“SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA Y DIÉSEL) … · El español es el idioma a utilizar en los...
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SECRETARÍA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD LICITACIÓN PÚBLICA SEDS-NO.-001/2016 “SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA Y DIÉSEL) PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DE LA POLICÍA NACIONAL O POR LOS CUALES SEA LEGALMENTE RESPONSABLE” PLIEGOS DE CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS SE SUGIERE A LOS OFERENTES LEER DETENIDAMENTE ESTE DOCUMENTO, A FIN DE NO INCURRIR EN ERRORES U OMISIONES QUE PUEDAN DESCALIFICAR SU OFERTA. ALDEA EL OCOTAL, FEBRERO 2016
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SECRETARÍA DE ESTADO
EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD
LICITACIÓN PÚBLICA SEDS-NO.-001/2016
“SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE (GASOLINA Y DIÉSEL)
PARA LOS VEHÍCULOS PROPIEDAD DE LA POLICÍA
NACIONAL O POR LOS CUALES SEA LEGALMENTE
RESPONSABLE”
PLIEGOS DE CONDICIONES Y ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
SE SUGIERE A LOS OFERENTES LEER DETENIDAMENTE ESTE
DOCUMENTO, A FIN DE NO INCURRIR EN ERRORES U OMISIONES QUE
PUEDAN DESCALIFICAR SU OFERTA.
ALDEA EL OCOTAL, FEBRERO 2016
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Contenido PARTE I: INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES .................................................................................................4
1. ALCANCE DE LA LICITACIÓN ........................................................................................................................4
2. IDIOMA OFICIAL .....................................................................................................................................................4
3. LEGISLACIÓN APLICABLE ...............................................................................................................................4
4. FRAUDE Y CORRUPCIÓN...................................................................................................................................4
5. RESPONSABILIDAD DE LOS LICITANTES ..............................................................................................5
6. OFERENTES ELEGIBLES .....................................................................................................................................5
6.1 CONSORCIOS ...........................................................................................................................................................7
7. CORRESPONDENCIA OFICIAL ........................................................................................................................7
8. PRESENTACIÓN Y ROTULACIÓN DE SOBRES .....................................................................................7
9. DOCUMENTOS DEL LICITANTE ....................................................................................................................8
9.1 PRESENTACIÓN DE LA OFERTAS: ............................................................................................................8
9.2 DOCUMENTO DE LA OFERTA ECONÓMICA ...............................................................................9
10. NORMAS PARA ATENDER LAS OFERTAS RECIBIDAS........................................................... 13
11. RETIRO DE OFERTA POR LOS LICITADORES............................................................................... 13
12. ACLARACIÓN E INTERPRETACIÓN .................................................................................................... 13
13. ENMIENDA A LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN ................................................................. 14
14. PRÓRROGA A PRESENTACIÓN DE OFERTAS ............................................................................... 14
15. APERTURA DE LAS OFERTAS ................................................................................................................ 14
16. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO ................................................................................................. 15
17. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS ................................................................ 16
18. NÚMERO MÍNIMO DE OFERTAS ........................................................................................................... 17
19. DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA O FRACASADA ............................................ 17
20. SUBSANACIÓN ................................................................................................................................................. 18
21. DOCUMENTOS NO SUBSANABLES ..................................................................................................... 18
22. LEYES Y REGULACIONES ......................................................................................................................... 18
PARTE II: CONDICIONES GENERALES.................................................................................................................. 18
1. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA ............................................ 18
2. FORMA Y PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN ........................................................................... 19
2.1 CRITERIOS DE DESEMPATE ............................................................................................................... 20
PARTE III: CONDICIONES ESPECIALES ................................................................................................................ 21
1. FORMA Y MONEDA DE PAGO ..................................................................................................................... 21
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2. FUENTE Y ORIGEN .............................................................................................................................................. 22
3. VIGENCIA DEL CONTRATO .......................................................................................................................... 22
4. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO ...................................................................................................... 22
5. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIA O DIFERENCIAS .......................................................................... 22
PARTE IV: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS ........................................................................................................ 23
1. CONDICIONES GENERALES .......................................................................................................................... 23
2. ESPECIFICACIÓN TÉCNICA REQUERIDA PARA EL SUMINISTRO DE COMBUSTIBLE
(GASOLINA Y DIÉSEL) ................................................................................................................................................ 23
PARTE V: ANEXOS ............................................................................................................................................................. 32
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PARTE I: INSTRUCCIONES A LOS LICITANTES
1. ALCANCE DE LA LICITACIÓN
La presente Licitación tiene por objeto la contratación del suministro de combustible
(Gasolina y Diésel) para los vehículos propiedad de la Policía Nacional o por los cuales
sea legalmente responsable.
2. IDIOMA OFICIAL
El español es el idioma a utilizar en los documentos y comunicaciones de la licitación; al
igual, en lo referente a la resolución de adjudicación, notificación, formalizaciones,
suscripción del contrato.
3. LEGISLACIÓN APLICABLE
Son aplicables a esta Licitación:
a. Ley de Contratación del Estado y su Reglamento;
b. Ley de Procedimiento Administrativo;
c. Ley General de la Administración Pública;
d. Demás Leyes aplicables a la Materia.
TODO LO NO EXPUESTO EN LOS PLIEGOS DE CONDICIONES, LAS DUDAS,
OBSERVACIONES, INTERPRETACIONES Y ACLARACIONES DERIVADAS
DEL PROCESO DE LICITACIÓN, SE RESOLVERÁN CONFORME LO QUE
DETERMINEN LAS LEYES PERTINENTES.
4. FRAUDE Y CORRUPCIÓN
a. El Estado Hondureño exige a todos los organismos ejecutores y organismos
contratantes, al igual que a todas las firmas, entidades o personas oferentes por
participar o participando en procedimientos de contratación, incluyendo, entre otros,
solicitantes, oferentes, contratistas, consultores y concesionarios (incluyendo sus
respectivos funcionarios, empleados y representantes), observar los más altos niveles
éticos durante el proceso de selección y las negociaciones o la ejecución de un
contrato. Los actos de fraude y corrupción están prohibidos.
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b. Si se comprobare que ha habido entendimiento malicioso entre dos (2) o más oferentes,
las respectivas Ofertas no serán consideradas, sin perjuicio de la responsabilidad legal
en que éstos hubieren incurrido.
c. Los actos de fraude y corrupción son sancionados por la Ley de Contratación del
Estado, sin perjuicio de la responsabilidad en que se pudiera incurrir conforme al
Código Penal.
5. RESPONSABILIDAD DE LOS LICITANTES
a. Los Oferentes deberán ser personas jurídicas constituidas bajo las leyes hondureñas y
autorizadas por el Estado, para prestar los servicios de suministro de combustible en el
territorio hondureño.
b. Podrán contratar con la administración, las empresas que teniendo plena capacidad de
ejercicio, acrediten su solvencia e idoneidad económica técnica y no se encuentren
contemplados en las inhabilidades comprendidas en los artículos 15 y 16 de la Ley de
Contratación del Estado.
c. Los Oferentes que participen en la Convocatoria a Licitación, así como del contrato
que resulte de la misma, estarán sujetos a los términos, estipulaciones y cláusulas,
establecidas en estos Pliegos.
d. Los Oferentes, sin embargo, podrán presentar cualquier especificación técnica o
información en Pliegos no oficiales, haciendo referencia a estas instrucciones,
condiciones generales y especiales, en el sentido de ampliar el beneficio suministro de
combustible, los que quedarán a discrecionalidad de esta Secretaría de Estado.
6. OFERENTES ELEGIBLES
Podrán participar en esta Licitación todas las empresas que teniendo plena capacidad de
ejercicio, no se hallen comprendidas en alguna de las circunstancias siguientes:
a. Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad,
delitos contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, negociaciones
incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, malversación de caudales
públicos o contrabando y defraudación fiscal, mientras subsista la condena.
Esta prohibición también es aplicable a las sociedades mercantiles u otras personas
jurídicas cuyos administradores o representantes se encuentran en situaciones similares
por actuaciones a nombre o en beneficio de las mismas;
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b. Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren
rehabilitados;
c. Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los Poderes del
Estado o de cualquier institución, desconcentrada, descentralizada, municipalidad u
organismo que se financie con fondos públicos, sin perjuicio de lo previsto en el
Artículo 258 de la Constitución de la República;
d. Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolución
firme de cualquier contrato celebrado con la Administración o a la suspensión
temporal en el Registro de Proveedores y Contratistas en tanto dure la sanción.
En el primer caso, la prohibición de contratar tendrá una duración de dos (2) años,
excepto en aquellos casos en que haya sido objeto de resolución en sus contratos en
dos (2) ocasiones, en cuyo caso la prohibición de contratar será definitiva;
e. Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o
empleados bajo cuya responsabilidad esté la precalificación de las empresas, la
evaluación de las propuestas, la adjudicación o la firma del contrato;
f. Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o
empleados públicos que tuvieren influencia por razón de sus cargos o participaren
directa o indirectamente en cualquier etapa de los procedimientos de selección de
contratistas.
Esta prohibición se aplica también a las compañías que cuenten con socios que sean
cónyuges, personas vinculadas por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se
refiere el literal anterior, o aquellas en las que desempeñen, puestos de dirección o de
representación personas con esos mismos grados de relación o de parentesco;
g. Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los
procedimientos de contratación o haber participado en la preparación de las
especificaciones, planos, diseños o términos de referencia, excepto en actividades de
supervisión de construcción;
h. Estar suspendido del Registro de Proveedores y Contratistas o tener vigente sanción de
suspensión para participar en procedimientos de contratación administrativa.
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6.1 CONSORCIOS
Las Ofertas presentadas por un Consorcio constituido por dos (2) o más empresas
deberán cumplir con los siguientes requisitos, a menos que se indique otra cosa en
estos Pliegos de Condiciones:
a. La Oferta deberá ser firmada de manera que constituya una obligación legal para
todos los socios;
b. Todos los socios serán responsables mancomunada y solidariamente por el
cumplimiento del Contrato de acuerdo con las condiciones del mismo;
c. Uno (1) de los socios deberá ser designado como representante y autorizado para
contraer responsabilidades y para recibir instrucciones por y en nombre de
cualquier o todos los miembros de del Consorcio;
d. La ejecución de la totalidad del Contrato, incluyendo los pagos, se harán
exclusivamente con el socio designado;
e. Con la Oferta se deberá presentar el Acuerdo de Consorcio firmado por todas las
partes.
Los Oferentes deberán proporcionar al Contratante evidencia satisfactoria de su
continua elegibilidad, en los términos de la cláusula 6, cuando el Contratante
razonablemente la solicite.
7. CORRESPONDENCIA OFICIAL
Toda correspondencia Oficial relativa a la Licitación deberá dirigirse en idioma español, a
la siguiente Dirección:
LICITACIÓN PÚBLICA SEDS-No.-001/2016
Atención: Gerencia Administrativa
Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad
Aldea El Ocotal, Francisco Morazán
8. PRESENTACIÓN Y ROTULACIÓN DE SOBRES
Los Licitadores presentarán sus Ofertas firmadas y selladas en tres (3) sobres diferentes,
debidamente cerrados, rotulados en Idioma español, de acuerdo a las indicaciones
siguientes:
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a. PRIMER SOBRE OFERTA ECONÓMICA:
Contendrá Original y dos (2) copias de la Oferta Económica y será rotulado
“OFERTA ECONÓMICA”.
b. SEGUNDO SOBRE DOCUMENTACIÓN LEGAL:
Contendrá Original y dos (2) copias de toda la documentación legal.
c. TERCER SOBRE DOCUMENTACIÓN TÉCNICA
Contendrá Original y dos (2) copias de toda la Documentación Técnica.
Todos los sobres deberán rotularse de la manera siguiente:
PARTE CENTRAL:
Gerente Administrativo
Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad
Aldea El Ocotal, Francisco Morazán
ESQUINA SUPERIOR IZQUIERDA
NOMBRE COMPLETO DEL LICITADOR, SU DIRECCIÓN EXACTA, TELÉFONO Y
CORREO ELECTRÓNICO
ESQUINA INFERIOR IZQUIERDA
OFERTA DE LA LICITACIÓN PÚBLICA SEDS-No. 001/2016
ESQUINA SUPERIOR DERECHA
FECHA DE APERTURA: Martes 29 de marzo de 2016
HORA DE APERTURA: 10:00 am
La parte de atrás de la cerradura de los sobres, debe estar estampada con el sello de la
empresa.
9. DOCUMENTOS DEL LICITANTE
El licitador participante a fin de calificar, deberá cumplir con una serie de requisitos al
presentar su Oferta, adjuntando la documentación legal indicada, tal como se establece en
los numerales siguientes:
9.1 PRESENTACIÓN DE LA OFERTAS:
Las Ofertas deberán ser firmadas por la persona legalmente autorizada para hacerlo,
con las formalidades de Oferta consignadas en la PARTE V ANEXOS, considerando
los formularios de Oferta.
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Si el sobre que contiene la Oferta, no consta con membrete de la Compañía que
presente la Oferta, el mismo deberá ser rotulado, en la parte superior izquierda.
1. Las Ofertas deberán presentarse en la forma siguiente:
a. Oferta Económica:
Carta Propuesta (Anexo A).
Lista de Precios (Anexo B).
b. Documentación Legal.
c. Oferta Técnica.
2. Todos los Documentos que contiene la Oferta deberán venir empastados o en
fólder debidamente rotulados y foliados, indicando:
a. Número y nombre de la Licitación.
b. Nombre del oferente.
c. Nombre del representante legal.
d. Fecha de Presentación.
e. Correo electrónico (Para notificar al representante legal, cuando se imposibilite
la notificación personal)
3. Las Ofertas deben ser presentadas en original y dos (2) copias legibles conteniendo
el mismo número de folios que el original; y, los documentos que se presenten en
fotocopia, deberán ser debidamente autenticados.
9.2 DOCUMENTO DE LA OFERTA ECONÓMICA
a. Oferta Carta Propuesta (Anexo A)
El licitador en la Oferta base, a través de la Carta Propuesta certifica haber recibido
y examinado las condiciones generales y especiales de la licitación, asimismo, de
haber comprendido y aceptado las especificaciones técnicas del suministro a
contratar, aceptando que la forma de pago será en moneda nacional en caso de
adjudicársele, la aceptación incondicional por el oferente de las cláusulas del
documento base, el cumplimiento de las condiciones y especificaciones solicitadas,
la declaración responsable, que reúne todas y cada una de las condiciones exigidas
para contratar con la Secretaría de Seguridad y nominación de la garantía de
mantenimiento de Oferta y el tiempo de vigencia de la misma, así como otros
detalles que considere conveniente a los intereses del Estado.
Deberán presentar su Oferta por partida individual.
La Oferta Económica deberá incluir todos los impuestos que correspondan.
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b. Garantía de Mantenimiento de Oferta
Los Licitadores deberán acompañar a su Oferta, una Garantía de Mantenimiento de
Oferta, la que debe reunir los requisitos siguientes:
- Los interesados en participar en esta Licitación deberán garantizar el
mantenimiento del precio y demás condiciones de su Oferta mediante el
otorgamiento de una GARANTIA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA,
equivalente al dos por ciento (2 %) de su valor.
El licitador que no presente este requisito en la presentación de su Oferta, quedará
automáticamente descalificado de esta Licitación.
- La garantía de Mantenimiento de Oferta será presentada únicamente mediante
Garantía Bancaria o cheque certificado, expedida por un Banco Nacional
legalmente establecido en Honduras; la que será extendida a nombre de la
SECRETARÍA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD. No se
aceptará la garantía que no se ajuste estrictamente a los términos que se
señalan en el pliego de condiciones.
- La Garantía de Mantenimiento de Oferta tendrá una vigencia de tres (3) meses,
contados a partir de la fecha de apertura de Ofertas.
- La Secretaría de Seguridad hará efectiva la garantía de Mantenimiento de Oferta
recibida, de aquel oferente que resultando adjudicatario de la licitación se negara a
aceptarla, que no mantenga los términos de la Oferta, o que no haya rendido la
Garantía de Cumplimiento.
- La Garantía de Mantenimiento de Oferta será devuelta a los oferentes dentro de los
cinco (5) días hábiles siguientes a la fecha que haya sido notificada la resolución de
adjudicación de la licitación, con excepción del oferente beneficiado y, a quienes
quedaren en segundo y tercer lugar, se les devolverá dentro de un plazo no mayor
de quince (15) días, contado desde la fecha de notificación de la adjudicación, o la
fecha de perfeccionarse el Contrato; sin embargo, si estos proponentes
manifestaren no tener interés, se les devolverá dentro de cinco (5) días hábiles antes
referidos.
- El oferente presentará la garantía con las condiciones establecidas en la PARTE V
ANEXOS, la cual una vez revisada será aceptada o rechazada por la Secretaría.
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- En esta garantía deberá incluirse la cláusula obligatoria siguiente: “La presente
garantía será ejecutada a simple requerimiento de la SECRETARÍA DE
SEGURIDAD, sin más trámite que la presentación de la misma, acompañada
de un certificado o documento de incumplimiento”. Queda entendido que es
nula cualquier cláusula que contravenga lo anterior.
c. Plazo y Precio de la Oferta
El descuento Ofertado deberá mantenerse firme por el tiempo que se estipula de
doce (12) meses, contado a partir de la fecha de apertura pública de las Ofertas.
d. Documentación Legal
- Copia autenticada de la Escritura Pública de Constitución de la empresa, sus
reformas si las hubiere, ambas inscritas en el Registro de la Propiedad Inmueble y
Mercantil correspondiente o Escritura de comerciante individual, inscrita
legalmente.
- Copia del Permiso de Operación vigente extendido por la municipalidad de su
localidad.
- Fotocopia del Poder con que actúa el representante legal del oferente, el que deberá
contar con suficientes facultades para asumir cualquier asunto que se relacione con
el trámite de esta licitación y con las obligaciones que se deriven de ello.
- Fotocopia de los documentos personales del representante legal de la Empresa
(Tarjeta de Identidad anverso y reverso), y constancia de pago del impuesto
Vecinal; en caso de ser extranjero, deberá acreditar su residencia legal en el país.
- Copia del RTN de la empresa y de su representante legal.
- Constancia actualizada extendida por la Cámara de Comercio que indique que la
empresa oferente está registrada y autorizada como institución y que ha operado
por más de cinco (5) años en el suministro de combustible (gasolina y diésel).
- Constancia actualizada de la inscripción en la Cámara de Comercio de la localidad.
- Constancia o comprobante del pago actualizado de impuestos municipales, de la
Empresa en la localidad donde está registrada la firma.
- Constancia actualizada de Solvencia de la Dirección Ejecutiva de Ingresos (DEI)
de la Empresa y de su representante legal.
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- Constancia actualizada de la Procuraduría General de la República de no tener
juicio o cuentas pendientes con el Estado de Honduras, o de no estar en mora o
inhabilitada para contratar con el Estado de acuerdo a lo establecido en los Artículo
241 del Reglamento de Ley de Contratación del Estado.
- Declaración Jurada original debidamente autenticada, en la cual garantice la
calidad y eficacia del suministro, donde se haga constar que la entidad oferente y su
representante legal no están comprendidos en ninguna de las circunstancias
señaladas en los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado.
- Constancia actualizada de solvencia extendida por el Instituto Hondureño de
Seguridad Social (I.H.S.S.)
- Constancia actualizada de solvencia extendida por el INFOP o recibo de pago
vigente.
- Balance general y estados financieros consolidados del 1 de enero al 31 de
diciembre de los años 2014 y 2015, mismos que deberán ser refrendados por un
Perito Mercantil y Contador Público colegiado, consignado el respectivo número
de colegiación y adjuntando la solvencia actualizada del Colegio de Peritos
Mercantiles y Contadores Públicos; asimismo, auditados por una firma Auditora
Externa.
- Carta de presentación en donde se designa, a la persona que representa el oferente.
- Constancia actualizada de estar debidamente inscrito en el Registro de Proveedores
y Contratistas que lleva la Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del
Estado. (ONCAE).
e. Documento de la Oferta Técnica
La documentación técnica, SIN INCLUIR PRECIOS, deberá contener un detalle
pormenorizado de los plazos y condiciones ofrecidas para cumplir con las
especificaciones y requerimientos técnicos exigidos, según se detallan la Parte IV
“Especificaciones Técnicas” que se adjunta al presente Pliego de Condiciones y
que forma parte integral del mismo.
f. Moneda de la Oferta
El Oferente cotizará y expresará el precio de su Oferta en Lempiras.
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10. NORMAS PARA ATENDER LAS OFERTAS RECIBIDAS
El licitador hará la entrega de la Oferta el día miércoles 27 de enero de 2016, desde las
8:30 a.m. hasta las 9:55 a.m. (hora oficial proporcionada por Hondutel), en el Salón de
Usos Múltiples de la Gerencia Administrativa de esta Secretaría (fecha y lugar señalado
para la apertura de las plicas) y deberá hacerlo ante el Secretario del Comité de
Evaluación, quien la sellará con la fecha y hora de recibo en presencia de todos los
miembros de la Comisión.
En los casos que las Ofertas sean entregadas o recibidas después de la hora fijada para la
recepción de las mismas, como se indica en el párrafo anterior, no serán consideradas y
se devolverán al oferente; procediéndose a las 10:00 de la mañana, a la apertura de plicas.
11. RETIRO DE OFERTA POR LOS LICITADORES
Los oferentes podrán retirar sus Ofertas antes de que venza el plazo de presentación sin
perder por ello su garantía, caso en el cual se devolverá el sobre o sobres sin abrirlos,
dejándose constancia de su entrega; si las retiraran posteriormente se ejecutará la citada
garantía de Oferta salvo el caso a que se refiere el párrafo primero del artículo anterior. El
licitador que retire el sobre o paquete cerrado que contiene su Oferta podrá presentar una
nueva propuesta, siempre y cuando se reciba dentro del plazo de presentación.
12. ACLARACIÓN E INTERPRETACIÓN
En el caso que el licitador interesado encuentre discrepancias u omisiones en estos Pliegos
de Condiciones, o que tenga dudas de su significado, para lo cual requiere alguna
aclaración, podrá solicitar por escrito a la Gerencia Administrativa, quien responderá
también por escrito siempre y cuando las solicitudes se reciban por lo menos cinco (5)
días hábiles antes de la fecha límite de la apertura de las Ofertas. Las solicitudes
extemporáneas serán rechazadas automáticamente.
Si posteriormente a juicio de la Gerencia Administrativa estimare hacer alguna aclaración,
o enmienda pertinente, se notificará por escrito a cada uno de los participantes, a efecto de
que los interesados que hubieren adquirido los Pliegos de Condiciones, tengan pleno
conocimiento.
Las respuestas a solicitudes de aclaración se publicarán además en el Sistema de
Información de Contratación y Adquisiciones del Estado de Honduras, “HonduCompras”,
(www.honducompras.gob.hn).
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13. ENMIENDA A LOS DOCUMENTOS DE LICITACIÓN
La Secretaría de Seguridad podrá, en cualquier momento antes del vencimiento del plazo
para presentación de Ofertas, enmendar los Pliegos de Condiciones mediante la emisión
de una enmienda.
Toda enmienda emitida formará parte integral de los Pliegos de Condiciones y deberá ser
comunicada por escrito a todos los que los hayan obtenido directamente de la Secretaría.
Las enmiendas a Pliegos de Condiciones se publicarán además en el Sistema de
Información de Contratación y Adquisiciones del Estado de Honduras, “HonduCompras”,
(www.honducompras.gob.hn).
14. PRÓRROGA A PRESENTACIÓN DE OFERTAS
La Secretaría podrá, a su discreción, prorrogar el plazo de presentación de Ofertas a fin de
dar a los posibles Oferentes un plazo razonable para que puedan tomar en cuenta las
enmiendas en la preparación de sus Ofertas.
15. APERTURA DE LAS OFERTAS
El acto de Apertura tendrá el propósito de que las partes interesadas conozcan sobre lo
siguiente:
a. Las Ofertas recibidas, indicando el nombre de la empresa oferente.
b. El monto de los precios de Oferta cotizados por cada empresa.
c. La Garantía de Mantenimiento de Oferta presentada con sus componentes, tales como:
su número, el monto, el ente emisor, vigencia de la misma y referencia al número de
la licitación pública.
d. La apertura de las Ofertas se regirá por las normas que se describen a continuación:
- El acto de apertura se realizará en presencia de los representantes del organismo
ejecutor, órganos contralores del Estado, licitadores o sus representantes.
- El pleno del Comité de Evaluación de Licitación, deberá estar presente en la
apertura.
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- El Secretario del Comité, será el encargado de llevar a cabo los procedimientos de
apertura.
- Todas las personas que asistan al acto de la apertura, tendrán que cumplir con las
normas de conducta que establezca el Comité para tales efectos, y deberán firmar el
registro de asistencia, anotando a quien representa y su posición.
- Las Ofertas recibidas en tres (3) sobres cerrados, conforme al procedimiento
indicado, el día y hora señalada para su apertura, se procederá a abrirlas ante los
representantes acreditados por los licitadores y el público presente.
- Previamente se abrirá el sobre rotulado "OFERTA ECONÓMICA" y si este no
contiene los requisitos exigidos, no se abrirán los sobres que contienen la
"DOCUMENTACIÓN LEGAL" y "OFERTA TÉCNICA”.
- Con posterioridad a la apertura del primer sobre no se aceptarán nuevas Ofertas, ni
aclaración alguna que tienda a alterar o completar los términos de las ya recibidas.
- No se aceptarán Ofertas que expresen en términos porcentuales, en referencia a
posibles precios indeterminados o porcentuales de descuentos o cantidades a ser
rebajado de la cotización más baja.
- El o la Secretaria del Comité llevará un control de toda incidencia durante el acto
de apertura.
- El o la Secretaria del Comité deberá redactar el ACTA DE APERTURA,
conforme al procedimiento establecido para este efecto.
- Dicho Secretario o Secretaria llevará un registro de las garantías recibidas y
procederá con lo establecido hasta la notificación de la resolución de adjudicación
y la suscripción o formalización del contrato.
16. CONFIDENCIALIDAD DEL PROCESO
a. Posterior a la apertura de plicas, la información relacionada con el examen,
evaluación, comparación de Ofertas y recomendaciones, para la adjudicación del
contrato, no deberán ser reveladas a los oferentes u otras personas no relacionadas
oficialmente con el proceso, hasta que se haya notificado formalmente la resolución
de adjudicación al oferente seleccionado.
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b. Cualquier acción de un oferente, por influenciar en alguna de las personas
responsables en el proceso de análisis y evaluación de las Ofertas, podrá descalificar
la Oferta por él presentada.
c. Hasta tanto no se notifique la resolución de adjudicación de la licitación, se entenderá
que todas las actuaciones del Comité tendrán carácter confidencial, por lo tanto, sus
miembros no podrán dar información alguna relacionada con la Licitación.
d. A partir de la apertura de las Ofertas hasta el momento de notificación de
adjudicación, los oferentes no podrán comunicarse con ninguna de las Direcciones de
la Policía Nacional o el Comité Evaluador designado por la Secretaría de Seguridad,
sobre ningún aspecto de su Oferta o de las Ofertas de otros oferentes.
e. Cualquier intento o hecho por parte de un oferente en incurrir sobre lo antes señalado,
o influenciar en las decisiones de la Secretaría de Seguridad o el Comité Evaluador,
relativo a la evaluación y comparación de Ofertas o adjudicación del contrato, dará
lugar a la descalificación de la Oferta.
17. RECHAZO Y DESCALIFICACIÓN DE LAS OFERTAS
En el proceso de análisis y adjudicación, una Oferta será considerada como irregular y
descalificada por el incumplimiento de las disposiciones establecidas en los Pliegos de
Condiciones, en consideración a las razones siguientes:
a. Presentación de la Oferta en la fecha y después de la hora señalada, para la
presentación de las Ofertas, a las 10:00 a.m. con la hora oficial del número 196 de
Hondutel.
b. Si la Oferta no está acompañada de la correspondiente Garantía de Mantenimiento
de Oferta, en lo que respecta al número de licitación, institución y montos requeridos.
c. Que condicione su Oferta en forma inaceptable, o contenga adiciones o condiciones no
autorizadas de cualquier clase que tiendan a hacer la Oferta incompleta, indefinida o
ambigua.
d. Que no cumpla con los requisitos legales y las especificaciones técnicas indicadas en
los Pliegos de Condiciones.
e. Haberse presentado por personas jurídicas o naturales inhabilitadas para contratar con
el Estado, de acuerdo con los artículos 15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado.
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f. Que presente la Oferta con borrones, adiciones innecesarias, entrelineados o cualquier
señal de alteración, excepto cuando éstas sean salvadas y firmadas, por personas
legalmente autorizadas.
g. Por especificar condiciones de pago que no se adecuen al sistema de pagos del
Gobierno Central y a los requeridos en las los Pliegos de Condiciones.
h. Que el oferente no presente en la Oferta económica el valor en lempiras de descuento
ofrecido por galón de combustible.
i. La Secretaría de Seguridad, se reserva el derecho de rechazar o de no considerar
Ofertas, sometidas por cualquier Licitador que incumpla con las obligaciones previas
contractuales con el Estado, o el derecho de obviar cualquier irregularidad de menos
importancia en las especificaciones, términos y condiciones que no tengan efectos
sustanciales.
j. Que cualquiera de los Ofertantes, habiendo sido adjudicatarios anteriormente, y en el
proceso de ejecución del contrato no hubieren cumplido con las obligaciones suscritas
en el mismo para la Secretaría de Seguridad.
18. NÚMERO MÍNIMO DE OFERTAS
Uno (1) es el número mínimo de Ofertas a recibir para ser consideradas a llevar a cabo el
proceso de licitación, conforme a las disposiciones contenidas en este documento. En el
caso que no se presentaren Ofertas, se declarará desierta la licitación, convocando a un
nuevo proceso de acuerdo con la Ley.
19. DECLARACIÓN DE LICITACIÓN DESIERTA O FRACASADA
a. La Secretaría de Seguridad declarará desierta la presente licitación cuando no se
hubieren presentado Ofertas al momento del acto de apertura de plicas en la fecha
indicada.
b. La Secretaría de Seguridad declarará fracasada la presente licitación:
- Cuando las Ofertas no se ajusten a los requisitos esenciales establecidos en la Ley
de Contratación del Estado, su Reglamento o su pliego de condiciones.
- Cuando se comprobare que ha existido colusión.
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- Cuando por razones de fuerza mayor o caso fortuito debidamente comprobadas, se
determinare que no podrá concretarse la adquisición para el cual se está licitando.
- Cuando las Ofertas sean considerablemente superiores al presupuesto aprobado.
20. SUBSANACIÓN
Conforme lo previsto en los artículos 50 de la Ley de Contratación del Estado y 132 de su
Reglamento, podrán ser subsanados los defectos u omisiones contenidas en las Ofertas, en
cuanto no impliquen modificaciones del precio, objeto y condiciones ofrecidas, dentro de
los cinco (5) días hábiles siguientes a la notificación por parte de la Secretaría de
Seguridad, para que los oferentes subsanen tales defectos u omisiones; si los mismos no se
subsanan en tiempo y forma, la Oferta no será considerada.
21. DOCUMENTOS NO SUBSANABLES
No podrán ser subsanados los siguientes documentos:
a. Garantía de mantenimiento de Oferta.
b. Carta propuesta firmada y sellada por el oferente conteniendo la información
solicitada y cualquier documento referente a precios unitarios o por partidas
específicas.
c. Cualquier otro documento que implique modificación del precio, objeto y condiciones
ofrecidas.
22. LEYES Y REGULACIONES El oferente deberá conocer y someterse a todas las Leyes de Honduras antes mencionadas.
PARTE II: CONDICIONES GENERALES
1. CRITERIOS PARA LA EVALUACIÓN DE LA OFERTA TÉCNICA
La Comisión y subcomisión Evaluadora para el análisis y evaluación de la documentación
técnica, capacidad financiera e idoneidad de los oferentes, utilizará los criterios de
evaluación aprobados que se detallan en el Anexo C.
19
a. GARANTÍA DE CUMPLIMIENTO
La empresa seleccionada con la adjudicación, deberá sustituir la Garantía de
Mantenimiento de Oferta, por la Garantía de Cumplimiento de Oferta, misma que
deberá rendirse únicamente mediante garantía bancaria expedida por un banco
nacional legalmente establecido en Honduras y deberá rendirse por el quince por
ciento (15%) del valor total de la Oferta adjudicada, y servirá para garantizar la
ejecución y cumplimiento de los términos, condiciones y requisitos suscritos en el
Contrato.
En la garantía bancaria deberá incluirse la cláusula obligatoria siguiente: “La
presente garantía será ejecutada a simple requerimiento de la Secretaría de
Seguridad, sin más trámite que la presentación del documento certificado de
incumplimiento". Esta garantía se ejecutará a los oferentes adjudicados que no
cumplan con lo pactado en el contrato suscrito y en este documento de licitación.
2. FORMA Y PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN
a. Teniendo en cuenta que el precio del combustible depende de factores externos al
oferente y de comunicados emitidos por el Gobierno Nacional, para la adjudicación del
presente proceso únicamente se analizará el mayor descuento ofrecido por galón de
combustible en cada una de las empresas que participen del mismo, el cual debe
permanecer constante durante la ejecución del contrato.
El oferente deberá indicar en la Oferta económica el valor en lempiras de descuento
ofrecido por galón de combustible. A los proponentes que no ofrezcan un valor de
descuento se les rechazará su Oferta.
b. Conocida el acta de recomendación de adjudicación, ésta Secretaría como organismo
ejecutor, emitirá la resolución de adjudicación, a favor de la Oferta más conveniente a
los intereses del Estado, tomando en cuenta el precio más bajo por rubro si ese fuere el
caso y el cumplimiento de las especificaciones técnicas o riesgos cubiertos para las
personas.
c. La adjudicación a favor de una Oferta, constituirá un rechazo tácito de todas las demás
Ofertas que hayan sido sometidas por los licitadores.
d. La Secretaría de Seguridad especificará el o los nombres de los oferentes adjudicados.
20
e. Asimismo, esta Secretaría podrá cancelar la licitación adjudicada sin responsabilidad
alguna, si así lo estima necesario y conveniente a los intereses del Estado, o, cuando
ocurran recortes presupuestarios de fondos nacionales que se efectúen en base a la Ley
Orgánica del Presupuesto y las Disposiciones Generales de Presupuesto vigentes, o
cualquier otro motivo que afecte los intereses del Estado.
f. En todo caso los licitadores no podrán reclamar indemnización de ninguna clase.
g. Asimismo, la Secretaría de Seguridad se reserva el derecho de adjudicar las Ofertas a
dos (2) o más licitadores en forma proporcional por partida, dependiendo de contener
una de ellas el precio más bajo y considerable la que más conviene a los intereses del
Estado.
2.1 CRITERIOS DE DESEMPATE
En el caso de presentarse empate en el descuento ofrecido por galón de combustible
entre los oferentes se aplicarán los siguientes criterios de desempate:
a. Al proponente que ofrezca mayor número de estaciones de servicio a disposición de
la Policía Nacional, adicionales a las solicitadas con los requerimientos técnicos
exigidos, se le adjudicará el contrato.
b. En caso que continué el empate se procederá a realizar un sorteo, quien obtenga la
balota de mayor número se le adjudicará el contrato.
3. NOTIFICACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN
El licitador cuya propuesta sea seleccionada, a través de la Secretaría General, recibirá la
notificación de la resolución de adjudicación. Asimismo, simultáneamente se notificará
sobre los resultados de la adjudicación a los licitadores participantes, el licitador
adjudicado, deberá sustituir su Garantía de Mantenimiento de Oferta por la Garantía de
Cumplimiento.
4. IMPUGNACIÓN DE LA ADJUDICACIÓN
Los Licitadores participantes inconformes con los resultados de la adjudicación podrán
impugnarla de conformidad a la Ley.
El oferente se compromete, a que si interpusiere cualquier tipo de impugnación contra la
adjudicación de la presente licitación, previamente deberá depositar en concepto de
21
garantía en la Tesorería General de la República, la cantidad correspondiente al veinte por
ciento (20%) del presupuesto oficial, ya sea en efectivo en moneda de curso legal o
mediante Garantía Bancaria expedida por un Banco Nacional legalmente establecido en
Honduras.
Dicho depósito se devolverá al impugnante en caso de que la instancia judicial resolviere
la impugnación a su favor; si el fallo le fuere adverso, quedará a favor del Estado de
Honduras en concepto de indemnización por daños y perjuicios producidos.
5. SUSCRIPCIÓN DEL CONTRATO
El licitador a quien se le adjudique la licitación de acuerdo con las condiciones de la
misma, debe suscribir el contrato respectivo con la Secretaría de Seguridad, dentro del
término de los diez (10) días hábiles siguientes a la fecha de notificación de la resolución
de adjudicación, presentando a su vez la Garantía de Cumplimiento.
Formarán parte del contrato los Pliegos de Condiciones, los Addendum emitidos por la
Secretaría de Seguridad y las condiciones incluidas en la Oferta que haya sido aceptada.
PARTE III: CONDICIONES ESPECIALES
1. FORMA Y MONEDA DE PAGO
La forma de pago de los suministros se hará de acuerdo al monto de cada entrega,
aceptado por la Secretaría de Seguridad, la moneda de pago será en Lempiras, conforme a
los procedimientos establecidos en la Secretaría de Seguridad, debiendo presentar los
documentos siguientes:
a. Certificación de la Resolución de adjudicación y el contrato suscrito entre la
Secretaría de Seguridad y el Adjudicatario.
b. Factura comercial a nombre de la Secretaría de Seguridad/Policía Nacional.
c. Acta de recepción parcial o total satisfactoria, suscrita por el personal que se designe.
d. Solvencia de pago de la DEI.
22
2. FUENTE Y ORIGEN
a. Los fondos para la realización del pago será del presupuesto de la Secretaría de
Seguridad/Policía Nacional asignado para el pago de combustible de los vehículos a
cargo de la Policía Nacional.
3. VIGENCIA DEL CONTRATO
La vigencia del Contrato comprenderá el periodo de un (1) año.
4. SANCIONES POR INCUMPLIMIENTO
La Secretaría de Seguridad deja establecido a los licitadores que por el simple hecho de
participar en esta licitación, aceptan las instrucciones, condiciones generales y
compromisos previstos en estos Pliegos de Condiciones y las que se suscriban en el
contrato con la empresa adjudicataria, al efecto su incumplimiento dará lugar a las
sanciones siguientes:
a. A la empresa adjudicataria, que en el plazo de diez (10) días hábiles posteriores a la
notificación de adjudicación, no hubiere sustituido la Garantía de Mantenimiento de
Oferta por la Garantía de Cumplimiento, se hará efectiva aquella sin más trámite.
b. La Empresa que habiéndose adjudicado, no procede dentro del plazo fijado en el
contrato, conforme a su Oferta al suministro de combustible, se hará efectiva a favor
de la Secretaría de Seguridad la Garantía de Cumplimiento.
c. La Secretaría de Seguridad, procederá a hacer efectiva la Garantía de Cumplimiento,
si la empresa adjudicataria suministra bienes, que no concuerden con las
características o especificaciones requeridas y establecidas en el contrato.
d. En estos casos, deberá sustituir por su cuenta y riesgo el bien, conforme a lo
adjudicado en el término que para tal efecto se le conceda; consecuentemente quedará
sujeto al pago de la sanción establecida por retraso en las entregas, más la
indemnización por daños y perjuicios ocasionados.
5. SOLUCIÓN DE CONTROVERSIA O DIFERENCIAS
Cualquier diferencia, controversia o conflicto de orden jurídico, o interpretación del
contrato, que se suscite entre la Secretaría de Seguridad y la empresa adjudicataria, sobre
23
incumplimiento del contrato, originalmente para ayudar a resolver los desacuerdos y
desavenencias se someterán a las mesas de Resolución de Disputas creadas; sin embrago,
si no se pusieren de acuerdo deberán someterse a la competencia y jurisdicción del
Juzgado de Letras de lo Contencioso Administrativo del Departamento de Francisco
Morazán.
PARTE IV: ESPECIFICACIONES TÉCNICAS
La(s) empresa(s) a la cual(es) se adjudique, deberá suministrar el combustible (Gasolina y
Diésel), el cual será para garantizar el funcionamiento de los vehículos a cargo de la Policía
Nacional, el cual deberá cumplir con las Especificaciones Técnicas siguientes:
1. CONDICIONES GENERALES
a. El Proveedor está obligado a suministrar el combustible, en observación al plazo
Ofertado y adjudicado.
b. Cumplido el suministro y después de haberse constatado que el combustible cumple
con las características y especificaciones técnicas y estándares de calidad exigidas, se
procederá a extender el Acta de Recepción.
c. Los costos que se originen por el suministro de los bienes en los lugares señalados
para su entrega y recepción, incluyendo los que ocurran por cualquier motivo de
rechazo, antes del Acto de Recepción serán por cuenta del proveedor.
d. El proveedor está obligado a SUMINISTRAR combustible (Gasolina y Diésel)
CUMPLIENDO CON LAS ESPECIFICACIONES.
2. ESPECIFICACIÓN TÉCNICA REQUERIDA PARA EL SUMINISTRO DE
COMBUSTIBLE (GASOLINA Y DIÉSEL)
a. INFRAESTRUCTURA
La firma a la cual se le adjudique la contratación garantiza que suministrará el
combustible en estaciones de servicio de su propiedad o filiales, las cuales deben
estar ubicadas en los sitios preestablecidos por la Policía Nacional, en todo caso
estarán ubicadas fuera de las instalaciones policiales, para lo cual la firma oferente
aportará copia de los contratos de concesiones para el caso de las filiales.
24
Las estaciones de servicio deberán contar con la infraestructura adecuada para
atender la demanda de vehículos de la Policía Nacional, a fin de no producir
demoras en el abastecimiento de los mismos.
Asimismo, garantiza que cuenta con puntos de distribución para suministro de
combustible con el personal necesario y cubrimiento en el territorio hondureño
establecido, para lo cual presentará un listado con las estaciones de servicio dentro
y fuera de la ciudad y sus horarios, que cumplan con los requisitos a fin de que la
Policía Nacional las seleccione, en cuales de ellas será prestado el servicio,
igualmente hará los cambios que la Policía Nacional considere necesarios en razón
de su función o medidas de seguridad.
Para lo anterior, la firma oferente tendrá presente la siguiente distribución:
CIUDAD DE
ABASTECIMIENTO
PUNTO DE ABASTECIMIENTO
ESTACIONES DE SERVICIO
TEGUCIGALPA
MÍNIMO 4 ESTACIONES CON
COBERTURA EN EL ORIENTE,
OCCIDENTE, NORTE Y SUR DE LA
CIUDAD
TALANGA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
LA ESPERANZA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
GRACIAS A DIOS MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
JUSTICALPA, OLANCHO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
CATACAMAS, OLANCHO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
SAN PEDRO SULA MÍNIMO 3 ESTACIONES DE SERVICIO
MARCALA, LA PAZ MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
LA PAZ MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
GRACIAS, LEMPIRA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
OCOTEPEQUE MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
NACAOME, VALLE MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
TELA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
LA CEIBA MÍNIMO 2 ESTACIONES DE SERVICIO
TOCOA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
COMAYAGUA MÍNIMO 2 ESTACIONES DE SERVICIO
SIGUATEPEQUE MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
SANTA BÁRBARA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
ROATÁN MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
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b. EQUIPOS
DISPOSITIVOS ELECTRÓNICOS
Se requiere un dispositivo electrónico o chip (estructura de pequeñas dimensiones
de componentes electrónicos organizados en circuitos, destinados a controlar y
aprovechar las señales eléctricas), el cual debe ser alimentado con la información
requerida por la entidad, dicho proceso se realiza mediante un lector conectado a
un computador que administra la información y permite efectuar el suministro de
combustible.
Este chip es introducido en una lámina de aproximadamente 4 cm de longitud y
deberá ser instalado en cada uno de los vehículos que requiera el
aprovisionamiento de combustible utilizando dos remaches.
Para el control en el suministro de combustible, el oferente garantiza que cuenta
con los dispositivos electrónicos necesarios para ser instalados en cada uno de los
vehículos que requiera el aprovisionamiento de combustible, los cuales una vez
YORO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
DANLÍ, EL PARAISO MÍNIMO 2 ESTACIONES DE SERVICIO
CHOLUTECA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
PROGRESO, YORO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
SANTA ROSA DE COPÁN MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
COPÁN (RUINAS) MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
COPAN ENTRADA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
GUAIMACA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
VICTORIA MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
OLANCHITO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
TRUJILLO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
TROJES, EL PARAÍSO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
MORAZÁN, YORO MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
SAN LORENZO, VALLE MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
PUERTO CORTÉS MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
OMOA, CORTÉS MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
CHOLOMA, CORTÉS MÍNIMO 1 ESTACIÓN DE SERVICIO
26
finalizado la ejecución del contrato, los dispositivos serán reintegrados por parte de
la Policía Nacional.
Para efectos de instalar los mencionados dispositivos, la entidad cuenta con un
parque automotor de 1,459 vehículos (701 patrullas y 758 motocicletas), cantidad
que puede variar durante la ejecución del contrato y que deberán ser asumidos por
el contratista sin costo adicional para la Policía Nacional.
Asimismo el oferente debe contar con equipos (Lector de dispositivo electrónico,
impresoras, servidores) que suministren el tipo de combustible y la cantidad
programada para cada vehículo, identificando por parte del funcionario de la
empresa oferente (bombero), que sea el vehículo autorizado por la Policía
Nacional, apoyándose en el sistema de información que proporciona el
DISPOSITIVO ELECTRÓNICO para lo cual los elementos instalados deben estar
en red, a través de un control automático entre vehículo – surtidor – base de datos.
La firma oferente garantiza que las estaciones de servicio cuentan con un sistema
de seguridad (cámaras) de optima definición, las cuales monitorearán las
veinticuatro (24) horas el servicio de suministro de combustible, el cual servirá de
apoyo en caso de encontrarse alguna irregularidad en el abastecimiento de los
vehículos, al igual tendrá un sistema de respaldo, donde quede registrado una copia
(back-up) del monitoreo, con el fin de prever problemas del sistema principal.
EJEMPLO DE DISPOSITIVO ELECTRONICO
c. CAPACITACIÓN
La firma oferente deberá certificar que brindará una adecuada capacitación a todo
el personal de las estaciones de servicio, a fin de garantizar que el suministro de
combustible se haga exclusivamente a los vehículos de la Policía Nacional, de
acuerdo a la información grabada en el sistema automático para el control de
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combustible, de igual forma deberá capacitar a su personal en el acatamiento de los
valores, tales como el de la honestidad, la legalidad y la transparencia, para lo cual
la firma oferente allegara una vez adjudicado el contrato con un tiempo no mayor a
quince (15) días calendario, las actas de instrucción al personal administradores y
operarios de cada estación de servicio habilitada para el cumplimiento de la
ejecución del contrato.
Al igual brindará capacitación al personal de la Institución al cual se le asigne
usuario de acuerdo a lo solicitado por parte de la Policía Nacional en el manejo o
mejoras que en el mismo se realicen.
Una vez se inicie la ejecución del contrato, la firma oferente permitirá que la
Policía Nacional capacite al personal de administradores y operadores de los
surtidores de las estaciones de servicio habilitadas, sobre la política institucional
respecto al manejo y control de combustibles.
El oferente garantiza la prestación óptima y confiable del servicio contratado,
permitiéndole a la Policía Nacional, realizar consultas de consumos en tiempo real,
utilizando para ello las herramientas del sistema que sean necesarios a fin de evitar
el desvío de los recursos contratados.
d. MEJORA TECNOLÓGICA
La firma oferente garantiza que los equipos y sistemas utilizados para el suministro
de combustible a los vehículos de la Policía Nacional, sean acordes a las
tecnologías actuales, a fin de que garanticen la calidad del servicio exigido por la
Institución, para lo cual el oferente aportará la certificación de la empresa que
proporciona los equipos donde se especifique la tecnología a utilizar en cada uno
de ellos.
El oferente instalará en las oficinas que designe la Secretaría de Seguridad sin
costo adicional para la Policía, los equipos necesarios para el control,
actualización, creación y bloqueo de las cuentas, así mismo a los vehículos en las
diferentes estaciones de servicio de suministro de combustibles, de igual manera
los lectores necesarios para la habilitación de los dispositivos electrónicos
para el suministro, este sistema estará en línea entre las estaciones, permitiendo el
abastecimiento de los vehículos en cualquiera de ellas y permitirá las
modificaciones necesarias en cuanto a volumen de consumos y restricción de
visitas entre otras, limitando el suministro a un solo abastecimiento diario.
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El oferente garantiza que el suministro de combustible se hará en las estaciones de
servicio definidas por la Policía Nacional, de manera diaria las veinticuatro (24)
horas del día.
e. COMPROBANTE DEL SUMINISTRO
El oferente entregará una vez realizado el abastecimiento, un comprobante (recibo)
de suministro, donde se especifique la sigla del vehículo, el kilometraje, el número
de galones, tipo de combustible suministrado y el valor total de la venta; al
respaldo de los mismos, deberá llevar, en cada uno, la firma, post firma, número de
identificación y huella del Conductor, siendo verificado el vehículo físicamente
por el bombero.
La firma oferente proporcionará las condiciones mínimas de seguridad industrial y
de sus instalaciones, a fin de evitar cualquier tipo de atentado y/o atender cualquier
tipo de emergencia.
De la misma manera el personal de operarios deberá en todo momento poner en
práctica el protocolo se seguridad establecido en cada estación de servicio para el
aprovisionamiento del combustible, con el fin de evitar daños a los vehículos y
funcionarios que requieran el servicio.
El oferente debe anexar la respectiva certificación del proveedor del combustible,
donde conste la especificación y cumplimiento de la norma técnica
correspondiente.
f. CONDICIONES TÉCNICAS ADICIONALES
La firma oferente, designará como mínimo dos (2) funcionarios de su empresa,
capacitados para la instalación de los dispositivos electrónicos durante el periodo
de instalación, el cual se llevará a cabo en las instalaciones del contratista u otra
instalación determinada por la Policía Nacional, según el volumen y tipo de
vehículos a instalar el dispositivo, así mismo, la firma oferente suministrará los
elementos necesarios para la instalación de los dispositivos para cada vehículo que
ingrese con posterioridad al periodo de transición con personal de la Institución
(bases para dispositivo, brocas y remaches, pegantes, etc.).
La firma oferente, unificará mensualmente el precio para cada tipo de combustible
en cada una de las estaciones de servicio en que se pacte el suministro del mismo,
teniendo en cuenta que el precio de los combustibles (gasolina y diésel) es
regulado por el Gobierno nacional, la variación de precios durante la ejecución del
contrato se realizará de acuerdo con las resoluciones de precios que se dicte.
29
La firma oferente deberá mantener el descuento ofrecido por galón de combustible
suministrado durante la ejecución del contrato.
En caso de utilizar el plan de contingencia con estaciones diferentes a las pactadas,
el oferente mantendrá precio regulado por Gobierno, más el descuento Ofertado
por galón de combustible suministrado.
La firma oferente se compromete a realizar cobros del combustible suministrado
en periodos mensuales (01 al 30 de cada mes), expidiendo una sola factura por
todas las estaciones de servicio habilitadas para tal fin, y hará llegar el listado de
precios y márgenes de comercialización vigentes para el periodo facturado a la
Policía Nacional, junto con la copia de la resolución de precios vigentes para el
mes publicado por el Gobierno; al igual se compromete a reconocer las notas
crédito o débito que por diferencias o inexactitudes en los precios o volúmenes se
reflejen en la factura, estas notas se aplicaran en el corte siguiente a la fecha de
solicitud de la misma, teniendo en cuenta los antecedentes anexos por parte de la
Institución.
La firma oferente se compromete a mantener bajo custodia los comprobantes o
recibos de consumo, los cuales deberán estar en orden cronológico, pudiendo ser
solicitados en forma selectiva por estaciones de servicio, por la Policía Nacional a
fin de ser revisados. Cada comprobante o recibo debe cumplir con las condiciones
establecidas por la Policía Nacional (Numeral 2.5 Condiciones Técnicas).
El comprobante o recibo que no presente los requisitos descritos, no será
contabilizado ni cancelado; al igual hará llegar el listado mensual por consumos
diferentes a los programados.
En el caso que el sistema posea lector dactilar para el suministro de combustibles,
los recibos no se tendrán en cuenta y la información quedará totalmente digital,
esta será de fácil consulta por parte de la Policía Nacional o su delegado.
La firma oferente nombrará un funcionario de la empresa debidamente facultado
con disposición permanente y poder de decisión para resolver con prontitud
cualquier circunstancia que se presente dentro de la ejecución del contrato.
Así mismo se compromete a utilizar el personal adicional que se requiera para
cumplir con oportunidad, calidad y eficiencia el objeto del contrato a celebrar.
La firma oferente deberá aceptar que en cualquier tiempo, la Policía Nacional
realice auditoría a las estaciones de servicio, a fin de controlar el óptimo suministro
30
de combustible, su calidad y la infraestructura, las cuales pueden en forma directa
o indirecta ser realizados por un tercero contratado para tal fin.
La firma oferente deberá certificar que, en caso de presentarse racionamiento o
parálisis en el suministro del combustible, dará prioridad (en todas las estaciones
de servicio pactadas) al suministro de los vehículos de la Policía Nacional sobre
los particulares, a fin de evitar que el Servicio Policial se vea afectado, así mismo
tendrá estaciones de servicio dispuestas para ser habilitadas en caso de ser
necesario por diferentes motivos, y deberá garantizar el suministro de combustible
a los vehículos de la Policía Nacional en forma ágil y oportuna, evitando con ello
demoras injustificadas que afecten el normal desarrollo del servicio policial.
En todo caso los aprovisionamientos en estas estación es de servicio se realizarán
con el dispositivo electrónico.
En caso de pérdida o daño irreparable del DISPOSITIVO ELECTRÓNICO a causa
de manipulaciones por parte del policía que lo tiene asignado, el oferente se
compromete a establecer el mecanismo de reposición o restitución de elemento
mencionado ante la Policía Nacional, con el propósito de mantener la totalidad de
los dispositivos a devolver una vez termine la ejecución del contrato.
g. RESPONSABILIDAD DEL OFERENTE POR LA CALIDAD DEL
COMBUSTIBLE
En caso de presentarse alguna falla en el funcionamiento mecánico de algún
vehículo al que se la haya suministrado el combustible y como resultado de la
investigación practicada por parte la Policía Nacional, se determine que la causa de
la misma fue originada por la calidad del combustible, el oferente asumirá los
gastos de la reparación.
h. BONOS DE CONSUMO
En caso de no ser posible el suministro del combustible a través del dispositivo
electrónico, bien sea porque en el lugar no existe estación de servicio o que por
situaciones propias del servicio se impida su desplazamiento hasta la estación
designada, el contratista suministrará vales o bonos de consumo o cualquier otro
medio que pueda ser utilizado para el aprovisionamiento de combustibles en el
territorio nacional, para lo cual deberá tener disponibilidad de los mismos en todo
momento de la ejecución del contrato; estos serán autorizados previa solicitud de
la Policía Nacional, los gastos que generen los mismos serán asumidos por parte de
31
la firma oferente, y su cancelación será reflejada en la factura de la siguiente
factura a la recepción de los mismos.
El oferente podrá Ofertar estaciones de servicio denominadas “AUTOSERVICIO”,
en las cuales la firma oferente pactará el valor del combustible más económico con
relación a las demás estaciones habilitadas para el cumplimiento del contrato.
En caso de no ser posible el suministro del combustible a través del dispositivo
electrónico, bien sea porque en el lugar no existe estación de servicio o que por
situaciones propias del servicio se impida su desplazamiento hasta la estación.
i. CONSUMO DE COMBUSTIBLE A VEHÍCULOS PARTICULARES
En caso del consumo de combustible a vehículos particulares, debe de presentar
los siguientes requisitos:
1. Presentar documento de autorización por la autoridad competente.
2. Descripción de las características del vehículo.
3. Nota que justifique.
4. Firma del responsable del vehículo.
32
PARTE V: ANEXOS
ANEXO " A"
OFERTA CARTA PROPUESTA
REF. LICITACIÓN PÚBLICA SEDS-No.-001/2016
Tegucigalpa, M.D.C.
Fecha:
General de División (r)
JULIÁN PACHECO TINOCO
Secretario de Estado en el Despacho de Seguridad
Su Despacho
Señor Secretario de Estado:
Yo; _______________________________________________ actuando en mi condición de
representante legal de la empresa participante en la licitación Pública SEDS-No.-001/2016 de
la Secretaría de Estado en el Despacho de Seguridad, por este medio DECLARO: haber
obtenido y examinado los Pliegos de Condiciones y el listado de especificaciones técnicas de
la licitación en referencia; Suministro de Combustible (Gasolina y Diésel), por lo que ofrezco
suministrar los bienes con el descuento en lempiras por galón descrito a continuación:
DESCRIPCIÓN
DESCUENTO EN
LEMPIRAS OFRECIDO
POR GALÓN DE GASOLINA
GASOLINA Y/O DIÉSEL
L. _______________
El valor de descuento de nuestra Oferta en lempiras por galón es: Total (letras):
____________________________________________________________________________
____________________________________________________________________________
A efectos de lo anterior, presentamos la Garantía Bancaria para el mantenimiento de la de
Oferta con No. ______________por un valor de L. __________________, equivalente al dos
(2%) del valor del presupuesto oficial, extendida por (Banco) con una vigencia de tres (3)
meses, por el período comprendido del xxx de xxxx del 2016 hasta el xxx de xxxx 2016.
33
Mi representada por mi medio se compromete, que de recibir dentro de los dos meses
siguientes a la apertura de la licitación, un aviso de notificación, indicándome que se ha
adjudicado parte o toda la licitación objeto de esta Oferta, suscribiré el contrato
inmediatamente, de conformidad al proyecto de contrato que elabore esa Secretaría de Estado
en el Despacho de Seguridad por el monto establecido, debiendo otorgar la correspondiente
garantía de cumplimiento por el monto de quince por ciento (15%) sobre el valor adjudicado
por partida, la cual estará vigente hasta tres (3) meses después del plazo previsto para la
entrega de los bienes y a cumplir con los trámites para el suministro oportuno de los bienes
que originan la presentación de esta Carta Propuesta.
Finalmente en mi condición antes indicada, garantizo que los servicios propuestos en este
acto, reúnen y cumplen con las características, condiciones y calidad establecidas en el
documento de licitación.
Aceptamos sin restricciones ni objeciones todo el contenido de las condiciones y
especificaciones de la Licitación que nos ocupa.
Firma representante autorizado
Nombre Completo de Licitante:
Compañía:
Dirección:
34
ANEXO“B”
FORMATO DE GARANTÍA DE MANTENIMIENTO DE OFERTA
POR CUENTA DE:
DIRECCIÓN:
GARANTÍA No._______ SUMA ASEGURADA: ___________
VIGENCIA____________ (3) MESES
DESDE _____________ HASTA ____________
ASEGURADO BENEFICIARIO: SECRETARÍA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE
SEGURIDAD.
HASTA POR LA CANTIDAD DE________ QUE CORRESPONDE AL DOS POR CIENTO
(2%) DEL VALOR DEL PRESUPUESTO OFICIAL.
CONCEPTO: Para garantizar el mantenimiento de Oferta de la Licitación Pública No.
CLAUSULA ESPECIAL
LOS LICITANTES CONVIENE:
QUE ESTA GARANTÍA SERÁ EJECUTADA A SIMPLE REQUERIMIENTO DE LA
SECRETARÍA DE ESTADO EN EL DESPACHO DE SEGURIDAD, SIN NECESIDAD DE
MÁS TRÁMITE QUE LA PRESENTACIÓN DEL DOCUMENTO DE INCUMPLIMIENTO.
PREVIO AL MISMO QUEDA ENTENDIDO QUE ES NULA CUALQUIER CLÁUSULA
QUE CONTRAVENGA LO ANTERIOR.- LA PRESENTE TENDRA CARÁCTER DE
TITULO EJECUTIVO Y SU CUMPLIMIENTO SE EXIGIRÁ EN SU CASO POR LA VIA
DE APREMIO. SOMETIENDOSE EXPRESAMENTE A LA INSTANCIA
JURISDICCIONAL CORRESPONDIENTE, SEGÚN LA LEY.
Extendida en la ciudad de Tegucigalpa, MDC., a los ______ días del mes de _____ _____
Firma autorizada
Banco
SOLAMENTE SE ACEPTA GARANTIA BANCARIA O CHEQUE CERTIFICADO
35
ANEXO “C”
CRITERIOS PARA EVALUACIÓN DE OFERTAS
CRITERIO VALOR
MAXIMO
CRITERIO DE APLICACIÓN
Precio 30% El valor máximo se otorgará a la empresa
que presente el precio más bajo, las
subsiguientes por su precio más bajo con
una diferencia de 10%
Especificaciones
Técnicas
70% Valoración que se realizará en base a los
aspectos técnicos
TOTAL 100%
36
ANEXO "D"
FORMATO DE DECLARACIÓN JURADA SOBRE PROHIBICIONES E
INHABILIDADES
Yo ______________________, mayor de edad, de estado civil _______________, de
nacionalidad _______________, con domicilio en _____________________________
__________________________________________ y con Tarjeta de Identidad/pasaporte No.
__________________ actuando en mi condición de representante legal de ____(Indicar el
Nombre de la Empresa Oferente / En caso de Consorcio indicar al Consorcio y a las empresas
que lo integran)_________________ ______________________, por la presente HAGO
DECLARACIÓN JURADA: Que ni mi persona ni mi representada se encuentran
comprendidos en ninguna de las prohibiciones o inhabilidades a que se refieren los artículos
15 y 16 de la Ley de Contratación del Estado, que a continuación se transcriben:
“ARTÍCULO 15.- Aptitud para contratar e inhabilidades. Podrán contratar con la
Administración, las personas naturales o jurídicas, hondureñas o extranjeras, que teniendo
plena capacidad de ejercicio, acrediten su solvencia económica y financiera y su idoneidad
técnica y profesional y no se hallen comprendidas en algunas de las circunstancias siguientes:
1) Haber sido condenados mediante sentencia firme por delitos contra la propiedad, delitos
contra la fe pública, cohecho, enriquecimiento ilícito, negociaciones incompatibles con el
ejercicio de funciones públicas, malversación de caudales públicos o contrabando y
defraudación fiscal, mientras subsista la condena. Esta prohibición también es aplicable a las
sociedades mercantiles u otras personas jurídicas cuyos administradores o representantes se
encuentran en situaciones similares por actuaciones a nombre o en beneficio de las mismas;
2) DEROGADO;
3) Haber sido declarado en quiebra o en concurso de acreedores, mientras no fueren
rehabilitados;
4) Ser funcionarios o empleados, con o sin remuneración, al servicio de los Poderes del Estado
o de cualquier institución descentralizada, municipalidad u organismo que se financie con
fondos públicos, sin perjuicio de lo previsto en el Artículo 258 de la Constitución de la
República;
5) Haber dado lugar, por causa de la que hubiere sido declarado culpable, a la resolución firme
de cualquier contrato celebrado con la Administración o a la suspensión temporal en el
Registro de Proveedores y Contratistas en tanto dure la sanción. En el primer caso, la
prohibición de contratar tendrá una duración de dos (2) años , excepto en aquellos casos en
que haya sido objeto de resolución en sus contratos en dos ocasiones, en cuyo caso la
prohibición de contratar será definitiva;
6) Ser cónyuge, persona vinculada por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad o segundo de afinidad de cualquiera de los funcionarios o empleados bajo
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cuya responsabilidad esté la precalificación de las empresas, la evaluación de las propuestas,
la adjudicación o la firma del contrato;
7) Tratarse de sociedades mercantiles en cuyo capital social participen funcionarios o
empleados públicos que tuvieren influencia por razón de sus cargos o participaren directa o
indirectamente en cualquier etapa de los procedimientos de selección de contratistas. Esta
prohibición se aplica también a las compañías que cuenten con socios que sean cónyuges,
personas vinculadas por unión de hecho o parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad de los funcionarios o empleados a que se refiere el numeral anterior, o
aquellas en las que desempeñen, puestos de dirección o de representación personas con esos
mismos grados de relación o de parentesco; y,
8) Haber intervenido directamente o como asesores en cualquier etapa de los procedimientos
de contratación o haber participado en la preparación de las especificaciones, planos, diseños o
términos de referencia, excepto en actividades de supervisión de construcción.
ARTÍCULO 16.- Funcionarios cubiertos por la inhabilidad. Para los fines del numeral 7) del
Artículo anterior, se incluyen el Presidente de la República y los Designados a la Presidencia,
los Secretarios y Subsecretarios de Estado, los Directores Generales o Funcionarios de igual
rango de las Secretarías de Estado, los Diputados al Congreso Nacional, los Magistrados de la
Corte Suprema de Justicia, los miembros del Tribunal Nacional de Elecciones, el Procurador y
Subprocurador General de la República, el Contralor y Subcontralor General de la República,
el Director y Subdirector General Probidad Administrativa, el Comisionado Nacional de
Protección de los Derechos Humanos, el Fiscal General de la República y el Fiscal Adjunto,
los mandos superiores de las Fuerzas Armadas, los Gerentes y Subgerentes o funcionarios de
similares rangos de las instituciones descentralizadas del Estado, los Alcaldes y Regidores
Municipales en el ámbito de la contratación de cada Municipalidad y los demás funcionarios o
empleados públicos que por razón de sus cargos intervienen directa o indirectamente en los
procedimientos de contratación.”
En fe de lo cual firmo la presente en la ciudad de _____________________________,
Departamento de ____________, a los ____________ días de mes de
________________________ de ______________.
Firma: _______________________
Esta Declaración Jurada debe presentarse en original con la firma autenticada ante Notario.
