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MANUAL DE USUARIO
PROVINCIAS
Sistema de Información para los GAD
SIGAD
Módulo de Planificación (PDOT)
Registro de información de los planes de
desarrollo y ordenamiento territorial para
Provincias. SENPLADES
Versión 2.0
Sistema de Información para los GAD – Modulo PDOT
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 2 de 59
Manual de Usuario Provincias SIGAD - PDOT
Sistema de Información para los GAD – Módulo de
Planificación (PDOT).
SENPLADES
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 3 de 59
ÍNDICE GENERAL
Contenido 1. Introducción ........................................................................................................................... 7
2. Interfaz gráfica - Ingreso al Sistema .................................................................................. 7
3. Datos de ingreso al sistema SIGAD+ Módulo de Planificación (PDOT). .................. 10
3.1 Segunda Forma: ................................................................................................................. 10
4. Menú de acceso al SIGAD Módulo de planificación (PDOT) ...................................... 11
5. Información general ........................................................................................................... 12
5.1 Registro de funcionarios ................................................................................................... 12
5.2 Registro de miembros del concejo de planificación local ............................................ 15
6. Menú de Diagnóstico ......................................................................................................... 17
6.1 Diagnóstico por componentes .......................................................................................... 18
6.1.1 Edición formulario diagnóstico ......................................................................................... 19
6.1.2 Reporte detallado ............................................................................................................... 21
6.2 Problemas y potencialidades............................................................................................ 22
6.2.1 Edición matriz problemas y potencialidades .................................................................. 23
6.2.2 Reporte detallado ............................................................................................................... 24
6.3 Zonificación ......................................................................................................................... 25
6.3.1 Modificación del archivo zonificación .............................................................................. 26
6.3.2 Reporte ................................................................................................................................ 28
6.4 Documento de diagnóstico ............................................................................................... 28
6.4.1 Modificaciones en el reporte del documento diagnóstico ............................................ 29
7. Propuesta ............................................................................................................................ 31
7.1 Visión .................................................................................................................................... 32
7.2 Objetivos .............................................................................................................................. 33
7.2.1 Ingresar nuevo objetivo ..................................................................................................... 34
7.2.2 Modificar el objetivo ........................................................................................................... 38
7.2.3 Eliminar objetivo ................................................................................................................. 39
7.2.4 Reporte de objetivos ingresados ..................................................................................... 40
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7.3 Política Pública por categoría COT ................................................................................. 40
7.3.1 Nueva política ..................................................................................................................... 41
7.3.2 Modificar política ................................................................................................................. 42
7.3.3 Eliminar política .................................................................................................................. 42
7.3.4 Reporte de política ............................................................................................................. 43
7.4 Carga Categoría de Ordenamiento Territorial (COT) ................................................... 43
7.4.1 Modificar el archivo de COT ............................................................................................. 44
7.3.2 Reporte ...................................................................................................................................... 45
8. Modelo de Gestión ............................................................................................................. 46
8.1 Estrategia de Articulación ..................................................................................................... 47
8.2 Propuestas de Programas y/o Proyectos. ............................................................................. 48
8.3 Propuestas de Agenda Regulatoria. ...................................................................................... 52
8.4 Estrategias de Participación Ciudadana. ............................................................................... 52
8.5 Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E. .......................................... 53
9. Aprobación PDOT .............................................................................................................. 54
9.1 Resolución Favorable ............................................................................................................ 55
9.2 Ordenanza de aprobación ..................................................................................................... 56
9.3 Documento Final ................................................................................................................... 57
10. Glosario de Términos ........................................................................................................ 58
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Tabla de Pantallas
Pantalla 1: Enlace SENPLADES ............................................................................................................ 8 Pantalla 2: Ingreso al Sistema ................................................................................................................ 9 Pantalla 3: Datos de Ingreso al sistema ............................................................................................... 10 Pantalla 4: Menú principal del SIGAD. .................................................................................................. 12 Pantalla 5: Registro de funcionarios. .................................................................................................... 13 Pantalla 6: Registro de nuevo funcionario. ........................................................................................... 13 Pantalla 7: Registro de funcionarios (Editar). ....................................................................................... 14 Pantalla 8: Registro de funcionarios (Eliminar) ..................................................................................... 14 Pantalla 9: Registro miembros del Concejo de Planificación. .............................................................. 15 Pantalla 10: registro miembros del Concejo de Planificación (Nuevo). ................................................ 15 Pantalla 11: Registro miembros del Concejo de planificación (Editar) ................................................. 16 Pantalla 12: registro miembros del Concejo de planificación (Eliminar) ............................................... 16 Pantalla 13: Menú principal del SIGAD ................................................................................................. 17 Pantalla 14: Tabla de diagnóstico del GAD .......................................................................................... 18 Pantalla 15: Formulario de diagnóstico del GAD .................................................................................. 19 Pantalla 16: Formulario de diagnóstico ................................................................................................. 19 Pantalla 17: Mensaje de ayuda ............................................................................................................. 20 Pantalla 18: Pantalla de validación ....................................................................................................... 21 Pantalla 19: Reporte en formato Excel ................................................................................................. 22 Pantalla 20: Tabla de diagnósticos del GAD ........................................................................................ 22 Pantalla 21: Matriz de problemas y potencialidades ............................................................................ 23 Pantalla 22: Registro del problema o potencialidad ............................................................................. 23 Pantalla 23: Registro de problema o potencialidad (Editar) ................................................................. 24 Pantalla 24: Eliminar problemas o potencialidades .............................................................................. 24 Pantalla 25: Reporte de problemas y potencialidades ......................................................................... 25 Pantalla 26: Carga de archivo de zonificación ...................................................................................... 25 Pantalla 27: Formulario para carga de archivos de zonificación .......................................................... 26 Pantalla 28: Carga de archivo de zonificación ...................................................................................... 27 Pantalla 29: Carga de archivo seleccionado......................................................................................... 27 Pantalla 30: Carga de archivo de zonificación ...................................................................................... 28 Pantalla 31: Reporte de zonificación y diagnóstico .............................................................................. 28 Pantalla 32: Fecha de carga de archivos de diagnóstico ..................................................................... 29 Pantalla 33: Formulario para carga de archivos de diagnóstico ........................................................... 29 Pantalla 34: Selección de archivo de diagnóstico a cargar .................................................................. 30 Pantalla 35: Archivo cargado al sistema ............................................................................................... 30 Pantalla 36: Fecha de carga de archivos documentos ......................................................................... 31 Pantalla 37: Submenú de módulo de Propuesta .................................................................................. 31 Pantalla 38: Tabla principal de visión ................................................................................................... 32 Pantalla 39: Registro de datos de la Visión PDOT ............................................................................... 33 Pantalla 40: Reporte de la visión .......................................................................................................... 33 Pantalla 41: Tabla de Objetivos ............................................................................................................ 34 Pantalla 42: Tabla de Objetivos ............................................................................................................ 34 Pantalla 43: Ingreso de objetivo ............................................................................................................ 35 Pantalla 44: Ingreso de objetivo ............................................................................................................ 36 Pantalla 45: Ingreso de objetivo ............................................................................................................ 37 Pantalla 46: Registro de metas anualizadas ......................................................................................... 38 Pantalla 47: Editar Objetivos ................................................................................................................. 39 Pantalla 48: Eliminar Objetivo o meta ................................................................................................... 39 Pantalla 49: Reporte de Objetivos ........................................................................................................ 40 Pantalla 50: Tabla principal de políticas GAD ....................................................................................... 40 Pantalla 51: Tabla de políticas .............................................................................................................. 41 Pantalla 52: Nueva política ................................................................................................................... 41 Pantalla 53: Editar política .................................................................................................................... 42 Pantalla 54: Eliminar política ................................................................................................................. 42
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Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 6 de 59
Pantalla 55: Reporte de política ............................................................................................................ 43 Pantalla 56: Tabla principal de Carga COT .......................................................................................... 43 Pantalla 57: Formulario para carga del archivo geográfico .................................................................. 44 Pantalla 58: Selección de archivo de shape a cargar ........................................................................... 44 Pantalla 59: Archivo cargado al sistema ............................................................................................... 45 Pantalla 60: Fecha de carga de archivos documentos ......................................................................... 45 Pantalla 61: Reporte de Shape COT .................................................................................................... 46 Pantalla 62: Submenú de módulo de Modelo de Gestión. ................................................................... 46 Pantalla 63: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias de Articulación: campos de ingreso de información ............................................................................................................................................ 47 Pantalla 64: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos: objetivos estratégicos de la fase de Propuesta. ................................................................................................... 49 Pantalla 65: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos: metas de objetivos estratégicos de la fase de Propuesta. ................................................................................... 49 Pantalla 66: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos la pantalla de política pública de la fase de Propuesta. ......................................................................................... 50 Pantalla 67: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos: estrategias de articulación. ...................................................................................................................................... 50 Pantalla 68: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos: registro de datos ...................................................................................................................................................... 51 Pantalla 69: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos: campos de ingreso de información .......................................................................................................................... 51 Figura 70 Modelo de Gestión Submenú Propuesta de Agenda Regulatoria ........................................ 52 Pantalla 71: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Agenda Regulatoria: campos de ingreso de información .......................................................................................................................... 52 Pantalla 72: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias de Participación Ciudadana. ................ 53 Pantalla 73: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E: campos de ingreso de información .......................................................................... 54 Pantalla 74 Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E: registro de información. ........................................................................................... 54 Pantalla 75: Submenú de módulo de Aprobación de PDOT ................................................................ 55 Pantalla 76: Menú Modelo de Gestión Submenú Resolución Favorable. ............................................ 56 Pantalla 77: Menú Modelo de Gestión Submenú: Carga de Ordenanza de aprobación. .................... 57 Pantalla 78: Menú Modelo de Gestión Submenú Documento Final. .................................................... 58
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Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 7 de 59
1. Introducción
Objetivo
Facilitar al usuario una guía detallada para el uso del Sistema de Información para los Gobiernos
Autónomos Descentralizados – SIGAD.
Marco normativo El presente documento constituye una guía para el usuario del Sistema de Información para Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD), Módulo de Planificación (PDOT) y contiene instrucciones de ingreso, navegación y reporte de información relacionada con la actualización de planes de desarrollo y ordenamiento territorial (PDOT), instrumentos de planificación que serán elaborados por sus correspondientes niveles de gobierno en tres etapas: Diagnóstico, Propuesta y Modelo de Gestión. Estos aspectos se encuentran enmarcados en el siguiente marco normativo: El artículo 30 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas ordena que la información para la planificación tenga carácter oficial y público, y se genere y administre en función de las necesidades determinadas en los instrumentos de planificación definidos en ese código. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (SENPLADES) establecerá los mecanismos, metodologías y procedimientos, aplicables a la generación y administración de la información para la planificación, así como sus estándares de calidad y pertinencia; El artículo 32 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas determina que “El Sistema Estadístico y Geográfico Nacional será la fuente de información para el análisis económico, social, geográfico y ambiental que sustente la construcción y evaluación de la planificación de la política pública en los diferentes niveles de gobierno”; El artículo 40 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas indica que el Concejo
Nacional de Planificación aprobará los lineamientos y políticas que orientarán el Sistema Nacional
Descentralizado de Planificación Participativa, los mismos que serán presentados por la Secretaría
Nacional de Planificación y Desarrollo al Concejo. Estos lineamientos y políticas serán de
cumplimiento obligatorio para el gobierno central, los gobiernos autónomos descentralizados e
indicativos para las demás entidades del sector público y otros sectores”;
El artículo 38 del Reglamento al Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas en su parte
principal establece que la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo determinará las normas y
estándares para implementar y fortalecer los sistemas de información estadística y geográfica en los
gobiernos autónomos descentralizados;
El Acuerdo Ministerial No. SNPD-0089-2014 de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo
en su artículo 5 determina a los gobiernos autónomos descentralizados provinciales, municipales y
distritos metropolitanos institucionalizar el proceso de planificación y ordenamiento territorial y en su
segunda disposición transitoria dispone definir los procedimientos y estándares para el reporte de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial al Sistema de Información para los Gobiernos
Autónomos Descentralizados.
2. Interfaz gráfica - Ingreso al Sistema
El Ingreso al SIGAD (Módulo de planificación PDOT) se lo realizará a través de la página web de la
SENPLADESSENPLADES: www.planificacion.gob.ec de preferencia utilizando como navegador
Mozilla Firefox o Google Chrome, no se recomienda el uso de Internet Explorer. En el menú de la
página web principal del SENPLADES se debe escoger Programas/Servicios y luego escoger
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 8 de 59
Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, como se muestra a
continuación:
Pantalla 1: Enlace SENPLADES
Una vez seleccionado el ícono correspondiente al aplicativo SIGAD se desplegará la siguiente
pantalla (Pantalla 2), presentando las siguientes opciones:
Módulo de Planificación (PDOT)
Módulo de Cumplimiento de Metas
Ingreso al sistema
Pantalla 1
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Pantalla 2: Ingreso al Sistema
Ingreso al sistema
Ingreso al
sistema
Pantalla 2
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3. Datos de ingreso al sistema SIGAD+ Módulo de Planificación
(PDOT).
Al ingresar al SIGAD plus y su Módulo de Planificación (PDOT) el usuario deberá contar previamente
con una clave de acceso que será asignada a los funcionarios delegados de cada Gobierno
Autónomo Descentralizado, según la ficha de usuarios remitida a la SENPLADES.
Al pulsar el botón Módulo de Planificación (PDOT), se desplegará las siguientes opciones para todos
los GAD:
Pantalla 3: Datos de Ingreso al sistema
3.1 Segunda Forma:
Registro de nuevos usuarios que van a ayudar al ingreso de los datos:
1. Ir a la opción del menú Registro de Funcionarios que permite ingresar los funcionarios que
van a ayudar con el proceso de ingreso de datos, que será explicado en información general.
2. Ingresar al sistema con los siguientes datos:
Usuario: RUC del GAD
Usuario adicional: Número de cédula del usuario registrado en el menú de registro de
funcionarios.
Contraseña: Ingresar la contraseña asignada.
Pantalla 3.
En esta pantalla se presentan los siguientes campos:
Usuario: Se debe ingresar el
RUC del Gobierno
Autónomo
Descentralizado
Usuario adicional: En este campo, se debe
ingresar el número de
cédula del usuario
Contraseña:
Es la clave de Seguridad
asignada
al usuario
Datos de Ingreso
al sistema
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Pantalla 3.1: Datos de Ingreso al sistema
4. Menú de acceso al SIGAD Módulo de planificación (PDOT)
Una vez que el sistema verifica que la información de autenticación ingresada es correcta, permite al
usuario el ingreso al Sistema de Información para los GAD y se presenta el menú de navegación.
Cuando ingresa se presenta los siguientes menús y submenús:
1. Información General
1. Registro de Funcionarios
2. Registro Miembros del Concejo
2. Diagnóstico
1. Diagnóstico por componentes
2. Problemas y potencialidades
3. Zonificación
4. Documentos de diagnóstico
3. Propuesta
1. Visión PD y OT
2. Objetivos
3. Política Pública por categoría COT
4. Carga shape COT
4. Modelo de Gestión
1. Estrategias de Articulación
2. Propuestas de Programas y Proyectos
3. Propuesta de Agenda Regulatoria
4. Estrategias de Participación Ciudadana
5. Estrategias y Metodologías de seguimiento y evaluación
5. Aprobación PDOT
1. Resolución favorable
2. Ordenanzas de aprobación
3. Documento Final Aprobado
Datos de ingreso al
sistema
Pantalla 3.1
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 12 de 59
5. Información general
En esta pantalla el usuario deberá seleccionar Información General.
Pantalla 4: Menú principal del SIGAD.
En Información general se tiene dos opciones:
Registro de funcionarios: Esta opción permite al usuario registrar los datos de los funcionarios que
apoyarán el registro de información del Gobierno Autónomo Descentralizado al que pertenece en el
sistema. Esta sección es administrada por el delegado oficial de cada GAD.
Registro de miembros del concejo de planificación local: Esta opción permite al usuario verificar o
actualizar la información de los miembros del concejo de planificación del GAD.
5.1 Registro de funcionarios
El sistema muestra una pantalla con una tabla de toda la información de los funcionarios que
realizarán el registro de datos del GAD.
Menú principal
Pantalla 4
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Pantalla 5: Registro de funcionarios.
Nuevo: Despliega el formulario de registro de un nuevo funcionario para el GAD.
Pantalla 6: Registro de nuevo funcionario.
Editar : Despliega el formulario de registro con los datos del funcionario del GAD a actualizar.
Registro de funcionarios (Nuevo)
Pantalla 6
Registro de funcionarios
Pantalla 5
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Pantalla 7: Registro de funcionarios (Editar).
Eliminar : Despliega una advertencia para que el usuario confirme si desea eliminar
registros anteriores
Pantalla 8: Registro de funcionarios (Eliminar)
El formulario de registro presenta los siguientes campos:
Nombres, Apellidos: El sistema presenta el nombre y apellido del usuario, se aceptan solo
caracteres alfabéticos.
Cédula: Campo numérico para el número de identificación del funcionario.
Correo Electrónico: Campo que presenta la dirección electrónica de contacto del funcionario
que accede al sistema.
Teléfono: En este campo se deberá registrar el número de teléfono para contactar a la
persona responsable de la información. Este campo maneja solo caracteres numéricos
(Ejemplo: 022700100, nueve dígitos).
Dirección: En este campo se deberá ingresar la dirección de trabajo del funcionario.
Cargo: Se detallará la denominación del cargo que ocupa la persona responsable de la
información.
Una vez que se han editado los campos del registro, se debe grabar la información presionando el
botón “grabar”, el sistema despliega un mensaje de espera mientras agrega al nuevo usuario y
actualiza la tabla de los funcionarios.
Registro de
funcionarios (Editar)
Pantalla 7
Registro de funcionarios (Eliminar)
Pantalla 8
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5.2 Registro de miembros del concejo de planificación local
El sistema muestra una pantalla con una tabla de toda la información de los integrantes del concejo
de planificación local registrados en el sistema.
Pantalla 9: Registro miembros del Concejo de Planificación.
Nuevo: Despliega el formulario de registro de un nuevo miembro del concejo de planificación
del GAD.
Pantalla 10: registro miembros del Concejo de Planificación (Nuevo).
Editar : Despliega el formulario de registro con los datos del miembro del concejo de
planificación del GAD a actualizar.
Registro de miembros del Concejo
Pantalla 9
Registro miembros del Concejo
(Nuevo)
Pantalla 10
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Pantalla 11: Registro miembros del Concejo de planificación (Editar)
Eliminar : Despliega una advertencia para el usuario, para que confirme si desea
eliminar el registro del miembro del concejo de planificación del GAD.
Pantalla 12: registro miembros del Concejo de planificación (Eliminar)
El formulario de registro presenta los siguientes campos:
Nombres, Apellidos: El sistema presenta el nombre y apellido del usuario, se aceptan sólo
caracteres alfabéticos.
Cédula: Campo numérico para el número de identificación del miembro del concejo de
planificación.
Correo Electrónico: Campo que presenta la dirección electrónica de contacto del miembro del
concejo de planificación que accede al sistema.
Teléfono: En este campo se deberá registrar el número de teléfono para contactar al
miembro del concejo de planificación. Este campo maneja solo caracteres numéricos
(Ejemplo: 022700100, nueve dígitos).
Departamento, dirección o coordinación en el que trabaja en el GAD: En este campo se
deberá ingresar la dirección donde trabaja el funcionario.
Cargo: Se detallará la denominación del cargo que ocupa el miembro del concejo de
planificación.
Una vez que se han editado los campos del registro, se debe grabar la información presionando el
botón “Grabar”, el sistema despliega un mensaje de espera mientras agrega al nuevo usuario y
actualiza la tabla de los funcionarios.
Registro de Miembros del Concejo
(Editar)
Pantalla 11
Registro de miembros del
concejo (Eliminar)
Pantalla 12
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6. Menú de Diagnóstico
Este módulo consta de la generación de la ficha de recolección de información de los diagnósticos
refiriéndose al estudio de los componentes: biofísico; socio-cultural; económico; asentamientos
humanos; movilidad, energía y conectividad; político – institucional y participación ciudadana, de
manera que puedan identificarse en cada caso, los problemas y potencialidades priorizados. Así
como la carga de archivos en formato ZIP o RAR que contenga la información geográfica de la
zonificación de cada uno de los GAD y la opción de carga para el documento de diagnóstico en
formato PDF.
En el menú izquierdo el usuario deberá seleccionar Diagnóstico que consta de 4 submenús, según
se observa en la siguiente imagen
Pantalla 13: Menú principal del SIGAD
Diagnóstico por componentes: Esta opción permite al usuario registrar o actualizar los
problemas o potencialidades priorizados por componentes
Problemas y potencialidades: Esta opción permite al usuario subir el diagnóstico de los
planes de desarrollo y ordenamiento territorial el archivo es de tipo .PDF y el tamaño de los
archivos es de 25 MB.
Zonificación: Esta opción permite al usuario subir un archivo geográfico con la zonificación
del GAD comprimido en un formato .zip o .rar. El tamaño máximo de los archivos es de 25
MB.
Pantalla 13.
El menú principal
del SIGAD
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Documento diagnóstico: Esta opción permite al usuario subir un archivo .pdf con información
de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial en formato .PDF y el tamaño máximo de
los archivos es de 25MB1
6.1 Diagnóstico por componentes
El usuario al ingresar a esta opción despliega una tabla con el RUC del Gobierno Autónomo
Descentralizado, donde tendrá el listado de los documentos reportadospor el GAD, cada documento
está asociado a una fecha, y un link de descarga con el reporte detallado de la fase de diagnóstico
del GAD, comose puede observar en el ejemplo a continuación.
Pantalla 14: Tabla de diagnóstico del GAD
Editar ( ): Despliega el formulario con las preguntas de diagnóstico disponibles para el
Gobierno Autónomo Descentralizado, cada bloque de preguntas está asociado a un
componente y variable en el sistema.
Detallado ( ): Descarga el reporte detallado de la información ingresada para el
diagnóstico en formato Excel.
1 Si la información cargada excede el tamaño máximo permitido se deberá solicitar a SENPLADES y la Dirección
de Análisis y Coordinación Interinstitucional 3978900 extensión 2426 Javier Pacha ([email protected])
para recibir ayuda técnica que permita reportar los documentos en el sistema.
Tabla de diagnóstico del GAD
Pantalla 14
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6.1.1 Edición formulario diagnóstico
Pantalla 15: Formulario de diagnóstico del GAD
El usuario completará la información solicitada en el formulario, cada pregunta está constituida de la
siguiente forma:
Pantalla 16: Formulario de diagnóstico
Pregunta: Pregunta habilitada para el diagnóstico, en caso de contener un * la pregunta debe
ser contestada obligatoriamente antes de grabarla encuesta.
Preguntas
Ayuda
Campo Respuesta
Nota
Fuente
Componentes
Variables
Botones de acción
Formulario de diagnóstico
Pantalla 15
Formulario de
diagnóstico
Pantalla 16
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Ícono de ayuda ( ): Muestra un mensaje informativo con el criterio requerido para
responder la pregunta al colocar el puntero del mouse sobre el ícono de ayuda.
Pantalla 17: Mensaje de ayuda
Respuesta: Campo donde el usuario deberá registrar seleccionar o escribir su respuesta, los
diferentes tipos de campo de respuesta (combo, texto libre, campo numérico) aparecen de
acuerdo al tipo de pregunta.
Nota: Este campo está designado para que el usuario pueda expandir mejor la respuesta
ingresada en el campo anterior.
Fuente: Se completará con el nombre de la institución o forma de donde proviene la
información de la pregunta realizada en el diagnóstico.
En el formulario también encontrará botones de acción que se detallan a continuación:
El usuario podrá en cualquier momento grabar la información del diagnóstico con el botón
Grabar, en el encabezado de la página aparecerá el siguiente mensaje:
En caso de que el usuario requiera verificar si ha contestado todas las preguntas obligatorias, aparecerá una tabla con la información ingresada según el componente la variable y la pregunta para una fácil búsqueda por parte del usuario.
Mensajes de ayuda
Pantalla 17
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Pantalla 18: Pantalla de validación
6.1.2 Reporte detallado
El sistema cuenta con un reporte de los datos ingresados en la fase de diagnóstico para ser
descargado por cada usuario cuando lo requiera. Este reporte no es definitivo y se modificará acorde
a los cambios realizados por los encargados de ingresar información, podrá ser desplegado en
formato .xlsx.
Pantalla de validación
Pantalla 18
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 22 de 59
Pantalla 19: Reporte en formato Excel
6.2 Problemas y potencialidades
El usuario al ingresar a esta opción despliega una tabla con el RUC del Gobierno Autónomo
Descentralizado, asociada a un año de ingreso de la información y un link de descarga con el
reporte detallado de la fase de diagnóstico del GAD, como se observa en la siguiente imagen.
Pantalla 20: Tabla de diagnósticos del GAD
Reporte en formato Excel
Pantalla 19
Tabla de diagnóstico del GAD Pantalla 20
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 23 de 59
Las opciones que el usuario podrá encontrar en el menú de entrada son:
Editar ( ): Despliega el formulario para el ingreso de problemas y potencialidades
priorizados.
Detallado ( ): Descarga el reporte detallado problemas y potencialidades en formato
Excel.
6.2.1 Edición matriz problemas y potencialidades
Pantalla 21: Matriz de problemas y potencialidades
Nuevo: Despliega el formulario de registro de un nuevo problema o potencialidad.
Pantalla 22: Registro del problema o potencialidad
Editar : Despliega el formulario de registro con los datos del problema o potencialidad a
actualizar.
Matriz de problemas y potencialidades
Pantalla 21
Registro del problema o
potencialidad
Pantalla 22
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 24 de 59
Pantalla 23: Registro de problema o potencialidad (Editar)
Eliminar : Despliega una advertencia para el usuario, para que confirme si desea
eliminar el registro de la matriz de problemas y potencialidades.
Pantalla 24: Eliminar problemas o potencialidades
6.2.2 Reporte detallado
El sistema cuenta con un reporte de los datos ingresados en la matriz de problemas y
potencialidades para ser descargados por cada usuario cuando lo requieran. Este reporte no es
definitivo y se modificará acorde a los cambios realizados por los encargados de ingresar
información, podrá ser desplegado en formato .xlsx. Se descargará con la opción
Registro de problema o
potencialidad (Editar)
Pantalla 23
Registro de problemas o
potencialidad (Eliminar)
Pantalla 24
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 25 de 59
Pantalla 25: Reporte de problemas y potencialidades
6.3 Zonificación
En esta opción se permite al usuario subir un archivo geográfico (en formato shape) con la
zonificación del Gobierno Autónomo Descentralizado comprimido en un formato .zip o .rar. Sólo
permite archivos de máximo 25 MB
Pantalla 26: Carga de archivo de zonificación
Las opciones que el usuario podrá encontrar en el menú principal son:
Reporte de problemas y potencialidades
Pantalla 25
Carga de archivo de zonificación.
Pantalla 26
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 26 de 59
Editar ( ): Despliega el formulario de ingreso de carga de archivos de zonificación para el
Gobierno Autónomo Descentralizado.
Detallado ( ): Descarga el reporte de los nombres del archivo de zonificación y del
archivo de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial del Gobierno autónomo
Descentralizado en formato Excel.
6.3.1 Modificación del archivo zonificación
Pantalla 27: Formulario para carga de archivos de zonificación
Seleccione el ícono para subir un archivo geográfico
comprimido en .zip y en .rar, se presentará una pantalla para seleccionar el archivo a cargar.
Formulario para
cargar archivos de
zonificación
Pantalla 27
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 27 de 59
Pantalla 28: Carga de archivo de zonificación
Seleccione el ícono para subir un archivo geográfico comprimido en .zip y en .rar
al sistema, en caso de cometer alguna equivocación seleccionar el ícono .
Pantalla 29: Carga de archivo seleccionado
Carga de archivo
de zonificación
Pantalla 28
Carga de archivo
seleccionado
Pantalla 29
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 28 de 59
Agregar la observación del archivo de zonificación y seleccione el botón Grabar, el sistema regresará
a la tabla de zonificación con la fecha de carga actualizada.
Pantalla 30: Carga de archivo de zonificación
6.3.2 Reporte
El sistema permite obtener un reporte con los nombres de los archivos de zonificación, su fecha de
reporte y el tipo de documentos cargados con el diagnóstico.
Pantalla 31: Reporte de zonificación y diagnóstico
6.4 Documento de diagnóstico
En esta opción se permite al usuario subir un archivo que contendrá el diagnóstico completo en
formato .pdf. Solo permite archivos de máximo 25 MB, según se observa en la imagen siguiente:
Carga del archivo de zonificación
Pantalla 30
Reporte de zonificación y diagnóstico Pantalla 31
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Pantalla 32: Fecha de carga de archivos de diagnóstico
6.4.1 Modificaciones en el reporte del documento diagnóstico
Pantalla 33: Formulario para carga de archivos de diagnóstico
Seleccione el ícono para subir un archivo de diagnóstico
formato .pdf, se presentará una pantalla para seleccionar el archivo a cargar.
Fecha de carga de archivos de diagnóstico
Pantalla 32
Formulario para carga de
archivos de diagnóstico
Pantalla 33
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Pantalla 34: Selección de archivo de diagnóstico a cargar
Seleccione el ícono para subir un archivo pdf al sistema, en caso de cometer
alguna equivocación seleccionar el ícono .
Pantalla 35: Archivo cargado al sistema
Agregar la descripción del archivo de diagnóstico y seleccione el botón Grabar, el sistema regresará
a la tabla de diagnósticocon la fecha de carga actualizada.
Selección de archivo de
diagnóstico a cargar
Pantalla 34
Archivo cargado al sistema
Pantalla 35
SIGAD + Sistema de Información para los GAD – Modulo Planificación (PDOT).
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 31 de 59
Pantalla 36: Fecha de carga de archivos documentos
7. Propuesta
En el menú izquierdo el usuario deberá seleccionar Propuesta tercera alternativa del menú.
Pantalla 37: Submenú de módulo de Propuesta
Visión PDOT esta opción permite al usuario agregar o modificar la visión del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial del Gobierno Autónomo descentralizado.
Objetivos esta opción permite al usuario registrar los objetivos del PDOT con sus respectivas metas e
indicadores.
Fecha de carga de archivos
Pantalla 36
Submenú del módulo de propuesta
Pantalla 37
Manual de Usuario SIGAD 32
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 32 de 59
Política pública por categoría COT esta opción permite al usuario registrar la política pública del
Gobierno Autónomo Descentralizado en función de las categorías de ordenamiento territorial
existentes.
Cargar Categorías de Ordenamiento Territorial esta opción permite al usuario subir un archivo
geográfico estructurado a las categorías de ordenamiento territorial del Gobierno Autónomo
Descentralizado comprimido en un formato .zip o .rar.
7.1 Visión
En esta opción el usuario agregará o modificará la visión del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Autónomo descentralizado.
Debe existir una descripción por cada componente (en relación a sus problemáticas y
potencialidades) con visión positiva del futuro más el propósito de la visión.
Pantalla 38: Tabla principal de visión
Las opciones que el usuario podrá encontrar en este menú son:
: Despliega el formulario de ingreso de la visión para el Gobierno Autónomo
Descentralizado.
:Despliega el reporte de la visión ingresada en formato XLSX
Editar ( ): Despliega el formulario de ingreso de la visión para el Gobierno
Autónomo Descentralizado.
En la siguiente imagen se presenta un ejemplo de ingreso de la visión:
Tabla principal de visión
Pantalla 38
Manual de Usuario SIGAD 33
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Pantalla 39: Registro de datos de la Visión PDOT
Reporte ( ): Despliega el reporte de la visión ingresada en formato XLSX.
En la siguiente imagen se presenta un ejemplo de reporte detallado de la visión:
Pantalla 40: Reporte de la visión
7.2 Objetivos
En esta opción el usuario ingresará los objetivos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
PDOT.
Registro de datos de la
visión PDOT
Pantalla 39
Reporte de la visión
Pantalla 40
Manual de Usuario SIGAD 34
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 34 de 59
Pantalla 41: Tabla de Objetivos
Nuevo ( ): Despliega el formulario de ingreso de la los objetivos del GAD
Editar ( ): Despliega el formulario para editar el objetivo seleccionado.
Eliminar ( ): Permite eliminar el objetivo seleccionado
Reporte ( ): Descarga archivo en formato .xlsx de todos los objetivos
ingresado.
7.2.1 Ingresar nuevo objetivo
Luego de escoger la opción en la tabla principal, se muestra la tabla de los objetivos que
fueron ingresados anteriormente.
Pantalla 42: Tabla de Objetivos
Para ingresar un nuevo objetivo se deberá relacionar con una competencia principal y si fuere
necesario competencias relacionadas, y este a su vez con un objetivo del plan nacional del buen vivir
PNBV y con los objetivos del plan nacional del buen vivir relacionados y una Prioridad de Desarrollo
Para ingresar un nuevo objetivo se deberá escoger la opción NUEVO para ingresar en un menú que
permite relacionar la competencia directa o competencia relacionada con un objetivo, este a su vez
con uno o varios objetivos del plan nacional del buen vivir PNBV y finalmente con un eje nacional de
desarrollo.
Tabla de Objetivos
Pantalla 41
Tabla de Objetivos
Pantalla 42
Manual de Usuario SIGAD 35
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 35 de 59
Se plantearán al menos 1 objetivo que contemple a cada componente, pudiendo este
considerar varios componentes, respondiendo a los problemas/potencialidades. Se sugiere
considerar un máximo de 10 a 12 objetivos.
El objetivo será un texto y debe iniciar con un verbo en infinitivo más elemento central (integrador)
definido a partir de lasproblemáticas/potencialidades sobre el que se quiere incidir, adicional su
enfoque. El usuario deberá seleccionar uno o más de los seis componentes por cada objetivo:
Pantalla 43: Ingreso de objetivo
El formulario de registro presenta los siguientes campos
Competencia principal: Competencia a la que pertenece
Competencias relacionadas: Competencia relacionada al objetivo que se presenta en una
nueva pantalla y se puede seleccionar uno o varios componentes.
Objetivo Plan Nacional del Buen Vivir: Objetivo del Plan nacional al cual hace relación el
objetivo.
Objetivo Plan Nacional del Buen Vivir relacionados: Objetivo relacionado del Plan nacional al
cual hace relación el objetivo, que se presenta en una pantalla nueva y se puede seleccionar
entre uno o varios objetivos.
Ejemplo: Objetivo: Establecer y fortalecer nodos regionales vinculados a la producción sistémica.
Ingreso de Objetivo
Pantalla 42
Manual de Usuario SIGAD 36
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 36 de 59
Eje: (Prioridad de desarrollo) Se selecciona automáticamente según el objetivo del Plan que
se eligió.
Objetivo: Detalle del objetivo que será un texto y debe iniciar con un verbo en infinitivo más el
elemento central (integrador) definido a partir de las problemáticas/potencialidades sobre el
que se quiere incidir, adicional su enfoque.
Componentes: Se puede seleccionar varios componentes en relación del objetivo.
Indicador/Meta: Se despliega una nueva pantalla para ingresar las metas.
Pantalla 44: Ingreso de objetivo
Con estos datos el eje se señala automáticamente, para pasar a ingresar el objetivo en forma de
texto, el cual podrá estar relacionado con uno o varios componentes para finalmente ingresar al
submenú de metas, como se observa a continuación: según se observa a continuación:
Pantalla de Competencias relacionadas
y Objetivo del plan relacionados
Pantalla 44
Manual de Usuario SIGAD 37
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 37 de 59
El campo META debe registrarse el INDICADOR y los datos descriptivos adicionales; el indicador
debe ser ingresado o escogido de una lista desplegable de indicadores mínimos o predefinidos).
En resumen por cada objetivo debe registrarse los siguientes campos:
Meta; Descripción de la meta del objetivo
Año Base; (Ej. 2014)
Año meta; Año de cumplimiento de la meta
Indicador; puede ser seleccionado de una lista o descrito
Valor; Valor del año base (Ej. 50%)
Fuente; Fuente de información (Ej. municipales de la Dirección de avalúos y catastros)
Ficha: Archivo correspondiente a la ficha metodológica del indicador
El ingreso de las metas se puede realizar seleccionando la opción en la parte de
Indicador/Meta, se presenta la siguiente pantalla.
Pantalla 45: Ingreso de objetivo
Ejemplo: Meta: Alcanzar el 70% de viviendas del cantón con acceso a la red pública de agua potable hasta el 2017.
Ingreso de meta por objetivo
Pantalla 45
Manual de Usuario SIGAD 38
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 38 de 59
Metas Anualizadas: Una vez que se registre la meta - indicador, deberá registrar los valores
correspondientes al dato cuantitativo de la meta anual desde el año base hasta el año meta, es decir
año en el cual se propone lograr la meta.
Para esto haga clic en la pestaña “meta anualizada” en la parte derecha de cada una
de la meta-indicador. Aparecerá la siguiente pantalla en la cual podrá crear una nueva meta
anualizada, editar o eliminar el dato de la meta.
Pantalla 46: Registro de metas anualizadas
En el menú principal encontraremos las siguientes opciones:
Nuevo ( ): Despliega el formulario de ingreso de las metas anualizadas
Editar ( ): Despliega el formulario para editar la meta seleccionada.
Eliminar ( ):Permite eliminar la meta seleccionada
Una vez que se han editado los campos del registro, se debe grabar la información presionando el
botón “Grabar”, el sistema desplegará un mensaje “Guardado Exitoso”
Nota: El botón permite verificar cuales son los Indicadores referenciales que se puede
escoger para cada meta
7.2.2 Modificar el objetivo
Luego de ingresar un objetivo se puede modificar por medio del botón , luego se procede a
editar los datos de los formularios. Así mismo se puede modificar los indicadores.
Registro de metas
anualizadas
Pantalla 46
Manual de Usuario SIGAD 39
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 39 de 59
Pantalla 47: Editar Objetivos
7.2.3 Eliminar objetivo
El botón permite eliminar un objetivo o meta según sea el caso
Pantalla 48: Eliminar Objetivo o meta
META
OBJETIVO
Editar objetivos
Pantalla 47
Eliminar objetivo o meta
Pantalla 48
Manual de Usuario SIGAD 40
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 40 de 59
7.2.4 Reporte de objetivos ingresados
Dando clic en la opción permite descargar un archivo Excel que contiene todos los
objetivos ingresados.
Pantalla 49: Reporte de Objetivos
7.3 Política Pública por categoría COT
En esta opción el usuario registrará la o las políticas públicas del Gobierno Autónomo
Descentralizado en función de las categorías de ordenamiento territorial existentes.
Pantalla 50: Tabla principal de políticas GAD
El menú principal presenta las siguientes opciones:
Nuevo ( ): Despliega el formulario de ingreso de nuevas políticas.
Editar ( ): Despliega el formulario para editar la política seleccionada.
Eliminar ( ): Permite eliminar la política seleccionada.
Reporte ( ): Descarga archivo en formato .xlsx de todas las políticas
ingresadas.
Reporte de objetivos
Pantalla 49
Tabla principal de políticas GAD
Pantalla 50
Manual de Usuario SIGAD 41
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 41 de 59
7.3.1 Nueva política
Luego de escoger la opción en la tabla principal de objetivos, se muestra la tabla de los
objetivos que fueron ingresados previamente, como se puede observar a continuación:
Pantalla 51: Tabla de políticas
Para ingresar una nueva política se debe dar clic en y llenar la información en el formulario
Pantalla 52: Nueva política
En por cada política debe registrarse los siguientes campos:
Categoría de ordenamiento territorial ; Descripción de la categoría
Tipología: selección de la lista de tipologías
Tabla de políticas
Pantalla 51
Nueva política Pantalla 52
Manual de Usuario SIGAD 42
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 42 de 59
Otra tipología; permite ingresar la descripción de la tipología en el caso que en el campo
tipología se seleccione otra tipología.
Política pública; descripción de la política
7.3.2 Modificar política
Luego de ingresar una política se puede modificar por medio del botón , luego se procede a
editar los datos de los formularios.
Pantalla 53: Editar política
7.3.3 Eliminar política
Permite eliminar un objetivo o meta según sea el caso dando clic en la opción y luego en
Aceptar.
Pantalla 54: Eliminar política
Editar política
Pantalla 53
Eliminar política
Pantalla 54
Manual de Usuario SIGAD 43
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 43 de 59
7.3.4 Reporte de política
Dando clic en la opción permite descargar un archivo Excel que contiene todas las
políticas ingresadas, según se observa en la siguiente imagen:
Pantalla 55: Reporte de política
7.4 Carga Categoría de Ordenamiento Territorial (COT)
En esta opción el usuario subirá un archivo geográfico de las categorías de ordenamiento territorial
del Gobierno Autónomo Descentralizado comprimido en un formato .zip o .rar. Solo permite archivos
de máximo 25 MB
Pantalla 56: Tabla principal de Carga COT
En el menú encontrarán las siguientes opciones
Editar ( ): Despliega el formulario para subir un nuevo archivo o cambiar el existente
Reporte ( ): Descarga archivo en formato .xlsx con la
descripción, fecha y nombre del último archivo cargado.
Reporte de política
Pantalla 55
Tabla principal Carga COT
Pantalla 56
Manual de Usuario SIGAD 44
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 44 de 59
7.4.1 Modificar el archivo de COT
Pantalla 57: Formulario para carga del archivo geográfico
Seleccione el ícono para subir un archivo geográfico
comprimido en .zip o .rar, como se indica en la siguiente imagen:
Pantalla 58: Selección de archivo de shape a cargar
Seleccione el ícono para subir un archivo .zip o .rar al sistema, en caso de
cometer alguna equivocación seleccionar el ícono , como se indica en la siguiente
imagen:
Formulario para carga del
archivo geográfico
Pantalla 57
Selección de archivo
shape a cargar
Pantalla 58
Manual de Usuario SIGAD 45
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 45 de 59
Pantalla 59: Archivo cargado al sistema
Agregar la observación del archivo y seleccione el botón Grabar, el sistema regresará a la tabla de
zonificación con la fecha de carga actualizada.
Pantalla 60: Fecha de carga de archivos documentos
7.3.2 Reporte
En la opción el sistema permitirá obtener un reporte con el nombre del archivo
geográfico cargado de las COT.
Archivo cargado al sistema
Pantalla 59
Fecha de carga de archivos
Pantalla 60
Manual de Usuario SIGAD 46
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 46 de 59
Pantalla 61: Reporte de Shape COT
8. Modelo de Gestión
En el menú izquierdo el usuario deberá seleccionar Modelo de Gestión cuarta alternativa del menú.
Pantalla 62: Submenú de módulo de Modelo de Gestión.
Pantalla 62.
El menú principal
del SIGAD contiene
Reporte de Shape COT
Pantalla 61
Manual de Usuario SIGAD 47
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 47 de 59
8.1 Estrategia de Articulación
Esta opción permite al usuario agregar o modificar las estrategias de articulación que se
propone para el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT) vinculado a la
estrategia de articulación que se ingresa mediante un cuadro de texto; instituciones
mencionadas en la estrategia que se escogen de un menú de opciones y luego se detalla el
nombre de la o las instituciones
Dentro de estas estrategias de articulación tenemos que seleccionar cada uno de los
objetivos estratégicos (ingresados en la fase de Propuesta) vinculado a la estrategia de
articulación que se ingresa mediante un cuadro de texto; instituciones mencionadas en la
estrategia que se escogen de un menú de opciones y luego se detalla el nombre de la o las
instituciones relacionadas. El llenado de datos es tal como se muestra en la pantalla 63. Los
procesos a realizar son los siguientes:
1. Selección del objetivo estratégico, debe seleccionar uno a la vez
2. Llenado de la estrategia.
3. Selección de Selección del nivel de gobierno con el que se vincula la estrategia:
Gobierno Central, Nivel Provincial, Nivel cantonal o Nivel Parroquial, Otros. Llenado del
nombre de la institución. Por ejemplo Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y
Pesca; GAD Municipal de Quito, etc.
Pantalla 63: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias de Articulación: campos de ingreso de
información
Manual de Usuario SIGAD 48
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 48 de 59
El registro de estrategias de articulación en el SIGAD se observará según el siguiente cuadro
donde se puede comprobar los datos ingresados y se puede acceder a los botones nuevos,
editar y eliminar:
Pantalla 64: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias de Articulación: registro de datos
8.2 Propuestas de Programas y/o Proyectos.
Las propuestas de Programas y/o Proyectos es una opción que permite al usuario agregar o
modificar las propuestas de los programas y/o proyectos del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del Gobierno Autónomo Descentralizado. En el ingreso de los programas o proyectos
tenemos opciones que vienen de la fase de Propuesta, las opciones son:
Objetivo Estratégico Meta del Objetivo Estratégico.
1. Objetivo Estratégico
2. Meta del Objetivo Estratégico.
1. Política.
Adicionalmente vienen datos de selección sobre las estrategias de articulación ingresadas.
La pantalla de objetivos estratégicos recupera información ingresada en la fase de Propuesta
y nos presenta los siguientes datos:
Manual de Usuario SIGAD 49
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 49 de 59
Pantalla 64: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos:
objetivos estratégicos de la fase de Propuesta.
Pantalla 65: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos:
metas de objetivos estratégicos de la fase de Propuesta.
La pantalla de políticas públicas recupera información ingresada en la fase de Propuesta y
nos presenta los siguientes datos:
Manual de Usuario SIGAD 50
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Pantalla 66: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos la
pantalla de política pública de la fase de Propuesta.
Las estrategias de articulación provienen de la primera parte del modelo de gestión para lo
cual tenemos la siguiente pantalla:
Pantalla 67: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos:
estrategias de articulación.
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El registro de propuestas de programas o proyectos en el SIGAD se observará según el
siguiente cuadro donde se puede comprobar los datos ingresados y se puede acceder a los
botones nuevos, editar y eliminar:
Pantalla 68: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos: registro de
datos
En programas y proyectos tenemos otros datos que ingresar que corresponde a: monto
referencial del proyecto (en dólares) en éste campo el sistema automáticamente distingue
entre miles y millones, es necesario señalar que sólo los decimales deben ser ingresados
con comas, fuente de financiamiento, en éste campo se incluye la opción otras fuentes de
financiamiento que se corresponde a aquellas fuentes diferentes a las de la lista
desplegable; metas de las propuestas de programas y proyectos, indicadores de gestión y
año de ejecución del proyecto que permite escoger un año entre el 2016 y 2019.
Pantalla 69: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Programas y/o Proyectos:
campos de ingreso de información
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 52 de 59
8.3 Propuestas de Agenda Regulatoria.
Las Propuestas de Agenda Regulatoria es una opción que permite al usuario agregar o
modificar las propuestas sobre temáticas e instrumentos normativos que son necesarios
implementar o que ya existen para la ejecución del Plan de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial.
Información a ingresar:
1. La temática a regular;
2. Los mecanismos de regulación.
Figura 70 Modelo de Gestión Submenú Propuesta de Agenda Regulatoria
El registro de agenda regulatoria en el SIGAD se observará según el siguiente cuadro donde
se puede comprobar los datos ingresados y se puede acceder a los botones nuevos, editar y
eliminar:
Pantalla 71: Menú Modelo de Gestión Submenú Propuestas de Agenda Regulatoria: campos
de ingreso de información
8.4 Estrategias de Participación Ciudadana.
En esta pantalla el sistema presenta una pregunta inicial y dos opciones de respuesta: ¿Cuenta con
una ordenanza de participación ciudadana, si o no.
Cuando el usuario escoge la opción SI, se comprende que tiene la ordenanza de
participación ciudadana, por lo cual debe cargar el archivo correspondiente mediante un
Manual de Usuario SIGAD 53
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 53 de 59
PDF, teniendo en cuenta que el espacio máximo es de 25 MB. Después de seleccionar el
archivo, se debe dar clic a la opción Cargar archivo para ejecutar completamente la acción.
Cuando el usuario escoge la opción NO, se comprende que no existe la ordenanza de
participación ciudadana, para lo cual podrá recurrir al campo observaciones e ingresar la
explicación correspondiente.
Finalmente se registra a la estrategia de participación ciudadana y se puede verificar que se
cargó el archivo en un no editable denominado según el nombre del archivo cargado, el que
aparece en el campo Nombre de Archivo según se observa en la siguiente pantalla:
Pantalla 72: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias de Participación Ciudadana.
8.5 Estrategias y Metodologías de Seguimiento y Evaluación S y E.
En ésta sección el usuario encontrará los siguientes campos:
1. Elementos del Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial a los que el Gobierno
Autónomo Descentralizado realiza el seguimiento.
2. La periodicidad con la que lo realiza si puede ser mensual, semestral o anual.
3. El producto esperado del resultado del seguimiento
4. Se puede especificar otro tipo de periodicidad.
Manual de Usuario SIGAD 54
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 54 de 59
Pantalla 73: Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias y Metodologías de Seguimiento
y Evaluación S y E: campos de ingreso de información
El registro de la estrategia y metodologías de seguimiento y evaluación en el SIGAD se
observará según el siguiente cuadro donde se puede comprobar los datos ingresados y se
puede acceder a los botones nuevos, editar y eliminar:
Pantalla 74 Menú Modelo de Gestión Submenú Estrategias y Metodologías de Seguimiento y
Evaluación S y E: registro de información.
9. Aprobación PDOT
En el menú izquierdo el usuario deberá seleccionar Aprobación de PDOT que constituye
la quinta alternativa del menú.
Manual de Usuario SIGAD 55
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 55 de 59
Pantalla 75: Submenú de módulo de Aprobación de PDOT
9.1 Resolución Favorable
Esta opción permite al usuario agregar la resolución favorable del Concejo de Planificación
Local. Para este campo existe una pregunta y dos opciones de respuesta:
¿Cuenta con resolución favorable del concejo local de planificación sobre las prioridades de
desarrollo del PDOT correspondiente al período de gobierno 2014-2019? Si o No.
Cuando el usuario escoge la opción SI, se comprende que tiene la resolución favorable del
concejo de planificación local, por lo cual debe cargar el archivo correspondiente mediante
un PDF, teniendo en cuenta que para éste documento existe espacio máximo es de 100 MB.
Después de seleccionar el archivo, se debe dar clic a la opción Cargar archivo para ejecutar
completamente la acción.
Cuando el usuario escoge la opción NO, se comprende que no existe la resolución favorable,
para lo cual podría recurrir al campo observaciones e ingresar la explicación correspondiente.
Finalmente se carga de la estrategia de participación ciudadana y se puede verificar
mediante un no editable que corresponde al nombre del archivo cargado y que aparece
automáticamente en el campo Nombre de archivo cargado, según se observa en la siguiente
pantalla:
Pantalla 75.
El menú principal
del SIGAD contiene
Manual de Usuario SIGAD 56
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Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 56 de 59
Pantalla 76: Menú Modelo de Gestión Submenú Resolución Favorable.
9.2 Ordenanza de aprobación
Esta opción presenta la siguiente pregunta y dos opciones de respuesta:
¿Cuenta con ordenanza de aprobación del PDOT correspondiente al período de gobierno
2014-2019? Sí o No.
Cuando el usuario escoge la opción SI, se supone que tiene la ordenanza de aprobación
emitida por el órgano legislativo del GAD, por lo cual debe cargar el archivo correspondiente
mediante un PDF, teniendo en cuenta que para éste documento existe espacio máximo es
de 100 MB. Después de seleccionar el archivo, se debe dar clic a la opción Cargar archivo
para ejecutar completamente la acción, además se debe ingresar una breve descripción de la
ordenanza.
Cuando el usuario escoge la opción NO, se comprende que no existe la ordenanza de
aprobación, para lo cual podría recurrir al campo observaciones e ingresar la explicación
correspondiente.
Finalmente la carga de la ordenanza de aprobación se puede verificar mediante un no
editable que corresponde al nombre del archivo cargado y que aparece automáticamente en
el campo Nombre de archivo cargado, según se observa en la siguiente pantalla:
Manual de Usuario SIGAD 57
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 57 de 59
Pantalla 77: Menú Modelo de Gestión Submenú: Carga de Ordenanza de aprobación.
9.3 Documento Final
Para el reporte del documento final del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
aprobado se presenta la siguiente pregunta con dos opciones de respuesta:
¿Cuenta con el documento final aprobado del PDOT? Sí o No.
Cuando el usuario escoge la opción SI, se supone que tiene el documento final aprobado,
por lo cual debe cargar el archivo correspondiente mediante en un PDF, teniendo en cuenta
que para éste documento existe espacio máximo de 100 MB. Después de seleccionar el
archivo, se debe dar clic a la opción Cargar archivo para ejecutar completamente la acción,
además se debe ingresar una breve descripción de la ordenanza.
Cuando el usuario escoge la opción NO, se comprende que no existe la ordenanza de
aprobación, para lo cual podría recurrir al campo observaciones e ingresar la explicación
correspondiente.
Finalmente la carga del documento final aprobado se puede verificar mediante un no editable
que corresponde al nombre del archivo cargado y que aparece automáticamente en el campo
Nombre de archivo cargado, según se observa en la siguiente pantalla:
Manual de Usuario SIGAD 58
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 58 de 59
Pantalla 78: Menú Modelo de Gestión Submenú Documento Final.
10. Glosario de Términos
Ordenamiento territorial: Construcción de las políticas económica, social, cultural y ecológica-
ambiental en el territorio. Tiene como objeto compatibilizar y armonizar la ocupación y el uso
de territorio, la diversidad cultural, la localización de actividades productivas y el manejo de
los recursos naturales, con el régimen de desarrollo.
Plan Nacional de Desarrollo: La normativa vigente lo define, según se señala a continuación:
"El Plan Nacional de Desarrollo es la máxima directriz política y administrativa para el diseño
y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en el
código. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativo para los demás
sectores. El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo
con una visión de largo plazo, en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del
Buen Vivir previstos en la Constitución de la República.
Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones, programas y proyectos públicos, el
endeudamiento público, la cooperación internacional, la programación, formulación,
aprobación y ejecución del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca
pública, las empresas públicas de nivel nacional y la seguridad social.
Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas se
sujetarán a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo
de sus competencias y autonomías. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las
competencias de cada nivel de gobierno". (Art. 34 del Código de Planificación y Finanzas
Públicas).
Planes de Desarrollo: Los planes de desarrollo son las directrices principales de los
Gobiernos Autónomos Descentralizados, respecto de las decisiones estratégicas de
desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo, y serán implementados a
través del ejercicio de sus competencias asignadas por la Constitución de la República y las
Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de
descentralización.
Planes de Ordenamiento Territorial: Los planes de ordenamiento territorial son los
instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar
y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos
humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en
función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la
materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno
respectivo.
Manual de Usuario SIGAD 59
Manual de Usuario del SIGAD (Módulo de Planificación PDOT)
Versión: 2.0 Autor SENPLADES | Fecha de publicación: 28 de Julio del 2015 59 de 59
PDOT: Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial
Competencia: “Son capacidades de acción de un nivel de gobierno en un sector. Se ejercen
a través de facultades. Las competencias son establecidas por la Constitución, la ley y las
asignadas por el Concejo Nacional de Competencias” (Art. 113 Cootad).
Inicio: Fase en la que se determina el nivel de ajuste entre el contenido y alcance de los
actuales instrumentos de planificación que posee el GAD, con lo establecido en los
contenidos mínimos previstos por los Lineamientos generales para la planificación territorial
descentralizada y la decisión política para el proceso de planificación pertinente.
Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD): Cada circunscripción territorial tendrá un
Gobierno Autónomo Descentralizado para la promoción del desarrollo y la garantía del buen
vivir, a través del ejercicio de sus competencias. Estará integrado por ciudadanos electos
democráticamente, quienes ejercerán su representación política. Constituyen Gobiernos
Autónomos Descentralizados:
Los de las regiones;
Los de las provincias;
Los de los cantones o distritos metropolitanos; y,
Los de las parroquias rurales.
Meta: Cuantificación de un objetivo por lograrse en un determinado período.
Usuario: Funcionario del Gobierno Autónomo Descentralizado registrado que posee una
clave de acceso en el SIGAD.