RR\1123766DA.docx PE602.806v02-00

DA Forenet i mangfoldighed DA

Europa-Parlamentet 2014-2019

Mødedokument

A8-0166/2017

19.4.2017

BETÆNKNING

om den foreslåede udnævnelse af Ildikó Gáll-Pelcz til medlem af

Revisionsretten

(C8-0110/2017 – 2017/0802(NLE))

Budgetkontroludvalget

Ordfører: Indrek Tarand

PE602.806v02-00 2/19 RR\1123766DA.docx

DA

PR_NLE_MembersECA

INDHOLD

Side

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE ................................................ 3

BILAG: CURRICULUM VITÆ FOR ILDIKÓ GÁLL-PELCZ ............................................... 4

BILAG 2: ILDIKÓ GÁLL-PELCZ’ SVAR PÅ SPØRGESKEMAET ..................................... 7

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG .......................................................... 19

RR\1123766DA.docx 3/19 PE602.806v02-00

DA

FORSLAG TIL EUROPA-PARLAMENTETS AFGØRELSE

om den foreslåede udnævnelse af Ildikó Gáll-Pelcz til medlem af Revisionsretten

(C8-0110/2017 – 2017/0802(NLE))

(Høring)

Europa-Parlamentet,

– der henviser til artikel 286, stk. 2, i traktaten om Den Europæiske Unions

funktionsmåde, der danner grundlag for Rådets høring af Parlamentet (C8-0110/2017),

– der henviser til forretningsordenens artikel 121,

– der henviser til betænkning fra Budgetkontroludvalget (A8-0166/2017),

A. der henviser til, at Parlamentets Budgetkontroludvalg derefter foretog en bedømmelse af

den indstillede kandidats papirer, især på baggrund af de krav, der er fastsat i artikel

286, stk. 1, i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde;

B. der henviser til, at Budgetkontroludvalget den 12. april 2017 afholdt en høring med den

af Rådet indstillede kandidat til posten som medlem af Revisionsretten;

1. afgiver positiv udtalelse om Rådets forslag om udnævnelse af Ildikó Gáll-Pelcz til

medlem af Revisionsretten;

2. pålægger sin formand at sende denne afgørelse til Rådet og til orientering til

Revisionsretten samt til Den Europæiske Unions øvrige institutioner og

medlemsstaternes revisionsinstitutioner.

PE602.806v02-00 4/19 RR\1123766DA.docx

DA

BILAG: CURRICULUM VITÆ FOR ILDIKÓ GÁLL-PELCZ

Beskæftigelse 2000- (Nb: For tiden indstillet på grund af mine aktiviteter som medlem af Europa-Parlamentet)

Institutleder, afdelingsleder, professor Instituttet for virksomhedsledelse, universitetet i Miskolc

Afdelingen for virksomhedsdrift

1992-2000 Stedfortrædende afdelingsleder, professor, assisterende

professor, lektor Fakultetet for virksomhedsøkonomi, universitetet i Miskolc

1989-1992 Vicedirektør, organisationsansvarlig Datacentret ved universitetet i Miskolc

1985-1989 System-, programmerings- og forskningsingeniør Tüzeléstechnikai Kutató és Fejlesztő Vállalat, virksomhed, der

beskæftiger sig med forbrændingsteknologi og -udvikling Miskolc Campus

Almene og særlige politiske aktiviteter:

Medlem af udvalg:

01.07.2014- Næstformand i Europa-Parlamentet 16.11.2010- Medlem af formandskabet for Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige Demokrater) 02.06.2010- Medlem af Det Europæiske Folkepartis Gruppe (Kristelige Demokrater) 2009-2010 Næstformand i det ungarske parlament 2006-2010 Medlem af det ungarske parlament, medlem af og næstformand i Fidesz - Hungarian Civic Union 2002-2006 Medlem af byrådet i Miskolc i distriktet Rank, medlem af og næstformand i FIDESZ-KDNP-gruppen

RR\1123766DA.docx 5/19 PE602.806v02-00

DA

Medlem af politiske partier og hverv i politiske

organisationer:

21.01.2016-... : Undersøgelsesudvalget om Emissionsmålinger i Bilindustrien 24.06.2016- : Undersøgelsesudvalget til Undersøgelse af Påstande om Overtrædelser af og Fejl og Forsømmelser i forbindelse med Gennemførelsen af EU-retten for så vidt angår Hvidvaskning af Penge, Skatteundgåelse og Skatteunddragelse 02.12.2015- : Det Særlige Udvalg om Afgørelser i Skattespørgsmål og Andre Foranstaltninger af Lignende Art eller med Lignende Virkning (TAXE 2) 12.02.2015-30.11.2015: Det Særlige Udvalg om Afgørelser i Skattespørgsmål og Andre Foranstaltninger af Lignende Art eller med Lignende Virkning 01.07.2014- : Udvalget om det Indre Marked og Forbrugerbeskyttelse 06.06.2010- : Udvalget om Kvinders Rettigheder og Ligestilling 06.10.2010- : Økonomi- og Valutaudvalget 06.10.2010-31.07.2011: Det Særlige Udvalg om den Finansielle, Økonomiske og Sociale Krise 2008-2010: Formand for Undersøgelsesudvalget til Undersøgelse af Anvendelsen af EU-midler 2006-2010: Medlem af Europaudvalget 2002-2006: Formand for Budgetkontroludvalget 2006- : Næstformand i Fidesz - Hungarian Civic Union 2005- : Formand for unionens kvindeforbund 2004- : Medlem af Fidesz - Hungarian Civic Union

Almen og faglig uddannelse

2004 Kvalificeret ekspert i international beskatning,

Penta Unió Oktatási Centrum Kft. 1996 Statsautoriseret revisor og skattekonsulent Perfekt Rt. 1993 Autoriseret revisor

PE602.806v02-00 6/19 RR\1123766DA.docx

DA

Perfekt Rt. 1991 Ingeniør med speciale i økonomi Det økonomiske fakultetet, universitetet i Miskolc

Løbende uddannelse i ingeniørvidenskab og økonomi, især virksomhedsledelse

1985 Eksamensbevis som maskiningeniør med speciale i procesdesign Det Tekniske Universitet for Sværindustri

Fakultetet for maskinel ingeniørvidenskab

Akademiske grader: 1997 DR UNIV Regnskabsinformationssystemers rolle i virksomheders drift 1997 Ph.d. Større økonomisk effektivitet ved hjælp af avancerede metoder

for analyse og planlægning af forretningsprocesser

2016 Dr habil Udnyttelse af potentialet i det indre marked

Fremmedsprog Modersmål: ungarsk

Andet engelsk tysk russisk B2 B1 A1 1995 1984 1982

Andre faglige aktiviteter Miskolcs Akademiske Komité under Det Ungarske Akademi for Videnskab Medlem af økonomiudvalget Leder af arbejdsgruppe om virksomhedsrådgivning Medlem af underudvalg om organisation Næstformand i Det Ungarske Økonomiske Selskab i distriktet Borsod-Abaúj-Zemplén

Andre offentlige aktiviteter Stifter af og formand for foreningen "Miskolcs gratier"

Udmærkelser Præmie til unge forskere uddelt af Miskolcs Akademiske Komité under Det Ungarske Akademi for Videnskab (2000) Zoltán Meszléri-prisen (2000) Bevis som fremragende universitetslærer (2005) Anerkendelse af aktiviteter til fordel for kvinder (2008)

RR\1123766DA.docx 7/19 PE602.806v02-00

DA

BILAG 2: ILDIKÓ GÁLL-PELCZ’ SVAR PÅ SPØRGESKEMAET

Erhvervserfaring

1. Angiv venligst Deres faglige erfaringer inden for offentlige finanser såsom

budgetplanlægning, budgetgennemførelse, budgetforvaltning, budgetkontrol og

budgetrevision.

Siden min afgangseksamen fra universitet har jeg løbende forbedret mine faglige

kundskaber inden for virksomhedsledelse, finansiel forvaltning, budget, budgetkontrol og

forvaltning gennem de erfaringer, jeg har erhvervet mig både i ungarske sammenhænge

(som formand for den ungarske Nationalforsamlings Finans- og Revisionsudvalg og

medlem af byrådet i Miskolc i distriktet Rank) og i internationale sammenhænge (som

medlem af Europa-Parlamentet).

Jeg vil gerne gøre opmærksom på mine kvalifikationer inden for økonomisk og

budgetmæssigt tilsyn og i den finansielle sektor. Jeg har brugt mine kvalifikationer som

skatteekspert og skatterådgiver både i den private sektor og i administrative funktioner.

Det arbejde, jeg har udført for en række virksomheder, har givet mig fremragende

muligheder for at blive endnu mere fortrolig med spørgsmål vedrørende revision og

konsekvensanalyse.

Fra 2010 har jeg som medlem af Europa-Parlamentet navnlig arbejdet med to store

hovedområder: for det første grundlæggende økonomiske forhold, det indre marked,

finansielle, finanspolitiske og skattemæssige politikker og for det andet budgetspørgsmål.

I løbet af min karriere har jeg erhvervet en indgående teoretisk viden om og praktisk

erfaring med den måde, EU-institutionerne fungerer på, og om forskellige

beslutningsprocedurer og -spørgsmål i forbindelse med institutionerne. Jeg er overbevist

om, at mine direkte, daglige erfaringer med EU-spørgsmål vil sætte mig i stand til at

arbejde effektivt i et politisk kompleks og dynamisk arbejdsmiljø. Jeg finder det afgørende

at forstå, hvordan Den Europæiske Union fungerer, da dette kan give et solidt fagligt

grundlag og en velunderbygget information om den aktuelle situation, potentielle

problemer og mulige løsninger. Jeg finder denne viden meget nyttig for Revisionsretten og

den stilling, der skal besættes.

I de år, jeg har tilbragt i Europa-Parlamentet, har jeg også opnået yderligere væsentlig

faglig erfaring inden for revision af EU's institutioner. Som næstformand i Europa-

Parlamentet varetager jeg hvervet som formand for budgetkontrolorganet. Hvis man

sammenligner standarderne for økonomisk forvaltning og kontrol og intern og ekstern

revision i Ungarn nu og tidligere, er jeg glad for at have været i stand til at lette

udvekslingen af bedste praksis.

I Europa-Parlamentet har jeg varetaget funktionen som ordfører eller skyggeordfører

adskillige gange, bl.a. om betænkninger og udtalelser, der vedrører budgetkontrol og

økonomi som anført nedenfor:

Betænkninger indgivet som ordfører

Betænkning om styringen af det indre marked inden for det europæiske

PE602.806v02-00 8/19 RR\1123766DA.docx

DA

semester 2015 Betænkning om forslag til Europa-Parlamentets og Rådets forordning om

ændring af forordning (EF) nr. 184/2005 om fællesskabsstatistikker over

betalingsbalance, international handel med tjenester og udenlandske direkte

investeringer for så vidt angår tillæggelse af delegerede beføjelser og

gennemførelsesbeføjelser til Kommissionen med henblik på vedtagelsen af

visse foranstaltninger

Betænkning om årlig skattebetænkning: frigivelse af EU's potentiale for

økonomisk vækst Betænkning om forslag til Rådets direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF

om det fælles merværdiafgiftssystem for så vidt angår behandlingen af

vouchere Betænkning om forslag til Rådets direktiv om en fælles ordning for beskatning

af renter og royalties, der betales mellem associerede selskaber i forskellige

medlemsstater (omarbejdning)

Betænkninger indgivet som skyggeordfører

Betænkning om forbrugerbeskyttelse - Beskyttelse af forbrugere i forbindelse

med forsyningspligtsydelser Betænkning om styringen af det indre marked inden for det europæiske

semester 2014 Betænkning om Den Europæiske Investeringsbank - Årsberetning 2013 Betænkning om Den Europæiske Centralbanks årsberetning 2012 Betænkning om Den Europæiske Centralbanks årsberetning for 2011.

Udtalelser indgivet som ordfører

Udtalelse om Rådets holdning til forslaget til Den Europæiske Unions

almindelige budget for regnskabsåret 2016 (IMCO) Udtalelse om Den Europæiske Unions almindelige budget for regnskabsåret

2014 – alle sektioner (IMCO)

Udtalelser indgivet som skyggeordfører

Udtalelse om Rådets holdning til forslaget til Den Europæiske Unions

almindelige budget for regnskabsåret 2015 (IMCO) Udtalelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske

Banktilsynsmyndighed for regnskabsåret 2012 Udtalelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske

Tilsynsmyndighed for Forsikrings- og Arbejdsmarkedspensionsordninger for

regnskabsåret 2012 Udtalelse om decharge for gennemførelsen af budgettet for Den Europæiske

Værdipapir- og Markedstilsynsmyndighed for regnskabsåret 2012

Jeg håber, at min viden og erfaring på området vil være nyttig for Revisionsretten med

henblik på løsning af nogle af dens udfordringer. Jeg håber, at dette stadium i rækken af

spørgsmål viser, at jeg i udformningen af min karriere har forfulgt et princip om at blive

en specialist og politisk beslutningstager med en bred teoretisk og rig praktisk baggrund.

Desuden er jeg overbevist om, at Revisionsrettens styrke ikke alene hviler på dens

RR\1123766DA.docx 9/19 PE602.806v02-00

DA

nationale mangfoldighed, men hovedsagelig på sine medlemmers forskelligartede faglige

erfaringer.

2. Hvad er de mest betydningsfulde resultater, De har opnået i Deres arbejdsliv?

Jeg synes, at min karriere nåede et første vendepunkt i 2000. Oprettelsen af Instituttet for

Virksomhedsledelse og to afdelinger (Afdelingen for Virksomhedsledelse og Afdelingen

for Virksomhedsdrift) på universitetet i Miskolc udgjorde en milepæl i mit liv som

universitetsprofessor og forsker, som fuldendte min karriere på det faglige og

videnskabelige område - set fra mit perspektiv som universitetslektor.

I mit arbejde har jeg lagt stor vægt på at sikre en høj standard i undervisningen (fuldtid,

korrespondance og ph.d.-uddannelsen). Med instituttets oprettelse ønskede jeg at give de

studerende en avanceret og konkurrencedygtig viden, som kan tilpasses markedernes

skiftende behov, og som opfylder kravene i Den Europæiske Union. Med henblik herpå

udarbejdede vi i samarbejde med universiteter i flere medlemsstater læseplaner i

tilknytning til EU-projekter, som jeg løbende ajourførte, og vi har integreret de seneste

resultater fra national og international forskning.

Et andet vigtigt resultat er mine aktiviteter som næstformand. I de seneste næsten 3 år var

jeg haft den ære at varetage en af posterne som næstformand i Europa-Parlamentet. Mine

aktiviteter har omfattet ansvar for Parlamentets revisionsorgan og aktindsigt. I denne

periode har jeg løbende taget mig af et stort antal henvendelser fra privatpersoner,

medlemmer af NGO'er, virksomheder og andre, og jeg har hjulpet mange andre berørte

parter med at finde en løsning på deres problemer. Med hensyn til at styrke

gennemsigtigheden og øge Parlamentets betydning har jeg formået at påvirke

gennemsigtigheden og ansvarligheden i Europa-Parlamentet i positiv retning - til gavn

for alle EU's borgere og indbyggere. Det er muligvis også som anerkendelse af dette

arbejde, at Europa-Parlamentets plenarforsamling har givet mig endnu et tillidsvotum og

bekræftet mit hverv som næstformand.

3. Hvilke faglige erfaringer har De inden for internationale multikulturelle og

flersprogede organisationer eller institutioner beliggende uden for Deres hjemland?

I mit arbejde som næstformand i den ungarske Nationalforsamling med ansvar for Den

Interparlamentariske Union og siden som medlem af Europa-Parlamentets ledelse har jeg

erhvervet internationale eller rettere globale erfaringer gennem mit hyppige arbejde som

medlem af EP-delegationer, som samarbejder med internationale delegationer eller

delegationer fra andre lande. Det er vigtigt at bemærke, at det daglige samarbejde med

medlemmer af Europa-Parlamentet også har givet mig en bedre forståelse af, hvordan de

opfatter os ungarere, og hvad deres holdning er til vores mentalitet og

beslutningstagning.

I øvrigt har jeg erhvervet størstedelen af mine erfaringer inden for budgetkontrol i

udlandet. Beskrivelsen af min faglige karriere bør også afspejle, at jeg har arbejdet i et

meget anderledes, primært videnskabeligt, arbejdsmiljø. I mit virke som universitetslærer

havde jeg også jævnligt møder med aktører fra forskellige sektorer og videnskabelige

forskningsinstitutioner i andre medlemsstater.

Jeg mener, at tilpasning til andre kulturer for det første letter forståelsen og for det andet

PE602.806v02-00 10/19 RR\1123766DA.docx

DA

tilskynder én til at foretage regelmæssige selvundersøgelser og forbedre sin viden.

Mangfoldighed er et afgørende element i Europa. Personligt føler jeg virkelig, at jeg er en

del af denne mangfoldighed, og jeg tror, at jeg især kan nå mit fulde potentiale i et

multikulturelt miljø.

4. Er der blevet meddelt decharge for de forvaltningsopgaver, De tidligere har

varetaget, hvis disse var omfattet af en sådan procedure?

De opgaver, som jeg har varetaget indtil nu, har ikke skullet underkastes en sådan

procedure.

5. Hvilke af Deres tidligere stillinger skyldes politiske udnævnelser?

Jeg indledte min politiske karriere med at engagere mig i forholdene i Miskolc, i

"Foreningen for Miskolc", som jeg var næstformand for. Jeg blev medlem af Fidesz -

Hungarian Civic Union i 2003 under bevægelsens omstrukturering. I 2005 blev jeg valgt

til næstformand i partiet på nationalt plan, og jeg er blevet genvalgt til denne post ved

hver organisatorisk fornyelse lige siden. Jeg har også været leder af partiets

kvindeforbund siden da.

Ved parlamentsvalget i Ungarn i 2006 vandt jeg et mandat som mit partis kandidat på

dets områdeliste for distriktet Borsod-Abaúj-Zemplén. Jeg blev valgt til næstformand for

Fidesz’ gruppe samme år.

I 2009 blev jeg valgt til næstformand i den ungarske Nationalforsamling. Jeg varetog

dette hverv indtil 2010, hvor den nye Nationalforsamling blev dannet. Ved dette valg

opnåede jeg genvalg på distriktlisten for Borsod-Abaúj-Zemplén. I 2010 blev jeg indvalgt

i Europa-Parlamentet, og jeg har været næstformand i Europa-Parlamentet siden den 1.

juli 2014.

6. Hvad er de tre vigtigste beslutninger, som De har været med til at træffe i Deres

karriere?

1. Udvikling af EU's indre marked

Det indre marked er en prioritet i dag på den europæiske politiske dagsorden. Det

fremhæves som en strategi, der kan bidrage til at overvinde økonomiske kriser og sikre

væksten på lang sigt. Det har imidlertid ikke altid været sådan. I de seneste seks et halvt

år har jeg arbejdet på at sikre, at det indre marked genvinder sit tidligere omdømme, og

at vi kan udvikle det til dets fulde potentiale.

Som ordfører for betænkningen om styringen af det indre marked og som forfatter af en

række forskningsundersøgelser af det indre marked er det lykkedes mig at opnå betydelige

resultater, der kan hjælpe os med at forbedre og styrke de eksisterende mekanismer og

udvikle bedre synergier med henblik på at håndhæve lovgivningen om det indre marked

mere effektivt. Jeg har gjort en betydelig indsats for at sikre, at spørgsmål kan løses på

nationalt plan og så vidt muligt via uformelle kanaler. Mine strategiske beslutninger om

og foranstaltninger til håndtering af emnet har skabt flere muligheder for forbrugerne,

idet mine anbefalinger først og fremmest har ført til kvalitetsstandarder og mere

konkurrencedygtige priser. Jeg ønsker at understrege, at jeg er interesseret i dette emne

RR\1123766DA.docx 11/19 PE602.806v02-00

DA

ikke kun ud fra en politisk synsvinkel, men også ud fra en videnskabelig synsvinkel. Jeg

kan med stolthed oplyse, at jeg i 2017 efter at have forbedret den generelle økonomiske

analyse i min ph.d.-afhandling også har opnået den akademiske grad "dr. habil" for mit

videnskabelige arbejde om udnyttelse af det indre markeds potentiale.

2. Fastsættelse af finanspolitiske retningslinjer for EU

Den nylige gældskrise har rejst en række nye spørgsmål i Den Europæiske Union. Disse

spørgsmål nødvendiggør en korrekt tilpasning af skattepolitikken på kort, mellemlang og

lang sigt. Som ordfører om forslaget til direktiv om ændring af direktiv 2006/112/EF om

det fælles merværdiafgiftssystem med hensyn til forvaltningen af vouchere og om

betænkningen om forslaget til Rådets direktiv om en fælles ordning for beskatning af

renter og royalties, der betales mellem associerede selskaber i forskellige medlemsstater,

var jeg i stand til at arbejde med disse finanspolitiske tilpasninger, og jeg foreslog også

en ny økonomipolitisk orientering af finanspolitikken. Som en mulig løsning udarbejdede

jeg et forslag om et intelligent og koordineret "skatteslange"-system, som siden er blevet

indarbejdet i adskillige forslag.

3. Familiepolitik i Ungarn og Europa

Som kvinde og mor har et af mine vigtigste mål været at støtte kvinder og familier siden

begyndelsen af min politiske karriere. Dette er også min primære mission. Jeg har altid

arbejdet for at sikre, at foranstaltninger, der træffes for at støtte familierne, klart afspejler

de ændrede demografiske tendenser. Et resultat af mine forslag er, at jeg har fået udvidet

beskatningsordningen for familier løbende, og i de seneste år har det med indførelsen af

en pakke supplerende moderskabsydelser desuden været et vigtigt mål at gøre det lettere

for kvinder med små børn at arbejde. Med denne ydelse vil en ungarsk familie kunne

regne med yderligere 3 000 EUR i gennemsnit over en periode på 4 år, idet beløbet gives i

tillæg til de eksisterende ydelser.

Uafhængighed

7. I henhold til traktaten udfører Revisionsrettens medlemmer deres hverv i

"fuldkommen uafhængighed". Hvordan vil De opfylde dette krav i forbindelse med

udøvelsen af Deres kommende hverv?

Artikel 285 og 286 i TEUF fastsætter, at Revisionsrettens medlemmer udfører deres hverv

i fuldkommen uafhængighed. Jeg mener derfor, at medlemmernes uafhængighed er et af

de centrale punkter, som alle medlemmer skal respektere, og som er afgørende for, om en

kandidat er i stand til at udføre sit hverv. Jeg agter til fulde at respektere TEUF’s

bestemmelser vedrørende “uafhængighedskriteriet" og vil afholde mig fra enhver

handling, der kan være uforenelig med eller udgøre en risiko for varetagelsen af mit

hverv.

8. Har De eller Deres nærmeste (forældre, søskende, ægtefælle, registreret partner,

børn) forretningsmæssige eller økonomiske besiddelser eller andre forpligtelser, som

kunne være uforenelige med Deres fremtidige hverv?

Hverken jeg eller nogen af mine nærmeste har forretningsmæssige interesser eller

kapitalinteresser, som kan være uforenelige med mit fremtidige hverv som medlem af

PE602.806v02-00 12/19 RR\1123766DA.docx

DA

Revisionsretten. Jeg er heller ikke bekendt med nogen andre forpligtelser, som vil kunne

føre til en sådan uforenelighed.

9. Vil De fremlægge alle Deres finansielle og øvrige interesser for Revisionsrettens

formand og offentliggøre dem?

Som medlem af Europa-Parlamentet oplyser jeg allerede om mine finansielle interesser,

og jeg vil fremlægge de nødvendige oplysninger om mine finansielle interesser i

overensstemmelse med reglerne. Jeg vil til fulde respektere TEUF-bestemmelserne

vedrørende potentielle interessekonflikter, der kan være uforenelige med varetagelsen af

mit hverv.

10. Er De involveret i nogen verserende retssager? I bekræftende fald, hvilke?

Jeg er part i en retssag, idet jeg har indgivet en stævning vedrørende krænkelse af mine

personlige rettigheder til retten i Budapest.

11. Har De nogen aktiv eller udøvende politisk rolle og i givet fald på hvilket niveau?

Har De varetaget nogen politiske funktioner inden for de seneste 18 måneder? I

bekræftende fald, hvilke?

Jeg har været aktivt medlem af Fidesz - Hungarian Civic Union siden 2003 og dens

næstformand siden 2006.

12. Er De indstillet på at træde tilbage fra en post, De er valgt til, eller at opgive et

hverv, som indebærer forpligtelser i et politisk parti, hvis De udnævnes til medlem af

Revisionsretten?

Hvis jeg vælges, vil jeg træde tilbage fra min funktion som medlem af Europa-Parlamentet

og fra mit medlemskab og hverv som næstformand som angivet i afsnit 11. Om nødvendigt

vil jeg afstå fra mit medlemskab af enhver fond med henblik på at bevare min fulde

uafhængighed under mit mandat.

13. Hvordan vil De behandle tilfælde af alvorlige uregelmæssigheder eller endog

bedrageri- og/eller korruptionssager, der involverer personer fra Deres hjemland?

Bekæmpelse af bedrageri- og/eller korruptionssager samt uregelmæssigheder i

forvaltningen er yderst vigtigt, når det drejer sig om europæiske borgere, der har tillid til

EU-institutionerne. Hvis der under en revision, som jeg har ansvar for, opstår mistanke

om svig eller korruption, eller hvis jeg får kendskab til ulovligheder, vil jeg sende de

relevante oplysninger til Revisionsrettens formand, og jeg vil også underrette Det

Europæiske Kontor for Bekæmpelse af Svig som følge af samarbejdsaftalen mellem de to

institutioner. Jeg vil ikke under nogen omstændigheder gøre nogen undtagelse, hvis

involverede parter skulle være fra Ungarn. Skulle der i forbindelse med behandlingen af

sådanne alvorlige ulovligheder vise sig det mindste tegn på eller den ringeste formodning

om, at jeg ikke vil kunne handle upartisk, vil jeg overdrage sagsbehandlingen til andre og

ikke udøve mine beføjelser på dette område. Jeg ønsker at understrege, at som

næstformand i Europa-Parlamentet har jeg altid handlet på samme måde i alle disse

tilfælde, idet jeg har underrettet Parlamentets formand om anmodninger om aktindsigt,

RR\1123766DA.docx 13/19 PE602.806v02-00

DA

der vedrører mit land, og anmodet om, at mine beføjelser overdrages til en anden

næstformand.

Desværre er jeg også bekendt med påstande om, at nogen tidligere har udnyttet et mandat

i Retten til at forsøge at kaste et gunstigere lys på hans eller hendes eget land og beskytte

det mod kritik. I mine øjne er dette en forkastelig adfærd og en grundlæggende

sammenblanding af funktioner. Uanset om disse påstande er velbegrundede eller ej,

mener jeg, at det allerede er et problem, at sådanne bekymringer overhovedet kan opstå

blandt skatteyderne. For at værne om institutionens omdømme jeg vil gå langt for at

undgå sådanne situationer.

Varetagelse af opgaver

14. Hvad er efter Deres opfattelse de vigtigste kendetegn ved en forsvarlig økonomisk

forvaltningskultur i en offentlig tjeneste? Hvordan kan Revisionsretten være med til

at styrke den?

Det er et grundlæggende krav fra EU-borgerne, og de skal også kunne se, at midlerne

anvendes optimalt. Selv om vi sikrer fuld regnskabsførelse og overholdelse af reglerne,

betyder det ikke nødvendigvis, at midlerne vil blive anvendt effektivt i projekter, der

støttes af EU.

Hvis det er ikke klart for borgerne, om de har fordel af systemet, kan vi ikke forvente, at

de har tillid til det. Denne mangel på tillid viste sig i slutresultatet af Brexit-

folkeafstemningen i 2016.

Jeg mener ikke, at der kan skabes tillid uden gennemsigtighed. Kommissionen skal derfor

rapportere om de relevante emner til Parlamentet og offentligheden, og rapporterne skal

være behørigt verificeret af en uafhængig revisor.

Væsentlige dele af denne kultur er en etisk tilgang og desuden i overensstemmelse med

gængs moral, eftersom ikke alt kan reguleres ved lov. Livet kan altid skabe situationer,

som ikke kan beskrives præcist i lovgivningen.

15. I henhold til traktaten skal Revisionsretten bistå Parlamentet med udøvelsen af dets

kontrolbeføjelser i forbindelse med gennemførelsen af budgettet. Hvordan vil De

forbedre samarbejdet mellem Retten og Europa-Parlamentet yderligere (navnlig

dets Budgetkontroludvalg) med henblik på både at styrke det offentlige tilsyn med

brugen af penge og sikre mest valuta for pengene?

Jeg kan forsikre, at jeg vil gøre alt, hvad der står i min magt, for effektivt og varigt at

fremme og støtte samarbejdet mellem Den Europæiske Revisionsret og Europa-

Parlamentet. Med hensyn til udarbejdelsen af beretningerne mener jeg, at vi bør sikre, at

de er så korrekte og pålidelige som muligt, således at vi kan give klare svar uanset

forholdene på de reviderede områder, og samtidig skal de være tilstrækkeligt aktuelle til,

at de ikke blot er interessante for Budgetkontroludvalget og giver dette lejlighed til hurtigt

at kunne drage konklusioner af beretningerne for at hindre yderligere tab eller

gennemføre forbedringer, men også til at offentligheden kan blive informeret hurtigst

muligt. Jeg er også af den opfattelse, at gennemførelsen af forvaltningsrevisionerne og

resultatrevisionerne bør fremskyndes.

PE602.806v02-00 14/19 RR\1123766DA.docx

DA

Revisionsrettens beretninger bør foreligge hurtigere og være mere eksplicitte for at give

Parlamentet mulighed for at gøre den rette brug af dem. Selv om virkeligheden ofte er

kompleks og kompliceret, og klare opdelinger i sort og hvidt er sjældne, vil jeg gøre en

stor indsats for at anvende et klart sprog, da Parlamentet bør kunne vurdere, i hvilket

omfang gennemførelsen af en specifik politik kan betragtes som en succes eller en fiasko.

Med hensyn til aktualitet og relevans så ved jeg, at der er gjort en række forsøg på at

fremskynde revisioner, hvilket naturligvis ikke må være til skade for kvaliteten, men jeg

mener, at der stadig er plads til forbedringer på dette område også. Eksempelvis

undersøger særberetningen om migrationsrelaterede udgifter (nr. 2016/3), som blev

offentliggjort i marts 2016, kun udgifter indtil 2014, hvorved den naturligvis mister en stor

del af sin relevans.

Selvfølgelig skal der i en revisionssærberetning henvises til den reviderede parts

argumenter, og høringer er en tidskrævende proces, men samtidig gør jeg opmærksom på,

at det ikke altid er nødvendigt at nå til enighed med den reviderede part. Jeg vil ikke være

bange for sådanne meningsforskelle.

Samtidig finder jeg Rettens udtaleler, som gennemgår Kommissionens

lovgivningsinitiativer, meget nyttige. Jeg vil nævne to aktuelle eksempler: det ene er

udtalelsen om revisionen af EU’s finansforordninger, og det andet er dokumentet om

forlængelsen af EFSI, som efter min mening kan bidrage væsentligt til det arbejde, der

udføres af lovgiver. Dette bør være den retning, der skal følges. Som medlem af Europa-

Parlamentet ved jeg præcis, hvad der er Parlamentets behov. Jeg vil derfor fortsat

overvåge anmodninger fra medlemmerne af CONT-udvalget med tanke på til at sikre et

effektivt samarbejde.

16. Hvilken form for merværdi mener De, at resultatrevisioner tilfører, og hvordan bør

resultaterne heraf indarbejdes i forvaltningsprocedurerne?

En forvaltningsrevision er en af de måder, hvorpå skatteydere, borgere, kreditorer og

administratorer kan udøve kontrol med og se resultaterne af en række offentlige

aktiviteter.

Jeg tror, at styrkelsen af forvaltningsrevisionerne og resultatrevisionerne vil muliggøre en

hel del effektivitetsforbedringer i anvendelsen af EU-midler. Jeg mener også, at der bør

lægges særlig vægt på det hensigtsmæssige i anvendelsen af midler. Både omfattende

revisioner af et område og individuelle revisioner på stedet af anvendelsen af midler vil

kunne konstatere mangler i opfyldelsen af målene, der vil kunne føre til anbefalinger på

grundlag af revisionen, hvilket vil kunne bidrage til at standse eller undgå uønskede

udviklinger og kunne spille en nøglerolle for en mere effektiv anvendelse af EU-midler.

Resultatrevision er derfor meget vigtig ikke blot for at sikre principperne om ansvarlig

økonomisk forvaltning, men også for at opnå årlige forbedringer af risikoen for fejl på de

enkelte politiske områder og for at fremme en hensigtsmæssige forbedringer af

anvendelsen af midlerne. Effektivitetsovervågning kan selvfølgelig udføres såvel internt

som eksternt.

Jeg mener, at merværdien ved en ekstern revision består i, at den eksterne myndighed er

fuldt uafhængig, og i, at resultaterne ikke blot er bestemt for myndigheden, men også for

RR\1123766DA.docx 15/19 PE602.806v02-00

DA

Parlamentet, som kan drage sine egne konklusioner af anbefalingerne. Det følger af

procedurens karakter, at de iagttagelser, der er gjort i løbet af en resultatrevision, kan

blive taget i betragtning på forskellige måder inden for forvaltningen. Den første

mulighed er, at den afdeling, der er genstand for revisionen, i fald der hersker en

atmosfære af tillid og positivitet, overbevises om, at indførelsen af de foranstaltninger,

som revisorerne foreslår, vil være positivt. En anden mulighed er, at den institution, som

den reviderede afdeling hører under, følger Revisionsrettens anbefalinger og konklusioner

og gennemfører dem på sit område. I dette tilfælde er Europa-Parlamentet også af stor

betydning, idet det – hvis det finder det tilstrækkelig vigtigt – kan reagere ved at træffe

afgørelser.

Sammenfattende mener jeg, at det i forbindelse med resultatrevisioner også er vigtigt

vedvarende og regelmæssigt at kontrollere opfølgningsforanstaltninger på

Revisionsrettens resultater og henstillinger.

Fejlprocenter i sig selv giver kun et samlet overblik over effektiviteten af specifikke EU-

politikker til en vis grad. Vurderingen af resultater og virkninger er særlig vigtigt, da det

er muligt at forestille sig tilfælde, hvor alt er forløbet i overensstemmelse med reglerne,

men gennemførelsen af et givet projekt alligevel ikke har bragt os tættere på målene.

Hvad er f.eks. opførelsen af en bro værd, hvis der ikke er nogen veje, der giver adgang til

den? I hvilket omfang kan et sådant projekt bidrage til at øge beskæftigelsen eller fremme

den økonomiske vækst i den pågældende region?

Resultatrevisionen må imidlertid ikke tilsidesætte kontrollen med overholdelsen af

reglerne. Jeg ved, hvor vigtigt det er for Parlamentet at have adgang til fejlprocenter, der

er opdelt efter emneområder. Stabilitet og tidsmæssigt sammenhængende, afbalancerede

data er lige så vigtigt, da det kun er muligt at identificere tendenser og foretage

sammenligninger i tid og rum på denne måde.

17. Hvordan kan samarbejdet mellem Revisionsretten, de nationale revisionsorganer og

Europa-Parlamentet (Budgetkontroludvalget) om revisionen af EU's budget

forbedres?

Revisionsretten spiller en afgørende rolle ved på regelmæssigt grundlag at tilvejebringe

vigtige oplysninger til Europa-Parlamentet om gennemførelsen af EU's budget. Jeg mener

derfor, at dialogen mellem de to institutioner har en betydelig merværdi.

Kommunikationen må under alle omstændigheder være tovejs. En effektiv og tæt

koordinering vil bidrage til bedre at kunne indkredse arbejdsområder, der skal

prioriteres, og vil kunne sikre, at CONT's medlemmer rettidigt får de relevante

oplysninger inden for specifikke interesseområder.

Revisionsrettens årsberetning om gennemførelsen af EU’s budget er et væsentligt

instrument i den årlige dechargeprocedure og giver et bredt overblik over systemerne

inden for forskellige politikområder. Betydningen af særberetninger udarbejdet af

Revisionsretten skal også fremhæves, da de bidrager væsentligt til den videre udvikling af

de enkelte områder. De gør opmærksomme på specifikke mangler og kommer med forslag

til afhjælpning heraf.

Jeg vil også gerne hilse det velkomment f.eks., at Europa-Parlamentet træffer afgørelser i

PE602.806v02-00 16/19 RR\1123766DA.docx

DA

overensstemmelse med sin nye forretningsorden, der trådte i kraft den 1. januar 2017, om

at udarbejde betænkninger, som den er begyndt på, og som vil bygge på særberetninger

fra Revisionsretten. Det arbejde, der udføres af Parlamentets medlemmer, vil øge

merværdien.

Som medlem af Revisionsretten vil jeg under alle omstændigheder sikre, at de

dokumenter, jeg forsyner Parlamentet med, bidrager virkningsfuldt til CONT's arbejde.

Effektiv bilateral kommunikation skal være et ledende princip for mine forbindelser med

Europa-Parlamentet.

Jeg vil stå til rådighed for regelmæssige møder med alle interesserede medlemmer af

udvalget med henblik på at drøfte spørgsmål, der har Parlamentets interesse. Jeg er

overbevist om, at dette også vil hjælpe Den Europæiske Revisionsret til bedre at håndtere

spørgsmål, der har til formål at beskytte EU-skatteborgernes interesser.

Den Europæiske Revisionsret er i stand til at udføre sit arbejde ordentligt, hvis den kan

stole på de aktiviteter, som de nationale revisionsorganer har ansvar for, under sit

arbejde. I så fald kan dobbeltarbejde og unødig "chikane" af støttemodtagere og øgning

af deres administrative byrder undgås. Samarbejde af denne art har dybe rødder i

INTOSAI, naturligvis. For eksempel vil der kunne gøres betydelige fremskridt med

harmoniseringen af metoder. Det er vigtigt, at resultaterne af den nationale revision kan

integreres i Den Europæiske Revisionsrets aktiviteter. Samtidig kan jeg se yderligere

muligheder for at gennemføre fælles revisioner.

Jeg finder det meget vigtigt, at de nationale revisionsorganer øger deres revisionsindsats

om anvendelsen af EU-midler i medlemsstaterne. Det er helt klart et progressivt og godt

eksempel, når de nationale parlamenter drøfter disse rapporter og drager konklusioner på

grundlag af indholdet af dem, da det forbedrer effektiviteten af den måde, som midlerne

anvendes på i fremtiden. Som formand for det udvalg, der fører tilsyn med anvendelsen af

EU-midler i den ungarske Nationalforsamling, var dette netop min opgave.

Jeg finder det i den forbindelse væsentligt at udbrede anvendelsen af nationale

revisionsattester (nationale erklæringer). Jeg er klar over, at dette for føderale stater ikke

altid er let, men det er et skridt, der styrker en kultur med en klar bevidsthed om ansvar og

regnskabspligt.

Jeg mener, at de nationale revisionsorganer i deres egenskab af uafhængige eksterne

revisorer og under overholdelse af de internationale revisionsstandarder bør være i stand

til at udstede nationale revisionsattester for forvaltningen af EU-midler, der er blevet

tildelt medlemsstaternes regeringer. Disse attester kunne så anvendes under

dechargeproceduren i overensstemmelse med en interinstitutionel procedure til formålet,

der kan indføres på et tidspunkt.

18. Hvordan vil De yderligere forbedre Revisionsrettens rapportering med henblik på at

give Europa-Parlamentet alle nødvendige oplysninger om nøjagtigheden af de data,

som medlemsstaterne fremsender til Kommissionen?

Eftersom en betydelig del af EU-budgettet gennemføres gennem delt forvaltning er

kvaliteten, fuldstændigheden og rettidigheden af de oplysninger, som fremsendes af

medlemsstaterne, i vid udstrækning bestemmende for kvaliteten af den efterfølgende

RR\1123766DA.docx 17/19 PE602.806v02-00

DA

analyse og dermed for kvaliteten af Kommissionens forsikringer.

Det fremgår af Rettens årsberetninger, at Kommissionens generaldirektorater til

udarbejdelsen af deres årlige aktivitetsrapporter primært anvender oplysninger fra de

nationale myndigheder (f.eks. revisionsrapporter). Revisionsrettens årsberetninger

fremhæver, at der er visse svagheder (herunder især med nøjagtighed) i

revisionsmyndighedernes arbejde, som Kommissionens kontrol på nuværende tidspunkt

ikke kan forhindre.

Af ovennævnte grunde mener jeg derfor, at Revisionsrettens beretninger må fortsætte med

at henlede opmærksomheden på de svage punkter, det være sig unøjagtige data fra

medlemsstaterne eller mangler i det revisionsarbejde, der er udført af Kommissionen.

Revisionsretten bør så klart og så detaljeret som muligt forklare, hvilke svagheder der er,

og hvordan de bør afhjælpes.

Jeg mener, at selv om medlemsstaterne er mere eller mindre opmærksomme på vores

anbefalinger, er der store forskelle i deres praktiske gennemførelse på nationalt plan.

Følgelig er der ikke meget på nationalt plan, der tyder på, at der sker ændringer i

politikudformningen og sædvanlig praksis.

Som medlem af Revisionsretten ønsker jeg at samarbejde tættere med Dem med henblik på

at forbedre den økonomiske forvaltning i EU. Hvis vi ønsker at etablere et finansielt

system i EU, som er i stand til at genvinde borgernes tillid, må EU begynde at foretage de

relevante reformer hurtigt og ikke kun her, i Bruxelles, men i hele EU. Efter min opfattelse

bør medlemsstaterne kunne forelægge fuldstændige, relevante og aktuelle oplysninger om

deres styring, finansielle forvaltning og ordninger for intern kontrol og revision. Hvor der

er svagheder, bør Kommissionen indgå i et tæt samarbejde med medlemsstaterne for at

sikre alle nødvendige oplysninger, således at den kan foretage en velunderbygget

vurdering af medlemsstaternes systemer for gennemførelsen af EU-budgettet.

Jeg forstår endvidere bekymringerne med hensyn til omkostninger og fordele ved at

indgive oplysninger, men hvis vores fælles mål er at sikre, at det budgetmæssige organ

kan udarbejde en revisionsvurdering af højeste kvalitet i overensstemmelse med de

internationale standarder, bør vi ikke spare nogen indsats. Så meget desto mere vigtigt er

det, at problemet ofte ikke består i manglende oplysninger, men i nationale

revisionsmyndigheders eller eksterne revisorers manglende evne til at anvende dem

korrekt.

Et af de vigtigste revisionsresultater i årsberetningen, som er blevet drøftet indgående

både i Parlamentet og Rådet, er den anslåede fejlforekomst, der indberettes af

Revisionsretten. Efter at have fulgt dechargedrøftelserne i de seneste år, bifalder jeg, at

Revisionsretten hvert år forbedrer de underliggende oplysninger om de grundlæggende

årsager til fejlene. Jeg mener, at der stadig kan gøres fremskridt med hensyn til at

reducere fejlforekomsten, men der bør gennemføres yderligere høringer med de berørte

parter om, hvordan man kan identificere dem.

Derudover vil jeg sikre, at Retten overvåger status for gennemførelsen af de anbefalinger,

der fremsættes i de årlige dechargebetænkninger fra Europa-Parlamentet, mere

indgående og jævnligt. Disse dechargebetænkninger rummer et antal tilbagevendende

anbefalinger, som fremsættes år efter år, men hvis efterlevelse desværre er yderst langsom

PE602.806v02-00 18/19 RR\1123766DA.docx

DA

eller aldrig finder sted. Dette er meget frustrerende. Følgelig må Retten være mere

beslutsom i sine revisioner og optrappe sine overvågningsaktiviteter. Parlamentet har

krav på at vide, i hvilket omfang dets anbefalinger bliver fulgt op.

Blandt de vigtigste aktuelle udfordringer vil jeg gerne nævne spørgsmålet om

"budgetuniverset". Som budgetkommissæren også har fremhævet under et af sine besøg i

Parlamentet for nylig, forringer den øgede outsourcing af offentlige midler uden om EU-

budgettet gennemsigtigheden, kan være i strid med princippet om budgettets enhed og

indsnævrer anvendelsesområdet for den revision, der udføres af de kontrollerende

institutioner. Denne foruroligende tendens må bremses, selv om Retten kun har

begrænsede beføjelser.

Som jeg allerede har redegjort for i mit svar på spørgsmål 15, bør man være opmærksom

på lovgivernes prioriteringer i forbindelse med spørgsmål af stor betydning for EU's

borgere. Jeg betragter Retten som en nær allieret af Europa-Parlamentet. Vi er fælles om

opgaven at beskytte de europæiske skatteyderes interesser. Vi skal sikre, at hver eneste

euro bruges til de påtænkte formål, og at EU's midler anvendes på en effektiv måde, og vi

er nødt til at bekæmpe dårlig praksis, unødvendige udgifter, mangelfuld økonomisk

forvaltning og enhver form for svig.

Jeg vil desuden gerne pege på, at Retten udarbejdede 36 særberetninger i 2016. F.eks. er

der for nylig blevet udarbejdet fire beretninger om ungdomsarbejdsløshed. Jeg vil

anbefale, at man koncentrerer sig om temaer, eftersom Parlamentet ganske enkelt ikke er i

stand til at behandle et så stort antal beretninger med den fornødne omhu. Disse meget

værdifulde og væsentlige beretninger får ofte ikke den opmærksomhed, som de fortjener.

Jeg ved, hvor meget CONT-udvalget har forsøgt at forbedre behandlingen af disse

særberetninger i Parlamentet - desværre indtil videre uden succes. Samtidig kunne Retten

måske også hjælpe her ved at koncentrere sig i tematisk henseende, idet det klart ville

gavne Parlamentets behandling af beretningerne, om der var færre af dem, og om de til

gengæld havde mere indhold.

Andre spørgsmål

19. Vil De trække Deres kandidatur tilbage, hvis Parlamentet afgiver en negativ

udtalelse om Deres udnævnelse til medlem af Revisionsretten?

Ja, det vil jeg, da det er afgørende for mit arbejde, at Parlamentet har tillid til mig. Uden

denne tillid, vil jeg ikke kunne varetage mine opgaver på passende måde.

RR\1123766DA.docx 19/19 PE602.806v02-00

DA

PROCEDURE I KORRESPONDERENDE UDVALG

Titel Delvis fornyelse af medlemmerne af Revisionsretten – den ungarske

kandidat

Referencer 07080/2017 – C8-0110/2017 – 2017/0802(NLE)

Dato for høring / anmodning om

godkendelse

10.3.2017

Korresponderende udvalg

Dato for meddelelse på plenarmødet

CONT

16.3.2017

Ordførere

Dato for valg

Indrek Tarand

15.3.2017

Behandling i udvalg 12.4.2017

Dato for vedtagelse 12.4.2017

Resultat af den endelige afstemning +:

–:

0:

16

2

2

Til stede ved den endelige afstemning -

medlemmer

Inés Ayala Sender, Tamás Deutsch, Martina Dlabajová, Luke Ming

Flanagan, Ingeborg Gräßle, Cătălin Sorin Ivan, Jean-François Jalkh,

Arndt Kohn, Bogusław Liberadzki, Claudia Schmidt, Bart Staes, Indrek

Tarand, Marco Valli, Derek Vaughan, Joachim Zeller

Til stede ved den endelige afstemning –

stedfortrædere

Caterina Chinnici, Monika Hohlmeier, Andrey Novakov, Markus

Pieper, Julia Pitera

Dato for indgivelse 19.4.2017