PRESENTACIÓN-DEMOSTRACIÓN · la más completa información del licitador, incluidos los...

Víctor Peralta Jiménez Jefe de Sección de Aplicativos de Gestión

Mérida, 12 de noviembre de 2010

Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz

PRESENTACIÓN-DEMOSTRACIÓN

Presentación-demostración: "Registro Oficial de Licitadores y Contratistas: Plataforma actual y nueva plataforma para las EE. LL. de Badajoz"

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�� INTRODUCCIÓN

� Exposición de motivos

La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante

LCSP), tal y como venía haciendo la legislación contractual anterior, reserva al Estado y

a las Comunidades Autónomas la competencia para crear Registros Oficiales de

Licitadores y Empresas Clasificadas, por lo que, en principio, cabría entender que las

Entidades Locales no tienen competencia para crear su propio registro oficial de

licitadores.

No obstante, la Junta Consultiva de Contratación Administrativa Estatal

reiteradamente ha señalado en diversos informes que las Entidades Locales pueden

crear sus Registros de Licitadores en los que se inscriban las empresas interesadas con

carácter facultativo, como elemento de simplificación de trámites administrativos

vinculados a la adjudicación de contratos.

A raíz de estos informes numerosas Corporaciones Locales han impulsado y

desarrollado sus propios Registros de Licitadores, en virtud de la potestad de

autoorganización atribuida a las mismas por el art. 4.2 de la Ley 7/85 de 2 de abril en la

esfera de su competencia y en atención a la simplificación de trámites que la

implantación del mismo conlleva, así como en virtud de los principios de eficacia y

servicio a los ciudadanos que debe presidir toda actuación administrativa, conforme a lo

previsto por el art. 3.3 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre, del Régimen Jurídico de las

AA.PP. y del Procedimiento Administrativo Común.

Como consecuencia de todo lo anterior, el Pleno de esta Corporación Provincial

aprobó con fecha 28 de junio de 2002 la Ordenanza Reguladora del Registro Oficial de

Licitadores de la Diputación de Badajoz, la cual quedó definitivamente aprobada el 10

de septiembre del citado año.


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Sin embargo, nos encontramos en la actualidad dos factores que determinan

la necesidad de elaborar una nueva Ordenanza Reguladora del Registro de Licitadores:

1.- Por un lado, la entrada en vigor de la Ley 11/2007, de Acceso

Electrónico de los Ciudadanos a los Servicios Públicos, donde se reconoce a los

ciudadanos el “derecho a relacionarse con las Administraciones Públicas

utilizando medios electrónicos, así como para obtener informaciones, realizar

consultas y alegaciones, formular solicitudes, manifestar consentimiento,

entablar pretensiones, efectuar pagos, realizar transacciones y oponerse a las

resoluciones y actos administrativos”. Además debemos tener en cuenta que el

art. 72.2 de la LCSP recoge la posibilidad de que las certificaciones de los

Registros Oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas se expidan por

medios electrónicos, informáticos o telemáticos.

2.- Por otro lado, la conveniencia de impulsar definitivamente la

utilización del Registro por los Ayuntamientos y demás Entidades Locales de la

Provincia de forma directa, ágil y eficaz, teniendo en cuenta sus propias

necesidades, peculiaridades y recursos. Igualmente se pretende incentivar el uso

de la aplicación por parte de los órganos y entes desconcentrados y

descentralizados dependientes de la Diputación de Badajoz, así como de los

Consorcios de los que esta Corporación forma parte.

Por todo lo anterior se ha acordado la elaboración de una nueva ORDENANZA

REGULADORA DEL REGISTRO DE LICITADORES DE LA DIPUTACIÓN DE

BADAJOZ,

Esto nos llevado al desarrollo de una nueva aplicación informática que permita la

conexión de una manera directa con el portal de la e-contratación. Así el nuevo ROL, se

crea no solo con la intención de cumplir las finalidades con las que nació en 2002, sino

que además se renueva para adecuarse a la nueva normativa. Estas finalidades son :

� Facilitar a las Empresas la presentación de ofertas ante la Diputación y, en su

caso ante sus organismos autónomos, fundaciones, patronatos y empresas

públicas, así como ante los Ayuntamientos de la provincia, eximiéndolas de


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tener que entregar reiteradamente la documentación exigida en la

normativa sobre contratación administrativa y pliegos de claúsulas

administrativas particulares, la cual estará en poder de la Diputación,

debidamente inscrita, registrada y ordenada.

� Simplificar y agilizar la gestión administrativa.

� Facilitar a los Órganos de Contratación, Mesa de Contratación y a las distintas

unidades administrativas, tanto de la Diputación de Badajoz como de los

ayuntamientos de la provincia, la consulta de los datos de las Empresas

inscritas.

� Disponer de una base de datos de empresas para las contrataciones que se

realicen mediante procedimiento negociado sin publicidad o contrato menor.

Todo ello, siempre teniendo en cuenta, el carácter voluntario de inscripción en el

ROL.

� ¿Que puede facilitar el nuevo ROL a los ayuntamientos de la provincia?

Desde el inicio, una de las finalidades de la creación del ROL es la de

suministrar información a las Entidades Locales de la provincia para facilitar su trabajo

en materia de contratación. Así, desde que entró en vigor la Ordenanza que regula la

inscripción en el Registro Oficial de Licitadores y, pasados algo más de ocho años, se

ha podido acceder a la información de los licitadores inscritos y de los que han ido

inscribiéndose a lo largo de este tiempo.

Partiendo de la experiencia acumulada y de las solicitudes recibidas se está

desarrollando una nueva aplicación que permita ofrecer una información más completa

y detallada de la que hasta ahora se ha venido ofreciendo. Así, con la nueva aplicación,

además de mostrar toda la información disponible del licitador se permite a todos

aquellos Ayuntamientos y Entidades Locales que estén suscritas al Convenio que

puedan descargarse los certificados de estar en vigor de los correspondientes a cada


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licitador y, de este modo poder ser utilizados en cualquiera de los sistemas de

contratación.

Además, la nueva aplicación pone a disposición de los ayuntamientos aquellos

documentos que el licitador ha entregado o ha autorizado a su obtención para la

inscripción el ROL y a la información derivada de la misma, según lo dispuesto en la

LOPD.


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�� INFORMACIÓN QUE PUEDE SER CONSULTADA ACTUALMENTE POR LOS “AYUNTAMIENTOS”.

En la actualidad, los ayuntamientos de la provincia de Badajoz, previo acuerdo

suscrito en convenio con la Diputación de Badajoz, podrán consultar los datos de

cualquier entidad inscrita en el Registro Oficial de Licitadores.

Al acceso a la información se podrá llegar desde la pantalla principal de la

página web de la diputación de Badajoz: http://www.dip-badajoz.es/

Y pulsando en el menú Ciudadanos/Empresas, en la opcion: Perfil del

Contratante nos aparerá la página desde la que podemos acceder a el Registro

Electrónico de Licitadores o ROL.


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Una vez clickeado la opción Registro Electrónico de Licitadores nos

encontraremos ante el portal de acceso a la información que la diputación ofrece a los

licitadores en particular y a los ayuntamientos en general.

Hasta este portal de acceso podriamos haber llegado de manera inmediata

utilizando la url: http://www.dip-badajoz.es/reglicitadores/index.php.


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Una vez en el portal, y pulsando la opción de menú “ayuntamientos” que

aparece en la parte lateral izquierda de la pantalla, nos solicitará la identificación

mediante le uso de la tarjeta de firma electrónica.

Hasta este portal de acceso podriamos haber llegado de manera inmediata

utilizando la url: https://barjola.dip-badajoz.es/licitadores/acceso_firma/index.php

Una vez que hemos iniciado la sesión nos aparecerá una pantalla de fácil acceso

desde la que podremos obtener una completa información de los datos de los licitadores

almacenados en el ROL de la Excma. Diputación de Badajoz.

Tendremos dos partes diferenciadas: una, en la que podremos obtener listados en

función de los criterios de búsqueda establecidos y, otra, en la que podremos acceder a

la más completa información del licitador, incluidos los certificados de inscripción en el

Registro y el de validez.


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� Informes estadísticos

Desde esta opción de menú accedemos a una pantalla en la que nos aparecen

distintos criterios de búsqueda y la opción de seleccionar los datos que de los licitadores

resultantes queremos obtener. De este modo se crea el listado en función de las

necesidades requeridas.

La información resultante va desde los datos personales, datos de contacto, hasta

las fechas de vigencia de los documentos y de los certificados.

El informe aparecerá en formato pdf lo que nos permite la portabilidad de una

manera fácil y sencilla.

Además de la generación del listado mediante el método anteriormente citado, la

aplicación nos permite obtener o establecer criterios de búsqueda en función de la

actividad económica del licitador. Y, de igual modo, podremos discriminar los datos

que queremos listar.


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� Licitadores

Desde esta otra opción principal se accede a la información asociada a cada licitador.

Una vez establecidos los criterios de búsqueda y pulsando el botón de “Buscar” se

mostrarán los licitadores que cumplen los requisitos. Seleccionando cualquiera de los

licitadores que aparecen, pasaremos a una pantalla en la que se nos presentan dos

pestañas:


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� Datos: La información completa del licitador tal y como está almacenada

en la propia base de datos interna de la Excma. Diputación de Badajoz.

� Certificados: Los documentos aparecen de manera clara al hacer clic en esta

pestaña y no sólo nos permite visualizarlos sino que, además podremos

descargarlos.


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A modo de ejemplo se presenta un certificado.


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� NUEVA APLICACIÓN INFORMÁTICA.

Desde el nuevo portal de e-contratación se podrá acceder a los datos de los

licitadores inscritos en el ROL.

La aplicación del nuevo ROL aparecerá como un modulo integrado en el portal y

desde el que podremos acceder a través de una de las opciones que figuran en la parte

izquierda de la pantalla

En la parte derecha aparecerá a modo rejilla los licitadores inscritos, y en la parte

superior podremos establecer un filtrado de los datos que aparecen, estableciendo

condiciones por el nombre, el documento identificativo (NIF, CIF,…) o el estado en el

que se encuentran (En vigor, …)

Y una vez, seleccionado el licitador del que queremos consultar su información,

podremos además obtener una copia del certificado de inscripción pulsando el icono

fijando para tal efecto.


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Surgirá una ventana con el pdf para descargar o imprimir si así se desea.

Si lo que se desea es acceder a la información y documentación que obra en

poder de la diputación, una vez seleccionado el tercero, podremos desplegar las pestañas

con la información desglosada.


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A modo de ejemplo, podremos acceder a los datos personales del licitador, como

aparece en la imagen.

Y en el caso de acceder a los documentos susceptibles de poder ser consultados,

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