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. PEDRO ALVA MARIÑAS RESPONSABLE

LAMBAYEQUE, 28 DE DICIEMBRE 2012

PRESENTACIÓN en CHICLAYO

del PLAN de DESARROLLO

CONCERTADO de la PROVINCIA de LAMBAYEQUE

2011-2021 19/12/2012

12/09/2012

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMBAYEQUE

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RESUMEN

Muchos factores aconsejaban no hacer la presentación del Plan de Desarrollo Concertado ni en la fecha ni en el lugar escogido. El mes de Diciembre es de cierre y de paralización de la actividad pública y la Municipalidad de Chiclayo tenía graves y públicos problemas. Sin embargo se tomó la decisión de mantener la fecha y hacerlo en un lugar adecuado para la presentación del Plan. Los lambayecanos tomaron la decisión de hacer la presentación en el pleno corazón de Chiclayo y dejar sentado que están para esas y otras cosas. Y tuvieron razón porque se contó con un marco adecuado, como lo es el Salón Consistorial, se contó con la presencia de las tres municipalidades provinciales, estuvieron representantes importantes del empresariado y la sociedad civil, el evento fue cubierto por el periodismo especializado y, quizás lo más importante: la Provincia de Lambayeque daba un mensaje de unidad pues estaban presentes el Alcalde y sus Regidores, la sociedad civil, los espacios de concertación y alcaldes distritales y alcaldes de centros poblados. Es en este contexto en el que la presentación del Plan de Desarrollo aparece como una propuesta real de unidad, de concertación y de búsqueda de un futuro compartido y para corroborarlo estaba la presencia de la Mesa de Concertación para la Lucha Contra la Pobreza y del Centro Nacional de Planeamiento Estratégico – CEPLAN Debemos lamentar ausencias, algunas esperadas, otras no tanto, pero que dejan la convicción que ya existen instituciones que apuestan por la unidad y por el futuro; mientras que otras están todavía sumidas en su quehacer interno o de corto plazo. Este Informe pretende dar cuenta de esta actividad pública tan importante y que puede ser conocida como el día en que los lambayecanos dieron un mensaje de unidad y de esperanza a los chiclayanos y ferreñafanos.

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1. ANTECEDENTES Y LA CONVOCATORIA

La propuesta inicial de esta actividad está contenida en el Plan de Trabajo del Grupo de Implementación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021. Esta propuesta fue acogida y apoyada por la Gerencia de Planeamiento que prácticamente se hizo cargo de la organización del mismo, con el apoyo y acompañamiento de la consultoría. Sin embargo ha sido posible por la decisión del propio alcalde y de sus regidores lo que hicieron posible. La decisión de hacerlo en el Salón Consistorial de la Municipalidad de Chiclayo tuvo que pasar por varios momentos y reflexiones hasta que una vez tomada se hicieron las consultas y gracias a las buenas relaciones personales se logró contar con el local y a partir de allí todo se hizo más fácil. El tema de los comentaristas no fue mayor problema gracias a la buena disposición de sus representantes. Las invitaciones fueron cursadas a todos los invitados, previamente listados, como lo demuestran los cargos firmados que acompañamos en este informe.

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Por la importancia la actividad a realizarse se pensó en actividades complementarias de difusión orientadas a hacer de la presentación un evento conocido por el gran público y para ello se utilizó los canales de los medios de comunicación y del internet. Por ejemplo se colgó en el portal web de la Municipalidad la tarjeta de invitación y lo mismo se hizo en páginas facebook de varios de los organizadores. Fue muy interesante la aparición de notas en los medios escritos.

La actividad estuvo a cargo de la Gerencia de Planeamiento (incluyendo a la consultoría) y se desarrollaron coordinaciones con otras oficinas, especialmente con la de Imagen Institucional encargada de filmar y fotografiar el evento, hacer los enlaces con los medios de comunicación. Franco Samamé desempeñó el rol de maestro de ceremonias. Igualmente se solicitó a una institución educativa privada la colaboración con 6 señoritas anfitrionas que, unidos al personal de la Municipalidad y a personal de INDER, permitió dar una atención adecuada a los invitados. 2. LAS PALABRAS INICIALES.

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Al iniciar la ceremonia inaugural se contaba con una mesa de honor muy representativa, de izquierda a derecha, por: Sra. Jackeline Santoyo representante de sociedad civil de Lambayeque; Prof. Yolanda Díaz Callirgos coordinadora regional de la MCLCP; Ing. Abraham Cardoso, Alcalde Encargado de la Municipalidad Provincial de Ferreñafe; Ing. Eriberto González en representación del Alcalde de la Municipalidad Provincial de Chiclayo; CPC. Percy Ramos Puelles, Alcalde la de la Municipalidad Provincial de Lambayeque; Ing. Antonio Riojas Ortega, Teniente Alcalde de la Municipalidad de Lambayeque y el Ing. Daniel Rivera Pasco, Gerente General de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. Las palabras de bienvenida El Ing. Eriberto González, en representación del Alcalde Provincial de Chiclayo, Roberto Torres, fue en encargado de dar las palabras de bienvenida en tanto anfitrión de la reunión, entre otros puntos expresó su satisfacción por tener en el aula magna a los alcaldes de las hermanas provincias de Ferreñafe y de Lambayeque y en un acto tan importante como le es la presentación del Plan de Desarrollo. Es muy importante la reunión de las autoridades municipales en este espacio para velar por el desarrollo de nuestras localidades y por ello felicito a los organizadores y a los presentes. Me parece muy importante desarrollar obras tan importantes como el alcantarillado que eran necesarias y que a pesar de los problemas vamos a salir adelante. Les renuevo la bienvenida y que este evento se realice de la mejor manera. Las palabras de sociedad civil. Jackeline Santoyo, representante de sociedad civil ante el CCL. provincial de Lambayeque, presenta su saludo y expresa que se siente feliz el estar en este acto pues el Plan es una propuesta de desarrollo de toda la Provincia. Por ello agradecemos al Alcalde Percy Ramos a los regidores y a los gerentes y les invoco a que sigan esta vocación. La sociedad civil está presente en este acto como un compromiso con el desarrollo de nuestra Provincia y de nuestra Región. La Ordenanza Municipal de aprobación del Plan de Desarrollo

El Ing. Antonio Riojas, Teniente Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque. Los regidores de la Municipalidad Provincial de Lambayeque nos sentimos satisfecho por haber logrado construir este instrumento de desarrollo a pesar de nuestras diferencias. Este Plan contiene lo que somos y lo que queremos ser en el futuro. Luego da lectura a la Ordenanza Municipal Nº 02-2011- Municipalidad Provincial de Lambayeque., por la cual se aprueba el Plan

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de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021, dicha ordenanza fue aprobada en sesión ordinaria del Consejo Municipal de fecha 29 de Agosto de 2011. En la parte de acuerdos se lee:

“Artículo Primero.- Aprobar el Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021 Artículo Segundo.- Disponer la actualización del Plan de Desarrollo Concertado mediante el proceso del Presupuesto Participativo en la Provincia de Lambayeque Artículo Tercero.- Disponer la publicación del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021, ante las instancias correspondientes y en la página web institucional Artículo Cuarto.- Encargar que la Gerencia Municipal, en coordinación con las demás gerencias de esta Municipalidad de cumplimiento a la presente ordenanza”.

EXPOSICIÓN DE LA PARTE ESTRATÉGICA DEL PLAN DE DESARROLLO Pedro Alva Mariñas, consultor del Plan de Implementación, inicia saludando la presencia del Alcalde Provincial de Lambayeque y a los integrantes de la mesa de honor. Empieza diciendo que el Plan tiene como horizonte el 2021 que coincide con el bicentenario de nuestra independencia y ello ha implicado dialogar con el Plan Perú y con el Acuerdo Nacional. Refirió que se ha tratado de un proceso participativo y por ello están en esta ceremonia representante de toda la sociedad y el Estado de la Provincia. Se hicieron borradores hasta tener el documento final. Por lo que se ha leído se trata de un documento oficial, de un documento vinculante. El Plan plasma varios enfoques modernos que han ido apareciendo con el tiempo. Uno es su centralidad en las personas, en su gente, recoge el enfoque de diversidad para analizar la historia, la realidad, pero también de propuestas de desarrollo. Otro enfoque es importante la equidad de género, social, generacional, territorial. Otro concepto es que el desarrollo se inicia en lo local, en los centros poblados, pero se enlaza con lo regional, nacional e internacional. Por ello el plan rescata el trabajar bien lo local, pero pensando en lo global.

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. El plan reconoce que el desarrollo se inicia con las personas y por ello la importancia de los valores, de una educación y salud de calidad; pero el desarrollo también es familiar y también es territorial. El plan reconoce que existe grandes desigualdades y el plan se plantea acortar estas diferencias desde edades tempranas y, por ello propone igualar en lo posible el punto de partida al desarrollo (saludo, educación, saneamiento, electrificación, vialidad) y hacerlo a partir de los niños y niñas y con lo cual tendremos en ell futuro una sociedad más igualitaria.

La atención por lo productivo se plasma en el concepto de competitividad que rescatamos de los empresarios, pero la relacionamos con el capital humano y que el desarrollo lo hacen las grandes empresas, las pequeñas, las organizaciones sociales y también los gobiernos locales, regionales y nacionales. Igualmente se incorpora el tema de las potencialidades, es decir como aquellos recursos que tenemos y que los estamos explotando de manera insuficiente o poco eficaz como la tierra, el agua, los bosques, el patrimonio cultural y natural, el mar y el litoral, las festividades, etc. El plan reconoce que para lograr el desarrollo tenemos políticas públicas (especialmente los programas presupuestales estratégicos), los planes de desarrollo concertados (nacional, regional y locales) y los planes sectoriales (salud, educación, agricultura, etc.). El Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque los considera, los toma en cuenta. Pero el Plan llama la atención sobre las grandes amenazas contra el desarrollo de la Provincia y menciona el tema de la desposesión de las propiedades comunales y pequeños propietarios, la

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ocurrencia de los fenómenos naturales, especialmente el Fenómeno El Niño, la inseguridad ciudadana que puede incrementarse en un contexto de crecimiento económico y la corrupción que puede retrasar y distorsionar el desarrollo de la Provincia.

Luego el expositor se refiere a la parte estratégica del Plan, leyendo la visión de desarrollo al 2021, los objetivos estratégicos priorizados, se refiere a los objetivos específicos y explica los indicadores, la línea de base y las metas que se está proponiendo la sociedad provincial para el 2021. Esta parte es la que va a permitir a las instituciones privadas y públicas de la Provincia a coordinar, a concertar sus respectivos planes sectoriales o específicos y promover entonces el mejoramiento de la calidad de vida de la población.

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COMENTARIOS AL PLAN DE DESARROLLO LA PRESENCIA DE CEPLAN

Por circunstancias particulares el representante de CEPLAN no pudo estar en el evento, pero remitió una carta que fue leída y que mereció aplausos de los concurrentes. Presentamos la carta de CEPLAN enviada ese mismo día al Alcalde de Lambayeque.

Lima, 19 de diciembre de 2012 Sr. Percy Ramos Puelles Alcalde Provincial de Lambayeque Chiclayo.- De mi mayor consideración, Reciba la felicitación institucional del CEPLAN por el importante logro alcanzado por su gestión al haber culminado exitosamente con la elaboración del Plan de Desarrollo Estratégico de la Provincia de Lambayeque que ahora presenta ante la comunidad de Chiclayo y toda la región lambayecana. Y felicitar de manera especial el proceso participativo y articulador con que ha sido elaborado y que, en consonancia con ello, se tiene previsto implementarlo. El haber recibido el documento en nuestra sede institucional y su escrutinio cabal nos confirma que la elaboración ha tenido en cuenta no solo una perspectiva del desarrollo regional de Lambayeque y el Norte del Perú sino también el alineamiento y ajuste con el Plan Bicentenario Perú 2021. La importante reunión que usted ahora convoca y congrega tiene un significado particular ahora que a nivel nacional se lleva adelante un proceso de ajuste de los planes regionales con el Plan Estratégico de Desarrollo Nacional en la pronta arquitectura del SINAPLAN, es decir el Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico. En dicha construcción con la participación de todos los actores sociales y económicos, la provincia y la región Lambayeque ocupan un lugar predominante al ser el centro neurálgico de la Ruta Moche y el norte

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peruano, la zona económica de mayor crecimiento de toda América Latina la década pasada y eje central de la integración de la economías de Perú y Ecuador. En esa perspectiva de acción y trabajo conjunto para el CEPLAN será especialmente grato llevar adelante un trabajo de estrecha cooperación tanto en su actual programa CEPLAN Capacita como en la asistencia técnica para el alineamiento de planes interprovinciales e interregionales que favorezca los pronósticos de inversión pública y privada, y los niveles de competitividad de sus conglomerados productivos. Contando con su aprobación y del concejo municipal bajo su presidencia se podrá suscribir en las próximas horas un primer acuerdo de cooperación mutua y asistencia técnica para lo cual en representación de CEPLAN se hará presente el día hoy un alto funcionario de nuestra organización para la suscripción del caso. Sin más por el momento, y excusando no poder estar presente debido a razones de fuerza mayor, reitero nuestras felicitaciones a usted y el equipo de profesionales que han hecho posible contar con esta decisiva herramienta de trabajo como es el Plan Estratégico de Desarrollo para la provincia de Lambayeque. Atentos saludos,

Mariano Paz Soldán PRESIDENTE DE CEPLAN

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COMENTARIO DE YOLANDA DÍAZ DE LA MCLCP.

Es una buena noticia la formulación y publicación del Plan de Desarrollo y primero lo presentaron en el propio Lambayeque y ahora dan un paso importante hacerlo ahora en Chiclayo. Además hemos sido informados por la exposición que la formulación del plan ha significado un proceso participativo y concertado y ello implica compromisos de los actores de varios espacios e instituciones y es un instrumento de articulación de distritos, de provincias, de la región y con lo nacional que se ratifica con la carta remitida por CEPLAN. Lo anterior no basta y por ello hay que concretar en espacios y mecanismos para articular los planes de desarrollo y allí tenemos el Concejo de Coordinación Regional – CCR en donde está el gobierno regional, las municipalidades y la sociedad civil y este es un espacio que no está activado, que no se lo está valorando. Se pueden articular también los presupuestos

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participativos y en general el presupuesto regional. Este puede ser un aporte que se hace desde Lambayeque para todo el país. El otro punto que surge del Plan de Desarrollo es que coloca en primera prioridad dos temas importantes como es la educación y la salud como ejes del desarrollo y en este punto se enfatiza la importancia del desarrollo de la persona como un mandato ético. Y al respecto el Plan propone entonces indicadores y metas que orientan lo que tenemos que hacer. En este punto necesitamos fortalecer el Consejo Regional de Salud y el Consejo Participativo en Educación como espacio de decisiones en estos temas tan sensibles. Hay que remarcar la importancia de la información desagregada, de los procesos participativos y de la concertación como enfoques y estrategias transversales. Debemos también felicitar por el proceso del presupuesto participativo de la Provincia de Lambayeque que ha contado con más de 160 participantes y que ha hecho una buena concertación con los agentes participantes. Finalmente insistimos en la importancia de los espacios de diálogo para ir reduciendo las grandes desconfianzas que todavía nos hacen daño. El diálogo es más que un simple intercambio de información, es ponerse en el lado del otro para entenderlo. Por ello es el diálogo una estrategia para convertir en realidad las propuestas del Plan de Desarrollo de la Provincia de Lambayeque al 2021. PALABRAS DE PERCY RAMOS PUELLES, ALCALDE DE LAMBAYEQUE.

El CPC. Percy Ramos Puelles, Alcalde de la Municipalidad Provincial de Lambayeque inició su presentación saludando a los representantes de las municipalidades de Chiclayo y Ferreñafe y a los demás integrantes de la mesa de honor. En la formulación del Plan de Desarrollo han intervenido personas interesadas en el desarrollo humano de la Provincia de Lambayeque y se agradece la colaboración de Pedro Alva Mariñas, de la sociedad civil, del sector público, de los empresarios e incluso de los partidos políticos. Es un plan entonces construido en forma participativo y desde abajo. El Plan contempla tres procesos: la formulación participativa, la implementación efectiva y el seguimiento y monitoreo. En eso estamos.

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Hemos venido para que nos escuchen los hermanos de Chiclayo, de Ferreñafe, pero también los amigos del Gobierno Regional de Lambayeque porque necesitamos ponernos de acuerdo para concretizar las metas que tenemos en salud, en educación. El año 2004 se contrató a 30 personas para hacer alfabetización, ya para el 2007 se contó con todo un programa pero los resultados no se dieron porque no basta acompañarlos por un tiempo porque si no existe práctica se regresa a la situación anterior. Por ello hay que aprender de esas experiencias para terminar con el analfabetismo. En este punto tenemos un plan de la UNESCO y de la Universidad Católica en la que se afirmaba que “el Perú no puede desarrollarse si es que no se disminuye dramáticamente la tasa de analfabetismo entre los jóvenes de 18 a 29 años” y esa es para nosotros es una tarea que tenemos por delante Con el sector salud hemos tenido varias experiencias, apoyamos a centros de salud, tenemos tres postas médicas y hemos firmado varios convenios y hemos apoyado con recursos para que nos acompañen a bajar la desnutrición crónica infantil, pero lamentablemente percibimos que no se obtenían los resultados esperados. Sin embargo vamos a persistir en nuestro empeño y haremos lo que tenemos que hacer para mejorar la salud de la población bajo nuestro lema “más vale un médico que el pavimento” y también consideramos que el acceso al agua potable es otro mandato porque gran parte de la población rural de Lambayeque toma agua de norias a tajo abierto y sobre ello cuenta una experiencia directa en una de sus visitas. Lambayeque tiene un territorio muy extenso, de varios miles de Km2. Y en ese espacio el tema de lal vías de comunicación resultan vitales para el desarrollo de la provincia porque es gracias a los caminos que la población puede acceder a los servicios como el agua por lo cual tienen que caminar, a los mercados para comprar y vender sus productos. Por ello hay que mejorar la transitabilidad en la provincia y en los distritos tal como lo menciona el Programa de las Naciones Unidas y que nuestro Plan lo recoge. Hay que trabajar el tema de la equidad en la Provincia y lo relacionamos con la igualdad de oportunidades para las mujeres y si no lo hacemos estaremos frenando el desarrollo social y económico. Este es un plan que tiene lo esencial de un plan de desarrollo, ha sido elaborado con una metodología participativa y seguramente en el futuro se podrán hacer precisiones, actualizaciones, pero lo esencial está en el plan y ello no va a ser modificado porque recoge lo esencial para una propuesta de desarrollo en democracia. Quiero finalizar diciendo que estoy de acuerdo con la realización del Proyecto Olmos y con la invesion privada pero no estou de acuerdo que se concentre el poder en unas pocas empresas ya que los medianos productores no estuvieron en las condiciones de competir en la subasta. Pienso que el desarrollo de Lambayeque tiene que ver también con los pequeños y medianos productores. -----------

Acto seguido el Alcalde Provincial de Lambayeque entrega ejemplares del Plan de Desarrollo Concertado de la Provincia de Lambayeque 2011 – 2021 a cada uno de los integrantes de la mesa de honor.

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PALABRAS DEL ALCALDE ENCARGADO DE LA MUNICIPALIDAD DE FERREÑAFE Ing. Cardoso, expresa su felicitación al Alcalde de la Municipalidad de Lambayeque, saluda a los integrantes de la mesa de honor y a todos los participantes a esta presentación del Plan de la Provincia de Lambayeque. Creo que es un instrumento que permite la articulación de las provincias de Ferreñafe, Lambayeque y Chiclayo que resulta importante para que la Región Lambayeque salga adelante. Luego de estas palabras se presenta una marinera a cargo del Prof. Carlos Castro y la Srta. Guadalupe Llontop PALABRAS FINALES Y BRINDIS CON UN CÓCTEL DE ALGARROBINA En representación de los doce alcaldes de la Provincia de Lambayeque hace uso de la palabra el CPC. Víctor Paiva Llenque en su condición de Alcalde de la Municipalidad Distrital de San José. Expresó su saludo a los alcaldes provinciales y a los integrantes de la mesa de honor y en general a los participantes en este importante evento. Felicito al alcalde provincial por convocar a los profesionales adecuados para llevar a buen puerto esta tarea que ha demandado el concurso de todos los actores, incluyendo a los alcaldes distritales. Felicito también porque se ha tenido en cuenta a todos los distritos y en particular se ha considerado al distrito de San José que tiene que ser considerado como un puerto importante de la Región. También destaco la decisión de CEPLAN de firmar un convenio con la Municipalidad de Lambayeque para impulsar proceso de planeamiento estratégico. La formulación de esos planes son ahora muy importantes para aprobar proyectos, para poder acceder a mayores inversiones. Solicitar una copia: arriero50@hotmail.com

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ANEXOS

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…CONVOCATORIA A MEDIOS

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INVITACIONES. Cargos

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NOTAS en REDES SOCIALES

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FOLLETO: INFORME DE LA

PRESENTACIÓN DEL PLAN

DE DESARROLLO

CONCERTADO EN LA

CIUDAD DE LAMBAYEQUE.

Distribuido en la ceremonia de

Presentación del Chiclayo

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Solicitar una copia: arriero50@hotmail.com

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