Santa Fe - La Ciudad y El Rio

7/26/2019 Santa Fe - La Ciudad y El Rio

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GOBIERNO DE LA CIUDAD DE SANTA FE

SECRETARA DE CULTURA

FASCCULO 5

SantaFe

La ciudad y el ro


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Editorial

Los primeros cuatro fascculos del Proyecto Aula-Ciudad refieren ainstituciones, creadores, celebraciones y organismos pblicos em-blemticos en la historia y la vida de los santafesinos. Tal es el casode las propuestas referidas al Teatro Municipal, a la Fiesta de las Co-lectividades con la Ruta de las Migraciones, a Carlos Guastavino

y a la Banda del Gobierno de la Ciudad de Santa Fe. En cada uno delos textos se rene informacin valiosa para la actividad del docentey se proponen estrategias que trascienden el mbito del aula, paraconstituirse en la ocasin de mltiples y valiosos aprendizajes.

Este quinto nmero del Proyecto Aula-Ciudad tambin est dedica-do a un contenido que refiere a la historia y al territorio que habita-mos pero que, a diferencia de los temas antes abordados, su inter-pretacin nos enfrenta a cuestiones dilemticas, provisionales, es-pecialmente sensibles, luego de las inundaciones que hemos pade-cido. Tal como seala Eduardo Aguirre Madariaga en el artculo cen-tral de este fascculo, el ro constituye un patrimonio con enormesposibilidades pero, cada vez que crece o que se anuncian tormentas,muchos ciudadanos comienzan a preocuparse porque estos eventoshan ocasionado inundaciones urbanas fuertemente traumticas.

Es por ello que el Gobierno de la Ciudad de Santa Fe asume la ge s-tin de riesgos como poltica de Estado, como uno de los temascentrales cuyo abordaje se sostiene en el conocimiento profundodel territorio, la concrecin de las obras que nos protejan en casode inundaciones y las medidas necesarias para afrontar emergen-cias hdricas. En este marco, la informacin y las instancias edu-cativas que ayuden a su comprensin son herramie ntas privilegia-das a la hora de construir una ciudad ms segura.

Al igual que en las ediciones anteriores, el fascculo incluye unaprimera seleccin de textos para el estudio de la problemtica y unapropuesta de actividades que se organiza a partir de un recorridopor diferentes reas de la ciudad, a la vera de los ros Salado y Para-n. Lo hemos denominado metafricamente la Ruta del Agua ysu objetivo es redescubrir el paisaje urbano local desde la perspecti-va de los mrgenes, en contacto con terraplenes, islas, islotes y ba-ados, para pensar la particular relacin entre el ro y la ciudad. Lositinerarios propuestos buscan posibilitar el conocimiento de los sis-temas de drenaje urbano y de terraplenes y defensas. El propsitoes conocer un complejo mecanismo de medidas integrales que re-quieren el compromiso permanente de todos los santafesinos.

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Editorial

Riesgos: construccin histrica y social

Ruta del agua. Itinerario por la ciudadPosta 1: Sistema de drenaje urbano

- Componentes del sistema- Puntos de intersPosta 2 Sistema de proteccin ante crecidas del ro- Elementos y aspectos a observar- Funcin de los terraplenes ante las crecidas- Puntos de inters

Obras en la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas

Actividades. Antes, durante y despus de la visitaAntes de la visita- El territorio- Ciclos de crecidas e inundaciones- Relatos para la memoria- La gestin de riesgosDurante de la visita- Hoja de rutaDespus de la visita- Plan de Contingencia- Croquis y maquetas- Campaa para la prevencin

Algunos trminos importantes de la gestin de riesgos

Aguacuentos

Referencias bibliogrficas

Anexo:Por una ciudad ms preparadaGestin de Riesgos: Una Poltica de todos


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por Eduardo Aguirre Madariaga

La ciudad de Santa Fe est asentada en un territorio par-ticular: al estar ubicada entre los valles de inundacin delos ros Salado y Paran, la mayor parte de sus lmitesson fluviales y ms de un 70% del territorio de la ciudadest conformado por ros, lagunas y baados.El ro constituye un patrimonio c on enormes posibili-dades que pueden ser aprovechadas. En este sentido,Santa Fe goza de una ubicacin de privilegio, tanto entrminos paisajsticos como ambientales. Pero cadavez que el ro crece o se anuncian tormentas, muchosciudadanos comienzan a preocuparse porque estoseventos han originado inundaciones urbanas.En realidad, los ros o las lluvias no son los verdade-ros problemas de la ciudad, sino que ambos simple-mente evidencian sus problemas de fondo, poniendode manifiesto las mayores vulnerabilidades; por ejem-plo, la permanente planificacin contra el territorio

y no con el territorio. La ciudad fue avanzando sobreterrenos inundables y espejos de agua sin atender alos condicionamientos del suelo. Ese es el origen delos problemas que hoy debemos afrontar.Un breve recorrido por la historia nos permite com-prender cmo ha sido el crecimiento hacia los vallesde inundacin de los ros Salado y Paran.Si observamos cualquier mapa del ao 1930, veremosque barrios como San Pantalen, Pro Mejoras Barran-quitas, Barranquitas Oeste, Barranquitas Sur, Villa delParque, J. M. Estrada, Santa Rosa de Lima, 12 de Oc-tubre, General Mosconi, Solidaridad y Progreso, SanLorenzo, Arenales, Chalet, Sarsotti, San Jernimo ygran parte de Centenario no existan. Los planos indi-caban a esos lugares como baados comunales, es

Riesgosconstruccin histrica y socialInundaciones urbanas. Los factores de riesgo en Santa Fe.

decir zonas bajas que eran ocupadas por el ro Saladodurante las crecientes.La ocupacin del valle de inundacin del ro Paran(1)es un proceso muy relacionado con las obras de in-fraestructura realizadas en lugares que pertenecen alro, a partir de los ltimos aos del siglo XIX. Entredichas obras pueden mencionarse las siguientes:

1886:Tendido de lnea de Ferrocarril Santa Fe-Colastin Norte y San Jos del Rincn(2).1904: Construccin del Puerto de ultramar deSanta Fe(3)obra que modifica el curso del ro; loque hoy se conoce como Lago Sur era parte delcauce por donde antiguamente corra el ro.1924:Construccin del Puente Colgante, a par-tir de la inauguracin de esta obra se consolida laocupacin aguas adentro.1936:Construccin del camino que une Santa Fecon Colastin.

1942:Construccin del camino de la costa, actualRuta Provincial N1.1952:Prolongacin de la ruta N 168 hacia el Este,obra que finaliza en 1969 con la inauguracin delTnel Subfluvial.

A estas ltimas obras le sigui el proceso de urbani-zacin de islas, islotes y baados. De esta manera sefue poblando cada vez ms la denominada zona de LaCosta (La Guardia, Colastin, Rincn, Arroyo Leyes) ysobre la ruta N 168 se construyeron barrios de vivien-das, sedes de instituciones educativas, centros comer-ciales, etc. Durante todo este tiempo los ros Salado yParan desarrollaron sus ciclos de crecientes ordina-rias y extraordinarias, las cuales provocaron daos y

zozobra a los habitantes de esos sectores. Por esa ra-zn, en el ao 1993 el Estado dio inicio a la construc-cin de defensas sobre el ro Paran (Barrio El Pozo,Alto Verde, La Guardia, Colastin, Rincn, Arroyo Le-yes) y defensas sobre el ro Salado.Las defensas son barreras artificiales destinadas a evi-tar el ingreso del agua en crecidas peridicas. Confor-man un sistema de proteccin muy costoso que re-quiere mantenimiento permanente y que, al modifi-car el drenaje natural del territorio, dificulta el escu-rrimiento del agua cuando llueve. Esto hace que de-ban incluir obras complementarias: lagos reservoriospara almacenar y amortiguar el agua de lluvias; esta-ciones de bombeo para verterla al exterior y una com-pleja red de drenaje interno para conducir el agua allugar de espera para ser extrada. En definitiva, cuan-do crece el ro o llueve la seguridad de una parte im-portante de la ciudad depende de que todo funcioneen este complicado sistema que hemos creado(4).

El ro tiene que dejar de ser para nosotros una amena-za, pero para que esto suceda debemos dejar de amena-zarlo; es decir, dejar de ocupar reas que le pertenecen.Debemos incorporar pautas de convivencia ms ade-cuadas al lugar que habitamos; slo as tendremos laposibilidad de alcanzar un equilibrio entre las dinmi-cas de lo natural y lo construido. Si somos capaces dereelaborar la relacin entre ambos campos abriremosla posibilidad a un sinnmero de oportunidades.

Referencias

(1)Traslado de la ciudad y abandono del sitio antiguo. La ubicacin del primitivo emplazamientose destacaba por los caracteres ntidos sobre el resto de la comarca ya que se hallaba situada enuna elevacin del terreno, los albardones que bordeaban la costa. Sin embargo, los intereses co-merciales, los ataques de los indios, y sobre todo, el avance del ro, motivaron el traslado definiti-vo del asiento de la ciudad a otro lugar que asegurara mejor su futuro. En realidad, probablemen-te ningn otro factor tuvo mayor peso en la decisin del traslado de la ciudad de Santa Fe que lascrecientes del ro Paran. Garay haba tenido cuidado en levantar la ciudad al borde de una ba-rranca que ni las mayores crecientes podan sobrepasar. Sin embargo, en pocas de creciente sedesbordaban y colmaban las caadas y tierras bajas que se extienden hacia el oeste. El trasladode la ciudad requera previa autorizacin real. El 21 de abril de 1649, el procurador de la ciudadpresent al Cabildo una peticin planteando el problema de la mudanza. Al ao siguiente, el 16de septiembre de 1650, el visitador general Andrs Garavito de Len autoriz el traslado y el 5 deoctubre del mismo ao el Cabildo resolvi realizarlo. La aprobacin real, en cambio, no se produ-jo sino hasta despus de efectuado la mudanza, en 1670. www.patrimoniosf.gov.ar

(2)En 1.885 el Dr. Jos Glvez descubre que en Colastin hay lugares donde se puede establecerun verdadero Puerto para buques de mucho tonelaje. Interesa a los legisladores y consigue que elFerrocarril Provincial que en 1.885 haba ya inaugurado un servicio a las colonias, extienda un ramala Colastin y Rincn. La dinmica en llevar a cabo los trabajos necesarios, hizo posible la inaugu-racin de la estacin terminal el 15 de octubre de 1.886. Es as que con el ramal frreo construido ydos muelles, se funda el antiguo puerto de Santa Fe, sobre el Colastin. www.puertosfe.com

(3)En el ao 1.902, arriba a Santa Fe el Excmo. Sr. Presidente de la Nacin -Gral. Julio A. Roca, parainaugurar la estatua del Gral. San Martn, y en esta ocasin se le hizo presente la necesidad del Puer-to de Santa Fe, por lo cual la comitiva se traslad por agua a Puerto Colastin. Despus de haberinspeccionado el lugar, el Gral. Roca expres que si bien all haba aguas hondas, los terrenos erananegadizos y opinaba que el Puerto debera hacerse en la ciudad de Santa Fe. www.puertosfe.com

(4)Respecto al actual sistema de defensas y drenaje es necesario tomar conciencia de la fragi-lidad del territorio y adoptar pautas de convivencia que permitan que estos sistemas artificialessiempre estn en ptimo estado de funcionamiento, no arrojar basura en los desages, no sacartierra de las defensas, no vandalizar los sistemas de bombeo etc., y estar preparados para afron-tar una eventual situacin de peligro, saber qu hacer y cmo hacerlo. Esta preparacin se logracon la apropiacin por parte de la ciudadana de los planes de contingencia. Aguirre Madariaga.

Eduardo Aguirre MadariagaAgrimensor Nacional, Magister en Gestin de Ambiente, el Paisaje y el Patrimonio.Director de Gestin de Riesgos, Gobierno de la Ciudad de Santa Fe.


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Ruta del Agua

ruta permite redescubrir el paisaje urbano localde la perspectiva de los mrgenes, en contacto conerraplenes, islas, islotes y baados, para pensar laicular relacin entre la ciudad y el ro. Nos invita aexionar sobre las tensiones y el equilibrio en la di-

mica de lo natural y lo construido. Da cuenta de lasas de ingeniera y el equipamiento existente, loses tienen por objeto mitigar los efectos de las cre-tes y precipitaciones de gran intensidad.

almente, nos propone profundizar en la relacinel ro, conocerlo, recuperar sus memorias y reela-

ar la relacin con l a partir de pautas de conviven-adecuadas al lugar que habitamos.

El agua que cae en la cuenca (de cualquier barrio dela ciudad) escurre por las bocas de tormenta a los con-ductos secundarios, primarios y troncales, en ese or-den. Contina su recorrido hacia los reservorios y, porlos canales de acceso, ingresa a las estaciones de bom-

Sistema de drenaje urbano

Sistema de drenaje urbanoSistema de proteccin ante crecidas

Los terraplenes de proteccin y los componentes del drenaje urba-

no conforman un complejo sistema. Los primeros evitan que in-grese a la ciudad el agua de las crecidas peridicas de los ros. Lossegundos facilitan la salida del agua de lluvias hacia los mismos.De este modo se evita o disminuye la presencia de agua en la ciu-dad en crecidas y precipitaciones moderadas.

Posta 1

Zona Oeste: Estaciones de bombeo hacia el ro Salado ///Recorrer algunas de las estaciones de la zonaOeste nos permite conocer el complejo funcionamiento del sistema de drenaje del agua en la ciudad. Dichosistema se ocupa de la conduccin, disposicin y bombeo de los excedentes pluviales internos.

*Visita para alumnos a partir de 6to grado.Preferentemente grupos pequeos acompaados por adultos.

erario por la Ciudad*///Contenidos: La Ciudad y el Ro: amenazas y potencialidades. La resignificacin del espacio y loss del territorio. Emplazamientos de alta vulnerabilidad. El agua y las intervenciones humanas que la convierten en un eje dego. Estrategias y posibles prcticas para disminuir la vulnerabilidad. El sistema de drenaje urbano y el sistema de defensas.

beo donde es succionada por las electrobombas o porlas motobombas, segn se necesite. Finalmente, estrasladada por caeras que atraviesan el terrapln dedefensa y corre por cuencos de descarga hacia la zonade baados del ro.


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Puntos de inters

OE04 (Estacin de bombeo)Se accede por Avenida de Circunvalacin Oeste. Bom-bea hacia el baado del Salado el agua que llega desdelos Barrios Barranquitas Oeste y Pro Mejoras Barran-

quitas. Est compuesta por cuatro electrobombas su-mergibles de gran caudal (2.160 m3/h c/u) y una elec-trobomba sumergible de 600 m3/h c/u.A esta capacidad se le agr ega una motobomba a dieselde 10.000 m3/h de capacidad. Esta instalacin cuentacon Operador de Turno y funciona en forma perma-nente. En caso de falta de energa elctrica o exceso dellegada de agua, el operador pone en funcionamientola motobomba. Otra de sus tareas es controlar la lim-pieza de rejas para mantener el rendimiento de losequipos y la limpieza en alcantarilla de ingreso, dellado reservorio.

OE05 (Estacin de bombeo)Se accede por Avenida de Circunvalacin Oeste (tramoIII). Bombea hacia el baado del Salado el agua que lle-ga desde los Barrios Cabal y aledaos. Est compues-ta por cinco electrobombas sumergibles de gran cau-dal (2.160 m3/h c/u). A esta capacidad se le agrega unamotobomba a diesel de 10.000 m3/h de capacidad. Po-see una compuerta para descarga por gravedad. El cie-rre de compuerta se realiza cuando el ro supera ciertonivel de agua, mayor al nivel del canal interno.Esta instalacin posee vigilancia permanente y se esta-blece guardia operativa con personal del Departamento

Estaciones de Bombeo en el momento en que se pro-duce el cierre de compuerta. En caso de falta de ener-ga elctrica o exceso de llegada de agua al reservorio,el operador de turno pone en funcionamiento la moto-bomba. Entre sus tareas, debe controlar la limpieza derejas para mantener el rendimiento de los equipos.

mponentes del sistema

ocas de tormenta: son las primeras entradas dela de lluvia al sistema de drenaje y estn ubicadasa va pblica. Deben estar limpias y libres de ba-a para asegurar que el agua ingrese rpidamente y

no se tapen los conductos.

nductos:son las caeras que sirven para el des-e de la ciudad. Algunos se ubican bajo las calles ylugares de difcil acceso; su mantenimiento y lim-a se realiza con equipos de alto costo, llamados

obstructores. Tambin forman parte de este siste-los canales troncales, a cielo abierto, que se debenntener limpios y sin obstrucciones.

servorio:es la zona excavada en las adyacencias deestacin de bombeo. Cumple la funcin de alma-

ar el agua cada en lluvias de mediana y alta inten-d, para que luego la estacin de bombeo la saqueo. Deben estar l impios, libres de ocupacin y bienmitados para permitir la rpida llegada del agua yosterior salida.

nal de acceso: es una va de ingreso del agua astacin de bombeo. Atraviesa un sistema de rejasesas y luego de rejas finas que cumplen la funcinfiltrar basura.

- Estacin de bombeo:es la planta equipada para ex-traer el agua de la ciudad hacia fuera de los terraple-nes mediante electrobombas o motobombas.- Electrobombas:funcionan con electricidad y se contro-lan a travs de un tablero. Trabajan en forma continuay, en algunos casos, de modo automatizado de acuerdo

con el nivel del agua en los reservorios. Su capacidadde bombeo vara segn el tamao, desde 300 m3/horaa 5000 m3/hora, aproximadamente.- Motobombas:se encienden slo ante determinadosniveles crticos porque debe haber suficiente cantidadde agua en el cuenco de aduccin para bombear. Seusa sobre la emergencia, para acelerar el proceso deescurrimiento del agua. Funcionan con combustibleDiesely poseen el mismo motor que un camin. Ca-pacidad de bombeo: 10mil m3/hora.

- Cuenco de descarga:es una va especialmente disea-da para conducir el agua desde la estacin de bombeohacia el baado, evitando el deterioro del terrapln.

- Salida por gravedad:es una alternativa de desageque tienen algunas estaciones de bombeo. Consisteen la instalacin de compuertas que dejan pasar elagua desde el canal de acceso, atravesando el interiordel terrapln. En caso de crecidas del ro, estas com-puertas se cierran y se utiliza el bombeo mecnico pa-ra extraer el agua hacia el ro.

anal o Tuberancal de Desage Reservorio Cruce AlcantarillaAutopista Cuenco deAduccin Estacin deBombeo T er ra pl n C ue nc o d eDescarga Ro Salado

OE05

OE04

OE03

OE02

OE01

OE06

Estaciones de BombeoRo SaladoTerraplnLmite JurisdiccinZona estimativa de mayor vulnerabilidad

nte: Subsecretara de Recursos Hdricos (MCSF)

Ro Salado

Ro Salado


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crecientes y bajantes peridicas son caractersti-en un ro de llanura y forman part e de su ciclo na-l. Cuando los asentamientos poblacionales se ubi-en su valle de inundacin, por las posibilidades yezas que el ro ofrece, se generan situaciones de

go. Por eso se han implementado medidas comoaplenes y obras de proteccin ante inundacionesas zonas ms expuestas.

istema de proteccin ante crecidas del ro

Elementos y aspectos a observar

Los terraplenes tienen una forma trapezoidal y sus prin-cipales partes se denominan: base, talud hmedo, taludseco y coronamiento. A un lado del terrapln est el ro y,

al otro lado, el recinto o espacio defendido. Estas obrasse complementan con un sistema de drenaje compues-to por una serie de canales colectores y reservorios, com-puertas para la salida de agua por gravedad hacia fueradel terrapln, puntos de bombeo, accesos y pasos.

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de la defensa del CERIDE. Proteccin flexible compuesta por geotextil tejido con b loques de hormign adherido.

a Este: Terraplenes de defensa del Sistema Paran ///Recorrer algunas de las obras de defensa del sector correspondientestema del ro Paran, nos permite conocer el modo en que operan y el importante rol de los ciudadanos en su cuidado.stema de terraplenes de defensa se ocupa de evitar que ingrese a la ciudad el agua de las crecidas peridicas de los ros.

Funcin de los terraplenes ante las crecidas

Los terraplenes son barreras artificiales de tierra, ar-cilla o arena. Cumplen la funcin de impedir que elagua de ro ingrese a un sector de la ciudad o regin

durante las crecidas regulares. Se construyen en for-ma paralela a la costa y buscan evitar que las crecidasdel ro afecten a las zonas ms bajas o inundables.Estas barreras deben ser acompaadas de medidasque permitan sacar el agua del recinto defendidocuando llueve. Entre esas medidas se encuentran losreservorios, las compuertas de salida por gravedad (desectores ms altos a sectores ms bajos, como el ro),las estaciones y puntos de bombeo.Para disear un terrapln de defensa se realizan dife-rentes estudios, incluyendo las caractersticas de lascrecidas de la zona, el lugar fsico donde se proyectala obra y la ocupacin del suelo en su entorno. Para elproyecto se toma como referencia una crecida impor-tante de diseo, que pudo haber ocurrido o ser el re-sultado de un clculo.

- Base:es la superficie que est en contacto con el te-rreno que le sirve de sustento o apoyo.

- Coronamiento:es la parte superior del terrapln. Acausa de que no est diseado como camino, se debeevitar la circulacin vehicular para evitar el deteriorode la obra. En caso de que se necesite pasar a un ladoy otro del terrapln, existen pasos asflticos y accesospermitidos.

- Talud mojado y talud seco: el primero es la superfi-cie en pendiente que est en contacto con el ro y eltalud seco es la cara o superficie interior, es decir, laque se observa desde el recinto protegido.

- Canales colectores:son conductos que se construyenen forma paralela al terrapln para recibir y trasladar elagua de lluvia o de filtraciones hacia los reservorios.

Terrapln Compactado Coronamiento Talud SecoTalud Mojado Canales Colectores

Ro Material arcilloso, tierra o arena

Base

Esquema adaptado de WOLANSKY y Otros (2003)


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Fragmento del Informe para el Documento de la Cmara Argentina dela Construccin El Cambio Climtico y sus Consecuencias Territoriales.

porIng. Carlos Paoli

En la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas se presen-tan una serie de defensas y protecciones de variado ti-po. Por un lado las reas relativamente ms elevadas

del valle de inundacin del ro Paran se encuentranpolderizadas, o sea con un sistema de recinto cerra-do. Estas defensas que en muchos casos reciben nom-bres por tramos (La Guardia, Los Naranjales, VillaAat, Rincn, Garello, Colastin Norte, Santa Rita,Virgen de Guadalupe) forman un recinto cerrado alre-dedor de la Ruta Provincial N1 (RP1) de aproximada-mente 20.1 Km de longitud. En este caso cohexistendefensas construidas por mtodos de refulado de are-na y defensas construidas por mtodos convenciona-les, en general con materiales arcillosos, variando porende su morfologa segn el mtodo constructivo em-pleado. Al norte del sector mencionado previamentese desarrolla la Defensa de Rincn Norte y A Leyes,que totaliza unos 10.7 Km de longitud, utilizando co-mo cierre oeste al terrapln de la RP1.

Otros barrios cuentan con defensas propias, comoser la denominada La Guardia Centro (2.2 Km) y Ba-rrio El Pozo (2 Km), siendo esta ltima la que defien-de al sector de mayor densidad poblacional en el reaprotegida; tambin existe la defensa Alto Verde que

protege un sector netamente asentado sobre el vallealuvial del ro Paran, y que se desarrollara en para-lelo al canal de acceso al Puerto de Santa Fe. La lon-gitud de terraplenes de este sector, contabilizando alcamino de acceso al barrio es de 8.6 Km. Tambin elCERIDE y la ciudad Universitaria se hallan sobre re-llenos realizados en el valle del ro, totalizando su lon-gitud unos 2.2 Km.En el sector correspondiente al valle de inundacin delro Paran existen otras defensas de menor longitud yaltura relativa (con la caracterstica de defensas proviso-rias), que ante crecidas significativas del ro obligan ala evacuacin de gran parte de la poblacin protegida,an en muchos casos sin que exista riesgo de sobrepa-so del terrapln de defensa, y debido fundamentalmen-te a las filtraciones que se presentan. Este es el caso delas defensas de Colastin Sur, Bajada Distfano y lasubicadas en el Barrio La Boca del Distrito Alto Verde.En todo este sector no puede dejar de mencionarse lainfluencia que presenta la Ruta Nacional N 168, queacta en muchos casos como lmite de zonas defendi-

(1) El predio conocido como CERIDE es actualmente una Unidad deAdministracin Territorial del Centro Cientfico Tecnolgico (CCT) ydepende del Consejo Nacional de Investigaciones Cientficas y Tcnicas(CONICET). Es uno de los CCT ms importantes del pas al servicio de lainvestigacin, educacin y produccin. Para ampliar informacin puedevisitarse su sitio: http://www.santafe-conicet.gov.ar

Puntos de inters

Predio del CERIDEDesde la ciudad de Santa Fe, se accede por la RutaNacional N168 hacia el Este, y luego se toma la ca-lle colectora paralela a la ruta. Este predio, la CiudadUniversitaria y el barrio El Pozo se construyeron so-bre rellenos realizados en el valle del ro, que debieronser elevados y reforzados despus de la inundacin de1982-83. Este punto puede verse como una de las islasdel valle de inundacin del ro Paran: hacia el Oeste secontempla la ciudad de Santa Fe y la costanera que se

extiende sobre la Laguna Setbal, que es parte del ro.Hacia el Este, se puede observar la altura del relleno delpredio visitado y tambin el barrio El Pozo con sus te-rraplenes de defensa y sistemas de drenaje.

Terraplenes de ColastinAlternativa Toma de Agua:Para visitar un paso del te-rrapln ubicado junto la Toma de Agua, se accede porla Ruta Provincial N1, y se dobla hacia el Este por lacalle Los Ibir Pit hasta llegar al terrapln.All se ve un conducto que toma agua del ro para serprocesada en la planta y distribuida a un sector de laciudad. El curso de agua que se ve en este punto es elro Colastin, que tambin integra el sistema del Para-n. Desde all es posible observar la forma trapezoidal

del terrapln, sus taludes y los pasos permitidos, quetienen una cubierta de asfalto.

Alternativa Club Velocidad y Resistencia:Para visitar-lo se accede por la Ruta Nacional N168 hacia el Este,hasta el retorno de Colastin Sur, y se debe girar porla misma Ruta en direccin opuesta.En este tramo puede apreciarse el sistema de baadose islas del Paran. En la parada propuesta, se ve el ro,parte de la traza del terrapln de defensa, un punto debombeo donde se ubica la bomba en el momento enque es requerida los taludes hmedo y seco, el canalcolector de agua y las compuertas que le dan salidacuando el ro mantiene un nivel bajo.

DefensasPredio Ceride

Terraplenesde Colastin

Obras en la ciudad de Santa Fe y zonas aledaas

Puntos de intersTerrapln


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das y que a tenido a lo largo del tiempo un importanteimpacto en el desarrollo de las inundaciones prximasa la ciudad de Santa Fe (ver FICH, 1996).En la propia ciudad de Santa Fe (casco urbanizado),como defensas contra inundaciones provocadas porel sistema del ro Paran, se cuenta con una longitudtotal de obras de unos 11 Km. contabilizando al terra-pln French al noreste de la ciudad, a la costanera y ala obra de la circunvalacin sur.En g eneral puede con-

siderarse que estas obras estn diseadas para prote-ger eficazmente contra crecidas de recurrencia varia-ble entre 100 y 200 aos, aunque las denominadasobras provisorias mencionadas resisten solamente re-currencias ms bajas (del orden de los 10 aos).

Hacia el oeste de la ciudad se desarrolla el ro Salado,el cual en su tramo final antes de desembocar en el roParan escurre entre las ciudades de Santa Fe y SantoTom. En este tramo el crecimiento urbanstico haciasectores bajos dentro del valle fluvial, las conexionesviales y frreas en dicho tramo, y las obras de defen-sa, han introducido modificaciones que condicionanel funcionamiento del sistema hdrico. En el tramo fi-nal de 30 km longitud, el curso es atravesado por tresobras viales (Ruta Nac. N11, Autopista y Ruta Prov. N70), otras tantas conexiones frreas (dos de las cualesno se encuentran activas y con los puentes parcial o to-talmente colapsados). El ancho del valle de inundacindel ro salado es de aproximadamente 1500-2000 me-tros y las luces de los puentes estn comprendidas en-tre 1350 metros en el puente de la RN11 hasta un mni-mo de 155 metros en el caso del puente Autopista (queactualmente est siendo ampliado a unos 600m). Enese ltimo puente es evidente la contraccin introdu-

cida, y que ya en 1973 ante una crecida extraordinariadel ro Salado produjo el colapso del tablero central, y

que luego reconstruido con las mismas condicionesoriginales dio lugar a procesos de erosin generaliza-da en la creciente de 1998 y con mayor intensidad enla del ao 2003 (en este ltimo caso con desnivelesaguas arriba-abajo del orden de 0.8 m).Las defensas de Santa Fe contra el ro Salado comen-zaron con la construccin del viejo terrapln Irigoyendesde el Puente de la RN11 hasta el FFCC Gral. Bel-grano aguas abajo de la autopista, y luego continu

con la defensa paralela a la Avenida de Circunvalacinllegando a fines de 1997 hasta sector del Hipdromo,restando el denominado tercero tramo que comenza construirse con posterioridad a la inundacin provo-cada por el ro Salado en el 2003. Por su importanciaesta obra es tratada como un tem aparte.La mencionada inundacin origin un rediseo de laobra faltante, fundamentalmente en los parmetrosde diseo hidrolgicos adoptados (pudindose resu-mir que la misma est concebida para 1000 aos derecurrencia) como en su longitud, extendindose ha-cia el norte del rea originalmente prevista. Asimis-mo se resisaron los diseos de los tramos previamen-te construidos, existiendo actualmente proyectos parallevar toda la defensa oeste de la ciudad de Santa Fea un mismo nivel de riesgo (1000 aos). La defen-sa oeste mencionada, desde la desembocadura del roSalado al Paran hacia el norte alcanza una longitudde unos 30 Km. En parte se desarrolla como una ave-nida de circunvalacin con una defensa paralela y enparte la misma autova hace de defensa.Al provocarse el cierre para prevenir las inundacionesde los cursos fluviales mencionadas, hacia el interiorde las zonas protegidas quedan conformados recintosque necesitan estaciones de bombeo para drenar las

aguas pluviales, fundamentalmente cuando los rosmencionados se encuentran en situacin de crecida.

Actividades

Antes, durante ydespus de la visita


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1. El territorio

iudad de Santa Fe est asentada en un territorio muy particular, ubi-o entre los valles de inundacin de los ros Paran y Salado, ambossiderados ros de llanura. Las lla nuras de inundacin, en su rol natu-

cumplen la funcin de atenuar las crecientes al permitir que el agua,os picos de crecidas, se derrame sobre una zona ms amplia que elpio cauce del ro.

situacin conforma un ambiente de diversidad y riqueza natural es-ales, al tiempo que ofrece numerosos beneficios tales como: agua pa-l consumo, medios privilegiados de comunicacin y recreacin. Sinbargo, las posibilidades del desarrollo territorial estn directamentedicionadas por los valles de inundacin de estos cursos de ag ua y porfluctuaciones de sus crecidas.

partir de la lectura del texto introductorio del fascculo, recuperar infor-in acerca de la ocupacin el suelo santafesino a lo largo de la historia.cionar este fenmeno con las obras de infraestructura realizadas en lu-s que pertenecen al ro, segn la expresin de E. Aguirre Madariaga.

mparar dos registros cartogrficos de diferentes momentos histri-(plano El Litoral) y analizar el crecimiento urbano. Identificar zonas

marcadas como baados que en la actualidad se encuentren habitadas,viviendas construidas. Referenciar estas zonas en el plano actual ycar las lneas de defensa.

servar las fotos satelitales y distinguir qu nuevos aspectos aportan es-po de imgenes a la comprensin del territorio y los asentamientos.

ntes de la visita

El crecimiento de la ciudad y la ocupacin de zonas ba-jas, que eran baados de los ros, implicaron importan-tes modificaciones al territorio y han devenido en diversas

consecuencias, entre ellas el aumento de poblacin en zo-nas vulnerables y la construccin de elementos esencialesde la infraestructura y los servicios de la ciudad.Por otra parte, las obras de mitigacin han sido disea-das y realizadas en relacin a ciertas crecidas, llamadasde diseo. Se sabe que esas crecidas son una referenciaque se considera para el clculo de las obras pero la na-turaleza tiene sus dinmicas propias y no es totalmente

previsible. Paoli

Los puntos topogrficos ms altos de la ciudad se encuen-tran en cotas IGM 20 m, mientras que las mximas cre-cidas registradas de los ros Paran y Salado han estadoen cotas IGM del orden de 16 a 17m., segn las zonasy considerando las pendientes hidrulicas de los planosde inundacin. Una gran superficie de ocupacin urba-na se encuentra por debajo de estas cotas de inundacionesmximas histricas y una superficie mayor an por deba-

jo de las cotas de inundacin correspondientes a crecidashipotticas de mayor recurrencia. Paoli

IGM: El Instituto Geogrfico Militar es el referente nacionalen la medicin de cotas.

Santa Fe

M. VeraLagunaSetbal

Ro Salado

1) Plano de la ciudad de Santa Fe, 1930. (Arch. Diario El Litoral)2) Plano actual de la Ciudad.

Pg. anterior

Diferentes tipos de imgenes satelitales de la ciudady sus sistemas fluviales.

Rincn


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2. Ciclos de crecidas e inundaciones

s crecidas son parte del ciclo natural del ro y ocurren peridicamente.ocasiones, incluso, decimos que llegan a niveles extraordinarios porqueobservamos en un plazo relativamente corto de tiempo.

agar cules son los ciclos de crecida y bajantes peridicas de los ros Sa-y Paran y cules han sido las crecidas extraordinarias que han provo-o inundaciones histricas.

fotografas que presentamos pertenecen a diferentes archivos e insti-ones de la ciudad. Les proponemos relevar a partir de las mismas lasllas del momento en que fueron producidas y el valor testimonial de

has marcas con el paso del tiempo.

dentificar en las imgenes aquellos elementos que permiten precisaru ao estn hablando, de qu lugares de la ciudad, de qu relevancia

n los espacios oupados por las aguas y de qu origen han sido las mis-, entre otras cuestiones. edificios reconocen y cules son sus rasgos arquitectnicos?Qu

rre con la presencia del hombre en ellas? Qu climas y estados de ni-transmite la presencia o ausencia de personas en este contexto?

n relacin con la circulacin de las imgenes, en qu medida y por qunterpretacin puede variar al contrastarlas entre s y pensarlas en elco de una secunecia de hechos.

al como afirma Philippe Dubois, la fotografa puede concebirse comoimagen-acto o huella de lo real. Esto la dota de singularidad, capa-d de atestiguamiento y de puesta en situacin, con caractersticas queden otorgarle un valor en tanto documento histrico. Analizar puntos

ista, encuadres, uso del color, sepia o blanco y negro, contrastes.

conclusiones pueden sacar respecto al comportamiento del sistemarico de la regin, a partir de este conjunto de imgenes?onsidera que las obras de proteccin ante inundaciones no son infali-y no eliminan el riesgo, sin embargo cmo influye la presencia de lass de defensa en nuestra percepcin del mismo?

Fotografas de 1905, 1982-83, 2003 y 2007.


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3. La gestin de riesgos

endemos por vulnerabilidad a las caractersticas diferenciadas de la so-ad, o subconjuntos de la misma, que la predisponen a sufrir daos frente alacto de un evento fsico externo, y que dificultan su posterior recuperacin.

innimo de debilidad o fragilidad, y la anttesis de capacidad y fortaleza.ulnerabilidad es en fin la propensin de una sociedad de sufrir dao o dedaada, y de encontrar dificultades en recuperarse posteriormente.ell, Allan (2002)artir de este concepto central para la Gestin de Riesgos propone-s trasladar el trmino a nuestro propio territorio, en un dilogo conalumnos.

Qu condiciones de vulnerabilidad pueden identifica en el territoriotafesino?u factores hacen ms vulnerables a muchos sectores de la poblacinanta Fe?

a lnea de indagacin, que pone el nfasis en las c ondiciones preexis-ntes de vulnerabilidad de la soc iedad, eleva el concepto de riesgo ana posicin central en el an lisis del desastre y en la bsqueda de es-uemas de intervencin y accin que permitan pensar en la reduccine las posibilidades de desastres de tal magnitud, en el futuro. El de-stre se concibe entonces, ms en trminos de la concrecin o actuali-

acin de condiciones de riesgo preexistentes que como una manifes-cin de la furia de la naturaleza y de impactos inevitables.e este modo se trabaja en la reduccin de la vulnerabilidad existente,la promocin de esquemas de transformacin de la sociedad que im-den la construccin en el futuro de nuevas condiciones de vulnerabi-

dad para la poblacin. Lavell, Allan (2002)

oponemos enunciar los contenidos centrales de algunos artculos derdenanza 11512 que, sancionada en el ao 2008 por el Concejo Mu-pal, establece el marco legal para el desarrollo de la Gestin de Ries-en la ciudad de Santa Fe.

Ordenanza N11512 - El Honorable Concejo Municipal de laCiudad de Santa Fe de la Vera Cruz, sanciona la siguiente:

Art. 1Entindese por Gestin de Riesgosal proceso ten-diente a la reduccin de la posibilidad de experimentar

daos y prdidas en la sociedad en general o en deter-minados sectores en particular, por la ocurrencia de fe-nmenos naturales, socio-naturales o antrpicos, fomen-tando asimismo mejores condiciones de sustentabili-dad social, ambiental y territorial, dentro de los lmitesdel riesgo aceptable en la ciudad. La Gestin del Riesgoconstituye el eje integrador que orienta las ideas y prcti-cas con relacin a la prevencin, mitigacin, preparacin,respuesta, rehabilitacin y reconstruccin ante emergen-cias y desastres. La Gestin de Riesgos incluye las com-petencias y cometidos de la proteccin en general y De-fensa Civil, en los trminos, alcances, derechos, deberesy obligaciones a los que se hace referencia en el artculo16 de la Ley Provincial N 8.094 y dems legislacin decarcter nacional que rige la materia.

Art. 2 Poltica Municipal de Gestin de Riesgos.La Gestin de Riesgos es un componente del procesode gestin del desarrollo global-sectorial, territorial,urbano, local, comunitario- y de la gestin ambien-tal, en bsqueda de la sustentabilidad. Las a cciones einstrumentos que fomentan la gestin del desarrollodeben ser a la vez los que fomentan la seguridad y lareduccin del riesgo. La gestin del riesgo constituyeun enfoque y prctica que debe resultar transversal a

todos los procesos y actividades humanas.En este sentido sus objetivos son: la reduccin de ries-gos y prevencin de desastres, la socializacin de losplanes, programas, proyectos y acciones que se elabo-ren en materia de prevencin/mitigacin, la respuestaefectiva en caso de emergencias y la recuperacin rpi-da y eficaz de las zonas afectadas. Para ello propender:a) al conocimiento de los factores de riesgo -amenazas yvulnerabilidades-; b) a la promocin de una cultura pre-ventiva, que facilite el involucramiento de la sociedaden las acciones impulsadas por el sistema; c) al forta-lecimiento de las capacidades de accin y organizacinpara las emergencias y d) al fortalecimiento de la capaci-dad tcnica, administrativa y financiera para atender losprocesos de recuperacin posteriores a las mismas.

Art. 4 Sistema Municipal de Gestin de Riesgos.Crase el Sistema Municipal de Gestin de Riesgos dela Ciudad de Santa Fe de la Vera Cruz constituido porel conjunto articulado, interconectado e interactuan-te de organismos pblicos municipales, provinciales

y nacionales, asociaciones y entidades privadas, orga-nizaciones no gubernamentales, comunitarias e inter-medias, de asistencia social, educativas, culturales, re-ligiosas, deportivas, gremiales, mutualistas y coopera-tivas que tienen injerencia en el tema, es decir, que de-sarrollan planes, programas, proyectos y acciones espe-cficas en materia de prevencin y mitigacin de ries-gos de desastres, preparacin y respuesta a situacionesde emergencia y desastres, rehabilitacin y reconstruc-cin posteriores a su manifestacin. Comprende asi-mismo a la totalidad de los habitantes de la ciudad.

Art. 5 Objetivo General.El Sistema Municipal de Gestin de Riesgos tiene porobjetivo impulsar las medidas necesarias para protegera la sociedad en general, sus bienes materiales y el me-dio ambiente en el marco de los planes de desarrollo.

Art. 10 Jurisdiccin y competencias.Las acciones de Gestin de Riesgos se desarrollarn entodo el ejido municipal de la Ciudad de Santa Fe, sub-sidiariamente, complementariamente y/o en asisten-cia a las acciones y medidas que dispongan los siste-mas nacional y provincial de proteccin/defensa civil.

Comit Municipal de Gestin de Riesgos.En cumplimiento de las prescripciones del artculo14 de la Ley Provincial N 8.094, el Intendente pre-sidir un Comit Municipal de Gestin de Riesgos, elque estar conformado de la siguiente manera:Presidente:Intendente Municipal.Vicepresidente: Presidente del Honorable ConcejoMunicipal.Secretario:Director de Gestin de Riesgo de la Muni-cipalidad de Santa Fe.Vocales:Los Secretarios que considere pertinente el Depar-tamento Ejecutivo Municipal y un representante por cadauno de los bloques del Honorable Concejo Municipal.El mismo ser convocado por el Intendente Munici-pal, o quien lo remplace en caso de ausencia, o por

nota firmada por ms de tres (3) de sus integrantes,informando fundadamente las causas.Se podr invitar tambin a representantes de organis-mos oficiales y de entidades no gubernamentales queprevea la reglamentacin que se dicte, la que deber es-

tablecer las distintas comisiones en las que funcionar elCuerpo, como as, su reglamento de funcionamiento.

Art. 14 Responsabilidad de los habitantes.La Gestin de Riesgos es responsabilidad de todos loshabitantes que habitan el ejido municipal, quienescompartirn en mayor o menor grado y solidariamen-te la responsabilidad en todas las instancias de la mis-ma (prevencin, preparacin, respuesta, rehabilitaciny reconstruccin). Los que infrinjan, obstaculicen o nopresten la colaboracin requerida quedan sujetos a laspenalidades que la legislacin de fondo impone.


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4 . Relatos para la memoria

oponemos compartir con los alumnos una seleccin de textos querdan desde distintas pticas y gneros discursivos la temtica de landacin. Por razones de espacios slo se han incluido f ragmentos pe-ugerimos la lectura completa de los mismos.

gerimos iniciar esta actividad a partir del cuento Los inundados de

eo Booz, relato que ha sido recuperado por el cineasta Fernando Bi-omo guin para la pelcula homnima, de gran trascendencia en laada del sesenta. El cuento narra la historia de Dolores Gaitn, nom-do comnmente Don Dolorcito (quien) tena su rancho entre tablas ys en la Boca del Tigre, terreno abierto como un abanico en la entradapuente carretero que, sobre el ro Salado, enlaza a Santa Fe con laslaciones de la otra orilla. Una madrugada don Dolorcito observ, alr los ojos, que las patas del catre estaban en el agua. A causa de lasdidas sufridas, un camin oficial los conduce a un f urgn del Centralte, sobre el cual inicia el viaje don Dolorcito y su familia. De este mo-recorren lugares inimaginados y en cada estacin, nuevas miradas

prendidas.

texto de Celina Vallejos y el de Oscar Ag recuperan las memorias recientes de la inundacin del 2003. Considerar qu tipo de despla-

mientos ha sufrido el concepto de inundacin, despus de la experien-del 2003. Un texto en primera persona propone otro vnculo con elor. Qu sentimientos moviliza, qu huellas ha dejado el agua en lases de estos testigos?

ncular los textos con aquellos relatos personales o f amiliares que pue-compartir los alumnos.

ticular una respuesta personal a los relatos ledos, a travs de la escritura.

Los inundadosLas aguas del Salado comenzaron a hincharse y arras-trar consigo enormes camalotes con ponzoosas ali-maas del norte. El impetuoso caudal fue rebalsandosu cauce hasta invadir las viviendas asentadas en losterrenos adyacentes. Y las alturas se poblaban de vo-ltiles que huan al encontrar sumergidas las islas yanegados sus habituales dormideros.

(...)Y tras ese da vino otro da, y el furgn enganchadoa un tren de mercancas, cambi de panorama. Aho-ra las llanuras cedan espacio a las sierras. Cruzabanla provincia de Crdoba, y ese espectculo pedregalessperos, cielos lmpidos y ros someros, interesaron alpronto y cautivaron despus a los Gaitn, que jamsse haban alejado ms de una legua de su municipio.Finalmente, el coche par en Cosqun.El jefe de la estacin descorri la puerta y, sorprendi-do, interrog a sus inesperados oc upantes.- Quines son ustedes?- Inundados inform don Dolorcito- De dnde vienen?- De Santa Fe.El funcionario ferroviario se desconcentraba. Qu ha-cer? Deba ser uno de esos vagones que, sustrados alcontralor de las oficinas de trfico, suelen andar de un la-do a otro por las lneas, para quedar a veces olvidados enalguna va muerta. Y dio aviso a la Superintendencia.Ocho das demoraron en llegar las instrucciones: queuniera el furgn perdido al primer tren.

Booz, Mateo (1963) Los inundadosenCuentos completos.Ediciones UNL: Santa Fe, 1999.

Sexta crnicaEl da despus. Vendaval de historias cruzadas por elmismo destino. No hay un por qu, hay un ya est. Unavuelta de tuerca que no podemos deshacer. No sabemosbien para qu sirve. Si sabemos que estamos demu-dados. Volveremos a las fiestas posibles, a los peque-os actos cotidianos donde reconocernos, a las veredasque nos acompaan en nuestro andar. Ya s que no eslo mismo. Que algo cambi y no slo externamente. Eldeambular de los vecinos, de la gente, es otro. Su mi-rada an est sorprendida, sus gestos denotan ese algoque aconteci y no tienen traducciones en palabras.El da despus nos agobia porque, sin entender lo ocu-

rrido, debemos empezar con el ro a nuestras espaldas,con los gritos en las noches de espera, con el sueo alte-rado, con el reencuentro de lo perdido entre otras cosas.Debemos andar sin miramientos, aunque no veamosclaro an. Andar para que el camino se ensanche yhaga posible. Andar sobre las aguas que no estn, so-bre el horizonte que vuelve a su juego, sobr e los dasque nos permiten reconocernos.

Este da despus, lleno de nomeolvides, de intentos porseguir, de basura deambulando, de pudriciones ago-biantes, de balaceras inconclusas y muertes no pen-sadas, de malandras anclados y mordiendo la miseriamisma, de manos juntas que nos recuerdan que no es-tamos solos, de pequeas miserias cotidianas, de gran-dezas inmedibles, de aprovechadores sin mscaras so-brevalorando el pan de cada da: todo junto, a cada vuel-ta de la esquina, en cada acto. La ciudad se desnud a smisma. El ro nos dej a la intemperie. Y vimos lo quenunca vimos, seres que se instalaron donde nunca, lapobreza sin taparrabos, la marginacin all mismo enlas veredas mostrando toda su vastedad.Todo junto. Todo mezclado. La ciudad qued mos-trando lo que nunca. Y uno all, en medio de ello, mi-lagreando la mirada y sealando lo no sealado.

Ag, Oscar ngel. Crnicas del aguaen El Arca delSur N 96. En Falchini y Hechim (coord.) (2005) Con-tar la inundacin.Ediciones UNL: Santa Fe.

XVIIA veces, slo a veces, tenemos un respiro. Y es en-tonces, en ese diminuto aire cuando ensayo volver a

creer, a hacer nuevos amigos, a renovar mis afectos, arecuperar mi voz y mis silencios, a unirme a la vida.Slo a veces. Desde uno de esos lugares, hoy cuan-do fuimos a la casa, como todos los sbados, descubrque jazminero tiene pequeas hojitas, que volvi, quepari races en el agua. Y que la flor del pjaro queme regal alguien a quien am mucho, tambin estemergiendo. Slo por eso y nada ms que por eso mepregunto si, a lo mejor, hay una hendija por donde es-t entrando la vida. Yo no s.

31 de diciembre de 2003

Vallejos, Celina (2004) Races en el agua.Ediciones UNL: Santa Fe.

Inundacin (2003) 0,97 x 1,30 m.leo-collage de Cesar Lpez Claro.

Las hermanas (1955) 0,50 x 0,70 m.leo de Ricardo Supisiche.


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Reconocer los puntos cardinales a partir de referencias geogrficas.Identificar el ro Salado y los subsistemas o componentes del ro Paran.Localizar en el mapa los sistemas de defensa y terraplenes que protegenla ciudad de Santa Fe (tanto del Salado como del Sistema Paran) y sealarlos espacios visitados.Relevar las estaciones de bombeo y marcar las paradas realizadas.Profundizar la comprensin sobre cmo funciona el sistema de desages

pluviales que permite mejorar la capacidad fsica d e la ciudad para recibiry evacuar el agua hacia fuera de los terraplenes.

Hoja de RutaDurante la visita

Les proponemos trabajar en la interpretacin de este plano sobre elterritorio para localizar componentes del sistema de defensa, realizaresquemas y organizar el recorrido.


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espus de la visita

Plan de Contingencia

tar informados para afrontar una eventual situacin de peligro, es unecho de los habitantes de la ciudad. Estar preparados implica saber quer y cmo hacerlo. Esta preparacin se logra con la comprensin por

e de la ciudadana de los planes de contingencia. El Gobierno de ladad de Santa Fe acord con vecinos y organizaciones de los barrios vulnerables vas de salida y puntos de encuentro para una rpida res-sta en caso de existir la necesidad de una evacuacin preventiva.

mando como referencia la publicacin Por una ciudad ms preparadaacompaa el presente fascculo, indagar qu es un Plan de Contingen-

y en qu consiste el de lluvias, en particular. Relevar informacin sobreres aspectos principales que contempla.

gerimos analizar el Plan de Contingencia y disear una ficha donde ca-lumno pueda identificar el punto de encuentro que corresponde a sunal o sector y las calles ms adecuadas para ir desde su casa hasta lases de salida recomendadas.

oponemos coordinar con los chicos y familiares un recorrido por lasde salida y punto de encuentro acordado para nuestro barrio ante uno de evacuacin. El punto de encuentro es el lugar donde deben concu-las personas; es un lugar de registro y espera para la atencin o el tras-hacia el refugio asignado.

Croquis y maquetas

construir mediante dibujos y maquetas el sistema de bombeo visita-en el marco de la red de desage urbano. Sugerimos desandar el pro-o considerando cul es el recorrido de una gota de lluvia desde suurrimiento por la boca de tormenta hasta su encuentro con el ro.

OE05, Sistema de Bombeo hacia el Ro Salado.

Campaa para la prevencin

- Sugerimos recapitular el recorrido para organizar una campaa escolarque tenga por finalidad promover pautas de convivencia en torno a la res-ponsabilidad de todos y cada uno en la prevencin y en la disminucin

de riesgos en la ciudad.

- Para producir los argumentos y elaborar una estrategia comunicacionalsugerimos sintetizar los factores que representan fragilidades del territo-rio, respecto al comportamiento de los ros y al complejo sistema de de-fensas y drenaje. Proponer un debate sobre las pautas de convivencia quepermiten que estos sistemas artificiales estn en ptimo estado de fun-cionamiento. Por ejemplo, no arrojar basura en los desages, no sacartierra de las defensas, no vanda lizar los sistemas de bombeo, etc.

- Elaborar un sistema de afiches, tomando como referencia algunas pro-puestas de las piezas que presentamos. Definir los destinatarios de lacampaa. Proponer frases e imgenes que generen impacto en la lecturay puedan movilizar a los mismos.

- Con el objetivo de socializar los valores de la campaa y estimular laparticipacin y la prevencin, organizar charlas para otros alumnos de laescuela, padres, docentes y otros integrantes de la comunidad educativa.En esta instancia, se podrn exponer los trabajos realizados y compartirla experiencia de visitas a terraplenes, defensas y sistemas de desage, ascomo la vinculacin con tcnicos de recursos hdricos y actores que pro-mueven la comprensin de la problemtica desde la educacin y el arte.


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Amenaza:Evento de origen natural o causado por eler humano que puede ocasionar daos y prdidas aas personas, los bienes, los servicios, los sistemas y elmbiente de una comunidad.

Desastres:Acontecimiento por el cual una comuni-ad expuesta a un grave peligro sufre prdidas de talmagnitud que exceden su capacidad de hacer frente aa situacin con recursos propios. Ante un d esastre lastructura social se trastorna y dejan de cumplirse to-as o algunas de sus funciones esenciales, requirien-o de una respuesta inmediata de toda la comunidadara restablecer las condiciones de normalidad.

mergencia:Estado caracterizado por la alteracin onterrupcin sbita, intensa y grave de las condicio-

nes normales de funcionamiento u operacin de unaomunidad. Suele ser causada por un evento que obli-a a una reaccin inmediata y que genera la atencine las instituciones del Estado, los medios de comuni-acin y la comunidad en general.

Gestin de riesgos:Proceso de planificacin y aplica-in de medidas orientadas a impedir o reducir losfectos adversos de fenmenos peligrosos sobre la po-lacin, los bienes y servicios y el ambiente. Incluyecciones de prevencin, preparacin ante emergen-ias, respuesta y recuperacin postdesastres de la po-lacin afectada.

Algunos trminos importantesen la Gestin de Riesgos

Mitigacin:Planificacin y ejecucin de medidas deintervencin dirigidas a reducir o disminuir el ries-go o los impactos de un posible evento. Resulta de laaceptacin de que no es posible controlar el riesgo to-talmente pero s atenuar sus consecuencias.

Plan de contingencia:Procedimientos operativos es-pecficos y preestablecidos de coordinacin, alerta,movilizacin y respuesta ante la manifestacin o lainminencia de un fenmeno peligroso particular parael cual se tienen escenarios de efectos definidos.

Plan de emergencia:Definicin de funciones, respon-sabilidades y procedimientos generales de reaccin yalerta, inventario de recursos, coordinacin de activi-dades operativas y simulacin para la capacitacin, afin de salvaguardar la vida, proteger los bienes y recu-perar la normalidad de la sociedad lo antes posible,despus de la presencia de un fenmeno peligroso.

Preparacin: Medidas para organizar y facilitar losoperativos de aviso, atencin y rehabilitacin de la po-blacin en caso de desastre. La preparacin requierela organizacin, planificacin y capacitacin de los ac-tores para actuar en la respuesta.

Prevencin:Conjunto de medidas y acciones dispues-tas con anticipacin con el fin de evitar la ocurrencia deun fenmeno peligroso o reducir sus efectos sobre lapoblacin, los bienes, servicios y el medio ambiente.

Punto de Encuentro:Lugar acordado para que concu-rran las personas que han recibido el aviso de evacua-cin en su zona. Es un punto de registro y espera, pa-ra su atencin o traslado hacia el refugio ms cercano.Es adems un centro de informacin que permite co-nocer el lugar asignado a cada familia recibida.

Reconstruccin:Proceso de reparacin a mediano ylargo plazo del dao fsico, social, a mbiental y econ-mico, con un nivel de desarrollo igual o superior alexistente antes del evento.

Refugio:Espacio fsico temporalmente habilitado pa-ra recibir y alojar a las personas evacuadas, hasta quecese el peligro y puedan regresar a sus viviendas.

Rehabilitacin:Recuperacin a corto plazo de ciertanormalidad en la vida cotidiana e inicio de la repara-cin del dao fsico, social y econmico.

Respuesta:Ejecucin de las acciones previstas en laetapa de preparacin para la atencin oportuna de lapoblacin, que incluyen actividades de alistamiento ymovilizacin, motivadas por la declaracin de diferen-tes estados de alerta.

Riesgo:La probabilidad o posibilidad de que se pro-duzcan consecuencias econmicas, sociales o am-bientales en una comunidad durante un perodo detiempo definido, como resultado de la materializacinde una amenaza y la existencia de vulnerabilidad en elcontexto social y material de la misma.

Vas de salida:Calles recomendadas en cada zona pa-ra concurrir al punto de encuentro acordado ante unaviso de evacuacin preventiva.

Vulnerabilidad: Factor de riesgo interno de un ele-mento o grupo de elementos expuestos a una amena-za, correspondiente a las condiciones que hacen quepueda ser afectado o sufrir un dao. Es la predispo-sicin o susceptibilidad que tiene una comunidad deser afectada o de sufrir efectos adversos en caso deque un fenmeno peligroso se manifieste.


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na obra del taller de teatro de la Secretara de Cultura (MCSF)

nopsis:uti y Cami son dos nios que van de pesca a la costa de nuestro ro Pa-n, pero al llegar al lugar apropiado se dan cuenta que se han olvidado

e la carnada. Se reprochan el uno al otro por este hecho cuando apareceotando en la orilla del ro una lata de tomates de donde sale una dulceoz. Los nios, asombrados por ese fenmeno extrao, recogen la lata yescubren con alegra que adentro est llena de lombrices con una que destaca, es Juliana, la lombriz que canta y cuenta cuentos.espus de las debidas presentaciones, y para evitar que los chicos lasen como carnada, ella comienza a contar cuentos que tienen comorotagonistas a dos nios como ellos. Es as como Juliana, la lombrizue cuenta cuentos, relata historias que nos ensean a pensar lo impor-nte que es mantener el agua de nuestro ro limpia, y el lugar que debecupar la basura para que sta no contamine el medio ambiente.

rticipar en una funcin de la obra de teatro Aguacuentos, la cual nosca a la problemtica desde el lenguaje artstico. Proponer un dilo-on los alumnos para vincular la obra con la visita realizada y el tematral del fascculo. Introducir el dilogo con algunas preguntas referi-a las escenas que evidencian el conflicto. Qu pescaron los chicos

el ro? Cul fue el mayor inconveniente que causaron las vecinas audad? De dnde provenan los animales que se encontraron en ela y por qu se cr uzaron en ese contexto?

oponemos inventar algunas historias sobre la ciudad y el ro como losrelata Juliana la lombriz que cuenta cuentos. Para seguir sus pasos,

uimos algunas lneas que pueden introducir los relatos.

ctores: Camilo Cspedes, Juan Candioti

Guillermo Chemes.

anciones: Letra: grupal / Msica: Juan Candioti.

uecos: Gustavo Nez.

sesoramiento tcnico pedaggico: Gabriela Moya.

ementos de utilera, vestuario y escenografa: grupal.

bujos y colaboracin especial: Mnica Ortz.

reccin general: Daro Giles.

a)Los Superbichos.Un grillo, un cascarudo sentimental yuna abejita incisiva son testigos de una inundacin. Al lla-mado de la zumbi-seal estn preparados para salvar ala ciudad. Se ponen en accin y descubren que el agua no

puede escurrir porque hay un enorme tapn de basura...

b)El hombre de la radio.Un locutor informa sin inte-

rrupcin que se viene el agua. El hombre de la radio es-cucha anonadado. Sin embargo, l tiene en un imn unalista de todos los elementos que tiene que preparar: do-cumentos, nmeros de emergencia, linterna, algunos ali-mentos y la foto de su gran amor

c)Entrevista al agua.En un programa radial, el entrevis-tado del da es el agua. El conductor la presenta con respe-to, otorgndole toda la importancia que tiene para la vida.Le realiza preguntas acerca de sus diversos estados (slido,lquido, gaseoso); acerca de sus experiencias lquidas en

forma de ro, mar, arroyo, lluvia; acerca de su relacin conlas ciudades y las posibles variantes de su curso cuando esun ro que puede desbordar por su valle de llanura.El agua contesta con amabilidad y deja en claro quin es...

Referencias BibliogrficasBERTONI, Juan C. y otros (2004) Inundaciones Urbanas en Argentina.GWP-UNC-Arg

Cap-Net-CPCNA: Crdoba.

CARDONA, Omar D. (2001) La necesidad de repensar de manera holstica los conceptosde vulnerabilidad y riesgo.Una crtica y una Revisin necesaria para la Gestin;Centro de

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La Gestin de Riesgo de desastre hoy. Contextos globales herramientas locales.http://eird.org/gestion-del-riesgo/index.html

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Portales de interswww.eird.org/index-esp.htmlwww.desenredando.orgwww.patrimoniosf.gov.arwww.puertosfe.com

Aguacuentos


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IntendenteIng. Mario D. Barletta

Secretario de CulturaProf. Mg. Damin Rodrguez Kees

Subsecretaria de Diversidady Proyeccin CulturalProf. Mg. Isabel Molinas

Subsecretara de Programacine Industrias CulturalesArq. Patricia Pieragostini

Coordinadora Ejecutiva del Programade Circuitos Culturales EducativosLic. Mara Florencia Platino

Director de Gestin de RiesgosAgrim. Eduardo Aguirre Madariaga

Coordinadora Ejecutiva del Programade Comuniciacin de Riesgos

Tec. Vernica Viduzzi

Informes:Secretara de Cultura

del Gobierno de la Ciudad

San Martn 2076S3000FRT Santa Fe . Argentina

Tel (0342) 4571886

[email protected]

TextosEduardo Aguirre MadariagaCarlos Paoli

Diseo de Comunicacin VisualBruno Scarafa / Franco Scarafapara TodosLosFuegos.com

IlustracionesRoco Garca

Planos y mapasSecretara de Planeamiento Urbano(MCSF)Secrertara de Obras Pblicasy Recursos Hdricos (MCSF)Subsecretara de Recursos Hdricos

FotografaDireccin de Gestin de Riesgos(MCSF)Direccin de Comunicacin (MCSF)Archivo Fotogrfico Diario El LitoralArchivo General de la ProvinciaEduardo Aguirre MadariagaCelia PaglieroBruno ScarafaFranco Scarafa

Obra: AguacuentosAutores:Creacin colectiva delTaller de Teatro de la Secretara deCultura del Gobierno de la Ciudad.Direccin:Daro Giles

AgradecimientosGabriela Moya, Priscila Fantini,Gustavo Lavatiatta, Nestor Fassi,

Gonzalo Corsetti, Juan Candioti yMnica Ortiz.

Proyecto Aula-Ciudad / Fascculo N 5. Santa Fe - La ciudad y el ro

Secretario de Desarrollo SocialArq. Alejandro Boscarol

Subsecretaria de EducacinProf. Rossana Ingaramo

Director de Gestin de RiesgosAgrim. Eduardo Aguirre Madariaga

Directora de ComunicacinLic. Andrea Valsagna

Coordinadora Ejecutiva del Programade Comuniciacin de RiesgosTec. Vernica Viduzzi

Santa Fe - La Ciudad y El Rio

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