Sistem Informasi Monitoring & Evaluasi Pembangunan · PDF fileSistem Informasi Monitoring dan...

Innovation of Technology and Information

1. nb

mn

Sistem Informasi Monitoring & Evaluasi Pembangunan

PT. Lexion Indonesia Jl. Bendul Merisi Selatan IV No 72 Surabaya Phone. 031- 8431081. Mobile. 0811 340 7175 www.lexion.co.id - Email: [email protected]

http://www.lexion.co.id/

Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan

1

1.1. Latar Belakang

Pemerintahan yang baik (good governance) merupakan isu yang paling

mengemuka dalam pengelolaan pemerintahan dewasa ini. Tuntutan gencar yang

dilakukan oleh masyarakat kepada pemerintah untuk penyelenggaraan pemerintahan

yang baik adalah sejalan dengan meningkatnya tingkat transparansi dan pengetahuan

masyarakat, disamping adanya globalisasi.

Dalam rangka mewujudan pemerintahan yang baik (good governance) serta dalam

rangka meningkatkan pelaksanaan pemerintahan yang lebih berdaya guna, berhasil guna,

bersih dan bertanggungjawab, serta untuk lebih memantapkan pelaksanaan akuntabilitas

kinerja instansi pemerintah sebagai wujud pertanggungjawaban dalam mencapai tujuan

instansi, pemerintah telah mengeluarkan berbagai panduan dan aturan yang menjadi

dasar bagi pemerintah daerah; baik provinsi maupun kabupaten/kota; untuk

melaksanakan kegiatan pemantauan dan evaluasi pembangunan di daerahnya, yaitu

dengan dikeluarkannya PP No. 39 Tahun 2006 dan Permendagri No. 54 Tahun 2010

tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata

Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan

Daerah.


2

Berdasarkan PP No 39 Tahun 2006, tentang “Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan” yang kemudian disempurnakan dengan

Permendagri No. 54 Tahun 2010, Pemerintah daerah diminta untuk melaporkan hasil

monitoring dan evaluasi pelaksanaan perencanaan mereka secara bertahap,

Kabupaten/Kota melapor ke Provinsi, Provinsi melaporkan ke Departemen/Pusat.

Sehingga setiap instansi pemerintah didorong untuk dapat akuntabel dan meningkatkan

kinerjanta secara berkelanjutan.

Besarnya anggaran dan banyaknya kegiatan yang harus dilaporkan merupakan

sebuah kesulitan tersendiri bagi pemerintah daerah untuk membuat laporan Monitoring

dan Evaluasi Pembangunan, apalagi dilihat dari lokasi dan jarak yang harus ditempuh.

Untuk itu keberadaan Aplikasi Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi

Pembangunan (SIMONEP) yang berbasis internet “web based” menjadi sebuah

kebutuhan dan keharusan bagi pemerintah daerah untuk memudahkan dan mempercepat

proses pelaporan kegiatan pembangunan, karena selama ini pemerintah daerah selalu

kesulitan untuk menghasilkan laporan monitoring dan evaluasi kegiatan pembangunan

secara cepat dan tepat waktu serta standar bagi seluruh SKPD.

1.2. Landasan Hukum

Adapun landasan hukum dari Pedoman Pembuatan Aplikasi SIMONEP ini adalah:

1. Instruksi Presiden Nomor 6 Tahun 2001 tentang “Pengembangan Telematika di

Indonesia”;

2. Undang-Undang No.25 Tahun 2004, tentang “Sistem Perencanaan Pembangunan

Nasional (SPPN)”;

3. PP No 39 Tahun 2006, tentang “Tata Cara Pengendalian dan Evaluasi Pelaksanaan

Rencana Pembangunan”;


3

4. Permendagri No. 59 Tahun 2007 tentang “Perubahan Atas Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang “Pedoman Pengelolaan Keuangan

Daerah”

5. Instruksi Menpan Tahun 2008 tentang “Perencanaan Berbasis Kinerja dan

Perjanjian Kinerja Di Lingkungan Instansi Pemerintah“

6. PP No. 8 Tahun 2008 tentang ”Tahapan Tatacara Penyusunan, Pengendalian dan

Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah“

7. Permendagri No. 54 Tahun 2010 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah No. 8

Tahun 2008 tentang Tahapan, Tata Cara Penyusunan, Pengendalian dan Evaluasi

Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah

1.3. Maksud dan Tujuan

1.3.1. Maksud

Maksud dari kegiatan ini adalah Membuat Aplikasi Sistem Informasi Monitoring dan

Evaluasi Pembangunan (SIMONEP) untuk monitoring pelaksanaan kegiatan pembangunan

yang bersumber pada dana APBD dan APBN serta mengevaluasi indikator perencanaan

kegiatan pembangunan.

1.3.2. Tujuan

Tujuan yang ingin dicapai dari kegiatan Penyusunan SIMONEP antara lain:

1. Menjaga konsistensi antara pelaksanaan (realisasi) sesuai dengan rencana

2. Mengetahui perkembangan:

Kemajuan fisik kegiatan

Serapan dana serta,

Penanganan masalah yang timbul

Hasil monitoring lapangan,

Pencapaian indikator kinerja kegiatan


4

3. Menilai kinerja SKPD dan kegiatannya

4. Mengetahui perkembangan kegiatan pembangunan yang dibiayai oleh APBD dan

APBN di daerah tersebut.

1.4. Sasaran

Sasaran dari kegiatan ini adalah seluruh organisasi, satuan kerja, unit kerja dan

perangkat pendukung dilingkungan Pemerintah Daerah yang akan memiliki suatu sistem

dalam melaporkan kegitan monitoring dan evaluasinya tentang pelaksanaan kegiatan

pembangunan di SKPDnya yang bersumber pada dana APBD dan APBN secara periodik

dan cepat. Selain itu dengan adanya Aplikasi Simonep akan terjadi standarisasi format

pelaporan seluruh SKPD kepada Badan Perencanaan Pembangunan (Bappeda).

1.5. Keluaran

Keluaran yang diharapkan dari kegiatan ini adalah :

1. Software Aplikasi SIMONEP

2. Buku Panduan Menjalankan Aplikasi SIMONEP

3. Pelatihan Menjalankan Aplikasi SIMONEP

1.6. Lingkup Kegiatan

Lingkup kegiatan pekerjaan Penyusunan Aplikasi Sistem Informasi Monitoring dan

Evaluasi Pembangunan mencakup :

a. Melakukan evaluasi implementasi pelaporan hasil monitoring dan evaluasi

pembangunan selama ini, meliputi :


5

1) Menginventarisasi hasil pelaporan kegiatan monitoring dan evaluasi

pembangunan selama ini

2) Menginventarisasi format pelaporan monitoring dan evaluasi kegiatan APBD

dan APBN

3) Mengidentifikasikan permasalahan yang ada dan merekomendasikan

perbaikannya;

b. Menyusun Aplikasi Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan –

SIMONEP dengan memperhatikan:

1) PP 39 Tahun 2006 dan Permendagri 54 Tahun 2010

2) Standar Pelaporan SKPD dan BAPPEDA

1.7. Waktu Pelaksanaan

Waktu pelaksanaan pekerjaan Pembangunan Aplikasi SIMONEP ini ditetapkan

selama 4 (Empat) bulan.


6

2.1. Konsep Desain Aplikasi SIMONEP

Sistem informasi monitoring dan evaluasi diperlukan untuk menjamin agar

pelaksanaan kegiatan pembangunan sesuai dengan rencana dan dievaluasi secara efisien

dan efektif.

Secara umum Konsep Desain Aplikasi Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi

Pembangunan dapat dijelaskan sebagai berikut:

Gambar 1. Konsep Desain Sistem Monitoring dan Evaluasi Pembangunan


7

KETERANGAN:

1. Dirjen Pebendaharaan Kanwil Provinsi mengeluarkan dokumen DIPA APBN, yang berisi

program dan kegiatan pembangunan yang bersumber dari dana APBN.

2. Data DIPA APBN oleh Dirjen Pebendaharaan Kanwil Provinsi dikirimkan ke Satker

APBN yang berada di Provinsi dan Kabupaten/Kota.

3. Badan Keuangan Daerah Provinsi mengeluarkan dokumen DPA APBD, yang berisi

program dan kegiatan pembangunan yang bersumber dari dana APBD.

4. Data DPA APBD oleh Badan Keuangan Daerah Provinsi dikirimkan ke SKPD Provinsi.

5. Selain DIPA dan DPA dikirimkan ke Satker dan SKPD, data tersebut juga dikirimkan ke

Bappeda sebagai pusat data monitoring dan evaluasi (monev).

6. Oleh Bappeda Data DIPA dan DPA di masukkan ke dalam Aplikasi Monev untuk

dijadikan acuan bersama oleh Satker APBN dan SKPD Provinsi dalam melaporkan

kegiatan pembangunannya.

7. Sebelum melaksanakan kegiatan, Satker APBN dan SKPD Provinsi akan memasukkan

target dari kegiatan sebagai acuan dalam menilai kinerja kegiatan dan Satker / SKPD.

8. Setiap bulan Satker APBN dan SKPD Provinsi melaporkan realisasi fisik, dana dan

masalah yang terjadi selama pelaksanaan kegiatan sebagai bahan monitoring.

9. Setiap tiga bulan Satker APBN dan SKPD Provinsi melaporkan progress perkembangan

pencapaian indicator kinerja program dan kegiatan sebagai bahan evaluasi.

10. Setiap tiga bulan, Bappeda melakukan rekonsiliasi realisasi data keuangan dengan

Badan Keuangan Provinsi dan Kanwil Perbendaharaan, agar tercapai data yang sama.

11. Dari data monev keuangan, fisik dan masalah, Bappeda, melalui aplikasi monev dapat

menilai kinerja pelaksanaan kegiatan dan SKPD.

12. Untuk meningkatkan akurasi monitoring dan evaluasi, laporan monev harus di dukung

dengan data-data berupa Foto dan Lokasi yang sudah berbasis Peta Spasial.


8

13. Pimpinan melalui aplikasi monev bisa melihat kinerja kegiatan, program serta SKPD

kapan saja dan dimana saja. Dengan demikian pimpinan dapat mengevaluasi internal

tentang kinerja SKPD dan Kegiatan yang ada di wilayahnya.

2.1.1. Desain Aplikasi Monitoring

Aplikasi monitoring didesain untuk mencatat perkembangan pelaksanaan kegiatan

pembangunan, memantau proses dan kemajuan pelaksanaan kebijakan secara terus-

menerus, mengidentifikasi masalah dan penyimpangan yang muncul, merumuskan

pemecahan masalah, dan membuat laporan kemajuan secara rutin dalam kurun waktu

yang pendek. Secara umum Konsep Desain Sistem Monitoring adalah:

Gambar 2. Desain Sistem Monitoring SIMONEP


9

2.1.2. Desain Aplikasi Evaluasi

Aplikasi evaluasi didesain untuk melihat apakah pencapaian indikator kinerja

(masukan, keluaran dan manfaat) mampu mengatasi masalah pembangunan yang ingin

dipecahkan, mulai dari efisiensi anggaran, efektifitas hasil dan manfaat dari program dan

kegiatan. Secara umum Konsep Desain Sistem Evaluasi adalah:

Gambar 3. Desain Sistem Evaluasi SIMONEP

2.1.3. Spesifikasi Kebutuhan Data/Informasi

Data dasar yang dijadikan referensi dalam pelaksanaan pekerjaan ini adalah Data

APBD, Data APBN, RKPD dan RPJMD.


10

2.2. Hirarki Pengguna Informasi

Adapun hirarki pengguna Aplikasi SIMONEP terdiri atas

1. Administrator Sistem

Pada tingkatan ini, pengguna memiliki kewenangan dalam mengatur kebutuhan data

yang akan digunakan dalam Aplikasi ini. Kewenangan tersebut meliputi membuat,

mengubah dan atau menghapus data.

2. Client/User/Operator

Pengguna pada tingkat ini memiliki kewenangan untuk memasukkan data monitoring

dan evaluasi kegiatan. Pada tingkatan ini, pengguna hanya bersifat aktif terhadap

data yang telah disediakan melalui aplikasi tanpa bisa mengubah dan bahkan

menghapus data tersebut.

3. Eksekutif

Pengguna pada tingkat ini, hanya memiliki akses untuk melihat/membaca informasi

sebagaimana yang disajikan pada aplikasi, seperti melihat perkembangan

pelaksanaan kegiatan dan melihat kinerja kegiatan dan SKPD.

2.3. Spesifikasi Platform Sistem Operasi

Aplikasi Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan (SIMONEP) ini

dibangun menggunakan platform Open Source baik dari bahasa pemrograman maupun

database. SIMONEP dijalankan menggunakan Operating System Linuxmaupun Windows di

sisi server dan Windows/Linux di sisi client.

a. Open Source : Pemakai tidak dipungut biaya untuk membayar lisensi,

berbeda dengan sistem operasi lainnya dimana setiap

komputer yang menggunakan sistem operasi tersebut

diwajibkan untuk membayar lisensi


11

Selain itu, penggunaan platform open source ini untuk

mendukung dan mengikuti kebijakan Indonesia Go Open

Source – IGOS.

b. Linux Aman : Digunakan dalam jaringan dan aplikasi web dan desktop

serta aman dari virus apapun

c. Linux Handal : Banyak komputer dengan sistem operasi Linux yang berjalan

tahunan tanpa pernah sekalipun crash dan ini menunjukkan

kehandalannya karena terhindar dari blue sreen dan reboot

yang terlalu sering

d. Linux Fleksibel : Linux tidak bermasalah walaupun dipakai dengan komputer

sederhana dan linux sudah banyak dipakai dalam sistem

informasi pemerintah karena keunggulannya yang stabil dan

tahan terhadap virus

2.4. Spesifikasi Teknik Pemrograman

Spesifikasi teknik pemrograman Aplikasi SIMONEP direkomendasikan

menggunakan spesifikasi:

a. Bahasa Pemrograman menggunakan PHP

b. Menggunakan database MySQL


12

Infrastruktur teknologi informasi memegang peranan penting, agar supaya aplikasi

bisa berjalan dengan optimal.

Aplikasi SIMONEP merupakan aplikasi berbasis internet (web based) sehingga

infrastruktur memegang peranan penting, agar supaya aplikasi Sistem Informasi

Monitoring and Evaluation Pembangunan bisa berjalan dengan optimal.

Adapun desain infrastruktur yang disarankan, dapat dilihat pada gambar 2.

Gambar 4. Desain Infrastruktur Aplikasi SIMONEP


13

Berikut akan ditampilkan beberapa interface halaman utama dari Aplikasi Sistem

Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan (SIMONEP) sehingga dapat dilihat

menu-menu yang ada di dalam aplikasi:

1. Halaman Utama SIMONEP

Sistem Informasi Monitoring dan Evaluasi Pembangunan (MONEV) berfungsi untuk

memonitor dan mengevaluasi pelaksanaan dana APBD dan APBN.


14

2. Halaman Utama SIMONEP APBD & APBN

3. Data DPA APBD dan APBN


15

4. Realisasi Monitoring SIMONEP APBD & APBN

5. Laporan Monitoring SIMONEP APBD & APBN


16

6. Realisasi Evaluasi SIMONEP APBD & APBN

7. Laporan Evaluasi SIMONEP APBD & APBN


17

Pada dasarnya serangkaian rencana yang dipersiapkan dengan

mempertimbangkan antara tahapan kegiatan yang dicanangkan, dengan sumberdaya

yang digunakan untuk mendukungnya, diharapkan dapat menjadi gambaran sebagai

bagian dari upaya untuk mendapatkan hasil yang optimal dalam menyelesaikan kegiatan

Pembangunan Aplikasi SIMONEP.

Keberhasilan pelaksanaan monitoring dan evaluasi perlu dilandasi oleh kejujuran,

motivasi dan kesungguhan yang kuat dari para pelaku.

PT. LEXION Indonesia

Direktur,

M. Alimin, ST, MBA Hp. 0811 340 7175 Emai. [email protected] Web. www.lexion.co.id

NB Referensi Aplikasi Online: - http://smep.jatimprov.go.id/

- http://smep.ngawikab.go.id/ - http://simonep.bappedakaltim.com/ - http://simonep.papua.go.id/

- http://simonep.merauke.go.id/ - http://simonep.lexion.co.id/trenggalek/ - http://simonep.lexion.co.id/kubar/

-

mailto:[email protected]

http://www.lexion.co.id/

http://smep.jatimprov.go.id/

http://smep.ngawikab.go.id/

http://simonep.bappedakaltim.com/

http://simonep.papua.go.id/

http://simonep.merauke.go.id/

http://simonep.lexion.co.id/trenggalek/

http://simonep.lexion.co.id/kubar/


18

Leading in Innovation of Technology and Information

Sistem Informasi Monitoring & Evaluasi Pembangunan · PDF fileSistem Informasi Monitoring dan...

Documents

Transcript of Sistem Informasi Monitoring & Evaluasi Pembangunan · PDF fileSistem Informasi Monitoring dan...