İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ...

1

T.C İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ

KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 01

Tarih: 11.06.2013 Dosya No:

2013/954-1100 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: : Sultangazi 1/1000 Ölçekli U.İ.P. Tadilatı

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 09 /05 /2013 gün ve B.N:4916 sayılı

yazısında;"

İlgi: a)Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 25.11.2010 tarih ve 2657 sayılı meclis kararı

b)Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.09.2011 tarih ve 1951 sayılı meclis kararı

c)Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.09.2011 tarih ve 2110 sayılı meclis kararı

d)16.09.2011 tarih ve 4622177 sayılı yazımız

e)Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 25.11.2011 tarih ve 2738 sayılı meclis kararı

f)Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 15.12.2011 tarih ve 2848 sayılı meclis kararı

g)Sultangazi Belediye Başkanlığı Plan ve Proje Müdürlüğü'nün 14.02.2013 gün ve 1219 sayılı yazısı

ve ekleri

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin ilgi (a) kararı ile aynen kabul edilen 1/5000 ölçekli

Sultangazi Nazım İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı'nca 24.01.2011 tarihinde onanmış ve

01.03.2011 ile 01.04.2011 tarihleri arasında askıya çıkarılmıştır.

24.01.201 ltt. 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı'na yasal askı süresi içinde ilgililerince

yapılan itirazlara ilişkin ilgi (d) yazımız ve ekleri İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne iletilmiş ve söz

konusu konuya ilişkin olarak ilgi (e) meclis kararı alınmıştır. Alınan ilgi (e) İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclis Kararında "... 785 ada 17 parselin kuzeyinde 170 m2'lik kısmın ada yapılanma şartlarında konut

alanına alınması, 2338 ada 1 parselde BHA sınırının bilgi paftasında gösterildiği şekilde T5 Alanına

alınması, 2433 ada 13 nolu parselin doğusunda 600 m2 'lik kısmın bilgi paftasında gösterildiği şekilde T5

Alanına alınması, 2433 ada 13 nolu parselin ise yeşil alan olarak düzenlenmesi, 653 ada 1 nolu parselle ilgili

itiraz kapsamında 1/5000 ölçekli planda parselin kuzeyinde ve güneyinde T5 alanı taramasının pasrel

boyunca süreklilik sağlayacak şekilde (parselin batısında 5 mlik bandın T5 Alanına alınması) düzenlenmesi

bunun dışında kalan konularda 1/5000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun

görülmüştür " denilmekte olup karara istinaden hazırlanan 1/5000 ölçekli plan değişikliği 05.03.2012

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanarak 04.04.2012-04.05.2012 tarihleri arasında askıya

çıkarılarak ilan edilmiştir.

İlgi (a) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı ile kabul edilen ve ilgi (b) İstanbul Büyükşehir

Belediye Meclis Kararı ile kısmen değişiklik yapılan 1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım

MÜLKİYET DURUMU:

İlgi (g) yazı ekinde mülkiyete ilişkin herhangi bir bilgi bulunmamakla birlikte başkanlığımızın dijital

kadastral veri tabanı tapu bilgilerine göre 2338 ada 1 parsel hisseli "Şahıs" ve "Sultangazi Belediye

Başkanlığı", 2433 ada 13 parsel ve 653 ada 1 parsel "Şahıs" mülkiyetindedir. Ayrıca 2433 ada 13 parselin

doğusunda ve 785 ada 17 parselin kuzeyinde yer alan kadastral boşluk plan onama sınırları içinde yer

almaktadır.

PLANLARDAKİ DURUMU:

30.12.2011 onanlı Sultangazi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı'nda;

Cebeci Mahallesi 2338 ada 1 parsel kısmen E:0.25 Hmax:6.50 T2 (Ticaret) Alanı kısmen de

Belediye Hizmet Alanı'nda kalmaktadır.

Uğur Mumcu Mahallesi 2433 ada 13 parsel Bitişik Nizam 4 Kat (B-4) Konut Alanı'nda, 2433 ada 13

parselin doğusunda kalan tescil harici alan ise Park Alanı'nda kalmaktadır.

Zübeyde Hanım Mahallesi 785 ada 17 parsel sayılı taşınmazın kuzeyinde kalan tescil harici alan

Açık Otopark Alanı'nda kalmaktadır.

Zübeyde Hanım Mahallesi 653 ada 1 parsel kısmen Bitişik Nizam 5 Kat (T5) Ticaret+Konut Alanı

kısmen de Açık Otopark Alanı'nda kalmaktadır.

2

05.03.2012 onanlı Sultangazi 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğinde;

Cebeci Mahallesi 2338 ada 1 parsel kısmen T2 Alanı kısmen de Belediye Hizmet alanında

kalmaktadır.

Uğur Mumcu Mahallesi 2433 ada 13 parsel Park ve Dinlenme Alanı'nda, 2433 ada 13 parselin

doğusunda kalan tescil harici alan ise T5 Ticaret Alanında kalmaktadır.

Zübeyde Hanım Mahallesi 785 ada 17 parsel sayılı taşınmazın kuzeyinde kalan tescil harici alan 700

ki/ha. Yoğunluklu Konut Alanında kalmaktadır.

Zübeyde Hanım Mahallesi 653 ada 1 parsel kısmen (T5) kısmen de Açık Otopark Alanı'nda

kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI:

İlgi (g) yazı eki Sultangazi Belediye Meclisi'nin 06.09.2012 günü yapılan 2. Birleşiminde alman

06.09.2012 gün ve 464 sayılı kararında; " İmar Komisyonu'nun 354 no Tu raporunun komisyondan geldiği

şekli ile ' Sultangazi İlçesi 2338 ada 1 parsel, 2433 ada 2 ve 13 parseller, 785 ada 17 parsel ve 653 ada 1

parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan tadilatı teklifi yasalar, yönetmelikler ve plan kararlarına göre

değerlendirilmiş olup 2338 ada 1 parsele ve 785 ada 17 parsele ilişkin teklifler Müdürlüğünden geldiği şekli

uygun görülmüş olup 2433 ada 2 ve 13 parseller ilişkin teklifin donatı alanlarını azaltıcı nitelikte olması

nedeni ile bilgi paftasında gösterildiği şekli ile 250 m2'lik alanın T5 Konut+Ticaret Alanı olarak planlaması

ve 653 ada 1 parsele ilişkin teklifinde bilgi paftasında gösterildiği şekli ile düzenlenmesi Komisyonumuzca

tadilen uygun görülmüştür.' Rapor-Karar olarak kabulüne OYBİRLİĞİ ile karar verilmiştir" denilmektedir.

Söz konusu teklif paftaları incelendiğinde; tekliflerin 30.12.2011 tt.li 1/1000 ölçekli Sultangazi

Uygulama İmar Planı üzerine hazırlandığı görülmüş olup;

F21c-13d-ld paftasında; "Kısmen BHA kısmen de T2 Ticaret Alanında kalan 2338 ada 1 parselin

Belediye Hizmet alanında kalan bölümünün bir kısmı T2 Ticaret Alanına alınmış olup BHA Alanında çekme

mesafesi 5 metre " şeklinde düzenlenerek,

F21c-13d-3d paftasında; "2433 ada 13 parsel Bitişik Nizam 4 kat (B-4) Konut Alanı 'ndan Park

alanına, 2433 ada 13 parselin doğusundaki tescil harici alanın 250 m2 'lik kısmı Park alanından Bitişik

Nizam 4 kat (B-4) Konut+ Ticaret Alanı" lejantına alınarak,

F21c-19a-la paftasında; "785 ada 17 parselin kuzeyinde yer alan 170 m2'lik kadastral boşluk Açık

Otopark Alanından Bitişik Nizam 4 kat (B-4) Konut Alanı" lejantına alınarak,

F21c-13d-lb paftasında; "653 ada 1 parselin 31 m2'lik kısmı Açık Otopark Alanından Bitişik Nizam

5 kat (B-5) Konut+Ticaret Alanı" lejantına alınarak teklifin tasdik sının içine alındığı tespit edilmiştir.

Ayrıca F21c-13d-3d ve F21c-13d-lb paftalarının imzalanıp mühürlendiği tespit edilmiştir.

KURUM GÖRÜŞLERİ:

Söz konusu 05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlanan

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Değişikliğine ilişkin alman kurum görüşlerinde;

İBB Deprem Risk Yönetimi ve Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğünün 31.05.2012 tarih ve 106042 sayılı yazısı ile "... planlama alanında bulunan mevcut yapıların

zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, ... söz

konusu 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.

İBB Park, Bahçe ve Yeşil Alanlar Daire Başkanlığı Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün

04.06.2012 tarih ve 108829 sayılı yazısı ile; "...; yürürlükte olan 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı'na sadık

kalınması komisyonumuz görüşüdür." denilmektedir. İSKİ Genel Müdürlüğünün 19.06.2012 tarih ve 317782

sayılı yazısı ile;

söz konusu taslak Uygulama İmar Plan tadilatı ilgi (h) yönetmelik hükümlerine göre uygun

bulunmuştur.

• Söz konusu plan sahaları dâhilindeki mevcut atıksu, yağmursuyu ve içmesuyu tesislerimizi

gösteren pafta fotokopileri yazımız ile gönderilmektedir.

• Yapılacak uygulama ve inşaat çalışmalarında, idaremize ait her türlü mevcut tesislerimiz ile

iş sonu projesi tarafımıza ulaşmamış, İSKİ'de kaydı bulunmayan Belediyesince veya halk tarafından yapılmış

altyapı tesislerine zarar verilmemelidir.

• Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değişmesi talep edilen mevcut

içmesuyu, atıksu ve yağmursuyu tesislerimiz bulunması halinde; bu tesislerin, deplase bedelleri karşılanmalı,

ne şekilde deplase edileceğine dair proje hazırlanmadan önce idaremiz ile mutabakat sağlanması ve

tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremize tasdik ettirilmesi gerekmektedir.

3

idaremiz ile mutabakat sağlanması ve tarafınızca hazırlanacak uygulama projelerinin idaremize

tasdik ettirilmesi gerekmektedir. • ÎSKİ kurum görüşleri alınmadan hazırlanan imar planları ile herhangi bir

imar yönetmeliği ya da yerel plan uygulaması yapılmamalıdır." denilmektedir. İBB Ulaşım Daire Başkanlığı

Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 25.06.2012 tarih ve 124049 sayılı yazısı ile; "... parsele ilişkin 05.03.2012

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanan tadilat planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı Tadilat teklifi ile; 30.12.2011 onanlı 1/1000 ölçekli Sultangazi Uygulama İmar

Planı'ndaki "Açık Otopark Alanları"nın alansal büyüklüklerinin azaltıldığı, kadastral boşluk alanlarının

Konut Alanı ile Ticaret Alanı'na alındığı, Belediye Hizmet Alanı'nın bir kısmının Ticaret Alanı'na alındığı

belirlenmiş olup, açık otopark alanlarının küçültülmesi ve ek inşaat alanı yaratılması bölgesel ulaşım sistemi

açısından Müdürlüğümüzce uygun bulunmamaktadır." denilmektedir.

MÜDÜRLÜK DEĞERLENDİRMESİ:

05.03.2012 onanlı 1/5000 ölçekli plan değişikliği doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli plan

değişikliği teklifinde yapılan incelemede;

1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı'nın Genel Hükümler Başlığında 3 nolu hükmünde

"1/5000 ölçekli Sultangazi Nazım İmar Planı 'nda çizilen çeşitli arazi kullanım ve yerleşme alanlarına ait

sınırlar şematik olarak gösterildiğinden bu plan üzerinden plan ölçeği ile ölçü alınamaz, yer tespiti

yapılamaz." Denilmekte olup bu hükme istinaden 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin

05.03.2012 onanlı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliği doğrultusunda hazırlandığı anlaşılmıştır.

İBB Ulaşım Daire Başkanlığı Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 25.06.2012 tarih ve 124049 sayılı

yazısında "...plan tadilatının açık otopark alanlarının küçültülmesi ve ek inşaat alanı yaratılması bölgesel

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmadığı" denilmiş söz konusu görüş sadece 653 ada 1 parsele ilişkin

teklifte kısmen göz önünde bulundurulmuştur.

Sultangazi Belediye Meclisi'nin 06.09.2012 tarih ve 464 kararı ile tadilen uygun görülen 1/1000

ölçekli uygulama imar planı tadilatı teklifi 05.03.2012 t.t'li 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı Değişikliğine

uygun olmakla birlikte 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planının donatı alanlarını azaltıcı, yapı yoğunluğunu

arttırıcı niteliktedir. " denilerek

İlgi (g) yazı ve eki plan değişikliği teklifi ile diğer belgeler yazımız ekinde olup söz konusu itirazın

3194 sayılı İmar Kanun ve 5216 sayılı Büyükşehir Kanununun ilgili maddelerine göre incelenmek ve karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:

Sultangazi İlçesi, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda muhtelif parsellerde değişiklik

yapılmasına ilişkin teklif incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planlar doğrultusunda hazırlandığından

komisyonumuzca uygun görülmüştür.

Meclisimizin Onayına Arz Olunur.

Sefer KOCABAŞ Timur SOYSAL Mustafa DEMİRKAN

İmar ve Bayındırlık Başkan Vekili Raportör

Komisyonu Başkanı

İrfan MERT Oktay BİRİNCİ Hayri KIR

Üye Üye Üye

Ömer Lütfü SOMUN M. Sedat ÖZKAN Nevzat ŞELİMEN

Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM

4


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 02

Tarih: 11.06.2013 Dosya No: 2013/1079 İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU

KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi, Fenerköy, 3 pafta, 4847 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli N.İ.Planı

tadilatı teklifi hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve 2013-5079 sayılı

yazısında;

"İLGİ: a) 26.07.2012 tarih, 2012-10708 sayı ile Pl.Müd. kayıtlı ilgilisinin dilekçesi ve ekleri.

b) 11.01.2013 gün ve 2012-13492 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

c) 12.02.2013 gün ve 243 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

d) 01.03.2303 sayılı dağıtımlı yazımız.

e) 16.04.2013 gün ve 39324D-1281 sayılı Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı.

f) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004

gün, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

Silivri İlçesi, Fenerköy, 3 pafta, 4847 parselin, mer’i planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”

fonksiyonu iptal edilerek, “Sanayi+Depolama Alanı” olarak planlanmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan

değişikliği teklifi ilgi (a) dilekçe ile gereği için tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (b) yazımızla İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen ilgi (a) yazı eki 1/5000 ölçekli plan

değişikliği teklifi ilgi (c) karar ile “…söz konusu alanda faaliyette olan işletme bulunduğu görüldüğünden

Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından bu doğrultuda tekrar değerlendirme yapılması için müdürlüğüne

iadesi” şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi (c) karar gereği alınan Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün ilgi (e)

yazısı ile ilgi (a) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi yeniden değerlendirilmek ve hakkında

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmektedir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) dilekçe eki 23.07.2012 tarihli taşınmaza ait tapu kaydından; Silivri İlçesi, Fenerköy Köyü 4847

parselin 8.725,00 m2 yüzölçümlü ve Göksular Un ve Gıda Sanayi Ticaret A.Şirketi adına kayıtlı olduğu,

06.09.2005 tarihinde (kadastro parselinden birleştirme) edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM:

Hava fotoğraflarından parselde un fabrikasına ait yapıların bulunduğu anlaşılmaktadır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:

Silivri İlçesi, Fenerköy Köyü 4847 parsel; 15.06.2009 onanlı 1/100.000 Ölçekli İstanbul Çevre Düzeni

Planında Tarımsal Niteliği Korunacak Alanlar lejantında kalmakta olup, 13.04.2012 Gün ve 885 sayılı karar

ile değişikliğe uğramış olan Uygulama Hükümlerin’de;

“…Tarımsal niteliği korunacak alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapıların yapılaşma koşulları;

ilgili kurumların çalışma ve görüşleri (jeolojik ve hidrojeolojik özellikler, hassas ekosistemler, arazi kullanım

planları gibi) göz önünde bulundurularak tarımsal amaçlı arazi kullanım planına göre belirlenecektir.

Tarımsal amaçlı arazi kullanım planı bulunmaması durumunda ise tarımsal amaçlı arazi kullanım

planı onanıp yürürlüğe girinceye kadar; tarımsal niteliği korunacak alanlarda aşağıdaki şekilde uygulama

yapılacaktır:

Mutlak Tarım Alanları (Sulu ve kuru mutlak, özel ürün ve dikili tarım alanları): Bu alanlarda

yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.15’tir. Ancak hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda

yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi, hayvancılık amaçlı (ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise

toplam inşaat alanı 15.000 m2’yi hiçbir koşulda aşamaz.

5

Marjinal Tarım Alanları: Bu alanlarda yapılacak tarımsal amaçlı yapılarda maks E:0.25’tir. Ancak

hayvancılık dışı tarımsal amaçlı yapılarda yapıların toplam inşaat alanı 10.000 m2’yi, hayvancılık amaçlı

(ağıl, kümes, ve ahır gibi) yapılarda ise toplam inşaat alanı 20.000 m2’yi hiçbir koşulda aşamaz.

Mutlak Tarım Alanları ve Marjinal Tarım Alanları İçin Genel Hükümler:

Mutlak ve Marjinal Tarım Alanlarında Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanunu’nda tanımlanan

tarımsal amaçlı yapılar yapılabilir, Tarım Arazilerinin Korunması ve Kullanılmasına Dair Yönetmelikte

tanımlanan tarımsal ve hayvancılık amaçlı entegre yapılar yapılamaz. Bu alanlarda 20.000m2’den küçük olan

parsellerde yapı yapılamaz, yukarıda verilen yapılaşma hükümleri 20.000 m2’den büyük parseller için

geçerlidir. Zorunlu olarak yapılması gereken müştemilatların toplam alanı 250 m2’yi aşamaz, müştemilatlar

emsal hesabına dahildir. Mutlak tarım ve marjinal tarım alanlarında emsal değerine dahil edilmek, bağımsız

bölüm oluşturmamak ve konut ve ticaret birimi olarak gösterilmemek şartı ile sökülüp-takılabilir elemanlarla

bekçi evi veya tarım işçilerinin kalacağı alanlar yapılabilir. Bu alanların tek başlarına projelendirilmelerine

veya yapılmalarına izin verilmez. Tarımsal amaçlı tesisle birlikte projelendirilip tarımsal amaçlı tesis inşa

edildikten sonra yapılması esastır. Müştemilatların tarımsal amaçlı yapılarla bir bütün halinde

projelendirilmesi ve yapılması esastır, tek başlarına projelendirilmelerine ve tarımsal amaçlı tesis projesine

göre inşa edilip bitirilmeden yapılmalarına izin verilemez….” şeklinde plan notlarının düzenlendiği

görülmektedir.

Silivri İlçesi, Fenerköy Köyü 4847 parsel; 14.03.2009 tt.li 1/5000 ölçekli Fener Köyü Nazım İmar

Planında, “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” da kalmaktadır.

14.03.2009 tt.li 1/5000 ölçekli Fener Köyü Nazım İmar Planı doğrultusunda hazırlanan 1/1000

ölçekli uygulama imar planı bulunmamaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) dilekçe ekinde 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, Ulaşım Planlama Müdürlüğü

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü,

görüşleri bulunmaktadır. Kamulaştırma Müdürlüğü, İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü konuya ilişkin

görüşleri ise tarafımıza iletilmiştir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 21.05.2012 gün ve 525651-1848 sayılı yazısı eki 17.05.2012 gün,

UP2012-18/12 sayılı komisyon kararında;

Silivri, Fenerköy, 4847 parsel, fener Yolu 3 caddesinin batısında yer almakta olup, parselin

kuzeyinden yaklaşık 7.00 m. genişliğinde yol geçmektedir.

Söz konusu alanın cepheli olduğu yol ve yakın çevresinde herhangi bir UKOME-UTK kararlı

proje ya da plan çalışması yoktur.

İlgi (a) yazıya konu teklif; ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.

ULAŞIM KARARI: Silivri Fenerköy, 4847 parselin ‘Tarımsal Niteliği Korunacak Alan’dan; ‘E:0.80

HMAX:24.50 yapılaşma koşullarında ‘Sanayi+Depolama Alanı’na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan Tadilat Teklifi; ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 08.06.2012 tarih, 1154-112632 sayılı yazısısında;

“… Söz konusu alan, ilgi dilekçe ekinde sunulan Nisan 2012 tarihinde sunulan ‘Toruk Mühendislik

tarafından hazırlanıp, 24.05.2012 tarihinde İstanbul Çevre ve Şehircilik İl Müdürlüğünce onaylanan

‘Jeolojik-Jeoteknik Etüt Raporu’ incelenmiştir. Yapılan çalışmada söz konusu alan; ‘Uygun Alanlar (UA-2’

lejantlı sınırlar içerisinde kalmakta olup, Danişment Formasyonu’na ait kumtaşı birimi bulunmaktadır.Yapı

temelleri güncel dolgu ve kumlu kil birimleri hafredilerek kumtaşı biriminin ayrışmamış sağlam seviyelere

oturulmalıdır. Ayrıca bu alanla ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç olarak, söz konusu ilgi dilekçe eki rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, raporda

belirtilen önlem ve önerilere uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu

raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması ve bu bilgiler doğrultusunda uygulamaya gidilmesi

şartıyla, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolejik bakımdan uygun görülmektedir.”denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 31.06.2012 tarih, 282462 yazısında;

Bahse konu plan sahası ile ilgili 7 maddeden oluşan altyapı görüşü belirtilmiştir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 23.05.2012 gün ve 504696-7047 sayılı yazısında;

6

“… Konu incelenmiş olup, adı geçen parsele ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası

bulunmadığı gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanılmamıştır.”

denilmektedir.

İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün 14.12.2007 gün ve 214-21623-4901sayılı yazısında;

“5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun Geçici 1. Maddesi gereği ve

Bakanlığımızın ilgi (b) de kayıtlı yazısı gereği söz konusu 8725 m2. yüzölçümlü parsele ait ve Silivri

1.Noterliğinin 17.11.2005 tarih ve 18385 sayılı taahhütnamede beyan edilen vaziyet planına bağlı kalınması

şartı ile tarım dışı kullanılan yapının kapladığı 8725 m2.lik alanın tarım dışı amaçla kullanılması

Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmektedir.

İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün 26.09.2012 tarih ve 21620-1362 sayılı yazısında;

“5403 sayılı Toprak Koruma ve Arazi Kullanımı Kanununun Geçici 1. Maddesi kapsamında

Müdürlüğümüze yapılan başvuru sonucu ilgi (b) yazımız ile, söz konusu 8.725,00 m2. yüzölçümlü 3 pafta,

4847 parsele ait ve Silivri 1.Noterliğinin 17.11.2005 tarih ve 18385 sayılı taahhütnamede beyan edilen

vaziyet planına bağlı kalınması şartı ile tarım dışı kullanılan yapının kapladığı 8.725,00 m2.lik alanın tarım

dışı amaçla kullanılması Müdürlüğümüzce uygun görülmüştür.” denilmekte ve 14.12.2007 gün ve 214-

21623-4901sayılı kurum görüşünün 5403 sayılı Kanun kapsamında hala geçerli olduğu belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ :

İlgi (a) dilekçe ile gereği için tarafımıza iletilen, Silivri İlçesi, Fenerköy, 3 pafta, 4847 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelendiğinde; teklifin, mer’i 14.03.2009 tt.li 1/5000 ölçekli Silivri

İlçesi Fenerköy Nazım İmar Planı F20-D-10-c rumuzlu plan paftasında 4847 parseldeki “Tarımsal Niteliği

Korunacak Alan” fonksiyonunun iptal edilerek, “Sanayi+Depolama Alanı” olarak düzenlendiği ve plan notları

olarak;

1. Plan onama sınırı; Silivri İlçesi, Fenerköy, 3 pafta, 4847 sayılı parsel alanıdır.

2. Plan onama sınırı içerisinde kalan alan; Sanayi+Depolama Alanı’dır.

3. Sanayi+Depolama Alanında ; Emsal 0.80 Hmax: 24.50 metre’dir. Maksimum =H, yükseklik

sınırlamasına; baca, su deposu, hububat silosu gibi teknolojik eklentiler bağlı değildir. Bu alanda, un ve

yem fabrikası, un ve yem deposu, hububat silosu, su deposu, idari bina, bekçi kulübesi, yemekhane,

misafirhane, trafo binası, ve benzeri tesisler yapılabilir.

4. Sanayi+Depolama Alanında, yapı emsalini ve maksimum yapı yüksekliğini aşmamak koşulu ile yapı

nizamını (ayrık, ikiz, bitişik, blok) ve bahçe mesafelerini belirlemeye belediyesi yetkilidir.

5. Sanayi+Depolama Alanında; su basman kotu en fazla 50cm olup, yapının oturduğu alanın en yüksek

noktasından alınacaktır.

6. İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

7. İlgili kurumların görüşleri alınacaktır.

8. Zemin etüt raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

9. Deprem ve otopark yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

10. Plan onama sınırı içinde, açıklanmayan hususlarda; yürürlükteki, 1/5000 ölçekli Fenerköy Nazım İmar

Planı, Plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.”

şeklinde plan notları düzenlendiği görülmüştür.

İlgi (a) dilekçe ekinde tarafımıza iletilen Silivri İlçesi, Fenerköy, 4847 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

plan değişikliği teklifi ilgi (b) Başkanlık Katı yazımızla İstanbul Büyükşehir Meclisine iletilmiştir. İstanbul

Büyükşehir Meclisi’nce ilgi (c) karar ile “…söz konusu alanda faaliyette olan işletme bulunduğu

görüldüğünden Ulaşım Planlama Müdürlüğü tarafından bu doğrultuda tekrar değerlendirme yapılması için

müdürlüğüne iadesi” şeklinde karara bağlanmıştır. İlgi (c) karar gereği konu ilgi (d) yazımızla Ulaşım

Planlama Müdürlüğü’ne iletilmiş olup, cevaben ilgi (e) yazıda; “17.05.2012 tarih ve UP2012-18-12 sayılı

“Silivri, Fenerköy, 4847 parselin “Tarımsal Niteliği Korunacak Ala”dan; “E:0.80 HMAX:24.50” yapılaşma

koşullarında “Sanayi+Depolama Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan Tadilat Teklifi;

ulaşım sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” şeklindeki Plan Değişikliği Komisyonu Kararı geçerlidir.”

denilmektedir.

Söz konusu plan değişikliği teklifine ilişkin, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel

Müdürlüğü’nün şartlı uygun görüşleri, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün kamulaştırmaya ilişkin işlem

dosyasının bulunmadığına dair görüşü, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz görüşünün bulunduğu,

İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün ise tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun bulunduğuna ilişkin

görüşünün bulunduğu görülmüştür.

İlgi (a) dilekçe eki 14.12.2007 günlü İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü görüşünde; Silivri

1.Noterliğinin 17.11.2005 tarih ve 18385 sayılı taahhütnamede beyan edilen vaziyet planına bağlı kalınması

7

şartı ile tarım dışı kullanılan yapının kapladığı 8725 m2.lik alanın tarım dışı amaçla kullanılmasının uygun

görüldüğü belirtilmiştir. Müdürlüğümüzce söz konusu görüşün güncellenmesi istenilmiş olup, İstanbul

Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nün 26.09.2012 tarih ve 21620-1362 sayılı yazısında, söz konusu kurum

görüşünün 5403 sayılı Kanun kapsamında geçerli olduğu belirtilmiştir.

İlgi (a) yazı eki plan açıklama raporunda parselin kuzeydoğusunda mülkiyet sahipliliği aynı tüzel kişi

olan 3 pafta, 4841 sayılı parselde mevcut un fabrikası bulunduğu, üretim kapasitesinin arttırılması ve yeni

yatırımlara olanak tanımaması gibi sebepler nedeni ile yakınındaki 3 pafta, 4847 sayılı parselde plan tadilatı

teklif edildiği belirtilmiştir. Ancak, mevcut un fabrikası bulunduğu belirtilen 3 pafta, 4841 sayılı parsel,

14.03.2009 tt.li 1/5000 ölçekli Fener Köyü Nazım İmar Planında “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan” da

kalmaktadır.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün görüşünde belirtildiği üzere parselin kuzeyinden mevcutta yaklaşık

7.00 m. genişliğinde yol geçmektedir. Ancak 1/5000 ölçekli plan değişikliği teklifi parsel bazında

hazırlanmış olduğundan ulaşım sistemine ilişkin bir planlama yapılamadığı görülmektedir.

Teklif plan notlarının 6.maddesinde “İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama

yapılacaktır.” denilmektedir. Söz konusu plan notu, İstanbul İmar Yönetmeliğinin 3.01.3 maddesindeki

“1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planları onanmadan uygulama yapılamaz.” hükmünü ortadan

kaldırmayacağından, plan notları ile 1/5000 ölçekli planlara göre uygulama yapılması, yönetmelik

hükümlerine ve plan hiyerarşisine aykırılık teşkil edecektir. Ayrıca, söz konusu teklifin 4. ve 5. plan notları

uygulamaya yönelik hükümler içermekte olup, teknik olarak 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında değil,

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı aşamasında değerlendirilmesi gerektiği düşünülmektedir.

Silivri İlçesi, Fenerköy, 3 pafta, 4847 parselin, mer’i planda “Tarımsal Niteliği Korunacak Alan”

fonksiyonu iptal edilerek, “Sanayi+Depolama Alanı” olarak planlanmasına ilişkin ilgi (a) yazı eki 1/5000

ölçekli plan değişikliği teklifine ilişkin, İstanbul Valiliği İl Tarım Müdürlüğü’nce, vaziyet planına bağlı

kalınması şartı ile tarım dışı kullanılan yapının kapladığı 8725 m2.lik alanın tarım dışı amaçla kullanılmasına

uygun görüş verilmekle birlikte, Ulaşım Planlama Müdürlüğünce uygun görüş verilmediği, teklifin mer’i

1/5000 ölçekli plana göre toplam inşaat alanını 6980 m2.arttırdığı, dolayısıyla emsal arttırıcı ve mer’i planda

çevre parseller için emsal teşkil edici nitelikte olduğu görülmektedir. "denilerek.

Silivri İlçesi, Fenerköy, 4847 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi ve ilgi (c) karar gereği

alınan Ulaşım Planlama Müdürlüğü yazısı yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (f) Başkanlık onayı

ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri İlçesi, Fenerköy 3 pafta 4847 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan tadilat teklifi incelenmiş olup, söz konusu parselde 26.10.1992 tarih ve 113 sayılı ruhsatla çalışan

fabrika bulunduğundan ve İl Tarım Müdürlüğü’nün uygun görüşü bulunduğundan 3 numaralı plan notundan

“misafirhane” ibaresinin, 4 nolu plan notunda “ve bahçe mesafelerini” ibaresinin, 5 nolu plan notunun ise

tamamının iptal edilmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

8


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 03


KONUNUN ÖZÜ: Silivri İlçesi, Ortaköy, 75 ada, 1 parsel ve 76 ada, 1 parsele ilişkin

1/1000 ölçekli U.İ.P. değişikliği teklifi hk.


yazısında;

"İLGİ: a) 12.04.2013 gün, 1037/210406 sayılı Silivri Belediye Başkanlığı yazısı ve eki 04.04.2013

tarih, 36 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile teklif plan paftaları.

b) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004

gün, S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

İlgi (a) yazı eki ile; Silivri İlçesi, Ortaköy, Çamaşırdere Mevkii, 75 ada, 1 sayılı parsel, 76 ada, 1 sayılı

parsel ile 75 ada, 1 sayılı parselin doğusundaki kamu adına terkli alana ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar

planı değişikliği, 04.04.2013 tarih, 36 sayılı İlçe Belediye Meclisi kararı ile aynen uygun görülerek gereği

için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki tapu bilgilerinden; Silivri İlçesi, Ortaköy Köyü, Çamaşırdere Mevkii, 75 ada, 1

parselin 1.046,53 m2. yüzölçümlü ve şahıs mülkiyetinde olduğu, 76 ada, 1 parselin 1.791,85 m² yüzölçümlü

ve hisseli şahıs, şirket mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

MEVCUT DURUM:

İlgi yazı eki hava fotoğraflarından 75 ada, 1 sayılı parselde 2 adet, 76 ada, 1 sayılı parselde 3 adet bina

olduğu anlaşılmaktadır.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

Silivri İlçesi, Ortaköy, Çamaşırdere Mevkii, 75 Ada, 1 sayılı ve 76 Ada 1 sayılı parseller, 07.06.2001

onanlı 1/5000 Ölçekli Ortaköy Nazım İmar Planında, “Orta Yoğunlukta Konut Alanı (E:0.90)”

fonksiyonunda kalmaktadır.

Söz konusu parseller, 07.06.2001 onanlı 1/1000 ölçekli, Ortaköy Uygulama İmar Planında Taks:0.30,

Kaks:0.90, 5-5/A-3/3 yapılaşma şartlarında “Konut Alanı” fonksiyonunda kalmaktadır.


İlgi (a) yazı eki 04.04.2013 tarih, 36 sayılı İlçe Belediye Meclis kararında;

“İstanbul İli, Silivri İlçesi, Ortaköy Mahallesi 75 ada 1 parsel, 76 ada 1 parsel ile yol alanı olarak kamu

adına terkli alana ilişkin olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı Tadilatı incelenmiş olup,

komisyonumuzca oybirliği ile uygun görülmüştür.” şeklinde hazırlanan İmar Komisyon raporunun oy

birliğiyle kabulü şeklindedir.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

İlgi (a) yazı ekinde Ulaşım Planlama Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü ve İSKİ

Genel Müdürlüğü görüşleri tarafımıza iletilmiş olup;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 12.09.2012 gün, 991547-3371-175267 sayılı yazısında;

“ULAŞIM KARARI: Silivri, Ortaköy Mah., 75 ada 1 parsel ile 76 ada 1 parsele ilişkin; " S-3

Taks:0.30, Kaks:0.90 yapılanma şartları korunarak "İnşaat emsali ve yapı yüksekliklerini aşmamak koşulu

ile yapı nizamını ve bahçe mesafelerini belirlemeye belediyesi yetkilidir. Konut Alanında 75 ada 1 parselde

kısmi yol alanı ile tevhid edilmeden uygulama yapılamaz. Konut Alanında İlçe Belediyesinde onaylanacak

Avan Projeye göre uygulama yapılacaktır." şeklindeki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Teklifi; yoldan

9

verilen yapı yaklaşma mesafeleri yol rezerv alanı olarak öngörüldüğünden ve ada kenarlarında belirlenen

köşe kırıkları araç ve yaya sirkülasyonunun güvenliğinin sağlanması amacıyla planlandığından ulaşım

sistemi açısından uygun bulunmamıştır.” denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 19.12.2012 gün, 2502-235616 sayılı yazısında;

“Sonuç olarak, söz konusu ilgi dilekçe eki rapor yeterli jeolojik çalışmayı içermekte olup, raporda

belirtilen önlem ve önerilere uyulması, uygulamaya yönelik yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu

raporda belirtilen hususlar doğrultusunda yapılması ve bu bilgiler doğrultusunda uygulamaya gidilmesi

şartıyla, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.”

denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 18.10.2012 gün ve 520667 sayılı yazısında;

Bahse konu plan sahası ile ilgili altyapı görüşü 8 madde halinde sıralanmış olup, 8. maddede “Söz

konusu imar planı veya imar plan tadilatıyla mevcut duruma göre yoğunluğun arttırılmasından dolayı

İdaremiz altyapı tesislerinin yetersiz kalması halinde ilave proje ve yatırım maliyetleri ilgilince

karşılanmalıdır.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME-SONUÇ:

İstanbul İli, Silivri İlçesi, Ortaköy, Çamaşırdere Mevkii, 75 ada, 1 sayılı parsel, 76 ada, 1 sayılı parsel

ile 75 ada, 1 sayılı parselin doğusundaki kamu adına terkli alana ilişkin 1/1000 ölçekli uygulama imar planı

değişikliği teklifinde; meri 1/1000 ölçekli F20c13c4a paftasında 75 Ada, 1 parsel ile birlikte parselin

doğusunda kamu adına terkli bir kısım alan ve 76 ada, 1 parsel ayrı olarak plan onama sınırı içine alınmış ve

meri planda verilen Taks:0.30, Kaks:0.90 5-5/A-3/3 yapılaşma sembolleri iptal edilerek, parsellerde 3 kat

yapılanma şartlı 4 mevcut kitle ve 1 öneri kitle şeklinde düzenleme yapılmış, ayrıca 75 Ada, 1 parsel ile

parselin doğusunda bir kısım yol alanına tevhid şartı getirilmiştir. Teklif planda;

1. Plan onama sınırı; İstanbul İli, Silivri İlçesi, Ortaköy Mahallesi, 75 ada, 1 parsel, 76 ada, 1 parsel ve

kısmi yol alanıdır.

2. Plan onama sınırı içinde kalan alan; Konut Alanıdır.

3. Konut Alanında; 75 ada, 1 parselde, mevcut kitle, 3 kat; 76 ada, 1 parselde; mevcut kitle ve öneri

kitle, 3 kat yapılaşma koşulları geçerlidir.

4. Konut Alanında; 75 ada 1 parselde, kısmi yol alanı ile tevhid edilmeden uygulama yapılamaz.

5. Konut Alanında; İlçe belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır.

6. İlgili kurumların görüşleri alınacaktır.

7. Zemin etüd ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

8. Deprem ve otopark yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

9. Plan onama sınırı içinde, açıklanmayan hususlarda; yürürlükteki, 1/1000 ölçekli Ortaköy Uygulama

İmar Planı, plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

şeklinde plan notları yer almaktadır.

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin alınan ilgili kurum ve kuruluş görüşlerinden Deprem ve Zemin İnceleme

Müdürlüğü ve İSKİ Genel Müdürlüğü görüşlerinin şartlı olumlu olduğu görülmüştür. Ulaşım Planlama

Müdürlüğü görüşünün olumsuz olduğu görülmüştür.

İlgi (a) yazı ekinde yer alan bilgi ve belgelerden;

-Eski 360 sayılı parselin ifrazından, 75 ada 1 parsel, 76 ada 1 parsel ve 77 ada 1 parsellerin oluştuğu,

-76 ada, 1 parsele ilişkin 2.6.1997 tarih ve 97/5 sayılı yapı ruhsatı bulunduğu,

-Plan açıklama raporunda aynı dönemde, aynı parsel maliklerince Yapı Ruhsatı alınan ve inşaatları

tamamlanan 75 ada 1 parselin Yapı Ruhsatının Silivri Belediye Başkanlığı arşiv kayıtlarında tüm aramalara

rağmen bulunamadığının belirtildiği,

-İlgililerinin başvuruları üzerine 75 ada, 1 parsel için 14.06.2010/784 tarih ve sayılı İmar Durum Belgesi, 76

ada, 1 parsel için 01.06.2010/753 tarih ve sayılı İmar Durum Belgesi düzenlenmiş olduğu ve söz konusu

parseller için düzenlenen İmar Durum Belgelerinde, Taks=0.30, Kaks=0.90, Hmax=9.50 m. 5-5/A-3/3

yapılaşma koşullarının yer aldığı,

-İmar durum belgelerinin 07.06.2001 onanlı 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre düzenlendiği,

-Plan açıklama raporunda ise teklif ile, parsellerdeki mevcut yapıların, kat adedi ve yapı boyutları korunarak,

3 kat mevcut kitle ve öneri kitle şeklinde düzenleme yapılmış olduğu, ayrıca 75 ada, 1 parseldeki mevcut

yapının kısmi yol alanına tecavüzünün giderilmesi yönünde tevhid şartı getirildiğinin belirtildiği,

görülmüştür.

10

Meri 1/5000 ölçekli planda “Orta Yoğunlukta Konut Alanı” fonksiyonunda E:0.90 yapılaşma şartı yer

aldığından, 1.046,53 m2. yüzölçümlü 75 ada, 1 parselin toplam 941.87 m2. yapılaşma hakkı, 1.791,85 m²

yüzölçümlü 76 ada, 1 parselin 1612,66 m2. yapılaşma hakkı bulunmaktadır.

İlgi (a) yazı eki yapı ruhsatında görüldüğü üzere 148 m2.lik taban inşaat alanından; 75 ada, 1 parselde

toplam 888 m2.lik (148 m2x3 kat=444 m2.x2 adet) ve 76 ada, 1 parselde toplam 1332 m2.lik (148 m2x3

kat=444 m2.x3 adet) inşaat alanı oluşmaktadır.

Böylelikle mevcutta, meri 1/1000 ölçekli plandaki Taks:0.30, Kaks:0.90 Ayrık nizam 3 kat yapılanma

şartına uygun olarak yapılaşma bulunmakla birlikte, bahçe çekme mesafelerine uyulmadığı ve 75 ada, 1

parseldeki mevcut yapının kısmi yol alanına tecavüzünün bulunduğu görülmüştür.

Söz konusu teklif, meri 1/5000 ölçekli nazım imar planına aykırı olmamakla birlikte, meri 1/1000

ölçekli planda verilen bahçe mesafelerine uyulmadan, kısmi yola tecavüzün giderilmesi yönünde tevhid şartı

getirilerek mevcut yapıların 4 adet mevcut, 1 adet öneri kitle şeklinde plana işlenerek yasallaştırılması

niteliğinde olup, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nce uygun görülmemektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı plan değişikliği teklifi

paftaları yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki

yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14. maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında

karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Silivri ilçesi, Ortaköy Mahallesi, 75 ada, 1 parsel ve 76 ada, 1 parsel ve

bir kısım yol alanına ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilat teklifi incelenmiş olup 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planını etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

11


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 04


KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy Kartaltepe Mah.,840 ada,55 parsele ait 1/1000 ölçekli UİP değişikliği teklifi

hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13 /05 /2013 gün ve 2013/5563 sayılı

yazısında;

" İLGİ :a) 24.04.2013 gün ve 2101 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığının yazısı ve eki İlçe Meclis kararı

ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b) 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 günlü, S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP (İTİRAZ)

İlgi(a) yazıda; 05. 10,2012 tarih ve 130 sayılı Bakırköy Belediyesi Meclis Kararı ile uygun görülen

Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 59 pafta, 840 ada, 55 parselin “Parklar ve Dinlenme

Alanları”ndan çıkarılarak “400 ki/ha yoğunluklu Konut Alanı”na alınmasına ilişkin 15. 06. 2012 tasdik

tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğine yönelik 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği

teklifinin, 840 ada, 55 parseldeki yapılanma şartının A-2 olarak değiştirilerek 15.11.2012 gün, 2306 sayılı

Büyükşehir Belediyesi Meclis Kararı ile tadilen uygun görüldüğü ve 18. 11. 2012 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanınca aynen onandığı; İlgililerinin 18.02.2013 gün ve 846 sayılı, 27.02.2013 gün ve 1040

dilekçeleri ile; 18.11.2012 onanlı 1/1000 ölçekli plan değişikliğine askı süresi içinde itiraz edildiği belirtilmiş

olup; söz konusu itirazlar doğrultusunda İlgi(a) yazı eki 03.04.2013 gün ve 43 sayılı Bakırköy Belediye

meclis kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; İlgi(a) yazı ekinde

tarafımıza iletilerek, 3194 ve 5216 sayılı Kanunun ilgili maddeleri gereğince tetkiki istenmiştir.

MÜLKİYET

İlgi(a) yazı eki 26.07.2012 tarihli tapu kaydına göre; Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 840

ada, 55 parsel, farklı edinim tarihli, 843 m2 alanlı, hisseli şahıs adına kayıtlı olduğu görülmektedir.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM

Bakırköy, 59 pafta, 840 ada, 55 parsel;

15.06.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliğinde, 400 ki/ha yoğunlukta Orta

Yoğunluklu Konut alanında;

18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinde, A-2 sembollü ayrık nizam 2 kat

yapılanma şartlarında Konut Alanında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi(a) yazı eki Bakırköy Belediye Meclisinin 03.04.2013 tarih ve 43 nolu kararında; 840 ada, 55

parselin, Konut Alanına alınmasına ait 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifinin, 15.11.2012 tarih ve 2306

nolu Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile tadilen uygun bulunarak, 18.11.2012 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanınca onandığı; söz konusu Uygulama İmar Planı tadilatının 14.02.2013-15.03.2013 tarihleri

arasında Başkanlıklarında askıya alındığı; 18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde, 15.11.2012

gün ve 2306 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile iptal edilen Blok nizam 5 kat yapılanma

koşullarının yeniden geçerli olması için itiraz edildiği, 06.10.1989 tarih ve 529554/10414 sayılı yapı

ruhsatına göre toplam 2843 m2 inşaat alanı hakkı bulunmakta iken, 18.11.2012 onanlı plan değişikliği ile

verilen A-2, TAKS:0.25 yapılanma şartları ile yaklaşık inşaat hakkının 840 m2 olduğu ve mülk sahiplerinin

inşaat alanı hakkının toplamda 2000 m2 azaltıldığı, bu durumda parsel sahiplerinin müktesep haklarının

elinden alındığı belirtilerek;

Komisyon görüşü bölümünde; Büyükşehir Belediyesinin 15.11.2012 tarih ve 2306 sayılı Meclis

kararının Değerlendirme ve Sonuç bölümünde “Teklif plan değişikliği paftasına bakıldığında, aynı yapı

adasında Bitişik nizam 2 kat yapılanma bulunduğu görülmekle birlikte; söz konusu parsele ait 02.01.1989

onaylı 1/1000 ölçekli İmar Planı tadilatında, söz konusu parsel üzerinde, -teklif plan değişikliğinde olduğu

gibi- 15x22 m ebatlarında H:15.50m yapılanmalı konut bloğu bulunmaktadır” denildiği; halbuki plan

12

değişikliği paftası incelendiğinde 840ada, 54 parselin de yapılanma koşulları Ayrık Nizam TAKS=0.25

5Kat olduğu, 2K olan yapılanma koşullarındaki parsellerin lejantta belirtildiği ve ayrı bir lejant çizgisi ile

çevrelendiği, Plan Tadilatı yapılan 840 ada, 55 parsel ise 840ada, 54 parsel gibi 2K lejantının dışında

olduğu, Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onanan 1/5000 ölçekli plan tadilatının, ruhsatlı 5 kat bina

bulunan parseldeki müktesep hakların korunması doğrultusunda onanmış olduğu da göz önüne alındığında

Büyükşehir Belediye Meclisince yapılan değişiklik ile müktesep hakkın korunmasının mümkün olmadığı,

6306 sayılı yasa da göz önüne alındığında bu binaların yenilenmesinin de mümkün olamadığı, bu nedenle

İtirazın kabulü ile 2 Nolu plan notunun “Yapılanma koşulları; 01.02.1989 onaylı plandaki gibi 15x22m.

Blok Nizam ve H=5 Kat” olarak düzenlenmesi uygun görülmüştür.

İlgi(a) yazı eki İlçe Belediye Meclisinin 03.04.2013 gün ve 43 nolu kararı ile de oybirliği şeklinde

uygun bulunmuştur.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Teklif 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği itiraz kapsamında hazırlandığından, İlgi(a)

yazı ekinde herhangi bir kurum görüşü tarafımıza iletilmemiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ

İlgi(a) yazı ekinde tarafımıza iletilen Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 59 pafta, 840 ada, 55

parsele yapılan itiraz sonucunda, İlgi(a) yazı eki 03.04.2013 gün ve 43 nolu Bakırköy Belediyesi meclis

kararı ile uygun bulunan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi; G21b03b1d nolu 18.11.2012 onaylı

1/1000 ölçekli plan değişikliği paftası üzerine hazırlanmış olup; fonksiyonda değişiklik yapılmayarak Blok

nizam 5 kat yapılanma koşulları önerilmiştir.

Bakırköy, 59 pafta, 840 ada, 55 parsel; 15.06.2012 onaylı 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı

değişikliğinde, 400 ki/ha yoğunlukta Orta Yoğunluklu Konut alanında; 18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliğinde, A-2 sembollü ayrık nizam 2 kat yapılanma şartlarında Konut Alanında

kalmaktadır.

18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği ile ilgili sürece bakıldığında;

Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 59 pafta, 840 ada, 55 parselin -06.10.1989 tarih ve 529554/10414

sayılı yapı ruhsatına esas olan blok boyutları ve yüksekliğine uyulacak- blok nizam 5 kat yapılanma

şartlarında Konut alanına alınmasına dair İlgilisince teklif edilen 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı

değişikliği Bakırköy Belediye Meclisinin 05.10.2012 tarih ve 130 nolu kararı ile uygun görülmüş olup;

19.10.2012 gün ve 5034 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığının yazısı ekinde tarafımıza iletilmiştir.

19.10.2012 gün ve 5034 sayılı Bakırköy Belediye Başkanlığının yazısı ekinde tarafımıza iletilen 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi; 12.11.2012 gün ve 2012/14330 sayılı yazımız ile İstanbul

Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup; İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 15.11.2012 gün

ve 2306 nolu kararı ile “…teklif plan paftasında yer alan blok düzenlemesinin iptal edilerek parselin

yapılaşma nizamının A-2 olarak belirlenmesi 2 nolu plan notunun ‘Parselde 06.10.1989 tarih

529554/10414 sayılı yapı kullanma izin belgesindeki müktesep haklar korunarak tadilat ruhsatı ve yapı

kullanma izin belgesi düzenlenebilir. Binanın yıkılıp yeniden yapılması halinde planda verilen yapılaşma

koşulları geçerlidir’ şeklinde yeniden düzenlenmesiyle Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür”

şeklindeki İmar Komisyonu raporunun kabulü şeklinde uygun bulunmuştur.

İlgi(a) yazı ve ekleri incelediğinde;

18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğinin Bakırköy Belediye Başkanlığınca

14.02.2013-15.03.2013 tarihleri arasında askıya çıkarıldığı;

15.11.2012 gün ve 2306 nolu İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile getirilen A-2 sembollü Ayrık

nizam 2 kat yapılanma koşullarına ve “Parselde 06.10.1989 tarih 529554/10414 sayılı yapı kullanma izin

belgesindeki müktesep haklar korunarak tadilat ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi düzenlenebilir.

Binanın yıkılıp yeniden yapılması halinde planda verilen yapılaşma koşulları geçerlidir” şeklindeki 2 nolu

plan notuna ilgililerince itiraz edildiği;

İlgi(a) yazı eki 03.04.2013 gün ve 43 nolu İlçe Meclis kararı ile uygun bulunan ve İtiraz sonucu oluşan

Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 840 ada, 55 parsele ait İlgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği

teklifi ile; 18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği paftasında,

o Plan notları kısmında;“2- Parselde 06.10.1989 tarih 529554/10414 sayılı yapı kullanma izin

belgesindeki müktesep haklar korunarak tadilat ruhsatı ve yapı kullanma izin belgesi düzenlenebilir.

Binanın yıkılıp yeniden yapılması halinde planda verilen yapılaşma koşulları geçerlidir” şeklindeki plan

notu kaldırılarak, “2- yapılanma koşulları 01.02.1989 onaylı plandaki gibi 15x22 m blok nizam ve H:5

kattır” şeklinde plan notu önerildiği;

13

o Plan lejantı kısmında; “A-2 ve ayrık” ibaresi iptal edilerek, “BL-5 ve blok” ibaresi önerildiği;

o Fonksiyon alanında; 18.11.2012 onaylı 1/1000 ölçekli plan değişikliğinde iptal edilen blok çizgilerinin -

iptalin iptali yapılarak- ve irtifanın (H:5 kat) yeniden getirildiği ve A2 sembolünün iptal edildiği,

Plan fonksiyonlarında ve plan notlarında başka bir düzenlemeye gidilmediği;

İlgi(a) yazı eki meclis kararında 840 ada, 54 parselde bulunan Ayrık nizam 5 kat, TAKS:0.25 yapılanma

koşulları örnek gösterilerek, 840 ada, 55 parselin de 840 ada, 54 parsel gibi 2 kat yapılanma olan alanın

dışında kaldığının ifade edildiği, ancak 840 ada, 55 parselin içerisinde yer aldığı imar adasında Bitişik

Nizam 2 kat yapılanmanın bulunduğu, 54 parselin bu imar adasının dışında kaldığı, 15.11.2012 gün ve

2306 nolu İBB meclis kararında söz konusu parselin içerisinde yer aldığı imar adasına göre değerlendirme

yapıldığı,

Ayrıca İlgi(a) yazı eki ilgilisinin itiraz dilekçesi ile itiraz edilen 2 nolu plan notunda 06.10.1989 tarih ve

529554/10414 nolu yapı kullanma izin belgesinde yer alan müktesep hakların korunduğu ve tadilat ruhsatı

ile yapı kullanma izin belgesinin düzenlenebilmesine olanak tanındığı görülmektedir.

İlgi(a) yazı eki itiraz sonucunda oluşan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ile,

1/5000 ölçekli 15.06.2012 onaylı plan değişikliğinde, söz konusu parsel, 400 ki/ha yoğunlukta konut alanı

olduğundan, yaklaşık 1.00 emsal üzerinden değerlendirildiğinde, 1/1000 ölçekli teklif planda önerilen

yapılaşma ile 1/5000 mer’i plan değişikliği kararlarına göre, emsal değerinin 2 katın üzerine çıkacağı

görülmüştür. 01.02.1989 onaylı plan ve 06.10.1989 tarih ve 529554/10414 nolu yapı ruhsatına göre 15x22 m

blok nizam ve H:5 kat olacak şekilde yapılanma koşulları önerildiğinden, yaklaşık 840 m2 olan toplam inşaat

alanının, yapı ruhsatındaki gibi 2843 m2’ye çıkarılması önerilmektedir. Dolayısıyla toplam inşaat alanı 2000

m2 arttırılmakta olup, İlgi(a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi, yapı ve nüfus yoğunluğunu

arttırıcı niteliktedir. "denilerek.

İlgi(a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile uygun bulunan Bakırköy İlçesi, Kartaltepe Mahallesi, 840

ada, 55 parsele ait itiraz sonucu oluşan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklif paftaları ekte olup; İlgi(b)

Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddelerine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, Kartaltepe Mahallesi, 840 ada, 55 parsele ilişkin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Plan tadilatına yapılan itiraz incelenmiş olup parsel üzerinde mevcut olan ruhsatlı

binanın müktesep haklarının korunmasına yönelik olduğundan komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

14


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 05


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 Ölçekli Şile İlçesi Batı Sahili Nazım İmar Planı Teklifi

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve 493686 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 08.06.2005 gün ve 171 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 16.04.2008 gün ve 208694 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız,

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15.05.2008 gün ve 1018 sayılı kararı,

d) 09.02.2009 gün ve 1112406 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız,

e) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.03.2009 gün ve 192 sayılı kararı,

f) 12.06.2012 gün ve 616251 sayılı Büyükşehir Belediye Meclisine takdim yazımız,

g) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.12.2012 gün ve 2612 sayılı kararı,

h) Şile Belediye Başkanlığı’na 27.02.2013 gün ve 208394 sayılı yazımız,

ı) Şile Belediye Başkanlığı’nın 06.05.2013 gün ve 146219 sayılı yazısı.

İstanbul’un evrensel düzeyde taşıdığı tarihi, kültürel ve doğal değerlerinin korunarak tarihi kültürel

kimliği ile özdeş bir dünya kenti olması, ülke ve bölge kalkınması ile uyumlu büyüme ve gelişmesi, tarih,

kültür, sanat ve hizmet ağırlıklı bir metropol olarak gelişmesi İstanbul’un planlanmasındaki temel amaçtır.

İstanbul kent makro formunun bugüne kadarki gelişim süreci incelendiğinde, 13 milyonu aşan nüfusun

baskısıyla lineer şeridin doğu batı aksı boyunca uzamasının yanı sıra kuzeye doğru da gelişme eğiliminde

olduğu ve bu gelişmenin kentin işletme ve yatırım maliyetlerini karşılanamaz derecede artırırken, kuzeye

doğru gelişen yerleşme dokusu kentin yaşam kaynakları olan orman alanlarını, su toplama havzalarını tehdit

etmekte olduğu görülür. Bu tehlikeli gelişme trendini önlemek için İstanbul Metropoliten Alanına ilişkin

nazım planların ve uygulama planlarının ivedilikle hazırlanarak söz konusu plansız ve düzensiz gelişmenin

önlenmesi gereklidir.

23.07.2004 tarihinde yürürlüğe giren 5216 sayılı Büyükşehir Belediye Kanunu ile İstanbul İli idari

sınırları İstanbul Büyükşehir Belediye sınırları olarak belirlenmiş olup, 5216 sayılı Kanunun 7. maddesinin

b- bendinde ise; “Çevre düzeni plânına uygun olmak kaydıyla, Büyükşehir belediye ve mücavir alan sınırları

içinde 1/5.000 ile 1/25.000 arasındaki her ölçekte nazım imar plânını yapmak, yaptırmak ve onaylayarak

uygulamak; ....” Büyükşehir belediyesinin görev, yetki ve sorumlulukları arasında sayılmıştır. Bu yasa

kapsamında İstanbul Büyükşehir Belediyesi hudutlarına katılan Şile İlçesinin planlama çalışmalarına bir an

evvel başlanılması gerekmektedir. Şile İlçesi ağırlıklı olarak İstanbul’un akciğerleri olarak nitelenen orman

alanları ile su kaynaklarının yer aldığı doğal yapısı ve özellikleri ile ön plana çıkmaktadır. Dolayısıyla;

İstanbul Metropoliten Alanının bir bütün içinde ele alınarak üst ölçekli Stratejik Plan Kararlarının, bu

kararlara dayalı nazım imar planı yer seçim kararlarının sağlıklı bir şekilde üretilmesinin sağlanması

amacıyla öncelikle plansız olan alanlar ile imar mevzuatına aykırı olarak gelişen alanların sağlıklı,

yaşanabilir mekânlara dönüştürülmesi gerekmektedir. İstanbul’un; tarihi, kültürel ve doğal değerlerine sahip

çıkılarak korunması için ortaya konulan yaklaşım ve ilkeler doğrultusunda şehrin doğal ve karakteristik

özellikleri de dikkate alınarak kent biçimlenmesine ilişkin ilkeler zedelenmeden; kentin mevcut durumu

değerlendirilerek, plan hedefleri ve kararları ile yoğunluğu azaltma, yaşam kalitesini yükseltme, yatırımlar

için yol gösterme, topluma örnek teşkil edecek yeni düzenlemelerin yapılması gerekliliği bir kez daha önem

kazanmıştır.

Yukarıda bahsedilen hususlara dikkat edilerek ilgi (a) Başkanlık oluru ile ihale edilen “İstanbul

Büyükşehir Alanı Anadolu Yakası Şile İlçesi, Beykoz İlçesi İlave Bölge, Çavuşbaşı, Ağva, Orhanlı, Akfırat

İlk Kademe Belediye Alanlarını İçeren 23125 Hektarlık Alanda Analitik Etüdler ve Nazım İmar Planı

Tasarısı İşi” kapsamında plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve analitik etüt çalışmaları yapılmıştır.

Plan çalışmaları kapsamında kamu ve özel kurum/kuruluşlar ile üniversiteler ve meslek odalarının plan

çalışmalarına dair görüşleri talep edilmiştir. Bu görüşler ve bilgiler doğrultusunda, ilgili mevzuat

çerçevesinde çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Şile ilçesi Nazım İmar Planı teklifi ilgi (b) yazımız ile

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiş ve ilgi (c) Meclis kararıyla “…halihazırdaki köy

yerleşik alanları ile birlikte değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi…” şeklindeki gerekçesiyle

15

Müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi (c) Meclis kararı doğrultusunda çalışmalarına devam edilen plan,

tamamlanarak İlgi (d) yazımız ile değerlendirilmek ve karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisine tekrar iletilmiş olup, alınan “…komisyonlarda bekleyen tüm dosyaların müdürlüklere

iadesi…” şeklindeki İlgi (e) Meclis kararıyla Müdürlüğümüze tekrar iade edilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) ve ilgi (e) kararlarıyla Müdürlüğümüze iade edilen

1/5000 ölçekli Şile ilçesi Nazım İmar Planı çalışmaları devam ettirilmiş olup;

- 5747 sayılı “Büyükşehir Belediyesi Sınırları İçerisinde İlçe Kurulması Kanunu” gereğince Ağva

İlk Kademe Belediyesinin kapatılarak, idari sınırının Şile İlçe sınırı içine dahil olması,

- Plan bütünü içerisinde benzer özellik gösteren köylerin aynı küme içerisinde yer almasının

sağlanması ve planda yer alan köylerin fonksiyonel dağılımlarında eşitsizliğin önlenmesi,

- Şile ilçesi bütününde eşik olarak kabul edilen mevcut Ömerli-Darlık Havzaları ve planlanan

Kabakoz-İsaköy-Melen barajlarının plan bütünü içerisinde İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmeliği çerçevesinde değerlendirilmesi,

- Koruma amaçlı imar planlarının yapım tekniklerinin, onay süreçlerinin ve yasal mevzuatının Nazım

İmar Planlarının hazırlanması sürecinden farklı olması sebebiyle, Şile İlçesi bütünündeki 3 adet sit

alanının ayrı olarak değerlendirilmesi,

gibi nedenlerden dolayı 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Nazım İmar Planı alanı, dokuz ayrı plan bölgesine

ayrılarak çalışmalar sürdürülmüştür.

Bu plan bölgeleri;

1. Şile İlçesi Ömerli Havzası Nazım İmar Planı

2. Şile İlçesi Darlık-Kabakoz-İsaköy Havzası Nazım İmar Planı

3. Şile İlçesi Merkez Nazım İmar Planı

4. Şile İlçesi Merkez Etkilenme Bölgesi Nazım İmar Planı

5. Şile İlçesi Batı Sahili Nazım İmar Planı

6. Şile İlçesi Doğu Sahili Nazım İmar Planı

7. Şile İlçesi Ağva - Kurfallı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

8. Şile İlçesi Merkez - Meşrutiyet Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

9. Şile İlçesi Sahilköy - Doğancalı - Alacalı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

Bu görüşler ve bilgiler doğrultusunda, ilgili mevzuat çerçevesinde çalışmaları tamamlanan 1/5000

ölçekli Şile İlçesi Batı Sahili Nazım İmar Planı teklifi ilgi (f) yazımız ile İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisine takdim edilmiş ve “…ilçe belediyesi ile koordinasyon kurularak yeniden değerlendirilmesi

için müdürlüğüne iadesi…” şeklindeki ilgi (g) Meclis kararıyla Müdürlüğümüze iade edilmiştir. İlgi (g)

Meclis kararı doğrultusunda Şile Belediye Başkanlığı’nın söz konusu plan teklifi hakkındaki görüşleri ilgi

(h) yazımız ile talep edilmiş olup, ilgi (ı) yazı ile Şile Belediye Başkanlığı’nın görüşleri tarafımıza

iletilmiştir. Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (ı) görüş yazısında; 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Batı Sahili Nazım

İmar Planı plan onama sınırı kapsamında yer alan Ahmetli ve Meşrutiyet köyleri idari sınırları içerisinde

11.02.2002 t.t’li Şile Ahmetli-Gebze Devlet Karayolu Güzergahı Uygulama İmar Planı ve 21.06.2002 t.t’li

Şile Meşrutiyet Bölgesi Uygulama İmar Planı kapsamındaki yapılaşmış alanların İl Tarım Müdürlüğü’nün

plan kapsamındaki görüşüne göre mutlak tarım alanı olarak görüş bildirmesi sebebiyle, bu doğrultuda İl

Tarım Müdürlüğü’nün plan görüşünün yenilenmesi talebi ile Toprak Koruma Kuruluna başvurulduğu

belirtilmiş olup, Ahmetli ve Meşrutiyet köylerinin Toprak Koruma Kurulu kararı doğrultusunda

planlanmasının uygun olacağı ve 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Batı Sahili Nazım İmar Planı plan onama sınırı

içerisinden Ahmetli ve Meşrutiyet köylerinin idari sınırlarını kapsayan alanlarının çıkartılması ve söz konusu

teklif nazım imar planı içinde yer alan diğer köylere ilişkin plan kararlarının ilgi (ı) yazısı ekinde tarafımıza

iletilen bilgi paftaları doğrultusunda düzenlenmesi talep edilmiştir.

15.06.2009 t.t’li 1/100.000 Ölçekli İstanbul İl Çevre Düzeni Planı ile İstanbul’un gelişmesine ilişkin ekoloji

ekonomi dengesinin bozulmasıyla doğabilecek sağlıksız yaşam koşullarının oluşturabileceği olumsuz

sonuçların önlenmesi için çevresel, ekonomik, toplumsal ve mekansal bütünleşmenin sağlanması ve yaşam

kalitesinin yükseltilmesi amaçlanmıştır. Bu doğrultuda kentin kırsal alanlarına özgü planlı gelişimine

katkısının arttırılması amacı ile doğa-kültür odaklı turizm, ekolojik tarım, günübirlik turizm alanları

belirlendiği gibi köy yerleşik alanlarının doğal gelişimi dışında genişlemesinin sınırlandırılması ve diğer

taraftan çevresel ve kültürel değerlerin korunması ve geliştirilmesi öngörülmüştür.

Bu doğrultuda söz konusu plan bölgelerinden Şile İlçesi 1/5000 ölçekli Batı Sahili Nazım İmar Planı

Şile İlçesinin özellikle kırsal alanda ekonomik daralmadan dolayı nüfus kaybeden bir yerleşim yeri olması ve

sürdürebilir kalkınmayı tetikleyecek plan açılımlarına ihtiyaç duyduğu gerçeği ile doğal, kültürel, tarihi

değerlerinin korunduğu, yörenin kendi ekonomik yeterliliğine sahip olduğu, bölgenin turizm potansiyelinin

değerlendirildiği, metropol içindeki rolüne uygun olarak bütünleşebilecek bir planlama süreci sonucu

16

hazırlanan plan çalışması; Ahmetli, Meşrutiyet, Sofular, Alacalı, Doğancalı, Sahilköy (Domali), Kurna ve

Karakiraz köylerini kapsamakta olup, toplam 13214 ha.’dır. Plan bölgesindeki alansal dağılım ise ağırlıklı

olarak orman alanları 11358 ha., tarım alanları 280 ha., konut alanları 398 ha. olup, söz konusu teklif planın

projeksiyon nüfusu ise 33800 kişi olarak öngörülmüştür.

Bu çerçevede plan bölgesinde bulunan köylerin gelecekte üstlenecekleri roller belirlenirken mutlak

korunması gereken doğal eşiklerin bir sınır olarak kabul edilmesi ve köylünün yerleşim alanı ihtiyacının

karşılanması olduğu kadar turizm amaçlı ve günübirlik kullanımlarla ön plana çıkan bir planlama anlayışı

benimsenmiştir. Bölge içerisinde yer alan köyler potansiyellerine göre; Şile bezi dokumacılığı ve

işlemeciliği, seracılık, çiçekçilik, organik tarım aktiviteleri, sütçülük, arıcılık, balıkçılık aktiviteleri gibi

konular plan çerçevesinde değerlendirilmiştir.

Söz konusu köylerde ortaya konan ekonomik potansiyeller ve verilen roller aynı zamanda

köy nüfuslarının belirlenmesinde etkili olmuştur. Köylerin her biri için geçmişten günümüze köy

nüfuslarında meydana gelen değişimler projeksiyon hesabına tabi tutulsa da çıkan sonuçlar

doğrudan kabul edilmemiş, köyün potansiyelleri, merkeze yakınlığı, merkez köyde (Sahilköy) olup

olmama durumu ve doğal eşikler gibi konular da göz önünde bulundurulmuştur. Bu doğrultuda,

köylerin plan nüfuslarının ortaya konmasının ardından donatı ihtiyaçlarının belirlenmesi ve

karşılanmasına yönelik çalışmalarda; ulaşılabilirlik ilkesi çerçevesinde ilköğretim ve sağlık ocağı

faaliyetleri merkez köylere verilirken, diğer köylerde idari, eğitim ve sosyo-kültürel faaliyetlerin

yapılabileceği köy konakları gibi donatı alanları ayrılmış olup, hastane ana fonksiyonlara yönelik

hizmetlerin Şile merkezinden alınması düşünülerek plan kararları oluşturulmuştur. "denilerek.

Yukarıda açıklanan hususlar ile Şile Belediye Başkanlığı’nın ilgi (ı) yazısı kapsamında yeniden

düzenlenen 1/5000 ölçekli Şile İlçesi Batı Sahili Nazım İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve

eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilmek ve karar alınmak üzere

Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Şile İlçesi, 1/5000 ölçekli Batı Sahili Nazım İmar Planı teklifi

incelenmiş olup plan tasdik sınırı içinde kalan Ahmetli ve Meşrutiyet Köylerinde 11.02.2002 tt.li Şile

Ahmetli-Gebze Devlet Karayolu Güzergahı Uygulama İmar Planı ve 20.06.2002 tt.li Şile Meşrutiyet

Bölgesi Uygulama İmar Planı’na göre ruhsat alınarak yapılmış binalar olduğu görüldüğünden müktesep

hakların korunması için Ahmetli ve Meşrutiyet köylerinin plan onama sınırı dışına çıkarılmasıyla

komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

17


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 06


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Tuzla İlçesi Fırat Mah Mahallesi Nazım İmar Planına İlişkin

Düzenlemeler

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/ 05 /2013 gün ve S- BN:5357

sayılı yazısında;

"İlgi:a) Tuzla Belediye Meclisi’nin 11.01.2013 gün ve 013 sayılı kararı.

b) 11.03.2013 gün ve 130949 sayılı yazımız.

c) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.03.2013 gün ve 610 sayılı kararı.

1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı Büyükşehir Belediye

Meclisi’nin 13/04/2012 gün ve 870 sayılı meclis kararı ile aynen uygun görülmüş olup, 12/07/2012

tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanınca onaylanmıştır.

KONU

12.07.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Nazım İmar Planı

doğrultusunda hazırlanan ve ilgi (a) ilçe meclis kararı ile uygun görüldüğü belirtilen 1/1000 ölçekli Ömerli

Havzası Tuzla İlçesi Fırat Mahallesi Uygulama İmar Planı teklifi, ilgi (b) yazımız ile değerlendirilmek ve

karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş olup, Büyükşehir Belediye Meclisinin

ilgi (c) kararı ile “…İstanbul Orman Bölge Müdürlüğü’nün 01.11.2012 gün 18225 sayılı görüşü

doğrultusunda 1094 ve 1259 parsellerin park+rekreasyon alanı olarak düzenlenen kısımlarının ve 1234 nolu

parselin tamamının “Ormanla İhtilaflı Alanlar” lejantına alınması, bu lejant ve fonksiyon dışındaki lejant ve

fonksiyonların iptal edilmesi, bu alanlarla ilgili olarak 1/5000 ölçekli planda Şehir Planlama Müdürlüğü

tarafından gereken düzenlemelerin yapılarak İBB Meclis onayına sunulması, …3.4 nolu plan notunun a ve b

bentlerinin iptal edilerek “orman sınırları kesinleştirilecek bu sınırlara göre 1/5000 ve 1/1000 ölçekli

planlarda gereken düzenlemeler yapılmadan herhangi bir uygulamaya gidilmeyecektir.”ibaresinin 3.4 nolu

plan notunun sonuna eklenmesi” şeklinde tadilen uygun görülmüştür.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ

İlgi (c) meclis kararı gereğince 12.07.2012 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ömerli Havzası Tuzla İlçesi Fırat

Mahallesi Nazım İmar Planında; 1094 ve 1259 parsellerin park+rekreasyon alanı olarak düzenlenen

kısımları ile 1234 no’lu parselin tamamı “Ormanla İhtilaflı Alanlar” lejantına alınarak ve bu lejant ve

fonksiyon dışındaki lejant ve fonksiyonlar iptal edilerek yazımız ekinde yer alan Ek-2 bilgi paftasındaki

şekliyle yeniden düzenlenmiş olup, bununla birlikte ilgi (c) meclis kararında bahsi geçen İstanbu Orman

Bölge Müdürlüğü’nün görüşü doğrultusunda 1094 parsel içinde kalan 25 ki/ha yoğunluklu “Konut Alanı”

lejantındaki alan da (5000 m2) “Ormanla İhtilaflı Alanlar” lejantına alınmıştır.

Ayrıca söz konusu düzenlemeyle ilgili olarak, ilgi (c) meclis kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar

planında tadil edilen Ormanlı İhtilaflı Alanlara ilişkin 3.4. no’lu plan notu kapsamında; 1/5000 ölçekli

plana ait plan notlarının 4.4. Ormanlı İhtilaflı Alanlar maddesinde yer alan “Plan bütünü içerisinde

gösterilen Ormanla İhtilaflı Alanlar orman sınırı ile kamu ve/ veya özel mülkiyete haiz parsellerin kesiştiği

alanlardır. Ormanla ihtilaflı alanlar lejantı ile gösterilen alanlarda yer alan parsellerde, 4999 sayılı kanunun

4. Maddesi gereği ilgili idare tarafından yapılacak çalışmalar neticesinde;

a) Orman tahdit sınırı dışında kalan parseller üzerinde belirtilen plan hükümleri geçerli olacaktır.

b) Orman tahdit sınırları içinde kalan parsellerin üzerinde ise belirtilen plan hükümleri geçersiz olup, 6831

sayılı Orman Kanununun ilgili hükümleri geçerli olacaktır.” şeklindeki plan notunun a ve b bentlerinin

iptal edilerek, ilgi (c) meclis kararı ile 1/1000 ölçekli uygulama imar planında tadil edilen Ormanlı İhtilaflı

Alanlara ilişkin 3.4. no’lu plan notu doğrultusunda “orman sınırları kesinleştirilecek bu sınırlara göre

1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda gereken düzenlemeler yapılmadan herhangi bir uygulamaya

gidilmeyecektir” ibaresinin aynı doğrultuda 1/5000 ölçekli nazım imar planı notlarına da eklenmesi gerekli

görülmüştür. " denilerek

18

İlgi (c) karara ilişkin tarafımızca hazırlanan bilgi paftası ve gerekli belgeler yazımız ekinde olup,

yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ:Tuzla İlçesi, 1/5000 ölçekli Fırat Mahallesi, Nazım İmar Planında

düzenleme yapılmasına ilişkin teklif incelenmiş olup İBB Meclisi’nin 14.03.2013 gün 610 sayılı kararı

doğrultusunda hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

19


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 07


KONUNUN ÖZÜ: Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Köyiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı

Nazım İmar Planı

KOMİSYON İNCELEMESİ:Şehir Planlama Müdürlüğünün 07 /05 /2013 gün ve BN:4850 sayılı

yazısında;

"İlgi : a)01.10.2009 tarih ve 2071640 sayılı Başkanlık Oluru

b)24.11.2009 tarih ve 2189355 sayılı yazımız

c)13.06.2011 tarih ve 4277106 sayılı Başkanlık Katı yazımız

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin 16.09.2011 tarih ve 2039 sayılı Kararı

e)07.02.2012 tarih ve 126247 sayılı yazımız

f)İstanbul 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulunun 10.05.2012 tarih ve 165 sayılı kararı

g)28.06.2012 tarih ve 690185 sayılı Başkanlık Oluru

h)20.07.2012 tarih ve 788867sayılı yazımız

İlgi a) Başkanlık Oluru ile, Gayrimenkul Eski Eserler ve Anıtlar Yüksek Kurulunun 12.02.1972 tarih

ve 6175 sayılı kararı ile Koruma Alanı belirlenen Bakırköy Yeşilköy Köyiçi Koruma Alanının da içinde yer

aldığı 22 ayrı bölgede 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmaları başlatılmış ve ilgi b)

dağıtımlı yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlara görüş sorulmuştur.

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi,

Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğin Plan Hazırlama Esasları

Madde 6 f) bendinde . .Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek odaları,

sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve faaliyet

gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından önce

sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın

oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için

asgari iki toplantı düzenlenir...' denilmekte olup bu kapsamda 22.03.2011 ve 27.05.2011 tarihlerinde ilgili

Kamu Kurumları, Meslek Odaları, Sivil Toplum Örgütleri, Üniversiteler, Muhtarlıklar ve Bakırköy Belediye

Başkanlığı'nın davetli olduğu ve taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki adet toplantı

yapılmıştır.

1/5000 ölçekli Bakırköy Yeşilköy Köyiçi Koruma Alanı Nazım İmar Planı çalışmaları kapsamında,

kamu kurum ve kuruluşları ile üniversiteler, meslek odaları ve özel kurum ve kuruluşlardan plana yönelik

görüşleri istenmiş, Bakırköy Yeşilköy Köyiçi Koruma Alanında plana veri teşkil edecek olan arazi tespit ve

analitik çalışmaları (doğal yapı analizleri, fiziki doku analizleri, sosyal doku analizleri vs) tamamlanmış,

planlama alanına ilişkin Mevcut ve Kayıp Eser Envanteri hazırlanmıştır.

Çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Bakırköy Yeşiköy Köyiçi Koruma Alanı Nazım İmar Planı

ilgi c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş ve ilgi d) Meclis Kararı ile aynen uygun görülmüş

olup e) yazımız ile tetkik ve gereği için İstanbul 7 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kuruluna

iletilmiştir.

Kültür ve Turizm Bakanlığı Kültür Varlıkları ve Müzeler Genel Müdürlüğünün 02.04.2012 tarih ve

72055 sayılı yazısı ile, İstanbul 7 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Kuruluna Müdürlüğünün adının

İstanbul 2 Numaralı Yenileme Alanları Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü olarak

değiştirilmesinin 09.03.2012 tarih ve 2012/2945 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile kararlaştırıldığı ve

Bakırköy İlçesinin de içerisinde bulunduğu 17 ilçenin İstanbul 1 Numaralı Kültür Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulunun görev alanlarında yer alacak şekilde yeniden düzenlendiği bilgisi tarafımıza iletilmiştir.

İlgi f) Kurul Kararında '...İstanbul İli, Bakırköy İlçesi, Yeşilköy Köyiçi Mahallesi Koruma Alanı

hakkında, ekli paftada gösterilerek sınırları belirlenen bölgenin Kentsel Sit Alanı olarak belirlenmesine,

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Şehir Planlama Müdürlüğünün

07.02.2012 gün ve 23581 sayılı yazısı ile mülga İstanbul 7 Numaralı Kültür Varlıkları Koruma Bölge

Kuruluna gönderilen Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı koruma alanının, değişen sınırları ve Resmi

Gazetede 26.07.2005 tarih ve 25887 sayısı ile yürürlüğe giren Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre

20

Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi, Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve

Esaslara Ait Yönetmelik gereğince yeniden tanzim edilmesi gerektiğine karar verildi...' denilmektedir.

İlgi g) Başkanlık Oluru ile ilgi f) Kurul Kararı ile Kentsel Sit Alanı olarak ilan edilen Bakırköy

Yeşilköy Köyiçi Kentsel Sit Alanında 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı çalışmalarına

başlanmış olup ve ilgi h) dağıtımlı yazımız ile ilgili kurum ve kuruluşlardan görüş istenmiştir.

Koruma Amaçlı İmar Planları ve Çevre Düzenleme Projelerinin Hazırlanması, Gösterimi,

Uygulaması, Denetimi, Müelliflerine İlişkin Usul ve Esaslara ait Yönetmeliğin Plan Hazırlama Esasları

Madde 6 f) bendinde ' ...Plan hazırlama süreci içerisinde idarelerce plan yapılacak alanda ilgili meslek

odaları, sivil toplum kuruluşları, üniversitelerin ilgili bölümleri, koruma alanı içinde yaşayan hane halkları ve

faaliyet gösteren işyeri sahipleri ve etkilenen hemşerilerin katılımı ile plan kararlarının oluşturulmasından

önce sorunlar, olanaklar, vizyon, hedefler, araçlar, stratejilerin oluşturulması üzerine ve taslak planın

oluşturulmasından sonra taslak planın görüşülerek koruma bölge kuruluna sunulacak son şeklini alması için

asgari iki toplantı düzenlenir... ' denilmekte olup bu kapsamda 22.10.2012 ve 05.11.2012 tarihlerinde ilgili

Kamu Kurumları, Meslek Odaları, Muhtarlıklar ve Bakırköy Belediye Başkanlığı'nın davetli olduğu ve

taslak 1/5000 ölçekli plana ilişkin görüşlerin alındığı iki adet toplantı yapılmıştır. " denilerek

Müdürlüğümüzce çalışmaları tamamlanan 1/5000 ölçekli Bakırköy Yeşilköy Köyiçi Kentsel , Sit

Alanı Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa

ve yönetmelikler ile 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi kanununun ilgili maddelerine göre değerlendirilmek

ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bakırköy ilçesi, Yeşilköy Köyiçi Kentsel Sit Alanı 1/5000 ölçekli

Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup ilgili kurum görüşleri doğrultusunda

hazırlandığından komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

21


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 08


KONUNUN ÖZÜ: 1/1000 Ölçeki Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı Plan Notları Hakkında.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 13/05 /2013 gün ve BN:5097 sayılı

yazısında;

" a ) İmar Müdürlüğü’nün 22.04.2013 gün TN:416066 BN:1878 sayılı yazısı,

b ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 16.08.2011 gün ve TN:4538601 sayılı takdim yazımız.

c ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 14.12.2011 gün ve 2798 sayılı kararı,

ç ) İmar Müdürlüğü’nün 20.03.2012 gün TN:319123-1799 sayılı yazısı,

d ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 11.06.2012 ve TN:585814 sayılı takdim yazımız.

e ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 16.08.2012 gün ve 1626 sayılı kararı,

f ) İmar Müdürlüğü’nün 05.10.2012 gün TN: 1082731-5299 sayılı yazısı,

g ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'ne 08.10.2012 gün ve TN: 1083255

sayılı takdim yazımız,

h ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin 22.11.2012 gün ve 2502 sayılı kararı.

İlgi (a) yazı ile 22.02.2011 t.tli 1/1000 ölçekli Kadıköy İlçesi, Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı

ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde değişiklikler

önerilmektedir.

PLAN SÜRECİ:

1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi'nin

14.01.2011 gün ve 119 sayılı Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve 22.02.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanı tarafından onaylanmıştır. Söz konusu plan 08.03.2011 ve 08.04.2011 tarihleri arasında Büyükşehir

Belediyesi Harita Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır.

Askı süreci içinde 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (b) yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisi'ne takdim edilmiş olup söz konusu itirazlara ilişkin ilgi (c) meclis kararı

alınmıştır.

İlgi (c) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından

17.01.2012 tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği 20.03.2012-20.04.2012 tarihleri arasında askıya

çıkartılmıştır.

17.01.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına "plan

notlarının uygulanması aşamasında çıkabilecek aksaklıkları ve tereddütleri gidermek

adına plan notlarının bazı maddelerinde önerilen değişiklikler" hususunda askı süreci içerisinde ilgi (ç) yazı

ile itiraz edilmiştir. Söz konusu ilgi (ç) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve

karar alınmak üzere ilgi (d) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi'ne takdim edilmiş olup itiraza ilişkin

ilgi (e) meclis kararı alınmıştır.

İlgi (e) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından

10.09.2012 tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği 28.09.2012-30.10.2012 tarihleri arasında askıya

çıkartılmıştır.

İlgi (f) yazı ile 22.02.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili

uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının bazı maddelerinde değişiklikler

önerilmiş ilgi (g) yazı ile öneri plan notu değişiklik teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre

değerlendirilerek karar alınmak üzere İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisine takdim edilmiştir. Konuya

ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin almış olduğu ilgi (h) karar ile gerçekleştirilen

değişiklikler 28.11.2012 tarihinde İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından onaylanmış olup ilgili

yasa gereği 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

DEĞERLENDİRME ve SONUÇ:

İmar Müdürlüğü'nün ilgi (a) yazısı doğrultusunda yapılan değerlendirmeler sonucunda 1/1000 ölçekli

Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı'nın;

22

Genel Hükümler Bölümündeki,

• " Uygulama yapılan alandaki; iptal edilen yol alanlarının toplamından parsellerin yolda kalan alanları

toplamı çıkarıldıktan sonra arta kalan alanlar ile özel hükümler başlığı altında belirtilen donatı alanı

olarak terk edilmesi gereken alanlar, kamuya ait; yeşil alan, park, sağlık tesisi, sosyal ve kültürel tesis,

spor tesisi, eğitim tesisi, dini tesis, otopark v.b. donatı alanı İstanbul Büyükşehir Belediyesince

onaylanacak Avan Projeye göre belirlenecektir, "şeklinde olan 2. Maddenin l.Fıkrası'nın sonuna ; "Avan

projeye göre belirlenecek donatı alanlarının tasarruf yetkisi İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nda

olacaktır." ifadesinin eklenmesi,

• "Çekme mesafeleri bina yüksekliği 20 mt. 'ye kadar 5 mt., 20 mt. 'den sonra artan her 3 mt yükseklik için

bu mesafeye 0,30 mt. ilave edilir. Ada derinliğinin 40 mt.'nin altına düştüğü yerlerde çekme mesafesini

belirlemeye avan projeyi onaylayacak idare yetkilidir.

Yan ve arka bahçe mesafelerinin, park ya da yeşil alana komşu olması halinde 5 mî. ye kadar indirilmesinde

avan projeyi onaylayacak idare yetkilidir." şeklinde olan 15.Maddenin ilk fıkrasının ;

"Çekme mesafeleri bina yüksekliği 20 mt. 'ye kadar 5 mt., 20 mt.'den sonra artan her 3 mt yükseklik için bu

mesafeye 0,30 mt. ilave edilir. Ada derinliğinin 50 mt.nin altına düştüğü yerlerde çekme mesafesi avan

projede belirlenecektir." olarak değiştirilmesi,

• "Ayrık nizam yapılaşmalarda kot alınacak nokta îstanbul îmar Yönetmeliği doğrultusunda

belirlenecektir. Ancak bina ön cephe kot ortalaması ile arka cephe kot ortalaması farkı 4 m. 'den fazla olan

parsellerde ±0,00 kotu belediyesince belirlenecektir.

Bodrum katların açığa çıkması halinde 2'den fazla bodrum kat iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar

emsale dahildir. " şeklinde olan 18.Maddenin

"Ayrık nizam yapılaşmalarda cephe alınan yollardaki en yüksek kotun aşılmaması kaydıyla kot alınacak

nokta onaylanacak avan projeye göre belirlenecektir. Bodrum katların açığa çıkması halinde 2 'den fazla

bodrum kat iskan edilebilir. İskan edilen bodrum katlar emsale dahildir. " olarak değiştirilmesi,

Özel Hükümler Bölümündeki; "Konut Alanları ve Ticaret+Konut Alanları" bölümünde ki;

• " Yapı adasını oluşturan parsellerden en fazla 3 parselin tevhit edilmediği durumlarda da bu madde

hükümleri geçerlidir. Tevhit edilemeyen parseller büyüklüğüne göre bu plan hükümlerine göre

yapılaşabilirler. Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun 12. Maddesine göre İ.B.B tarafından kamulaştırma

yapılır." şeklinde olan 8. Fıkranın sonunda ki ifadenin,

" Yapı adasını oluşturan parsellerden en fazla 3 parselin tevhit edilmediği durumlarda da bu madde

hükümleri geçerlidir. Bu durumda tevhit edilmeyen parsellere yapı yaklaşma mesafesi avan projede

belirlenecektir. Tevhit edilemeyen parseller büyüklüğüne göre bu plan hükümlerine göre yapılaşabilirler.

Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun 12.Maddesine göre İ.B.B tarafından kamulaştırma yapılır."

şeklinde düzenlenmesi,

Özel Hükümler Bölümündeki; "Ticaret+Hizmet Alanları ile Ticaret+Konut+Hizmet Alanları"

bölümünde ki;

• " Yapı adasını oluşturan parsellerden en fazla 3 parselin tevhit edilmediği durumlarda da bu madde


yapılaşabilirler. Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun 12.Maddesine göre İ.B.B tarafından kamulaştırma

yapılır." şeklinde olan 7. Fıkranın sonunda ki ifadesinin,

" Yapı adasını oluşturan parsellerden en fazla 3 parselin tevhit edilmediği durumlarda da bu madde

hükümleri geçerlidir. Bu durumda tevhit edilmeyen parsellere yapı yaklaşma mesafesi avan projede

belirlenecektir. Tevhit edilemeyen parseller büyüklüğüne göre bu plan hükümlerine göre yapılaşabilirler.

Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun 12.Maddesine göre İ.B.B tarafından kamulaştırma yapılır."

şeklinde düzenlenmesinin uygun olacağı düşünülmektedir. "denilerek.

1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı'na yönelik plan notu değişiklik teklifimizin

yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

23

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, Fikirtepe ve Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar

Planı Plan Notu değişikliği teklifi incelenmiş olup sözkonusu alanın “Riskli Alan” olarak ilan edilmesine

dair çalışmalara başlandığına dair 17.05.2013 tarih 7376 sayılı Çevre ve Şehircilik Bakanlığı yazısı

bulunduğundan dolayısı ile yapılacak bir işlem bulunmadığından müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca

uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

24


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 09


KONUNUN ÖZÜ: : Güngören İlçesi,69-70 pafta, 1022 ada, 12 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı

hakkında

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 13/ 05 /2013 gün ve 2013/4797 sayılı

yazısında;

“ İLGİ: a)24.07.2012 gün, 02/2012-BN:9982 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü’ne ait görüş yazısı.

b)İlgilisinin 07.06.2011-14.07.2011 gün ve Pl:9341-11107 sayı ile Yazı İşleri Müdürlüğüne kayıtlı

dilekçesi ve ekleri.

c)03.11.2011 gün, 2011-9341-11107/9918 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

d)13.12.2011 gün, 2750 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

e)27.12.2011 gün, 2011-17188-182050 sayılı Güngören Belediyesi’ne yazımız.

f) 06.02.2012 gün, M.34.6.GÜN.0.13-310.01.04/170.449.1175.43.122 sayılı Güngören Belediyesi’ne

ait görüş yazısı.

g)06.03.2012 gün, 2012-1838-2314 sayılı Başkanlık Katı yazımız.

h)15.05.2012 gün, 904 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

ı) 30.05.2012 gün, 2012-7818-105223 sayılı Dağıtımlı yazımız.

i)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004 günlü

S/90 sayılı Başkanlık Oluru.

j) 12.02.2013 gün, 247 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı

k)04.03.2013 gün 2013-2307-2166 sayılı Güngören Belediyesine yazımız

l)05.04.2013 gün ve 1206,3285-1593 sayılı Güngören Belediyesine ait görüş yazısı

TALEP

İlgi b) dilekçe ve eki ile; Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta, 1022 ada, 12 nolu

parselin, “Ticaret+Hizmet Alanı”ndan, Bitişik Blok Kitle, 5 kat yapılaşma koşulları ile “Turizm Tesis (Otel)

Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza

iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yapılan incelemede; 69-70 pafta, 1022 ada 12 parselin, 2.902.00 m² alan kapladığı,

28.12.1999 tarihinde edinildiği ve “Modavizyon Tekstil Sanayi” mülkiyetinde olduğu tespit edilmiştir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta, 1022 ada, 12 nolu parselin 08.06.2001 t.t’li

1/5000 ölçekli Güngören II. Etap Revizyon Nazım İmar Planı’nda, T4 simgeli “Sanayiden Hizmete

Dönüştürülecek Alanlar” lejantında, 18.02.2005 t.t.li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’nda ise “Ticaret +

Hizmet Alanı” lejantında kaldığı görülmüştür.


“Ticaret+Hizmet Alanı”nda kalan Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta, 1012 ada, 12

nolu parselin, “Turizm Tesis (Otel) Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifine ilişkin

İlgi b) Başkanlık Genelgesi ve Onayı doğrultusunda iletilen kamu kurum ve kuruluş görüşleri aşağıdaki

şekildedir:

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 25.05.2011 gün M.34.0.İBB.0.32.70.310.06/TN:970-83308


“…Söz konusu ekteki paftada işaretli alan; Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan Afet İşleri

Genel Müdürlüğünce 24/12/2007 tarihinde onaylanan Avrupa Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi

kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 ölçekli "Yerleşime Uygunluk Haritalarında" büyük bir kısmı

ÖA2b lejantlı (Düşük Stabilite Sorunlu Alanlarda), az bir kısmı ise ÖAlb (Sıvılaşma) ve ÖA4b (Yapay

Dolgu) sorunlarının bir arada gözlendiği ÖA6b lejantlı alanlarda kalmaktadır.

….Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş

olup, belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması uygulama öncesinde yapılacak olan

25

zemin etüt çalışmasının yukarıda ve açıklama raporunda belirtilen hususları da içerecek şekilde hazırlanması

ve bu doğrultuda uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/5000 Ölçekli plan tadilatı jeolojik bakımdan

uygun görülmektedir.”denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 01.06.2011 tarih ve M.34.0.İBB.0.14.69-310.01/4279793-1693 sayılı

yazısı ve Plan Değişikliği İnceleme Komisyonu’nun 27.05.2011 gün, UP2011-05/18 sayılı kararında;

“KARAR : 08.06.2001 t.t.li 1/5000 ölçekli Güngören II Revizyon Nazım İmar Planında T4 Simgeli

'Ticaret ve Hizmet Dönüşüm Alanı'nda kalmakta olan Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta,

1022 adaT 12 parselin. Bitişik Blok Kitle, 5 kat yapılaşma koşulları ile "Turizm Tesis (Otel) Alanı'" lejantına

alınmasına yönelik hazırlanan 1/5000 ölçekli plan tadilat teklifinin; "Turizm Tesis (Otel) Alanı" fonksiyonu

ulaşım sistemine ilave yük getirmemekle birlikte, yapılanma koşullan açısından çevreye emsal teşkil edecek

olup, bölge planı kapsamında değerlendirilmesi gerekmektedir.” Denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 31.05.2011 gün ve M. 34. 0. İBB. 0. 15. 26. 752. 99 /TN :4268715 -5734


“…Konu incelenmiş olup adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı

gibi kamulaştırılması hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 09.08.2011 gün ve M.34.0.İBB.5.01.03.09.00.02-310.01.04.01/342806 sayılı

yazısında;

13 maddede belirtilen hususlara uyulması istenmiştir.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ:

İlgi b) dilekçe ve eki ile; Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta, 1012 ada, 12 nolu

parselin, T4 simgeli “Ticaret+Hizmet Alanı”ndan Bitişik Blok Kitle, 5 kat yapılaşma koşulları ile “Turizm

Tesis (Otel) Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, 5216 sayılı yasaya göre gereği


1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilat paftası incelendiğinde; teklifin 08.06.2001 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Güngören I. Etap Revizyon Nazım İmar Planı üzerine hazırlandığı, “Turizm Tesis (Otel)

Alanı” lejantı getirildiği ve plan paftasına;

“1-Plan onama sınırı; İstanbul İli, Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta, 1022 ada 12

sayılı parsel alanıdır.

2- Plan onama sınırı içinde kalan alan; Turizm Tesis (Otel) Alanıdır.

3-Turizm Tesis (Otel) Alanında; Bitişik Blok kitle, 5 kat, yapılaşma koşulları geçerlidir. Blok

düzenlemenin şeklinin mimari projeye göre değiştirilmesi ve maksimum yapı yüksekliği, tesisin özelliğine

göre ilçe belediyesince onaylanacak avan projeye belirlenecektir.

4- Turizm Tesis (Otel) Alanında; 3 kat Bodrum yapılacaktır. Bodrum katlarda Otel Alanı

kullanımına hizmet etmek üzere, Toplantı Salonu, Mağaza, Restoran, Kafe, Konferans Salonu, Çok Amaçlı

Salon, Depo, Sığınak, Teknik Hacim Üniteleri, Otopark Alanı ve Servis giriş çıkışları yer alabilir.

5-İlgili Kurumların görüşleri alınacaktır.

6- Zemin etüd ve raporları doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

7-Deprem ve Otopark Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

8-Plan onama sınırı içinde, açıklanmayan hususlarda; yürürlükteki 08.06.2001 tasdikli, 1/5000

ölçekli Güngören II Revizyon Nazım İmar Planı, Plan notları ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri

geçerlidir.” Şeklinde plan notları getirilmiştir.

İlgi b) dilekçe ile Güngören İlçesi, Güngören İlçesi, Osmaniye Mahallesi, 69-70 pafta, 1012 ada, 12

nolu parselin, “Ticaret+Hizmet Alanı”ndan “Turizm Tesis (Otel) Alanı”na alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli

plan tadilatı teklifine ilişkin, İSKİ Genel Müdürlüğü, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğünün şartlı

olumlu, Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün olumsuz, Kamulaştırma Müdürlüğünün ise “…Konu incelenmiş

olup adı geçen taşınmaza ait Müdürlüğümüzde herhangi bir işlem dosyası bulunmadığı gibi kamulaştırılması

hususunda da alınmış bir encümen kararına rastlanmamıştır.” şeklinde görüşünün bulunduğu görülmüştür.

İlgi b) dilekçe eki 1/5000 ölçekli plan Nazım İmar Planı tadilat teklifi, mevcut binanın planlara

işlenmesine yönelik olduğu ayrıca meri planda “Ticaret ve Hizmet Alanı” olan fonksiyonun da “Turizm

Tesis (Otel) Alanı”na alınarak, bu fonksiyona hizmet edecek 3 bodrum kat ilavesi sonucu yapı emsal

değerinin çevre yapı adalarına emsal teşkil edeceğinden plan bütünlüğünü bozucu, yapı ve trafik

yoğunluğunu artırıcı nitelik taşımaktadır. Şeklindeki görüşümüz olan İlgi (c) yazımız ile Büyükşehir

Belediye Meclisine sunulmuş olup, İlgi (d) Meclis kararı ile; “Güngören İlçesi, 69-70 pafta, 1022 ada, 12

parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı değişikliği incelenmiş olup, ilçe belediyesinden görüş

alındıktan sonra değerlendirilmek üzere Müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun görülmüştür.”

şeklinde karara bağlanmıştır.

Söz konusu İlgi (d) Meclis Kararı, İlgi (e) yazımız ile Güngören Belediyesi’ne yazılmış olup;

Güngören Belediyesi’nin konuya ilişkin;

26

“….Güngören A. Nafiz Gürman Mahallesi, Merter bölgesi, ülkesel ölçekte sahip olduğu ticari

faaliyetlerinin yanı sıra, uluslararası alanda da önemli bir tekstil hacmine sahiptir.Yaşanan bu ticari iş akışı

bölgede haftalık ve günübirlik konaklama alanlarına ihtiyaç duyurmaktadır.Fakat bölge sahip olduğu tesisleri

ile bu ihtiyaca cevap verememektedir.Bu bağlamda, söz konusu plan teklifi, parselin üzerinde bulunan

mevcut yapının yıkılmadan kontur ve gabarisiyle birlikte aynen korunması (0.00 kotu Kasım Sokak’ın üst

kotundan itibaren H=4 kat – 18.50 mt. olacak şekilde), yeni yapı veya eklentiler yapılmaması ve ön bahçe

mesafesi ayrılmak koşulu ile Turizm Tesis Alanı olarak uygun görülmektedir.” şeklindeki ilgi (f) görüşü, ilgi

(g) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine sunulmuş olup, İlgi (h) Meclis kararı ile;

“Güngören İlçesi, 69-70 pafta, 1022 ada 12 parsel sayılı yere ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan

tadili teklifi incelenmiş olup bölge planları kapsamında değerlendirilmesi gerektiğinden müdürlüğüne iadesi

komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde karara bağlanmış, söz konusu Büyükşehir Belediye Meclis

kararı İlgi (ı) yazımız ile Şehir Planlama Müdürlüğüne bildirilmiş olup, Şehir Planlama Müdürlüğü’nün konu

ile alakalı görüşünde;

“…Söz konusu parseller ilişkin olarak Müdürlüğümüzce yürütülen ve/veya programımız dahilinde

yer alan nazım imar planı çalışması bulunmamaktadır” denilmiştir. Akabinde söz konusu teklifin 8706 m²

inşaat alanı artışı getirdiği görülmüş olup, konunun bu kapsamda yeniden değerlendirilmesi ve karara

bağlanması gerektiği ifade edilerek 10/09/2012 gün ve2012-10723 sayılı yazımız ile 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Plan tadilat teklifi meclise iletilmiş ve Söz konusu parsele ilişkin Büyükşehir Belediyesince ilgi (j)

meclis kararı alınmış olup, söz konusu meclis kararında;

“Güngören ilçesi 69-70 pafta 1022 ada 12 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı

teklifi incelenmiş olup, Güngören Belediye Başkanlığı tarafından parselin evveliyatı ve yakın çevresi ile

birlikte incelenerek nihai görüş oluşturulmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi uygun

görülmüştür.” denilmiştir.

Konuya ilişkin Güngören Belediyesi İmar ve Şehircilik Müdürlüğünden nihai görüş istenmiş, söz

konusu Büyükşehir Belediye Meclis kararı İlgi (k) yazımız ile Güngören Belediyesine bildirilmiştir. ve

Güngören Belediyesinin ilgi (l) kurum görüş yazısında;

“.. söz konusu parselin Bitişik Blok Kitle, 5 kat yapılaşma koşullarında Turizm Tesisi Alanına

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli plan tadilatı teklifi, fonksiyonel anlamda uygun görülmekle birlikte,

parselin evveliyatı ve yakın çevresi açısından değerlendirildiğinde imar artışı getirmesi, yoğunluğu arttırıcı

ve emsal teşkil edici olması sebebiyle yapılaşma koşulları açısından uygun görülmemektedir.” denilmektedir.

” Denilerek.

İlgi (b) dilekçe ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, İlgi (i) Başkanlık onayı ve genelgesi

ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Güngören İlçesi, 69-70 pafta, 1022 ada, 12 parsel sayılı yere ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, plan ilke ve kararlarına aykırı nitelik

taşıdığından Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

27


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 10


KONUNUN ÖZÜ: “28.11.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı

Plan Notu Değişikliği ” itirazları

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 13 /05 /2013 gün ve BN:5118 sayılı

yazısında;

“ İlgi:

1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin

14.01.2011 gün ve 119 sayılı Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve 22.02.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanı tarafından onaylanmıştır. Söz konusu plan 08.03.2011 ve 08.04.2011 tarihleri arasında Büyükşehir

Belediyesi Harita Müdürlüğünce askıya çıkartılmıştır.


yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup söz konusu itirazlara ilişkin ilgi (d) meclis kararı

alınmıştır.

İlgi (d) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı

tarafından 17.01.2012 tarihinde onaylanmış olup ilgili yasa gereği 20.03.2012-20.04.2012 tarihleri arasında

askıya çıkartılmıştır.

17.01.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına “plan

notlarının uygulanması aşamasında çıkabilecek aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının

bazı maddelerinde önerilen değişiklikler” hususunda askı süreci içerisinde ilgi (e) yazı ile itiraz edilmiştir.

Söz konusu ilgi (e) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere

ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup itiraza ilişkin ilgi (g) meclis kararı

alınmıştır.

İlgi (g) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı



İlgi (h) yazı ile 22.02.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili


önerilmiş ilgi (ı) yazı ile öneri plan notu değişiklik teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre


ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin almış olduğu ilgi (i) karar ile gerçekleştirilen


yasa gereği 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır.

a ) Kadıköy Belediye Başkanlığı, İmar ve Şehircilik Müdürlüğü’nün 13.02.2013 gün ve

1832572 sayılı yazısı ve eki dilekçe.

b ) Şehir Planlama Müdürlüğü’nde kayıtlı (12 adet) itiraz dilekçeleri.(EK-1)

c ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 16.08.2011 gün ve TN:4538601 sayılı takdim

yazımız.

d ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.12.2011 gün ve 2798 sayılı kararı.

e ) İmar Müdürlüğü’nün 20.03.2012 gün TN:319123-1799 sayılı yazısı.

f ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 11.06.2012 ve TN:585814 sayılı takdim yazımız.

g ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16.08.2012 gün ve 1626 sayılı kararı.

h ) İmar Müdürlüğü’nün 05.10.2012 gün TN:1082731-5299 sayılı yazısı.

ı ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’ne 08.10.2012 gün ve TN:1083255 sayılı takdim

yazımız.

i ) İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 22.11.2012 gün ve 2502 sayılı kararı.

28

İTİRAZIN KONUSU:

Askı süresi içerisinde ilgi (a) yazı eki itiraz dilekçesi ve (EK-1)’de listesi verilen ilgi (b) itiraz

dilekçelerinde “İtiraz Bilgilendirme Tablosu”nda yer alan Şehir Planlama Müdürlüğü’nde TN:156112

numara ile kayıtlı itiraz dilekçesi ile inşaat emsaline dahil olan ada içi yolların emsal dışına çıkarılmasına,

plan notlarının Özel Hükümlerin “Konut Alanları ve Ticaret+Konut Alanları” bölümünde, 8. fıkrada

“Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin uygulamalarda 8. Fıkranın sonuna ve Özel Hükümlerin

“Ticaret+Hizmet Alanları ile Ticaret+Konut+Hizmet Alanları” bölümünde, 7. fıkrada “Yapı adası

oluşturan parseller”e ilişkin uygulamalarda 8.Fıkranın sonuna eklenen “Yapı adasını oluşturan

parsellerden en fazla 3 parselin tevhit edilmediği durumlarda da bu madde hükümleri geçerlidir.

Tevhit edilemeyen parseller büyüklüğüne göre bu plan hükümlerine göre yapılaşabilirler.

Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun 12.Maddesine göre İ.B.B tarafından kamulaştırma yapılır.”

plan notuna itiraz edilmektedir.

Ayrıca (EK-1)’de listesi verilen ilgi(b) itiraz dilekçelerinde “İtiraz Bilgilendirme Tablosu”nda yer

alan Şehir Planlama Müdürlüğü’nde TN:1300383 numara ile kayıtlı itiraz dilekçesi ile “80 m sınırının

kaldırılması, çekme mesafelerinin daha gerçekçi bir şekilde yeniden düzenlenmesi ve ada içi yol alanlarının

emsal hesabına dahil edilmesi” talep edilmektedir.


alan Şehir Planlama Müdürlüğü’nde TN:197931, TN:197032, TN:197954, TN:200257, TN:1213750,

TN:1261480, TN:197644, TN:197525, TN:197603, TN:197661 numaralar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri ile 80

m sınırının kaldırılması ve ada içi yolların tekrar emsal hesabına katılması” talep edilmektedir.

PLAN SÜRECİ:

Fikirtepe ve Çevresi, 09.03.2005 onay tarihli 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez İle E-5 (D-100) Otoyolu

Ara Bölgesi Nazım İmar Planı’nda “Özel Proje Alanı” olarak planlanmış olup söz konusu alana 22.03.2007

onay tarihli bir plan değişikliği ile “Kentsel Dönüşüm Alanı” ifadesi eklenmiştir.

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı ilke ve prensipleri doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Fikirtepe

ve Çevresi Uygulama İmar Planı İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.01.2011 gün ve 119 sayılı

Karar ile tadilen uygun bulunmuş ve 22.02.2011 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı tarafından

onaylanmış olup, 08.03.2011 ve 08.04.2011 tarihleri arasında Büyükşehir Belediyesi Harita Müdürlüğünce



yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere ilgi (c) yazımız ile

Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup söz konusu itirazlara ilişkin ilgi (d) meclis kararı

alınmıştır. Bu meclis kararı ile söz konusu itirazlar kısmen kabul edilerek 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi

Uygulama İmar Planı Plan Notlarının çeşitli maddelerinde değişiklikler uygun görülmüştür.

İlgi (d) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı


askıya çıkartılmıştır. Söz konusu plan değişikliği ile söz konusu planın “Plan Notları Genel Hükümlerin 16.

Maddesi; “Kat yüksekliği normal katlarda en fazla 4 m. olup zemin katların ticaret olması halinde en fazla 5

m., konut olması halinde ise 4 m.’dir. Ancak planlama alanında bina yüksekliği 80 m.’yi aşamaz.” şeklinde

düzenlenmiştir.

17.01.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı plan notlarına “ plan

notlarının uygulanması aşamasında çıkabilecek aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına plan notlarının

bazı maddelerinde önerilen değişiklikler” hususunda askı süreci içerisinde ilgi (e) yazı ile itiraz edilmiştir.

Söz konusu ilgi (e) itiraz yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilmek ve karar alınmak üzere

ilgi (f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne takdim edilmiş olup itiraza ilişkin ilgi (g) meclis kararı

alınmıştır.

İlgi (g) meclis kararı ile gerçekleştirilen değişiklikler İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanı



İlgi (h) yazı ile 22.02.2011 t.t.li 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili


önerilmiş ilgi (ı) yazı ile öneri plan notu değişiklik teklifi yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre


ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisinin almış olduğu ilgi (i) karar ile gerçekleştirilen


yasa gereği 11.01.2013-11.02.2013 tarihleri arasında askıya çıkartılmıştır. Söz konusu plan değişikliği ile

söz konusu planın “Plan Notları Genel Hükümlerin 3. Maddesi; “KAKS parsel veya tevhide konu

parsellerin brüt alanı, TAKS avan projede belirlenen donatı alanları hariç oluşacak net parsel üzerinden

hesaplanacaktır. Tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil edilmeyecektir. Tamamı

29

yolda kalan parsellerin ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilmesi şartıyla yakınında veya bitişiğinde

bulunan yapı adasının fonksiyonunu ve yapılanma koşulunu alarak, imar hakkını transfer edebilir. Bu

durumda KAKS hesabı transfere konu parsel ile transfer edileceği parsel yada parseller veya yapı adası

alanları toplamı üzerinden yapılır.” şeklinde düzenlenmiş ayrıca “Plan Notları Özel Hükümlerin “Konut

Alanları ve Ticaret+Konut Alanları” bölümünde, 8. fıkrada “Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin

uygulamalarda 8. Fıkranın sonuna ve Özel Hükümlerin “Ticaret+Hizmet Alanları ile

Ticaret+Konut+Hizmet Alanları” bölümünde, 7. fıkrada “Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin

uygulamalarda 8.Fıkranın sonuna “Yapı adasını oluşturan parsellerden en fazla 3 parselin tevhit

edilmediği durumlarda da bu madde hükümleri geçerlidir. Tevhit edilemeyen parseller büyüklüğüne

göre bu plan hükümlerine göre yapılaşabilirler. Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun

12.Maddesine göre İ.B.B tarafından kamulaştırma yapılır.” şeklinde plan notu eklenmiştir.

Ayrıca söz konusu plan değişikliği ile söz konusu planın plan notlarının Genel Hükümlerin 15.

Maddesi “Çekme mesafeleri bina yüksekliği 20 mt.’ye kadar 5 mt., 20 mt.’den sonra artan her 3 mt

yükseklik için bu mesafeye 0,30 mt. ilave edilir. Ada derinliğinin 40 mt.’nin altına düştüğü yerlerde

çekme mesafesini belirlemeye avan projeyi onaylayacak idare yetkilidir.

Yan ve arka bahçe mesafelerinin, park ya da yeşil alana komşu olması halinde 5 mt. ye kadar

indirilmesinde avan projeyi onaylayacak idare yetkilidir.” şeklinde düzenlenmiş olup 17.01.2012 tasdik

tarihli plan değişikliği ile düzenlenen “Plan Notları Genel Hükümlerin 16. Maddesi; “Kat yüksekliği normal

katlarda en fazla 4 m. olup zemin katların ticaret olması halinde en fazla 5 m., konut olması halinde ise 4

m.’dir. Ancak planlama alanında bina yüksekliği 80 m.’yi aşamaz.” şeklinde olan plan notunda 28.11.2012

tasdik tarihli plan değişikliği ile bir değişiklik yapılmamıştır.


Askı süresi içerisinde ilgi (a) yazı eki itiraz dilekçesi ve (EK-1)’de listesi verilen ilgi (b) itiraz

dilekçelerinde “İtiraz Bilgilendirme Tablosu”nda yer alan Şehir Planlama Müdürlüğü’nde TN:156112

numara ile kayıtlı itiraz dilekçesi ile inşaat emsaline dahil olan ada içi yolların emsal dışına çıkarılmasına,

plan notlarının Özel Hükümlerin “Konut Alanları ve Ticaret+Konut Alanları” bölümünde, 8. fıkrada

“Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin uygulamalarda 8. Fıkranın sonuna ve Özel Hükümlerin






plan notuna itiraz edilmektedir.


alan Şehir Planlama Müdürlüğü’nde TN:1300383 numara ile kayıtlı itiraz dilekçesi ile “80 m sınırının

kaldırılması, çekme mesafelerinin daha gerçekçi bir şekilde yeniden düzenlenmesi ve ada içi yol alanlarının

emsal hesabına dahil edilmesi” talep edilmektedir.


alan Şehir Planlama Müdürlüğü’nde TN:197931, TN:197032, TN:197954, TN:200257, TN:1213750,

TN:1261480, TN:197644, TN:197525, TN:197603, TN:197661 numaralar ile kayıtlı itiraz dilekçeleri ile 80

m sınırının kaldırılması ve ada içi yolların tekrar emsal hesabına katılması” talep edilmektedir.

Söz konusu itiraz dilekçelerinde konu edilen “80 m sınırının kaldırılması” hususundaki itirazlara

ilişkin bina yükseklikleri ile ilgili olarak 17.01.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi

Uygulama İmar Planında “Plan Notları Genel Hükümlerin 16. Maddesi; “Kat yüksekliği normal katlarda en

fazla 4 m. olup zemin katların ticaret olması halinde en fazla 5 m., konut olması halinde ise 4 m.’dir. Ancak

planlama alanında bina yüksekliği 80 m.’yi aşamaz.” şeklinde kabul edilen plan notunda 28.11.2012 tasdik

tarihli plan notu değişikliği plan paftalarında bu konuya ilişkin herhangi bir değişiklik yapılmadığından söz

konusu konuya ilişkin itirazların itiraz kapsamında değerlendirilmesi mümkün değildir.

“Ada içi yolların emsal hesabına dahil edilmemesine” ilişkin itirazlarda 28.11.2012 tasdik tarihli

plan değişikliği ile söz konusu planın “Plan Notları Genel Hükümlerin 3.Maddesi; “KAKS parsel veya

tevhide konu parsellerin brüt alanı, TAKS avan projede belirlenen donatı alanları hariç oluşacak net

parsel üzerinden hesaplanacaktır. Tevhide konu iptal edilecek yol alanları KAKS hesabına dahil

edilmeyecektir. Tamamı yolda kalan parsellerin ilgili kurum lehine bedelsiz olarak terkin edilmesi şartıyla

yakınında veya bitişiğinde bulunan yapı adasının fonksiyonunu ve yapılanma koşulunu alarak, imar hakkını

transfer edebilir. Bu durumda KAKS hesabı transfere konu parsel ile transfer edileceği parsel yada parseller

veya yapı adası alanları toplamı üzerinden yapılır.” şeklinde düzenlenmiştir.

“Çekme mesafelerinin daha gerçekçi bir şekilde yeniden düzenlenmesine” ilişkin itirazda 28.11.2012

tasdik tarihli plan değişikliği ile söz konusu planın Genel Hükümlerin 15. Maddesi “Çekme mesafeleri

bina yüksekliği 20 mt.’ye kadar 5 mt., 20 mt.’den sonra artan her 3 mt yükseklik için bu mesafeye 0,30

30

mt. ilave edilir. Ada derinliğinin 40 mt.’nin altına düştüğü yerlerde çekme mesafesini belirlemeye avan

projeyi onaylayacak idare yetkilidir.

Yan ve arka bahçe mesafelerinin, park ya da yeşil alana komşu olması halinde 5 mt. ye kadar

indirilmesinde avan projeyi onaylayacak idare yetkilidir.” şeklinde düzenlenmiştir.

Ayrıca plan notlarının Özel Hükümlerin “Konut Alanları ve Ticaret+Konut Alanları” bölümünde,

8. fıkrada “Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin uygulamalarda 8. Fıkranın sonuna ve Özel Hükümlerin






plan notunun eklenmesine ilişkin yapılan itirazlarda bahsi geçen konuya ilişkin olarak ta; 28.11.2012 tasdik

tarihli plan değişikliği ile söz konusu planın Plan Notlarının Özel Hükümlerin “Konut Alanları ve

Ticaret+Konut Alanları” bölümünde, 8. fıkrada “Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin uygulamalarda

8. Fıkranın sonuna ve Özel Hükümlerin “Ticaret+Hizmet Alanları ile Ticaret+Konut+Hizmet Alanları”

bölümünde, 7. fıkrada “Yapı adası oluşturan parseller”e ilişkin uygulamalarda 8.Fıkranın sonuna “Yapı

adasını oluşturan parsellerden en fazla 3 parselin tevhit edilmediği durumlarda da bu madde


yapılaşabilirler. Yapılaşamayan parsellerde imar kanunun 12.Maddesine göre İ.B.B tarafından

kamulaştırma yapılır.” şeklinde plan notu eklenmiştir. Tüm bu değişiklikler 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve

Çevresi Uygulama İmar Planı ile ilgili uygulamadaki aksaklıkları ve tereddütleri gidermek adına

yapılmıştır. ” Denilerek.

Yukarıdaki gerekçeler doğrultusunda askı süresi içerisinde ilgi (a) yazı ve eki itiraz dilekçesindeki ve

(EK-1)’de listesi verilen ilgi (b) itiraz dilekçelerdeki (İtiraz Bilgilendirme Tablosu’nda yer alan Şehir

Planlama Müdürlüğünde kayıtlı 12 adet itiraz dilekçesi) talebin 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi

Uygulama İmar Planının uygulama aşamasında aksaklıklara neden olacağı görülmüş olup söz konusu

itirazların yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere Büyükşehir

Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 1/1000 ölçekli Fikirtepe ve Çevresi Uygulama İmar Planı

plan notu değişikliğine yapılan itirazlar incelenmiş olup, Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama

Genel Müdürlüğü’nün 17.05.2013 tarih 7376 sayılı yazısı ile söz konusu alanın “Riskli Alan” olarak tespit

edilmesi için çalışmalara başlandığı bu nedenle alan içindeki her türlü ve ölçekteki plan, plan değişikliği ve

revizyonu işlemlerinin durdurulması gerektiği belirtildiğinden müdürlüğüne iadesi Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

31


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 11


KONUNUN ÖZÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy 8881 ada, 3,10,11,14 parsellere ilişkin 15.10.2012 t.t U.İ.Planına

itiraza ilişkin 1/1000 ölçekli Plan değişikliği teklifi hk

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğünün 13/05/2013 gün ve 2013-4344 sayılı

yazısında;

" İLGİ: (a) Pendik Belediye Başkanlığı-Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 19.03.2013 gün, 69223378-310.01.04-

342 sayılı yazısı ve eki Pendik Belediye Meclisi’nin 07.03.2013 gün, 2013/51 sayılı kararı ile plan paftaları.

(b) Pendik Belediye Başkanlığı-Plan ve Proje Müdürlüğü’nün 24.08.2011 gün, 11/M….1452-52616

sayılı yazısı ve eki Pendik Belediye Meclisi’nin 04.08.2011 gün, 2011/124 sayılı kararı ile plan

paftaları ve kurum görüşleri

(c) Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 12.10.2012 gün, 2147 sayılı kararı

(d) 19.12.2012 gün, M…/2012-14181 sayılı dağıtım yazımız.

(e) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelge ve 20.08.2004 Gün,

S/90 sayılı onayı

İTİRAZ:

Pendik İlçesi, Kurtköy 8881 ada, 3,10,11,14 parsellere ilişkin 15.10.2012 t.t’li Uygulama İmar

Planına 8881 ada 10 parsel ilgilisince yapılan itiraz ilgi (a) yazı eki İlçe Belediye Meclis kararı ile aynen

uygun bulunarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Plan değişikliği 5216 sayılı yasanın 7b maddesine göre gereği


PLANLARDAKİ DURUM:

Kurtköy 8881 ada 3,10,11,14 parseller 29.07.2003 t.t’li 1\5000 ölçekli Pendik E5 TEM Otyolu arası

1. Etap Nazım İmar Planı’nda Sabiha Gökçen Havaalanı ve İleri teknoloji Endüstri Parkı’nda kalmakta olup;

22.06.2005 t.t.’li 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planına yapılan 12.11.2010 tasdik tarihli 1/1000

ölçekli tadilat planına yapılan itiraz sonucu 20.04.2011 t.t ‘li planı onaylanmış olup,

20.04.2011 t.t ‘li 1/1000 ölçekli U.İ.Planına itiraz sonucu onaylanan 15.10.2012 onay tarihli 1\1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliğinde ile ise 3 parsel park alanında kalmakta iken, 8881 ada 10-11-14

parseller E:1.50, Hmax:18.50 yapılanma koşullu T2 rumuzlu ticaret alanında kalmakta olup;

"-Parsel bazında yapılacak ayrıntılı jeolojik ve jeoteknik raporlar doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

-Belirtilmeyen hususlarda ileri teknoloji endüstri parkı ve havaalanı sahası uygulama imar planı plan notları

geçerlidir.

-İlgili Kurumların görüşleri alınmadan uygulama yapılamaz.

-Uygulama(Ruhsat)aşamasında parsellere giriş çıkışlar için UTK kararı alınmadan uygulama yapılamaz.

-Birden fazla bodrum kat yapılabilir, otopark ihtiyacı parsel bünyesinde sağlanmak kaydıyla iskan edilen

bir bodrum kat emsale dahil değildir. Ancak 8881 ada yeni 10 parselde bodrum kat emsale dahildir.

-Sabiha Gökçen havalimanında yapılacak olan 2. pistle ilgili olarak MSB Savunma sanayi Müsteşarlığı,

Havaalanı işletme ve havacılık endüstrileri A.Ş. ve Sivil Havacılık Genel Müdürlüğü görüşleri alınarak bu

görüşler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

-Uygulama esnasında hazırlanarak zemin etüt raporu Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün belirttiği

hususları içerecek şekilde hazırlanacak ve buna uyulacaktır.

-T2 rumuzlu ticaret alanlarında Yönetmelikte belirtilen fonksiyonların dışında, nakliye ambarları, kargo

aktarma tesisleri, perakende dağıtım birimleri, depolama tesisleri, bakı-onarım, yükleme-boşaltma,

ambalajlama, paketleme v.b lojistik faaliyetlerin karşılanmasını sağlayacak birimlerde yer alabilir. Bu

alanlarda konut birimleri yapılamaz.

-Plan tasdik sınırı Kurtköy, 8881 ada eski 2-3-8-9 parseller ve civarıdır.(Yeni 8881 ada 3-10-11-12-13

parseller ve civarıdır.)

32

-Uygulama avan projeye göre yapılacaktır. Çekme mesafeleri yollardan minumum 3 mt. Parsel sınırlarından

min. 5 mt. ‘dir. Maks Taks çekme mesafeleri içersinde kalmak kaydı ile avan projesinde belirlenecektir.

Maks Kaks:1.50, Hmaks:18.50 mt’dir. .”plan notları bulunduğu görülmüştür.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki meclis kararında; Pendik Kurtköy Mahallesi 8881 ada 10 parselin 6095 m2

yüzölçümlü, 8881 ada 11 parselin 2735 m2 yüzölçümlü, 8881 ada 12 ve 13 parsellerin tevhidi sonucu oluşan

14 parselin 22275 m2

yüzölçümlü ve 8881 ada 3 parselin 4742 m2

yüzölçümlü olduğu belirlenmiş olup, 8881

ada 10 parselin İlhan ÖZİPEKOĞLU mülkiyetinde, 8881 ada 11,12,13 parsellerin Pendik Belediyesi

Mülkiyetindeyken;11 parselin 15.02.2012 tarihinde yapılan satış işlemi sonucu Erdoğan GEDİK adına

geçtiği, 12 parselin 12.01.2012 tarihinde yapılan satış işlemi sonucu HAS Temizlik Tic. Ltd. Şti. adına

geçtiği, 8881 ada 13 parselin 16.12.2011 tarihinde yapılan satış işlemi sonucu Nedim DAĞARSLAN adına

geçtiği, 12 ve 13 parsellerin tevhid edilerek 14 parsel olduğu ve HAS Temizlik Tic. Ltd. Şti. adına tapuya

tescil edildiği, 8881 ada 3 parsel DOP’tan oluşmuş kadastral park alanı olup BOTAŞ tarafından irtifak hakkı

tesis edilmesine istinaden Pendik Belediyesi adına tapuya tescil edildiği belirtilmektedir.


07.03.2013 tarih 51 sayılı İlçe Meclis kararında; değerlendirme bölümünde Kurtköy 8881 ada 10

parsele ilişkin yapılaşma şartlarında belirtilen bodrum katların emsal hesabına dahil edilmesi koşulu, plan

değişikliği sınırları içerisine giren ve aynı yapı adasında bulunan diğer parsellere göre farklı yapılaşma

hakkı oluşturduğu ifade edilmiş olup;

İlçe İmar Komisyonunca; söz konusu 8881 ada 3-10-11-12-13 parsellere ilişkin hazırlanan 1\1000

ölçekli imar planı değişikliğine ilgi (…) dilekçe ile yapılan askıda itiraz, aynı yapı adasında bulunan

parseller arasındaki yapılaşma farklılıklarının giderilmesine yönelik olduğundan komisyonca uygun

görüldüğü, İlçe Meclis kararının karar bölümünde ise İlçe Meclisince İmar komisyonunun 2013/17 sayılı

raporunun oyçokluğu ile kabul edildiği ifade edilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

Pendik Belediye Başkanlığı’nın ilgi (b) yazısı ile Pendik, Kurtköy Mahallesi, 8881 ada, 2-3-8-9

parseller ile parsellerin yakın çevresine ilişkin 20.04.2011 t.t ‘li 1/1000 ölçekli planının itirazına ilişkin ilgi

(b) yazı eki ilçe meclis kararı ile uygun görülen 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi; Büyükşehir Belediye

Meclisinin ilgi (c) Meclis kararı ile tadilen uygun bulunan 1/1000 ölçekli plan paftaları, 15.10.2012 günle

Büyükşehir Belediye Başkanınca aynen onanmış olup; ilgi (d) yazımız ile dağıtımı yapılmıştır.

15.10.2012 t.t’li 1\1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliğine ilgilisince yapılan itiraz ilgi (a)

yazı eki İlçe Meclis kararı ile uygun bulunarak tarafımıza iletilmiş olup, G22b-12b-1d rumuzlu teklif plan

paftasında 15.10.2012 tarihli plan sınırı içerisindeki 8 no’lu plan notundaki “…ancak 8881 ada yeni 10

parselde bodrum kat emsale dahildir.” İbaresinin iptal edildiği görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki itiraz dilekçesinde özetle; 22.06.2005-12.11.2010-20.04.2011-15.10-2012 onay

tarihli 1\1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği sınırları içerisinde kalan eski 8881 ada 2, yeni 10

parselin maliki olduğu, aynı plan değişikliği sınırları içerisinde farklı yapılaşma haklarının verilmesinin

şehircilik ve eşitlik ilkelerine aykırılık teşkil ettiği, aynı yapı adası içerisinde kalan 8881 ada 11 parsele iskan

edilen bir bodrum kat emsal harici tutulurken, 8881 ada 10 parselde bodrum katlar emsale dahil edildiği

belirtilerek söz konusu imar planı değişikliği sınırlarında kalan 8881 ada 11 ve 14 parsele tanınan tüm

yapılaşma haklarının aynı plan sınırlarında olan 8881 ada 10 parsele de tanınması istenilmektedir.

8881 ada 10 parsel ilgilisince itiraz sonucu onaylanan 15.10.2012 t.t’li plana yapılan itiraz

incelendiğinde, 15.10.2012 t.t’li plan sınırları içersinde kalan daha önce Pendik Belediyesi Mülkiyetinde

olup, çeşitli dönemlerde vatandaş mülkiyetine geçen 8881 ada 11 ve Eski 12,13 Yeni 14 parsellerde emsale

dahil edilmeyen Bodrum katların yalnızca 8881 ada 10 parselde emsale dahil edilmesine ilişkin plan notu

bulunduğu, plan değişikliğinde bu notun kaldırılması ile emsal artışı getirmekle birlikte parsel malikinin

diğer parsel sahipleri ile aynı yapılaşma hakkına kavuşturulduğu, teklifin 1/5000 ölçekli plana göre

yapılaşma olarak değerlendirilemediği, ancak fonksiyon olarak uygun olduğu görülmüştür. "denilerek.

lgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi ekte

olup; yazımız ve eklerinin ilgi (e) başkanlık onayı ve genelge, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216

sayılı yasanın 7-b ve 14.maddeleri ve 5747 sayılı yasaya göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak

üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

33

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Pendik İlçesi, Kurtköy, 8881 ada, 3, 10, 11, 14 parsellere ilişkin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz incelenmiş olup, meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin

korunması Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

34


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 12


KONUNUN ÖZÜ: Şişli İlçesi, Teşvikiye Mahallesi, 840 ada, 90 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Plan

hakkında.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 04 /2013 gün ve 2013-2974 sayılı

yazısında;

“ İlgi :(a)Hukuk Müşavirliği’nin 17.09.2010 gün, M.34.0.İBB.0.61-100-2009/6193-17435 sayılı yazısı ve eki

İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nin 14.07.2010 gün, 2009/1501E. sayılı Mahkeme Kararı.

b)Hukuk Müşavirliği’nin 21.12.2010 gün, M.34.0.İBB.0.61-110-2009/6193-23504 sayılı yazısı ve eki

İstanbul 6. İdare Mahkemesi’nin 26.10.2010 gün, 2009/1501E. 2010/1770K. sayılı Mahkeme Kararı.

(c) Hukuk Müşavirliği'nin 03.02.2012 gün ve 2009/6193-122101-3000 sayılı yazısı ve eki

Danıştay 6.Dairesinin 2011/1546 E. - 4909 K. sayılı kararı.

(d)Hukuk Müşavirliği'nin 08.03.2013 gün ve 10577621-110-2009/6193 -5322 sayılı yazısı ve eki

Danıştay 6.Dairesinin 2012/3112 E. 2012/5854 K. sayılı kararı.

(e) 04.02.2011 gün ve 2010-19869 sayılı Başkanlık Olur’u.

(f)09.05.2011 gün,4543 sayılı Başkanlık Katına yazımız.

(g)14.06.2011 gün,1245 sayılı Meclis Kararı.

(h)25.07.2011 gün,389 sayılı Şişli Belediye Başkanlığı yazısı

(ı)16.08.2011 gün,4544464-bn:18248 sayılı Şehir Planlama Müdürlüğü yazısı.

(i)Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004


TALEP:

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (a) yazı eki 14.07.2010 gün 2009/1501 sayılı Mahkeme Kararı ile; Şişli

İlçesi, 54 pafta, 840 ada, 90 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 22.01.2009 tarihli 1/15 sayılı yapı ruhsatı ile

29.12.2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve 24.06.2006

tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının parsel yönünden iptali ve

yürütmenin durdurulması istemi ile Başkanlığımız aleyhine açılan davada yürütmenin durdurulması

isteminin kabulüne karar verildiği, ilgi (b) yazısı ekinde ki 26.10.2010 gün, 2009/1501E. 2010/1770K. sayılı

Mahkeme Kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verildiği, ilgi(c) ve ilgi(d) Danıştay 6. Dairesinin

Mahkeme Kararları ile hükmün kesinleştiği Müdürlüğümüze bildirilmiştir.

İlgi (a) ve (b) kararlar doğrultusunda Şişli İlçesi, 54 pafta, 840 ada, 90 parsele yönelik 1/5000 ölçekli

yeni plan çalışmasının yapılması hususunda ilgi (e) Başkanlık Olur’u alınmış ve söz konusu parselin

Mahkeme Kararları doğrultusunda “Parklar ve Dinlenme Alanları” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli

nazım imar planı teklifi hazırlanmıştır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUMU:

Şişli, 54 pafta, 840 ada, 90 parsel; 29.12.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi

Revizyon Nazım İmar Planında K6 (1200 ki/ha) yoğunlukta Konut Alanında, 24.06.2006 tasdik tarihli

1/1000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında H=18,50 blok düzen yapılanma şartlarında

Konut Alanında kalmakta iken ilgi (b) Mahkeme Kararı ile 29.12.2003 ve 24.06.2006 tasdik tarihli planlarda

söz konusu 90 parsel yönünden iptal edilmiş ve plansız kalmıştır.

MEVCUT DURUM:

Uydu görüntüsünden görüldüğü üzere, planlama alanında bina bulunmaktadır.

KURUM VE KURULUŞLARIN GÖRÜŞLERİ:

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 23.02.2011 gün ve 382 yazısında;

“….Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş

olup, belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve uygulama öncesinde yapılacak olan

35

zemin etüt çalışmasının bu hususları da içerecek şekilde hazırlanması koşuluyla, söz konusu 1/5000 Ölçekli

Nazım İmar Planı tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 03.03.2011 gün ve TN:3938915-2362 yazısında;

“Söz konusu bölgede yapılan planlama çalışmaları ile kamuya ayrılacak donatı alanlarının, mümkün

mertebe mevcut kamu mülkiyetindeki taşınmazlar üzerine yerleştirilmesi, idaremizin olası kamulaştırma

maliyetlerini asgari düzeyde tutacağından düzenlemelerde bu hususun dikkate alınması uygun olacaktır.”

denilmektedir.

Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 07.03.2011 gün ve 1221 yazısı eki Komisyon Raporunda;

“Söz konusu plan dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeşil alan miktarının arttırıldığı ve kamu yararı

gözetildiği gerekçesi ile tadilat teklifi komisyonumuzca uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 10.03.2011 gün ve 3972525-769 yazısında;

“Yukarıdaki değerlendirmeler neticesinde 54 pafta, 840 ada, 90 parselin 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Plan tadilatı teklifi ile “Parklar ve Dinlenme Alanları” lejantına alınması bölgesel ulaşım sistemi açısından

Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi (a) yazı eki kararda; Şişli İlçesi, 840 ada, 90 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 22.01.2009 tarihli 1/15

sayılı yapı ruhsatı ile 29.12.2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar

Planı ve 24.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının parsel

yönünden iptali ve yürütmenin durdurulması istemi ile Başkanlığımız aleyhine açılan davada yürütmenin

durdurulması isteminin kabulüne karar verildiği belirtilerek ilgi (a) yazı ekinde söz konusu karar örneği

Müdürlüğümüze iletilmiştir.

İlgi (b) yazı eki kararda; Şişli İlçesi, 840 ada, 90 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 22.01.2009 tarihli 1/15

sayılı yapı ruhsatı ile 29.12.2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar

Planı ve 24.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının parsel

yönünden iptali ve yürütmenin durdurulması istemi ile Başkanlığımız aleyhine açılan davada İstanbul

6.İdare Mahkemesi’nin 26.10.2010 gün, 2009/1501E. 2010/1770K. sayılı kararı ile dava konusu işlemin

iptaline karar verildiği, belirtilerek ilgi (b) yazı eki söz konusu karar örneği Müdürlüğümüze iletilmiştir.

İlgi (b) yazı eki Mahkeme Kararının son iki paragrafında; “… dava konusu 29.12.2003 onay tarihli

1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve 24.06.2006 tasdik tarihli Şişli Merkez

ve Çevresi 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı ile Şişli ilçesi, 54 pafta 840 ada 90 parselin konut alanına

alınması ile önceden parsele verilen çocuk parkı yeşil alan fonksiyonunun eşdeğer bir yer gösterilmeden

değiştirilmesinin bölgede yoğunluğu arttırdığı, parsel için verilen 22.01.2009 tarih ve 1/15 sayılı ruhsatın

zaten yoğunluğu arttıran 1/1000 ölçekli imar planındaki yoğunluğu da aştığı göz önüne alındığında dava

konusu işlemler de hukuka uygunluk bulunmamaktadır.

Açıklanan nedenlerle, Şişli, 54 pafta 840 ada 90 parsele ait 22.01.2009 tarih ve 1/15 sayılı ruhsatı ile

23.12.2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli Şişli merkez ve çevresi revizyon nazım imar planı ve 24.06.2006

tasdik tarihli Şişli merkez ve çevresi 1/1000 ölçekli uygulama imar planının Şişli ilçesi, 54 pafta 840 ada

90 parsel açısından iptaline…karar verildi.” denilmektedir.

54 pafta, 840 ada, 90 parsel; 29.12.2003 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi

Revizyon Nazım İmar Planında K6 (1200 ki/ha) yoğunlukta Konut Alanında, 24.06.2006 tasdik tarihli

1/1000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planında H=18,50 blok düzen yapılanma şartlarında

Konut Alanında kalmakta iken ilgi (b) Mahkeme Kararı ile 29.12.2003 ve 24.06.2006 tasdik tarihli planlarda

söz konusu 90 parsel yönünden iptal edilmiştir.

Plansız kalan parsel hakkında 1/5000 ölçekli yeni plan çalışmasının yapılabilmesi hususunda ilgi (e)

Başkanlık Olur’u alınmış ve 54 pafta, 840 ada, 90 parselin “Parklar ve Dinlenme Alanları” lejantına

alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifi hazırlanarak 18.02.2011 gün ve 2010-19869-1745

sayılı yazımız ile teklife ilişkin kurum görüşleri istenmiştir. Kurum görüşleri incelendiğinde; Deprem ve

Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı uygun, Park ve Bahçeler Müdürlüğü ile Ulaşım Planlama

Müdürlüğü’nün uygun görüşü bulunmakta olup, Kamulaştırma Müdürlüğü’nün görüşünde kamuya ayrılacak

donatı alanlarının, mevcut kamu mülkiyetindeki taşınmazlar üzerine yerleştirilmesinin kamulaştırma

maliyetlerini asgari düzeyde tutacağı belirtilmektedir.

İlgi (a) ve (b) Mahkeme Kararları doğrultusunda hazırlanan ve Şişli İlçesi, 54 pafta, 840 ada, 90

parselin “Parklar ve Dinlenme Alanları” lejantına alındığı 1/5000 ölçekli nazım imar planı teklifinde plan

notları olarak;

1- Tasdik hududu içindeki alan Şişli İlçesi, Teşvikiye Mahallesi, 54 pafta, 840 ada, 90 parsel

sınırıdır.

2- Tasdik hududu içindeki alan "Park ve Dinlenme Alanı"dır.

36

3- Açıklanmayan hususlarda mer'i 1/5000 ölçekli nazım imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği

hükümleri geçerlidir.

şeklinde ki plan notları ile hazırlanan plan teklifi ilgi(f) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisine iletilmiş

ve İlgi(g) Büyükşehir Belediye Meclis kararı ile Şişli İlçesi, 54 pafta, 840 ada, 90 parsele ilişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup, parselde 22.01.2009 tarih 1/15 sayı ile yapı ruhsatı alınarak

tamamlanmış bina olduğu halde 29.12.2003 t.t.li 1/5000 ölçekli planların ve 24.06.2006 t.t.li 1/1000 ölçekli

planların parselin eşdeğer bir alan yeşil alan olarak ayrılmadan konut alanına alınması sebebiyle İstanbul 6.

İdare Mahkemesi'nin 2009/1501E ve 2010/1770K sayılı kararı ile iptal edildiği görüldüğünden müktesep

hakların korunması için plan bütününde yeşil alan olarak düzenlenebilecek eşdeğer bir alan olup olmadığı ile

ilgili Şişli Belediye Başkanlığından bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi uygun

görülmüştür.

Meclis Kararının gereği olarak Şişli Belediye Başkanlığına görüş sorulmuş olup, ilgi (h) Şişli Belediye

Başkanlığı yazısında; “1/5000 ölçekli Nazım İmar Planında öngörülen yeşil alanların 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planına aktarıldığı görülmekte olup, söz konusu alanın yerleşik alan olması nedeniyle plan

bütününde yeşil alan olarak düzenlenebilecek eşdeğer bir alanın Nazım İmar Planı ile belirlenebileceği”

hususu belirtilmektedir.

Bu kapsamda yapılan veya yapılacak Nazım İmar plan çalışmaları ile ilgili olarak Şehir Planlama

Müdürlüğüne görüş sorulmuş olup, ilgi(ı) Şehir Planlama Müdürlüğüne ait yazıda; “bahse konu parsel

yerine eşdeğer bir alanın yeşil alan olarak ayrılması bölge planları kapsamında değerlendirilecek bir konu

olup, söz konusu parselin bulunduğu alanda devam etmekte olan bir plan çalışması bulunmadığı”

belirtilmektedir.

Şişli İlçesi, 54 pafta, 840 ada, 90 parsel sayılı taşınmaza ilişkin 22.01.2009 tarihli 1/15 sayılı yapı

ruhsatı ile 29.12.2003 onay tarihli 1/5000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Revizyon Nazım İmar Planı ve

24.06.2006 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli Şişli Merkez ve Çevresi Uygulama İmar Planının parsel yönünden

iptali ve yürütmenin durdurulması ilgi(c) ve ilgi(d) Danıştay 6.Dairesinin Mahkeme Kararları ile de

kesinleştiğinden, ilgi(e) sayılı Başkanlık Olur’u gereği alınan kurum görüşleri ile 14.06.2011 gün, 1245

sayılı Meclis Kararı gereği alınan Şişli Belediye Başkanlığı ve Şehir Planlama Müdürlüğü görüşü yazımız

ekinde bulunmaktadır. ” Denilerek.

İlgi (a),(b),(c),(d) Mahkeme Kararları, ilgi (e) Başkanlık oluru doğrultusunda hazırlanan 1/5000

ölçekli teklif bilgi paftası ve diğer bilgi, belgeler yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa

ve yönetmelikler, ilgi (i) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b maddesine göre

değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Şişli İlçesi, Teşvikiye Mahallesi, 840 ada, 90 parsele ilişkin 1/5000

ölçekli Nazım İmar Planı teklifi incelenmiş olup parsel üzerinde bulunan ruhsatlı binanın plan evveliyatıyla

ilgili Şişli Belediye Başkanlığından bilgi alındıktan sonra değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi





Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

37


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 13


KONUNUN ÖZÜ: Fatih (Tarihi Yarımada) 1/1000 ölçekli KAUİP itirazları hk.,

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 15/ 04 /2013 gün ve BN:4008 sayılı

yazısında;

“İlgi

a)Fatih Belediye Başkanlığının, 22.02.2013 gün ve 2163 sayılı yazısı

b)İstanbul I. Nolu K.ve T.V.Koruma Kurulunun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı Kararı.

c)Fatih Belediye Başkanlığının, 10.05.2012 gün ve 003151 sayılı yazısı

d)İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 13.06.2012 gün 1238 sayılı kararı İstanbul IV Numaralı

K.V.K. Bölge Kurulu’nun 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul kararı.

e)İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 19.09.2012 gün ve 277 sayılı kurul

kararı.

f)İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun 02.10.2012 gün ve 81 sayılı kurul

kararı.

TALEP

İlgi (a) Fatih Belediye Başkanlığı yazısı ile; 04.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye

Başkanlığınca onaylanan Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece

Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Plan teklifinin Fatih Belediye

Başkanlığı Binası C Blok Zemin Katta ve belediye başkanlığı web sitesinde 15.10.2012-15.11.2012 tarihinde

askıya çıkarıldığı, askı süresinde 2389 ada, 233 parsel sayılı yere yapılan itiraz ile ilgili olarak ilgi sayılı

meclis kararı alındığı belirtilmektedir.

Söz konusu 11.01.2013 gün ve 17 sayılı Fatih Belediye Meclisi kararında,

“İtiraz dilekçeleri ile konuya ilişkin İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce hazırlanan bilgi paftası

incelenmiş olup, taşınmazın konut+ticaret alanına alınması konulu itiraz uygun görülmüştür.

Komisyonumuzun kararı Meclisin onayına arz olunur.” Şeklindeki İmar Komisyonunun raporu, Fatih

Belediye Meclisinin 6. Seçim Dönemi, 4.Toplantı yılı 2013 Ocak ayı toplantısının 11 Ocak 2013 tarihli 3.

Birleşiminin 1. Oturumunda müzakereye açıldı, oya sunuldu, oy birliği ile kabul edildi denilerek;

Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün ve 17 sayılı kararı ile uygun bulunan itiraza ilişkin, Fatih

İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel, Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı tadilat paftalarının 3194 sayılı Kanunun 8. Maddesi ve 5216 sayılı

Kanunun 7(b) ve 14. Maddesine göre konunun tetkiki ve gereği için tarafımıza iletilmiştir.

PLAN ONAMA SÜRECİ

İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun ilgi (b) kararı ile Kentsel Sit

Alanı ilan edilen Tarihi Yarımada bütününde, 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) 1/5000

ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı teklifi Fatih Belediye Meclisinin 09.05.2012 gün ve 2012/44 sayılı kararı ile uygun

bulunmuş ve ilgi (c) yazı ile Başkanlığımıza iletilmiştir.

1/1000 ölçekli teklif plan 5216 sayılı yasanın 7b maddesi ile yürürlükteki yasa ve yönetmelikler

doğrultusunda değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine gönderilmiş ve

Büyükşehir Belediye Meclisinin ilgi (d) kararı ile aynen ve oyçokluğu ile onaylanmıştır.

Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı teklifi paftaları,

raporu ve ekleri 3386 ve 5226 sayılı yasalar ile değişik 2863 sayılı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Kanunu, 5366 sayılı Yıpranan Tarihi ve Kültürel Taşınmaz Varlıkların Yenilenerek Korunması ve

Yaşatılarak Kullanılması Hakkında Kanun ve ilgili mevzuatları açısından gereğince tetkik ve gereği için ilgi

(e) yazımız ile İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’na, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları

K.V.K. Bölge Kurulu’na ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’na gönderilmiştir.

İstanbul IV Numaralı K.V.K. Bölge Kurulu’nun, ilgi (f) yazısı ve 25.07.2012 gün ve 788 sayılı kurul

38

kararı, İstanbul I Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (g) yazısı ve 19.09.2012 gün ve

277 sayılı kurul kararı ve İstanbul II Numaralı Yenileme Alanları K.V.K. Bölge Kurulu’nun ilgi (h) yazısı ve

02.10.2012 gün ve 81 sayılı kurul kararı ile Fatih İlçesi 1/1000 ölçekli Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı

Uygulama İmar Planı uygun bulunmuş ve İstanbul Büyük Şehir Belediye Başkanı’nca 04.10.2012 tarihinde

onaylanarak Fatih Belediye Başkanlığında 15.10.2012 – 15.11.2012 tarihleri arasında 1 (bir) ay süreyle

askıya çıkarılmıştır.

MER’İ PLANLARDAKİ DURUM:

Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 2389 ada, 233 parsel, 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Fatih

İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında 500 ki/ha. Yoğunluklu Konut Alanında

kalmaktadır. Planın plan hükümlerinin “III-B-7. 3. Derece Ticaret Alanları” başlığı altında;

“…Planda gösterilen ticaret alanları dışında; zemin katlar perakende ticaret ve hizmet, üst katlar

konut (K+T) olan Konut+Ticaret Alanları 1/1000 ölçekli planlarda belirlenecektir…”

denilmektedir.

Ayrıca “V- 1/1000 ÖLÇEKLI KORUMA AMAÇLI UYGULAMA IMAR PLANLARI’NIN

YAPIMI AŞAMASINDA DIKKATE ALINACAK HUSUSLAR :” başlığı altında da;

“V-11. Planda gösterilen ticaret alanları dışında kalan konut+ticaret alanları (zemin kat ticaret+üst

katlar konut) cadde ve sokak ölçeğinde 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar

planlarında belirlenecektir. Bu alanlarda zemin katlar perakende ticaret ve hizmet, üst katlar

konuttur, depolama-imalat işlevleri ve konaklama fonksiyonu yer alamaz. Bu alanlarda günlük

perakende ticaret–büro-hizmet birimleri yer alabilir.” Açıklaması getirilmiştir.

04.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planında parsel tamamında ayrık nizam H:12.50 irtifa yapılaşma koşullu Konut Alanında kalmaktadır.

MÜLKİYET:

Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 2389 ada, 233 parselin tapu bilgilerinden 432 m.2 olup, çok

sayıda hisseli şahıs mülkiyetindedir.


İlgi (a) yazı eki Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün ve 17 sayılı kararında; “dilekçeler ile

04.10.2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) Kentsel,

Tarihi, Kentsel Arkeolojik, I. Derece Arkeolojik Sit Alanı 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar

Planında 2389 ada, 233 parselin konut+ticaret alanına alınması konulu itiraz incelenmiş olup; üst ölçekli

planlara aykırılık taşımamakta olup nüfus yoğunluğunu azaltıcı, mevcut bölge teşekküllerine uygun

niteliktedir. İtiraz dilekçeleri ile konuya ilişkin İmar ve Şehircilik Müdürlüğünce hazırlanan bilgi paftası

incelenmiş olup, taşınmazın konut+ticaret alanına alınması komisyonumuzca uygun bulunmuştur.”

Şeklindeki İmar Komisyonu raporu Fatih Belediye Meclisinde oy birliği ile kabul edilmiştir.


İstanbul I Numaralı Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu’nun 12.7.1995 gün ve 6848 sayılı

Kararı ile Kentsel Sit Alanı ilan edilen Tarihi Yarımadaya ait 30.12.2011 onanlı Fatih İlçesi Tarihi

Yarımada) 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına uygun olarak hazırlanan 1/1000 ölçekli Fatih

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına askı süresi içinde yapılan itirazlar Fatih Belediye Başkanlığı İmar

ve Şehircilik Müdürlüğünce değerlendirilmek ve karar alınmak üzere Fatih Belediye Meclisine iletilmiş,

Fatih Belediye Meclisince 11.01.2013 gün ve 17 sayılı kararıyla itirazı uygun görülmüştür.

Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 2389 ada, 233 parselin 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi

Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında parsel tamamında Ayrık Nizam H:12.50 Konut

Alanında olan fonksiyonunun, Konut + Ticaret olarak değiştirilmesi her ne kadar üst ölçekli 1/5000 Koruma

Amaçlı Nazım İmar Planına aykırı olmasa da, 1/5000 Ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) KANİP’na

uygun olarak hazırlanan ve onanan 1/1000 ölçekli Fatih İlçesi (Tarihi Yarımada) KAUİP’nda Konut+Ticaret

alanları belirlenmiş olup söz konusu parsel bu kapsamda yer almamaktadır.Münferiden yapılacak olan bu

düzenleme 1/1000 ölçekli KAUİP’nın bütünlüğünü bozucu niteliktedir. "denilerek.

Fatih Belediye Meclisinin 11.01.2013 gün, 17 sayılı kararı ile 04.10.2012 t.t.li 1/1000 ölçekli Fatih

İlçesi (Tarihi Yarımada) Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planına yapılan itirazlar kapsamında iletilen, Fatih

Belediye Başkanlığı İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün ilgi (a) yazısı ve

ekleri yazımız ekinde olup, yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre değerlendirilerek karar alınmak üzere


39

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih İlçesi, Kocamustafapaşa Mahallesi, 2389 ada 233 parsele ilişkin

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı’na itiraz incelenmiş olup 1/5000 ölçekli planları

etkilemediğinden komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

40


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 14


KONUNUN ÖZÜ: 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada K.A.N.İ.P. itirazları hakkında. (Fatih 54 ada, 29 ve 38

parseller)

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğünün 08/ 04 /2013 gün ve BN:3684 sayılı

yazısında;

“İlgi: a) 09.09.2011 gün ve B.16.0.KVM.4.34.00.12/55 sayılı İstanbul IV Numaralı K.V.K.

Bölge Kurulu yazısı eki 11.08.2011 gün ve 4728 sayılı kurul kararı.

b) 04.11.2011 gün ve B.16.0.KVM.4.34.00.15/280 sayılı İstanbul Yenileme Alanları

K.V.K. Bölge Kurulu yazısı ve eki 03.11.2011 gün ve 101 sayılı kurul kararı.

c)

d)

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.12.2011 gün, 2805 sayılı kararı.

Yazı İşleri Müdürlüğünde 15.02.2012 gün ve TN: 27761 sayı ile kayıtlı itiraz

dilekçesi.

e)

f)

g)

h)

Yazı İşleri Müdürlüğünde 16.02.2012 gün ve TN: 28186, 28865 sayı ile kayıtlı

itiraz dilekçeleri.

Yazı İşleri Müdürlüğünde 24.02.2012 gün ve TN: 33920 sayı ile kayıtlı itiraz

dilekçesi.

10.09.2012 tarih ve 970676 sayılı Meclise Takdim yazımız.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14.12.2012 tarih ve 2691 sayılı kararı.

TALEP :

İlgi (a) ve ilgi (b) Kurul Kararı ile düzeltmelerle uygun bulunan 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada

(Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (c) Kararı ile aynen

uygun bulunarak Büyükşehir Belediye Başkanı’nca 30.12.2011 tarihinde onaylanmıştır.

30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

yürürlükteki yasal mevzuat gereği 27.01.2012-27.02.2012 tarihleri arasında bir ay süre ile askıya çıkartılmış

olup, söz konusu plana yasal askı süresi içinde ilgi (d),(e) ve (f) dilekçeler ile itiraza konu parsellerin “Park

ve Dinlenme Alanlarından Çıkartılarak Turizm ve Ticaret Alanına alınması” talebiyle itiraz edilmiştir.

Söz konusu itirazlar Müdürlüğümüzce değerlendirilerek, incelenmek ve karar alınmak üzere ilgi (g)

yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin ilgi (h)

kararı ile “…54 ada 29 ve 38 nolu parsellerle ilgili itirazların parsellerin evveliyatlarıyla birlikte

değerlendirilerek ayrı bir dosya halinde meclise sunulması…” yönünde karar alınmış ve söz konusu itirazlar

Müdürlüğümüze iade edilmiştir.

MERİ PLANDAKİ DURUM : İlgi (d),(e) ve (f) itiraz dilekçelerine konu Fatih İlçesi, 54 ada, 29 ve 38 parseller 30.12.2011 onanlı

1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda 1.Derece Koruma

Bölgesinde, +40 Rakım Sınırı Altında, Kentsel Sit Alanı ve Dünya Mirası Alanları sınırları içerisinde,

Parklar ve Dinlenme Alanları lejantında kalmaktadır.

Söz konusu plana ait Plan Uygulama Hükümleri’nin II- Koruma Bölgeleri başlığı altında Dünya

Miras Alanları ve 1.Derece Koruma Bölgeleri aşağıdaki şekilde tanımlanmıştır;

“II-1. Dünya Mirası Alanları :

II-1-1. Bu planda gösterilen Dünya Mirası Alanları; Tarihi Yarımada’daki 23 Mayıs 1982 tarihinde

onaylanmış ve 1983 yılında Resmi Gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren UNESCO’nun 16 Kasım 1972’de

“Dünya Kültürel ve Doğal Mirasının Korunmasına Dair Sözleşme” gereği 6.12.1985 tarih ve 356 sıra nolu

İstanbul’un Tarihi Alanları’nı (Arkeolojik Park, Zeyrek, Süleymaniye, Kara Surları) belirtmektedir. Bu

alanlarda; Bu plan ve bu plana uygun hazırlanacak 1/1000 ölçekli koruma amaçlı uygulama imar planlarının

uygulanması çerçevesinde mer’i mevzuat ve ilgili yönetmelikler kapsamında uygulama yapılacaktır. Planda

gösterilen Dünya Mirası Alanları; korunması gerekli kültür varlığı eserler yoğun bölgeler ile eser yoğun

41

olmamakla birlikte, doku, siluet ve alan bütünselliği açısından bir bütün olarak bu plan notlarının 1.Derece

Koruma Bölgeleri’ne ilişkin hükümleri çerçevesinde değerlendirilecektir.

II-2. 1. Derece Koruma Bölgeleri:

1. Derece Koruma Bölgeleri; Sur-i Sultani içi (Topkapı Sarayı ve çevresi), Dünya Mirası Alanları,

arkeolojik alanlar, külliyeler ve yakın çevreleri, önemli anıt eserler ve yakın çevreleri, geleneksel sokak

dokusu-mimari karakteri ve kültürel özellikleri günümüze kadar değişmeden korunmuş kentsel alanlar,

hanlar bölgesi, sarnıçlar, çukurbostanlar, Kara ve deniz surları, tarihsel öneme sahip meydanlar, tarihi ana

arterler, bu bölge ve eserler ile yakın çevrelerinin 3. boyutu ile Tarihi Yarımada Silueti göz önünde

bulundurularak belirlenmiştir.

Derece Koruma Bölgelerinde; anıtsal eserler, niteliksiz eklentilerinden arındırılacak, geleneksel

sokak dokusu korunacak ve yaya yolu haricinde yeni yollar açılmayacak, koruma bölgelerini birbirine

bağlayacak yaya güzergahları oluşturulacaktır. Boş veya eski eser bulunmayan parsellerdeki uygulamalar ise,

koruma bölgesindeki tipolojik özelliklerine göre anıtsal eserin görsel ve topoğrafik etki alanındaki parsellere

verilecek olan irtifalar anıt eserin görüntüsünü bozmaması şartıyla, alan tamamında tarihi dokuya uyumlu

kentsel tasarım projeleri; sokak siluetleri ve bölge-sokak-ada-parsel-yapı ölçeğinde detayları içerecek, Tarihi

Yarımada Silueti etkisi göz önünde bulundurulacaktır.”

MÜLKİYET BİLGİSİ : İlgi (d),(e) ve (f) itiraz dilekçelerine konu Fatih İlçesi, 54 ada, 29 ve 38 parseller “Şahıs

Mülkiyetinde” yer almaktadır.

ESKİ ESER – KAYIP ESER ENVANTER DURUMU :

Fatih İlçesi (Eminönü), Alemdar Mahallesi, Şengül Hamamı Sokak, 89 pafta, 54 ada, 29 ve 38

parselde, 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı

kapsamında müdürlüğümüzce hazırlanan Tarihi Yarımada Kültür ve Tabiat Varlıkları Yeraltı ve Yerüstü

Envanteri ile Mevcut ve Kayıp Eski Eser Envanterinde tescilli eski eser yapı ve kayıp eser bulunmamakla

birlikte, 54 ada bünyesinde Yere Batan Sarnıcı, Yere Batan Camii ve Türbesi, Lala Hayrettin Paşa Camii,

Ömer Ağa Çeşmesi, Yeni Cami Hünkar Kasrı, gibi tescilli ve anıt eser nitelikli yapılar ile sivil mimarlık

örnekleri ve kayıp anıt eser nitelikli yapılar yer almaktadır.

DEĞERLENDİRME VE SONUÇ :

Tarihi Yarımada’nın planlama süreci içerisinde 1939 yılından, tamamının Sit Alanı ilan edildiği

1995 yılına kadar genel planların yanında daha alt ölçekte birçok uygulama, mevzii ve tadilat planı

yapılmıştır. Mevzii Planlar; bölgesel olarak, birden fazla parseli ilgilendiren yol, meydan, çevre düzenlemesi

ve ulaşım kararlarını içeren planlardır. Tarihi Yarımada için yapılan mevzii planlar 1/200 – 1/500 – 1/1000

ve 1/5000 ölçeklidir. Tadilat Planları ise parsel bazında yapılan imar değişikliklerini belirtmekte olup; 1/200-

1/500 ve 1/1000 ölçeklidir.

Bu bağlamda, ilgi (d),(e) ve (f) itiraz dilekçelerine konu Fatih İlçesi, 54 ada, 29 ve 38 parsellerinde

bulunduğu alanın plan evveliyatı aşağıdaki şekilde sıralanmaktadır.

18.04.1964 tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli İstanbul Yarımadası Suriçi Nazım İmar

Planında söz konusu parseller, “Arkeolojik Saha” alanında kalmakta iken, bu plan üzerinde yapılan

ve 05.11.1964 tarihinde onaylanan Eminönü Alemdar Caddesi ve Şengül Hamamı Caddelerinin

çevrelediği 89 pafta, 28,29,30,36,54 ve 55 sayılı adalar için hazırlanan 1/500 ölçekli plan tadilatı ile

söz konusu parseller “H:9.50 metre irtifasında Arkeolojik İskan Sahası” alanına alınmıştır.

Prof.Dr. Gündüz ÖZDEŞ tarafından hazırlanan ve 02.11.1990 tarihinde onaylanan Tarihi

Yarımada Koruma İmar Planında söz konusu parseller “Az Yoğunlukta Konut Yerleşik Alanları

(0-200 kişi/ha)” lejantında yer almaktadır.

Bu süreç yaşanırken, İstanbul 1 No’lu K. ve T.V.K. Kurulu’nun 12.7.1995 gün ve 6848 no’lu kararı

ile Tarihi Yarımada Kentsel ve Tarihi Sit, Kentsel ve Arkeolojik Sit ve Sur-u Sultani’nin içi 1.Derece

Arkeolojik Sit Alanı ilan edilmiştir.

Sit Alanı ilanından sonra hazırlanan ve 21.05.2005 Tarihinde onaylanan 1/5000 ölçekli

Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında söz konusu parseller “Açık

Otoparklar” alanında kalmaktadır.

21.05.2005 onanlı planın iptalinden sonra hazırlanan ve bölgede mer’i plan konumunda olan

30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planında söz

konusu parseller “Parklar ve Dinlenme Alanları” lejantında kalmaktadır.

42

Fatih 89 pafta, 54 ada; Dünya Mirası Alanları sınırı ile 1. Derece Koruma Bölgesi içerisinde kalması

ve bünyesinde yoğun olarak barındırdığı tescilli anıt eser ve sivil mimarlık örnekler ile Sultanahmet

Meydanı-Ayasofya Camii-Gülhane Parkı bağlantı noktası üzerinde olması sebebi ile ayrıca “…söz konusu

yerin çevresindeki yayalaştırma kararları ve üzerinde yer aldığı Yerebatan sarnıcı göz önüne

alınarak…” yönündeki ilgi (a) Kurul Kararı gereğince 30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada

(Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’nda Kentsel Sosyal Altyapı Alanları ile Açık ve Yeşil Alanlar

olarak düzenlenmiş bu kapsamda ilgi (d),(e) ve (f) itirazlara konu Fatih 89 pafta, 54 ada 29 ve 38 parseller de

söz konusu planda Parklar ve Dinlenme Alanları olarak belirlenmiştir.

30.12.2011 onanlı 1/5000 ölçekli Tarihi Yarımada (Fatih) Koruma Amaçlı Nazım İmar Planına yasal

askı süresi içinde yapılan ve itiraza konu parsellerin “Park ve Dinlenme Alanlarından Çıkartılarak

Turizm ve Ticaret Alanına alınması” yönündeki ilgi (d),(e) ve (f) itirazlar Yerebatan Yeraltı Sarnıcının

korunmasına zarar verici nitelikte olup aynı zamanda donatı alanlarını azaltıcı ve 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı ana kararlarını bozucu niteliktedir. "denilerek.

Fatih İlçesi 1/5000 Tarihi Yarımada Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı’na yasal askı süresi içinde

yapılan ilgi (d), (e) ve (f) itirazların yürürlükteki yasa ve yönetmeliklere göre yeniden değerlendirilerek karar

alınmak üzere 3194 sayılı yasanın 8. Maddesine göre Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Fatih ilçesi, Tarihi Yarımada 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar

Planına yapılan itirazlar incelenmiş olup plan kararlarına ve Şehir Planlama Müdürlüğünün

değerlendirmesine aykırılık teşkil ettiğinden komisyonumuzca uygun görülmemiştir.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

43


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 15


KONUNUN ÖZÜ: 16.08.2012 t.t.li Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar

Planı İtirazları hakkında.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 13 /05 /2013 gün ve BN:11246 -5106


“ İlgi: a) 18/03/2011 tarih ve TN: 4547888 sayılı Başkanlık Oluru,

b) 12/05/2012 tarih ve 247345 sayılı İSKİ Genel Müdürlüğü yazısı,

c) 15/05/2012 tarih ve 488365 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız,

d) 12/06/2012 tarih ve 1123 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı,

e) 27/08/2012 tarih ve 927455sayılı Dağıtım yazımız,

f) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 15/10/2012 gün ve 514143 sayılı yazısı ve ekleri,

g) Arnavutköy Belediye Başkanlığı’nın 12/10/2012 gün ve 12018 sayılı yazısı ve ekleri,

h) İlgililerinin Yazı İşleri Müdürlüğü’nde; 173545, 173675, 173676, 174175, 174178, 175043,

175538, 176636, 176639, 176917, 176934, 177015, 177062, 177289, 177297, 177434, 177581,

177735, 178100, 178172, 178177, 178181, 178333, 178338, 178340, 178446, 178454, 178614,

178617, 179016, 179019, 179366, 179373, 179386, 179395, 180275, 180281, 180288, 180289,

180291, 180292, 180314, 180316, 180318, 180326, 180329, 180331, 180334, 180363, 180369,

180391, 180398, 180399, 180401, 180407, 180908, 180988, 181002, 181010, 181042, 181047,

181083, 181088, 181918, 181919, 181928, 182052, 182170, 182568, 182701, 182741, 182746,

182749, 182752, 182755, 182758, 182759, 182774, 182775, 182783, 182786, 182795, 182796,

182798, 182801, 182812, 182816, 182821, 182826, 182832, 182948, 183302, 183988, 183999,

184534, 184544, 184638, 184646, 184647, 184677, 184694, 184698, 184703, 184719, 184757,

184825, 184834, 184835, 185153, 185154, 185155, 193773, 181095, 181104 sayı ile kayıtlı

itiraz dilekçeleri,

i) 08/09/2012 tarihli ve 28405 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan “İstanbul İlinde

Bulunan Bazı Alanlarda Gerçekleştirilecek Proje Uygulamaları Kapsamında Çevre ve

Şehircilik Bakanlığının Yetkilendirilmesine İlişkin 13/08/2012 tarihli ve 2012/3573

sayılı Bakanlar Kurulu Kararı”.

j) 15/02/2013 tarih ve 461 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı,

k) 18/03/2013 tarih ve TN: 281894 sayılı Başkanlık Makamı’na yazımız,

l) 10/04/2013 tarih ve 741 sayılı Büyükşehir Belediye Meclis Kararı.

1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir

Belediye Başkanı’nca onaylanıp, 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri arasında Müdürlüğümüzce askıya

çıkartılarak ilan edilmiştir.

İTİRAZ KONUSU: 16/08/2012 onanlı 1/5000 Ölçekli Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü Nazım İmar

Planına yasal askı süresi içinde ilgi (f) yazı ile İSKİ Genel Müdürlüğü’nce, ilgi (g) yazı ile Arnavutköy

Belediye Başkanlığı’nca ve ilgi (h) itiraz dilekçeleri ile ilgilileri tarafından muhtelif konularda itirazda

bulunulmuştur. Konuyla ilgili ayrıntılı bilgiler yazımız ekinde yer alan bilgilendirme tablosunda

bulunmaktadır.

İSKİ genel Müdürlüğü’nün ilgi (f) yazısında; Tayakadın Depo Alanı olarak belirtilen İSKİ Hizmet

Alanının plana yanlış işlendiği belirtilerek, yazı ekinde belirtildiği yerde ve gösterilen 2200ç hattının plana

işlenmesi, ayrıca Atıksu Arıtma Tesisinin planda İSKİ Hizmet Alanı olarak ayrılmadığı belirtilerek plana

işlenmesi talep edilmektedir.

Arnavutköy Belediye’nin ilgi (g) yazısında;

1) İmar Hakkı Transferi ile ilgili düzenlemeler,

- Nazım İmar Planı sınırları içerisinde kalan tüm donatı alanlarının tümünün Çevre Yapılanma

koşullarındaki en düşük yoğunluğa göre İmar Hakkı Transferine konu edilmesi

2) Plan notları ile ilgili düzenlemeler,

- B.1.1 Konut Yerleşme Alanlarında 65 ki/ha yoğunluklu konut alanlarında minimum ifraz

şartının 500 m2 olarak yeniden düzenlenmesi

- B.1.3.3. Ticaret Alanlarında minimum ifraz şartının 1000 m2 olarak değiştirilmesi

44

- “ Dere koruma alanlarına, tarım alanlarına ve orman alanlarına bitişik parsellerdeki bina

yaklaşma mesafesi, bu alanların sınırlarına 10 m’den az olmaz. Ancak söz konusu parselin

parsel derinliğinin bu şartlarda yapılaşmaya uygun olmaması durumunda yapı yaklaşma

mesafesi 5 m’ye kadar azaltılabilir.” hükmündeki 10m’nin 5m, 5m’nin 3m olarak

değiştirilmesi

- B.1.8.4 Kapalı ve Açık Semt Spor Alanları başlığının altındaki plan notuna, … Özel teşebbüs

eliyle yapılması halinde KAKS:0.25’i geçemez ibaresinin eklenmesi

3) Donatı alanlarında kalan şahıs mülkiyetindeki parseller,

- D-1 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 1048, 1049, 1050, 1051, 1052 parsellerin

şahıs mülkiyetinde kalması ve 1049 parsel ile 1050 parsel üzerinde yapı bulunması nedeniyle

söz konusu parsellerin günübirlik tesis alanından çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut

alanına alınması

- D-2 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 110 ada 52 parselin şahıs mülkiyetinde

olması üzerinde yapı bulunması söz konusu parselin yeşil alandan çıkartılarak Ticaret Alanına

(T) alınması

- D-3 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 848, 849, 850, 852, 853, 2757 parsellerin

şahıs mülkiyetinde kalması ve 853 parsel üzerinde yapı bulunması nedeniyle söz konusu

parsellerin spor tesisi alanından çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması

- D-4 ile işaretlenen Tayakadın 108 ada 2, 3, 4 ve 5 parsellerin üzerinde yapı bulunması

nedeniyle söz konusu parsellerin günübirlik tesis alanından çıkartılarak 50 ki/ha yoğunluklu

konut alanına alınması

- D-5 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 2132, 2133, 2134, 2135 ve 2238 parsellerin

şahıs mülkiyetinde kalması 2133 parsel üzerinde yapı bulunması nedeniyle söz konusu

parsellerin 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması

- D-6 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 1515, 1516 ve 2248 parsellerin şahıs

mülkiyetinde kalması nedeniyle söz konusu parsellerin spor alanı, kültürel tesis alanı ve yeşil

alandan çıkartılarak 65 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması

- D-7 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 1255, 2227, 2231 ve 2245 parsellerin şahıs

mülkiyetinde kalması nedeniyle söz konusu parsellerin park alanından çıkartılarak 65 ki/ha

yoğunluklu konut alanına alınması

- D-8 ile işaretlenen şahıs mülkiyetindeki Tayakadın 2200 parsellerin şahıs mülkiyetinde

kalması nedeniyle söz konusu parselin meydan alanından çıkartılarak Konut+Ticaret (K+T)

alanına alınması talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 177434 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde,

1638, 1639, 1640 no’lu parsellere ilişkin olarak; parsellerin 3. Köprü yol güzergahından çıkartılarak konut

veya başka bir fonksiyon olarak düzenlenmesi talep edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 177735 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde,

1664, 1665, 1666, 1667, 1707, 1675, 1676, 1677 no’lu parsellere ilişkin olarak; parsellerin Turistik Tesis,

Sanayi veya Ticaret Alanına alınması talep edilmektedir.

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 179016, 179019 sayı ile kayıtlı itiraz

dilekçelerinde 2133 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin pazar alanından çıkartılarak konut alanına alınması

talep edilmektedir.

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 179366, 179373, 179386, 179395 sayı

ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 1517, 1528 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselden geçen ve mezarlık

alanından geçen yolun kaldırılması talep edilmektedir.


dilekçelerinde 2227 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin çocuk oyun alanı ve konut alanında kaldığı

belirtilerek parselin tamamının konut alanına alınması ve bu alanın diğer parsellerden DOP ve yol katılım

payları oranında alınması talep edilmektedir.

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 173545, 173675, 173676 sayı ile kayıtlı

itiraz dilekçelerinde 1250 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin çocuk oyun alanından çıkartılarak 18. madde

kapsamında ele alınacak şekilde düzenlenmesi talep edilmektedir.


dilekçelerinde 2231, 2245 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin park alanından konut alanına alınması talep

edilmektedir.

İlgilisinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178614 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde

110 ada 49 parsele ilişkin olarak; parselin yeşil alandan çıkartılarak Ticaret veya Konut alanına alınması

talep edilmektedir.

45


106 ada 3 parsele ilişkin olarak; parselin park alanından çıkartılarak 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına

alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m2 olarak değiştirilmesi talep edilmektedir.


2538 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin yeşil alandan çıkartılarak konut alanına alınması talep

edilmektedir.

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 181042, 181047, 182816, 180908,

184834, 184835, sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 2215, 712, 1528, 635 no’lu parsellere ilişkin olarak;

parselin 65 ki/ha yoğunluklu konut alanından 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel

büyüklüğünün 500 m2 olarak değiştirilmesi talep edilmektedir.


dilekçelerinde 749, 750, 751, 1020, 1260 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin 50 ki/ha yoğunluklu konut

alanından 250 ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m2 olarak

değiştirilmesi talep edilmektedir.


177015, 178100, 177581, 178181, 178172, 180318, 180316 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde 398, 561,

829, 832, 842, 845, 899, 912, 921, 1429 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin dere koruma alanından

çıkartılarak konut alanına alınması talep edilmektedir.

İlgililerinin, ilgi (h) de yer alan ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 178333, 178338, 178340, 178617 sayı

ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 444, 448, 1134, 1135 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin dere mutlak

koruma alanından çıkartılması talep edilmektedir.


177062, 177297, 182052 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 866, 881, 899, 909, 915 no’lu parsellere ilişkin

olarak; parselin dere koruma alanında kaldığı belirtilerek parselin dereden çıkartılması ve dere korumanın

200-300 m kaydırılması talep edilmektedir.


itiraz dilekçelerinde, 914, 917, 918 no’lu parsellere ilişkin olarak; mağduriyetin giderilmesi adına dere yapı

yaklaşma sınır ve alanının 300-500 m geri çekilmesi talep edilmektedir.


dilekçelerinde, 550, 748 no’lu parsellere ilişkin olarak; dere koruma alanında kalan parselin konut alanına

alınması, planın iptali talebi talep edilmektedir.


911 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin dere mevkiinde olmadığı belirtilerek etrafındaki evler baz alınarak

gereğinin yapılması talep edilmektedir.


182948, 182786, 182758, 182801, 182821, 180401, 182774, 182741, 182775, 182795, 182826, 182796,

182798, 182832, 182568, 180363, 180399, 180398, 182812, 182746, 180331, 180329, 180391, 180369,

180407, 180292, 180288, 180275, 180281, 180326, 180314, 180291, 184677, 184694, 184757, 183988,

184638, 180334, 182783, 181088, 181083, 181002, 180988, 184703, 181010, 184719, 181919, 181918,

181928, 183999 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçelerinde, 893, 2160, 2252, 901, 906, 2111, 2105, 926, 919, 905,

916, 828, 2104, 2100, 591, 506, 549, 560, 737, 1352, 1723, 2063, 918, 894, 908, 827, 898, 924, 922, 904,

892, 836, 835, 2250, 899, 890, 1349, 902, 2099, 883, 887, 745, 2, 19, 22, 2101, 850, 141 ada 1 parsel, 2012,

2108, 54, 826, 903, 920, 838 no’lu parsellere ilişkin olarak; parselin dere koruma bandından çıkartılarak 250

ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m2 olarak değiştirilmesi talep

edilmektedir.


itiraz dilekçelerinde, 834 no’lu parsele ilişkin olarak; parselin dere koruma bandından çıkartılarak 250 ki/ha

yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 750 m2 olarak değiştirilmesi talep

edilmektedir.

PLAN SÜRECİ: İlgi (a) Başkanlık Oluru doğrultusunda, 5747 sayılı Büyükşehir Belediye Sınırları

İçerisinde İlçe Kurulması ve Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkındaki Kanun kapsamında kurulan

Arnavutköy İlçesi, yeni idari sınırları içinde yer alan Tayakadın Köyü’nde 1/5000 ölçekli plan çalışmalarına

başlanmıştır.

İlgili kurum ve kuruluşların görüşleri birlikte değerlendirilerek, Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü

1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan çalışmaları tamamlanarak, ilgi (b) İSKİ Genel Müdürlüğü’nün nihai kurum

görüşü alınmıştır. İlgi (c) yazımız ile Büyükşehir Belediye Meclisi’ne iletilen teklif plan, ilgi (d) Büyükşehir

Belediye Meclis kararı ile aynen kabul edilmiş olup, 16/08/2012 tarihinde Büyükşehir Belediye Başkanı’nca

onaylanmıştır.

46

16/08/2012 onanlı Arnavutköy İlçesi Tayakadın Köyü 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Planı ilgi (e)

yazımız ile dağıtımı yapılmış olup, söz konusu plan, Müdürlüğümüzde 14/09/2012-15/10/2012 tarihleri

arasında askıya çıkartılarak ilan edilmiştir.

DEĞERLENDİRME: İtirazlara dair alınan ilgi (j) Meclis Kararı ilgi (k) yazımız ile; ilgi (f), ilgi (g)

itirazların tamamı ve ilgi (h) itirazların bir kısmının ilgi (i) Bakanlar Kurulu Kararı ile Havaalanı Projesi

kapsamında kaldığı belirtilerek Büyükşehir Belediye Meclisine yeniden değerlendirilmek üzere gönderilmiş

olup, ilgi (l) Meclis Kararı alınmıştır. İlgi (l) Meclis Kararı Komisyon Görüşünde “Arnavutköy İlçesi, 1/5000

Ölçekli Tayakadın Köyü Nazım İmar Planına yapılan itirazlar ve itiraza dair alınan 15.02.2013 tarih 461

sayılı İBB Meclis Kararı incelenmiş olup, itiraza konu alanlar Havaalanı Projesi ve 6306 sayılı kanun

çerçevesinde belirlenen rezerv alan içerisinde kaldığı için dolayısı ile bu alanlarla ilgili yetki Çevre ve

Şehircilik Bakanlığı’na ait olduğundan söz konusu meclis kararı ile yapılan düzenlemelerin iptal edilerek

itirazların değerlendirilmek üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na iletilmesi komisyonumuzca uygun

görülmüştür.” denilmektedir.

İtiraza konu ilgi (f), ilgi (g) itirazların tamamı, ilgi (h) itirazlar içerisinde 2063 no’lu parselin bir kısmı,

54, 444, 448, 506, 549, 550, 560, 561, 591, 635, 712, 737, 745, 748, 749, 750, 751, 826, 827, 828, 829, 832,

834, 835, 836, 838, 842, 845, 850, 866, 881, 883, 887, 890, 892, 893, 894, 898, 899, 901, 902, 903, 904, 905,

906, 908, 909, 911, 912, 914, 915, 916, 917, 918, 919, 920, 921, 922, 924, 926, 1020, 1134, 1135, 1250,

1260, 1349, 1352, 1429, 1517, 1528, 1638, 1639, 1640, 1664, 1665, 1666, 1667, 1675, 1676, 1677, 1707,

1723, 2099, 2100, 2101, 2104, 2105, 2108, 2111, 2133, 2160, 2215, 2227, 2231, 2245, 2250, 2252, 2746,

106/3, 110/49, 141/1 no’lu parsellerin tamamı “Havaalanı Projesi” kapsamında kaldığı tespit edilmiştir.

İtiraza konu ilgi (h) itirazlar içerisinde de 2063 nolu parselin bir kısmı, 22, 19, 2, 2012 nolu

parsellerin de “Havaalanı Projesi” ve “Proje Alanı” içerisinde kalmamaktadır.

İlgi (h) itirazlar içerisinde Havaalanı Projesinde ve Proje Alanında kalmayan itirazlara ilişkin olarak;

Yazı İşleri Müdürlüğü’nde 182568 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde 2063 nolu parselin, Yazı İşleri

Müdürlüğü’nde 180988 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde 2012 nolu parselin ve Yazı İşleri Müdürlüğü’nde

182783 sayı ile kayıtlı itiraz dilekçesinde 22, 19, 2 nolu parsellerin dere koruma bandından çıkartılarak 250

ki/ha yoğunluklu konut alanına alınması, min. parsel büyüklüğünün 500 m2 olarak değiştirilmesi talep

edilmektedir. Söz konusu talep değerlendirildiğinde; planlama alanında plan nüfusunun İSKİ

yönetmeliğine göre maksimum düzeyde kullanılmasından dolayı nüfus yoğunluğunun artmasına ve

dolayısıyla havza içerisindeki nüfusun artmasına neden olacaktır ve dolayısıyla İSKİ İçmesuyu

Havzaları Yönetmeliği’ne aykırılık teşkil etmektedir. Ayrıca 16.08.2012 t.t.li plana ait plan notları

incelendiğinde; konut alanları için minimum parsel büyüklüğü şartı getirilmediği tespit edilmiştir. ”

Denilerek.

Açıklanan hususlar bağlamında; ilgi (l) Meclis Kararının 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve

5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun 7. ve 14. Maddelerine göre yeniden değerlendirilmek ve karar

alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Arnavutköy İlçesi, 16.08.2012 t.t.li Tayakadın Köyü Nazım İmar Planı’na

yapılan itirazlar, itirazlara dair alınan 15.02.2013 tarih 461 sayılı ve 10.04.2013 tarih 741 sayılı İBB Meclis

kararları incelenmiş olup, itirazların Havaalanı Projesi ve rezerv alan sınırları içinde kalanlarının

değerlendirilmek üzere Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’na iletilmesi, bunların dışında kalanları ile ilgili

15.02.2013 tarih 461 sayılı İBB Meclis kararı doğrultusunda uygulama yapılması Komisyonumuzca uygun

görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

KARARA KATILMIYORUM KARARA KATILMIYORUM. KARARA KATILMIYORUM.

MUHALEFET ŞERHİ: 10.04.2013 tarih 741 sayılı İBB Meclis kararına katılmadığımdan.

47


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 16


KONUNUN ÖZÜ: Kadıköy , 108/1 pafta, 437 ada, 51,52,207 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli U.İ.P

tadilatı teklifi hk.


yazısında;

“ İLGİ a)Kadıköy Belediye Başkanlığının 03.04.2013 tarih ve 2013-1678251 sayılı yazısı ve eki Kadıköy

Belediye Meclisinin 06.03.2013 tarih ve 2013/32 sayılı kararı ile 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.8.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.8.2004 günlü, S/90

sayılı Başkanlık Oluru.

TALEP:

İlgi (a) yazı ve ekleri ile; Kadıköy İlçesi, Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta , 437 ada, 51,52,207 (eski 84-

83-48) parsellere ilişkin Başkanlıklarınca hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifinin

Kadıköy Belediye Meclisinin 06.03.2013 tarih ve 2013/32 sayılı kararı ile uygun bulunduğu belirtilerek,

konunun 3194 ve5216 sayılı yasanın ilgili maddeleri gereğince tetkiki ve karar alınması istenmektedir.

MÜLKİYET:

Plan tadilatına konu Kadıköy İlçesi, Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta , 437 ada, 51,52,207 (eski 84-83-

48) parsellerin hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM:

Kadıköy İlçesi, Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta , 437 ada, 51,52,207 (eski 84-83-48) parseller;

09.03.2005 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Nazım

İmar Planında437 ada, 51, 52 ve 84 parsellerin tamamı, 83 ve 48 parsellerin büyük bir bölümü TAKS: 0.35 ,

KAKS: 2.07 , H:serbest yapılanma koşullarında “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı”nda , 83,48 parsellerin

diğer bölümü ise “Yol” alanında ;

11.05.2006 tt. ‘li 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D-100) Otoyolu Ara Bölgesi Uygulama İmar

Planı’nda ada içinde kalan 84 parselin tamamı ile 51,52,83 ve 48 parsellerin büyük bir bölümü TAKS: 0.35 ,

KAKS: 2.07 , H:serbest yapılanma koşullarında “Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı”nda, 51 ve 52 parsellerin

diğer kısmı 84 parsele mahreç sağlamak amacıyla açılan 3m’lik yolda, 83 ve 48 parsellerin kalan bölümü ise

18 metrelik “yol” alanında kalmaktadır.

Kadıköy Belediye Encümeninin 20.06.2006 gün, 4776 sayılı kararı ile Erenköy Mahallesi 108/1 pafta,

437 ada, 48-83-84 parseller tevhid ve yola terkin işlemleri sonucu 207 no’lu yeni parsel numarası almıştır.


Kadıköy İlçesi, Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta , 437 ada, 51,52,207 (eski 84-83-48) parsellere ilişkin

1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan değişikliğinin İlçe İmar ve Şehircilik Müdürlüğünün 01.02.2013 gün,

2012-1678251 sayılı yazısı ile Belediye Meclisine iletildiği,

İlçe Komisyonunun; “ … Kadıköy İlçesi, Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta , 437 ada, 51,52,207 (eski

84-83-48) parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi incelenmiş olup, Müdürlüğünden geldiği

şekli ile Komisyonumuzca uygun görülmüştür…” şeklindeki görüşü 06.03.2013 tarih ve 32 sayılı Meclis

kararı ile kabul edilmiştir.


İlgi (a) yazı eki 1/1000 ölçekli plan teklifine ilişkin kurum görüşlerine bakıldığında;

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 24.02.2012 tarih ve 36093 sayılı yazısında; “… 3 metre en

kesitteki yolun iptal edilerek “ Yüksek Yoğunluklu Konut Alanı” na alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı teklifi ; 3 metrelik imar yolunun oluşturduğu alanın emsal hesabına dahil edilmemesi

koşuluyla ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.” denildiği,

48

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 06.02.2012 tarih ve 254-26602 sayılı yazısında; söz

konusu alanın "Yerleşime Uygunluk Haritaları"nda "Uygun Alanlar (UA)" lejantlı sınırlar içerisinde

kaldığı, "UA' lejantıyla gösterilen bu alanların, her ne kadar yapılaşma açısından mühendislik problemi

içermeyen alanlar olsa da, uygulama öncesi yapılacak zemin etüt çalışmalarında farklı mühendislik davranışı

gösteren litolojilerin, yapısal unsurların konumları ve özellikleri ile diğer lokal olarak görülebilecek

sorunların tespit edilmesi ve çözüm önerileri sunularak uygulama projelerinin bu hususlar göz önüne

alınarak hazırlanması ve alanda bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel,

temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması şartıyla, ilgi

yazı talebi 1/1000 Ölç.U.Î.Planı tadilatı Jeolojik bakımdan uygun görülmekte olduğu belirtilmektedir.

İ.S.K.İ. Genel Müdürlüğü’nün 23.02.2012 tarih ve 97614 sayılı yazısı ile; 7 madde halinde alt yapı

görüşü verilmiştir.


İlgi (a) yazı eki plan teklifinin sayısallaştırılmış plan paftası üzerine hazırlandığı, plan tasdik sınırının

437 ada, 51,52, 207 parsellerden geçirildiği, plan notlarının;

1. Plan tasdik sınırı Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta, 437 ada, 51-52-207 (E:84-83-48) parseller sınırıdır.

2. Erenköy Mahallesi, 108/1 pafta ,437 ada, 51-52-207 (E:84-83-48)parseller , maxTAKS:0.35,

max:KAKS: 2.07 , Hmax:serbest yapılanma şartlarında Yüksek Yoğunluklu Konut alanıdır.

3. Açıklanmayan hususlarda mer’i 1/1000 ölçekli Kadıköy Merkez E-5 (D100) Otoyolu Ara Bölgesi

Uygulama İmar planı lejandı ve notları ile İstanbul İmar Yönetmeliği geçerlidir.” şeklinde olduğu

görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki plan tadilat teklifine dair Ulaşım Planlama Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü ile

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün şartlı olumlu görüşleri olduğu, görülmektedir.

İlgi (a) yazı eki teklif plan tadilatı incelenmiş olup;

İptal edilen 3metrelik yolun mevcutta olmadığı, daha önce ada içinde kalan 84 parsele mahreç

sağlamak amacıyla planlanan yolun , söz konusu parselin 83 ve 48 parsellerle tevhid edilmesiyle ,

51 ve 52 parseller arasından geçen 3 metrelik yolun gerekliliğinin ortadan kalktığı , bu yönüyle

mer’i planda oluşturulan çıkmaz sokak uygulamasının da ortadan kalktığı,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü görüşünde de atıfta bulunulan iptal edilen 3 metrelik yola dair alanın

emsale dahil edilmesinin 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planını etkilemediği görülmektedir. ”

Denilerek.

İlgi (a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ile 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı teklifi ekte olup; yazımız

ve eklerinin ilgi (d) Başkanlık onayı ve genelgesi, yürürlükteki yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı

yasanın 7-b ve 14.maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye

Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kadıköy İlçesi, 108/1 pafta, 437 ada, 51, 52, 207 parsellere ilişkin 1/1000

ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup, 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı kararlarını

etkilemediğinden Komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

49


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 17


KONUNUN ÖZÜ: Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mah., 1 pafta, 6918 sayılı parsele ilişkin 1/5000 ölç. NIP

teklifi hk.


yazısında;

"İLGİ: a) Hukuk Müşavirliği’nin 21.05.2010 gün ve M.34.0.İBB.0.61-110.2005/3776-7530 sayılı

yazısı ve eki.

b) M.34.0.İBB.0.13.41.310.01.04.01/2010-6520-TN:2839001 sayılı Başkanlık Oluru.

c) 22/03/2012 gün ve Pl.334-3073 sayılı Başkanlık makamı yazımız.

d) 13/04/2012 gün 2012-861 sayılı İBB Meclisi kararı.

e) 28/05/2012 gün 2011-6337 sayılı Başkanlık Makamı yazımız.

f) 09/10/2012 gün 2012/1967 sayılı İBB Meclisi kararı.

g) Hukuk Müşavirliği’ne 22/10/2012 gün 2012/14028-10726 sayılı yazımız.

h) Hukuk Müşavirliği’nin 23/01/2013 gün M.34.1.İBB.0.61-300/19250-85372-1441 sayılı

yazısı.

i) Hukuk Müşavirliği’ne 13/02/2013 gün 2013/886-1472 sayılı yazımız.

j) Hukuk Müşavirliği’nin 04/03/2013 gün 10577621-300-230147-4828 sayılı yazısı.

k) Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 gün ve


TEKLİF: İstanbul 5. İdare Mahkemesi 27/03/2007 tarih ve 2005/2279 E., 2007/811 K. kararı ile

plansız alanda kalan Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 parselin 120ki/ha. yoğunlukta

“Konut Alanı”, “Park ve Dinlenme Alanları” ve kısmen “Yol” lejantına alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı müdürlüğümüzce hazırlanmış ve ilgi c) yazımız ile Başkanlık Makamı’na iletilmiştir. İlgi

d) Meclis Kararı ile alınan “…teklife konu parselde kayıtlı yere ilişkin 16/03/2005 tarih ve 589 sayılı İBB

Meclis Kararı ile değerlendirilen 1/5000 ölçekli plana itirazlar sonucu oluşan 1/5000 ölçekli nazım imar

planı yürürlükte olduğundan bu plana ve 20/11/2009 tt.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planına göre

uygulama yapılması uygun görülmüştür.” şeklindeki karar gereği tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (e) Başkanlık Makamı yazımızdaki “…Sonuç olarak, 18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye

İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı plan

inceleme sürecinde 6918 parsele ilişkin plan değişikliği hükümlerinden birinin mahkeme kararı vasıtası ile

iptal edilmiş olması, söz konusu parsele ilişkin 18/08/2004 t.t.’li ana plana dair alınmış tüm plan hükümlerini

aralarında ayrılmaz bağlar dolayısıyla geçersiz hale getirdiğinden; Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1

pafta 6918 parsel yeni bir plan yapılana kadar plansız alanda kalmaktadır.” şeklindeki değerlendirme ile İBB

Meclisine yeniden değerlendirilmek üzere iletilmiştir.

İlgi (f) Meclis Kararı ile “Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mah., 1 pafta 6918 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, teklife dair alınan 13/04/2012 tarih 861 sayılı İBB Meclis kararı

incelenmiş olup 18/08/2004 tt.li 1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni

Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’na 6918 parsel yönünden yapılan itirazın 15/03/2005 tarih 436 sayılı

İBB Meclis kararı ile tadilen kabul edildiği ancak söz konusu meclis kararının İstanbul 5.İdare

Mahkemesi'nin 2007/811 K sayılı kararı ile iptal edildiği görülmüştür. 18/08/2004 tt.li 1/5000 ölçekli

A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’na yapılan

diğer itirazlarla ilgili olarak ise 16/03/2005 tarih 589 sayılı İBB Meclis kararının alındığı ve bu karar ile plan

bütününde yoğunluk değerleri ile ilgili düzenlemeler yapıldığı gibi 6918 parselle ilgili de düzenleme

yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu meclis kararı ile ilgili herhangi bir iptal kararı bulunmadığı ve yapılan

düzenlemelerin meriyette olduğu görüldüğünden İstanbul 5.İdare Mahkemesi'nin İBB Meclisi'nin

15/03/2005 tarih 436 sayılı kararı ile ilgili vermiş olduğu 2007/811 K sayılı iptal kararının 16/03/2005 tarih

589 sayılı İBB Meclis kararı kapsamında 6918 parselle ilgili yapılan düzenlemeleri hükümsüz hale getirip

getirmediğine dair Hukuk Müşavirliği'nden görüş alınmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne

iadesi uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır.

50

İlgi (f) Meclis Kararı dolayısıyla ilgi (g) yazımız Hukuk Müşavirliği’ne iletilmiş ve ilgi (h) yazı ile

“İstanbul 5. İdare Mahkemesi'nin 27/03/2007 tarih ve 2005/2279 E, 2007/811K. sayılı kararı, 436 sayılı

Meclis kararına ilişkin olduğundan ve 589 sayılı Meclis kararı bu davaya konu olmadığından; 589 sayılı

Meclis kararıyla oluşan planda parsel bazında değişikliğe dair olan 13.04.2012 tarih ve 861 sayılı Meclis

kararıyla belirlenen plan kararlarının (genel bölge planı veya

861 sayılı meclis kararı hakkında başkaca bir iptal kararı bulunmuyorsa) yürürlükte olduğu mütalaa

olunmuştur.” şeklindeki değerlendirme tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (h) yazıya istinaden yazılan “…6918 parsele ilişkin yürürlüğe giren son plan kararlarının; İlgi (f)

Meclis Kararı ve ilgi (h) yazınızda bahsedilenin aksine 1896 sayılı İBB Meclis Kararı ile onanan plan olduğu

ve bu planın mahkeme kararı ile iptal edilen 436 sayılı İBB Meclis Kararını düzeltme amaçlı verilen bir karar

olarak söz konusu kararın ayrılmaz parçası olduğu unutulmamalıdır.Bu yüzden, 6918 parsele ilişkin alınmış

son plan kararlarının 589 sayılı İBB Meclis Kararı yerine 1896 sayılı İBB Meclis Kararı olduğundan ve bu

karar iptal edildiğinden söz konusu parsel plansız alanda kalmaktadır. Yukarıda geçen yeni bilgiler,

saptamalar, değerlendirmeler ve örnekler ışığında ilgi (h) değerlendirmenizi yeniden değerlendirmeniz

hususunda gereği…”şeklindeki ilgi (i) yazımız Hukuk Müşavirliği’ne iletilmiştir.

MÜLKİYET: Yapılan incelemede Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 parselin,

21641 m2 büyüklüğünde olduğu, şahıs mülkiyetinde olduğu ve 08/02/1985 tarihinde edinildiği

görülmektedir.

MEVCUT DURUM: Hava fotoğraflarından 1 pafta 6918 parselin büyük oranda boş olduğu ve

güneybatısında bir yapı bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUM: Ümraniye ilçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 sayılı parsel;

23/05/1995 onanlı 1/1000 ölçekli Islah İmar Planında, depolama alanında, 18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli

Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar

Planında, % 65’i “60 K/HA Yoğunluklu Konut Alanları’nda” ve % 35 ’i ise “Park ve Dinlenme

Alanları’nda” kalmaktadır.

18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve

Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın askı süresi içerisinde, Y.Dudullu Mahallesi, 6918 sayılı

parselle ilgili olarak, itiraz kapsamında konuya ilişkin olarak İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin

15/03/2005 tarih ve 436 sayılı Kararı alınmış olup bu kararında, “1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi, A.Dudullu,

Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahallelerini kapsayan 6910 parsele ilişkin itiraz

incelenmiş olup, bilgi paftasında gösterildiği şekilde bir kısmının bölge yapılanma şartlarında 280 K/HA

yapılanma şartlarında konut alanına, bir kısmının da yeşil alan olması Komisyonumuzca tadilen uygun

görülmüştür.” denilmektedir. Söz konusu meclis kararında 6918 parsel sehven 6910 parsel olarak yazıldığı

için, düzeltilmesi amacıyla konu tekrar meclise iletilmiş ve İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin

14/09/2005 tarih ve 1896 sayılı kararı ile parselin numarası 6918 olarak düzeltilmiştir.

Yine, itiraz kapsamında alınan İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/03/2005 tarih ve 589

sayılı kararı ile, 18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir,

Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın bütününde 60 K/HA olan yoğunluk

değerleri 320 K/HA’a yükseltilmiş olup, Y.Dudullu Mahallesi, 6918 sayılı parselin % 65’i 320 K/HA

Yoğunluklu Konut Alanları ve % 35’i ise Park ve Dinlenme Alanları olarak düzenlenmiştir.

Ancak, İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/03/2005 tarih ve 436 sayılı kararının iptali

istemiyle İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nde açılan davada, mahkemenin 27/03/2007 tarih ve 2005-2279 E. ve

2007-811 K sayılı kararı ile, “…dava konusu 6918 nolu parselin % 65‘inin 60 K/HA yoğunlukta konut

alanında, % 35’inin yeşil alanda kalmakta iken parselin bir kısmının bölge yapılanma şartlarında 280 K/HA

yoğunlukta konut alanında bir kısmının yeşil alana alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi

A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda

belirtilen bütün bu hususlar gözetilmediği anlaşıldığından şehircilik ilkeleri ile planlama esasları ve imar

mevzuatına uyarlık görülmemiştir.” denilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 5.İdare

Mahkemesi'nin 27.03.2007 tarih ve 2005/2279 E ve 2007/ 811 K sayılı kararıyla "davanın kabulüne ve dava

konusu işlemin iptaline" kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Altıncı Dairesi’nce 23.11.2009 tarih ve

2007/8008 E 2009/ 11329 K sayılı kararıyla; "temyiz talebimizin reddine ve mahkeme kararının

onanmasına" karar verilmiştir.

Dava konusu Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mah., 1 pafta 6918 parsel İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin

kararı ile dava konusu parseller yönünden planın iptal kararı verilmesi nedeni ile söz konusu parsel plansız

alanda kalmaktadır.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ: Ümraniye Belediyesi İmar ve Şehircilik

Müdürlüğü’nün 03/01/2012 gün, M.34.6.ÜMR.O. 06.01.612 S 2009/15170-20112726-1469131-826 sayılı

yazısında;

“Söz konusu parsel 18/08/2004-19/03/2005 t .tarihli Nazım İmar Planı kararları doğrultusunda

51

hazırlanan 20/11/2009 t .tarihli 1/1000 ölçekli Ümraniye, Ihlamurkuyu, A .Dudullu, Y .Dudullu ve Esenşehir

Mahallelerinin Havza İçinde Kalan Kısmına Ait Uygulama İmar Planı kapsamında " kısmen E: 1 .40 H:

Avan Proje yapılanma koşullarında Konut Alanı, Kısmen Park Alanı, kısmen de Yol Alanı" olarak

planlanmıştır . Söz konusu planlama alanının yakın çevresi incelendiğinde konut alanları meri 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planında 320 kişi/ha. Yoğunluğunda, 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında E: 1 .40 H: Avan

Proje yapılanma koşullarında yer almaktadır . Bu itibarla Nazım İmar Planı teklifi, verilen brüt yoğunluğun,

meri plan yoğunluklarının çok altında olması ve mer'i 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planında verilen

yapılanma şartlarını sağlamaması sebebi ile Belediye Başkanlığımızca uygun bulunmamaktadır .”

denilmektedir.

Şehir Planlama Müdürlüğü’nün 02/03/2011 gün, M.34.0.İBB.0.13.47.-310.01.01-2011/3936089-

5861sayılı yazısında;

“Sonuç olarak; Ümraniye ilçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 6918 sayılı parsele ilişkin hazırlanan ilgi (a)

yazınız eki 1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı teklifinde “Konut Alanı” için belirlenmiş olan 120 K/HA

yoğunluk değerinin, ilgili mahkeme kararı ile yukarıda bahsedilen ilgili kurum görüşleri de dikkate alınarak,

18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni

Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın başlangıçtaki ana kararlarına uygun olarak 60 K/HA olarak

değiştirilmesi, planın donatı standardı ve dengesi açısından uygun olacağı değerlendirilmektedir.

Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 15/02/2011 gün, M.34.İBB.0.14.69-310.01/3840764-3879172-

470 yazısında;

“KARAR: Mahkeme kararı ile plansız alanda kalan Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mah., 6918 sayılı

parsel hazırlanan 1/5000 ölçekli mevzii plan teklifi ile kısmen 120 k/ha y.k. “Konut Alanı”, kısmen “Yol

Alanı” ve kısmen de “Park ve Dinlenme Alanı” lejantına alınması öneri fonksiyonların planlama alanına ait

bölge planı kapsamında olan 18.08.2004 tt’ li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi, A.Dudullu, Y.Dudullu,

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri NİP doğrultusunda olmasından dolayı

Bahse konu olan planlama alanının cephe aldığı yolların mer’ i plandaki genişliklerinin

sağlanabilmesi için yola ve park alanına gerekli terklerinin bedelsiz yapılması,

Söz konusu plan tadilatı kapsamındaki teklif fonksiyonlarının oluşturacağı otopark ihtiyacının

yürürlükteki “İstanbul Otopark Yönetmeliği” gereğince planlama alanları içerisinde

karşılanması,

1/1000 ölçekli plan tadilatı aşamasında Müdürlüğümüzden tekrar görüş alınması,

Uygulama aşamasında UTK Kararı alınması,

hususlarının yerine getirilmesi şartı ile bölgesel ulaşım sistemi açısından Müdürlüğümüzce uygun

bulunmuştur.”denilmektedir.

Kamulaştırma Müdürlüğü’nün 03/03/2011 gün, M.34.0.İBB.0.15.26.752.99/3938858-2358 sayılı

yazısında;

“Söz konusu bölgede yapılan planlama çalışmaları ile kamuya ayrılacak donatı alanlarının, mümkün

mertebe mevcut kamu mülkiyetindeki taşınmazlar üzerine yerleştirilmesi, idaremizin olası kamulaştırma

maliyetlerini asgari düzeyde tutacağından düzenlemelerde bu hususun dikkate alınması uygun olacaktır.”

denilmektedir.

Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 10/02/2011 gün, M.34.0.İBB.0.32.70. 310.06-294

sayılı yazısında, “Söz konusu alan, Müdürlüğümüz tarafından hazırlattırılan, Başbakanlık Afet ve Acil Durum

Yönetimi Başkanlığı’nca 19.01.2010 tarihinde onaylanan ve Anadolu Yakasına ait Mikrobölgeleme Projesi

kapsamındaki İmar Planlarına Esas 1/2000 Ölçekli Yerleşime Uygunluk Haritaları’nda; düşük sıvılaşma

riskli “ÖA-1b” (Önlemli Alanlar-1b), düşük riskli mühendislik problemi “ÖA-4b” (Önlemli Alanlar-4b) ve

düşük riskli yumuşak zeminler “ÖA-5b” (Önlemli Alanlar-5b) sorunlarını birlikte içeren karmaşık problemli

“ÖA-6b” (Önlemli Alanlar-6b) lejantlı alanda kalmaktadır

“ÖA-1b” alanı; sıvılaşabilir tabakası alüvyon ve altında Sultanbeyli formasyonunun, Dudulu

üyesinden meydana gelmektedir. Yer altı suyu seviyesinin1,46m olduğu yerlerdir. Uygulama öncesi

yapılacak zemin etüt çalışmalarında sıvılaşma, oturma, zemin büyütme riski ve yer altı su seviyesi

araştırılarak bulunan veriler ışığında uygulanabilecek projeler hazırlanmalıdır.

“ÖA-4b” alanı; üst kısımda 1m alüvyon ve altında Sultanbeyli formasyonunun, Dudulu üyesinden

oluşmaktadır. Alüvyon taşıyıcı olarak değerlendirilmediği için uygulama öncesi yapılacak zemin etüt

çalışmalarında alüvyonun kalınlığı ve yayılımı tespit edilerek sıyrılması veya yapılar alüvyon altındaki

taşıma kapasitesine sahip tabakalara taşıttırılmalıdır. Killi, siltli, kum ve çakıllı malzemeden oluşan dere

yatağı olduğundan mühendislik yönünden zayıf oturma sorununun olduğu yerlerdir. Uygulama öncesi

yapılacak zemin etüt çalışmalarında alüvyon kalınlığı hesaplanarak 10 m’den az ise harf edilerek temeller

sağlam zemine oturtulmalı ve İSKİ, DSİ gibi kurumlardan görüş alınmalıdır. Olası bir depremde fazla

52

etkilenecek yerler olması nedeniyle yapı tasarımı ve yapımı aşamasında sıkı denetlenmelidir. Ayrıca, bu

alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

“ÖA-5b” alanı; yüzeyde Sultanbeyli formasyonunun, Dudulu üyesinden meydana gelmiş yumuşak

zemin alanlarıdır. Zemin yapısı çok sık değişiklik gösterdiğinden uygulama öncesi yapılacak zemin etüt

çalışmalarında zeminde bulunan yapay dolgu, kartal üyesi kalınlığı bulunarak alınabilecek önlemler tespit

edilip uygulama projeleri hazırlanmalı ve yapı temellerin aynı taşıma kapasitesine sahip birimlere

oturtulmalıdır. Ayrıca, bu alanlar ile ilgili ayrıntılı bilgiler ekteki rapor örneğinde yer almaktadır.

Sonuç itibariyle, ilgi yazı talebiniz yukarıda belirtilen hususlar doğrultusunda değerlendirilmiş olup,

alanda bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden incelenip gerekli olduğunda

teknik müdahalelerin yapılması, belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması ve uygulama

öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasının bu hususları da içerecek şekilde hazırlanması koşuluyla,

söz konusu 1/5000 Ölçekli Nazım İmar Plan tadilatı jeolojik bakımdan uygun görülmektedir.” denilmektedir.

Park ve Bahçeler Müdürlüğü’nün 18/02/2011 gün, Pl.3066 sayılı yazısında;

“Söz konusu plan teklifinin dosyasında yapılan inceleme sonucu; yeni oluşturulacak planda sosyal ve

teknik donatı alanlarının plan etkileşim alanında kalan nüfusun ihtiyaçları doğrultusunda oluşturulması, ideal

ulaşım mesafesinde bulunan kullanıcı kitlesine yönelik rekreatif amaçlı yeterli yeşil alan miktarının;

Bayındırlık ve İskan Bakanlığının (2.11.1985/18916 sayı) Plan Yapımına Ait Esaslara dair yönetmeliğin

birinci bölümünün 16. maddesince “hazırlanacak her ölçekteki imar planlarının yapım ve değişikliklerinde

planlanan beldenin ve bölgenin şartları ile gelecekteki gereksinimleri göz önünde tutularak sosyal ve teknik

donatı alanlarında yeterli yeşil alan miktarının sağlaması” yönetmelik gereği bahse konu yapım esaslarına

uyulması komisyonumuz görüşüdür.” denilmektedir.

İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 31/03/2011 gün Pl.5658 sayılı yazısında; “Bu doğrultuda İdaremize gönderilen teklif 1/5000 ölçekli nazım imar planı incelenmiş, söz konusu

parselin 120ki/ha yoğunluklu Konut Alanı, Park ve Dinlenme Alam ve kısmen Yol Alanı olarak planlandığı

tespit edilmiştir. İlgi (g) Yönetmeliğin 6.9.b maddesi EK-2'de verilen yoğunluk değerleri (Ümraniye için bu

değer 140ki/ha'dir) aşamaz ." hükmünde olup, teklif planda konut alanlarına önerilen yoğunluk değerleri, ilgi

(g) yönetmelikte önerilebilecek yoğunluk değerlerinin altında, dolayısı ile ilgi (g) yönetmeliğe uygundur.

Ayrıca teklif plan notlarında "Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı ve İstanbul imar yönetmeliği

hükümleri geçerlidir ." hükmü yer almaktadır. İlgi (g) Yönetmeliğin 6 .3 maddesi, "İstanbul İl sınırları içinde

mevcut Çevre Düzeni Planları, ISKI görüşü imar planlan ve Büyükşehir Belediye Başkanlığınca onaylanan

İmar planları, İdare uygulamalarında esas alınır." hükmünde olup, söz konusu hüküm gereği, Büyükşehir

Belediye Başkanlığınca onaylanan meri imar planlarının İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında

idaremiz havza yönünden görüşü açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.

Netice olarak adı gecen parsele alt teklif planın yukarıda belirilen şartla doğrultusunda onaylanması

halinde uygun değerlendirilerek İdaremiz uygulamalarında esas alınmasında İdaremiz havza yönünden

görüşü açısından herhangi bir sakınca bulunmamaktadır.

…İdaremiz altyapı yönünden görüşümüz;

…

5. Bahse konu parselin içerisinden 500 DF isale hattımız geçmekte olup, parselin 775.12 m2 'lik

kısmında İdaremiz lehine daimi irtifak hakki tesisinin bulunduğu tespit ediliş olup, bu irtifak hakki tesisinin

"ISKI Hizmet Alanı" olarak aynen korunması gerekmektedir.

…

7. İlgi (j) Yönetim Kurulu Kararı gereği, bahse konu alan kenarından geçen Esenşehir(imes) Deresi

vadi tabanı yağmursuyu toplama havzası (130-240)ha'in arasında olduğundan, dere taşkın sınırları

belirleninceye kadar, dere aksından itibaren derenin sağında ve solunda (15)'er/ar m. olmak üzere toplam

(30)m. alan gelecekte atıksu ve yağmursuyu kanalizasyon altyapı tesislerinin yapılabilmesi için yol veya

yeşil alan olarak ayrılmalı, bu bant içerisinde yapılaşmaya izin verilmemeli, arazi topografyasını değiştirecek

herhangi bir çalışma kesinlikle yapılmamalıdır.

8. Dere yapı yaklaşma alanlarında İdaremizce herhangi bir kamulaştırma işlemi yapılmayacak olup,

imar plan uygulamalarında bu alanlar yol ve yeşil alan olarak kullanılacağından, 3194 sayılı İmar Kanunu

uyarınca Düzenleme Ortaklık Payı (DOP) kapsamında değerlendirilmelidir.

…

11. Dere yapı yaklaşma sınırları haricinde, taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komsu/yakın

alanlarda, herhangi bir noktada subasman kotu, bu noktadan dere kesitine dik ve en yakin mesafedeki dere

kenar duvar (kret) kotundan +1.50 m. yüksekte olması zorunludur. Subasman kotu, yap, zemin giriş kotunu

ifade eder . Binanın zemin kotunu doğal zeminden daha yüksekte yapmaktaki amaç, yapıyı doğal etkilerden

ve özellikle muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumaktır.

…

15. İstanbul İmar Yönetmeliği 6.09.01 Maddesi, ". . . taşkın alanlarında bodrum katın iskan edilip

53

edilmemesinde ilgili belediyesi yetkilidir" hükmündedir. Dere yapı yaklaşma sınırı haricinde haricinde,

taşkın riski taşıyan yapı yaklaşma sınırına komsu/yakın alanlarda, bodrum katları yapılması durumunda,

muhtemel taşkın ve sel olaylarından korumak bakımından, bina subasman kotu altında kalan alanlarda tam

sızdırmazlık önlemlerinin alınması zorunludur. Yapı sızdırmazlık önlemleri kapsamında kapı, pencere,

havalandırma/aydınlatma boşlukları, zeminaltı otopark girişi vb. donatıların subasman kotu (risk kotu)

üzerinde yapılması gerekmektedir.” denilmektedir.

DEĞERLENDİRME: İstanbul 5. İdare Mahkemesi 27/03/2007 tarih ve 2005/2279 E., 2007/811 K.

kararı ile plansız alanda kalan Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 parselin 120ki/ha.

yoğunlukta “Konut Alanı”, “Park ve Dinlenme Alanları” ve kısmen “Yol” lejantına alınmasına ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Planı müdürlüğümüzce hazırlanmış ve ilgi (c) yazımız ile Başkanlık Makamı’na

iletilmiştir. İlgi (d) Meclis Kararı ile alınan “…teklife konu parselde kayıtlı yere ilişkin 16/03/2005 tarih ve

589 sayılı İBB Meclis Kararı ile değerlendirilen 1/5000 ölçekli plana itirazlar sonucu oluşan 1/5000 ölçekli

nazım imar planı yürürlükte olduğundan bu plana ve 20/11/2009 tt.li 1/1000 ölçekli uygulama imar planına

göre uygulama yapılması uygun görülmüştür.” şeklindeki karar gereği tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (e) Başkanlık Makamı yazımızdaki “18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu,

Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nın askı süresi

içerisinde, Y.Dudullu Mahallesi, 6918 sayılı parselle ilgili olarak, itiraz kapsamında konuya ilişkin olarak

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/03/2005 tarih ve 436 sayılı Kararı alınmış olup bu kararında,

“1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi, A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca

Mahallelerini kapsayan 6910 parsele ilişkin itiraz incelenmiş olup, bilgi paftasında gösterildiği şekilde bir

kısmının bölge yapılanma şartlarında 280 K/HA yapılanma şartlarında konut alanına, bir kısmının da yeşil

alan olması Komisyonumuzca tadilen uygun görülmüştür.” denilmektedir. Söz konusu meclis kararında 6918

parsel sehven 6910 parsel olarak yazıldığı için, düzeltilmesi amacıyla konu tekrar meclise iletilmiş ve

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 14/09/2005 tarih ve 1896 sayılı kararı ile parselin numarası 6918

olarak düzeltilmiştir.

İlgi d) Meclis Kararına konu Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/03/2005 tarih ve 589 sayılı kararı

incelendiğinde,

“Ümraniye İlçe Belediye Başkanlığının 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi, A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir,

Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri N.İ.Planı’na itirazları incelenmiş olup, 18.08.2004 t.t. 1/5000

ölçekli Ümraniye, A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar

Planındaki yoğunlukların bilgi paftasında gösterilen şekliyle düzeltilmesinin ve nazım planda ayrılan konut

alanlarındaki yüksekliklerin, İlçe Belediyesince onaylanacak “Avan Projeye” göre belirlenmesinin uygun

olduğuna Ayrıca “Daha önce ruhsata bağlanmış veya avan projesi onaylanmış, 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planında konut alanında kalan parsellerde, uygulama ruhsat veya onaylanan avan proje üzerinden

yapılacaktır.” plan notunun eklenmesinin uygun olduğu,

- İMES-TEM Kavşağı (700. Yıl Kavşağı) bağlantısı olan Dudullu-Bostancı Yolunun, Kamulaştırma Paftası

ve 14.08.2002 onanlı 1/1000 ölçekli Uygulama imar Planı doğrultusunda düzeltilmesinin uygun olduğu,

- Plan Hükümlerinin özel Hükümler Bölümünün,

5.2.2.5 Depolama Alanları Maddesinin iptal edilerek yerine, T3 lejantı ilave edilerek, Bu alanlarda “İş

hanları, bürolar, mağazalar, lokanta, çarşı, banka, otel v.s. gibi fonksiyonlar yapılabilir.MaxTaks: 0.40,

MaxKAKS: 1.00, İlçe Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılacaktır. Yükseklik avan

projeye göre belirlenecektir.

- Bu alanlarda yanıcı, patlayıcı maddeler ve zirai ilaçlar dışında depolama yapılabilir. Depolama yapılması

halinde, MaxTAKS: 0.50 MaxKAKS: 1.00 H Max: 9.50 m. olacaktır.” notunun eklenmesinin uygun olduğu,

Ayrıca bu alanda kalan Karayoluna Cepheli İmar Adalarının Bilgi paftasında gösterilen şekilde

“Ticaret+Konut Alanı” lejantına alınması şeklinde düzeltilmesinin uygun olduğu,

- Plan hükümlerinin Genel Hükümler 2. Maddesinin 14.01.2005 tarih ve 122 sayılı Meclis Kararı

doğrultusunda uygun olduğu,

- Y.Dudullu Mahallesi, Şerifali Çiftliği Bölgesinde ayrılan 18. Madde Uygulama Sınırının İptal

edilerek, bu alan içerisinde kalan donatı alanlarının ve yoğunluğun bilgi paftasında gösterildiği şekliyle

uygun olduğu Komisyonumuzca incelenmiş olup, itirazlar tadilen uygun görülmüştür.” şeklinde olduğu

saptanmış, temel olarak plan yoğunluklarını değiştiren kararların alındığı görülmüş olup, Y.Dudullu

Mahallesi, 6918 sayılı parselin 60 K/HA olan yoğunluk değerleri 320 K/HA’a yükseltilmiştir.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/03/2005 tarih ve 436 sayılı kararının iptali istemiyle

İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nde açılan davada, mahkemenin 27/03/2007 tarih ve 2005-2279 E. ve 2007-811

K sayılı kararı ile, “…dava konusu 6918 nolu parselin % 65‘inin 60 K/HA yoğunlukta konut alanında, %

35’inin yeşil alanda kalmakta iken parselin bir kısmının bölge yapılanma şartlarında 280 K/HA yoğunlukta

konut alanına bir kısmının yeşil alana alınmasına ilişkin 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu,

Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’nda belirtilen bütün bu

54

hususlar gözetilmediği anlaşıldığından şehircilik ilkeleri ile planlama esasları ve imar mevzuatına uyarlık

görülmemiştir.” denilerek, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir. 5.İdare Mahkemesi'nin 27.03.2007

tarih ve 2005/2279 E ve 2007/ 811 K sayılı kararıyla "davanın kabulüne ve dava konusu işlemin iptaline"

kararının temyiz edilmesi üzerine Danıştay Altıncı Dairesi'nce 23.11.2009 tarih ve 2007/8008 E 2009/ 11329

K sayılı kararıyla; "temyiz talebimizin reddine ve mahkeme kararının onanmasına" karar verilmiştir.

Dava konusu Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mah. 1 pafta 6918 parsel İstanbul 5. İdare Mahkemesi’nin

iptal kararı verilmesi nedeni ile söz konusu parsel plansız alanda kalmaktadır.

Konuyu açıklığa kavuşturmak adına ilgili mevzuat incelendiğinde; imar planları ve plan değişikliği

tanımlarının “Plan Bütünlüğü” kavramını güçlendirecek şekilde geliştirildiği saptanmaktadır.

İmar Kanunu’nun 5. maddesi’nde ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik’in 3.

maddesi’ndeki tanımlardan da anlaşılacağı gibi plan değişiklikleri, ana plan kararlarına olan etkileri

üzerinden değerlendirilen ve ana plan olmadan var olamayan düzenlemelerdir. 6918 parsel örneğinde olduğu

gibi plan üzerinde birden fazla değişiklik yapılması mevzuat açısından bir problem teşkil etmemesine karşın,

bu düzenlemelerin her birinin bir önceki düzenlemenin üzerine yapıldığı ve her birinin geçmişteki düzenleme

ile ve ana planın diğer kararları ile ilişkisi açısından değerlendirildiği unutulmamalıdır.

İmar planları ve plan değişikliklerinin ilişkisini açıklığa kavuşturmak adına ilgili mevzuat

incelendiğinde ise;

İmar Kanunu’nun 8. maddesi’nde ve Plan Yapımına Ait Esaslara Dair Yönetmelik’in 4.

maddesi’ndeki açıklamalardan plan değişikliklerinin özellikle İmar planları onanması sırasında sürecin

ayrılmaz bir parçası olduğu anlaşılmaktadır.

İstanbul Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 15/03/2005 tarih ve 436 sayılı kararı sonucu oluşan ve

19/03/2005 tasdik tarihli planın, 18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu,

Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı ve bu plan inceleme sürecinde

oluşan tüm diğer plan değişiklikleri (Büyükşehir Belediye Meclisi’nin 16/03/2005 tarih ve 589 sayılı kararı

da dahil) ile bir bütünlük arz ettiği, bir başka deyişle “Mütemmim Cüz”ü olduğu, dolayısıyla 436 sayılı

kararı sonucu oluşan plan değişikliğinin iptali ile bu parsele ilişkin 18/08/2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli

plan ve tüm diğer plan değişiklikleri hükümlerinin de ortadan kalktığı düşünülmektedir.

İlgi d) Meclis Kararında belirtildiği şartlarda bir kabul yapılması halinde; 589 nolu meclis kararı

dışında aynı dönemde söz konusu ana plana yapılan münferit itirazlar sonucu alınmış ve diğer parselleri

ilgilendiren kararlar da geçersiz kabul edilmek durumda kalacaktır. Örneğin 16/07/2005 tarih ve 212 nolu

Büyükşehir Belediye Meclisi kararı ile konut alanı fonksiyonuna alınmış bir parselin fonksiyonu yeniden

park ve eğitim tesisi alanı fonksiyonunda sayılacaktır. 18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi

A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planının inceleme

ve itirazları değerlendirme sürecinde; örnekteki gibi plan fonksiyon değişikliklerine yönelik itirazlara ilişkin

meclis kararları ile özellikle yapılanma yoğunluk değerlerinin arttırılmasına yönelik kararların (589 nolu

meclis kararı gibi) plan inceleme sürecinde birlikte el alındığı ve sonuçta bu kapsamda ruhsat verilerek

yapılanmaların tamamladıkları görülmektedir. Dolayısıyla söz konusu parsel ile ilgili ilgi d) Meclis Kararının

uygulanması halinde plan genelinde birçok örnekte görülen plan değişikliği kararları sonucunda uygulanmış

olan ruhsatlı yapıların tamamının yasallığından bahsetmek mümkün olamayacak ve hatta bu yapılara ilişkin

ruhsat iptallerinin yapılması gerekecektir ki bu durum idari ve uygulayıcı hükümler bakımından telafisi

mümkün olmayan neticeler oluşturacaktır.

Sonuç olarak, 18/08/2004 t.t.’li 1/5000 ölçekli Ümraniye İlçesi A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir,

Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı plan inceleme sürecinde 6918 parsele ilişkin

plan değişikliği hükümlerinden birinin mahkeme kararı vasıtası ile iptal edilmiş olması, söz konusu parsele

ilişkin 18/08/2004 t.t.’li ana plana dair alınmış tüm plan hükümlerini aralarında ayrılmaz bağlar dolayısıyla

geçersiz hale getirdiğinden; Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 parsel yeni bir plan

yapılana kadar plansız alanda kalmaktadır.” şeklindeki değerlendirme ile İBB Meclisine yeniden

değerlendirilmek üzere iletilmiştir.

İlgi (f) Meclis Kararı ile “Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mah., 1 pafta 6918 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli

Nazım İmar Planı değişikliği teklifi, teklife dair alınan 13/04/2012 tarih 861 sayılı İBB Meclis kararı

incelenmiş olup 18/08/2004 tt.li 1/5000 ölçekli A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni

Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’na 6918 parsel yönünden yapılan itirazın 15/03/2005 tarih 436 sayılı

İBB Meclis kararı ile tadilen kabul edildiği ancak söz konusu meclis kararının İstanbul 5.İdare

Mahkemesi'nin 2007/811 K sayılı kararı ile iptal edildiği görülmüştür. 18/08/2004 tt.li 1/5000 ölçekli

A.Dudullu, Y.Dudullu, Esenşehir, Ihlamurkuyu ve Yeni Çamlıca Mahalleleri Nazım İmar Planı’na yapılan

diğer itirazlarla ilgili olarak ise 16/03/2005 tarih 589 sayılı İBB Meclis kararının alındığı ve bu karar ile plan

bütününde yoğunluk değerleri ile ilgili düzenlemeler yapıldığı gibi 6918 parselle ilgili de düzenleme

yapıldığı tespit edilmiştir. Söz konusu meclis kararı ile ilgili herhangi bir iptal kararı bulunmadığı ve yapılan

düzenlemelerin meriyette olduğu görüldüğünden İstanbul 5.İdare Mahkemesi'nin İBB Meclisi'nin

55

15/03/2005 tarih 436 sayılı kararı ile ilgili vermiş olduğu 2007/811 K sayılı iptal kararının 16/03/2005 tarih

589 sayılı İBB Meclis kararı kapsamında 6918 parselle ilgili yapılan düzenlemeleri hükümsüz hale getirip

getirmediğine dair Hukuk Müşavirliği'nden görüş alınmasının ardından değerlendirilmek üzere müdürlüğüne

iadesi uygun görülmüştür.” şeklinde karar alınmıştır.

İlgi (f) Meclis Kararı dolayısıyla ilgi (g) yazımız Hukuk Müşavirliği’ne iletilmiş ve ilgi (h) yazı ile

“İstanbul 5. İdare Mahkemesi'nin 27/03/2007 tarih ve 2005/2279 E, 2007/811K. sayılı kararı, 436 sayılı

Meclis kararına ilişkin olduğundan ve 589 sayılı Meclis kararı bu davaya konu olmadığından; 589 sayılı

Meclis kararıyla oluşan planda parsel bazında değişikliğe dair olan 13.04.2012 tarih ve 861 sayılı Meclis

kararıyla belirlenen plan kararlarının (genel bölge planı veya

861 sayılı meclis kararı hakkında başkaca bir iptal kararı bulunmuyorsa) yürürlükte olduğu mütalaa

olunmuştur.” şeklindeki değerlendirme tarafımıza iletilmiştir.

İlgi (h) yazıya istinaden yazılan “…6918 parsele ilişkin yürürlüğe giren son plan kararlarının; İlgi (f)

Meclis Kararı ve ilgi (h) yazınızda bahsedilenin aksine 1896 sayılı İBB Meclis Kararı ile onanan plan olduğu

ve bu planın mahkeme kararı ile iptal edilen 436 sayılı İBB Meclis Kararını düzeltme amaçlı verilen bir karar

olarak söz konusu kararın ayrılmaz parçası olduğu unutulmamalıdır.Bu yüzden, 6918 parsele ilişkin alınmış

son plan kararlarının 589 sayılı İBB Meclis Kararı yerine 1896 sayılı İBB Meclis Kararı olduğundan ve bu

karar iptal edildiğinden söz konusu parsel plansız alanda kalmaktadır. Yukarıda geçen yeni bilgiler,

saptamalar, değerlendirmeler ve örnekler ışığında ilgi (h) değerlendirmenizi yeniden değerlendirmeniz

hususunda gereği…”şeklindeki ilgi (i) yazımız Hukuk Müşavirliği’ne iletilmiştir.

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) yazısında “15.03.2005 tarih ve 436 sayılı meclis kararı ile bölge

planında yapılan parsele ilişkin plan tadilatının iptali için açılan davanın yargılaması sürecinde aynı parsel

hakkında verilen 14.09.2005 tarihli ve 1986 (sehven yazılmış; doğrusu 1896) sayılı kararın davayı konusuz

hale getirmemesi nedeniyle İdare Mahkemesince dava esas yönünden sonuçlandırılarak söz konusu parsele

ilişkin plan tadilatının iptaline karar verildiğinden, parsele dair Müdürlüğünüzce yeni hazırlanan plan

teklifinin Meclis tarafından değerlendirilerek karar verilmesinin uygun olacağı düşünülmektedir.”

şeklindeki mütalaa tarafımıza iletilmiştir.

Bu nedenle; Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli Nazım

İmar Planı hâlihazır harita üzerine hazırlanmış ve plan notları olarak;

“1. Tadilat tasdik sınırı, Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi 1 pafta 6918 parsel sınırıdır.

2. Tasdik sınırı içindeki alan, 120 ki/ha. yoğunluklu konut alanı, park ve dinlenme alanı ve kısmen yol

alanıdır.

3. Jeolojik ve geoteknik etütler doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

4. 1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz.

5. İlgili kamu kurum ve kuruluş görüşleri alınarak önerilen tedbir ve düzenlemelere uyulacaktır.

6.Belirtilmeyen hususlarda meri imar planı, İstanbul İmar Yönetmeliği ve İSKİ İçmesuyu Havzaları

Yönetmeliği hükümleri geçerlidir” şeklindeki plan notları getirilmiştir. “denilerek.

Ümraniye İlçesi, Y. Dudullu Mahallesi, 1 pafta 6918 parsele ilişkin 1/5000 ölçekli nazım imar planı

teklifi yazımız ekinde olup, yazımız ve eklerinin yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, mahkeme kararları,

5216 sayılı yasanın 7-b maddesi ile 3194 sayılı İmar Kanununa göre ve yukarıda açıklanan hususlar ile

Hukuk Müşavirliği’nin ilgi (j) mütalaa yazısı kapsamında değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Ümraniye İlçesi, Y.Dudullu Mahallesi, 1 pafta, 6918 parsele ilişkin

1/5000 ölçekli Nazım İmar Plan tadili teklifi incelenmiş olup ilçe belediyesinin görüşü alındıktan sonra

yeniden değerlendirilmek üzere müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

56


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 18


KONUNUN ÖZÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, F21C19A4C-F21C19D2A-F21C19D1B pafta, 3566 ada,

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 3567 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 parseller, 3570 ada

2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli itiraz hakkında.


yazısında;

“ İlgi :(a) 04.03.2013 gün, 5179-2525 sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve

07.02.2013 tarih 17 sayılı Gaziosmanpaşa Belediye Meclis Kararı.

(b) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün S/89 sayılı genelgesi ve

20.08.2004 gün S/90 sayılı Başkanlık Onayı.

TALEP:

Gaziosmanpaşa İlçesi, Fevzi Çakmak Mahallesi, F21C19A4C-F21C19D2A-F21C19D1B pafta,

3566 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 3567 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 parseller, 3570 ada

2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parsellere ilişkin 15.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli plana askı

süresi içerisince yapılan itirazların bir kısmı ilgi (a) yazı eki meclis kararı ile uygun görülerek, ilgi (a) yazı

ile 5216 sayılı yasaya göre gereği için tarafımıza iletilmiştir.

MÜLKİYET:

Dosyasında yapılan incelemede; ~4237 m2 alan kaplamakta olan 3566 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9

parseller Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olup, 05.05.2011 tarihinde edinildiği, ~3338 m2 alan

kaplamakta olan 3567 ada, 1,2,3,4,6,7,8,9,10,11 parseller, Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olup,

05.05.2011 tarihinde edinildiği, ~322 m2 alan kaplamakta olan 3567 ada, 5 parsel Enga Yapı ve İnşaat

Tic.Ltd.Şti. mülkiyetinde olup, 26.10.2011 tarihinde edinildiği, ; ~4997 m2 alan kaplamakta olan 3570 ada

2,3,4,5,6,7,9,10,13,14,15,17,18 parseller Gaziosmanpaşa Belediyesi mülkiyetinde olup, 05.05.2011

tarihinde edinildiği, ~190 m2 alan kaplamakta olan 3570 ada 8 parsel şahıs mülkiyetinde olup, ~278 m2

alan kaplamakta olan 3570 ada 16 parsel şahıs mülkiyetinde olup, 23.08.2011 tarihinde edinildiği, ~260 m2

alan kaplamakta olan 3570 ada 12 parsel Maliye Hazinesi mülkiyetinde olup, 23.08.2011 tarihinde

edinildiği, ~185 m2 alan kaplamakta olan 3570 ada 11 parsel Maliye Hazinesi mülkiyetinde olup,

31.07.1992 tarihinde edinildiği, ~635 m2 alan kaplamakta olan 3566 ada 10 parsel Maliye Hazinesi

mülkiyetinde olup, 31.07.1992 tarihinde edinildiği banlaşılmaktadır.

PLANLARDAKİ DURUM:

21.09.2004 tasdik tarihli 1/5000 ölçekli Tem Güneyi Revizyon Nazım İmar Planında 3566 ada,

1,2,3,4,5,6,7,8,9 parseller, 3567 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 parseller, 3570 ada

2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller Düzenlenecek Orta yoğunluklu konut alanında

kalmaktadır.Plan notları paftasında; “ ‘D’ simgesi ile gösterilen Maliye Hazinesine ait parseller, orta

yoğunluklu konut fonksiyonunda yeniden düzenlenecek alanlardır. Bu alanlarda düzenleme yapılırken,

yeterli miktarda donatı alanı ayrılacaktır.” denilmektedir. 3566 ada, 10 parsel kısmen Düzenlenecek Orta

yoğunluklu konut alanında, kısmen de Su Kaynak ve Galerileri Koruma alanında kalmakta iken;

04.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli planında; 3566 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 3567 ada,

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 parseller, 3570 ada 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller Düzenlenecek

Orta yoğunluklu konut alanına ilişkin

“-Planlama alanında TAKS: 0.10-0.40 olarak uygulama yapılacaktır.

-Yapı nizamı serbesttir. Yapı boyutları ve çekme mesafesi mimari avan proje ile

belirlenecektir.(Yönetmelik koşulları aranmaz.)

-Katlar arası yükseklik serbesttir.

-Arazi kazı ve dolgu yapılarak düzenlenebilir. Düzenlenmiş zemin tabi zemin olarak kabul

edilecektir.

-Konut alanlarında rezidans yapılabilir.

-Konut alanında uygulama sonucunda ortaya çıkan toplam inşaat alanının %10'nunu geçmemek kaydıyla

günlük ihtiyaçlara yönelik çarşı, kafeterya, büfe vb. hizmet birimleri İst öanbul Büyükşehir Belediyesince

57

onaylanacak avan projeye göre yapılabilir. Bu alanlar emsale dahildir.

-Sağlık tesisi alanı, dini tesis alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, spor tesisi alanı gibi kamusal hizmet

birimleri ayrıldığı taktirde donatı alanına ayrılan m2 toplam inşaat alanına dâhil değildir. Bu birimlerde

İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılabilir.

-Kırkçeşme Su Galerisi Koruma alan sınırı içerisinde İstanbul 1 no’lu Kültür Varlıklarını Koruma Bölge

Kurulu kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.

-Jeolojik —jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır.

-1/1000 ölçekli uygulama imar planı onanmadan uygulama yapılamaz.

-Planda bahsedilmeyen hususlarda Mer'i imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

- Plan tasdik sınırı içinde kalan parsellerin tamamının tevhid edilmesi halinde yeni oluşacak parselde l000

kişi/ha yoğunluk değeri uygulanacaktır.

- Avan proje onayı İBB tarafından yapılacaktır.” Plan notları oluşturulmuştur.

07.08.2006 onanlı 1/1000 ölçekli GOP Tem Güneyi Uygulama İmar Planında ;söz konusu alan

Düzenlenecek Konut alanında kalmakta olup;

3566 ada;

• 1 parsel bitişik nizam 4 katlı (B-4) Konut alanında,

• 2-3-4-5-6 parseller kısmen bitişik nizam 4 katlı (B-4) Konut alanında, kısmen yol alanında

• 7-8-9 parseller bitişik nizam 4 katlı (B-4) Konut alanında

• 10 parsel Su Kaynak ve Galerileri Koruma alanında

3567 ada;

• 1-2-3-4-5-9-10-11 parseller (B-4) Konut alanında,

• 6-7-8 parseller kısmen bitişik nizam 4 katlı (B-4) Konut alanında, kısmen yol alanında

3570 ada;

• 2-3-5-6-7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18 parseller bitişik nizam 4 katlı (B-4) Konut alanında

• 4 parsel kısmen bitişik nizam 4 katlı (B-4) Konut alanında, kısmen yol alanında kalmakta iken

07.08.2006 onanalı 1/1000 ölçekli planı tadil eden 04.10.2007 onanlı 1/1000 ölçekli plan notları paftasında;

“D alanları düzenlenecek konut alanlarıdır. Plan üzerindeki yapılanma şartları geçerlidir.” denilmektedir.

15.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli planda, 3566 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 3567 ada,

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 parseller, 3570 ada 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parseller Düzenlenecek

konut alanına ilişkin;

“-Planlama alanında TAKS: 0.10-0.40 olarak uygulama yapılacaktır.

-Yapı nizamı serbesttir. Yapı boyutları ve çekme mesafesi mimari avan proje ile

belirlenecektir.(Yönetmelik koşulları aranmaz.)

-Katlar arası yükseklik serbesttir.

-Arazi kazı ve dolgu yapılarak düzenlenebilir. Düzenlenmiş zemin t abi zemin olarak kabul

edilecektir.

-Konut alanında uygulama sonucunda ortaya çıkan toplam inşaat alanının %10'nunu geçmemek kaydıyla

günlük ihtiyaçlara yönelik çarşı, kafeterya, büfe vb. hizmet birimleri İstanbul Büyükşehir Belediyesince

onaylanacak avan projeye göre yapılabilir. Bu alanlar emsale dahildir.

-Sağlık tesisi alanı, dini tesis alanı, sosyal ve kültürel tesis alanı, spor tesisi alanı gibi kamusal hizmet

birimleri ayrıldığı taktirde donatı alanına ayrılan m2 toplam inşaat alanına dâhil değildir. Bu birimlerde

İstanbul Büyükşehir Belediyesince onaylanacak avan projeye göre uygulama yapılabilir.

-Jeolojik —jeoteknik raporlar doğrultusunda yürürlükteki deprem yönetmeliğine uyulacaktır.

-Planda bahsedilmeyen hususlarda Mer'i imar planı ve İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.

- Plan tasdik sınırı içerisinde kalan 1.000 m²’den küçük parsellerde E:2.50 hmaks:4 kattır. 1.000 m²'den

küçük parsellerin tevhidi sonucu oluşacak 5.000 m²’den büyük parsellerde emsal değeri %20 arttırılarak

hmaks: 45.50 m., tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamının tevhid edilmesi halinde ise % 40 arttırılarak

hmaks:80.00 m. uygulama yapılır. Tevhid edilen parsellerde emsal artışı bir defa uygulanabilir.

-Avan proje onayı İBB tarafından yapılacaktır.

-Otopark ihtiyacının bodrum katlarda karşılanması zorunludur.

-Kırkçeşme Su Galerisi Koruma Alan sınırı içerisinde İstanbul 1 Nolu Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma

Bölge Kurulu kararı doğrultusunda uygulama yapılacaktır.” Plan notları oluşturulmuştur.


Gaziosmanpaşa Belediye Meclisi’nin 07.02.2013 tarih 17 sayılı kararında ;

“15.10.2012 tasdik tarihli 1/1000 ölçekli plana askı süresinde yapılan itirazlar incelenmiş olup;

23.01.2013 tarih, 003441 sayılı İstanbul Valiliği, Defterdarlık Avrupa Yakası Milli Emlak Dairesi

Başkanlığı yazısı ile yapılan itirazlar

58

1-D-Düzenlenecek Konut Alanı sınırları içinde kalan alanda alanın tamamının birleştirilmesi

amaçlandığından tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamının tevhid edilmesi ile imar artışının fazla olacağı

plan notu ile vurgulandığından

2-3566 ada 10 parsel tasdik sınırı içerisine alınmasına karşın 31.03.201 1 tarih ve 1424 sayılı İstanbul

1 No'lu KTVKK Kararına göre Kırkçeşme Su Galerisi Koruma Alan Sınırı içerisinde kaldığından ve bu

alanda yapılaşma yapılmadığından çekme mesafesinin bu sınırdan itibaren verildiğinden, talepler

Komisyonumuzca uygun görülmemiştir.

10.01.2013 tarih, 1653/1236 sayılı Ahmet Akkaya'ya ait dilekçe ve eki, 25.01.2013 tarih, 4627/2252

sayılı Planlama Şefliği yazısı ile belirtilen itiraz doğrultusunda

15.10.2012 tarihinde onaylanan Fevzi Çakmak Mahallesi, F21C19D1B-F21C19D2A-F21C19A4C

pafta, 3566 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10 parseller, 3567 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11 parseller, 3570 ada 2-3-4-

5-6-7-8-9-10- 11-12-13-14-15-16-17-18 parselleri kapsayan D-Düzenlenecek Konut Alanına ilişkin plan

notlarından ‘...tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamının tevhid edilmesi halinde ise %40 arttırılarak

Hmaks:80.00 m uygulama yapılır....’notunda yer alan "%40" ibaresinin, "%50" olarak düzenlenmesi

Komisyonumuzca uygun görülmüştür.” şeklinde oyçokluğu ile kabul edilmiştir.

DEĞERLENDİRME –SONUÇ:

İlgi a) yazı ve ekleri ile; 15.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli plana yapılan itirazın 07.02.2013 tarih 17

sayılı ilçe meclis kararı ile uygun görülmesi doğrultusunda hazırlanan 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan

Tadilatında “Plan tasdik sınırı içerisinde kalan 1000m2’den küçük parsellerde E:2.50, Hmaks:4 kattır.1000

m2’den küçük parsellerin tevhidi sonucu oluşacak 5000 m2’den büyük parsellerde emsal değeri %20

arttırılarak Hmaks:45,50 m tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamının tevhid edilmesi halinde ise %40

arttırılarak Hmaks:80.00 m uygulama yapılır. Tevhid edilen parsellerde emsal artışı bir defa uygulanabilir.”

plan notunun

“Plan tasdik sınırı içerisinde kalan 1000m2’den küçük parsellerde E:2.50, Hmaks:4 kattır.1000 m2’den

küçük parsellerin tevhidi sonucu oluşacak 5000 m2’den büyük parsellerde emsal değeri %20 arttırılarak

Hmaks:45,50 m tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamının tevhid edilmesi halinde ise %50 arttırılarak

Hmaks:80.00 m uygulama yapılır. Tevhid edilen parsellerde emsal artışı bir defa uygulanabilir.” şeklinde

yeniden düzenlendiği görülmektedir.

Dosyasında yapılan incelemede; 3566 ada, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10 parseller, 3567 ada

1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11 parseller, 3570ada 2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18 parsellere ilişkin

04.10.2012 onanlı 1/5000 ölçekli plan notları incelendiğinde “Hmax” yükseklik değerine ilişkin genel bir

karar bulunmadığı, Ancak 15.10.2012 onanlı 1/1000 ölçekli planda yapı yüksekliği ile ilgili olarak "Plan

tasdik sınırı içerisinde kalan 1.000 m²’den küçük parsellerde E:2.50 hmaks:4 kattır. 1.000 m²'den küçük

parsellerin tevhidi sonucu oluşacak 5.000 m²’den büyük parsellerde emsal değeri %20 arttırılarak hmaks:

45.50 m., tasdik sınırı içinde kalan alanın tamamının tevhid edilmesi halinde ise % 40 arttırılarak

hmaks:80.00 m. uygulama yapılır. Tevhid edilen parsellerde emsal artışı bir defa uygulanabilir " şeklindeki

plan notlarının 13.01.2012 gün ve 173 sayılı,12.09.2012 gün ve 1823 sayılı İstanbul Büyükşehir Belediye

Meclisinin Tarihi Kent Merkezi Görünümünü(silüetini) Etkileyen Alanlarda Olumsuz Yapılaşma

Koşullarının Engellenmesine Yönelik Kararlarında belirtilen hükümler doğrultusunda “İstanbul Büyükşehir

Belediyesi’nin belirlediği silüet kararlarında belirtilen yapı yüksekliği sınırı aşılamaz.” plan notunun

eklenmesi hususunda Müdürlüğümüzce yapılan itirazın Gaziosmanpaşa Belediye Başkanlığı’nca

değerlendirilmediği görülmektedir.

Söz konusu parsellerin meri plandaki inşaat alanı ~ 52500 m2 iken itiraz sonucu oluşan teklif ile inşaat

alanı ~ 56250 m2 çıkartılarak, ~ 3750 m2’lik inşaat artışı getirilmiştir.

Ancak 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki Kanunun 2.

Maddesine göre, söz konusu teklifin bulunduğu bölgenin Bakanlar Kurulu’nca 24.12.2012 tarihinde riskli

alan ilan edilmesi kararlaştırılarak, 26.01.2013 tarih ve 28540 sayı ile Resmi Gazete’de yayımlanarak

yürürlüğe girmiştir. Dolayısıyla Başkanlığımıza iletilen söz konusu teklifin, 6306 sayılı Afet Riski Altındaki

Alanların Dönüştürülmesi Hakkındaki kanun hükümlerine göre Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından

değerlendirilmesi gerekmektedir. ” Denilerek.

İlgi a) yazı eki İlçe Meclis Kararı ve eki 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Plan Tadilat teklifi yazımız

ekinde olup; yazımız ve eklerinin 3194 sayılı İmar Kanununun 8. Maddesi ve 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14

maddelerine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

59

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Gaziosmanpaşa İlçesi, F21C19A4C-F21C19D2A-F21C19D1B pafta,

3566 ada, 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10 parseller, 3567 ada 1-2-3-4-5-6-7-8-9-10-11 parseller, 3570 ada 2-3-4-5-6-

7-8-9-10-11-12-13-14-15-16-17-18 parsellere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı’na yapılan itiraz

incelenmiş olup meri 1/1000 ölçekli plan hükümlerinin korunması komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

60


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 19


KONUNUN ÖZÜ: Kağıthane ilçesi, merkez mahallesi, 2 ada, 113, 114, 115 ve 259(12607) parsellerin

bir kısmına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Koruma

Amaçlı Nazım İmar plan değişikliği hk.

KOMİSYON İNCELEMESİ: Planlama Müdürlüğü’nün 08/ 04 /2013 gün ve 2013-S-4113 sayılı

yazısında;

“ İlgi : (a) 28.12.2012 gün, 8743 sayılı İETT Genel Müdürlüğüne ait yazı ve eki plan paftası.

(b) 04.12.2012 gün, 1672 sayılı Yeşil Alan ve Tesisler Müdürlüğü yazısı.

(c) Büyükşehir Belediye Başkanlığının 20.08.2004 gün, S/89 sayılı Genelgesi ve 20.08.2004


TALEP:

İlgi(a) yazı ile Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 2 ada, 113, 114, 115 ve 259(12607) parsellerin

bir kısmının Park Alanından çıkarılarak Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/1000 ölçekli Koruma

Amaçlı uygulama imar planı ve 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar plan değişikliği teklifi 5216

sayılı yasanın 7c maddesine göre işlem yapılmak üzere Meclise iletilmektedir.

MÜLKİYET:

İlgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda; Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi; 2 ada/l13 parsel,

İSKİ; 2 ada/l14 parsel, İSKİ- Maliye Hazinesi; 2 ada/l15 parsel: hisseli şahıs mülkiyetinde 259(12607) parsel

Maliye Hazinesi mülkiyetinde olduğu belirtilmektedir.

MEVCUT DURUM:

İlgi (a) yazı eki Plan Açıklama Raporunda; Kağıthane İlçesi; Merkez Mahallesi,2 ada/ 113-114-115,

259 parsellerin bir kısmı 2670,009 m2 büyüklüğünde olup, 7 hat-50 araç ile İETT Peron Alanı olarak hizmet

verdiği belirtilmektedir.

MERİ PLANLARDAKİ DURUM:

- Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 2 ada, 113-114-115, 259 parseller tasdik sınırı içerisinde kalan

kısmı 13.09.2009 tarihli 1/5000 ölçekli Sadabad Tarihi + Kentsel Sit Alanı Koruma Amaçlı ve Etkileşim -

Geçiş Alanı Nazım İmar Planında ve 30.01.2013t.t.li 1/1000 ölçekli Sadabad Tarihi + Kentsel Sit Alanı

Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planında "park" alanında kalmaktadır.


-Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün 04.12.2012 gün, 1672 sayılı yazısında; kamu yararı

gözetildiği gerekçesi ile uygun bulunduğu belirtilmektedir.

-İlgi (a) yazı ekinde;

-Ulaşım Planlama Müdürlüğünün 31.10.2012 gün, 1165347-3987 sayılı yazısı eki 19.10.2012 tarih,

UP2012-37/17 sayılı UTK Kararında; Kağıthane ilçesi, Merkez Mahallesi 2 ada, 113, 114, 115 259

parsellerden oluşan alanın Park Alanından Talatpaşa Mahallesi 4290 ada, 2-3 parsellerden oluşan alanın ise

Sosyal Kültürel Tesis Alanı'ndan çıkartılarak "İETT Peron Alanı"na alınmasına ilişkin 1/5000 ve 1/1000

ölçekli plan değişikliği teklifi;

-İETT Peron Alanlarımda yer alacak idari yapıların oluşturacağı otopark ihtiyacının yürürlükteki "İstanbul

Otopark Yönetmeliği" doğrultusunda teklife konu alan sınırları içerisinde karşılanması

-İETT Peron Alanlarında araç giriş ve çıkışları için girişlerde yavaşlama, çıkışlarda hızlanma cepleri

oluşturulması,

-1/1000 ölçekli uygulama imar planı değişikliği aşamasında;

o Merkez Mahallesi; 2 ada, 113-114-115-259 parsel içinde kalan teklif İETT Peron Alanı için;

61

o Meri imar planına ve Kağıthane, Silahtarağa Cad .-TEM Sadabat Viyadük Altı arası(Cendere Yolu) Yol,

Kavşak Uygulama Projesine göre gerekli terklerin yapılması,

o İETT Peron Alanı fonksiyonuna hizmet edecek yapılar için 151. Sokak ve 153. Sokak'tan min. 5.00 m

çekme mesafesinin sağlanarak ve bodrum katlarda da min. 5.00 m yoldan çekme mesafesinin korunması,”

hususlarının yerine getirilmesi koşulu ile bölgesel ulaşım sistemi açısından uygun bulunmuştur.

- Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 12.09.2012 gün, 1849-175332 sayılı yazısında; Söz konusu

ilgi yazı ekinde sunulan Peron Alan listesinde bulunan :5-7-8-9-10-13-15-17- 18-20 nolu peron alanları,

bağlı olduğu İlçe Belediyesince hazırlanmış olan imar planlarına esas 1/1000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime

Uygunluk çalışmalarında ; UA-UY1 lejantlı "Yerleşime Uygun Alanlarda, ÖA1 lejantlı "Yerleşime

Önlemli Alanlar 1 de, YÖ2 lejantlı "Yerleşime önlemli Alanlar 2 de", ÖA3 lejantlı "Yerleşime Önlemli

Alanlar 3de", ÖA4 lejantlı "Yerleşime önlemli Alanlar 4 de" kalmaktadır. 10 nolu peron alam ise

Müdürlüğümüz tarafından hazırlatılmış olan 1/5000 ölçekli Jeoloji ve Yerleşime Uygunluk çalışmalarında

ÖA1 lejantlı "Yerleşime önlemli Alanlar 1 de" kalmaktadır. Bu çalışmalara ait açıklama raporlarında söz

konusu alanlar için alınması gereken önlem ve öneriler belirtilmiş olup kat sınırlaması getirilmiş olup, söz

konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların kullanılacak olması durumunda zemin-temel, temel-

yapı ve statik, yönden incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarıda ve rapor

örneklerinde belirtilen hususların planlama aşamasında göz önüne alınması, getirilen kat sınırlamalarına

uyulması, uygulama öncesinde yapılacak olan zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de değerlendirilmesi ve

buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla, söz konusu 1/5000 ve 1/1000 Ölçekli Plan Tadilatı jeolojik

bakımdan uygun görülmektedir. Ancak 10 Nolu Peron Alanında ise 1/5000 ölçekli plan tadilatı jeolojik

bakımdan uygun olup 1/1000 ölçekli plan tadilatı hakkında Müdürlüğümüz görüşünün verilebilmesi için

söz konusu alanda İmar Planına Esas Yerleşime Uygunluk Amaçlı Jeolojik ve Jeoteknik Etüt Raporu

hazırlanarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı Mekansal Planlama Genel Müdürlüğünün ilgili birimince

onaylanması gerektiği belirtilmektedir.

- İSKİ Genel Müdürlüğü’nün 22.11.2012 gün, 571142 sayılı yazısında; Kağıthane ilçesi Merkez

Mahallesi 2 ada, 113-114-115-259 parseller için, listesindeki veriler ile plan tadilat dosyasındaki veriler

birbirini tutmamaktadır. Plan tadilatı paftasında 0 ada 113-114 parseller olarak belirtilen ve harita üzerinde

işaretlenen alan için (F21C20A3C pafta - İETT Kağıthane Hareket Müdürlüğü) görüşü verildiği ayrıca

“Taşkın riski taşıyan alanlarda yapı İzni verilmesi durumunda (dere yapı yaklaşma sınırları haricinde); bu

bölgelerde dere ıslah çalışmalarının tamamlanması teknik altyapı kapsamında öncelikli ele alınmalıdır. Plan

konusu bölgenin altyapı çalışmaları tamamlanmadan (dere ıslahı, atıksu, yağmursuyu vb.) inşaat ve

kullanma izinlerinin verilmesi, dere yapı yaklaşma sınırı ve İmar ve taşkın koruma önlemlerinin İhlal

edildiği, her türlü faaliyet sebebiyle olabilecek menfi durumlar karşısında sorumluluk konunun

müsebbipleri İle ilgili Kamu Kurum ve Kuruluşlarına ait olacaktır.” denilmekte olup, yere ilişkin 13

maddelik alt yapı görüşü verilmiştir.

- Avrupa Yakası Raylı Sistemler Müdürlüğü’nün 07.12.2012 gün, 1873 sayılı yazısında; söz konusu

parselden 07.11.2010 t.t.li 1/5000 ve 1/1000’lik planlarında olan Kabataş Mahmutbey Metro Hattı ekteki

planda gösterildiği şekilde viyadük olarak geçtiği belirtilmektedir.

DEĞERLENDİRME:

İlgi(a) yazı ile Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 2 ada, 113, 114, 115 ve 259 parsellerin bir

kısmının Park Alanından çıkarılarak Belediye Hizmet Alanına alınmasına ilişkin 1/1000-1/5000 ölçekli plan

değişikliği teklifi 5216 sayılı yasanın 7c maddesine göre işlem yapılmak üzere Meclise iletilmektedir.

1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı değişikliği teklifi F21C20A paftası incelendiğinde;

teklifin 13.09.2009 tarihli 1/5000 ölçekli Nazım İmar plan paftası üzerine hazırlandığı, tasdik sınırı

içerisinde kalan alanın Belediye Hizmet Alanı olarak düzenlendiği, plan notları olarak da;

“ 1-Plan onama sınırı içindeki alan, İstanbul İli, Kağıthane İlçesi, Merkez Mah., İETT Peron Alanı

olarak kullanılan 2 ada, 113, 114, 115 ve 259 parsellerin bir kısmıdır.

2 -Plan onama sınırı içindeki alan; Belediye Hizmet Alanı’dır. Belediye Hizmet Alanında; İdari

yapılar, Toplu Taşım durakları, İETT peron alanları Bakım ve Onarım yapıları gibi söz konusu

fonksiyona hizmet edebilecek yapılar yer alabilir.

3- Büyükşehir Belediye Başkanlığınca çevre yapılaşma şartlarına göre onaylanacak Avan

projesine göre uygulama yapılacaktır.

4-1/1000 ölçekli uygulama imar planı yapılmadan uygulama yapılamaz.

62

5-Uygulama aşamasında hazırlatılacak olan ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik raporlarda belirtilen

hususlara aynen uyulacaktır.

6- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.’’ şeklinde plan

notları önerildiği görülmektedir.

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifi F21C20A3C paftası

incelendiğinde; teklifin 30.01.2013 tarihli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar plan paftası üzerine hazırlandığı,

tasdik sınırı içerisinde kalan alanın Belediye Hizmet Alanı olarak düzenlendiği, plan notları olarak da;

“1-Plan onama sınırı içindeki alan, İstanbul İli, Kağıthane İlçesi, Merkez Mah., İETT Peron Alanı

olarak kullanılan 2 ada, 113, 114, 115 ve 259 parsellerin bir kısmıdır.

2 -Plan onama sınırı içindeki alan; Belediye Hizmet Alanı’dır. Belediye Hizmet Alanında; İdari

yapılar, Toplu Taşım durakları, İETT peron alanları Bakım ve Onarım yapıları gibi söz konusu

fonksiyona hizmet edebilecek yapılar yer alabilir.

3- Büyükşehir Belediye Başkanlığınca çevre yapılaşma şartlarına göre onaylanacak Avan

projesine göre uygulama yapılacaktır.

4-Uygulama aşamasında hazırlatılacak olan ayrıntılı Jeolojik-Jeoteknik raporlarda belirtilen

hususlara aynen uyulacaktır.

5- Açıklanmayan hususlarda İstanbul İmar Yönetmeliği hükümleri geçerlidir.’’ şeklinde plan

notları önerildiği görülmektedir.

İETT Peron alanları fonksiyonuna ilişkin alınan Yeşil Alan ve Tesisler Yapım Müdürlüğünün

olumlu, Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün ve İSKİ Genel Müdürlüğünün, Avrupa Yakası Raylı

Sistemler Müdürlüğünün ve Ulaşım Planlama Müdürlüğünün şartlı uygun görüşü bulunmakta olup, teklif

plan paftaları Belediye Hizmet Alanı olarak revize edilmiştir.

1/5000 ve 1/1000 ölçekli planlarda park alanı olan mevcutta İETT Peron Alanı olarak kullanılan

alanın teklif ile Belediye Hizmet Alanına alındığı görülmektedir. ” Denilerek.

Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 2 ada, 113, 114, 115 ve 259 parsellerin bir kısmına ilişkin

1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Uygulama İmar Planı ve 1/5000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar plan

değişiklik teklifi yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin İlgi(b) Başkanlık Onayı ve Genelge, yürürlükteki

yasalar ve yönetmelikler ile 5216 sayılı yasanın 7-c maddesine göre değerlendirilerek karar alınmak üzere


KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Kağıthane İlçesi, Merkez Mahallesi, 2 ada 113-114-115 ve 259 (12607)

parsellerin bir kısmına ilişkin 1/5000-1/1000 ölçekli Koruma Amaçlı Nazım İmar Planı ve Koruma

Amaçlı Uygulama İmar Planı değişikliği teklifleri incelenmiş olup kamu yararı taşıdığından





Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

63


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 20


KONUNUN ÖZÜ: Bağcılar İlçesi, Güneşli Mah. F21c22b4a Pafta, 3175 ada 21 parsele ilişkin 1/1000

ölçekli plan tadilatı teklifi hk.


yazısında;

" İLGİ: a)14.03.2013 gün ve 2013-183791 sayılı Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın yazısı ve eki 07.03.2013

gün ve 2013/65 sayılı İlçe Meclis Kararı ve 1/1000 ölçekli teklif plan paftaları.

b)Büyükşehir Belediye Başkanlığı’nın, 20.08.2004 gün, S/89 sayılı genelgesi ve 20.08.2004 günlü,


TALEP

Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Bağcılar İlçesi, Güneşli Mah. F21c22b4a

Pafta, 3175 ada 21 parselin güney çekme mesafesinin 5 mt’den 10 mt’ye çıkarılmasına ilişkin 1/1000 ölçekli

Uygulama İmar Planı değişikliği teklifine ait Meclis Kararı alındığı belirtilerek, söz konusu teklifin 3194 ve

5216 sayılı yasalar uyarınca gereğinin yapılması talep edilmektedir.

MÜLKİYET

Dosyasında yapılan incelemede; Bağcılar İlçesi, Güneşli Mahallesi, F21c22b4a Pafta, 3175 ada 21

parselin 984,83 m² büyüklüğünde hisseli şahıs mülkiyetinde olduğu ve 02.06.2006 ile 15.06.2012 tarihleri

arasında edinildiği görülmüştür.

MEVCUT DURUM

Hava fotoğraflarından; Bağcılar İlçesi, Güneşli Mahallesi, F21c22b4a Pafta, 3175 ada 21 parselde bina

bulunduğu görülmektedir.

PLANLARDAKİ DURUMU

Bağcılar İlçesi, 18.04.2008 onanlı 1/5000 ölçekli Bağcılar Revizyon Nazım İmar Planında 3175 ada 21

parsel kısmen “Tali İş Merkezleri” lejantında kısmen “Park, Çocuk Bahçesi, Oyun alanları” lejantında

kalmaktadır.

Bağcılar İlçesi, 15.09.2008 onanlı 1/1000 ölçekli Bağcılar Uygulama İmar Planında 3175 ada 21 parsel

kısmen Ayrık Nizam, 4 kat yapılanma şartında “Tali İş Merkezleri ” lejantında kısmen “Park ve Dinlenme

Alanları” lejantında kalmaktadır.

İLÇE MECLİS KARARI

İlgi (a) yazı ekinde tarafımıza iletilen 07.03.2013 gün ve 2013/65 sayılı Bağcılar Belediyesi İlçe

Meclis Kararı’nın Komisyon Görüşü bölümünde; “Güneşli Mahallesi, F21c22b4a pafta, 3175 ada, 21 parsel

sayılı taşınmazın güney çekme mesafesinin 5.00 metreden 10.00 metreye çıkarılması şeklindeki 1/1000

ölçekli uygulama imar plan tadilat teklifi komisyonumuzca uygun görülmüştür.”denilerek ilçe belediye

meclisince oybirliği ile kabul edilmiştir.

KURUM VE KURULUŞ GÖRÜŞLERİ

Teklife ilişkin işlem dosyasında; Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü, İSKİ Genel Müdürlüğü,

Ulaşım Planlama Müdürlüğü, görüşleri bulunmakta olup, bu görüşler aşağıda belirtildiği şekildedir;

İlgi (a) yazı eki İSKİ Genel Müdürlüğünün 17.01.2013 gün ve 2013-25262 sayılı yazısında;

“Bahse konu alanda önerilen plan tadilatıyla ilgili idaremizce herhangi bir sakınca görülmemiştir.

-...Mevcut ve planlanan içmesuyu ve atıksu hatlarımızın geçtiği güzergahlar imar planlarında imar yolu veya

yeşil alan olarak korunmalıdır.

-…dairemize ait her türlü mevcut ve planlanan tesislerimiz ile iş sonu projesi ayrıca tarafımıza ulaşmamış

İSKİ’de kaydı bulunmayan, belediyesince ya da halk tarafından yapılmış altyapı tesisleri aynen

korunmalıdır.

-Ana isale hatlarımız ve kolektörlerimiz dışında, yeri değiştirilmesi talep edilen, mevcut içmesuyu, atıksu ve

yağmursuyu tesislerimizin bulunması halinde; bu tesislerin deplase bedelleri karşılanmalı ve ne şekilde

deplase edileceğine dair yapılacak uygulama projelerinin İdaremize tasdik ettirilmesi ve projeler

hazırlanmadan önce idaremizle mutabakat sağlanması gerekmektedir.” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Ulaşım Planlama Müdürlüğü’nün 22.01.2013 gün, 2013-76201-318-14570 sayılı

yazısında;

64

“Bağcılar ilçesi, Güneşli Mah. 3175 ada 21 parsele ilişkin 1/1000 ölçekli plan değişikliği teklifi ile söz

konusu parselin Koçman caddesi yönündeki çekme mesafesinin 5.00 m’den 10.00 m’ye çıkarılması ön bahçe

mesafesini arttıracak olup çekme mesafeleri yol rezerv alanı olarak değerlendirildiğinden söz konusu

düzenleme bölgesel ulaşım sistemi açısında Müdürlüğümüzce uygun bulunmuştur..” denilmektedir.

İlgi (a) yazı eki Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün 29.01.2013 gün, 2013-209-19125 sayılı

yazısında;

"..söz konusu planlama alanında bulunan mevcut yapıların zemin-temel, temel-yapı ve statik yönden

incelenip gerekli olduğunda teknik müdahalelerin yapılması, yukarda belirtilen hususların planlama

aşamasında göz önüne alınması, uygulama öncesinde yapılacak zemin etüt çalışmasında bu bilgilerin de

dikkate alınması ve buna göre uygulamaya gidilmesi koşuluyla söz konusu 1/1000 ölçekli U.İ.Planı tadilatı

jeolojik bakımdan uygun görülmektedir." denilmektedir.


Bağcılar Belediye Başkanlığı’nın ilgi (a) yazısı ve ekleri ile; Bağcılar İlçesi, Güneşli Mahallesi,

F21c22b4a pafta ,3175 ada 21 parselin güney çekme mesafesinin 5.00 m’den 10 mt.’ye çıkarıldığı

görülmektedir.

F21c22b4a pafta 3175 ada 21 parsele ilişkin teklif 1/1000 ölçekli uygulama imar planı tadilat

paftasında “Açıklanmayan hususlarda meri plan notları geçerlidir.” şeklinde plan notu getirildiği ve söz

konusu değişikliklerin 15.09.2008 ttli 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı paftası üzerine işlendiği

görülmüştür.

İlgi (a) yazı eki teklife ilişkin Deprem ve Zemin İnceleme Müdürlüğü’nün, İSKİ Genel

Müdürlüğü’nün ve Ulaşım Müdürlüğü’nün olumlu görüşü bulunmaktadır.

Söz konusu teklif, üst ölçekli plana uygunluk ve fonksiyon açısından 18.04.2008 tasdik tarihli

1/5000 ölçekli Revizyon Nazım İmar Planı kararlarını etkilememekle birlikte, ilgili kurumlardan görüş

alındığı ve alınan görüşlerin olumlu olduğu görülmüştür.

Ayrıca söz konusu plan tadilatı teklifi ile komşu adalarda uygulanan 10 mt.lik yapı yaklaşma

sınırının imar istikametinin devamlılığını sağlayacak şekilde 3175 ada 21 sayılı parseldeki 5 mt.’lik yapı

yaklaşma sınırının 10 mt. olarak düzenlendiği, bu düzenlemenin tapu sahibi lehine olan inşaat alanında

azalmaya sebebiyet oluşturacağı görülmektedir. "denilerek.

İlgi (a) yazı ve eki 1/1000 ölçekli plan paftaları yazımız ekinde olup; yazımız ve eklerinin

yürürlükteki yasa ve yönetmelikler, ilgi (b) Başkanlık onayı ve genelgesi ile 5216 sayılı yasanın 7-b ve 14.

maddesine göre değerlendirilmek ve hakkında karar alınmak üzere Büyükşehir Belediye Meclisine havale

olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: Bağcılar ilçesi, Güneşli Mah. F21c22b4a pafta, 3175 ada, 21 parsel sayılı

yere ilişkin 1/1000 ölçekli Uygulama İmar Planı tadilatı teklifi incelenmiş olup 1/5000 ölçekli Nazım İmar

Planını etkilemediğinden ve ilgili kurum ve kuruluşların görüşleri doğrultusunda hazırlandığından

komisyonumuzca ilçesinden geldiği şekliyle uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

65


KOMİSYON RAPORLARI

Rapor No: 21

Tarih: 11.06.2013 Dosya No: 2012/2868

İMAR VE BAYINDIRLIK KOMİSYONU-HUKUK KOMİSYONU MÜŞTEREK RAPORU

KONUNUN ÖZÜ: İstanbul İmar Yönetmeliği tadilatı Hk

KOMİSYON İNCELEMESİ: İmar Müdürlüğünün 13/12/2012 gün ve 1337516 sayılı yazısında;

“ 23.06.2007 tarihli İstanbul İmar Yönetmeliğinin bazı maddeleriyle ilgili, uygulamada karşılaşılan

aksaklıkların ve tereddütlerin giderilmesi ile yeni oluşan ihtiyaçların karşılanması amacıyla ekte yer alan

tadilatların yapılması gerekmektedir. ” Denilerek.

Meri İstanbul İmar Yönetmeliğinin "2.04.4 Taban Alanı (TA)", "2.04.5 Taban Alanı Katsayısı

(TAKS) "2.04.7 Katlar Alanı Kat Sayısı (KAKS)(EMSAL)" maddelerinin yeniden düzenlenmesi,

yönetmeliğe "2.04.7.1" ve "Geçici Madde 5" maddelerinin eklenmesi ve yönetmelikten "3.04.2-D"

maddesinin çıkarılmasını içeren 6 maddelik ekteki tadilatların yapılması konusunda meclis kararı alınması

için Büyükşehir Belediye Meclisine havale olunmuştur.

KOMİSYON GÖRÜŞÜ: İstanbul İmar Yönetmeliğinde tadilat yapılmasına ilişkin teklif

incelenmiş olup konu ile ilgili olarak İBB Meclisi tarafından 17.05.2013 tarih 1075 sayılı karar alınmış

olduğundan müdürlüğüne iadesi komisyonumuzca uygun görülmüştür.




Komisyonu Başkanı


Üye Üye Üye


Üye Üye Üye

Av. Abdullah GÜLER Av. Ahmet LÜTFİ AKKUŞ Av. Çetin ELEVLİ

Hukuk Komisyon Başkanı Başkan Vekili Raportör

Av.Hayriye ŞİRİN ÜNSEL Av. İlyas ÇELİK Av.Hilmi TÜRKMEN

Üye Üye Üye

Av. Nimet KARABULUT Av. Tuncer ÖZYAVUZ Av. A.Ayhan ALGANTÜRK

Üye Üye Üye

66

23.06.2007 TARİHLİ İSTANBUL İMAR YÖNETMELİĞİNDE

YAPILAN TADİLATLARI İÇEREN EK LİSTE

Çıkartılan kısımlar: koyu ve üstü çizili

Eklenen kısımlar: koyu ve altı çizili

1- İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.4 maddesi aşağıdaki şekilde yeniden düzenlenmiştir.

“2.04.4. Taban Alanı (TA): Yapının parsele oturacak bölümünün yatay izdüşümünde kaplayacağı alandır. Bahçede

yapılan eklenti ve müştemilat taban alanına dâhildir. Taban alanı hesabında, yapıları çevreleyen kolonlar ve/veya

dış cepheler esas alınır.

Sığınak Yönetmeliği doğrultusunda, serpinti sığınakları bina ve tesislerin bodrum katlarında yapılır. Mümkün

olmadığı takdirde bahçelerinde toprağın yapısına göre yer üstünde veya yer altında yapılır ve taban alanına

dâhil edilir.

Taban alanına hesabına dahil edilmeyen alanlar:

İç bahçe,

Binaların Yangından Korunması Hakkında Yönetmeliğin gerekli gördüğü yangın merdiveni ile sahanlık

ve ekleri (şaftlar),

a) Yangın merdivenleri,

SAS bölümleri (yangın güvenlik hacmi),

Başka amaçla kullanılmayan yangın kaçış koridoru,

Işıklık,

Hava bacaları,

b) Asansör boşlukları,

c) Bina dışında yapılan trafo,

Taban alanının %20 sini geçmeyen havuz, havuza ait denge havuzu ve tamamı toprak altında kalan

teknik birimler,

d) Bina dışında yapılan ve toplamda bina taban alanının (%10)’unu geçmeyen üstü açık havuz,

Taban alanının %10 unu geçmeyen pergola ve/veya kameriye,

e) Bina dışında yapılan ve toplamda bina taban alanının (%5)’ini geçmeyen; pergola, kameriye, sundurma,

Zemine oturan teras ve giriş saçakları için yapılan sundurmaların, (20) m2’ yi aşmayan kısımları,

Bina konturları dışında ve tamamen toprak altında yapılan su depoları,

Tamamen toprak altında yapılan otopark.

Bu yönetmelikte belirtilen ölçülerle yapılabilecek en az alanlı merdiven evine; bu alanın %50’si

ölçüsünde yapılacak ilave”


“2.04.5. Taban Alanı Kat Sayısı (TAKS): Taban alanının imar parseli alanına oranıdır. İmar planlarında aksine

bir açıklama bulunmadığı takdirde ayrık nizama tabi arsalar ile imar planında yapı nizamı belirtilmeyen

durumlarda binaların taban alanı, iç bahçe alanı dahil %40’ı geçemez. Bu miktarların tespitinde mevcut

binaların ve müştemilatların taban alanları da hesaba katılır. Bir parsele oturacak yapının azami taban alanını

belirlemek amacıyla kullanılan ve kanun, plan veya yönetmelikle belirlenen katsayıdır. Ayrık nizam uygulanan

parsellerde bu katsayı 0,40’ı geçemez.”


“2.04.7 Katlar Alanı (KA) Kat Sayısı (KAKS)(EMSAL): Yapılaşmaya esas fonksiyon alanı ile emsal değerinin

çarpılması sonucu elde edilen alandır. Yapının bütün katlardaki alanları toplamının imar parseli alanına

oranından elde edilen sayıdır. Katlar Alanı (KA) Bodrum kat, asma kat, çatı arası piyesi ve açık/kapalı çıkmalar

dahil kullanılabilen bütün katların katlar alanına dahil edilmeyen alanları çıktıktan sonraki alanların

toplamıdır.

Katlar alanı Kullanılabilen katlar deyiminden konut, işyeri, eğlence ve dinlenme yerleri gibi oturmaya, çalışmaya,

eğlenmeye ve dinlenmeye ayrılmak üzere yapılan bölümler ile bunlara hizmet veren depo ve benzeri kullanılabilen

alanlar anlaşılır. Kullanılabilen bu alanlar içerisindeki taşıyıcı ve ayırıcı yapı elemanlarının kapladığı alanlar,

katlar alanına dahildir.

İmar planlarında geçen net parsel alanı ifadesinden, parselin yapılaşmaya esas fonksiyon alanı anlaşılır.

Katlar Alanına Hesabına Dâhil Edilmeyen Alanlar:

a) Toplamda katlar alanının % 8’ini aşmayan; ışıklık, hava bacası, tesisat şaftı ve teknik ölçülerin

gerektirdiği yüksekliği geçmeyen ortak alanla irtibatlı teknik mahaller,

Teknik ölçülerin gerektirdiği yüksekliği geçmeyen, ve yalnızca tesisatın geçirildiği tesisat galerileri ve

hacimlerinin;

o Bodrum katlar dâhil 20 katı geçmeyen konut binalarında kat şeklinde düzenlenmemek şartıyla

yapı inşaat alanının % 5’ ini aşmayan kısmı

o Diğer yapılarda, toplam yapı inşaat alanının %8’ini aşmayan kısmı

İç bahçe

67

Bu yönetmeliğin 2.04.17 maddesinde tanımlanan kat bahçelerinin ait olduğu kat alanının %10’unu geçmeyen

bölümü

Işıklık ve hava bacaları

Havuz, havuza ait denge havuzu ve tamamı toprak altında kalan teknik birimler,

b) Üstü açık havuz, pergola, kameriye, ve sundurmaların taban alanına dâhil edilmeyen kısımları,

c) Ticari amacı olmayan ve Yapının kendi ihtiyacı için bodrum katlarda yapılan ve ticari amacı olmayan

otoparklar, olarak kullanılan bodrum katlar,

d) Ana merdivenin yangın merdiveni olarak da kullanıldığı durumlar hariç Binaların Yangından

Korunması Hakkında Yönetmeliğin gerekli gördüğü yangın merdiveni ile sahanlık ve ekleri bina için

yapılması zorunlu sayıdaki yangın merdiveni, (ana merdiven aynı zamanda yangın merdiveni olarak da

kullanılırsa katlar alanına dâhil edilir) (şaftlar) SAS bölümleri (yangın güvenlik hacmi),

Başka amaçla kullanılmayan yangın kaçış koridoru,

e) Asansör boşluklarığu,

f) Kalorifer dairesi,

60 m2’yi geçmeyen kapıcı dairesi,

g) Bina için gerekli Minimum sığınak alanının 1,3 katını geçmeyen sığınak alanı,

h) Su deposu, su sarnıcı ve buna ilişkin arıtma ünitesi,

i) Son kat üzerinde bulunan teras çatı,

Çatı piyesleri, ile irtibatlı açık teraslar teras çatılar,

j) Tamamı konut olarak kullanılan ve birden fazla bloktan oluşan konut alanındaki parsellerde, bina

bünyesinde yapılmaması ve ticari amaçla kullanılmamak şartıyla katlar alanının (%10)’unu ve (3000)

m² yi aşmayacak şekilde bloklara bitişik olmayan, bodrum ve zemin kattan ibaret müstakil bir bina

olarak düzenlenen ve konut alanına hizmet eden spor salonu, kitap okuma salonu, doktor odası, toplantı

odası, havuz vb. sosyal alanlar,

sitelerde; bloklardan bağımsız müstakil bir bina olarak düzenlenmek, tabii zemin üstünde kalan kısmı taban

alanına dâhil edilmek üzere bodrum ve zemin kattan ibaret, toplamda katlar alanının (%10)’unu ve (3000) m² yi

geçmemek, bağımsız bölüm oluşturmamak, ticari amaçla kullanılmamak kaydıyla siteye ait sauna, spor salonu,

kitap okuma salonu, doktor odası, toplantı odası, vb. sosyal tesisler,

k) Binaların iskan edilebilme şartlarını sağlayan bodrum katlarında, ticari amaçla kullanılmamak ve

bağımsız bölüm oluşturmamak kaydıyla, katlar alanının %5’ini ve 1000 m²’yi aşmayacak şekilde

düzenlenen; spor salonu, kitap okuma salonu, doktor odası, toplantı odası, havuz vb. sosyal alanlar,

l) Konut binalarının bodrum katlarında yapılabilen ve ait olduğu bağımsız konut bölüm alanının

%10’unu aşmayan depo mahalleri,

Binaların bodrum katlarında, ticari amaçla kullanılmamak ve bağımsız bölüm oluşturmamak şartıyla

toplamda katlar alanının (%10)’unu aşmayacak şekilde düzenlenen; spor salonu, kitap okuma salonu, doktor

odası, toplantı odası, vb. sosyal tesisler, ile konut binalarının bodrum katlarında yapılabilen depo mahalleri

Yönetmeliğin 6.12 maddesinde belirtilen köprü geçişler,

Bu yönetmelikte belirtilen ölçülerle yapılabilecek en az alanlı merdiven evine; bu alanın %50’si ölçüsünde

yapılacak ilave,

m) Mimari, estetik veya iklimlendirme amacıyla yapılan galeri veya boşluklar,

Katlar Alanına (KA) katılmazlar.

Bu maddede belirtilen teras çatı hariç, subasman kotu üstünde kullanılan ve katlar alanına dahil edilmeyen

alanlar toplamı; katlar alanının %15’ini, hastane, okul, otel, alışveriş merkezi gibi umuma hizmet eden

yapılarda ise katlar alanının %25’ini aşamaz.

Bu maddede sayılan alanlar dışında, bir yapının avan ve uygulama projelerinde her ne nam ve suretle olursa olsun

önerilen her şey katlar alanına hesabına dahil edilir.”

4- İstanbul İmar Yönetmeliğinin 2.04.7 maddesi devamına 2.04.7.1 alt maddesi eklenmiştir.

“2.04.7.1 Katlar Alanı Kat Sayısı (KAKS-EMSAL): Bir parselde yapılabilecek katlar alanını belirlemek

amacıyla kullanılan ve kanun, plan veya yönetmelikle belirlenen katsayıdır.”

5- İstanbul İmar Yönetmeliğine aşağıdaki şekilde “Geçici Madde 5.” eklenmiştir.

“Geçici Madde 5.

Bu yönetmelik tadilatının yürürlüğe girdiği tarihten önce Büyükşehir Belediyesi veya ilgili belediyesine avan

proje tasdiki veya yapı ruhsatı almak için müracaat etmiş olanların bu yönetmelik tadilatının yürürlüğe girdiği

tarihten itibaren 45 gün içinde ruhsat almaları gerekir. Aksi takdirde bu yönetmelik tadilatı hükümleri

uygulanır.”

6- İstanbul İmar Yönetmeliğinin 3.04.2 maddesinin D fıkrası yürürlükten kaldırılmıştır.

“3.04.2-D. (Değişik: 18.05.2012-1110 sayılı Meclis Kararı ile) Yüksek yapılarda “Binaların Yangından

Korunması Hakkında Yönetmelik” şartlarına uygun yapılan yangın merdivenleri ana merdiven olarak

kullanılabilir.”

İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ...

Documents

Transcript of İSTANBUL BÜYÜKŞEHİR BELEDİYE MECLİSİ...