Projecte d'Ordenances Fiscals 2016

Ordenances fiscals 2016Projecte

14 d’octubre 2015

Presentació Roda de Premsa

2

01. Principals propostes02. Calendari

Índex

3

Principals propostes1.1. Propostes OF 2015 - Resum general1.2. Propostes OF 2015 - Detall

01

4

1.1. Resum de les propostes OF 2016

Creació de noves figures:-Taxa informe sinistres SPEIS-Taxa préstec roba i equips SPEIS-Taxa homologació plans autoprotecció protecció civil-Taxa sol·licitud ocupació via pública per rodatges i mudances-Taxa autorització sanitària establiments de tatuatge, pírcing,..-Taxa trasllat vehicles al dipòsit definitiu-Taxa enganxament grua i abans iniciar marxa

Increment cobertura de cost-Taxes GUB i SPEIS-Tarifes permisos d’armes-Taxes circulacions especials

Es mantenen tipus a tots impostos i s’incrementen beneficis fiscals

d’alguns impostos

Impuls a la fiscalitat ambiental:Modificació bonificacions en IVTM pels vehicles menys contaminants

Bonificació ICIO per obres aprofitament energia solar

Major corresponsabilitat de l’usuari i transparència

de cost dels serveis

Contenció i equitat de la càrrega impositiva sobre

el contribuent

IBI: No increment 10% VCTopalls zero: QL any anterior (rebut

idèntic a l’any anterior)Actualització trams VC per la bonificació

família nombrosa

Ampliació de 2 a 10 anys en la definició de vivenda habitual pel

càlcul de la bonificació de la plusvàlua en el cas mortis causa

5

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (I)OF Impost Elements destacats Comentari

Ordenança fiscal general (gestió, recaptació, ...)

Mitjans pagament: Es manté invariable la bonificació del 2% per domiciliació bancària de rebut d’IBI (per persona física) i d’IVTM (física o jurídica)

Fraccionament/ajornament: S’eleva l’import del deute en els supòsits d’aval personal i solidari de dos contribuents (deute superior a 24.000€ i no superi 30.000€)

En haver elevat a 24.000 € la dispensa garantia s’adequa al mateix llindar per avals personals

Reducció període concessió ajornaments:màxim 6 mesos

Adequació de l’OF als protocols de l’IMH

Especificació domicili fiscal serà el domicili d’empadronament, llevat prova en contra

Traslladar a l’OF el que disposa la normativa i la jurisprudència

S’aclareix en quins supòsits no és necessària la notificació individual de liquidacions per tributs municipals. de cobrament periòdic per canvis normatius de caràcter general.

Traslladar a l’OF el que disposava la normativa aplicable (Llei 16/2012)

Especificació del sistema d’autoliquidació assistida i els seus efectes

Descripció didàctica amb voluntat de difusió envers els obligats tributaris

Especifica que són inadmissibles les sol·licituds de beneficis fiscals presentades a posteriori d’iniciar-se actuacions inspectores per no complir amb llurs obligacions tributàries

Aclarir a l’OF la normativa aplicable a l’efecte

S’aclareix que l’efecte de l’impagament dels rebuts domiciliats per causes imputables a l’obligat tributari és la baixa de la domiciliació

6

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (II)

6

OF Impost Elements destacats Comentari

Ordenança fiscal general (gestió, recaptació, ...)

S’inclouen les despeses de publicació diaris oficials i premsa a les costes dels procediment de constrenyiment

Són despeses que el procediment d’execució exigeix i que no hi constaven a l’OF

S’incorpora la possibilitat de suspendre cautelarment la recaptació deute tributari si se sol·licita l’ajornament/fraccionament en període executiu, excepte quan ja s’ha anotat l’embargament al registre corresponent

Evitar picaresca per aixecar anotacions d’embargaments i poder alienar els béns abans embargats

Recurs d’alçada: s’aclareix que no es computa en el termini per resoldre’l els períodes no imputables a la administració

per exemple el termini del dictamen preceptiu del Consell Tributari, i congruent amb la normativa aplicable

Adequació OF al nou reglament del Consell Tributari Aprovat per plenari Consell Municipal 27.06.2012

1.1 IBI – béns de naturalesa urbana

Manteniment dels tipus impositius:-Tipus general: 0,75-Tipus específic: 1,00

Aplicació de topalls zero: mateixa quota líquida que l’any anterior

Fins ara s’aplicaven topalls del 4% i 6% per habitatges, i del 10% i 20% per altres usos. Això implica deixar un topall proper a 0 per què el rebut 2016=rebut 2015.

77

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (III)

7


1.1 IBI – béns de naturalesa urbana

Bonificació famílies nombroses: i) s’especifica que el domicili habitual serà el de l’empadronament ; ii) es regula amb més precisió el supòsit de titular de família nombrosa amb discapacitat entre 33% i 65%; iii) Actualització trams VC per incrementar-la.

Millorar la transparència de la regulació de la bonificació

IBI- béns immobles de característiques especials

Es mantenen invariables els tipus:- Port comercial 0,682%- Regasificadora 0,618%- Altres 0,638%

Les OF 2012 aprovades definitivament van augmentar els tipus impositiu en un 3% (=IPC). Aquests béns immobles no s’han vist afectats pel RDL 20/2011

1.2 Impost sobre Vehicles de Tracció Mecànica

Modificar les bonificacions per incloure criteris de contaminació atmosfèrica d’efecte local:Ampliació a tots tipus de vehicles elèctrics (també motocicletes), híbrids, bimodals o amb combustible biogàs, gas natural comprimit,... la bonificació del 75%.Modificar la bonificació per emissions de CO2: en lloc del 25% i 50% el 1r any matriculació; només del 25% per a vehicles amb benzina i bioetanol poc contaminants, i només 5 primers anys matriculació.

S’amplia l’àmbit subjectiu de les bonificacions ja existents per potenciar l’ús d’aquests tipus de vehicles menys contaminants, sobretot vehicles elèctrics i de benzina.

8


1.3 Plusvàlua (IIVTNU)

Es concreten els percentatges d’increment de valor en transmissions oneroses amb període < any, en funció dels mesos de generació

Millora la seguretat jurídica

Es detalla amb precisió la documentació requerida per l’atorgament exempció a les entitats sense finalitats lucratives

Millora la seguretat jurídica

S’especifica que les sol·licituds de beneficis fiscals presentades fora de termini s’admetran, sempre que la inspecció no hagi notificat l’inici d’actuacions

Es dóna resposta a una demanda expressada pel Consell de Ciutat en el seu informe sobre les OF 2012

Incorporar l’exempció per a les persones que transmetin el seu habitatge habitual mitjançant la dació en pagament o com a conseqüència d’un procediment d’execució hipotecaria.

Incorporació dels canvis previstos en el RDL 8/2014 d’exempció de la dació en pagament

Bonificació transmissió mortis causa:i) habitatge habitual causant: s’especifica que el domicili

habitual del causant serà el d’empadronament, llevat prova en contra, i

ii) local afecte activitat causant: béns immobles afectes a l’activitat d’arrendament o venda no tenen aquesta consideració pel que fa a aquesta bonificació

Adequar la redacció de l’OF a la normativa i jurisprudència sobre aquest aspecte

Bonificació transmissions mortis causa habitatge habitual causant: es considera com habitatge habitual aquell que ho hagi estat dins els 10 anys anteriors a la mort del causant, sense que s’hagués cedit a 3rs mitjançant contraprestació

Ampliació definició actual, que considera un període de 2 anys. (supòsits en què el causant ha estat residint en centre sociosanitari)

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (IV)

9


1.4 Impost sobre Activitats Econòmiques

Manteniment bonificació per increment de plantilla indefinida: 20% quota íntegra

2.1 Impost sobre Construccions, Instal·lacions i Obres

En obres destinades a la conservació, millora o rehabilitació d’edificis amb nivell de protecció A:, substituir l’exempció per bonificació del 95%

S’aplica la STC 184/2011, de 23 de novembre, que declara nul el precepte de la llei catalana 9/1993, que preveu l’exempció, i es substitueix per la bonificació prevista en el TRLHL

Es clarifica que el cost dels treballs de prospecció, excavació, documentació i conservació arqueològiques no forma part de la base imposable

Supòsit no subjecció: s’afegeix el desmantellament i modificació sense impacte visual de les instal·lacions radiocomunicacions

Adequació a la proposta d’ordenança d’intervenció mpal. en instal·lacions de radiocomunicacions

Reestructuració de tot l’article dedicat a les bonificacions, i nova bonificació per obres aprofitament energia solar (No obra nova, rehabilitacions,...)

Millora sistemàtica i transparència normativa

Es proposa perllongar el període de sol·licitud de bonificacions fins el moment d’inici de les obres

Actualment s’ha de sol·licitar entre el moment de sol·licitar la llicència i el moment de l’atorgament

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (V)

10


3.1 Taxes per serveis generals

S’incrementen significativament les tarifes d’informes accidents, targetes d’armes i croquis accidents

L’objectiu és que en aquestes activitats administratives s’assoleixi un grau de cobertura del cost proper al 90%.

Es crea una taxa per emissió d’informe tècnic per homologació de plans d’autoprotecció per la protecció civil (698,82 EUR)

Corresponsabilitat de l’usuari en el finançament de les prestacions de serveis. Rendiment previst 41.950 EUR, si és constant el nombre de prestacions

Es crea una taxa per emissió informe tècnic sobre sinistres en què hagin intervingut SPEIS (129,35 EUR)

Corresponsabilitat de l’usuari en el finançament de les prestacions de serveis. Rendiment previst 78.320 EUR, si és constant el nombre de prestacions

Simplificació de les taxes de l’Arxiu mpal., i sense increments tarifaris

Millora la transparència de la regulació de les taxes

Es crea taxa per trasllat de vehicles del dipòsit de trànsit al dipòsit definitiu(Castellbisbal) amb el 50% de l’import que la taxa de retirada inicial

Els vehicles retirats per la grua són conduïts al dipòsit de trànsit. El 90% dels vehicles són retirats pel propietari el mateix dia o al següent del seu ingrés. A partir del 3r dia d’estada al dipòsit es procedeix a comunicar al propietari i instar-lo a la retirada del vehicle. En cas que no el recullin, el vehicle és traslladat al dipòsit de custòdia (Castellbisbal), amb el consegüent cost; evita la saturació dels dipòsits de trànsit. Rendiment previst +100.000€

Creació taxa en cas d’enganxament i abans de s'iniciï la marxa

Mesura que s’aplicava fins el 2008. L’import és el 50% de la taxa de la grua.

Es crea una tarifa per retirada de bicicleta (40€) diferent de la taxa per motocicleta pel servei de grua.

Actualment, la retirada de bicicleta per la grua paga el mateix que una motocicleta (60€)

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (VI)

11


3.1 Taxa per serveis generals

Creació taxa per autoritzacions de sol·licitud d’ocupació via pública per rodatges, sessions fotogràfiques, mudances, bastides, grues,...

L’expedició d’aquests documents administratius suposa un cost fins ara no repercutit al beneficiari, de manera que les productores de pel·lícules i les empreses de mudances realitzen reserves d’espai que després anul·len i no els suposa cap cost.

Nova bonificació del 50% taxa per digitalitzacions i reproduccions del sistema municipal d’Arxius per a estudiants, jubilats i persones en atur.

Es vol adequar aquesta bonificació a la que ja existeix als equipaments de l’Arxiu que depenen de l’ICUB, així es podrà també utilitzar el mateix imprès de sol·licitud, i es tracta de manera igual als ciutadans.

Reducció taxa per alcoholèmies i drogo-test S’ajusta la tarifa a una menor estructura de costos de prestació dels serveis

Creació taxa autorització sanitària establiments de tatuatge, pírcing,..

Decret 90/2008: correspon a l’Ajuntament l’autorització sanitària dels establiments de tatuatge i pírcing, i l’exercici de les competències de vigilància i control.

3.2 Taxes per SPEIS

Increment de tarifes en funció de quin fos el grau de cobertura de cost OF 2012.

Nou supòsit: cessió d’equips i material a tercers per realització de filmacions i espots publicitaris

El material que es presta, una vegada retornat, s’han de repassar i netejar.

3.3 Taxes serveis urbanístics

Petites modificacions del text per adaptar-lo a les novetats legislatives, i per raons d’estil i errors gramaticals i racionalització en l’estructura de l’articulat

Aquesta OF ja es va modificar de manera important i es va aprovar a finals de 2014.

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (VII)

12


3.4 Taxes gestió residus

Es suprimeix la taxa per homologació d’empreses privades de recollida i transport de residus, comercials i industrials.

Adequació de la normativa al nou marc legislatiu en matèria de residus (Directiva 2008/98/CE i Llei 22/2011) que substitueix autorització per control a posteriori.

3.5 Taxes clavegueram

No es modifica la OF 3.5

3.6 Taxes per serveis de mercats

Els mercats centrals els gestiona Mercabarna, per tant es suprimeixen les taxes per traspassos dels mercats centrals

Adquiriran caràcter de preu privat (informe CTB 152/13)

Eliminació de les tarifes de la Fira Bellcaire i del Llibre al c/Diputació.

Tancament d’aquests equipaments

Incorporació de la tarifa corresponent a l’ús de la sala polivalent del mercat Encants, i per l’ocupació temporal per usos comercials d’espais del mercat de la Boqueria.

Increments superiors a l’IPC per ús cambres frigorífiques, brossa, ocupacions temporals, cànons, aparcaments, tràmits,...

Increments entre 1,8% i 3,8% per no disminuir el nivell de cobertura del cost.

3.7 Taxes animals companyia

Disminució de la taxa: i) per inscripció en el Registre; ii) atorgament de renovació de la tinença i conducció de gossos potencialment perillosos

Es vol incentivar la regularització del cens i la tinença responsable d’aquests gossos, respectivament

3.8 Taxes per circulacions especials GU

S’incrementen significativament les tarifes pels serveis extraordinaris i circulacions.

Es vol que l’usuari assumeixi el 90% del cost d’aquestes activitats

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (VIII)

13


3.9 Taxes cementiris i cremació

Nova exempció pels titulars de dret funeraris quan les taxes es meritin per procediments administratius iniciats per l’Ajuntament ,en compliment de les seves funcions de conservació dels cementiris

Quota zero a les taxes d’autorització per inscripcions i col·locacions d’elements decoratius

Per tal de reduir costos, així els marbristes poden ser més competitius i el client final pot pagar un menor preu.

Modificació dels terminis de concessió i de les corresponents tarifes

Adaptació a la Llei 33/2003 de Patrimoni de les Administracions Públiques

3.10 Taxes per UPAE-DPL

Es manté invariable el preu base que serveix per determinar la quota de guals, vetlladors i altres

Creació d’una modalitat de taxa per terrassa-vetllador (>250m2)

Nova tipologia de terrassa-vetllador

Es modifica l’art.5è a) Exempcions per a les administracions públiques

Segons proposta del CTB (informe 24/14) i ajustar-lo al contingut de l’art.21 TRLHL

S’incorpora un nou factor corrector d’aprofitament (FCA) per a Fires i esdeveniments de gran format

Es tracta d’un coeficient reductor per evitar tarifes excessives en fires que ocupin molta superfície.

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (IX)

14


3.11 Taxes per UPAE-DPL empreses subministrament

No es modifica l’OF 3.11

3.12 Taxes estacionament en superfície

Increment tarifa enervació denúncia (de 6€ a 7€).Millores tècniques i de redactat (vehicle elèctric, denominació de les places)

La tarifa d’anul·lació de denúncia es manté invariable des de fa molts anys, i es vol que sigui més dissuassòria de no posar tiquet.Millorar el redactat i fer-ho més comprensible després de la darrera modificació de l’OF per fomentar l’ús del vehicle elèctric.

3.13 Taxes serveis culturals

No es modifica l’OF 3.13 Aquesta OF ja es va modificar i aprovar a juny de 2015

3.14 Taxes serveis enllumenat


3.15 Taxes fonts ornamentals


1.2. Detall propostes d’OF 2015 (X)

15


3.16

Taxes per UPAE-DPL empreses telefonia mòbil

Es modifica el fet imposable, l’obligat tributari, la base imposable (valor de la utilitat derivada de la ocupació del domini públic local, per part dels obligats tributaris) i la quota tributària

La STJUE de 12-07-2012. sobre la qüestió prejudicial presentada pel TS , declara que a) la subjecció de les empreses del sector de comunicacions electròniques que no són titulars de xarxa a taxa per UPAE-DPL és contrària a l’art.-13 de la “Directiva autorització”i b) que la norma europea té efecte directe i per tant, és directament invocable davant els tribunals. Ja hi ha Sentència del Tribunal Suprem, i dels TSJ de CCAA en aplicació d’aquesta STJUE.

1.2. Detall propostes d’OF 2015 (XI)

16

CalendariOrdenances fiscals

02

17

Ordenances fiscals (I)

JULIOL AGOSTDL DT DM DJ DV DS DG DL DT DM DJ DV DS DG29 30 1 2 3 4 5 3 4 5 6 7 8 9

6 7 8 9 10 11 12 10 11 12 13 14 15 1613 14 15 16 17 18 19 17 18 19 20 21 22 2320 21 22 23 24 25 26 24 25 26 27 28 29 3027 28 29 30 31 1 2 31

SETEMBRE OCTUBREDL DT DM DJ DV DS DG DL DT DM DJ DV DS DG31 1 2 3 4 5 6 1 2 3 4

7 8 9 10 11 12 13 5 6 7 8 9 10 1114 15 16 17 18 19 20 12 13 14 15 16 17 1821 22 23 24 25 26 27 19 20 21 22 23 24 2528 29 30 26 27 28 29 30 31 1Termini

propostes i informes

Informe CTDictamen Com.EiH

Aprovació provisional

PlenariComissió Govern

18

Ordenances fiscals (II)

NOVEMBRE DESEMBREDL DT DM DJ DV DS DG DL DT DM DJ DV DS DG

2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 5 69 10 11 12 13 14 15 7 8 9 10 11 12 13

16 17 18 19 20 21 22 14 15 16 17 18 19 2023 24 25 26 27 28 29 21 22 23 24 25 26 2730 28 29 30 31 1 2 3

Òrgans participació

Resolució al·legacions i aprovació definitiva (Plenari)

Publicació anunci i text definitiu al

BOP

Dictamen Com.EiH

Entrada en vigor

Informe reclamacions

19

Comentaris al calendari d’Ordenances fiscalsData Tràmit Comentari

14/09/2015 Tancament de l’avantprojecte Un cop tramés al CT ja no es podran entrar creació/supressió de figures o beneficis fiscals

05/10/2015 Informe del Consell Tributari L’informe del CT és preceptiu però no vinculant

09/10/2015 Tancament del projecte per aprovació provisional

El projecte incorporarà les observacions del CT que finalment s’acceptin. El text es mantindrà invariable fins a aprovació provisional

20/10/2015 Dictamen d’aprovació prov.isional (Comissió EiH)

L’expedient a secretaria 48 hores abans Comissió EiH

30/10/2015 Aprovació provisional (Plenari) Si no s’obté la majoria, finalitza la tramitació, sense temps per reiniciar-la. Es manté OF 2012 amb les modificacions aprovades anys 2013 a 2015

03/12/2015 Publicació anunci a BOP, premsa i web

Entre 30/11 a 4/12

Informes del Consell de Ciutat i del CESB, Audiència pública

Conjuntament d’OF i pressupostos. S’ha de programar durant el període d’exposició pública

De 4/11 a 09/12

Exposició pública (30 dies hàbils) Termini per presentar reclamacions. Es disposarà de 7 dies hàbils per preparar resposta

15/12/2015 Dictamen de proposta de resolució de reclamacions i aprov. def. (Comissió EiH)

Expedient a secretaria 48 hores abans de la Comissió d’EiH

23/12/2015 Aprovació definitiva (Plenari)

31/12/2015 Publicació d’anunci i text definitiu BOP Imprescindible per entrada en vigor 1-gener

Projecte d'Ordenances Fiscals 2016

Economy & Finance

Transcript of Projecte d'Ordenances Fiscals 2016