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SUBGRUPO DE TRABAJO SOBRE CONTENEDORES MARÍTIMOS
Talleres Regionales 2020 de la CIPFPROTEGER LAS PLANTAS
PROTEGER LA VIDA
Riesgos asociados con el movimiento de contenedores marítimos y sus cargas
• Contenedores marítimos (Unidades de transporte de carga (UTC)) y sus cargas: posible vía de ingreso de plagas
• Alto nivel de riesgo: una vez introducidas, las plagas son difíciles y costosas de controlar o erradicar.
• Implicación de diferentes actores en la cadena de suministros, de quienes se espera cooperación.
• Se necesitan acciones conjuntas
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Los contenedores marítimos también conocidos como Unidades de Transporte de Carga (UTC) en diversos grados pueden transportar agentes contaminantes, en particular en forma de presencia interior y exterior de semillas, caracoles, babosas, tierra, arañas y otros elementos de riesgo de bioseguridad que pueden representar una plaga. Como ocurre con todas las vías y contaminaciones de plagas, una vez introducidas, las plagas son muy difíciles y costosas de controlar o erradicar. El movimiento de contenedores marítimos puede ser un asunto complejo con muchos operadores involucrados, incluidos operadores de contenedores marítimos, expedidores y empacadores, autoridades portuarias y operarios de muelles, oficiales de terminales, oficiales de depósito, operadores de transporte, oficiales de servicio de aduanas, oficiales de la organización nacional de protección fitosanitaria (ONPF) y otros funcionarios gubernamentales. Con este número y rango de personal involucrado, debe quedar claro que la limpieza es una responsabilidad compartida de todas las partes involucradas a lo largo de las cadenas de contenedores marítimos. El SCTF se estableció para garantizar acciones conjuntas para abordar los problemas enumerados.
Grupo de trabajo de contenedores marítimos(SCTF)
• Propósito: supervisar y dirigir la implementación del Plan de Acción Complementario de Contenedores Marítimos aprobado por la CMF - 12, bajo la supervisión del CADC
• Término: debe operar por un período temporal, a más tardar hasta la CMF-16 en 2021.
• La Mesa de la CMF ha ampliado el mandato del SCTF hasta finales de 2021 y los resultados se presentarán a la CMF en 2022.
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El establecimiento de un grupo de trabajo sobre contenedores marítimos (SCTF) para unir los esfuerzos de la comunidad de la CIPF y de diferentes partes interesadas relacionadas, por un período de cinco años, fue decidido por la duodécima sesión de la Comisión de Medidas Fitosanitarias (CMF-12 (2017)) . El SCTF es un subgrupo del Comité de Implementación y Desarrollo de Capacidades (CADC) de la CIPF. El mandato de la SCTF es: Supervisar y dirigir la implementación del Plan de acción complementario de contenedores marítimos para evaluar y gestionar las amenazas de plagas asociadas con los contenedores marítimos respaldado por la CMF-12 y Proporcionar recomendaciones sobre los caminos a seguir para la CMF-16 (2021). Debido a las condiciones por el COVID -19, la Mesa de la CMF ha ampliado el mandato de la SCTF hasta finales de 2021 y los resultados se presentarán a la CMF en 2022.
Composición•Miembros:
•3 representantes de las partes contratantes•Representante de la Oficina de la CMF•Líder del CADC•Representante del CN•Representante de la Organización Marítima Internacional (OMI)•Representante de las ORPF•Representante de la Organización Mundial de Aduanas (OMA)•Ex miembro del Grupo de trabajo de expertos en contenedores marítimos (EWG)
•Se puede encontrar información detallada sobre la membresía en https://www.ippc.int/en/publications/85435/
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La composición del SCTF refleja la naturaleza compleja del problema. Por lo tanto, representantes de las ONPF, diferentes organizaciones internacionales y observadores de la industria, como se indica en la diapositiva, están colaborando dentro del SCTF.
Tareas
I. Medir el impacto del Código de prácticas de la OMI (Organización Marítima Internacional) / OIT (Organización Internacional del Trabajo) / CEPE (Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa) para el embalaje de unidades de transporte de carga mediante:El desarrollo de un protocolo conjunto entre la CIPF / OMI / industria para la
recopilación de datos relacionados con la contaminación de contenedores marítimosEl Monitoreo de la adopción e implementación del código de las UTC a través de
informes de la industria y del monitoreo de las ONPF
II. Mayor conciencia sobre los riesgos de transporte de plagas de los contenedores marítimos.
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El SCTF ha estado cumpliendo muchas tareas específicas asociadas con sus mandatos. Todos ellos están asociados con: Medición del impacto del Código de prácticas de la OMI (Organización Marítima Internacional) / OIT (Organización Internacional del Trabajo) / CEPE (Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa) para el embalaje de unidades de transporte de carga mediante: El desarrollo de un protocolo conjunto entre la CIPF / OMI / industria para la recopilación de datos relacionados con la contaminación de contenedores marítimos Monitorear la adopción e implementación del código de las UTC a través de informes de la industria y monitoreo de las ONPF Aumentar la conciencia sobre los riesgos de plagas de los contenedores marítimos entre los diferentes interesados.
Acciones principales de la SCTF
I - Medición del impacto del código de las UTC:
• Cuestionario de contenedores marítimos (Emitido: marzo de 2019 - Cerrado: agosto de 2019)• Nivel actual de monitoreo de contenedores marítimos por parte de las ONPFs• Implementación por parte de las ONPFs de las pautas existentes en la industria para la
limpieza de contenedores• ¿Qué tipo de datos sobre la limpieza de los contenedores recopilan actualmente las ONPFs?
• Encuestas nacionales sobre contenedores marítimos (debe ser una actividad continua de las ONPFs):• Están disponibles las Directrices de la CIPF sobre estudios de contenedores marítimos para
las ONPF• Las encuestas no progresan bien
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En marzo de 2019 se envió a las partes contratantes un cuestionario para el seguimiento de la limpieza de los contenedores marítimos para ayudar a evaluar: Nivel actual de monitoreo de contenedores marítimos por parte de las ONPFs Implementación por parte de las ONPFs de las pautas existentes de la industria para la limpieza de contenedores ¿Qué tipo de datos sobre la limpieza de los contenedores recopilan actualmente las ONPFs? Este cuestionario estuvo abierto durante cinco meses, sin embargo, el nivel de respuesta no fue tan alto como se deseaba, con solo el 36% de las partes contratantes (n = 66) completando total o parcialmente el cuestionario. Esto significa que los resultados no reflejarán completamente a todas las ONPF, por lo que deben interpretarse con cuidado. La información detallada sobre los resultados está disponible a través de los enlaces que se proporcionan al final de esta presentación. Las encuestas nacionales de las ONPF sobre la limpieza de los contenedores marítimos son la principal forma de obtener y agregar datos sobre la limpieza de los contenedores marítimos. El SCTF elaboró Directrices sobre estudios de contenedores marítimos para las ONPF con el fin de ayudar a garantizar que las ONPF inspeccionen y registren los detalles de la contaminación de manera armonizada (el enlace está disponible al final de la presentación). Las encuestas nacionales de contenedores marítimos no están progresando tan bien como se esperaba y solo unos pocos países, como Australia, Canadá, China, Kenia, Nueva Zelanda y Estados Unidos, las están realizando. Las razones para no realizar encuestas son los desafíos legislativos, la comprensión y el reconocimiento de los riesgos asociados con el movimiento de contenedores marítimos, la falta de sistemas de gestión de la información, los recursos y los roles claros de las diferentes autoridades. Se insta a todas las ONPF a realizar encuestas nacionales y presentar los resultados a la Secretaría de la CIPF. Se invita a las ORPF a apoyar a las ONPF que emprendan acciones en este tema.
Acciones principales del SCTF (continuación)
I - Medición del impacto del código de las UTC:
• Explorar la viabilidad de uso del Operador Económico Autorizado (OEA) y el Modelo de datos de la OMA para fines de limpieza de contenedores marítimos
• Inclusión de cuestiones de limpieza de contenedores marítimos en los programas de inspección de la OMI
• Encuestas de la industria: no avanzan
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Exploración de la viabilidad del uso del Operador Económico Autorizado (OEA) y el Modelo de Datos de la OMA para propósitos de limpieza de contenedores marítimos - El SCTF discutió el potencial y la viabilidad de usar Operadores Económicos Autorizados (OEA) para ayudar a asegurar la limpieza de contenedores marítimos y utilizar los modelos de datos de la OMA para rastrear la información sobre la limpieza de los contenedores marítimos. El marco OEA existente se basa en requisitos aduaneros y no se adapta a los aspectos fitosanitarios. El SCTF consideró que si una ONPF participa en la validación de los OEA y todos los organismos nacionales involucrados reconocen mutuamente los criterios, entonces los OEA podrían autorizarse a nivel nacional y utilizarse, entre otras cosas, para ayudar a garantizar que se cumplan los requisitos fitosanitarios. Con respecto al uso del modelo de la OMA para rastrear la limpieza de los contenedores marítimos, es necesario realizar un estudio de viabilidad para comprender el proceso y aclarar quién, cómo y cuándo las partes interesadas a lo largo de la cadena de contenedores marítimos participarán en la recopilación y presentación de datos. . El trabajo para explorar el uso de los OEA y el modelo de la OMA se está llevando a cabo en dos niveles: a nivel nacional por representantes de las ONPF ante el SCTF y por la Secretaría de la CIPF en colaboración con la Secretaría de la OMA. Inclusión de preguntas sobre la limpieza de los contenedores marítimos en los programas de inspección de la OMI: el SCTF y la Secretaría de la CIPF han estado trabajando para incluir preguntas sobre la limpieza de los contenedores marítimos en los programas de inspección de la OMI mediante la participación de la Secretaría de la CIPF y representantes de la industria ante el SCTF en el Grupo de correspondencia de la OMI y el asesoramiento proporcionado por una serie de ONPF a través de sus representantes ante el grupo. Si las cuestiones relacionadas con la contaminación se incluyen en los programas de inspección de las UTC de la OMI, esto ayudaría a la comunidad de la CIPF a determinar el número de incidencias de contaminación por plagas de las UTC y sus cargas y complementar los datos recopilados por las ONPF, y así apoyar la identificación de formas de gestionar los riesgos de plagas asociados con el movimiento de las unidades de transporte y sus cargas a nivel mundial. Encuestas de la industria: la industria no está en condiciones de realizar una encuesta como se acordó previamente; sin embargo, la posible inclusión de los criterios de limpieza en los programas de inspección de las UTC de la OMI podría ayudar a recopilar datos que ayudarían a medir la aceptación del Código de las UTC de la OMI.
Acciones principales del SCTF (continuación)
II. Mayor conciencia sobre los riesgos de transporte de plagas en los contenedores marítimos:
• Posible revisión del Código de las UTC.• Cadenas de suministro y limpieza de contenedores marítimos de la CIPF: Orientación
sobre las mejores prácticas de la CIPF sobre medidas para minimizar la contaminación de plagas y folleto asociado
• Taller internacional sobre contenedores marítimos
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La CEPE y la OMI, dos organizaciones copatrocinadoras del Código de las UTC, han decidido abrir el código para su revisión. Se establecerá un grupo de expertos con la tarea de considerar las deficiencias del Código y presentar propuestas para su mejora. La Secretaría de la CIPF tiene un acuerdo preliminar con la CEPE y la OMI para contribuir a esta revisión. El SCTF cree que las cuestiones asociadas al riesgo de plagas deben consolidarse en una sección del Código y el texto de todo el Código debe revisarse con el fin de aclarar las responsabilidades y las acciones que deben emprender quienes tienen la custodia de una UTC a lo largo de la cadena de suministro. El documento de orientación de la CIPF titulado "Cadenas de suministro y limpieza de contenedores marítimos de la CIPF: una guía incluyendo las mejores prácticas de la CIPF sobre medidas para minimizar la contaminación por plagas” y el volante relacionado titulado "Reducción de la propagación de plagas invasoras por contenedores marítimos" identifica las partes clave involucradas en la cadenas de suministro de contenedores, y describen sus funciones y responsabilidades para minimizar la contaminación visible por plagas de los contenedores marítimos y sus cargas, además de las mejores prácticas que pueden seguir para alcanzar ese objetivo. Los documentos están destinados a una amplia gama de partes interesadas involucradas a lo largo de las cadenas de contenedores marítimos y están disponibles en el PFI. Se invita a las ONPF y las ORPF a crear conciencia sobre la disponibilidad de estos materiales entre las partes interesadas pertinentes (se proporcionan enlaces al final de la presentación). Taller internacional sobre contenedores marítimos - una ONPF - El taller de la industria sobre limpieza de contenedores con el liderazgo de la Iniciativa de contenedores marítimos de América del Norte y el Grupo del Banco Mundial se planeó en la primavera de 2020, sin embargo, se pospuso debido al COVID -19 hasta nuevo aviso. El objetivo de este taller es ayudar a identificar y describir los roles y responsabilidades de los diferentes actores involucrados con la cadena de suministro de contenedores y carga; e identificar formas de reducir el riesgo de contaminación de los contenedores y sus cargas por plagas. Además de los PC, las ONPF, representantes de la industria y otras organizaciones internacionales que históricamente han estado involucradas con el tema de la limpieza de contenedores marítimos, también serán invitados y se alienta a que minoristas, importadores y exportadores se comuniquen con pequeños proveedores y empacadores. Se espera que los participantes asistan al taller con propuestas viables y realistas para facilitar el desarrollo de recomendaciones para la CMF en 2022.
Avanzando
Se invita a las ONPF y a las ORPF a (en el marco de la adopción del Código de las UTC):• Realizar encuestas de contenedores marítimos:
• Seguir las Directrices de las encuestas sobre contenedores marítimos de la CIPF• Completar los formularios de registro como se indica en las Directrices• Los formularios de registro completos deben enviarse a la Secretaría de la CIPF
([email protected])• Contactar con los puntos de contacto nacionales de la OMI para apoyar la inclusión
de la limpieza de los contenedores marítimos entre los criterios para los Programas de Inspección de las UTC de la OMI
• Colaborar con las industrias locales / nacionales para:• Aumentar la adopción del Código de las UTC, y• Sensibilizar
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Se invita a las ONPF y las ORPF a: Establecer estudios de contenedores marítimos de acuerdo con las Directrices de la CIPF, cumplimentar y enviar formularios de registro completados a la Secretaría como se describe y dispone en las Directrices. Contactar con los puntos de contacto nacionales de la OMI para apoyar la inclusión de la limpieza de los contenedores marítimos entre los criterios para los Programas de Inspección de las UTC de la OMI Colaborar con las industrias locales / nacionales para aumentar la adopción del Código de las UTC y crear conciencia sobre los riesgos asociados con el movimiento de contenedores marítimos. Un buen ejemplo de esto es la Iniciativa de Contenedores Marinos de América del Norte y el taller de la industria y la ONPF, que probablemente se convocará en 2021.
Avanzando
Se invita a las ONPF y las ORPF a (en el marco de la Sensibilización):• Consultar los resultados del Cuestionario de Seguimiento de la
Limpieza de Contenedores Marítimos• Hacer uso de diferentes documentos de orientación
desarrollados por el SCTF
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Se invita a las ONPF y las ORPF a: Consultar los resultados del Cuestionario sobre el seguimiento de la limpieza de los contenedores marítimos para comprender el estado actual de los riesgos de los contenedores marítimos y los problemas de gestión asociados. Hacer uso de los diferentes documentos de orientación desarrollados por la SCTF
Enlaces importantes
• Grupo de trabajo sobre contenedores marítimos• Contenedores marítimos• Recomendación de la CMF sobre contenedores marítmos (R-06)• Informe del Comité de Aplicación y Desarrollo de Capacidades (CADC) – Programa
de contenedores marítimos• IMO/ILO/UNECE Código de practicas para el embalaje de UTC• Directrices sobre estudios de contenedores marítimos para organizaciones
nacionales de protección fitosanitaria• Industry Directrices conjuntas de la industria para la limpieza de contenedores• Cadenas de suministro de contenedores marítimos y limpieza• Reducir la propagación de plagas invasoras por contenedores marítimos• Resultados del Cuestionario sobre contenedores marítimos de 2019 sobre el
seguimiento de su limpieza
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Contiene todos los enlaces relevantes para seguir las actividades de SCTF y documentos relacionados.
ContactosSecretaría de la CIPF
Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO)
Correo electrónico: [email protected]
Páginas web:www.fao.orgwww.ippc.intwww.fao.org/plant-health-2020
