Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Puke

BASHKIA PUKË

PLANI STRATEGJIKI ZHVILLIMIT

TË BASHKISË PUKË

PLANI STRATEGJIKI ZHVILLIMITTË BASHKISË PUKË

BASHKIA PUKË

I ZHVILLIMIT TË BASHKISË PUKË


TË BASHKISË PUKË

PLANI STRATEGJIK

Përgatitur nga: BASHKIA PUKË

Mbështetur nga: Intercooperation Albania, Programi për Decentralizimin dhe Zhvillimin Vendor ( dldp ) Co-PLAN, Instituti për Zhvillimin e Habitatit, Shqipëri URBAPLAN, Zvicer

Financuar nga: SDC – Agjencia Zvicerane për Zhvillim dhe Bashkëpunim

Pukë - 2008

Realizimi Grafik: CREOstd

Shtypur në: Botime AFROJDIT

Tabela e Përmbajtjes

FJALA E PËRSHËNDETJES

MIRËNJOHJE

HyRJE

KAPITULLI IStruktura e Përgjithshme1.1 Çfarë është dhe çfarë përfaqëson Plani Strategjik i Zhvillimit për Bashkinë Pukë?1.2 Nevoja për një Plan Strategjik Zhvillimi në Pukë1.3 Parimet dhe Objektivat mbi të cilat mbështetet Plani Strategjik i Zhvillimit për Bashkinë Pukë1.4 Struktura e Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë1.5 Zbatimi i Planit Strategjik të Zhvillimit

KAPITULLI IIPërmbledhje e Profilit - Bashkia Pukë2.1 Konteksti dhe Bashkëpunimi Rajonal2.2 Demografia dhe Parashikimet e Popullsisë2.3 Ekonomia2.4 Financat Bashkiake2.5 Shërbimet Publike2.6 Arsimi dhe Shkollat2.7 Shëndeti Publik2.8 Mjedisi2.9 Strehimi

KAPITULLI IIIZhvillimi i Ardhshëm i Propozuar i Bashkisë3.1 Vizioni i Zhvillimit të Bashkisë Pukë3.2 Parimet dhe Objektivat e Strategjisë së Zhvillimit të Bashkisë Pukë3.3 Drejtimet e Zhvillimit të Bashkisë Pukë sipas Vlerësimit të Komunitetit Lokal3.4 Objektivat e Përgjithshme të Zhvillimit të Bashkisë Pukë3.5 Rezultatet e Pritshme dhe Veprimet Konkrete të Propozuara për Zbatim3.5.1 Objektivi A. Zhvillimi Ekonomik i Bashkisë Pukë3.5.2 Objektivi B. Menaxhimi i Territorit3.5.3 Objektivi C. Përmirësimi i Infrastrukturave dhe Shërbimeve Publike3.5.4 Objektivi D. Qeverisja e Mirë Vendore3.5.5 Objektivi F. Zhvillimi i Burimeve Financiare në Bashkinë Pukë

5

7

9

131313141516

2222222628313536 3636

4141424344444446535556

KAPITULLI IVZbatimi i Strategjisë së Zhvillimit4.1 Ndërhyrjet Institucionale të Propozuara4.2 Zbatimi i Strategjisë së Veprimit4.2.1 Plani i Veprimit – Viti 20084.2.2 Plani i Veprimit – Viti 20094.2.3 Plani i Veprimit – Viti 20104.2.4 Plani i Veprimit – Viti 20114.2.5 Plani i Veprimit – Viti 20124.2.6 Plani i Veprimit – Viti 20134.2.7 Plani i Veprimit – Viti 20144.3 Skema e Monitorimit dhe Treguesit Përkatës

6161626263677174777880

Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Pukë 5

Fjala e Përshëndetjes

Ka më se një vit tashmë që Bashkia Pukë është angazhuar në një projekt tepër të rëndësishëm për zonën dhe komunitetin që përfaqëson. Në saje të bashkëpunimit me Intercooperation Albania, një organizatë zvicerane që funksionon në Rajonin e Shkodrës, si dhe me Co-PLAN, Instituti për Zhvillimin e Habitatit, u bë e mundur përgatitja e Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë, duke finalizuar kështu një nga dokumentet më të rëndësishëm strategjikë të kësaj njësie vendore për vitet në vazhdim.

Përgatitja e këtij dokumenti u konceptua nëpërmjet bashkëpunimit të ngushtë me partnerët dhe aktorët kryesorë në Bashkinë dhe qytetin e Pukës. Në këtë kuadër u angazhuan përfaqësuesit kryesorë të drejtorive në qytet, të shëndetësisë, arsimit, si dhe përfaqësues të administratës së Bashkisë dhe Këshillit Vendor. Angazhimi i tyre gjatë gjithë procesit të përgatitjes së Planit Strategjik të Zhvillimit shërben si shembull i mirë i transparencës si dhe garanton përmbushjen e detyrimeve që ky Plan imponon si për administratën vendore në këtë Bashki, ashtu edhe për grupet e interesit apo për vetë banorët.

Duke falënderuar të gjithë ata që dhanë kontributin për përgatitjen e këtij dokumenti strategjik si dhe institucionet mbështetëse si Intercooperation Albania dhe Co-PLAN, shpreh angazhimin tim personal si dhe të Bashkisë që unë drejtoj për zbatimin rigoroz të përgjegjësive dhe detyrave që imponon Plani Strategjik i Zhvillimit.

Me respekt!

RUSTEM STRUGAJKryetari i Bashkisë Pukë


Mirënjohje

Dokumenti në vazhdim është produkti i një pune të përbashkët mes Bashkisë Pukë dhe përkatësisht grupit të saj të punës, ekspertëve të Intercooperation Albania që operojnë në Rajonin e Shkodrës , ekspertëve të Co-Plan (Instituti për Zhvillimin e Habitatit) dhe pa dyshim ndihmesës së çmuar të ekspertëve nga Urbaplan, Zvicër.

Gjatë punës për hartimin e këtij dokumenti falënderime të veçanta shkojnë në emër të kryetarit të Bashkisë Pukë, Z. Rrustem Strugaj, i cili falë këmbënguljes së tij si dhe gjykimit vizionar për të ardhmen lehtësoi dhe mbështeti procesin për hartimin e Planit Strategjik të Zhvillimit.

Gjithashtu mirënjohje i dedikohet komunitetit të Bashkisë Pukë dhe përkatësisht grupit të përfaqësimit qytetar, i cili në mënyrë dinjitoze dha ndihmesën e çmuar për hartimin dhe finalizimin e këtij Plani, nëpërmjet pjesëmarrjes korrekte në këtë proces si dhe sugjerimeve, komenteve apo kritikave të vyera.

Së fundmi, por me një rëndësi të theksuar, grupi i përbashkët i punës shpreh mirënjohje ndaj Intercooperation Albania për mbështetjen si dhe ofrimin e eksperiencës së tyre unike në këtë nismë të rëndëesishme.

Ekipi Co-PLAN: Z. Enton Derraj, Znj. Darina Kokona, Z. Dritan Shutina, Z. Florian Ravoniku, Znj. Elona Saro, Z. Indrit Faja.

Grupi i punes, Bashkia Puke; Z. Xhavit Selimi, Z. Seit Cufaj, Z. Jak Hajdari, Znj. Lavdie Terbuni, Znj. Dhurata Risto, Z. Afrim Laçi, Z. Fran Preka, Z. Uk Pemaj, Z. Dan Wassink.

Grupi i Qytetareve Puke; Z. Bashkim Asllanaj, Z. Beqir Arifaj, Z. Ismet Ahmetaj, Z. Riza Tafilaku, Z. Gëzim Laçi, Znj. Arta Ahmetaj, Z. Nikolin Bardhoku, Z. Ramazan Rringa, Z. Sabah Djaloshi, Z. Viktor Malutaj, Z. Xhim Begeja, Z. Agim Hadroj, Z. Astrit Kuqi, Z. Nikoll Pali, Z. Xhemal Meçi, Z. Shpëtim Mehaj, Z. Pashk Gjetaj, Z. Përparim Laçi.

Intercooperation Albania: Z. Pascal Arnold, Znj, Valbona Karakaçi, Z. Aljon Koçkiq.


Hyrje

Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Pukë, e parashtruar në këtë dokument, vjen në kuadër të Programit për Decentralizim dhe Zhvillim Vendor (DLDP) në rajonin verior të Shkodrës.

Bashkia Pukë është një ndër tetë njësite partnere të qeverisjes vendore përfituese të këtij programi, krahas Bashkive Shkodër, Vau i Dejës, Fushë-Arrëz, Koplik si dhe Komunave Velipojë, Guri i Zi e Dajç

Ky Program synon drejt përmirësimit të qeverisjes në nivelin vendor; konkretisht, përmirësimin e komponentëve të qeverisjes vendore, menaxhimit dhe administrimit të shërbimeve, duke mbështetur proceset e decentralizimit dhe transicionit në vend, si dhe zhvillimin e qëndrueshëm urban e gjithëpërfshirës të zonave të synuara.

Hartimi i Planeve Strategjike të Zhvillimit për njësitë vendore nëpërmjet një procesi përgatitor të hapur me pjesëmarrjen e qytetarëve, përbëjnë boshtin kryesor të Programit. Qëllimi është pajisja e autoriteteve vendore përkatëse me një dokument bazë strategjik, i cili identifikon prioritetet kyç të zhvillimit për njësinë vendore përfituese dhe orienton zhvillimin ekonomik, përmirësimin e infrastrukturave fizike dhe sociale, shpërndarjen e shërbimeve publike, planifikimin dhe menaxhimin e territorit etj.

Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Pukë është përshtatur, pasuruar dhe pjekur përgjatë një procesi të hapur pjesëmarrjeje prej një viti, i cili ka vënë në lëvizje strukturat vendore, grupin e qytetarëve të përfshirë në cikle seminaresh debatuese dhe konsultative të hapura për të gjithë komunitetin vendas në çdo fazë të hartimit të planit.

Në të janë përfshirë gjithashtu përfaqësues të administratës vendore, këshillit vendor, grupe të ndryshme interesi lokal, përfaqësues të Qarkut të Shkodrës si një partner i rëndësishëm në zbatimin e mëtejshëm të këtij dokumenti, përfaqësues të organizatave jofitimprurëse (OJF) si dhe partnerë të tjerë që janë duke ushtruar veprimtarinë e tyre si shoqëri civile në zonat përkatëse.


Nxitja e pjesëmarrjes së komunitetit vendor, bazuar në forma jodiskriminuese dhe paanshmëri në lidhje me moshën, gjininë, racën, etninë, përkatësinë fetare apo bindjet politike, i ka shërbyer qëllimit për të siguruar legjitimitet dhe konsensus ndërmjet palëve lidhur me Planin, afrimin e komunitetit në vendimmarrje, rritjen e nivelit të transparencës së autoriteteve vendore gjatë ushtrimit të detyrave të veta administrative dhe shkallës së ndërgjegjësimit mbi gamën e shqetësimeve dhe pritshmërive që mbart komuniteti vendas, të gjitha këto si elemente të rëndësishme për një qeverisje të mirë.

Programi për Decentralizim dhe Zhvillim Vendor në Rajonin e Shkodrës, i cili është në fazën e parë të zbatimit të tij është financuar nga Agjencia Zvicerane për Zhvillim dhe Bashkëpunim dhe zbatuar nga Intercooperation Shqipëri (organizatë zvicerane jofitimprurëse që operon në rajonin e Shkodrës). Co-PLAN, Instituti për Zhvillimin e Habitatit, me qendër në Tiranë, u kontraktua me cilësinë e ekspertit vendas për të asistuar gjashtë njesitë e qeverisjes vendore në rajonin e Shkodrës, përkatësisht Bashkitë Koplik, Vau i Dejës, Pukë, Fushë-Arrëz si dhe Komunat Dajç e Gur i Zi, në përgatitjen e dokumenteve të tyre strategjike të zhvillimit si dhe Planet e Përgjithshëm Rregullues për Bashkitë Vau i Dejës e Koplik në përputhje me termat e referencës për secilën prej tyre.


Kapitulli I


Struktura e përgjithshme

1.1 Çfarë është dhe çfarë përfaqëson Plani Strategjik i Zhvillimit për Bashkinë Pukë?

Një plan novator; është hera e parë që Bashkia Pukë harton një dokument strategjik zhvillimi duke evidentuar në këtë rast një arritje të rëndësishme për këtë njësi vendore, e cila hap rrugën për një përqasje më të organizuar dhe të orientuar drejt zhvillimit.

Një plan produkt dhe proces; ky Plan Strategjik Zhvillimi, si një mekanizëm institucional, shërben për rritjen e mirëqenies së të gjithë banorëve të Bashkisë Pukë, si edhe përcakton agjendën vendore të zhvillimit. Ajo çka e bën të veçantë është se ky plan nuk është thjesht një produkt, por mbi të gjitha një proces, i cili mundëson krijimin e një vizioni të qartë për të ardhmen duke orientuar potencialet e komunitetit të Bashkisë Pukë për të arritur qëllimet e tyre.

Dokumenti orienton politikat vendore dhe aktivitetet zhvilluese në të ardhmen, ndërkohë që bazohet në nevojat, përparësitë dhe potencialet ekzistuese, të cilat janë evidentuar dhe diskutuar përgjatë një procesi të gjatë konsultash si me qytetarët e Pukës ashtu edhe me grupin e punës të Bashkisë. Një plan vizionar; strategjia e Bashkisë Pukë për të parën herë i përgjigjet ndjesisë vizionare të komunitetit të tij në lidhje me zhvillimin. Nisur nga

fakti se në kontekstin shqiptar, edhe pse duke njohur rëndësinë e eksperiencave në fushën e hartimit të dokumenteve strategjikë, si në nivelin rajonal ashtu edhe në atë kombëtar, përsëri ka munguar një ndërthurje vizionare e tyre për të shpjeguar se ku dhe si do të orientohen potencialet ekzistuese, ky plan i bashkëngjitet me një ekuilibër më të arrirë zhvillimit rajonal duke mundësuar zhvillimin në maksimum në të gjitha fushat përkatëse. Të gjitha veprimet e propozuara i shkojnë për shtat vizionit të dëshiruar në të ardhmen për këtë Bashki si një qendër shumë e rëndësishme turistike për rajonin e veriut të Shqipërisë.

Një plan pragmatist; Plani Strategjik i Zhvillimit është konceptuar si një kontratë aksionesh midis autoriteteve dhe qytetarëve, e cila krijon vizionin e përbashkët për zonën e Pukës, specifikon llojin, sasinë dhe cilësinë e zhvillimit të nevojshëm për përmbushjen e vizionit dhe kërkon të mbrojë me çdo kusht mjedisin dhe vlerat. Ndërkohë dokumenti është i fokusuar në ndërtimin e një kuadri pune si për të filluar ashtu edhe për të influencuar procesin e ndryshimit në Bashki, me qëllim mbështetjen e objektivave të gjera ekonomike, sociale dhe mjedisore të komunitetit të Pukës.

Një plan i përditësuar dhe realist; ky dokument është i pajisur me imazhe të ndryshme që pasqyrojnë kushtet aktuale në vend dhe tendencat e zhvillimit.

1.2 Nevoja për një Plan Strategjik Zhvillimi në Pukë

Qëllimi i dokumentit të zhvillimit të Bashkisë Pukë është të adresojë nevojat emergjente të evidentuara nga autoritetet e reja vendore të zgjedhura gjatë vitit që kaloi, në mënyrë që të performojnë një qeverisje të mirë urbane dhe të ravijëzojnë linjën strategjike për një zhvillim të qëndrueshëm.

Si pjesë e grupit të përbërë prej 6 Njësish të Qeverisjes Vendore partnere të IC Shqipërisë, në kuadër të programit PDZhL të ndërmarrë në Rajonin e Veriut të Shqipërisë, Puka iu nënshtrua një vlerësimi teknik të detajuar, i cili u krye përpara ndërhyrjeve konkrete, vlerësim ky që u pasua me


1 Ligji Nr. 8652, datë 31.7.2000, Për Organizimin dhe Funksionimin e Qeverisjes Vendore.

një seminar pune ku u qartësuan nevojat, kërkesat dhe prioritetet e Bashkisë.

Kuadri i përgjithshëm ligjor për përgatitjen e këtij Plani Strategjik Zhvillimi është ligji organik i pushtetit vendor, i cili përcakton, në vija relativisht të përgjithshme se, prej vitit 2001, komunat dhe Bashkitë janë tërësisht përgjegjëse për kryerjen e funksioneve të veta ku përfshihet edhe fusha e zhvillimit ekonomik – vendor, konkretisht në (i) përgatitjen e programeve të zhvillimit ekonomik - vendor dhe (ii) organizimin e shërbimeve në mbështetje të zhvillimit ekonomik vendor si informacioni, struktura dhe infrastruktura përkatëse1.

Nga ana tjetër, një shtytje tjetër e rëndësishme në përforcim të nevojës për pajisjen e Bashkisë Pukë vjen gjithashtu edhe nga nismat, propozimet apo idetë e shprehura lidhur me zhvillimin strategjik në rajon dhe më gjerë. Për këtë arsye, është e nevojshme që ky Plan të mund të analizojë më konkretisht këto ndikime të pritshme në zhvillimin e Pukës dhe të krijojë kushtet e përshtatshme të bashkëpunimit me to dhe përfitimit të ndërsjellë prej tyre, për të mbështetur objektivat më të gjera sociale, ekonomike dhe mjedisore të komunitetit.

Një evidentim dhe analizim i këtyre ndikimeve të mundshme dhe dokumenteve përkatëse rajonale bëhet në Kapitullin e Dytë të dokumentit, në nëntitullin Konteksti Rajonal.

1.3 Parimet dhe Objektivat mbi të cilat mbështetet Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Pukë

Dokumenti i Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë mbështetet dhe ndjek parimet dhe objektivat si më poshtë vijon:

Strategjik• , Plani përcakton fushat e veprimit afatgjatë si dhe ndërhyrjet konkrete të cilat adresojnë nevojat emergjente të popullsisë apo grupeve të ndryshme të interesit, në një mënyrë që të kombinojë gjithashtu edhe tendencat e zhvillimit në lidhje me të ardhmen e Bashkisë.

I thjeshtë dhe i kuptueshëm/lexueshëm• , duke prezantuar propozime konkrete dhe të prekshme për administratën vendore dhe në tërësi për nivelin e vendimmarrjes vendore. Po ashtu, ky Plan do të jetë i aksesueshëm nga banorët vendas, grupe të ndryshme interesi të popullsisë, sipërmarrjet private vendase me qëllim për të mundësuar njohjen dhe praktikën

e propozimeve të dala në të gjitha fushat e veprimit që mbulohen nga Bashkia Pukë.

Fleksibël, • Plani krijon hapësira për ndryshime të mundshme të bazuara në kriteret e nevojave që mund të dalin si pasojë e situatave të ndryshme të paparashikuara, zhvillimeve të reja dhe përmirësimeve të vazhdueshme që do të dalin si rezultat i punës së pushtetit vendor përgjatë zbatimit. Pa dyshim këto ndryshime do të realizohen duke iu referuar edhe kërkesave apo nevojave specifike sipas grupeve përkatëse të interesit.

I mundshëm/arritshëm• , Plani Strategjik i Zhvillimit është hartuar duke u bazuar në mundësitë reale të Bashkisë Pukë si në kuptimin e këndvështrimit të burimeve njerëzore ashtu edhe të burimeve financiare, ndërkohë pa shmangur ato ndërhyrje të rëndësishme


strategjike të cilat edhe mund të shkojnë përtej kapaciteteve apo burimeve ekzistuese të Bashkisë.

Transparent• , në kuptimin se ky dokument në vetë llojin e tij është i hapur ndaj propozimeve të përfshira që kanë ardhur nga vetë komuniteti, biznesi apo grupe të tjera të cilat kanë një ndikim të rëndësishëm në Bashkinë e Pukës. Në këtë mënyrë Plani nxit rritjen e besimit dhe përgjegjshmërisë përkundrejt pushtetit vendor përgjatë kohës së zbatimit të tij.

Foto nga seminaret me komunitetin

1.4 Struktura e Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë

Qëllimi gjatë gjithë projektimit të Planit Strategjik të Zhvillimit ka qenë ruajtja e një strukture të thjeshtë dhe të kuptueshme, në mënyrë që ky plan të përfshijë të gjitha grupet e synuara duke filluar që nga vetë administrata vendore, këshilli bashkiak, grupet qytetare këshillimore, partnerë të ndryshëm që veprojnë në zonë, Qarkun e Shkodrës si një njësi rajonale koordinuese, por mbi të gjitha t’u drejtohet donatorëve apo investitorëve kombëtarë dhe ndërkombëtarë.

Dokumenti i strategjisë është organizuar në katër kapituj kryesorë duke zbatuar si më poshtë vijon:

KAPITULLI I PARË na jep një hyrje të kontekstit, rëndësisë dhe koncepteve kryesore mbi të cilat është bazuar përgatitja e Planit Strategjik. KAPITULLI I DYTË, është një pasqyrë reale e situatës aktuale dhe profilit të Bashkisë Pukë, bazuar në mbledhjen dhe analizën e të dhënave dhe informacionit ekzistues duke e paraqitur atë në këndvështrimin territorial, urban, social-ekonomik dhe mjedisor. Si rezultat, në këtë kapitull evidentohet kuadri i përgjithshëm i potencialeve, sfidave dhe tendencave para dhe pas viteve ’90.

KAPITULLI I TRETË vazhdon me një përshkrim të së ardhmes së Bashkisë për sa i përket vizionit dhe drejtimeve strategjike të propozuara me një shtrije e cila mbulon 5 fusha prioritare. Të gjitha këto fusha ndiqen nga një zbërthim analitik i detajuar në nivel nismash dhe ndërhyrjesh konkrete me fokus zhvillimin ekonomik dhe social, menaxhimin e territorit, shërbimet publike dhe infrastrukturat përkatëse, qeverisjen e mirë me pjesëmarrje


dhe, së fundmi po shumë e rëndësishme rritjen e burimeve financiare të nevojshme dhe të kërkuara për zbatimin e mëtejshëm të Planit.

KAPITULLI I KATËRT është i angazhuar në detajimin e përcaktimeve që burojnë nga kapitulli i tretë dhe përkthimin e tyre në plane konkrete veprimi të cilat

do të zbatohen vit pas viti, bazuar në kritere të qarta kohore dhe rëndësinë e ndikimit të secilës prej tyre. Në të njëjtën kohë këtu përfshihen propozimet mbi rregullimet e nevojshme si ligjore ashtu dhe institucionale, si edhe kuadri kohor i procesit të monitorim-vlerësimit për çdo hap të ndjekur.

1.5 Zbatimi i Plani Strategjik të Zhvillimit

Rëndësia e dhënë në raport me marrjen në pronësi të planit nga të zgjedhurit lokalë si edhe nga publiku i gjerë është themelore për të lehtësuar gjithashtu edhe zbatimin me efektivitet të tij.

Që në fillimet e konceptimit të metodologjisë bazuar në procesin me pjesëmarrje e më pas në përmbajtjen e strukturuar si një dokument udhërrëfyes, të gjithë aktorët vendorë u angazhuan për të ndjekur në vijim hap pas hapi procesin e zbatimit të tij në Bashkinë Pukë, duke rritur në të njëjtën kohë shanset për transparencë dhe eficiencë.

Pa dyshim që administrata e Bashkisë Pukë mbetet aktori kryesor përgjegjës për zbatimin e këtij Plani në vijim, sidomos pasi ai vjen në një moment kyç për pushtetin vendor duke u shtrirë që prej fillimit në periudhën legjislative gjatë zgjedhjeve të fundit vendore që u kryen në vend.

Ndërkohë që vizioni i shprehur apo drejtimet strategjike i përkasin një afati kohor në terma më të gjata, plani i veprimeve të përshkruara në dokument është menduar të jetë më konciz dhe t’i referohet një periudhe më të shkurtër kohore me një mundësi për shtrirje në të ardhmen.

Nga ana tjetër, për shkak të ndryshimeve të shpejta që pritet të ndodhin në Shqipëri, në Rajon e Shkodrës e rrjedhimisht edhe në Pukë, strategjia e zhvillimit është një subjekt rishikimi të vazhdueshëm. Kjo do të thotë se edhe udhëzimet mbi të do të duhet të konsolidohen apo rregullohen për t’iu përgjigjur kushteve të reja të zhvillimit që mund të pasojnë.

Si rrjedhojë, procesi i monitorimit dhe vlerësimit mbi zbatimit e Planit Strategjik të Zhvillimit është

thelbësor për matjen e progresit të tij. Ky proces, i parë në këndvështrimin e objektivave të arritura, vënies në dispozicion me efektivitet të burimeve me qëllim shtrirjen në kohë reale të aktiviteteve të propozuara, është pjesë e pandarë e Planit. Procesi i monitorimit dhe vlerësimit (PMV) është natyrisht pjesë e metodologjisë me pjesëmarrje dhe përfshin si të zgjedhurit vendorë ashtu edhe të gjithë përfaqësuesit e komunitetit, të cilët kanë dhënë ndihmesën e tyre që në hapat fillestare të hartimit të planit.

PMV do të kryhet mbi baza vjetore në përputhshmëri të plotë me analizën vjetore të Bashkisë Pukë, procesin për planifikimin e buxhetit vjetor dhe miratimin e tij, bazuar në çdo rast në propozimet konkrete të shprehura në Planin Strategjik të Zhvillimit. Në të njëjtën kohë plani do të monitorohet edhe në raport më vetë afatet e tij kohore të zbatimit, burimet e vëna në përdorim dhe buxhetet përkatëse të arritura.

Plani do të monitorohet gjatë zbatimit nga departamentet përkatëse të Bashkisë Pukë sipas plan-veprimeve të bashkëngjitura, dhe do të raportohet në grupin e punës të ngritur për këtë qëllim, si edhe në Këshillin Bashkiak. Po ashtu organizimi i takimeve me qytetarët do të mundësojë matjen e progresit edhe nga vetë ata. Këshilli Bashkiak i cili është edhe organi që e miraton ligjërisht Planin Strategjik të Zhvillimit, sipas nevojave të veçanta rezervon të drejtën nëpërmjet një vendimi për të propozuar një monitorim të jashtëm të progresit të Planit, duke kontraktuar ekspertë vendas apo të huaj me qëllimin për të forcuar përgjegjshmërinë dhe rritur transparencën drejtuar komunikimit me komunitetit e Pukës.


Foto nga takimet me komunitetin

PMV krijon kështu hapësirë për matjen e performancës së administratës së Bashkisë në lidhje me ekzekutimin e funksioneve të tyre ligjore, po ashtu dhe progresin e arritjeve të tyre në raport me premtimet elektorale për periudhën legjislative në vijim.

Në mënyrë më të prekshme, raporti i PMV për Planin Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë do të përmbajë si më poshtë vijon:

Sigurimin e informacionit të përditësuar dhe •paraqitjen e tendencave kyç të zhvillimit në përputhje me profilin e Bashkisë

Evidentimin e vazhdueshëm të ndikimit të •nismave dhe ndërhyrjeve konkrete

Evidentimin e saktë të treguesve për çdo •aktivitet të kryer

Progresin e objektivave dhe grupeve të synuara •(sa dhe si janë arritur etj....)

Udhëzime të mëtejshme në funksion të ndryshimeve të mundshme, kontrolli i treguesve në kohë, buxhet dhe aktorë përgjegjës krahasuar me planin e propozuar për zbatim


Kapitulli II


Përmbledhje e Profilit – Bashkia Pukë

Nr. Emri Vlera / karakteristika

1 Statusi Ligjor dhe Administrativ Bashki2 Vendndodhja Qarku Shkodër3 Sipërfaqja totale 26.16 km²4 Numri i qyteteve 15 Numri i fshatrave 26 Numri i banorëve 5, 6007 Numri i familjeve 14508 Popullsia në gjendje fizike pune 48%9 Buxheti Vjetor - 2008 41,135,000 Lekë

10 Të Ardhurat Lokale të Pritshme - 2008 11,687,000 Lekë11 Numri i Bizneseve Private 14612 Niveli i Papunësisë 30%13 Numri i të punësuarve në sektorin shtetëror 62814 Numri i të punësuarve në sektorin privat 15215 Niveli i emigracionit Nuk ka të dhëna të sakta 16 Gjatësia totale e rrugëve 26.8 km17 Numri i Ndërmarrjeve Publike 318 Numri i rrjeteve të Ujësjellës-Kanalizimeve 119 Numri i të punësuarve në Bashki 2920 Numri i institucioneve parashkollore 621 Numri i shkollave fillore - nëntëvjeçare 322 Numri i shkollave të mesme 123 Numri total i nxënësve 145024 Numri i qendrave shëndetësore 125 Numri i spitaleve 126 Numri i qendrave të këshillimit 127 Numri i qendrave për të moshuar 0

28 Aktivitetet kryesore ekonomike

Dyqane dhe njësi tregtare Njësi shërbimi dhe servisePrerje dhe përpunim druriBimë mjekësore

29 Dokumente zhvillimi dhe strategji Strategjia e Zhvillimit RajonalPlani i Veprimit në Mjedis

30 Nevojat kryesore në Infrastrukturë

Përmirësimi i rrjetit të brendshëm të ujësjellës-kanalizimeve Ndërtimi i pikës së trajtimit të ujërave të zeza Përmirësimi i hapësirave të brendshme të qytetit të PukësEvidentimi dhe ndërtimi i një pike inxhinierike të mbetjevePastrimi i ujëmbledhësve nga ndotjaSistemimi i rrugëve të fshatrave të Bashkisë


Profili i Gjendjes Aktuale të Bashkisë Pukë

2.1 Konteksti dhe Bashkëpunimi Rajonal

Situata Aktuale

Puka është njëBashki e vogël me rreth 5,600 banorë. Bashkia Pukë është qendër Prefekture e Rrethit Pukë; ajo ndodhet në një terren të thyer malor në pjesën veriperëndimore të Shqipërisë dhe kufizohet me këto njësi vendore: në veri me Komunën e Qelzës dhe fshatin Kabash të Komunës Rrapë; në lindje e verilindje me Komunën Rrapë; në jug me Komunën Gjegjan; në perëndim e veriperëndim me Komunën Luf-Qerret. Ndërsa si rreth, Puka kufizohet në veri me Tropojën e Hasin, në lindje me Kukësin, në jug me Mirditën dhe në perëndim me Lezhën dhe Shkodrën.

Pozi

cion

i gje

ogra

fik i B

ashk

isë

Pukë

(i in

diku

ar m

e ng

jyrë

të v

erdh

ë)

Për sa i përket zhvillimit të saj historik, Puka si qytet ka një vazhdimësi rreth dymijëvjeçare. Në trafikun rrugor të natyrës ekonomike dhe ushtarake Adriatik-Dardani dhe Maqedoni-Serbi, që prej antikitetit e më vonë në Mesjetë, duke përfituar nga vendndodhja e favorshme gjeografike, Puka ka luajtur një rol të veçantë në lidhjen e viseve shqiptare veri-lindje-perëndim. Puka është sot një stacion i rëndësishëm verior përgjatë rrugës kombëtare Shkodër-Kukës -Kosovë.

Një veçori pothuajse përcaktuese në zhvillimin e Pukës është terreni shumë i thyer malor i saj, në lartësinë mesatare 820m mbi nivelin e detit. Nga njëra anë, terreni malor dhe infrastruktura e dobët ndërqytetëse nuk e mbështesin si duhet komunikimin efikas të Bashkisë Pukë me disa qendra/qytete të populluara në rajonin verior, duke pasur parasysh dhe distancat e konsiderueshme me to, si për shembull: Shkodër (60 km), Lezhë (80 km), Kukës (90 km).


Në aspektin pozitiv, terreni malor i Pukës është shumë i përshtatshëm për zhvillimin e turizmit malor; krahas pasurive dhe burimeve natyrore me vlera të mëdha ekonomike që gjenden brenda

hapësirës gjeografike të Pukës, kryesisht pyje natyrore, bimë mjekësore, pasuri nëntokësore minerare, etj.

Pamje nga kurora e Pukës

Puka ka rreth 2,000 hektarë pyje natyrore dushku, pishe dhe ahu, pjesë e fondit të saj të tokës prej 2,616 hektarë. Pjesa tjetër e kësaj sipërfaqeje përbëhet nga 403 hektarë kullota, 88 ha (rreth 3.4 për qind) tokë bujqësore dhe 125 Ha troje të tjera. Sipërfaqja e Bashkisë është 40,21 km² ndërsa sipërfaqja e qytetit është 26 Ha. Ndër pasuritë nëntokësore minerare përmendet kromi në bjeshkët e Tërbunit, azbesti në kodrat e Pukës, bakri në fshatin Lajthizë, kaulina në Lajthizë Dedaj; ndër pasuritë mbitokësore përmenden bimët mjekësore si boronica, shtogu, trumza, lisna, shkema etj; kërpudha të llojeve të ndryshme; dhe, në shkallë rrethi edhe gurët dekorativë e materialet inerte.

Disa nga pikat turistike të identifikuara në Pukë janë bjeshkët e Tërbunit (Livadh Kabashi), e miratuar me vendim të Këshillit të Ministrave si dhe në bjeshkët e Krrabit ku gjenden gjenden tri pika (parqe) turistike si Maja e Midës, Fusha e Korit, të cilat mund të shfrytëzohen për ekoturizëm. Rëndësi dhe interes turistik kanë Kalaja e “Dalmacës”, shpellat e shumta dhe pikat e tjera turistike.

Puka në Kontekstin rajonal

Dokumenti kryesor referues në të cilin është mbështetur materiali në vazhdim është Strategjia e Zhvillimit Shkodër-Lezhë. Kjo strategji e vë theksin


në krijimin e një “Rajoni Urban Policentrik” duke ofruar masa për parandalimin e rënies demografike në zonat periferike në lindje të Rajonit. Strategjia e trajton këtë çështje nëpërmjet iniciativave indirekte për rritjen ekonomike në këto zona si dhe përmirësimin e kushteve të jetesës. Në këtë aspekt, Strategjia Rajonale trajton konceptin e “Stabilizimit të Popullsisë” të njësive vendore të Pukës, Kurbinit dhe Mirditës duke propozuar planifikimin dhe gjetjen e mundësive financiare për projektimin dhe përmirësimin e infrastrukturave dhe shërbimeve publike ekzistuese, duke trajtuar gjithashtu edhe mundësinë e rivitalizimit të aktiviteteve të ndryshme ekonomike.

Një tjetër element specifik i propozuar në Strategjinë Rajonale është zhvillimi i “Turizmit të Përkrahur” që në rastin e Bashkisë Pukë i referohet kushteve dhe potencialeve gjeografike dhe natyrore që ka kjo zonë si dhe nevojës që ka biznesi lokal apo operatorët për mbështetjen e autoriteteve në rritjen dhe fuqizimin e këtij sektori. Për zhvillimin e turizmit në zonën e Pukës Strategjia Rajonale propozon promovimin e turizmit natyror familjar në gamën e mundësive të zhvillimit ekonomik. Ndërkohë që propozimet konkrete për këtë sektor prekin çështje të infrastrukturës dhe shërbimeve bazë, pa harruar edhe rritjen e kapaciteteve teknike për turizmin. Propozimet në Strategjinë Rajonale trajtojnë edhe aspektet e mbrojtjes së mjedisit apo përmirësimit të zonave të dëmtuara.

Nga pikëpamja e zhvillimit të infrastrukturave, Strategjia Rajonale fokusohet në konsolidimin e aksit Kukës – Pukë – Vau i Deje – Bushat – Shkodër, si një nga akset e mundshme për krijimin e Korridorit të Zhvillimit Kosovë – Shkodër – Bar. Strategjia promovon rritjen e standardeve të infrastrukturave

dhe shërbimeve në Pukë, e cila në këtë aspekt konceptohet si një stacion i rëndësishëm në këtë korridor.

I rëndësishëm për Strategjinë Rajonale Shkodër-Lezhë është zhvillimi i sektorit të pylltarisë dhe produkteve të drurit. E bazuar në potencialet natyrore që kjo zonë ofron në lidhje me këtë sektor, dokumenti në vazhdim integrohet më së miri me Strategjinë Rajonale duke propozuar masa administrative dhe specifikime teknike për ekspertët e fushës.

Situata aktuale

Puka ka një madhësi popullsie relativisht të vogël, prej 5,600 banorësh: nga këta, 80 për qind jetojnë në qytet dhe pjesa tjetër në fshat. Gjatë

2.2 Demografia dhe Parashikimet e Popullsisë

periudhës 17-vjeçare, nga viti 1990 deri 2007, ndryshimet demografike në Pukë kanë qenë jo shumë të theksuara. Sikurse paraqitet në tabelën e mëposhtme, popullsia deri në mesin e viteve ’90, ka pasur rritje graduale pozitive duke kapërcyer vlerën


mbi 6 mijë banorë, e cila arrin kulmin e rritjes në vitin 1998. Periudha e mëvonshme shënon një rënie graduale duke zbritur në vlerat e 5 mijë banorëve2.

Pakësimi më i madh i popullsisë, sipas të dhënave, u vërejt në periudhën 1998-2000, për shkak të shpërnguljes/largimit të një numri prej 841 banorësh nga Puka. Aktualisht, popullsia për 2007 është rikthyer në vlerat e vitit 2000, çka tregon një tendencë të lehtë rritjeje.

Pamje e qytetit të Pukës

Ndryshimet e numrit dhe përbërjes së popullsisë pas vitit (1990-2007)

Viti Banorë gjithsej Popullsia urbane (qytet) Popullsia rurale (fshat) Nr. i familjeve

1990 5111 4100 10111995 6620 5592 1028 13671998 6721 5691 1030 13312000 5880 4859 1021 12022001 5720 4699 1021 11732002 5558 4433 1017 11312003 5450 4433 1017 11182007 5850 4797 1053 1446

Burimi: Profili i Bashkisë Pukë dhe Vlerësimi Teknik Co-PLAN (2006)

2 Në lidhje me statistikat e popullsisë, krahas mungesës së tyre për vite të caktuara, edhe krahasimi ndërmjet burimeve të ndryshme nxjerr në pah disa mospërputhje. Për shembull, nga Profili i Bashkisë Pukë, fq.14, viti kulmor i rritjes rezulton 1996 (jo 1998) me 6952 banorë, ndërkohë që, nisur nga bilanci negativ i numrit të të larguarve, 253 banorë, dhe të ardhurve, 22 banorë, për këtë vit rezulton e kundërta. I njëjti burim tregon se në vitin 1998 popullsia ishte 6427.

Në nivel rajoni, Puka është ndër zonat që kanë humbur popullsi si pasojë e lëvizjeve të brendshme migratore pas vitit 1990. Shumë banorë janë larguar gjithashtu nga qyteti i Pukës duke krijuar një boshllëk, i cili është kundërbalancuar nga banorët e zonave rurale që migrojnë drejt Pukës. Shumica e këtyre ndryshimeve demografike kanë ndodhur nga shpërngulja e popullsisë nga qyteti i Pukës dhe shumë pak në fshatra, popullsia e së cilës ka qëndruar konstante në 17 vitet e fundit. Migrimi i popullsisë nga Puka kryhet kryesisht në trekëndëshin Tiranë-Durrës-Lezhë, ndërsa emigracioni kryesisht në disa vende të Evropës perëndimore.

Për pasojë, “rrjedhja” e trurit si pasojë e largimit të shtresës intelektuale të qytetit dhe largimi i vazhdueshëm i popullsisë, janë dy nga aspektet negative demografike gjatë periudhës së transicionit.

Parashikimet e popullsisë

Në 17 vitet e fundit, popullsia e Bashkisë Pukë ka një rritje të vogël absolute me më pak se 500 banorë, zyrtarisht nga 5,111 banorë në 1990 në 5,558 banorë në 2007. Shtimi i shpejtë i popullsisë në mesin e viteve ’90 është kunderbalancuar me largimin gradual të popullsisë në periudhën në vijim.

Ndërkohë që luhatjet më të mëdha i përkasin dekadës së mëparshme, siç vërehet në të dhënat e tabelës së mësipërme, popullsia paraqitet më e stabilizuar në pesëvjeçarin e fundit.


Ndryshim et e Popullsisë

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

1990 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2007

viti

bano

rë

Situata aktuale

Gjatë periudhës së transicionit ekonomik pas vitit 1990, Puka është përballur me sfidën për të përmirësuar ecurinë e ulët të zhvillimit social-ekonomik dhe tejkaluar prapambetjen dhe izolimin ekonomik të trashëguar që ka pasur pjesa veriore e Shqipërisë në krahasim me pjesën tjetër të vendit.

Një problem shqetësues në Pukë mbetet papunësia, ndërkohë që mbyllja e shumicës së industrive që operonin në Pukë i ka ulur në minimum mundësitë e punësimit. Aktualisht, numri i bizneseve të vogla në Pukë nuk e përballojnë dot në masën e duhur nevojat e punësimit të popullsisë.

2.3 Ekonomia

Për këtë arsye, kjo periudhë mund të merret si periudha normale e rritjes. Rritja e popullsisë në këtë periudhë është rezultat i rritjes natyrore dhe më pak nga rritja mekanike. Duke u nisur nga kjo ecuri, rritja mekanike e popullsisë e shprehur si raporti i ardhjeve/largimeve pritet të jetë e vogël në Pukë në periudhën në vazhdim, duke qene se gjithashtu në shkallë vendi fluksi i lëvizjeve migratore është në tendence rënieje.

Ruajtja apo frenimi i humbjes së mëtejshme të popullsisë në Pukë do të jetë një ndër çështjet kryesore, në të cilën luajnë rol kombinimi i një

Puka aktualisht mund të konsiderohet një bashki “konsumuese”, sepse shumica e popullsisë së saj të vogël, mbi 80 për qind, është e punësuar në sektorin publik, siç dëshmohet nga të dhënat mbi tregun e punës në tabelën e mëposhtme. Mungesa e zhvillimit të biznesit privat dhe diversifikimit të llojeve të tij evidentohet si çështje kryesore. Niveli i kufizuar i zhvillimit të biznesit në Pukë vërehet si nga numri i përgjithshëm i bizneseve (146) ashtu dhe nga përmasat e vogla ose shumë të vogla të tyre, me pothuajse vetëm një të punësuar ose të vetëpunësuar (krahasimi i zërave 1/a dhe 3/a në tabelë).

sërë faktorëve si kushtet e jetesës, arsyet social-ekonomike, mundësitë për punësim, pozita gjeografike dhe kushtet klimaterike etj.


Treguesit e punësimit dhe papunësisë

Nr. Emërtimi

1 Subjekte private 146A Persona fizikë 77B Persona juridikë 692 Të punësuar në sektorin shtetëror 628A Buxhetorë 531B Jo buxhetorë 973 Të punësuar në sektorin privat 152A Persona fizikë 80B Persona juridikë 724 Punëkërkues të papunë 1941A Deri në 21 vjeç 137b 22-34 vjeç 931C Mbi 34 vjeç 8735 Të trajtuar me pagesë papunësie 60

Burimi: Profili i Bashkisë Pukë.

3 Statistikat zyrtare në nivel kombëtar dhe vendor mbi tregues të ndryshëm, përfshirë punësimin/papunësinë, kanë mbartur pas vitit 1990 probleme të shumta të matjes së saktë, unifikimit të të dhënave, mospërputhjes së burimeve të ndryshme dhe shkallës së infor-malitetit në shkallë vendi.

Norma e papunësisë në Pukë vlerësohet në nivelin 30 për qind të forcës aktive të punës3. Në realitet, papunësia mund të jetë shumë më e lartë, sa dyfishi i vlerës së mësipërme, nisur nga numri prej pothuajse 2000 vetash i punëkërkuesve përkundrejt 5,600 banorëve që ka gjithsej Puka. Ndërkohë, në rrethin e Pukës, numri i të papunëve të regjistruar është 4,733 vetë gjithsej (viti 2004).

Zgjidhja apo zbutja e problemit të papunësisë së lartë në Pukë mbetet një ndër sfidat më kryesore për autoritetet vendore, pasi papunësia kthehet në një faktor nxitës për largimin e popullsisë nga Puka drejt zonave të tjera me mundësi më të mira punësimi apo drejt emigracionit. Emigracioni është veçanërisht i përhapur në meshkujt e moshës së re.

Të ardhurat e popullsisë vlerësohen në nivelin 300USD për frymë në vit. Dërgesat e emigrantëve në vend përbëjnë një burim të rëndësishëm të ardhurash për familjet e tyre në Pukë. Tendencat

Sfida e zhvillimit ekonomik të Pukës qëndron në krijimin e një perspektive të qartë ekonomike, e cila të jetë e përshtatur strategjikisht në mënyrë efikase ndaj burimeve, pasurive, potencialeve ekonomike dhe njerëzore të saj, dhe e mbështetur në rivlerësimin e sektorëve tradicionalë dhe të rinj, në kushtet e një ekonomie tregu të udhëhequr nga sektori privat i biznesit dhe të lehtësuar nga roli rregullator i shtetit.


Potencialet kryesore të zonës së Pukës janë industria pyjore, industria minerare dhe turizmi malor. Ekzistenca e zonave të mëdha pyjore përbën një avantazh në nxitjen e këtyre aktiviteteve. Gjeografia e Pukës është shumë e favorshme për zhvillimin e sportit të skive dhe alpinizmit, megjithatë infrastruktura turistike është shumë

Qendra e Qytetit të Pukës

e dobët dhe e pazhvilluar. Në drejtim të zhvillimit të turizmit, nevojitet gjithashtu bashkëpunimi dhe bashkërendimi i nismave të përbashkëta, veçanërisht me Shkodrën.

Për sa i përket zhvillimit të turizmit malor duhet që mbi të gjitha të ketë një strategji të brendshme të bashkisë, e cila të vendosë dhe caktojë burimet për investime, duke përcaktuar me kujdes edhe zonat prioritare që do të përfitojnë nga këto investime.

Fusha të tjera potenciale janë grumbullimi i organizuar i bimëve mjekësore dhe kultivimi i kërpudhave (kjo e fundit drejtohet nga një sipërmarrje italiane aktualisht). Potenciale të tjera të Pukës janë zhvillimi i ndërmarrjeve të vogla dhe të mesme të biznesit dhe një rritje e kapacitetit të fabrikës së këpucëve. Ndër zejet, që në lashtësi ka qene Pezhvja (përpunimi i rrëshirës), poçaria, bërja e fuçive etj.. Toka bujqësore për shfrytëzim është e një cilësie të dobët, për këtë arsye bujqësia nuk përfaqëson një potencial zhvillimi për këtë zonë.

Në shumë drejtime, niveli i përgjithshëm i zhvillimit të Pukës ndikohet nga ekzistenca dhe përvoja relativisht e re e qeverisjes vendore pas vitit 1990, nga ecuria dhe shkalla e decentralizimit në vend, zhvillimi i rajonit ku bën pjesë Puka dhe e vendit në tërësi etj.

Në vitin 1992, në zgjedhjet e para për qeverisjen vendore është organizuar qeverisja vendore në bazë bashkish dhe komunash. Përgjegjësia për menaxhimin e financave lokale është një përgjegjësi e trashëguar, por grumbullimi i të ardhurave lokale dhe menaxhimi i tyre është një përvojë e re për administratën vendore.

2.4 Financat Bashkiake

Rrugë kryesore në Pukë


Situata aktuale

Bashkia e Pukës nuk ka kapacitete të mjaftueshme për të nxitur aktivitete ekonomike brenda territorit të saj administrativ. Gjendja financiare e saj evidentohet si një ndër pikat më të dobëta të funksionimit të institucionit të Bashkisë Pukë. Buxheti i Bashkisë Pukë është mjaft i shpërpjesëtuar ndërmjet dy komponentëve kryesorë të tij. Të ardhurat nga buxhetit i shtetit në vitin 2006 përbënin burimin kryesor të të ardhurave; ato i tejkalonin më shumë se dyfish të ardhurat vendore, duke nxjerr në pah varësinë e theksuar financiare të Bashkisë nga pushteti qendror (buxheti i shtetit), e cila lidhet me nivelin e decentralizimit fiskal në vend.

Megjithëse Bashkia Pukë për vitin 2006 renditej e para ndër njësitë e tjera të pasqyruara për sa i përket buxhetit për frymë të popullsisë, nevojat e saj për investime janë të mëdha, ndërkohë që efektet e një varësie të tillë negative dhe mungese autonomie financiare pasqyrohen drejtpërdrejt në kapacitetin e kufizuar të pushtetit vendor për të ndërmarrë investime publike në zonë. Shumica e buxhetit të Bashkisë mjafton për të përballuar vetëm pagat e punonjësve të administratës dhe për mirëmbajtje infrastrukture.

Kontributi i shtetit është i paparashikueshëm dhe i kushtëzuar, duke ulur aftësinë e parashikimit të të ardhurave nga ana e Bashkisë. Gjithashtu, burimet e pamjaftueshme financiare lejojnë që Bashkia të përqendrohet vetëm në nevojat më të ngutshme, pa mundur të ketë një orientim strategjik për të zbatuar një politikë financiare publike efikase – një dukuri e përgjithshme në të gjitha njësitë e tjera vendore të paraqitura në tabelë.

Buxheti i agreguar për vitin 2006 (në /000 Lekë)

Nr. Qytetet Buxheti i përgjithshëm

Të ardhura vendore Buxheti i shtetit Popullsia Buxheti për

frymë*1 Shkodër 1,509,313 252,400 1,509,313 112,440 13,4232 Dajç, Bregu i Bunës 24,397 8,054 13,675 8,579 2,8433 Vau i Dejës 65,534 20,249 35,399 12,332 5,3144 Koplik 27,480 11,780 15,700 13,500 2,0355 Pukë 43,342 14,000 28,623 5,450 8,0266 Fushë-Arrëz 35,368 9,637 25,731 5,400 6,5497 Velipojë 29,076 9,000 14,768 8,327 3,4928 Gur i Zi 34,688 8,130 26,558 11,800 2,940

* Buxheti për frymë është përllogaritur duke pjesëtuar buxhetin e përgjithshëm me numrin e popullsisë.

Gjenerimi i të ardhurave vendore në Pukë paraqitet i vështirë në kushtet e zhvillimit të ulët të sektorit të biznesit, duke ndikuar negativisht në zgjerimin e bazës së të ardhurave të grumbulluara dhe aftësinë taksapaguese të tyre.

Tendencat

Bashkia Pukë ka si objektiv dhe parashikon një përmirësim të përgjithshëm të ecurisë së saj financiare për periudhën 3-vjeçare në vazhdim, 2008-2010. Nga një vështrim më i hollësishëm i të dhënave për buxhetin e disagreguar të Bashkisë nga tabela e mëposhtme evidentohet se ky përmirësim


Pasqyra A: Buxheti faktik i disagreguar 2006 dhe parashikimi (2007-2010)

PROJEKT BUXHETI

Nr. EMËRTIMI I TË ARDHURAVE TATIMORE FAKTIKE PARASHIKIMI

2006 2007 2008 2009 2010

1 Taksa vendore mbi biznesin e vogël 5186 5704 5533 5367 5206

2 Taksa mbi tokën bujqësore 1 30 29 28 27

3 Taksa mbi ndërtesën 752 1953 1894 1837 1782

4 Taksa e fjetjes në hotel 0 40 39 38 37

5 Taksa e ndikimit në infrastrukturë të ndërtimeve të reja 13 40 39 38 37

6 Taksa për kalimin e të drejtës së pronësisë 0 1983 1924 1866 1810

7 Taksa për regjistrimin e përvitshëm të automjeteve 405 406 394 382 371

8 Taksa për zënien e hapësirave publike 224 220 213 207 200

9 Taksë tabele 71 78 75 73 71

10 Taksa të përkohshme vendore 260 268 260 252 246

11 të tjera taksa 1556 1327 1287 1248 1211

A TOTALI I TË ARDHURAVE NGA TAKSAT (1+2+3+… 11) 8468 12049 11687 11336 1099812 të ardhurat nga tarifat dhe çdo e ardhur tjetër (jo takse) 4201 4201 4075 3953 3834

13 të ardhura nga transferta e pakushtëzuar 28623 29648 37060 46325 57906

B TOTALI (12+13) 32824 33849 41135 50278 61740

TOTALI GJITHSEJ (A+B) 41292 45898 52282 61614 72738

Burimi: Bashkia Pukë 2006

përfshin paralelisht rritjen e të ardhurave të veta të Bashkisë (Pika A) dhe të kontributit të shtetit (të ardhurave nga transfertat e pakushtëzuara – Pika 13).

Përmirësimi në nivelin e të ardhurave vendore nga ana e Bashkisë nënkupton përmirësimin e punës me grumbullimin e taksave vendore. Në fushën e taksave, Bashkia parashikon një ecuri më të mirë të të ardhurave të grumbulluara nga taksat më problematike, konkretisht taksa mbi ndërtesën dhe taksa për kalimin e pronësisë. Në mënyrë pozitive, gjithashtu parashikohet një rritje e vazhdueshme e të ardhurave nga transferta e pakushtëzuar (buxheti i shtetit), sidomos nga viti 2008 deri në 2010 pritet një dyfishim i këtij kontributi.


Puka është një qytet relativisht i vogël, para vitit 1990 ishte qendër e Rrethit. Si e tillë, në Pukë ishin ndërtuar shumë prej shërbimeve dhe infrastrukturës sociale pjesë e sistemit të atëhershëm të mirëqenies, duke e bërë qytetin një pikë tërheqëse dhe qendër për banorët e zonave dhe komunave përreth. Menjëherë sapo qyteti i humbi karakteristikat e një

‘qendre’, me ndryshimet administrative që vijuan si dhe me lëvizjen e banorëve të zonave më të thella drejt ultësirës perëndimore të vendit, shumë shërbime në qytet filluan të pakësoheshin.

Sot Puka përballet me sfidën e plotësimit të nevojave për investime në shërbime dhe infrastrukturë, ndërkohë që në kuadër të decentralizimit, pushteti vendor po merr përgjegjësi gjithnjë e më të plota në të gjitha fushat.

Disa nga prioritetet e investimeve në Pukë janë: (i) furnizimi me ujë; (ii) ndriçimi rrugor; (iii) grumbullimi dhe largimi i mbeturinave dhe caktimi i një vend-depozitimi; (iv) mirëmbajtja e kopshteve dhe shkollave dhe ngrohja e tyre; dhe (v) pasurimi i aktiviteteve kulturore dhe sportive. Aktualisht, cilësia e shërbimeve dhe infrastrukturës është e dobët; aksesi në zonë është përkeqësuar me kalimin e viteve.

2.5 Shërbimet Publike

Furnizimi me ujë, Kanalizimet e ujerave të zeza dhe të bardha

Qyteti i Pukës ka një furnizim me ujë prej 8 orë në ditë, ku cilësia e ujit (të paktën në burim) konsiderohet shumë e mirë. Abonentët familjarë që furnizohen me ujë janë 2497. Qyteti furnizohet me linja ujësjellësi; ndërsa fshatrat përreth mbulohen dhe furnizohen vetëm pjesërisht nga ky shërbim. Fshati Lajthizë dhe pjesa tjetër e lagjeve rurale përreth furnizohen me ujë nëpërmjet burimeve në territorin e tyre. Puset përdoren kryesisht për ujitje, megjithëse për këtë qëllim përdoret me raste gjatë verës edhe uji i pijshëm i rrjetit.

Furnizimi me ujë sigurohet me anë të vetërrjedhjes, favorizuar nga terreni malor. Sistemi i ujësjellësit furnizohet nga tre burime ujore. Linja e ujësjellësit nga burimi “Puset e Zez” ka një gjatësi 11,3 km dhe investimi i fundit për të është kryer në vitin 1994. Linja e ujësjellësit të Mece/Mrizi i Dakes është 8,7 km. Këto dy linja përshkojnë territorin e dy Komunave dhe një Bashkie derisa arrijnë në Pukë. Transferimi i aseteve të Ndërmarrjes UK sh.a. është bërë me VKB nr.5, datë 26.03.2004, në zbatim të VKM nr. 137, datë 26.03.2004. “Për transferimet e pronave të paluajtshme shtetërore të sistemit të ujësjellës-kanalizimeve në pronësi të njësive qeverisëse vendore” duke krijuar Ndërmarrjen e Ujësjellës-Kanalizimeve, Bashkia Pukë. Investimi i realizuar në vitin 2005 për ujësjellësin Laçaj është financuar nga buxheti i shtetit, në shumën prej 3,8 milion lekësh.

Investimet e kryera lidhur me kanalizimet e ujërave të zeza gjatë periudhës 2003-2005 në lagjen e Re dhe në Lagjen Zezaj, respektivisht në shumat 6,5 dhe 6.4 milion lekë, ka bërë të mundur që KUZ të lidhet me rrjetin konvencional të qytetit, ndërsa KUZ e lagjes e Zezaj të depozitohet në gropën septike.Në këto kushte, është e nevojshme kryerja e punimeve të mëtejshme për rehabilitimin e rrjetit ekzistues të ujësjellësit brenda në qytet dhe në fshatra dhe shtrirja e rrjetit të ujësjellësit në zonat e


Pavarësisht këtyre ndërhyrjeve me investime, rrjeti i ujësjellësit mbart probleme si të infrastrukturës dhe të menaxhimit të këtij shërbimi, duke kërkuar shumë investime të tjera. Rrjeti i Pezhvës nuk është në funksionim që prej vitit 2003, si pasojë e përmbytjes së stacionit të pompimit nga shirat e dendur, dhe përdoret vetëm në rast emergjencash. Ndërkohë, për shkaqe teknike, presioni i ujit në linjat terciare (shtëpiake) është i ulët ose i pamjaftueshëm, duke bërë të nevojshëm zëvendësimin e tubacioneve të ujësjellësit kryesor nga burimi deri te rezervuari me tubacione të përshtatshme që mund të ruajnë presionin e lartë të ujit nga burimi.

Probleme ekzistojnë gjithashtu edhe lidhur me rezervuarin kryesor të ujit, si pasojë e masave të pamjaftueshme të sigurisë (mungesa e rrethimit të tij) dhe klorinimit të pamjaftueshëm. Në pjesë të caktuara, gërryerja shumë e madhe e tokës ka shkaktuar daljen në sipërfaqe të tubacioneve nëntokësore.

4 Këto investime janë kryer nga Fondi Shqiptar i Zhvillimit (F.ZH.F) me fondet e KfW, përkatësisht me vlerë 3,5 milion Lekë në Zonën Industriale dhe 3,8 milionë Lekë në Lacaj.

5 Vlera e investimit 3,8 milion lekë e akorduar nga Bashkia.

Një ndër problemet më kryesore lidhet me menaxhimin e shërbimit, pasi humbjet në sistemin e furnizimit me ujë janë shumë të larta, 76 për qind. Aktualisht, tarifat (faturimi) për shërbimin të llogaritura afërsisht 80 lekë/m3 mbi një normë fikse konsumi prej 4,5 m3 ujë në muaj për person, janë nën koston e sigurimit të shërbimit. Instalimi i ujëmatësve është një ndër prioritetet më të mëdha për sa i përket shërbimit të furnizimit, për shumë arsye, ndër të tjera uljen e shpërdorimeve.

Ndërkohë, për sa i përket sistemit të kanalizimeve të ujerave të zeza, rrjeti konvencional i kanalizimeve shtrihet në zonën urbane të qytetit, ndërsa në pjesët e tjera të territorit të Bashkisë rolin e kanalizimeve e luajnë gropat e zeza ose kanalet e hapura. Për këtë arsye, është i nevojshëm rehabilitimi i sistemit ekzistues të kanalizimeve të ujërave të zeza dhe shtrirja e sistemit konvencional në zonat e pambuluara nga ky shërbim.

pambuluara nga ky shërbim. Investimet e ndryshme për përmirësimin e infrastrukturës kanë përfshirë rrjetin primar të ujësjellësit brenda në qytet (viti 1997); rikonstruktimin e pjesshëm të linjës së tretë të ujësjellësit të Pezhvës me gjatësi 2,8km (në vitin 1999); ndërtimin e dy rrjeteve të furnizimit

me ujë (2005), përkatësisht në zonën industriale i cili furnizon rreth 30 familje dhe një fabrikë, dhe në fshatin Lacaj4 i cili furnizon gjysmën e fshatit; mbulimin e lidhjeve terciare të ujësjellësit në hyrjet e pallateve me qëllim për t’i mbrojtur nga çarja prej temperaturave të ulëta5 (2006).


Investimet e kryera lidhur me kanalizimet përfshijnë një në lagjen Zezaj gjatë periudhës 2003-2005 dhe një tjetër në lagjen “e re”6. Kolektori kryesor i kanalizimeve të ujërave të zeza është rindërtuar në vitin 1994-1995 dhe aktualisht është në gjendje të mirë, me gjithë shpërthimet e pusetave. Një prej problemeve kryesore është shkarkimi i ujërave të zeza të patrajtuara në rezervuarin e madh të ujit, uji i të cilit përdoret për vaditje, e cila kërkon gjetjen e një zgjidhjeje për trajtimin e ujërave të zeza dhe shkarkimin përfundimtar të tyre. Ujërat e zeza nga zona të tjera dhe nga mbetjet spitalore shkarkohet direkt, pa asnjë trajtim, në rezervuarin e vogël, uji i të cilit për pasojë nuk është më i përdorshëm për vaditje.

Probleme të mëtejshme në qytet shkaktohen nga rrjeti i dobët i ujerave të shiut, ku zonat më të prekura janë ato pranë muzeut, të ndodhura në një terren kodrinor. Ndërhyrja për rehabilitimin e këtij rrjeti me vlerë rreth 2,2 milion lekë, e cila nuk është kryer ende si pasojë e mungesës së fondeve. Si përfundim, është i domosdoshëm gjithashtu veçimi i rrjeteve të kanalizimeve të ujërave të zeza dhe atyre të shiut.

Rrjeti Rrugor / Infrastruktura rrugore

Puka ka gjithsej 17 rrugë, sikurse evidentohet nga lista e aseteve publike, nga të cilat 13 rrugë nuk janë të asfaltuara. Aksi i rrugës kryesore është rreth 1km

6 Vlera e këtyre investimeve ishte përkatësisht 6,4 milion Lekë dhe 6,5 milion Lekë, në total 12,9 milion Lekë.

i gjatë, unaza rreth 700 metra dhe rreth 20 km janë rrugë fshati. Shërbimi i mirëmbajtjes së rrugëve kryhet gjithashtu nga një ndërmarrje private në Pukë, e njëjta ndërmarrje përgjegjëse për pastrimin e rrugëve dhe largimin e mbeturinave.

Janë disa rrugë problematike në Pukë, të cilat paraqesin nevoja për ndërhyrje të ndryshme rehabilitimi: rruga për në Lajthizë (e paraqitur gjithashtu si një projekt i shpejtë i mundshëm) me gjatësi 4km, shtrimi i së cilës me zhavorr mund të jetë i mjaftueshëm; rruga e Lacajt dhe kryqëzimi në lagjen Kukaj me gjatësi 3km, e cila duhet rindërtuar që t’i shërbejë të dy lagjeve; një pjesë e rrugës Zezaj, 1.5km e gjatë, e shtruar pjesërisht me zhavorr (520 m);

Gjithashtu, është i nevojshëm asfaltimi dhe pajisja me trotuare e rrugës për te stadiumi pasi, krahas rëndësisë që ajo ka për faktin që lidh qytetin me stadiumin, është gjithashtu e rëndësishme sepse ndodhet pranë fabrikës së këpucëve e cila siguron punësimin e rreth 200 vetëve; ndërtimi dhe shtrimi i rrugës në lagjen Mehaj, e cila është një segment i shkurtër rrugor ku makinat nuk kalojnë dot; si dhe asfaltimi i rrugës për në Rezervat e Shtetit, një rrugë me kalldrëm e cila është në kushte të këqija dhe ka nevojë të rindërtohet. Autoritetet shtetërore vlerësojnë që do të ishte më e përshtatshme të asfaltohej kjo rrugë dhe jo thjesht të rindërtohet me kalldrëm. Shumë familje që banojnë në SMT-në e mëparshme do të përfitojnë gjithashtu nga ky investim.

Shërbime të tjera

Ndriçimi rrugor

Zonat që mbulohen me ndriçim rrugor janë: (i) aksi i rrugës kryesore, (ii) unaza e vogël, (iii) aksi i rrugës prapa bankës; dhe (iv) lagjja sipër muzeut (investimi për këtë të fundit u mundësua nëpërmjet një fondi nga PNUD). Në zonat rurale mungon ndriçimi i rrugëve.


Nevojat kryesore lidhur me ndriçimin janë: mirëmbajtja e ndriçimit ekzistues, vendosja e ndriçimit në rrugën për te stadiumi e në rrugët e lagjeve në periferi të qytetit.

Transporti Publik

Shërbimi i transportit kryhet nga operatorë privatë. Minibusët janë të licencuar nga bashki të tjera dhe kryejnë transport interurban edhe për Pukën. Nga Bashkia e Pukës janë licencuar shtatë automjete (8+1 vende).

Transporti ditor që kryhet me rrethe të ndryshme ka këtë shpeshtësi: me Tiranën 5 herë në ditë; me Shkodrën 3 herë në ditë; Mjedë 1 herë në ditë; Kukës 1 herë në ditë; Durrës 3 herë në ditë; Koplik 1 herë në ditë; dhe Lezhe 1 herë në ditë.

Transporti publik nuk konsiderohet si një çështje nga Bashkia, pasi shërbimi kryhet nga operatorë privatë. Një arsye tjetër për këtë është vendndodhja e Pukës përgjatë rrugës kombëtare Shkodër-Kukës, ku banorët mund të përdorin çdo lloj mjeti/mënyre transporti, megjithëse ndalesa e tyre përfundimtare mund të mos jetë Puka.

Mbeturinat Urbane

Të dy shërbimet, grumbullimi i mbeturinave urbane dhe ai i gjelbërimit, janë kontraktuar me ndërmarrje private mbi bazën e kontratave trevjeçare. Mbeturinat grumbullohen nga 50 pika grumbullimi mbeturinash, 40 prej të cilave janë kazanë metalikë. Gjithashtu, ka edhe 18 pika grumbullimi prej betoni (të hapura). Aktualisht, grumbullimi i mbeturinave kryhet në 96 për qind të territorit, ndërsa pastrimi i rrugëve në 85 për qind të tij. Shërbimi kryet çdo ditë gjatë gjithë muajit dhe sasia e mbeturinave të grumbulluara arrin në rreth 5 tonë në ditë.

Shërbimi i grumbullimit kryhet vetëm për qytetin e Pukës, ndërsa zonat rurale nuk mbulohen dhe

nuk përfitojnë prej tij. Një projekt nga USAID mbi mbetjet urbane ka nxjerre në pah nevojën për të shtuar 12 pika të tjera grumbullimi në periferitë e qytetit. Sidoqoftë, për shkak të mungesës së fondeve ky projekt nuk ka gjetur zbatim ende. Bashkia ka evidentuar si shumë të ngutshme nevojën për mbulimin e të gjithë territorit me pika grumbullimi të mbetjeve.

Një problem serioz, sikurse perceptohet nga autoritetet vendore, është largimi përfundimtar i mbetjeve urbane, e cila aktualisht kryhet jo në mënyrën e duhur në një vend të hapur përgjatë rrugës kombëtare.

Zgjidhja e çështjes së venddepozitimit përbën në fakt një sfidë për të gjithë vendin. Situata në lidhje me mbeturinat urbane pas viteve ’90 paraqitet problematike jo vetëm në ofrimin e një shërbimi efikas të grumbullimit të tyre, por sidomos në trajtimin e mbulimin e tyre në vendin e depozitimit.

Shërbimi i pastrimit të rrugëve kryhet çdo ditë në rrugën kryesore dhe 15 ditë në muaj për rrugët dytësore. Bashkia e Pukës ka gjithsej 75 hektarë parqe dhe 4,906 m2 lulishte.


Numri i përgjithshëm i nxënësve në Pukë ishte 1446; përkatësisht 850 nxënës në arsimin e detyrueshëm 9-vjeçar dhe 596 nxënës në arsimin e mesëm.

Numri i shkollave publike në Bashkinë Pukë është katër, tre shkolla 9-vjeçare dhe një shkolle të mesme. Në shkollën e mesme, studentët ndahen në dy degë: arsim i mesëm i përgjithshëm dhe arsim i specializuar për mësues të shkollave të mesme. Numri i mësuesve është rreth 30 në shkollën e mesme, ndërsa raporti mësues/nxënës në vitin 2004 ishte 1/20.

Në periudhën e Rilindjes kombëtare, arsimimi laik mori një vëmendje të madhe. Shkolla e parë shqipe në zonë është hapur në Iballë më 15 Tetor 1903, e Kabashit më 1918 dhe e Pukës më 1922. Gjatë periudhës 1944-1990, u hap në Pukë shkolla e mesme (në 1 mars 1963) që u pasua me hapjen e shumë shkollave të tjera të mesme e qendrave shëndetësore në të gjithë rrethin Pukë.

2.6 Arsimi dhe shkollat

Shkolla e mesme është e pajisur gjithashtu me konvikt me kapacitet 180 studentë, për studentët që frekuentojnë shkollën nga fshatrat përreth. Ka përfunduar rikonstruksioni i konviktit; ketë vit përfundon rikonstruksioni i plotë i shkollës së mesme, pasi faza e parë ka përfunduar, duke përfshirë edhe ngrohjen e përqendruar me kaldajë në këto dy institucione.

Lidhur me arsimin parashkollor, në Pukë ka pesë kopshte, të cilat mbajnë një numër prej 200 fëmijësh dhe 14 mësuesish parashkollore. Një prej kopshteve ndodhet në Lajthizë dhe një në Lagjen e Re e një në Zezaj. Një prej kopshteve ndodhet brenda qytetit të Pukës dhe është në kushte të këqija e ka nevojë të rikonstruktohet. Në këtë kopsht qëndrojnë 50 fëmijë.

Për sa i përket institucioneve social-kulturore, në Pukë ka edhe disa mjedise kulturore, të cilat janë nën përgjegjësinë e Bashkisë. Këto përfshijnë një qendër kulture relativisht në kushte të mira, muzeun e arsimit si dhe muzeun etno-kulturor.

Në Pallatin e Kulturës zhvillon aktivitetin qendra kulturore e Bashkisë Pukë. Ka sektorë të koreografisë, muzikës, regjizurës, muzeut dhe biblioteka. Salla ka një kapacitet prej 380 vendesh, plus sallë leksionesh me 80 vende dhe sallë leximi me 60 vende. Këto salla përdoren për të gjitha llojet e aktiviteteve që zhvillohen nga Bashkia dhe institucionet e tjera.

Ansambli popullor Puka, i themeluar në 1968 është aktiv dhe i vlerësuar në aktivitete kombëtare dhe ndërkombëtare. Puka feston ditën e saj të kulturës në 9 Qershor dhe ditën e ekoturizmit në 24 Gusht.


2.7 Shëndeti Publik

2.9 Strehimi

Puka ka një stok banesash prej rreth 68 godinash banimi; prej tyre rreth 50 janë pallate, të cilët konsistojnë në një numër total prej 610 apartamentesh banimi. Sipërfaqja/zona e ndërtuar në qytet është rreth 4 hektarë dhe apartamentet janë ndërtuar gjatë periudhës 1958-1991. Një

veçori e Pukës në dallim me zhvillimet në shumicën e qendrave urbane në vend është mungesa e banesave (ndërtime/shtëpi) të reja pas vitit 1990. Të ardhurit rishtas në Pukë kanë blerë shtëpitë e atyre që janë larguar nga Puka ose shfrytëzojnë godinat e fabrikave për banim.

Qyteti i Pukës ka vetëm një spital me 18 mjekë gjithsej si dhe një maternitet. Krahas këtyre institucioneve ka gjithashtu një ambulancë dhe një poliklinikë, të cilat u shërbejnë edhe fshatrave fqinje që nuk janë pjesë e Bashkisë Pukë.

Kushtet fizike të këtyre institucioneve shëndetësore janë relativisht të pranueshme, ndërsa pajisjet e tyre janë të vjetruara. Si përfundim, është e nevojshme të kryhen disa ndërhyrje për rehabilitimin e të gjithë mjediseve ku jepet shërbimi mjekësor.

2.8 Mjedisi

Shtimi i aktivitetit ekonomik pas vitit 1990 e ka rritur ndjeshëm presionin ndaj mjedisit; zhvillimi dhe mjedisi jo gjithnjë kanë qenë në harmoni gjatë kësaj periudhe. Nga ana tjetër, rritja e ndërgjegjësimit për një mjedis të qëndrueshëm nga komunitetet dhe autoritetet nuk ka gjetur të njëjtin zbatim në praktikë, duke u kushtëzuar nga një sërë faktorësh.

Puka mbart vlera dhe burime të pasura natyrore, të cilat kanë pësuar shpeshherë dëmtime. Kurora e Pukës, me gjithë dëmtimet e pjesshme, në përgjithësi është e padëmtuar dhe përbëhet nga pyje të mbjellë në mënyrë artificiale 40 vjet më parë. Megjithatë, dëmtimi i bimësisë nga shfrytëzimi pa kriter i pyjeve, prerja e pakontrolluar e tyre, është kthyer në një çështje të ndjeshme mjedisore, duke shkaktuar rritjen e dukurisë se erozionit. Lufta kundër gërryerjes së tokës përbën një ndërhyrje me rëndësi ekologjike, zbatimi i së cilës do të krijonte njëkohësisht mundësi punësimi për banorët vendas.

Mjedisi vuan nga mungesa e një sistemi të organizuar për menaxhimin e mbeturinave dhe mirëmbajtjen e tij. Në kushtet e mungesës së një shërbimi dhe trajtimi në mënyrë bashkëkohore të mbeturinave urbane, largimi apo depozitimi i tyre në vende të papërshtatshme në kundërshtim me normat mjedisore mbart një problem të pazgjidhur dhe të akumuluar tashmë ndër vite.

Gjithashtu, një ndikim negativ për sa i përket mjedisit dhe ekosistemeve në tërësi kanë ushtruar edhe problemet e vërejtura të ndarjes ekzistuese territoriale të vendit. Këto kanë të bëjnë me mungesën e koordinimit të ndarjes territoriale dhe funksionale të ekosistemeve; mungesën e ndjeshmërisë ndaj efekteve/pasojave sekondare të planifikimit dhe zhvillimit; mungesën e lidhjeve organike me potencialet dhe burimet e pellgut ujëmbledhës etj..


Lidhur me stokun ekzistues të apartamenteve, një prej problemeve kryesore është infrastruktura e vjetër e ndërtesave dhe mungesa e mirëmbajtjes së tyre. Cilësia e dobët e materialeve të ndërtimit dhe klima shumë e ftohtë, e ndërthurur me mungesn e investimeve përkatëse nga banorët në mirëmbajtjen e ndërtesave në bashkëpronësi, si pasojë e mospërballimit të kostove dhe mekanizmave ligjore detyrues në këtë drejtim, ka çuar në përkeqësimin e fasadave dhe në disa raste edhe të mureve të pallateve.

Pamje Nga seminaret e ndryshme me qytetaret

Në vitin 2006 Puka kishte 370 familje të pastreha. Duke nisur nga viti 1997 në Pukë nuk është shpërndare asnjë apartament apo shtëpi për këtë kategori sociale. Shkaqet për këtë numër të pastrehësh janë rritja e numrit të familjeve, mungesa e ndërtimeve të reja për banim si dhe degradimi i shumë banesave ekzistuese. Ndërkohe, çmimi për metër katror i një apartamenti në Pukë është rreth 25,000 Lekë (viti 2006), pra një apartament 50 metra katrorë mund të kushtojë rreth 1,000,000 Lekë.


Kapitulli III


Zhvillimi i Ardhshëm i Propozuar i Bashkisë Vizioni dhe Parimet

ZHVILLIMIEKONOMIK

Objektivat eZhvillimit Kodi Veprimet e Propozuara Përgjegjësit Buxheti Indikativ

MENAXHIMII TOKËS

QEVERISJAE MIRË

RRITJAE TË ARDHRAVE

INFRASTRUKTURAT& SHËRBIMET

Rezultatete Pritshme

Veprimet ePropozuara

Plani i Veprimit sipas Viteve

VISIONI I PËRGJITHSHËM

DREJTIMET E ZHVILLIMIT

OBJEKTIVAT E PËRGJITHSHËM TË ZHVILLIMIT

Objektivat eZhvillimit Kodi Veprimet e Propozuara Buxheti Indikativ









Përgjegjësit

Skema e mësipërme paraqet skemën logjike nëpërmjet së cilës lidhet vizioni i zhvillimit të Bashkisë, objektivat kryesore të këtij zhvillimi si edhe veprimet konkrete të propozuara. Skema përfshin të gjitha funksionet dhe përgjegjësitë e autoriteteve vendore në Bashkinë Pukë, të veçuara sipas sektorëve të ndryshëm, si edhe përcakton veprimet e duhura dhe të nevojshme për t’u marrë në shqyrtim në secilin sektor përkatës.

3.1 Vizioni i Zhvillimit të Bashkisë Pukë

Puka si një qendër e rëndësishme urbane e integruar në realitetin e ri/ardhshëm rajonal në veri të Shqipërisë; një urë lidhëse për njerëzit, aktivitetet e ndryshme ekonomike dhe shërbimet midis Shkodrës dhe Kosovës.

Puka si një qytet i zhvilluar ekonomikisht që mbështetet në shfrytëzimin e qëndrueshëm të burimeve natyrore dhe potencialeve pyjore dhe në turizmin malor.


Puka si një Bashki me burime njerëzore të kualifikuara dhe të ripërtërira, si në nivelin e administratës vendore edhe në strukturat e sipërmarrjes së biznesit, kulturës, sportit dhe arsimit; që nxisin krijimin e një klime të favorshme për biznesin vendas dhe të huaj dhe të mundësive për punësim dhe rritje të qëndrueshme të të ardhurave për banorët

Puka një vend i sigurt, i pastër dhe tërheqës për banorët dhe komunitetet në rritje, të cilët kanë mundësi të përmirësojnë shëndetin dhe mirëqenien e tyre, në bashkëveprim dhe me sens qytetar, dhe me kapacitetin dhe shtysën për të dhënë kontribut efektiv në të ardhmen e Bashkisë dhe qytetit.

3.2 Parimet dhe Objektivat e Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë

Dokumenti i Zhvillimit të Bashkisë Pukë duhet të jetë:

Strategjik• , i tillë që identifikon ato fusha veprimi afatgjata dhe ndërhyrje konkrete të cilat do të adresojnë nevojat e ngutshme të popullsisë dhe grupeve lokale të interesit, duke i ndërthurur ato me tendencat e zhvillimit në të ardhmen të kësaj Bashkie.

I thjeshtë dhe i kuptueshëm• , ku propozimet janë të qarta për nivelin e vendimmarrjes dhe administratës vendore, banorët, grupet e popullsisë dhe sipërmarrjen private të qytetit, duke mundësuar njohjen dhe konkretizimin e propozimeve në të gjithë fushat e aktivitetit në Bashkinë Pukë.

I përshtatshëm• , që të lejojë hapësirat e nevojshme për t’u përshtatur ndaj situatave, nevojave apo zhvillimeve të paparashikuara në të ardhmen në Bashki; dhe njëherazi subjekt i përmirësimit të vazhdueshëm të tij nga ana e autoriteteve të Bashkisë Pukë, duke iu referuar kërkesave dhe nevojave të grupeve të interesit.

I mundshëm• , i tille që të bazohet në mundësitë reale të Bashkisë Pukë nga pikëpamja financiare dhe e burimeve njerëzore, por pa mënjanuar edhe ato ndërhyrje të rëndësishme strategjike të cilat mund të kërkojnë burime përtej kapaciteteve aktuale të Bashkisë.

Transparent• , i tillë që të jetë i hapur përkundrejt propozimeve të tij ndaj të gjithë komunitetit, biznesit dhe grupeve të rëndësishme në Bashkinë Pukë, duke mundësuar kështu rritjen e besueshmërisë në zbatimin e tij dhe rritjen e përgjegjshmërisë së autoriteteve vendore.

Aktual• , i përputhshëm me të gjitha strategjitë dhe politikat e tjera të zhvillimit në nivel kombëtar dhe rajonal.


3.3 Drejtimet e Zhvillimit të Bashkisë Pukë sipas Vlerësimit të Komunitetit Vendor

Në dy fazat e para të projektit për përgatitjen e Planit Strategji të Zhvillimit të Bashkisë Pukë, me pjesëmarrjen e grupit të qytetarëve u identifikuan disa drejtime të mundshme të zhvillimit të zonës7, të bazuara në tiparet karakteristike të saj, historikun dhe traditën e mëparshme të ecurisë së zhvillimit të Pukës, por edhe në zhvillimet më të fundit strategjike në nivel rajonal, të cilat do të mund t’i hapin qytetit dhe fshatrave përreth tij një dimension ë ri zhvillimi.

Drejtimet kryesore të cilat mund të orientojnë zhvillimin e Pukës në të ardhmen vijojnë si më poshtë:Zhvillimi i Turizmit Malor si një oportunitet i mundshëm për shkak të karakteristikave dhe vlerave 1. natyrore malore që ofron territori i Pukës.

Promovimi dhe zhvillimi i industrisë së përpunimit të drurit duke marrë për bazë pasuritë natyrore 2. pyjore të Pukës si dhe traditat e zonës.

Në përputhje me drejtimet e propozuara më lart, qytetarët gjithashtu shprehën vlerësime rreth anëve pozitive që favorizojnë këto drejtime të zhvillimit si edhe anët negative apo sfidat ekzistuese që duhen trajtuar me qëllim arritjen e objektivave të Planit Strategjik të Zhvillimit. Në mënyrë të përmbledhur, ato mund të kategorizohen si më poshtë:

Anët pozitive: Klima dhe pozicioni gjeografik•Trashëgimia kulturore •Burimet natyrore•Kurora e gjelbër e qytetit •Karakteristikat kulturore dhe sociale të komunitetit (mikpritja, toleranca, miqësia)•Zhvillimi i sporteve, veçanërisht i futbollit, alpinizmit, skisë dhe mundjes.•Iniciativat e para të biznesit dhe turizmit (rehabilitimi dhe funksionimi i Hotel Turizmit Pukë)•Burime bujqësore të pasura (bimë mjekësore, pemë frutore etj.) •

Anët negative (sfidat): Infrastruktura e vjetër e ndërtesave dhe mungesa e mirëmbajtjes së tyre •Rruga Durrës – Morinë, e cila do të aneksojë qytetin si aks rrugor kryesor•“Rrjedhja” e trurit si pasojë e largimit të shtresës intelektuale•Mungesa e planeve të mëparshme të veprimit dhe zhvillimi sporadik i pastudiuar pas dhe gjatë viteve •’90Mentaliteti i bazuar në qëndrimin se përgjegjësia i takon shtetit si strukturë në lidhje me zhvillimin •lokalMungesa në infrastrukturën ekzistuese•Shërbime joefikase publike•Mungesa e një plani zhvillimi të qëndrueshëm•Largimi i vazhdueshëm i popullsisë •Mungesa e menaxhimit të mbeturinave urbane në pikën e grumbullimit dhe mirëmbajtja e mjedisit.•Mungesa e organizimit të komunitetit për planifikim strategjik dhe përfshirje. •Mungesa e zhvillimit të biznesit dhe diversitetit të llojeve të tij.•

7 Sipas kritereve të Projektit, grupi i punës së bashkisë identifikoi paraprakisht një listë të pjesëmarrësve të këtij seminari. Qëllimi ishte që të promovohej pjesëmarrja e shumë grupeve përfaqësuese nga Bashkia Pukë, si nga administrata, këshilli vendor, banorë të qytetit, përfaqësues të biznesit, rinisë, grave etj.


3.4 Objektivat e Përgjithshme të Zhvillimit të Bashkisë Pukë

Zhvillimi dhe konsolidimi i aktiviteteve vendore ekonomike në Bashkinë Pukë konsiderohet si një nga komponentët kyç të zhvillimit të përgjithshëm të kësaj Bashkie në të ardhmen. Për këtë qëllim, Plani Strategjik i Zhvillimit identifikon:

A1. Mbështetjen dhe nxitjen e aktiviteteve të vogla ekonomike në Bashkinë Pukë duke u fokusuar në traditat ekzistuese artizanale dhe prodhimin e bimëve mjekësore e produkteve të drurit:

Rezultatet e Pritshme Veprimet Konkrete të Propozuara

a. Identifikimi i potencialeve të prodhimit të këtyre produkteve artizanale në territorin e Bashkisë Pukë

1. Përgatitja e një studimi vlerësues ku të evidentohen kapacitetet prodhuese artizanale në zonën e Pukës si dhe infrastrukturat përkatëse të nevojshme.

Bazuar në analizën e përgjithshme të kryer gjatë fazës së parë të projektit, Prill-Qershor 2007; në lidhjen me planet dhe strategjitë aktuale kombëtare dhe rajonale të zhvillimit për veriun e vendit; si dhe përfundimet e diskutimeve me ekipin e punës në Bashkinë Pukë; janë identifikuar këto objektiva të rëndësishëm afatgjatë zhvillimi, si vijon:

A. NË FUSHËN E ZHVILLIMIT EKONOMIK;Zhvillimi ekonomik i Bashkisë Pukë duke u përqendruar në përmirësimin e klimës së biznesit, promovimin e aktiviteteve lokale të sipërmarrjes dhe krijimin e një mjedisi tërheqës për investitorët e huaj.

B. NË FUSHËN E MENAXHIMIT TË TERRITORIT;Konsolidimi i qendrës urbane të qytetit të Pukës si dhe përmirësimi i cilësisë së hapësirave të brendshme urbane në funksion të promovimit dhe zhvillimit të karakterit turistik malor të qytetit.

C. NË FUSHËN E PËRMIRËSIMIT TË INFRASTRUKTURËS DHE SHËRBIMEVE;Rritja e cilësisë së shërbimeve publike dhe infrastrukturës fizike dhe sociale në të gjithë territorin e Bashkisë Pukë.

D. NË FUSHËN E PËRMIRËSIMIT TË QEVERISJES VENDORE; Rritja e kapaciteteve menaxhuese dhe administruese të pushtetit lokal në Bashkinë Pukë.

E. NË FUSHËN E RRITJES SË TË ARDHURAVE VENDORE;Rritja e të ardhurave vendore në Bashkinë Pukë duke mundësuar kështu më shumë investime në infrastruktura dhe shërbime.

3.5 Rezultatet e Pritshme dhe Veprimet Konkrete të Propozuara për Zbatim

3.5.1 Objektivi A. Zhvillimi Ekonomik i Bashkisë Pukë


b. Mbështetja ndaj biznesit të vogël ekzistues artizanal dhe prodhues në Bashkinë Pukë

Organizimi/financimi i kurseve të ndryshme të trajnimit dhe kualifikimit për biznesin 1. e vogël.

Organizimi dhe financimi i aktiviteteve/produkteve promovuese të bizneseve 2. artizanale në Bashkinë Pukë si Broshura, Fletëpalosje dhe Faqe Interneti.

Organizimi dhe mbështetja e Dhomës së Biznesit Pukjan.3.

Organizimi i panaireve periodike apo tregjeve rajonale.4.

Organizimi i debateve të hapura apo forumeve lidhur me nevojat dhe prioritetet për 5. investime në sektorin e biznesit të vogël në Pukë.

A2. Mbështetjen dhe zhvillimin e Turizmit Malor duke u bazuar në karakteristikat natyrore të veçanta të Bashkisë Pukë


a. Nxitja dhe Zhvillimi i aktiviteteve turistike në këtë Bashki

Përgatitja e një agjende – programi pune për organizimin e aktiviteteve turistike 1. promovuese në territoret e Bashkisë Pukë.

Institucionalizimi i ditëve apo festave të reja ku Bashkia investon për organizimin 2. e festimeve të ndryshme dhe fton operatorë të ndryshëm ekonomikë për të bashkëpunuar.

Përgatitja e materialeve promovuese të Bashkisë Pukë dhe zonave natyrore me 3. potencial turistik.

Ndërtimi i një plani pune të veçantë brenda Bashkisë për përmirësimin periodik të 4. faqes zyrtare në internet.

A3. Promovimin e Aktiviteteve Ekonomike në territorin e Bashkisë Pukë.


a. Vendosja e bashkëpunimit me komunat fqinje si edhe me Qarkun e Shkodrës me qëllim nxitjen dhe zhvillimin e aktiviteteve ekonomike

Organizimi i takimeve periodike me Qarkun e Shkodrës dhe njësitë e tjera fqinje 1. vendore për të diskutuar rreth mundësive për zhvillimin e aktiviteteve ekonomike në Pukë.

Përgatitja e projekteve të përbashkëta midis Qarkut të Shkodrës dhe njësive të tjera 2. fqinje vendore rreth ndërhyrjeve të mundshme në infrastrukturat e nevojshme.

b. Përgatitja e projekteve të detajuara për zhvillimin e aktiviteteve ekonomike

Përgatitja e Studimeve Pjesore të Detajuara.1.

Përgatitja e projekteve teknike të infrastrukturave (ujësjellësve dhe kanalizimeve) në 2. mbështetje të aktiviteteve të reja ekonomike.

c. Mbështetja me investime konkrete

Përgatitja e një Plani Pune lidhur me investimet dhe ndërhyrjet fizike.•

Kryerja e investimeve të vogla vjetore nga ana e Bashkisë Pukë në mbështetje të •aktiviteteve ekonomike.


A4. Mbështetjen dhe zhvillimin e prodhimit dhe të aktiviteteve bujqësore lokale


a. Evidentimi i potencialeve të prodhimit të këtyre kulturave bujqësore në territorin e Bashkisë Pukë

Përgatitja e një studimi teknik ku të evidentohen kapacitetet prodhuese bujqësore në 1. zonën e Pukës si dhe infrastrukturat përkatëse të nevojshme.

Organizimi i forumeve të hapura me fermerët dhe blegtorët e zonës së Pukës për të 2. stimuluar pjesëmarrjen e tyre në specifikimin e qartë të mundësive të prodhimit të kulturave bujqësore dhe blegtorale.

b. Përmirësimi i përdorimit të tokës dhe infrastrukturave mbështetëse nëpërmjet një studimi për vlerësimin e nevojave në lidhje me investime

Ngritja e një grupi pune të përbashkët (Bashkia, Drejtoria e Bujqësisë, fermerët) 1. përgjegjës për organizimin dhe menaxhimin e procesit të mbështetjes ndaj zhvillimit të bujqësisë.

Organizimi i debateve të hapura apo forumeve lidhur me nevojat dhe prioritetet për 2. investime në sektorin e bujqësisë.

Hartimi i një programi/agjende ndërhyrjesh fizike në sistemet e tokave, ujitjes dhe 3. kullimit.

c. Rritja e mbështetjes teknike dhe financiare ndaj fermerëve vendas në Pukë

Përcaktimi i një pakete ndihme financiare të përvitshme për fermerët vendas në 1. Bashkinë Pukë me miratimin e Këshillit vendor, si dhe vlerësimi i mundësive për financim nga ana e aktorëve të ndryshëm financiarë apo bankave të nivelit të dytë.

Përgatitja e projekteve të gatshme teknike për ndërhyrjet fizike në infrastrukturat 2. bujqësore apo në parcelat e kultivuara në Bashkinë Pukë.

Lehtësimi dhe mbështetja për ngritjen e kapaciteteve për fermerët vendas në Pukë me 3. qëllim përmirësimin e eficiencës së tyre në punë dhe prodhimtarisë.

3.5.2 Objektivi B. Menaxhimi i Territorit

B1. Mbrojtja e tokës dhe parandalimi i ndërtimeve pa leje

Praktikisht, në territoret e Bashkisë Pukë nuk janë evidentuar ndërtime në tokat bujqësore me të njëjtin intensitet si në zonat fushore të Qarkut të Shkodrës. Megjithatë, edhe në këtë zonë, evidentohen këto karakteristika:

Mungesa e një kontrolli të kujdesshëm për ndërtimet e reja nga ana e autoriteteve•Ekzistenca e mentalitetit të gabuar mbi pronën sipas të cilit pronari mund të bëjë gjithçka mbi pronën •e vetMungesa e hartave të sakta ku të identifikohet kufiri i zonës së lejuar të ndërtimeve (vija e verdhë)•

Për këtë arsye, Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Pukë propozon marrjen e një sërë masave të nevojshme, si më poshtë:


a. Rritja e nivelit të kontrollit mbi ndërtimet e reja (Inspektorati i Ndërtimit) në territorin e Bashkisë Pukë

Konsolidimi i zyrës së Inspektoratit të Ndërtimit në Bashkinë Pukë, sipas përcaktimeve 1. të Ligjit të Ri Nr. 9780, dt. 16.7.2007 “Për Inspektimin e Ndërtimit”.

Identifikimi i nevojave për rritjen e kapaciteteve profesionale dhe logjistike të 2. Inspektoratit të Ndërtimit në Bashkinë Pukë duke qartësuar edhe kërkesat për financime të mëtejshme.


b. Prezantimi dhe konsolidimi i masave penalizuese si dhe njohja e komunitetit lokal me këto masa.

Përgatitja dhe miratimi në Këshillin Vendor të Bashkisë Pukë i një pakete masash 1. penalizuese për ndërtimet në tokat bujqësore apo ato pyjore nën administrimin e Bashkisë.

Përgatitja e materialeve informuese për banorët e Pukës lidhur me masat që do të 2. merren në rastet e ndërtimeve pa leje të objekteve.

c. Identifikimi i politikave fiskale të posaçme për mbrojtjen e tokës bujqësore dhe pyjeve dhe orientimi i ndërtimeve në këto territore

Përgatitja e një vlerësimi teknik që të përcaktojë një paketë taksash të posaçme 1. për ndërtimet në territoret bujqësore (dhe në territoret urbane), në përputhje me përgjegjësitë e përcaktuara në Ligjin për Organizimin dhe Funksionimin e Qeverisjes Vendore.

Organizimi i trajnimeve për rritjen e kapaciteteve të stafit të Bashkisë Pukë për të rritur 2. nivelin e grumbullimit të taksës së pronësisë si dhe menaxhimin e tyre sidomos në lidhje me taksën mbi pronën.

B2. Rigjallërimi i territoreve ekzistuese të dëmtuara nga aktiviteti njerëzor si dhe mbrojtja e mjedisit në Bashkinë Pukë

Lidhur me mjedisin dhe mbrojtjen e tij, Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë propozon:

Rezultatet e Pritshme Ndërhyrje Konkrete të Propozuara

a. Identifikimi i zonave që kanë nevojë për ndërhyrje përmirësuese në mjedis

Hartimi i një studimi teknik hartografik ku të specifikohen zonat e ndjeshme mjedisore 1. në territorin e Bashkisë Pukë si dhe përcaktimi i nevojave për ndërhyrje fizike përmirësuese

b. Përmirësimi i gjendjes së mjediseve të dëmtuara (ndotura) në territorin e Bashkisë Pukë

Pastrimi i zonave urbane nga mbeturinat e pagrumbulluara si dhe depozitimi i tyre në 1. pikën aktuale të grumbullimit

INSTRUMENTAT E MENAXHIMIT TË TERRITORIT

Në lidhje me përcaktimin dhe orientimin e shpërndarjes hapësinore të zonave të banimit, zonave mikse si edhe atyre ekonomike në Bashkinë e Pukës, në vijim paraqitet skema grafike me shpjegimet përkatëse.

Qëllimi i saj është që të shprehë nëpërmjet organizimit të hapësirës tërritoriale objektivat kryesore ekonomike, sociale dhe ambjentale të Bashkisë Pukë. Gjithashtu ato janë një instrumënt kyç për pjesëmarrjen e publikut, duke i ofruar qoftë aktoreve privatë apo publik mundësinë për të bashkëvepruar bazuar në një vision të qartë dhe të integruar.

Të drejtojnë përdorimin e përgjithshëm të tokës duke përcaktuar kornizat për zhvillimin tërritorial të Bashkisë Pukë.Të përcaktojnë zonat të mbrojtura natyrore Të përcaktojnë zonat mikse si dhe ato ekonomike


A. Zonat e banimit

Për Bashkinë e Pukës, zonat e banimit të paraqitura në hartë ndahen në dy lloje:

Në llojin e parë është e përfshirë 1. Zona e Konsolidimit Urban, e cila ka nevojë dhe është subjekt për hartimin e planeve të përgjithshme rregulluese në të ardhmen, të mastër planeve tematike apo studimeve të tjera specifike (si psh studime të detajuara pjesore etj...). Në të njëjtën kohë kjo zonë ka nevojë të plotësohet me gjithë infrastrukturën fizike dhe sociale të nevojshme për një zonë banimi dhe sherbimet përkatëse (rrjeti rrugor, sistemi i kanalizimeve, furnizimi me ujë dhe energji elektrike, transporti publik, shkolla, kopshte, qëndra shëndetësore e sociale etj…). Dendësia e banimit bruto dhe ajo neto do te propozohen nga plani rregullues i ardhshëm. Në ketë zonë propozohet të lejohen dhe inkurajohen (duke u bazuar në politikat vendore përkatëse) ndërtime të reja me qëllim konsolidimin e zonës dhe rritjen e efiçencës së shërbimeve publike. Në llojin e dytë janë të përfshira2. Zonat Urbane Rurale, të cilat paraqesin nevojë për plane të përgjithshme rregulluese dhe analiza të mirëfillta urbane për të dalë në konkluzione dhe rekomandime teknike të qarta për një vlerësim të të gjithe zones së Pukës dhe rrethinave të saj.

Këto propozime për orientim kanë si objektiv:Të ndihmojnë në konsolidimin e zonës urbane.Të ndihmojnë në ruajtjen dhe rehabilitimin e zonave me vlera natyrore e pejsazhistike.Të ndihmojnë në dendësimin dhe rritjen e efiçëncës së shërbimeve në zonën urbane.Të ndihmojnë në uljen e kostove të investimeve dhe të mirëmbajtjes së infrastrukturave në zonën urbane e më tej.

B. Zonat specifike:

Zonat specifike të paraqitura në hartë ndahen në dy lloje:

Zonat ekonomike: këtu do të nënkuptojmë zonat e destinuara për zhvillimin e tregtisë, industrisë së lehtë të përpunimit të prodhimeve bujqësore dhe blegtorale të zonës dhe si dhe shërbimëve përkatëse. Në rastin e Bashkisë Pukë këto zona do të jenë subjekt I studimeve mjedisore te plota për të plotësuar një raport të detajuar për ndikimin që kanë në mjedis . Zonat e gjelbra me vlera mjedisore e panoramike: këtu përfshihen e gjithë kurora e gjelbër e qytetit zona, përreth rezervuarit Kukaj, liqeni I vogel I qytetit mbrapa spitalit, pista e skive etj. Këto janë zona të cilat duhet të mbrohen me vendime të këshillit bashkiak, sepse këto zona të gjelbra kërkojnë një vëmendje të veçantë për tu mbrojtur nga erozioni, prerjet pa kriter, hedhja e mbeturinave etj.

Bashkia e Pukës, nëpërmjet instrumentave të menaxhimit të territorit ka evidentuar hapin e parë drejt studimeve të detajuara, që do t’i nevojiten në të ardhmen për të organizuar territorin e saj si njësi vendore, bazuar në maksimalizimin e burimeve dhe minimizimin e kostove

Këto instrumenta të paraqitura në mënyrë skematike orientojnë studimet e sipërpërmendura në bazë të prioriteteve dhe të planeve të veprimit siç përcaktohen në këtë Plan Strategjik.


Bashkia Pukë ka përgjegjësinë e drejtpërdrejtë, sipas funksioneve të përshkruara në ligjin shqiptar, për sigurimin dhe mirëmbajtjen e infrastrukturave sociale dhe fizike si dhe ofrimin e shërbimeve për qytetarët e vet.

Duke u bazuar në gjendjen ekzistuese të evidentuar në profilin e Bashkisë në Kapitullin II si dhe në drejtimet e propozuara të zhvillimit të kësaj Bashkie, Plani Strategjik i Zhvillimit propozon:

C1. Përmirësimin e gjendjes së rrjetit rrugor në Bashkinë Pukë


a. Hartimi i projekteve të ndërhyrjes në rrjetin rrugor të qytetit dhe të fshatrave të Bashkisë Pukë

Përgatitja e projekt propozimeve të posaçme duke ia adresuar donatorëve potencialë, 1. për financimin e procesit të hartimit të Projekteve Teknike në lidhje me ristrukturimin dhe përmirësimet fizike të rrugëve në Bashkinë Pukë.

Përgatitja e Detyrave të Projektimit nga ana e Bashkisë Pukë për t’i paraprirë përgatitjes 2. së Projekteve Teknike për akset rrugore prioritare.

b. Kryerja e investimeve përmirësuese për rrjetin rrugor të qytetit

Fillimi i punës për rehabilitimin e 1. bypass-it të qytetit të Pukës duke lehtësuar qarkullimin e mjeteve në këtë zonë.

Përgatitja dhe miratimi i një plani ndërhyrjesh përmirësuese në rrjetin rrugor të qytetit 2. si dhe të gjithë territorit të Bashkisë Pukë.

C2. Përmirësimin e gjendjes së ujësjellës-kanalizimeve në territorin e Bashkisë Pukë

Me vendimin e qeverisë shqiptare për kalimin në pronësi të Bashkive dhe Komunave të ndërmarrjeve të ujësjellës-kanalizimeve, Bashkia Pukë ka për detyrë konsolidimin dhe përmirësimin e shërbimit të ujësjellës-kanalizimeve në territoret e veta.


a. Përmirësimi i kushteve teknike dhe menaxhuese të Drejtorisë së Ujësjellës-Kanalizimeve në Bashkinë Pukë

Të bëhet identifikimi i gjendjes teknike të të gjithë aseteve të marra në dorëzim si dhe 1. të përcaktohen rikonstruksionet e zëvendësimet që duhen bërë.

Përgatitja e një skeme përmirësimi dhe investimi për logjistikën dhe zyrat e Drejtorisë 2. së Ujësjellës-Kanalizimeve në Bashkinë Pukë.

Alokimi dhe miratimi në Këshillin Vendor të Bashkisë i financimit për përmirësimin e 3. gjendjes teknike të zyrës së Drejtorisë së Ujësjellës-Kanalizimeve.

b. Përmirësimi i gjendjes fizike të rrjetit të ujësjellës-kanalizimeve në territorin e Bashkisë

Përgatitja e projekteve teknike për përmirësimin e rrjeteve të shpërndarjes së ujit dhe 1. kanalizimeve të ujërave të zeza.

c. Rritja e kapaciteteve të stafit të ndërmarrjes për menaxhimin dhe administrimin e ndërmarrjes

Financimi dhe organizimi i trajnimeve të nevojshme për stafin e ndërmarrjes së 1. Ujësjellës-Kanalizimeve për përmirësimin e eficiencës dhe shërbimit.

3.5.3 Objektivi C. Përmirësimi i Infrastrukturave dhe Shërbimeve Publike


C3. Përmirësimi i gjendjes së grumbullimit dhe depozitimit të mbeturinave urbane


a. Identifikimi i një pike për depozitimin e mbeturinave

Hartimi i një studimi teknik për përcaktimin dhe vlerësimin e një vendi për ngritjen e 1. një landfilli inxhinierik për depozitimin dhe trajtimin e mbeturinave urbane në Bashkinë Pukë në bashkëpunim me autoritetet e Bashkisë Fushë-Arrëz dhe me koordinimin e Qarkut Shkodër.

C4. Përmirësimi i gjendjes së shkollave dhe kopshteve në territorin e Bashkisë Pukë

Bazuar në përcaktimet ligjore lidhur me këto funksione, ku Bashkia Pukë është përgjegjëse për mirëmbajtjen fizike të shkollave të mesme dhe nëntëvjeçare, ndërkohë që sistemi i mësimdhënies është nën administrimin e Drejtorisë Arsimore Rajonale, Plani Strategjik i Zhvillimit propozon:


a. Evidentimi i nevojave për përmirësime fizike në shkollat e Bashkisë Pukë

Hartimi i një vlerësimi teknik ku të evidentohet gjendja ekzistuese e shkollave dhe 1. kopshteve në territorin e Bashkisë dhe nevojat për riparime dhe përmirësime fizike të tyre.

b. Përgatitja e projekteve teknike për financime të mundshme nga sektori shtetëror apo donatorë të ndryshëm

Përgatitja e projekteve teknike nga ana e zyrës së projektimit në Bashki për formën 1. dhe mënyrat e ndërhyrjeve fizike në kopshte dhe shkolla.

c. Nxitja e forumeve lokale lidhur me mundësinë e rritjes së cilësisë së mësimdhënies në shkollat e Bashkisë

Ngritja dhe konsolidimi i këshillave prindërorë në shkollat e Bashkisë Pukë.1.

Organizimi i mbledhjeve periodike për të diskutuar përmirësimin e faciliteteve shkollore 2. në shkollat e Pukës.

C5. Gjelbërimi i mjediseve në Bashkinë Pukë


a. Përmirësimi i kushteve fizike të mjediseve të gjelbra në territorin e Bashkisë

Përgatitja e projekteve teknike për rehabilitimin e gjelbërimit të rrugëve në Bashkinë 1. Pukë.

Përgatitja e projektit teknik për ndërtimin dhe mirëmbajtjen e zonave të gjelbra dhe 2. kurorave përreth qytetit të Pukës.

Organizimi dhe financimi periodik i proceseve të mbjelljes së drurëve përgjatë zonave 3. rrethuese të qytetit.

C6. Ndriçimi i rrugëve


a. Përmirësimi i gjendjes së ndriçimit rrugor në Bashkinë Pukë

Përgatitja e projekteve teknike për rehabilitimin dhe përmirësimin e ndriçimit rrugor 1. përgjatë rrugëve kryesore të qytetit të Pukës.

Përmirësimi i ndriçimit rrugor në rrugët kryesore të qytetit. 2.


C7. Mirëmbajtja e Varrezave Publike


a. Zgjerimi dhe përmirësimi i kushteve aktuale të varrezave publike

Sigurimi i tokës për zgjerimin e varrezave publike në qytetin e Pukës.1.

Financimi i gjelbërimit periodik të zonës së varrezave publike. 2.

Financimi për realizimin e projektit për rrethimin e varrezave të reja të qytetit.3.

C8. Dekorimi i qytetit


a. Përmirësimi i imazhit të qytetit dhe dekorimi i tij

Përgatitja e planit vjetor të investimeve lidhur me zbukurimin dhe përmirësimin estetik 1. të zonave publike.

Organizimi dhe financimi i ndërhyrjeve përmirësuese përgjatë rrugëve kryesore të 2. qytetit.

C9. Rritja e shkallës së punësimit në Bashkinë PukëKy komponent varet nga këta faktorë:

Rritja e numrit të aktiviteteve të bizneseve lokale•Rritja e numrit të të punësuarve nëpërmjet projekteve të ndryshme sociale të financuar nga Bashkia apo •donatorë të ndryshëmRritja e kapaciteteve profesionale të banorëve të Pukës duke rritur kështu mundësitë për punësim•

Në përputhje me përmirësimin e gjendjes së grupeve të prekura, Strategjia e Zhvillimit të Bashkisë Pukë propozon:


a. Rritja e kapaciteteve të banorëve vendas në Bashkinë Pukë

Organizimi i kurseve të ndryshme periodike të trajnimeve profesionale për grupet në 1. nevojë në Bashkinë e Pukës.

Përgatitja e projekt-propozimeve të ndryshme për donatorët, për sigurimin e 2. financimeve për projekte të ndryshme të punësimit social për grupe të ndryshme në nevojë në Bashkinë Pukë.

b. Organizimi i punësimeve periodike për grupet në nevojë

Financimi i projekteve të infrastrukturës në territorin e Bashkisë Pukë ku të 1. angazhohen grupe njerëzish në nevojë.

3.5.4 Objektivi D. Qeverisja e Mirë Vendore

D1. Rritja e kapaciteteve të Bashkisë Pukë


a. Riorganizimi administrativ i Bashkisë Pukë

Përgatitja e një Analize Institucionale të Bashkisë Pukë duke identifikuar mundësitë e 1. riorganizimit të strukturës administrative të Bashkisë në funksion të rritjes së eficiencës së shërbimeve si dhe infrastrukturave publike.

b. Rritja e kapaciteteve teknike të stafit të Bashkisë

Organizimi i trajnimeve periodike për rritjen e kapaciteteve të stafit të Bashkisë Pukë 1. në fushat e menaxhimit të territorit si dhe të shërbimeve publike.


D2. Përmirësimi i transparencës në proceset vendore të vendimmarrjes


a. Shpërndarja zyrtare e informacionit lidhur me aktivitetet e Bashkisë Pukë

Përgatitja dhe shpërndarja e gazetës bashkiake Pukë.1.

Përgatitja e raportit vjetor për aktivitetet e Bashkisë, investimet dhe ndërhyrjet e 2. realizuara.

b. Nxitja e pjesëmarrjes qytetare dhe informimi në mbledhjet e këshillit bashkiak

Financimi i ftesave në media apo njoftimeve lidhur me organizimin e mbledhjeve të 1. këshillit bashkiak në Bashkinë Pukë.

D3. Zhvillimi i buxhetimit me pjesëmarrje në bashkinë Pukë


a. Ngritja e kapaciteteve lokale për organizimin e Buxhetimit me Pjesëmarrje në Pukë

Lehtësimi i trajnimeve për ngritjen e kapaciteteve për stafin vendor lidhur me organizimin 1. e procesit të buxhetimit me pjesëmarrje në Pukë.

b. Organizimi i aktiviteteve vjetore periodike të Buxhetimit me Pjesëmarrje në Bashkinë Pukë

Financimi i organizimit vjetor të Buxhetimit me Pjesëmarrje në Bashkinë Pukë.1.

3.5.5 Objektivi F. Zhvillimi i Burimeve Financiare në Bashkinë Pukë

Niveli i të ardhurave në Bashkinë Pukë është mjaft i ulët, aq sa këto të ardhura nuk arrijnë të përballojnë nevojat për investime në infrastruktura dhe shërbime që ka kjo Bashki. Aktualisht Bashkia ka në programin e vet një plan investimesh në infrastruktura të cilat mbulojnë thuajse të gjitha akset rrugore ekzistuese si edhe infrastrukturat bazë. Në përputhje me këto projekte Plani Strategjik i Zhvillimit propozon:

F1. Rritjen e të ardhurave Lokale të Bashkisë


a. Krijimi dhe konsolidimi i bazës së të dhënave për rritjen e bazës së taksave dhe tarifave në Bashkinë Pukë

Ngritja e një grupi pune në Bashkinë Pukë për përpilimin dhe ngritjen e një Baze 1. të Dhënash për listimin e bizneseve, pronave, familjeve si aktivitete ekonomike taksapaguese.

Ngritja e një Sistemi Informacioni në Bashkinë Pukë nëpërmjet të cilit të evidentohen 2. ndryshimet dhe përmirësimet në politikat fiskale në lidhje me bizneset dhe pronat (troje dhe tokë bujqësore) në funksion të rritjes së të ardhurave lokale.


F2. Promovimi dhe rritja e investimeve të vendit dhe të huajaDuke u bazuar në potencialet dhe drejtimet e zhvillimit të përcaktuara në fillim të Kapitullit të III të këtij dokumenti, për rritjen e investimeve vendore dhe të huaja është e nevojshme:


a. Përgatitja e materialeve promovuese për bashkinë Pukë

Krijimi i një materiali të plotë (Profili i Bashkisë) ku të evidentohen të gjitha vlerat dhe 1. karakteristikat specifike natyrore dhe njerëzore të Pukës dhe mundësitë për investime, të shoqëruara me materiale hartografike dhe fotot përkatëse.

Krijimi dhe konsolidimi i faqes së Internetit të Bashkisë Pukë.2.

b. Organizimi i evenimenteve të ndryshme në mbështetje të biznesit në Bashkinë Pukë

Organizimi i konkurseve dhe panaireve në nivel rajonal ku të ftohen biznese dhe 1. sipërmarrës të ndryshëm si dhe të promovohen mundësitë dhe potencialet për investime në këtë Bashki.

F3. Evidentimi dhe shfrytëzimi i burimeve të tjera financiare për Bashkinë Pukë


a. Përgatitja e projekt-propozimeve

Ngritja dhe konsolidimi brenda strukturës së administratës së Bashkisë Pukë e një 1. zyre të posaçme për hartimin e projekt-propozimeve për donatorët apo investitorët e ndryshëm.

Përgatitja e një pakete Projekt-Propozimesh të cilat adresojnë si përmirësimin e 2. infrastrukturave dhe shërbimeve ashtu edhe rritjen e investimeve në territorin e Bashkisë.

Një mundësi e mirë për Bashkinë Pukë janë financimet që mund të sigurohen në kuadër të IPA (Instruments for Pre-Accesssion Assistance), që është një program për të asistuar vendet që aspirojnë të hyjnë në Bashkimin Evropian. Programi IPA ka një shtrirje kohore prej 2007 deri në 2013 dhe qëllimi kryesor i tij është që të rrisë eficiencën dhe koherencën e fondeve të dhëna për asistencë, brenda një kuadri bazë, të njëjtë për të gjitha vendet aspirante.

Shqipëria është një nga vendet potenciale për kandidate për anëtarësim në Bashkimin Evropian. Programi IPA përbëhet nga 5 komponentë bazë që janë:

mbështetja për procesin e transicionit dhe të rritjes institucionale1. bashkëpunimi ndërkufitar2. zhvillimi rajonal3. zhvillimi i burimeve njerëzore 4. zhvillimi rural5.


Siç vihet re, pjesa më e madhe e komponentëve të programit janë tepër relevantë për kontekstin e zhvillimit të Bashkisë Pukë. Për këtë arsye, administrata vendor duhet që t’i paraprijë proceseve duke rritur kapacitetet e saj dhe nivelin e informacionit për sa i përket këtij programi dhe mundësive që ai paraqet. Kriteret e programit krijojnë për administratën e Bashkisë premisa të mira për financime të mundshme të cilat duhen hetuar. Për më tepër, është e rëndësishme që të bëhet një vlerësim i kujdesshëm i mundësive të bashkëpunimit në sfera të ndryshme me njësitë vendore të Bashkisë Pukë, duke u fokusuar në mundësinë e tërheqjes së financimeve nga fonde dhe programe të reja të Bashkimit Evropian për zhvillimin lokal dhe rajonal. Është e nevojshme gjithashtu që të vlerësohet mundësia e krijimit të “shoqatave funksionale”, për qëllime të ndryshme si p.sh. menaxhimi i mbetjeve, furnizimi me ujë, sistemet e kanalizimeve etj.

Mundësi të tjera për financim për Bashkinë Pukë përfshijnë grante dhe programe të pritshme nga Bashkimi Evropian, fonde të ADF, Fonde të Granteve Konkurruese etj.. Administrata e Bashkisë ka për detyrë që të rrisë kapacitetet e saj nëpërmjet trajnimeve apo ekspertizës teknike për të adresuar sa më shumë financime në territorin e vet.


Kapitulli IV


Bashkia Pukë, nëpërmjet Kryetarit dhe administratës vendore, është përgjegjësja kryesore për zbatimin e Planit Strategjik të Zhvillimit. Për të rritur eficiencën e këtij procesi është e nevojshme marrja e masave si më poshtë:

Të ngrihet grupi i zbatimit dhe monitorimit të Planit Strategjik të Zhvillimit të Bashkisë Pukë, brenda •strukturës administrative ekzistuese, i cili do të jetë përgjegjësi kryesor për koordinimin dhe zbatimin e nismave dhe aktiviteteve të propozuara në Planin e Veprimit. Në varësi të buxhetit të Bashkisë, grupi mund të përbëhet nga përfaqësues të zyrave të ndryshme të administratës apo edhe nga specialistë të angazhuar rishtas në këtë strukturë. Në të dy rastet grupi duhet të jetë nën lidershipin e kryetarit të Bashkisë. Në këtë mënyrë sigurohet vazhdimësia dhe lidhja e Plani Strategjik të Zhvillimit me proceset e planifikimit dhe buxhetimit vjetor.

Konsolidimi dhe zhvillimi i mëtejshëm i kapaciteteve të Departamentit të Koordinim Zhvillimit në •Bashkinë Pukë, i cili do të angazhohet me përgatitjen e studimeve dhe projekt-propozimeve të nevojshme për financim në funksion të aktiviteteve të propozuara sipas çdo fushe.

Riorganizimi administrativ i Bashkisë Pukë duke u bazuar në veprimet dhe kërkesat e identifikuara në •Planin e Veprimit të propozuar si p.sh. krijimi i grupeve të punës për përgatitjen e projekt-propozimeve, organizimi dhe monitorimi i seminareve apo takimeve me pjesëmarrjen e aktorëve lokalë për çështje të buxhetimit, arsimit, bujqësisë, mjedisit etj; organizimi dhe moderimi i “shoqërive funksionale” në bashkëpunim me njësitë vendore fqinje etj..

Fokusimi në forcimin e strukturave administrative që merren me ndjekjen e angazhimeve strategjike në •kuadër të Planit Strategjik të Zhvillimit si dhe monitorimin e performances.

Përmirësimi i bazës së të dhënave territoriale, financiare dhe infrastrukturore në Bashki për t’i paraprirë •përgatitjes së një serie projektesh apo studimesh të nevojshme për zbatimin e mundshëm të Planit Strategjik të Zhvillimit.

Rritja e kapaciteteve dhe nivelit të angazhimit të stafit të Bashkisë Pukë sidomos në aspektin e menaxhimit •dhe monitorimit të territorit dhe infrastrukturave fizike nëpërmjet trajnimeve të vazhdueshme apo edhe përmirësimit të sistemit të raportimit dhe vlerësimit.

Institucionalizimi i raporteve periodike të çdo zyre të administratës lidhur me ecurinë e zbatimit të Planit •Strategjik të Zhvillimit.

Zbatimi i Strategjisë së Zhvillimit

4.1 Ndërhyrjet Institucionale të Propozuara


Plani i Veprimit – Plani Strategjik i Zhvillimit, Bashkia Pukë

4.2.1 Plani i Veprimit – Viti 2008

Objektivat e Zhvillimit Kodi Veprimet konkrete të

propozuaraAktorët përgjegjës

Buxheti Indikativ Shpjegime

A-Zhvillimi Ekonomik

A2a4

Ndërtimi i një plani pune të veçantë brenda Bashkisë për përmirësimin periodik të faqes zyrtare në internet.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë të informatikës etj.

100.000 Lekë

Kjo do të shërbejë për të përditësuar informacionet mbi bashkinë. Linja e internetit do të shërbejë edhe për rritjen e nivelit të informacionit profesional në Bashki si dhe në shkëmbimin e të dhënave.

A3a1

Organizimi i takimeve periodike me Qarkun e Shkodrës dhe njësitë e tjera fqinje vendore për të diskutuar rreth mundësive për zhvillimin e aktiviteteve ekonomike në Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Qarku Shkodër

0 Lekë

Këto takime do të ndihmojnë për të zgjeruar fushën e veprimit të bizneseve ekzistuese dhe për të stimuluar bizneset e reja në Bashkinë e Pukës.

A3c1Përgatitja e një Plani Pune lidhur me investimet dhe ndërhyrjet fizike.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e financës

0 Lekë

A4a1

Përgatitja e një studimi teknik ku të evidentohen kapacitetet prodhuese bujqësore në zonën e Pukës si dhe infrastrukturat përkatëse të nevojshme.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, fermerë vendas, ekspertë të bujqësisë.

150.000 Lekë

Ky studim do të përgatitet pikërisht duke u mbështetur në bazën e të dhënave të tokës bujqësore.

A4b1

Ngritja e një grupi pune të përbashkët (bashkia, drejtoria e bujqësisë, fermerët) përgjegjës për organizimin dhe menaxhimin e procesit të mbështetjes ndaj zhvillimit të bujqësisë.

Zyra e Koordinim Zhvillimit, Drejtoria Rajonale e Bujqësisë, fermerë lokalë.

100.000 Lekë

Qëllimi i ngritjes së grupit të punës është që të krijojë një platformë të qartë për Bashkinë dhe fermerët vendas lidhur me hapat që duhen ndjekur për zhvillimin e fermave bujqësore.

B-Menaxhimi i Territorit

B1a2

Identifikimi i nevojave për rritjen e kapaciteteve profesionale dhe logjistike të Inspektoratit të Ndërtimit në Bashkinë Pukë duke qartësuar edhe kërkesat për financime të mëtejshme.

Bashkia, Intercooperation Albania etj.

100.000 Lekë

B1c2

Organizimi i trajnimeve për rritjen e kapaciteteve të stafit të Bashkisë Pukë për të rritur nivelin e grumbullimit të taksës së pronësisë si dhe menaxhimin e tyre sidomos në lidhje me taksën mbi pronën.

Zyra e Koordinim Zhvillimit, ekspertë të fushës, Intercooperation Albania etj.

Financimi vjen nga

Inetercooperation

Modulet e trajnimit mund të përgatiten dhe finalizohen nga Intercooperation Albania.

B2b1

Pastrimi i zonave urbane nga mbeturinat e pagrumbulluara si dhe depozitimi i tyre në pikën aktuale të grumbullimit.

Zyra e shërbimeve 150.000 Lekë

Kjo është një nevojë imediate e Bashkisë së Pukës që do të ndikojë dukshëm në përmirësimin e imazhit të qytetit.

C-Infrastrukturat dhe Sherbimet C1a2

Përgatitja e Detyrave të Projektimit nga ana e Bashkisë Pukë për t’i paraprirë përgatitjes së Projekteve Teknike për akset rrugore prioritare.

Zyra e urbanistikës, inxhinierë teknikë, ekspertë të fushës etj.

150.000 Lekë

Këto dokumente do të bazohen pikërisht në studimet teknike si dhe në reagimet e banorëve të zonës lidhur me nevojat për investime në këtë profil.






Përgatitja e një skeme përmirësimi dhe investimi për logjistikën dhe zyrat e Drejtorisë së Ujësjellës-Kanalizimeve në Bashkinë Pukë.

Zyra e Shërbimeve, inxhinierë teknikë

150.000 LekëKjo skemë do të lehtësojë dhe përmirësoje punën e kësaj drejtorie.

D-Qeverisja e Mire Vendore D2b1

Financimi i ftesave në media apo i njoftimeve lidhur me organizimin e mbledhjeve të këshillit bashkiak në Bashkinë Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e Financës

100.000 LekëKjo do ndikojë në informimin dhe transparencën për publikun.

F- Rritja e te Ardhurave Vendore

F1a1

Ngritja e një grupi pune në Bashkinë Pukë për përpilimin dhe ngritjen e një Baze të Dhënash për listimin e bizneseve, pronave, familjeve si aktivitete ekonomike taksapagues.

Zyra e Financës, Zyra e Gjendjes Civile

0 Lekë

Ky grup pune do të shënojë fillimin e punës për të evidentuar të gjithë subjektet që do të paguajnë taksat lokale vjetore.

F2a1

Krijimi i një materiali të plotë (Profili i Bashkisë) ku të evidentohen të gjitha vlerat dhe karakteristikat specifike natyrore dhe njerëzore të Pukës, mundësitë për investime, të shoqëruara me materiale hartografike dhe fotot përkatëse.

Zyra e zhvillim koordinimit, 100.000 Lekë

Qëllimi i krijimit të profilit të Bashkisë është rritja e nivelit të informacionit për qytetarët.

F2a2 Krijimi dhe konsolidimi i faqes së Internetit të Bashkisë Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë të informatikës

150.000 Lekë

Linja e internetit do të shërbejë edhe për rritjen e nivelit të informacionit profesional në Bashki






F2a1

Krijimi i një materiali të plotë (Profili i Bashkisë) ku të evidentohen të gjitha vlerat dhe karakteristikat specifike natyrore dhe njerëzore të Pukës, mundësitë për investime, të shoqëruara me materiale hartografike dhe fotot përkatëse.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit

100.000 LekëQëllimi i krijimit të profilit të Bashkisë është rritja e nivelit të informacionit për qytetarët.

F2a2 Krijimi dhe konsolidimi i faqes së Internetit së Bashkisë Pukë.


150.000 Lekë

Linja e internetit do të shërbejë edhe për rritjen e nivelit të informacionit profesional në Bashki si dhe në shkëmbimin e të dhënave

F1a1

Ngritja e një Sistemi Informacioni në Bashkinë Pukë nëpërmjet të cilit të evidentohen ndryshimet dhe përmirësimet në politikat fiskale në lidhje me bizneset dhe pronat (troje dhe tokë bujqësore) në funksion të rritjes së të ardhurave lokale.

Zyra e Financës, ekspertë të fushës përkatëse etj.

200.000 Lekë

Ky sistem informacioni do të shërbejë për të fuqizuar dhe rritur të ardhurat lokale vjetore në Bashkinë e Pukës.





D-Qeverisja e Mire Vendore

D3b1Financimi i organizimit vjetor të Buxhetimit me Pjesëmarrje në Bashkinë Pukë.

Zyra e Financës 200.000 Lekë

D3a1

Lehtësimi i trajnimeve për ngritjen e kapaciteteve për stafin vendor lidhur me organizimin e procesit të buxhetimit me pjesëmarrje në Pukë.

Komuna, Intercooperation Albania etj.

Financimi vjen nga

Inetercooperation


D2b1

Financimi i ftesave në media apo njoftimeve lidhur me organizimin e mbledhjeve të këshillit bashkiak në Bashkinë Pukë.


100.000 LekëKjo do ndikojë në informimin dhe transparencën për publikun.

D1a1

Përgatitja e një Analize Institucionale të Bashkisë Pukë duke identifikuar mundësitë e riorganizimit të strukturës administrative të Bashkisë në funksion të rritjes së eficiencës së shërbimeve si dhe infrastrukturave publike.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë të fushës etj.

150.000 Lekë

Analiza institucionale do të bazohet në mundësinë e administratës për zbatimin e Planit Strategjik të Zhvillimit si dhe të propozimeve dhe aktiviteteve në vite.

D1b1

Organizimi i trajnimeve periodike për rritjen e kapaciteteve të stafit të Bashkisë Pukë në fushat e menaxhimit të territorit si dhe të shërbimeve publike.


Financimi vjen nga

Inetercooperation

Modulet e trajnimit mund të përgatiten dhe të finalizohen nga Intercooperation Albania.

D2a1 Përgatitja dhe shpërndarja e gazetës bashkiake Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, e gjithë Bashkia

100.000 Lekë

Kjo do të ndikojë në informimin dhe transparencën për banorët e Pukës.

D2a2

Përgatitja e raportit vjetor për aktivitetet e Bashkisë, investimet dhe ndërhyrjet e realizuara.


150.000 Lekë

Kjo do të ndikojë në informimin dhe në krijimin e një procesi transparent për publikun.

C-Infrastrukturat dhe Sherbimet

C5a3

Organizimi dhe financimi periodik i proceseve të mbjelljes së drurëve përgjatë zonave rrethuese të qytetit.

Zyra e Urbanistikës, Zyra e shërbimeve

50.0000 Lekë

Ky proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit dhe të zonave të tij rrethuese.

C4b1

Përgatitja e projekteve teknike nga ana e zyrës së projektimit në Bashki për formën dhe mënyrat e ndërhyrjeve fizike në kopshte dhe shkolla.

Drejtoritë e shkollave, Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e shërbimeve

0 Lekë

Projektet do të përcaktojnë se si do të ndërhyhet fizikisht në kopshte dhe shkolla, nëpërmjet rikonstruksioneve, shtesave apo ndërtesave të reja. Projektet duhet patjetër të bazohen në vlerësimin teknik të gjendjes ekzistuese të objekteve.

C4a1

Hartimi i një vlerësimi teknik ku të evidentohet gjendja ekzistuese e shkollave dhe kopshteve në territorin e Bashkisë dhe nevojat e tyre për riparime dhe përmirësime fizike.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e shërbimeve

0 Lekë

Vlerësimi do të jetë një analizë e hollësishme e gjendjes ekzistuese të ambienteve arsimore dhe e nevojave për rikonstruksion apo shtesa dhe gjithashtu do të shoqërohet edhe me projekte konkrete.

C2a2

Përgatitja e një skeme përmirësimi dhe investimi për logjistikën dhe zyrat e Drejtorisë së Ujësjellës-Kanalizimeve në Bashkinë Pukë.


150.000 LekëKjo skemë do të lehtësojë dhe përmirësojë punën e kësaj drejtorie.






C2a3

Alokimi dhe miratimi në Këshillin Vendor të Bashkisë i financimit për përmirësimin e gjendjes teknike të zyrës së Drejtorisë së Ujësjellës-Kanalizimeve.

Këshilli vendor i Bashkisë, Zyra e Financës

150.000 Lekë

Përmirësimi i gjendjes teknike do të lehtësojë dhe përmirësojë punën e kësaj drejtorie.

C2b1

Përgatitja e projekteve teknike për përmirësimin e rrjeteve të shpërndarjes së ujit dhe kanalizimeve të ujërave të zeza.


0 Lekë

Duke qene se Bashkia nuk ka ekspertë për këtë proces, Zyra e Koordinimit mund të kontraktojë ekspertë të posaçëm apo inxhinierë të cilët do të krijojnë bazën e të dhënave hartografike.

C1b2

Përgatitja dhe miratimi i një plani ndërhyrjesh përmirësuese në rrjetin rrugor të qytetit si dhe të gjithë territorit të Bashkisë Pukë.

Zyra e Urbanistikës, ekspertë të fushës

100.000 Lekë

Plani do të finalizohet me një paketë materialesh të përmbledhura të cilat do të shërbejnë si pika referimi (terma reference) për përgatitjen e planeve fizike të detajuara të mëvonshme.

C2a1

Identifikimi i gjendjes teknike të të gjithë aseteve të marra në dorëzim si dhe përcaktimi i rikonstruksioneve dhe përmirësimeve që duhen bërë.

Zyra e Shërbimeve, Inxhinierë teknikë

0 Lekë

Miratimi i inventarit të ujësjellësve nga ana e Këshillit Vendor shërben si dokument bazë që lehtëson proceset e projektimit dhe financimit të rrjeteve të ujësjellësve në fshatra.


B1c1

Përgatitja e një vlerësimi teknik që të përcaktojë një paketë taksash të posaçme për ndërtimet në territoret bujqësore (dhe në territoret urbane), në përputhje me përgjegjësitë e përcaktuara në Ligjin për Organizimin dhe Funksionimin e Qeverisjes Vendore.


150.000 Lekë

Qëllimi i përgatitjes së materialeve të tilla informuese është të sensibilizojë banorët e Bashkisë lidhur me mënyrën me të cilën ata mund dhe duhet të ndërtojnë.

B1c2

Organizimi i trajnimeve për rritjen e kapaciteteve të stafit të Bashkisë Pukë për të rritur nivelin e grumbullimit të taksës së pronësisë si dhe menaxhimin e tyre sidomos në lidhje me taksën mbi pronën.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë të fushës, Intercooperation Albania etj.

Financimi vjen nga

Inetercooperation


B2a1

Hartimi i një studimi teknik hartografik ku të specifikohen zonat e ndjeshme mjedisore në territorin e Bashkisë Pukë si dhe përcaktimi i nevojave për ndërhyrje fizike përmirësuese.

Ekspertë të fushës përkatëse, Zyra e Urbanistikës, inxhinierë mjedisi

200.000 Lekë

Kjo do të kërkojë bashkëpunimin me inxhiniere mjedisi ekspertë të fushës. Grupi i Punës do të jetë përgjegjës për përgatitjen e plan-veprimit si dhe zbatimin e tyre.

B2b1


Zyra e shërbimeve 150.000 Lekë







C1a1

Përgatitja e projekt-propozimeve të posaçme duke ia adresuar donatorëve potencialë, për financimin e procesit të hartimit të Projekteve Teknike në lidhje me ristrukturimin dhe përmirësimet fizike të rrugëve në Bashkinë Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e Urbanistikës, ekspertë të fushës etj.

100.000 Lekë

Projekt-propozimet do të mund të shërbejnë për aplikime frekuente. Ato do të bazohen në kufijtë e propozuar të materialeve hartografike në Aneksin e Planit të Zhvillimit. Bashkia mund të angazhojë edhe ekspertë të posaçëm për finalizimin e këtyre projekt-propozimeve

C1a2

Përgatitja e Detyrave të Projektimit nga ana e Bashkisë Pukë për t’i paraprirë përgatitjes së Projekteve Teknike për akset rrugore prioritare.

Zyra e Urbanistikës, inxhinierë teknikë, ekspertë të fushës etj.

150.000 Lekë

Këto dokumente do të bazohen pikërisht në studime teknike si dhe në reagimet e banorëve të zonës lidhur me nevojat për investime në këtë profil.

B-Menaxhimi i Territorit B1a1

Konsolidimi i zyrës së Inspektoratit të Ndërtimit në Bashkinë Pukë sipas përcaktimeve të Ligjit të ri Nr. 9780, dt. 16.7.2007 “Për Inspektimin e Ndërtimit”.

Bashkia, Kryetari i Bashkisë.

0 Lekë


A4b2

Organizimi i debateve të hapura apo forumeve lidhur me nevojat dhe prioritetet për investime në sektorin e bujqësisë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, fermerë dhe blegtorë vendas

0 Lekë

Debatet do të organizohen dhe moderohen nga Zyra e Koordinim-Zhvillimit në Bashki.

A4b3Hartimi i një programi / agjende ndërhyrjesh fizike në sistemet e tokave, ujitjes dhe kullimit.

Zyra e Urbanistikës, Zyra e Koordinim-Zhvillimit

200.000 Lekë

Projektet duhet të bazohen në përcaktimet territoriale të Planit Strategjik të Zhvillimit si dhe të konvergojnë me planet e reja urbane.

A4a1

Përgatitja e një studimi teknik ku të evidentohen kapacitetet prodhuese bujqësore në zonën e Pukës si dhe infrastrukturat përkatëse të nevojshme.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, fermerë vendas, ekspertë të bujqësisë

150.000 Lekë

Ky studim do të përgatitet pikërisht duke u mbështetur në bazën e të dhënave të tokës bujqësore.

A4a2

Organizimi i forumeve të hapura me fermerët dhe blegtorët e zonës së Pukës për të stimuluar pjesëmarrjen e tyre në specifikimin e qartë të mundësive të prodhimit të kulturave bujqësore dhe blegtorale.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, fermerë dhe bujq vendas

0 Lekë

Forumet do të organizohen dhe moderohen nga Zyra e Koordinim-Zhvillimit në Bashki.

A3b2

Përgatitja e projekteve teknike të infrastrukturave (ujësjellësve dhe kanalizimeve), në mbështetje të aktiviteteve të reja ekonomike.


200.000 Lekë


A3a1

Organizimi i takimeve periodike me Qarkun e Shkodrës dhe njësitë e tjera fqinje vendore për të diskutuar rreth mundësive për zhvillimin e aktiviteteve ekonomike në Pukë.


0 Lekë

Këto takime do të ndihmojnë për të zgjeruar fushën e veprimit të bizneseve ekzistuese dhe për të stimuluar bizneset e reja në Bashkinë e Pukës.






A3a2

Përgatitja e projekteve të përbashkëta midis Qarkut të Shkodrës dhe njësive të tjera vendore fqinje rreth ndërhyrjeve të mundshme në infrastrukturat e nevojshme.


0 Lekë

Duke qenë se thuajse të gjitha njësitë vendore fqinje me Bashkinë e Pukës paraqesin të njëjtat problematika, është i rëndësishëm krijimi i një linje bashkëpunimi për zgjidhjen e problemeve të përbashkëta.

A2a3

Përgatitja e materialeve promovuese të Bashkisë Pukë dhe zonave natyrore me potencial turistik.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë teknikë.

100.000 Lekë

Kjo agjendë do të ndihmojë për promovimin dhe zhvillimin e turizmit në bashki.

A2a1

Përgatitja e një agjende – programi pune për organizimin e aktiviteteve turistike promovuese në territoret e Bashkisë Pukë.

Zyra e Koordinim Zhvillimit, Kryetari i Bashkisë etj.

100.000 Lekë

Këto materiale do të shërbejnë për të nxitur turizmin vendor dhe për të zhvilluar resurset e shumta natyrore të qytetit të Pukës.

A1b5

Organizimi i debateve të hapura apo forumeve lidhur me nevojat dhe prioritetet për investime në sektorin e biznesit të vogël në Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë etj.

0 Lekë

Debatet do të organizohen dhe të moderohen nga Zyra e Koordinim-Zhvillimit në Bashki.

A1b2

Organizimi dhe financimi i aktiviteteve/produkteve promovuese të bizneseve artizanale në Bashkinë Pukë si Broshura, Fletëpalosje dhe Faqe Interneti.

Zyra e Koordinim Zhvillimit, ekspertë të fushës etj.

100.000 Lekë

Këto materiale do të shërbejnë për të nxitur turizmin lokal dhe për të zhvilluar resurset e ndryshme natyrore të qytetit të Pukës.

A1a1

Përgatitja e një studimi vlerësues ku të evidentohen kapacitetet prodhuese artizanale në zonën e Pukës si dhe infrastrukturat përkatëse të nevojshme.

Zyra e Koordinim Zhvillimit, ekspertë teknikë

0 Lekë Ky studim do të promovojë vlerat origjinale të zonës






A1b1

Organizimi / financimi i kurseve të ndryshme të trajnimit dhe kualifikimit për biznesin e vogël.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Inetercooperation Albania

Financimi vjen nga

Inetercooperation


A1b2

Organizimi dhe financimi i aktiviteteve/produkteve promovuese të bizneseve artizanale në Bashkinë Pukë si Broshura, Fletëpalosje dhe Faqe Interneti.


100.000 Lekë

Këto materiale do të shërbejnë për të nxitur turizmin lokal dhe për të zhvilluar resurset e ndryshme natyrore të qytetit të Pukës.

A1b3 Organizimi dhe mbështetja e Dhomës së Biznesit Pukjan.


150.000 Lekë

Organizimi i kësaj dhome do të konsolidojë dhe ndihmojë më pas zhvillimin e biznesit vendas.






A1b4Organizimi i panaireve periodike apo tregjeve rajonale.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë të fushës, etj.

Organizimi i panaireve do të promovojë dhe ndihmojë më pas në zhvillimin e biznesit vendas.

A1b5



0 Lekë


A2a2

Institucionalizimi i ditëve apo festave të reja ku Bashkia investon për organizimin e festimeve të ndryshme si dhe fton operatorë të ndryshëm ekonomikë për të bashkëpunuar.

Bashkia, Zyra e Koordinim-Zhvillimit etj.

150.000 Lekë

A2a3

Përgatitja e materialeve promovuese të Bashkisë Pukë dhe zonave natyrore me potencial turistik.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë teknikë.

100.000 Lekë

Kjo agjendë do të ndihmojë për promovimin dhe zhvillimin e turizmit në Bashki.

A3a2

Përgatitja e projekteve të përbashkëta midis Qarkut të Shkodrës dhe njësive të tjera vendore fqinje rreth ndërhyrjeve të mundshme në infrastrukturat e nevojshme.


0 Lekë

Duke qenë se thuajse të gjitha njësite vendore fqinje me Bashkinë e Pukës paraqesin të njëjtat problematika, është i rëndësishëm krijimi i një linje bashkëpunimi për zgjidhjen e problemeve të përbashkëta.

A3b1Përgatitja e Studimeve Pjesore të Detajuara për zona të caktuara të qytetit.

Zyra e Urbanistikës 0 Lekë

Ky aktivitet mund të kryhet në bashkëpunim me Zyrën e Urbanistikës së Qarkut Shkodër, duke mundësuar kështu një paraqitje sa më të qartë të kontekstit dhe objektivave të Planeve Urbane.

A3c2

Kryerja e investimeve të vogla vjetore nga ana e Bashkisë Pukë në mbështetje të aktiviteteve ekonomike.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e Financës.

200.000 Lekë

Kjo do të fuqizojë bizneset ekzistuese dhe do të stimulojë krijimin e bizneseve të reja.

A4a2

Organizimi i forumeve të hapura me fermerët dhe blegtorët e zonës së Pukës për të stimuluar pjesëmarrjen e tyre në specifikimin e qartë të mundësive të prodhimit të kulturave bujqësore dhe blegtorale.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, fermerë dhe bujq vendas

0 Lekë

Forumet do të organizohen dhe moderohen nga Zyra e Koordinim-Zhvillimit në Bashki.

A4b2



0 Lekë


A4c1

Përcaktimi i një pakete ndihme financiare të përvitshme për fermerët vendas në Bashkinë Pukë me miratimin e Këshillit vendor si dhe vlerësimi i mundësive për financim nga ana e aktorëve të ndryshëm financiarë apo bankave të nivelit të dytë.

Zyra e Financës, Zyra e Koordinim-Zhvillimit

250.000 Lekë

Kjo paketë do të stimulojë fermerët vendas për të rritur cilësinë e produkteve të tyre si edhe kapacitetin e tyre prodhues.






A4c2

Përgatitja e projekteve të gatshme teknike për ndërhyrjet fizike në infrastrukturat bujqësore apo në parcelat e kultivuara në Bashkinë Pukë.

Ekspertë të bujqësisë 200.000 Lekë

Këto projekte do të bazohen në studimet teknike të kapaciteteve prodhuese bujqësore në bashki.

A4c4

Organizimi i trajnimeve për ngritjen e kapaciteteve për fermerët vendas në Pukë me qëllim përmirësimin e eficiencës së tyre në punë dhe prodhimtarisë.


Financimi vjen nga

Inetercooperation



B1a1

Konsolidimi i zyrës së Inspektoratit të Ndërtimit në Bashkinë Pukë, sipas përcaktimeve të Ligjit të ri Nr. 9780, dt. 16.7.2007 “Për Inspektimin e Ndërtimit”.

Bashkia, Kryetari i Bashkisë 0 Lekë

B1b1

Përgatitja dhe miratimi në Këshillin Vendor të Bashkisë Pukë i një pakete masash penalizuese për ndërtimet në tokat bujqësore apo ato pyjore nën administrimin e Bashkisë.

Zyra e Urbanistikës, ekspertë të fushës etj.

0 Lekë

Qëllimi i përgatitjes së materialeve të tilla informuese është të sensibilizojë banorët e Bashkisë lidhur me mënyrën me të cilën ata mund dhe duhet të ndërtojnë.

B1b2

Përgatitja e materialeve informuese për banorët e Pukës lidhur me masat që do ë merren në rastet e ndërtimeve pa leje të objekteve.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e Urbanistikës

20,000 Lekë

Qëllimi i përgatitjes së materialeve të tilla informuese është të sensibilizojë banorët e Bashkisë lidhur mënyrën me të cilën ata mund dhe duhet të ndërtojnë.

B2a1

Hartimi i një studimi teknik hartografik ku të specifikohen zonat e ndjeshme mjedisore në territorin e Bashkisë Pukë si dhe përcaktimi i nevojave për ndërhyrje fizike përmirësuese.

Ekspertë të fushës përkatëse, Zyra e Urbanistikës, inxhinierë mjedisi

200.000 Lekë

Kjo do të kërkojë bashkëpunimin me inxhiniere mjedisi, ekspertë të fushës. Grupi i Punës do të jetë përgjegjës për përgatitjen e plan-veprimit si dhe për zbatimin e tij.

B2b1


Zyra e Shërbimeve 150.000 Lekë



C1a1



100.000 Lekë

Projekt-propozimet do të mund të shërbejnë për aplikime frekuente. Ato do të bazohen në kufijtë e propozuar të materialeve hartografike në Aneksin e Planit të Zhvillimit. Bashkia mund të angazhojë edhe ekspertë të posaçëm për finalizimin e këtyre projekt-propozimeve.

C1b1

Fillimi i punës për rehabilitimin e bypass-it të qytetit të Pukës duke lehtësuar qarkullimin e mjeteve në këtë zonë.

Firmë e kontraktuar, Zyra e Urbanistikës

250.000 Lekë

Kjo do të përmirësojë ndotjen e ambientit si dhe do të ulë ndjeshëm ndotjen akustike në qytet.






C2a1

Identifikimi i gjendjes teknike të të gjithë aseteve të marra në dorëzim si dhe përcaktimi i rikonstruksioneve dhe përmirësimeve që duhen bërë.


0 Lekë

Miratimi i inventarit të ujësjellësve nga ana e Këshillit Vendor shërben si dokument bazë që lehtëson proceset e projektimit dhe financimit të rrjeteve të ujësjellësve në fshatra.

C2b1



0 Lekë

Duke qenë se Bashkia nuk ka ekspertë për këtë proces, Zyra e Koordinimit mund të kontraktojë ekspertë të posaçëm apo inxhinierë të cilët do të krijojnë bazën e të dhënave hartografike.

C2c1

Financimi dhe organizimi i trajnimeve të nevojshme për stafin e ndërmarrjes së Ujësjellës-Kanalizimeve për përmirësimin e eficiencës dhe shërbimit.


Financimi vjen nga

Inetercooperation


C4b1

Përgatitja e projekteve teknike nga ana e zyrës së projektimit në Bashki për formën dhe mënyrat e ndërhyrjeve fizike në kopshte dhe shkolla.

Drejtoritë e shkollave, Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Zyra e Shërbimeve.

0 Lekë

Projektet do të përcaktojnë se si do të ndërhyhet fizikisht në kopshte dhe shkolla, nëpërmjet rikonstruksioneve, shtesave apo ndërtesave të reja. Projektet duhet patjetër të bazohen në vlerësimin teknik të gjendjes ekzistuese të objekteve.

C4c1Ngritja dhe konsolidimi i këshillave prindërore në shkollat e Bashkisë Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Drejtoritë e shkollave etj.

0 Lekë

C5a1

Përgatitja e projekteve teknike për rehabilitimin e gjelbërimit të rrugëve në Bashkinë Pukë.

Zyra e Shërbimeve, Zyra e Urbanistikës

200.000 Lekë

Këto projekte do të shërbejnë për të përcaktuar mënyrat e ndërhyrjes në qytet.

C6a1

Përgatitja e projekteve teknike për rehabilitimin dhe përmirësimin e ndriçimit rrugor përgjatë rrugëve kryesore të qytetit të Pukës.


150.000 LekëKy proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit dhe të rrugëve të tij.

C6a2 Përmirësimi i ndriçimit rrugor në rrugët kryesore të qytetit.


100.000 Lekë Ky proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit.


D1b1

Organizimi i trajnimeve periodike për rritjen e kapaciteteve të stafit të Bashkisë Pukë në fushat e menaxhimit të territorit si dhe të shërbimeve publike.


Financimi vjen nga

Inetercooperation



Zyra e Koordinim-Zhvillimit, e gjithë bashkia

100.000 Lekë


D2a2



150.000 Lekë

Kjo do të ndikojë në informim dhe në krijimin e një procesi transparent për publikun.






D2b1



100.000 LekëKjo do të ndikojë në informimin dhe transparencën për publikun.

D3a1



Financimi vjen nga

Inetercooperation





F1a2

Ngritja e një Sistemi Informacioni në Bashkinë Pukë nëpërmjet të cilit të evidentohen ndryshimet dhe përmirësimet në politikat fiskale në lidhje me bizneset dhe pronat (troje dhe tokë bujqësore) në funksion të rritjes së të ardhurave lokale.

Zyra e Financës, ekspertë të fushës përkatëse etj.

200.000 Lekë

Ky sistem informacioni do të shërbejë për të fuqizuar dhe rritur të ardhurat lokale vjetore në Bashkinë e Pukës.






F2a1

Krijimi i një materiali të plotë (Profili i Bashkisë) ku të evidentohen të gjitha vlerat dhe karakteristikat specifike natyrore dhe njerëzore të Pukës dhe mundësitë për investime, të shoqëruara me materiale hartografike dhe fotot përkatëse.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit 100.000 Lekë

Qëllimi i krijimit të profilit të Bashkisë është rritja e nivelit të informacionit për qytetarët.

F2a2Krijimi dhe konsolidimi i faqes së Internetit të Bashkisë Pukë.


150.000 Lekë

Linja e internetit do të shërbejë edhe për rritjen e nivelit të informacionit profesional në Komunë si dhe në shkëmbimin e të dhënave.




100.000 Lekë


D2a2



150.000 Lekë


D2b1



100.000 Lekë

Kjo do të ndikojë në informimin dhe transparencën për publikun.






D3a1



Financimi vjen nga

Inetercooperation





C8a1

Përgatitja e planit vjetor të investimeve lidhur me zbukurimin dhe përmirësimin estetik të zonave publike.


Ky proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit dhe të zonave të tij publike.

C9a1

Organizimi i kurseve të ndryshme periodike të trajnimeve profesionale për grupet në nevojë në Bashkinë e Pukës.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, ekspertë të fushës

200.000 Lek

Kjo do të ndikojë ndjeshëm në uljen e papunësisë në qytet që është edhe një nga problemet më kyç në qytet.

C9a2

Përgatitja e projekt-propozimeve të ndryshme për donatorët, për sigurimin e financimeve për projekte të ndryshme të punësimit social për grupe të ndryshme në nevojë në Bashkinë Pukë.


0 LekëProjekt-propozimet do të mund të shërbejnë edhe për aplikime më frekuente.

C9b1

Financimi i projekteve të infrastrukturës në territorin e Bashkisë Pukë ku të angazhohen grupe njerëzish në nevojë.


200.000 Lekë

Projektet teknike do t’i paraprijnë financimeve të ndryshme apo do të shërbejnë si pjesë të aplikimeve me projekt-propozime.



100.000 LekëKy proces do të përmirësoje ndjeshëm imazhin e qytetit.

C4c1Ngritja dhe konsolidimi i këshillave prindërorë në shkollat e Bashkisë Pukë.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, Drejtoritë e shkollave etj.

0 Lekë

C4c2

Organizimi i mbledhjeve periodike për të diskutuar përmirësimin e faciliteteve shkollore në shkollat e Pukës.

Drejtoritë e shkollave 0 Lekë

Mbledhjet mund të organizohen edhe në bashkëpunim me Qarkun Shkodër si dhe me Drejtorinë Arsimore në Shkodër.

C5a1Përgatitja e projekteve teknike për rehabilitimin e gjelbërimit të rrugëve në Bashkinë Pukë.


200.000 Lekë


C5a2

Përgatitja e projektit teknik për ndërtimin dhe mirëmbajtjen e zonave të gjelbra dhe kurorave përreth qytetit të Pukës.

Zyra e Urbanistikës, Zyra e Shërbimeve

150.000 Lekë

Kjo do të shërbejë jo vetëm për të përmirësuar imazhin e qytetit por edhe për shtimin e sipërfaqeve të gjelbra në qytet dhe rreth tij.

C5a3



50.0000 Lekë







C2b1



0 Lekë

Duke qenë se Bashkia nuk ka ekspertë për këtë proces, Zyra e Koordinimit mund të kontraktojë ekspertë të posaçëm apo inxhinierë të cilët do të krijojnë bazën e të dhënave hartografike.

C2c1

Financimi dhe organizimi i trajnimeve të nevojshme për stafin e Ndërmarrjes së Ujësjellës-Kanalizimeve për përmirësimin e eficiencës dhe shërbimit.


Financimi vjen nga

Inetercooperation


C3a1

Hartimi i një studimi teknik për përcaktimin dhe vlerësimin e një vendi për ngritjen e një landfilli inxhinierik për depozitimin dhe trajtimin e mbeturinave urbane në Bashkinë Pukë në bashkëpunim me autoritetet e Bashkisë Pukë dhe me koordinimin e Qarkut Shkodër.

Zyra e Shërbimeve, inxhinierë teknikë, Qarku Shkodër, Bashkitë dhe komunat fqinje

200.000 Lekë

Duke pasur parasysh afërsinë me qytetin e Pukës, mbeturinat e këtyre dy qyteteve do të depozitohen në një pikë të re që mund të jetë ndërmjet dy qyteteve si distance. Është e nevojshme që Bashkia të identifikojë një pikë të përkohshme depozitimi në territorin e vet, deri në përcaktimin real të kostove dhe procedurave për landfillin e përbashkët.

C1b1

Fillimi i punës për rehabilitimin e bypass-it të qytetit të Pukës duke lehtësuar qarkullimin e mjeteve në këtë zonë.

Firmë e kontraktuar, Zyra e Urbanistikës

250.000 Lekë

Kjo do të përmirësojë ndotjen e ambientit si dhe do të ulë ndjeshëm ndotjen akustike në qytet.


A4c1

Përcaktimi i një pakete ndihme financiare të përvitshme për fermerët vendas në Bashkinë Pukë, me miratimin e Këshillit vendor, si dhe vlerësimi i mundësive për financim nga ana e aktorëve të ndryshëm financiarë apo bankave të nivelit të dytë.


250.000 Lekë


A4c2

Përgatitja e projekteve të gatshme teknike për ndërhyrjet fizike në infrastrukturat bujqësore apo në parcelat e kultivuara në Bashkinë Pukë.

Ekspertë të bujqësisë 200.000 Lekë

Këto projekte do të bazohen në studimet teknike të kapaciteteve prodhuese bujqësore në bashki.

A4c4



Financimi vjen nga

Inetercooperation


A4b2



0 Lekë

Debatet do të organizohen dhe moderohen nga zyra e Zyra e Koordinim-Zhvillimit në Bashki.

A3c2



200.000 Lekë







A3b2



200.000 Lekë

Projektet duhet të bazohen në përcaktimet territoriale të Planit Strategji të Zhvillimit si dhe të konvergojnë me planet e reja urbane.



Ky aktivitet mund të kryhet në bashkëpunim me zyrën e urbanistikës së Qarkut Shkodër, duke mundësuar kështu një paraqitje sa më të qartë të kontekstit dhe objektivave të Planeve Urbane.

A2a2



150.000 Lekë



150.000 Lekë





A1b5



0 Lekë


A1b1

Organizimi / financimi i kurseve të ndryshme të trajnimit dhe kualifikimit për biznesin e vogël.


Financimi vjen nga

Inetercooperation









150.000 Lekë





A1b5



0 Lekë







A2a2

Institucionalizimi i ditëve apo festave të reja, ku Bashkia investon për organizimin e festimeve të ndryshme dhe fton operatorë të ndryshëm ekonomikë për të bashkëpunuar.


150.000 Lekë




A3b2



200.000 Lekë


A3c2



200.000 Lekë


A4b2



0 Lekë


A4c1


Zyra e Financës, Zyra e Koordinim-Zhvillimit.

250.000 Lekë


A4c4



Financimi vjen nga

Inetercooperation





100.000 Lekë

Projekt-propozimet do të mund të shërbejnë për aplikime frekuente. Projekt-propozimet do të bazohen në kufijtë e propozuar të materialeve hartografike në Aneksin e Planit të Zhvillimit. Bashkia mund të angazhojë edhe ekspertë të posaçëm për finalizimin e këtyre projekt-propozimeve.






C4c2




C5a1Përgatitja e projekteve teknike për rehabilitimin e gjelbërimit të rrugëve në Bashkinë Pukë.


200.000 Lekë


C5a3


Zyra e Urbanistikës, Zyra e Shërbimeve,

50.0000 Lekë




100.000 LekëKy proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit.

C8a1

Përgatitja e planit vjetor të investimeve lidhur me zbukurimin dhe përmirësimin estetik të zonave publike.


Ky proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit dhe të zonave të tij publike.

C9a1



200.000 Lekë

Kjo do të ndikojë ndjeshëm në uljen e papunësisë që është edhe një nga problemet më kyç të këtij qyteti.

C9a2



0 Lekë

Projekt-propozimet do të mund të shërbejnë edhe për aplikime më frekuente.

C9b1



200.000 Lekë

Projektet teknike do t’i paraprijnë financimeve të ndryshme apo do të shërbejnë si pjesë e aplikimeve me projekt-propozime.




100.000 Lekë


D2a2

Përgatitja e raportit vjetor për aktivitetet e bashkisë, investimet dhe ndërhyrjet e realizuara.

Zyra e Koordinim-Zhvillimit, e gjithë Bashkia.

150.000 Lekë


D2b1

Financimi i ftesave në media apo njoftimeve lidhur me organizimin e mbledhjeve të këshillit Bashkiak në Bashkinë Pukë.


100.000 Lekë


D3a1



Financimi vjen nga

Inetercooperation












100.000 Lekë


D2a2



150.000 Lekë


D2b1



100.000 Lekë


D3a1



Financimi vjen nga

Inetercooperation





C9a1



200.000 Lekë

Kjo do të ndikojë ndjeshëm në uljen e papunësisë që është edhe një nga problemet më kyç të këtij qyteti.

C9a2



0 LekëProjekt-propozimet do të mund të shërbejnë edhe për aplikime më frekuente.

C9b1



200.000 Lekë





100.000 LekëKy proces do të përmirësojë ndjeshëm imazhin e qytetit.

C5a3



50.0000 Lekë


C4c2




A-Zhvillimi Ekonomik A4c4



Financimi vjen nga

Inetercooperation







A4c1

Përcaktimi i një pakete ndihme financiare të përvitshme për fermerët vendas në Bashkinë Pukë me miratimin e këshillit vendor si dhe vlerësimi i mundësive për financim nga ana e aktorëve të ndryshëm financiarë apo bankave të nivelit të dytë.


250.000 Lekë

Kjo paketë do të stimulojë fermerët vendas për të rritur cilësinë e produkteve të tyre si dhe kapacitetin e tyre prodhues.

A3c2



200.000 Lekë





A2a2

Institucionalizimi i ditëve apo festave të reja ku Bashkia investon për organizimin e festimeve të ndryshme dhe fton operatorë të ndryshëm ekonomikë për të bashkëpunuar.

Bashkia, Zyra e Zyra e Koordinim-Zhvillimit etj.

150.000 Lekë



propozuara Aktorët përgjegjës Buxheti Indikativ Shpjegime


A2a2



150.000 Lekë



Ky aktivitet mund të kryhet në bashkëpunim me Zyrën e Urbanistikës së Qarkut Shkodër, duke mundësuar kështu një paraqitje sa më të qartë të kontekstit dhe objektivave të Planeve Urbane.

A4c1



250.000 Lekë




propozuara Aktorët përgjegjës Buxheti Indikativ Shpjegime


C4c2




C5a3



50.0000 Lekë


C9a1

Organizimi i kurseve të ndryshme periodike të trajnimeve profesionale për grupet në nevojë në Bashkinë Pukës.


200.000 Lekë

Kjo do të ndikojë ndjeshëm në uljen e papunësisë që është edhe një nga problemet më kyç në qytet.

C9a2



0 Lekë

Projekt-propozimet do të mund të shërbejnë edhe për aplikime më frekuente.

C9b1



200.000 Lekë





100.000 Lekë


D2a2



150.000 Lekë


D2b1



100.000 Lekë


D3a1



Financimi vjen nga

Inetercooperation





4.3 Skema e Monitorimit dhe Treguesit Përkatës

Zbatimi i suksesshëm i Planit Strategjik të Zhvillimit në Bashkinë Pukë ka nevojë për konsolidimin e një sistemi të mirëfilltë monitorimi dhe vlerësimi periodik. Në këtë mënyrë bëhet i mundur evidentimi i problemeve që mund të hasen gjatë zbatimit të Planit të Veprimit si dhe të përcaktohen ndryshimet apo adaptimet e nevojshme. Plani Strategjik i Zhvillimit i referohet një periudhe të shkurtër kohore – 2008-2014 – dhe në këtë mënyrë është tepër e rëndësishme që të shoqërohet me një proces të vazhdueshëm vlerësimi dhe përshtatjesh të nevojshme.

Duke qenë se Plani është një dokument strategjik në shërbim të Bashkisë Pukë, është e natyrshme që zbatimi dhe monitorimi i tij të kryhen sipas proceseve të funksionimit dhe planifikimit të pushtetit vendor. Kjo mund të thuhet edhe për sinkronizimin e aktiviteteve të propozuara me fazat elektorale të zgjedhjes së pushtetit vendor në Shqipëri. Në këtë mënyrë sigurohet edhe përshtatja e propozimeve të Planit Strategjik të Zhvillimit si dhe monitorimi i zbatimit të saj me ciklet e planifikimit vjetor dhe buxhetimit të administratës.

Bazuar në Ligjin për Financat Publike, përgatitja e Projekt-Buxhetit për tre vitet në vazhdim është një proces që duhet të finalizohet në Muajin Korrik të çdo viti. Ky Projekt-Buxhet bazohet në Udhëzimin e Qeverisë për përgatitjen e Projekt-Buxhetit të të gjitha njësive vendore në periudhën Qershor-Korrik. Ky Projekt-Buxhet parashikon shpenzimet dhe investimet e Bashkisë Pukë për tre vitet në vazhdim, ndërsa Plan-Buxheti, që përgatitet dhe miratohet nga Këshilli Vendor si dhe nga Prefektura Shkodër brenda Dhjetorit, trajton vetëm vitin pasardhës. Përgatitja e Projekt-Investimeve për Grantet Konkurruese është një proces që duhet të përfundojë deri në 1 Nëntor të çdo viti. Plan-Buxheti vjetor mund ose jo të përfshijë këto projekte në strukturën e tij.

Skema e Propozuar e Monitorimit të Strategjisë së Zhvillimit

Aktiviteti I Propozuar Afati Kohor (për çdo vit) Aktorët Përgjegjës Lidhja me Planifikimin dhe Buxhetimin

VjetorVlerësimi 6-mujor i aktiviteteve të Planit të Veprimit të PSZH-së. Përgatitja e Progres-Raportit.

Prill - Maj Njësia e Koordinimit dhe Zhvillimit

Duke u bazuar në rezultatet e 6-mujorit, Bashkia mund të përcaktojë ndryshimet në Projekt-Buxhetin që dorëzohet në Korrik.

Takime publike me qytetarët për rezultatet e zbatimit të PSZH-së. Qershor - Korrik

Njësia eKoordinimit dhe Zhvillimit

Ndikojnë në adoptimet e nevojshme të aktiviteteve në Plan-Buxhetin final

Takim i stafit të administratës së Bashkisë për të diskutuar progresin si dhe ndryshimet e nevojshme.

Tetor - Nëntor

Njësia e Koordinimit dhe Zhvillimit - Kryetari i Bashkisë

Takimi do të finalizojë ndryshimet dhe adoptimet e nevojshme të Planit të Aktiviteteve që do të reflektohen në Buxhetin e ri vjetor të Dhjetorit.

Takim vjetor për Vlerësimin dhe Monitorimin e PSZH-së. Përgatitja e Raportit Vjetor

Nëntor Njësia e Koordinimit dhe Zhvillimit – Kryetari i Bashkisë

Takimi final i paraprin finalizimit dhe dorëzimit të Buxhetit Vjetor të Bashkisë.

Në fund të çdo vlerësimi Grupi i Punës duhet të dorëzojë një raport përmbledhës i cili do të paraqitet para Këshillit të Bashkisë Pukë. Ky i fundit ruan të drejtën që, për çdo rast, të bëjë kërkesë për raportim shtese nëse e gjykon të nevojshme.

BASHKIA PUKË


TË BASHKISË PUKË

PLANI STRATEGJIKI ZHVILLIMITTË BASHKISË PUKË

Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Puke

Documents

Transcript of Plani Strategjik i Zhvillimit të Bashkisë Puke