Sumario Ejecutivo Final 25. 10. 2006 Anexo 23

SUMARIO EJECUTIVO

PLAN NACIONAL PARA LA

IMPLEMENTACIÓN DEL

CONVENIO DE RÓTTERDAM

EN ECUADOR

(VERSIÓN – 25 OCTUBRE DE 2006)

QUITO – ECUADOR

DEL 11 AL 15 DE SEPTIEMBRE DE 2006

Plan Nacional para la Implementación del Convenio de Rótterdam

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PLAN NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL CONVENIO DE

ROTTERDAM EN ECUADOR

TABLA DE CONTENIDOS

1. ANTECEDENTES..............................................................................................................................3 2. DECLARACION DE INTENCIONES DEL TALLER PARA ELABORAR EL PLAN

NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN ..........................................................................................3 3. OBJETIVOS........................................................................................................................................3 4. IMPLEMENTACION DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN ECUADOR ........................4

4.1 ACTIVIDADES RELEVANTES RELACIONADAS CON LOS PLAGUICIDAS EN EL PAÍS..........................4 4.2 ACTIVIDADES RELEVANTES RELACIONADAS CON LOS PRODUCTOS QUÍMICOS INDUSTRIALES EN

EL PAÍS... ........................................................................................................................................4 4.3 BREVE ESTADO DE IMPLEMENTACIÓN DEL CONVENIO DE RÓTTERDAM......................................5 4.4 VACÍOS EN LAS CAPACIDADES PARA CUMPLIR LAS OBLIGACIONES DEL CONVENIO Y DESAFÍOS

EXISTENTES....................................................................................................................................6 5. PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN ...............................................................................................8 6. PRÓXIMOS PASOS..........................................................................................................................13


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PLAN NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN ECUADOR

1. ANTECEDENTES El Convenio de Rótterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional se aprobó en la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Rótterdam el 10 de septiembre de 1998 y entró en vigor el 24 de febrero del 2004, noventa días después de que se depositara el quincuagésimo instrumento de ratificación El Convenio fue concebido con la intención de promover la responsabilidad compartida y los esfuerzos conjuntos de las Partes en la esfera del comercio internacional de ciertos productos químicos peligrosos, a fin de proteger la salud humana y el medio ambiente frente a posibles daños y lograr su utilización ecológicamente racional, facilitando el intercambio de información acerca de sus características, estableciendo un proceso nacional de adopción de decisiones sobre su importación, exportación y difundiendo esas decisiones entre los países miembros. Ecuador ratificó el convenio el 4 de mayo del 2004 y cuenta con dos Autoridades Nacionales Designadas, ANDs, que son el Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, SESA, para plaguicidas y el Ministerio del Ambiente para productos de uso industrial. La Conferencia de las Partes del Convenio de Rótterdam en su segunda reunión resolvió apoyar con proyectos piloto para que cuatro países elaboren el Plan Nacional para la Implementación de dicho Convenio. Entre los países invitados se selecciono al Ecuador para ejecutar este proyecto piloto con el apoyo técnico y financiero de la Secretaría del Convenio e Instituto de las Naciones Unidas para la Formación Profesional e Investigaciones, UNITAR; basándose en las metodologías desarrolladas por este último. 2. DECLARACION DE INTENCIONES DEL TALLER PARA ELABORAR

EL PLAN NACIONAL DE IMPLEMENTACIÓN Concentrar los esfuerzos y capacidades nacionales de las distintas instituciones relacionadas con la gestión, comercio, vigilancia del uso, e impactos a la salud y ambiente de los productos químicos peligrosos en el Ecuador y establecer un compromiso y responsabilidad mancomunada para alcanzar el óptimo cumplimiento del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Rótterdam en Ecuador. 3. OBJETIVOS 3.1 Facilitar un diálogo nacional multisectorial sobre el estado de cumplimiento de las

obligaciones clave del Convenio de Rótterdam como base para identificar elementos de un Plan Nacional para la implementación del Convenio.

3.2 Desarrollar el Plan Nacional para la Implementación del Convenio de Rótterdam en

Ecuador, que sobre la base de la valoración de capacidades y carencias, defina acciones prioritarias a corto, mediano y largo plazo.


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3.3 Identificar sinergias con los convenios de Estocolmo y Basilea, relacionados con el ciclo de vida de productos químicos peligrosos y definir acciones que faciliten la implementación de los mencionados convenios.

3.4 Generar un instrumento de gestión que apoye la obtención de recursos económicos,

técnicos, materiales u otros, nacionales e internacionales, para la ejecución de las acciones contempladas en el Plan Nacional.

4. IMPLEMENTACION DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN

ECUADOR

4.1 Actividades relevantes relacionadas con los plaguicidas en el país La participación del Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria, SESA, en el Convenio de Rótterdam, está relacionado con el tema de plaguicidas y se fundamenta en el Decisión 436, Norma Andina para el Registro y Control de Plaguicidas Químicos de Uso Agrícola, la cual establece entre otras cosas la designación de Autoridad Nacional Competente que es el Ministerio de Agricultura y Ganadería a través del SESA; el registro de personas naturales o jurídicas para desarrollar actividades dentro de este campo, de igual manera el registro de plaguicidas; autorizaciones de importación y modificación o cancelación del registro de plaguicidas.

4.2 Actividades relevantes relacionadas con los productos químicos industriales en el país

Con la Creación del Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos en 1998, el Ministerio del Ambiente ha liderado una serie de actividades tendientes al incremento de la Seguridad Química en el Ecuador. Una de esas actividades fue el “Desarrollo de un Plan Nacional Integrado para la Gestión Racional de las Sustancias Químicas” y la Actualización del Perfil Nacional de Sustancias Químicas. También se desarrolló un estudio de factibilidad para la implementación de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes en el Ecuador. Todas las actividades antes mencionadas contaron para su desarrollo con la asistencia de UNITAR. Por otro lado el Ecuador ha desarrollado su Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo, el cual ha sido remitido a la Conferencia de las Partes para su aprobación. Se ha iniciado un proceso de elaboración y negociación de una cartera de proyectos tendiente a la implementación del Plan Nacional, así como la ejecución de otras iniciativas de diversos sectores. Con relación al Convenio de Basilea se desarrolló y se encuentra en fase de implementación el Sistema de Gestión Integrada de Desechos Peligrosos, con cobertura nacional. A fin de generar información sobre las sustancias químicas importadas al país, la Secretaría Técnica para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos ha diseñado procedimientos para la inscripción de personas naturales y jurídicas relacionadas con la temática y los procedimientos para el registro de sustancias químicas. Todos estos procedimientos están siendo sistematizados con el fin de que exista una comunicación más efectiva con los usuarios. Finalmente cabe destacar varios esfuerzos de capacitación a personal especializado en respuesta a emergencias químicas que ha permitido fortalecer capacidades de varias instituciones


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relacionadas con el tema. Estas iniciativas han derivado en la propuesta de Ecuador de diseñar un “Plan Andino de Respuesta a Emergencias Químicas y Radiológicas”, el mismo que se está desarrollando con el apoyo de la Comunidad Andina de Naciones a través de su proyecto PREDECAN (Prevención y Respuesta a Desastres) y la asistencia técnica de la Organización Panamericana de la Salud a través de su centro colaborador “Compañía de Tecnología de Medio Ambiente del Estado de Sao Paulo – Brasil –CETESB”

4.3 Breve estado de implementación del Convenio de Rótterdam Plaguicidas: El uso indiscriminado de plaguicidas en el Ecuador creó preocupación en el sector oficial por los riesgos potenciales para la salud y el ambiente, lo cual significó que el gobierno tome medidas sobre su utilización y comercio. Esto llevó al SESA a participar en las negociaciones y posterior implementación del convenio de Rótterdam. A efecto de cumplir con lo establecido en este, el Gobierno nombró al Director Ejecutivo del SESA como Autoridad Nacional Designada para plaguicidas. El SESA ha notificado a la Secretaría del Convenio de Rótterdam diez y ocho Acciones Reglamentarias Firmes de plaguicidas de uso agrícola que fueron prohibidos o cancelados los registros en el Ecuador. Productos Químicos de Uso Industrial: La Autoridad Nacional Designada para Productos Químicos es la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente a través de la Secretaría Técnica para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos, la cual tiene como una de sus funciones el realizar el seguimiento y cumplimiento de los distintos acuerdos y convenios internacionales suscritos por el país relacionados al tema, establecido en el Art. 237 del Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos, según Decreto Ejecutivo No. 3516 del Texto Unificado de Legislación Secundaria Ambiental del Ministerio del Ambiente, publicado en el Registro Oficial, edición especial No. 2 del 31 de Marzo de 2003. El Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos regula todas las fases de gestión de productos químicos peligrosos; es decir desde la importación, formulación, fabricación, transporte, almacenamiento, comercialización, utilización y disposición final. Para la ejecución del Régimen se creó el Comité Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos el que actúa como máxima autoridad en la regulación de la gestión de estos productos en todo el territorio nacional. Le corresponde al Comité establecer, mantener y actualizar las Listas Nacionales de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando aquellos que por la magnitud de su uso o por sus características de toxicidad y peligrosidad representen alto riesgo potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Actualmente el Ministerio del Ambiente cuenta con “Listados Nacionales de Productos Químicos Prohibidos, Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en el Ecuador” publicado en el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente (Decreto Ejecutivo No. 3516, publicado en el Registro Oficial, edición especial No. 2 del 31 de Marzo de 2003); en este listado se incluyen los productos químicos: Bifenilos


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Policlorados, Crocidolita, Bifenilos Polibromados, Terfenilos Policlorados y Fosfato de Tris, para los cuales se encuentran prohibida la importación, formulación, fabricación, uso y disposición final. Estos productos se encuentran dentro del Anexo III del Convenio de Rótterdam. Mediante resolución No. 182 del Consejo de Comercio Exterior e Inversiones (COMEXI), de enero de 2003 expide la Nómina de Mercancías de Prohibida Importación en la que se incluyen los productos mencionados anteriormente. El Ministerio del Ambiente ha enviado a la Secretaría del Convenio de Rótterdam las notificaciones de acciones reguladoras finales; sin embargo se debe enviar las notificaciones de importación para que la medida regulatoria del país se actualice en la circular CFP. Con relación a los productos: actinolita, antofilita, amosita y tremolita el país ya cuenta con una decisión luego de un consenso con los sectores involucrados; esta decisión fue “Prohibir la importación y Uso de asbestos anfíboles en todo el territorio nacional”; por tanto se debe tomar una medida reglamentaria firme y comunicar esta decisión a la Secretaría del Convenio. Adicionalmente, se necesita tomar una decisión de país respecto a crisotilo y determinar el estado de prohibición para el tetrametilo y tetraetilo de plomo en el país. Una vez que se haya tomado una medida reglamentaria se necesita realizar los trámites respectivos ante el COMEXI para la actualización del arancel. El Ministerio del Ambiente ha desarrollado una plataforma web que se encuentra “en prueba” para la implementación del registro de los productos químicos y la inscripción de las personas que se dediquen en forma total o parcial a la gestión de productos químicos; lo que permitirán contar con un registro que facilite el control sobre importaciones y exportaciones. La Secretaría Técnica para la Gestión de Productos Químicos no cuenta con procedimientos internos para enviar comunicaciones de notificaciones a la Secretaría del Convenio. Notificaciones de exportación no han sido recibidas hasta el momento, únicamente se han recibido de la Comunidad Económica Europea en cumplimiento del Reglamento (EEC) No. 304/2003. Otras actividades relacionadas con el Convenio que se han venido desarrollando en el país son la difusión del Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos (SGA), el cumplimiento de los requisitos de etiquetado, hojas de seguridad y cumplimiento de Normas Técnicas como la INEN 2266 y la 2288 y revisión de estas normas técnicas de acuerdo al SGA. El Ministerio del Ambiente con el apoyo de Fundación Natura a través del Programa “Manejo Ambientalmente Adecuado de Productos Químicos Industriales y Desechos Especiales en el Ecuador” realizará la revisión del Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos y la elaboración de una propuesta de “Ley de Mercancías Peligrosas”.

4.4 Vacíos en las capacidades para cumplir las obligaciones del Convenio y desafíos existentes

Los vacíos identificados para el cumplimiento de las obligaciones del Convenio están relacionados con los siguientes aspectos: Tanto el SESA y la Secretaría de Gestión de Productos Químicos Peligrosos han venido participando y desarrollando las tareas requeridas por la Secretaría del Convenio de forma


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activa aunque sin la aplicación de un procedimiento armonizado interno, que ha limitado su gestión. Las ANDs para la toma de una Medida Reglamentaria Firme, realizan todo un proceso de análisis de información del producto químico en función de estudios científicos y bibliografía principalmente internacional debido al limitado acceso e intercambio de información generada por estudios nacionales, efectuados por Centros de Investigación privados y ONGs, que aunque importantes son escasos. El proceso continua con un acercamiento y consulta a los sectores relacionados con el producto químico peligroso establecido en el Anexo III del Convenio, permitiendo llegar a un consenso y establecimiento de alternativas de sustitución del producto químico previo a la cancelación del registro, sin embargo, para ciertos productos químicos especialmente de uso industrial se han presentado ciertas dificultades, debido a los altos costos que implicaría el uso de sustitutos, impidiendo la toma de una MRF. En función de las bases legales vigentes el SESA esta facultado para cancelar el registro de un plaguicida, prohibiéndose a su vez la formulación, comercialización, importación, exportación y empleo de dicho producto en el país, situación que permite emitir las notificaciones de importación a la Secretaría del Convenio con base a la decisión tomada por el COMEXI para la prohibición o restricción de los productos químicos relacionados con el anexo III del Convenio. Las negociaciones con algunos miembros del COMEXI presentan dificultades, aunque, para el caso de plaguicidas las gestiones se facilitan en cierta manera debido a que el SESA a través de un representante del Ministerio de Agricultura y Ganadería forma parte del Consejo del COMEXI, no sucede así con el Ministerio del Ambiente que no cuenta con un interlocutor directo dentro de este Consejo dificultando la negociaciones y el cumplimiento de los plazos establecidos en el Convenio y hasta la fecha no se ha conseguido involucrar a las autoridades de comercio como miembros activos en la implementación del convenio. Una de las dificultades en el Arancel constituye la falta de subpartidas arancelarias propias para los productos químicos del Anexo III que en muchos de los casos se debe recurrir a la prohibición de importación del producto químico dentro de las subpartidas genéricas “Los Demás”, adicionalmente la información que presenta la Corporación Aduanera Ecuatoriana, CAE, para la mayoría de los productos es relativo a la importación no así la exportación, pues esta fase no está regulada, por otro lado, para el caso específico del PCBs, no se cuenta con una partida específica, está prohibida la importación a través de una partida genérica “los demás”, pero, se encuentra habilitada una partida que permitiría la importación o exportación de residuos de aceites que contengan esta sustancia.

El Ministerio del Ambiente con base a las propuestas efectuadas por la Secretaría Técnica y a través del Comité Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos tiene la facultad de tomar decisiones de prohibición o restricción de un producto químico peligroso, sin embargo, para su aplicación efectiva, se debe cumplir con la modificación del arancel de importaciones, debido a que la Secretaría Técnica no ejerce ningún control operativo a falta de un instrumento legal que le permita actuar con fuerza, evidenciándose la necesidad de que el Ministerio del Ambiente elabore una Ley para el Control de Mercancías Peligrosas que le otorgue mayores competencias de control en áreas de gestión de químicos que otras organizaciones tampoco lo están haciendo, debido a que el Régimen Nacional de Gestión de Productos Químicos Peligrosos, creado mediante acuerdo ministerial no es un instrumento legal que le de mayores facultades.

La inexistencia de un registro de productos químicos de uso industrial y personas involucradas en la gestión, impiden al Ministerio del Ambiente disponer de información relacionada con cantidades que ingresan o se generan en el país, formulaciones y las personas o casas


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comerciales que distribuyen, venden o utilizan, en el caso del registro de plaguicidas el SESA cuenta con una base completa sin embargo, no cuenta con personal para efectuar un proceso de sistematización.

Una falencia importante en el país consiste en que el Estado no invierte en el área científico técnica, lo que debilita la generación de estudios que permitan conocer la afectación a la salud y el ambiente y la carencia de un sistema de vigilancia toxicológica que recopile y registre todos los casos de intoxicaciones y presente un perfil nacional real de este problema. Al momento el control post-registro que realiza el SESA a los plaguicidas no involucra la vigilancia del uso adecuado de la sustancia e incidentes producidos en el campo.

El Ministerio de Salud Pública, MSP, no cuenta con información especifica y detallada sobre intoxicaciones por plaguicidas, sin embargo existen avances para implementar el subsistema de vigilancia toxicológica de estas sustancias, ya que constituyen la primera causa de intoxicación en el país; esto no ha podido ser realizado hasta ahora por falta de recursos económicos.

Finalmente la sistematización y el intercambio de información entre las instituciones es limitada, como también la difusión del convenio y no se ha llegado a todos los organismos del estado y otras organizaciones privadas, de la sociedad civil y académicas que apoyarían para una implementación más eficiente.

5. PRIORIDADES PARA LA ACCIÓN Sobre la base de las actividades identificadas en el Taller Nacional para el Desarrollo del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Rótterdam, y de cara a una aplicación mejorada del Convenio de Rótterdam en nuestro país, los participantes identificaron las siguientes prioridades, actividades, responsables y plazos (Cuadro No. 1). El 20 de Octubre de 2006, el Comité Nacional para la Gestión de Productos Químicos Peligrosos, como la máxima autoridad en la regulación de la gestión de estos productos en todo el territorio nacional, aprobó el Plan Nacional para la Implementación del Convenio de Rótterdam dando de esta manera inicio a las actividades del mismo. Cuadro No. 1 Prioridades para la Implementación del Convenio de Rótterdam en el Ecuador PRIORIDAD / ACTIVIDAD / TAREAS Responsable Plazo Tiempo de

ejecución

MARCO LEGAL, POLÍTICAS Y PROCEDIMIENTOS

Conformación del Comité Técnico Consultivo COMEXI El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Invitación, diálogos y consenso entre las instituciones involucradas

- Solicitud al COMEXI para conformación del Comité Técnico Consultivo

- Conformación y operatividad del comité técnico consultivo

- Establecimiento del reglamento de conformación del comité técnico consultivo

- Elaboración del cronograma de trabajo

MAE-SESA, CAE, MICIP y otras instituciones

**Enero 2007

4 semanas 2 semanas 2 semanas 2 semanas 2 semanas

Elaboración del Proyecto de Ley de Mercancías Peligrosas El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

MAE- Fundación


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PRIORIDAD / ACTIVIDAD / TAREAS Responsable Plazo Tiempo de ejecución

- Revisión del Régimen Nacional de PQ y propuesta

de Ley de Mercancías Peligrosas - Presentación y Difusión del Proyecto de Ley - Revisión y Aprobación por el Congreso Nacional

Natura-Otras instituciones

*Noviembre 2007

16 semanas 8 semanas 28 semanas

Modificación de la Resolución 183 del COMEXI publicada en Registro Oficial Edición Especial No. 6 de 5 de mayo del 2003 y Resolución 305 del COMEXI publicada en Registro oficial No. 543 del 14 de marzo del 2005 sobre la base del informe del Comité Técnico Consultivo, que permita al Ministerio del Ambiente otorgar autorizaciones previa importación, tanto para importaciones a consumo como para regímenes aduaneros especiales. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Elaboración del Informe Técnico por el Comité Técnico Consultivo

- Solicitud de modificatorias a las Resoluciones del COMEXI

- Reuniones con el COMEXI - Publicación Oficial de las modificaciones

Comité Técnico Consultivo

**Abril 2007

8 semanas 1 semana 11 semanas 4 semanas

Elaboración de procedimientos armonizados entre las dos ANDs para notificación de acciones reglamentarias firmes, notificaciones de importación y acuso de recibo de notificaciones de exportación. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Análisis y elaboración de procedimientos internos para cumplimiento de las obligaciones del Convenio de Rótterdam

MAE-SESA-FAO

Diciembre 2006

8 semanas

INTERCAMBIO – GESTION DE INFORMACIÓN

Diseñar e implementar una plataforma electrónica para gestión integrada de productos químicos (plaguicidas y productos de uso industrial) en donde se incluya las decisiones de importación, circular CFP, licencias, información de DOAD, registro de químicos de uso industrial y plaguicidas, estado del registro; y, otra información a la que se pueda acceder con clave de usuario. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Firmas de acuerdo de Cooperación entre instituciones involucradas y consecución de financiamiento

- Definición de requerimientos, usuarios y responsables

- Elaboración de Términos de Referencia - Proceso de Licitación y Contratación de una

empresa Consultora - Desarrollo de la consultoría - Pruebas de funcionamiento de la plataforma - Capacitación en el funcionamiento de la plataforma - Uso y actualización de la plataforma

ANDs, MSP, MICIP, CAE, Federación Nacional de Cámaras de Industriales

* Octubre 2007

4 semanas 4 semanas 4 semanas 4 semanas 16 semanas 8 semanas 8 semanas permanente


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Contactar a las ANDs y otro tipo de organismos intergubernamentales de otros países

ANDs Octubre 2006 permanente

Establecer un mecanismo de consulta y participación con los sectores involucrados y la sociedad civil, previo a la toma de una acción reglamentaria firme El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Elaboración de procedimientos de consulta y participación entre organizaciones relacionadas

- Levantamiento de una base de datos para contactar a las organizaciones relacionadas

ANDs

Enero 2007

8 semanas 4 semanas

GESTION DE RECURSOS

Gestionar recursos para implementar el Plan Nacional del Convenio de Rótterdam. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Presentación del Plan Nacional del Convenio de Rótterdam a las autoridades nacionales

- Preparación de perfiles de proyectos - Reuniones de negociación con organismos de

cooperación internacional

ANDs Agosto 2007


Creación de un fondo reglamentado de investigación y otras actividades para la implementación del Convenio. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Elaboración de la propuesta de ley para el establecimiento de un Fondo Reglamentado concebido dentro de la Ley de Mercancías Peligrosas

- Establecimiento de un mecanismo a través del cual el SESA aportaría al Fondo

- Promulgación de la propuesta - Aprobación del Fondo Reglamentado - Implementación del Fondo

ANDs **Noviembre 2007

8 semanas 8 semanas 8 semanas 28 semanas permanente

REGISTRO PRODUCTOS QUIMICOS DE USO INDUSTRIAL

Implementación del registro de productos químicos de uso industrial por parte de la Secretaría Técnica para la gestión de productos químicos peligrosos del Ministerio del Ambiente. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

MAE Junio 2008


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- Revisión del sistema informático y procedimientos para registro de productos químicos

- Desarrollar un estudio de factibilidad para la implementación del registro

- Talleres de difusión del sistema - Firma de Acuerdo Ministerial para entrada en

funcionamiento del sistema - Implementación del sistema de registro


SISTEMA DE VIGILANCIA TOXICOLOGICA Y ECOTOXICOLOGICA

Creación de capacidad nacional sobre evaluación de riesgos a la salud humana y el ambiente. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Establecer una metodología para evaluación de riesgos a la salud humana y el ambiente

- Implementación de la metodología - Generación y elaboración de propuestas para el

fortalecimiento a los laboratorios y centros de investigación

- Implementación de proyectos de fortalecimiento - Definición e implementación de un mecanismo de

difusión e intercambio de información

MSP, Ministerio de Trabajo, Riesgos de Trabajo del IESS, MAE y Centros de Investigación.

*Enero 2009


Implementación del registro armonizado y notificación inmediata de incidentes que afecten a la salud humana y ambiente. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Establecimiento de los requerimientos del registro armonizado

- Implementación de formularios de recopilación de información

- Difusión y establecimiento de un mecanismos de intercambio de información

ANDs, CIATs *Abril 2007


Implementación del subsistema de vigilancia toxicológica para plaguicidas con la participación activa de los centros de información toxicológica. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Obtención de recursos económicos para implementación del subsistema

- Implementación del subsistema de vigilancia toxicológica

- Difusión y capacitación sobre el subsistema de vigilancia toxicológica

MSP,CIATs

*Noviembre 2007


CAPACITACION

Diseñar e implementar Programas de Capacitación sobre el Convenio y sus herramientas dirigido a los diversos actores.


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El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Elaboración del programa de difusión (talleres, material impreso, otros)

- Elaboración de un Programa anual de capacitación (dirigido a los diferentes actores)

- Desarrollo de talleres de capacitación

ANDs, actores

*Enero 2007

8 semanas 2 semanas permanente

Elaborar el programa de capacitación en toxicología dirigido al personal de salud que incluya el registro y notificación de los productos indicados en el anexo III. (Priorizando la focalización de riesgo). El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Elaboración de una propuesta de pensum de estudios

- Aprobación del pensum ante el CONESUP - Elaboración del Programa Anual de capacitación - Obtención de financiamiento - Implementación del Programa de capacitación

MSP, Centros Universitario, CONESUP, ANDs, FAO

*Junio 2006


Capacitación al personal operativo en el campo en toxicología, registro y notificación de incidentes con productos químicos incluidos en el anexo III. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Identificación de los sectores involucrados - Elaboración del Programa Anual de capacitación - Obtención de financiamiento - Elaboración del material técnico de capacitación - Desarrollo de capacitaciones

CIATs, MSP, ANDs

*Junio 2006


INVESTIGACIÓN

Desarrollar e impulsar investigaciones que apoyen la evaluación de riesgos que permita a la autoridad tomar acciones reglamentarias firmes. El desarrollo de esta actividad conlleva las siguientes tareas:

- Identificación de propuestas de estudios científicos requeridos por las ANDs

- Canalización de fondos para investigación - Desarrollo de estudios científicos validados y con

financiamiento

ANDs, Instituciones de investigación, SENACYT.

*Octubre 2007


*Actividades condicionadas a la disponibilidad de recursos a través de organismos internacionales ** Actividades que podrían ser afectas por el cambio de Gobierno Como anexo a este documento se adjunta la Tabla General de obligaciones del Convenio de Rótterdam y actividades propuestas por los participantes al Taller y que sirvió como base para la elección de la prioridades presentadas encima.


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6. PRÓXIMOS PASOS

• Presentar el documento final a las autoridades del SESA y Ministerio del Ambiente para su adopción como plan institucional.

• Difundir los resultados de este taller a todas las instituciones participantes en el evento. • Planificar un taller de seguimiento de cumplimiento del plan en un plazo de 6 meses. • Explorar posibilidades de obtención de fondos para la implementación de actividades a

nivel nacional e internacional.

DESARROLLO DE UN PLAN NACIONAL PARA LA IMPLEMENTACION DEL CONVENIO DE ROTTERDAM EN ECUADORTABLA GENERAL DE OBLIGACIONES DEL CONVENIO DE ROTTERDAM - PRIORIZACION DE ACCIONES

Elaborado: del 11 al 15 de septiembre del 2006

Actividades Propuestas Actores Responsables Plazos Cuestiones Nivel de Prioridad Facilidad Implementación

¿Què? ¿Quién? ¿Cuándo? Amplias (sinergias) Alto 1, Medio 2, Bajo 3

Fácil 1, Medio 2, Difícil 3

1. Crear un Comité Técnico Consultivo del COMEXI para aperturar o cerrar subpartidas arancelarias de las sustancias listadas en el Anexo III del Convenio de Rótterdam. En este Comité debe participar el delegado técnico de la AND.

Delegado técnico del Director Ejecutivo del SESA Delegado técnico del Subsecretario de Calidad AmbientalDelegado de la Unidad de Nomenclatura y Clasificación Arancelaria de la CAE;Delegado Técnico de la Subsecretría de IndustrializaciónMAE Y SESA deberán tomar la iniciativa.

2 meses laborables

Este Comité puede apoyar al Convenio de Estocolmo y Basilea en la definición de legislación para el Control de Importaciones y Exportaciones y la Prohibición / Restricción de químicos.

No requiere

1 2 2

2. Modificación de la Resolución 183 R.O. Edición Especial No. 6 de 5 de mayo del 2003 y Resolución 305 COMEXI No. 543 del 14 de marzo del 2005 sobre la base del informe del Comité Técnico Consultivo.

Comité Técnico Consultivo 3 meses Otorga al MAE la posibilidad de emitir licencias / permisos previa importación. Similar a lo anterior.

1 2 2

3. Elaborar el Procedimiento Interno Armonizado de la AND para notificaciones a la Secretaría del Convenio.

MAE, SESA 2 meses

1 1 1

Procedimientos para iniciar notificaciones en respuesta a la adopción del acto regulador final: procedimientos administrativos obligatorios mediante los cuales el ente regulador (si son diferentes de la AND), informa a la AND sobre acciones reguladoras finales y la AND informa a la secretaría.

ARTICULO 5: PROCEDIMIENTOS RELATIVOS A LOS PRODUCTOS QUIMICOS PROHIBIDOS O RIGUROSAMENTE RESTRINGIDOS

TOTALRecursos económicosObjetivos

1





4. Fortalecimiento de marco regulatorio de productos químicos industriales. Desarrollar un proyecto de ley de materiales peligrosos.

MAE – FN 1 añoApoya a Basilea, Rótterdam y Estocolmo porque una parte de la legislación permitiría el control de importaciones y exportaciones.

1 3 3

SESA5. Modificar la base de datos de plaguicidas, incluyendo información del Anexo I del Convenio.

SESA 3 meses Este registro apoyaría al funcionamiento del Convenio de Estocolmo en lo relacionado a Listas y/o inventarios de químicos.

No requiere

1 2 2

SESA6. Mantener actualizada la base de datos de plaguicidas

SESA Permanente Este registro apoyaría al funcionamiento del Convenio de Estocolmo en lo relacionado a Listas y/o inventarios de químicos.

No requiere

1 1 1

7. MAE: Estudio de Factibilidad para identificar recursos necesarios para implementación del registro de PQP y personas, conforme la consultoría que ya se ha realizado.

Secretaría Técnica de PQP 6 meses Consultoría de un mes de trabajo. 1 2 2

8. Implementar el registro de productos químicos peligrosos y personas en función de las recomendaciones del punto anterior.

Secretaría Técnica de PQP 6 meses Este registro apoyaría al funcionamiento del Convenio de Estocolmo en lo relacionado a Listas y/o inventarios de químicos.

Los recursos definidos en el punto anterior

1 2 2

Información y documentación sobre el ámbito de la Acción Final Reguladora (AFR), por ejemplo, identificación del producto químico, tipos de formulaciones, usos prohibidos, efectos esperados en la acción reguladora final (conforme al Anexo I, donde esté disponible).

2





9. Poner en funcionamiento el sistema (que incluye una base de datos) diseñado para el registro para productos de uso industrial. La base de datos debería incluir información del Anexo I.

Secretaría Técnica de PQP 1año Este registro apoyaría al funcionamiento del Convenio de Estocolmo en lo relacionado a Listas y/o inventarios de químicos

Los recursos definidos en el punto anterior

1 3 3

10. Hacer investigaciones que apoyen la evaluación de riesgos que permita a la autoridad tomar acciones reglamentarias firmes.

AND, instituciones de investigación

Permanente Apoya al Convenio de Estocolmo en lo relacionado a Evaluación de Riesgos

Gestionar dependiendo de la investigación 2 3 6

11. Identificar las instituciones de investigación que tengan capacidad para realizar estudios.

Grupo de Tarea conformado por MAE, Ministerio de Salud Pública, Ministerio del Trabajo y Riesgos de Trabajo del IESS

3 meses Ninguno

2 1 2

12. Establecer prioridades nacionales, en cuanto a sustancias de mayor afectación, para investigación en evaluación de riesgos.

Grupo de Tarea anterior y el SESA

6 meses Ninguno

2 2 4

13. Crear capacidad nacional en evaluación de riesgos a la salud humana y el ambiente.

Ministerio de Salud Pública, Ministerio del Trabajo y Riesgos de Trabajo del IESS

1 año Recursos de cooperación internacional FAO, UNITAR.

1 3 3

14. Creación de un Centro Regional Andino de Evaluación de Riesgo

AND, FAO, Secretaría de los Convenios de Rótterdam y Estocolmo, CAN, MSP, Centros de Información Toxicológica

1 año Apoya al Convenio de Estocolmo en lo relacionado a Evaluación de Riesgos

Cooperación internacional

2 3 6

15. Establecer un procedimiento con el sector industrial involucrado para difusión y análisis de la información previo a la toma de la medida reglamentaria firme.

AND, Subsecretaría de Industrialización

3 meses No se requiere

1 1 1

Información con las razones de la AFR, incluyendo una valoración del peligro o riesgo.

Información y documentación para apoyar las decisiones reguladoras nacionales sobre químicos incluyendo decisiones de i t ió AFR

3





16. Establecer un mecanismo de consulta y participación amplia de la sociedad civil, previo a la toma de una ARF

MAE 1 añoDifusión de información para todos los convenios

Gestionar financiamiento para diseño e implementación

1 2 2

17. Aprobación del Decreto Ejecutivo de la conformación del Comité Consultivo de plaguicidas de uso agrícola que incluye un mecanismo de participación ciudadana.

SESA, Presidencia de la República

6 meses Ninguno

1 3 3


¿Què? ¿Quién? ¿Cuándo? Amplias (sinergias) (Alto 1, Medio 2, Bajo 3)


Implementación del susbsistema de vigilancia toxicológica para plaguicidas

MSP 12 meses Requerimiento recursos económicos

1 3

Establecer un sistema de recopilación, sistematización y difusión de información entre las instituciones involucradas (pagina web, generación de bases de datos).

SESA - MAE - M Trabajo - IESS - ONGsLíder: MSP

6 meses Convenio de Estocolmo - Sistemas Nacionales de Intecambio de información

1 1

Firma de un convenio de cooperación para el intercambio de información entre las instituciones relacionadas (ANDs, MSP, CIATs, ONGs).

ANDs, MSP, Centros de Información Toxicológica

2 meses

1 1

Generar un programa de capacitación en el tema toxicológico dirigido al personal de salud (médicos, enfermeras, auxiliares) que atienden en dispensarios , centros de salud, hospitales y clínicas a nivel nacional. Priorizar con focalización de riesgo.

MSP - SESA - MAE - M Trabajo - IESS - ONGs - Colegios de Profesionales - sector privado

6 meses

Apoya a Estocolmo en Evaluación de Riesgos

Cooperación internacional - Fondos INECI /Javier Muñoz 1 2

Revisión del alcance del control postregistro que realiza el SESA

SESA - MAE 3 meses1 1

Sistema de vigilancia del uso de plaguicidas y documentación de incidentes causantes de problemas en la salud o medioambientales bajo condiciones de uso y para la identificación de formulaciones.

TOTAL

importación y AFR.

Recursos económicos

ARTICULO 6: PROCEDIMIENTOS PARA FORMULACIONES DE PLAGUICIDAS ALTAMENTE PELIGROSOS

Objetivos

4





Desarrollar un formulario adaptado y de fácil manejo para recopilar información de incidentes en campo

SESA 1 mes

1 1

Poner en uso el formulario específico para notificación de incidentes diseñado por el MSP una vez se implemente el subsistema de vigilancia.

MSP 12 meses

1 2

Información sobre las pautas de uso de plaguicidas específicos y formulaciones de plaguicidas en el país.

La información está disponible para las ANDs y al usuario a través de las etiquetas, sin embargo, se debe realizar una campaña de información para la lectura y comprensión de la etiqueta previo al uso del plaguicida.

SESA - MAE 8 meses Cooperación internacional - Fondos INECI /Javier Muñoz 1 2

Aumentar capacidad, tecnología y adquisición de patrones analíticos para el laboratorio del SESA.

SESA 6 meses Requerimiento de recursos económicos 1 2

Implementar un Programa de monitoreo de residuos de plaguicidas en productos de consumo masivo.

SESA 6 meses, permanente

Apoya a Estocolmo para restricción o prohibición de químicos específicos

1 3




1. Fortalecimiento de marco regulatorio de productos químicos industriales. Desarrollar un proyecto de Ley para el control de mercancías peligrosas.

MAE - FN 1 añoApoya a Basilea, Rótterdam y Estocolmo porque una parte de la legislación permitiría el control de importaciones y exportaciones.

Leyes nacionales /medidas administrativas para asegurar plazos de decisión adecuados en la futura importación de químicos listados en el Anexo III, o para la toma de decisión provisional pendiente de información.

Objetivos

Proporcionar información especificada en el Anexo IV, uso de formularios de reporte específicos: efectos adversos, modo de uso, nombre y tipo de formulación y cantidad de ingredientes relativa.

Capacidad para determinar: nombre y tipo de formulación, nombres y cantidad relativa de ingredientes.

ARTICULO 10: DESARROLLO DE RESPUESTAS DE IMPORTACION

Recursos económicos TOTAL

5





2. Incorporar en el proyecto de Ley para el control de mercancías peligrosas; la creación y funcionamiento de un Comité Técnico Nacional para emitir registro de productos de uso industrial, doméstico y sanitario

MAE – FN 1 año El funcionamiento de la Ley se daría a través del cobro de una tasa por servicio.

1 3 3

3. Mientras se ponga en funcionamiento la Ley de Mercancías Peligroasa, bajo el funcionamiento del RNGPQP, poner en funcionamiento un subcomité tecnico.

MAE, MSP, MICIP – Subsercretaría de Industrialización

6 meses Ninguno

2 2 4

4. Elaborar el Procedimiento Interno Armonizado de la AND para notificaciones a la Secretaría del Converio sobre la decisión de importación.

SESA, MAE 6 meses Ninguno

1 1 1

5. Plantear una reforma a la Decisión 436 yen la Agenda Ambiental de la CAN para que los productos químicos del Anexo III sean incluidos en las regulaciones que deben adoptar los países miembros de la Región Andina.

SESA – MAE 12 meses

2 3 6

Es necesario que se implemente la actividad 7 del Art. 5.

6. Realización de un inventario de existencias de productos químicos de la lista de Anexo IIIIncluir productos que están en abandono en almaceneras temporales de los distritos aduaneros, de la Policía Ambiental, SESA, MAG.

ANDs, Secretaria del Convenio, CAE, SNEM, Policía Ambiental

1 añoApoya Convenio de Estocolmo y Basilea en realización de inventarios

Recursos de cooperación para el levantamiento del inventario

2 3 6

Prohibición de uso doméstico /producción de productos químicos del Anexo III, donde se haya tomado decisión de importación negativa, la AND requiere información de todos los productores, usuarios.

6





7. Diseñar planes para eliminar remanentes de productos químicos, que contemple estudio de alternativas de eliminación en función de criterios de cantidad y toxicidad de la sustancia.En los casos que aplique, realizar la declaración de desechos peligrosos, para iniciar procedimiento según el Convenio de Basilea. Incluir productos que están en abandono en almaceneras temporales de los distritos aduaneros, de la Policía Ambiental, SESA, MAG.

ANDs, Secretaria del Convenio, CAE, SNEM, Policía Ambiental

18 meses

Apoya Convenio de Basilea 2 3 6

7





Sistema para aplicar decisiones de importación negativas, aplicación consistente para todas las fuentes de importación.

Actividad 1 del Art. 5 y actividad anterior

8. Establecer un programa de capacitación sobre el convenio y sus herramientas a aduanas bajo un esquema multiplicador a instructores de base y personal operativo.

AND, CAE – Gerencia de Fiscalización, MICIP-Subsecretaría de Industrialización

Permanente

1 2 2

9. Trabajar conjuntamente AND con Aduanas regionales en control de entrada y salida de productos químicos de la lista del Anexo III, en fronteras, puertos maríticos y aeropuertos.

Apoya a Basilea y Estocolmo 2 2 4

La AND precisa el acceso a información sobre el estado regulador de los productos químicos del Anexo III.

.

Está contemplado en Actividad 6 y 7 de este artículo.

Comité Consultivo Cada 6 meses permanentemente

10. Difusión de circular CIP a la CAE, COMEXI y otras instituciones

ANDs

1 1 1

Habilidad para difundir las decisiones de importación nacional a las industrias y otras partes involucradas en el comercios de productos químicos.

2

Refuerzo de prohibiciones de producción domestica para uso domestico de productos químicos para los cuales decisión de importación negativa haya sido tomada.

Las aduanas informaron de las decisiones de importación nacionales, así como de otras Partes.

11. Diseñar e implementar una plataforma electrónica para gestión integrada de productos químicos en donde se incluya las decisiones de importación, licencias, información de DOAD, estado del registro, inventarios de químicos y otra información a la que se pueda acceder con clave de usuario. 2

AND, MSP, MICIP, CAE, industria

1 añoApoyaría la implementación del Convenio de Estocolmo, Basilea, Código Fao. Es un sistema nacional d i t bi d

Cooperación internacional, Costos de personal para mantenimiento de la plataforma

1

8





La AND mantiene una lista de decisiones de importación de químicos del Anexo III y las comunica a la industria y comerciantes en productos químico.

12. Validación del comité consultivo Técnico ante la Secretaria del Convenio

Dirección de políticas Multilaterales y organismos Internacionales de Cancillería

Permanente

1 1 1

13. En los casos en los que no es posible tomar una decisión sobre la importación en los plazos dados por la Secretaría del Convenio, en razón de que son sustancias que se están usando en el país, se establecerán cupos de restricción hasta llegar a su prohibición.

Apoya al Convenio de Estocolmo 1 2 2

Acceso a los datos de producción doméstica, uso y exportación de químicos del Anexo III y otros químicos que han sido prohibidos o estrictamente restringidos.

14. Operativizar un sistema de información sobre sustancias químicas que centralice, valide y sistematice la información de varias instituciones relacionadas con el tema.

ANDs 2 añosApoya a Estocolmo como Sistema Nacional de Intercambio de Información

1 3

Comunicar las decisiones de importación a la secretaría para incluir las decisiones nacionales de importación en la circular CIP.

Se cubre con la actividad 9 y 10.

La industria está al tanto de las obligaciones para detener la producción para el uso doméstico de un producto químico sobre el cual una decisión de importación negativa ha sido tomada.

Se cubre con la actividad 8 y comunicación a los productores registados

La AND pone al día el estado de regulación de químicos reseñados en el Anexo III.

de intercambio de información que puede incluir intercambio de información internacional

9








1. Realizar un inventario de sustanciasquímicas peligrosas utilizadas en el país.

MAE 1 añoApoya al Convenio de Estocolmo

Costo de la consultoría 1 3 3

2. El registro de productos químicospeligrosos debe incluir la declaración deuso real, la misma que debe ser verificada.

MAE Permanente

1 3 3

Habilidad para adaptar la legislación de forma a responder a la inclusión de nuevos químicos en el Anexo III.

3. Solventado con actividad 1 del Art. 5

0

Prohibición de exportación de productos químicos listados en el Anexo III de acuerdo con las decisiones de importación de las Partes como especifica la circular del CIP.

4. El Comité consultivo debe elaborar medidas de control sobre exportaciones de los productos químicos del Anexo III y proponerlo para aprobación del COMEXI. Esto no deberá afectar la Ley de Facilitación de Exportaciones.

Comité consultivo 1 año

1 2 2

Cuando no haya respuesta de importación —la obligación de “no exportación” de 12 meses se aplica la, desde los 6 meses después que la secretaría informa a las Partes del posible fracaso de la Parte importadora de someter la respuesta de importación.

5. El Comité consultivo debe elaborar medidas de control sobre exportaciones de los productos químicos del Anexo III y proponerlo para aprobación del COMEXI. Esto no deberá afectar la Ley de Facilitación de Exportaciones.

Comité Consultivo 1añoApoya a Estocolmo en lo relacionado a restricciones o prohibiciones de químicos específicos.

1 2 2

Responsabilidad del exportador de obtener el consentimiento explícito de la importación a través de la AND de la Parte importadora.

6. Modificación de la Resolución 183 R.O. Edición Especial No. 6 de 5 de mayo del 2003 y Resolución 305 COMEXI publicada en R.O. No. 543 del 14 de marzo del 2005 sobre la base del informe del Comité Técnico Consultivo.

Comité Consultivo 3 meses Apoya a Estocolmo en lo relacionado a restricciones o prohibiciones de químicos específicos.

No requiere

1 2 2

La AND requiere información sobre el uso doméstico, producción y alternativas[1] apropiadas para los químicos del Anexo III.

ARTICULO 11: CONTROL DE EXPORTACIONES

Objetivos TOTALRecursos económicos

10





Las aduanas son informadas de las decisiones de importación nacional así como de otras partes.

7. La AND tiene que informar a la Aduana sobre las decisiones de importación que ha tomado. Para que tenga efecto previo se debe realizar la Modificación de la Resolución 183 R.O. Edición Especial No. 6 de 5 de mayo del 2003 y Resolución 305 COMEXI No. 543 del 14 de marzo del 2005 sobre la base del informe del Comité Técnico Consultivo.

ANDs Permanente

1 2

Asegurarse que las decisiones de las Partes que importan como se especifica en la circular del CIP son comunicadas a los exportadores en el plazo y modo adecuado dentro de un periodo de 6 meses.

8. No aplicable por el momento.

¿Son los productores los responsables de informar a la AND sobre la producción y uso de los químicos listados en el Anexo III?

9. Agilitar la implantación de la plataforma web para el Registro Nacional de PQ de uso industrial y la inscripción de personas naturales y jurídicas que permitirá facilitar el intercambio de información con el sector industrial

ANDs 1 año Depende del presupuesto.

1 2

Cooperación internacional

Costos de personal para mantenimiento de la plataforma

11. Diseñar e implementar un manual de procedimientos para la difusión de información de medidas a los interesados.

ANDs 3 meses

1 1

Facilitar información a las partes importadores de los químicos del Anexo III ante petición, para asistirlos a tomar una decisión para una futura importación del producto

Comunicar la circular CIP a los interesados (productores industriales), gobierno y autoridades aduaneras.

10. Diseñar e implementar una plataforma electrónica para gestión integrada de productos químicos en donde se incluya las decisiones de importación, licencias, información de DOAD, estado del registro, inventarios de químicos y otra información a la que se pueda acceder con clave de usuario.

AND, MSP, MICIP, CAE, industria.

1 2

1 año Apoyaría la implementación del Convenio de Estocolmo, Basilea, Código FAO. Es un sistema nacional de intercambio de información que puede incluir

11





12. Tomando en cuenta la carencia identificada para este objetivo se menciona que el país cuenta con escasos recursos para desarrollar proyectos de investigación, se propone la creación de un fondo reglamentado para ser usado en investigación.

ANDs, Ministerio de Finanzas.

2 años.

1 3

13. Contactar directamente a las instituciones ANDs de otros países.

ANDs Permanente1 1

Acceso a la información sobre si otra Parte ha registrado, usado, importado y tomado acciones

químico.

12





14. Requerimiento de acuse de recepción de oficio de notificación previo a la exportación

ANDs Permanente

1 1

15. Fortalecer el marco legal de exportaciones. (Sistema integrado de Comercio Exterior)

MAE

1 3

16. Establecer un mecanismo de mayor difusión de la Circular CIP, principalmente a la CAE, COMEXI, MSP, MICIP, Ministerio de Trabajo, sector industrial y ONGs. (posible pagina web, envío de boletín electrónico informativo y designación de responsabilidades).

ANDs, Cámaras de industrias, Ministerios, CAE

6 meses, permanentemente.

Apoya a Estocolmo en lo relacionado a sistemas nacionales de intercambio de información

1 2

17. Gestionar la participación del MAE en la agenda de conectividad nacional.(Sistema integrado de Comercio Exterior).

MAE, COMEXI 1 año

1 3

[1] Las alternativas deberían ser propuestas por el sector privado para aprobación de la AND.




Leyes nacionales para asegurar que previamente a la 1ª exportación (en un año natural) está prohibido o rigurosamente restringido a nivel nacional, la notificación de exportación es enviada a la Parte importadora de acuerdo con el artículo 12 y los requerimientos de información del Anexo V.

.

importado y tomado acciones reguladoras para prohibir el uso de un producto químico, en ausencia de una respuesta de importación.

Objetivos Recursos económicos TOTAL

ARTICULO 12: NOTIFICACION DE EXPORTACIONES

Crear conocimiento en la industria de la obligación de cesar las exportaciones de un químico a aquellos países importadores que hayan tomado una decisión negativa de importación o que han fallado a la hora de transmitir una decisión de importación (con un periodo de expiración de 6 meses).

13





La AND debe trabajar con los exportadores para generar notificaciones de exportación como las reseñadas en el Anexo III, incluyendo la información del Anexo I respecto a la acción reguladora final.

Debe ser incluido dentro de la Ley de Mercancías Peligrosas, las regulaciones para las exportaciones




Art. 10 acvidad 6 ANDs, CAE Permanente

Incorporacion del número CAS en el Arancel Nacional de Importaciones .

Dirección de negociaciones internacionales.

15 dias (Inmediato). 1 2

Unidad de nomenclatura y clasificaciòn arancealaria de la gerencia de gestión aduanera.

Colegio de ingenieros quimicos

Fortalecimiento de la aplicación del sistema de etiquetado en concordancia a la resolucion 182 del COMEXI (mercancías de prohibida importacion).

1 3

(Capacitacion al personal operativo como una tarea)

Uso de hojas de seguridad para productos químicos en medios laborales.

Responsabilizar a la unidad de riesgos del IESS y Ministerio de trabajo sobre el uso obligatorio de las hojas de seguridad y su correcta aplicación.

ANDs, Ministerio de trabajo, IESS

Permanente segumiento

1 1

Recursos económicos

Implementación del Código Armonizado de Aduanas a los productos quimicos o grupos de productos quimicos enumerados en el anexo III.

Etiquetado de los químicos reseñados en el Anexo III, prohibidos/rigurosamente restringidos o sujetos a requisitos de etiquetado (por ejemplo, SGA)

ANDs. Comité técnico consultivo.

1 año

Se debe involucrar a la CAE y COMEXI

Objetivos TOTAL

Ya está contemplado

ARTICULO 13, 14 Y 15: DIFUSION E INTERCAMBIO DE INFORMACION

14





Responsabilizar a la unidad de riesgos del IESS y Ministerio de trabajo sobre el uso obligatorio de las hojas de seguridad y su correcta aplicación.

1 1

Vigilando que las hojas de seguridad esten disponibles en el medio laboral y en el idioma adecuado.

Tarea: Oficializar a la aduana que se pidan las hojas de seguridad de los productos químicos o grupos de productos químicos enumerados del anexo III en español al realizar las inspecciones o aforos fisicos y experimentales.

1 1

Capacitar a los actores involucrados en el Convenio de Rotterdam sobre el Convenio y la circular CFP: Tareas

Ministerio de Agricultura, Camara de industrias y producción.

1 2

Diseño del plan de capacitación. 6 meses

Capacitación permanente

Garantizar la difusión de la informacion relacionada con sustancias toxicas.

ANDs Permanente

Fortalecer la implementacion del sistema de vigilancia epidemiológica con la participacion activa de los centros de informacion toxicologica.

MSP, CIATs 1 año Apoya a Estocolmo en lo relacionado a evaluación de riesgos

1 2

Implementar el registro armonizado y notificación inmediata de incidentes por intoxicaciones con PQP.

ANDs, CIATs 6 meses Sinergia con el Programa PREANDINO de prevencion y respuesta de accidentes con MATPEL.

1 3

Ampliar la capacitacion en toxicología, registro y notificación de incidentes con productos químicos incluidos en el anexo III.

Centros universitarios, MSP.

Permanente

1 2

Apoya a Basilea y Estocolmo en comunicación de riesgos

Información e iniciativas en el ámbito nacional para apoyar la implementación y la difusión de la Circular del CIP e información relativa a decisiones de importación. Esto puede incluir el establecimiento de los registros nacionales y bases de datos y el apoyo a iniciativas por parte de la industria para promover la seguridad química. Hasta donde sea posible, asegurar que la sociedad tiene el acceso apropiado a la información referente a la gestión de los productos químicos, gestión de accidentes y a alternativas que sean más seguras que los químicos que aparecen en el Anexo III.

Provisión de etiquetas y hojas de seguridad en las lenguas de la parte importadora.

ANDs, Ministerio de trabajo, IESS

Permanente seguimiento

15

IdN

ombre de tarea

Duración

1PR

IOR

IDA

DES PA

RA

LA A

CC

ION

CO

NVEN

IO D

E RO

TTE543 días

2M

AR

CO

LEGA

L, POLITIC

AS Y PR

OC

EDIM

IENTO

S204 días

3C

onformación del C

omité Técnico C

onsultivo CO

MEXI

50 días

4Invitación, diálogos y consenso entre las instituciones involucr

4 sem.

5Solicitud al C

OM

EXI para conformación de C

omité Técnico C

o2 sem

.

6C

onformación y operatividad del C

omité Técnico C

onsultivo2 sem

.

7C

omité Técnico C

onsultivo conformado

0 días

8Elaboración de reglam

ento2 sem

.

9Elaboración de cronogram

a de trabajo2 sem

.

10Elaboración de Proyecto de Ley de M

ercancías Peligrosas190 días

11R

evisión del Régim

en Nacional de PQ

y propuesta de Ley de 16 sem

.

12Presentación y difusión del Proyecto de Ley

8 sem.

13R

evisión y aprobación por el Congreso N

acional14 sem

.

14Aprobación de Ley

0 días

15M

odificación de la Resolución 183 del C

OM

EXI120 días

16Elaboración de inform

e técnico8 sem

.

17Solicitud de m

odificatorias a las resoluciones del CO

MEXI

1 sem

18R

euniones con el CO

MEXI

11 sem.

19Publicación oficial de las m

odificaciones4 sem

.

MA

E,SESA

MA

E,SESA

MIC

IP

11/12

Com

ité Técnico Consultivo

Com


MA

E,FUN

DA

CIÓ

N N

ATU

RA

MA

E

MA

E,FUN

DA

CIÓ

N N

ATU

RA

01/08

Com


Com


MA

E

27/03

epoctnov

dicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdic

enefebmarabr

ajun

julagosepoct

S2 '06S1 '07

S2 '07S1 '08

S2 '08S1 '09

S2 '09

Tarea

Tarea crítica

Progreso

Hito

Resumen

Tarea resumida

Tarea crítica resumida

Hito resumido

Progreso resumido

División

Tareas externas

Resumen del proyecto

Agrupar por síntesis

Fecha límite

Pla

n N

ac

ion

al d

e Im

ple

me

nta

ció

n d

el C

on

ven

io d

e R

otte

rda

m - E

CU

AD

OR

Pr

ior

ida

de

s p

ar

a l

a A

cc

ión

Sep-2006

Página 1

Proyecto: Prioridades RFecha: vie 06/10/06

IdN

ombre de tarea

Duración

20Elaborar procedim

ientos armonizados entre las dos A

ND

spara notificación de A

RF, notificaciones de im

portación yacuso de recibo de notificaciones de exportación

40 días

21Análisis y elaboración de procedim

ientos internos8 sem

.

22IN

TERC

AM

BIO

- GESTIO

N D

E INFO

RM

AC

ION

525,67 días

23D

iseñar e implem

entar plataforma electrónica para gestión inte

456,67 días

24Firm

as de acuerdo de cooperación entre instituciones involucr1,33 sem

.

25D

efinición de requerimientos, usuarios y responsables

4 sem.

26Elaboración de TdR

4 sem.

27Licitación y contratación de em

presa consultora4 sem

.

28D

esarrollo de la consultoría16 sem

.

29Pruebas de funcionam

iento de la plataforma

6 sem.

30C

apacitación en el funcionamiento de la plataform

a8 sem

.

31U

so y actualización12 m

ss

32C

ontactar directamente a las AN

Ds

40 sem.

33Establecer m

ecanismos de consulta y participación de la socie

60 días

34Elaboración de proced. C

onsulta y participación8 sem

.

35Elaboración de base de datos de organism

os relacionados4 sem

.

36G

ESTION

DE R

ECU

RSO

S285 días

37G

estionar recursos para implem

entar el Plan Nacional

200 días

MA

E,SESA,FA

O

MA

E,SESA,O

tros

MA

E,SESA

MA

E,SESA

MA

E,SESA

Consultora

MA

E,Otros,SESA

,Consultora

Consultora

MA

E,SESA,O

tros

MA

E,SESA

MA

E,SESA

MA

E,SESA

epoctnov

dicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdic

enefebmarabr

ajun

julagosepoct

S2 '06S1 '07

S2 '07S1 '08

S2 '08S1 '09

S2 '09

Tarea

Tarea crítica

Progreso

Hito

Resumen

Tarea resumida


Hito resumido

Progreso resumido

División

Tareas externas



Fecha límite

Pla

n N

ac

ion

al d

e Im

ple

me

nta

ció

n d

el C

on

ven

io d

e R

otte

rda

m - E

CU

AD

OR

Pr

ior

ida

de

s p

ar

a l

a A

cc

ión

Sep-2006

Página 2


IdN

ombre de tarea

Duración

38Presentar el Plan N

acional a las autoridades nacionales4 sem

.

39Preparación de perfiles de proyectos

12 sem.

40R

euniones de negociación con organismos de cooperación

24 sem.

41C

reación de fondo para investigación e implem

entación del co285 días

42Inclusión de la creación del Fondo en la Ley de M

ercancías Pe8 sem

.

43E

stablecimiento de m

ecanismo para aportación del S

ES

A al F

8 sem.

44Prom

ulgación de la propuesta8 sem

.

45Aprobación del Fondo

28 sem.

46Im

plementación y reglam

entación del Fondo5 sem

.

47R

EGISTR

O PR

OD

UC

TOS Q

UIM

ICO

S DE U

SO IN

DU

STRIA

L370 días

48Im

plementación del R

egistro de PQ de uso industrial

370 días

49R

evisión del sistema inform

ático y proc para Registro

12 sem.

50Estudio de necesidades dentro del m

inistrio e implicaciones. I

12 sem.

51Talleres de difusión del sistem

a6 sem

.

52Firm

a de acuerdo ministerial para inicio de registro

12 sem.

53Im

plementación del sistem

a de registro32 sem

.

54SISTEM

A D

E VIGILA

NC

IA TO

XICO

LOG

ICA

Y ECO

TOXIC

OL

465 días

55C

rear capacidad nacional en evaluación de riesgos a la salud h465 días

56Establecer una m

etodología de evaluación de riesgos16 sem

.

57Im

plementación de la m

etodología 8 sem

.

MA

E,SESAMA

E,SESA

MA

E,SESA

MA

E,FUN

DA

CIÓ

N N

ATU

RA

SESA

MA

E

MA

EMA

E,SESA

MA

E

MA

E

MA

E,Sector industrial

MA

E

MA

E

MA

E,MSP,M

. Trabajo

MA

E,MSP

epoctnov

dicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdic

enefebmarabr

ajun

julagosepoct

S2 '06S1 '07

S2 '07S1 '08

S2 '08S1 '09

S2 '09

Tarea

Tarea crítica

Progreso

Hito

Resumen

Tarea resumida


Hito resumido

Progreso resumido

División

Tareas externas



Fecha límite

Pla

n N

ac

ion

al d

e Im

ple

me

nta

ció

n d

el C

on

ven

io d

e R

otte

rda

m - E

CU

AD

OR

Pr

ior

ida

de

s p

ar

a l

a A

cc

ión

Sep-2006

Página 3


IdN

ombre de tarea

Duración

58G

eneración de propuestas para fortalecimiento de laboratorios

24 sem.

59Im

plementación de propuestas

40 sem.

60D

efinición e implem

entación de mecanism

o de interncambio d

5 sem.

61R

egistro armonizado y notificación de incidentes

280 días

62D

efinición de requerimientos de registro arm

onizado8 sem

.

63Im

plementación de form

ularios de recopilación de información

24 sem.

64D

efinición e implem

entación de mecanism

os de intercambio d

24 sem.

65Im

plementar subsistem

a de vigilancia toxicológica para plagui260 días

66O

btención de recursos económicos

24 sem.

67Im

plementación del subsistem

a20 sem

.

68D

ifusión y capacitación8 sem

.

69C

APA

CITA

CIO

N405 días

70D

iseñar e implem

entar Programas de C

apacitación sobre le Co

290 días

71Elaboración de program

a de difusión8 sem

.

72Elaboración de Program

a Anual de capacitación a diferentes a2 sem

.

73D

esarrollo de talleres de capacitación12 m

ss

74Elaborar Program

a de Capacitación en Toxicología para person

390 días

75Elaboración de propuesta de pensum

de estudios8 sem

.

76Aprobación del pensum

ante el CO

NESU

P4 sem

.


a anual de capacitación2 sem

.

SESA,Laboratorios,C

entros Investigación

Centros Investigación,Laboratorios,SE

MA

E,SESA,O

tros,Sector industrial

MA

E,SESA,C

IATs

CIA

Ts

CIA

Ts

MSP,C

IATs

CIA

Ts,MSP

CIA

Ts,MSP

MA

E,SESA,O

tros

MA

E,Otros,SESA

MA

E,Otros,SESA

CIA

Ts,MSP,M

AE,SESA

MSP

MSP

epoctnov

dicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdic

enefebmarabr

ajun

julagosepoct

S2 '06S1 '07

S2 '07S1 '08

S2 '08S1 '09

S2 '09

Tarea

Tarea crítica

Progreso

Hito

Resumen

Tarea resumida


Hito resumido

Progreso resumido

División

Tareas externas



Fecha límite

Pla

n N

ac

ion

al d

e Im

ple

me

nta

ció

n d

el C

on

ven

io d

e R

otte

rda

m - E

CU

AD

OR

Pr

ior

ida

de

s p

ar

a l

a A

cc

ión

Sep-2006

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IdN

ombre de tarea

Duración

78O

btención de financiamiento

16 sem.

79Im

plementación del program

a de capacitación12 m

ss

80C

apacitación a personal de centros de salud en Toxicología, re390 días

81Identificación de sectores involucrados

4 sem.


a anual de capacitación2 sem

.

83O

btención de financiamiento

16 sem.

84Elaboración de m

aterial técnico de capacitación8 sem

.

85D

esarrollo de capacitaciones12 m

ss

86IN

VESTIGA

CIO

N240 días

87D

esarrollar investigaciones que apoyen a la toma de decisione

240 días

88Identificación de tem

as de estudios requeridos por las AND

s16 sem

.

89C

analización de fondos para investigación8 sem

.

90D

esarrollo de estudios24 sem

.

MA

E,MSP

MA

E,MSP

MSP,C

IATs

CIA

Ts,MSP

CIA

Ts,MA

E,MSP,SESA

,Sector industrial

Consultora

Consultora,M

SP,CIA

Ts

MA

E,SESA

MA

E,SESA

Centros Investigación

epoctnov

dicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdicenefebm

arabra

junjulagosep

octnovdic

enefebmarabr

ajun

julagosepoct

S2 '06S1 '07

S2 '07S1 '08

S2 '08S1 '09

S2 '09

Tarea

Tarea crítica

Progreso

Hito

Resumen

Tarea resumida


Hito resumido

Progreso resumido

División

Tareas externas



Fecha límite

Pla

n N

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e Im

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n d

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Sumario Ejecutivo Final 25. 10. 2006 Anexo 23

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