suport_curs_01102014 formatat.doc

7/21/2019 suport_curs_01102014 formatat.doc

1/106


2/106

Stimai participani,

Proiectul mbunt irea capacit ii beneficiarilor de a implementa opera iuni cofinan ate prin axele

prioritare 1-6 ale POSDRU !!"-!1#se subsumeaz interven iilor finan ate din DMI 7.1 pentru a asigura sprijinul necesar organizaiilor beneficiare pentru o gestionare eficient i eficace a proiectelor, prin doutipuri majore de intervenie !esiuni de formare !esiuni de suport operaional "tutoriat#

Implementat de $M P%!D&', prin Direcia de Monitorizare i &aportare, proiectul se va derula pe operioad de 1( luni, urm)nd a se finaliza *n aprilie +1-, i se adreseaz, *n egal msur, at)t organizaiilorbeneficiare care au proiecte *n implementare c)t i acelor organizaii care vor contracta, *n perioada imediaturmtoare, pe apelurile lansate *n anul +1/.0onsoriul format din attanzio e $ssociati !p$, *n calitate de lider, Magnum !&, *n calitate de partener i2rnst 3 4oung !&, *n calitate de sub5contractor asigur at)t organizarea i desfurarea sesiunilor deformare c)t i a celor de suport operaional "tutoriat#.

$attan%io e &''ociati Sp&este o societate de consultan orientat spre sprijinirea sc6imbrii instituionale *nadministraiile publice, av)nd o eperien la nivel european de peste 1+ ani *n implementarea de proiecte *nsprijinul reformei administraiei publice.Dimensiunea european a companiei i eperien a *n proiectarea i derularea activit ilor de formare pentru administra ia public, precum i *n proiecte de asisten te6nic i dezvoltare a capacit ii institu ionale

pentru o mai bun absorb ie a fondurilor europene i o mai bun gestionare i implementare a proiectelor cofinan ate din fonduri europene, contribuie *ntr5o manier esenial la realizarea obiectivelor acestui

proiect.8e onoreaz s fim alturi de $M P%!D&' *n acest demers i sperm ca printr5o bun derulare a sesiunilorde formare s contribuim la o mai bun *nelegere din partea tuturor participanilor la ceea ce noi am numit,generic, (mana)ementul proiectelor cofinanate din POSDRU*9n numele *ntregii ec6ipe care a colaborat la realizarea acestui suport de curs, v mulumim c v numrai

printre participani, v dorim s parcurgei cele / zile cu *ncrederea c acestea sunt eclusiv *n beneficiuldumneavoastr i suntem convini c vei fi promotori activi *n a *mprti i colegilor dumneavoastrcunotinele acumulate la acest curs.

+ult 'ucce'

A$%&'()* + A,%*(*%(.


3/106

$M : $utoritatea de Management$8$; : $genia 8aional de $dministrare ;iscal$80 : $utoritatea 8aional pentru 0alificri$8%;M : $genia 8aional pentru %cuparea ;orei de Munc$8&M$P : $utoritatea 8aional pentru &eglementarea i Monitorizarea $c6iziiilor Publice0$;& : 0amera $uditorilor ;inanciari din &om)nia02 : 0omisia 2uropean0; : 0ererea de finan are0


4/106

CUPRINS0$PI=%' I...................................................................................................................................................1M$8$


5/106

CAPITOLUL IMANAGEMENTUL I IMPLEMENTAREA PROIECTELOR COFINAN ATE DIN POSDRU

I1 CONSIDERA II GENERALE

$sigurarea unei dezvoltri socio5economice durabile, incluzive i de reducere rapid a disparit ilor fa de celelalte state membre '2 este finan at din ;ondul !ocial 2uropean ";!2# prin diferite programe. 'nul

dintre acestea este Programul %pera ional !ectorial Dezvoltarea &esurselor 'mane "P%!D&'#.

O,(*$(** /5*$(($* * POSDRUpentru perioada +75+1/1sunt Promovarea educaiei i formrii iniiale i continue de calitate, inclusiv a *nvm)ntului superior i

cercetriiK Promovarea culturii antreprenoriale i creterea calitii i productivitii munciiK ;acilitarea accesului tinerilor pe piaa munciiK Dezvoltarea unei piee a muncii modern, fleibil i inclusivK Promovarea "re#inseriei pe piaa muncii a persoanelor inactive, inclusiv *n mediul ruralK 9mbuntirea !erviciului Public de %cupareK ;acilitarea accesului grupurilor vulnerabile la educaie i pe piaa muncii.

$stfel, P%!D&' sprijin *ndeplinirea obiectivelor comune la nivel european *n ceea ce prive te cre terea participrii pe pia a muncii a unei for e de munc calificate i adaptabile.

9n cadrul aelor prioritare 15H ale P%!D&', sunt finan ate urmtoarele opera iuni Proiecte de tip strategic, proiecte na ionale, sectoriale iLsau multi5regionaleK Proiecte de tip grant "proiecte regionale i locale#K Proiecte de ajutor de stat "pentru formare profesional general i specific i pentru ocupare# i

proiecte de ajutor de minimis.

11 %rganisme Intermediare, *n baza atribuiilor delegate de ctre $M P%! D&', conform $cordului cadrude delegare de funcii, particip la implementarea programului ( %rganisme Intermediare &egionale i /%rganisme Intermediare 8aionale "%I $8%;M, %I M28 i %I 08DIP=#.

Modul *n care $utoritatea de Management promoveaz strategiile *n domeniul dezvoltrii resurselor umaneeste ilustrat *n Documentul 0adru de Implementare a P%! D&' "D0I P%! D&'#, principalul instrument deimplementare ce completeaz prevederile Programul %peraional "6ttpLL.fseromania.ro, seciuneaDocumente Programatice#.

I2 ASPECTE TENICE PRIVIND MANAGEMENTUL I IMPLEMENTAREA PROIECTELOR

FINAN8ATE N CADRUL POSDRU

I21 N&9(:'( ;* ,


6/106


7/106

$ceast etap presupune realizarea unei metodolo'iide structurare a proiectului, cu includerea te6nicilor,mijloacelor i resurselor, astfel *nc)t s produc o *mbuntire sustenabil a situaiei grupului int, *nconcordan cu indicatorii programului de finan are.

Primul pas *n faza de planificare *l reprezint elaborarea Matricei %o'ice, aceasta fiind principalulinstrument care st la baza abordrii proiectelor. Matricea este rezultatul procesului de analiz logic ainterven iei i include prezentarea sintetic a componentelor c6eie ale proiectului. Matricea logic ne ajuts monitorizm proiectul, prezint riscurile i modul de gestionare a acestora.

C&'/%:(%* M%($*( L&($*

0unosc)nd obiectivele proiectului "general i specific#, trebuie s identificm %*/


8/106

coordonator te6nicLcoordonator formareLcoordonator sau epertDe monitorizare a activitilor cu grupul int etc.

2perii din ec6ipa de implementare nu desf oar activit i de management de proiect i nu au atribu ii *nacest sens. 9n cazul coordonatorilor, responsabilita ile sunt pe partea te6nic "inclusiv coordonarea te6nic aunei ec6ipe de eper i de implementare#.

P'(($%* 5%&(*$*&%

Dup ce Matricea fost completat, *ncepem planificarea detalit a activit ilor proiectului.

Planificarea presupune stabilirea etapelor i activitilor ce trebuie realizate pentru atingerea obiectivelor,resursele necesare, dependenele dintre acestea i rezultatele ateptate ca urmare a realizrii fiecreiactiviti.

Pentru eficien este nevoie s elaborm un plan al activitilor bine structurat. Planificarea activitilor trebuie realizat detaliat "subactivit i i sarcini# astfel *nc)t s permit monitorizarea i controlul facil al derulrii fiecarei etape, precum i al *ntregului proiect.

P': ;* $((=9(

P': ;* $((=9(arat secvena logic de desfurare a acestora *n timp i orice condiionri care eist*ntre ele.


9/106


10/106

activitile necesare *n vederea ob inerii tuturor livrabilelor i a verificrii i validrii acestora conform standardului de calitate "*ncadrate *n etape ale proiectului#,

planul resurselor umane, ealonarea *n timp a activitilor, dependenele *ntre activitile proiectului, evaluarea i managementul riscului, punctele de control ale progresului proiectului,

cerinele privind calitatea, bugetul proiectului i planificarea bugetar *n timp

A$((= (* 5%&(*$::(

Pentru a se asigura c toate resursele alocate sunt estimate corect *n vederea atingerii obiectivelor specificeale proiectului, beneficiarul va trebui s descompun activitile *n sub5activiti, sarciniLunit i.

F(*$%* $((* TREBUIE /= /* $&'$%*(


11/106

msura gradul de realizare.&ezultatele prezentate *n cadrul seciunii #*#* Re%ultate2reali%ri atin'e pe perioada de raportarea &=;

trebuie s fie corelate cu rezultatele din 0ererea de finanare aprobat i din $ctele $diionale cecompleteaz contractul, dac este cazul, precum i cu planificarea rezultatelor realizat *n cadrul &=;anterior.

C" IMPLEMENTAREAPROIECTULUI

D&$:)*'* '*$*/%* :'*( ()5*)*'=%( $&%*$* 5%&(*$::(&esponsabilitatea final pentru managementul i implementarea proiectului *n relaia cu $M P%!D&' i %I P%!D&' delegat revine eclusiv beneficiarului, *n conformitate cu contractul de finan are. $cesta,*mpreun cu partenerii si, trebuie s implementeze proiectul conform prevederilor contractului de finanare,a cererii de finanare, care face parte integrant din contract, i cu respectarea prevederilor regulamentelor ilegislaiei comunitare i naionale *n vigoare.9n practic multe proiecte eueaz din cauza erorilor *n implementare evaluarea eronat a resurselor necesareLdisponibileK planificare defectuoasK organizare defectuoas.

9n practic, pentru o implementare a proiectului la standardul de calitate solicitat, se recomand elaborarea i

aplicarea de proceduri specifice, at)t de ctre beneficiar, c)t i de ctre partenerLpartenerii acestuia. !erecomand utilizarea de proceduri unitare la nivel de proiect de ctre to i partenerii. Procedurile con in referin e, standarde, metode i instrumente pentru atingerea acestora. Practic procedura reflect modul *n care trebuie s se realizeze o sarcin, o activitate, rela ia dintre parteneri, rela ia cu furnizorii, etc.

Procedurile care vor face obiectul verificri $MP%!D&'L%I delegate sunt, dup cum urmeaz

Proceduri specifice privind organizarea licita iilor publice *n vederea selectrii furnizorilor. Proceduri specifice privind autorizarea corespunztoare a *nc6eierii contractelor cu furnizorii. Proceduri specifice privind verificarea i autorizarea stadiilor de eecu ie a lucrrilorLprestrii

serviciilor din proiect. Proceduri specifice privind semnarea i autorizarea corespunztoare a facturilor primite de la

furnizori. Proceduri specifice privind autorizarea pl ilor ctre furnizori. Proceduri specifice *n ceea ce prive te specifica iile te6nice ale proiectului. Procedura de management al riscurilor "registrul riscurilor, plan de aciune pentru diminuarea

riscurilor, plan de acoperire a funciilor sensibile *n cadrul ec6ipei de implementare, sistem desemnalare i tratare a disfuncionalitilor#.

&egulament de organizare i funcionare a ec6ipei de implementare. Procedura de evaluare a performan ei membrilor ec6ipei de implementare *n func ie de rezultatele

fiecrui *n atingerea obiectivelor proiectului. Procedura include scopul evalurii, stabilireastandardelor, referin elor, frecven a, cine realizeaz evaluarea, instrumentele de evaluare, modul *n care se aplic, modul *n care se comunic rezultatele evalurii etc.

0od de etic pe care trebuie s5l respecte ec6ipa de implementare. Procedura privind circuitul intern al documentelor.

7

" P*'%: ()5*)*'%* $: /:$$*/ 5%&(*$::(@ ,*'*($(%: %*,:(* /= (,= ' *;*%*. desfurarea activitilor conform metodologiei i la termenele prevzute *n graficul din proiect, atingerea obiectivelor declarate i realizarea indicatorilor, utilizarea resurselor materiale, umane i financiare, conform prevederilor proiectului, furnizarea contribuiei proprii i a resurselor financiare necesare implementrii proiectului p)n

la rambursarea c6eltuielilor.


12/106

n plu' fa de ace'te procedurile enumerate mai 'u', beneficiarul i partenerii, dup ca%, pot elabora i alte proceduri2metodolo)ii care ' 'pri3ine implementarea proiectului, ca de exemplu

Procedura de selectare a grupului int. Procedura de acordare de subven ii "metodologia de acordare a subven iilor#. Procedura de ar6ivare a documentelor. !tabile te tipul i func iile documentelor, modul i forma *n

care se ar6iveaz, responsabilit ile celor implica i, cine are acces la documente etc. Procedura de comunicare intern inclusiv, fluul documentelor aferente proiectului. $ceast

procedur stabile te modul de comunicare *n interiorul organiza iei, *nregistrarea i circuitul documentelor, responsabilit ile celor implica i etc.

Procedura de comunicare etern include elemente de vizibilitate, metode i te6nici de promovare a

organiza iei, proiectului, livrabilelor, instrumente de comunicare, publicul int vizat, materiale de comunicareLpromovare, responsabilit ile celor implica i etc.

Procedura de recrutare i selec ie a eper ilor din ec6ipa de implementare. Procedura con ine

instrumente de recrutare i selec ie, documente de intrare "fi a postului, 0@5urile, scrisorile de inten ie, aplica iile, etc.#, anun ul de recrutare, te6nicile i metodele ce vor fi utilizate, criteriile de evaluare, componen a comisiei de evaluare, publicitatea, modalitate de contestare a deciziei, etc.

Procedura de colaborareLlucru cu partenerii este documentul care reglementeaz modul de

comunicare, de luare a deciziilor, rolurile i responsabilit ile pr ilor, termenele i modalitatea de raportare *ntre pr i, etc.

Procedura de monitorizare a activit ilor cuprinde instrumente de monitorizare, frecven a

monitorizrii, cine face monitorizarea, etc.

ATEN8IE"""% procedura nu *nseamn mai mult birocra ie, ea ne sprijin s func ionm eficient *n cadrul organiza iei i s implementm corect, eficient i eficace proiectul P%!D&'. % procedur poate fi modificat ori de c)teori este necesar.

ista prezentat de proceduri nu este e6austiv, pute i elabora i implementa orice alte proceduri care s v sprijine *n implementare.

De reinut c, at/t beneficiarul, c/t i partenerul2partenerii ace'tuia trebuie ' poat do.edi c procedurilede lucru elaborate 0n cadrul proiectului au fo't adu'e la cunotina an)a3ailor*

AMPOSDRU /: OI POSDRU ;** *%(($= :'$ (&'(* /(/*)::( ;* $&'%& ('*%' ,*'*($(%::( ( 5%*'*%::(+5%*'*%(&% $*/:(

E*)5: - S%:$:% :'*( P%&$*;:%(.

$P&%B$=

$@IC$=

8umele Pozi ia *n proiect !emntura Data

(


13/106

8umele Pozi ia *n proiect !emntura Data

M%DI;I0&I

&2@. 8r. %M. %biectul modificrii %M 9ntocmit !emntura Data

1. !0%P+. D%M28I' D2 $PI0$&2/. D2;I8I II I $B&2@I2&I E. D%0'M28=2 D2 &2;2&I8 -. %BI20=I@2 $2 P&%02!''IH. I8DI0$=%&I D2 P2&;%&M$8 7. M2=%D2 D2 M!'&$&2 $ I8DI0$=%&I%&(. D$=2 D2 I8=&$&2F. $0 I'8I I M2=%D2 D2 IMP2M28=$&2

ECIPAPROIECTULUI COMUNICAREA I LUCRULNECIP

Beneficiarul trebuie s asigure managementul i implementarea proiectului care const *n totalitateaactivitilor de planificare, implementare, monitorizare i control pentru a asigura *ndeplinirea obiectivelor*n condiiile prevzute de contract.

E$(5proiectului este format din dou grupe distincte de personal

Echipa de mana'ement de proiect, care trebuie s cuprind obligatoriu minim trei pozi ii un manager de proiectK un responsabil financiarK un consilier juridic.

E,perii repona.ilipentru realizarea activitilor te6nice specifice, care pot fi eperi pe termen lung "minim H luni consecutive#K eperi pe termen scurt "p)n la H luni consecutive#.

Managerul de proiect este direct rsponsabil de o bun implementare a proiectului din prima p)n *n ultimazi. $ceasta presupune inclusiv

identificarea a teptrilor membrilor ec6ipei, partenerilor, a actorilor relevan i *n ceea ce prive te

comunicareaK determinarea informa iilor care sunt necesare *n procesul de comunicare, *n cadrul proiectuluiK planificarea modului *n care vor fi livrate informa iile "*nt)lniri, rapoarte, convorbiri telefonice, e5

mailuri, prezentri, edin e de proiect etc.#.

U': ;('%* %&:%(* $*(* * )'*%::( ;* 5%&(*$ */* /= /(:%* $&';:$*%* *$(5*( Managerul deproiect trebuie s prezinte obiectivele proiectului ec6ipei, s stabileasc *mpreun cu aceasta o strategie clarcare s fie asumat de to i partenerii, s distribuie sarcinile i responsabilit ile, s motiveze ec6ipa, s stabileasc proceduri i instrumente de comunicare *n ec6ip, s asigure o coordonare general a proiectului.

Proiectul este interdisciplinar i presupune un volum mare de activit i i resurse care pot fi gestionate doar *n ec6ip, prin utilizarea tuturor instrumentelor i metodelor de management de proiect.

F


14/106

Pentru ca un proiect s reu easc, membrii ec6ipei trebuie s accepte s lucreze *n ec6ip i s accepte func ia managerului de decizie *n privin a resurselor "oameni, timp, bani, ec6ipamente, informa ii#.

C%* /:' '>** :$%::( ' *$(5=K !e creeaz sinergie "motiva ie, direc ie comun#K $re loc distribu ia sarcinilorK %rganizarea activit ilor i controlul lor se face mai u orK

&ezolvarea problemelor este facilitat av)nd *n vedere c ec6ipa, prin membrii si, acoper o paletmai larg de abilit iK 2ist un bun management al informa iei 5 se colecteaz i se distribuie mai multe ideiK !e testeaz i se ratific deciziileK 2ste facilitat implicarea i interesul fiecrui membruK !e negociaz mai bineLconflictele se rezolv mai repedeLmai eficace.

2c6ipa de management, condus de managerul de proiect, va fi responsabil cu managementul imonitorizarea intern a desfurrii activitilor pentru obinerea rezultatelor prevzute, respectiv realizareaindicatorilor precizai *n cererea de finan are.Pentru eemplificare, prezentm mai jos o list a principalelor atribuii ale managerului de proiect i ec6ipeisale Pregtirea i actualizarea graficului de implementare i a planurilor de ac6iziiiK Pregtirea contractelor pentru personalul care urmeaz s fie angajat *n cadrul proiectuluiK 'rmrirea activitii desfurate de personalul proiectului conform metodologiei i graficuluiK Pregtirea iLsau verificarea dosarelor de licitaie i a altor documente aferente ac6iziiilorK Identificarea potenialilor furnizoriK $plicarea iLsau verificarea procedurilor de ac6iziie i contractareK &elaia cu furnizoriiLsubcontractoriiK @erificarea activitii partenerilor de proiectK 2laborarea de acte adiionale i notificri pentru actualizarea contractului, precum i transmiterea

ctre %I *n vederea aprobriiK 9ntocmirea rapoartelor i a cererilor de rambursare ctre %I, conform prevederilor contractului i

solicitrilor %IK 06eltuirea bugetului *n conformitate cu prevederile contractului. 0ontrolul i evidena c6eltuielilor

proiectului.

O R&: )'*%::( ;* 5%&(*$ */* */*'9( 5*'%: & ()5*)*'%* ;* /:$$*/J E5*% (( ;(' *$(5 ;* ()5*)*'%* ': ;*/= &%= $((= ( ;* )'*)*' ;* 5%&(*$ ( ': : %(,: (( ' $*/ /*'/J A$((= (* ;* (5 )'*)*' ;* 5%&(*$ ': %*,:(* /= (* ;:5($*+;:,*+/:5%5:/*+$&)5** ;* $((= (* ;*/= :%* ;* *$(5 ;* ()5*)*'%*J

AH ('/(: ((* 5:,($*@ $H ( $*** (5:%( ;* /&($(' (+5%*'*%( *((,((@ : &,( ( ;* %*/5*$ 5%**;*%(* *(/ (*( ' (&'* 5($,(*@ ' :'$ (* ;* (5: &%'(%* 5*%/&'::(.

RELA II DEPARTENERIATParteneriatul *ntre organiza ii are la baz $cordul de Parteneriat, ane la contractul de finan are.

;iecare partener este responsabil de coordonarea iLsau *ndeplinirea activitilor din proiect asumate princererea de finan are, *n vederea atingerii rezultatelor. Pe de alt parte, mai muli parteneri pot contribui larealizarea aceluiai set de activiti "funciile i activitile proiectului nu sunt duplicate sau realizate *n

paralel, ci sunt realizate *n comun#.

Pentru implementarea proiectului, partenerii vor asigura furnizarea de re'ur'e umane "de eemplu eperi petermen lung iLsau scurt#, re'ur'e materiale "de eemplu sli de curs, ec6ipamente etc#i2'au experti% "deeemplu studii, cercetri, analize etc# necesare *n vederea derulrii activitilor proiectului cum ar fi, de

1


15/106

eemplu managementul general al proiectului, ac6iziii publice, informare i publicitate etc., conform0ererii de ;inanare i $cordului de Parteneriat.

$t)t Beneficiarul c)t i PartenerulLPartenerii au posibilitatea de a subcontracta, la r)ndul lor, anumiteactiviti din cadrul proiectului, dac acest lucru a fost prevzut *n $cordul de Parteneriat, *n limita

procentului stabilit prin contractul de finan are.

N: */* 5*%)(/ $ $((=9(* $* %*(' (;*%::( ;* 5%*'*%(@ ' $&'&%)(* $: 5%**;*%(*A$&%;::( ;* P%*'*%( ?( * C*%*%(( ;* F(''9%*@ /= (* ;*/=?:%* ;* $=%* *5*%9((P%*'*%::(+P%*'*%(&% /: ($*-*%/ C: * $:('*@ %&:%(* ?( %*/5&'/,(=9(* $* %*('(*$=%:( P%*'*%@ ('$:/( (;*%::( ;* 5%&(*$@ &% ( ';*5('(* 5%(' :((


16/106

E*)5: ;* 5' ;* $ (:'* 5*'%: %*(


17/106

contractului de finanareK &esursele materiale ac6iziionate *n cadrul proiectul sunt utilizate conform prevederilor

contractualeK &esurseleLcondiiile logistice asigurate de BeneficiarLParteneri sunt conform contractului de

finanareK 2c6ipa de management a proiectului este aceeai cu cea prevzut *n contractul de finanareLacte

adiionaleK 2isten a documentaiei necesare pentru constituirea ec6ipei de implementare a proiectului

"eperii au fost au fost selectai conform profilelor prevzute *n contractul de finanare, dosare cetrebuie s conin contracte de munc vizate de I=M, 0@5uri, fie de pontaj, decizia pentruconstituirea ec6ipei de proiect, organigram, fie de post, etc.#K

&espectarea planului de activiti i a termenelor prevzute *n proiectK Dificultile *nregistrate *n implementarea proiectului "comunicarea dintre ec6ipa de proiect i

beneficiarii proiectului, comunicarea dintre ec6ipa de proiect i parteneri, probleme *nimplementarea activitilor proiectului#. $plicarea de msuri de ctre Beneficiar *n vedereaeliminrii acestoraK

&espectarea temelor orizontale prevzute *n contractul de finanareK

2isten a produselorLserviciilor prestate care au fost facturateK 0erinele privind ar6ivarea documentelor sunt respectate "nomenclator dosare, condiiile de

pstrare, ar6ivare i depozitare#K 06eltuirea eficient a banilor.

9n cazul *n care se constat o deviaie *n realizarea activitilor fa de planificarea iniial, este recomandatca managerul de proiect, *mpreun cu eper ii implicai *n activitile respective, s realizeze un plan decontingen .Planul de contingen include descrierea situaiei aprute, consecinele neinterven iei i opiunile eistente

pentru corectarea acesteia, *mpreun cu planul de implementare a opiunilor i recomandri. Msurilecorective ce au fost decise vor fi incluse *n documentele de management ale proiectului, cu implicaii *nimplementarea acestuia, astfel *nc)t, prin planificarea revizuit, s se respecte obiectivele proiectului *ntermeni de timp, calitate i resurse.

M&'(&%(


18/106

C&'%&: depinde de abilitatea i eperien a managerului i a ec6ipei saleK se finalizeaz cu luarea de msuri.

'n aspect important ce trebuie avut *n vederea unei monitorizri eficiente *l reprezint managementuldocumentelor "livrabilelor#. $cest lucru contribuie, de eemplu, la identificarea eper ilor care au elaboratdocumentele, *n diferite stadii, c)t i la localizarea documentelor *n orice punct s5ar afla proiectul. Prin

urmare, *n cazul unui audit al proiectului, toate variantele livrabilelor pot fi disponibile i uor de identificat.$r6ivarea documentelor trebuie asigurat corespunztor "nomenclator dosare, condiiile de pstrare, ar6ivarei depozitare#. $r6ivarea este important at)t *n perioada implementrii c)t i dup finalizarea proiectului,

perioad *n care pot interveni verificri suplimentare din partea autorit ilor. Managementul livrabilelorcon ine fiiere i o bibliotec a tuturor produselor proiectului, controleaz accesul la ele i menineinformaii referitor la starea lor.

C* %*,:(* /= /(:%* ,*'*($(%: ('' =%(( '*%),:%/,(*K toate documentele originale "*n copie conform cu originalul documentele partenerilor#, inclusiv

documentele contabile, privind activitile i c6eltuielile eligibile *n vederea asigurrii unei piste de

audit adecvate, *n conformitate cu regulamentele comunitare i naionale. T&* ;&$:)*'** &% (5=/%* 3 '( ;* *nc6iderea oficial a P%!D&' +75+1/.

*ndosarierea i pstrarea *n bune condi ii a tuturor documentelor aferente proiectului, conformprevederilor &egulamentului "02# nr. 1(/L+HK

ar6ivarea se face pe 6)rtie i pe suport electronic at)t de ctre Beneficiar, c)t i de ctre to i partenerii

din proiect conform procedurii elaborate. ;iecare partener pstreaz originalele documentelor, iarBeneficiarul pstreaz documentele partenerilor *n copie conform cu originalulK

informarea $MP%!D&'L%IP%!D&' delegat cu privire la locul ar6ivrii documentelor, *n termen de /"trei# zile de la primirea unei astfel de solicitriK

dreptul de acces la spaiile unde se implementeaz sau s5a implementat proiectul, inclusiv accesul la

documentele i fiierele informaticeK furnizarea oricrei informaii te6nice sau financiare legat de proiect, solicitat de $M sau %I,

$utoritatea de certificare i plat, $utoritatea de audit, 0omisia 2uropean sau oricare organismautorizat s verifice sau s auditeze modul de implementare a proiectelor finanate din fondurilestructurale.

E" FINALIZAREAPROIECTULUI

R5&%%* %:5::( ('= ( (';($&%(&%

G%:5: ('= 5%&(*$::(


19/106

localizarea, caracteristici i nevoi comune.

!elecia


20/106

GRUP INT. STUDEN I+DMI 21

egea nr. +-( din 1F iulie +7 5 privind practica elevilor i studenilor i %rdinul nr. /.F-- din F mai +(

1H


21/106

I';($&%(( 5%&(*$::(Indicatorii descriu, *n termeni operaionali i msurabili "cantitate, calitate, timp#, obiectivele proiectului.$cetia sunt instrumente de msurare a gradului de realizare a obiectivelor propuse.

0a urmare, pentru msurarea succesului proiectului, proiectul are indicatori distinci, at)t pentru rezultateimediate, c)t i pentru obiectivulLle specificLe ale proiectului.Indicatorii de msurare a realizrilor imediate "output'J : de program i suplimentari D0I# constituie iindicatori de monitorizare, deoarece ei reflect realizrile imediate obinute *n cadrul proiectului, de

eemplu numrul participanilor din zonele rurale la programe integrate. numr de participan i la campanii de informare i consiliere.

Indicatorii de msurare a obiectivelor specifice "re'ult'J : de program i suplimentari D0I# reflectsc6imbarea produs fa de situaia iniial, respectiv satisfacerea nevoilor identificate sau *mbuntireasituaiei grupului int, de eemplu ponderea participan ilor din mediul rural la programe integrate certifica i "Q#.

Indicatorii adiionali de realizare imediat "output'J# i indicatorii adiionali de rezultat "re'ult J# trebuiecorelai cu datele prezentate *n subseciunea &ezultate anticipateJ a cererii de finanare.

O Indicatorii proiectului contribuie DI&20= la atingerea indicatorilor de monitorizare i evaluaredefinii *n Documentul 0adru de Implementare "D0I# P%!D&' +75+1/, cu toate modificrile icompletrile ulterioare.O Indicatorii proiectului sunt corela i cu D0I,


22/106

alte documente justificative, *n cazul *n care acestea au fost solicitate *n mod eplicit de ctre $MP%!D&'prin


23/106

R5&%: *'($&-(''$(% %*$&)';=%( ;* $&)5*%*@ ;&$:)*'* /:5&%

1F


24/106

&ezultatele monitorizrii proiectelor sunt %5&%***ntocmite de beneficiar.Pentru asigurarea informaiilor necesare $MP%!D&' sau %I P%!D&' delegat *n vederea monitorizriieterne a implementrii proiectului, beneficiarul va elabora rapoarte te6nico : financiare "&=;# periodice

privind stadiul implementrii, conform modelului *n vigoare.$ceste rapoarte conin informaii despre stadiul realizrii indicatorilor i al grupului intK activitile desfurate *n perioada de raportareK stadiul realizrii activit ilor, rezultatele obinute la momentul raportriiK abateri fa de planificarea ini ial i atingerea rezultatelor a teptateK msurile specifice de informare i publicitate desfurate *n cadrul proiectuluiK planificarea activitilor pentru perioada urmtoare.

R*$&)';=%( 5%(('; *,&%%* RTFO Desfurarea activitilor trebuie s respecte graficul de implementare asumat *n 0ererea definanareLalte modificri contractuale aprobate.O !ubseciunea /.1 &cti.iti implementate pe parcur'ul perioadei de raportare trebuie s conin odescriere ;*(=a tuturor activitilor desfurate *n perioada de raportare, precum i perioada *n cares5au desfurat acesteaKO !ec iunea / !ubseciunea /./Re%ultate2reali%ri atin'e pe perioada de raportaretrebuie s coninrezultate cuantificabile pentru fiecare activitate desfurat *n perioada de raportareK de asemenea,trebuie s eiste o corelare *ntre informaiile prezentate *n aceast subseciune i subseciunea /.1

&cti.iti implementate pe parcur'ul perioadei de raportare, =abelul + &aport de realizare a rezultatelordin &=; i seciunea N&ezultate anticipateJ din 0ererea de ;inanareK

A*' (*"Sec iunile +")0 +"+ i ta.elul * tre.uie 1 fie corelate 2n prezentarea informa iilor"

Se .or de'crie ac iunile 0ntreprin'e concret care conduc la reali%area acti.it ilor, 0ndeplinirea

re%ultatelor a'umate i implicit la reali%area indicatorilor* Din de'criere trebuie ' reia' modul 0n care ace'tea contribuie la reali%area indicatorilora'uma i*

O =abelul 1


25/106

A A DA A A NU

&=; trebuie transmis *n formatul standard conforminstruc iunilor *n vigoare.

&=; include i ale seciuni fa de cele standard, iar tabelele prezint coloane i r)nduri *n plusfa de cele eistente.

&=; trebuie s fie tampilat i semnat dereprezentantul legal al Beneficiarului pe ultima

pagin, dup 4abelul #5 Planificarea acti.itilorproiectului pentru urmtoarea perioad deraportare. De asemenea, trebuie s fie semnat de

persoana care l5a elaborat i s aib *nscris dataelaborrii *n ultimele dou r)nduri ale tabelului de la*nceputul &=;, primele dou pagini.

&=; nu este tampilat i asumat de reprezentantul legal i managerul de proiect.

Perioada de referin a &aportului =e6nic5;inanciartrebuie s fie corelat cu perioada de referin din0erera de &ambursare Intermediar.

xcep ie Perioada de referin a 7R8 poate fi 0n

afara perioadei de implementare a proiectului,'tabilindu-'e prin corelare cu data an)a3riiceltuielilor 'olicitate 'pre rambur'are, 'itua ie 0ncare perioada acoperit de R48 .a fi 0n cadrul

perioadei de implemetare a proiectului*

Perioada de referin a &=; este mai mic saumai mare dec)t cea din 0ererea de &ambursareIntermediar.

Denumirea i codul activitilor trebuie scorespund cu denumirea i codul din 0ererea definanare.

;ormularea i codificarea activit ilor *n mod diferit fa de cererea de finan are.

$ctivit ile trebuie desf urate *n conformitate cu graficul de implementare.

$ctiviti desfurate *n avans fa de graficul deimplementare 5 c6eltuielile efectuate pentruastfel de activiti nu pot fi validate, desf urarea*n avans a uneiLunor activit i trebuie aprobat

prin notificare sau act adiional, *n funcie desituaie.

$spectele ce vizeaz respectarea reglementrilornaionale i comunitare cu privire la egalitatea deanse i dezvoltare durabil trebuie detaliate.2. liste de prezen la aciunile implementate *ncadrul proiectului, scrisori de invitaie la diferiteaciuni organizate etc.

&egulile cu privire la egalitatea de anse idezvoltarea durabil sunt prezentate la moduldeclarativ, fr a fi documentate.

Documentele justificative din 0& respect modul de

depunere, sunt complete i sunt organizate conformInstruc iunii aplicabile.

Documentele justificative aferente 0& nu au luat

*n considerare ultimele reglemementriaplicabile.

ivrabilele trebuie asumate de autorii lor i toateversiunile de lucru raportate *n &=; trebuie s fieidentificabile.

@ersiunile de lucru ale documentelor, a a cum aufost raportate, nu sunt identificabile i nu secunosc autorii lor.

tampila cu meniunea U!olicitat rambursare;!2 : P%!D&'LcallLDMI Id proiect, *nsum de . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Utrebuie s fie aplicat pe &*documentele

suport justificative aferente activit ilorte6nice, inclusiv list de participan i,formularul


26/106

Pentru toate obiectivele orizontale P%!D&',asumate *n 0ererea de ;inanare, trebuie s eiste odetaliere a modului de aplicare a acestora i msurileconcrete, prin prisma activitilor desfurate *n

perioada raportatK dac *n perioada de raportare nus5au *ntreprins msuri concrete *n atingerea vreunuiobiectiv orizontal se va completa Nnu e'te ca%ul*

9n &=; se va face o descriere a obiectivelororizontale fr a fi descrise msurile concrete

prin prisma activit ilor desf urate *n perioada de raportare.

R*$&)';=%( 5%(('; ;&$:)*'%* *'($= ( /,((%* ;&$:)*'*&% /:5&%

$ctivit ile proiectului sunt considerate a fi desf urate *n momentul *n care eist documente care atest desf urarea acelei activit i. =ipuri de documente

Documente *ntocmite *nainte de desf urarea unei activit i "e. agenda unei *nt)lniri#K Documente *ntocmite *n timpul desf urrii unei activit i "e. lista de prezen la un curs,

minuta *nt)lnirii, fotografii la un eveniment, etc.#K Documente *ntocmite dup desf urarea unei activit i "e. raport de activitate, pontaj#K Documente de rezultatLprodus care atest ob inerea rezultatului vizat al activit ii proiectului "de

e. un c6estionar, un suport de curs#.

EXEMPLE.

O 0olectarea de date pentrujustificarea activit ii eper ilor *n cadrul proiectului.

Beneficiarul trebuie s colecteze i s *nregistreze informa iile despre activit ile realizate *n timpul i imediat dup finalizarea acestora, informa ii ce vor fi folosite pentru elaborarea rapoartelor de activitateale eper ilor.$stfel de informa ii ar putea fi numrul de participan i, mijloacele utilizate pentru diseminareLinformare, partenerii care au participat larealizarea activit ii, modul *n care au contribuit ace tia.

O


27/106

raportate *n &=; trebuie s fie identificabile.

SUSTENABILITATEAPROIECTELOR

!ustenabilitatea reprezint modul de continuare a proiectuluiLa efectelor proiectului dup *ncetarea finanriiprin P%!D&' sau, cu alte cuvinte, msurile preconizate a fi aplicate *n cadrul proiectului sau dup*nc6eierea implementrii proiectului pentru a se asigura faptul c progresul sau beneficiile realizate pentrugrupul int vor fi garantate *n viitor.

'n eemplu de transferare a rezultatelor ctre alt grup int poate fi accesarea cursurilor online de ctre altepersoane interesate fa de cele din 0;, respectiv "familieLprieteniLcunostin e ale acestora aflate *n cutarea unui loc de munc, viitori colegi#.B*'*($(%: %*,:(* /= /(:%* /:/*',((* 5%&(*$::(@ ' $&'&%)(* $: 5%**;*%(*$&'%$::( ;* (''9%*@ $*%*%(( ;* (''9%* /:,/*$9(:'* S:/*',((* 5%&(*$::(#

De eemplu, dac prin proiect se men ioneaz c centrele create vor fi preluate de Partenerul 1 *mpreun cu*ntreaga baz material, acest lucru va fi realizat *n perioada ulterioar finalizrii proiectului.

" ' $


28/106

$bordarea integratoare a egalitii de anse i de gen trebuie s fie combinat cu aciuni specifice pentru creterea participrii durabile i participarea femeilor la pia a muncii.

DEZVOLTAREA DURABIL */* :' &,(*$( &%(


29/106

BIBLIOGRAFIE

0ontractul de finan are %rdinul MM;P!P@ nr. +-F1L+1/ Documentul 0adru de Implementare P%!D&'


30/106

CAPITOLUL IIASPECTE URIDICE N IMPLEMENTAREA PROIECTELOR POSDRU

II1 CONTRACTUL DE FINAN ARE 2

REGLEMENTRI

Beneficiarul implementeaz Proiectul pe propria rspundere, respectiv rspunde pentru modul de aplicaresau nerespectare a reglementrilor cu privire la 0ontractul de finan are "instruc iuniLlegisla ie comunitarLlegisla ie na ional#, precum i pentru prejudiciile cauzate ter ilor din culpa sa *n perioada de implementare "respectiv pentru prejudiciile cauzate altor persoane cu inten ie, din neglijen sau din impruden *n timpul Proiectului#.

@aloarea contractului poate fi redus oric)nd totalLpar ial, dac apar dificulti *n cadrul bugetului destat, precum i *n cazul *n care indicatorii te6nici prevzu i nu sunt *ndeplini i.

Durata de implementare este de maim +E de luni "pentru proiecte de tip grant# sau /H de luni"pentru proiecte de tip strategic#, fr posibilitatea prelungirii acestor perioade.

2ternalizarea/nu poate dep i EFQ din valoarea eligibil a Proiectului. 0ontractul se poate modifica prin acordul pr ilor prin aprobarea unei notificri sau prin *nc6eierea

unui act adiional. 0ontractul se poate modifica automat *n situa ia apariiei unor modificri determinate de sc6imbri *n

legislaia naional iLsau european care vor intra *n vigoare la data men ionat *n actul normativrespectiv.

Beneficiarul nu poate s transfere 0ontractul, obliga iile iLsau drepturile contractuale ctre o alt entitate.

Proprietatea, titlurile i drepturile de proprietate intelectual i industrial privind rezultateleProiectului, raportrile i alte documente legate de acesta apar in Beneficiarului. Beneficiarul vaacorda $MP%!D&'L%IP%!D&' delegat, dup caz, dreptul de a utiliza gratuit i dup cumconsider necesar toate documentele rezultate *n urma Proiectului, oricare ar fi forma acestora, dac

nu se *ncalc drepturile eistente de proprietate industrial i intelectual.

ASPECTEGENERALEPRIVINDCONTRCTULDEFINAN ARE

PERIOADA DE IMPLEMENTARE *ncepe cu prima zi dup semnarea contractului de ctre$ML%I. Dac beneficiarul, din vina lui, nu *ncepe implementarea proiectului *n termen de / zile dela semnarea contractului, contractul va fi reziliat.

REZILIEREA contractului are loc i dac, dup semnare, se identific orice cauz de neeligibilitatea Proiectului sau a Beneficiarului. @ recomandm s citi i cu aten ie $rticolul 1/ din contractul de finan are : 9ncetarea i rezilierea contractului.

CELTUIELILE ELIGIBILE. 06eltuielile angajate pe perioada de implementare a proiectuluisunt eligibile *n condi iile stabilite de >< 7-FL+7, %rdinul 1117L+1,


31/106

ACIZI II

dac Beneficiarul sau Partenerii "din vina lor# ': '$*(* ( ': $ ;&; *nc6eierii a cel pu inunui contract de furnizareLserviciiLlucrri cu un operator economic, *n termen de H de zile de laacordarea prefinan rii, atunci prefinan area primit va fi restituit integral *n termen de maim 1 zile, calculate dup termenul de H de zile. 9n situa ia *n care prefinan area nu se restituie *n condi iile men ionate anterior, vor fi percepute penalit i de ,1QLzi din valoarea prefinan rii

primite.

i beneficiarul i partenerii trebuie s respecte prevederile referitoare la ac6izi iile publice "%'


32/106

Dac nu s5a depus nicio 0& *n E- de zile calendaristice de la primirea prefinan rii, *n maim 1 ziledup cele E-, se restituie prefinan area. Dac prefinan area nu se restituie *n termenul de mai sus se aplic penalit i de ,1QLzi de *nt)rziere din prefinan area primit.

C*%*%* ;* 5=: se utilizeaz conform %'< HEL+F. 9n situa ia *n care 0& aferent 0P nu sedepune *n termenul i *n formatul precizat se reziliaz contractul de finan are.

RAMBURSAREA CELTUIELILOR


33/106

Dac se reziliaz contractul cu auditorul se trimite o notificare $ML%I i nu se depun 0& p)n la*nlocuirea acestuia.

EXPERTUL CONTABIL

!emneaz, tampileaz i dateaz documentele contabile.

$sigur completitudinea, corectitudinea i realitatea informa iilor din 0&, precum i *nregistrarea *n sistemul contabil a tuturor opera iunilor declarate *n 0&.

tampileaz i semneaz eviden a c6etuielilor generat de aplica ia $ctionTeb.

=rebuie s fie membru 0200$&.

06eltuiala cu epertul contabil poate fi decontat din capitolul J&esurse umaneJ sau, dac esteeternalizatLsubcontractat, din capitolul J$lte tipuri de costuriJ.

Documentele originale pe baza crora se *nregistreaz c6eltuielile *n contabilitatea beneficiarului saupartenerului trebuie tampilate cu J!olicitat rambursare ;!25P%!D&'L0allLDMIL...LID proiect *n

sum de ...J. Pentru reconcilierea contabil anual beneficiarul i partenerii transmit la $ML%I formularul F

"potrivit >< +1(L+1+# *n / de zile calendaristice de la *nc6eierea eerci iului financiar.

OBLIGA IILE BENEFICIARULUI s respecte prevederile din Manualul de identitate vizual-pentru P%!D&' +75+1/ 5 manualul

con ine prevederi referitoare la elementele care trebuie folosite *n vederea promovrii identitiivizuale a 'niunii 2uropene, a Instrumentelor !tructurale *n &om)nia i a ;!2LP%!D&', inclusiveemple graficeK

s asigure managementul i implementarea Proiectului *n conformitate cu prevederile legale *nvigoare "instruc iuniLlegisla ie comunitarLlegisla ie na ional#K s * i asume integral rspunderea

pentru prejudiciile cauzate ter ilorK s respecte prevederile legislaiei naionale *n vigoare "%'< /EL+H# *n domeniul ac6iziiilor

publice sau ale instruciunilorLdeciziilor emise de $MP%!D&' "%rdinul 11+L+1/#K s soliciteobligatoriu punct de vedere oficial de la $ML%I dac apar situa ii cu impact asupra proiectului sau *nceea ce prive te clauzele contractuluiK

Beneficiarul i partenerii trebuie s desc6id conturi dedicate pentru proiect un cont pentruprefinan are i unul pentru rambursareK

s verifice permanent dac apare dublarea finan riiK

s informeze $ML%I despre orice situa ie care poate determina *nt)rzierea eecutrii contractului *ntermen de 1 zile calendaristice de la luarea la cuno tin a situa ieiK s raporteze stadiul implementrii prin rapoarte te6nico5financiareK s acorde tuturor organismelor abilitate dreptul de acces la locurile i spaiile unde se implementeaz

sau a fost implementat ProiectulK

TOATE DOCUMENTELE ORIGINALE * 5%&(*$::( "inclusiv documentele contabile# (DOCUMENTELE PARTENERILOR "*n copie conform cu originalul# trebuie pstrate de

beneficiar timp de / ani de la *nc6iderea oficial a P%!D&' +75+1/K

D$= ,*'*($(%: ;&%* * /= :((


34/106

Beneficiar i de ctre to i partenerii *n proiect. ;iecare partener pstreaz originalele documentelor,iar Beneficiarul pstreaz copiile conform cu originalul de la to i partenerii. Beneficiarul trebuie sinformeze $ML%IL%I& cu privire la loca ia ar6ivrii documentelor *n termen de trei zile de latransmiterea solicitrii de ctre $ML%I "art. H "aliniat1/##K

Beneficiarul va menine destinaia i va asigura eploatarea i mentenana bunurilor iLsauec6ipamentelor ac6iziionate i a lucrrilor efectuate *n cadrul Proiectului pe o perioad de cel puin/ ani dup finalizarea perioadei de implementare a ProiectuluiK

Beneficiarul va asigura sustenabilitatea proiectului conform prevederilor 0ererii de finanare, pentrucel puin / ani de la data finalizrii implementriiK

Parteneriatul rspunde solidarLindividual pentru beneficiar, parteneri i prestatorii de serviciieternalizateK

Beneficiarul poate solicita prelungirea perioadei de implementare a proiectului cu / de zilecalendaristice *nainte de sf)r itul implementrii "dar nu mai t)rziu de 1.1+.+1-#, cu documente

justificative.

OBLIGA8IILE AMPOSDRU !I OIPOSDRU DELEGAT

! informeze beneficiarul *n termen de - zile calendaristice despre deciziile care pot produce unimpact asupra proiectului.

! rspund *n scris la solicitrile beneficiarului *n termen de 1 zile calendaristice.

! informeze beneficiarul despre rapoartele, concluziile i recomandrile 0omisiei 2uropene saualtor autorit i.

! monitorizeze proiectul din punct de vedere te6nic i financiar.

! efectueze verificri la fa a locului a activit ilor proiectului.

! efectueze rambursarea c6eltuielilor *n maim + de zile lucrtoare de la *nregistrarea 0&, *ncondi iile *n care 0& este *nso it de toate documentele necesare. Dac lipsesc documente sesuspend termenul de + de zile.

Poate diminua corespunztor finan area dac obiectivele i indicatorii nu sunt *ndeplini i.

RECOMANDRI 0itii foarte bine 0ontractul i


35/106

ATEN IE D:% $&'%$::( ;* ('' %* : contractul rm)ne *n vigoare i dup finalizarea perioadei de

implementare a proiectului, respectiv 0ontractul de finan are *nceteaz la data eecutrii integrale aoricreia i a tuturor obligaiilor prilor contractante.

P:'$: ;* *;*%* &($( AMPOSDRU+OIPOSDRU *n cazul *n care apar situa ii careafecteaz implementarea Proiectului sau eist neclarit i cu privire la clauzele 0ontractului definan are, solicita i *n scris punctul de vedere oficial al $MP%!D&'L%IP%!D&' cu privire la aceste

aspecte. D&$:)*'** $&%*/5:'


36/106

partenerul are obligaia de a asigura accesul ne*ngrdit al autoritilor naionale i europene cuatribuii de verificare, control i audit.

PARTENERII TRANSNA IONALI sunt organiza ii cu personalitate juridic din statele membre ale 'niunii 2uropene (K trebuie s desf oare activit i relevante *n cadrul proiectului i au *n obiectul de activitate i

activitateaLactivit ile din cadrul proiectului pentru care au rol de parteneriK trebuie s declare sediul permanent la $dministra ia ;inanciar c)nd activitatea *ntreprins pe

teritoriul &om)niei are un anumit grad de permanen i durata acesteia dep e te H luni calendaristiceFK pot fi eclu i din Proiect, prin rezilierea 0ontractului de finan are, dac nu furnizeaz *n termen de

/ de zile de la solicitare documentele suport solicitate de ctre $MP%!D&'L%IP%!D&'.

NLOCUIREA PARTENERILOR &etragerea unui partener este permis doar prin *nlocuirea acestuia cu un partener nouK 0ondi ii pentru *nlocuire

2isten a unei motiva ii *ntemeiate "de e partenerul solicit *n scris Beneficiarului sau face dovada clar c men inerea Partenerului bloc6eaz sau creeaz dificult i pentru derularea

proiectului, sau eist motive obiective care afecteaz unul din parteneri#K 8oul partener este diferit de partenerii eisten iK nu se preiau de ctre ace tia drepturile i

obliga iile partenerului *nlocuitK =o i ceilal i Parteneri sunt informa i i sunt de acord cu *nlocuirea respectivului Partener, prin

semnarea unui $cord de parteneriat care con ine noul partener.

NOUL PARTENER trebuie s *ndeplineasc urmtoarele cerin e 9ndepline te condi iile aferente partenerilor conform


37/106

GRE ELI FRECVENTE Ineisten a unor reguli clare asumate de ctre partener cu privire la comunicarea realizat *ntre

beneficiar i parteneri *n cadrul proiectului. 8etransmiterea documentelor suport de ctre partenerul transna ional, situa ie care poate duce la

rezilierea 0ontractului de finan are, cu implica ii directe i asupra beneficiarului.

ATEN IE %8


38/106

1. EXPERTIZ INTERNA IONAL

Plafon ma. de decontareLeperien a profesional W - ani -51 ani X1 ani

&emunerare maim lunar 11/E ei 1-1+ ei +7F ei

&emunerare maim zilnic FE- ei 1+H ei 17/ ei

+. EXPERTIZ NA IONAL

Plafon ma. de decontareLeperien a profesional W - ani -51 ani X1 ani&emunerare maim lunar 7-H ei 11/E ei 17 ei

&emunerare maim zilnic H/ ei FE- ei 1E ei

/. PERSONAL ADMINISTRATIV I AUXILIAR - /:;(( /:5*%(&%*

Plafon ma. de decontare lunar W / ani / ani i peste

E7+- ei

E. PERSONAL ADMINISTRATIV I AUXILIAR - /:;(( )*;((

Plafon ma. de decontare lunar W / ani / ani i peste

EF- ei -E ei

-. PERSONALULUI AUXILIARPlafon ma. de decontare lunar W / ani / ani i peste

/7( ei EE ei

EXPER8II PE TERMEN LUNG - trebuie notifica i obligatoriu, *mpreun cu 0v5ul persoanei introduse"original, semnat, datat# i 0v5ul persoanei *nlocuite "copie#, precum i cu documente justificative "diplome, certificate, adeverin e, etc.# 1E.

ECIPA DE MANAGEMENT modificarea ec6ipei trebuie notificat obligatoriu, *mpreun cu 0v5ul persoanei introduse "original,

semnat, datat# i 0v5ul persoanei *nlocuite "copie#, precum i cu documente justificative "diplome, certificate, adeverin e, etc.# 1-.

eternalizarea ec6ipei de management : se admite prin act adi ionalLnotificare la 0ontractul definan are, care va avea ca obiect, dup caz

i. modificarea sec iunii +ana)ementul Proiectului16,

ii. modificarea $neei II 9u)etul proiectului

iii. modificarea sec iunii :u'tificarea bu)etului cererii de finan are

EXPER8II 5%*'*%::( %'/' (&' sumele aferente emise prin factur se deconteaz de la 0ap.

bugetar &lte tipuri de co'turi, celtuieli aferente acti.it ilor externali%ate1"

*

EXTERNALIZAREA ECIPEI DE MANAGEMENT!olicitan iiLPartenerii institu ii publice iLsau structuriLentit i, finan ate integralLpar ial din bugetul de stat, vor aplica, pentru salarizarea eper ilor proprii "angaja i#, limitele i plafoanele stabilite prin legisla ia na ional aplicabil.

CONTRACTAREA EXPER8ILOR N PROIECT Prin C&'%$ (';((;: ;* ):'$=, cu respectarea prevederilor legale "0odul muncii#K

14Instruciunea nr. EEL11.E.+1115Instruciunea nr. EEL11.E.+1116Instruciunea nr. HL11.-.+1+17Instruciunea nr. EEL11.E.+11

/E


39/106

Prin C&'%$ 5%*/=%( /*%($((: subcontractareLeternalizare "valabil P;$, cabinete individuale deavocatur etc.#, cu respectarea regulilor privind ac6izi iileK

Prin C&'%$* $((*"conform prevederilor 0odului civil, art.1(-1#, cu respectarea prevederilor0odului fiscal "$rt.7.alin.+.1.# referitoare la independen a activit ilor prestate "valabile pentru eper ii pe termen scurt#.

OBLIGA8IILE EXPER8ILOR IMPLICA8I

vor completa &aport lunar de activitate i ;i lunar de pontaj 1K 2per ii bugeta i la $lte tipuri de costuri se supun regulilor ac6izi iilor publice. Beneficiarul le va solicita pentru decontaredocumentele cuprinse *n $nea 1( la Instruc iunea 7/ dosarul ac6izi iei, contract, acte adi ionale *nc6eiate pe perioada derulrii proiectului, la contractele semnate "dac eist#, factura fiscal,garan ia de buna eecu ie "dac este cazul#, procese verbale de recep ie "dac este cazul#, raport de activitate lunar pentru fiecare dintre activit ile eternalizate, completat de ctre reprezentantul legalal contractorului responsabil de acele activiti, sau raportul de activitate lunar, pentru fiecare dintreactivit ile eternalizate completat de ctre P;$ "*n cazul eternalizrii activit ilor ctre P;$#.

nu vor dep i limita maim de 1+ oreLzi, respectiv H oreLsptm)n, reprezent)nd numrul de orelucrate *n cadrul proiectelor finan ate din P%!D&', inclusiv norma de baz "a a cum este declarat

de ctre epertul respectiv#, stabilite prin contracte *nc6eiate.

RECOMANDRI @erificai la contractare epertiza : numr ani eperien, analiza postului, colectai documente

suport de la epert care s fac dovada pregtirii acestuia. @erificai bugetul i alocrile pentru fiecare poziie, luai *n calcul concediile de odi6n dar i

situaiile de realocare, mrire a numrului de oreLzile, dac va fi cazul. uai *n considerare includerea *n contracte a clauzelor de confidenialitate, proprietate intelectual,

conflict de interese, penalit i de *nt)rziere, recuperarea sumelor pentru neeecutarea sau eecutareaparial a contractului, etc.

@erifica i implicarea eper ilor cu contracte individuale de munc *n proiecte P%!D&', pentru a nu dep i 1+ oreLzi, H oreLsptm)n.

GRE ELI FRECVENTE 8ecalcularea orelor aferente eper ilor implica i cu contract individual de munc *n proiecte finan ate

P%!D&' i dep irea limitei maime de 1+ oreLzi, respectiv H oreLsptm)n, reprezent)nd numrul de ore lucrate *n cadrul proiectelor finan ate din P%!D&' i norma de baz.

9nc6eierea de contracte civile cu eper i pe termen scurt cu care Beneficiarul stabile te o rela ie de dependen , situa ie care duce la reconsiderarea contractului civil ca fiind contract individual de munc, cu aplicarea sanc iunilor aferente "Inspec ia munciiL$dministra ia financiar#.

8etransmiterea ctre $ML%I a notificrii cu privire la introducerea unui epert pe termen lung *nproiect.

ATEN8IE Pentru PERSOANELE ANGAATEsunt eligibile inclusiv c6eltuielile cu $&'$*;(: ;* &;('=al

salariailor implicai, corespunztor timpului efectiv lucrat pentru BeneficiarLPartener *nimplementarea proiectului, cu respectarea prevederilor 0odului Muncii "art. 1E- alin. +# i legislaieinaionale aplicabile. De e. un epert lucreaz ( luni *ntr5un an i are +1 de zile de concediuLan,atunci el va avea dreptul la +1L1+ luni ( luni V 1E zile.

'n EXPERT PE TERMEN SCURT1 nu poate fi reangajat *n cadrul proiectului, la epirarea

perioadei ini iale, tot pe o pozi ie de epert pe termen scurt, indiferent dac reangajarea presupune acelea i responsabilit i sau responsabilit i diferite.

18Instruciunea H+L/.(.+1+1F0onform ID''I !%I0I=$8=''I : 0%8DIII


40/106

% persoan care a fost angajat ca EXPERT PE TERMEN SCURTpoate fi reangajat *n cadrulproiectului cu condi ia notificrii ca epert pe termen lung, cu ecepia membrilor nominalizai *ncomisiile de eaminare *n conformitate cu prevederile legislative aplicabile.

EXPER8II DIN ECIPA DE IMPLEMENTAREnu pot desf ura activit i de management de proiect i nu au atribu ii *n acest sens.

EXPERTUL CONTABIL i AUDITORUL FINANCIAR vor fi selecta i cu respectareaprevederilor legislaiei *n vigoare privind ac6iziiile publice.

PERSONALUL DIN AUTORIT8ILE ADMINISTRA8IEI PUBLICE CENTRALE ISTRUCTURILE DIN SUBORDINEA ACESTORA !I PERSONALUL DIN INSTITU8IILEPUBLICE LOCALE

P%&(*$* ()5*)*'* ;* :&%(= ( 5:,($*. 'n FUNC8IONAR PUBLIC desemnat prin act administrativ poate face parte din ec6ipa

proiectului finanat din fonduri comunitare nerambursabile. FUNC8IONARII PUBLICI, care eercit atribuii ca auditor sau de control asupra activitii

derulate *n proiect i funcionarii publici care fac parte din ec6ipa de proiect, dar pentru careactivitatea desfurat *n cadrul respectivei ec6ipe genereaz o situaie de conflict de interese cu

funcia public pe care o ocup, sunt incompatibili pentru a face parte din ec6ipa proiectului finanatdin fonduri comunitare nerambursabile.

Pentru fiecare PROIECT contractat din fonduri comunitare nerambursabile postaderare,conductorul instituiei nominalizeaz, prin act administrativ, persoanele care fac parte din ec6ipa de

proiect. % persoan poate fi nominalizat simultan *n cadrul ec6ipelor pentru )():) 4 5%&(*$*"conform $rt./E"/# din egea +(EL+1#.

PERSONALUL DIN AUTORIT8ILE+ INSTITU8IILE PUBLICE, nominalizat *n ec6ipele deproiecte, beneficiaz *ncep)nd cu 1 ianuarie +11, de o majorare de p)n la +- de clase de salarizaresuplimentare aplicat la salariul de baz lunar, proporional cu timpul efectiv alocat realizriiactivitilor pentru fiecare proiect, indiferent de numrul de proiecte *n care este implicat, fr adepi durata maim a timpului de lucruprevzut de normele legale *n vigoare i fr a depi *ntotal numrul maim de clase de salarizare.

P%&(*$* ()5*)*'* ;* *'(= ( ;* ;%*5 5%(. ;uncionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special pot

eercita funcii sau activiti *n ;&)*'(: ;(;$($, al $*%$*=%(( ?(('9(($*, al $%*9(*( (*%%-%(/($*.+

;uncionarii publici, funcionarii publici parlamentari i funcionarii publici cu statut special poteercita funcii' * ;&)*'(( ;* $((* ;(' /*$&%: 5%(, care ': /:' ' *=:%= ;(%*$=/: (';(%*$= $: %(,:9((* **%$(* $ :'$9(&'% public, funcionar public parlamentar saufuncionar public cu statut special, 5&%(( (?*( 5&/::(

R*:( *'*% 5($,(*. ;unc ionarii publici vor derula activit ile permise *n afara programului de lucru de la institu ia unde

sunt angaja i i cu respectarea timpului de lucru reglementat prin 0odul muncii sau Instruc iuni emise de $MP%!D&'.

0alitatea de func ionar public este incompatibil cu orice alt func ie public, cu ecep ia calit ii de cadru didactic.

;uncia de prefect i subprefect este incompatibil cu o funcie de reprezentare profesionalsalarizat *n cadrul organizaiilor cu scop comercial "prefecii i subprefecii pot eercita funcii sauactiviti *n domeniul didactic, al cercetrii tiinifice i al creaiei literar5artistice#K

;unciile de conducere de rector, prorector, decan, prodecan, director de departament sau unitate decercetare5dezvoltare, proiectare, microproducie nu se cumuleaz.+1

+$rt.FH din egea 1H1L+/ privind unele msuri pentru asigurarea transparenei *n eercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i *n mediul de afaceri,prevenirea i sancionarea corupiei+1$rt.$rt +1E"1# din egea 1L+11 a educa iei na ionale

/H


41/106

II4 ACTE ADI8IONALE I NOTIFICRI

REGLEMENTRI Modificrile 0ontractului de ;inan are se pot realiza cu acordul pr ilor prin 8%=I;I0$&2 3 $0=

$DIAI%8$.

Modificrile se pot solicita de fiecare dat c)nd este necesar, fr a se a tepta aprobarea celor depuseanterior "ecep ie cazurile *n care adoptarea unei modificri depinde de aprobarea uneia anterioare#.

NOTIFICAREA =rebuie transmis $ML%I cu 1 zile *nainte de data la care se dore te s produc efecteK !e depune *ntr5un singur eemplar *ndosariatK !e depune *mpreun cu aneele *n varianta *n vigoare i *n varianta supus spre aprobareK 2ste aprobat de $ML%I dac, *n termen de 1 zile de la *nregistrare, nu sunt formulate obiec iuni de

$ML%I.

E/* &,(&%(* ' :%)=&%** $


42/106

nlocuirea 'a din proiect e'te datorat 0ncetrii raporturilor de munc ale dlui P+ cu Partenerul 1 ;S7*****SR$ i 0nlocuirii 'ale cu dna -a a Proiectului@, a a cum re%ult din Planul de implementare a acti.it ilor* Pre)tirea

profe'ional a dnei :/(($(*se completeaza@ Deci%ie 0ncetare contract de munc P+Ab@ 7opie 7= i acte 'tudii P+, expert termen lun) care ie'e din proiectAc@ 7opie 7= i acte 'tudii


43/106

!e depune cu minim + de zile calendaristice *nainte de intrarea *n vigoare a modificriiK !e depune *nso it de un M2M%&I' ?'!=I;I0$=I@ "detalii cu privire la modificrile solicitate,

impactul asupra 0ontractului, istoric al modificrilor anterioare, aneele *n varianta *n vigoare i *nvarianta supus spre aprobare#. Memoriul justificativ va fi elaborat *n clar, cu precizie, acurate e i coeren astfel *nc)t s poat fi *n eles de orice persoan care *l cite te. @ recomandm utilizarea frazelor scurte i simple, eventual cu trimiteri la norme. 2conomia la buget nu este un motiv pentru

justificarea unei modificri.

E/* &,(&%(: ' :%)=&%** $


44/106

Depune i $ctul $di ional "*n dou eemplare# la sediul $ML%I *n format tiprit "fr tersturi#, semnat i de ctre reprezentantul legal sau *mputernicit "se adaug la $ctul $di ional o copie a 9mputerniciriiLDeciziei# i tampilat corespunztor, astfel *nc)t s * i produc efectele la data la care dori i s intre *n vigoare "calcula i data prin corelarea celor + zile calendaristice minime#K

$ctul adi ional se depune numai *nso it de Memoriu ?ustificativ "conform Instruc iunii emise de $MP%!D&' nr.EEL11.E.+11#K

$neele supuse spre aprobare semnate i tampilate *n original vor fi depuse *mpreun cu copia ultimei versiuni aprobate de $ML%IK

'tiliza i i prezentan i documente relevante care s justifice modificarea solicitatK

Documentele justificative se vor depune *n dou eemplareK

Dup completarea $ctului $di ional pe formatul standard "Instruc iunea emis de $MP%!D&'nr.17LF.H.+1, cu completrile ulterioare#, instruciunile cuprinse *n formular i toate notele desubsol se vor eliminaK

0)mpurile evideniate cu gri vor fi *nlocuiteLcompletate cu informaiile corespunztoare pentrucontractele de finanare pentru ae prioritare i domenii majore de intervenie pentru care

$MP%!D&' este responsabil, *n urma completrii c)mpurilor corespunztoare nu vor mai fievideniate cu nici o culoareK

0)mpurile evideniate cu galben vor fi *nlocuiteLcompletate cu informaiile corespunztoare pentrucontractele de finanare pentru ae prioritare i domenii majore de intervenie pentru care%IP%!D&' delegatYYYYYYYYYYYYYY.. este responsabil, *n urma completriic)mpurilor corespunztoare nu vor mai fi evideniate cu nici o culoareK

0oninutul actelor adiionale va fi *ncadrat *n pagin astfel "a# pagina cu semnturile s conin ireferiri la modificrile aduse sau "b# fiierul se va imprima fa5verso.

MEMORIUL USTIFICATIV @a eplica *n detaliu con inutul modificrilor solicitate, ca i impactul acestora asupra aneelor

contractului de finan are aprobat precum i un scurt istoric al modificrilor contractuale aprobate anterior de ctre $ML%I responsabil.

!e vor eviden ia succint principalele modificri aduse de toate actele adi ionaleLnotificrile aprobate anterior.

DE EXEMPLU24.

C&)5*%* M*)&%(::( >:/(($( ' $


45/106

5 #otificarea nr"*pentru modificarea contractului pri.ind completarea ecipei de implementare,modificarea titulaturii de 0ncadrare conform 7OR i corelare cu aplica ia ; 0nre)i'trat nr***2***** i O


46/106

@erifica i impactul modificrii justificate asupra Bugetului aprobatK

Depune i Memoriul justificativ aneat la $ctul $di ional "*n dou eemplare# la sediul $ML%I *n format tiprit "fr tersturi#, semnat i de ctre reprezentantul legal sau *mputernicit "se adaug la $ctul $di ional o copie a 9mputerniciriiLDeciziei# i tampilat corespunztor, astfel *nc)t s * i

produc efectele la data la care dori i s intre *n vigoare "calcula i data prin corelarea celor + zile calendaristice minime#K

$neele supuse spre aprobare semnate i tampilate *n original vor fi depuse *mpreun cu copia ultimei versiuni aprobate de $ML%IK

'tiliza i i prezentan i documente relevante care s justifice modificarea solicitatK

Documentele justificative se vor depune *n dou eemplareK

CORECTAREA ERORILOR MATERIALE APRUTE LA NIVELUL MODIFICRILORCONTRACTUALE2

2rorile materiale V men ionarea gre it a calit ii unor persoane, preluarea unor dispozi ii, eroriLomisiuni de calcul, dublarea unor pagini printate i numerotate ca fiind individuale *ndocumentele suport, alte necorelri strict formale, identificate *ntre modificrile contractualeaprobate de $ML%IL%I&.

0orectarea se face prin autosesizarea $ML%IL%I& sau sesizarea Beneficiarilor cu privire la erorimateriale din $cte adi ionale i 8otificri.

0orelarea datelor se va face prin reverificarea documentelor "$ct adi ionalL8otificare# sus inut de motivareaLjustificarea $ML%IL%I&LBeneficiar.

&everificarea documentelor se va realiza de o 0omisie de reverificare format de / membri "1&eprezentant $MP%!D&' Z + reprezentan i ai %I responsabil# i + membri de rezerv.

0omisia analizeaz documentele i *ntocme te raport de solu ionare care va fi supus spre aprobare Directorului %IL%I& , precum i Directorului


47/106

N: /* 5($=

- Beneficiarilor crora le5au fost respinse contesta iile *n sistemul cilor administrative de atac.

- Beneficiarilor care intr sub inciden a Instruc iunii F1L+1E.

S&($(%* ;* $&'$((*%*

- se face de ctre Beneficiar, *n maim / de zile calendaristice de la primirea Deciziei

- se depune la registratura M;2 : D< $MP%!D&'- pentru neregulile definite *n %'< HHL+11, concilierea se poate realiza p)n la aprobarea i

transmiterea ctre Beneficiar a Deciziei [ 9n aceast situa ie, concilierea se poate solicita *n maim- zile calendaristice dup depunerea 0ontesta iei

- 9n caz de neprezentare la conciliere, Beneficiarul nu mai poate solicita conciliere pe aceea i tem

D&/%: /&($(=%((.

o ;undamentarea punctelor de vedere aflate *n divergen K

o Decizia de solu ionare a contesta iei "*n copie printat#K

o Documente justificative depuse ini ial+7

, *n baza crora %I a emis Decizia "copie PD; pesuport electronic#

P%&$*;:% '(* DG AMPOSDRU

- Dosarul se verific de ctre !I02 pentru eligibilitate *n maim / zile lucrtoare de la preluareK

- 9n termenul de / zile lucrtoare se pot emite

o N&(($%* ;* $&)5*%* D&/%::(

o A;%*/= ;* %*/5('*%* D&/%::( : dac Beneficiarul a prezentat documente *n formrevizuit sau cu un coninut modificat fa de cele iniial depuse, *n baza crora %I P%!D&'

delegat i5a formulat decizia.- Beneficiarul are obliga ia de completareLrevizuire *n termen de maim - zile lucrtoare de la

primirea 8otificriiL$dresei de respingereK

- Dup admiterea Dosarului, !I02 transmite Dosarul "*n copie electronic# departamentelor relevantedin D< $MP%!D&' pentru participarea la conciliereK

- ;iecare direc ieLserviciu din D< $MP%!D&' care va participa la conciliere elaboreaz N&= ;*%=/5:'/"cu privire la spe aLspe ele concilierii#K

o 8otele de rspuns avizate de DirectoriiL efii departamentelor se transmit la !I02 *n maim -zile lucrtoare de la primirea dosarului de conciliereK

- 9n termen de maim / zile lucrtoare !I02 informeaz %I delegat despre solicitarea de conciliere idata concilierii " i transmite Dosarul ctre %I#K

- !I02 informeaz Beneficiarul cu privire la data concilierii i solicit numele reprezentan ilor Beneficiarului care vor participa la conciliereK

- 9n cazul *n care una dintre pr i nu se poate prezenta la conciliere, va solicita reprogramarea cuminim E( de ore *nainte de data stabilit ini ialK

D $&'$((*%((

- !e comunic *n maim / zile lucrtoare de la avizarea DosaruluiK

- !e stabile te nu mai t)rziu de 1 zile lucrtoare de la data admiterii dosarului de conciliere.

+7Nu este admis prezentarea n form revizuit sau cu un coninut modificat a documentelor iniial depuse, n baza crora OI POSDR dele!at "i-

a formulat decizia

E/


48/106

L $&'$((*%*va participa

- iderul de parteneriatLBeneficiarul prin reprezentant legalL*mputernicitK

- 'n reprezentant al 0ompartimentului juridic din D< $MP%!D&'K

- DirectorL ef serviciuLalt persoan cu mandat de reprezentare de la %I delegatK

- 0el pu in o persoan cu func ie de eecu ie implicat *n procedura de solu ionare de la %I delegatK

- DirectorL ef serviciuLalt persoan din Departamentele relevante pentru spe din $M, *mpreun cu c)te o persoan cu func ie de eecu ieK

- L&$: $&'$((*%(( - !ediul D< $MP%!D&'K

- D:% P%&$*;:%(( - Maim + de zile calendaristice de la *nregistrarea cererii la D< $MP%!D&'

$sumarea MINUTEI DE CONCILIERE de ctre participan i [ concluziile din 8ota final deconciliere devin obligatorii pentru %I i Beneficiar.

D*/= :%%* 5%&$*;:%((.

- Moderat de reprezentant $MP%!D&' "plus o rezerv#K

- Discu iile se *nregistreaz audioK- !e semneaz lista de prezen de ctre to i participan iiK

- Beneficiarul va primi drept la replicK

- Moderatorul va sintetiza concluziile.

M(': $&'$((*%((

- @a cuprinde dezbaterile i concluziile *nt)lnirii "inclusiv lista de prezen i copie *nregistrare audio#K

- 2laborat de !I02 *n maim / zile lucrtoare de la *nt)lnirea de conciliereK

- Proiectul minutei se transmite participan ilor pentru agrearea con inutuluiK

- ;orma final asumat prin semntur.

- Dac Minuta nu se semneaz de ctre toate pr ile "Beneficiar, %I, $M# *n maim / zile lucrtoarede la data *nt)lnirii [ *nt)lnirea nu mai produce efecte.

N& ('= ;* $&'$((*%*

- !e elaboreaz de !I02 *n maim / zile lucrtoare de la semnarea Minutei de ctre to i participan iiK

- 0on ine concluziile *nt)lnirii i temeiurile de dreptK

- $probat de Directorul


49/106

STUDIU DE CAZ'te nece'ar notificarea planului de aci%i ii ori de c/te ori 'e modific 'au e'te 'uficient ' fie tran'mi'doar odat cu depunerea cererilor de rambur'areE

9n cazul *n care modificrile solicitate se *ncadreaz *ntr5una dintre situa iile enumerate *n 0ontractul definan are, respectiv modificarea solicitat implic depunerea unei notificri, atunci Beneficiarul are obliga ia de a notifica *n scris $M P%!D&'L%IP%!D&' delegat.

De asemenea, *n conformitate cu prevederile Instruc iunilor $M P%!D&' nr. -FL/.-.+1+ coroborate cu

cele ale Instruc iunii (7L1H.1.+1E, *n cazul *n care survin modificri *n Planul aci%i iilor pre.%ute 0ncadrul proiectului, Beneficiarul are i obliga ia de a5l retransmite odat cu cererea de rambursare urmtoare, cu eviden ierea modificrilor aduse c)mpurilor relevante "prin 8ot justificativ#.

II ACIZI8II PUBLICE

REGLEMENTRI9n conformitate cu prevederile 0ontractului de finan are, Beneficiarul are obliga ia respectrii normelor legale *n domeniul ac6izi iilor, *n cazul *n care Proiectul presupune ac6izi ionarea de bunuri, servicii sau lucrri.

Procedurile de ac6izi ii se realizeaz conform O%;&''9*( ;* :%*'9= '% 34 ;(' 1+04+2006 privind atribuirea contractelor de ac6iziie public, a

contractelor de concesiune de lucrri publice i a contractelor de concesiune de serviciiK O%;('::( M('(/*%::( F&;:%(&% E:%&5*'* '% 1120+2013 privind aprobarea Procedurii

simplificate aplicate de beneficiarii privai *n cadrul proiectelor finanate din instrumente structurale,obiectivul U0onvergenU, precum i *n cadrul proiectelor finanate prin mecanismele financiare !22i norvegian pentru atribuirea contractelor de furnizare, servicii sau lucrri.

E-


50/106

ASPECTE GENERALE CU PRIVIRE LA APLICAREA OUG 34+2006

A. DOMENIUL DE APLICARER*:.tuturor Beneficiarilor publiciE$*5 (*. %rdonan a se aplic i beneficiarilor priva i dac a. este o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant dar este beneficiarul unui contract de:$%=%(, *n cazul *n care se *ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii respectivul contract este finanatLsubvenionat *n mod direct, *n proporie de mai mult de -Q, de

ctre o autoritate contractantK valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dec)t ec6ivalentul *n lei al sumei

de -.1(H. euroK, este o entitate juridic fr calitate de autoritate contractant dar este beneficiarul unui contract de/*%($((, *n cazul *n care se *ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii respectivul contract este finanatLsubvenionat *n mod direct, *n proporie de mai mult de -Q, de

ctre o autoritate contractantK valoarea estimat a respectivului contract este egal sau mai mare dec)t ec6ivalentul *n lei al sumei

de +7. euro.

B APLICARE

Proceduri de atribuire reglementateC*%*%* ;* &*%* se aplic pentru contractul de :%'(


51/106

!e aplic doar *n cazuri/motivate "de e motive te6nice, artisticeK motive de etrem urgen Kobiect de cercetareK ac6izi ionare de la furnizor ini ial etc.#

C&'$:%/: ;* /&: (( Procedur independent, *n care concurenii pot obine premii iLsau prime de participare, sau ca

parte a unei alte proceduri care conduce la atribuirea unui contract de servicii.

ACIZI IA DIRECT

!e aplic pentru ac6izi ii de 5%&;:/*+/*%($(( ;* )() 30000 *:%& i de :$%=%( ;* )()100000 *:%&K

Pe baz de document justificativK

Dup semnarea contractului, se transmite *n !2$P o 8%=I;I0$&2/1pentru ac6izi iile directeefectuate care au dep it -. euro.

C PRINCIPIIa# nediscriminareaK

b# tratamentul egalK

c# recunoaterea reciprocKd# transparenaKe# proporionalitateaKf# eficiena utilizrii fondurilorKg# asumarea rspunderii.

D PLANIFICAREA ACIZI8IILOR PUBLICE Identificarea necesit ilorK 2laborarea P%&%)::( ': $(


52/106

ATEN IE" L (*$%* C*%*%* ;* %),:%/%* /* '*@ 5* /:5&% **$%&'($@ #P':$(, *n scopul *ndeplinirii contractului de ac6iziie public,

persoane fizice sau juridice care au fost implicate *n 5%&$*/: ;* *%(($%*+*:%* acandidaturilorLofertelor depuse *n cadrul aplicrii unei proceduri de atribuire, pe parcursul unei

perioade de $* 5:9(' 12 :'( ;* '$*(*%* $&'%$::( , sub sanciunea nulitii contractuluirespectiv pentru cauza imoral/E. "$rt.7 din %'< /EL+H#.

ATEN IE" Beneficiarul are &,( ( de a lua toate msurile pentru evitarea situa iilor de natur sdetermine conflict de interese/-

msuri pentru a evita legturi *ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia,*ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau *n care ofertantul c)tigtor deine pac6etul

majoritar de aciuni *n dou firme participante pentru acelai tip de ac6iziie. SANC IUNE deduceriLecluderi din c6eltuielile solicitate la platLrambursare, *n funcie de

prejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene iLsau fondurilor publice naionaleaferente acestora.

@a informa ofertantul despre obliga ia depunerii unei Declara ii cu privire la ineisten a legturilor cu structurile acionariatului beneficiarului, cu membrii comisiei de evaluare sau cu

privire la nedeinerea pac6etului majoritar de aciuni *n dou firme participante pentru acelai tipde ac6iziie.

OBLIGA IE &*%': are obligaia s notifice *n scris, de *ndat, Beneficiarul despreeisten a conflictului de interese i s ia msuri pentru *nlturarea situaiei respective.

ATEN IE" 8u au dreptul s fie implicai *n PROCESUL DE VERIFICARE+EVALUARE acandidaturilorLofertelor urmtoarele persoane

a# persoane care dein 5=%9( /&$(*, 5=%9( ;* ('*%*/, $9(:'( ;(' $5(: /:,/$%(/al unuia dintreofertaniLcandidai sau subcontractani ori persoane care fac 5%* ;(' $&'/((: ;*;)('(/%9(*+&%': ;* $&';:$*%* /: ;* /:5*%(


53/106

1H1L+/ privind unele msuri pentru asigurarea transparenei *n eercitarea demnitilor publice, afunciilor publice i *n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, cu modificrile icompletrile ulterioare.

ATEN IE"!ub aspectul riscurilor asupra proiectului, conflictul de intereseLconcurena neloial *mbrac mai multeforme, dintre care menionm/H riscul contractrii unor consultani care s includ *n documentaia de atribuire elemente care conduc

la avantajarea unui anumit ofertant, fapt care denatureaz concurenaK riscul influenrii deciziilor cu privire la rezultatul evalurii prin furnizarea de informaii care induc

*n eroare *n mod deliberatK riscul primirii unor oferte trucate.

9n etapa de implementare a contractelor de ac6iziii trebuie s se verifice dac persoanele fizice sau juridiceimplicate *n procesul de verificareLevaluare a candidaturilorLofertelor s5au angajat la firma c)tigtoare, pe

parcursul unei perioade de cel puin 1+ luni de la semnarea contractului.

ASPECTE GENERALE CU PRIVIRE LA APLICAREA ORDINULUI MFE '% 1120+2013

A DOMENIUL DE APLICARER*:. tuturor Beneficiarilor priva i.E$*5 (*. %rdinul nu este aplicabil beneficiarilor priva i "situa ie *n care sunt aplicabile prevederile %'


54/106

5%('$(5(: *($$(=9(("vizeaz gradul de *ndeplinire a obiectivelor specifice stabilite pentru fiecareactivitate planificat, *n sensul obinerii rezultatelor scontate#.

D CONFLICTUL DE INTERESE

ATEN IE" Beneficiarul are &,( ( de a lua toate msurile pentru evitarea situa iilor de natur sdetermine conflict de interese/7

Msuri pentru a evita legturi *ntre structurile acionariatului beneficiarului i ofertanii acestuia,*ntre membrii comisiei de evaluare i ofertani sau *n care ofertantul c)tigtor deine pac6etulmajoritar de aciuni *n dou firme participante pentru acelai tip de ac6iziie.

SANC IUNE deduceriLecluderi din c6eltuielile solicitate la platLrambursare, *n funcie deprejudiciul posibil de provocat ori deja provocat fondurilor europene iLsau fondurilor publice naionaleaferente acestora.

@a informa ofertantul despre obliga ia depunerii unei Declara ii cu privire la ineisten a legturilor cu structurile acionariatului beneficiarului, cu membrii comisiei de evaluare sau cu

privire la nedeinerea pac6etului majoritar de aciuni *n dou firme participante pentru acelai tipde ac6iziie.

OBLIGA IE &*%': are obligaia s notifice *n scris, de *ndat, Beneficiarul despre eisten a

conflictului de interese i s ia msuri pentru *nlturarea situaiei respective.

E ACIZI IA DIRECT $&' O%;(' 1120+2013 2ste permis dac valoarea estimat a ac6izi iei "fr =@$# nu dep e te /. euroK $c6izi ia se realizeaz prin documente justificative "e. comand, bon fiscal, factur, contract,

etc.#K D&/%: $(


55/106

"ecepie fac testele de viabilitate comercial i a produciei pe scar larg destinate recuperriicosturilor de cercetare i dezvoltare#.

, V*%(($%* &%(( */()* @aloarea estimat se poate actualiza la momentul *nceperii procedurii.

ATEN IE" : Dac valoarea estimat la demararea procedurii dep e te valoarea men ionat prin 0ontractul de finan are, atunci

fie se suplimenteaz suma din bugetul propriual BeneficiaruluiK fie se ob ine aprobarea $ML%I pentru modificarea bugetului "prin 8otificareL$ct $di ional, dup

caz#.

E5 II 5P%&/5*$%* 5(*9*( P:,($%* :':( ':'R*:. este obligatorie publicarea gratuit a anun ului *nso it de specifica ii te6nice pe site5ul .fonduri5ue.ro "seciunea U$c6iziii privaiU#

E$*5 ((.5 8u este obligatorie publicarea anun ului atunci c)nd, din motive te6nice, artistice sau pentru motive

legate de protecia unor drepturi de eclusivitate, contractul de ac6iziie poate fi atribuit numai unuianumit operator economic 5 *n acest caz se va elabora o '&= ;* )&(%*K

5 8u este obligatorie publicarea anun ului atunci c)nd, 5%&;:/** sunt fabricate numai pentrucercetare, eperimentare, studiuLdezvoltare, "ecepie testele de viabilitate comercial i a produciei

pe scar larg destinate recuperrii costurilor de cercetare i dezvoltare, pentru care este obligatoriepublicarea anun ului# 5 *n acest caz se va elabora o '&= ;* )&(%*

ATEN IE" N*5:,($%* ':'9::( &,(&%(: =%= $


56/106

!e justific alegerea ofertei pentru contractare "se prezint avantajele te6nice i financiare care motiveazalegerea *n raport cu celelalte oferte primiteLspecificaiile te6nice#.

ATEN IE" 9n situaiile *n care nu este obligatorie publicarea anunului, alegerea trebuie motivat *nNOTA USTIFICATIV DE ATRIBUIRE, prin raportare la specificaiile te6nice particulareLscopulac6iziiei.

E5 III - S*)'%* $&'%$::( ;* $(:/%* ( )&;: ;* >:/%* 5%*9::( "indicii, sursa informaiilor cu privire laevoluia acestora buletine statistice, cotaii ale burselor de mrfuri etc.# trebuie s fie precizate at)t '':'9, c)t i' $&'%$: '$*(, prin clauze speciale *n acest sens. ipsa, modificarea sau completarea

respectivelor informaiiLclauze determin inaplicabilitatea prevederilor referitoare la posibilitatea de ajustarea preului contractului de ac6iziie.

,2$justarea preului *n lipsa unor clauze concrete este posibil numai *n urmtoarele cazuri1atunci c)nd survin $(%$:)/'9* ()5%*(


57/106

E5 4 - I)5*)*'%* $&'%$::( ;* $(


58/106

R*/5*$ ( 5%**;*%(* ' (&%* 5*'%: *( $&%*$ ((* 35($* &%* $&'%$::( ;*$(


59/106

!e recomand cooptarea *n comisiile de evaluare a unor eperi te6nici independeniK !e recomand solicitarea de informaii suplimentare i clarificri, cu respectarea principiului

tratamentului egalK !e recomand luarea *n considerare, *n vederea *ndeplinirii criteriilor de calificare, a resurselor

entitilor care sprijinLsusin ofertantul "teri susintori#K !e recomand motivarea temeinic a rezultatului evalurii *n cadrul raportului procedurii de

atribuireK

!e recomand evitarea modificrii contractului prin acte adiionale.

RISCURIIDENTIFICATENDOMENIULACIZI8IILORPUBLICE43

&educerea nejustificat a termenelor ca urmare a publicrii unui anun de intenie. $legerea unei proceduri accelerate de atribuire a contractului. Publicarea unor criterii de calificare i selecieEEdiscriminatorii, insuficient detaliate sau incomplete. 'tilizarea criteriului de atribuire Uoferta cea mai avantajoas din punct de vedere economicU cu

includerea unor factori de evaluare nerelevani iLsau necuantificabili. 2cluderea automat a ofertantului cu preul cel mai sczut pentru a compensaLa justifica eventualele

probleme care pot aprea *n derularea ulterioar a contractului, fapt care denot c proiectul a fost

conceput i pregtit insuficient sau prost. Modificarea anunului de participare prin clarificri i nu prin publicarea unei erate. &espingerea solicitrii de modificare a datei5limit de depunere a ofertelor, la cererea ofertanilor. !olicitarea de clarificri *n timpul procesului de evaluare a candidaturilorLofertelor *n mod

discriminatoriu "nerespectarea principiului tratamentului egal#. ipsa informaiilor obligatorii a fi cuprinse la nivelul comunicrilor privind rezultatul procedurii de

atribuire, situaie care duce la depunerea de contestaii. 8eacordarea unui interval rezonabil de timp pentru activitatea de evaluare a ofertelorLnegocierea

modificrilor contractuale.

II6 SITUA8II CE POT REPREZENTA CONFLICT DE INTERESE@ NEREGUL SAU FRAUD

R**)*'=%(4.CONFLICTUL DE INTERESE implic un conflict *ntre datoria public i interesul personal alreprezentantului institu iei publice, interes care ar putea influena *n mod necorespunztor *ndeplinireasarcinilor i obligaiilor oficiale.Potrivit legisla iei *n vigoare, NEREGULAreprezint orice abatere, *n raport cu dispoziiile naionale iLsaueuropene, ce rezult dintr5o aciune sau inaciune a beneficiarului ori a autoritii care gestioneaz fondurileeuropene, care a prejudiciat sau care poate prejudicia bugetul na ional sau cel al 'niunii 2uropene printr5osum pltit necuvenit.

$ctivit ile de verificare la fa a locului : verificarea este notificatEH cu cel pu in - zile lucrtoare*nainte "inclusiv ec6ipa care vine *n control#K

BeneficiarulLPartenerul are obligaia de a prezenta la termenele stabilite toate datele i documentelesolicitate, necesare pentru realizarea controlului, precum i de a acorda tot sprijinul necesar pentrudesfurarea activitii de verificare *n bune condiiiK

Pe parcursul verificrilor, ec6ipa de control *mputernicit are acces, pentru realizarea obiectivelorverificrii, la toate datele i documentele, *n sedii, pe terenuri, *n mijloace de transport sau *n altespaii folosite *n scopuri economice, care au legtur cu obiectivele proiectuluiK

E/


60/106

Membrii ec6ipei de control pot solicita de la BeneficiarLPartener date, informaii, precum i copii,certificate pentru conformitate, ale documentelor care au eclusiv legtur cu proiectul verificat, iaracestaLacetia areLau obligaia de a le pune la dispoziie la data solicitatK

0ontrolul se *nc6eie prin *ntocmirea unui Proces5verbal de constatare a neregulilor i de stabilire acreanelor bugetare sau a unei 8ote de constatare a neregulilor i de stabilire a coreciilor financiare,iar, *nainte de aprobare, 5%&(*$: procesului5verbal de constatare a neregulilor i de stabilire acreanelor bugetare se prezint BeneficiaruluiLPartenerului, acord)ndu5se acestuia 5&/(,((* ;* -

?( *5%() 5:'$: ;* *;*%*K BeneficiarulLPartenerul are dreptul s prezinte, *n scris, structurii de control punctul su de vedere cuprivire la constatrile acesteia, *n termen de


61/106

pentru beneficiarii privai suspend aplicarea prevederilorcontractuluiLdecizieiLordinuluiLacordului de finanare i, *n mod subsecvent, suspend

plataLrambursarea tuturor sumelor solicitate de beneficiarK pentru beneficiarii publici suspend plataLrambursarea tuturor sumelor solicitate de

beneficiar aferente contractului economic pentru care a fost formulat sesizarea.

" E*)5* ;* CONFLICT DE INTERESE. Dac o persoan care a fcut o cerere de solu ionare a unei probleme ctre 0onsiliul localLjude ean face o donaie unei firme sau unui %8< *n care unul dintre consilierii localiL judeeni este partener,atunci apare un potenial conflict de interese, pentru c respectivul consilier poate fi influenat dectre donaia respectiv atunci c)nd analizeaz cererea primit.

Dac un funcionar public de la compartimentul de urbanism, care are un copil la grdinia local,face planuri pentru etinderea acesteia, pe baz de voluntariat, atunci consilierul respectiv va avea uninteres personal ca planurile respective s fie aprobate.

Dac o persoan fizic sau juridic care particip direct *n procesul de verificareLevaluare a cererilorde finanare are i calitatea de solicitant sau consultant pentru un solicitant atunci suntem *ntr5osituaie de conflict de interese i sanciunea aplicat este ecluderea solicitantului din procedura de

selecie." N: : ;%*5: /= (* ()5($9( ' 5%&$*/: ;* *%(($%*+*:%*+5%&,%* $*%*%(&% ;* (''9%* /:%),:%/%* :%)=&%** 5*%/&'*.

a. cele care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitanisau care fac parte din consiliul de administraieLorganul de conducere ori de supervizare a unuiadintre solicitaniK

b. soLsoie, rud sau afin p)n la gradul al doilea inclusiv cu persoane care dein pri sociale, pride interes, aciuni din capitalul subscris al unuia dintre solicitani ori care fac parte din consiliul deadministraieLorganul de conducere sau de supervizare a unuia dintre solicitaniK

c. cele despre care se constat c pot avea un interes de natur s le afecteze imparialitatea peparcursul procesului de verificareLevaluareLaprobare a cererilor de finanare.

S'$9(:'*, *n procesul de verificareLevaluareLaprobare a cererilor de finanare, este ecludereasolicitantului din procedura de selecie.9n procesul de verificareLevaluareLaprobare a cererilor de

suport_curs_01102014 formatat.doc

Documents

Transcript of suport_curs_01102014 formatat.doc