Tumbes- Perú 12-13d d b 20 23 de diciembre 2012IIRSA: Taller Regional sobre Pasos de Frontera...
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IIRSA: Taller Regional sobre Pasos de Frontera
Tumbes- Perú2 3 d d b 20 212-13 de diciembre 2012
Experiencias de procesos de i t ió bi i l d t l integración binacional de controles.
Temas Fitozoosanitarios
Oscar Camacho Inostroza
INTEGRACIÓN REGIONAL
• La integración binacional se encuentra en el contexto de un Proceso de Integración Regional en marchamarcha
• Objetivos:Acelerar el desarrollo económico y socialAcelerar el desarrollo económico y socialInserción de la región en la economía globalCombate a la pobreza
«La integración política económica social y cultural de la«La integración política, económica, social y cultural de laregión es una aspiración histórica de sus pueblos paraavanzar hacia el desarrollo sostenible y mayor bienestarsocial» (Declaración de los Presidentes en las CALC).( )
INTEGRACIÓN BINACIONAL
A través de la integración binacional persigue mejorar larelación entre dos países en el ámbito cultural social yrelación entre dos países en el ámbito cultural , social yeconómico. Para esto se trabaja en acuerdos de cooperaciónen materia energética, minera , de infraestructura , de saludde servicios y facilitación del comercio entre muchas otras,de servicios, y facilitación del comercio entre muchas otras.
La facilitación del comercio requiere de agilización de losprocesos administrativos aduaneros, sanitarios yp ocesos ad st at os adua e os, sa ta os yfitozoosanitarios como también de facilitación fronteriza.
La facilitación fronteriza requiere de procesos de controladuanero , sanitarios y fitozoosanitarios eficientes, además deuna infraestructura física y equipamiento adecuados parafacilitar y promover comercio transfronterizo
FACILITACIÓN DEL COMERCIO
Objetivos:
• Mejorar la competitividad• Reducir costos del Comercio Internacional• Reducir tiempos del Comercio Internacional• Agilización de tramites para el paso de
mercancías a través de la fronteramercancías a través de la frontera• Mantener estándares de seguridad
PANORAMA GLOBAL DE LA MEDICIÓN DE LA EFICIENCIA
• Informe «Doing Business» del Banco Mundial
• Índice Global de Facilitación del Comercio del Foro
Económico Mundial
• Reporte de Libertad Económica en el Mundop
• Índice Mundial de Competitividad
COMERCIO TRANSFRONTERIZOEasy Doing Business Reporte 2013y g p
• Las economías de Latinoamérica y el Caribe
han experimentado en este periodo las mayores
reducciones en los tiempos de paso de lasp p
mercancías a través de la frontera en los
últimos 5 años.ú o 5 a o
PARAMETROS PARA MEDIR EFICIENCIA COMERCIO TRANSFRONTERIZO EDBCOMERCIO TRANSFRONTERIZO EDB
• Documentos para exportar(numero)
• Tiempo para exportar (días)
• Costo para exportar(US$/conteiner)Costo para exportar(US$/conteiner)
• Documentos para importar(numero)
Ti i (di )• Tiempo para importar (dias)
• Costo por importar(US$/conteiner)
REPORTE DOING BUSINESS 2013RANKING COMERCIO TRANSFRONTERIZO
EDB TAB DE TE CE DI TI CI
Argentina 124 139 7 13 1650 10 30 2260
Bolivia 155 125 8 19 1425 7 23 1747
Chile 37 48 6 15 980 6 12 965
Perú 43 60 6 12 890 8 17 880
Brasil 130 123 7 13 2215 8 17 2225
Dinamarca 5 4 4 5 744 3 5 744Dinamarca 5 4 4 5 744 3 5 744
Corea 8 3 3 7 665 3 7 695
SITUACION DE CHILE FRENTE A LA INTEGRACIONG C O
• Inserción Económica Internacional Apertura comercial• Inserción Económica Internacional. Apertura comercial
• Comercio Internacional (Imp/Exp). Exportaciones eje
estratégicoestratégico.
• Exportaciones Silvoagropecuarias
• Condición de isla sanitaria• Condición de isla sanitaria.
• Alto estándar de control fitozoosanitario apoyado en una
política de Estadopolítica de Estado.
• Los proceso de importación y exportación están regulados de
acuerdo a la normativa nacional e internacional vigenteacuerdo a la normativa nacional e internacional vigente.
Acuerdos MSF OMC
CONTROLES FRONTERIZOS
COMERCIO INTERNACIONALEvolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercialEvolución de las exportaciones silvoagropecuarias y balanza comercial
ECONOMÍA ABIERTA: ACUERDOS COMERCIALES
Canadá EFTA
86% del PIB Mundial y 63% población Mundial
Chi
IslandiaLiechtensteinNoruegaSuiza
México
UniónEuropea Corea
del Sur
China
Japón
Turquía
C b
EstadosUnidos
CentroaméricaEl SalvadorCosta RicaGuatemala
Nueva Zelandia
Japón
BruneiP á
India
Cuba
Colombia
Venezuela
P4Vietnam
GuatemalaHondurasNicaragua
SingapurMalasia
Perú
Panamá
M
Ecuador
Bolivia
Australia
MercosurArgentina BrasilParaguayUruguay
EXPORTACIONES SILVOAGROPECUARIAS(2011: US$14.191 Millones)
Fuente: Odepa
EXPORTACIONES SILVOAGROPECUARIAS: PRINCIPALES DESTINOS PRINCIPALES DESTINOS
(2011: US$ 14.191 Millones)
ss
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sil
Perú
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b
Can
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Otr
os
24,4%2,3%2,4%2,5%2,5%2,6%2,9%3,7%4,2%4,3%5,1%6,0%7,2%9,7%20,2%
1.025 7222.865 409 363 356 341 318 3.4821.375 846 613 596 523 357US$ Millones
%
Fuente: Odepa
EXPORTACIÓN DE PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS POR ZONA ECONÓMICA
Participación Enero – Mayo 2012
Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas
EVOLUCIÓN DE LAS EXPORTACIONES POR REGIÓN DE DESTINOREGIÓN DE DESTINO
4 500
28%
24%
28%3,500
4,000
4,500
América del Norte
Asia
Europa 24%
2 000
2,500
3,000
ones
de
US$
Europa
13%
8%Otros1,000
1,500
2,000
Mill
o
América del Sur
0
500
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Fuente: Odepa
EVOLUCIÓN DE LAS IMPORTACIONES SILVOAGROPECUARIAS
Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas
IMPORTACIONES DE PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS POR PAÍS DE ORIGEN: SILVOAGROPECUARIOS POR PAÍS DE ORIGEN:
(Miles de dólares Enero –Mayo 2012)
IMPORTACIÓN DE PRODUCTOS SILVOAGROPECUARIOS POR ZONA ECONÓMICA
Participación Enero – Mayo 2012
Fuente: Odepa con información del Servicio Nacional de Aduanas
BALANZA COMERCIAL CON BOLIVIA
1.548 1.604
1.543 1.600
1.800
1.242
1.133 1 084
1.428
1 089
1.291
1.189 1.152 1.200
1.400
b
757
1.035 1.084
791
1.089
800
1.000
nes de
dólares Fob
533 467
570 513
400
600
Millo
37 46 33 54 49 56 56 69 116
200
‐2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años
Saldo balanza comercial Importaciones Exportaciones
BALANZA COMERCIAL CON PERÚ2.500
1.667 1.829
2.007
1.677 1.632
2.017
2.000
712 681
1.097
1.416
693
1.328
645
768 961
1.229 1.280
1.405
1.000
1.500
dólares Fob
192 87
304
10
454
681 645
‐
500
Millon
es de
‐136 ‐187
‐387
‐153
‐500
‐1.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años
Saldo balanza comercial Importaciones Exportaciones
BALANZA COMERCIAL CON ARGENTINA
3.800
4.426 4.138 3.977
4.644 4.279 4.338 4.393
4.000
5.000
6.000
3.456
2.000
3.000
4.000
Fob
342 458 634 755 807
997 727
997 1.186
‐
1.000
nes de
dólares en F
‐2.000
‐1.000 Millo
‐3.114 ‐3.342
‐3.792 ‐3.383
‐3.170
‐3.648 ‐3.552 ‐3.341 ‐3.207
5 000
‐4.000
‐3.000
‐5.000 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Años
Saldo balanza comercial Importaciones Exportaciones
INGRESO DE PASAJEROS VÍA TERRESTREDESDE ARGENTINA, BOLIVIA Y PERÚ,
2 500 000
3.000.000
1 500 000
2.000.000
2.500.000
500 000
1.000.000
1.500.000
0
500.000
Argentina Bolivia Perú
2009 20 0 20
• 30 CF Argentina
37 Controles Fronterizos Terrestres
2009 2010 2011
• 5 CF Bolivia (Chungará, Visviri, Ferrocarril Arica-La Paz, Colchane, Ollagüe)
• 2 CF Perú ( Chacalluta, Ferrocarril Arica-Tacna)
MECANISMOS DE INTEGRACIÓN BINACIONAL BOLIVIA CHILE
• Acuerdo de Complementación económica
entre Bolivia Chile.
• Comité de Frontera Chile Bolivia.
MECANISMOS DE INTEGRACIÓN BINACIONAL PERÚ CHILE
• Acuerdo marco para la implementación de
sistemas de control integrado y de cooperación
para la facilitación del tránsito en los pasos dep p
frontera habilitados entre la República de Chile y
la República del Perú.a púb a d ú
• Acuerdo de Libre Comercio Perú Chile.
• Acuerdo de complementación económica entre Acuerdo de complementación económica entre
Perú y Chile.
• Comité de Frontera Chile Perú• Comité de Frontera Chile Perú.
MECANISMOS DE INTEGRACIÓN BINACIONAL ARGENTINA CHILE
• Tratado de Maipú de Integración y Cooperación entre la
República Argentina y la República de Chile 2009
• Tratado de Integración y complementación minera Chile
Argentina.
• Acuerdo de Complementación Económica : Acuerdo del área de
la Patagonia
• ACE Chile MERCOSUR (ACE 35). Programa coordinado de
inversiones entre Chile y Argentina en 12 pasos fronterizos
Comités de Integración
Constituyen mecanismo de Integraciónsubnacional
Facilitación Fronteriza :
subnacional
• Recomendar ejecución de obras deinfraestructura, aplicación de medidasaduaneras, migratorias y fitozoosanitarias., g y
• Perfeccionar el funcionamiento de los pasosfronterizos entre los territorios de las partesrespecto al transito de personas vehículos yrespecto al transito de personas , vehículos ybienes.
COMITÉS DE INTEGRACIÓN ARGENTINA CHILEARGENTINA CHILE
Se trabaja en 8 Comités de Integración:
• Noa Norte Grande• Atacalar
Se trabaja en 8 Comités de Integración:
• Atacalar• Agua Negra• Cristo Redentor• Las Leñas• Pehuenche
L L• Los Lagos• Integración Austral
COMISIONES Y SUBCOMISIONES EN LOS COMITÉS DE INTEGRACIÓN
C i ió d F ilit ió F t i
• Subcomisión temas aduaneros
ó
Comisión de Facilitación Fronteriza
• Subcomisión temas migratorios
• Subcomisión temas fitozoosanitarios
AREAS DE INTEGRACIÓN EN EL ÁMBITO DE LA SUBCOMISION
FITOZOOSANITARIA• Armonización de documentos de importación,
exportación y tránsitos.
• Coordinación para la gestión del comercio internacional
• Intercambio de información sanitaria local
• Reuniones Técnicas Bilaterales SAG SENASA
• Cooperación en contingencias y eventos especiales
• Capacitación : reuniones y charlas informativasp y
• Alianzas y asociaciones frente a Organismos
Internacionales .
• Cooperación Técnica Internacional
CONTROL FITOZOOSANITARIO EN FRONTERA
• El control fitozoosanitario que se efectúa en fronteraes parte de un Sistema Cuarentenario y opera en losp y ppuntos habilitados de control fronterizo, que sonrecintos oficiales para el ingreso de pasajeros,tripulantes, medios de transporte y de carga, ya seap , p y g , ypor vía terrestre, aérea o marítima. En estos recintosse efectúa secuencialmente el control migratorio(PDI), el control aduanero(SNA) y el control(PDI), el control aduanero(SNA) y el controlfitozoosanitario (SAG).
El t l fit it i f tú l SAG• El control fitozoosanitario que efectúa el SAGconsidera dos procesos: Control del equipaje depasajeros y de los medios de transporte y Control de
d ó ácarga de importación y en tránsito.
ESTRATEGIAS DE CONTROL Y FACILITACIÓN FRONTERIZAFACILITACIÓN FRONTERIZA
• Declaración Jurada Conjunta (DJC)• Declaración Jurada Conjunta (DJC)• Tecnologías de Inspección no Intrusiva
a. Máquinas de Rayos Xb Brigada Caninab. Brigada Canina
• Campaña Comunicacional• Sistema de Control de Importaciones
ó• Dispositivos para destrucción de intercepciones• Capacitación Técnica• Certificación ISO 9000• Sistema de Registro de Información (FURI)• Supervisiones Técnicas• Salud ocupacional• Salud ocupacional
MÁQUINA DE RAYOS X
MÁQUINA DE RAYOS X
BRIGADA CANINA SAG
BRIGADA CANINA SAG
BRIGADA CANINA SAG
BRIGADA CANINA SAG
AÑO 2007
AÑO 2008
AÑO 2009
AÑO 2010
AÑO 2011
AÑO 2012
TEMAS ESTRATÉGICOS HACIA LA EFICIENCIA Y FACILITACIÓN EN LA OPERACIÓN PARA EL Y FACILITACIÓN EN LA OPERACIÓN PARA EL
INGRESO DE CARGAS
TemasInformatización de
Procesos de exportaciones Certificación del
Proceso deMedidas de Impulso Competitivo MesaTemas
Estratégicoslos procesos de importación (CDA electrónico y SICEX)
agrícolas y pecuarias certificados bajo la Norma ISO 9001
Proceso de Importaciones (año 2013)
Competitivo. Mesa de trabajo publico privada
Temas estratégicos
Avances Certificación Electrónica (intercambio
Modificación del Decreto de habilitación de puntos para
Focalización de la inversión en Mejoramiento del procesoPartes
interesadas
estratégicos (intercambio certificados fito y zoosanitarios de exportación)
la importación donde se concentra el ingreso de cargas.
infraestructura y equipamiento de los sitios de importación
Mejoramiento del proceso de Importaciones
MEJORAMIENTO SITIOS DE IMPORTACIÓN
SAN PEDRO DE ATACAMA
PUERTO PUNTA ARENAS
MEJORAMIENTO SITIOS DE IMPORTACIÓN
PUERTO TERRESTRE LOS ANDES (PASO LOS LIBERTADORES)(PASO LOS LIBERTADORES)
OPORTUNIDADES DE MEJORA PARA AVANZAR ENLA INTEGRACION COMERCIAL BINACIONALLA INTEGRACION COMERCIAL BINACIONAL
• Homologación y simplificación de certificación y procedimientos de inspección fitozoosanitaria.
• Desarrollo e Integración de TIC,s orientada a la gestión de g gcontrol fitozoosanitario en frontera
• Certificación en origen de cargas silvoagropecuarias de exportación.p
• Trabajo conjunto en articulación publico privada • Capacitación permanente de las dotaciones de los CF• Campañas de comunicación para crear conciencia ciudadana • Campañas de comunicación para crear conciencia ciudadana • Mejorar coordinación interinstitucional Agencias Sanitarias• Decisión política para invertir en procesos de control fronterizo
Gracias !!Gracias !!