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JORGE YECID LADINO FORERO ASESOR EN PREVENCION CPT - ARP SURATEP 2008
PLAN DEEMERGENCIAS
BOGOTA 2008
JORGE YECID LADINO FORERO ASESOR EN PREVENCION CPT - ARP SURATEP 2008
Es el diseño total del procesoque se ha de seguir paraalcanzar unos objetivos.
“ES MEJOR PREPARARSE PARA COSAS QUENO VAN A OCURRIR, QUE OCURRAN COSASPARA LAS QUE NO ESTAMOS PREPARADOS”
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Proporcionar a las personas que laboran en laADMINISTRADORA MONSERRATE, elementosadecuados que le permitan responder positivay eficazmente en la prevención y en larespuesta cuando se presente unaemergencia, disminuyendo así, lasconsecuencias negativas generadas pordichas situaciones.
Objetivo
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PLAN DE
EMERGENCIA
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS
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PLAN
INFORMATICO
DIRECTORIO BRIGADADE EMERGENCIA
DIRECTORIO COMITE DEEMERGENCIA
FORMATOS DE DATOS DEEMERGENCIA Y PACIENTES
INVENTARIO DE EQUIPOSY HERRAMIENTAS
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS
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PLAN
ESTRATEGICOPLAN DE EMERGENCIA
ANALISIS DEVULNERABILIDAD
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS
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PLAN
OPERATIVO
FORM INSPECCION DEBOTIQUINES
FLUJOGRAMAS
PON EN CASO DEINCENDIO
PON EN CASO DEEVACUACION
PON EN CASO DETERREMOTO
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS
Declaración Universal de los derechos humanos (ONU 10 de diciembre de1948)
Artículo 3: “Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a laseguridad de su persona”
Ley 9 de 1979 (24 de enero). Código Sanitario Nacional
Artículo 80, literal e: “proteger a los trabajadores y a la población delos riesgos para la salud, provenientes de la producción,almacenamiento, transporte. Uso o disposición de sustanciaspeligrosas para la salud pública”
Artículo 96: “Todos los locales de trabajo tendrán puertas en númerosuficiente y de características apropiadas para facilitar la evacuacióndel personal en caso de emergencia o desastre, las cuales no podránmantenerse obstruidas o con seguro durante las jornadas de trabajo.Las vías de acceso a la salida de emergencia estarán claramenteseñalizadas”
MARCO LEGAL
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS
DECRETO 919 DE 1989
Artículo 1: “todas las entidades públicas y privadas que financienestudios para la formulación en planes, programas y proyectos dedesarrollo regional y urbano, incluirán en sus contratos respectivos elcomponente de prevención de riesgos”.
MARCO LEGAL
La nueva legislación en Seguridad social plasmada en la Ley 100 de
1993 y sus decretos reglamentarios, eleva el nivel de importancia de la
salud ocupacional, al quedar esta área de la salud incorporada al
denominado Sistema General de Riesgos Profesionales.
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASMARCO LEGAL
A continuación se muestran algunos aspectos que regulan la legislacióncolombiana en materia de Seguridad e Higiene Ocupacional.
En 1979 la Ley 9 hace referencia a la tenencia de Planes de emergencia,dentro del marco legal y contextualización propia de la salud ocupacional.
Con el Decreto 586 de 1983 se organiza el Plan nacional de saludocupacional.
Es con la Resolución 2013 del 6 de junio de 1986 que se reglamenta yfundamenta el funcionamiento de los Comités de salud ocupacional yseguridad industrial.
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASMARCO LEGAL
La Resolución 1016 del 31 de marzo de 1989, del Ministerio de Trabajo ySeguridad Social les exige a las empresas, en materia de salud e higieneocupacional, que cuenten con planes de emergencia en sus ramas:
Preventiva: consiste en la aplicación de normas legales o técnicas sobre losfactores de riesgo, propios de la actividad económica de la empresa.
Pasiva: mediante el diseño y construcción de edificaciones con materialesresistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, deacuerdo con las amenazas y la carga ocupacional.
Activa de control: conformación y organización de brigadas (selección,capacitación y planes de emergencia), sistemas de detección y alarma,selección y distribución de equipos de control fijos o portátiles.
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DECRETO LEY 1295 de 1994
Artículo 35. Servicios de prevención. Literal b “capacitación básica para elmontaje de las brigadas de primeros auxilios”
DECRETO 043 DE 2006 (Febrero 28)
"Por el cual se dictan disposiciones para prevenir riesgos en los lugares dondese presenten aglomeraciones de público"
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Establecer y generar destrezas, condiciones y procedimientos que les permita
a los funcionarios, contratistas y visitantes de las instalaciones, prevenir y
protegerse en casos de desastres o amenazas colectivas que puedan poner
en peligro su integridad.
Para ello se requiere de acciones rápidas, coordinadas y confiables, que les
permita a las personas desplazarse a lugares de menor riesgo (evacuación).
Igualmente en caso de presentarse lesionados contar con una estructura
organizativa para brindar una adecuada atención en salud.
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASOBJETIVO GENERAL
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· Identificar y aplicar un proceso de planeación, prevención, mitigación,atención y recuperación en caso de desastre.
· Contar con una adecuada estructura organizativa para casos deemergencia.
· Elaborar el inventario de recursos humanos, físicos, técnicos yfinancieros, tanto internos como externos, con los que cuenta la empresa,para atender sus propios eventos de emergencia.
· Identificar las amenazas, determinar la vulnerabilidad y definir niveles deriesgo frente a éstas.
· Elaborar un procedimiento normalizado de evacuación para todos losusuarios y ocupantes de las instalaciones (operarios, empleados, contratistasy visitantes).
· Generar condiciones de seguridad y sensibilizar al personal para lograrsu participación en las acciones de prevención de emergencias.
· Desarrollar en los empleados de la entidad condiciones necesarias paraque individualmente y como equipo, puedan ponerse a salvo en caso deemergencia
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASOBJETIVOS ESPECIFICOS
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El presente Plan de Emergencia incluye la Sede Administrativaubicada en la ciudad de Bogotá y será adecuado para posibleslabores de LA ADMINISTRADORA MONSERRATE en otroslugares.
El plan de emergencia tiene una cobertura de las 24 horas deldía, los 365 días del año, igualmente involucra a TODO tipo deocupante de la empresa, funcionarios, Contratistas, Visitantesregulares y esporádicos, clientes y en general a cualquierpersona que en el momento de una emergencia se encuentredentro de las instalaciones.
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASALCANCE
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINFORMACION GENERAL
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINFORMACION GENERAL
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINFORMACION GENERAL
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINFORMACION GENERAL
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Edificación, construida en bloque y ladrillo por ultimo con una placa en concreto conrecubierta impermeabilizante para control de humedad.
El área administrativa de LA ADMINISTRADORA MONSERRATE esta ubicadaen el tercer (3º ) piso, al interior se encuentra material que incrementa el valorde la carga combustible, para casos de incendio, tales como: Techosrecubiertos en material de Draiwall, divisiones modulares de medio cuerpo enmadera y el restante de la mitad hacia arriba en vidrio común cada una,superficies de piso enchapados en madera y amoblamiento (silleteria) recubiertaen paño. Adicionalmente equipos de oficina energizados (Computadoras,Fotocopiadoras, Fax, entre otros.).El área de los restaurantes queda en la parte superior del cerro y estánconstruidos en material de bloque, ladrillo y reforzadas por maderos lasparedes, placas de concreto para las superficies el soporte de los techos enmadera, amoblamiento en madera, superficies del piso en madera.
En su interior cuenta con almacenamiento de licores en el área de la barra, en lascocinas encontramos estufas a gas G. L. P., chimeneas, calderas, hornos comoequipos críticos.
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASELEMENTOS ESTRUCTURALES
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ANALISIS ANALISIS
DE DE
VULNERABILIDADVULNERABILIDAD
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASVULNERABILIDAD
Entendida como lapredisposición osusceptibilidad quetiene un elemento aser afectado o asufrir una pérdida.
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
Proceso mediante el cual se determina el nivel deexposición y la predisposición a la pérdida de unelemento o grupo de elementos ante una amenazaespecífica.
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AMENAZA
Peligro latente asociado a un fenómeno físico de origen natural,Tecnológico o social que puede manifestarse en un sitioespecífico y en un tiempo determinado, produciendo efectos enlas personas, los bienes y/o el medio ambiente.
PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIAS
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN DE LA AMENAZA
• Posible: Nunca ha sucedido
COLOR VERDECOLOR VERDECOLOR VERDE
• Probable: Ya ha ocurridoCOLOR AMARILLOCOLOR AMARILLOCOLOR AMARILLO
• Inminente: Evidente detectable
COLOR ROJOCOLOR ROJOCOLOR ROJO
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
En el análisis se incluyen los elementos sometidos ariesgo tales como:
Personas
Recursos
Sistemas y procesos
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN DE LAS VARIABLES
VALORVALOR
0.0
INTERPRETACIONINTERPRETACION
Cuando se dispone de los elementos
0.5 Cuando se hace o se tiene en forma parcial
1.0 Cuando se carece o no se cuenta con losrecursos
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN DE LA VULNERABILIDAD
RANGO CALIFICACIÓN COLORCOLOR
0.0 – 1.0 BAJA VERDE
1.1 – 2.0 MEDIA AMARILLO
2.1 – 3.0 ALTA ROJO
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASRIESGO = AMENAZA x VULNERABILIDAD
AMENAZA
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
VULNERABILIDAD
0,0 CUANDO SE DISPONE 0,5 PARCIAL O EN PROCESO 1,0 NO HAY
POSIBLENUNCA HA SUCEDIDO
PROBABLEYA OCURRIO
INMINENTEEVIDENTEMENTE DETECTABLE
0,0 - 1.0 = BAJA 1,1 - 2.0 = MEDIA 2,1 - 3.0 = ALTA
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASNIVEL DE RIESGO
El riesgo es la posibilidad de exceder un valor específico.
sus consecuencias son;
Económicas Sociales Políticas Ambientales
En un sitio particular y durante un tiempo de exposición determinado.
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASDIAMANTE DE RIESGO
RecursosRecursos Sistemas y Sistemas y procesosprocesos
AmenazaAmenaza
PersonasPersonas
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASCALIFICACIÓN NIVEL DEL RIESGO
ALTOALTO3 ó 43 ó 4
1 ó 21 ó 2
3 ó 43 ó 4MEDIOMEDIO
00
1 ó 21 ó 2 BAJOBAJO
44
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CALIFICACIÓNDEL RIESGO
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CALIFICACIÓNDEL RIESGO
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASRECOMENDACIONES PARA DISMINUIR EL NIVEL DEL RIESGO
En el Personal
⌦Se recomienda mantener la difusión a los trabajadores dentro de losprocesos de Inducción de la Política de Salud Ocupacional.
En los Sistemas y Procesos⌦Revisar las instalaciones eléctricas debidamente canalizadas e identificadasy no sobrecargarlas con el uso de elementos sin control de picos de voltaje (lasllamadas multitomas sin fusibles).
En los Recursos•Se recomienda la adquisición de la cinta de Balizamiento o seguridad (Amarilla conlíneas diagonales negras) y mantenerla cerca de la salida de Emergencia para que puedaser utilizada en caso de presentarse un evento inesperado y poder acordonar áreas ozonas de las oficinas, restaurantes o en el punto de encuentro para delimitar el área delpersonal de la ADMINISTRADORA MONSERRATE
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
LA ADMINISTRADORA MONSERRATE cuenta con un funcionario en el cargo
de Coordinación del programa de Salud Ocupacional, quien se apoyará en la
Brigada de Emergencia cuando sea el caso. Cuenta con integrantes de todas
las áreas, los cuales están permanentemente disponibles en la prevención,
atención y mitigación de una emergencia.
Recursos Humanos
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
Vías de acceso a la empresa
La vía de acceso para los vehículos de emergencia es Por la Via deCIRCUMBALACION en sentido sur norte
Comunicaciones
Para las comunicaciones de emergencias se utiliza el teléfono celular numero:xxxxxxxxxxxx. Y adicionalmente se informara por línea local al área deCoordinación de Salud Ocupacional de la empresa.
Recursos logisticos
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
Protección contra incendios
Para la protección contra incendios LA ADMINISTRADORA
MONSERRATE., cuenta con extintores portátiles, distribuidos de
acuerdo al análisis de cargas combustibles y metodología descrita en
la norma NFPA 10.
Para la evacuación de las instalaciones en caso de emergencia se cuenta con
rutas de evacuación y salidas destinadas a emergencias.
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS INTERNOS
Elementos de primeros auxilios
La empresa cuenta con un (1) botiquín de primeros auxilios ubicadoestratégicamente dentro de esta, el cual se encuentra debidamenteacondicionado para atender a posibles pacientes en caso de lesiones menoresdurante la jornada de trabajo y/o para ser utilizado en caso de emergenciadeclarada y evacuación de las instalaciones, Cuenta además con una camillarígida tipo Miller para traslado de pacientes.
La ADMINISTRADORA MONSERRATE. cuenta con pólizas y seguros paracubrir las diferentes eventualidades, dando cobertura A las instalaciones y losequipos al interior de esta.
Recursos Economicos
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PLAN DE EMERGENCIASPLAN DE EMERGENCIASINVENTARIO DE RECURSOS EXTERNOS
AUTORIDADES
SERVICIOSMEDICOS
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PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASORGANIZACIÓN PARA EMERGENCIAS
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PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASFUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
BRIGADA DE EMERGENCIA
PRIMEROS AUXILIOS
CONTROL DE INCENDIOS
EVACUACION
EMPRESA DE SEGURIDAD CONTRATADA
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PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
PON’s
Para el personal que se encuentra en losrestaurantes la vía de evacuación a seguir es elcamino que conduce hacia el parque nacional, allí seestablecerá el Punto de Encuentro del Personalevacuado y esperaran las ordenes para realizar elreingreso a sus respectivas áreas o en su defectocomenzar el desplazamiento por el camino endirección hacia el parque Nacional.
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La EVACUACIÓN pretende "racionalizar" la huida instintiva de las personasen caso de amenazas, buscando optimizar el uso de los recursos disponiblesy maximizar las opciones de supervivencia de las personas, en función delriesgo presente y las características de las personas y de las instalaciones,mediante una movilización organizada a sitios de menor riesgo.
EVACUAR: Es movilizar a los ocupantes hasta un sitio externosuficientemente seguro. El criterio de desempeño se basa en que losocupantes tengan disponible un tiempo "X" desde que conocen el desastre,hasta que los medios de escape se vean afectados y obstruidos.
Para efectuar una adecuada evacuación se debe en lo posible planear conanticipación, pues mediante prácticas y simulacros se evalúan sus resultadosy se diseñan e implementan las mejoras y/o cambios que se deban hacer.
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE EVACUACION
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FASES DE LA EVACUACIÓN
El proceso de evacuación se desarrolla en cuatro (4) fases, cada una de lascuales requiere un tiempo variable pues están determinadas por una serie defactores que inciden en su duración, estas fases son:
Primera FasePrimera Fase. Detección del peligro: es el tiempo transcurrido desde que seorigina el peligro hasta que es detectado o reconocido por alguien, dependede:· Clase de amenaza.· Medios de detección disponibles.· Día y hora del evento.
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASFASES DE LA EVACUACION
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FASES DE LA EVACUACIÓN
Segunda Fase. Alarma: es el tiempo transcurrido desde que se conoce elpeligro hasta que se toma la decisión de evacuar y se comunica esta decisión ala gente, el tiempo depende de:· Sistema de alarma.· Adiestramiento del personal.· Organización para emergencia existente.
Tercera Fase. Preparación para la salida: es el tiempo transcurrido desde quese comunica la decisión de evacuar hasta que empieza a salir la primerapersona. Aspectos importantes en la preparación son: verificar quienes ycuantas personas hay, mitigar nuevas amenazas y recordar el lugar de reuniónfinal. El tiempo depende de:· Planificación.· Entrenamiento.
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASFASES DE LA EVACUACION
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FASES DE LA EVACUACIÓN
Cuarta Fase. Salida del personal: es el tiempo transcurrido desde que empieza
a salir la primera persona hasta que sale la última, a un lugar seguro, en este
caso el tiempo depende de:
· Distancia a recorrer.
· Número de personas a evacuar.
· Capacidad de las vías.
· Limitantes de los riesgos.
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASFASES DE LA EVACUACION
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Para el personal que se encuentra en los restaurantes la vía de evacuacióna seguir es el camino que conduce hacia el parque nacional, allí seestablecerá el Punto de Encuentro del Personal evacuado y esperaran lasordenes para realizar el reingreso a sus respectivas áreas o en su defectocomenzar el desplazamiento por el camino en dirección hacia el parqueNacional.
Importante que los planos de las oficinas de la Administradora Monserrate y delos restaurantes en el area del Santuario se ubiquen en diferentes sitios a fin deapoyar la información a la comunidad y personal en general sobre su orientaciónen caso de evacuar.
Las vías de acceso deben estar despejadas permanentemente, ya que por ahí sepermite la salida del público hacia el exterior, el objetivo es el de aumentar lasfacilidades y disminuir los obstáculos para la salida y/o traslado de las personas.Se sugiere recordarle al público asistente las ventajas de tener este espaciodespejado..
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASRUTAS DE EVACUACION
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La ruta general de evacuación se debe también señalizar con pintura asfáltica en el piso.Se recomienda utilizar dos tipos de señalización con el fin de no contaminar visualmentelas instalaciones de tal forma que no se pierda la atención sobre la señalización.
1. Señalización de AccesoLa señalización de acceso consiste en un plano general de cada una de las áreas, dondese deben detallar las rutas de acceso y salida, extintores, servicios públicos y teléfonos.Es bueno acompañar estos planos con el directorio del lugar detallando las oficinas oinstalaciones adicionales que se tengan en ese lugar.
2. Señalización de SalidaConsiste en la unificación del letrero de salida de evacuación retirando todos aquellosavisos que expresen lo mismo y que no hagan parte de la ruta de evacuación. Estaseñalización consta de dos elementos claves que son las flechas de colores fotoluminiscentes y el letrero de salida de evacuación. En algunos sitios se pueden colocarcombinados, además de un gráfico (figura) que indica la salida, importante no solo laubicación en las rutas sino también en lugar visible en las puertas.
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASSEÑALIZACION
Importante se recomienda al menos en tres idiomas (Español, Ingles y Frances)
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Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en
cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar
por parte de los Coordinadores de evacuacion
1. No se debe correr, mantenga un flujo constante.
2. No se devuelva por ningún motivo.
3. En caso de humo desplácese agachado.
4. Antes de salir verifique el estado de las vías.
5. Dé prioridad a las personas con mayor exposición al riesgo.
6. Defina una secuencia para la salida.
7. Si es necesario refugiarse, deje una señal visible.
8. No siempre es recomendable evacuar en el momento mismo del peligro (por ejemplo
en un sismo) ya que puede resultar mucho más conveniente que las personas se
queden en un lugar donde se encuentren sin correr otros riesgos.
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Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en
cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar
por parte de los Coordinadores de evacuacion.
9. Si una evacuación se puede preparar con tiempo, se debe tener en cuenta lo
siguiente:
· Buen estado de pasillos, escaleras y puertas de (salida) emergencia.
· Señalización de rutas de escape (pasillos, escaleras, etc.) y hacer un diagrama de
evacuación, donde se muestre claramente la ubicación de la persona que lo está
consultando.
· Bloqueo y señalización de rutas y salidas peligrosas (marcar como NO ES SALIDA, o
ESTA BLOQUEADA), pero además se debe mostrar y señalizar las rutas alternas.
· Determinación de los sistemas de alerta, alarma y forma de operación.
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Recomendaciones generales para suministrar al público a fin de que las tenga en
cuenta en el momento de la salida de cualquier sitio y las que hay que considerar
por parte de los Coordinadores de evacuacion.
10. Determinación de zonas de seguridad hacia adonde se debe evacuar (sitios de
reunión final Punto de Encuentro), dichos sitios deben cumplir con:
· Deben estar alejados un mínimo de 20 metros de cualquier edificación y 50 metros de
riesgos críticos.
· No deben ubicarse en lo posible, sobre vías públicas o rutas de acceso a las
instalaciones.
· No deben estar ubicados demasiado lejos y que ello implique largos desplazamientos.
· No deben ubicarse en lugares que interfieran con las labores de los organismos de
socorro.
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PREPARACIÓN DEL PERSONAL
ALCANCE
FRECUENCIA
OBLIGATORIEDAD
CONSIDERACIONES DE SEGURIDAD
REGISTROS
EVALUACIÓN
PLAN DE ACCION DE EMERGENCIASPLAN DE ACCION DE EMERGENCIASSIMULACROS DE EVACUACION