήρωση δαπανών αναθεώρησης ή Φ.Π.Α. Απαγορεύεται, σε κάθε περίπτωση, η µεταφορά ποσών από την αναθεώρηση ή το Φ.Π.Α. για την αντιµετώπιση οποιασδήποτε άλλης δαπάνης. Νέες εργασίες, κατά τη ∆ικαστική νοµολογία (Εφ. Αθηνών 9023/85, Εφ. Θεσ/νίκης 336/87) για τις οποίες ανακύπτει ανάγκη κανονισµού τιµών µονάδος, είναι εκείνες που δεν προβλέπονται από τη σύµβαση και το τιµολόγιο, καθώς και αυτές που προβλέπονται, αλλά από ανάγκη για την τεχνική αρτιότητα του έργου εκτελούνται µε διαφορετικό τρόπο από τον συµβατικό τρόπο κατασκευής. Σε κάθε περίπτωση οι εργασίες της εργολαβίας µπορεί να µειωθούν χωρίς αποζηµίωση του αναδόχου σε ύψος που δεν µπορεί να υπερβαίνει το ¼ του συνολικού συµβατικού ποσού. Σε περίπτωση µεγαλύτερης µείωσης εφαρµόζονται οι διατάξεις των παρ. 1 και 3 του άρθρου 9 του ν. 1418/94. Όλα τα όρια ή ποσοστά αναφέρονται στα αρχικά ποσά και τιµές της σύµβασης µαζί µε τα απρόβλεπτα και δεν περιλαµβάνονται σ’ αυτά η αναθεώρηση τιµών ή µεταγενέστερη τροποποίησή τους ή οποιαδήποτε αποζηµίωση. 7.4 Αναθεώρηση Τιµών – ∆ιάλυση Σύµβασης Οι συµβατικές τιµές, κάθε σύµβασης δηµόσιου έργου, αναθεωρούνται κατά ηµερολογιακό εξάµηνο, µε βάση τις τιµές που διαπιστώνονται κατά την αρχή της περιόδου αυτής ενιαία για όλη τη χώρα. Σ’ όλη τη διάρκεια της κάθε µιας αναθεωρητικής περιόδου, οι αναθεωρηµένες συµβατικές τιµές παραµένουν σταθερές. Κατά τη ∆ικαστηριακή νοµολογία (Εφ.Θεσ. 617/83, Α.Π. 274/71, Εφ. Θεσ. 100/88 κ.λπ) οι διατάξεις για την αναθεώρηση τιµών είναι δηµόσιας τάξης γιατί θεσπίστηκαν µε σκοπό την απρόσκοπτη εκτέλεση ∆.Εργων που ενδιαφέρουν το κοινωνικό σύνολο. Κατά συνέπεια ακόµα και αν συµφωνήθηκε να µην εφαρµοστεί η αναθεώρηση, η συµφωνία δεν είναι έγκυρη και ο ανάδοχος δικαιούται τη νόµιµη αναθεώρηση.

199

Με την παρ. 10 του άρθρου 10 του ν. 1418/84, ορίζεται όµως ότι πέρα από την προβλεπόµενη αναθεώρηση από τις διατάξεις του άρθρου αυτού, αποκλείεται η αναπροσαρµογή του εργολαβικού ανταλλάγµατος ή η διάλυση των συµβάσεων ∆. Εργων µε εφαρµογή των διατάξεων 288 ή 388 του Α. Κώδικα, εξαιτίας της αυξοµείωσης των τιµών. Με τη διάταξη αυτή αφαιρείται από τα δικαστήρια η ευχέρεια που παρείχετο να αναπροσαρµόζουν το εργολαβικό αντάλλαγµα µε βάση τις αρχές της καλής πίστης. Παρά ταύτα γίνεται δεκτό ότι µπορεί να επεµβαίνουν διορθωτικά τα ∆ικαστήρια µε βάση άλλα άρθρα του Α.Κ. (200 και 281) και επικαλούµενα τον χαρακτήρα αναγκαστικού δικαίου του άρθρου 288 του Α.Κ. να κρίνουν ότι βάσει αυτής της αρχής δεν µπορεί να αποκλειστεί η µη εφαρµογή του, ούτε µε παραίτηση του ενός των συµβαλλοµένων, ούτε µε συµφωνία και των δύο µερών, µε νοµοθετική ρύθµιση. Η οριστική οικονοµική εκκαθάριση ενός δηµοσίου έργου, πρέπει να στηρίζεται στα στοιχεία της τελικής επιµέτρησης των εργασιών που παραλήφθηκαν και όχι στα στοιχεία του συγκριτικού πίνακα που συντάχθηκε και εγκρίθηκε πριν από την εκτέλεση των εργασιών, σύµφωνα µε τη 690/87 Γνωµ. Ν.Υ.∆. Το εργολαβικό όφελος σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 11 του Π.∆. 609/85 καθορίζεται σε ποσοστό 18% για γενικά έξοδα και όφελος του αναδόχου και εφαρµόζεται στο σύνολο των δαπανών που πραγµατοποιούνται για λογαριασµό του εργοδότη, όπως προµήθειες υλικών, µισθωµάτων µηχανηµάτων, λιπαντικών, µισθών και ηµεροµισθίων, λοιπών αποζηµιώσεων και ασφαλιστικών εισφορών των εργαζοµένων και κάθε είδους κρατήσεων και υπόκεινται στην έκπτωση της δηµοπρασίας. Σε περίπτωση διάλυσης της σύµβασης από το Φορέα κατασκευής οφείλεται αποζηµίωση στον ανάδοχο µόνον αν έχουν εκτελεσθεί εργασίες αξίας µικρότερης από τα ¾ του αρχικού συµβατικού ποσού. Ο ανάδοχος µπορεί να ζητήσει τη διάλυση της σύµβασης άν: • Καθυστερήσει η έναρξη των εργασιών πέραν του 3µήνου µε υπαιτιότητα του

φορέα κατασκευής. • Οι εργασίες διακοπούν µετά την έναρξή τους, είτε µε διαταγή είτε από υπαιτιότητα

του φορέα κατασκευής ή του κυρίου του έργου, υπό ορισµένες προϋποθέσεις. • Η καθυστέρηση έναρξης των εργασιών, χωρίς υπαιτιότητα του αναδόχου,

υπερβεί την οριακή προθεσµία των 30 ηµερών από την υπογραφή της σύµβασης σύµφωνα µε το άρθρο 5 παρ. 4 του ν. 1418/84).

7.5 ∆ιατάξεις Συµβάσεων ∆ηµοσίων Έργων

Σε όλα τα έργα που προγραµµατίζονται και εκτελούνται από φορείς του ∆ηµόσιου Τοµέα εφαρµόζονται οι διατάξεις του ν. 1418/1984 (ΦΕΚ 23/84 τ.Α’) «∆ηµόσια έργα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων», όπως αυτές τροποποιήθηκαν µε µεταγενέστερους νόµους, καθώς και τα Π.∆. και αποφάσεις που έχουν εκδοθεί κατ’ εξουσιοδότηση του νόµου αυτού. Παρέκκλιση από τις ανωτέρω διατάξεις, καθώς και από τις διατάξεις του ∆ηµόσιου Λογιστικού και προµηθειών επιτρέπεται, µετά από γνώµη του Συµβουλίου των ∆ηµοσίων Έργων µε κοινή απόφαση των Υπουργών ΠΕΧΩ∆Ε και Εθν. Οικονοµίας, για έργα από πιστώσεις του Προϋπολογισµού ∆ηµοσίων Επενδύσεων. Σηµειώνουµε τους Νόµους, τα Π.∆/τα, καθώς και τις Υπουργικές αποφάσεις κατά χρονολογική σειρά που είναι:

• Ο ν. 2052/92 (ΦΕΚ 94/5-6-92 τ.Α’) «Μέτρα για την αντιµετώπιση του νέφους και πολεοδοµικές ρυθµίσεις», σχετικά µε τις αναθεωρήσεις κατά τρίµηνο.

• Ο ν. 2229/94 (ΦΕΚ 138/31-8-94 τ.Α’) «Τροποποίηση και συµπλήρωση του Ν. 1418/1984 και άλλες διατάξεις», κυρίως για υποβολή αιτιολογήσεων, υπολογισµού εγγυήσεων (5%)

• Ο ν. 2308/95 (ΦΕΚ 147/18-7-95 τ.Α’) «Κτηµατογράφηση για τη δηµιουργία Εθνικού Κτηµατολογίου».

200

• Ο ν. 2338/95 άρθρο 13ο (ΦΕΚ 202/95), νέες τιµές µε διαπραγµάτευση (µέχρι 5%). Ρήτρες για µη επαρκή αιτιολόγηση.

• Ο ν. 2372/96 άρθρο τέταρτο (ΦΕΚ 29Α) «Κατάργηση Σ.Π. Νέες Συµβάσεις µέχρι 50% - Ποσοστό Απρόβλεπτων (µέχρι 9%).

• O ν. 2576/98 “Βελτίωση των διαδικασιών για την ανάθεση της κατασκευής των δηµοσίων έργων (ΦΕΚ 25/9-2-98).

• Το Π.∆. 472/85 (ΦΕΚ 168/2-10-85 τ.Α’) «Σύνθεση επιτροπών ΜΕΕΠ & ΜΕΚ και άλλες ρυθµίσεις σχετικές µε την εφαρµογή των άρθρων 15, 16 & 17 του Ν. 1418/84».

• Το Π.∆. 609/85 (ΦΕΚ 223/31-12-85 τ.Α’) «Κατασκευή δηµοσίων έργων», για την ανάθεση και ∆ιοίκηση ∆ηµοσίων Έργων.

• Το Π.∆. 265/91 για προσαρµογή της εθνικής νοµοθεσίας µε τις οδηγίες 71/304, 71/277 και 78/69 σχετικά µε τον τρόπο ανάθεσης των έργων.

• Το Π.∆. 23/93 (ΦΕΚ 8/93 τ.Α’) «Προσαρµογή της Ελληνικής νοµοθεσίας για τα ∆ηµόσια Εργα προς τις διατάξεις των οδηγιών 71/304, 71/305, 78/669, 89/440 & 89/665 της ΕΟΚ».

• Το Π.∆. 286/94 (ΦΕΚ 148/14-9-94 τ.Α’) «Τροποποίηση διατάξεων του άρθρου 43 του Π.∆. 609/85».

• Το Π.∆. 368/94 (ΦΕΚ 201/2-12-94 τ.Α’) «Τροποποίηση και συµπλήρωση του Π.∆. 472/85 ΦΕΚ (168 Α’) και του Π.∆. 609/85 (ΦΕΚ 223 Α’).

• Το Π.∆. 402/96 (ΦΕΚ 269/96). • Το Π.∆. 210/97 «Συµπλήρωση του Π.∆. 402/96» • Το Π.∆. 285/97 «Συµπλήρωση του Π.∆. 402/96»

7.6 ∆ικαιολογητικά δαπανών - Κρατήσεις Α. Για την πληρωµή του πρώτου (1ου) λογαριασµού 1. Απόφαση έγκρισης της δαπάνης και διάθεσης της σχετικής πίστωσης, καθώς

και καθορισµού του τρόπου εκτέλεσης του έργου 2. Απόφαση συγκρότησης της επιτροπής του διαγωνισµού 3. Προϋπ/σµός του έργου 4. Τιµολόγιο µε ανάλυση των τιµών 5. Ειδική - Γενική συγγραφή υποχρεώσεων 6. ∆ιακήρυξη δηµοπρασίας 7. Φύλλα εφηµερίδων που δηµοσιεύτηκε η περίληψη της διακήρυξης και

εξοφλητική απόδειξη του τιµολογίου. 8. Πρακτικό δηµοπρασίας 9. Απόφαση έγκρισης του πρακτικού 10. Προσφορές (πρωτότυπες) 11. Πρωτότυπο συµφωνητικό 12. Πρωτόκολλο εγκατάστασης του εργολάβου 13. Αντίγραφο εγγυητικής επιστολής για την καλή εκτέλεση του έργου 14. Αναγγελία στο ΙΚΑ «περί ενάρξεως των εργασιών» 15. Πρωτότυπο τιµολόγιο 16. Εξοφλητική απόδειξη 17. Επιµέτρηση υπογεγραµµένη από τον επιβλέποντα µηχανικό του έργου και

τον εργολάβο και θεωρηµένη από την προϊσταµένη αρχή µε µονογραφή επίσης, κατά σελίδα, από όλους που έχουν υπογράψει την επιµέτρηση

18. Τριπλότυπα γραµµάτια ή αποδείξεις είσπραξης φόρων κ.λπ 19. Βεβαίωση της επιβλέπουσας αρχής περί εµπροθέσµου εκτέλεσης των

εργασιών 20. Απόφαση παράτασης του συµβατικού χρόνου, αν υπάρχει υπέρβαση του

χρόνου εκτέλεσης 21. Συµβολαιογραφικό πληρεξούσιο εφ’ όσον ο λογαριασµός εισπράττεται από

πληρεξούσιο

201

22. Πιστοποίηση λογαριασµού 23. Φορολογική ενηµερότητα Β. Για την πληρωµή του δεύτερου και λοιπών λογαριασµών Τα µε αριθ. 1 & από 15 µέχρι 23 στον 1ο λογαριασµό αναφερόµενα δικ/κά και επιπλέον υπεύθυνη δήλωση του ν. 1599/86 σχετική µε την έκδοση βεβαίωσης Φ.Π.Α. από την αρµόδια ∆.Ο.Υ. Γ. Για την πληρωµή του Τελικού Λογαριασµού 1. Τελική επιµέτρηση 2. Πρωτόκολλο προσωρινής παραλαβής και εφ’ όσον έχει συνταχθεί και

οριστικής παραλαβής 3. Βεβαίωση του ΙΚΑ ότι ο ανάδοχος εκπλήρωσε τις προς το ΙΚΑ υποχρεώσεις 4. Βεβαίωση της επιβλέπουσας αρχής, περί περαιώσεως του έργου και της

χρονολογίας αυτού 5. Απόφαση αρµοδίου οργάνου περί εγκρίσεως του πρωτοκόλλου προσωρινής

ή οριστικής παραλαβής. (Η βεβαίωση του ΙΚΑ πρέπει να επισυνάπτεται και στον τελευταίο λογ/σµό µε το οποίο, εξαντλείται το διατεθέν για την εκτέλεση του έργου ποσόν). ΚΡΑΤΗΣΕΙΣ:

Α. Έργα ∆ηµοσίων Επενδύσεων 1. Φόρος εισοδήµατος 3%

(Ν. 2214/94) 2. ΤΣΜΕ∆Ε:

1% (α.ν. 2326/40 & ν. 2266/93) 0,2% (Ν. 915/79 άρθρ. 12) 0,6% (Ν. 2166/93 άρθρ. 27 παρ. 34)

3. Ε.Μ.Π. 0,5% Β. Έργα Τακτικού Προϋπ/σµού 1. Φόρος εισοδήµατος 3%

(Ν. 2214/94) 2. Μ.Τ.Π.Υ. 3% (άρθρ. 22 Π.∆. 422/81) 3. Ε.Τ.Α.Κ.∆.Ε. 2%

(άρθρ. 32 Α.Ν. 2066/39) 4. Τ.Π.Ε.∆.Ε. 1%

(άρθρ. 4 παρ. 2 Ν.∆. 75/46, άρθρ. 12 Ν. 1384/83 αρθρ. 26 παρ. 3 Ν. 1418/84)

5. ΤΣΜΕ∆Ε 1%, 0,2%, 0,6% 6. Τ.Ε.Ε. 0,2%

(π.δ. της 28-11-26) 7. Ε.Μ.Π. 0,5% ΜΕΡΟΣ Β’ ΑΣΚΗΣΗ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ 1. ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΣ - ΕΠΙΤΟΠΙΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ Με τις διατάξεις των άρθρων 13-17 του π.δ. 151/98 που ισχύει από 1-8-98 προσδιορίζονται τα όργανα και η διαδικασία άσκησης ουσιαστικού και επιτόπιου ελέγχου στο αντικείµενο της δαπάνης, όταν υπάρχουν βάσιµες αµφιβολίες για την πραγµατοποίησή της, παρά την τυπική νοµιµότητα των δικαιολογητικών. Η θεσµοθέτηση αυτού του ελέγχου, για πρώτη φορά στην Ελλάδα, έχει στόχο την ενίσχυση της αποτελεσµατικότητας του ελέγχου που ασκείται από τις

202

Υ.∆.Ε. δεδοµένου ότι επεκτείνεται πέραν του τυπικού ελέγχου νοµιµότητας και κανονικότητας, ο οποίος σε πολλές περιπτώσεις έχει αποδειχθεί ανεπαρκής, για την αντιµετώπιση περιπτώσεων που υπάρχουν υπόνοιες παρατυπιών, σχετικά µε την πραγµατοποίηση της δαπάνης. Σοβαρή ή βάσιµη αµφιβολία είναι εκείνη που στηρίζεται σε ασφαλή στοιχεία, τα οποία εγγίζουν τα όρια της βεβαιότητας και οι Υ.∆.Ε. θα πρέπει να προσέχουν, ώστε αυτά να µπορούν να ελεγχθούν και να είναι αξιόπιστα. ∆εν πρέπει βέβαια οι αµφιβολίες να στηρίζονται µόνον σε αόριστες φήµες ή σε υποκειµενική αστήρικτη αντίληψη, γιατί υπάρχει κίνδυνος να οδηγήσουν σε διασυρµό και αδικαιολόγητη ταλαιπωρία ατόµων που εµπλέκονται στην πραγµατοποίηση των σχετικών δαπανών, µε όλα τα δυσάρεστα επακόλουθα. Θα πρέπει ασφαλώς να γεννώνται αµφιβολίες στην περίπτωση που υπάρχουν επίσηµες καταγγελίες ή δηµοσιεύµατα του τύπου, σχετικά µε την πραγµατοποίηση συγκεκριµένης δαπάνης. Αµφιβολίες µπορεί να προκύψουν επίσης µε τη διασταύρωση στοιχείων των ελεγχόµενων δαπανών από άλλα συναφή στοιχεία που είναι στη διάθεση της Υπηρεσίας. Οι περιπτώσεις αυτές δαπανών που κρίνεται ότι επιβάλλεται να ερευνηθούν µε την άσκηση του ουσιαστικού - επιτόπου ελέγχου, πρέπει να αναφέρονται µε εµπιστευτική Έκθεση του Προϊστάµενου των Υ.∆.Ε., προς τη ∆26 ,ώστε να εισηγηθεί αρµοδίως την έγκριση της άσκησης του ελέγχου επί του αντικειµένου των δαπανών, από τα αρµόδια όργανα. Η έκθεση του Προϊσταµένου της Υ.∆.Ε. που απαιτείται κατά τα ανωτέρω, δεν πρέπει ασφαλώς να έχει τον τύπο των εκθέσεων που υποβάλλονται µέχρι σήµερα ανά τρίµηνο, σύµφωνα µε την 2091591/17/12/0026/31-12-97 εγκύκλιο, µε τις οποίες διατυπώνεται γενικά προβληµατισµοί των ελεγκτικών οργάνων για το ουσιαστικό µέρος διαφόρων δαπανών των φορέων και παράλληλα γίνονται προτάσεις για την αντιµετώπιση προβληµάτων ή θεµάτων που απαιτούν νοµοθετικές παρεµβάσεις κ.λπ. Η έκθεση αυτή θα πρέπει οπωσδήποτε να αναφέρεται σε θέµατα που έχουν σχέση µε την πραγµατοποίηση συγκεκριµένης δαπάνης και να επισηµαίνει τα ζητήµατα που χρήζουν διερεύνησης µε επιτόπου µετάβαση των Ελεγκτικών Οργάνων . Αρµόδια ελεγκτικά όργανα είναι οι Συντονιστές - ∆ηµοσιονοµικοί Ελεγκτές που υπηρετούν στη ∆26, αλλά και οι υπάλληλοι των Υ∆Ε. Προβλέπεται επίσης η διαδικασία ορισµού υπαλλήλων της οικείας ειδικότητας και εµπειρίας όπου απαιτείται. Η ανάθεση του ελέγχου γίνεται µε απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών, η οποία εκδίδεται, κατά κανόνα, µετά από έκθεση του Προϊσταµένου της Υ.∆.Ε. προς την αρµόδια Κεντρική υπηρεσία (26η ∆/νση) του Γ.Λ.Κ. Με την ίδια απόφαση καθορίζονται επίσης το αντικείµενο του ελέγχου, ο χρόνος διάρκειας και τα συγκεκριµένα ελεγκτικά όργανα. Στα όργανα αυτά παρέχεται η δυνατότητα κατά την άσκηση του εν λόγω ελέγχου να διερευνούν µε αυτοψία το αντικείµενο των δαπανών, να συλλέγουν αποδεικτικό υλικό µε κάθε πρόσφορο τρόπο, και να ζητούν την συνδροµή εµπειρογνώµονα όπου απαιτείται για τη σύνταξη πραγµατογνωµοσύνης, ώστε να υποβάλλουν το σχετικό πόρισµα πλήρες µε το αποτέλεσµα του ελέγχου στον Υπουργό Οικονοµικών. Με την έκθεση ελέγχου πρέπει να τεκµηριώνονται οι παρατηρήσεις των ελεγκτικών οργάνων και να καταχωρούνται οι διαπιστώσεις και η γνώµη των υπαλλήλων της οικείας ειδικότητας και εµπειρίας, στην περίπτωση που είχε ζητηθεί η συνδροµή τους. Οι διαπιστώσεις πρέπει να είναι σαφείς και συγκεκριµένες και επιβάλλεται να προσδιορίζεται η ευθύνη των ελεγχθέντων οργάνων, καθώς και αν υπάρχει ευθύνη των φερόµενων ως δικαιούχων. Εάν επιβάλλεται, το πόρισµα του ελέγχου ανακοινώνεται και στην αρµόδια Εισαγγελική Αρχή. Στην περίπτωση που διαπιστώνονται µη νόµιµες πληρωµές µε τις προϋποθέσεις του άρθρου 33 του ν. 2362/95, µπορεί να προτείνουν, τα ίδια όργανα,

203

τον καταλογισµό από τον αρµόδιο ∆ιατάκτη για τα ποσά που καταβλήθηκαν µε µη νόµιµα δικαιολογητικά ή από λανθασµένο υπολογισµό. Ο επιτόπιος ουσιαστικός έλεγχος στις δαπάνες των δηµοσίων επιχειρήσεων και οργανισµών, ΟΤΑ α' και β' βαθµού και των Ν.Π.∆.∆. & Ι.∆. που επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται µε οποιοδήποτε τρόπο από τον Κρατικό Προϋπολογισµό, τον Προϋπολογισµό των Ν.Π.∆.∆., την Ευρωπαϊκή Ένωση ή από άλλους ∆ιεθνείς Οργανισµούς, προβλέπεται για πρώτη φορά και ασφαλώς διαφέρει του ελέγχου που ασκείται από τους Οικονοµικούς Επιθεωρητές στην οικονοµική διαχείριση των ∆.Ε.Κ.Ο κ.λ.π. Οργανισµών που προβλέπεται µε την περίπτωση δ' του άρθρου 3 του ως άνω νόµου. Για την άσκησή του εφαρµόζονται αναλογικά οι διατάξεις των άρθρων 13 - 16 του εν λόγω ∆ιατάγµατος από τα ίδια όργανα που ασκούν τον έλεγχο των δαπανών του Προϋπολογισµού της Κεντρικής ∆ιοίκησης. Η έκθεση όµως που απαιτείται από την παρ. 1 του άρθρου 14, προκειµένου να εκδοθεί η απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών για τη διενέργεια του ελέγχου αυτού, στις σχετικές δαπάνες των ∆.Ε.Κ.Ο. κ.λ.π. και όχι ασφαλώς στην οικονοµική τους διαχείριση θα υποβάλλεται από τον Οικονοµικό Επιθεωρητή που διενεργεί διαχειριστικό έλεγχο στους ανωτέρω φορείς, εάν αυτός διατυπώνει σοβαρές αµφιβολίες για την πραγµατοποίηση συγκεκριµένων δαπανών ή από τον Προϊστάµενο της Υ.∆.Ε. στην περίπτωση που ελέγχονται οι δαπάνες των φορέων αυτών από Υ.∆.Ε., µε την ίδια διαδικασία και προϋποθέσεις που προαναφέρονται. Η έκθεση αυτή µπορεί σε έκτακτες περιπτώσεις να υποβληθεί και από τα όργανα που διενεργούν έκτακτο δηµοσιονοµικό έλεγχο, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις της παρ. 25 του άρθρου 13 του ν. 2601/98, όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 39 του ν. 2648/98. 2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ∆ΑΠΑΝΩΝ Με στόχο την πληρέστερη ενηµέρωση για τη βελτίωση του ασκούµενου ελέγχου από τις Υ.∆.Ε. κατά τη διάρκεια των εργασιών Ενηµερωτικών ∆ιηµερίδων µε τους Προϊσταµένους των Υ∆Ε στους Νοµούς (29 - 30/4/98) και στα Υπουργεία (29 - 30/5/98) και στις 1-2/10 µε στελέχη όλων των Υ.∆.Ε., ειδικοί εισηγητές ανέπτυξαν θέµατα που απασχολούν τις Υ.∆.Ε. στους Νοµούς και Νοµαρχίες Στις συναντήσεις αυτές αναπτύχθηκαν προβληµατισµοί ως προς την αποτελεσµατικότητα του ασκούµενου ∆ηµοσιονοµικού ελέγχου επί των Κρατικών ∆απανών, και των Κοινοτικών Προγραµµάτων. Από τις εισηγήσεις µεταδόθηκε το µήνυµα για την ανάγκη αλλαγής κατεύθυνσης του ασκούµενου ελέγχου, καθώς και της αναβάθµισης και ενίσχυσης του ρόλου των Υ∆Ε, ώστε ν' ανταποκριθούν στα νέα δεδοµένα και να συµβάλλουν αποτελεσµατικά στην αυστηρή δηµοσιονοµική πειθαρχία που απαιτείται για την ορθή εκτέλεση του Κρατικού Προϋπολογισµού. Τονίσθηκε ακόµη η ανάγκη άσκησης ουσιαστικώτερου ελέγχου σε ορισµένες κατηγορίες δαπανών, όπου από τον συνήθη έλεγχο συνάγεται ότι υπάρχουν πιθανότητες καταστρατήγησης των σχετικών διατάξεων που έχουν σαν αποτέλεσµα την εικονική ενδεχοµένως εµφάνιση δαπανών, οι οποίες στηρίζονται σε νοµότυπα δικαιολογητικά, όµως στην πραγµατικότητα γεννάται έντονη αµφιβολία για την πραγµατοποίησή τους. Το θεσµικό πλαίσιο για την άσκηση του ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου παρέχει σήµερα τη δυνατότητα να προχωρήσουµε στην άσκηση ουσιαστικού ελέγχου τουλάχιστον στις κατηγορίες δαπανών για τις οποίες είναι γνωστό από την εµπειρία των ελεγκτικών οργάνων ότι δεν επαρκεί ο τυπικός έλεγχος νοµιµότητας. Θα πρέπει να τονισθεί βέβαια ότι δεν παρέχεται η δυνατότητα ελέγχου σκοπιµότητας, που οδηγεί στον έλεγχο της οικονοµικότητας, αποδοτικότητας και αποτελεσµατικότητας των δαπανών που πραγµατοποιούνται από τους ελεγχόµενους Φορείς. Οι στόχοι αναβάθµισης ελέγχου θα πρέπει συνεπώς να επικεντρώνονται προς την κατεύθυνση της ανίχνευσης περιπτώσεων απατών εις βάρος του

204

∆ηµοσίου, βάσει των ελεγχόµενων νοµότυπων παραστατικών στοιχείων διαφόρων κατηγοριών δαπανών. Κρίνεται απαραίτητο να επισηµάνουµε τα σηµεία στα οποία θα πρέπει να εστιάζεται η προσοχή των ελεγκτών, ώστε ο έλεγχος να είναι πλέον ουσιαστικός και να µη σταµατά στα τυπικά µόνον στοιχεία δεδοµένου ότι συχνά αυτά αποτελούν το µανδύα κάλυψης δαπανών που δεν πρέπει να αναγνωρίζονται εις βάρος του ∆ηµοσίου. Οι προτεινόµενοι έλεγχοι προς αυτή την κατεύθυνση µπορεί να πραγµατοποιούνται και δειγµατοληπτικά. Τονίζεται ότι δεν θα πρέπει να συγχέεται ο έλεγχος αυτός µε τον τυπικό έλεγχο νοµιµότητας ο οποίος πάντα είναι απαραίτητος και δεν επιτρέπεται να ασκείται δειγµατοληπτικά. Ο ουσιαστικός έλεγχος προϋποθέτει εµπειρία και ικανότητες τεχνικής των ελεγκτικών οργάνων, ώστε µετά από συστηµατική παρατήρηση, σύγκριση στοιχείων και θεώρηση των ελεγχόµενων δαπανών να οδηγεί στην αποκάλυψη παρανοµιών, σπατάλης κ.λ.π. που δεν είναι εύκολο να εντοπισθούν µε τον τυπικό έλεγχο. Παρακάτω αναφέρονται κατηγορίες δαπανών που µπορεί να ασκηθεί ο ανωτέρω έλεγχος: 2.1 ∆απάνες για εκτέλεση ∆ηµοσίων Έργων Από πολλές Υ.∆.Ε. έχουν αναφερθεί περιπτώσεις που θα πρέπει να ελέγχονται µε µεγαλύτερη προσοχή, όσον αφορά την ουσιαστική πραγµατοποίηση αυτών των δαπανών, γιατί έχουν επισηµανθεί:

• Περιπτώσεις αναιτιολόγητων αναθεωρήσεων για εργασίες που εκτελούνται µετά τη λήξη των συµβατικών προθεσµιών (τµηµατικών-οριστικών) οι οποίες καλύπτονται µε αντίστοιχες παρατάσεις. Συγκεκριµένα, όταν κατά τον έλεγχο των στοιχείων των δαπανών προκύπτει υπαιτιότητα του αναδόχου, για την εκπρόθεσµη εκτέλεση τµηµατικών εργασιών ή ολοκλήρωση του έργου, αλλά δεν επιβάλλονται, όπως θα έπρεπε, οι προβλεπόµενες κυρώσεις, ή µπορεί και να επιβάλλονται κάποιες κυρώσεις, αλλά στη συνέχεια, εγκρίνονται παρατάσεις µε αναθεώρηση, χωρίς αιτιολογηµένη απόφαση και έτσι ανακαλούνται οι κυρώσεις που είχαν επιβληθεί.

• Εργασίες που πιστοποιούνται σε λογ/σµό ότι έχουν εκτελεσθεί και εξοφλούνται ενώ σε επόµενους λογ/σµούς, διαπιστώνεται ότι δεν έχουν εκτελεσθεί κατά το χρόνο που πληρώθηκαν, ή αφαιρούνται εργασίες που πληρώθηκαν ή αντικαθίστανται µε άλλες µη συµβατικές, χωρίς αιτιολόγηση, ή τελικά δεν εκτελούνται καθόλου.

• Συµβατικές εργασίες που για οποιονδήποτε λόγο αφαιρούνται και δεν εκτελούνται εντός των συµβατικών προθεσµιών µε τις συµβατικές τους τιµές, επαναφέρονται προς εκτέλεση µε τη σύναψη Συµπληρωµατικών Συµβάσεων και αρκετές φορές η καθοριζόµενη τιµή αποτελεί αντικείµενο διαπραγµάτευσης µεταξύ αναδόχου και φορέα κατασκευής (αναπροσαρµογή τιµών) χωρίς να λαµβάνεται υπόψη η δέσµευση της συµβατικής τιµής.

• Η χρησιµοποίηση ποσών των απροβλέπτων, όχι για κάλυψη δαπανών ποσοτήτων (αύξηση) συµβατικών εργασιών, όπως θα έπρεπε ,αλλά για νέες εργασίες που δεν είχαν προβλεφθεί στη σχετική µελέτη, ούτε βέβαια και στη σύµβαση.

• Η συνεχής χρήση της διαδικασίας σύναψης Συµπληρωµατικών Συµβάσεων και µάλιστα µε κάλυψη ολοκλήρου του προβλεπόµενου ποσοστού έκπτωσης επί του αρχικού συµβατικού ποσού.

• Η σύναψη των Συµπληρωµατικών Συµβάσεων που υπογράφεται λίγες µόνο ηµέρες πριν από τη λήξη της συµβατικής προθεσµίας του έργου ή µετά τη λήξη της και µέσα σε χρόνο παράτασης που χορηγείται µε προφανή σκοπό τη Σύναψη Σ.Σ.

• Στο στάδιο του ελέγχου των τελικών επιµετρήσεων και πρωτοκόλλων προσωρινής-οριστικής παραλαβής του έργου διαπιστώνεται συχνά ότι συµβατικές εργασίες που είχαν πιστοποιηθεί και εξοφληθεί βάσει νοµίµων δικ/κών σε προηγούµενους λογ/σµούς δεν περιλαµβάνονται από την αρµόδια Επιτροπή στα ως

205

άνω πρωτόκολλα επειδή προφανώς δεν έχουν εκτελεσθεί ή έχουν µάλλον αντικατασταθεί από άλλες µη συµβατικές εργασίες ή παραλαµβάνονται συχνά εργασίες ποιοτικά κατώτερες των συµβατικών, χωρίς ανάλογη µείωση της τιµής τους, µε αποφάσεις των αρµοδίων κατά περίπτωση οργάνων. Οι περιπτώσεις αυτές που ενδεικτικά αναφέρονται θα πρέπει να εξετάζονται σχολαστικά µε διασταύρωση των στοιχείων των διαφόρων λογαριασµών, ώστε να επισηµαίνονται εγκαίρως οι παρατυπίες, όπου δε υπάρχουν βάσιµες αµφιβολίες θα πρέπει να αναφέρονται οι περιπτώσεις για άσκηση επιτόπιου - ουσιαστικού ελέγχου. 2.2 ∆απάνες Π.∆.Ε., ΣΑΕΠ, ΣΑΝΑ - ΣΑΤΑ Έχουν αναφερθεί αρκετές περιπτώσεις έργων των Ν.Α. που περιλαµβάνονται στα Περιφερειακά Προγράµµατα τα οποία εγκρίνονται από τους Γ.Γ.Περιφέρειας, παρά το γεγονός ότι σ' αυτά περιέχονται και δραστηριότητες, οι οποίες δεν µπορούν να ενταχθούν στις δαπάνες ∆.Ε. σύµφωνα µε τις οδηγίες του ΥΠΕΘΟ. Οι διαπιστώσεις αυτές κατά τον έλεγχο των Υ.∆.Ε. έχουν σαν αποτέλεσµα να µην εγκρίνονται οι πληρωµές των δαπανών που έχουν πραγµατοποιηθεί από τους υπόλογους διαχειριστές όταν τα έργα αυτά έχουν ενταχθεί σε ΣΑΕ του Εθν. Προγράµµατος ενώ δεν θα έπρεπε. Υφίσταται έτσι πρόβληµα εµφάνισης αυτών στη ∆ηµόσια ληψοδοσία, αλλά και κίνδυνος καταλογισµού των δαπανών των Υπολόγων. Για την αντιµετώπιση όλων των προβληµάτων έχει συσταθεί ειδική οµάδα εργασίας προκειµένου να προτείνει τις απαραίτητες ρυθµίσεις για αναθεώρηση των σχετικών διατάξεων που ισχύουν τόσο για την κατάρτιση όσο και για την εκτέλεση του Π.∆.Ε. Μέχρι όµως την ολοκλήρωση των νέων ρυθµίσεων που επιβάλλονται και προωθούνται για την εκτέλεση του Περιφερειακού και του Νοµαρχιακού Προγράµµατος (ΣΑΕΠ, ΣΑΝΑ, ΕΠΤΑ), θα πρέπει να καταβάλλεται προσπάθεια ώστε να εντοπίζονται εγκαίρως οι αποκλίσεις που εµφανίζονται µε την διάθεση των σχετικών κονδυλίων. 2.3 ∆απάνες Υγειονοµικής Περίθαλψης Ι. Γενικά Από την παρακολούθηση της εκτέλεσης του Π/Υ τα τελευταία χρόνια είναι φανερό ότι οι δαπάνες υγειονοµικής περίθαλψης των ασφαλισµένων του ∆ηµοσίου, παρουσιάζουν σταθερά ανοδική τάση, χωρίς αυτό να δικαιολογείται µε την αύξηση του αριθµού των ασφαλισµένων ή µε τη βελτίωση των παρεχόµενων υπηρεσιών. ∆εν αγνοούνται βέβαια οι παράγοντες που επηρεάζουν δυσµενώς τις δαπάνες αυτές, όπως η ανακοστολόγηση των φαρµάκων, η εφαρµογή νέων ιατρικών πράξεων και νέων ιατρικών θεραπευτικών µεθόδων που έχουν κοστολογηθεί σε υψηλά επίπεδα από το ΚΕΣΥ, η πολυφαρµακία, η αύξηση και επαναπροσδιορισµός του ηµερησίου νοσηλίου των νοσηλευτικών ιδρυµάτων και ιδιωτικών κλινικών κ.λπ.

• Η κύρια αιτία της υπερβολικής διόγκωσης των δαπανών αυτών οφείλεται, όπως έχει επισηµανθεί και από πολλές Υ.∆.Ε., στην αδυναµία των εµπλεκόµενων αρµοδίων υπηρεσιών για ουσιαστικό έλεγχο του ισχύοντος συστήµατος, ενώ συντελεί σε µεγάλο βαθµό και η έλλειψη µηχανογραφικής υποστήριξης, τόσο των Υ.∆.Ε. όσο και του Υπουργείου Υγείας & Πρόνοιας, αφού ακόµα δεν έχει καθιερωθεί µητρώο των ασφαλισµένων. Αυτή η βασική υποδοµή είναι απαραίτητη για να αντιµετωπισθούν σηµαντικές αδυναµίες που επιτρέπουν την καταδολίευση του συστήµατος και παρέχουν τη δυνατότητα εκµετάλλευσης από τους εµπλεκόµενους. Στο πρόβληµα συντελούν οπωσδήποτε και:

• Η σύναψη απεριόριστου αριθµού συµβάσεων από το ∆ηµόσιο µε τους ιδιώτες ιατρούς, ακόµη και χωρίς ειδικότητα, επειδή δεν έχει προσδιοριστεί πόσοι απαιτούνται για να καλύψουν τις ανάγκες των ασφαλισµένων. Είναι χαρακτηριστικό ότι το ∆ηµόσιο δεν µπορεί να αρνηθεί τη σύναψη συµβάσεων, αλλά δεν έχει και αποτελεσµατικό µηχανισµό καταγγελίας τους για σοβαρούς λόγους, δεδοµένου ότι έχουν αόριστη ισχύ.

206

• Η κατά πράξη και επίσκεψη αµοιβή ιατρών και η ανεξέλεγκτη πραγµατοποίηση παρακλινικών εξετάσεων. Με το ν. 2469/97 θεσµοθετήθηκε η ∆ιαρκής Επιτροπή ∆ιαχειρίσεως Θεµάτων Νοσηλίων που επεξεργάζεται προτάσεις και προωθεί εισηγήσεις µέτρων για τη σωστότερη διαχείριση του συστήµατος και την προσαρµογή του στα σηµερινά δεδοµένα. Παράλληλα προωθείται η αναδιάρθρωση του σηµερινού συστήµατος και η θεσµοθέτηση νέου Οργανισµού Περίθαλψης. Όµως ανεξάρτητα από τις εξελίξεις αυτές επιβάλλεται σήµερα να συµβάλλουν και οι Υ.∆.Ε. στα πλαίσια των αρµοδιοτήτων τους για την καλύτερη διαχείριση των κονδυλίων αυτών, ώστε µε την άσκηση πλέον ουσιαστικού ελέγχου σ’ αυτές τις δαπάνες να εντοπίζουν τις περιπτώσεις καταδολίευσης του συστήµατος που συχνά επιτυγχάνεται µε νοµότυπα δικαιολογητικά. Επιβάλλεται συνεπώς, µε διακριτικό τρόπο, να γίνεται έλεγχος δειγµατοληπτικά όπου κρίνεται απαραίτητο, βάσει των στοιχείων που συγκεντρώνονται από τα αρµόδια όργανα τα οποία, από την εµπειρία τους, γνωρίζουν τις αδυναµίες που παρουσιάζουν αυτές οι δαπάνες και είναι ασφαλώς βέβαιο ότι υπάρχει προσφορότερο έδαφος για αποτελεσµατικές παρεµβάσεις. ΙΙ. Τυπικός έλεγχος νοµιµότητας Έχουν επισηµανθεί σοβαρές παρατυπίες από µερικές Υ.∆.Ε. και από τους σχετικούς ελέγχους επί συγκεκριµένων περιπτώσεων αποδείχθηκε η παραποίηση µεγάλου αριθµού εντολών για µικροβιολογικές κλπ εξετάσεις, τόσο ως προς τα στοιχεία των ασφαλισµένων (ανύπαρκτα πρόσωπα-∆ιευθύνσεις) όσο και για την πραγµατοποίηση των εξετάσεων ή επισκέψεων κ.λπ. και έχουν προταθεί καταλογισµοί από τα αρµόδια όργανα για επιστροφή χρηµάτων κ.λπ. Προς την κατεύθυνση αυτή ενδεικτικά σηµειώνονται παρακάτω τα στοιχεία τα οποία επιβάλλεται να εξετάζονται µε προσοχή, ελπίζοντας ότι θα βοηθήσουν στην αποτελεσµατικότερη άσκηση του έργου των Υ.∆.Ε. για την αναγνώριση των νοµίµων δαπανών και την περιστολή των περιπτώσεων αλόγιστης διασπάθισης του δηµοσίου χρήµατος. Θα πρέπει δηλαδή µε τον τυπικό έλεγχο νοµιµότητας:

• Οι ιατρικές εντολές να εξετάζονται προσεκτικά και να απορρίπτονται εάν έχουν διορθώσεις, προσθήκες και αλλοιώσεις στα στοιχεία του ασφαλισµένου όσο και των ουσιαστικών στοιχείων των εντολών (ιατρικές πράξεις, φάρµακα κ.λπ). Λογαριασµοί µε ασαφή στοιχεία πρέπει να επιστρέφονται µε σχετικές παρατηρήσεις.

• Οι εγκρίσεις των εντολών πρέπει να γίνονται από τους νοµίµως διορισθέντες ελεγκτές ιατρούς και να εξετάζεται τυχόν πλαστότητά τους, φαινόµενο αρκετά συχνό.

• Τα στοιχεία των ασφαλισµένων να ελέγχονται και συγκεκριµένα αν οι ιατρικές εντολές αναφέρονται σε υπαρκτά πρόσωπα-δικαιούχους δηµοσίους υπαλλήλους, συνταξιούχους ή µέλη των οικογενειών τους. Ελλείψει, φυσικά, µητρώου ασφαλισµένων είναι δύσκολος ο έλεγχος αυτός. Στις µικρές όµως κοινωνίες υπάρχουν περιθώρια και για τον έλεγχο αυτό. Μπορείτε µε διακριτικότητα να ζητάτε την προσκόµιση βιβλιαρίων και συνταγολογίων ασφαλισµένων της περιφέρειάς σας.

• Να ελέγχεται αυστηρά η εφαρµογή του καταλόγου (λίστας) συνταγογραφοµένων φαρµάκων, που σας κοινοποιήθηκε πρόσφατα. Ιδιαίτερη προσοχή απαιτείται για τις προβλεπόµενες εξαιρέσεις (αναγκαιότητα χορήγησης συγκεκριµένων φαρµάκων κ.λπ). ΙΙΙ. Ουσιαστικός έλεγχος Από πλευράς ουσιαστικού ελέγχου µπορεί να ελέγχονται όλες τις ιατρικές εντολές για τις οποίες υπάρχουν σοβαρές ενδείξεις για εκµετάλλευση και καταδολίευση του συστήµατος. Ειδικότερα µπορεί:

• Να γίνονται δειγµατοληπτικοί έλεγχοι εντολών συγκεκριµένων ιατρών που εµφανίζουν για πληρωµή υψηλούς λογαριασµούς. Ο έλεγχος αυτός µπορεί να ξεκινά µε καταγραφή των ασθενών-πελατών του ιατρού ή µε ανάλυση των παρεχοµένων

207

υπηρεσιών (ιατρικές πράξεις, µικροβιολογικές εξετάσεις, φάρµακα κ.λπ). Η σύνταξη κατάστασης κάθε µήνα µε τους ιατρούς των οποίων οι αµοιβές υπερβαίνουν το µέσο όρο των ιατρών της ιδίας ειδικότητας, θα βοηθήσει την περαιτέρω παρακολούθηση.

• Να καταγράφονται τα στοιχεία συγκεκριµένων ασφαλισµένων, οι οποίοι περιφέρονται ενδεχοµένως άσκοπα από ιατρείο σε ιατρείο και από φαρµακείο σε φαρµακείο.

• Να συγκρίνονται οι δραστηριότητες και οι αµοιβές ιατρών της ιδίας ειδικότητας, µέσω των οποίων θα εξάγονται διάφορα συµπεράσµατα για την καταδολίευση του συστήµατος.

• Οι καταστάσεις των φαρµακοποιών πρέπει να είναι σωστά συµπληρωµένες. Να εξετάζονται σχολαστικά οι εντολές µε ακριβά φάρµακα επίσης και οι εντολές µε χωρίς συµµετοχή ή µικρή συµµετοχή (10%) για χρόνιες παθήσεις.

• Να καταγράφονται οι περιπτώσεις συστηµατικής πραγµατοποίησης επισκέψεων - εξετάσεων σε ιατρούς που διαµένουν σε διαφορετικές πόλεις από τη µόνιµη κατοικία των ασφαλισµένων του ∆ηµοσίου. ΙΙΙ. Χρηµατοδότηση Ν.Α. - Έλεγχος λογ/σµών Η κάλυψη των δαπανών νοσηλίων των ασφαλισµένων του ∆ηµοσίου ως γνωστόν γίνεται από τις Ν.Α. οι οποίες επιχορηγούνται γι αυτό το σκοπό από ειδικό κωδικό των προϋπολογισµών των Περιφερειών. Παράλληλα µε εγκύκλιο του Υπουργού των Οικονοµικών υποχρεώθηκαν οι Ν.Α. να διατηρούν ξεχωριστό Τραπεζικό Λογαριασµό για την κάλυψη των δαπανών αυτών. Στους λογαριασµούς αυτούς θα παραµένουν και τα έσοδα των τόκων, καθώς και τα ταµειακά υπόλοιπα της προηγούµενης οικον. χρήσης, για να χρηµατοδοτήσουν τις ίδιες δαπάνες. ∆εν επιτρέπεται βέβαια καµία µεταφορά κονδυλίων από τους λογαριασµούς αυτούς για την κάλυψη άλλων δαπανών. Παρ’ όλα αυτά υπάρχουν ενδείξεις ότι πολλές Ν.Α. χρησιµοποίησαν µέρος των κονδυλίων αυτών για άλλες δαπάνες και αυτό πρέπει να ελέγχεται από τις Υ.∆.Ε. οι οποίες πρέπει να παρακολουθούν την κίνηση των σχετικών λογαριασµών από την ηµεροµηνία σύστασής τους µέχρι σήµερα. 2.4 ∆απάνες εκτός έδρας µετακινήσεων Από πολλές Υ.∆.Ε. επισηµαίνονται κατά καιρούς προβλήµατα που έχουν παρουσιασθεί κατά την εφαρµογή του ισχύοντος νοµοθετικού πλαισίου για τα οδοιπορικά και την ηµερήσια αποζηµίωση και διατυπώνονται σχετικές παρατηρήσεις - προτάσεις, για την αντιµετώπιση των αδυναµιών του, που σε πολλές περιπτώσεις παρέχει τη δυνατότητα σαφούς καταστρατήγησης, ώστε να εµφανίζονται νοµότυπες δαπάνες, χωρίς όµως να έχουν γίνει στην πραγµατικότητα. Οι προβληµατισµοί που έχουν διατυπωθεί και µε τις εκθέσεις των Προϊσταµένων των Υ∆Ε, για την πραγµατοποίηση αυτών των δαπανών εστιάζονται κυρίως σε περιπτώσεις όπως είναι: • Οι συχνές διανυκτερεύσεις των υπαλλήλων εκτός ξενοδοχείων σε φιλικά σπίτια ή

συνεχείς µετακινήσεις σε αποστάσεις που να δικαιολογούν έξοδα κίνησης. • Η εξάντληση του ανώτατου ορίου ηµερών εκτός έδρας πολύ πριν το τέλος του

έτους και πολλές φορές η υπέρβασή του. • Οι ασαφείς αιτιολογίες των εντολών µετακίνησης ή µετακινήσεις υπαλλήλων των

οποίων η ειδικότητα δεν ανταποκρίνεται στο σκοπό της µετακίνησης. • Οι µετακινήσεις των σχολικών συµβούλων κατά τις αργίες και τις διακοπές. • Οι µετακινήσεις µεγάλου αριθµού υπαλλήλων σε συγκεκριµένες περιοχές, χωρίς

να δικαιολογείται η αναγκαιότητα των µετακινήσεων. • Η συχνή έγκριση των διαταγών µετακίνησης εκ των υστέρων. • Η συστηµατική µετακίνηση των τεχνικών υπαλλήλων για επίβλεψη των ∆ηµοσίων

Έργων, σε αποστάσεις µεγαλύτερες των 120 Κm. Οι περιπτώσεις που επισηµαίνονται, οφείλονται προφανώς στην καταστρατήγηση των διατάξεων, µε νοµότυπα δικαιολογητικά. ∆εν τηρούνται δηλαδή

208

αυστηρά οι προϋποθέσεις για τις εγκρίσεις µετακινήσεων από τα αρµόδια όργανα, ή µπορεί να καλύπτουν και µετακινήσεις που δεν έχουν πραγµατοποιηθεί, επειδή τα έξοδα αυτά συχνά εκλαµβάνονται ως βοήθηµα. Θα πρέπει προς αυτήν την κατεύθυνση να γίνεται αυστηρός έλεγχος της τυπικής νοµιµότητας και να καταγράφονται οι συστηµατικά εντοπιζόµενες παρατυπίες, µε σύγκριση στοιχείων των ελεγχόµενων δαπανών. Ελπίζεται ότι θα συµβάλλει σ' αυτό και η απόφαση 2007566/3-2-98 περί καθορισµού των δικαιολογητικών που απαιτούνται. Για τις περιπτώσεις που τα αξιολογούµενα στοιχεία, σε συνδυασµό µε τις συνθήκες πραγµατοποίησης των µετακινήσεων, οδηγούν στο συµπέρασµα ότι πρόκειται µάλλον για εικονικές δαπάνες, θα πρέπει να αναφέρονται τα γεγονότα και τα στοιχεία που στηρίζουν τις αµφιβολίες σας, ώστε να εξεταστούν οι συγκεκριµένες περιπτώσεις, µε επιτόπιο ουσιαστικό έλεγχο. 2.5 ∆απάνες επιχορηγήσεων - χρηµατοδοτήσεων Από στοιχεία που καταλήγουν στην Υπηρεσία µας, καθώς και σχετικά ερωτήµατα, διαπιστώνεται ότι συχνά οι αποφάσεις των διαφόρων ∆ιατακτών για επιχορήγηση ή χρηµατοδότηση Ν.Π.∆.∆. ή Ι.∆. κ.λπ. δεν περιλαµβάνουν τα απαραίτητα στοιχεία, ώστε να δικαιολογείται η έκδοση του σχετικού Χ.Ε. όπως για παράδειγµα:

• ∆εν αναφέρονται οι διατάξεις βάσει των οποίων γίνεται η επιχορήγηση ή αναφέρονται διατάξεις που δεν ισχύουν στη συγκεκριµένη περίπτωση.

• ∆εν αναφέρονται οι ισχύουσες διατάξεις του 2362/95 και των σχετικών π.δ/των, αλλά εξακολουθούν να αναφέρονται οι διατάξεις του ν.δ. 321/69 ή διατάξεις για τα Ν. Ταµεία που έχουν καταργηθεί κ.λπ.

• ∆εν προσδιορίζουν το περιεχόµενο της συγκεκριµένης υποχρέωσης του διατάκτη, εάν δηλαδή το συγκεκριµένο ποσόν παρέχεται ως επιχορήγηση ή υπό µορφή χρηµατοδότησης για εκτέλεση συγκεκριµένου έργου. Στο σηµείο αυτό πρέπει να γίνει ο διαχωρισµός των εννοιών των όρων επιχορήγησης και χρηµατοδότησης, επειδή σε πολλές περιπτώσεις γίνεται σύγχυση των όρων, µε αποτέλεσµα να δυσχεραίνεται ο έλεγχος των δαπανών και να µην προωθείται η πληρωµή τους, δεδοµένου ότι διαφορετικά δικαιολογητικά απαιτούνται κατά περίπτωση. Με τον όρο επιχορήγηση νοείται η χρηµατική ενίσχυση φορέως, κυρίως από πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού για την επίτευξη σκοπών ή στόχων που προβλέπονται από τις οργανωτικές διατάξεις ή το καταστατικό του. Με την απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών 2014380/377/0026/27-2-98, καθορίζονται τα δικαιολογητικά που απαιτούνται, σε συνδυασµό µε αυτά που προβλέπονται µε την Κ.Υ.Α. του ΥΠΕΘΟ και ΥΠ.ΟΙΚ. 202530/489/0094/14-4-94 (υποχρέωση υποβολής οικον. στοιχείων του ν. 2166/93), ώστε να παρέχονται οι νόµιµα προβλεπόµενες επιχορηγήσεις των διαφόρων Φορέων. Με τον όρο χρηµατοδότηση νοείται η καταβολή σχετικών κονδυλίων για την εκτέλεση συγκεκριµένου έργου, προγράµµατος ή δραστηριότητας για την εκπλήρωση των στόχων ή σκοπών του φορέα που χρηµατοδοτεί ολόκληρο ή µέρος του έργου, ο οποίος και παρακολουθεί την εκτέλεσή του. Η ανάθεση εκτέλεσης των συγκεκριµένων έργων σε Ν.Π.∆.∆., Ν.Π.Ι.∆., Ο.Τ.Α. και λοιπά γίνεται µε απόφαση του αρµόδιου ∆ιατάκτη. Στην περίπτωση αυτή για την συνέχιση της χρηµατοδότησης πρέπει να αποδίδεται λογαριασµός εκτέλεσης των εργασιών ή του προγράµµατος σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξεις. Σηµειώνεται τέλος ότι στις περιπτώσεις που τα πρωτότυπα δικαιολογητικά είναι απαραίτητα στο φορέα εκτέλεσης του έργου για την δική του διαχείριση, τότε υποβάλλονται στο φορέα χρηµατοδότησης τα δικαιολογητικά της δαπάνης σε φωτοαντίγραφα. ∆ιευκρινίζεται, ότι δεν απαιτείται η υποβολή δικ/κών κ.λ.π. που προβλέπονται µε τις ανωτέρω αποφάσεις στις περιπτώσεις που τα διατιθέµενα

209

χρήµατα από τον Κρατικό Π/Υ δεν συνιστούν επιχορήγηση, αλλά αµοιβή έναντι συγκεκριµένου έργου (χρηµατοδότηση) στα πλαίσια ανάθεσης εκτέλεσης προγραµµάτων που έχουν ενταχθεί στο Β’ Κ.Π.Σ. και εκτελούνται από συγκεκριµένους Φορείς. 2.6 Έλεγχος Κοινοτικών Προγραµµάτων

• Είναι ασφαλώς γνωστή η διαδικασία χρηµατοδότησης από τον κοινοτικό προϋπολογισµό προγραµµάτων έργων που καταρτίζονται από αρµόδιους Φορείς και Υπουργεία, καθώς και η διαδικασία έγκρισής τους και η διάκρισή τους σε εκείνα που εκτελούνται από το ∆ηµόσιο ή τον Ιδιωτικό Τοµέα. Για τα θέµατα αυτά έχουν δοθεί σχετικές οδηγίες από τη ∆41 και έχουν αναπτυχθεί σε ενηµερωτικές συναντήσεις.

• Για τον έλεγχο των σχετικών δαπανών επισηµαίνεται ότι τα ελεγκτικά όργανα πρέπει να γνωρίζουν τόσο τους όρους χρηµατοδότησης µιας εθνικής δράσης από κοινοτικούς πόρους, που πρέπει να εναρµονίζονται µε τις κοινοτικές διατάξεις, όσο και τις εθνικές διατάξεις και το ισχύον νοµικό πλαίσιο που εφαρµόζεται για την υλοποίηση των προγραµµάτων

• Θα πρέπει επίσης να ενηµερώνονται από τις σχετικές εγκυκλίους του ΥΠΕΘΟ που είναι ο αρµόδιος φορέας για την υποβολή προτάσεων στην Ε.Ε. προς έγκριση, ώστε να µπορούν να ελέγχουν την κανονική υλοποίηση των προγραµµάτων αυτών τα οποία βαρύνουν κυρίως τις πιστώσεις του Π/Υ ∆ηµ. Επενδύσεων. Τέλος, επισηµαίνεται ότι τα κριτήρια επιλεξιµότητας ορισµένων δαπανών έχουν διαφορετική έννοια, σε σχέση µε τη νοµιµότητα και κανονικότητα των αντίστοιχων δαπανών, όπως προσδιορίζεται από την εθνική µας νοµοθεσία. Πολλές δαπάνες συγχρηµατοδοτούµενες και από την Ε.Ε. έργων κρίνονται µη επιλέξιµες, µε αποτέλεσµα να καλύπτονται οι σχετικές υποχρεώσεις µε επιβάρυνση του εθνικού Π/Υ. Θα πρέπει συνεπώς οι δαπάνες αυτές να ελέγχονται υπό το πρίσµα και αυτών των κριτηρίων. Ανακεφαλαιωτικά υπογραµµίζεται ότι οι οδηγίες που παρέχονται µε την

παρούσα εγκύκλιο αποτελούν κατευθυντήριες αρχές µε στόχο την βελτίωση της

αποτελεσµατικότητας του ασκούµενου δηµοσιονοµικού ελέγχου σε ορισµένες

βασικές κατηγορίες δαπανών. Στο ίδιο πνεύµα και προς την ίδια κατεύθυνση πρέπει

να ενεργείτε και για τις λοιπές κατηγορίες δαπανών που ελέγχονται από τις

Υπηρεσίες σας.

Εσωτερική ∆ιανοµή Με εντολή Υφυπουργού -Γραφ. κ. Υφυπουργού Ο Γενικός ∆ιευθυντής -Γραφ. κ. Γ. Γραµµατέα ∆. Ρίζος -Γραφ. κ. Γ. ∆/ντών (3) -∆4 -∆20 -∆39 -∆41 -∆26 (5) -Συντ. – ∆ηµ.Ελεγκτές (4)

210

Α. ΕΛΕΓΧΟΣ ΝΟΜΙΜΟΤΗΤΑΣ – ΚΑΝΟΝΙΚΟΤΗΤΑΣ 1. ΒΑΣΙΚΕΣ ∆ΗΜΟΣΙΟΝΟΜΙΚΕΣ ∆ΙΑΤΑΞΕΙΣ 2. ∆ΗΜΟΣΙΟΛΟΓΙΣΤΙΚΕΣ ΠΡΑΞΕΙΣ 3. ΕΦΑΡΜΟΣΤΕΟ ∆ΙΚΑΙΟ – ΕΡΜΗΝΕΙΑ 4. ΣΥΝΑΨΗ ΚΑΙ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΣΥΜΒΑΣΕΩΝ

4.1 Γενικοί Κανόνες 4.2 Έγκριση - Αρµόδια όργανα 4.3 Γενικές ∆ιατάξεις ∆ιαδικασιών Σύναψης Συµβάσεων

4.4 Σύναψη Σύµβασης µε ∆ιαπραγµάτευση 5. ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΠΡΟΜΗΘΕΙΩΝ (Ν.2286/95) 5.1 Γενικά 5.2 ∆ιαδικασίες Σύναψης Συµβάσεων Προµηθειών 5.3 Ανακοίνωση Ανάθεσης Προµηθειών - Κατάρτιση Σύµβασης

5.4 Βασικές ∆ιατάξεις Προµηθειών

6. ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΕΚΤΕΛΕΣΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ 6.1 Γενικά 6.2 Σύναψη Σύµβασης Σύνταξης Μελετών 6.3 Βασικές ∆ιατάξεις Συµβάσεων Μελετών - Έργων 6.4 Απαιτούµενα δικαιολογητικά

6.4.1 Πληρωµή 1ου Λογαριασµού 6.4.2 Πληρωµή 2ου & λοιπών Λογαριασµών 6.4.3 Πληρωµή τελικού λογαριασµού

6.5 Κρατήσεις

7. ΣΥΜΒΑΣΕΙΣ ΚΑΤΑΣΚΕΥΗΣ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ΕΡΓΩΝ 7.1 Γενικά 7.2 Σύναψη Σύµβασης Κατασκευής ∆ηµοσίων Έργων 7.3 Υποχρεώσεις των Συµβαλλοµένων - Αυξοµείωση Εργασιών 7.4 Αναθεώρηση Τιµών - ∆ιάλυση Σύµβασης 7.5 ∆ιατάξεις Συµβάσεων ∆ηµοσίων Έργων 7.6 ∆ικαιολογητικά δαπανών – Κρατήσεις

211

Β. ΑΣΚΗΣΗ ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΥ ΕΛΕΓΧΟΥ ΕΠΙ ΤΩΝ ΠΡΑΓΜΑΤΟ- ΠΟΙΟΥΜΕΝΩΝ ∆ΗΜΟΣΙΩΝ ∆ΑΠΑΝΩΝ 1. ΟΥΣΙΑΣΤΙΚΟΣ - ΕΠΙΤΟΠΙΟΣ ΕΛΕΓΧΟΣ 2. ΑΞΙΟΛΟΓΗΣΗ ∆ΑΠΑΝΩΝ

2.1 ∆απάνες για εκτέλεση ∆ηµ. Έργων 2.2 ∆απάνες Π∆.Ε. (ΣΑΕΠ, ΣΑΝΑ-ΣΑΤΑ) 2.3 ∆απάνες Υγειον. Περίθαλψης 2.4 ∆απάνες εκτός έδρας µετακινήσεων 2.5 ∆απάνες επιχορηγήσεων - χρηµατοδοτήσεων 2.6 Κοιν. Προγράµµατα

212

213

Απόφαση 194902/1969 (ΦΕΚ 777/Β/22-11-69) ΘΕΜΑ: «Περί διαδικασίας πληρωµής σταθερών, διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρος δαπανών»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντες υπ’ όψει την παράγραφον 2 του άρθρου 28 του Ν.∆. υπ’ αριθ. 321/1969 «περί Κώδικος ∆ηµοσίου Λογιστικού»

Α π ο φ α σ ί ζ ο µ ε ν

Άρθρον 1 1. Τα ∆ηµόσια Ταµεία εξουσιοδοτούνται, όπως πληρώνωσι τας κάτωθι σταθεράς και διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρος δαπάνας κατά την δι’ εκάστην τούτων καθοριζοµένην, δια της παρούσης, διαδικασίαν. α) Αποζηµιώσεις Βουλευτών. β) Μισθούς και πάσαν ετέραν σταθεράν αποδοχήν υπαλλήλων του ∆ηµοσίου, συνδεοµένων µετ’ αυτού δια σχέσεως δηµοσίου ή ιδιωτικού δικαίου, εξαιρέσει 1) των εν τη αλλοδαπή πρεσβευτικών και προξενικών υπαλλήλων και 2) των εκ των παγίων προκαταβολών Στρατού, Ναυτικού, Αεροπορίας, Χωροφυλακής, Αστυνοµίας Πόλεων, Πυροσβεστικού Σώµατος και Εµπορικής Ναυτιλίας, πληρωνοµένων κατά τας κειµένας διατάξεις. γ) Τας παγίως καθωρισµένας και καταβαλλοµένας περιοδικώς επιχορηγήσεις, δια γραφικήν ύλην, φωτισµόν, καθαριότητα, θέρµανσιν κλπ. ∆ηµοσίων Υπηρεσιών, εξαιρέσει των εν τη αλλοδαπή Πρεσβευτικών και Προξενικών Αρχών και των οµοίων δαπανών του Υπουργείου ∆ηµοσίας Τάξεως (Αρχηγείον Χωροφυλακής), των καταβαλλοµένων εκ της παγίας προκαταβολής της Χωροφυλακής. δ) Τα ενοίκια των ∆ηµοσίων Υπηρεσιών, εξαιρέσει των εν τη αλλοδαπή Πρεσβευτικών και Προξενικών εν γένει οικηµάτων. ε) Τας εις τους υπερήλικας και ανικάνους προς εργασίαν τυφλούς χορηγούµενα χρηµατικά βοηθήµατα (Ν. 1904/1951 περί προστασίας και αποκαταστάσεως τυφλών). στ)Τα υπό του άρθρου 7 του Ν. 1137/1981 χορηγούµενα µηνιαία χρηµατικά επιδόµατα και µηνιαίες χρηµατικές παροχές στους χανσενικούς ασθενείς και µέλη των οικογενειών τους.1 2. Αι κατά την προηγούµενην παράγραφον δαπάναι εκκαθαρίζονται οριστικώς υπό των προϊσταµένων των οικείων υπηρεσιών και πληρώνονται κατ’ επιταγήν αυτών. Αι Υπηρεσίαι και οι Προϊστάµενοι αυτών ορίζονται εις εκάστην συγκεκριµένην περίπτωσιν δι’ αποφάσεων των αρµοδίων Υπουργών δια τα Κεντρικάς Υπηρεσίας και τας εν τη περιφερεία της τέως ∆ιοικήσεως Πρωτευούσης περιφερειακάς τοιαύτας, και των Νοµαρχών δια τας λοιπάς Υπηρεσίας, κοινοποιουµένων και εις το οικείον δια την πληρωµήν ∆ηµόσιον Ταµείον. Ορίζουµε ότι για τις αποδοχές των υπαλλήλων των Κεντρικών Υπηρεσιών των Υπουργείων, που υπηρετούν στην περιφέρεια της τέως ∆ιοικήσεως Πρωτευούσης και τις δαπάνες ενοικίων µισθωµάτων ακινήτων των ιδίων υπηρεσιών, ο εκκαθαριστής θα ορίζεται από τον αρµόδιον Υπουργό.2

1 Η περίπτωση στ’ τέθηκε µε την απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών 100606/9285/77/23-2-1978 (ΦΕΚ 225/15-3-1978 τ.Β’) και αντικαταστάθηκε µε την απόφαση 48828/482/4-6-1982 (ΦΕΚ 448/25-6-1982 τ.Β’) και (650/6-9-82 τ.Β’ διόρθ. σφαλµάτων). Η περίπτωση στ’ που είχε τεθεί και αντικατασταθεί είχε ως εξής: (στ’ Το στους χανσενικούς χορηγούµενο ειδικό επίδοµα άρθρο 8 Ν.∆. 3369/1955 και άρθρο 5 Ν.∆. 599/70). 2 Τροποποιήθηκε µε την απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών αριθµός 102131/4187/8-9-1977 (ΦΕΚ 964/1-10-1977 τ.Β’) το εδάφιο της απόφασης 194902/1969 που τροποποιήθηκε είχε ως εξής: Ειδικώς δια τας αποδοχάς των υπαλλήλων των Κεντρικών Υπηρεσιών των Υπουργείων, των υπηρετούντων εις την περιφέρειαν της τέως ∆ιοικήσεως Πρωτευούσης και τας δαπάνας ενοικίων µεµισθωµένων ακινήτων των αυτών υπηρεσιών, εκκαθαριστής ορίζεται ο Προϊστάµενος της Υπηρεσίας ∆ιοικητικού, εξαιρέσει των Υπουργείων Εξωτερικών και ∆ηµοσίας Τάξεως (Αρχηγείον Χωροφυλακής), δι άς ο εκκαθαριστής ορίζεται υπό του αρµοδίου Υπουργού.

214

Εκκαθαριστής των σταθερών διαρκούς ή περιοδικού χαρακτήρος δαπανών, περί ων η παράγραφος 1 του άρθρου 1 της υπ’ αριθ. 194902/22-11-1969 αποφάσεως ηµών, των υπηρεσιών, των Νοµαρχιών του Κράτους της παραγράφου 2 του άρθρου 2 του Ν.∆. 932/70, πλην των τοιούτων των Οικονοµικών Εφοριών, των Εφοριών Καπνού, των Τελωνείων, των ∆ηµοσίων Ταµείων, ως και των εκτός της έδρας της Νοµαρχίας υπηρεσιών, ορίζεται δι’ αποφάσεως του οικείου Νοµάρχου.1 Εφ’ όσον εις τας περιφερειακάς Υπηρεσίας υπηρετεί προσωπικόν µόνον της Γ’ Κατηγορίας, εκκαθαριστές των αποδοχών του προσωπικού τούτου, ορίζηται, δι’ αποφάσεως του Νοµάρχου προϊστάµενος ετέρας Υπηρεσίας.2 ∆ια τας αποδοχάς του προσωπικού των Υπηρεσιών του Πρωθυπουργού και των λοιπών εξ αυτού εξαρτωµένων Υπηρεσιών, ο εκκαθαριστής ορίζεται δι’ αποφάσεως του Πρωθυπουργού. ∆ια τας αποζηµιώσεις των Βουλευτών και τας αποδοχάς των υπαλλήλων της Βουλής, εκκαθαριστής είναι ο Πρόεδρος αυτής. 3. Μέχρι του καθορισµού των κατά την προηγουµένην παράγραφον υπηρεσιών και Προϊσταµένων αυτών, οι ορισθέντες εκκαθαρισταί δι’ αποφάσεων ηµών και του κατά περίπτωσιν αρµοδίου Υπουργού, κατά τας προϊσχυούσας διατάξεις, εξακολουθούν να εκκαθαρίζωσι τας περί ων πρόκειται δαπάνας.

Άρθρον 2 1. Αι περί ων η παρούσα απόφασις δαπάναι, δεν υπόκεινται εις τον προληπτικόν έλεγχον του Ελεγκτικού Συνεδρίου. Αι υπό των Ταµείων του Κράτους ενεργούµεναι πληρωµαί των δαπανών τούτων, άγονται αµέσως εις πίστωσιν αυτών υπό τους οικείους κωδικούς αριθµούς του προϋπολογισµού των εξόδων. 2. Οι εκκαθαρισταί, εν περιπτώσει µη νοµιµότητος ή µη αποχρώσης δικαιολογήσεως, ή µη ακριβείας του ποσού της υπ’ αυτών επιτασσοµένης πληρωµής, υπέχουσιν ευθύνην επί παραβάσει καθήκοντος, εις βάρος δε αυτών και των αχρεωστήτως λαβόντων, καταλογίζεται αλληλεγγύως, ως ο Νόµος ορίζει, το ανοικείως καταβληθέν ποσόν. 3. Οι αρµόδιοι ταµιακοί υπόλογοι του Κράτους, δια τας παρ’ αυτών ενεργουµένας ως άνω πληρωµάς, υπέχουσι προσωπικήν ευθύνην µόνον α) επί τη πληρωµή καθ’ υπέρβασιν των ανεγνωρισµένων και εκκαθαρισµένων δαπανών, β) εν η περιπτώσι ήθελον πληρώσει κατ’ επιταγήν εκδοθείσαν υπό µη αρµοδίου προς τούτο οργάνου και γ) κατά τας διατάξεις του άρθρου 40 του Ν.∆. 321/1969 «περί Κώδικος ∆ηµοσίου Λογιστικού».

Άρθρον 3 1. Έκαστος Προϊστάµενος Υπηρεσίας, εντεταλµένος την εκκαθάρισιν των αποδοχών υπαλλήλων κατά τας διατάξεις της παρούσης, τηρεί βιβλίον καταστάσεως προσωπικού, εν ω αναγράφεται κατά µερίδα υπαλλήλου το όνοµα, επώνυµον και πατρώνυµον αυτού, ο βαθµός, αι κεκανονισµέναι αποδοχαί του αναλυτικώς, ως και αι επ’ αυτών νόµιµοι κρατήσεις. Εις το βιβλίον τούτο καταχωρούνται και άπασαι αι κοινοποιούµεναι µεταβολαί εκάστου υπαλλήλου. 2. Έκαστον ∆ηµόσιον Ταµείον τηρεί µισθολογικόν µητρώον των παρ’ αυτού µισθοδοτουµένων υπαλλήλων. Εις τούτο καταχωρούνται τα εν τη προηγουµένη παραγράφω αναφερόµενα στοιχεία του υπαλλήλου. Το Ταµείον υποχρεούται, όπως πάσαν κοινοποιουµένην αυτώ µεταβολήν καταστάσεως υπαλλήλου καταχωρή εις το µισθολογικόν µητρώον. 3. Αι εις το βιβλίον καταστάσεως προσωπικού γενόµεναι εγγραφαί δι’ αποδοχάς προσωπικού, στηριζόµεναι απαραιτήτως εις διοικητικήν πράξιν (διορισµόν, προαγωγήν κ.λ.π.), επέχουσι θέσιν ανεγνωρισµένων δηµοσίων εξόδων, βάσει δε αυτών ο εκκαθαριστής συντάσσει, εις τριπλούν, τας καταστάσεις δια την πληρωµήν των αποδοχών του προσωπικού. Εκ τούτων η µία παραµένει εις την Υπηρεσίαν, αι δε έτεραι δύο αποστέλλονται εις το

1 Τέθηκε µε την απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών 162275/3422/29-9-1971 (ΦΕΚ 814/14-10-1971 τ.Β’) 2 Τέθηκε µε την απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών 155668/24-9-1970 (ΦΕΚ 741/22-10-1970 τ.Β’)

215

Ταµείον, όπερ θα ενεργήση την πληρωµήν. 4. Εις τας ως άνω καταστάσεις αναγράφονται: το Υπουργείον και ο ειδικός φορεύς µετά των κωδικών αριθµών αυτών, το οικονοµικόν έτος τον προϋπολογισµόν του οποίου βαρύνει η πληρωµή, η εκκαθαρίζουσα τας αποδοχάς Υπηρεσία, το όνοµα, επώνυµον και ο βαθµός του εκκαθαριστού, το ∆ηµόσιον Ταµείον, όπερ θα ενεργήση την πληρωµήν, το χρονικόν διάστηµα εις ό αναφέρεται αύτη, εις ειδικάς δε στήλας, ο αριθµός µητρώου του υπαλλήλου, το όνοµα, και επώνυµον αυτού, ο βαθµός, ο βασικός µισθός και αι προσαυξήσεις πολυετίας, τριετιών και λοιπά επιδόµατα µετά των κωδικών αριθµών εξόδου αυτών και το σύνολον των αποδοχών. Εν συνεχεία και εις ιδίας, επίσης, στήλας, αναγράφονται αι υπέρ του ∆ηµοσίου και τρίτων κρατήσεις, το σύνολον των κρατήσεων και το εις τον δικαιούχον πληρωτέον ποσόν. Εις τελευταίαν στήλην της καταστάσεως υπογράφει δια την εξόφλησιν ο δικαιούχος υπάλληλος. Εις περίπτωσιν το πρώτον πληρωµής, διορισθέντος υπαλλήλου, επί των καταστάσεων βεβαιούται αρµοδίως η ηµεροµηνία αναλήψεως υπηρεσίας, επισυνάπτεται δε και κεκυρωµένον αντίγραφον της ανακοινώσεως του διορισµού του. Αι άνω καταστάσεις καταχωρούνται παρά του εκκαθαρισµού και των ∆ηµοσίων Ταµείων εις τα υπ’ αυτών τηρούµενα κατά τας παραγρ. 1 και 2 βιβλία. ∆ια την ενηµέρωσιν των ασφαλιστικών ταµείων, υπέρ των οποίων ενεργούνται κρατήσεις επί των αποδοχών των υπαλλήλων και εφ’ όσον τούτο επιβάλλεται, ο εκκαθαριστής αποστέλλει αυτοίς αντίγραφα των ως άνω καταστάσεων. 5. Εκ των αποστελλοµένων εις το Ταµείον δύο καταστάσεων, η µία παραδίδεται εις τον εκκαθαριστήν ή τον υπ’ αυτού εξουσιοδοτηµένον υπάλληλον, εις ον καταβάλλεται και το εις την στήλην της καταστάσεως αναγραφόµενον υπό την ένδειξιν «αποδοχαί α’ ή β’ δεκαπενθηµέρου» συνολικόν ποσόν έναντι αποδείξεώς του, επισυναπτοµένης εις την ετέραν την παραµένουσαν εις το ∆ηµόσιον Ταµείον κατάστασιν. Αι αποδείξεις αύται του α’ και β’ δεκαπενθηµέρου, αποτελούν αντίτιµα της διαχειρίσεως του ∆ηµοσίου Ταµείου, µέχρι της επιστροφής αυτώ εξωφληµένης υπό των δικαιούχων υπαλλήλων της κατά τα άνω παραδοθείσης εις τον εκκαθαριστήν ή τον εξουσιοδοτηµένον υπάλληλον καταστάσεως µεθ’ ο αι εν λόγω αποδείξεις επιστρέφονται εις τον εκκαθαριστήν. 6. Εν περιπτώσει αυξήσεως των αποδοχών υπαλλήλων τινός εξ οιουδήποτε λόγου µετά την σύνταξιν της καταστάσεως πληρωµής, ο εκκαθαριστής συντάσσει συµπληρωµατικήν τοιαύτην, βάσει της οποίας ενεργείται η πληρωµή της διαφοράς αποδοχών. Η διαδικασία εξοφλήσεως της καταστάσεως ταύτης είναι η αυτή προς την της προηγουµένης παραγράφου. Επί µειώσεως εξ οιασδήποτε αιτίας των αποδοχών υπαλλήλου τινός µετά την σύνταξιν της καταστάσεως, ο διακανονισµός της διαφοράς γίνεται δια της µισθοδοτικής καταστάσεως του εποµένου µηνός. Εις τας ως άνω καταστάσεις διακανονισµού διαφορών, επισυνάπτονται απαραιτήτως κεκυρωµένα αντίγραφα των ανακοινώσεων της µεταβολής. 7. Επί των κατά τον ανωτέρω τρόπον εξοφλουµένων καταστάσεων βεβαιούται αρµοδίως το γνήσιον της υπογραφής των δικαιούχων υπαλλήλων. 8. Η φέρουσα τας υπογραφάς των δικαιούχων υπαλλήλων κυρία κατάστασις, επέχουσα και θέσιν αποδείξεως πληρωµής του ποσού αυτής υπό του ∆ηµοσίου Ταµείου, ως και το κεκυρωµένον αντίγραφον της ανακοινώσεως του διορισµού και της επελθούσης µεταβολής (αυξήσεως ή µειώσεως των αποδοχών κ.λ.π.) αποτελούν τα δικαιολογητικά πληρωµής του υπολόγου, υποβάλλονται δε παρ’ αυτού εις το Ελεγκτικόν Συνέδριον µετά των λογιστικών στοιχείων της διαχειρίσεώς του του οικείου µηνός. 9. Η υπό του παρόντος άρθρου καθοριζοµένη διαδικασία εκκαθαρίσεως και πληρωµής των αποδοχών των υπαλλήλων του ∆ηµοσίου εφαρµόζεται κατ’ αναλογίαν και δια την εκκαθάρισιν και πληρωµήν των αποζηµιώσεων των Βουλευτών.

Άρθρον 4 1. Έκαστον Υπουργείον εντός του πρώτου µηνός του οικονοµικού έτους κοινοποιεί εις τας Υπηρεσίας αυτού, το Ελεγκτικόν Συνέδριον, την παρ’ αυτώ Υπηρεσίαν Εντελλοµένων Εξόδων και τα αρµόδια δια την πληρωµήν ∆ηµόσια Ταµεία τας σχετικάς διοικητικάς πράξεις, δι ων καθορίζονται παγίως τα ποσά των χορηγήσεων κατά µήνα ή έτερα χρονικά διαστήµατα των εις αυτό υπαγοµένων ∆ηµοσίων Υπηρεσιών, δια την αντιµετώπισιν των δαπανών γραφικής ύλης, καθαριότητος, φωτισµού, θερµάνσεως κ.λ.π. Εις τας διοικητικάς ταύτας πράξεις, δηµοσιευµένας εις την Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, αναγράφεται ο ειδικός

216

φορεύς µετά του κωδικού αριθµού αυτού, εις βάρος του προϋπολογισµού του οποίου καταλογίζεται η δαπάνη ως και ο οικείος κωδικός αριθµός εξόδου. 2. Η οικεία Υπηρεσία Εντελλοµένων Εξόδων καταχωρεί την ως άνω διοικητικήν πράξιν εις το υπ’ αυτής τηρούµενον βιβλίον εγκρίσεων και εντολών πληρωµής. 3. Βάσει των κατά την προηγουµένην παράγραφον διοικητικών πράξεων, ο οικείος εκκαθαριστής συντάσσει κατάστασιν πληρωµής, περιλαµβάνουσαν:

α) Το Υπουργείον και τον ειδικό φορέα µετά των κωδικών αριθµών αυτών. β) Το οικονοµικόν έτος των προϋπολογισµόν του οποίου βαρύνει η δαπάνη. γ) Τον κωδικόν αριθµόν εξόδου. δ) Το ∆ηµόσιον Ταµείον, όπερ θα ενεργήση την πληρωµήν. ε) Την εντολήν προς πληρωµήν. στ)Την εκκαθαρίζουσαν την δαπάνην Υπηρεσίαν, ως και το όνοµα, επώνυµον και

βαθµόν του εκκαθαριστού. ζ) Το ονοµατεπώνυµον και βαθµόν του δικαιούχου. η) Τα στοιχεία (αριθµόν κλπ) της διοικητικής πράξεως της καθοριζούσης το ποσόν της

επιχορηγήσεως. θ) Την αιτίαν, την χρονική περίοδον και το ποσόν της χορηγήσεως. ι) Τον τόπον και χρονολογίαν εκδόσεως της καταστάσεως και ια) Την υπογραφήν του προϊσταµένου της Υπηρεσίας.

Η ως άνω κατάστασις, εξοφλουµένη κατά τα υπό του υπ’ αριθ. 757/22-11-69 Β.∆/τος «περί της διαρθρώσεως των ∆ηµοσίων Ταµείων κλπ» οριζόµενα, αποτελεί δικαιολογητικόν πληρωµής της δαπάνης χορηγήσεως, υποβάλλεται δε υπό του υπολόγου του ∆ηµ. Ταµείου εις το Ελεγκτικόν Συνέδριον µετά των λοιπών λογιστικών στοιχείων της διαχειρίσεώς του, του οικείου µηνός.

Άρθρον 5 1. Εντός του πρώτου µηνός εκάστου οικονοµικού έτους τα Υπουργεία συντάσσουν πίνακας, κατά φορείς αυτών, των κατά την διάρκειαν αυτού προβλεποµένων να πληρωθώσι µισθωµάτων των ακινήτων των χρησιµοποιουµένων προς στέγασιν ή δι’ ετέρας ανάγκας των εις την αρµοδιότητά των υπαγοµένων Υπηρεσιών. Οι πίνακες ούτοι κοινοποιούνται εις το Ελεγκτικόν Συνέδριον, την οικείαν Υπηρεσίαν Εντελλοµένων Εξόδων, τους οικείους εκκαθαριστάς και τα αρµόδια δια την πληρωµήν ∆ηµ. Ταµεία. 2. Εις τους κατά την προηγουµένην παράγραφον πίνακας αναγράφονται.

α) Το Υπουργείον. β) Ο αριθµός πρωτοκόλλου του Υπουργείου, ον έλαβεν ο πίναξ. γ) Η Υπηρεσία, δια την στέγασιν ή δια τας ανάγκας της οποίας χρησιµοποιείται το

µεµισθωµένον ακίνητον. δ) Ο αριθµός, η χρονολογία και έτερα τυχόν στοιχεία της περί µισθώσεως συµβάσεως. ε) Η τοποθεσία του ακινήτου. στ)Ο χρόνος ενάρξεως και λήξεως της µισθωτικής σχέσεως. ζ) Το ονοµατεπώνυµον και έτερα προσδιοριστικά της ταυτότητος του εκµισθωτού

στοιχεία. η) Το αρµόδιον δια την πληρωµήν ∆ηµόσιον Ταµείον. θ) Το ποσόν του µισθώµατος εκάστου ακινήτου κατά µήνα και συνολικώς. ι) Τα ολικά πληρωτέα ποσά µισθωµάτων, καθ’ έκαστον µήνα και δι’ ολόκληρον το

οικονοµικόν έτος, κατά φορέα και κωδικόν αριθµόν εξόδου. 3. Οι εν παρ. 1 του παρόντος άρθρου πίνακες, δυνάµενοι να τροποποιηθώσι διαρκούντος του οικονοµικού έτους, επέχουν θέσιν πράξεως αναγνωρίσεως των εν αυτοίς περιλαµβανοµένων ενοικίων, ως δηµοσίων εξόδων και διαθέσεως της αναγκαιούσης πιστώσεως δια την πληρωµήν των. Η οικεία Υπηρεσία Εντελλοµένων Εξόδων καταχωρεί τους άνω πίνακας εις το υπ’ αυτής τηρούµενον βιβλίον εγκρίσεως και εντολών πληρωµής. 4. ∆ια την κατά µήνα ή έτερα, αναλόγως των όρων της συµβάσεως περί µισθώσεως του ακινήτου, χρονικά διαστήµατα, πληρωµήν των µισθωµάτων, οι οικείοι εκκαθαρισταί συντάσουσι και αποστέλλουσιν εις το αρµόδιο ∆ηµόσιον Ταµείον, εις διπλούν, κατάστασιν πληρωµής, περιλαµβάνουσαν:

α) Τον τίτλον και τον κωδικόν αριθµόν του φορέως, εις βάρος του προϋπολογισµού του οποίου επιτάσσεται η πληρωµή.

β) Το οικονοµικόν έτος.

217

γ) Το αρµόδιον δια την πληρωµήν ∆ηµόσιον Ταµείον. δ) Την εντολήν προς πληρωµήν. ε) Τον κωδικόν αριθµόν εξόδου, υφ’ ον καταλογίζεται η δαπάνη. στ)Την Υπηρεσίαν, δια τας ανάγκας της οποίας χρησιµοποιείται το µεµισθωµένον

ακίνητον. ζ) Το ονοµατεπώνυµον, την ιδιότητα και τον βαθµόν του εκκαθαριστού. η) Εις ειδικάς στήλας, το ονοµατεπώνυµον και έτερα προσδιοριστικά της ταυτότητος του

δικαιούχου εκµισθωτού στοιχεία, τον αριθµόν, χρονολογίαν και έτερα τυχόν στοιχεία της περί µισθώσεως συµβάσεως, το µηνιαίον µίσθωµα, την χρονική περίοδον εις ην αφορά το µίσθωµα, ούτινος εντέλλεται η πληρωµή, το εις την περίοδον ταύτην αναλογούν ποσόν του µισθώµατος και τας νοµίµους επί τούτου κρατήσεις.

θ) Βεβαίωσιν του εκκαθαριστού, ότι το ακίνητον, εχρησιµοποιήθη υπό της Υπηρεσίας κατά την χρονικήν περίοδον, εις ην ανάγεται το µίσθωµα.

ι) Τον τόπον και την χρονολογίαν εκδόσεως της καταστάσεως και την υπογραφήν του εκκαθαριστού. Εις την πρώτην καθ’ έκαστον οικονοµικόν έτος αποστελοµένην εις το ∆ηµόσιον Ταµείον ως άνω κατάστασιν, ως και εις πάσαν κατάστασιν, το πρώτον, πληρωµής µισθώµατος (είτε νέας µισθώσεως, είτε τροποποιήσεως των όρων της υφισταµένης τοιαύτης), επισυνάπτεται κεκυρωµένον αντίγραφον της συµβάσεως µισθώσεως δια την υποβολήν αυτού εις το Ελεγκτικόν Συνέδριον. 5. Το ∆ηµόσιον Ταµείον, αφού ελέγξη συµφώνως προς το άρθρον 40 του Ν.∆. 321/69 «περί Κώδικος ∆ηµοσίου Λογιστικού», την περί ης η προηγουµένη παράγραφος κατάστασιν και διαπιστώση την πληρότητα των στοιχείων αυτής και την συµφωνίαν των προς τα στοιχεία του πίνακος, περί ου αι παρ. 1 έως 3 του παρόντος άρθρου, προβαίνει εις την εξόφλησιν ταύτης κατά τα υπό του υπ’ αριθ. 757/22-11-69 Β.∆/τος οριζόµενα. Προκειµένου περί καταστάσεως περιεχούσης πλείονας δικαιούχους, έκαστος τούτων, εις απόδειξιν της εξοφλήσεως υπογράφει εις ειδικήν στήλην, της καταστάσεως έναντι του ονοµατεπωνύµου του, παραπλεύρως της στήλης, εις ην αναγράφεται το πληρωτέον ποσόν. 6. Η κατάστασις πληρωµής µισθωµάτων, ως και το κεκυρωµένον αντίγραφον της συµβάσεως µισθώσεως, αποτελούν τα δικαιολογητικά στοιχεία πληρωµής, υποβάλλονται δε, υπό του ∆ηµοσίου Ταµείου, µετά την εξόφλησιν αυτών, εις το Ελεγκτικόν Συνέδριον, µετά των λογιστικών στοιχείων της διαχειρίσεώς του, του οικείου µηνός.

Άρθρον 6 Ως προς τον τρόπον πληρωµής χρηµατικού βοηθήµατος εις υπερήλικας και ανικάνους προς εργασίαν τυφλούς (Ν. 1904/51 «περί προστασίας και αποκαταστάσεως τυφλών) εφαρµογήν έχει η υπ’ αριθ. ∆3/2460, εγκύκλιος 713 της 12-12-1964 κοινή απόφασις ηµών και του Υπουργού Κοιν. Προνοίας.

Άρθρον 7 Τα του τρόπου πληρωµής των βαρυνουσών τον προϋπολογισµόν του Κράτους πάσης φύσεως συντάξεων και βοηθηµάτων ρυθµίζονται κατά τας περί αυτών ειδικάς διατάξεις.

Άρθρον 8 Η παρούσα, ης η ισχύς άρχεται από 1ης Ιανουαρίου 1970, δηµοσιευθήτω δια της Εφηµερίδος της Κυβερνήσεως.

218

219

Απόφαση 2009580/8-2-96 (ΦΕΚ 95 Β΄/16-2-96) ΘΕΜΑ: «Αυξοµειώσεις – Μεταφορές πιστώσεων»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη Τις διατάξεις της παραγράφου 10 του άρθρου 15 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού κ.λπ.» (ΦΕΚ 247/τ. Α’/95)

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

1. Όπως, για την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 15 του Ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού κ.λπ.» µε τις οποίες ρυθµίζονται θέµατα σχετικά µε την έννοια της ειδικότητας και τα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά των πιστώσεων, καθώς και θέµατα σχετικά µε τις προϋποθέσεις µεταβολής των κατά τη διάρκεια εκτέλεσης του Προϋπολογισµού, τηρούνται οι ακόλουθες διαδικασίες: Κατά την έκδοση από τους αρµόδιους (πλην του Υπουργού Οικονοµικών) ∆ιατάκτες (Υπουργούς, Γενικούς Γραµµατείς Περιφέρειας, Περιφερειακούς ∆ιευθυντές κ.λπ.) αποφάσεων µεταβολών των πιστώσεων του Προϋπολογισµού θα πρέπει να συντρέχουν αθροιστικά οι εξής προϋποθέσεις: α) Οι αποφάσεις να είναι πλήρως αιτιολογηµένες και η αιτιολόγηση να περιλαµβάνεται

στο σκεπτικό της απόφασης. β) Η εγγραφή ή αυξοµείωση πίστωσης να πραγµατοποιείται µόνο µεταξύ πιστώσεων

του αυτού ειδικού φορέα και της ίδιας υποκατηγορίας (εκατοντάδας). γ) Οι αποφάσεις µεταβολής των πιστώσεων (εγγραφές, αυξοµειώσεις κ.λπ.) µετά την

οριστικοποίησή τους κοινοποιούνται αµέσως στη ∆ιεύθυνση Προϋπολογισµού και στις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) για την καταχώρησή τους και λογιστική εµφάνισή τους εντός του ιδίου µήνα κατά το οποίο έλαβε χώρα η µεταβολή στα στοιχεία εκτέλεσης του Προϋπολογισµού (λογιστικά βιβλία κ.λπ.).

2. Για τις αποφάσεις των οποίων η έκδοση επιτρέπεται από τη διάταξη του πρώτου εδαφίου της παρ. 4 του άρθρου 15 και αφορούν µεταβολές πιστώσεων των προϋπολογισµών των Υπουργείων - Φορέων - Κεντρικών Υπηρεσιών από τον αρµόδιο Υπουργό - ∆ιατάκτη, απαιτείται οι µεταβαλλόµενες πιστώσεις (µειούµενες, αυξανόµενες, εγγραφόµενες) να είναι γραµµένες στον προϋπολογισµό του ίδιου ειδικού φορέα και στην ίδια υποκατηγορία. 3. Για τις αποφάσεις των οποίων η έκδοση επιτρέπεται από τη διάταξη του δεύτερου εδαφίου της παραγράφου 4 του ίδιου άρθρου επίσης από τον αρµόδιο Υπουργό-∆ιατάκτη και αφορούν εγγραφές ή αυξήσεις πιστώσεων φορέων των Περιφερειακών Προϋπολογισµών (αρµοδιότητας του Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας ή του Περιφερειακού ∆ιοικητή) απαιτείται η µειούµενη πίστωση του Προϋπολογισµού του Υπουργείου να είναι γραµµένη σε αντίστοιχη Υπηρεσία της Κεντρικής ∆ιοίκησης και να καλύπτει ίδιες ανάγκες ή να εξυπηρετεί ίδιους σκοπούς µε το φορέα του Περιφερειακού Προϋπολογισµού όπου µεταφέρεται. Οι αυτές προϋποθέσεις ισχύουν και για τις περιπτώσεις αύξησης των πιστώσεων που προορίζονται για επιχορήγηση των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων. Οι πιστώσεις που µειώνονται προέρχονται από την ίδια υποκατηγορία εκείνης της πίστωσης που πρόκειται να ενισχυθεί και από αντίστοιχη υπηρεσία (φορέα ή ειδικό φορέα) της Κεντρικής ∆ιοίκησης η οποία καλύπτει ίδιες ανάγκες ή εξυπηρετεί ίδιους σκοπούς. Οι πιστώσεις των Προϋπολογισµών των Περιφερειακών ∆ιοικήσεων δηλαδή που αυξάνονται, µε σκοπό την επιχορήγηση των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, καταλογίζονται στον αντίστοιχο κωδικό αριθµό εξόδου, εφ’ όσον υπάρχει τέτοιος ειδικός κωδικός αριθµός ή σε αντίθετη περίπτωση στις «λοιπές δαπάνες». 4. Επιτρέπεται µε αιτιολογηµένες αποφάσεις του αρµόδιου ∆ιατάκτη Γενικού Γραµµατέα Περιφέρειας ή του Περιφερειακού ∆ιοικητή µεταβολή των πιστώσεων του Προϋπολογισµού της Περιφέρειας ή της Περιφερειακής ∆ιοίκησης εντός όµως του αυτού ειδικού φορέα και της ίδιας υποκατηγορίας (παρ. 5 του άρθρου 15).

220

5. Οι αποφάσεις που προβλέπονται από τη διάταξη της παραγράφου 6 του ίδιου άρθρου εκδίδονται µόνο από τον Υπουργό των Οικονοµικών, µετά από αιτιολογηµένη πρόταση του αρµόδιου ∆ιατάκτη και επιτρέπεται να µεταβάλλουν πιστώσεις για τις οποίες δεν έχει δοθεί εξουσιοδότηση µεταβολής των από τον αρµόδιο ∆ιατάκτη µε την παρ. 4 του ίδιου άρθρου. Η ευθύνη απόδειξης της ανάγκης πραγµατοποίησης της αιτούµενης µεταβολής βαρύνει το ∆ιατάκτη ο οποίος πρέπει να αιτιολογεί κάθε φορά πλήρως την πρότασή του. 6. Με αιτιολογηµένες αποφάσεις του Υπουργού των Οικονοµικών επιτρέπεται αύξηση των πιστώσεων των φορέων µε ποσά που έχουν δαπανηθεί προς όφελος άλλου φορέα, για την παροχή αγαθών, υπηρεσιών κ.λπ. µε ταυτόχρονη µείωση πιστώσεων του φορέα που ωφελείται ή ωφελήθηκε (παρ. 7 του άρθρου 15). 7. Οι αποφάσεις των παραγράφων 2, 3, 4 και 5 της παρούσας εκδίδονται (παρ. 8 του άρθρου 15) ύστερα από την παροχή των αναγκαίων στοιχείων, περί της πορείας των πιστώσεων που µεταβάλλονται και εισήγηση για την αιτιολόγηση ή µη των σχετικών προτάσεων όσον αφορά κυρίως την πραγµατοποίηση ή µη δηλαδή των αιτούµενων µεταβολών (αυξοµειώσεις πιστώσεων κ.λπ.) και την ύπαρξη ή µη υπολοίπων και διαθεσίµων πιστώσεων εκ µέρους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.). ∆ιαθέσιµα υπόλοιπα είναι εκείνα τα ποσά που προκύπτουν εάν από τα οριζόµενα µε αποφάσεις µας για κάθε φορά και για ορισµένη χρονική περίοδο ποσοστά διάθεσης πιστώσεων του Προϋπολογισµού των Υπουργείων, των Περιφερειακών ∆ιοικήσεων κ.λπ., αφαιρεθούν οι αναληφθείσες σε βάρος των πιστώσεων αυτών υποχρεώσεις. 8. Οι πιστώσεις που αφορούν αποδοχές προσωπικού, συντάξεις, ενοίκια, αντίτιµα, κοινοτικά προγράµµατα, επιδοτήσεις και επιχορηγήσεις για µισθοδοσία δεν είναι δεκτικές αυξοµειώσεων από τους διατάκτες (παρ. 9 του άρθρου 15). 9. Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από την ηµεροµηνία δηµοσίευσής της στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΑΛ. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

221

Απόφαση 2020800/27-3-96 (ΦΕΚ 230 Β’/9-4-96) ΘΕΜΑ: «∆απάνες ∆ηµοσίων Σχέσεων Υπουργείων»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις της παραγράφου 4 του άρθρου 22, του άρθρου 15 και του άρθρου 113 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους κ.λπ» (ΦΕΚ 247/95 τ.Α’). 2) Τις διατάξεις του άρθρου 27 του ν. 2081/92. 3) Την αριθµ. 512/92 γνωµοδότηση του Συµβουλίου της Επικρατείας. 4) Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού του έτους 1996 ύψους 1.880 εκατ. περίπου και αντίστοιχη δαπάνη για τα επόµενα οικονοµικά έτη, όπως αυτή θα προσδιορίζεται κάθε φορά στον οικείο Κ.Α.Εξόδων.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Α. Καθορίζουµε τις κατηγορίες δαπανών δηµοσίων σχέσεων ως ακολούθως: α. ∆απάνες που αναφέρονται στη λειτουργική δραστηριότητα και στην εκπλήρωση των σκοπών κάθε φορέα, όπως αυτοί προσδιορίζονται στις καταστατικές και οργανωτικές τους διατάξεις και πραγµατοποιούνται µε την ευκαιρία συγκεκριµένων εκδηλώσεων, όπως οργάνωση συνεδρίων, συσκέψεων µε εκπροσώπους Φορέων, φιλοξενία ξένων επισήµων, χρήση µεταφορικών µέσων, έκδοση σχετικών εντύπων ή ανακοινώσεων στον ηµερήσιο τύπο, οι οποίες δεν καλύπτονται από άλλες εξειδικευµένες πιστώσεις των προϋπολογισµών των Φορέων των Υπουργείων. β. ∆απάνες που επιβάλλονται από τους κανόνες σύγχρονης εθιµοτυπίας ή από ιδιαίτερο ηθικό καθήκον, όπως εορταστικές εκδηλώσεις, προσφορά αναµνηστικών δώρων, ανθέων, στεφάνων, επετείων και κηδειών σε πρόσωπα που συνδέονται άµεσα και έµµεσα µε την Υπηρεσία, καθώς και δαπάνες που επιβάλλονται από τις σύγχρονες µεθόδους διοίκησης ή οργάνωσης, όπως γεύµατα εργασίας, απονοµή βραβείων και επάθλων, προσφορά αναµνηστικών δώρων κατά τη διάρκεια συσκέψεων ή εορταστικών εκδηλώσεων και γ. Κάθε άλλη συναφής δαπάνη που απαιτείται για την πραγµατοποίηση εκδήλωσης δηµοσίων σχέσεων. Β. Για την αντιµετώπιση δαπανών δηµοσίων σχέσεων και µε επιφύλαξη των ειδικών διατάξεων που αφορούν τα Υπουργεία Εξωτερικών και Εθνικής Οικονοµίας, εγγράφεται κάθε έτος ειδική πίστωση στους προϋπολογισµούς εξόδων των Υπουργείων. Οι πιστώσεις που αφορούν δαπάνες δηµοσίων σχέσεων δεν είναι δεκτικές αυξοµειώσεων από τους ∆ιατάκτες. Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από την ηµεροµηνία δηµοσίευσής της στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΛ. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

222

223

Απόφαση 1049222/3926/0016/25-4-96 (ΦΕΚ 296 Β’/3-5-96) ΠΟΛ.: 1136 ΘΕΜΑ: «Απόδοση στο ∆ηµόσιο των εισπραττοµένων από τους Ειδικούς Ταµίες Εσόδων»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: α) Τις διατάξεις του άρθρου 70 του ν. 2362/1995 (ΦΕΚ Α’ 247/1995) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». β) Τις διατάξεις των άρθρων 75 και 86 του Π.∆. 16/1989 (ΦΕΚ Α’ 6/1989) «Κανονισµός λειτουργίας ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (∆.Ο.Υ.) και Τοπικών Γραφείων και καθήκοντα υπαλλήλων αυτών». γ) Την αριθ. 414/24-1-96 (ΦΕΚ Β’ 58/96) απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε την οποία αναθέτουν καθήκοντα στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. δ) Την ανάγκη καθορισµού του χρόνου απόδοσης στο ∆ηµόσιο των εισπραττοµένων από τους Ειδικούς Ταµίες εσόδων.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Οι Ειδικοί Ταµίες αποδίδουν στις ∆.Ο.Υ. τα εισπραττόµενα απ’ αυτούς έσοδα, σύµφωνα µε τα οριζόµενα σε έγγραφο του προϊσταµένου της αρµόδιας ∆.Ο.Υ., ως εξής: α) Οι εδρεύοντες εντός της έδρας της ∆.Ο.Υ., τουλάχιστον δύο φορές την εβδοµάδα. β) Οι εδρεύοντες εκτός της έδρας της ∆.Ο.Υ. και σε απόσταση µέχρι τριάντα χιλιόµετρα, τουλάχιστον µια φορά την εβδοµάδα. γ) Οι εδρεύοντες εκτός της έδρας της ∆.Ο.Υ. και σε απόσταση µεγαλύτερη των τριάντα χιλιοµέτρων ή σε νησιά που δεν εδρεύει ∆.Ο.Υ., τουλάχιστον µια φορά το δεκαπενθήµερο. Οι προϊστάµενοι των ∆.Ο.Υ. κατά τη σύνταξη του παραπάνω εγγράφου, θα λαµβάνουν υπόψη τόσο τις γεωγραφικές και κλιµατολογικές συνθήκες κάθε περιοχής, όσο και το ύψος των πραγµατοποιουµένων εισπράξεων. Κατά το χρονικό διοάστηµα που µεσολαβεί µεταξύ δυο αποδόσεων, οι Ειδικοί Ταµίες θα καταθέτουν τα χρήµατα από τις εισπράξεις που πραγµατοποιούν στις εµπορικές τράπεζες και θα λαµβάνουν τραπεζικές επιταγές σε διαταγή της αρµόδιας ∆.Ο.Υ. Η παρούσα δεν προκαλεί δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΑΝΩΜΕΡΙΤΗΣ

224

225

Απόφαση 2034121/3843/Α0024/17-5-96 (ΦΕΚ 454 Β’/14-6-96) ΘΕΜΑ: «Περί του τύπου του ισοζυγίου της πάγιας προκαταβολής»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: α) Το άρθρο 49 εδάφιο δ’ του ν. 2362/95 «περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις», β) Ότι µε την παρούσα Υπουργική απόφαση δεν προκαλείται πρόσθετη δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισµό

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε 1. Καθορίζουµε όπως τα ανά τρίµηνο υποβαλλόµενα, στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους, ∆/νση 24η – Λογαριασµών του ∆ηµοσίου, υπό των υπολόγων διαχειριστών ισοζύγια κίνησης της πάγιας προκαταβολής, είναι συντεταγµένα σύµφωνα µε τον παρακάτω πίνακα:

ΙΣΟΖΥΓΙΟ Τίτλος Υπηρεσίας Κίνησης πάγιας προκαταβολής µηνών ………………………… ΧΡΕΩΣΗ ∆ιαχειριστής …………………... Πίστωση

Ποσά Αιτιολογία ∆ραχµές Συνάλλαγµα Αιτιολογία Μερικά Ολικά

Πάγια προκαταβολή

1.Αναλυτικά δικ/κά δαπα-νών που εκκρεµούν εις χείρας µου. 2.Αναλυτικά δικ/κά δαπα-νών που έχουν υποβληθεί για ενταλµατοποίηση. 3. Αδιάθετο υπόλοιπο που έχει κατατεθεί σε τράπεζα ή Πιστωτικό Ίδρυµα ή εν ελλείψει αυτών σε ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία

ΣΥΝΟΛΟ …………. ……………. ΣΥΝΟΛΟ …… ……………….. 199. Ο ∆ιαχειριστής της πάγιας προκαταβολής 2. Οι διαχειριστές των πάγιων προκαταβολών υποχρεούνται να υποβάλλουν: α) δια της Προϊσταµένης τους Υπηρεσίας στο Γ.Λ.Κ. τα προαναφερθέντα τριµηνιαία αναλυτικά ισοζύγια εντός του εποµένου µηνός µετά τη λήξη του τριµήνου και β) τα σχετικά δικαιολογητικά δαπανών στο τέλος κάθε µήνα ή και νωρίτερα στις αρµόδιες για έλεγχο και εκκαθάριση Υπηρεσίες προκειµένου να γίνεται η αποκατάσταση του ποσού της πάγιας προκαταβολης τους. 3. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευτεί στην εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΛ. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

226

227

Απόφαση 2041331/197/0024/7-6-96 (ΦΕΚ 508 Β’/1-7-96) ΘΕΜΑ: «Περιεχόµενο µηνιαίων πινάκων εκτελέσεως Προϋπολογισµού και εξελίξεις των εκτός Προϋπολογισµού Λογαριασµών του ∆ηµοσίου»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη το άρθρο 78 του ν. 2362/95 «περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις»

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε το περιεχόµενο των πινάκων που καταρτίζονται κάθε µήνα, σχετικά µε την πορεία της εκτελέσεως του Προϋπολογισµού και την εξέλιξη των εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµών του ∆ηµοσίου, ως ακολούθως: 1. Ως προς την πορεία της εκτελέσεως του Προϋπολογισµού: Α) Στους ανωτέρω πίνακες θα εµφανίζονται, ως προς µεν τα έσοδα: α) τα προϋπολογισθέντα, β) τα βεβαιωθέντα µέχρι το τέλος του προηγούµενου µηνα, στον οποίο αναφέρεται ο πίνακας, γ) τα βεβαιωθέντα µέσα στο µήνα, δ) το σύνολο των βεβαιωθέντων, ε) τα εισπραχθέντα µέχρι το τέλος του µήνα, στον οποίο αναφέρεται ο πίνακας, στ) τα εισπραχθέντα µέσα στο µήνα και ζ) το σύνολο των εισπραχθέντων, ως προς δε τα έξοδα: α) τα προϋπολογισθέντα, β) τα πληρωθέντα µέχρι το τέλος του προηγούµενου µήνα, στον οποίο αναφέρεται ο πίνακας, γ) τα πληρωθέντα µέσα στο µήνα και δ) το σύνολο των πληρωθέντων. Β) Η κατάταξη των µεν εσόδων θα ενεργείται κατά γενικές κατηγορίες, όπως και στον Προϋπολογισµό, µε ανάλυση των τακτικών εσόδων, κατά κύριες πηγές προελεύσεως αυτών, των δε εξόδων : α) για τον τακτικό Προϋπολογισµό κατά Υπουργείο, γενικές κατηγορίες και κωδικό αριθµό εξόδου και β) για τον Προϋπολογισµό ∆ηµοσίων Επενδύσεων κατά γενικές κατηγορίες. 2. Ως προς την εµφάνιση των εκτός Προϋπολογισµού λογιαριασµών του ∆ηµοσίου. Οι εκτός Προϋπολογισµού λογαριασµοί του ∆ηµοσίου θα εµφανίζονται κατά οµάδες, όπως στο γενικό Ισολογισµό του Κράτους, εκτός από εκείνους των οποίων η σπουδαιότητα κατά την κρίση της ∆ιοικήσεως, επιβάλλει την ξεχωριστή εµφάνιση αυτών. Οι ανωτέρω λογαριασµοί θα εµφανίζουν το υπόλοιπο αυτών κατά το τέλος του µήνα, που αφορά ο πίνακας. Από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογσιµού. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΛ. ΠΑΠΑ∆ΟΠΟΥΛΟΣ

228

229

Απόφαση 1027628/2281/0016/3-3-97 (ΦΕΚ 228 Β’/26-3-97) ΘΕΜΑ: «Πληρωµές ειδικής αρµοδιότητας των ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (άρθρου 37 του Ν. 2362/1995)»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: Τις διατάξεις του άρθρου 37 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις»

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Α. Καθορίζουµε τον τύπο και το περιεχόµενο του τίτλου πληρωµής, µε βάση τον οποίον πληρώνονται: α) Τα έξοδα εκτελέσεως σε βάρος της περιουσίας οφειλετών του ∆ηµοσίου. β) Τα έξοδα µεταφοράς δηµοσίων χρηµάτων και αξιών γ) Η αποζηµίωση και τα οδοιπορικά των δικαστικών αντιπροσώπων και γραµµατέων. Τα χαρακτηριστικά του τίτλου είναι τα εξής: 1) Ονοµάζεται «ΕΝΤΟΛΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ» 2) Είναι τριπλότυπο έντυπο και εκτυπώνεται σε αυτογραφικό χαρτί (CB, CFB, CF) τριών χρωµάτων. Το πρώτο φύλλο µε την ένδειξη «ΣΤΕΛΕΧΟΣ» είναι χρώµατος λευκού. Το δεύτερο φύλλο µε την ένδειξη «ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ» είναι χρώµατος ροζ. Το τρίτο φύλλο µε την ένδειξη «ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΧΕΙΟ ΤΗΣ ∆.Ο.Υ.» είναι χρώµατος κίτρινου. 3) Φέρουν αρίθµηση ενιαία για όλες τις ∆.Ο.Υ. 4) Είναι διαστάσεων 29,7 Χ 21 εκατοστά, (µε τη διάτρηση 1,5 εκ.) 5) Το δεύτερο και τρίτο φύλλο φέρουν διάτρηση στη διάσταση των 21 εκ. 6) Βιβλιοδετούνται σε στελέχη των πενήντα τριπλοτύπων. 7) Το κείµενο και η γραµµογράφηση της «ΕΝΤΟΛΗΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ» θα είναι όπως το συνηµµένο υπόδειγµα. Β. Οι πληρωµές για την περίπτωση (α) της παραγράφου Α καταλογίζονται σε βάρος του ΚΑΕ 0893 του φορέα 120 του προϋπολογισµού εξόδων του Υπ. Οικονοµικών, για την περίπτωση (β) σε βάρος του ΚΑΕ 0822 του ιδίου φορέα του Υπ. Οικονοµικών και για την περίπτωση (γ) σε βάρος του ΚΑΕ 5143 του φορέα 130 του προϋπολογισµού εξόδων του Υπουργείου Εσωτερικών, ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης. Οι καταστάσεις και τα έντυπα που συντάσσονται και τα δικαιολογητικά που ισχύουν µέχρι σήµερα για τις πληρωµές αυτές, συνεχίζουν να συµπληρώνονται και να προσκοµίζονται κατά τα προβλεπόµενα σε κάθε περίπτωση, και επισυνάπτονται στο δεύτερο φύλλο «ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΡΙΟ», ενώ αντίγραφα παραµένουν και στη ∆.Ο.Υ. Οι αρµόδιοι Προϊστάµενοι είναι υπόλογοι για τον προληπτικό έλεγχο των πληρωµών αυτών σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις της παραγρ. 2 του άρθρου 29 του Ν. 2362/95, εδάφια α, β, δ. Το πρώτο φύλλο της «ΕΝΤΟΛΗΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ». («ΣΤΕΛΕΧΟΣ»), στέλνεται στο τέλος του έτους µαζί µε όλα τα στελέχη που χρησιµοποιήθηκαν µέσα στο οικονοµικό έτος, στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Το δεύτερο φύλλο («ΓΙΑ ΤΟ ΕΛΕΓΚΤΙΚΟ ΣΥΝΕ∆ΙΟ»), στέλνεται µε τα λογιστικά στοιχεία του µήνα για τον κατασταλτικό έλεγχο, στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Το τρίτο φύλλο («ΓΙΑ ΤΟ ΑΡΧΕΙΟ ΤΗΣ ∆.Ο.Υ.»), παραµένει στη ∆.Ο.Υ., αρχειοθετείται (κατά αύξοντα αριθµό) και φυλάσσεται στη ∆.Ο.Υ. τουλάχιστον για 10 έτη και µέχρι να ολοκληρωθεί ο έλεγχος από το Ελεγκτικό Συνέδριο. Για κάθε πληρωµή εκδίδεται µία «ΕΝΤΟΛΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ», πλην της πληρωµής της αποζηµίωσης και των οδοιπορικών των δικαστικών αντιπροσώπων και γραµµατέων, όπου θα εκδίδεται µία εντολή για το σύνολο των πληρωµών της ηµέρας. Στην περίπτωση αυτή στη θέση «στο δικαιούχο», θα αναγράφεται το όνοµα του πρώτου δικαιούχου και η ένδειξη «και λοιποί δικαιούχοι όπως η συνηµµένη κατάσταση και δικαιολογητικά», ενώ στη θέση «δικαιούχος» της πράξης εξοφλήσεως θα αναγράφεται η ένδειξη «ως η συνηµµένη κατάσταση και δικαιολογητικά».

230

Στην κατάσταση αναγράφονται τα ονόµατα των δικαιούχων, τα εισπραχθέντα ποσά και το σύνολο των πληρωµών της ηµέρας για την αιτία αυτή. Αντίγραφο της κατάστασης αυτής παραµένει και στο αρχείο της ∆.Ο.Υ. Στη θέση «Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ∆.Ο.Υ.» εκτός της υπογραφής του προϊσταµένου, θα τίθεται και η σφραγίδα της υπηρεσίας. Η «ΕΝΤΟΛΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ» για τα έξοδα εκτέλεσης σε βάρος της περιουσίας οφειλετών του ∆ηµοσίου συντάσσεται από το Τµήµα Εσόδων και εξοφλείται από το ίδιο. Για τα έξοδα µεταφοράς δηµοσίων χρηµάτων η «ΕΝΤΟΛΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ» συντάσσεται από το τµήµα που εντέλλεται την ανάληψη ή την κατάθεση των χρηµάτων εξοφλείται από το ίδιο. Για τα έξοδα µεταφοράς «αξιών» η «ΕΝΤΟΛΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ» συντάσσεται από το τµήµα Εσόδων. Η πληρωµή της αποζηµίωσης και των οδοιπορικών των δικαστικών αντιπροσώπων και γραµµατέων, γίνεται µόνο στις ∆.Ο.Υ., που λειτουργεί τµήµα εξόδων, το οποίο συντάσσει και εξοφλεί την «ΕΝΤΟΛΗ ΠΛΗΡΩΜΗΣ». Οι «ΕΝΤΟΛΕΣ ΠΛΗΡΩΜΗΣ», εµφανίζονται ως πληρωµές στη ληψοδοσία του µήνα, που έγινε η εξόφλησή τους. Κάθε τµήµα προµηθεύεται ξεχωριστά Βιβλία. Τα Βιβλία των «ΕΝΤΟΛΩΝ ΠΛΗΡΩΜΗΣ» θα στέλνονται στις ∆.Ο.Υ. από την Υ.∆.Ε.Α.∆., θα παραλαµβάνονται από αυτές, θα φυλλοµετρούνται και θα φυλάσσονται όπως τα αποδεικτικά είσπραξης µε ευθύνη του αρµοδίου Προϊσταµένου τµήµατος. Ο νέος τρόπος της λογιστικής τακτοποίησης των ανωτέρω πληρωµών θα αρχίσει από 1-1-1998 και αφού εκτυπωθούν τα νέα έντυπα και εφοδιαστούν µ’ αυτά οι ∆.Ο.Υ. Η εν λόγω απόφαση προκαλεί δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισµό 10.000.000 δρχ., η οποία θα προκύψει από την εκτύπωση του νέου εντύπου και θα βαρύνει τον Κ.Α.Ε. 1611 του ειδικού φορέα 620 του Υπουργείου Οικονοµικών. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευτεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΙΑΝΝΟΣ ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ

231

Απόφαση 2021180/2981/0023/31-3-97 (ΦΕΚ 286 Β’/10-4-97) ΘΕΜΑ: «Περί των δαπανών σύναψης, έκδοσης και εξυπηρέτησης κ.λπ των ∆ανείων του ∆ηµοσίου»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

΄Εχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 64 παρ. 3 του Ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού,

ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις του άρθρου 1 «Ρύθµιση θεµάτων ∆ηµοσίου Χρέους» του Ν. 2187/94. 3. Τις διατάξεις των άρθρων 5 έως και 12 του Ν. 2198/94. 4. Την αριθµ. 1107147/1239/0006Α’/ 4-10-1996 απόφαση του Πρωθυπουργού και

Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών».

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Άρθρο 1

Σύναψη ∆ηµοσίων ∆ανείων Τα ∆άνεια του ∆ηµοσίου συνάπτονται σύµφωνα µε τα οριζόµενα από τους εκάστοτε ισχύοντες ειδικούς νόµους. - Η σύναψη και διάθεση των δια τίτλων εκδιδοµένων δανείων δύναται να γίνεται µε δηµόσια εγγραφή, µε δηµοπρασία, µε ιδιωτική τοποθέτηση ή µε οποιαδήποτε άλλη σύγχρονη µέθοδο προσφέρεται διεθνώς. Οι τίτλοι των δανείων δύνανται να είναι σε φυσική µορφή ή σε µορφή λογιστικών εγγραφών (άϋλοι τίτλοι). - Τα ∆άνεια του ∆ηµοσίου δύνανται να συνάπτονται και µε την συνοµολόγηση συµβάσεως ή συµβάσεων µε τον ή τους εκάστοτε δανειστές.

Άρθρο 2 Πραγµατοποίηση ∆ανείων

1. Τα ∆άνεια του ∆ηµοσίου εµφανίζονται και τηρούνται σε χωριστούς για κάθε δάνειο λογαριασµούς, καταχωρούνται δε στους λογαριασµούς αυτούς µόλις αυτά πραγµατοποιηθούν εξ’ ολοκλήρου ή τµηµατικά, ανεξάρτητα από την εισαγωγή του προϊόντος των ∆ανείων του ∆ηµοσίου στα έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού ή της τήρησης του προϊόντος τους σε προσωρινούς λογαριασµούς υπέρ του Ελληνικού ∆ηµοσίου στο εσωτερικό ή το εξωτερικό. 2. Η τήρηση και παρακολούθηση των λογαριασµών των ∆ανείων του ∆ηµοσίου γίνεται µε χειρόγραφο τρόπο, µε µηχανογραφικά µέσα ή µε οποιονδήποτε άλλο σύγχρονο τρόπο λογιστικής παρακολούθησης λογαριασµών.

Άρθρο 3 Εξυπηρέτηση των ∆ηµοσίων ∆ανείων

1. Οι αναγκαίες πιστώσεις για την εν γένει εξυπηρέτηση των ∆ανείων του ∆ηµοσίου εγγράφονται σε ειδικούς κατά κατηγορία δαπάνης κωδικούς αριθµούς εξόδων, στον Προϋπολογισµό εξόδων του Υπουργείου Οικονοµικών. 2. Οι πληρωµές τοκοχρεωλυσίων και διαφόρων άλλων δαπανών για την εξυπηρέτηση των ∆ανείων του ∆ηµοσίου γίνονται κατόπιν σχετικών εντολών της ∆/νσης ∆ηµοσίου Χρέους του Υπουργείου Οικονοµικών µε χρέωση του λογαριασµού του Ε.∆. Νο 200 «Ε.∆. Συγκέντρωση Εισπράξεων και Πληρωµών», ο οποίος τηρείται στην Τράπεζα της Ελλάδος ή µε χρέωση άλλων λογαριασµών του ∆ηµοσίου που τηρούνται στην Τράπεζα αυτή ή σε άλλο Πιστωτικό ΄Ιδρυµα του εσωτερικού ή εξωτερικού. 3. ΄Ολες οι δαπάνες που αναφέρονται στη σύναψη, συνοµολόγηση, έκδοση, πραγµατοποίηση, εκτύπωση τίτλων, διαφήµιση, αµοιβή νοµικών συµβούλων, εξυπηρέτηση, στην κάθε είδους προµήθεια, καθώς και κάθε άλλη δαπάνη που έχει σχέση µε την όλη διαδικασία των ∆ανείων του ∆ηµοσίου βαρύνουν τις πιστώσεις που αναγράφονται στον

232

προϋπολογισµό εξόδων του Υπουργείου Οικονοµικών και εκτελούνται κατά παρέκκλιση των διατάξεων του Ν. 2362/1995. 4. Η τοκοχρεωλυτική εξυπηρέτηση των οµολογιακών εν γένει δανείων και οι πληρωµές των λαχνών, ενεργούνται σε βάρος των ειδικών λογαριασµών προβλέψεων που ανοίγονται στις πληρώτριες Τράπεζες ή οπουδήποτε αλλού, ύστερα από εντολές της ∆/νσης ∆ηµοσίου Χρέους του Υπουργείου Οικονοµικών µε χρέωση των λογαριασµών του ∆ηµοσίου που αναφέρονται στην παράγραφο 2 του άρθρου αυτού. 5. Οι πληρωµές εν γένει υποχρεώσεων του ∆ηµοσίου Χρέους καθώς και οι συναφείς παράλληλες δαπάνες δύνανται να ενεργούνται, είτε απ’ ευθείας, είτε µέσω ειδικών λογαριασµών προβλέψεων, που ανοίγονται όπως ορίζεται στις προηγούµενες παραγράφους. 6. ΄Ολες οι δαπάνες που αναφέρονται στις προηγούµενες παραγράφους τακτοποιούνται µε την έκδοση χρηµατικών ενταλµάτων ή άλλων τίτλων πληρωµής, που εξοφλούνται συµψηφιστικά εις βάρος των αντίστοιχων πιστώσεων που έχουν εγγραφεί στον προϋπολογισµό του Υπουργείου Οικονοµικών. 7. Τα δικαιολογητικά βάσει των οποίων τακτοποιούνται οι σχετικές δαπάνες καθορίζονται στις εντολές πληρωµής, βάσει των οποίων ενεργούνται οι πληρωµές ή ανοίγονται οι σχετικοί λογαριασµοί προς την Τράπεζα Ελλάδος ή οπουδήποτε αλλού.

Άρθρο 4 Τίτλοι ∆ηµοσίων ∆ανείων

1. Σε περιπτώσεις έκδοσης δανειακών τίτλων του ∆ηµοσίου σε φυσική µορφή, η εκτύπωση των τίτλων των ∆ανείων του ∆ηµοσίου γίνεται από το ΄Ιδρυµα Εκτύπωσης Τραπεζογραµµατίων και Αξιών (ΙΕΤΑ) της Τράπεζας της Ελλάδος ή άλλη εκτυπωτική µονάδα του εσωτερικού ή του εξωτερικού. Η προµήθεια του ειδικού χάρτου για την εκτύπωση γίνεται µε έγκριση της ∆ιεύθυνσης ∆ηµοσίου Χρέους του Υπουργείου Οικονοµικών από το Ι.Ε.Τ.Α. ή από άλλη εκτυπωτική µονάδα του εσωτερικού ή του εξωτερικού. 2. Ο τύπος και το κείµενο των τίτλων των ∆ανείων του ∆ηµοσίου, όπου δεν προβλέπεται από ειδικές κατά περίπτωση διατάξεις, καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ή σε περιπτώσεις δανείων εκδιδοµένων στο εξωτερικό όπως ορίζεται στη σχετική σύµβαση ή τις ειδικές συµφωνίες ή παραρτήµατα αυτών. 3. Ο ποιοτικός, ποσοτικός και αριθµητικός έλεγχος των τίτλων που εκτυπώνονται γίνεται από υπαλλήλους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους και εφ’ όσον είναι αναγκαία και από υπαλλήλους του ΙΕΤΑ ή µε την ευθύνη της εκτυπωτικής µονάδας εσωτερικού ή εξωτερικού. 4. Η διαχείριση και η διακίνηση των τίτλων των ∆ανείων του ∆ηµοσίου γίνεται από τον πράκτορα ή τους πράκτορες του Ελληνικού ∆ηµοσίου βάσει ειδικών συµβάσεων σύµφωνα µε τις κατά περίπτωση οδηγίες της ∆ιεύθυνσης ∆ηµοσίου Χρέους του Υπουργείου Οικονοµικών. Στις περιπτώσεις δανείων εκδιδοµένων στο εξωτερικό η διαχείριση και διακίνηση των τίτλων των ∆ανείων του ∆ηµοσίου γίνεται σύµφωνα µε τα οριζόµενα στη σχετική σύµβαση και τις ειδικές συµφωνίες. 5. Μητρώα των δια τίτλων ∆ανείων του ∆ηµοσίου τηρούνται στην αρµόδια ∆/νση ∆ηµοσίου Χρέους ή στους πράκτορες που ορίζονται βάσει ειδικών συµβάσεων και συµφωνιών.

Άρθρο 5 ∆απάνες Εκτύπωσης Τίτλων του ∆ηµοσίου

1. Η αποζηµίωση για την εκτέλεση των εργασιών εκτύπωσης των τίτλων δανείων που εκδίδονται στο εσωτερικό καθορίζεται µε απόφαση του Υπουργού των Οικονοµικών, ενώ στις περιπτώσεις δανείων που εκδίδονται στο εξωτερικό καθορίζονται στις σχετικές συµβάσεις και ειδικές συµφωνίες.

Άρθρο 6 Απόσυρση, ακύρωση, καταστροφή Τίτλων του ∆ηµοσίου

1. Οι τίτλοι των ∆ανείων του ∆ηµοσίου που εκδίδονται στο εσωτερικό και αποσύρονται µε οποιοδήποτε τρόπο από την κυκλοφορία αφού ακυρωθούν όπως ορίζεται

233

κάθε φορά, συγκεντρώνονται στην Τράπεζα της Ελλάδος ή τον εξουσιοδοτηµένο πράκτορα. Σε περίπτωση ακινητοποίησης και αποϋλοποίησης των φυσικών σε κυκλοφορία τίτλων οι τίτλοι συγκεντρώνονται στην Τράπεζα Ελλάδος ή όπου αλλού ορισθεί, µε ειδική απόφαση σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις, στην οποία προβλέπεται και η σχετική διαδικασία ακινητοποίησης ή αποϋλοποίησης. Μετά από έλεγχο και καταµέτρηση, όπως ορίζουν οι ειδικές διατάξεις νόµων και οι σχετικές αποφάσεις καταστρέφονται µε καύση, πολτοποίηση ή άλλο µηχανικό µέσο, βάσει πρακτικών καταστροφής των τίτλων. 2. Ο έλεγχος πληρωµών που έγιναν σε βάρος των διαφόρων λογαριασµών πρόβλεψης και η ενηµέρωση των µητρώων των τίτλων γίνεται από τη ∆ιεύθυνση ∆ηµοσίου Χρέους. 3. Στις περιπτώσεις δανείων που εκδίδονται στο εξωτερικό οι διαδικασίες απόσυρσης, ακύρωσης, καταστροφής κ.λ.π. ρυθµίζονται στις ειδικές συµβάσεις και ειδικές συµφωνίες.

Άρθρο 7 ∆ιαχείριση ∆ηµοσίου Χρέους

Η διαχείριση του ∆ηµοσίου Χρέους εν γένει, διενεργείται σύµφωνα µε τις ισχύουσες διατάξεις. Ο Υπουργός Οικονοµικών συνάπτει τα δάνεια και διαχειρίζεται το εσωτερικό και το εξωτερικό χρέος χρησιµοποιώντας όλες τις σύγχρονες µεθόδους και τεχνικές που προσφέρονται διεθνώς. Για τη διαχείριση του ∆ηµοσίου Χρέους εφαρµόζονται κατ’ αναλογίαν οι διαδικασίες που ισχύουν κατά τη σύναψη, πραγµατοποίηση, παρακολούθηση, εξυπηρέτηση κ.λ.π. των ∆ανείων του ∆ηµοσίου. Από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού. Η απόφαση αυτή θα δηµοσιευθεί στην εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΝΙΚΟΛΑΟΣ ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

234

235

Απόφαση 1059330/5367/0016/2-6-97 (ΦΕΚ 516 Β’/16-6-97) ΘΕΜΑ: «Πώληση εντύπων παραβόλων του ∆ηµοσίου από Ν.Π.Ι.∆. και ιδιώτες»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 12 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α’) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» όπως αυτές συµπληρώθηκαν µε την παρ. 6 του άρθρου 15 του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/Α’) «Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις της περίπτωσης κθ’ της παρ. 1 του άρθρου 18 του ν. 1642/1986. 3. Τις διατάξεις της περίπτωσης δ’ του άρθρου 38 του Π.∆. 186/1992 (Κ.Β.Σ.) 4. Την υπ’ αριθ. 1107147/1239/0006/4-10-96 (ΦΕΚ 922/Β’) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών, µε την οποία αναθέτουν αρµοδιότητες στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 5. Την ανάγκη εξυπηρέτησης των πολιτών από τις υπηρεσίες, στις οποίες απαιτείται η κατάθεση παραβόλων. 6. Το γεγονός ότι µε την απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού

Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Άρθρο 1 Άδεια πώλησης εντύπων παραβόλων

1. Επιτρέπεται, µετά από ειδική άδεια, η διάθεση των ειδικών εντύπων παραβόλων (πλην των εντύπων παραβόλων Φ.Π.Α.), που εκδίδονται για την είσπραξη ορισµένων δηµοσίων εσόδων, από νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου και από ιδιώτες (φυσικά πρόσωπα). 2. Η ειδική άδεια χορηγείται, µετά από σχετική αίτηση που υποβάλλει ο ενδιαφερόµενος, από τον προϊστάµενο της ∆.Ο.Υ., που είναι αρµόδια για τη φορολογία του και ισχύει µέχρι ανακλήσεώς της.

Άρθρο 2 Προϋποθέσεις χορήγησης

Προκειµένου ο προϊστάµενος της ∆.Ο.Υ. να χορηγήσει την άδεια, λαµβάνει υπόψη: • Την αίτηση του ενδιαφεροµένου. • Την ανάγκη εξυπηρέτησης του κοινού. • Τη θέση από την οποία θα γίνεται η πώληση, η οποία θα πρέπει να βρίσκεται µακριά

από ∆.Ο.Υ. και πλησίον σε υπηρεσία, στην οποία απαιτείται η κατάθεση παραβόλων. • Τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 9 της παρούσας.

Άρθρο 3

Υποχρεώσεις των πωλητών 1. Όσοι πάρουν άδεια πώλησης ειδικών εντύπων παραβόλων, υποχρεούνται να προµηθεύονται όλη την ποσότητα των καταναλισκοµένων παραβόλων από τη ∆.Ο.Υ. που τους χορήγησε την άδεια και να τα πωλούν στο κοινό στη θέση και µε την τιµή, που αναγράφεται στη σχετική ειδική άδεια, απαγορευοµένης της πώλησης δι’ άλλου τρίτου προσώπου ή µεταβίβασης ποσότητας παραβόλων σε άλλο πρόσωπο, για πώληση. 2. Η ειδική άδεια πώλησης παραβόλων πρέπει να τοποθετείται στο εµφανέστερο σηµείο της θέσης από όπου πωλούνται, ώστε να γίνεται αµέσως ορατή από τους αγοραστές. 3. Οι πωλούντες ειδικά έντυπα παράβολα, υποχρεούνται να εφοδιάζονται τακτικά µε ικανή ποσότητα αυτών για την εξυπηρέτηση των πολιτών και να χορηγούν στους αγοραστές µέχρι τρία (3) τεµάχια, για τη συµπλήρωση της ζητούµενης αξίας.

236

Άρθρο 4 Ποσοστό προµήθειας και Φ.Π.Α.

1. Η πώληση των παραβόλων γίνεται µε προµήθεια 7% επί της ονοµαστικής τιµής των εντύπων και όχι και επί των συνεισπραττοµένων, η οποία καταβάλλεται από τους αγοραστές. 2. Στο ποσοστό της προµήθειας εµπεριέχεται ο Φ.Π.Α. 18%, ο οποίος καταβάλλεται από τον πωλητή, στη ∆.Ο.Υ. ταυτόχρονα µε την προµήθεια των ειδικών εντύπων παραβόλων, µε την έκδοση «οίκοθεν» διπλοτύπου είσπραξης τύπου Α’. 3. Με την καταβολή του Φ.Π.Α., σύµφωνα µε τα ανωτέρω, εξαντλείται κάθε άλλη υποχρέωση που απορρέει από τις διατάξεις του ν. 1642/1986 «περί Φ.Π.Α.».

Άρθρο 5 Πρωτόκολλο αγοράς εντύπων παραβόλων

1. Κατά την παραλαβή των εντύπων παραβόλων συντάσσεται, από τη ∆.Ο.Υ., «Πρωτόκολλο Αγοράς» εις διπλούν, το οποίο υπογράφεται από τον πωλητή, το διαχειριστή και τον προϊστάµενο της ∆.Ο.Υ. 2. Επί του Πρωτοκόλλου Αγοράς αναγράφονται:

• Ο αριθµός πρωτοκόλλου της ∆.Ο.Υ. και η ηµεροµηνία συναλλαγής. • Ο τίτλος της ∆.Ο.Υ., ο Α.Φ.Μ., η διεύθυνση και το ονοµατεπώνυµο ή η επωνυµία του

προσώπου, που κατέχει την άδεια της παρ. 1 του άρθρου 1 της παρούσας. • Το είδος του εντύπου παραβόλου, το πλήθος των παραλαµβανοµένων παραβόλων

κατά κλάση, οι αριθµοί τους, τα ποσά αγοράς κα πώλησής τους, η προκύπτουσα προµήθεια, καθώς και το ποσό του Φ.Π.Α., που εµπεριέχεται στην προµήθεια.

• Ο αριθµός του διπλοτύπου είσπραξης, µε το οποίο έγινε η κατάθεση του πσοού του αναλογούντος Φ.Π.Α. 3. Το µεν πρωτότυπο του Πρωτοκόλλου Αγοράς παραδίδεται στον πωλητή και χρησιµοποιείται σαν παραστατικό για την ενηµέρωση των βιβλίων του, το δε αντίγραφο φυλάσσεται σε ειδικό φάκελο στο αρχείο του τµήµατος Φορολογίας Εισοδήµατος της ∆.Ο.Υ., ως στοιχείο διασταύρωσης σε µελλοντικό φορολογικό έλεγχο.

Άρθρο 6 Τήρηση βιβλίων – Έκδοση Φορολογικών Στοιχείων

1. Οι πωλητές παραβόλων εντάσσονται σε κατηγορία τήρησης βιβλίων του Κ.Β.Σ. σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 4 του Π.∆. 186/1992 (ΦΕΚ 84/Α’). Ειδικά για τους εκµεταλλευτές περιπτέρου, η πώληση παραβόλων δε θεωρείται κλάδος πώλησης άλλων αγαθών. 2. Για τη διάθεση των παραβόλων, από τους πωλητές αυτών, δεν εκδίδονται φορολογικά στοιχεία και το σχετικό έσοδο-προµήθεια εµφανίζεται στα τηρούµενα βιβλία, µε βάση το «Πρωτόκολλο Αγοράς», που συντάσσεται κατά τα οριζόµενα στο προηγούµενο άρθρο. 3. Για τις επιστροφές, οι οποίες αναφέρονται στις προαναφερόµενες συναλλαγές, η ενηµέρωση των βιβλίων µε την αναλογούσα προµήθεια επί των επιστρεφοµένων παραβόλων, γίνεται µε το εκδιδόµενο, σύµφωνα µε το άρθρο 10 της παρούσας, «Πρωτόκολλο Επιστροφής».

Άρθρο 7 Κυρώσεις – Πρόστιµα

1. Όποιος παραβαίνει τις διατάξεις της απόφασης αυτής, τιµωρείται, για κάθε είδος παράβασης, µε πρόστιµο που κυµαίνεται από πενήντα χιλιάδες (50.000) µέχρι και τριακόσιες χιλιάδες (300.000) δραχµές. 2. Ειδικά, για τους παραβάτες των διατάξεων του άρθρου 6 της παρούσας, εφαρµόζονται ανάλογα οι διατάξεις των άρθρων 32 και 33 του Π.∆. 186/92 (Κ.Β.Σ.).

Άρθρο 8 Επιβολή προστίµου

1. Το πρόστιµο επιβάλλεται σε βάρος του παραβάτη φυσικού προσώπου ή Ν.Π.Ι.∆. 2. Το πρόστιµο επιβάλλεται µε απόφαση του προϊσταµένου της αρµόδιας ∆.Ο.Υ., στην

237

οποία γίνεται σύντοµη περιγραφή της παράβασης και αναγράφεται το πρόστιµο που επιβάλλεται γι αυτή. Με την ίδια απόφαση µπορεί να επιβληθούν πρόστιµα διακεκριµένως για περισσότερες της µιας παραβάσεις της απόφασης αυτής, που ανάγονται στην ίδια διαχειριστική περίοδο. Μαζί µε την απόφαση κοινοποιείται στον παραβάτη αντίγραφο της σχετικής έκθεσης ελέγχου. 3. Αρµόδιος για την έκδοση της απόφασης επιβολής προστίµου είναι ο προϊστάµενος της ∆.Ο.Υ., που χορήγησε την ειδική άδεια πώλησης των εντύπων παραβόλων. 4. Για τη διοικητική επίλυση της διαφοράς και τη διαδικασία βεβαίωσης και καταβολής του προστίµου εφαρµόζονται αναλόγως οι διατάξεις του ν. 2238/94, όπως ισχύουν κάθε φορά. 5. Ειδικά, για τις περιπτώσεις προστίµων της παρ. 2 του άρθρου 7 της παρούσας, ισχύουν τα οριζόµενα στο άρθρο 34 του Π.∆. 186/1992 (Κ.Β.Σ.).

Άρθρο 9 ∆ικαιώµατα του προϊσταµένου της ∆.Ο.Υ.

1. Ο προϊστάµενος της ∆.Ο.Υ. και οι υπάλληλοι που ορίζονται απ’ αυτόν δικαιούται, οποιαδήποτε εργάσιµη για τον υπόχρεο ώρα, να ενεργεί έλεγχο για την ορθή εφαµρογή των διατάξεων της παρούσας. 2. Ο προϊστάµενος της ∆.Ο.Υ., µε απόφασή του, ανακαλεί την ειδική άδεια διάθεσης εντύπων παραβόλων του ∆ηµοσίου, από τα πρόσωπα που έχυν υποστεί τις κυρώσεις του άρθρου 7 της απόφασης αυτής. 3. Τα πρόσωπα της προηγούµενης παραγράφου χάνουν το δικαίωµα απόκτησης τέτοιας άδειας στο µέλλον.

Άρθρο 10 Επιστροφή παραβόλων

1. Σε περίπτωση ανάκλησης της άδειας πώλησης ή διακοπής της δραστηριότητας, τα ειδικά έντυπα παράβολα που βρίσκονται στην κατοχή του πωλητή, προσκοµίζονται στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. και παραδίδονται σ’ αυτή µε «Πρωτόκολλο Επιστροφής», το οποίο συντάσσεται εις διπλούν και περιέχει τα ίδια στοιχεία µε το «Πρωτόκολλο Αγοράς». 2. Το µεν πρωτότυπο του «Πρωτοκόλλου Επιστροφής» παραδίδεται στον πωλητή και χρησιµοποιείται σαν παραστατικό για την ενηµέρωση των βιβλίων του, το δε αντίγραφο συσχετίζεται µε τα αντίστοιχα «Πρωτόκολα Αγοράς» και φυλάσσεται στο σχετικό φάκελο, που τηρείται στο αρχείο του τµήµατος Φορολογίας της ∆.Ο.Υ. 3. Μετά τη σύνταξη του «Πρωτοκόλλου επιστροφής», η ∆.Ο.Υ. επιστρέφει το ποσό που αντιστοιχεί στην αξία αγοράς τους, σύµφωνα µε τα ισχύοντα για την επιστροφή µη χρησιµοποιηθέντων παραβόλων και ειδικότερα:

• Ο προϊστάµενος της ∆.Ο.Υ. ακυρώνει όλα τα προς επιστροφή παράβολα αφού αναγράψει στο σώµα τους τη λέξη «ΑΚΥΡΟ» και θέσει την υπογραφή του, την υπηρεσιακή και ατοµική του σφραγίδα.

• Στη συνέχεια υπογράφει την «ΠΡΑΞΗ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ» σ’ ένα παράβολο από κάθε κλάση (όπου ο δικαιούχος έχει συµπληρώσει τα στοιχεία του), αναγράφοντας σ’ αυτό τους αριθµούς και των υπολοίπων, προς επιστροφή, παραβόλων της ίδιας κλάσης, τα οποία και επισυνάπτονται σ’ αυτό. 4. Η επιστροφή του Φ.Π.Α. της προµήθειας των επιστρεφόµενων παραβόλων θα γίνεται µε την έκδοση Α.Φ.ΕΚ., σύµφωνα µε τα στοιχεία του «Πρωτοκόλλου Επιστροφής».

Άρθρο 11 Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ Γεώργιος ∆ρυς

238

239

Απόφαση 2061120/26-8-97 (ΦΕΚ 754 Β’/28-8-97) ΘΕΜΑ: «Ορισµός κύριων διατακτών»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του ν. 2362/95 «περί ∆ηµόσιου Λογιστικού κ.λπ.» 2. Το άρθρο 1 παρ. 6 του ν. 2503/97 «∆ιοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της Περιφέρειας κ.λπ.» 3. Το Π.∆. 551/88 «Οργανισµός Νοµαρχιών – Οργάνωση Οικονοµικών Υπηρεσιών.» 4. Την αριθµ. 1107147/1239/0006Α/4-10-96 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών «περί ανάθεσης αρµοδιοτήτων Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών.» 5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις αυτής της απόφασης δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Ορίζουµε, από 1ης Σεπτεµβρίου 1997, κύριους διατάκτες των πιστώσεων του προϋπολογισµού των υπηρεσιών της παραγράφου 6 του άρθρου 1 του ν. 2503/1997 τους Προϊσταµένους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.) κάθε Νοµού και ειδικότερα για το Νοµό Αττικής, τους Προϊσταµένους των Υ.∆.Ε. στις Νοµαρχίες Αθηνών, Ανατολικής Αττικής, ∆υτικής Αττικής και Πειραιά. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο Υφυπουργός Οικονοµικών

Ν. Χριστοδουλάκης

240

241

Απόφαση 2074721/1498/0026/22-10-97 (ΦΕΚ 983 Β’/7-11-97) ΘΕΜΑ: «Περί καθορισµού δικαιολογητικών καταβολής από το ∆ηµόσιο της επιδότησης του επιτοκίου δανείων χορηγουµένων σε φοιτητές για τις µεταπτυχιακές τους σπουδές»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις της παρ. 1 του αρ. 26 του ν. 2362/27-11-1995 (ΦΕΚ 247/Α/1995), «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των ∆απανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2) Τις διατάξεις της παρ. 8 του αρ. 43 του ν. 2413/17-6-1996 (ΦΕΚ 124/Α/1996), «Η Ελληνική Παιδεία στο Εξωτερικό, η ∆ιαπολιτισµική Εκπαίδευση και άλλες διατάξεις». 3) Την αρ. Β7/411/23-7-1996 (ΦΕΚ 659/Β/1996), Κοινή Υπουργική Απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων µε την οποία εγκρίθηκε η χορήγηση δανείων σε µεταπτυχιακούς φοιτητές για την απόκτηση µεταπτυχιακού τίτλου σπουδών επιπέδου «Master’s» ή ∆ιδακτορικού ∆ιπλώµατος. 4) Την αρ. 1107147/1239/0006Α/7-10-1996 (ΦΕΚ 922/Β/1996), απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε την οποία αναθέτονται αρµοδιότητες του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 5) Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την καταβολή από το ∆ηµόσιο της επιδότησης του επιτοκίου των δανείων που χορηγούνται σε φοιτητές για απόκτηση µεταπτυχιακού τίτλου σπουδών µε ειδίκευση «Master’s» ή ∆ιδακτορικού ∆ιπλώµατος, ως ακολούθως: 1) Επικυρωµένο αντίγραφο απόφασης του αρµόδιου διατάκτη ή εξουσιοδοτηµένου οργάνου για την ανάληψη της εγγεγραµµένης στο συγκεκριµένο Κ.Α.Ε. πίστωσης. 2) Βεβαίωση του πιστωτικού ιδρύµατος ή οργανισµού που χορήγησε το δάνειο, ότι έχουν τηρηθεί οι διατάξεις της αρ. Β7/411/24-7-1996 (ΦΕΚ 659/Β/1996) ΚΥΑ. 3) Αναλυτική κατάσταση του δικαιούχου πιστωτικού ιδρύµατος για τον υπολογισµό της επιδότησης του επιτοκίου, στην οποία θα αναγράφονται όλα τα στοιχεία του δανείου ήτοι ονοµατεπώνυµο δικαιούχου, ηµεροµηνία χορήγησης, ποσό δανείου, σύνολο και ποσά δόσεων, ποσά καταβολών, ηµεροµηνίες καταβολών, συνολικό ποσό από την επιδότηση του επιτοκίου του δανείου, κ.τ.λπ. 4) Ακριβές φωτοαντίγραφο της σύµβασης δανείου που έχει συναφθεί µεταξύ των ανωτέρω πιστωτικών ιδρυµάτων και πιστωτικών οργανισµών και ενός εκάστου των δανειοδοτούµενων φοιτητών. 5) Κατάσταση πληρωµής σε δύο αντίτυπα στην οποία θα αναγράφονται τα στοιχεία του δικαιούχου πιστωτικού ιδρύµατος ή οργανισµού και κάθε άλλο απαραίτητο στοιχείο από το οποίο θα προκύπτει το καθαρό πληρωτέο ποσό. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Ν. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

242

243

Απόφαση 2081241/11652/0022/17-11-97 (ΦΕΚ 1055/Β’/28-11-97) ΘΕΜΑ: «Έλεγχος Μισθοδοσίας»

Α Π Ο Φ Α Σ Η ΥΠΟΥΡΓΟΥ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1.- Τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 2470/97 (ΦΕΚ 40/21-3-97) «Αναµόρφωση µισθολογίου του προσωπικού της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και άλλες συναφείς διατάξεις». 2.- Τις διατάξεις του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/27-11-95) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους». 3.- Την αριθ. 1107147/1239/0006Α/4-10-96 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ 922/Β’/7-10-96) «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών».

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τις λεπτοµέρειες για την εφαρµογή των διατάξεων του άρθρου 28 του ν. 2470/97 που αναφέρεται στον έλεγχο των εκκαθαριστών για την ορθή και οµοιόµορφη εφαρµογή όλων των µισθολογικού περιεχοµένου διατάξεων. Οι έλεγχοι αυτοί διενεργούνται από οµάδες ελέγχου δύο ή περισσοτέρων ατόµων που συγκροτούνται από υπαλλήλους του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Τα µέλη των οµάδων αυτών ορίζονται από τον Γενικό Γραµµατέα ∆ηµοσιονοµικής Πολιτικής ή το Γεν. ∆/ντή Μισθών και Συντάξεων, µε την έκδοση εντολής ελέγχου. Η εντολή ελέγχου διαλαµβάνει: α)Την υπηρεσία που θα διενεργηθεί ο έλεγχος, β)τα µέλη της οµάδας ελέγχου, γ)το συντονιστή της οµάδας, δ)το απαιτούµενο χρονικό διάστηµα, ε)τις ηµέρες εκτός έδρας και τυχόν άλλα απαιτούµενα στοιχεία. Τα µέλη κάθε οµάδας, µε µέριµνα του συντονιστή ενηµερώνονται εγκαίρως για τον έλεγχο που θα διεξάγουν, µελετούν το θεσµικό πλαίσιο, τα σχετικά στοιχεία, τις τυχόν καταγγελίες και κάθε λεπτοµέρεια που θα τους διευκολύνει στον αποτελεσµατικότερο έλεγχο. Σε κάθε περίπτωση ελέγχου τα µέλη της οµάδας ελέγχου δηλώνουν στον εκκαθαριστή αποδοχών την ιδιότητά τους, την υπηρεσία που υπηρετούν, το σκοπό του ελέγχου και επιδεικνύουν τη σχετική εντολή ελέγχου καθώς και την αστυνοµική τους ταυτότητα. Κατά την άσκηση των αρµοδιοτήτων τους υποχρεούνται: α) Να ενεργούν µε ευπρέπεια, ευγένεια, αντικειµενικότητα και σεβασµό στη νοµιµότητα και στην προσωπικότητα των ελεγχοµένων. β) Να περιορίζονται αποκλειστικά στις ενέργειες που είναι απαραίτητες για την διενέργεια και την ολοκλήρωση του ελέγχου. γ) Να προβαίνουν σε όλες τις απαραίτητες νόµιµες ενέργειες, για τη διασφάλιση των αποδεικτικών στοιχείων των διαπιστουµένων παραβάσεων από κάθε ενδεχόµενο αµφισβήτησης ή απώλειας αυτών. Μετά τη διενέργεια του ελέγχου θα επιδίδουν στον εκκαθαριστή σηµείωµα ελέγχου, από ειδικό µπλόκ εντύπων αριθµηµένων σηµειωµάτων, το οποίο θα υπογράφεται από το συντονιστή και τα λοιπά µέλη της οµάδας. Τα σηµειώµατα ελέγχου θα είναι εις τριπλούν. Το δεύτερο αντίγραφο θα αποστέλλεται στην 22η ∆/νση Μισθολογίου και το τρίτο παραµένει στο στέλεχος. Σε περίπτωση που διαπιστωθούν παραβάσεις θα αναφέρεται στο σηµείωµα ελέγχου ότι ο εκκαθαριστής των αποδοχών υποχρεούται εντός δέκα εργασίµων ηµερών να µεριµνήσει για την ενηµέρωση των δικαιούχων και να απαιτήσει απ’ αυτούς την επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών. Εάν οι δικαιούχοι συµφωνήσουν για την επιστροφή των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών, θα τους παρέχεται η ευχέρεια από την οµάδα ελέγχου και από τον εκκαθαριστή αποδοχών να τα επιστρέψουν καταβάλλοντας κάθε µήνα το 1/10 των µηνιαίων αποδοχών τους, µέχρι εξοφλήσεως της οφειλής των (άρθρο 3 παράγρ. 1 ν.δ. 356/74 σε συνδυασµό µε το άρθρο 2 ν.δ. 3079/54).

244

Σε περίπτωση που οι αχρεωστήτως λαβόντες, αρνηθούν την επιστροφή µε τον ανωτέρω διακανονισµό, ενηµερώνεται από την οµάδα ελέγχου η 22η ∆/νση Μισθολογίου ή η Γενική ∆/νση Μισθών και Συντάξεων του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους, οι οποίες υποχρεούνται να ζητήσουν εγγράφως από τον οικείο επιθεωρητή οικονοµικής επιθεώρησης των ∆.Ο.Υ. την έκδοση καταλογιστικής πράξης, σε βάρος των υπαλλήλων που έλαβαν αχρεωστήτως τα σχετικά ποσά, κοινοποιώντας το σχετικό έγγραφο και στον εκκαθαριστή των αποδοχών. Τέλος, σε περίπτωση αδυναµίας καταλογισµού των αχρεωστήτως λαβόντων, λόγω θανάτου ή άλλης αιτίας, διενεργείται από τον επιθεωρητή καταλογισµός σε βάρος του εκκαθαριστή εφόσον αυτός κατά την επανεξέταση της υπόθεσης διαπιστώσει δόλο ή βαρεία αµέλεια. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΝΙΚ. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

245

Απόφαση 1128615/9834/0016/11-12-97 (ΦΕΚ 1245 Β’/31-12-97) ΘΕΜΑ: Τροποποίηση απόφασης αριθ. 1027628/2281/0016/3-3-97 «πληρωµές ειδικής αρµοδιότητας των ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (άρθρο 37 του Ν. 2362/1995)»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 37 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Την αριθ. 1027628/2281/0016/3-3-1997 απόφασή µας (ΦΕΚ 228/Β’/3-3-1997). 3. Το γεγονός ότι καθυστερεί η προµήθεια των απαραίτητων εντύπων.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Τροποποιούµε την αριθ. 1027628/2281/0016/3-3-1997 απόφασή µας, ως προς το χρόνο έναρξης του νέου τρόπου λογιστικής τακτοποίησης των πληρωµών ειδικής αρµοδιότητας ∆.Ο.Υ. α) εξόδων εκτέλεσης σε βάρος της περιουσίας οφειλετών του ∆ηµοσίου, β) εξόδων µεταφοράς δηµοσίων χρηµάτων και αξιών, γ) αποζηµίωσης και οδοιπορικών των δικαστικών αντιπροσώπων και γραµµατέων και ορίζουµε ως νέο χρόνο την 1-6-1998. Η εν λόγω απόφαση ουδεµία δαπάνη προκαλεί στον Κρατικό Προϋπολογισµό. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευτεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΙΑΝΝΟΣ ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ

246

247

Απόφαση 1018049/281/208Α /8-2-98 (ΦΕΚ 159 Β’/24-2-98) ΘΕΜΑ: «Ετήσιο κλείσιµο βιβλίων Υπολόγων ∆ιαχειριστών»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 58 του ν. 2362/1995 (ΦΕΚ 247 Α’ ) Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των ∆απανών του Κράτους και άλλες ∆ιατάξεις. 2. Του Π.∆. 167/96 «Τροποποίηση διατάξεων του Π.∆. 284/88 «Οργανισµός Υπουργείου Οικονοµικών» (Α.128) και Συγκρότηση Γενικών ∆ιευθύνσεων». 3. Το Π.∆. 211/96 (ΦΕΚ 166/Α) Σύσταση Οικονοµικών Επιθεωρήσεων. 4. Την µε αριθµ. 1026431/268/0006Α/2-3-94 (ΦΕΚ 154/Β/7-3-94) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών». 5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Εξουσιοδοτούµε τους Προϊσταµένους των υπολόγων διαχειριστών του ∆ηµοσίου, των Νοµικών Προσώπων ∆ηµοσίου ∆ικαίου (Ν.Π.∆.∆. ) και των Νοµικών Προσώπων Ιδιωτικού ∆ικαίου (Ν.Π.Ι.∆.), εφόσον επιχορηγούνται ή χρηµατοδοτούνται από το ∆ηµόσιο ή από την Ευρωπαϊκή Ένωση, για τη θεώρηση του κλεισίµατος όλων των βιβλίων των ανωτέρω διαχειρίσεων που κλείνονται την 31 ∆εκεµβρίου κάθε έτους και τη σύνταξη πρωτοκόλλων για τα εµφανιζόµενα στα βιβλία σύνολα χρεώσεως, πιστώσεως και για τα υπόλοιπα της διαχείρισης. Για την υλοποίηση της θεώρησης των βιβλίων µετά το κλείσιµο του οικονοµικού έτους απαιτούνται οι κατωτέρω ενέργειες: 1. Οι υπόλογοι διαχειριστές για το κλείσιµο της διαχείρισής τους θα προβαίνουν στο τέλος κάθε χρήσης στην ισοζύγιση των στηλών χρέωσης και πίστωσης του Ηµερολογίου, στην ισοζύγιση του Ηµερολογίου Ταµείου και όλων των λογαριασµών του Καθολικού και Αποθήκης (ανάλογα µε τη µορφή της διαχείρισης και το είδος των τηρουµένων βιβλίων), µε την άθροιση των στηλών χρέωσης και πίστωσης, στην αναγραφή επί των ασθενεστέρων στηλών των υπολοίπων που προκύπτουν (µεταξύ χρέωσης και πίστωσης) στους µη ισοσκελισµένους λογαριασµούς, ώστε αυτοί να εξισωθούν. 2. Οι Προϊστάµενοι των Υπηρεσιών ή οι υπάλληλοι που θα ορίζονται από την Προϊσταµένη Αρχή των υπολόγων, εφόσον η ιδιότητα του Προϊσταµένου της Υπηρεσίας και του υπολόγου διαχειριστή συµπίπτει στο αυτό πρόσωπο για τη θεώρηση του κλεισίµατος, θα αναγράφουν κάτω από την τελευταία εγγραφή του Ηµερολογίου του βιβλίου Ταµείου και των ισοσκελισθέντων λογαριασµών του Καθολικού και Αποθήκης της λέξη «ΘΕΩΡΗΘΗΚΕ», τη χρονολογία θεώρησης και θα θέτουν την υπογραφή τους. 3. Οι ανωτέρω πράξεις θα βεβαιώνονται µε πρωτόκολλο που θα συντάσσεται σε τρία αντίτυπα και θα υπογράφεται από τους προαναφερθέντες για τη θεώρηση υπαλλήλους και τους υπολόγους διαχειριστές. 4. Στο πρωτόκολλο θα αναγράφονται: α) Τα συνολικά ποσά χρέωσης και πίστωσης όλων των γενικών λογαριασµών καθώς και τα υπόλοιπα τούτων. Προκειµένου ειδικά για υλικά τα ποσά τούτων θα εµφανίζονται κατά είδος (εισαγωγή – εξαγωγή – υπόλοιπο). β) Το υπόλοιπο του Ταµείου θα αναλύεται σε ποσό ευρισκόµενο στα χέρια του διαχειριστή και σε ποσό που έχει κατατεθεί στην Τράπεζα της Ελλάδας ή σε εµπορική Τράπεζα ή στο Ταχυδροµικό Ταµιευτήριο. Το ποσό που έχει κατατεθεί στις Τράπεζες ή στο Ταχυδροµικό Ταµιευτήριο θα προκύπτει από επίσηµο παραστατικό στοιχείο του Πιστωτικού Ιδρύµατος.

248

Τα χρηµατικά διαθέσιµα πρέπει να έχουν απαραίτητα κατατεθεί σε Πιστωτικό Ίδρυµα. Σε περίπτωση που το ποσό βρίσκεται στα χέρια του διαχειριστή πρέπει να αιτιολογείται πλήρως γιατί βρίσκεται στα χέρια του και σε καµιά περίπτωση να µην υπερβαίνει το 1/10 του όλου υπολοίπου. γ) Τα βιβλία που κλείστηκαν καθώς και ο αριθµός των εκδοθέντων τίτλων (από ……… έως …………) ενταλµάτων – γραµµατίων – δελτίων εισαγωγής και εξαγωγής. δ) Επίσης θα αναφέρεται εάν ο διαχειριστής ασκεί ή όχι άλλη διαχείριση και σε καταφατική περίπτωση αν κλείστηκαν τα βιβλία αυτής. 5. Στην περίπτωση που κατά το κλείσιµο των βιβλίων και τη θεώρηση αυτών διαπιστωθεί διαχειριστική ανωµαλία θα πρέπει αµέσως να αναφέρεται στην Προϊσταµένη Αρχή του υπολόγου ή στο αρµόδιο Υπουργείο που επιχορήγησε ή χρηµατοδότησε το Ν.Π. τα οποία στη συνέχεια πρέπει να ενηµερώσουν την αρµόδια ∆ιεύθυνση του Υπουργείου Οικονοµικών, ∆ιεύθυνση Επιθεώρησης ∆.∆., Ν.Π. & ∆ΕΚΟ, για τη λήψη των προβλεποµένων από τις κείµενες διατάξεις µέτρων. Από τα πρωτόκολλα αυτά, το ένα αντίτυπο υποβάλλεται από τον υπόλογο διαχειριστή µαζί µε τα άλλα παραστατικά στοιχεία της διαχείρισής του στο Ελεγκτικό Συνέδριο, εφόσον υποχρεούται εκ του Νόµου στην υποβολή των στοιχείων για κατασταλτικό έλεγχο, ή στην Υπηρεσία που χρηµατοδότησε ή επιχορήγηση το Ν.Π. µαζί µε τον απολογισµό της όλης επιχορήγησης ή Χρηµατοδότησης. Το δεύτερο αντίτυπο παραµένει στο αρχείο της Υπηρεσίας του Υπολόγου διαχειριστή και το τρίτο αντίτυπο υποβάλλεται στην αρµόδια ∆ιεύθυνση Οικονοµικής Επιθεώρησης (Π.∆. 211/96) που θα φροντίζει για τη φύλαξή του για δέκα έτη από τη λήξη του οικονοµικού έτους στο οποίο αναφέρονται. Η απόφαση αυτή που ισχύει από την 1η Ιανουαρίου 1998 να δηµοσιευτεί στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

249

Απόφαση 2014380/377/0026/27-2-98 (ΦΕΚ 284 Β’/24-3-98) ΘΕΜΑ: «Περί καθορισµού δικαιολογητικών παροχής επιχορηγήσεων σε Ν.Π.∆ ή Ι.∆. από πιστώσεις του Κρατικού Προϋπολογισµού»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 2362/27-11-95 (ΦΕΚ 247/Α/95) "Περί

∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις", για καθορισµό των απαιτούµενων κατά κατηγορία δαπάνης δικαιολογητικών.

2. Τις διατάξεις του ν. 2166/93 (ΦΕΚ 137/Α/93) "Κίνητρο ανάπτυξης επιχειρήσεων, διαρρυθµίσεις στην έµµεση και άµεση φορολογία και άλλες διατάξεις".

3. Τις διατάξεις του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/Α/97) "Περιορισµός και βελτίωση της αποτελεσµατικότητας των κρατικών δαπανών και άλλες διατάξεις".

4. Την απόφαση µε αρ. 2024530/489/0094/14-4-94 (ΦΕΚ 286/Β/94) των Υπουργών Εθν. Οικονοµίας & Οικονοµικών "Υποβολή Οικονοµικών στοιχείων Ν.Π.∆.∆., Ο.Τ.Α., ∆.Ε.Κ.Ο. κ.λπ στο Υπουργείο Οικονοµικών".

5. Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε αρ. 1107147/1239/0006Α/4-10-1996 (ΦΕΚ 922/Β/96), µε την οποία αναθέτονται αρµοδιότητες του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών.

6. Το γεγονός ότι, από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την καταβολή επιχορήγησης στα Νοµικά Πρόσωπα ∆ηµοσίου ή Ιδιωτικού ∆ικαίου από τον Κρατικό Προϋπολογισµό ως ακολούθως: 1. Απόφαση ανάληψης της σχετικής υποχρέωσης από το αρµόδιο όργανο για την

επιχορήγηση του συγκεκριµένου Νοµικού Προσώπου. 2. Επικυρωµένο αντίγραφο της απόφασης του αρµοδίου οργάνου για την έγκριση της

επιχορήγησης, στο προοίµιο της οποίας θα αναφέρονται οι σχετικές διατάξεις από τις οποίες προβλέπεται η επιχορήγηση, καθώς και ότι τηρήθηκαν οι προϋποθέσεις του άρθρου 6 του ν. 2362/95.

3. Παραστατικά κίνησης των τηρουµένων σε Τράπεζα ή άλλο πιστωτικό ίδρυµα λογαριασµών του επιχορηγούµενου φορέα. Τα στοιχεία αυτά δεν απαιτούνται για τα Ν.Π. που λαµβάνουν έκτακτες επιχορηγήσεις για ειδικούς λόγους ή επιχορηγήσεις που προορίζονται για την αντιµετώπιση ειδικών αναγκών.

4. Βεβαίωση της αρµόδιας ∆.Ο.Υ. από την οποία να προκύπτει η απόδοση στο ∆ηµόσιο του παρακρατηθέντος ή οφειλόµενου Φ.Μ.Υ., χαρτοσήµου και Φ.Π.Α. από το επιχορηγούµενο νοµικό πρόσωπο, εκτός των περιπτώσεων που αυτό εξαιρείται από την υποχρέωση αυτή. Η σχετική βεβαίωση πρέπει να καλύπτει τα προηγούµενα ηµερολογιακά έτη και τις φορολογικές περιόδους του τρέχοντος οικονοµικού έτους, µέχρι την ηµεροµηνία έκδοσης του χρηµατικού εντάλµατος.

5. Βεβαίωση της αρµόδιας Υπηρεσίας του Ι.Κ.Α. από την οποία να προκύπτει η απόδοση στο Ι.Κ.Α. των οφειλοµένων ασφαλιστικών εισφορών από τον επιχορηγούµενο φορέα. Οι εξαιρέσεις των περιπτώσεων 3 και 4 ισχύουν και για την βεβαίωση της ασφαλιστικής ενηµερότητας.

6. Βεβαίωση της ∆39 - ∆ιεύθυνσης Ν.Π.∆.∆. του Γ.Λ.Κ. από την οποία να προκύπτει ότι έχουν υποβληθεί σ' αυτήν τα οικονοµικά στοιχεία που απαιτούνται, σύµφωνα µε το Ν. 2166/93 (ΦΕΚ 137 Α) και την κατ' εξουσιοδότηση αυτού Κ.Υ.Α. 2024530/489/0094/14-4-1994 (ΦΕΚ 286/Β/94).

7. Βεβαίωση της αρµόδιας Υ.∆.Ε. ότι έχουν υποβληθεί σ' αυτή οι προϋπολογισµοί, απολογισµοί, ισολογισµοί και η κατάσταση των περιουσιακών στοιχείων του επιχορηγούµενου Ν.Π. (άρθρο 6 του Ν. 2362/95 και αρ. 2077022/8071/0094/15-11-96

250

εγκύκλιος του Υπουρ.Οικ.). Η βεβαίωση αυτή δεν απαιτείται για ετήσια επιχορήγηση Ν.Π.Ι.∆. κάτω των 50 εκατ.

8. Βεβαίωση της αρµόδιας Υ∆Ε ότι έχουν υποβληθεί σ' αυτήν οι πίνακες χρονοκατανοµής των πιστώσεων και ετήσιας σύνθεσης του προσωπικού του επιχορηγούµενου Ν.Π. Η βεβαίωση αυτή δεν απαιτείται για ετήσια επιχορήγηση Ν.Π. κάτω των 50 εκατ.

Οι σχετικές βεβαιώσεις φορολογικής και ασφαλιστικής ενηµερότητας που προβλέπονται από τις περιπτώσεις 4 και 5 της παρούσας απόφασης, δύναται να προσκοµίζονται στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. και κατά την εξόφληση του χρηµατικού εντάλµατος, όταν πρόκειται για δαπάνες του τακτικού προϋπολογισµού.

Αποφάσεις οι οποίες για την παροχή επιχορήγησης προβλέπουν και πρόσθετα δικαιολογητικά, πέραν των προβλεποµένων από την παρούσα, εξακολουθούν να ισχύουν παράλληλα κατά το µέρος που αφορούν τα πρόσθετα αυτά δικαιολογητικά.

Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ν. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

251

Απόφαση 2024709/601/0026/8-4-98 (ΦΕΚ 431 Β’/7-5-98) ΘΕΜΑ: «Περί καθορισµού των δικαιολογητικών των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 και των άρθρων 79-83 του ν. 2362/27-11-1995 (ΦΕΚ 247/Α'/95) "περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις". 2. Τις διατάξεις του ν. 2286/95 (ΦΕΚ 19/Α/95) "Προµήθειες του δηµόσιου τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων. 3. Τις διατάξεις του Π.∆. 394/96 (ΦΕΚ 266/03/96) "Κανονισµός Προµηθειών ∆ηµοσίου (Κ.Π.∆.). 4. Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε αρ. 1107147/1239/0006Α/4-10-96 (ΦΕΚ 922/Β/96), για την ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 5. Το γεγονός ότι, από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή δαπανών του

∆ηµοσίου για προµήθειες, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση εργασιών κατά κατηγορία, ανάλογα µε το ύψος των δαπανών αυτών και την τηρούµενη διαδικασία ως ακολούθως:

Ι. Χωρίς διαγωνισµό µέχρι το οριζόµενο από τις ισχύουσες

κατά περίπτωση διατάξεις ποσό. 1.Απόφαση του αρµοδίου οργάνου για την ανάληψη της σχετικής υποχρέωσης. 2.Απόφαση του αρµοδίου οργάνου για την έγκριση της συγκεκριµένης δαπάνης. 3.Κατάσταση πληρωµής σε δύο αντίτυπα, θεωρηµένη από τον Προϊστάµενο της Υπηρεσίας, στην οποία θα αναγράφονται : το ονοµατεπώνυµο και η διεύθυνση του δικαιούχου, η αρµόδια ∆.Ο.Υ., το συνολικό ποσό της δαπάνης, καθώς και το καθαρό πληρωτέο ποσό στο δικαιούχο, µε ανάλυση των σχετικών κρατήσεων. 4.Σύµβαση χαρτοσηµασµένη µε το τέλος που προβλέπεται από τη διάταξη του άρθρου 15 δ παρ. 3 του Κ.Τ.Χ. στις περιπτώσεις που εκ του νόµου λόγω ποσού απαιτείται µε την επιφύλαξη των οριζοµένων στο άρθρο 80 του ν. 2362/95. 5.Επικυρωµένο αντίγραφο της απόφασης του αρµοδίου οργάνου για τη σύσταση της Επιτροπής παραλαβής. 6.Πρωτότυπο τιµολόγιο προµηθευτή. Σε περίπτωση έκδοσης τιµολογίου παροχής υπηρεσιών πρέπει να είναι θεωρηµένο από την οικεία ∆.Ο.Υ. 7.∆ελτίο αποστολής θεωρηµένο από την οικεία ∆.Ο.Υ. 8.Πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής της οικείας επιτροπής. Για ποσά κάτω των 400.000 δρχ. που δεν απαιτείται σύµβαση όπως προβλέπεται από τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 80 του ν. 2362/95 δύναται να προσκοµίζεται βεβαίωση παραλαβής του προϊσταµένου της Υπηρεσίας. 9.∆ελτίο εισαγωγής του υλικού στην αποθήκη του Φορέα υπογεγραµµένο και από τον αρµόδιο Προϊστάµενο της Υπηρεσίας ή βεβαίωση καταχώρησης στο βιβλίο υλικών.

ΙΙ. Με πρόχειρο ∆ιαγωνισµό Όλα τα προαναφερόµενα δικαιολογητικά και τα ακόλουθα: 1.Επικυρωµένο αντίγραφο της απόφασης για τη σύσταση Επιτροπής διενέργειας του διαγωνισµού. 2.Πρωτότυπες προσφορές. 3.Πρακτικό αξιολόγησης των προσφορών.

252

4.Απόφαση του αρµοδίου οργάνου περί εγκρίσεως του πρακτικού αξιολόγησης των προσφορών και ανακήρυξης του µειοδότη. 5.Επικυρωµένο αντίγραφο της ανακοίνωσης στο µειοδότη για την κατακύρωση ή ανάθεση του διαγωνισµού (άρθρο 23 του Κ.Π.∆.).

ΙΙΙ. Με τακτικό ∆ιαγωνισµό Α. Ανοικτός Όλα τα αναφερόµενα στις δύο ανωτέρω κατηγορίες και τα ακόλουθα: 1.∆ιακήρυξη του διαγωνισµού 2.Εντολή ∆ηµοσίευσης 3.Τα φύλλα των Εφηµερίδων που δηµοσιεύθηκε η διακήρυξη. 4.Επικυρωµένο αντίγραφο του εγγράφου αποστολής της περίληψης στην Υπηρεσία Επισήµων Εκδόσεων των Ε.Κ. όταν απαιτείται. 5.Αποφάσεις των αρµοδίων οργάνων, επαρκώς αιτιολογηµένες, µε τις οποίες εγκρίθηκαν τυχόν παρεκκλίσεις, συντµήσεις ή παρατάσεις προθεσµιών για την πραγµατοποίηση της προµήθειας ή την εκτέλεση εργασιών. 6.Ενστάσεις που τυχόν ασκήθηκαν µαζί µε την απόφαση του αρµοδίου οργάνου που έκρινε την αποδοχή ή απόρριψή τους. 7.Επικυρωµένα αντίγραφα των εγγυήσεων, συµµετοχής, καλής εκτέλεσης της σύµβασης, προκαταβολής και εφόσον προβλέπεται από τη διακήρυξη καλής λειτουργίας ή διατήρησης. Στην εγγυητική επιστολή της προκαταβολής θα πρέπει επίσης να προβλέπεται ότι σε περίπτωση εκπρόθεσµης ή µη παράδοσης του υλικού η καταβολή τόκων καλύπτεται από το ποσό της προκαταβολής, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στα άρθρα 32 και 34 του Κ.Π.∆. 8.Το πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής της περίπτ. 8 της Κατηγορίας Ι και σε περίπτωση αυτοδίκαιης παραλαβής αποδεικτικό προσκόµισης του υλικού στην αποθήκη, σύµφωνα µε το άρθρο 28 του Κ.Π.∆. (Π.∆. 394/96). 9.Οι πρωτότυπες προσφορές της περ. 2 της κατηγορίας ΙΙ θα πρέπει να συνοδεύονται µε τα οριζόµενα στο άρθρο 6 του Κ.Π.∆. δικαιολογητικά καθώς και οποιοδήποτε άλλο δικαιολογητικό περιλαµβάνεται στη διακήρυξη. 10.Το πρακτικό αξιολόγησης των προσφορών της περ. 3 της κατηγορίας ΙΙ να συνοδεύεται µε τις τεχνικές και οικονοµικές προσφορές καθώς και τους πίνακες καταχώρησής τους. 11.Αντίγραφο απόφασης ένταξης της προµήθειας είδους ή εκτέλεσης των εργασιών στο ενιαίο πρόγραµµα κρατικών προµηθειών όταν απαιτείται από τις σχετικές διατάξεις. Β. Κλειστός Όλα τα αναφερόµενα δικαιολογητικά που απαιτούνται για τον ανοικτό διαγωνισµό και τα ακόλουθα: 1.Αιτήσεις συµµετοχής. 2.Γνωµοδότηση του αρµοδίου συλλογικού οργάνου για την αξιολόγηση των αιτήσεων. 3.Απόφαση του αρµοδίου οργάνου µε την επιλογή των προµηθευτών που καλούνται να υποβάλλουν προσφορές και 4.Προσκλήσεις για την υποβολή προσφορών.

IV. Mε διαπραγµάτευση (εξαιρετική ή απευθείας ανάθεση, σύµφωνα µε τα οριζόµενα στις διατάξεις των περιπτώσεων Ι - VII της παρ. 13 του άρθρου 2 του

Ν. 2286/95 και των παρ. 2 και 3 του άρθρου 83 του Ν. 2362/95). Α. Μετά από διενέργεια άκαρπου διαγωνισµού 1.Όλα τα δικαιολογητικά του διαγωνισµού. 2.Απόφαση κρίσεως των αποτελεσµάτων του διαγωνισµού. 3.Εισήγηση της αρµόδιας Επιτροπής για την απ' ευθείας ανάθεση. 4.Προσφορά του προµηθευτή ή του αναδόχου και 5.Απόφαση του αρµοδίου οργάνου της απ' ευθείας ανάθεσης.

Β.Xωρίς διαγωνισµό

1.Τα δικαιολογητικά της κατηγορίας Ι.

253

2.Προσφορά του προµηθευτή ή του αναδόχου για τις περιπτώσεις παροχής υπηρεσιών και 3.Απόφαση πλήρως αιτιολογηµένη από το αρµόδιο όργανο για την προσφυγή στη διαδικασία της απ' ευθείας ανάθεσης της προµήθειας ή παροχής υπηρεσιών.

V. Προµήθειες Εξωτερικού (α) Προσκοµίζονται τα προαναφερόµενα γενικά δικαιολογητικά κατά περίπτωση διαδικασίας της σύναψης συµβάσεως καθώς και τα ειδικότερα οριζόµενα στην παρ. 5 του άρθρου 35 του Κ.Π.∆. ανάλογα µε τον τρόπο παράδοσης ήτοι: Α. Σε περίπτωση προµήθειας µε παράδοση FOB ή FOT. 1.Πλήρης σειρά φορτωτικών πραγµατικής φόρτωσης στο όνοµα του αρµοδίου φορέα ή σε διαταγή αυτού, που να αναφέρουν ότι ο ναύλος πληρώνεται στον τόπο προορισµού. 2.Πιστοποιητικό καταγωγής των υλικών εις τριπλούν. 3.Τιµολόγιο του προµηθευτή εις εξαπλούν, που θα φέρει την ένδειξη ότι έχει εξοφληθεί. 4.Εξοφλητική απόδειξη του προµηθευτή, στην περίπτωση που το τιµολόγιο δεν φέρει ένδειξη ότι εξοφλήθηκε. 5.Ζυγολόγιο, ή µετρολόγιο, εις εξαπλούν. 6.Πιστοποιητικό ποιοτικού και ποσοτικού ελέγχου, εάν ανατεθεί τέτοιος έλεγχος σε διεθνές γραφείο ελέγχου ή πρακτικό, εάν ανατεθεί ο έλεγχος αυτός σε επιτροπή. 7.Πρωτόκολλο οριστικής ποσοτικής και ποιοτικής παραλαβής στην Ελλάδα και αποδεικτικό εισαγωγής του υλικού στην αποθήκη του φορέα, εφόσον από τη σύµβαση προβλέπεται η πληρωµή να γίνεται µετά την οριστική ποσοτική και ποιοτική παραλαβή του υλικού στην Ελλάδα. 8.Αντίγραφο τηλεγραφήµατος ή τηλετυπήµατος ή τηλεοµοιοτυπίας του προµηθευτή, µε το οποίο να γνωρίζει στην Υπηρεσία τα στοιχεία της φόρτωσης. Β. Στην περίπτωση προµήθειας µε τον όρο παράδοσης C+F. Oλα τα δικαιολογητικά της περίπτωσης Α µε τη διαφορά ότι στη φορτωτική θα αναφέρεται ότι ο ναύλος έχει πληρωθεί. Γ. Στην περίπτωση προµήθειας µε τον όρο CIF. Όλα τα δικαιολογητικά της περίπτωσης Β και 1.Ασφαλιστήριο συµβόλαιο ή πιστοποιητικό ασφάλισης ασφαλιστικής Εταιρείας για την κάλυψη των κινδύνων που προβλέπονται στο άρθρο 29 του Κ.Π.∆. 2.Απόδειξη πληρωµής των ασφαλίστρων. ∆. Στην περίπτωση προµήθειας µε τον όρο παράδοσης "Ελεύθερον" 1.Πρωτόκολλο οριστικής ποσοστικής και ποιοτικής παραλαβής στην Ελλάδα ή στην περίπτωση αυτοδίκαιης παραλαβής, θεωρηµένο αποδεικτικό προσκόµισης του υλικού στην αποθήκη, σύµφωνα µε το άρθρο 28 του Κ.Π.∆. 2.Τιµολόγιο του προµηθευτή εις τριπλούν, που να φέρει την ένδειξη "εξοφλήθηκε". 3.Εξοφλητική απόδειξη του προµηθευτή, εάν το τιµολόγιο δεν φέρει την ένδειξη "εξοφλήθηκε". 4.Πιστοποιητικό ποιοτικού και ποσοτικού ελέγχου, εάν ανατεθεί τέτοιος έλεγχος σε διεθνές γραφείο ελέγχου ή πρακτικό, εάν ανατεθεί ο έλεγχος αυτός σε επιτροπή. IV. Εκτός των ανωτέρω βασικών δικαιολογητικών θα υποβάλλεται κατά περίπτωση και

κάθε άλλο δικαιολογητικό που κρίνεται απαραίτητο από την εκκαθαρίζουσα Υπηρεσία για τη θεµελίωση της νόµιµης απαίτησης του δικαιούχου από το ∆ηµόσιο. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ Ν. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

254

255

Απόφαση 2007892/461/27-5-98 (ΦΕΚ 606 Β’/16-6-98) ΘΕΜΑ: «Ανάκτηση αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της υλοποίησης κοινοτικών πολιτικών»

ΚΟΙΝΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝ.ΑΣΦ/ΣΕΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις:

α) Του άρθρου 104 ν. 2362/27-11-95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (Α/247).

β) Του ν.δ. 356/74 «Περί Κώδικος Εισπράξεως ∆ηµοσίων Εσόδων» όπως ισχύει σήµερα.

γ) Του άρθρου 6 παρ. 1 του ν. 2187/94 «Ρύθµιση θεµάτων σχετικών µε τη σύναψη και διαχείριση δανείων του Ελληνικού ∆ηµοσίου από το εσωτερικό και το εξωτερικό και άλλες διατάξεις».

δ) Του Π.∆. 393/94 «Συγκρότηση, αρµοδιότητες και καθορισµός της λειτουργίας του Ειδικού Συντονιστικού Οργάνου Ελέγχου των προγραµµάτων που χρηµατοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση».

ε) Του άρθρου 29 Α του ν. 1558/85 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικα Όργανα» (Α/137) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (Α/154) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2 α του ν. 2469/97 (Α/38).

στ) Του άρθρου 23 του Καν. (ΕΟΚ) 2082/93 (L 193) για την τροποποίηση του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 4235/88 για τις διατάξεις εφαρµογής του κανονισµού (ΕΟΚ) αριθ. 2052/88 όσον αφορά το συντονισµό των παρεµβάσεων των διαφόρων διαρθρωτικών ταµείων µεταξύ τους καθώς και µε τις παρεµβάσεις της Ευρωπαϊκής Τράπεζας Επενδύσεων και των λοιπών υφισταµένων χρηµατοδοτικών οργάνων.

ζ) Του άρθρου 12 του Καν. (ΕΚ) 1164/94 (L 130) για την ίδρυση του Ταµείου Συνοχής.

η) Του Καν. (ΕΟΚ) 1866/90 (L 170) περί ρυθµίσεων σχετικά µε τη χρησιµοποίηση του Ecu στην εκτέλεση του προϋπολογισµού των διαρθρωτικών ταµείων.

θ) Της υπ’ αριθ. 2974/24-1-96 Κοινής Απόφασης του Πρωθυπουργού και Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας «Καθορισµός αρµοδιοτήτων των Υφυπουργών Εθνικής Οικονοµίας».

ι) Της υπ’ αριθ. 80078/96 Κοινής Απόφασης του Πρωθυπουργού και Υπουργού Εργασίας και Κοιν. Ασφαλίσεων «Ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Εργασίας και Κοιν. Ασφαλίσεων». 2. Την υφιστάµενη ανάγκη καθορισµού της διαδικασίας είσπραξης των αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών από χρηµατοδοτήσεις, ενισχύσεις ή επιδοτήσεις που καταβάλλονται στα πλαίσια κοινοτικών πολιτικών και ρύθµισης συναφών θεµάτων. 3. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού για τα οικονοµικά έτη 1998-2002 ύψους 200.000 δραχµών για κάθε έτος η οποία θα αντιµετωπισθεί από πιστώσεις του Κ.Α.Ε. 0894 του προϋπολογισµού εξόδων κάθε Υπουργείου που αναφέρεται στην απόφαση. Για το τρέχον έτος, η προβλεπόµενη δαπάνη ύψους 200.000 δρχ. θα αντιµετωπισθεί από τις ήδη εγγεγραµµένες πιστώσεις.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Άρθρο 1

∆ιαδικασία καταλογισµού 1. Μετά από τη διενέργεια ελέγχου εκ µέρους των κατά νόµο αρµοδίων οργάνων και εφόσον διαπιστώνεται αχρεώστητη ή παράνοµη καταβολή, σε φυσικά ή νοµικά πρόσωπα και φορείς, χρηµατικών ποσών από χρηµατοδοτήσεις, ενισχύσεις ή επιδοτήσεις που καταβάλλονται στα πλαίσια κοινοτικών πολιτικών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης, συντάσσεται σχετική έκθεση ελέγχου. Απόσπασµα της έκθεσης ελέγχου µε τα αποτελέσµατα αυτού, κοινοποιείται στον

256

ελεγχόµενο, από την υπηρεσία που διέταξε τον έλεγχο, κατά τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής ∆ικονοµίας. Με το ίδιο έγγραφο καλείται ο ενδιαφερόµενος να λάβει γνώση της εκθέσεως και να διατυπώσει επ’ αυτής εγγράφως και εντός προθεσµίας τριάντα (30) ηµερών από της κοινοποίησης τις αντιρρήσεις του ή την αποδοχή του οπότε, εφόσον καταβάλλει, εντός δύο (2) µηνών, το σχετικό ποσό, δεν υπόκειται σε οποιαδήποτε επιβάρυνση. Στην τελευταία αυτή περίπτωση, η έκθεση ελέγχου µετά της δηλώσεως αποδοχής, συνιστούν τον νόµιµο τίτλο βεβαιώσεως του χρέους. 2. Εάν η ανωτέρω προθεσµία παρέλθει άπρακτη ή οι αντιρρήσεις του ενδιαφεροµένου κριθούν αβάσιµες, εκδίδεται πράξη καταλογισµού. Στην περίπτωση που οι αντιρρήσεις του ενδιαφεροµένου κριθούν βάσιµες εν όλω, εκδίδεται σχετική πράξη µε την έγκριση του αρµοδίου για την έκδοση της καταλογιστικής πράξης οργάνου άλλως, διατάσσεται η διεξαγωγή, στα όρια των αντιρρήσεων που κρίθηκαν βάσιµες, συµπληρωµατικού ελέγχου, ολοκληρούµενου εντός προθεσµίας τριάντα (30) ηµερών. Μετά από αυτά, εκδίδεται πράξη καταλογισµού εφόσον συντρέχει περίπτωση.

Άρθρο 2 Όργανα έκδοσης της καταλογιστικής πράξης

Αρµόδια για τον καταλογισµό και την έκδοση της σχετικής καταλογιστικής πράξης όργανα είναι τα ακόλουθα: 1. Ο αρµόδιος ∆ιατάκτης (Υπουργός, Γενικός Γραµµατέας Περιφέρειας, αρµόδια όργανα της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης), ή άλλο εξουσιοδοτηµένο όργανο, για προγράµµατα, πολιτικές ή δράσεις για τα οποία η εθνική συµµετοχή βαρύνει τον Κρατικό Προϋπολογισµό, τον Προϋπολογισµό της Περιφέρειας ή τον προϋπολογισµό της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης. 2. Για προγράµµατα, πολιτικές ή δράσεις που υλοποιούνται από νοµικά πρόσωπα δηµοσίου δικαίου, νοµικά πρόσωπα ιδιωτικού δικαίου ή φυσικά πρόσωπα και για τις οποίες η εθνική συµµετοχή βαρύνει τα πρόσωπα αυτά, αρµόδια για καταλογισµό όργανα είναι:

α) ο Υπουργός Εθνικής Οικονοµίας όταν η κοινοτική χρηµατοδότηση προέρχεται από το Ευρωπαϊκό Ταµείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταµείο Συνοχής,

β) ο Υπουργός Εργασίας όταν η κοινοτική χρηµατοδότηση προέρχεται από το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταµείο (ΕΚΤ),

γ) ο Υπουργός Γεωργίας όταν η κοινοτική χρηµατοδότηση προέρχεται από το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταµείο Προσανατολισµού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ) – Τµήµα Προσανατολισµού και το Χρηµατοδοτικό Μέσο Προσανατολισµού της Αλιείας (ΧΜΠΑ),

δ) ο Υπουργός Οικονοµικών σε κάθε άλλη περίπτωση. 3. Οι Οικονοµικοί Επιθεωρητές του Υπουργείου Οικονοµικών ή οι οικονοµικοί επιθεωρητές άλλων Υπουργείων που εξοµοιώνονται µ’ αυτούς κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, οσάκις η αχρεώστητη ή παράνοµη καταβολή διαπιστώνεται κατά τη διενέργεια διαχειριστικού ελέγχου στους φορείς που επιχορηγούνται από κοινοτικούς πόρους. 4. Οι Συντονιστές-∆ηµοσιονοµικοί Ελεγκτές, στην περίπτωση διαπίστωσης της παράβασης των κανονισµών κατά τον διενεργούµενο απ’ αυτούς επιτόπιο και ουσιαστικό έλεγχο δαπανών. 5. Ο Υπουργός Οικονοµικών όταν η αχρεώστητη ή παράνοµη καταβολή διαπιστώνεται κατά τη διενέργεια ελέγχου που διενεργείται κατόπιν προτάσεως του Ειδικού Συντονιστικού Οργάνου Ελέγχου. Στην περίπτωση αυτή, η καταλογιστική πράξη εκδίδεται ύστερα από σχετική εισήγηση του Ειδικού Συντονιστικού Οργάνου Ελέγχου προς τον Υπουργό Οικονοµικών, κατά τα οριζόµενα στο π.δ. 393/94.

Άρθρο 3 Περιεχόµενο πράξης καταλογισµού

Στην πράξη καταλογισµού πρέπει να αναφέρονται: Ο υπόχρεος προς επιστροφή του αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντος ποσού. Το ποσό του οποίου επιδιώκεται η επιστροφή. Η προέλευση των εθνικών και των κοινοτικών πόρων από τους οποίους

χρηµατοδοτείται το άνω ποσό (ΕΓΤΠΕ-Προσανατολισµός, ΕΚΤ, ΕΤΠΑ, Ταµείο

257

Συνοχής, ΧΜΠΑ, λοιπές γραµµές κοινοτικού προϋπολογισµού). Ο επιµερισµός του οφειλόµενου ποσού σύµφωνα µε το ποσοστό που αναλογεί σε κάθε

πηγή χρηµατοδότησης του προς ανάκτηση ποσού. Η αιτία της επιστροφής του άνω ποσού µε ειδικότερη αναφορά στην έκθεση ελέγχου. Προθεσµία ενός (1) µηνός για επιστροφή του ποσού. Τα ένδικα µέσα που µπορούν να ασκηθούν.

Άρθρο 4

Κοινοποίηση πράξης καταλογισµού – ένδικα µέσα 1. Η πράξη καταλογισµού κοινοποιείται στον υπόχρεο προς επιστροφή του αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντος µε επίδοση σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής ∆ικονοµίας. Αντίγραφο της πράξης καταλογισµού αποστέλλεται στη ∆/νση ∆ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. 2. Η πράξη καταλογισµού υπόκειται στα ένδικα µέσα που προβλέπονται από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις.

Άρθρο 5 Βεβαίωση, είσπραξη αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού.

∆ιαδικασία – Αρµόδια όργανα 1. Μετά την κοινοποίηση της καταλογιστικής πράξης κατά τα ανωτέρω, ο υπόχρεος οφείλει να καταβάλλει, εντός µηνός, το ποσό που έχει καταλογισθεί, σ’ οποιαδήποτε ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία (∆.Ο.Υ.), προσκοµίζοντας σχετικό Σηµείωµα της υπηρεσίας η οποία εξέδωσε την πράξη καταλογισµού. Η ∆.Ο.Υ. στην οποία έγινε η καταβολή, γνωστοποιεί αµέσως την είσπραξη του οφειλόµενου ποσού στην εκδούσα την καταλογιστική πράξη αρχή και στη ∆/νση ∆ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. 2. Σε περίπτωση µη επιστροφής του καταλογισθέντος χρηµατικού ποσού εντός της ανωτέρω προθεσµίας, η διαδικασία βεβαίωσης ολοκληρώνεται µε τη σύνταξη του χρηµατικού καταλόγου από την υπηρεσία που εξέδωσε την πράξη καταλογισµού και µε την αποστολή του χρηµατικού καταλόγου στην αρµόδια για τη φορολογία εισοδήµατος ∆ηµόσια Οικονοµική Υπηρεσία (∆.Ο.Υ.) του υποχρέου. Το ποσό που βεβαιούται περιλαµβάνει και τόκους κατά τα οριζόµενα στο επόµενο άρθρο. Η αρµόδια ∆.Ο.Υ. µετά την είσπραξη των καταλογισθέντων ποσών ενηµερώνει την υπηρεσία που συνέταξε το χρηµατικό κατάλογο και τη ∆/νση ∆ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. 3. Τα αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέντα ποσά, βεβαιώνονται και εισπράττονται ως έσοδα του γενικού κρατικού προϋπολογισµού και εισάγονται στην κατηγορία των ειδικών εσόδων του προϋπολογισµού και υπό Κ.Α.Ε. 3921 «Έσοδα από καταλογισµούς σε φορείς που υλοποιούν προγράµµατα του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταµείου», 3922 «Έσοδα από καταλογισµούς σε φορείς που υλοποιούν προγράµµατα του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταµείου Προσανατολισµού και Εγγυήσεων - τµήµα Προσανατολισµού και του Χρηµατοδοτικού Μέσου Προσανατολισµού της Αλιείας», 3923 «Έσοδα από καταλογισµούς σε φορείς που υλοποιούν προγράµµατα του Ευρωπαϊκού Ταµείου Περιφερειακής Ανάπτυξης και του Ταµείου Συνοχής» κατά περίπτωση ανάλογα µε το φορέα χρηµατοδότησης του προγράµµατος. Στους ίδιους κωδικούς εισάγονται τα αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά όταν εισπράττονται εντός της προβλεποµένης προθεσµίας του µηνός για την επιστροφή τους. 4. Το βεβαιωθέν στη ∆.Ο.Υ. ποσό καταβάλλεται σε τρεις (3) ίσες δόσεις από τις οποίες η πρώτη, µέχρι την τελευταία εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα του εποµένου µήνα από τη βεβαίωσή του και η κάθε µία από τις επόµενες, την τελευταία εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα του τρίτου και πέµπτου µήνα αντιστοίχως από τη βεβαίωσή του. Αν το βεβαιωθέν ποσό είναι µέχρι πέντε (5) εκατοµµύρια δραχµές, καταβάλλεται εφάπαξ µέχρι την τελευταία εργάσιµη για τις δηµόσιες υπηρεσίες ηµέρα του µεθεποµένου µήνα από τη βεβαίωσή του.

258

Σε περίπτωση µη εµπρόθεσµης πληρωµής του, το βεβαιωθέν ποσό επιβαρύνεται µε τις προσαυξήσεις εκπρόθεσµης καταβολής που προβλέπονται από τις ισχύουσες διατάξεις του Κώδικα Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων (Κ.Ε.∆.Ε.).

Άρθρο 6 Τόκος επιστρεφόµενου ποσού

1. Το αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέν ποσόν επιστρέφεται εντόκως από την ηµεροµηνία καταβολης αυτού στον υπόχρεο µέχρι την ηµεροµηνία βεβαίωσης του ποσού στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. στις ακόλουθες περιπτώσεις: Όταν το αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέν ποσό δεν έχει χρησιµοποιηθεί

καθόλου από τον υπόχρεο µέχρι την ηµεροµηνία εντολής προς έλεγχο ή χρησιµοποιήθηκε για διαφορετικό σκοπό από εκείνον που περιγράφεται στην απόφαση που εγκρίνει το πρόγραµµα ή τη δράση.

Όταν το έργο που χρηµατοδοτήθηκε από το ανωτέρω ποσό χρησιµοποιήθηκε για διαφορετικό σκοπό από εκείνον που περιγράφεται στην απόφαση που εγκρίνει το πρόγραµµα ή τη δράση.

2. Σε κάθε άλλη περίπτωση, το αχρεωστήτως ή παρανόµως καταβληθέν ποσό επιστρέφεται εντόκως από την ηµεροµηνία της αρχικής εκθέσεως ελέγχου µέχρι την ηµεροµηνία βεβαίωσης του ποσού από την αρµόδια ∆.Ο.Υ. 3. Το ποσοστό του επιτοκίου για τον υπολογισµό των επιβαλλόµενων τόκων υπολογίζεται στο ήµισυ του επιτοκίου των εντόκων γραµµατίων του ∆ηµοσίου ετήσιας διάρκειας που ισχύει κατά την ηµεροµηνία σύνταξης της πράξης καταλογισµού.

Άρθρο 7 Επιστροφή αχρεωστήτως καταβληθέντος ποσού στους δικαιούχους

1. Η επιστροφή των ποσών που εισπράχθηκαν λόγω αχρεώστητης ή παράνοµης καταβολής, πραγµατοποιείται µε εντολή της ∆/νσης ∆ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους προς την Τράπεζα της Ελλάδος για τη µεταφορά του σχετικού ποσού σε λ/σµό της Ευρωπαϊκής Επιτροπής µε χρέωση του λ/σµού 200/1 «Ε.∆. Συγκέντρωση Εισπράξεων και Πληρωµών». 2. Για την τακτοποίηση της πληρωµής εκδίδεται από την Υπηρεσία ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ∆Ε) του Υπ. Οικονοµικών, συµψηφιστικό ένταλµα πληρωµής στο όνοµα της Τράπεζας της Ελλάδος και επί του Γραφείου Συµψηφισµών, σε βάρος των πιστώσεων του Προϋπολογισµού του Υπ. Οικονοµικών (Ειδικός Φορέας 200 «Γενικές Κρατικές ∆απάνες» και ΚΑΕ 3192 «Επιστροφές στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή» και ΚΑΕ 3193 «Επιστροφές σε νοµικά πρόσωπα και φορείς που εκτελούν κοινοτικά προγράµµατα» κατά περίπτωση). 3. Ως απαραίτητα δικαιολογητικά για την έκδοση του εντάλµατος ορίζονται:

α) Αντίγραφο της εντολής της ∆/νσης ∆ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή Ένωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους προς την Τράπεζα της Ελλάδος.

β) Αντίγραφο της πράξης καταλογισµού. γ) Αντίγραφο του σηµειώµατος προς τη ∆.Ο.Υ. µε επισηµειωµατική πράξη από την

οποία προκύπτει η εξόφληση της σχετικής υποχρέωσης. δ) Αντίγραφο του «∆ελτίου Αναγγελίας» της Τράπεζας της Ελλάδος από το οποίο

προκύπτει η εκτέλεση της σχετικής εντολής.

Άρθρο 8 Τελικές διατάξεις

Κάθε άλλη ρύθµιση που αντίκειται στις διατάξεις της παρούσας καταργείται. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΥΦΥΠ.ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΥΦΥΠ. ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΑΣ Χ. ΠΑΧΤΑΣ Ν.ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ Σ. ΤΖΟΥΜΑΚΑΣ

ΥΦΥΠ.ΕΡΓΑΣΙΑΣ & ΚΟΙΝ. ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ Χ. ΠΡΩΤΟΠΑΠΑΣ

259

Απόφαση 1127974/5729/0016/17-11-98 (ΦΕΚ 1255 Β’/98) ΠΟΛ.:1280 ΘΕΜΑ: «Πάγιες προκαταβολές υλικού»

Α Π Ο Φ Α ΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

΄Εχοντας υπόψη 1. Τις διατάξεις του άρθρου 50 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α’ /1995) «περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 1599/86 (ΦΕΚ 75/Α’/1986) «Σχέσεις Κράτους Πολίτη, Καθιέρωση νέου τύπου δελτίου ταυτότητας και άλλες διατάξεις». 3. Τις διατάξεις της παρ. Ι’ (ιγ) του άρθρου 3 της αριθ. 1087903/1481/006Β’/28-8-1997 απόφασης του Υπουργού των Οικονοµικών «Μεταβίβαση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών». 4. Την ανάγκη εξυπηρέτησης των πολιτών από τις υπηρεσίες οι οποίες στις συναλλαγές τους ζητούν χαρτόσηµα, υπεύθυνες δηλώσεις κ.λπ. και την ανάγκη καθορισµού ενιαίας διαδικασίας η οποία θα ακολουθείται για την έγκριση και διαχείριση των πάγιων προκαταβολών υλικού. 5. Την αριθ. 1107147/1239/0006/4-10-1996 (ΦΕΚ 922/Β’/1996) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού των Οικονοµικών, µε την οποία αναθέτουν αρµοδιότητες στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 6. Το γεγονός ότι µε την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

΄Αρθρο 1 Υπόχρεοι - ΄Εγκριση Πάγιας προκαταβολής

Οι ∆ηµόσιες υπηρεσίες και τα Ν.Π.∆.∆., που έχουν συναλλαγή µε το κοινό, υποχρεούνται να συστήσουν πάγια προκαταβολή για το υλικό που απαιτείται κατά τις συναλλαγές τους (Σχετ. άρθρο 11 Ν. 1599/86). Η ΄Εγκριση της σύστασης της πάγιας προκαταβολής, γίνεται από την αρµόδια Οικονοµική Επιθεώρησης, ύστερα από αίτηµα της ενδιαφερόµενης υπηρεσίας και ισχύει µέχρι ανακλήσεώς της ή αυξοµείωσής της. Στο παραπάνω αίτηµα αναφέρεται το είδος του υλικού και η ποσότητα που εκτιµάται ότι θα απαιτηθεί για διάστηµα 15 – 20 εργασίµων ηµερών. Όταν οι ανάγκες υπερβαίνουν το 1.000.000 δρχ. η έγκριση δίνεται για µικρότερο διάστηµα, λαµβάνοντας υπόψη τη λειτουργικότητα των υπηρεσιών, την απόστασή τους από τη ∆.Ο.Υ. και την ασφάλεια των χώρων που φυλάσσεται το υλικό.

Άρθρο 2 Παραλαβή – ∆ιάθεση – Ανανέωση υλικού

Μετά την έγκριση της σύστασης της πάγιας προκαταβολής, η υπηρεσία ή το Ν.Π.∆.∆., ορίζει µε απόφασή της, υπάλληλό της, ο οποίος θα την διαχειρίζεται. Ο εν λόγω υπάλληλος, προσκοµίζει την απόφαση ορισµού του στη ∆.Ο.Υ., µαζί µε ονοµαστική απόδειξη ίση µε το εγκριθέν ποσό, προκειµένου να παραλάβει το υλικό, χωρίς να καταβάλλει οποιοδήποτε ποσό την πρώτη φορά. Η ανανέωση του υλικού γίνεται κάθε φορά µε την κατάθεση στη ∆.Ο.Υ. ίσου ποσού σε µετρητά, το οποίο προέρχεται από την πώληση των υπευθ. δηλώσεων, χαρτοσήµου κ.λπ. Απαγορεύεται κάθε προµήθεια ή επιβάρυνση επί της ονοµαστικής τιµής των ενσήµων, υπευθ. δηλώσεων κ.λπ. Η τιµή πώλησης όταν επί αυτών αναγράφεται η συνείσπραξη ποσών υπέρ τρίτων (π.χ. ΟΓΑ) διαµορφώνεται ανάλογα (π.χ. ονοµαστική τιµή χαρτοσήµου 100 δρχ., υπέρ Ο.Γ.Α. 20% - τελική τιµή πώλησης 120 δρχ.).

260

΄Αρθρο 3 Υπόλογοι - Βιβλία

Ο υπάλληλος που διαχειρίζεται την πάγια προκαταβολή έχει την ιδιότητα του δηµοσίου υπολόγου, είναι υπεύθυνος για την ασφάλεια του υλικού και των χρηµάτων που εισπράττει και καταλογίζεται για οποιοδήποτε έλλειµµα, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 56 του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α’/95) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». Για τη διαχείριση των πάγιων προκαταβολών υλικού δεν απαιτείται η τήρηση βιβλίων.

΄Αρθρο 4 Ανάκληση πάγιας προκαταβολής – Αλλαγή υπολόγου

Σε περίπτωση που εξέλλειπαν οι λόγοι σύστασης της πάγιας προκαταβολής, υποβάλλεται από την υπηρεσία ή το Ν.Π.∆.∆. αίτηµα ανάκλησης αυτής, προς την αρµόδια Οικον. Επιθεώρηση και στη συνέχεια ο ορισµένος υπόλογος αποδίδει λογαριασµό στη ∆.Ο.Υ., καταθέτοντας το ποσό της αρχικής απόδειξης σε µετρητά ή το υλικό και δεν διατέθηκε και παραλαµβάνοντας από τη ∆.Ο.Υ. την απόδειξη που είχε καταθέσει.

Σε κάθε αλλαγή υπολόγου, η οποία γίνεται µε απόφαση της αρµόδιας υπηρεσίας ή του Ν.Π.∆.∆., συντάσσεται πρωτόκολλο µεταξύ αυτού που παραδίδει και αυτού που παραλαµβάνει και σε κάθε περίπτωση ζητείται από τη ∆.Ο.Υ. η αντικατάσταση της σχετικής απόδειξης. Σε περίπτωση διαφωνίας, ο απερχόµενος υπόλογος αποδίδει λογαριασµό στη ∆.Ο.Υ. και ο νέος παραλαµβάνει µε την αρχική διαδικασία, το υλικό από τη ∆.Ο.Υ.

΄Αρθρο 5

Αυξοµειώσεις πάγιας προκαταβολής Κάθε υπηρεσία ή Ν.Π.∆.∆. µπορεί να ζητά από την αρµόδια Οικονοµική

Επιθεώρηση την αύξηση ή τη µείωση της πάγιας προκαταβολής, όταν το εγκρινόµενο ποσό δεν επαρκεί να καλύψει τις ανάγκες τους για 15 – 20 εργάσιµες ηµέρες ή καλύπτει µεγαλύτερο διάστηµα.

Στην περίπτωση αυτή αντικαθίσταται και αυξοµειώνεται αντίστοιχα η αρχική απόδειξη που έχει κατατεθεί στη ∆.Ο.Υ. από τον υπόλογο. Όταν το αρχικό ποσό µειώνεται, για τη διαφορά που προκύπτει, αποδίδεται λογαριασµός σύµφωνα µε όσα ορίζονται στο άρθρο 4.

΄Αρθρο 6

΄Ελεγχος υπολόγων Οι Προϊστάµενοι των υπηρεσιών ή των Ν.Π.∆.∆. υποχρεούνται να ελέγχουν τα

υπόλοιπα των υπολόγων των πάγιων προκαταβολών και να αναφέρουν στην αρµόδια Οικονοµική Επιθεώρηση οποιοδήποτε έλλειµµα διαπιστωθεί και δεν αναπληρωθεί από αυτούς µέσα σε 48 ώρες.

Επίσης ελέγχουν τη µη λήψη προµήθειας από τους υπολόγους.

΄Αρθρο 7 Ενέργειες ∆.Ο.Υ.

Οι ∆.Ο.Υ. της χώρας υποχρεούνται να καλέσουν όλες τις υπηρεσίες ή τα Ν.Π.∆.∆., για τα οποία έχει εγκριθεί σύσταση πάγιας προκαταβολής υλικού προκειµένου να ενηµερωθούν για τυχόν αλλαγές των υπολόγων, εφαρµόζοντας στην περίπτωση αυτή τις διατάξεις του άρθρου 4 της παρούσας.

΄Οπου διαπιστώνεται ότι οι πάγιες προκαταβολές δεν κινούνται, ενηµερώνουν το Υπουργείο Εσωτερικών ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, ∆/νση Σχέσεων Κράτους Πολίτη, καθώς και το Σώµα Επιθεωρητών ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης, προκειµένου να επιληφθούν περί της µη εφαρµογής του άρθρ. 11 του Ν. 1599/1986.

Αν ο αρµόδιος υπόλογος δεν ανευρίσκεται, για οποιοδήποτε λόγο (π.χ. λόγω Κατάργησης της υπηρεσίας του κ.λπ.) και δεν έχει αποδώσει λογαριασµό, ενηµερώνεται άµεσα η αρµόδια Οικονοµική Επιθεώρηση, προκειµένου να προβεί στον προβλεπόµενο καταλογισµό. Επίσης ενηµερώνεται το Σώµα Επιθεωρητών ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης, για τον καταλογισµό περαιτέρω ευθυνών στους Προϊσταµένους των υπηρεσιών.

261

Στις περιπτώσεις µη απόδοσης λογαριασµού και καταλογισµού των υπολόγων της πάγιας προκαταβολής, η ∆.Ο.Υ. πιστώνεται στο βιβλίο αποθήκης, µε δικαιολογητικό την καταλογιστική πράξη του αρµόδιου Επιθεωρητή του Υπουργείου Οικονοµικών. ∆εν εµφανίζεται δηλαδή το εν λόγω υλικό ως πώληση, αλλά πιστώνεται όπως γίνεται στην περίπτωση επιστροφής κακέκτυπων αξιών, µε τη διαφορά ότι αντί της απόδειξης της Υ.∆.Ε.Α.∆., έχει ως δικαιολογητικό την καταλογιστική πράξη.

Οι ∆αχειριστές των ∆.Ο.Υ. παραδίδουν το υλικό που εγκρίνεται µε τη σύσταση της πάγιας προκαταβολής στον ορισµένο υπόλογο, χωρίς να λάβουν οποιοδήποτε ποσό την πρώτη φορά, (παρά µόνο την ισόποση απόδειξη) και δεν εµφανίζουν το υλικό αυτό ως πώληση. Το ίδιο γίνεται και όταν το υλικό δίνεται για πρώτη φορά σε νέο υπόλογο, µετά την απόδοση

λογαριασµού από τον παλαιό ή και τον καταλογισµό του. Τα αποθέµατα του υλικού που φυλάσσουν στο χρηµατοκιβώτιό τους µαζί µε τα

ποσά των αποδείξεων των πάγιων προκαταβολών, πρέπει πάντα να δίνουν το υπόλοιπο του υλικού, που προκύπτει µε βάση τις εγγραφές του βιβλίου αποθήκης.

Οι εγκρίσεις των πάγιων προκαταβολών, οι σχετικές αποδείξεις, καθώς και κάθε ανάκληση ή αλλαγή υπολόγου, όπως και κάθε άλλη σχετική πράξη, φυλάσσονται µε ευθύνη του ∆ιαχειριστή της ∆.Ο.Υ. σε ειδικό φάκελλο και παραδίδονται µε πρωτόκολλο παράδοσης παραλαβής σε κάθε αλλαγή του διαχειριστή, το οποίο υπογράφεται και από τον Προϊστάµενο της ∆.Ο.Υ.

΄Α ρ θ ρ ο 8 ΄Ελεγχος ∆ιαχειρίσεων ∆.Ο.Υ. - ∆ηµοσίευση

Οι αρµόδιοι Οικονοµικοί Επιθεωρητές σε κάθε τακτική ή έκτακτη Επιθεώρησή τους στις ∆.Ο.Υ., ελέγχουν τη συµφωνία των αποδείξεων των πάγιων προκαταβολών και των αποθεµάτων του υλικού, µε τις εγγραφές του βιβλίου αποθήκης. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

262

263

Απόφαση 2/69354/0050/27-9-99 (ΦΕΚ 1847 Β’/5-10-99) ΘΕΜΑ: «Επέκταση της αρµοδιότητας έκδοσης εντολής ελέγχου µισθοδοσίας και στους Προϊσταµένους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου Περιφερειών και Νοµ. Αυτοδιοικήσεων»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

΄Εχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 28 του Ν. 2470/97 (ΦΕΚ 40/21-3-97) «Αναµόρφωση

µισθολογίου του προσωπικού της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και άλλες συναφείς διατάξεις».

2. Τις διατάξεις του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/27-11-95) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους».

3. Την αριθ. 1107147/1239/0006Α/4-10-96 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ 922/Β/7-10-96) «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών».

4. Την ανάγκη επέκτασης της αρµοδιότητας εντολής ελέγχου µισθοδοσίας σε υπαλλήλους των Υ∆Ε και στους Προϊσταµένους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου Περιφερειών και Νοµ. Αυτοδιοικήσεων.

Αποφασίζουµε

1. Συµπληρώνοντας την αριθ. 2081241/11652/0022/17-11-97 απόφασή µας επεκτείνουµε την αρµοδιότητα έκδοσης εντολής ελέγχου µισθοδοσίας και στους Προϊσταµένους των Υπηρεσιών ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου Περιφερειών και Νοµ. Αυτοδιοικήσεων. 2. Η εντολή ελέγχου θα δίδεται στους υπαλλήλους των Υ∆Ε και ο έλεγχος θα περιορίζεται στην Περιφέρεια και Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση που ανήκει κάθε Υ∆Ε. 3. Τα αποτελέσµατα των ελέγχων αυτών (εκθέσεις κ.λ.π.) θα αποστέλλονται στην 50η ∆/νση Εκκαθάρισης Ελέγχου και Εντολής Πληρωµής Αποδοχών του Γ.Λ.Κ. που έχει και τη γενικότερη µέριµνα της αξιολόγησης και αξιοποίησης των στοιχείων αυτών, κυρίως, λόγω της σύµπραξης στην κατάρτιση του κρατικού προϋπολογισµού της µισθοδοσίας. 4. Κατά τα λοιπά ισχύει η ανωτέρω απόφασή µας. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΝΙΚ. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

264

265

Απόφαση 2/69382/0020/27-9-99 (ΦΕΚ 1847 Β’/5-10-99) ΘΕΜΑ: «Περί καθορισµού της τιµής των καταχωρουµένων στον τύπο υπηρεσιακών δηµοσιεύσεων του ∆ηµοσίου και των ΝΠ∆∆»

ΚΟΙΝΗ ΑΠΟΦΑΣΗ ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΜΜΕ Έχοντας υπόψη: α) Τις διατάξεις του ν.1266/82 „Όργανα ασκήσεως της νοµισµατικής πιστωτικής και

συνναλλαγµατικής πολιτικής και άλλες διατάξεις”. β) Τις διατάξεις του ν.1558/85 „Κυβέρνηση και Κυβερνητικά όργανα”. γ) Τις διατάξεις του ν.2362/95 άρθρο 22 παρ.5 „Περί ∆ηµόσιου Λογιστικού Ελέγχου

των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις”. δ) Το γεγονός ότι η δαπάνη που θα προκύψει για το 1999, θα αντιµετωπιστεί από τις

ήδη εγγεγραµµένες στον κρατικό προϋπολογισµό πιστώσεις.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

1) Καθορίζουµε την τιµή των δηµοσιεύσεων του ∆ηµοσίου και ΝΠ∆∆ που καταχωρούνται στον ηµερήσιο και περιοδικό τύπο και αναφέρονται σε καθαρά υπηρεσιακές ανάγκες τρέχουσας φύσης (προσλήψεις, προµήθειες κλπ.) ως κατωτέρω: α) για τις δηµοσιεύσεις που καταχωρούνται στον τύπο που κυκλοφορεί σε

περισσότερο από πέντε χιλιάδες φύλλα κατά έκδοση σε 90 δρχ. κατά χιλιοστόµετρο

β) για τις δηµοσιεύσεις που καταχωρούνται στον τύπο που κυκλοφορεί σε λιγότερα από πέντε χιλιάδες φύλλα κατά έκδοση σε 58 δρχ. κατά χιλιοστόµετρο

γ) για τις δηµοσιεύσεις που καταχωρούνται στον τύπο και επιβαρύνουν ιδιώτες (τελικοί µειοδότες κλπ.) σε 150 δρχ. κατά χιλιοστόµετρο.

2) Καθορίζουµε: α) το χώρο τον οποίο πρέπει να καταλαµβάνουν οι τίτλοι των δηµοσιευµάτων σε

δέκα (10) χιλιοστόµετρα κατά ανώτατο όριο β) το χώρο τον οποίο πρέπει να καταλαµβάνουν οι υπότιτλοι των δηµοσιευµάτων

σε επτά (7) χιλιοστόµετρα κατά ανώτατο όριο γ) το χώρο τον οποίο πρέπει να καταλαµβάνουν στο τέλος της ανακοίνωσης,

πρόσκλησης, προκήρυξης, δηµοπρασίας κλπ. ο τίτλος της ∆ηµόσιας υπηρεσίας που εκδίδει τη δηµοσίευση σε ένα στίχο και τρία (3) χιλιοστόµετρα κατά ανώτατο όριο και

δ) οι δηµοσιεύσεις του ∆ηµοσίου και των Ν.Π.∆.∆. πρέπει να γίνονται µε γραµµατοσειρά επτά (7) στιγµών και µε διάστοιχο 8,5 στιγµών, εκτός εάν ειδικοί λόγοι που θα αναφέρονται στη σχετική εντολή δηµοσιεύσεως, επιβάλλουν χρησιµοποίηση διαφορετικού µεγέθους γραµµατοσειράς και διάστιχου.

3) Για τις δηµοσιεύσεις του ∆ηµοσίου και των ΝΠ∆∆ µε εµπορικό περιεχόµενο ή τις διαφηµίσεις, ισχύει το υφιστάµενο εµπορικό τιµολόγιο του τύπου. 4) Οι ∆ηµόσιες Υπηρεσίες και τα ΝΠ∆∆ που στέλνουν τις εντολές δηµοσιεύσεως προς τον τύπο, θα αναγράφουν ρητά το φορέα που επιβαρύνεται µε το σχετικό τιµολόγιο (ιδιώτες ή ∆ηµόσιο – ΝΠ∆∆) προκειµένου να γίνεται η ανάλογη τιµολόγηση. 5) Για τις δηµοσιεύσεις που καταχωρούνται στον ηµερήσιο και περιοδικό τύπο και αφορούν αποκλειστικά ανακοινώσεις σχετικές µε την κατάρτιση του κρατικού προϋπολογισµού ισχύει το Εµπορικό Τιµολόγιο της κάθε εφηµερίδας µειωµένο κατά 50%.

266

6) Η ισχύς της αποφάσεως αυτής αρχίζει από τη δηµοσίευσή της στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΤΥΠΟΥ ΚΑΙ ΜΜΕ ΝΙΚ. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ ∆ΗΜ. ΡΕΠΠΑΣ

267

Απόφαση 2/25323/0026/30-3-00 (ΦΕΚ 529 Β’/11-4-00) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών απόδοσης δαπανών Υγειονοµικής Περίθαλψης σε χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας από φορείς ασφάλισης των χωρών αυτών σε ασφαλισµένους του ∆ηµοσίου»

ΑΠΟΦΑΣΗ

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95) «Περί ∆ηµοσίου

Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις του άρθρου 6 του Β.∆. 665/62 (ΦΕΚ 167/Α/62) «Περί της υγειονοµικής

περιθάλψεως των τακτικών δηµοσίων πολιτικών υπαλλήλων, των πολιτικών και στρατιωτικών συνταξιούχων, των µελών των οικογενειών αυτών κ.λπ».

3. Τις διατάξεις των άρθρων 6, 7, 8, 9, 10 και 11 του ν. 2768/99 (ΦΕΚ 273/Α/99) «Ρύθµιση συνταξιοδοτικών θεµάτων, σύσταση νοµικού προσώπου δηµοσίου δικαίου µε την επωνυµία «Οργανισµός Περίθαλψης Ασφαλισµένων ∆ηµοσίου (Ο.Π.Α.∆.)» κ.λπ».

4. Τον Κανονισµό (ΕΟΚ) αρ. 1408/71 «Περί εφαρµογής των συστηµάτων κοινωνικής ασφάλειας στους µισθωτούς, στους µη µισθωτούς και στα µέλη των οικογενειών τους που διακινούνται εντός της Κοινότητας»

5. Τον Κανονισµό (ΕΟΚ) αρ. 574/72 «περί του τρόπου εφαρµογής του καν. (ΕΟΚ) 1408/71»

6. Τον Καν. (ΕΚ) αρ. 1290/97 του Συµβουλίου της 27ης Ιουνίου 1997 για την τροποποίηση των κανονισµών (ΕΟΚ) αρ. 1408/71 και (ΕΟΚ) αρ. 574/72 σύµφωνα µε τον οποίο οι δαπάνες υγειονοµικής περίθαλψης των ασφαλισµένων του ∆ηµοσίου στις χώρες της Κοινότητας θα καλύπτονται από τους φορείς ασφάλισης των χωρών αυτών και εν συνεχεία θα αποδίδονται από το Ελληνικό ∆ηµόσιο.

7. Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε αρ. 1107147/1239/0006Α/4-10-96 (ΦΕΚ 922/Β/96), για την ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Οικονοµικών.

8. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας, δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Καθορίζουµε τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την απόδοση των δαπανών που κατέβαλαν για υγειονοµική περίθαλψη των ασφαλισµένων του ∆ηµοσίου οι φορείς υποδοχής στις χώρες της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, ως ακολούθως: 1. Συγκεντρωτική κατάσταση του φορέα υποδοχής που χορήγησε τις παροχές, στην οποία

θα εµφανίζονται τα στοιχεία και τα ποσά των ατοµικών καταστάσεων πραγµατικών δαπανών (Έντυπο 125), τα οποία και θα επισυνάπτονται στην κατάσταση αυτή.

2. Θεωρηµένα αντίγραφα των εντύπων 111, 112 κ.λπ βάσει των οποίων χορηγήθηκαν από τους φορείς υποδοχής οι παροχές υγειονοµικής περίθαλψης.

3. Κατάσταση πληρωµής δαπάνης, σε τρία αντίγραφα της αρµόδιας υπηρεσίας του φορέα τις πιστώσεις του οποίου βαρύνει η δαπάνη, υπογεγραµµένη αρµοδίως, στην οποία θα αναγράφεται το ποσό, τα πλήρη στοιχεία του δικαιούχου φορέα υποδοχής και ο λογαριασµός στον οποίο θα κατατεθούν τα χρήµατα.

Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Ν. ΧΡΙΣΤΟ∆ΟΥΛΑΚΗΣ

268

269

Απόφαση 2/44795/0026/14-6-00 (ΦΕΚ 766 Β’/23-6-00) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών καταβολής του 75% στα Νοσηλευτικά Ιδρύµατα έναντι της απαίτησής τους για παροχές υγειονοµικής περίθαλψης σε ασφαλισµένους του ∆ηµοσίου»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α) «περί ∆ηµοσίου

Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις του Β.∆. 665/62 (ΦΕΚ 167/Α/62) «Περί της υγειονοµικής περιθάλψεως των

τακτικών δηµοσίων πολιτικών υπαλλήλων, των πολιτικών και στρατιωτικών συνταξιούχων, των µελών των οικογενειών αυτών κ.λπ».

3. Τις διατάξεις του άρθρου 24 του ν. 2789/11-2-2000 (ΦΕΚ 21/Α) «Προσαρµογή του Ελληνικού ∆ικαίου προς την οδηγία αρ. 98/26/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Συµβουλίου της 19-5-1998 σχετικά µε το αµετάκλητο του διακανονισµού στα συστήµατα πληρωµών και στα συστήµατα διακανονισµού χρηµατοπιστωτικών µέσων και άλλες διατάξεις»

4. Το άρθρο 29Α του ν. 1558/1995 (ΦΕΚ 137 Α) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/1992 (ΦΕΚ 154Α’) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/1997/ΦΕΚ 38 Α’)

5. Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών αρ. 1039386/441/0006Α/21-4-2000 (ΦΕΚ 571 Β’) ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Οικονοµικών.

6. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

1.- Καθορίζουµε τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για την έκδοση τακτικών Χ.Ε. µε δικαιούχους τα Νοσηλευτικά Ιδρύµατα ∆ηµοσίου ∆ικαίου του ν.δ. 2592/53, για την καταβολή του 75%, του συνόλου των απαιτήσεών τους, από την παροχή υγειονοµικής περίθαλψης στους ασφαλισµένους του ∆ηµοσίου και εντός 30 ηµερών από την ηµεροµηνία υποβολής των σχετικών λογαριασµών στις οικείες Υ.∆.Ε., ως ακολούθως: α) Φωτοαντίγραφα της αναλυτικής και συγκεντρωτικής κατάστασης δαπάνης του Νοσηλευτικού Ιδρύµατος β) Φωτοαντίγραφο του δελτίου παροχής υπηρεσιών που εκδίδει το Νοσηλευτικό Ίδρυµα. 2.- Τα ανωτέρω φωτοαντίγραφα επικυρώνονται από τις αρµόδιες Υ∆Ε βάσει των πρωτοτύπων δικαιολογητικών τα οποία παραµένουν σ’ αυτές, µέχρι την οριστική εκκαθάριση της δαπάνης για το σύνολο των απαιτήσεων των εν λόγω Ιδρυµάτων. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. ∆ΡΥΣ

270

271

Απόφαση 2/57858/Γ0041/9-8-00 (ΦΕΚ 1079 B’/31-8-00) ΘΕΜΑ: Τροποποίηση της 2007892/461/27-5-98 Κοινής Υπουργικής Απόφασης «Ανάκτηση αχρεωστήτως καταβληθέντων ποσών από εθνικούς πόρους ή πόρους της Ευρωπαϊκής Ένωσης στα πλαίσια της υλοποίησης κοινοτικών πολιτικών» (Β’ 606).

ΑΠΟΦΑΣΗ

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ – ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ –

ΓΕΩΡΓΙΑΣ – ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ ΄Εχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 104 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (Α’ 247). 2. Τις διατάξεις του άρθρου 29Α του ν. 1558/85 «Κυβέρνηση και Κυβερνητικά ΄Οργανα» (Α’ 37), όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (Α’ 54) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (Α’ 38). 3. Την αριθ. 16326/∆ΙΟΕ 318/19-4-2000 απόφαση ανάθεσης αρµοδιοτήτων του Υπουργού Εθνικής Οικονοµίας στους Υφυπουργούς Εθνικής Οικονοµίας (ΦΕΚ 566/τ.Β/20-4-2000) 4. Την αριθ. 1039386/441/Α0006/21-4-2000 απόφαση ανάθεσης αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών (ΦΕΚ 571/τ.Β’/21-4-2000). 5. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Τροποποιούµε την αριθ. 2007892/461/27-5-98 Κοινή Υπουργική Απόφαση ως κατωτέρω: Α. 1. Προστίθεται στην παράγραφο 1 του προοιµίου περίπτωση στ) ως εξής: στ) του άρθρου 4 του ΚΑN (ΕΚ, ΕΥΡΑΤΟΜ) 2988/95 σχετικά µε την προστασία των οικονοµικών συµφερόντων των Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων. 2. Οι λοιπές υπό στοιχεία στ) έως ι) περιπτώσεις της εν λόγω παραγράφου αναριθµούνται σε ζ) έως κ), αντίστοιχα. Β. Προστίθεται άρθρο 8 µε το ακόλουθο περιεχόµενο:

«΄Αρθρο 8 ∆ιαδικασία παρακράτησης ποσών

1. Στην ειδική περίπτωση κατά την οποία από τον έλεγχο διαπιστώνονται παρατυπίες (πραγµατοποίηση µη επιλέξιµων δαπανών) και ο ελεγχόµενος δικαιούται περαιτέρω χρηµατοδότησης στο πλαίσιο του ιδίου επιχειρησιακού προγράµµατος, συντάσσεται έκθεση ελέγχου µε την οποία προτείνεται η παρακράτηση ίσου ποσού από την επόµενη πληρωµή της χρηµατοδότησης. Απόσπασµα της έκθεσης ελέγχου, κοινοποιείται, σύµφωνα µε τις διατάξεις του εδαφίου β’ της παραγράφου 1 του άρθρου 1, προς τον ελεγχόµενο και την αρµόδια για την καταβολή της χρηµατοδότησης αρχή, η οποία προβαίνει αµέσως στη δέσµευση του ποσού. 2. Η ανωτέρω δέσµευση καθίσταται οριστική µε την έκδοση διαπιστωτικής πράξης για την παρακράτηση του ποσού στις περιπτώσεις κατά τις οποίες:

• ο ελεγχόµενος αποδεχτεί εγγράφως την παρακράτηση εντός προθεσµίας τριάντα (30) ηµερών από την κοινοποίηση της σχετικής έκθεσης ελέγχου.

• ο ελεγχόµενος διατυπώσει εγγράφως τις αντιρρήσεις του εντός της αυτής προθεσµίας και οι αντιρρήσεις αυτές κριθούν αβάσιµες.

• η προθεσµία παρέλθει άπρακτη.

272

Στην περίπτωση που οι αντιρρήσεις του ενδιαφερόµενου κριθούν εξ ολοκλήρου βάσιµες, εκδίδεται διαπιστωτική πράξη για την αποδέσµευση του ποσού, άλλως, διατάσσεται η διεξαγωγή, στα όρια των αντιρρήσεων που κρίθηκαν βάσιµες, συµπληρωµατικού ελέγχου, ολοκλήρου µενού εντός τριάντα (30) ηµερών. Στη συνέχεια και ανάλογα µε τα αποτελέσµατα του ελέγχου, εκδίδεται από τα αρµόδια όργανα διαπιστωτική πράξη για την αποδέσµευση ή την παρακράτηση του ποσού. 3. Η διαπιστωτική πράξη για την παρακράτηση ποσού κοινοποιείται στον ενδιαφερόµενο µε επίδοση, σύµφωνα µε τις διατάξεις του Κώδικα Φορολογικής ∆ικονοµίας. Αντίγραφο των διαπιστωτικών πράξεων για την παρακράτηση ή αποδέσµευση ποσών αποστέλλεται από τα αρµόδια όργανα και στη ∆ιεύθυνση ∆ηµοσιονοµικών Σχέσεων µε την Ευρωπαϊκή ΄Ενωση του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους. Σε περίπτωση άσκησης ένδικων µέσων κατά διαπιστωτικής πράξης για την παρακράτηση ποσού, η αρµόδια για την καταβολή της χρηµατοδότησης αρχή παρακρατεί το ποσό µέχρι την περάτωση της σχετικής διαδικασίας.». Γ. Το ΄Αρθρο 8 γίνεται ΄Αρθρο 9. Κατά τα λοιπά ισχύει η αριθ. 2007892/461/27-5-98 ΚΥΑ. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

ΟΙ ΥΠΟΥΡΓΟΙ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΕΘΝΙΚΗΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Χ. ΠΑΧΤΑΣ Γ.∆ΡΥΣ ΓΕΩΡΓΙΑΣ ΕΡΓΑΣΙΑΣ ΚΑΙ ΚΟΙΝΩΝΙΚΩΝ ΑΣΦΑΛΙΣΕΩΝ Γ. ΑΝΩΜΕΡΙΤΗΣ ΑΝΑΣΤ. ΓΙΑΝΝΙΤΣΗΣ

273

Απόφαση 1093246/5486/0016/16-10-00 (ΦΕΚ 1292 Β’/24-10-00) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός κατηγοριών και κλάσεων των Ειδικών Εντύπων παραβόλων σε Ευρώ»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παραγράφου 3 του άρθρου 12 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ/Α’/247) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 10 και 19 του ν. 2842 (ΦΕΚ 207 Α’/2-9-2000) «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) 1103/97, 974/98, 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ΕΥΡΩ». 3. Την ανάγκη καθορισµού των νέων κλάσεων των εντύπων παραβόλων σε Ευρώ, προκειµένου να γίνουν το ταχύτερο οι παραγγελίες εκτύπωσής τους προς την Τράπεζα της Ελλάδος, όπως η ίδια έχει ζητήσει, δια των εκπροσώπων της, ώστε να µπορεί να ανταποκριθεί στους αιτούµενους χρόνους, σε σχέση µε τον τεράστιο όγκο εργασιών εκτύπωσης τον οποίο έχει να αντιµετωπίσει ενόψει της εφαρµογής του οριστικού καθεστώτος Ευρώ. 4. Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε αριθ. 1039386/441/Α006/21-4-2000 (ΦΕΚ 571/Β’/2000), για ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργού Οικονοµικών.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Θέτουµε σε κυκλοφορία από 1-1-2002 τις παρακάτω κατηγορίες και κλάσεις ειδικών εντύπων παραβόλων και ορίζουµε τις κατά περίπτωση αιτίες είσπραξης, τον τρόπο εµµφάνισής τους στον κρατικό προϋπολογισµό και τη διαδικασία διαχείρισης και επιστροφής των µη χρησιµοποιηθέντων εντύπων. Α. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «ΠΑΡΑΒΟΛΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ» ΚΛΑΣΕΙΣ ΣΕ ΕΥΡΩ 0,50 – 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 – 10 – 20 – 30 – 40 – 50 – 100 Με τα «Παράβολα ∆ηµοσίου» εισπράττονται έσοδα του ∆ηµοσίου που προέρχονται α) από παράβολα πάσης φύσεως β) από παραβάσεις του Κώδικα Οδικής Κυκλοφορίας. Τα έσοδα από τη διάθεση των ανωτέρω εντύπων εισάγονται στον Κ.Α.Ε. προϋπολογισµού 3741 «παράβολα από κάθε αιτία». Β. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «ΠΑΡΑΒΟΛΑ ΑΓΩΓΟΣΗΜΟΥ». ΚΛΑΣΕΙΣ ΣΕ ΕΥΡΩ 0,50 – 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 – 10 – 20 – 30 – 40 – 50 Πλέον ποσοστό 20% υπέρ ΤΑΧ∆ΙΚ σε κάθε κλάση. Με τα «Παράβολα Αγωγοσήµου» εισπράττονται έσοδα του ∆ηµοσίου που προέρχονται από παραστάσεις Πολιτικής Αγωγής (δικαστικό ένσηµο). Τα Έσοδα από τη διάθεση των ανωτέρω εντύπων εισάγονται στον Κ.Α.Ε. προϋπολογισµού 2375 «Αντίτιµο δικαστικού ενσήµου σε αγωγές και προσωρινά µέτρα». Το επιπλέον ποσοστό 20% αποδίδεται στο ΤΑΧ∆ΙΚ. Γ. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «ΠΑΡΑΒΟΛΑ ΧΑΡΤΟΣΗΜΟΥ» ΚΛΑΣΕΙΣ ΣΕ ΕΥΡΩ 0,50 – 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 – 10 – 20 – 30 – 40 – 50 Πλέον ποσοστό 20% υπέρ Ο.Γ.Α. σε κάθε κλάση. Με τα «Παράβολα Χαρτοσήµου», εισπράττονται έσοδα του ∆ηµοσίου που προέρχονται α) από την έκδοση και αναθεώρηση αδειών οδήγησης, β) από την έκδοση διαβατηρίων, γ) από την είσπραξη των τελών χαρτοσήµου επί των χορηγουµένων αδειών παραµονής και εργασίας στους αλλοδαπούς και δ) από την είσπραξη αναλογικών ή παγίων τελών χαρτοσήµου.

274

Τα έσοδα από τη διάθεση των ανωτέρω εντύπων εισάγονται στον Κ.Α.Ε. προϋπολογισµού 1229 «Λοιπά Τέλη Χαρτοσήµου». Το επιπλέον ποσοστό 20% υπέρ Ο.Γ.Α., εισάγεται στον Κ.Α.Ε. 1228, «πρόσθετο ποσοστό 20% στα τέλη χαρτοσήµου». ∆. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «ΠΑΡΑΒΟΛΑ ΚΤΕΟ» ΚΛΑΣΕΙΣ ΣΕ ΕΥΡΩ 0,50 – 1 – 2 – 3 – 4 – 5 – 6 – 7 – 8 – 9 – 10 – 20 – 30 – 40 – 50 Με τα «Παράβολα ΚΤΕΟ», εισπράττονται έσοδα του ∆ηµοσίου που προέρχονται από την είσπραξη των τελών του τεχνικού ελέγχου ΚΤΕΟ και του τέλους ειδικού ελέγχου καυσαερίων. Τα έσοδα από τη διάθεση των ανωτέρω εντύπων, εισάγονται στον ΚΑΕ προϋπολογισµού 1375, «Ειδικά τέλη διενέργειας τεχνικού ελέγχου οχηµάτων». Ε. ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ «ΠΑΡΑΒΟΛΑ Φ.Π.Α.» ΚΛΑΣΕΙΣ ΣΕ ΕΥΡΩ 30 – 45 Με τα «παράβολα Φ.Π.Α.», εισπράττονται έσοδα του ∆ηµοσίου που προέρχονται από την είσοδο στη χώρα µας ξένων τουριστικών λεωφορείων. Τα έσοδα από τη διάθεση των ανωτέρω εντύπων εισάγονται στον Κ.Α.Ε. προϋπολογισµού 1119 «Φ.Π.Α., σε κάθε είδους λοιπές δραστηριότητες». ΣΤ. ΓΕΝΙΚΑ 1. Τα Ειδικά έντυπα παράβολα αποτελούνται από το κύριο σώµα και το απόκοµµα. Το κύριο σώµα έχει διαστάσεις 155 Χ 85 χιλιοστά και το απόκοµµα 55 Χ 85 χιλιοστά. Συνολικά δηλαδή είναι διαστάσεων 210 Χ 85 χιλιοστών. Μεταξύ του κύριου σώµατος και του αποκόµµατος υπάρχει κάθετη διάτρηση στη διάσταση των 85 χιλιοστών. 2. Εκτυπώνονται σε ειδικό χαρτί, το οποίο φέρει σε όλη την επιφάνειά του το υδατογράφηµα µε στοιχεία Υ.Ο. (Υπουργείο Οικονοµικών) το οποίο γίνεται εµφανές, αν το έντυπο υψωθεί στο φως. 3. Φέρουν τις εξής παραστάσεις και κείµενα Πλαίσιο από γραµµοκόσµηµα. ∆ίχρωµο δάπεδο που αποτελείται από πλέγµα και ασφαλιστικό διακοσµητικό γραµµοκόσµηµα. Τη σειρά, τον αριθµό, το εθνόσηµο και στο απόκοµµα και στο κυρίως παράβολο. Στο κείµενο του Αποκόµµατος αναγράφονται: ΑΠΟΚΟΜΜΑ ΠΑΡΑΒΟΛΟΥ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ – ΑΓΩΓΟΣΗΜΟΥ – ΧΑΡΤΟΣΗΜΟΥ – ΚΤΕΟ – Φ.Π.Α. (κατά περίπτωση), το ποσό κάθε κλάσεως (αριθµητικά και ολογράφως). ΚΑΤΑΤΕΘΗΚΕ ΑΠΟ ……………………………… όνοµα και επώνυµο καταθέτη. ΓΙΑ ……………… αιτία κατάθεσης ΤΗΝ …….. ηµεροµηνία, Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ, ………………… σφραγίδα υπογραφή. Επίσης το κείµενο στο κυρίως παράβολο: ΕΛΛΗΝΙΚΗ ∆ΗΜΟΚΡΑΤΙΑ, ΠΑΡΑΒΟΛΟ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ – ΑΓΩΓΟΣΗΜΟΥ – ΧΑΡΤΟΣΗΜΟΥ – ΚΤΕΟ – Φ.Π.Α. (κατά περίπτωση), το ποσό κάθε κλάσεως (αριθµητικά και ολογράφως) ΚΑΤΑΘΕΤΗΣ ……………….. επώνυµο, όνοµα, πατρώνυµο, ΚΑΤΟΙΚΟΣ ………………….. οδός, αριθ., Υπηρεσία στην οποία γίνεται η κατάθεση, …………….. αιτιολογία κατάθεσης. Συµπληρώνεται µε τη φροντίδα και ευθύνη των ενδιαφεροµένων. Ειδικά στα «ΠΑΡΑΒΟΛΑ Φ.Π.Α.», περιέχεται, το κείµενο: α) Στο Απόκοµµα και στην κλάση των 30 Ευρώ Άρθρου 12 παρ. 2 περ. β’ Ν. 1642/86 Φ.Π.Α. Παραδόθηκε την ………………, Για τουριστικό λεωφορείο µέχρι 30 θέσεις, ο παραδίδων Στην κλάση των 45 Ευρώ διαφοροποιείται ως εξής: Για τουριστικό λεωφορείο µε περισσότερες από 30 θέσεις β) στο κυρίως παράβολο Άρθρου 12 παρ. 2 περ. β’ του Ν. 1642/86 Φ.Π.Α. Καταβολή Φ.Π.Α., που αναλογεί στα τουριστικά λεωφορεία µέχρι τριάντα (30) θέσεις. Στην κλάση των 45 Ευρώ διαφοροποιείται ως εξής:

275

Καταβολή Φ.Π.Α., που αναλογεί στα τουριστικά λεωφορεία µε περισσότερες από τριάντα (30) θέσεις. Στην πίσω όψη φέρουν γραµµοκόσµηµα που περιβάλλει δάπεδο του ιδίου χρώµατος της εµπρόσθιας όψης. Κείµενο ως εξής: ΤΙΤΛΟΣ ΥΠΗΡΕΣΙΑΣ ………….. ΠΡΑΞΗ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ Να επιστραφεί στον καταθέτη το ποσό που αναγράφεται στην άλλη όψη ……….. ……………….. 20… Ο …………………… (Υπογραφή – Σφραγίδα) ΑΠΟ∆ΕΙΞΗ ……….. Ο ………………………………….. εισέπραξα το ποσό των ΕΥΡΩ ………………………. ……………….. (…………) για την επιστροφή του …………………………………….. που δεν έχει χρησιµοποιηθεί. Στοιχεία ταυτότητας ………………… 20… ή διαβατηρίου Για την είσπραξη ……………… (Υπογραφή)

ΝΑ ΠΛΗΡΩΘΟΥΝ ΕΥΡΩ …………………………… ……………………………………

…………….. 20…. Ο Προϊστάµενος Τµήµατος

* Τα στοιχεία της όψης αυτής συµπληρώνονται από τις αρµόδιες υπηρεσίες και όχι από τον καταθέτη. γ) Κάθε κλάση ειδικών εντύπων κάθε κατηγορίας θα έχει ένδειξη σειράς και θα φέρει αρίθµηση. Σε όλα τα έντυπα στην πρώτη εκτύπωσή τους η αρίθµηση θα αρχίζει από 001 και τη Σειρά Α. 4. Ο χρωµατισµός των εντύπων ορίζεται ως εξής: α) ΠΑΡΑΒΟΛΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ : κίτρινο β) ΠΑΡΑΒΟΛΑ ΑΓΩΓΟΣΗΜΟΥ : µπλε γ) ΠΑΡΑΒΟΛΑ ΧΑΡΤΟΣΗΜΟΥ : πράσινο δ) ΠΑΡΑΒΟΛΑ ΚΤΕΟ : ροζ ε) ΠΑΡΑΒΟΛΑ Φ.Π.Α. : πορτοκαλί 5. Τα ποσά που καταβάλλονται µε έντυπα παράβολα όλων των κατηγοριών, στρογγυλοποιούνται ως εξής: Ποσά µε κλάσµα από 1 µέχρι 25 Ευρωσέντ στην προηγούµενη ακέραια µονάδα Ευρώ. Ποσά µε κλάσµα από 26 µέχρι 49 Ευρωσέντ στο µισό Ευρώ. Ποσά µε κλάσµα από 51 µέχρι 75 Ευρωσέντ στο προηγούµενο µισό Ευρώ. Ποσά µε κλάσµα από 76 µέχρι 99 Ευρωσέντ στην επόµενη ακέραια µονάδα Ευρώ. 6. Σε περίπτωση που το πληρωτέο ποσό δεν ανταποκρίνεται σε µια κλάση, αυτό επιτυγχάνεται µε το συνδυασµό και άλλων κλάσεων και µέχρι 4 έντυπα το ανώτερο. 7. Τα ποσά που καταβάλλονται µε έντυπα παράβολα, σε περίπτωση α) έλλειψης αυτών β) υπέρβασης του ποσού των 160 Ευρώ για τα παράβολα ∆ηµοσίου των 90 Ευρώ για τα παράβολα χαρτοσήµου και των 100 Ευρώ για όλες τις λοιπές κατηγορίες και γ) µη επίτευξης του πληρωτέου ποσού µε το συνδυασµό τεσσάρων κλάσεων, µπορούν να εισπράττονται και µε την έκδοση διπλοτύπων είσπραξης, εισάγοντας στους αντίστοιχους Κ.Α.Ε. τα σχετικά ποσά. 8. Το απόκοµµα των εντύπων παραδίδεται στον πολίτη, από την υπηρεσία στην οποία κατατίθενται αρχικά, και ανεξάρτητα αν διαβιβαστούν στη συνέχεια σε άλλη αρµόδια υπηρεσία. 9. Η διαχείριση των ειδικών εντύπων παραβόλων, ανατίθεται στην Υ.∆.Ε.Α.∆., µέσω της οποίας εφοδιάζονται οι ∆.Ο.Υ. ύστερα από σχετικά αιτήµατά τους, για την περαιτέρω διάθεσή τους.

276

Ειδικά, για την πρώτη εφαρµογή, η Υ.∆.Ε.Α.∆. θα προβεί σε οίκοθεν αποστολή των νέων εντύπων προς τις ∆.Ο.Υ., συνεκτιµώντας την κίνηση που παρουσιάζουν τα παράβολα κλάσεων σε δραχµές, µε ποσότητες που θα καλύψουν τις ανάγκες τους για τρεις µήνες. 10. Για την επιστροφή του προϊόντος των εντύπων παραβόλων, απαιτείται η συµπλήρωση από την υπηρεσία που κατά περίπτωση προρίζονταν για υποβολή, της πράξης επιστροφής, που υπάρχει στην πίσω όψη αυτών. Η συµπλήρωση της πράξης επιστροφής είναι υποχρεωτική από την υπηρεσία που ο ενδιαφερόµενος αναγράφει στα έντυπα, ακόµη και αν δεν έχει κατατεθεί σ’ αυτήν. Στην πράξη επιστροφής εκτός από τον τίτλο της υπηρεσίας, την υπογραφή και τη σφραγίδα, υποχρεωτικά αναγράφεται και το ονοµατεπώνυµο του αρµοδίου οργάνου, που διατάσσει την επιστροφή. Έντυπα παράβολα τα οποία δεν έχουν συµπληρωθεί και υποβληθεί στην αρµόδια υπηρεσία, δεν επιστρέφονται. Όµοια δεν επιστρέφεται µέρος του αναγραφόµενου ποσού. Ο χρόνος παραγραφής καθορίζεται, κατά περίπτωση, από τις διατάξεις που ισχύουν. Μετά τη συµπλήρωση από την αρµόδια υπηρεσία της πράξης επιστροφής, για µεν τις χειρόγραφες ∆.Ο.Υ., τα έντυπα καθίστανται τα ίδια τίτλοι πληρωµµής για δε τις ∆.Ο.Υ. ΤΑΧΙS εκδίδεται Α.Φ.Ε.Κ. Και στις δύο περιπτώσεις τα σχετικά δικαιολογητικά στέλνονται στις Υ.∆.Ε. για την έκδοση των σχετικών συµψηφιστικων Χ.Ε.Π. και µέχρι την έκδοση και αποστολή αυτών στις ∆.Ο.Υ., τα πληρωτέα ποσά εµφανίζονται λογιστικά ως αντίτιµα. Οι ανωτέρω επιστροφές γίνονται από οποιαδήποτε ∆.Ο.Υ. και όχι κατ’ ανάγκην από αυτή που ο πολίτης προµηθεύτηκε τα έντυπα. 11. Στις περιπτώσεις, που για την ίδια αιτία απαιτείται συνδυασµός κλάσεων, είναι δυνατόν τα στοιχεία των ενδιαφεροµένων να αναγράφονται µόνο στο έντυπο της µεγαλύτερης κλάσης, ενώ στα υπόλοιπα τα οποία συρράπτονται µ’ αυτό, αναγράφεται η αρίθµηση του εντύπου αυτού µε την ένδειξη «ΣΧΕΤΙΚΟ Νο ……… ΣΕΙΡΑ ….». Σε τυχόν επιστροφές των εντύπων αυτών, διαγράφεται η παραπάνω ένδειξη µε δύο παράλληλες γραµµές και αναγράφονται τα στοιχεία των ενδιαφεροµένων, ενώ από την αρµόδια υπηρεσία συµπληρώνεται σε όλα τα έντυπα πράξη επιστροφής. 12. Τα ειδικά έντυπα παράβολα µπορούν να πωλούνται από ιδιώτες (µε προµήθεια), όπως και να διαθέτονται από τρίτες υπηρεσίες ή Ν.Π.∆.∆. (χωρίς προµήθεια), µε τη σύσταση παγίων προκαταβολών υλικού και σύµφωνα µε τις διατάξεις που ισχύουν και για τις δύο περιπτώσεις. 13. Τα ειδικά έντυπα παράβολα εκτυπώνονται από το Ι.Ε.Τ.Α. της Τράπεζας Ελλάδος, στο οποίο καταβάλλεται το κόστος της εκτύπωσης, µε την έκδοση Χ.Ε.Π., χωρίς κρατήσεις στο ποσό που κάθε φορά αναγράφεται στο σχετικό έγγραφο της Τράπεζας, το οποίο επέχει θέση τιµολογίου. Το υδατογραφηµένο χαρτί που απαιτείται για την εκτύπωσή τους, προµηθεύεται και παραδίδεται στην Τράπεζα Ελλάδος, µε τη φροντίδα του Υπουργείου Οικονοµικών και µέσω του Ε.Π.Π. του Υπουργείου Ανάπτυξης. Οι εντολές για την εκτύπωση των εντύπων προς την Τράπεζα Ελλάδος, συντάσσονται από την 16η ∆/νση Εισπράξεων ∆ηµοσίων Εσόδων και υπογράφονται απ’ τον εκάστοτε εποπτεύοντα αυτήν Γενικό Γραµµατέα. 14. Οι διατάξεις, για τα έντυπα παράβολα κλάσεων σε δραχµές, ισχύουν µέχρι την κυκλοφορία των νέων εντύπων και µέχρι την εφαρµογή του οριστικού καθεστώτος Ευρώ. Ο τρόπος επιστροφής και λογιστικής τακτοποίησης των παλαιών εντύπων, όπως και τα ζητήµατα διαχείρισης που θα προκύψουν λόγω της ανταλλαγής µε έντυπα κλάσεων σε Ευρώ, θα καθοριστούν µε νεώτερες αποφάσεις µας. 15. Η έκδοση αυτής της απόφασης προκαλεί δαπάνη στον Προϋπολογισµό του Κράτους ύψους εκατόν πενήντα εκατοµµυρίων περίπου, η οποία προκύπτει από την προµήθεια του υδατογραφηµένου χαρτιού και την εκτύπωση των ειδικών εντύπων παραβόλων κατά το πρώτο έτος της εφαρµογής και για τα επόµενα έτη περίπου εβδοµήντα εκατοµµυρίων κατ’ έτος, δαπάνη η οποία ήδη βάρυνε τον προϋπολογισµό για την έκδοση των ήδη υπαρχόντων εντύπων παραβόλων. Η σχετική πίστωση είναι εγγεγραµµένη στους ΚΑΕ 1611 του Ε.Φ. 23-620 και 0899 του Ε.Φ. 23-110. 16. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΦΩΤΙΑ∆ΗΣ

277

Απόφαση 1046492/2684/0016/11-5-01 (ΦΕΚ 564 Β’/01) ΘΕΜΑ: «∆ιεξαγωγή εξαιρετικών επειγουσών Πληρωµών µε την έκδοση Γραµµατίων είσπραξης από τις ∆.Ο.Υ. προς την Τράπεζα Ελλάδος».

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη:

1.- Τις διατάξεις των άρθρων 28, 29, 34 και 68 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, Ελέγχου δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2.- Τις διατάξεις της παρ.4 του άρθρου 92 και του άρθρου 131 του Π.∆.16/89 «Εσωτερικός Κανονισµός λειτουργίας ∆.Ο.Υ.». 3.- Τα προβλήµατα τα οποία προέκυψαν µετά τη µεταφορά των αντικειµένων των ∆.Ο.Υ. Πληρωµών, στα νεοσυσταθέντα τµήµατα εξόδων των ∆.Ο.Υ. Αθηνών Πειραιά και Θεσ/νίκης). 4.- Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε αριθµ.1039386/441/Α0006/21-4-2000 (ΦΕΚ 5711/Β/2000) µε την οποία αναθέτονται αρµοδιότητες στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 5.- Το γεγονός ότι µε την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Είναι δυνατή η εξόφληση ΧΕΠ σε ∆ηµ. Υπολόγους, για επείγοντα ταξίδια στο

εξωτερικό ή την πληρωµή µισθών και λοιπών αποδοχών του Προσωπικού των Νοσοκοµείων, όπως και λοιπών εξαιρετικών και επειγουσών περιπτώσεων, όταν δεν επαρκούν οι ηµερήσιες εισπράξεις, µε την έκδοση γραµµατίων είσπραξης «Μετρητοίς» προς την Τράπεζα Ελλάδος, σε πίστωση λογαριασµού «ΤΕΣΕΠ» και την καταβολή του ποσού από αυτή. Στις παρατηρήσεις του Γραµµατίου αναγράφεται το ονοµατεπώνυµο αυτού που νοµιµοποιείται να εισπράξει, η ένδειξη «Πληρωµή στο δικαιούχο σε µετρητά ή επιταγή», όπως και η ιδιότητα του δικαιούχου (∆ηµ. υπόλογος εκκαθαριστής αποδοχών κ.λ.π.). Όλα τα δικαιολογητικά που νοµιµοποιούν αυτόν που προσέρχεται να εισπράξει συγκεντρώνονται από τη ∆.Ο.Υ. και επισυνάπτονται στον τίτλο πληρωµής (ΧΕΠ).

Το γραµµάτιο είσπραξης παραδίδεται στο δικαιούχο προκειµένου να το προσκοµίσει στην Τράπεζα Ελλάδος αυθηµερόν ή το αργότερο την εποµένη εργάσιµη, όταν πρόκειται για περιπτώσεις ενδιάµεσα του µήνα και αυθηµερόν την τελευταία εργάσιµη του µήνα. Προηγούµενα ο δικαιούχος υποχρεούται να υπογράψει στη ∆.Ο.Υ. σχετική απόδειξη παραλαβής του γραµµατίου. Σε περίπτωση απώλειας του γραµµατίου είσπραξης ακολουθείται η διαδικασία που προβλέπεται από τις σχετικές διατάξεις. Στην περίπτωση αυτή η πληρωµή γίνεται µε το αντίγραφο του γραµµατίου και διαβιβαστικό έγγραφο της ∆.Ο.Υ. ύστερα από τη σχετική απόφαση της Επιθεώρησης. Μέχρι την ηµεροµηνία αυτή το ποσό εµφανίζεται στο χρηµ. υπόλοιπο σε µετρητά. Η ανωτέρω απόδειξη παραλαβής µαζί µε το παράρτηµα του γραµµατίου, επισυνάπτονται στον τίτλο πληρωµής (ΧΕΠ), ως πιστοποίηση της εξόφλησης και αποστέλλονται µε τα λογιστικά στοιχεία στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Ποσά άνω των πενήντα εκατοµµυρίων (50.000.000) δραχµών, επιβεβαιώνονται από την Τράπεζα Ελλάδος µε Τηλεφωνική Επικοινωνία µε τον Τµηµατάρχη Εξόδων της ∆.Ο.Υ. Τα ανωτέρω ποσά εµφανίζονται στο µηνιαίο ΕΧΤΡΑΙΤ της Τράπεζας Ελλάδος στη στήλη «Αναλήψεις» του τµήµατος Εξόδων της αντίστοιχης ∆.Ο.Υ. Τα εν λόγω γραµµάτια εκδίδονται από το τµήµα Εξόδων. Οι ∆.Ο.Υ. να αποστείλουν δείγµατα υπογραφής των υπολόγων (Προϊστάµενος Τµήµατος Εξόδων και ∆ιαχειριστής) στο Κεντρικό Κατάστηµα της Τράπεζας Ελλάδος (Παν/µίου) ∆/νση Εργασιών ∆ηµοσίου-Τµήµα σχέσεων µε το ∆ηµόσιο και κατά περίπτωση στα υποκαταστήµατα Πειραιά και Θεσσαλονίκης.

278

Τα ανωτέρω ποσά δεν υπόκεινται στα όρια Χρηµατοεφοδιασµού και η Τράπεζα της Ελλάδος µε την παραλαβή του Γραµµατίου υποχρεούται να εκταµιεύσει το προϊόν αυτού. Η Απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΦΩΤΙΑ∆ΗΣ

279

Απόφαση 2/36191/0026/15-6-01 (ΦΕΚ 794 Β’/25-6-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής δαπανών ∆ηµοσίων Σχέσεων Υπουργείων»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις των άρθρων 26 παρ. 1 και 22 παρ. 4 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247 Α’) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Την αριθµ. 2020800/27-3-96 (ΦΕΚ 230/Β) απόφαση Υπουργού Οικονοµικών «∆απάνες ∆ηµοσίων Σχέσεων Υπουργείων». 3. Tο άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α’ ) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38Α). 4. Την αριθ. 1039386/441/006Α/00 (ΦΕΚ 571 Β’) απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών». 5. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή των αναφεροµένων στο θέµα δαπανών ως ακολούθως: 1. Κατάσταση δαπάνης σε δύο αντίγραφα, θεωρηµένη από το αρµόδιο όργανο, στην οποία θα αναγράφονται το ονοµατεπώνυµο του δικαιούχου, ποσό, κρατήσεις και καθαρό πληρωτέο. 2. Έγκριση του αρµοδίου Τµήµατος ∆ηµ. Σχέσεων ή του αρµοδίου για το σκοπό αυτό οργάνου στην οποία θα αναφέρεται πλήρης αναλυτικός προϋπολογισµός της σχετικής δαπάνης, καθώς και αιτιολόγηση της ανάγκης πραγµατοποίησης αυτής. 3. Τιµολόγιο ή δελτίο παροχής υπηρεσιών. 4. Πρωτόκολλο παραλαβής υλικών ή βεβαίωση παροχής υπηρεσιών παρά του αρµοδίου οργάνου. Εκτός των προαναφεροµένων βασικών δικαιολογητικών, ανάλογα µε το ύψος της δαπάνης, θα υποβάλλονται και τα κατά περίπτωση προβλεπόµενα µε την αριθµ. 2024709/601/0026/8-4-98 (ΦΕΚ 431 Β’) απόφασή µας «Περί καθορισµού των δικαιολογητικών των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες», δικαιολογητικά καθώς και κάθε άλλο δικαιολογητικό που κρίνεται απαραίτητο από την εκκαθαρίζουσα υπηρεσία για τις δαπάνες αυτές. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

280

281

Απόφαση 2/36281/0026/15-6-01 (ΦΕΚ 794 Β’/25-6-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής δαπανών υπηρεσιακών δηµοσιευµάτων ή ανακοινώσεων του ∆ηµοσίου και των Ν.Π.∆.∆. που καταχωρούνται στον ηµερήσιο και περιοδικό τύπο»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις των άρθρων 26 παρ. 1 και 22 παρ. 5 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247 Α’) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Την αριθµ. 2/69382/0020/99 (ΦΕΚ 1847/Β) κοινή απόφαση των Υπουργών Οικονοµικών και Τύπου και Μέσων Μαζικής Ενηµέρωσης «περί καθορισµού της τιµής των καταχωρουµένων στον τύπο υπηρεσιακών δηµοσιεύσεων του ∆ηµοσίου και των Ν.Π.∆.∆.». 3. Το άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’ ) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α’ ) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38Α). 4. Την αριθ. 1039386/441/006Α/00 (ΦΕΚ 571 Β’) απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών». 5. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή των αναφεροµένων στο θέµα δαπανών ως ακολούθως: 1. Κατάσταση δαπάνης σε δύο αντίγραφα, θεωρηµένη από το αρµόδιο όργανο, στην οποία θα αναγράφονται επωνυµία του δικαιούχου, αριθµός χιλιοστοµέτρων του δηµοσιευοµένου κειµένου, τιµή χιλιοστοµέτρου, συνολικό ποσό, κρατήσεις και καθαρό πληρωτέο. 2. Επικυρωµένο αντίγραφο του εγγράφου παραγγελίας της ενδιαφερόµενης Υπηρεσίας προς την εφηµερίδα ή το περιοδικό για την δηµοσίευση του κειµένου, το οποίο και θα επισυνάπτεται. 3. Το Φύλλο της εφηµερίδας ή του περιοδικού στο οποίο είναι καταχωρηµένο το σχετικό κείµενο. 4. Τιµολόγιο ή δελτίο παροχής υπηρεσιών της εφηµερίδας ή του περιοδικού. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

282

283

Απόφαση 2/36152/0026/18-6-01 (ΦΕΚ 794 Β’/25-6-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών καταβολής στο Ι.Κ.Α. του εφάπαξ χρηµατικού ποσού για την εξέταση από τις Α.Υ.Ε. των προσώπων της περ. β’ του άρθρου 1 του Ν. 2643/98»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α) «Περί ∆ηµοσίου

Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις του Β.∆. 665/62 (ΦΕΚ 167/Α’) «Περί της υγειονοµικής περίθαλψης των

τακτικών δηµοσίων πολιτικών υπαλλήλων, των πολιτικών και στρατιωτικών συνταξιούχων, των µελών των οικογενειών αυτών κ.λπ»

3. Τις διατάξεις της περ. η’ της παρ. 1 του άρθρου 7 του ν. 2643/98 (ΦΕΚ 220/Α) «Μέριµνα για την απασχόληση προσώπων ειδικών κατηγοριών και άλλες διατάξεις», όπως αντικαταστάθηκε µε την παρ. 2 του άρθρου 18 του ν. 2736/99 (ΦΕΚ 172/Α).

4. Την µε αρ. πρωτ. Π/51/44/19-10-2000 εγκύκλιο µε αρ. 69 του ΙΚΑ και θέµα «Εξέταση ατόµων µε ειδικές ανάγκες από τις Α’/θµιες Υγ/κές Επιτροπές του ΙΚΑ».

5. Το άρθρο 29 Α του ν. 1558/1995 (ΦΕΚ 137 Α) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/1992 (ΦΕΚ 154 Α) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/1997 (ΦΕΚ 38 Α).

6. Την κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών αρ. 1039386/441/0006 Α/21-4-2000 (ΦΕΚ 571 Β) «Ανάθεση αρµοδιοτήτων στους Υφυπουργούς Οικονοµικών».

7. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

1. Καθορίζουµε τα δικαιολογητικά για την καταβολή στο ΙΚΑ του εφάπαξ χρηµατικού ποσού που προβλέπεται από το άρθρο 18 παρ. 2 του ν. 2736/99 για τις περιπτώσεις που τα κρινόµενα πρόσωπα είναι ασφαλισµένοι του ∆ηµοσίου, ως ακολούθως: α. ∆ιαβιβαστικό έγγραφο της Γραµµατείας των Α’/θµιων Υγειονοµικών Επιτροπών Εξέτασης ατόµων µε ειδικές ανάγκες. β. Φωτοτυπία της α’ σελίδας του βιβλιαρίου ασθενείας του εξετασθέντος ασφαλισµένου του ∆ηµοσίου, καθώς και του εγγυητικού σήµατος. γ. Αναλυτική κατάσταση σε διπλούν µε τα ονόµατα των οριστικώς εξετασθέντων, τους αριθµούς µητρώου τους, τους κωδικούς αριθµούς που δείχνουν την ιδιότητα του µέλους, το συνολικό αριθµό εξετασθέντων και το ποσό. δ) Γραµµάτιο είσπραξης της µονάδας ή υποκαταστήµατος του ΙΚΑ. 2. Τα ανωτέρω δικαιολογητικά που θα υποβάλλονται στις ∆/νσεις Υγείας των Νοµαρχιακών Αυτοδιοικήσεων, θα διαβιβάζονται στη συνέχεια στις οικείες Υ∆Ε, συνοδευόµενα από διαβιβαστικό έγγραφο της Ν.Α. επί του οποίου θα έχει γίνει η αναγνώριση και η έγκριση της δαπάνης. 3. Το γραµµάτιο είσπραξης δύναται να προσκοµίζεται και κατά την εξόφληση του χρηµατικού εντάλµατος. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

284

285

Απόφαση 2/37190/0026/21-6-01 (ΦΕΚ 915 Β’ /17-7-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής αποζηµίωσης για υπερωριακή, νυχτερινή, Κυριακών και εξαιρεσίµων ηµερών εργασία»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 1 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247Α) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» 2. Τη διάταξη του άρθρου 18 του ν. 2470/97 (ΦΕΚ 40/Α’) «Αναµόρφωση µισθολογίου προσωπικού της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και άλλες συναφείς διατάξεις» όπως αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 15 του ν. 2592/98 (ΦΕΚ 57/Α’) «Αναπροσαρµογή συντάξεων πολιτικών συνταξιούχων του ∆ηµοσίου, ρύθµιση συνταξιοδοτικών θεµάτων και άλλες διατάξεις». 3. Την αρ. 2026439/3480/0022 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 462/Β) «Επέκταση των διατάξεων του ν. 2470/1997 στο προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου που απασχολείται στο ∆ηµόσιο, Ν.Π.∆.∆. και Ο.Τ.Α.». 4. Τις διατάξεις του πρώτου εδαφίου της παρ. 2 του άρθρου 106 του ν. 1188/1981 (ΦΕΚ 204/Α’) «περί κυρώσεως του Κώδικος περί καταστάσεως προσωπικού οργανισµού τοπικής αυτοδιοικήσεως» όπως αντικαταστάθηκε µε τη παρ. 10 του άρθρου 12 του ν. 2503/97 (ΦΕΚ 107/Α’ ) «∆ιοίκηση, οργάνωση, στελέχωση της Περιφέρειας ρύθµιση θεµάτων για την τοπική αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις». 5. Τις διατάξεις του άρθρου 25 παρ. 7 του ν. 2738/99 (ΦΕΚ 180/Α) « Συλλογικές ∆ιαπραγµατεύσεις στη ∆ηµόσια ∆ιοίκηση, µονιµοποιήσεις συµβασιούχων αορίστου χρόνου και άλλες διατάξεις». 6. Το άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137/Α’) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154/Α’ ) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/Α’) 7. Την αριθ. 1039386/441/006Α/00 (ΦΕΚ 571/Β’) απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών». 8. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή των αναφεροµένων στο θέµα δαπανών, ως ακολούθως: 1. Απόφαση καθιέρωσης υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιµων ηµερών εργασίας των αρµοδίων οργάνων, η οποία να ορίζει τον αριθµό των υπαλλήλων, το σύνολο των ωρών υπερωριακής, νυχτερινής, Κυριακών και εξαιρέσιµων ηµερών εργασίας καθώς και το χρονικό διάστηµα απασχόλησης του συνεργείου, υπό την προϋπόθεση ύπαρξης σχετικών πιστώσεων στον προϋπολογισµό κάθε Φορέα. Στη περίπτωση καταβολής αποζηµίωσης για απασχόληση πέρα από το κανονικό ωράριο, των υπαλλήλων που διατίθενται µε απόσπαση στα γραφεία Βουλευτών, Πολιτικών Κοµµάτων κ.λ.π. απαιτείται κοινή απόφαση των Υπουργών ΕΣ∆∆Α και Οικονοµικών. 2. Απόφαση του Προϊσταµένου της Υπηρεσίας, περί συγκροτήσεως συνεργείου, στην οποία θα αναφέρεται: ο αριθµός και το ονοµατεπώνυµο των συµµετεχόντων στο συνεργείο υπαλλήλων, η κατηγορία και το Μ.Κ. αυτών, το συνολικό χρονικό διάστηµα καθώς και οι ηµέρες παροχής της εργασίας και οι ώρες απασχόλησης για τον καθένα κατά µήνα. Η εν λόγω απόφαση δεν απαιτείται για τους διατιθέµενους µε απόσπαση στα γραφεία Βουλευτών κ.λ.π. υπαλλήλους, αλλά βεβαίωση του οικείου Βουλευτή κ.λ.π. στην οποία θα αναφέρονται όλοι οι υπάλληλοι που υπηρετούν µε απόσπαση στο γραφείο του, ο φορέας που ανήκουν, ο αριθµός των ωρών που απασχολήθηκε κάθε υπάλληλος κατά περίπτωση (υπερωριακή, νυχτερινή Κυριακών και εξαιρεσίµων ηµερών εργασία), πέρα από το υποχρεωτικό τους ωράριο.

286

3. Υπεύθυνες δηλώσεις από τις οποίες να προκύπτει ότι οι κάθε είδους πρόσθετες αποδοχές ή απολαβές δεν είναι κατά µήνα ανώτερες από το σύνολο των αποδοχών της οργανικής τους θέσης σύµφωνα µε το άρθρ. 104 παρ. 2 του Συντάγµατος. 4. Κατάσταση πληρωµής σε (3) αντίτυπα ή σε (4) για περισσότερους από έναν δικαιούχο, η οποία θα περιλαµβάνει: ονοµατεπώνυµο δικαιούχων υπαλλήλων, ΑΦΜ, Μ.Κ. αυτών, πραγµατοποιηθείσες ώρες υπερωριακής εργασίας κάθε ενός υπαλλήλου, ωριαία αποζηµίωση, δικαιούµενο ποσό, κρατήσεις, καθαρό πληρωτέο στους δικαιούχους ποσό και σύνολα δικαιουµένων ποσών και κρατήσεων, υπογεγραµµένες από τους δικαιούχους. Η κατάσταση θεωρείται από το αρµόδιο Όργανο για την έγκριση της δαπάνης και βεβαιώνεται από τον Προϊστάµενο της Υπηρεσίας για την οποία εγκρίθηκε η υπερωριακή εργασία, η εκτέλεση αυτής από τους υπαλλήλους και το χρονικό διάστηµα στο οποίο αναφέρεται η αποζηµίωση. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

287

Απόφαση 2/37195/0026/21-6-01 (ΦΕΚ 915 Β’/17-7-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής αποζηµίωσης συµβουλίων – επιτροπών»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 26 παρ. 1 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» 2. Τη διάταξη του άρθρου 19 ν. 2470/97 (ΦΕΚ 40/Α) «Αναµόρφωση µισθολογίου προσωπικού της ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και άλλες συναφείς διατάξεις». 3. Την αρ. 2026439/3480/0022 Κ.Υ.Α. (ΦΕΚ 462/Β) «Επέκταση των διατάξεων του ν. 2470/1997 στο προσωπικό µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου που απασχολείται στο ∆ηµόσιο, Ν.Π.∆.∆. και Ο.Τ.Α.». 4. Το άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137/Α’) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/ 92 (ΦΕΚ 154 Α’ ) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38Α). 5. Την αριθ. 1039386/441/006Α/2000 (ΦΕΚ 571/Β) απόφαση του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών» 6. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για τη πληρωµή των αναφεροµένων στο θέµα δαπανών ως ακολούθως: 1. Απόφαση του αρµοδίου οργάνου περί συστάσεως και συγκροτήσεως του συµβουλίου ή επιτροπής ή οµάδας εργασίας, σύµφωνα µε την εξουσιοδοτική διάταξη, µε την οποία θα ορίζεται η σύνθεση του συλλογικού οργάνου, το χρονικό διάστηµα λειτουργίας αυτού υπό την προϋπόθεση ύπαρξης σχετικών πιστώσεων στον προϋπολογισµό κάθε Φορέα 2. Απόφαση κοινή Υπουργού Οικονοµικών και αρµόδιου κατά περίπτωση Υπουργού περί καθορισµού αποζηµίωσης των µελών του Συµβουλίου ή Επιτροπής ή Οµάδας Εργασίας 3. Βεβαίωση του αρµόδιου εκκαθαριστή για το ύψος των µηνιαίων αποδοχών των συµµετεχόντων υπαλλήλων ή αντίγραφο εκκαθαριστικού µισθοδοσίας του αντίστοιχου µήνα που θα υποβάλλεται µε την πρώτη πληρωµή του συλλογικού οργάνου και εφεξής σε κάθε περίπτωση µεταβολής των αποδοχών. 4. Υπεύθυνη δήλωση υπογεγραµµένη από κάθε µέλος από την οποία να προκύπτει ότι το σύνολο των αποζηµιώσεων από τη συµµετοχή τους σε συλλογικά όργανα δεν υπερβαίνει το 50% των µηνιαίων αποδοχών τους. 5. Κατάσταση πληρωµής σε 3 αντίτυπα ή σε 4 για περισσότερους από ένα δικαιούχο, η οποία θα περιλαµβάνει: ονοµατεπώνυµο συµµετεχόντων, ΑΦΜ, Μ.Κ. ή ιδιότητα (για το µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου προσωπικό και τους ιδιώτες), αριθµό συνεδριάσεων, προβλεπόµενη αµοιβή κατά συνεδρίαση, συνολικό ποσό αποζηµίωσης, κρατήσεις, σύνολο κρατήσεων και καθαρό πληρωτέο ποσό στους δικαιούχους, υπογεγραµµένη από τους δικαιούχους. Η κατάσταση αυτή βεβαιώνεται από τον Πρόεδρο του συλλογικού οργάνου ως προς τη συµµετοχή των µελών και την πραγµατοποίηση των συνεδριάσεων εκτός υποχρεωτικού ωραρίου και σε χρόνο που δεν καλύπτεται από υπερωριακή απασχόληση (στην απαγόρευση αυτή δεν εµπίπτουν οι δικαστικοί λειτουργοί, οι νοµικοί σύµβουλοι και οι ιδιώτες), θεωρείται δε από το αρµόδιο για την έγκριση της δαπάνης όργανο.

288

Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

289

Απόφαση 2/45850/0026/13-7-01 (ΦΕΚ 947 Β’/24-7-01 & ΦΕΚ 1065 Β’/10-8-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών δαπανών υπερωριακής διδασκαλίας µονίµων και αναπληρωτών καθηγητών, διδασκαλίας ωροµισθίων καθηγητών, καθώς και συµπλήρωσης υποχρεωτικού ωραρίου»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη 1. Τις διατάξεις: α) του άρθρου 26 παρ. 1 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247 Α) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του κράτους και άλλες διατάξεις». β) του άρθρου 14 παρ. 16 έως 19 του ν.1566/85(ΦΕΚ 167 Α’) «∆οµή και λειτουργία της πρωτοβάθµιας και δευτεροβάθµιας εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις». γ) του άρθρου 5 του ν. 1351/83 (ΦΕΚ 56 Α’) «Εισαγωγή σπουδαστών στην Τριτοβάθµια Εκπαίδευση και άλλες διατάξεις», όπως η παρ. 2 αυτού αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 22 του ν. 1476/84 (ΦΕΚ 136 Α’) «∆ιορισµός σε µόνιµες θέσεις του προσωπικού µε σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου του ∆ηµοσίου, των ΝΠ∆∆, των ΟΤΑ και άλλες διατάξεις». δ) του άρθρου 29 Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’), όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α’) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38 Α’). ε) της αριθ. 1039386/441/0006Α/2000 (ΦΕΚ 571 Β’) απόφασης του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών». 2. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή των αναφεροµένων στο θέµα δαπανών, ως ακολούθως: Α. Υπερωριακή διδασκαλία µονίµων και αναπληρωτών καθηγητών 1. Απόφαση ανάθεσης του αρµοδίου οργάνου. Σηµειώνεται ότι: α) Μέχρι 5 ώρες υπερωριακής διδασκαλίας την εβδοµάδα, η ανάθεση γίνεται µε απόφαση του συλλόγου των διδασκόντων, αν πρόκειται για το ίδιο σχολείο, ή µε απόφαση του περιφερειακού υπηρεσιακού συµβουλίου (ΠΥΣ∆Ε), αν πρόκειται για άλλο σχολείο και β) Πέραν των 5 ωρών υπερωριακής διδασκαλίας και µέχρι 10 ώρες εβδοµαδιαίως, η ανάθεση γίνεται µε απόφαση του Υπουργού Εθνικής Παιδείας και Θρησκευµάτων, ύστερα από πρόταση του οικείου ΠΥΣ∆Ε. 2. Ωρολόγιο πρόγραµµα σχολείου, στο οποίο θα αναγράφονται τα µαθήµατα που διδάσκει ο κάθε καθηγητής, ανά τµήµα και ανά ώρα, θεωρηµένο από το αρµόδιο όργανο. 3. Κατάσταση πληρωµής σε 2 αντίτυπα ή σε 3 για περισσότερους από ένα δικαιούχο, στην οποία θα αναφέρονται: Ονοµατεπώνυµο δικαιούχων, πατρώνυµο, ΑΦΜ, ΜΚ, ώρες διδασκαλίας που πραγµατοποίησαν, ωροµίσθιο, συνολικό ποσό, κρατήσεις, σύνολο κρατήσεων, καθαρό πληρωτέο ποσό στους δικαιούχους και υπογραφές αυτών. Επί της κατάστασης αυτής βεβαιώνονται: Ι. Από το αρµόδιο όργανο (∆/ντής Σχολείου) τα εξής: α) Οι εν λόγω καθηγητές πραγµατοποίησαν τις αναφερόµενες για τον καθένα ώρες

υπερωριακής διδασκαλίας. β) Οι υπερωρίες έγιναν πέραν του υποχρεωτικού τους ωραρίου. γ) Οι άλλοι καθηγητές της ίδιας ή συγγενούς ειδικότητας µε τους ανωτέρω έχουν

συµπληρώσει το υποχρεωτικό τους ωράριο. δ) Το γνήσιο των υπογραφών. ΙΙ. Από τους απασχολούµενους υπερωριακά καθηγητές : ότι δεν έχουν πληρωθεί για

την ίδια αιτία από άλλη πηγή και ότι το σύνολο των αποζηµιώσεών τους για κάθε µήνα δεν υπερβαίνει το ποσοστό 30% του1/8 των ετήσιων τακτικών αποδοχών

290

τους. Β. ∆ιδασκαλία ωροµίσθιων καθηγητών 1. Σύµβαση εργασίας 2. Πράξη ανάληψης υπηρεσίας Επί πλέον, αναλογικά, τα δικαιολογητικά 2 και 3 της περίπτωσης Α. Επί της κατάστασης πληρωµής βεβαιώνονται από το αρµόδιο όργανο (∆/ντής Σχολείου) τα α, γ και δ της περίπτωσης Α.3.Ι. Γ. Συµπλήρωση υποχρεωτικού ωραρίου καθηγητών 1. Απόφαση για συµπλήρωση υποχρεωτικού ωραρίου του Προϊσταµένου της ∆/νσης Β/θµιας Εκπαίδευσης, ύστερα από πρόταση του αρµόδιου ΠΥΣ∆Ε σε σχολείο άλλης πόλης ή κωµόπολης. 2. Υπεύθυνη ∆ήλωση, για τον τόπο της µόνιµης κατοικίας των δικαιούχων. Επί πλέον, αναλογικά, τα δικαιολογητικά 2 και 3 της περίπτωσης Α. Επί της κατάστασης πληρωµής βεβαιώνονται: Ι. Από το αρµόδιο όργανο (∆/ντής Σχολείου) τα α και δ της περίπτωσης Α.3.Ι. ΙΙ. Από τους απασχολούµενους καθηγητές, όπως στην περίπτωση Α.3.ΙΙ. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

291

Απόφαση 2/45552/0026/31-7-01 (ΦΕΚ 1066 Β’/10-8-01) ΘΕΜΑ: «Περί καθορισµού δικαιολογητικών δαπανών του ∆ηµοσίου για µεταφορά µαθητών Π/θµιας και ∆/θµιας Εκπαίδευσης»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη 1) Τις διατάξεις: α) Του άρθρου 2 παρ. 9 του ν. 1566/85 «∆οµή και λειτουργία Α/θµιας και Β/θµιας εκπαίδευσης και άλλες διατάξεις (ΦΕΚ 167 Α’), όπως τροποποιήθηκε µε το άρθρο 6 παρ. 25 του ν. 2240/94 «Συµπλήρωση διατάξεων για τη Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 153 Α’). β) Του ν. 2286/95 «Προµήθειες του δηµόσιου τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων» (ΦΕΚ 19 Α’). γ) Των άρθρων 26 παρ. 1 και 79-83 του 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’) δ) Του ν. 2446/96 «τροποποίηση του ν. 711/77 περί ειδικών τουριστικών λεωφορείων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 276 Α’). ε) Του άρθρου 8 του Π.∆/τος 30/96 «Κωδικοποίηση σε ενιαίο κείµενο νόµου µε τίτλο «Κώδικας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης» των ισχυουσών διατάξεων για τη Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση» (ΦΕΚ 21 Α’). στ) Του Π.∆/τος 346/98 «Προσαρµογή της Ελληνικής Νοµοθεσίας για τις δηµόσιες συµβάσεις υπηρεσιών προς τις διατάξεις της Οδηγίας 92/50/ΕΟΚ του Συµβουλίου της 18ης Ιουλίου 1992» (ΦΕΚ 230 Α’) όπως τροποποιήθηκε µε το Π.∆. 18/00 «Τροποποίηση του Π.∆/τος 346/98 σε συµµόρφωση προς τις διατάξεις της Οδηγίας 97/52/ΕΚ της 13ης Οκτωβρίου 1997» (ΦΕΚ 15/00). ζ) Του άρθρου 2 παρ. 24 του ν. 2621/98 «Ρύθµιση θεµάτων οργάνωσης και λειτουργίας των Τεχνολογικών Εκπαιδευτικών Ιδρυµάτων και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 932 Α’). η) Του άρθρου 1 παρ. 11 του Π.∆/τος 161/00 «Μεταβίβαση στις νοµαρχιακές αυτοδιοικήσεις αρµοδιοτήτων, τοπικού ενδιαφέροντος, που αφορούν την πρωτοβάθµια και δευτεροβάθµια εκπαίδευση (ΦΕΚ 145 Α’). θ) Της αριθ. ΙΒ/6071/26-8-98 κοινής απόφασης των Υπουργών Εθνικής Παιδείας & Θρησκευµάτων, Εσωτερικών ∆ηµόσιας ∆ιοίκησης και Αποκέντρωσης, Οικονοµικών και Μεταφορών & Επικοινωνιών µε θέµα «Μεταφορά µαθητών Π/θµιας και ∆/θµιας Εκπ/σης» (Φεκ 932 Β’). 2. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή δαπανών του ∆ηµοσίου για µεταφορά µαθητών Π/θµιας και ∆/θµιας Εκπαίδευσης ως ακολούθως: Α. Μεταφορά µαθητών που είναι εφοδιασµένοι µε Ειδικά Μαθητικά ∆ελτία (Ε.Μ.∆.) και µεταφέρονται από το ΚΤΕΛ, τραίνα και λεωφορεία του ΟΣΕ και θαλάσσια συγκοινωνιακά µέσα:

1. Κατάσταση πληρωµής δαπάνης εις 3/πλούν θεωρηµένη από την οικεία ∆/νση Εκπαίδευσης και µε έγκριση της σχετικής δαπάνης από το αρµόδιο όργανο.

2. Βεβαίωση του ∆/ντή του οικείου Σχολείου στην οποία περιλαµβάνεται, ο αριθµός των διατεθέντων κατά µήνα ΕΜ∆, η συνολική αξία αυτών και η κατά µήνα πραγµατοποίηση µεταφοράς των µαθητών.

3. Τιµολόγιο του συγκοινωνιακού φορέα Β. Μεταφορά µαθητών µε µισθωµένα µεταφορικά µέσα:

1. Κατάσταση πληρωµής δαπάνης εις 3/πλούν θεωρηµένη από την οικεία ∆/νση Εκπαίδευσης και µε έγκριση της σχετικής δαπάνης από το αρµόδιο όργανο.

292

2. Βεβαίωση του ∆/ντή του οικείου Σχολείου, ότι πραγµατοποιήθηκε κατά µήνα η µεταφορά των µαθητών του σχολείου µε µισθωµένα µέσα δηµόσιας ή ιδιωτικής χρήσης.

3. Σύµβαση µεταφοράς µαθητών. 4. Τιµολόγιο ή απόδειξη πληρωµής.

Επί πλέον τα λοιπά δικαιολογητικά για τη διεξαγωγή δηµόσιου µειοδοτικού διαγωνισµού ή µε απευθείας ανάθεση εφόσον ο διαγωνισµός αποβαίνει άγονος, όπως ορίζονται στην αριθ. 2024709/601/0026/8-4-98 απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών «Περί καθορισµού των δικαιολογητικών των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες (ΦΕΚ 431 Β’). Γ. Μηνιαίο επίδοµα µαθητών για έξοδα µεταφοράς τους:

1. Κατάσταση πληρωµής δαπάνης εις 3/πλούν θεωρηµένη από την οικεία ∆/νση Εκπαίδευσης και µε έγκριση της σχετικής δαπάνης από το αρµόδιο όργανο.

2. Υπεύθυνη δήλωση του Ν. 1599/86, στην οποία ο δικαιούχος δηλώνει ότι έχει τη γονική µέριµνα του µαθητή ή είναι ο νόµιµος επίτροπος αυτού.

3. Βεβαίωση του ∆/ντή του σχολείου όπου φοιτά ο µαθητής ότι έγινε η εγγραφή του και παρακολουθεί τα µαθήµατα ανελλιπώς.

4. Πράξη της αρµόδιας ∆/νσης Εκπαίδευσης ότι συντρέχουν οι προϋποθέσεις του άρθρου 2 της ΚΥΑ ΙΒ/6071/26-8-98 ώστε να καταβληθεί το µηνιαίο επίδοµα για τον µαθητή.

Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

293

Απόφαση 2/45564/0026/31-7-01 (ΦΕΚ 1066 Β’/10-8-01) ΘΕΜΑ: «Περί αυξήσεως και ορισµού σε ευρώ των χρηµατικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις του άρθρου 83 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των

δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/Α/95). 2) Τις διατάξεις του άρθρ. 10 του ν. 2842/2000 «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για

την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) 1103/97, 974/98 και 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ευρώ» (ΦΕΚ 207 Α’).

3) Το άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’ ), όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154Α’) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38Α’)

4) Την αριθµ. 1039386/441/Α0026/21-4-2000 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών» (ΦΕΚ 571Β’)

5) Την ανάγκη αυξήσεως και ορισµού σε ευρώ των χρηµατικών ποσών του άρθρου 83 παρ. 1 του Ν. 2362/95, όπως αναπροσαρµόστηκαν µε την αριθ. 2024710/602 /0026/8-4-98 απόφαση του Υπ. Οικονοµικών.

6) Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

1. Αυξάνουµε και ορίζουµε σε ευρώ τα ποσά για τη σύναψη συµβάσεων ετησίας δαπάνης που αφορούν προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων, ως ακολούθως: α)Με απ’ ευθείας ανάθεση µέχρι του ποσού των δεκαπέντε χιλιάδων (15.000) ευρώ. β)Με συνοπτική διαδικασία (πρόχειρο διαγωνισµό) από του ποσού της προηγούµενης περίπτωσης µέχρι του ποσού των σαράντα πέντε χιλιάδων (45.000) ευρώ. γ)Με διενέργεια τακτικού διαγωνισµού άνω του ποσού των σαράντα πέντε χιλιάδων (45.000) ευρώ. 2. Οι περιορισµοί των ως άνω ποσών αναφέρονται σε σχέση µε το ύψος της εγγεγραµµένης ετησίας πίστωσης κατά Ειδικό Φορέα και Κ.Α.Ε. στον προϋπολογισµό κάθε φορέα και στα ποσά αυτά συµπεριλαµβάνεται ο Φ.Π.Α. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από 1-1-2002. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. ∆ΡΥΣ

294

295

Απόφαση 2/45576/0026/31-7-01 (ΦΕΚ 1066 Β’/10-8-01) ΘΕΜΑ: «Αναπροσαρµογή χρηµατικού ποσού του άρθρου 38 παρ. 2 του Ν. 2362/95»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: α. Το άρθρο 38 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/τ.Α’/27-11-95). β. Τα άρθρα 1 και 10 του ν. 2842/2000 για τη «λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) 1103/97, 974/98 και 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ευρώ (ΦΕΚ 207/τ.Α’/27-9-2000). γ. Το άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137/τ.Α’/26-7-85) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154/τ.Α’/10-9-92) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/τ.Α’/14-3-97). δ. Την µε αριθµ. 10393886/441/Α 0006/21-4-2000 Απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών περί «Ανάθεσης αρµοδιοτήτων Υπ. Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών» (ΦΕΚ 571/τ.Β’/21-4-2000). ε. Την ανάγκη αναπροσαρµογής του χρηµατικού ποσού του 1.200.000 δραχµών, που αναφέρεται στην παρ. 2 του άρθρου 38 του ως άνω νόµου ∆ηµ. Λογιστικού, για την αντιµετώπιση µικροδαπανών των ∆ηµοσίων Υπηρεσιών. στ. Το γεγονός ότι µε την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται πρόσθετη δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Αναπροσαρµόζουµε και καθορίζουµε το χρηµατικό ποσό του 1.200.000 δραχµών στο ποσό των επτά χιλιάδων (7.000) ΕΥΡΩ, κατά Κ.Α.Ε., ετησίως, για την έκδοση χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής, µε σκοπό την πραγµατοποίηση µικροδαπανών, χωρίς αιτιολογία. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από 1-1-2002. Η απόφαση αυτή, να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

296

297

Απόφαση 2/51557/0026/10-9-01 (ΦΕΚ 1209 Β’/17-9-01) ΘΕΜΑ: «Περί καθορισµού επιτοκίου των προκαταβολών για προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις του άρθρου 84 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους κ.λπ» (ΦΕΚ 247/95 τ.Α’) σύµφωνα µε τις οποίες επιβάλλεται το έντοκο της προκαταβολής και 2) Την αρ. 248/3-7-95 πράξη του Υπουργικού Συµβουλίου επανακαθορισµού του επιτοκίου των προκαταβολών που χορηγούνται στους αναδόχους εκτέλεσης δηµοσίων έργων. 3) Την υπ’ αριθ. 2037288/808/0026/30-5-1996 απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών. 4) Την ανάγκη προσδιορισµού του χρόνου κατά τον οποίο θα υπολογίζεται το ύψος του επιτοκίου των χορηγουµένων προκαταβολών.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε το ύψος του επιτοκίου των προκαταβολών που δίδονται από το ∆ηµόσιο για προµήθεια προϊόντων, παροχή υπηρεσιών ή εκτέλεση έργων, οι διαδικασίες πραγµατοποίησης των οποίων διέπονται από τις διατάξεις του ν. 2362/95, σε ποσοστό ίσο µε το επιτόκιο των εντόκων γραµµατίων του ∆ηµοσίου δωδεκάµηνης διάρκειας προσαυξηµένο κατά 0,25 ποσοστιαίες µονάδες. Το ύψος του επιτοκίου είναι το ισχύον κατά τον χρόνο έκδοσης του σχετικού χρηµατικού εντάλµατος ή της επιταγής και παραµένει σταθερό µέχρι την εξάντληση του ποσού της χορηγηθείσης προκαταβολής. Η υπ’ αριθµ. 2037288/808/0026/30-5-1996 απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών ανακαλείται. Η ισχύς της απόφασης αυτής αρχίζει από την ηµεροµηνία δηµοσίευσής της στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

298

299

Απόφαση 2/51773/0026/11-9-01 (ΦΕΚ 1233 Β’/21-9-01) ΘΕΜΑ: «Καθορισµός δικαιολογητικών πληρωµής αποζηµίωσης από αναγκαστικές απαλλοτριώσεις ακινήτων»

ΑΠΟΦΑΣΗ

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις: α) Του ν. 2882/01 «Κώδικας Αναγκαστικών Απαλλοτριώσεων Ακινήτων» (ΦΕΚ 17 Α’). β) Του άρθρου 26 παρ. 1 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’). γ) Του άρθρου 29 Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’ ) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α’ ) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38 Α’). δ) Της αριθ. 1039386/441/0026 Α/2000 (ΦΕΚ 571 Β’ ) απόφασης του Πρωθυπουργού και Υπουργού Οικονοµικών «Ανάθεση αρµοδιοτήτων του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών». 2. Το γεγονός ότι από την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε τα απαιτούµενα δικαιολογητικά για την πληρωµή των αναφεροµένων στο θέµα δαπανών ως ακολούθως: 1. Απόφαση του αρµοδίου οργάνου, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, µε την οποία κηρύσσεται η αναγκαστική απαλλοτρίωση ακινήτου, ύστερα από ανακοίνωση της Υπηρεσίας που προτείνει την απαλλοτρίωση και σύµφωνα µε το κτηµατολογικό διάγραµµα και τον κτηµατολογικό πίνακα. 2. ΄Εκθεση Επιτροπής στην οποία περιγράφεται λεπτοµερώς η κατάσταση του απαλλοτριωµένου και των συστατικών του, καθώς και οι τυχόν ιδιαίτερες συνθήκες αυτού και εκτιµάται αιτιολογηµένα και αναλυτικά η αξία του. 3. Γνωστοποίηση, η οποία δηµοσιεύεται στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως, ότι η αποζηµίωση κατατέθηκε στο Ταµείο Παρακαταθηκών και ∆ανείων. 4. Απόφαση του αρµόδιου ∆ικαστηρίου περί προσδιορισµού της αποζηµίωσης και αναγνώρισης των δικαιούχων αυτής. 5. Κατάσταση πληρωµής θεωρηµένη από το αρµόδιο όργανο σε 2 αντίτυπα ή σε 3 για περισσότερους από έναν δικαιούχο, στην οποία περιλαµβάνονται το ονοµατεπώνυµο των δικαιούχων, οι αριθµοί των ακινήτων, το εµβαδόν κάθε ιδιοκτησίας, η τιµή µονάδας αποζηµίωσης και το σύνολο της αποζηµίωσης κατά ιδιοκτησία. Εκτός των ανωτέρω βασικών δικαιολογητικών θα υποβάλλεται κατά περίπτωση και κάθε άλλο δικαιολογητικό που κρίνεται απαραίτητο από την εκκαθαρίζουσα Υπηρεσία για τη θεµελίωση της νόµιµης απαίτησης του δικαιούχου από το ∆ηµόσιο. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

300

301

Απόφαση 1079461/4661/0016/13-9-01 (ΦΕΚ 1276 Β’/4-10-01) ΘΕΜΑ: «Πάγιες προκαταβολές Υλικού – Νέες αξίες σε Ευρώ»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1) Τις διατάξεις των άρθρων 50 και 51 του ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α’/1995) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού Ελέγχου των δαπανών του κράτους και άλλες διατάξεις». 2) Τις διατάξεις των άρθρων 1, 2, 10 και 19 του ν. 2842 (ΦΕΚ 207/Α/27-9-2000) «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των κανονισµών (Ε Κ) 1103/97, 974/98, 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ΕΥΡΩ. 3) Τις διατάξεις του άρθρου 11 του ν. 1599/86 (ΦΕΚ 75/Α/1986) «Σχέσεις Κράτους πολίτη, καθιέρωση νέου τύπου δελτίου ταυτότητας και άλλες διατάξεις». 4) Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε αριθµ. 1039386/441/Α006/21-4-2000 (ΦΕΚ 5711/Β/2000) µε την οποία αναθέτονται αρµοδιότητες στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 5) Την αριθ. 1127974/5729/0016/13-11-1998 Α.Υ.Ο. (ΦΕΚ 1255/Β798) «Πάγιες προκαταβολές υλικού». 6) Το γεγονός ότι µε την απόφαση αυτή δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του κρατικού προϋπολογισµού

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε 1. Ενόψει της εφαρµογής από 1-1-2002 του οριστικού καθεστώτος ΕΥΡΩ, οι ∆ηµόσιες Υπηρεσίες καθώς και τα Ν.Π.∆.∆. τα οποία έχουν συστήσει πάγια προκαταβολή υλικού υποχρεούνται µέχρι την 31-12-2001: α) Ν’ αποδόσουν λογαριασµό στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. καταθέτοντας το ποσό της πάγιας προκαταβολής τους σε µετρητά ή επιστρέφοντας τυχόν αδιάθετο υλικό. β) Να ζητήσουν έγκαιρα και εντός του Οκτωβρίου 2001 από την αρµόδια Οικονοµική Επιθεώρηση τη σύσταση νέας πάγιας προκαταβολής υλικού, σε κλάσεις ΕΥΡΩ (Υπεύθ. δηλώσεις, παράβολα, κ.λπ.). γ) Για τους υπολόγους που τυχόν δεν προσέλθουν να αποδόσουν λογαριασµό, οι ∆.Ο.Υ. να ζητήσουν µέσω της ∆/νσης Επιθεώρησης τον καταλογισµό τους. 2. Οι αξίες σε ΕΥΡΩ, σε ότι αφορά τις νέες πάγιες προκαταβολές, θα διαθέτονται από τις ∆.Ο.Υ. στους υπολόγους το τελευταίο δεκαπενθήµερο του έτους, η δε πώλησή τους από τους υπολόγους στους πολίτες δεν µπορεί να γίνει πριν τις 2-1-2002. 3. Κατά τα λοιπά ισχύει η απόφασή µας µε αριθ. 1127974/5729/0016/13-11-1998. (ΦΕΚ 1255/Β’/1998). 4. Η απόφαση αυτή να δηµοσιευτεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΦΩΤΙΑ∆ΗΣ

302

303

Απόφαση 1095860/5660/0016/15-10-01 (ΦΕΚ 1416 Β’/22-10-01) ΘΕΜΑ: «Επιστροφή από ∆.Ο.Υ. δηµοσίων εσόδων που έχουν εισπραχθεί αχρεώστητα»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

΄Εχοντας υπόψη: 1) Το ν. 2362/95 «Περί ∆ηµόσιου Λογιστικού, Ελέγχου των δαπανών του Κράτους και

άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/Α/1995). 2) Τις διατάξεις του άρθρου 14 του ν. 2892/2001 (ΦΕΚ 46/Α/2001) 3) Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της απόφασης αυτής δεν προκαλείται δαπάνη για

τον προϋπολογισµό.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε ως ακολούθως την διαδικασία για τις επιστροφές δηµοσίων εσόδων, που εισπράχθηκαν αχρεώστητα, από 1 – 1 – 2002: Τα ατοµικά φύλλα έκπτωσης (ΑΦΕΚ) τα οποία µετά την εκκαθάρισή τους έχουν ως αποτέλεσµα επιστροφές εσόδων που εισπράχθηκαν αχρεώστητα, αποτελούν οριστικούς τίτλους πληρωµής. Οι ανωτέρω τίτλοι µετά την εξόφλησή τους σε βάρος των λογαριασµών της παρ. Α΄, στέλνονται στις αρµόδιες υπηρεσίες του Ελεγκτικού Συνεδρίου µε τα λογιστικά στοιχεία του µήνα του υπολόγου του τµήµατος Εσόδων της ∆.Ο.Υ. Α. ∆ΗΜΙΟΥΡΓΙΑ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ ΕΚΤΟΣ ΠΡΟΫΠΟΛΟΓΙΣΜΟΥ Για τις ανάγκες τακτοποίησης των κατά τα ως άνω επιστρεφοµένων στους δικαιούχους εσόδων, τα οποία εισπράχθηκαν αχρεώστητα, δηµιουργούνται οι εξής δύο (2), εκτός προϋπολογισµού λογαριασµοί σύµφωνα µε το ισχύον σχετικό νοµικό πλαίσιο: 103557 «Τρεχούµενος λογαριασµός τακτοποίησης επιστροφών από έσοδα προϋπο- λογισµού» και 103558 «Τρεχούµενος λογαριασµός τακτοποίησης επιστροφών υπέρ τρίτων». Β. ΕΞΟΦΛΗΣΗ ΤΙΤΛΩΝ ΕΠΙΣΤΡΟΦΗΣ / ΚΙΝΗΣΗ ΛΟΓΑΡΙΑΣΜΩΝ Με την εξόφληση του τίτλου επιστροφής στο δικαιούχο κινούνται στην χρέωση κατά περίπτωση οι λογαριασµοί 103557 (επιστροφές εσόδων προϋπολογισµού) και 103558 (επιστροφές εσόδων τρίτων). Οι ∆.Ο.Υ. στις οποίες εδρεύει πράκτορας ή διαχειριστής της Τράπεζας Ελλάδος εκδίδουν γραµµάτιο µετρητοίς για το σύνολο των ηµερήσιων επιστροφών στο λογαριασµό 200 της Τράπεζας της Ελλάδος «Συγκέντρωση εισπράξεων πληρωµών». Οι λοιπές ∆.Ο.Υ. εξοφλούν τους τίτλους επιστροφής από ίδιες εισπράξεις ή µε εντολές µεταφοράς σε λογαριασµό των δικαιούχων. Στην περίπτωση κατά την οποία τίτλοι πληρωµής εξοφλούνται µερικώς συµψηφιστικά, εµφανίζεται το συνολικό ποσό του τίτλου στην κίνηση των ανωτέρω λογαριασµών κατά περίπτωση. Μετά την τελευταία εργάσιµη ηµέρα του µήνα δεν επιτρέπεται καµία µεταβολή στους συγκεκριµένους λογαριασµούς. Η επιστροφή εσόδων Νοµικών Προσώπων (Ν.Π.) που εισπράχθηκαν αχρεώστητα πραγµατοποιούνται από τα ίδια τα Ν.Π. Κατ’ εξαίρεση επιστρέφονται από τις ∆.Ο.Υ. αχρεωστήτως καταβληθέντα ποσά υπέρ Ν.Π. στην περίπτωση κατά την οποία αυτά συµπεριλαµβάνονται σε ίδιο τίτλο πληρωµής µε έσοδα προϋπολογισµού και εφόσον υπάρχουν εισπράξεις υπέρ του Ν.Π. τον µήνα εξόφλησης. Κατά την εξόφληση της µηνιαίας κατάστασης εισπράξεων υπέρ Ν.Π. εκδίδεται γραµµάτιο συµψηφιστικής διαχείρισης σε λογαριασµό 103558 µειώνοντας αντίστοιχα το ποσό του γραµµατίου συµφηφιστικής

304

διαχείρισης που εκδίδεται για την απόδοση στο Νοµικό Πρόσωπο. Όταν µε ένα τίτλο επιστρέφονται αχρεωστήτως εισπραχθέντα έσοδα προϋπολογισµού και Ν.Π. τότε ο πρωτότυπος (ΑΦΕΚ) τίτλος συνοδεύει τα λογιστικά στοιχεία του λογαριασµού 103557 και αντίγραφο του τίτλου µε την ένδειξη «ΑΝΤΙΓΡΑΦΟ» συνοδεύει τα λογιστικά στοιχεία του λογαριασµού 103558 στο οποίο θα αναφέρεται ότι το πρωτότυπο υπεβλήθη µε τα λογιστικά στοιχεία του λογαριασµού 103557. Γ. ΕΜΦΑΝΙΣΗ ΕΠΙΣΤΡΟΦΩΝ ΩΣ ΑΦΑΙΡΕΤΙΚΟ ΣΤΟΙΧΕΙΟ ΤΩΝ ΕΣΟ∆ΩΝ Η ∆/νση ∆16 Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων καθορίζει µε αποφάσεις της τις ∆.Ο.Υ. οι οποίες τακτοποιούν τις επιστροφές όλων των ∆.Ο.Υ. της επικράτειας, ως αφαιρετικό στοιχείο των εσόδων, σε νέα στήλη των εισπρακτέων βιβλίων τους «επιστροφές». Η Γενική Γραµµατέα Πληροφοριακών Συστηµάτων (Γ.Γ.Π.Σ.) σε µηνιαία βάση συγκεντρώνει αναλυτικά κατά κωδικό αριθµό εσόδου προϋπολογισµού τις επιστροφές όλων των ∆.Ο.Υ. και συντάσσει καταστάσεις υπογεγραµµένες από τους προϊσταµένους της 30ης ∆/νσης και του κλιµακίου της 16ης ∆/νσης στην Γ.Γ.Π.Σ., οι οποίες αποτελούν τίτλους µείωσης εσόδων για τις ∆.Ο.Υ. τακτοποίησης. Κατ’ εξαίρεση η ανωτέρω µηνιαία κατάσταση συντάσσεται από τις ∆.Ο.Υ. εφόσον δεν έχουν ενταχθεί στο σύστηµα TAXIS. Αντίγραφο της εν λόγω κατάστασης αποστέλλεται µαζί µε την προσωρινή ληψοδοσία στην 16η ∆/νση, η οποία και θα δώσει οδηγίες για τον τρόπο εµφάνισης των επιστροφών αυτών ως αφαιρετικό στοιχείο των εσόδων. Με την παραλαβή των ανωτέρω καταστάσεων οι ∆.Ο.Υ. τακτοποίησης προβαίνουν στις εξής ενέργειες: 1) Καταχωρούν στα εισπρακτέα βιβλία, στη στήλη επιστροφών, τα ποσά ανά Κωδικό Αριθµό Εσόδου (Κ.Α.Ε.). 2) Εκδίδουν γραµµάτιο είσπραξης συµψηφιστικής διαχείρισης στο λογαριασµό 103557, µε το συνολικό ποσό της κατάστασης. Ως αποτέλεσµα των ανωτέρω και για την εξόφληση της µηνιαίας κατάστασης εσόδων προϋπολογισµού εκδίδουν γραµµάτια συµψηφιστικής διαχείρισης µε λογαριασµό «΄Εσοδα Προϋπολογισµού» των οποίων το σύνολο είναι ίσο µε το σύνολο των µηνιαίων εισπράξεων εσόδων προϋπολογισµού, µειωµένο κατά το ποσό του εκδοθέντος γραµµατίου σε λογαριασµό 103557. Η προσωρινή ληψοδοσία εσόδων προϋπολογισµού για την ∆.Ο.Υ. τακτοποίησης έχει πλέον την παρακάτω µορφή η οποία απεικονίζεται και στον Απολογισµό του Κράτους:

ΕΙΣΠΡΑΧΘΕΝΤΑ

ΚΑΕ

ΒΕΒΑΙΩΘΕΝΤΑ

(1)

∆ΙΑΓΡΑΦΕΝΤΑ

(2)

ΕΠΙΣΤΡΑΦΕΝΤΑ

(3)

Προ µείωσης επιστροφών

(4)

Μετά µείωση επιστροφών

(5)*

Εισπρακτέο Υπόλοιπο

(6)** ΣΥΝΟΛΑ

* (5) = (4) - (3) **(6) = (1) - (2)- (5) Στο σύνολο της στήλης «Εισπραχθέντα προ µείωσης επιστροφών» εµφανίζεται το συνολικό ποσό είσπραξης της ∆.Ο.Υ. και είναι ίσο µε το άθροισµα των εκδοθέντων γραµµατίων συµψηφιστικής διαχείρισης, σε λογαριασµούς «΄Εσοδα προϋπολογισµού» και «Τρεχούµενος λογαριασµός τακτοποίησης επιστροφών από έσοδα προϋπολογισµού». Στο σύνολο της στήλης «Εισπραχθέντα µετά µείωση επιστροφών» εµφανίζονται τα ποσά για τα οποία εκδόθηκαν γραµµάτια συµψηφιστικής διαχείρισης σε λογαριασµό «Έσοδα προϋπολογισµού». Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

ΓΙΑΝΝΟΣ ΠΑΠΑΝΤΩΝΙΟΥ

305

Απόφαση 2/59649/0026/17-10-01 (ΦΕΚ 1427 Β’/22-10-01) ΘΕΜΑ: «Αναπροσαρµογή χρηµατικού ποσού του άρθρου 80 του Ν. 2362/95»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: α. Το άρθρο 80 του Ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/τ.Α’/27-11-95). β. Τα άρθρα 1 και 10 του Ν. 2842/2000 για τη «λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) 1103/97, 974/98 και 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ευρώ (ΦΕΚ 207/τ.Α’/27-9-2000). γ. Το άρθρο 29Α του Ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137/τ.Α’/26-7-85) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του Ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154/τ.Α’/10-9-92) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/τ.Α’/14-3-97). δ. Την µε αριθµ. 10393886/441/Α 0006/21-4-2000 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών περί «Ανάθεσης αρµοδιοτήτων Υπ. Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών» (ΦΕΚ 571/τ.Β’/21-4-2000). ε. Την ανάγκη αναπροσαρµογής του χρηµατικού ποσού, που προβλέπεται από τη διάταξη του άρθρου 80 του ως άνω νόµου ∆ηµ. Λογιστικού, βάσει της οποίας για το κύρος συµβάσεως του ∆ηµοσίου µε αντικείµενο αξίας µεγαλύτερης των τετρακοσίων χιλιάδων (400.000) δραχµών απαιτείται η κατάρτισή της να γίνεται µε ιδιωτικό τουλάχιστον έγγραφο. στ. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Αναπροσαρµόζουµε και καθορίζουµε το προβλεπόµενο από τη διάταξη του άρθρου 80 του Ν. 2362/95 χρηµατικό ποσό, σε δύο χιλιάδες πεντακόσια (2.500) ευρώ. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από 1-1-2002. Η απόφαση αυτή, να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ∆ΡΥΣ

306

307

Απόφαση 1106485/6220/0016/27-11-01 (ΦΕΚ 1685 Β’/18-12-01) ΠΟΛ.: 1275 ΘΕΜΑ: «Επιστροφή του φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων µέσω Τραπεζών και Πιστωτικών Ιδρυµάτων και ρύθµιση συναφών θεµάτων»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: 1. Τις διατάξεις του άρθρου 13 του ν. 1947/91 (ΦΕΚ 70/91 Τ.Α) «Απλούστευση φορολογικών διαδικασιών και άλλες ρυθµίσεις». 2. Τις διατάξεις του ν. 2362/1995 (ΦΕΚ 247/95 Τ.Α) περί «∆ηµοσίου Λογιστικού» κ.λ.π. 3. Τις διατάξεις του Ν.∆. 356/74 (ΦΕΚ 90 Τ.Α) περί «Κώδικος Εισπράξεων ∆ηµοσίων Εσόδων». 4. Τις διατάξεις του Π.∆. 16/89 (ΦΕΚ 6 Τ.Α) «Κανονισµός λειτουργίας ∆ηµοσίων Οικονοµικών Υπηρεσιών (∆.Ο.Υ.) κλπ.». 5. Την απόφαση µας 2032190/5082/0016/1991 (ΦΕΚ - 370, Β’). 6. Την 1100383/1330/Α0006/31-10-2001 (ΦΕΚ 1485/01 Τ.Β) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών µε την οποία ανατίθενται αρµοδιότητες στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 7. Την ανάγκη απλοποίησης, βελτίωσης και λογιστικής εµφάνισης των διαδικασιών επιστροφής φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων που προκύπτει από την εκκαθάριση της οικείας αρχικής ή συµπληρωµατικής φορολογικής δήλωσης, που πραγµατοποιείται από την Γ.Γ.Π.Σ. 8. Το γεγονός ότι η παρούσα απόφαση δεν προκαλεί δαπάνη στον Κρατικό Προϋπολογισµό.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε

Άρθρο 1. 1. Χρεωστικό υπόλοιπο, που οφείλεται, βάσει αρχικής εµπρόθεσµης ή εκπρόθεσµης δήλωσης φορολογίας εισοδήµατος φυσικών προσώπων, συµψηφίζεται οίκοθεν µε το τυχόν πιστωτικό ποσό που προκύπτει από την εκκαθάριση της δήλωσης αυτής. 2. Το ποσό του χρεωστικού υπολοίπου, κατά το τµήµα που καλύπτεται από το πιστωτικό υπόλοιπο και συµψηφίζεται κατά την παρ. 1 του παρόντος άρθρου µειώνεται κατά το ποσοστό της έκπτωσης που χορηγείται, κατά την ολική εξόφληση του βεβαιωµένου φόρου εισοδήµατος.

Άρθρο 2. 1. Τα τελικά πιστωτικά ποσά, που προκύπτουν από την εκκαθάριση αρχικών ή συµπληρωµατικών δηλώσεων φόρου εισοδήµατος φυσικών προσώπων, µετά το συµψηφισµό των χρεωστικών και πιστωτικών υπολοίπων της παρ. 1 του άρθρου 1 της παρούσας απόφασης, επιστρέφονται στους δικαιούχους µέσω των Τραπεζών ή των Πιστωτικών Ιδρυµάτων, που έχουν ορισθεί µε την απόφασή µας 2030650/4837/0016/1991. 2. Πιστωτικό υπόλοιπο, προερχόµενο από οποιαδήποτε αιτία, εφόσον δεν υπερβαίνει τα 3 ΕΥΡΩ δεν επιστρέφεται. 3. Στην περίπτωση που το επιστρεφόµενο ποσό της προκαταβολής έχει πληρωθεί µε έκπτωση ή προέρχεται από προκαταβολή, που έχει συµψηφισθεί µειώνεται ανάλογα.

Άρθρο 3. Η Γ.Γ.Π.Σ. στις περιπτώσεις που από την εκκαθάριση των αρχικών ή συµπληρωµατικών δηλώσεων φορολογίας εισοδήµατος φυσικών προσώπων προκύπτει ποσό για επιστροφή, θα κατατάσσει τους δικαιούχους στις εξής κατηγορίες: Α’ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Περιλαµβάνονται οι δικαιούχοι που το επιστρεφόµενο ποσό προέρχεται αναγκαστικά και µόνο:

308

α) Από φόρο εισοδήµατος που παρακρατήθηκε στη πηγή και είναι από 3 ΕΥΡΩ µέχρι του ποσού των 1.500 ΕΥΡΩ. β) Από προκαταβολή φόρου εισοδήµατος Φυσικών Προσώπων προηγούµενου οικονοµικού έτους (βεβαιωµένη ή συµψηφισµένη), η οποία να µην έχει µεταβληθεί, να γνωρίζει η Γ.Γ.Π.Σ. από το αρχείο της είσπραξης ότι έχει εξοφληθεί και ακόµη να είναι από 3 ΕΥΡΩ µέχρι του ποσού των 1.500 ΕΥΡΩ. γ) Από το άθροισµα των ποσών των περιπτώσεων α’ και β’ και να είναι από 3 ΕΥΡΩ µέχρι του ποσού των 1.500 ΕΥΡΩ. Τους δικαιούχους αυτούς αµέσως µετά την εκκαθάριση των οικείων φορολογικών δηλώσεων θα τους συµπεριλαµβάνει σε µαγνητικές ταινίες τις οποίες θα παράγει σύµφωνα µε το άρθρο 1 της απόφασης µας 2030650/4837/0016/91. Η Γ.Γ.Π.Σ. µε την ενηµέρωση από τις Τράπεζες για την πίστωση των έντοκων λογαριασµών ή για τη µεταφορά των ποσών στους άτοκους µεταβατικούς λογαριασµούς µε βάση τον Α.Φ.Μ. εκδίδει και αποστέλλει στους δικαιούχους, µαζί µε το εκκαθαριστικό σηµείωµα, ενσωµατωµένη ειδοποίηση επιστροφής φόρου εισοδήµατος. Η ειδοποίηση αυτή θα έχει τα στοιχεία: - Το ονοµατεπώνυµο του δικαιούχου - Τη διεύθυνση της κατοικίας του - Το επιστρεφόµενο ποσό - Τον Α.Φ.Μ. - Τον αριθµό του λογαριασµού για όσους η επιστροφή θα γίνει µέσω έντοκου λογαριασµού. - Την ηµεροµηνία µετά από την οποία µπορούν να κάνουν ανάληψη ή να εισπράξουν το επιστρεφόµενο ποσό και - Την Τράπεζα και το υποκατάστηµα αυτής που µπορούν να κάνουν την ανάληψη ή την είσπραξη. Β’ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ Περιλαµβάνονται οι φορολογούµενοι που δικαιούνται επιστροφής και δεν υπάγονται στην Α’ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑ γιατί έχουν ανεξόφλητη την προκαταβολή που τους επιστρέφεται ή απαιτείται έλεγχος της προκαταβολής από τη ∆.Ο.Υ. ή το επιστρεφόµενο ποσό είναι άνω των 1500 ΕΥΡΩ ή είναι οφειλέτες του δηµοσίου. Οι δικαιούχοι αυτοί θα κατατάσσονται σε καταστάσεις ως εξής: α) Όταν οι δικαιούχοι επιστροφής έχουν υποβάλει την οικεία φορολογική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. η οποία δεν έχει ενταχθεί στο TAXIS, θα συµπεριληφθούν σε κατάσταση επιστροφών για επεξεργασία και η επιστροφή θα πραγµατοποιηθεί µέσω των Τραπεζών µετά από σχετικό έλεγχο που διενεργούν οι ∆.Ο.Υ. β) Όταν οι δικαιούχοι επιστροφής έχουν υποβάλει την οικεία φορολογική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. TAXIS και δεν είναι οφειλέτες του δηµοσίου, θα συµπεριληφθούν σε κατάσταση επιστροφών για επεξεργασία και η επιστροφή θα πραγµατοποιηθεί µέσω των Τραπεζών µετά από σχετικό έλεγχο που διενεργούν οι ∆.Ο.Υ. γ) Όταν οι δικαιούχοι επιστροφής έχουν υποβάλει την οικεία φορολογική δήλωση σε ∆.Ο.Υ. TAXIS και είναι οφειλέτες του δηµοσίου θα συµπεριληφθούν σε συγκεντρωτικές πιστωτικές καταστάσεις οι οποίες θα αποστέλλονται από την Γ.Γ.Π.Σ. µαγνητικά στις αρµόδιες ∆.Ο.Υ. για έλεγχο, συµψηφισµό και επιστροφή του τυχόν εναποµείναντος ποσού από τη ∆.Ο.Υ. Στους δικαιούχους αυτούς αµέσως µετά την εκκαθάριση των οικείων φορολογικών δηλώσεων, θα στέλονται εκκαθαριστικά σηµειώµατα χωρίς την ειδοποίηση επιστροφής Φόρου Εισοδήµατος. Μετά την επεξεργασία της κατάστασης επιστροφών όσοι από τους φορολογούµενους των περιπτώσεων (α) και (β) δικαιούνται επιστροφής, θα συµπεριλαµβάνονται σε µαγνητικές ταινίες και παράλληλα θα ενηµερώνονται µε τις σχετικές ειδοποιήσεις επιστροφής Φόρου Εισοδήµατος οι οποίες θα έχουν τα πιο πάνω στοιχεία. Για τους δικαιούχους της (γ) περίπτωσης οι ∆.Ο.Υ. θα ειδοποιούν τους δικαιούχους για την επιστροφή µέσω ∆.Ο.Υ.

Άρθρο 4. 1. Για τους δικαιούχους επιστροφής φόρου εισοδήµατος της Α’ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ του άρθρου 3 της παρούσας, η Γ.Γ.Π.Σ. εκδίδει για κάθε ∆.Ο.Υ. ονοµαστική κατάσταση των

309

δικαιούχων, σε δύο αντίγραφα, στην οποία θα υπάρχουν τα απαραίτητα στοιχεία των φορολογουµένων, το επιστρεφόµενο ποσό, η ηµεροµηνία πίστωσης του έντοκου ή άτοκου λογαριασµού από τις Τράπεζες, καθώς επίσης η τράπεζα και το υποκατάστηµα αυτής, όπου θα γίνει η ανάληψη ή η πληρωµή. Ύστερα από την υπογραφή της κατάστασης το πρωτότυπο αυτής θα στέλνεται στο Ελεγκτικό Συνέδριο µαζί µε τα λογιστικά στοιχεία του µήνα. 2. Για τους δικαιούχους επιστροφής φόρου εισοδήµατος της Β’ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ του άρθρου 3 περιπτώσεις (α) και (β) της παρούσας απόφασης, θα ακολουθείται η παρακάτω διαδικασία: α) Η Γ.Γ.Π.Σ. θα εκδίδει για κάθε ∆.Ο.Υ. κατάσταση επιστροφών για επεξεργασία σε τρία αντίγραφα η οποία θα περιέχει όλα τα απαραίτητα στοιχεία για τον έλεγχο του επιστρεπτέου ποσού. β) Το αρµόδιο Τµήµα ή Γραφείο Φορολογίας εισοδήµατος της ∆.Ο.Υ., όταν παραλάβει την κατάσταση, θα προβαίνει στον έλεγχο των επιστρεπτέων ποσών, µε βάση τα αντίγραφα των φορολογικών δηλώσεων, τα αντίγραφα των εκκαθαριστικών σηµειωµάτων και των λοιπών στοιχείων που έχει στην διάθεση του και συγκεκριµένα: αα) Αν δεν διαπιστωθούν λάθη στα επιστρεπτέα ποσά, θα υπογράφεται και θα διαβιβάζεται στο αρµόδιο γραφείο επιστροφών. ββ) Αν διαπιστωθούν λάθη στη παρακράτηση, προκαταβολή ή στον ΟΓΑ, θα διαγράφεται όλη η εγγραφή µε κόκκινη γραµµή, θα συντάσσεται χειρόγραφο ΑΦΕΚ επιστροφής για το συνολικό ποσό της εγγραφής και στη συνέχεια θα γίνεται τροποποιητική δήλωση στη ∆.Ο.Υ., κατά περίπτωση οίκοθεν ή από το φορολογούµενο η οποία θα εκκαθαρίζεται τοπικά µέσω του συστήµατος TAXIS και θα ολοκληρώνεται η διαδικασία στη ∆.Ο.Υ. γγ) Σε όλες τις διαγραφές θα υπογράφει ο αρµόδιος υπάλληλος. Ο Έλεγχος της κάθε κατάστασης επιστροφών για επεξεργασία πρέπει να τελειώνει το αργότερο µέσα σε δεκαπέντε (15) ηµέρες από την παραλαβή της από τη Γ.Γ.Π.Σ. Το πρωτότυπο µαζί µε ένα αντίγραφο θα διαβιβάζονται στο αρµόδιο γραφείο επιστροφών. γ) Το Γραφείο επιστροφών όταν παραλάβει την κατάσταση επιστροφών για επεξεργασία, θα συµπληρώνει µε βάσει τα χειρόγραφα ή µηχανογραφικά δελτία χρεών ή άλλων στοιχείων που έχει στη διάθεσή του τις απαιτούµενες για κάθε περίπτωση πληροφορίες: αα) Το ποσό της έκπτωσης που αντιστοιχεί στο επιστρεφόµενο ποσό της προκαταβολής και µόνο όταν δεν έχει εκτυπωθεί από τον Η/Υ το σύµβολο 0 (µηδέν) που αποτελεί την ένδειξη ότι η Γ.Γ.Π.Σ. έχει µειώσει ανάλογα, κατά την εκκαθάριση, το επιστρεφόµενο ποσό. ββ) Το ποσό που συµψηφίζεται µε ληξιπρόθεσµη οφειλή προς το δηµόσιο του δικαιούχου, υπολογιζοµένων των προσαυξήσεων εκπρόθεσµης καταβολής µέχρι 31 ∆εκεµβρίου κάθε έτους (ηµεροµηνία απόσβεσης των αµοιβαίων απαιτήσεων) ή κατόπιν πρότασης συµψηφισµού. Στο ποσό αυτό συµπεριλαµβάνεται και το ποσό της απλήρωτης προκαταβολής. γγ) Το τελικό προς επιστροφή ποσό µέσω Τραπεζών ή Πιστωτικών Ιδρυµάτων. Το πρωτότυπο της κάθε κατάστασης θα στέλνεται στη Γ.Γ.Π.Σ. το αργότερο µέσα σε δέκα (10) ηµέρες από την παραλαβή της από το αρµόδιο Τµήµα Φορολογίας Εισοδήµατος. δ) Στις περιπτώσεις που το επιστρεφόµενο ποσό αφορά σε προκαταβολή προηγούµενου οικονοµικού έτους και έχει βεβαιωθεί σε άλλη ∆.Ο.Υ. θα γινόνται οι ακόλουθες ενέργειες: Θα επιβεβαιώνεται τηλεφωνικά η βεβαίωση του ποσού καθώς και αν έχει καταβληθεί µε έκπτωση ή αν έχει ανείσπρακτο υπόλοιπο. Στη συνέχεια σύµφωνα µε τις πληροφορίες αυτές θα συµπληρώνεται η κατάσταση επιστροφών για επεξεργασία και για το συµψηφισµό του υπολοίπου προς είσπραξη ποσού θα εκδίδεται γραµµάτιο είσπραξης διαχείρισης µετρητών µε λογαριασµό «Γραµµάτια Συµψηφισµού». ε) Η Γ.Γ.Π.Σ. µετά την εκκαθάριση των καταστάσεων επιστροφών για επεξεργασία και αφού συµφωνήσει τις οικείες στήλες αυτής θα εκδίδει και θα στέλνει: αα) Στις ∆.Ο.Υ. που έχει εγκατασταθεί και λειτουργεί µηχανογραφικό σύστηµα TAXIS, ονοµαστική κατάσταση σε δύο (2) αντίγραφα των δικαιούχων µέσω Τραπεζών ή Πιστωτικών Ιδρυµάτων στην οποία θα υπάρχουν τα απαραίτητα στοιχεία των

310

φορολογούµενων, το επιστρεφόµενο ποσό, η ηµεροµηνία πίστωσης των φορολογούµενων, το επιστρεφόµενο ποσό, η ηµεροµηνία πίστωσης του έντοκου ή άτοκου λογαριασµού από τις Τράπεζες, καθώς επίσης η τράπεζα και το υποκατάστηµα αυτής, όπου θα γίνει η ανάληψη ή η πληρωµή. ββ) Στις ∆.Ο.Υ. που δεν έχει εγκατασταθεί και λειτουργήσει το µηχανογραφικό σύστηµα TAXIS, ένα συγκεντρωτικό ΑΦΕΚ συµψηφισµών σε τρία (3) αντίγραφα για τους τυχόν συµψηφισµούς που αναφέρονται στην κατάσταση, το οποίο θα συνοδεύεται από ονοµαστική κατάσταση σε τρία (3) αντίγραφα, µε συµπληρωµένες όλες τις στήλες που προβλέπονται σε αυτά. Ονοµαστική κατάσταση των δικαιούχων µέσω Τραπεζών ή Πιστωτικών Ιδρυµάτων σε δύο (2) αντίγραφα, στην οποία θα υπάρχουν όλα τα απαραίτητα στοιχεία των φορολογουµένων, το επιστρεφόµενο ποσό, η ηµεροµηνία πίστωσης του έντοκου ή άτοκου λογαριασµού από τις Τράπεζες, καθώς επίσης η Τράπεζα και το υποκατάστηµα αυτής, όπου θα γίνεται η ανάληψη ή η πληρωµή. στ) Στις ∆.Ο.Υ. που δεν έχει εγκατασταθεί και λειτουργήσει µηχανογραφικό σύστηµα TAXIS, ο συµψηφισµός των σχετικών ποσών θα γίνεται µε την παραλαβή από την Γ.Γ.Π.Σ. του συγκεντρωτικού ΑΦΕΚ συµψηφισµού µε την έκδοση των σχετικών αποδεικτικών είσπραξης ή γραµµατίων κατά περίπτωση. ζ) Για τους δικαιούχους επιστροφής Φόρου Εισοδήµατος της Β’ ΚΑΤΗΓΟΡΙΑΣ περίπτωση (γ) η Γ.Γ.Π.Σ. θα στέλνει µαγνητικά ΑΦΕΚ/Πιστωτική Κατάσταση µε όλα τα απαραίτητα στοιχεία για τον έλεγχο του επιστρεφόµενου ποσού. Το Γραφείο Επιστροφών εκτυπώνει την πιο πάνω πιστωτική κατάσταση και την παραδίδει στο αρµόδιο Τµήµα Φορολογίας Εισοδήµατος της ∆.Ο.Υ. για τον έλεγχο των επιστρεφόµενων ποσών µε βάση τα στοιχεία που έχει στη διάθεσή του και συγκεκριµένα: αα) Αν δεν υπάρχουν λάθη στα επιστρεπτέα ποσά θα υπογράφονται και θα διαβιβάζονται στο αρµόδιο Γραφείο Επιστροφών. ββ) Αν διαπιστωθούν λάθη στη παρακράτηση, προκαταβολή ή στον ΟΓΑ, δεν θα µεταβάλλεται η εγγραφή, θα γίνεται τροποποιητική δήλωση στη ∆.Ο.Υ. (µε σχετική παρατήρηση στην κατάσταση), κατά περίπτωση οίκοθεν ή από το φορολογούµενο η οποία θα εκκαθαρίζεται τοπικά µέσω του συστήµατος TAXIS και θα ολοκληρώνεται η διαδικασία στη ∆.Ο.Υ. γγ) Σε όλες τις περιπτώσεις θα υπογράφει ο αρµόδιος υπάλληλος. Η πιστωτική κατάσταση µετά τον έλεγχο, επιστρέφεται στο Γραφείο Επιστροφών το ταχύτερο δυνατό, το οποίο προβαίνει στις απαραίτητες διορθώσεις που πιθανόν πρέπει να γίνουν. Στη συνέχεια γίνεται η εκκαθάριση της πιστωτικής κατάστασης και το Γραφείο Επιστροφών προβαίνει στο συµψηφισµό των επιστρεπτέων ποσών. Αν µετά τους πιο πάνω συµψηφισµούς αποµένει ποσό για επιστροφή, αυτό επιστρέφεται στο φορολογούµενο αφού πρώτα ειδοποιηθεί από τη ∆.Ο.Υ. η) Λάθη που θα παρατηρηθούν µετά την ολοκλήρωση της διαδικασίας εκκαθάρισης των καταστάσεων επιστροφών για επεξεργασία ή πιστωτικών καταστάσεων, θα τακτοποιούνται ως εξής: αα) Αν το επιστρεφόµενο ποσό µειωθεί από λάθος της ∆.Ο.Υ. ή της Γ.Γ.Π.Σ. η επιστροφή της διαφοράς θα πραγµατοποιείται µε ΑΦΕΚ και σύµφωνα µε τις σχετικές διατάξεις του άρθρου 106 του Π.∆. 16/1989. ββ) Αν στην κατάσταση επιστροφών µέσω Τραπεζών περιλαµβάνονται µη δικαιούχοι επιστροφών, τότε θα ειδοποιείται αµέσως η ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων η οποία στη συνέχεια, θα ενηµερώνει τις Τράπεζες να µην πληρώσουν το συγκεκριµένο φορολογούµενο. θ) Η Γ.Γ.Π.Σ. στο τέλος κάθε χρόνου θα εκδίδει για κάθε ∆.Ο.Υ.: αα) Ονοµαστική κατάσταση σε τρία (3) αντίγραφα, των δικαιούχων µε τι µη πραγµατοποιηθείσες επιστροφές. Το ένα αντίγραφο της κατάστασης θα στέλνεται στο Ελεγκτικό Συνέδριο το άλλο στις ∆.Ο.Υ. και το τρίτο στη ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων. ββ) Ονοµαστική κατάσταση σε δύο (2) αντίγραφα, των δικαιούχων µε τις πραγµατοποιηθείσες επιστροφές µέσω Τραπεζών ή Πιστωτικών Ιδρυµάτων, στην οποία θα συµπεριλαµβάνονται εκτός των άλλων στοιχείων και η Τράπεζα που πλήρωσε το

311

δικαιούχο. Το ένα αντίγραφο της κατάστασης θα στέλνεται στο Ελεγκτικό Συνέδριο και το άλλο στις ∆.Ο.Υ.

Άρθρο 5. 1. Ο δικαιούχος της επιστροφής την επόµενη από την ηµεροµηνία που αναγράφεται στην ειδοποίηση επιστροφής φόρου εισοδήµατος έχει το δικαίωµα, είτε να προβεί σε ανάληψη του επιστρεπτέου ποσού όταν αυτό έχει πιστωθεί σε έντοκο τραπεζικό λογαριασµό (Ταµιευτηρίου, όψεως ή τρεχούµενο), ή να εισπράξει το επιστρεφόµενο ποσό όταν αυτό έχει µεταφερθεί σε άτοκο µεταβατικό λογαριασµό µε βάση τον Α.Φ.Μ. 2. Η ειδοποίηση επιστροφής φόρου εισοδήµατος, θα προσκοµίζεται υποχρεωτικά από το δικαιούχο ή από τον εξουσιοδοτηµένο απ’ αυτόν, στην τράπεζα που αναφέρεται σ’ αυτή, µόνον όταν η επιστροφή πραγµατοποιείται µέσω άτοκου µεταβατικού λογαριασµού. Ο εξουσιοδοτηµένος για να εισπράξει το επιστρεφόµενο ποσό, πρέπει να επιδείξει στην Τράπεζα και την αστυνοµική ταυτότητα του δικαιούχου ή ένα από τα στοιχεία του άρθρου 6 του Ν. 1599/86 ή φωτοαντίγραφο αυτών, θεωρηµένο από οποιαδήποτε δηµόσια ή δηµοτική αρχή. Τα πιο πάνω ισχύουν και για τους κατοίκους εξωτερικού, εκτός αν ο κοµιστής επιδείξει σχετικό πληρεξούσιο. Στην περίπτωση που η σχετική ειδοποίηση χάθηκε, καταστράφηκε ή δεν παραλήφθηκε ο δικαιούχος για να εισπράξει το χρηµατικό ποσό που δικαιούται, θα απευθύνεται στη αρµόδια ∆.Ο.Υ. για να εκδώσει νέα. Η Γ.Γ.Π.Σ. θα εφοδιάζει τις ∆.Ο.Υ. µε λευκές ειδοποιήσεις επιστροφής φόρου εισοδήµατος. 3. Τα ποσά που έχουν µεταφερθεί, σε άτοκο µεταβατικό λογαριασµό και δεν έχουν πληρωθεί από τις Τράπεζες, µέχρι της 20ης ∆εκεµβρίου του οικείου έτους θα επιστρέφονται στους δικαιούχους µε την ακόλουθη διαδικασία τηρουµένων των διατάξεων περί παραγραφής αξιώσεων κατά του ∆ηµοσίου. Ο δικαιούχος που δεν εισέπραξε το ποσό που δικαιούται θα υποβάλει στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. αίτηση για την επιστροφή του σχετικού ποσού. Στη συνέχεια η ∆.Ο.Υ. θα ενεργεί ως εξής: α) Όταν το επιστρεφόµενο ποσό είναι µέχρι 1.500 ΕΥΡΩ το αρµόδιο Γραφείο επιστροφών θα συντάσσει το σχετικό ΑΦΕΚ για την πληρωµή του δικαιούχου και στη συνέχεια θα ενηµερώνει την κατάσταση των απλήρωτων επιστροφών. β) Όταν το επιστροφόµενο ποσό είναι από 1.500 ΕΥΡΩ και άνω τότε θα διαβιβάζει τη σχετική αίτηση του φορολογούµενου στην αρµόδια ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονοµικών, η οποία στη συνέχεια µετά την ενηµέρωση της Γ.Γ.Π.Σ. για την τακτοποίηση της επιστροφής, θα δίνει έγκριση στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. να συντάσσεται από το Γραφείο Επιστροφών, Ατοµικό Φύλλο Έκπτωσης (ΑΦΕΚ) για την πληρωµή του δικαιούχου ενηµερώνοντας την κατάσταση απλήρωτων επιστροφών. 4. Σε περίπτωση που ο δικαιούχος ισχυρίζεται ότι δεν εισέπραξε το ποσό της επιστροφής του, η ∆.Ο.Υ. θα τον παραπέµπει για την επίλυση του ισχυρισµού του, στην Τράπεζα που έχει ορισθεί για την πληρωµή.

Άρθρο 6. 1. Επιτρέπουµε στην Γ.Γ.Π.Σ. να θέτει µε σφραγίδα το ονοµατεπώνυµο και την υπογραφή του Γενικού Γραµµατέα της Γ.Γ.Π.Σ., καθώς και την υπηρεσιακή σφραγίδα στις ειδοποιήσεις επιστροφής φόρου εισοδήµατος. 2. Εξουσιοδοτούνται οι Προϊστάµενοι των ∆.Ο.Υ. και σε απουσία αυτών, οι νόµιµοι αναπληρωτές τους, να υπογράφουν «Με εντολή Υπουργού» τις ειδοποιήσεις επιστροφής φόρου εισοδήµατος που εκδίδονται σύµφωνα µε το άρθρο 5 της πιο πάνω απόφασης και να θέτουν κάτω από την υπογραφή τους την ατοµική τους σφραγίδα και την υπηρεσιακή σφραγίδα.

Άρθρο 7. Επιτρέπεται και µόνο για σοβαρούς λόγους, η διαγραφή δικαιούχων επιστροφής φόρου εισοδήµατος από την κατάσταση επεξεργασίας. Η διαγραφή θα γίνεται µε έγγραφη εντολή του Προϊσταµένου της ∆.Ο.Υ. προς το αρµόδιο Τµήµα Εισοδήµατος. Η επιστροφή του σχετικού ποσού στο δικαιούχο θα γίνεται µε τη σύνταξη Ατοµικού Φύλλου Έκπτωσης (Α.Φ.Ε.Κ.).

312

Άρθρο 8.

∆εν απαιτείται για την είσπραξη της επιστροφής του φόρου εισοδήµατος, µέσω των Τραπεζών ή Πιστωτικών Ιδρυµάτων, η προσκόµιση σ’ αυτά, αποδεικτικού ενηµερότητας για χρέη προς το ∆ηµόσιο.

Άρθρο 9. 1. Στην περίπτωση που µετά την αποστολή στις Τράπεζες και τα Πιστωτικά Ιδρύµατα του επιστρεπτέου ποσού, που προέκυψε από την εκκαθάριση της δήλωσης φορολογίας εισοδήµατος εµφανιστούν φορολογούµενοι που βρίσκονται σε διάσταση ή έχουν διαζευχθεί και ζητήσουν την επιστροφή του ποσού που προέρχεται από τα δικά τους δηλωθέντα εισοδήµατα, θα γίνονται οι ενέργειες: α) Θα υποβάλλουν στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. αίτηση για το διαχωρισµό και την επιστροφή του σχετικού ποσού. β) Η ∆.Ο.Υ. θα διαβιβάζει τη σχετική αίτηση µαζί µε την ειδοποίηση επιστροφής φόρου εισοδήµατος στην αρµόδια ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων του Υπουργείου Οικονοµικών. γ) Η ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων θα ενηµερώνει τις Τράπεζες να µην πληρώσουν το επιστρεπτέο ποσό. Όταν γίνει η επαναφορά του ποσού στο ∆ηµόσιο από τις Τράπεζες, θα δίνεται από τη ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων, αφού γίνει ενηµέρωση της Γ.Γ.Π.Σ. για την τακτοποίηση της επιστροφής, έγκριση στη ∆.Ο.Υ. να προέλθει στο διαχωρισµό του πιστωτικού ποσού και στη σύνταξη των σχετικών Α.Φ.Ε.Κ. από το Τµήµα Εισοδήµατος, για την πληρωµή των δικαιούχων. δ) Αν τα χρήµατα έχουν εισπραχθεί µέσω των Τραπεζών, το ∆ηµόσιο δεν θα ικανοποιεί το αίτηµα. 2. Στην περίπτωση που οι δικαιούχοι επιστροφής φόρου εισοδήµατος έχουν αποβιώσει και οι κληρονόµοι τους ζητήσουν την επιστροφή του ποσού που έχει κατατεθεί σε άτοκο µεταβατικό λογαριασµό µε βάση τον Α.Φ.Μ. θα γίνονται οι παρακάτω ενέργειες: α) Θα υποβάλλουν στη ∆.Ο.Υ. αίτηση για την επιστροφή του σχετικού ποσού. β) Η ∆.Ο.Υ. θα διαβιβάζει την αίτηση στην αρµόδια ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονοµικών. γ) Η ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων, θα ενηµερώνει τις Τράπεζες να µην πληρώσουν το επιστρεπτέο ποσό και να το επιστρέψουν στο ∆ηµόσιο. Όταν γίνει η επιστροφή του σχετικού ποσού στο ∆ηµόσιο, θα δίνεται από τη ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων και µετά την ενηµέρωση της Γ.Γ.Π.Σ. για την τακτοποίηση της επιστροφής, έγκριση στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. για τη σύνταξη Α.Φ.Ε.Κ. από το Γραφείο Επιστροφών και την πληρωµή των κληρονόµων, οι οποίοι υποχρεούνται να προσκοµίσουν τα απαραίτητα δικαιολογητικά. 3. Στην περίπτωση που από λάθος της υπηρεσίας ή του φορολογούµενου µεταφερθούν στις Τράπεζες χρήµατα σε πίστωση άλλου λογαριασµού από τον δηλωθέντα θα γίνονται οι παρακάτω ενέργειες: α) Θα υποβάλλουν οι ενδιαφερόµενοι αίτηση µαζί µε την ειδοποίηση επιστροφής φόρου εισοδήµατος στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. β) Η ∆.Ο.Υ. θα διαβιβάζει την αίτηση µε την ειδοποίηση επιστροφής φόρου εισοδήµατος στην αρµόδια ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονοµικών. γ) Η ∆/νση αυτή θα ενηµερώνει την Γ.Γ.Π.Σ. η οποία στη συνέχεια θα ενηµερώνει τις Τράπεζες ώστε να πραγµατοποιούνται οι σωστές πιστώσεις των λογαριασµών. Εφόσον πραγµατοποιηθεί η µεταβολή θα ενηµερώνονται σχετικά οι δικαιούχοι. δ) Σε περίπτωση που έχει γίνει η ανάληψη του σχετικού ποσού, η ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων θα καλεί τον πολίτη που έκανε την ανάληψη να επιστρέψει στο ∆ηµόσιο το ποσό µέσα σε προθεσµία δέκα (10) ηµερών από την παραλαβή του σχετικού εγγράφου. Σε περίπτωση άρνησής του θα προβαίνει σε καταλογισµό του ποσού στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. της κατοικίας του. ε) Μετά την επιστροφή του σχετικού ποσού στο ∆ηµόσιο ή τον καταλογισµό αυτού θα δίνεται έγκριση από τη ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων στην αρµόδια ∆.Ο.Υ. να συντάσσεται Α.Φ.Ε.Κ. από το Γραφείο Επιστροφών για την πληρωµή του ποσού στον πραγµατικό δικαιούχο.

313

4. Επίσης όταν είναι αδύνατος η πληρωµή του δικαιούχου από τις Τράπεζες και τα Πιστωτικά Ιδρύµατα γιατί τα στοιχεία του ονοµατεπώνυµου ή πατρώνυµου είναι λανθασµένα θα γίνονται οι πιο κάτω ενέργειες: α) Θα υποβάλλουν στη ∆.Ο.Υ. αίτηση για την επιστροφή του ποσού. β) Η ∆.Ο.Υ. θα διαβιβάζει την αίτηση στην αρµόδια ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων του Υπουργείου Οικονοµικών. γ) Η ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων, θα ενηµερώνει τις Τράπεζες να επιστρέψουν το σχετικό ποσό στο ∆ηµόσιο. Μετά την πραγµατοποίηση της επιστροφής του ποσού στο ∆ηµόσιο και µετά την ενηµέρωση της Γ.Γ.Π.Σ. για την τακτοποίηση της επιστροφής, θα δίνεται έγκριση από την ∆/νση Είσπραξης ∆ηµοσίων Εσόδων να συντάσσεται Α.Φ.Ε.Κ. από το Τµήµα Εισοδήµατος µε τα ακριβή στοιχεία του δικαιούχου για την πληρωµή του.

Άρθρο 10. Η εµφάνιση των συµψηφιζοµένων ποσών της παρ. 1 του άρθρου 1 της παρούσας στα έσοδα και συγχρόνως ως στοιχείων αφαιρετικών των εσόδων του κρατικού προϋπολογισµού θα γίνεται βάσει ετήσιας συγκεντρωτικής κατάστασης που θα εκδίδεται από τη Γ.Γ.Π.Σ. µετά την τελική επεξεργασία των φορολογικών δηλώσεων κάθε έτους και θα περιλαµβάνει: α) το οικονοµικό έτος που αναφέρονται τα οφειλόµενα στο ∆ηµόσιο ποσά που συµψηφίζονται β) τα αρχικά προς συµψηφισµό ποσά κατά κωδικό αριθµό εσόδου γ) το ποσό έκπτωσης κατά κωδικό αριθµό εσόδου δ) το καθαρό συµψηφιζόµενο ποσό κατά κωδικό αριθµό εσόδου ε) τον τόπο και χρονολογία έκδοσης της κατάστασης και στ) την υπογραφή του Προϊσταµένου της αρµόδιας ∆/νσης της Γ.Γ.Π.Σ. ή του εξουσιοδοτηµένου υπαλλήλου. Η ανωτέρω κατάσταση θα εκδίδεται σε τέσσερα (4) αντίγραφα και θα αποστέλλεται στη ∆.Ο.Υ. Κατοίκων Εξωτερικού. Η ∆.Ο.Υ. Κατοίκων Εξωτερικού θα προβαίνει στις κατωτέρω ενέργειες: α) στη βεβαίωση των αρχικών προς συµψηφισµό οφειλόµενων στο ∆ηµόσιο ποσών β) στη διαγραφή του ποσού της έκπτωσης επί των ποσών τούτων, σύµφωνα µε τις διατάξεις του άρθρου 107 του Π.∆. 16/1989. γ) την ενηµέρωση των εισπρακτέων βιβλίων της ∆.Ο.Υ. ως προς τη βεβαίωση, είσπραξη, διαγραφή και επιστροφή. δ) στην έκδοση γραµµατίου συµψηφιστικής διαχείρισης µε λογαριασµό 103580 ισόποσο µε το µετά την έκπτωση ποσό (επιστροφή) και ε) στη χρέωση του λογαριασµού 103580 µε το ποσό της ανωτέρω κατάστασης.

Άρθρο 11. 1. Οι επιστροφές φόρου εισοδήµατος που καταβάλλονται στους δικαιούχους, σύµφωνα µε το άρθρο 13 του Ν. 1947/91 εµφανίζονται από τις ∆.Ο.Υ. τακτοποίησης ως στοιχεία αφαιρετικά των εσόδων τους βάσει κατάστασης που θα συντάσσεται από τη Γ.Γ.Π.Σ. κατά µήνα και θα αποστέλλεται στις ανωτέρω ∆.Ο.Υ. Η κατάσταση θα περιλαµβάνει: α) το οικονοµικό έτος β) το συνολικό ποσό, ανά κωδικό αριθµό εσόδου, που µεταφέρθηκε από το λογαριασµό 200/1 της Τράπεζας της Ελλάδος στις Τράπεζες και τα Πιστωτικά Ιδρύµατα για λογαριασµό των δικαιούχων γ) τον τόπο και χρονολογία έκδοσης δ) την υπογραφή του Προϊσταµένου της αρµόδιας ∆/νσης της Γ.Γ.Π.Σ. ή του εξουσιοδοτηµένου υπαλλήλου. Ένα έντυπο της κατάστασης θα αποστέλλεται στη ∆24 - Τµήµα Γ’ 2. Στο τέλος του έτους η Γ.Γ.Π.Σ., µετά την παραλαβή των σχετικών µαγνητικών ταινιών για τους φορολογούµενους που δεν εισέπραξαν το ποσό επιστροφής τους, συντάσσει κατάσταση ανά κωδικό αριθµό εσόδου η οποία θα περιέχει και το συνολικό ποσό των αντιλογισµών που έγιναν από τη ∆16 (Εισπρ. ∆ηµοσ. Εσόδων) και αποστέλλει στο Γραφείο Συµψηφισµών (∆24-Γ) του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους.

314

Το Γραφείο Συµψηφισµών του Γενικού Λογιστηρίου του Κράτους εµφανίζει τα ποσά της ανωτέρω κατάστασης ανά κωδικό αριθµό εσόδου, στα έσοδα του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Άρθρο 12. α) Από τη δηµοσίευση της παρούσας απόφασης παύει να ισχύει η απόφασή µας 2032190/5082/0016/1991 (ΦΕΚ 370 Β’). β) Η παρούσα απόφαση που ισχύει από 1/1/2002 να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΦΩΤΙΑ∆ΗΣ

315

Απόφαση 1109645/6326/0016/27-11-01 ΘΕΜΑ: «Χρηµατεφοδιασµός ∆.Ο.Υ.»

ΑΠΟΦΑΣΗ Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

΄Εχοντας υπόψη: 1.- Τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 28, της παρ. 1 του άρθρου 68 και της παρ. 1 του άρθρου 66 του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α’/1995) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2.- Τις διατάξεις του άρθρου 18 του Π.∆. 284/1988 «Οργανισµός του Υπουργείου Οικονοµικών» (ΦΕΚ 128 και 165/Α’/1988). 3.- Τις διατάξεις των άρθρων 1, 5 και 6 του Π .∆. 42/2001 «Αναδιοργάνωση ∆ηµόσιων Οικονοµικών Υπηρεσιών» (ΦΕΚ 32 Α’/2001). 4.- Την αριθ. 1083011/4083/0016/9.7.1998 Α.Υ.Ο. µε την οποία καθορίστηκε η διαδικασία για τα πάγια µηνιαία ποσά χρηµατεφοδιασµού των ∆.Ο.Υ. 5.- Τις αριθ. 1022800/734/0016/25.2.2000 και 1046491/2685/0016/11.5.2001 Α.Υ.Ο. µε τις οποίες αναπροσαρµόστηκαν και καθορίστηκαν τα πάγια µηνιαία όρια χρηµατεφοδιασµού ορισµένων ∆.Ο.Υ. 6.- Τις διατάξεις των άρθρων 1, 2 και 10 του Ν. 2842/2000 (ΦΕΚ 207/Α’/27.9.2000) «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων, για την εφαρµογή των Κανονισµών (Ε.Κ.) 1103/97, 974/98, 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ΕΥΡΩ». 7.- Την ανάγκη αναπροσαρµογής των µηνιαίων ορίων χρηµατεφοδιασµού των ∆.Ο.Υ. για την απρόσκοπτη εξυπηρέτηση των υποχρεώσεων πληρωµής µισθών και Χ.Ε.Π. των ∆ηµοσίων Υπηρεσιών. 8.- Την αριθ. 1100383/1330/Α0006/31.10.2001 (ΦΕΚ 485/Β’/2001) κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών, µε την οποία αναθέτουν αρµοδιότητες στους Υφυπουργούς Οικονοµικών.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε α) Ανακαθορίζουµε το ύψος του πάγιου µηνιαίου ποσού µέχρι του οποίου οι αντίστοιχες ∆.Ο.Υ. µπορούν να αναλαµβάνουν χρήµατα για τη διενέργεια των πληρωµών τους από την Τράπεζα της Ελλάδος (Κεντρικό – Υποκ/τα – Πρακτορεία) µε την έκδοση σχετικού γραµµατίου είσπραξης. Κατ’ εξαίρεση στις περιπτώσεις που οι ∆.Ο.Υ. αντιµετωπίζουν έκτακτες πληρωµές και εκτιµούν ότι τα οριζόµενα ποσά δεν θα επαρκέσουν για τις ανάγκες του µήνα, θα ζητούν έγκριση χρηµατεφοδιασµού από τη 16η ∆/νση του Υπουργείου Οικονοµικών. Τα αιτήµατα θα υποβάλλονται έγκαιρα και πλήρως αιτιολογηµένα. Απαγορεύεται αυστηρά η ανάληψη χρηµάτων για πληρωµές Χ.Ε.Π. άνω των 1.500 ΕΥΡΩ όπως και η ανάληψη χρηµάτων ενωρίτερα της πρώτης εργάσιµης ηµέρας από την ηµεροµηνία πληρωµής. Όταν η απόσταση από το Υποκατάστηµα ή Πρακτορείο της Τράπεζας Ελλάδος είναι µικρή, η ανάληψη θα γίνεται αυθηµερόν. Οι εντολές µεταφοράς εκδίδονται χωρίς προηγούµενη έγκριση χρηµατεφοδιασµού και δεν λαµβάνονται υπόψη στη διαµόρφωση του ορίου των κατωτέρω ποσών. Όταν οι ηµερήσιες εισπράξεις επαρκούν για τις ανάγκες των πληρωµών, δε θα γίνεται ανάληψη χρηµάτων από την Τράπεζα Ελλάδος. Οι αρµόδιοι Οικονοµικοί Επιθεωρητές να ελέγχουν στις τακτές και έκτακτες Επιθεωρήσεις που διενεργούν στις ∆.Ο.Υ., την πιστή εφαρµογή των ανωτέρω, καταλογίζοντας στους υπευθύνους, σε περίπτωση παράβασης των οριζοµένων, τους διαφυγόντες τόκους του ∆ηµοσίου και αποδίδοντας τις πειθαρχικές ευθύνες που τους βαρύνουν. Τα οριζόµενα χρηµατικά ποσά σε ΕΥΡΩ και σε µηνιαία βάση για κάθε ∆.Ο.Υ. έχουν ως εξής:

316

Α.- ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΚΕΝΤΡΙΚΟ ΚΑΤΑΣΤΗΜΑ ΤΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 1. ∆.Ο.Υ. Ε’ ΑΘΗΝΩΝ 2.500.000,00 2. ∆.Ο.Υ. ΣΤ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.500.000,00 3. ∆.Ο.Υ. Ι’ ΑΘΗΝΩΝ 2.500.000,00 4. ∆.Ο.Υ. ΙΓ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.000.000,00 5. ∆.Ο.Υ. Ι∆’ ΑΘΗΝΩΝ 2.000.000,00 6. ∆.Ο.Υ. ΙΕ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.500.000,00 7. ∆.Ο.Υ. ΙΣΤ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.000.000,00 8. ∆.Ο.Υ. ΙΗ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.000.000,00 9. ∆.Ο.Υ. ΙΘ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.500.000,00 10. ∆.Ο.Υ. Κ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.000.000,00 11. ∆.Ο.Υ. ΚΒ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.200.000,00 12. ∆.Ο.Υ. ΚΓ’ ΑΘΗΝΩΝ 2.000.000,00 13. ∆.Ο.Υ. Β’ ΑΜΑΡΟΥΣΙΟΥ 2.000.000,00 14. ∆.Ο.Υ. ΑΓ. ΑΝΑΡΓΥΡΩΝ 2.000.000,00 15. ∆.Ο.Υ. ΑΓ. ∆ΗΜΗΤΡΙΟΥ 1.300.000,00 16. ∆.Ο.Υ. ΑΓ. ΣΤΕΦΑΝΟΥ 600.000,00 17. ∆.Ο.Υ. ΑΝ∆ΡΟΥ 200.000,00 18. ∆.Ο.Υ. Α. ΛΙΟΣΙΩΝ 2.000.000,00 19. ∆.Ο.Υ. ΑΡΓΥΡΟΥΠΟΛΗΣ 2.000.000,00 20. ∆.Ο.Υ. ΑΧΑΡΝΩΝ 2.500.000,00 21. ∆.Ο.Υ. ΒΥΡΩΝΑ 1.300.000,00 22. ∆.Ο.Υ. ΓΑΛΑΤΣΙΟΥ 600.000,00 23. ∆.Ο.Υ. ΖΩΓΡΑΦΟΥ 1.300.000,00 24. ∆.Ο.Υ. ΙΛΙΟΥ (Ν.ΛΙΟΣΙΩΝ) 2.000.000,00 25. ∆.Ο.Υ. ΗΛΙΟΥΠΟΛΗΣ 1.300.000,00 26. ∆.Ο.Υ. ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ ΑΤΤΙΚΗΣ 600.000,00 27. ∆.Ο.Υ. Β’ ΚΑΛΛΙΘΕΑΣ 600.000,00 28. ∆.Ο.Υ. ΚΑΡΥΣΤΟΥ 200.000,00 29. ∆.Ο.Υ. ΚΗΦΙΣΙΑΣ 2.000.000,00 30. ∆.Ο.Υ. ΚΟΡΩΠΙΟΥ 1.500.000,00 31. ∆.Ο.Υ. Ν. ΦΙΛΑ∆ΕΛΦΕΙΑΣ 1.000.000,00 32. ∆.Ο.Υ. ΠΑΛΛΗΝΗΣ 1.500.000,00 33. ∆.Ο.Υ. Β’ ΠΕΡΙΣΤΕΡΙΟΥ 1.500.000,00 34. ∆.Ο.Υ. ΠΕΤΡΟΥΠΟΛΗΣ 1.000.000,00 35. ∆.Ο.Υ. ΧΑΙ∆ΑΡΙΟΥ 2.000.000,00 36. ∆.Ο.Υ. Β’ ΧΑΛΑΝ∆ΡΙΟΥ 2.000.000,00 37. ∆.Ο.Υ. ΧΟΛΑΡΓΟΥ 2.000.000,00 38. ∆.Ο.Υ. ΨΥΧΙΚΟΥ 2.600.000,00 Β.- ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΚ/ΜΑ ΠΕΙΡΑΙΑ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 1. ∆.Ο.Υ. ΑΛΙΜΟΥ 2.000.000,00 2. ∆.Ο.Υ. ΑΙΓΙΝΑΣ 200.000,00 3. ∆.Ο.Υ. ΒΟΥΛΑΣ 2.000.000,00 4. ∆.Ο.Υ. ΓΛΥΦΑ∆ΑΣ 3.300.000,00 5. ∆.Ο.Υ. ΘΗΡΑΣ 200.000,00 6. ∆.Ο.Υ. ΚΟΡΥ∆ΑΛΛΟΥ 1.200.000,00 7. ∆.Ο.Υ. ΚΥΘΗΡΩΝ 200.000,00 8. ∆.Ο.Υ. Γ’ ΠΕΙΡΑΙΑ 2.500.000,00 9. ∆.Ο.Υ. ∆’ ΠΕΙΡΑΙΑ 2.000.000,00 10. ∆.Ο.Υ. Ε’ ΠΕΙΡΑΙΑ 2.500.000,00 11. ∆.Ο.Υ. ΣΤ‘ ΠΕΙΡΑΙΑ 800.000,00

317

ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 12. ∆.Ο.Υ. ΜΗΛΟΥ 200.000,00 13. ∆.Ο.Υ. ΜΟΣΧΑΤΟΥ 1.000.000,00 14. ∆.Ο.Υ. ΣΑΛΑΜΙΝΑΣ 500.000,00 Γ. ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ ΑΠΟ ΤΟ ΥΠΟΚ/ΜΑ ΘΕΣΣΑΛΟΝΙΚΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΤΗΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 1. ∆.Ο.Υ. Α’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 3.000.000,00 2. ∆.Ο.Υ. Β’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 3.600.000,00 3. ∆.Ο.Υ. ∆’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.000.000,00 4. ∆.Ο.Υ. ΣΤ’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.000.000,00 5. ∆.Ο.Υ. Ζ’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 3.000.000,00 6. ∆.Ο.Υ. Η’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.000.000,00 7. ∆.Ο.Υ. Θ’ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.000.000,00 8. ∆.Ο.Υ. ΑΓ.ΑΘΑΝΑΣΙΟΥ 200.000,00 9. ∆.Ο.Υ. ΑΜΠΕΛΟΚΗΠΩΝ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.000.000,00 10. ∆.Ο.Υ. ΓΟΥΜΕΝΙΣΣΑΣ 300.000,00 11. ∆.Ο.Υ. ΖΑΓΚΛΙΒΕΡΙΟΥ 200.000,00 12. ∆.Ο.Υ. ΚΑΛΑΜΑΡΙΑΣ 2.500.000,00 13. ∆.Ο.Υ. ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.300.000,00 14. ∆.Ο.Υ. Ν. ΙΩΝΙΑΣ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.500.000,00 15. ∆.Ο.Υ. ΣΤΑΥΡΟΥΠΟΛΗΣ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 2.000.000,00 16. ∆.Ο.Υ. ΤΟΥΜΠΑΣ ΘΕΣ/ΝΙΚΗΣ 600.000,00 ∆.- ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΑΠΟ ΤΑ ΥΠΟΚ/ΜΑΤΑ ΤΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ ΤΗΣ ΛΟΙΠΗΣ ΧΩΡΑΣ ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 1.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΑΓΡΙΝΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΜΦΙΛΟΧΙΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΑΣΤΑΚΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΘΕΡΜΟΥ 250.000,00 2.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΑΡΓΟΣΤΟΛΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΡΓΟΣΤΟΛΙΟΥ 1.100.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΛΗΞΟΥΡΙΟΥ 200.000,00 3.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΑΡΓΟΥΣ - ∆.Ο.Υ. ΛΕΩΝΙ∆ΙΟΥ 200.000,00 4.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ∆ΡΑΜΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΝΕΥΡΟΚΟΠΙΟΥ 200.000,00 5.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΡΚΑΛΟΧΩΡΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Β’ ΗΡΑΚΛΕΙΟΥ 2.500.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΚΑΣΤΕΛΙΟΥ ΠΕ∆ΙΑ∆ΟΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΟΙΡΩΝ 400.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΤΥΜΠΑΚΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΛΙΜΕΝΑ ΧΕΡΣΟΝΗΣΟΥ 200.000,00 6.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΙΩΑΝΝΙΝΩΝ - ∆.Ο.Υ. ∆ΕΛΒΙΝΑΚΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΚΟΝΙΤΣΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΕΤΣΟΒΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΠΑΡΑΜΥΘΙΑΣ 200.000,00

318

ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 7.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΚΑΒΑΛΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΘΑΣΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΚΑΒΑΛΑΣ 1.200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΧΡΥΣΟΥΠΟΛΗΣ 200.000,00 8.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΚΑΛΑΜΑΤΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΜΕΛΙΓΑΛΑ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΕΣΣΗΝΗΣ 300.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΠΥΛΟΥ 200.000,00 9.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΚΕΡΚΥΡΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΠΑΞΩΝ 200.000,00 10.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΚΟΜΟΤΗΝΗΣ - ∆.Ο.Υ. ΣΑΠΩΝ 200.000,00 11.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΛΑΜΙΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΑΜΦΙΚΛΕΙΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΑΤΑΛΑΝΤΗΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ∆ΟΜΟΚΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΑΚΡΑΚΩΜΗΣ 200.000,00 12.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΛΑΡΙΣΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΑΓΙΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Γ’ ΛΑΡΙΣΑΣ 600.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΤΥΡΝΑΒΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΦΑΡΣΑΛΩΝ 200.000,00 13.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΜΥΤΙΛΗΝΗΣ - ∆.Ο.Υ. ΚΑΛΛΟΝΗΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΗΘΥΜΝΗΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΠΛΩΜΑΡΙΟΥ 200.000,00 14.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΞΑΝΘΗΣ - ∆.Ο.Υ. ΞΑΝΘΗΣ 500.000,00 15.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΠΑΤΡΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΙΘΑΚΗΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Κ. ΑΧΑΙΑΣ 1.000.000,00 16.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΠΥΡΓΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΝ∆ΡΙΤΣΑΙΝΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΖΑΧΑΡΩΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΚΡΕΣΤΕΝΩΝ 300.000,00 17.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΡΕΘΥΜΝΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΡΕΘΥΜΝΟΥ 2.000.000,00 18.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΡΟ∆ΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΚΑΡΠΑΘΟΥ 300.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΛΕΡΟΥ 300.000,00 19.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΣΑΜΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΓ. ΚΗΡΥΚΟΥ ΙΚΑΡΙΑΣ 300.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΚΑΡΛΟΒΑΣΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΑΜΟΥ 1.000.000,00

319

ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 20.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΣΕΡΡΩΝ - ∆.Ο.Υ. ΗΡΑΚΛΕΙΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΕΡΡΩΝ 2.500.000,00 21.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΣΠΑΡΤΗΣ - ∆.Ο.Υ. ΣΚΑΛΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΚΡΟΚΕΩΝ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΟΛΑΩΝ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΒΟΙΩΝ 200.000,00 22.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΤΡΙΠΟΛΗΣ - ∆.Ο.Υ. ∆ΗΜΗΤΣΑΝΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΜΕΓΑΛΟΠΟΛΗΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΤΡΟΠΑΙΩΝ 200.000,00 23.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΦΛΩΡΙΝΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΦΛΩΡΙΝΑΣ 1.500.000,00 24.- ΥΠΟΚ/ΜΑ ΧΑΝΙΩΝ - ∆.Ο.Υ. ΚΑΣΤΕΛΙΟΥ ΚΙΣΣΑΜΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Β’ ΧΑΝΙΩΝ 2.500.000,00 Ε.- ΑΝΑΛΗΨΕΙΣ ΧΡΗΜΑΤΩΝ ΑΠΟ ΤΑ ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΑ ΤΗΣ ΤΡΑΠΕΖΑΣ ΕΛΛΑ∆ΟΣ ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 1. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΑΓ. ΝΙΚΟΛΑΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΙΕΡΑΠΕΤΡΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΚΡΗΤΗΣ 200.000,00 2. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΑΙΓΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΚΡΑΤΑΣ 200.000,00 3. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΑΜΑΛΙΑ∆ΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΒΑΡ∆ΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΓΑΣΤΟΥΝΗΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΛΕΧΑΙΝΩΝ 200.000,00 4. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΑΜΦΙΣΣΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΛΙ∆ΩΡΙΚΟΥ 200.000,00 5. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΑΡΤΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΦΙΛΙΠΠΙΑ∆ΑΣ 200.000,00 6.ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΒΕΡΟΙΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΑΛΕΞΑΝ∆ΡΕΙΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΝΑΟΥΣΑΣ 200.000,00 - 7. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΒΟΛΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΣΚΙΑΘΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΚΟΠΕΛΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Ν. ΙΩΝΙΑΣ ΜΑΓΝΗΣΙΑΣ 1.000.000,00 8. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΓΥΘΕΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΡΕΟΠΟΛΗΣ 200.000,00

320

ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 9. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ Ε∆ΕΣΣΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΑΡΙ∆ΑΙΑΣ 600.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΚΥ∆ΡΑΣ 200.000,00 10. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΛΑΣΣΟΝΑΣ - ∆.Ο.Υ. ∆ΕΣΚΑΤΗΣ 200.000,00 11. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΕΛΕΥΣΙΝΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΜΕΓΑΡΩΝ 200.000,00 12. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΗΓΟΥΜΕΝΙΤΣΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΦΙΛΙΑΤΩΝ 200.000,00 13. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΑΛΑΒΡΥΤΩΝ - ∆.Ο.Υ. ΚΛΕΙΤΟΡΙΑΣ 200.000,00 14. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΑΡ∆ΙΤΣΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΣΟΦΑ∆ΩΝ 300.000,00 15. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΑΣΤΟΡΙΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΑΡΓΟΥΣ ΟΡΕΣΤΙΚΟΥ 300.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΝΕΣΤΟΡΙΟΥ 200.000,00 16. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΑΤΕΡΙΝΗΣ - ∆.Ο.Υ. ΑΙΓΙΝΙΟΥ 200.000,00 17. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΙΑΤΟΥ - ∆.Ο.Υ. ∆ΕΡΒΕΝΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΞΥΛΟΚΑΣΤΡΟΥ 200.000,00 18. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΟΖΑΝΗΣ - ∆.Ο.Υ. ΝΕΑΠΟΛΗΣ ΒΟΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΕΡΒΙΩΝ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΙΑΤΙΣΤΑΣ 200.000,00 19. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΟΡΙΝΘΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΝΕΜΕΑΣ 200.000,00 20. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΥΠΑΡΙΣΣΙΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΓΑΡΓΑΛΙΑΝΩΝ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΦΙΛΙΑΤΡΩΝ 200.000,00 21. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΚΩ - ∆.Ο.Υ. ΚΑΛΥΜΝΟΥ 200.000,00 22. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΛΑΓΚΑ∆Α - ∆.Ο.Υ. ΣΟΧΟΥ 200.000,00 23. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΛΑΥΡΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΚΕΑΣ 200.000,00 24. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΛΕΥΚΑ∆ΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΒΟΝΙΤΣΑΣ 200.000,00 25. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΝΑΥΠΛΙΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΑΣΤΡΟΥΣ ΠΑΡΑΛΙΟΥ 200.000,00

321

ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ 26. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΠΟΛΥΓΥΡΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΚΑΣΣΑΝ∆ΡΑΣ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Ν.ΜΟΥ∆ΑΝΙΩΝ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΑΡΝΑΙΑΣ 400.000,00 27. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΠΟΡΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΚΡΑΝΙ∆ΙΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΣΠΕΤΣΩΝ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. Υ∆ΡΑΣ 200.000,00 28. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΠΡΕΒΕΖΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΠΑΡΓΑΣ 200.000,00 29. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΣΥΡΟΥ - ∆.Ο.Υ. ΜΥΚΟΝΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΠΑΡΟΥ 200.000,00 - ∆.Ο.Υ. ΤΗΝΟΥ 200.000,00 30. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΤΡΙΚΑΛΩΝ - ∆.Ο.Υ. ΜΟΥΖΑΚΙΟΥ 300.000,00 31. ΠΡΑΚΤΟΡΕΙΟ ΧΑΛΚΙ∆ΑΣ - ∆.Ο.Υ. ΛΙΜΝΗΣ 200.000,00 β) Όλα τα ανωτέρω ποσά κατά το µήνα ∆εκέµβριο που καταβάλλεται το δώρο Χριστουγέννων προσαυξάνονται στο διπλάσιο. Επίσης τους µήνες Μάρτιο ή Απρίλιο που καταβάλλεται το ∆ώρο Πάσχα και Ιούνιο ή Ιούλιο που καταβάλλεται το επίδοµα άδειας, τα αντίστοιχα ποσά προσαυξάνονται κατά 50%. Τέλος, όταν η 1η του µήνα µισθοδοσίας συµβαίνει να µην είναι εργάσιµη και η πληρωµή της µισθοδοσίας διενεργείται σε ηµεροµηνία του προηγούµενου µήνα, το ποσό αυτό θα συµπεριλαµβάνεται στα όρια αναλήψεων του επόµενου µήνα. γ) Στην περίπτωση κατά την οποία δεν υλοποιηθεί µέχρι την ηµεροµηνία έναρξης της παρούσας Απόφασης η κατάργηση – ενοποίηση των ∆.Ο.Υ. Α’ και Β’ ΚΑΒΑΛΑΣ, Α’ ΚΑΙ Β’ ΞΑΝΘΗΣ, Α’ ΚΑΙ Β’ ΣΕΡΡΩΝ (Α.Υ.Ο. 1100562/1331/Α0006/ 31.10.91 ΦΕΚ 1497/Β/2001) θα ισχύουν γι’ αυτές τα παρακάτω οριζόµενα όρια χρηµατεφοδιασµού: ΠΟΣΟ ΕΥΡΩ ΥΠΟΚ/ΜΑ ΚΑΒΑΛΑΣ - ∆.Ο.Υ. Α’ ΚΑΒΑΛΑΣ 1.000.000,00 - ∆.Ο.Υ Β’ ΚΑΒΑΛΑΣ 300.000,00 ΥΠΟΚ/ΜΑ ΞΑΝΘΗΣ - ∆.Ο.Υ. Β’ ΞΑΝΘΗΣ 1.200.000,00 ΥΠΟΚ/ΜΑ ΣΕΡΡΩΝ - ∆.Ο.Υ. Α’ ΣΕΡΡΩΝ 1.000.000,00 - ∆.Ο.Υ. Β’ ΣΕΡΡΩΝ 1.500.000,00 Από την έκδοση της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από 2ας Ιανουαρίου 2002. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΦΩΤΙΑ∆ΗΣ

322

323

Απόφαση 2/71945/0026/5-12-01 (ΦΕΚ 1676 Β’/17-12-01) ΘΕΜΑ: «Έκδοση συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων Κρατικού Προϋπο-

λογισµού έτους 2001 και τακτοποίηση των συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής Προϋπολογισµού ∆ηµοσίων Επενδύσεων»

Α Π Ο Φ Α Σ Η

Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Έχοντας υπόψη: α) Τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 2842/00 «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) 1103/97, 974/98 και 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ευρώ» (ΦΕΚ 207 Α’). β) Τις διατάξεις του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’). γ) Τις διατάξεις του Π.∆. 136/98 «Περιορισµοί έκδοσης Χ.Ε. Προπληρωµής και ευθύνες υπολόγων» (ΦΕΚ 107 Α’). δ) Την αριθ. 8511/493/17/27 Ιαν. 1972 απόφαση των Υπουργών Εθνικής Οικονοµίας και Οικονοµικών «Περί εφαρµογής διοικητικής αποκεντρώσεως εις την ενταλµατοποίησιν των δαπανών δηµοσίων επενδύσεων» (ΦΕΚ 78 Β’). ε) Το άρθρο 29 Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α’) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38 Α’). στ) Την αριθ. 1100383/1330/Α0006/31-10-2001 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών «Καθορισµός αρµοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονοµικών» (ΦΕΚ 1485/Β’). ζ) Την ανάγκη οµοιόµορφης εµφάνισης των στοιχείων του Απολογισµού του οικον. έτους 2001. η) Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Π/Υ.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε 1. Τα χρηµατικά εντάλµατα Τακτικού Προϋπολογισµού και Προϋπολογισµού ∆ηµοσίων Επενδύσεων (Τακτικά και Προπληρωµής) που βαρύνουν τις πιστώσεις του οικ. έτους 2001 και θα εξοφληθούν από το Γραφείο Συµψηφισµών µέχρι 30-4-2002, θα συνεχίσουν να εκδίδονται σε δραχµές και µετά την 31η ∆εκεµβρίου 2001. 2. Η τακτοποίηση των συµψηφιστικών χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής του Προϋπολογισµού ∆ηµοσίων Επενδύσεων, θα πραγµατοποιηθεί από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ∆Ε) µέχρι 30-6-2002 σε δραχµές, µε την προϋπόθεση διαπίστωσης της νοµιµότητας και κανονικότητας των δαπανών. Από την 1-7-2002 όλα τα ΧΕΠ, θα τακτοποιούνται σε ευρώ. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. ΦΛΩΡΙ∆ΗΣ

324

325

Απόφαση 2/71996/0026/5-12-01 (ΦΕΚ 1676 Β’/17-12-01) ΘΕΜΑ: «∆ιαδικασία τακτοποίησης, µετά την 1-1-2002, των χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής τακτικού προϋπολογισµού και προϋπολογισµών Ν.Π.∆.∆. και Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθµού που θα εκδοθούν µέχρι και 31-12-2001»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: α) Τις διατάξεις των άρθρων 38-42 του ν. 2362/95 «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247 Α’). β) Τις διατάξεις του Π.∆. 136/98 «Περιορισµοί έκδοσης Χ.Ε. Προπληρωµής και ευθύνες υπολόγων» (ΦΕΚ 107 Α’). γ) Τις διατάξεις των άρθρων 17-19 του Ν.∆. 496/74 «Περί Λογιστικού των Νοµικών Προσώπων ∆ηµοσίου ∆ικαίου» (ΦΕΚ 204 Α’). δ) Τις διατάξεις του άρθρου 93 του Π.∆. 30/96 «Κώδικας Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης» (ΦΕΚ 21 Α’) και του άρθρου 233 του Π.∆. 410/95 «∆ηµοτικός και Κοινοτικός Κώδικας» (ΦΕΚ 231 Α’). ε) Τις διατάξεις του Π.∆. 470/75 «Περί των υποχρεώσεων και ευθυνών των υπολόγων των Ν.Π.∆.∆. εξ ενταλµάτων προπληρωµής (ΦΕΚ 148 Α’). στ) Τις διατάξεις του άρθρου 10 του ν. 2842/00 «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ 1103/97, 974/98 και 2866/98) του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του Ευρώ (ΦΕΚ 207 Α’). ζ) Το άρθρο 29 Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137 Α’) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154 Α’) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38 Α’). η) Την αριθµ. 1100383/1330/Α0006/31-10-2001 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών «Καθορισµός αρµοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονοµικών» (ΦΕΚ 1485/Β’). θ) Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος Κρατικού Π/Υ.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Η τακτοποίηση, µετά την 1-1-2002, των Χρηµατικών Ενταλµάτων Προπληρωµής (Χ.Ε.Π.), τα οποία θα εκδοθούν µέχρι και 31-12-2001, θα πραγµατοποιηθεί ως ακολούθως: 1. Τα ΧΕΠ, των οποίων τα δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού θα υποβληθούν στις οικείες Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ∆Ε) µετά την 1-1-2002, ανεξάρτητα από την ηµεροµηνία λήξης της προθεσµίας απόδοσής τους, θα τακτοποιηθούν σε ευρώ. Η αρµόδια υπηρεσία του ∆ιατάκτη θα µεριµνά, προ της υποβολής των ως άνω δικαιολογητικών στην οικεία Υ∆Ε, για τη µετατροπή των αναφερόµενων στην κατάσταση δαπάνης ποσών σε ευρώ, σύµφωνα µε τους ισχύοντες κανόνες µετατροπής και στρογγυλοποίησης. Η µετατροπή για τις χώρες εκτός ζώνης ευρώ θα πραγµατοποιείται µε την τρέχουσα συναλλαγµατική ισοτιµία του εν λόγω νοµίσµατος µε το ευρώ, ενώ για τις χώρες εντός ζώνης ευρώ, µε τη σταθερή αµετάκλητη ισοτιµία. Η αρµόδια Υ∆Ε θα µετατρέπει µε τους ίδιους κανόνες στα αντίστοιχα βιβλία υπολόγων, τα δραχµικά ποσά για τα οποία εκδόθηκαν τα ΧΕΠ, σε ευρώ και στη συνέχεια θα διενεργείται ο προβλεπόµενος έλεγχος και η εκκαθάριση των δαπανών.

2. 2. Τα ΧΕΠ, των οποίων τα δικαιολογητικά απόδοσης λογαριασµού θα υποβληθούν στις οικείες Υ∆Ε µέχρι και 31-12-2001 και δεν θα ολοκληρωθεί η διαδικασία τακτοποίησής τους µέχρι και την ηµεροµηνία αυτή από τις εν λόγω Υπηρεσίες, θα τακτοποιηθούν σε δραχµές, εφόσον κατά τον έλεγχο, ο οποίος θα διενεργηθεί απαραίτητα εντός του α’ διµήνου του έτους 2002, διαπιστωθεί η νοµιµότητα και κανονικότητα των σχετικών δαπανών. Στην περίπτωση που κριθεί απαραίτητη η συµπλήρωση τυχόν ελλείψεων στα εν λόγω δικαιολογητικά, συµπεριλαµβανοµένης και της µη κατάθεσης τυχόν αδιαθέτου υπολοίπου ή διαπιστωθεί µη νοµιµότητα µέρους ή του συνόλου της δαπάνης, µε συνέπεια τη µερική ή τη µη εκκαθάρισή της και πρόταση καταλογισµού στο Ελεγκτικό Συνέδριο, η

326

όλη διαδικασία θα πραγµατοποιείται σε ευρώ από την αρµόδια Υ∆Ε, αφού µετατραπούν και τα δραχµικά ποσά για τα οποία εκδόθηκαν τα συγκεκριµένα Χ.Ε.Π. σε ευρώ. Σε ευρώ επίσης θα εκκαθαρίζεται η σχετική δαπάνη, εάν µετά τον έλεγχο των δικαιολογητικών διαπιστωθεί ανάγκη έκδοσης συµπληρωµατικού τακτικού χρηµατικού εντάλµατος. 3. Σε κάθε περίπτωση µετά την 1-3-2002 όλα τα ΧΕΠ, θα τακτοποιούνται σε ευρώ, ανεξάρτητα από την ηµεροµηνία υποβολής των δικαιολογητικών τους στις οικείες Υ∆Ε. 4. Τα ανωτέρω ισχύουν και για την τακτοποίηση των αντίστοιχων χρηµατικών ενταλµάτων προπληρωµής των προϋπολογισµών των Ν.Π.∆.∆. και των προϋπολογισµών Ο.Τ.Α. Α’ και Β’ βαθµού από τις αρµόδιες για το σκοπό αυτό Υπηρεσίες. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Γ. ΦΛΩΡΙ∆ΗΣ

327

Απόφαση 1113502/6435/0016/7-12-01 (ΦΕΚ 1728 Β’/27-12-01) ΠΟΛ.: 1283 ΘΕΜΑ: «∆ικαιολογητικά πληρωµής»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΤΩΝ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη 1. Τις διατάξεις της παρ. 3 του άρθρου 28 της παρ. 1 του άρθρου 29 και του άρθρου 31 του ν. 2362/27-11-1995 (ΦΕΚ.247/Α/95) «περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». 2. Τις διατάξεις των άρθρων 1,2,10 και 19 του ν. 2842 ( ΦΕΚ 207/Α΄/27-9-2000) «Λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών ( Ε.Κ.) 1103/97, 974/98, 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του Ευρώ. 3. Τις διατάξεις του Π.∆. 191/97 «Τροποποίηση διατάξεων του Π.∆. 16/89 Κανονισµός λειτουργίας ∆ΟΥ....» (ΦΕΚ 155/Α’/97). 4. Τις διατάξεις του ν. 2594/98 (ΦΕΚ 62/Α/24-3-98), του ν. 2690/99 (ΦΕΚ 45/9-3-99) του άρθ. 14 του ν. 1599/86 (ΦΕΚ 75/Α/11-6-86) και του αρθ. 454 του κώδικα πολιτικής δικονοµίας. 5. Την αποφασή µας 1109245/6126/0016/22-11-99 ( ΦΕΚ 2103/Β΄/1-12-1999 ) “∆ικαιολογητικά εξόφλησης τίτλων πληρωµής” . 6. Την 479/1997 γνωµοδότηση του Ν.Σ.Κ., την οποία αποδέχθηκε ο Υπ. Οικ/κών. 7. Την απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών 1100383/1330/Α0006 ( ΦΕΚ 1485/Β΄/2001) µε την οποία αναθέτονται αρµοδιότητες του Υπουργού Οικονοµικών στους Υφυπουργούς Οικονοµικών. 8. Την ανάγκη καθορισµού των δικαιολογητικών νοµιµοποίησης των δικαιούχων για την εξόφληση τίτλων πληρωµής των ∆.Ο.Υ., απλοποίησης των διαδικασιών και οµοιόµορφης εφαρµογής τους. 9. Το γεγονός ότι από τις διατάξεις της παρούσας ουδεµία δαπάνη προκύπτει στον Κρατικό Προϋπολογισµό.

Α π ο φ α σ ί ζ ο υ µ ε Καθορίζουµε από 1-1-2002 ως δικαιολογητικά νοµιµοποίησης των δικαιούχων για την εξόφληση τίτλων πληρωµής κατά περίπτωση τα εξής : 1.- ΑΝΩΝΥΜΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ Απόσπασµα πρακτικών συνεδριάσεως του διοικητικού συµβουλίου της Α.Ε., από το οποίο προκύπτουν ποιά πρόσωπα εκπροσωπούν την εταιρία και δεσµεύουν αυτή µε την υπογραφή τους. Τα πρακτικά πρέπει να είναι υπογεγραµµένα από τον πρόεδρο ή το διευθύνοντα σύµβουλο της Α.Ε.. ∆εν απαιτείται θεωρηση του γνησίου της υπογραφής του προέδρου ή του δευθύνοντα συµβούλου. Επίσης δεν απαιτείται περαιτέρω εξουσιοδότηση ή πληρεξούσιο για τα πρόσωπα που αναφέρονται στα πρακτικά ότι εκπροσωπούν την Α.Ε., για να εισπράξουν χρήµατα από τις ∆ΟΥ, εφόσον προσέρχονται οι ίδιοι. 2.- Ο. Ε. - Ε. Ε. -Ε. Π. Ε. - ΑΣΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ Α. Μέχρι το ποσό των 2.000 ευρώ, υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου της εταιρίας , όπου θα δηλώνει ότι εκπροσωπεί την εταιρία και νοµιµοποιείται να εισπράξει για λογαριασµό της. Στη θέση της υπογραφής της δήλωσης, πέραν της υπογραφής του δηλούντος θα τίθεται και η σφραγίδα της εταιρίας. Β. Από το ποσό των 2.000 µέχρι το ποσό των 10.000 ευρώ, φωτοαντίγραφο του ΦΕΚ που δηµοσιεύτηκε το τελευταίο καταστατικό τους ή αντίγραφο του καταστατικού θεωρηµένο από το Πρωτοδικείο, νέας ή παλαιότερης ηµεροµηνίας και υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου ότι δεν έχει γίνει µεταβολή στα πρόσωπα που εκπροσωπούν την εταιρία και ότι αυτός είναι ο νόµιµος εκπρόσωπός της. Στη θέση της υπογραφής της δήλωσης, πέραν της υπογραφής του δηλούντος θα τίθεται και η σφραγίδα της εταιρίας. Η απόφαση για υποχρεωτική

328

εξόφληση του τίτλου µε εντολή µεταφοράς άνω των 1.500 ευρώ, όταν στη ∆ΟΥ δεν υπάρχουν χρήµατα, συνεχίζει να ισχύει. Γ. Πάνω από το ποσό των 10.000 ευρώ ή κάτω από αυτό, όταν ο δικαιούχος δεν κάνει χρήση των δικαιολογητικών που προαναφέρονται στις προηγούµενες Α και Β παραγράφους: α) Το τελευταίο καταστατικό θεωρηµένο από το Πρωτοδικείο. Για τις ΕΠΕ που οι εκπροσωποί τους ορίζονται από τη συνεδρίαση των εταίρων, αντίγραφο των σχετικών πρακτικών ή το ΦΕΚ που δηµοσιεύονται. β) Βεβαίωση του αρµοδίου τµήµατος του Πρωτοδικείου ότι δεν εχει στο µεταξύ επέλθει µεταβολή στα πρόσωπα που εκπροσωπούν την εταιρία. ( ∆εν ισχύει για τις περιπτώσεις των ΕΠΕ του προηγούµενου εδαφίου). Σε αντίθετη περίπτωση, στη βεβαίωση αυτή αναφέρονται οι αριθµοί των πράξεων των µεταβολών , οι οποίες πρέπει να προσκοµίζονται όλες θεωρηµένες από το Πρωτοδικείο. Για την εξόφληση τίτλου πληρωµής υπέρ ΟΕ,ΕΕ,ΕΠΕ, δεν απαιτείται νέα θεώρηση από το Πρωτοδικείο, του καταστατικού και των τυχόν τροποποιήσεων του, που φέρουν παλαιότερη θεώρηση από αυτό, εφόσον προσκοµίζεται πρόσφατη βεβαίωση του Πρωτοδικείου, ότι δεν επήλθε άλλη µεταβολή. 3.- ΝΑΥΤΙΚΕΣ ΕΤΑΙΡΙΕΣ Απόσπασµα πρακτικού συνεδριάσεως του διοικητικού συµβουλίου κατά την οποία ορίστηκαν τα πρόσωπα που εκπροσωπούν και δεσµεύουν µε την υπογραφή τους την εταιρία ή σχετική βεβαίωση της Υπηρεσίας Μητρώου Ναυτικών Εταιριών. Κατά τα λοιπά ισχύει ότι και για τις ΑΕ. 4.- ΕΚΠΟΛΙΤΙΣΤΙΚΟΙ - ΜΟΡΦΩΤΙΚΟΙ - ΑΘΛΗΤΙΚΟΙ - ΠΑΤΡΙΩΤΙΚΟΙ ΣΥΛΛΟΓΟΙ ΚΑΙ ΣΩΜΑΤΕΙΑ α) Μέχρι το ποσό των 2.000 ευρώ: Υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου , ότι νοµιµοποιείται να εισπράξει για λογαριασµό του συλλόγου ή του σωµατείου. Στη θέση της υπογραφής της δήλωσης, τίθεται και η σφραγίδα του συλλόγου ή του σωµατείου. Γραµµάτιο είσπραξης ,νόµιµα θεωρηµένο όπου αυτό επιβάλλεται. β) Πάνω από το ποσό των 2.000 ευρώ: Το καταστατικό µε βεβαίωση του Γραµµατέα του Πρωτοδικείου ότι έχει εγγραφεί (καταχωρηθεί) στο βιβλίο Σωµατείων. Απόσπασµα πρακτικών συνεδριάσεως του ∆ Σ του συλλόγου, στο οποίο αναφέρονται τα πρόσωπα, που εκπροσωπούν ή δεσµεύουν µε την υπογραφή τους το σύλλογο, εφόσον παρέχεται από το καταστατικό η δυνατότητα αυτή. Γραµµάτιο είσπραξης ανάλογα µε τις καταστατικές διατάξεις, νόµιµα θεωρηµένο, όπου αυτό επιβάλλεται. 5.- ΓΕΩΡΓΙΚΟΙ - ΑΓΡΟΤΙΚΟΙ ΚΛΠ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΟΙ Ή ΕΝΩΣΕΙΣ ΑΓΡΟΤΙΚΩΝ ΣΥΝΕΤΑΙΡΙΣΜΩΝ α) Μέχρι το ποσό των 2.000 ευρώ: Υπεύθυνη δήλωση του εκπροσώπου ότι νοµιµοποιείται να εσπράξει για λογαριασµό του συνεταιρισµού ή της ένωσης. Στη θέση της υπογραφής της δήλωσης τίθεται και η σφραγίδα του συνεταιρισµού ή της ένωσης. β) Πάνω από το ποσό των 2.000 ευρώ: Το καταστατικό µε βεβαίωση για τυχόν τελευταία τροποποίηση και καταχώρησης αυτού στο Ειδικό Μητρώο , θεωρηµένο από το Πρωτοδικείο ή το Ειρηνοδικείο κατά περίπτωση. Απόσπασµα πρακτικού συνεδριάσεως του ∆Σ από το οποίο προκύπτει ποια µέλη δεσµεύουν µε την υπογραφή τους το συνεταιρισµό ή την ένωση. 6.- ΝΟΜΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ ∆ΗΜΟΣΙΟΥ ∆ΙΚΑΙΟΥ - ∆ΗΜΟΣΙΕΣ ΥΠΗΡΕΣΙΕΣ - ΕΙ∆ΙΚΑ ΤΑΜΕΙΑ Η απόφαση µε την οποία ορίζεται ο προιστάµενος του ΝΠ∆∆ ή της Υπηρεσίας. Εξουσιοδότηση σε υπάλληλο του ΝΠ∆∆ ή της Υπηρεσίας, από τον προιστάµενο αυτής όταν δεν προσέρχεται ο ίδιος. Γραµµάτιο είσπραξης του αντίστοιχου ποσού, από διπλότυπο βιβλίο το οποίο είναι

329

σφραγισµένο, θεωρηµένο και αριθµηµένο από την αρχή που εποπτεύει τα ΝΠ∆∆ τα Ειδικά ταµεία και σε ορισµένες περιπτώσεις και από ∆ηµόσιες Υπηρεσίες, όταν αυτό προβλέπεται από τις σχετικές διατάξεις. 7.-ΤΡΑΠΕΖΕΣ - Ι∆ΡΥΜΑΤΑ - ΟΤΕ - ∆ΕΗ - ΕΛΤΑ Η απόφαση µε την οποία ορίζεται ο προιστάµενος του υποκαταστήµατος. Εξουσιοδότηση σε υπάλληλο της Τράπεζας κ.λ.π. θεωρηµένη από την Τράπεζα το Ίδρυµα κ.λ.π., από τον προιστάµενο αυτής, όταν δεν προσέρχεται ο ίδιος. 8.- ΚΟΙΝΟΠΡΑΞΙΕΣ - ΚΟΙΝΩΝΙΕΣ Το ιδιωτικό συµφωνητικό που έχουν καταθέσει στη ∆ΟΥ, θεωρηµένο από το αρµόδιο τµήµα αυτής, όπου φαίνονται τα µέλη και οι εκπρόσωποι, που νοµιµοποιούνται να εισπράξουν. Αν δεν δηλώνεται εκπρόσωπος προσέρχονται όλα τα µέλη για την εξόφληση του τίτλου ή εξουσιοδοτούν - πληρεξουσιοδοτούν τρίτον ή τρίτους, ανάλογα µε το ύψος του ποσού. 9.- ΕΤΑΙΡΙΕΣ ΠΟΥ ∆ΕΝ ΣΥΝΙΣΤΩΝΤΑΙ Η επιστροφή ποσών που καταβλήθηκαν, για τις υπό σύσταση εταιρίες, οι οποίες τελικά δεν συστήθηκαν, γίνεται σε όλους τους εταίρους ,οι οποίοι φαίνονται στο «καταστατικό» συµβολαιογραφικό έγγραφο που συντάχθηκε για τη σύσταση της εταιρίας, νόµιµα θεωρηµένο από τον συµβολαιογράφο που το εξέδωσε. Στις ειδικές περιπτώσεις που δεν έχει συνταχθεί συµφωνητικό απαιτείται βεβαίωση από το Πρωτοδικείο ή τη Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση, ότι δεν κατατέθηκε σχετικό συµφωνητικό και υπεύθυνη δήλωση του προσκοµίζοντος το διπλότυπο είσπραξης, ότι είναι ο νόµιµος δικαιούχος και ότι αναλαµβάνει να αποζηµειώσει οποιονδήποτε έχει έννοµο συµφέρον και απαιτήσει το προς επιστροφή ποσό. 10.- ΣΥΓΧΩΝΕΥΣΗ ΕΤΑΙΡΙΩΝ α) Τροποποίηση καταστατικού της συγχώνευσης, όπου πρέπει να φαινεται η ανάληψη όλων των υποχρεώσεων και απαιτήσεων από τη νέα εταιρία. β) Το καταστατικό θεωρηµένο από το Πρωτοδικείο ή το ΦΕΚ που δηµοσιεύτηκε το Καταστατικό της νέας εταιρίας, όπου φαίνονται τα πρόσωπα που δεσµεύουν αυτήν µε την υπογραφή τους. γ) Κατά περίπτωση και ανάλογα τη νοµική υπόσταση της νέας εταιρίας ισχύουν οι προηγούµενες παράγραφοι, αρ. 1 – 5. 11.-ΕΤΑΙΡΙΕΣ ΣΕ ΚΑΤΑΣΤΑΣΗ ΛΥΣΗΣ Το διαλυτικό όπου φαίνεται ο εκκαθαριστής, θεωρηµένο από το Πρωτοδικείο ή την αρµόδια Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση, κατά περίπτωση, ο οποίος και νοµιµοποιείται να εισπράξει ή το ΦΕΚ που δηµοσιεύτηκε η διαλυτική πράξη. Αν δεν ορίζεται εκκαθαριστής στο διαλυτικό, απαιτείται το ΦΕΚ που δηµοσιεύθηκε το τελευταίο καταστατικό τους όπως και τα ΦΕΚ µε τις τυχόν τροποποιήσεις ή το καταστατικό και οι τυχόν τροποποιήσεις θεωρηµένα από το Πρωτοδικείο ή τη Νοµαρχιακή Αυτοδιοίκηση όταν πρόκειται για ΑΕ, προκειµένου να αναζητηθεί αν έχει προβλεφθεί εκκαθαριστής σε περίπτωση λύσης της εταιρίας. Αν δεν ορίζεται ούτε σ΄αυτό, ο τίτλος εξοφλείται σε όλους τους εταίρους ( ή εξουσιοδοτούν - πληρεξουσιοδοτούν τρίτους ανάλογα µε το ύψος του ποσού), οι οποίοι υπογράφουν στο σώµα του τίτλου.Αν κάποιος από τους εταίρους διαφωνεί προσφεύγει ο ίδιος ή όποιος έχει έννοµο συµφέρον στο δικαστήριο, το οποίο ορίζει µε αποφασή του εκκαθαριστή. Ειδικά και µέχρι του ποσού των 1.500 ευρώ, επιτρέπεται η εξόφληση µε υπεύθυνη δήλωση των ενδιαφεροµένων ότι ενεργούν την εκκαθάριση και αναλαµβάνουν την ευθύνη να αποζηµιώσουν οποιονδήποτε έχει έννοµο συµφέρον και αποδειχθεί ότι δικαιούται να εισπράξει το επιστρεφόµενο ποσό. 12.- ΦΥΣΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ Απαιτείται η επίδειξη του δελτίου της ταυτότητας τους ή του διαβατηρίου τους ή της σχετικής προσωρινής βεβαίωσης της αρµοδίας αρχής, αν πρόκειται για Ελληνες πολίτες. Του διαβατηρίου για τους αλλοδαπούς ή άλλου εγγράφου βάσει του οποίου επιτρέπεται η είσοδος τους στη χώρα ή της άδειας παραµονής τους στη Ελλάδα ή του δελτίου ταυτότητάς

330

τους για τους κατοίκους χωρών της Ε.Ε. Ο αριθµός της ταυτότητας ή του διαβατηρίου, η Υπηρεσία έκδοσης τους και η ηµεροµηνία, πρέπει να αναγράφονται στο σώµα του τίτλου πληρωµής και να υπογράφεται από τον δικαιούχο η πράξη εξόφλησης, καθώς και να αναγράφεται το ονοµατεπώνυµό του ολογράφως. 13.-ΕΞΟΦΛΗΣΗ ΧΩΡΙΣ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΑ Είναι δυνατή η εξόφληση τίτλου πληρωµής µε µεταφορά του προιόντος ενός τίτλου σε λογαριασµό του δικαιούχου που τηρείται σε οποιαδήποτε Τράπεζα, που συµµετέχει στο συµψηφιστικό γραφείο της Τράπεζας Ελλάδος, χωρίς τη προσκόµιση των προαναφερόµενων δικαιολογητικών µε απλή αίτηση του ενδιαφεροµένου. Η αίτηση µπορεί να γίνεται και µε τηλεοµοιοτυπία (fax) αφού ο ενδιαφερόµενος φροντίσει για την έκδοση ή την προσκόµιση στη ∆ΟΥ του Αποδεικτικού Φορολογικής Ενηµερότητας (ΑΦΕ), ή της ασφαλιστικής ενηµερότητας όπου απαιτούνται. ∆ιευκρινίζουµε ότι η προσκόµιση ΑΦΕ και ενηµερότητας ΙΚΑ, δεν αποτελούν δικαιολογητικά νοµιµοποίησης των δικαιούχων, αλλά υποχρεωσή τους, που πηγάζει από άλλες διατάξεις και προσκοµίζονται ή όχι ανάλογα µε τις διατάξεις αυτές. Στις περιπτώσεις εξόφλησης ποσών µε εντολή µεταφοράς,στην εντολή αναγράφεται ο δικαιούχος του τίτλου και σε καµιά περίπτωση οι τυχόν αντιπρόσωποι του. Εξαιρούνται οι περιπτώσεις κατασχέσεων και εκχωρήσεων. Η εξόφληση τίτλων πληρωµής, άνω των 1.500 ευρώ, στην περίπτωση που δεν υπάρχουν µετρητά στη ∆ΟΥ και αυτή δεν έχει τη δυνατότητα έκδοσης επιταγής, γίνεται υποχρεωτικά µε εντολή µεταφοράς σε τραπεζικό λογαριασµό του δικαιούχου. 14.-ΓΕΝΙΚΑ ΠΕΡΙ ∆ΙΚΑΙΟΛΟΓΗΤΙΚΩΝ Όλα τα δικαιολογητικά µπορούν να προσκοµίζονται στις ∆ΟΥ, µόνο µία φορά το χρόνο κατά την πρώτη πληρωµή. Στις υπόλοιπες πληρωµές του ιδίου έτους και για τους ίδιους δικαιούχους θα γίνεται µνεία σε ποιόν τίτλο έχουν επισυναφθεί τα σχετικά δικαιολογητικά. Ο προιστάµενος του τµήµατος κρατά αντίγραφα των δικαιολογητικών ή στοιχεία αυτών σε σχετικό βιβλίο. Όλα τα δικαιολογητικά που κατά περίπτωση υποβάλλονται στις ∆ΟΥ, πρέπει να έχουν εκδοθεί ή όπως ορίζεται θεωρηθεί, µέσα στο έτος που γίνεται η εξόφληση. Ειδικά για τις εξοφλήσεις που γίνονται τον Ιανουάριο και Φεβρουάριο, γίνονται δεκτά δικαιολογητικά που έχουν εκδοθεί ή θεωρηθεί τους µήνες Νοέµβριο, ∆εκέµβριο του προηγουµένου έτους. Τα πληρεξούσια δεν εντάσσονται στην παραπάνω ρύθµιση, αφού εκ του νόµου ισχύουν µέχρι την ανακλησή τους ή µέχρι την καταληκτική τους ηµεροµηνία όταν ορίζεται. Όλα τα δικαιολογητικά πρέπει να είναι πρωτότυπα. Γίνονται δεκτά και φωτοαντίγραφα θεωρηµένα από οποιαδήποτε Υπηρεσία, Αστυνοµική, ∆ηµοτική ή Κοινοτική Αρχή, Ν.Π.∆.∆. ή ∆ικηγόρους µε την προϋπόθεση ότι επ’ αυτών φαίνεται η θεώρηση της εκδούσας αρχής, η οποία πρέπει να φέρει ηµεροµηνία µέσα στο έτος εξόφλησης του τίτλου. Εξαιρούνται τα πληρεξούσια τα οποία πρέπει να φέρουν πρωτότυπη θεώρηση από την εκδούσα αρχή, δεδοµένου ότι, επιδεικνύονται στη ∆.Ο.Υ. και αυτή πρέπει να εκδόσει αντίγραφο το οποίο παραµένει στο αρχείο της. Τα ξενόγλωσσα έγγραφα πρέπει να προσκοµίζονται µεταφρασµένα από την αρµόδια Υπηρεσία του Υπουργείου Εξωτερικών, της Νοµαρχιακής Αυτοδιοίκησης, από δικηγόρους, Πρεσβείες και Προξενεία, νόµιµα θεωρηµένα. Επίσης από πραγµατογνώµονα που ορίζει το αρµόδιο δικαστήριο. Η εξόφληση των τίτλων πληρωµής ολοκληρώνεται µε την παράδοση των χρηµάτων στον δικαιούχο, ο οποίος ταυτόχρονα υπογράφει την πράξη εξοφλήσεως,όπου αναγράφονται τα στοιχεία της ταυτοτητάς του, διαβατηρίου κ.λ.π.,είτε είναι φυσικό πρόσωπο ,είτε εκπρόσωπος εταιρίας, είτε εξουσιοδοτηµένος από τον δικαιούχο, καθώς και η ηµεροµηνία έκδοσής τους και ολογράφως το όνοµα του λαβόντος. 15.- ΕΞΟΦΛΗΣΗ ΤΙΤΛΟΥ ΣΕ ΑΝΤΙΠΡΟΣΩΠΟ ΤΟΥ ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΥ Η πληρωµή σε αντιπρόσωπο του δικαιούχου, γίνεται µε απλή εξουσιοδότηση ή µε συµβολαιογραφικό πληρεξούσιο, ανάλογα µε το ύψος του ποσού. Με απλή εξουσιοδότηση, όπου στο σώµα της θεωρείται το γνήσιο της υπογραφής του εξουσιοδοτούντος από οποιαδήποτε Υπηρεσία, ΝΠ∆∆, Αστυνοµική, ∆ηµοτική ή Κοινοτική

331

Αρχή, εξοφλούνται τίτλοι πληρωµής το ποσό των οποίων για κάθε έναν ανέρχεται στα 5.000 ευρώ. Άνω του ποσού των 5.000 ευρώ, απαιτείται η επίδειξη πληρεξουσίου, το οποίο εκδίδεται από συµβολαιογράφους του εσωτερικού ή του εξωτερικού, Πρεσβείες, Προξενεία και σε εξαιρετικές περιπτώσεις από τον Πλοίαρχο στη διάρκεια ταξιδιού. Αν το πληρεξούσιο είναι ξενόγλωσσο µαζί µε το θεωρηµένο αντίγραφο πρέπει να προσκοµίζεταιγια επίδειξη και µεταφρασή του, όπως αναφέρεται στο εδάφιο ε΄ της παραγράφου 14. Το αντίγραφο του πληρεξουσίου, που προσκοµίζεται για επίδειξη, δεν µπορεί να θεωρηθεί από καµιά άλλη αρχή πλην αυτού που το εξέδωσε . Το πληρεξούσιο ισχύει εκ του νόµου, µέχρι ανακλησεώς του και ως εκ τούτου η ηµεροµηνία θεώρησής του µπορεί να είναι και παλαιά. Για το λόγο αυτό οι ∆ΟΥ πρέπει να τηρούν σχετικό βιβλίο ανακληµένων πληρεξουσίων. Πάνω στο σώµα του τίτλου (στην πράξη εξόφλησης) αναγράφεται ο αριθµός του πληρεξουσίου, η εκδούσα αρχή, η διεύθυνση και το τηλέφωνο αυτής, τα στοιχεία του πληρεξουσιοδοτηµένου και κάθε άλλο χρήσιµο στοιχείο. Η ∆ΟΥ εκδίδει αντίγραφο του επιδεικνυοµένου πληρεξουσίου το οποίο θεωρεί και επισυνάπτει στον τίτλο που αποστέλλει στο Ελεγκτικό Συνέδριο. Αντίθετα η εξουσιοδότηση πρέπει να εκδοθεί µέσα στο έτος, που εξοφλείται ο τίτλος, µε την ευχέρεια που παρέχεται για τα λοιπά δικαιολογητικά που εκδίδονται τους µήνες Νοέµβριο-∆εκέµβριο, του προηγούµενου έτους. Η εξουσιοδότηση εκδίδεται για µια αιτία και δεν γίνονται δεκτά θεωρηµένα αντιγραφά της. Η πληρεξουσιότητα δεν µεταβιβάζεται σε άλλον από τον πληρεξουσιοδοτούµενο αν δεν δίνει τέτοιο δικαίωµα ο εντολέας. Αυτός που πιστοποιείται (από τα δικαιολογητικά των παραγράφων 1. 2. 3. και των αντίστοιχων περιπτώσεων ) ως εκπρόσωπος εταιρίας, δύναται να εξουσιοδοτεί - πληρεξουσιοδοτεί τρίτον ανάλογα µε το ύψος του ποσού, να εισπράξει αντί αυτού εκτός από τις περιπτώσεις που αυτό του απαγορεύεται ρητά στον καταστατικό χάρτη ή στα πρακτικά συνεδριάσεως του ∆.Σ. 16.- ∆ΙΚΑΙΟΥΧΟΙ ΠΟΥ ∆ΕΝ ΜΠΟΡΟΥΝ ΝΑ ΥΠΟΓΡΑΨΟΥΝ Προκειµένου να εξοφληθούν τίτλοι πληρωµής σε δικαιούχους που δεν µπορούν να υπογράψουν, µέχρι του ποσού των 2.000 ευρώ απαιτείται η συνυπογραφή της πράξης εξοφλήσεως από δύο µάρτυρες, καθώς και η αναγραφή των στοιχείων της ταυτότητας τους, στο σώµα του τίτλου. Άνω των 2.000 ευρώ απαιτείται πληρεξούσιο. Εξαιρούνται του ποσού αυτού και µπορεί η εξόφληση να γίνεται µε δύο µάρτυρες, µέχρι του ορίου των αποδοχών ενός µηνός για τους υπαλλήλους και συνταξιούχους, καθώς και οι πάσης φύσεως αµοιβές από µισθούς και συντάξεις. Ακόµη, επιτρέπεται η υπέρβαση του ορίου των 2.000 ευρώ και µέχρι του συνόλου των αποδοχών τριών µηνών, για τις χορηγήσεις δανείων από το ΜΤΠΥ και λοιπών ασφαλιστικών ταµείων, για κάθε δανειολήπτη. 17.-ΚΑΤΟΙΚΟΙ ΕΞΩΤΕΡΙΚΟΥ Η εξόφληση γίνεται στους ίδιους ή στους εξουσιοδοτηµένους - πληρεξουσιοδοτηµένους αντιπροσώπους τους, ανάλογα µε το ύψος του ποσού,όταν πρόκειται για φυσικά πρόσωπα. Επίσης, µε εντολή µεταφοράς του ποσού σε λογαριασµούς τους σε τράπεζα του εσωτερικού ή του εξωτερικού, αφού στην αίτηση του δικαιούχου δηλωθεί ο λογαριασµός και η µεσολαβούσα τράπεζα στην Ελλάδα, στη περίπτωση που ο λογαριασµός τηρείται σε Τράπεζα του εξωτερικού. Οι δικαιούχοι, Φυσικά ή Ν. Π. αναλαµβάνουν τα έξοδα που θα απαιτηθούν για την µεταφορά των ποσών που τους αφορούν στο εξωτερικό. Αν ο δικαιούχος είναι νοµικό πρόσωπο (εταιρία κ.λ.π.), ο τίτλος εξοφλείται υποχρεωτικά µε εντολή µεταφοράς του ποσού σε λογαριασµό του, που τηρείται σε τράπεζα του εσωτερικού ή του εξωτερικού, δηλώνοντας στη δεύτερη περίπτωση καιτη µεσολαβούσα τράπεζα στην αιτησή του. Τυχόν πιστοποιητικά µόνιµης κατοικίας στο εξωτερικό ή άλλα στοιχεία που καταθέτονται στις ∆ΟΥ (ή επικυρωµένα αντίγραφα αυτών), επισυνάπτονται στην εντολή µεταφοράς. Στην εντολή επίσης αναφέρεται η αιτία πληρωµής αναλυτικά (π.χ. επιστροφή φόρου εισοδήµατος από αµοιβές συµβούλων, επιστροφή ΦΠΑ, επιστροφή φόρου µεταβίβασης

332

ακινήτων, µισθώµατα ακινήτου κ.λ.π.). Για τα Ν.Π. τα οποία βρίσκονται σε κατάσταση λύσης και δεν τηρείται λογαριασµός τους σε τράπεζα, ζητούνται τα δικαιολογητικά που νοµιµοποιούν αυτόν που προσέρχεται να εισπράξει, καθώς και αντίγραφα των διατάξεων του νοµικού πλαισίου που ισχύει στη χώρα τους τα οποία αποδεικνύουν τα ανωτέρω (όλα νόµιµα µεταφρασµένα και θεωρηµένα). Στην περίπτωση που οι ∆ΟΥ αδυνατούν να εξάγουν συµπεράσµατα ή αµφιβάλλουν για το ποιός δικαιούται να εισπράξει, διαβιβάζουν τη σχετική αλληλογραφία στη 16η ∆/νση του Υπ. Οικονοµικών για να λάβουν οδηγίες. 18.- ΚΛΗΡΟΝΟΜΟΙ ΑΠΟΒΙΩΣΑΝΤΩΝ ∆ΙΚΑΙΟΥΧΩΝ Μέχρι το ποσό των 1.500 ευρώ κατά τίτλο, η εξόφληση γίνεται µε την προσκόµιση υπεύθυνης δήλωσης. Σ΄αυτήν δηλώνεται το ονοµατεπώνυµο, ο τόπος και η χρονολογία αποβιώσεως του κληρονοµουµένου και ότι ο δηλών είναι ο µοναδικός κληρονόµος του αποβιώσαντος δικαιούχου. Αν οι κληρονόµοι είναι περισσότεροι του ενός, σε ξεχωριστή δήλωση ο κάθε ένας αναφέρει και τους λοιπούς κληρονόµους. Η ∆ΟΥ που εξοφλεί τον τίτλο υποχρεούται να ενηµερώνει τη ∆ΟΥ που φορολογούνται οι κληρονόµοι ή το αρµόδιο τµήµα της ίδιας για τα ποσά που τους καταβάλλονται. Ανω του ποσού των 1.500 ευρώ και κατά τίτλο ( και όπως διαµορφώνεται κάθε φορά το ποσό του αρθρ. 107 του ν. 2961/2001 (ΦΕΚ 266-Α΄-2001) σε συνδυασµό µε τις διατάξεις του αρθ.12 του ν. 2948/2001 και τις σχετικές αποφάσεις του Υπουργού Οικονοµικών) η εξόφληση γίνεται µε την προσκόµιση του κατά το άρθρο 105 του ν. 2961/2001 πιστοποιητικό του αρµοδίου προισταµένου ∆ΟΥ, στο οποίο βεβαιώνεται ότι κατατέθηκε η κατά το νόµο δήλωση φόρου κληρονοµίας, µε τα επισυναπτόµενα και µνηµονευόµενα έγγραφα νοµιµόποίησης του δηλούντος. Ακόµη ότι περιλαµβάνεται στη δήλωση και η προς είσπραξη απαίτηση, καθώς και ότι καταβλήθηκε ο απαιτούµενος φόρος. Εάν υπάρχει τίτλος πληρωµής οποιουδήποτε ύψους και επιµεριζόµενο το ποσό στους κληρονόµους δίνει κατά κληρονόµο µέχρι 1.500 ευρώ τότε η εξόφληση γίνεται µε τη διαδικασία της υπεύθυνης δήλωσης. Σε περίπτωση που ο δικαιούχος επιστροφής από φόρο εισοδήµατος απεβίωσε και το επιστρεφόµενο ποσό προέρχεται ολόκληρο ή µέρος αυτού, από εισοδήµατα της συζύγου του, η επιστροφή γίνεται σ΄αυτήν, κατόπιν εγγράφου του αρµόδιου προισταµένου ∆ΟΥ, από το οποίο προκύπτει ότι πράγµατι ολόκληρο ή µέρος του επιστρεφόµενου ποσού προέρχεται από εισοδήµατα της συζύγου. ∆εν απαιτείται δηλαδή η προσκόµιση των σχετικών δικαιολογητικών νοµιµοποίησής της ως κληρονόµου, γιατί το επιστρεφόµενο ποσό δεν αποτελεί κληρονοµιαία περιουσία. Όµοια δεν αποτελούν κληρονοµιαία περιουσία οι τρίµηνες αποδοχές, οι οποίες καταβάλλονται ως προσωπικό δικαίωµα στη σύζυγο και τα τέκνα του υπαλλήλου που απεβίωσε. Στην περίπτωση αυτή ως δικαιολογητικό προσκοµίζεται, το πιστοποιητικό εγγυτέρων συγγενών από το ∆ήµο ή την Κοινότητα, ανεξαρτήτως ποσού. 19.- ANHΛΙΚΟΙ Η εξόφληση τίτλων πληρωµής σε ανήλικο δικαιούχο [ όποιος δεν έχει συµπληρώσει το δέκατο όγδοο έτος της ηλικίας του, όπως ισχύει µέχρι σήµερα (αρθ. 127 Α. Κ.) ], γίνεται σ’ αυτούς που έχουν τη γονική µέριµνα ή την επιµέλεια του ανηλίκου. Για την εξόφληση απαιτείται πιστοποιητικό εγγυτέρων συγγενών από το ∆ήµο ή την Κοινότητα και υπεύθυνη δήλωση, στην οποία οι γονείς του ανηλίκου - ή ο ένας από τους δύο -, δηλώνουν ότι ασκούν τη γονική µέριµνα και την επιµέλεια του ανηλίκου και ότι αυτή δεν τους έχει αφαιρεθεί µε δικαστική απόφαση. Σε περιπτώσεις διαφωνιών των γονέων, διάστασης, διαζυγίου κ.λ. περιπτώσεις που περιγράφονται στα άρθρα 1510 έως 1541 του Α.Κ., το δικαστήριο αποφασίζει για την ανάθεση της επιµέλειας του ανηλίκου σε έναν από τους γονείς ή τρίτο πρόσωπο ή ορίζει επίτροπο, οπότε απαιτείται η προσκόµιση της σχετικής απόφασης θεωρηµένης από την αρµόδια δικαστική Αρχή. 20.- ΑΤΟΜΑ ΣΕ ΕΠΙΜΕΛΕΙΑ Η εξόφληση γίνεται σ’ αυτούς που ασκούν την επιµέλεια, όπως προκύπτει από την οικεία

333

δικαστική απόφαση, η οποία προσκοµίζεται θεωρηµένη από την αρµόδια Υπηρεσία του ∆ικαστηρίου. Στις περιπτώσεις που δεν υπάρχει δικαστική απόφαση επιτρέπεται να γίνεται η εξόφληση µέχρι του ποσού των 1.500 ευρώ, αφού αυτός που δηλώνει ότι έχει την επιµέλεια προσκοµίσει βεβαίωση από το ∆ήµο ή την Κοινότητα ότι αυτός ασκεί την επιµέλεια καθώς και υπεύθυνη δήλωσή του στην οποία δηλώνει ότι έχει την επιµέλεια του δικαιούχου. ∆ηλώνει επίσης ότι αναλαµβάνει στην περίπτωση που αποδειχθεί ότι η επιµέλεια έχει ανατεθεί ή ασκείται από άλλον, να του καταβάλλει το ποσό που εισέπραξε. 21.- ΕΛΕΥΘΕΡΟΙ ΕΠΑΓΓΕΛΜΑΤΙΕΣ Ισχύουν όσα αναφέρονται στην παράγραφο 12 της παρούσας για τα ΦΥΣΙΚΑ ΠΡΟΣΩΠΑ και επιπλέον απαιτείται η προσκόµιση του δελτίου παροχής υπηρεσιών, νόµιµα θεωρηµένου όπου αυτό επιβάλλεται. Σε ότι αφορά τις επιστροφές φόρων, για την προσκόµιση ή µη του δελτίου παροχής υπηρεσιών ισχύουν οι σχετικές διατάξεις και εγκύκλιοι του Κ.Β.Σ. Στις περιπτώσεις εξόφλησης Χ.Ε.Π., το δελτίο παροχής υπηρεσιών κατατίθεται στις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού ελέγχου [ Υ.∆.Ε. ], οι οποίες πιστοποιούν την υποβολή του δελτίου πάνω στο σώµα του τίτλου µε την ένδειξη «κατατέθηκε δελτίο παροχής υπηρεσιών» ή « να πληρωθεί χωρίς δελτίο παροχής υπηρεσιών ». Αν στο Χ.Ε.Π. δεν αναγράφεται καµία από τις ανωτέρω ενδείξεις, το δελτίο παροχής υπηρεσιών υποβάλλεται από τον υπόχρεο στη ∆.Ο.Υ., κατά τη εξόφληση του τίτλου. Το παραπάνω δελτίο προσκοµίζεται και στην περίπτωση εξόφλησης του τίτλου µε «εντολή µεταφοράς». Όταν ο ελεύθερος επαγγελµατίας συνταξιοδοτηθεί, προσληφθεί στο ∆ηµόσιο ή για οποιοδήποτε λόγο κάνει παύση δραστηριοτήτων, αντί του δελτίου παροχής υπηρεσιών και όπου αυτό απαιτείται, προσκοµίζει τη σχετική βεβαίωση του ασφαλιστικού του φορέα, υπηρεσίας κ.λ.π. καθώς και αντίγραφο της βεβαίωσης διακοπής εργασιών, που του χορηγεί η αρµόδια ∆.Ο.Υ. 22.- ΕΞΟΦΛΗΣΗ ΤΙΤΛΩΝ ΠΛΗΡΩΜΗΣ ΜΕ ΧΡΗΜΑΤΙΚΑ ΓΡΑΜΜΑΤΙΑ Οι ∆.Ο.Υ. µπορούν, µετά από αίτηση του δικαιούχου, να εξοφλούν τίτλους πληρωµής µε την έκδοση χρηµατικών γραµµατίων πρός άλλη ∆.Ο.Υ., στην οποία λειτουργεί τµήµα εξόδων. Στο Γραµµάτιο αναγράφεται υποχρεωτικά το όνοµα ή η επωνυµία του δικαιούχου, όπως ακριβώς αναφέρεται στον τίτλο πληρωµής. Αρµόδια ∆0Υ για τη συγκέντρωση των δικαιολογητικών νοµιµοποίησης των δικαιούχων, είναι η ∆0Υ η οποία εξοφλεί τα χρηµατικά γραµµάτια. 23.- ΣΧΟΛΙΚΕΣ ΕΠΙΤΡΟΠΕΣ Για τα Χ.Ε.Π. που εκδίδονται στο όνοµα του εκπροσώπου της σχολικής επιτροπής, προσκοµίζεται διπλότυπη απόδειξη είσπραξης. Για τα Χ.Ε.Π. που εκδίδονται στο όνοµα της σχολικής επιτροπής,προσκοµίζονται, η διπλότυπη απόδειξη και βεβαίωση του ∆ήµου σχετικά µε τη συγκρότηση του οργάνου. Χρήµατα, µπορούν νά εισπράξουν ο Ταµίας ή ο ∆/ντής της σχολικής επιτροπής. 24.- ΕΙ∆ΙΚΑ ΘΕΜΑΤΑ Απαγορεύεται, στους προϊσταµένους εσόδων και εξόδων να προβαίνουν οι ίδιοι στην είσπραξη του προϊόντος, των πρός εξόφληση τίτλων πληρωµής, προκειµένου να εξυπηρετήσουν φιλικά ή συγγενικά τους πρόσωπα, είτε έχουν, είτε δεν έχουν εξουσιοδοτηθεί. Απαγορεύεται η µερική εξόφληση τίτλου για τον ίδιο δικαιούχο, εκτός από τις περιπτώσεις µισθοδοσίας για την πληρωµή των ασφαλιστικών κρατήσεων.Η εξόφληση τίτλου µε πολλούς δικαιούχους ισχύει και γίνεται µε τη διαδικασία που περιγράφεται στο άρθρο 130 του Π.∆. 16/89. Απαγορεύεται, µετά την εξόφληση τίτλου πληρωµής από το διαχειριστή της ∆.Ο.Υ. ή τον πράκτορα της Τράπεζας της Ελλάδος, η διόρθωση ή η αντικατάσταση παραστατικού στοιχείου της πληρωµής. Ακόµη απαγορεύεται σε κάθε περίπτωση η εξόφληση µε µετρητά τίτλων που το προιόν

334

τους πρόκειται να συµψηφισθεί µε χρέη του δικαιούχου ή του έχοντος έννοµου συµφέροντος, στην ίδια ή άλλη ∆ΟΥ. Τα Χ.Ε.Π. και κάθε άλλος τίτλος πληρωµής πρέπει να αποστέλλονται στις ∆.Ο.Υ. τουλάχιστον πέντε (5) εργάσιµες ηµέρες πριν από την ηµεροµηνία εξοφλήσεώς τους, προκειµένου να διενεργείται ο προβλεπόµενος έλεγχος. Από την ισχύ της παρούσας ( 1-1-2002 ) παύουν να ισχύουν οι διατάξεις της αριθ. 1109245/6126/0016/22-11-1999 Α.Υ.Ο.- Η απόφαση αυτή να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης.

Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΑΠΟΣΤΟΛΟΣ ΦΩΤΙΑ∆ΗΣ

335

Απόφαση 2/73625/0026/13-12-01 (ΦΕΚ 1725 Β’/24-12-01) ΘΕΜΑ: «Συγκέντρωση στοιχείων για την πορεία των εξόδων και την αποτελεσµατικότητα του ελέγχου των κρατικών δαπανών»

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ

Έχοντας υπόψη: α. Τα άρθρα 8 παρ. 1 και 13 παρ. 4 του ν. 2362/95 «περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις» (ΦΕΚ 247/τ.Α’/27-11-95). β. Τα άρθρα 1 και 10 του ν. 2842/2000 για τη «λήψη συµπληρωµατικών µέτρων για την εφαρµογή των Κανονισµών (ΕΚ) 1103/97, 974/98 και 2866/98 του Συµβουλίου, όπως ισχύουν σχετικά µε την εισαγωγή του ευρώ» (ΦΕΚ 207/τ.Α’/27-9-2000). γ. Το άρθρο 29Α του ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137/τ.Α’/26-7-85) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154/τ.Α’/10-9-92) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/τ.Α’/14-3-97). δ. Την ανάγκη αναπροσαρµογής του χρηµατικού ποσού που προβλέπεται από την αριθµ. 2055483/1177/0026/8-8-96 απόφαση του Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ713/τ.Β’/ 20-8-96) και τον καθορισµό του σε ευρώ. ε. Την µε αριθµ. 1100383/1330/Α 0006/31-10-2001 κοινή απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών περί «Καθορισµού αρµοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονοµικών» (ΦΕΚ 1485/τ.Β’/31-10-2001). στ. Ότι ο προϋπολογισµός κατά την εισαγωγή του στη Βουλή πρέπει να συνοδεύεται από αναλυτική έκθεση του Γ.Λ.Κ. για την πορεία των εξόδων και τα αποτελέσµατα του ελέγχου επί των δηµοσίων δαπανών κατά το προηγούµενο οικονοµικό έτος. ζ. Το γεγονός ότι µε την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Αποφασίζουµε

1. Καθορίζουµε όπως τα ανά τρίµηνο υποβαλλόµενα στο Γενικό Λογιστήριο του Κράτους στοιχεία, από τις Υπηρεσίες ∆ηµοσιονοµικού Ελέγχου (Υ.∆.Ε.), για τη σύνταξη της ετήσιας έκθεσης του Γενικού ∆ιευθυντή ∆ιοίκησης και ∆ηµοσιονοµικών Ελέγχων του Γ.Λ.Κ., σχετικά µε την πορεία των εξόδων και των αποτελεσµάτων του ελέγχου επί των δηµοσίων δαπανών από τα αρµόδια όργανα και τις υπηρεσίες κατά το προηγούµενο οικ. έτος, εµφανίζονται και καταχωρούνται στον πίνακα 1.

336

ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα ……….. 2001 ΓΕΝ. ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΝΟΜΟΣ / ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ …………… ΝΟΜΑΡΧΙΑ / ΤΟΜΕΑΣ ……………

Π Ι Ν Α Κ Α Σ 1 Στοιχείων απόρριψης δαπανών που ελέγχθηκαν

από …………………. έως …………….

Ύψος δαπάνης βάσει υποβληθέντων δικ/κών

σε ευρώ

Απόρριψη δαπανών σε ευρώ

Ονοµασία κατηγορίας δαπάνης

ΚΑΕ Κρατικός

Προϋπ/σµος Προϋπ/σµός

Ν.Α. Κρατικός

Προϋπ/σµός Προϋπ/σµός

Ν.Α. Αριθµός Χ.Ε.

Αριθµός εγγράφου απόρριψης

Παρατηρήσεις

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ Υ.∆.Ε. 2. Τα στοιχεία, που αφορούν δαπάνες µε προβλήµατα νοµιµότητας, θα εµφανίζονται κατά ΚΑΕ και για ποσό ίσο ή µεγαλύτερο των τριάντα (30) ευρώ κατά δικαιούχο µε πλήρη αιτιολογία στη στήλη «Παρατηρήσεις» και θα υποβάλλονται στη ∆/νση 26η-Τµήµα Β’, το πρώτο δεκαήµερο µετά τη λήξη κάθε τριµήνου. 3. Με την υποβολή των στοιχείων του πίνακα 1, θα επισυνάπτεται και ο πίνακας 2 στον οποίο θα εµφανίζονται συγκεντρωτικά κατά Κ.Α.Ε., οι συνολικές απορρίψεις δαπανών όλων των ειδικών φορέων του εκτελούµενου κατά περίπτωση προϋπολογισµού ανά τρίµηνο. ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ Αθήνα ……….. 2001 ΓΕΝ. ΛΟΓΙΣΤΗΡΙΟ ΤΟΥ ΚΡΑΤΟΥΣ ΝΟΜΟΣ / ΥΠΟΥΡΓΕΙΟ …………… ΝΟΜΑΡΧΙΑ / ΤΟΜΕΑΣ ……………

Π Ι Ν Α Κ Α Σ 2 Συγκεντρωτικών στοιχείων απόρριψης δαπανών

όλων των ειδικών φορέων κατά ΚΑΕ και Προϋπολογισµό Κ.Α.Ε Ύψος δαπανών βάσει

δικαιολογητικών σε ευρώ Μερική απόρριψη

σε ευρώ Ολική απόρριψη

σε ευρώ

Ο ΠΡΟΪΣΤΑΜΕΝΟΣ ΤΗΣ Υ.∆.Ε. Η ισχύς της παρούσας αρχίζει από 1-1-2002. Η απόφαση αυτή, να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβερνήσεως. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΦΛΩΡΙ∆ΗΣ

337

Απόφαση 2/29097/0026/24-5-02 (ΦΕΚ 684 Β’/31-5-02) ΘΕΜΑ: Τροποποίηση της αριθµ. 2024709/601/0026/8-4-98 απόφασης «περί καθορισµού των δικαιολογητικών των δαπανών του ∆ηµοσίου για προµήθειες και εργασίες» (ΦΕΚ 431/Β/98)

Α Π Ο Φ Α Σ Η Ο ΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΑΣ ΚΑΙ

ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΄Εχοντας υπόψη: α. Τις διατάξεις της παρ. 1 του άρθρου 26 και των άρθρων 79 – 83 του Ν. 2362/95 (ΦΕΚ 247/Α/95) «Περί ∆ηµοσίου Λογιστικού, ελέγχου των δαπανών του Κράτους και άλλες διατάξεις». β. Τις διατάξεις του Ν. 2286/95 (ΦΕΚ 19/Α/95) «Προµήθειες του δηµόσιου τοµέα και ρυθµίσεις συναφών θεµάτων». γ. Τις διατάξεις του Π.∆. 394/96 (ΦΕΚ 266/Α/96) «Κανονισµός Προµηθειών ∆ηµοσίου (Κ.Π.∆.)». δ. Το άρθρο 29Α του Ν. 1558/85 (ΦΕΚ 137/Α/85) όπως προστέθηκε µε το άρθρο 27 του Ν. 2081/92 (ΦΕΚ 154/Α/92) και αντικαταστάθηκε µε το άρθρο 1 παρ. 2α του Ν. 2469/97 (ΦΕΚ 38/Α/97) ε. Την ανάγκη τροποποίησης της αριθµ. 2024709/601/0026/8-4-98 απόφασης του Υπουργού Οικονοµικών (ΦΕΚ 431/Β/98), σύµφωνα µε το περιεχόµενο των αριθµ. 1045300/286/0015 - ΠΟΛ.1105/6-5-99 (ΦΕΚ 1089/Β/99), 1021001/167/ 0015Β’ - ΠΟΛ.1071/25-2-00 (ΦΕΚ 359/Β/00), 1066086/577/0015 - ΠΟΛ. 1213/19-7-00 (ΦΕΚ 981/Β/00) και 1115604/1055/0015 -ΠΟΛ. 1304/14-12-00 (ΦΕΚ 1607/Β/00) οµοίων. στ. Την µε αριθµ. 1100383/1330/Α 0006/31-10-01 (ΦΕΚ 1485/Β/01) απόφαση του Πρωθυπουργού και του Υπουργού Οικονοµικών περί «Καθορισµού αρµοδιοτήτων των Υφυπουργών Οικονοµικών». ζ. Το γεγονός ότι µε την παρούσα απόφαση δεν προκαλείται δαπάνη σε βάρος του Κρατικού Προϋπολογισµού.

Αποφασίζουµε Τροποποιούµε την αριθµ. 2024709/601/0026/8-4-98 απόφασή µας (ΦΕΚ 431/Β/98), ως εξής: Οι παράγραφοι 6 και 7 του κεφαλαίου Ι ενοποιούνται σε παράγραφο 6, ως ακολούθως: «Τιµολόγιο πώλησης και δελτίο αποστολής ή τιµολόγιο παροχής υπηρεσιών θεωρηµένα από την αρµόδια ∆.Ο.Υ., εφόσον δεν απαλλάσσονται της θεώρησης από τις εκάστοτε ισχύουσες διατάξεις». Οι παράγραφοι 8 και 9 της ίδιας απόφασης αναριθµούνται σε 7 και 8. Κατά τα λοιπά ισχύει η αριθµ. 2024709/601/0026/8-4-98 απόφασή µας. Η παρούσα να δηµοσιευθεί στην Εφηµερίδα της Κυβέρνησης. Ο ΥΦΥΠΟΥΡΓΟΣ ΟΙΚΟΝΟΜΙΚΩΝ ΓΕΩΡΓΙΟΣ ΦΛΩΡΙ∆ΗΣ

338