Pig Ars Cuzco

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCOSERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA DEL CUSCO

(SELIP- CUSCO)

Municipalidad Distrital de Wanchaq Municipalidad Distrital de Santiago Municipalidad Distrital de San Sebastián Municipalidad Distrital de San Jerónimo Municipalidad Distrital de Poroy Municipalidad Distrital de Saylla

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE

RESIDUOS SÓLIDOS “PIGARS”

PROVINCIA DEL CUSCO

MUNICIPALIDAD DEL CUSCOSELIP-CUSCO

Municipalidad Distrital de Wanchaq Municipalidad Distrital de Santiago Municipalidad Distrital de San Sebastián Municipalidad Distrital de San Jerónimo Municipalidad Distrital de Poroy Municipalidad Distrital de Saylla

PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN AMBIENTAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO

PIGARS – CUSCO Presidente del Comité de Formulación del PIGARS – Provincia del Cusco Alcalde Ing. Carlos Valencia Miranda Asesores y facilitadotes del PIGARS – Provincia del Cusco Consejo Nacional del Ambiente Secretaria Ejecutiva Regional Cusco Puno Apurímac Ing. Carlos Salazar Herrera Ing. Eliana Grajeda Puelles COMITÉ TÉCNICO INTERDISTRITAL PARA LA ELABORACIÓN DEL PIGARS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO Coordinador Municipalidad del Cusco Lic. Enrique Pimentel Cueva Coordinador Municipalidad Distrital de Wanchaq Econ. José Carlos Velarde Gamarra Coordinador Municipalidad Distrital de Santiago Lic. Juan Cáceres Sánchez Coordinador Municipalidad Distrital de San Sebastián Antrop. Elmer Abarca Abarca Coordinador Municipalidad Distrital de Saylla Sr. Carlos Carita Choque Coordinador Municipal Distrital de Poroy Sra. Belem Singuña El Comité Técnico Interdistrital para la Elaboración del PIGARS de la Provincia del Cusco, distritos del Cusco, Wanchaq, Santiago, San Jerónimo, San Sebastián, Poroy y Saylla; se reserva todos los derechos. El contenido de este documento puede ser mencionado y/o reproducido, total o parcialmente, sin autorización previa siempre que de por medio se especifique la fuente y que no sea utilizado para fines de lucro. Cusco, setiembre del 2004

PARTICIPACIÓN EN LA FORMULACIÓN DEL PIGARS

Municipalidad Provincial del Cusco: Alcalde Ing. Carlos Valencia Miranda SELIP: Lic. Enrique Pimentel Cueva Eco. Jorge Oblitas Jordán Sr. Jaime Candia Delgado Lic. Glicerio Alfaro Valencia Blgo. Percy Taco Palma Gerencia de Turismo Cultura y Medio Ambiente Ing. Humberto Viveros Municipalidad Distrital de Wanchaq: Alcalde Eco. Willy Cuzmar del Castillo Eco. José Carlos Velarde Gamarra Blga. Violeta Zamalloa Acurio Municipalidad Distrital de Santiago: Alcalde Erasmo Velarde Andrade Lic. Juan Cáceres Sánchez Sr. Raymundo Meza Villacorta Ing. Raúl Mendivil Riveros Municipalidad Distrital de San Sebastián: Alcalde Sr. Juan Antonio Villafuerte Escalante Ing. Pedro Camero Hermoza Antrop. Elmer Abarca Abarca Arq. Rubén Pumayali Pino Blga. Rossana Vera Alarcón Glga. Rodolfo Aragón Catalán Srta. Rosario Moreano Terrazas Municipalidad Distrital de San Jerónimo

Alcalde Ing. Policarpo Corimanya Zúñiga Bach. Juan José Zúñiga Negrón Municipalidad Distrital de Saylla Alcalde Sr. Edwin Cahuana Kana Sr. Carlos Carita Choque Blga. Luzgarda Salas Garrafa Sr. Edwin Santiago Masias Urioste Municipalidad Distrital de Poroy: Alcalde Francisco Toccas Quispe Sra. Belén Singuña Blga. Giovanna Cano Arredondo Br. Blgo. Neri Fernández Baca Domínguez Br. Blgo. Edgard Quispe Berrios Consejo Nacional del Ambiente: Ing. Carlos Salazar Herrera Ing. Eliana Grajeda Puelles

CONTENIDO

CAPITULO I

DIAGNOSTICO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO

1. Presentación 2. Objetivos

2.1. Objetivo General 2.2. Objetivos Específicos

3. Metodología de Formulación del PIGARS 4. Marco Legal 5. Diagnostico

5.1. El Contexto 5.2. Características Generales 5.3. Aspectos Generales (Ubicación, Territorio y Limites) 5.4. Demografía de la Provincia del Cusco 5.5. Salud.

5.5.1. Centros de Salud 5.5.1.1.Centros de Salud Distrito del Cusco 5.5.1.2.Centros de Salud Distrito de Wanchaq 5.5.1.3.Centros de Salud Distrito de San Sebastián 5.5.1.4.Centros de Salud Distrito de San Jerónimo 5.5.1.5.Centros de Salud Distrito de Santiago

5.5.2. Indicadores de Salud 5.5.3. Incidencia de enfermedades en la Provincia del Cusco

5.6. Educación 5.7. Vivienda 5.8. Actividad Industrial 5.9. Características Ecológicas de la Provincia del Cusco

5.9.1. Clima, Temperatura y Humedad 5.9.2. Geomorfología 5.9.3. Hidrografía

5.9.3.1.Contaminación del Río Huatanay 6. Situación Actual del Manejo de los residuos sólidos

6.1. Metodología de Análisis 6.1.1. Método de Muestreo Estratificado 6.1.2. Análisis de Datos

6.1.2.1.Técnicos de Selección Física de los Residuos 6.1.2.2.Determinación de la Producción de Residuos Sólidos por persona

(PPC) 6.1.3. Densidad de Residuos Sólidos 6.1.4. Observación Directa 6.1.5. Acopio de Información Secundaria

6.2. Sectorización 6.3. Aspectos Técnicos Operativos

6.3.1. Composición Física de los Residuos Sólidos 6.3.2. Producción de Residuos Sólidos

6.3.3. Densidad de los Residuos Sólidos 6.3.4. Identificación de Áreas Criticas de Acumulación de Residuos Sólidos

7. Aspectos Administrativos Gerenciales residuos sólidos 7.1. Aspectos Administrativos Gerenciales del Distrito del Cusco

7.1.1. Personal 7.1.2. Características del Servicio 7.1.3. Tecnología 7.1.4. Implementación 7.1.5. Equipamiento 7.1.6. Financiamiento 7.1.7. Presupuesto

7.2. Aspectos Administrativos Gerenciales del Distrito de Wanchaq 7.2.1. Personal 7.2.2. Características del Servicio 7.2.3. Equipamiento 7.2.4. Financiamiento 7.2.5. Presupuesto 7.2.6. Temas Prioritarios

7.3. Aspectos Administrativos Gerenciales del Distrito de San Sebastián 7.3.1. Personal 7.3.2. Características del Servicio 7.3.3. Equipamiento 7.3.4. Financiamiento 7.3.5. Presupuesto

7.4. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de San Jerónimo 7.4.1. Personal 7.4.2. Características del Servicio 7.4.3. Equipamiento 7.4.4. Financiamiento 7.4.5. Presupuesto

7.5. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de Santiago 7.5.1. Personal 7.5.2. Características del Servicio 7.5.3. Equipamiento 7.5.4. Financiamiento 7.5.5. Presupuesto 7.5.6. Temas Prioritarios

7.6. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de Saylla 7.6.1. Personal 7.6.2. Equipamiento 7.6.3. Financiamiento 7.6.4. Presupuesto

7.7. Aspectos Gerenciales y Administrativos Distrito de Poroy 7.7.1. Personal 7.7.2. Características del Servicio 7.7.3. Equipamiento 7.7.4. Financiamiento 7.7.5. Presupuesto

8. Otros Aspectos Relevantes que desea destacar en el Diagnostico 8.1. El Relleno Controlado de de Haquira

8.2. El Botadero de San Antonio 8.3. El Proyecto RETAMA

I. Datos Generales II. Descripción del Problema

III. Descripción del Proyecto IV. Justificación del Proyecto RETAMA V. Objetivos del Proyecto RETAMA

VI. Impactos Esperados VII. Etapas del Proyecto

9. conclusiones del Diagnostico 10. Recomendaciones

CAPITULO II

DIAGNOSTICO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO

11. Presentación 12. definición del Alcance del PIGARS

12.1. Área Geográfica, periodo de Planeamiento 12.2. Tipos de Residuos que se Consideran en el PIGARS 12.3. Establecimiento Del Nivel de Servicio que se desea alcanzar 12.4. Visión sobre la gestión integral de los residuos sólidos 12.5. Definición de los Objetivos y metas del PIGARS

12.5.1. Objetivos Estratégicos 12.5.2. Metas Estratégicas

13. Identificación y Evaluación de Alternativas o Líneas de Acción 13.1. Consideraciones Previas para la elección de la Mejor Alternativa o Línea

de Acción 13.2. Selección de la mejor alternativa o línea de acción y definición de

actividades 13.3. Consolidado de los Objetivos, metas estratégicas, Líneas de acción y

actividades del PIGARS. 13.4. Costo de Aproximado de las Actividades ene. Corto plazo (02 años)

14. Ejecución, Monitoreo y Evaluación del PIGARS 14.1. Definición de Indicadores par el monitoreo de primera fase

15. Conclusiones y recomendaciones ANEXOS

PRESENTACIÓN

Un Plan Estratégico para ser útil a la comunidad, tiene que tener dos componentes básicos: Que quienes lo han promovido, estén comprometidos con el mismo, hayan sido lo suficientemente amplios para captar y aprovechar los aportes en los talleres o mesas de concertación recogiendo las iniciativas y propuestas. Que la Sociedad Civil y quienes han aportado en su elaboración sientan que las propuestas hechas están plasmadas en las acciones y en los objetivos del Plan, haciéndolo suyo. El PIGARS o“Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco” cuenta con estos dos componentes: La Municipalidad del Cusco, las Municipalidades Distritales y la Sociedad Civil lo han construido, con aportes, discusión y amplio debate, por lo que estamos profundamente comprometidos, Como documento referente y perfectible estaremos siempre dispuestos a mejorarlo y como documento orientador y de compromiso estamos dispuestos a hacer los mayores esfuerzos para su implementación. Estoy convencido de que autoridad municipal, que no ve el problema de los Residuos Sólidos y la contaminación que generan, está de espaldas al futuro. Es con este propósito que la Municipalidad del Cusco está trabajando el Proyecto RETAMA, parte de este Plan Integral, ambicioso proyecto que debe hacer de Cusco una ciudad Limpia y saludable. Al presentar este documento reitero el compromiso de mi gestión, en seguir trabajando por una ciudad con mejor calidad de vida, por una ciudad sostenible y solidaria paradigmas que estoy seguro se traslucen claramente en este Plan Integral y que invoco las hagamos nuestras. “EL CUSCO ES PRIMERO” Carlos Valencia Miranda Alcalde del Cusco

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco Pagina - -

1

CAPITULO I

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO

1.- PRESENTACIÓN Los residuos sólidos son considerados un problema de contaminación ambiental que afecta la salud humana. La Agenda 21, nos recuerda que anualmente 5 millones de personas mueren debido a enfermedades provocadas por la inadecuada eliminación de residuos sólidos. El problema de los residuos sólidos en la provincia del Cusco, afecta a todas las actividades humanas y espacios físicos, existiendo una creciente necesidad de implementar una adecuada gestión que permita minimizar los efectos de contaminación. El crecimiento acelerado de la población y la desordenada ocupación urbana en los últimos años, han originado un alto grado de contaminación por residuos sólidos, agravado por los deficientes sistemas de recolección, transporte y disposición final en la provincia. De acuerdo a la Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos, Título I, Articulo 2º y su Reglamento, la Municipalidad Provincial del Cusco es la institución responsable de la gestión de los residuos sólidos y su disposición final. Las municipalidades distritales por su parte son responsables de prestar servicios de recolección y transporte de los mismos, así como de la limpieza de vías, espacios y monumentos públicos en su jurisdicción. Ante esta situación y conforme al mandato de la normatividad vigente, existe la necesidad de contar con un Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para la provincia que involucre a las instituciones públicas, privadas y a la sociedad civil. Este documento, consta de dos partes: el Diagnóstico situacional de los residuos sólidos y la Formulación de Plan de Acción (la propuesta de gestión de residuos para ser implementado) en el corto y mediano plazo. 2.- OBJETIVOS

2.1. OBJETIVO GENERAL

- Contar con un instrumento de gestión que permita orientar la política institucional para un manejo integral de los residuos sólidos en la provincia del Cusco.

2.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

• Sensibilizar, motivar, educar e informar a la población para involucrar en la ciudadana en la gestión de Residuos Sólidos.

• Proteger la salud de la persona humana y prevenir los riesgos ambientales, propiciando espacios de concertación interinstitucional.

• Generar y promover actividades económicas orientadas al aprovechamiento de los residuos sólidos.

• Ampliar y mejorar la cobertura del servicio, la calidad y disposición final. • Reducir la tasa de morosidad actualizando y automatizando la base de datos

estableciendo tarifas reales de acuerdo a la prestación de los servicios de limpieza


2

pública y criterios establecidos por la municipalidad provincial para el recojo, transporte y disposición final de los residuos sólidos urbanos.

• Proceder al cierre técnico del botadero de San Antonio y el tratamiento adecuado y posterior cierre del botadero controlado de Haquira, en base a un plan de cierre.

3.- METODOLOGÍA DE FORMULACIÓN DEL PIGARS El Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco, se ha elaborado tomando en cuenta el Reglamento de la Ley N° 27314 Ley General de Residuos Sólidos y la Guía Metodológica para la Formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), formulada por CONAM. EL PIGARS ha seguido la siguiente secuencia metodológica:

1. Organización local para la formulación del PIGARS.- Se determinó la participación de los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco a través de sus representantes, quienes constituyeron el Equipo Técnico.

2. El Diagnóstico o definición del problema.- Se llevó a cabo a través de dos etapas: Talleres de capacitación para la formulación del PIGARS, con representantes y equipos técnicos en Residuos Sólidos de las provincias de Cusco, Apurimac, Arequipa, Madre de Dios, Puno, Ayacucho, Tacna y Moquegua. Talleres participativos en las municipalidades distritales con representantes de la población organizada, para identificar la problemática actual de los residuos sólidos.

3. Formulación de Objetivos estratégicos de corto, mediano y largo plazo. 4. Identificación y evaluación de alternativas de menor costo económico-financiero. 5. Preparación de la Estrategia.- En esta etapa se diseñan las líneas de acción y

metodologías. 6. Formulación del Plan de Acción del PIGARS.- Se definieron las actividades, los

plazos de ejecución, los responsables y los requerimientos financieros. 7. Ejecución de proyectos y monitoreo del PIGARS.- Se define el plan de monitoreo y

control de su puesta en marcha. Toda la secuencia metodológica se ha realizado con el Comité Técnico de las Municipalidades Distritales de la provincia del Cusco, a través de talleres y trabajos de gabinete. 4. MARCO LEGAL Constitución Política del Perú Establece que es derecho fundamental de toda persona gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Código del Medio Ambiente y los Recurso Naturales D.L N° 613 La limpieza pública es obligación y responsabilidad de todos los habitantes de las ciudades y de los Gobiernos locales, enfatizando la educación ambiental. Ley del Consejo Nacional del Ambiente Ley No. 26410 Establece que el CONAM es el organismo rector de la política nacional ambiental. Ley General de Residuos Sólidos Ley Nº 27314 Establece los derechos, obligaciones, atribuciones y responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para asegurar una gestión y manejo de los residuos sólidos, sanitaria y ambientalmente


3

adecuada, con sujeción a los principios de minimización, prevención de riesgos ambientales y protección de la salud y el bienestar de la persona humana. Decreto Supremo No. 057-2004-PCM Reglamento de la Ley General de Residuos Sólidos. Dispone la formulación de Planes Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS) para una adecuada administración de los mismos. Ley Orgánica de Municipalidades Ley No. 27314 Establece las competencias municipales en cuanto a la limpieza pública, el recojo, transporte y disposición final de los Residuos Sólidos. Ordenanza Municipal N° 086-MC 28 de Noviembre del 2004 Crea el Comité Encargado de Formular el Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos. 5. DIAGNÓSTICO 5.1 EL CONTEXTO La ciudad del Cusco, tiene al año 2004 una población aproximada de 353 mil habitantes que producen 330 TM/día de residuos sólidos, de los cuales se deja de recoger alrededor del 30%, los que son arrojados a los causes de los ríos, quebradas, y terrenos baldíos, constituyendo botaderos clandestinos a cielo abierto. Las municipalidades que tienen a su cargo el servicio de limpieza pública muestran serias limitaciones operativas y administrativas, débil voluntad política, y falta de coordinación interinstitucional para revertir esta crítica situación. La población usuaria carece de una cultura ambiental, no todos son conscientes de su responsabilidad en el cuidado de su entorno, tampoco en la puntualidad del aporte económico que les corresponde por el pago del servicio, adoleciendo de un instrumento legal coercitivo que lo respalde. 5.2 CARACTERÍSTICAS GENERALES La provincia de Cusco tiene una extensión de 617.00 Km2 y cuenta con 8 distritos. El distrito de mayor extensión es Ccorca con 188.56 km2, seguido de los distritos de Cusco, con 166.22 Km2, y San Jerónimo con 103.34 Km2, los distritos con menores extensiones son San Sebastián con 89.44 Km2, Santiago 57.40 Km2, Saylla con 28.37 Km2, Poroy con 14.96 Km2 y Wanchaq con 6.38 Km2. El de mayor altitud es el distrito de Ccorca, con 3635 m.s.n.m., seguido del distrito de Poroy con 3570 m.s.n.m. El distrito de Cusco tiene la mayor población y el distrito de Wanchaq cuenta con el 100% de población Urbana. 5.3 ASPECTOS GENERALES (UBICACIÓN, TERRITORIO Y LÍMITES) UBICACIÓN: País : Perú Región : Cusco Departamento : Cusco Provincia : Cusco Distritos : Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla , Poroy y Ccorca.


4

TERRITORIO

Localización En el sur oeste de la Región/ Departamento

Latitud Sur Desde 13° 00’ 45” hasta 13° 34’ 50”

Longitud oeste Desde 71° 49’ 27” hasta 72° 03’ 32”

Superficie 543.08 km2

Altitudes Mínimo 3130msnm y máxima 3635msnm

LÍMITES

NORTE Con las provincias de Urubamba y Calca

SUR Con la Provincia de Paruro

ESTE Con la Provincia de Quispicanchi

OESTE Con la Provincia de Anta

CUADRO N° 1

PROVINCIA DEL CUSCO: UBICACIÓN GEOGRÁFICA POR DISTRITO Y

SUPERFICIE

Distrito Altitud (msnm) Latitud sur Longitud oeste Area (km2)

Prov. Cusco 3386 13º 30’ 45” 72º 03’ 32” 543.08

Cusco 3399 13º 30’ 45” 71º 58’ 33” 105.68

Ccorca 3635 13º 34’ 50” 72º 03’ 32” 159.85

Poroy 3570 13º 30’ 48” 72º 02’ 35” 19.51

San Jerónimo 3244 13º 32’ 24” 71º 53’ 00” 93.58

San Sebastián 3299 13º 31’ 33” 71º 56’ 09” 79.21

Santiago 3400 13º 31’ 26” 71º 58’ 47” 57.40

Saylla 3138 13º 34’ 06” 71º 49’ 27” 22.95

Wanchaq 3366 13º 31’ 12” 71º 57’ 33” 4.90

Fuente: Municipalidad Provincial de Cusco. Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadística e Informática.

5.4 DEMOGRAFÍA DE LA PROVINCIA DEL CUSCO El ritmo de crecimiento de la población de la ciudad del Cusco, desde el censo de 1940 a 1993 tiene un tendencia de crecimiento de 3.7.%, conjugando comportamientos similares a las variables demográficas que inciden la evolución de la población como son la tasa de mortalidad y la tasa de natalidad.


5

El distrito que registra mayor crecimiento poblacional es San Sebastián. Los distritos de Santiago, Wanchaq, Cusco y San Jerónimo tienen un crecimiento considerable mientras que los distritos Saylla, Ccorca y Poroy tienen un crecimiento poblacional menor.

CUADRO N° 2

PROVINCIA DEL CUSCO: POBLACIÓN POR DISTRITOS

AÑO

DISTRITO 1993 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2002 2004(*)

CCORCA 2581 2707 2732 2757 2779 2800 2821 2677 2700

CUSCO 93187 94287 95486 96635 97842 99065 100294 100572 102460

POROY 1587 1757 1822 1890 1958 2029 2102 2349 2575

SAN JERÓNIMO 15166 15983 16168 16357 16528 16698 16862 19120 22351

SAN SEBASTIÁN 32134 36646 38572 40625 42733 44798 46783 47297 66755(*)

SANTIAGO 73129 75443 75481 75519 75559 75598 75636 84949 87779

SAYLLA 956 973 968 961 954 947 939 1049 1250

WANCHAQ 51584 54456 55141 55947 56834 57757 58715 61409 67990

TOTAL 270324 282252 286370 290691 295187 299692 304152 319422 353860

FUENTE: INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA E INFORMÁTICA - Censos Nacionales IX de Población y IV de Vivienda 1993 (*) El dato de San Sebastián fue proporcionado por el equipo técnico de esta municipalidad.. Los datos de población del año 2004, fueron extrapolados por el equipo técnico.


6

CUADRO N° 3

PROVINCIA CUSCO POBLACIÓN PORCENTUAL POR SEXO Y ÁREA URBANA Y RURAL

SEXO ÁREA ÁMBITO

DISTRITO VARONES (%)

MUJER(%)

URBANA %

RURAL %

Cusco 48.6 51.4 97.4 2.6 Ccorca 50.4 49.6 14.9 85.1 Poroy 52.6 47.4 54.4 45.6 San Jerónimo 52 48 90.1 9.9 San Sebastián 49.7 50.3 91.3 8.7 Santiago 50.1 49.9 96 4 Saylla 51.7 48.3 76 24 Wanchaq 47.5 52.5 100 0 Provincia Cusco 49.2 50.8 95.3 4.7

Fuente :Municipalidad Provincial de Cusco. Plan Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadística e Informática Uno de los fenómenos demográficos con mayor incidencia en el crecimiento acelerado de la ciudad del Cusco y capitales de provincias, así como el estancamiento y pérdida poblacional a nivel rural es la migración. Los mayores volúmenes de inmigrantes y emigrantes se dirigen hacia los centros urbanos como Cusco, Arequipa, Sicuani, Quillabamba y en especial Lima Metropolitana, lugar a donde se orientan los volúmenes más grandes de migrantes (tanto de origen como de destino).

CUADRO N° 4

PROVINCIA CUSCO: POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA (PEA) Y

CONDICIÓN 1993

CONDICIÓN ÁMBITO POBLACIÓN DE6 AÑOS A +

PEA TOTAL PEA

OCUPADA PEA

DESOCUPADA

NO PEA

Cusco 81,990 33,218 89.60 10.40 48,772

Ccorca 2,.081 796 99.70 0.30 1,285

Poroy 1,324 449 90.40 9.60 875

San Jerónimo 12,923 4,371 92.70 7.30 8,552

San Sebastián 27,603 10,369 91.20 8.80 17,234

Santiago 62,620 24,627 91.02 8.98 37,993

Saylla 788 291 93.80 6.20 497

Wanchaq 46,186 18,956 90.90 9.10 27,230

Provincia Cusco 235,515 93,077 92.40 7.60 142,438

% Participación 100.00 39.50 60.50

Fuente: Municipalidad Provincial Del Cusco Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Nacional de Estadística e Informática.


7

5.5 SALUD En la última década, la Región-Cusco incrementó su infraestructura de servicios de salud en 29% y en 47% los recursos humanos asignados a los servicios del primer nivel de atención de salud; la Región Cusco tiene 5.1 médicos por cada 10,000 habitantes A nivel de la Región Cusco cuenta con 256 Establecimientos de salud (203 Puestos de salud, 49 Centros de salud y 4 hospitales) y está integrado por el Ministerio de Salud (MINSA), el Seguro Social de Salud ESSALUD (ex IPSS, Cusco: cuenta con 14 establecimientos de salud: 4 hospitales, 1 policlínico y 9 centros médicos) y la Sanidad de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional (3 policlínicos y 1 centro médico). Los programas de salud estuvieron orientados a enfrentar el problema alimentario y a disminuir la incidencia de enfermedades mas frecuentes. 5.5.1 Centros de Salud 5.5.1.1. Centros de Salud Distrito del Cusco El Distrito de Cusco cuenta con un Hospital de Apoyo Regional para todos los centros de salud y la población en general más la Clínica Paredes.

• Microred Belenpampa, Centro de Salud Independencia • Microred Belenpampa ESSALUD Centro de Salud San Francisco • Microred Siete Cuartones, Centro de salud San Pedro • Microred Siete Cuartones, Centro de salud Siete Cuartones • Microred Siete Cuartones, Posta de Salud Miraflores • Microred Siete Cuartones, Posta de Salud Picchu la Rinconada • Microred Siete Cuartones, Posta de salud Buena Vista Fuente: MINSA

5.5.1.2. Centros de Salud Distrito de Wanchaq El Distrito de Wanchaq cuenta con la siguiente infraestructura de salud:

• Hospital ESSALUD • Centro de salud de Wanchaq • Centro de Salud de Ttio • Dpto. Médico policial de criminalística • Clínica Pardo • Clínica Cusco

5.5.1.3. Centros de Salud Distrito de San Sebastián

• Policlínico de ESSALUD • Policlínico de la Policía Nacional • Centro de Salud de Santa Rosa

5.5.1.4. Centros de Salud Distrito de San Jerónimo

• Posta de Salud de San Jerónimo • Clínica Panamericana

5.5.1.5. Centros de Salud Distrito de Santiago

• Microred Belenpampa, Centro de Salud Belempampa • Microred Belenpampa, Puesto de Salud Zarzuela Alta • Microred Belenpampa, Puesto de Salud Dignidad Nacional • Microred Belenpampa, Puesto de Salud Occopata


8

• Microred Belenpampa, Centro de Salud Independencia • Microred Wanchac, Centro de Salud Manco Capac • Microred Wanchac, Puesto de Salud Chocco

Fuente: Red de Servicios de Salud Cusco Norte

5.5.2. INDICADORES DE SALUD.

CUADRO N° 5 TASAS DE NATALIDAD Y MORTALIDAD, POR PROVINCIAS Y DISTRITOS – 2002

Tasas x 100

Mortalidad

Provincia/distrito

Natalidad

General Infantil Perinatal

CUSCO 21.4 4.9 20.1 28.5

Cusco 19.0 5.8 17.0 49.8

Ccorca 18.7 2.4 18.5 18.5

Poroy 22.8 11.6 102.0 20.4

San Jerónimo 24.2 4.3 14.4 24.0

San Sebastián 18.1 2.7 21.9 26.5

Santiago 24.5 4.9 23.2 20.1

Saylla 25.0 4.2 0.0 125.0

Wanchaq 23.4 5.2 18.5 12.1

Fuente: Municipalidad Provincial de Cusco Plan de Desarrollo Provincial Concertado al 2012 Instituto Oficina de Estadística e Informática- Región Salud Cusco

5.5.3. INCIDENCIA DE ENFERMEDADES EN LA PROVINCIA DEL CUSCO De acuerdo a reportes del sector salud existen vectores de enfermedades ocasionadas por la presencia de residuos sólidos, los mismos que se encuentran localizados indiscriminadamente en botaderos a cielo abierto y en las márgenes de las principales fuentes de agua de la provincia. El grado de incidencia de niños parasitados a lo largo del río Huatanay es de 9 infestados por cada 10. Las enfermedades predominantes son las que a continuación se enumeran: 1. Amebiasis o Disentería amebiana (Agente [Entamoeba histolytica- Protozoario) 2. Ascariasis.- (Agente: Ascaris lumbricoides- (gusano redondo- Nemátodo) 3. Balantidiasis (Agente Balantiduium coli- (Protozoario). 4. Cólera: Agente Vibrium cholerae.- Bacteria) 5. Cryptosporidiosis: Agente Cryptosporidium sp – (Protozoario.) 6. Diarrea causada por Escherichia coli (Bacteria) 7. Giardiasis: Agente: Giargia lamblia (Protozoario) 8. Hepatitis Agente de la Hepatisi A y E (Virus) 9.- Leptospirosis: Agente: Leptospira interrogans ( Spirochetas ) 10.- Paratifoidea: Agente Salmonella paratyphi (Tipos A, B y C – Bacterias) 11.- Fiebre Tifoidea: Agente: Salmonella typha (Bacterias) 12.- Gastroenteritis: Agente: Rotavirus 13.- Shigelosis o Disenteria bacilar: Agente: Shigella disenteriae, flexneri boydii y sonnei (bacterias)


9

5.6 EDUCACIÓN Según estadísticas del Ministerio de Educación, en la provincia del Cusco, se registró 121 mil 909 alumnos matriculados, tanto en la modalidad escolarizada como en la no escolarizada. Al año 2000 la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco contaba en promedio con 13 mil estudiantes matriculados (con tendencia a disminuir en relación a años anteriores) y la Universidad Andina con un promedio de 3 mil estudiantes matriculados. La política educativa de la última década se orientó a la ampliación de infraestructura y a la ejecución de programas de mejoramiento de la calidad educativa y disminución de la deserción escolar, como los programas de PLANCAD, Educación Básica para Todos, Universalización de la Matrícula Oportuna. La tasa de analfabetismo en la provincia del Cusco, a partir de los censos 1981 y 1993, muestra una tendencia decreciente a nivel de todo los distritos, sin embargo distritos como Ccorca y Poroy, mantienen altas tasas en relación al promedio provincial.

CUADRO N° 6

PROVINCIA DEL CUSCO: TASA DE ANALFABETISMO POR DISTRITOS, SEGÚN LOS

CENSOS DE 1981 – 1993

PROVINCIA DEL CUSCO 1,981 1,993

Cusco 10.71 08.76

Ccorca 67.70 49.04

Poroy 34.92 24.08

San Jerónimo 24.20 13.01

San Sebastián 21.08 10.83

Santiago 17.62 11.64

Saylla 28.02 13.61

Wanchaq 07.12 05.47

TOTAL 13.80 09.83 Fuente: INEI Censos de Población y Vivienda de 1981-1993

5.7 VIVIENDA El crecimiento acelerado de la población de la provincia, ha provocado la masiva construcción de viviendas precarias, ejerciendo una presión en áreas de ladera, de cultivo y tierras de protección haciendo difícil el acceso vehicular para los servicios de limpieza pública y otros. Del cuadro se desprende que la mayor cantidad de viviendas se concentra en el distrito del Cusco (35%) y la menor proporción en Ccorca, Saylla y Poroy. Del total de viviendas el 81% son construcciones de adobe, el 17% de material noble y el 2% de otros materiales. El régimen de tenencia muestra un 60% de viviendas propias y 27% en condición de alquiler u otra modalidad de ocupación.


10

CUADRO N° 7

PROVINCIA DEL CUSCO: NÚMERO DE VIVIENDAS AL 2000

DISTRITO N° DE VIVIENDAS PARTICIPACIÓN DISTRITAL (%)

Cusco 19,662 35.6

Ccorca 560 1.02

Poroy 405 0.73

San Sebastián 6,393 11.90

San Jerónimo 3,170 5.90

Santiago 14,290 26.60

Saylla 428 0.78

Wanchaq 10,207 19.00

TOTAL 55,114 100.00

Fuente: Tesis “Implicancias del factor peligro geodinámico externo de planes urbanos: Caso ciudad del Cusco.

5.8 ACTIVIDAD INDUSTRIAL

CUADRO N° 8

Nº DE EMPRESAS DE INDUSTRIA MANUFACTURERA

PROVINCIA/DISTRITO Nº EMPRESAS

Provincia Cusco 1,761

Cusco 666

San Jerónimo 84

San Sebastián 238

Santiago 327

Wanchaq 443

Saylla 3

FUENTE: DIRECCIÓN REGIONAL DE INDUSTRIA Y TURISMO, BOLETÍN ESTADÍSTICO- INDUSTRIAL-2001 El cuadro nos muestra el número de empresas de industria manufacturera por distrito, que en su mayoría son del sector alimentario y manufacturas, los que generan residuos que las municipalidades deben tomar en cuenta para incorporarlos al sistema de limpieza.


11

5.9. CARACTERÍSTICAS ECOLÓGICAS DE LA PROVINCIA DEL CUSCO 5.9.1. CLIMA, TEMPERATURA Y HUMEDAD

CUADRO No. 9

CLIMA

ÉPOCA CARACTERÍSTICAS

Lluviosa- húmeda De diciembre a marzo, con 746 mm de

precipitación anual promedio

Seca De abril a agosto, con 99.8 mm

Intermedia, denominada de transición Las características climatológicas de consumo y

recarga, son equilibradas de agosto a noviembre

TEMPERATURA

Media anual 13.35° C

Máxima en el mes de octubre 25° C

Mínima entre los meses de junio y julio 4.5° C

Entre los meses de mayo a agosto presencia de heladas

HUMEDAD RELATIVA

Humedad relativa media anual 60 %

Mes de agosto 53 %

Mes de diciembre 67 %

5.9.2. GEOMORFOLOGÍA La geomorfología de la Provincia del Cusco es muy variada, observándose la predominancia de las siguientes unidades geomorfológicas:

− Fondo de Valle: Se presenta esta unidad en la parte más baja de la cuenca del río Huatanay y río Cachimayo, zona de mayor presencia de asentamientos en el distrito, cuya altura oscila de 3285 a 3300 m. Es relativamente plano.

− Laderas: Se presenta esta unidad como un área de difícil acceso y de pendientes de 45% aproximadamente, entre los 3300 a 3400 m. En ésta unidad geomorfológica encontramos los asentamientos principalmente de la margen izquierda. (Lozano, F. 2001).

5.9.3. HIDROGRAFÍA La red de drenaje del ámbito provincial esta constituido principalmente por el río Huatanay y sus tributarios son: el río Chocco-Huancaro, otros tributarios son: los ríos Saphy y Choquechaca hacia el oeste, el río Cachimayo que se une al río Huatanay por su margen izquierda, a la altura de las urbanizaciones Quispiquilla y Naciones Unidas; recibe también aportes de las quebradas existentes como Tancarpata, Pampa Grande, Huillcarpay (Uillcarpay) y Rinconada en su margen derecha; y Ticapata, Jatun Puquio por su margen izquierda. El río Huatanay deriva sus aguas a la cuenca del río Vilcanota en el sector de Huambutio de la provincia de Quispicanchi.


12

5.9.3.1. CONTAMINACIÓN DEL RÍO HUATANAY

El río Huatanay atraviesa por el sur de la ciudad del Cusco, siendo el principal colector de aguas servidas, en cuyas márgenes la población arroja permanentemente gran cantidad de residuos sólidos, generando acumulación de basura los cuales constituyen focos de contaminación poniendo en riesgo la salud de la población, particularmente de los niños. Según el Ministerio de Salud, de cada 10 niños, 9 están con problemas parasitarios.

Por otra parte el arrojo de residuos sólidos sumados a las aguas residuales vertidas al río, ocasionan un alto grado de contaminación en el curso del río, haciendo inapropiado su utilización en actividades agrícolas y recreacionales, a la vez que se deteriora el paisaje.

Respecto a esta dificultad, las autoridades sectoriales (Ministerios de Agricultura y Salud) han prohibido el uso de estas aguas en el riego de cultivos de tallo corto, como en el caso de las hortalizas; sin embargo, pese a dichas disposiciones, los agricultores continúan haciendo uso de estas aguas para el cultivo de cebollas, lechugas y otros.

6. SITUACIÓN ACTUAL DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS 6.1 METODOLOGÍA DE ANÁLISIS Considerando la heterogeneidad de los residuos sólidos tanto en su composición, cantidad y tamaño de componentes, así como los hábitos de la población se utilizaron los siguientes métodos para efectos de los cálculos de composición, densidad y generación per cápita de residuos sólidos. 6.1.1 MÉTODO DE MUESTREO ESTRATIFICADO El método de muestreo estratificado fue utilizado en todos los distritos; consistió en zonificar el lugar, teniendo en cuenta las características socioeconómicas y rutas establecidas por el Servicio de Limpieza Publica. Para realizar el análisis de las áreas domiciliarias y centros comerciales, se tomó en cuenta el número de viviendas y se seleccionó aleatoriamente los domicilios, haciendo uso del plano del catastro urbano y la tabla de números aleatorios; después de la selección se realizó la visita explicativa a cada familia involucrada, donde se les dio a conocer la metodología a seguir. Se tomó nota de los participantes en un formato preparado para ello y se les dejo una bolsa plástica de polietileno 20 x 30 cm., para la acumulación de basura producida en un día, la misma que fue recogida al día siguiente, entregándoles otra bolsa vacía, para seguir el procedimiento durante 5 días consecutivos. El tamaño de muestra se hallo de viviendas, con un nivel de confianza del 97 %, una varianza de 0.0187 y un error de 5%.

* Número de viviendas proyectadas para el año 2003

Z2 x σ x N

n =

E2 x N + Z2 x σ


13

Donde:

n : Tamaño de muestra Z2 : Nivel de confianza σ : Varianza N : Población total E2 : Error

6.1.2. ANÁLISIS DE DATOS 6.1.2.1. TÉCNICAS DE SELECCIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS: La selección física, básicamente trata de identificar en una base volumétrica los distintos componentes de los residuos. Una vez colectadas las muestras de un solo día, se procedió al pesado y a la segregación de los residuos sólidos, la segregación se realizó con el apoyo de los trabajadores de limpieza. Los residuos sólidos se clasificaron de la siguiente manera:

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco Pagina- 14

a) Materia orgánica (restos de

alimentos)

b) Huesos

c) Papeles y cartones

d) Plásticos

e) Textiles

f) Metales

g) Vidrios

h) Madera y follaje

i) Tierra

j) Material de Construcción

k) Otros (caucho, cuero, etc.)

Cuando se terminó la labor de segregación, se procedió a pesar cada uno de los componentes separados de la basura (P1); y se calculó el porcentaje de cada componente en la basura teniendo los datos del peso total y del peso de cada componente, repitiéndose el procedimiento 5 días.

Porcentaje (%) = P1 x 100

Wt

Donde:

P1 : Peso de cada componente en los residuos (Plástico, vidrio, metal, etc.)

Wt : Peso total de los residuos colectados en el día

6.1.2.2. DETERMINACIÓN DE LA PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS POR PERSONA (PPC)

La producción de residuos sólidos domésticos es una variable que depende básicamente del tamaño de la población y de sus características socioeconómicas.

Una variable necesaria para dimensionar los sistemas de recolección, transporte, tratamiento y el sitio de disposición final, es la llamada Producción Per Cápita (PPC). Este parámetro asocia el tamaño de la población, la cantidad de residuos y el tiempo; siendo la unidad de expresión el kilogramo por habitante por día (Kg/hab/día).

Para establecer la producción per cápita se utilizo la siguiente fórmula: Generación per cápita de residuos (gpc) = Peso de residuos (Wi)

Número de habitantes (ni)

Generación per cápita promedio de residuos (gpc) = gpc1 + gpc2 +…..+ gpcn

N

Cabe añadir que la producción per cápita de residuos varía de una población a otra, de acuerdo principalmente a su grado de urbanización, densidad poblacional y nivel de consumo o nivel socioeconómico. 6.1.3. DENSIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS La densidad de los residuos sólidos se utiliza para calcular el tipo, volumen y frecuencia de vaciado de recipientes y contenedores; conocer la capacidad de los vehículos de recolección; estimar detalles del relleno sanitario, etc. La densidad de los residuos sólidos rellenados en un recipiente depende de su constitución y se debe medir para tener un valor más real. La densidad de acuerdo a las distintas etapas del manejo, pueden ser de tres tipos:


a) Densidad suelta b) Densidad transporte c) Densidad residuo dispuesto en relleno.

a) Densidad suelta: Generalmente se asocia con la densidad en el origen depende de la composición de los residuos.

La metodología para hallar este tipo de densidad fue:

- Se preparó y peso un recipiente vacío (de aproximadamente 100 litros) y se calculó el volumen del recipiente para lo cual se mide la altura del cilindro (h) y el diámetro (D), el volumen del recipiente se halló con la formula:

Volumen (V) = π x D2 x h

4

- Se vació la basura recolectada dentro del recipiente sin hacer presión y se remeció de tal manera que se llenen los espacios vacíos en el mismo.

- Se peso el recipiente una vez lleno (W2) y por diferencia se obtuvo el peso de la basura. En caso de que el recipiente no se encuentro lleno, se midió la altura a la que llega la basura (h1). Con estos datos se calculo el volumen de la basura.

Volumen de la basura (V) = π x D2 x h1

4

- Finalmente se calculo la densidad de la basura dividiendo el peso de la basura entre el volumen del recipiente (si este se encuentra lleno) o entre el volumen de la basura dentro del recipiente. (Calculado en el ítem anterior).

Densidad = W2 – W1

V

- Este análisis se realizó por duplicado cada día, durante los cinco días que duro el muestreo. b) Densidad transporte: Depende de si el camión es compactador o no y del tipo de residuos transportados. Para hallar este tipo de densidad tenemos las relaciones siguientes:

1.5 m3 de residuos sólidos compactado es igual a 1 tonelada.1

1 m3 de residuos sólidos sin compactar pesa 204.624 Kg. 2

1 m3 de residuos sólidos sin compactar pesa 128.31 Kg 3

1 PIGARS (2003)

2 IMA (1993) & Tchobanoglous et.al. (1997), se utilizara para la conversión de unidades (m3) a toneladas para residuos sólidos de origen Desmonte (tierra, material de construcción)

3 Dato hallado en el transcurso del trabajo, según dato de densidad suelta.

c) Densidad residuos dispuestos en relleno: Viene a ser la densidad de los residuos sólidos en el relleno sanitario.


6.1.4 OBSERVACIÓN DIRECTA Esta metodología se uso para determinar el volumen de los residuos sólidos en los botaderos clandestinos, barrido de calles, mercados, Hospital y Centros de salud. 6.1.5 ACOPIO DE INFORMACIÓN SECUNDARIA Se obtuvo la información secundaria de datos censales, información ofrecida por la oficina de Servicio de Limpieza, instituciones existentes en la Zona. 6.2 SECTORIZACIÓN En la Provincia del Cusco se considerarán tres sectores de acuerdo a la calidad y modalidad del servicio, no habiéndose tomado en cuenta en este estudio los niveles estratificados por ingreso económico debido a la complejidad de la ubicación de los diferentes estratos socioeconómicos en la provincia del Cusco: Sector A.- Corresponden a este sector, principalmente el Centro Histórico, barrios residenciales y algunos sectores de los distritos, cuya periodicidad de recolección de residuos sólidos es de 3 a 4 veces por semana. Sector B.- Viviendas ubicadas en unidades vecinales, condominios, de fácil accesibilidad donde se brinda un servicio de recolección de residuos sólidos, con una periodicidad de 1 a 2 veces por semana. Sector C.- Viviendas ubicadas en sectores urbano marginales, menos accesibles y distantes, donde se emplean contenedores y cuyo período de recolección de residuos sólidos es de 1 vez por semana o cada 10 días. En algunas otras zonas la limpieza se realiza mediante faenas con participación ciudadana. 6.3. ASPECTOS TÉCNICOS OPERATIVOS 6.3.1. COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

CUADRO N° 10

COMPOSICIÓN FÍSICA: RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE CUSCO

CLASIFICACIÓN COMPONENTE A % B % C % PROM. X

Metales (tarros, latas, etc.) 2.68 2.81 1.55 2.35No Combustibles

Vidrios 3.65 1.08 0.55 1.76

SUB TOTAL 6.33 3.89 2.10 4.11

Papeles y cartones 16.88 12.26 8.85 12.66

Plástico 19.65 17.85 13.26 16.92

Textil 2.49 2.12 1.56 2.06

Combustibles

Madera y Follaje 0.15 2.82 1.49 1.49

SUB TOTAL 39.17 35.05 25.16 33.13

Materia Orgánica (restos de comida) 50.1 51.10 55.48 52.23

Hueso (para que sea de esta clasificación de

preferencia debe ser molido)

1.08 0.26 0.56 0.63

Fermentables

Guano 0 1.85 3.65 1.83

SUB TOTAL 51.18 53.21 59.69 54.69

Otros Tierra, materiales de construcción, caucho,

cuero, etc.

3.32 7.85 13.05 8.07

SUB TOTAL 3.32 7.85 13.05 8.07

TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboración SELIP Equipo Técnico- PIGARS 2004.


CUADRO N° 11 COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTORES

DISTRITO DE WANCHAQ CLASIFICACIÓN COMPONENTE A % B % C % PROM. X


Vidrios 2.39 4.77 1.96 3.04

SUB TOTAL 3.81 4.51 7.59 5.30


Plástico 11.05 13.05 10.16 11.42

Textil 0.67 2.68 3.45 2.27

Combustibles

Madera y follaje 0.10 4.85 15.82 6.92

SUB TOTAL 34.13 24.12 33.75 30.67

Materia orgánica (restos de comida) 67.23 49.01 37.95 51.40

Hueso (para que sea de esta clasificación, de


3.07 2.31 2.33 2.57

Fermentables

Guano 0.00 1.46 8.82 3.43

SUB TOTAL 49.1 70.30 52.78 57.4

Otros Tierra, materiales de construcción, caucho, cuero, etc. 1.07 5.88 12.96 6.64

Sub total 12.96 1.07 5.88 6.64

TOTAL 100.0 100.0 100.0 100.0

Fuente: Elaboración PROMUL Equipo Técnico- PIGARS 2004.

CUADRO N° 12

COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTORES DISTRITO DE SAN SEBASTIÁN

CLASIFICACIÓN COMPONENTE A % B % C % PROM. X


Vidrios 1.22 0.55 1.13 0.97

SUB TOTAL 3.63 3.04 4.69 3.93


Plástico 6.37 10.26 13.63 10.09

Textil 3.60 4.30 2.43 3.44

Combustibles

Madera y follaje 3.63 1.49 2.29 2.47

SUB TOTAL 21.08 22.88 24.29 22.74

Materia orgánica (restos de comida) 49.26 49.33 34.87 44.49Fermentables



0.83 1.38 1.33 1.18

SUB TOTAL 50.09 50.71 36.20 45.67

Tierra, materiales de construcción 23.10 20.11 34.19 25.80Otros

Caucho, cuero, etc. 2.10 2.88 0.63 1.87

SUB TOTAL 25.20 22.99 34.82 27.67

TOTAL 100.00 100.0 100.0 100.0

Fuente: Elaboración Municipalidad de San Sebastián. Equipo Técnico- PIGARS, 2004.


CUADRO N° 13 COMPOSICIÓN FÍSICA: RESIDUOS SÓLIDOS POR SECTORES

DISTRITO DE SANTIAGO CLASIFICACI

ÓN COMPONENTE A % B % C % PROM X

No Combustibles Metales (tarros, latas, etc.) 2.61 2.27 1.60 2.16

Vidrios 0.47 2.19 1.32 1.33

SUB TOTAL 3.08 4.46 2.92 3.49


Plástico 7.74 8.57 9.30 8.54

Textil 1.27 0.81 1.18 1.09

Combustibles

Madera y follaje 3.71 0.09 2.24 2.01

SUB TOTAL 18.52 17.16 19.24 18.31


Hueso 1.10 2.12 1.92 1.71

Fermentables

Guano 1.44 0.74 1.62 1.27

SUB TOTAL 63.85 63.11 54.04 60.33

Otros Tierra, materiales de construcción, caucho, cuero, etc 14.55 15.28 23.80 17.88

SUB TOTAL 14.55 15.28 23.80 17.88

TOTAL 100.00

Fuente: Elaboración SERLIPS- Equipo Técnico- PIGARS, 2004.


DISTRITO DE SAN JERÓNIMO CLASIFICACIÓN COMPONENTE A % B % C % PROM X


Vidrio 3.72 3.75 3.83 3.77

SUB TOTAL 8.42 8.46 8.64 8.51


Plástico 6.35 6.41 6.61 6.46

Textil 4.70 4.71 4.81 4.74

Combustibles

Madera y follaje 7.29 6.74 8.28 7.44

SUB TOTAL 26.05 25.64 27.70 26.46


Hueso (Semi triturado) 2.24 2.14 2.30 2.23

Fermentables

Guano 0.00 0.00 0.00 0.00

SUB TOTAL 30.85 30.96 30.45 30.75

Otros Tierra, materiales construcción, caucho, cuero, etc 34.68 34.94 33.21 34.28

SUB TOTAL 34.68 34.94 33.21 34.28

TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboración Municipalidad de San Jerónimo- Equipo Técnico PIGARS



DISTRITO DE SAYLLA CLASIFICACIÓN COMPONENTE A % B % C % PROM. X


Vidrio 0.00 0.00 5.01 5.01

SUB TOTAL 0.00 0.00 7.39 7.39


Plástico 0.00 0.00 10.56 10.56

Textil 0.00 0.00 0.74 0.74

Combustibles

Madera y follaje 0.00 0.00 17.28 17.28

SUB TOTAL 0.00 0.00 36.84 36.84




0.00 0.00 1.86 1.86

Fermentables

Guano 0.00 0.00

SUB TOTAL 0.00 0.00 15.20 15.20

Otros Tierra, materiales construcción, caucho, cuero, etc. 0.00 0.00 40.57 40.57

SUB TOTAL 0.00 0.00 40.57 40.57

TOTAL 0.00 0.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboración Municipalidad de Saylla Equipo Técnico- PIGARS, 2004.


DISTRITO DE POROY CLASIFICACIÓN COMPONENTE A % B % C % PROM X


Vidrio 0.00 1.43 3.62 2.53

SUB TOTAL 0.00 2.79 6.86 4.83


Plástico 0.00 2.21 6.34 4.28

Textil 0.00 0.49 0.43 0.46

Combustibles

Madera y follaje 0.00 3.31 1.96 2.64

0.00 9.27 12.61 10.94SUB TOTAL

Fermentables Materia orgánica (restos de comida) 0.00 38.48 35.93 37.21



0.00 1.00 0.55

0.78

Guano 0.00 5.64 12.39 9.02

SUB TOTAL 0.00 45.12 48.87 47.00

Otros Tierra, materiales construcción, caucho, cuero, etc. 0.00 42.81 31.67 37.24

SUB TOTAL 0.00 42.81 31.67 37.24

TOTAL 0.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboración Municipalidad de Poroy- Equipo Técnico 2004.


CUADRO N° 17 CONSOLIDADO COMPOSICIÓN FÍSICA DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

PROVINCIA DEL CUSCO PORCENTAJE POR DISTRITO (%) COMPONENTE

CUSCO WANCHAQ SAN

SEBASTIÁN

SANTIAGO SAN

JERÓNIMO

SAYLLA POROY PROM

Materia Orgánica 52.23 51.40 44.49 57.35 28.53 13.33 37.21 40.60

Huesos 0.63 2.57 1.18 1.71 2.23 1.86 0.78 1.50

Papeles y

Cartones

12.66

10.06 6.74

6.67 7.83 8.25 3.57

7.97

Plásticos 16.92 11.42 10.09 8.54 6.46 10.56 4.28 9.75

Textiles 2.06 2.27 3.44 1.09 4.74 0.74 0.46 2.10

Metales 2.35 2.26 2.96 2.01 4.74 2.38 2.30 2.70

Vidrios 1.76 3.04 0.97 1.33 3.77 5.03 2.53 2.60

Madera y follaje 1.49 6.92 2.47 2.16 7.44 17.28 2.64 5.75

Otros 8.07 6.64 25.80 17.88 34.28 40.57 37.24 24.13

Guano 1.83 3.43 1.87 1.26 0.00 0.00 9.02 2.90

TOTAL 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00 100.00

Fuente: Elaboración Equipo Técnico-PIGARS, 2004.

6.3.2. PRODUCCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS CUADRO N° 18

PRODUCCIÓN DOMICILIARIA PER CÁPITA PROVINCIA DEL CUSCO

Distrito

Estratos

Nº de viviendas

Producción

per cápita

(Kg/día)

Producción per

cápita promedio

(Kg/día)

Población

Total

(TM/día)

Sector A 4,500 1.17

Sector B 3,653 0.81

Sector C 16,847 0.61

0.86 102,460 88.12

Cusco

Total 25,000 0.86 102,460 88.12

Sector A 464 0.45

Sector B 8,902 0.44

Sector C 1,176 0.45

0.45

67,990 30.60Wanchac

Total 10,542 0.45 67,990 30.60

Zona A 781 0.64

Zona B 6,150 0.61

Zona C 2,831 0.53

0.61

66,755 40.65

San

Sebastián

Total 9,762 0.61 66,755 40.65

Zona A 1,836 0.56

Zona B 1,700 0.69

Zona C 4,289 0.57

0.61 87,779 53.55Santiago

Total 7,827 0.61 87,779 53.55

Zona A 3,288 0.45San

Jerónimo Zona B 2,192 0.39

0.37 22,351 8.36


Zona C 520 0.29

Total 6,000 0.37 22,351 8.36

Zona A 0 0

Zona B 0 0

Zona C 250 0.5028

0.50 1,250 0.68Saylla

Total 250 0.5028 0.50 1,250 0.68

Zona A 0 0

Zona B 310 0.408

Zona C 227 0.500

0.45 2,575 1.169Poroy

Total 537 0.908 0.45 2,575 1.169

Provincia

del Cusco

TOTAL 116,365 1.705 0.63

351,160 223.4Fuente: Elaboración Equipo Técnico- PIGARS, 2004.

Del cuadro anterior podemos concluir de que la mayor producción domiciliaria per capita la tiene el distrito del Cusco con una generación promedio de 0.86 kg, (88 T/día) siendo el sector A, el que tiene el mayor índice de producción con 1.171 kg/día/habitante, se explica por la mayor capacidad adquisitiva, hábitos de consumo y actividad turística. En el caso del distrito de San Jerómino, se tiene un promedio de 0.37 kg/día/habitante, por su condición semi rural.


CUADRO N° 19

PRODUCCIÓN ANUAL DE RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS

PROVINCIA DEL CUSCO Distrito Proyección Habitante (Kg/hab)

Población Total Producción

(TM)

Día 0.864 88.56

Semana 6.050 619.92

Mes 25.930

102460

2656.79

Cusco

Año 315.482 102460 32324.25

Día 0.45 30.39

Semana 3.13 212.74

Mes 13.41

67,990

911.75

Wanchaq

Año 163.16 67,990 11092.91

Día 0.609 40.65

Semana 4.263 284.58

Mes 18.270

66755 1219.61

San Sebastián

Año 222.285 66755 14838.64

Día 0.61 53.55

Semana 4.27 374.82

Mes 17.08

87779

1499.26

Santiago

Año 222.65 87779 19543.99

Día 0.374 8.36

Semana 2.618 58.51

Mes 10.472

22351

234.06

San Jerónimo

Año 136.51 22351 3051.14

Día 0.5028 0.683

Semana 3.5198 4.782

Mes 183.532

1250

19.13

Saylla

Año 183.5320 1250 249.36

Día 0.454 1.17

Semana 3.178 8.18

Mes 12.712

2575

32.77

Poroy

Año 165.71 2575 426.70

Día 0.63 223.4

Semana 4.41 1564

Mes 17.44

351160

6573

Total Provincia

del Cusco

Año 211.7 351160 81527

Fuente: Elaboración Equipo Técnico- PIGARS, 2004.


CUADRO N° 20

CONSOLIDADO GENERACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS: PROVINCIA DEL CUSCO Ámbito Municipal Ámbito No

Municipal

Distritos

Domestico

(TM/día)

Comercial

(TM/día)(*)

Mercado

(TM/día)

Barrido calles

(TM/día)

Hospital (TM/día)

Total

(TM/día)

Cusco 88.56 35 8 21 2 154.56

Wanchaq 30.39 3.12 2.07 3.77 1.58 40.93

San Sebastián 40.65 1.23 0.768 1.22 0.087 43.955

Santiago 53.55 5.96 3.2 2.8 4.12 69.63

San Jerónimo 8.36 1.52 8 0.48 0.2 18.56

Saylla 0.68 0.89 0 0.058 0.0005 1.63

Poroy 1.17 0.0027 0 0.0497 0.0004 1.22

TOTAL 223.363 47.7357 22.038 29.3777 7.9879 330.50

Fuente: Elaboración Técnico - PIGARS, 2004. (* ) Restaurantes, Hoteles, Centros Comerciales.

La generación total de residuos sólidos en la provincia del Cusco, tomando en consideración la

producción de residuos domiciliarios, comerciales, de mercados, barrido de calles y residuos hospitalarios

es de 330.5 ton/día, de donde se infiere que la generación per-cápita promedio en la provincia es de 0.94

kg/habitante día. El siguiente cuadro resume la producción per-capita domiciliaria y total de la provincia

del Cusco, donde el distrito del Cusco destaca por su mayor producción y Poroy por su menor

producción

CUADRO N° 21

PRODUCCIÓN PER CÁPITA TOTAL PROVINCIA DEL CUSCO

Distritos

Total residuos

generados (TM)

Población

Generación Per

cápita domiciliaria

kg/hab/día.

Generación Per

cápita Total

kg/hab/día.

Cusco 154.560 102460 0.86 1.508

Wanchaq 40.930 67990 0.45 0.602

San Sebastián 43.955 66755

0.61 0.658

Santiago 69.630 87779 0.61 0.793

San Jerónimo 18.566 22351 0.37 0.831

Saylla 1.639 1250 0.50 1.311

Poroy 1.223 2575 0.45 0.475

TOTAL 330.502 351160 0.941

Fuente: Elaboración Equipo Técnico PIGARS, 2004.

El distrito de San Jerónimo muestra un incremento importante en la producción total, debido a la generación de residuos provenientes del Mercado Mayorista Vinocanchón, principal generador de residuos orgánicos. En el distrito de Saylla el incremento de residuos sólidos se debe a la actividad comercial de expendio de comidas.


6.3.3. DENSIDAD DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS La densidad de los residuos sólidos en cada distrito, está en función de la composición de residuos producidos en cada sector, teniendo mayor densidad los residuos que contienen mayor humedad, y menor densidad los que tienen menor peso y mayor volumen, tales como plásticos, materia seca, cartones y otros. Encontrando que no hay relación directa entre los sectores establecidos en el presente estudio y la densidad.

CUADRO N° 22 DENSIDAD DE RESIDUOS SÓLIDOS EN LA PROVINCIA DEL CUSCO - CONSOLIDADO

Distrito Sector Densidad ( Kg/m3) Densidad Promedio

(Kg/m3)

Sector A 165.36

Sector B 175.26

Cusco

Sector C 135.89

158.84

Sector A 185.60

Sector B 134.92

Wanchaq

Sector C 191.09

170.54

Sector A 133.39

Sector B 115.41

San Sebastián

Sector C 136.12

128.31

Sector A 186.45

Sector B 162.61

Santiago

Sector C 197.78

182.28

Sector A 49.19

Sector B 46.52

San Jerónimo

Sector C 32.42

42.71

Sector A 0.00

Sector B 0.00

Saylla

Sector C 34.99

34.99

Sector A 0.00

Sector B 154.20

Poroy

Sector C 191.86

173.03

Fuente: Elaboración Equipo PIGARS -2004.

6.3.4. IDENTIFICACIÓN DE ÁREAS CRÍTICAS DE ACUMULACIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS Los siguientes cuadros permiten identificar los botaderos a cielo abierto en la provincia del Cusco, por distritos, los cuales constituyen fuentes de alto grado de contaminación para la salud de la población.

CUADRO N° 23 IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE CUSCO No.

UBICACIÓN

TIPO DE RESIDUO

PREDOMINANTE

PROXIMIDAD A ZONAS DE

IMPORTANCIA

1 Primero De Mayo Desmonte, tierra Viviendas

2 Mesa Redonda Desmonte, orgánicos Viviendas

3 Teteccacca Desmonte orgánicos Viviendas Convento

4 Circunvalación Orgánicos e inorgánicos Viviendas

5 Puente Almudena Orgánicos e inorgánicos Viviendas, Peru Rail

6 Urb. Independencia Orgánicos e inorgánicos Viviendas


7 Puente Mala Voluntad Orgánicos e inorgánicos Viviendas

8 San Isidro Orgánicos e inorgánicos Viviendas

9 Ccascaparo Orgánicos e inorgánicos Viviendas Mercados

10 Ticatica Orgánicos e inorgánicos Viviendas

11 Santa Ana Orgánicos e inorgánicos Viviendas

12 Arcopata Orgánicos e inorgánicos Viviendas

13 Ruinas Orgánicos e inorgánicos Viviendas

14 Sapantiana Orgánicos e inorgánicos Viviendas

15 Acomocco Orgánicos e inorgánicos Viviendas Instituciones

FUENTE: Equipo Técnico SELIP CUADRO N° 24

IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE WANCHAQ.

Nº

UBICACIÓN TIPO DE RESIDUOS

PREDOMINANTES


IMPORTANCIA

1 Urb, Ttio Materia orgánica, papeles, plásticos Viviendas

2 Urb. Kennedy A Materia orgánica, papeles, plásticos Viviendas

3 Urb. Santa Rosa Materia orgánica, papeles, plásticos Viviendas

4 Urb, Progreso Materia orgánica, papeles, plásticos Viviendas

5 Av. Túpac Amaru Materia orgánica, papeles, plásticos Viviendas

6 Parte posterior de la Urb. Ttio a la altura

del terminal terrestre

Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Terminal terrestre, Río

7 Parte posterior de la PP,JJ Simón

Herrera a la altura CC “El Molino”

Plásticos, papeles, materia orgánica, latas Centro comercial “El Molino”,

río Huatanay.

8 Parte posterior de José Olaya Desmonte (tierra, material de construcción)

Plásticos, papeles

Centro Comercial “El Molino,

9 Parte posterior de la Urb. Santa Lucila,

Urb. Señor de los Milagros, y Urb. Sol

Naciente

Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Viviendas

10 Ribera del río Cachimayo, parte

posterior de la Urb. Santa Ursula.

Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Viviendas, Colegio Diego

Quispe Ttito, Río Huatanay

11 Parte posterior de la Urb, José Carlos

Mariátegui

Desmonte (tierra, material de construcción) Viviendas

12 Av. Tullumayo Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Viviendas

13 Alameda Pachacuteq Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Viviendas

Desmonte (tierra, material de construcción) 14 Vía expresa

Plásticos, materia orgánica, papel

Av. Principal de acceso al Cusco

15 Cuesta “Monte el calvario” Plásticos, papeles, materia orgánica, heces de

perro, desmonte (maleza)

Viviendas

FUENTE: Equipo Técnico – PROMUL / 1 Volumen no recogido por el servicio de limpieza


CUADRO N° 25

IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE SAN

SEBASTIÁN. Nº

UBICACIÓN TIPO DE RESIDUOS PREDOMINANTES

PROXIMIDAD A ZONAS

DE IMPORTANCIA

Desmonte (Material de Construcción)

Desmonte (tierra)


Materia orgánica, papeles, plásticos

Materia orgánica, papeles, plásticos

Desmonte (Follaje)

1

Av. Cultura (Cóndor Apuchin – Urb. Túpac

Amaru)


Av. principal del distrito

2 Puente Cachimayo Plásticos, papeles. Limite del Distrito

3 Av. Cultura (cunetas) Plásticos, papeles, latas Av. principal del distrito

4 Inicio de Urb. Los Pinos Plásticos, papeles, materia orgánica, latas Viviendas

5 Al lado del Mercado Modelo colinda Grifo

Mi Perú Plásticos, papeles, materia orgánica, latas

Mercado Modelo y

Viviendas

6 Mercado Modelo Materia orgánica, plásticos, papeles Mercado Modelo

7 Santa Rosa Alta Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Viviendas

8 Av. Cuychimayo Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Ribera del río Cuychimayo y

viviendas

9 Río que atraviesa por la Urb. Sacsacata (feria

Dominical) Materia orgánica, plásticos, papeles, latas

Ribera del río, viviendas y

Feria Dominical

10 Detrás del Colegio Diego Quispe Ttito Materia orgánica, plásticos, papeles, latas Ribera del río Cachimayo,

Colegio DQT

Desmonte (Material de Construcción) 11 Puente Carrozable Tupac Amaru

Plásticos, papeles, materia orgánica, latas

Ribera del Río Huatanay,

Viviendas

12 Riachuelo al lado del Templo Plásticos, papeles Templo

13 Agrupación vecinal tres cruces Plásticos, papeles Viviendas

14 Ladrillera ( parte trasera del Estadio) Desmonte (Material de Construcción) Viviendas

15 A.P.V Kantu Plástico. Mat. orgánica, Viviendas

Desmonte (Tierra) 16 Asoc. Villa Mercedes

Plásticos, Mat. Orgánica, papeles Viviendas y río Cachimayo

Plásticos, Mat. Orgánica, papeles 17 Urb. Campiña Alta

Desmonte (Tierra) Viviendas

Plásticos, Mat. Orgánica, papeles 18 A.P.V. Capac Mocco

Desmonte (Tierra) Cursos de agua y Viviendas

19 Urb. Vallecito Plásticos, Materia Orgánica, papeles. Viviendas

Desmonte (Tierra)


20

Urb. Vista Alegre

Plásticos, papeles, materia orgánica, latas

Viviendas y Río Cachimayo

Fuente: Equipo Técnico - Municipalidad de San Sebastián


CUADRO N° 26

IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE

SANTIAGO

N° UBICACIÓN TIPO DE RESIDUOS

PREDOMINANTES

PROXIMIDAD A ZONAS

DE IMPORTANCIA

01 Rio Ccorimachahuayniyoc Residuos domiciliarios Dentro de la población

02 Mercado Huancaro (Barrio de Dios) Residuos de mercado (Orgánico) Zona Residencial

03 PPJJ Viva el Perú Residuos domiciliarios No

04 Puente Almudena Restos de Fruta Casco Urbano

05 Av Antonio Lorena Orgánicos Casco Urbano

06 Rio Saqramayo Residuos domiciliarios Paradero PASO

07 Feria de Huancaro Orgánicos

Zona Residencial, río

Huancaro

08 Feria Baratillo Residuos inorgánicos Casco Urbano

09 Cementerio Almudena Orgánicos Asentamientos Urbanos

10 AA.HH. Dignidad Nacional (hito INC) Plásticos, orgánicos Asentamientos Humanos

11 Margen izquierda, Zarzuela, Altura PNP Orgánicos, Inorgánicos

Viviendas, riachuelo

Qorimachaqhuayniyoc

12 Mural Patallaqta INC Orgánicos Viviendas

13 Quebrada Urb Francisco Bolognesi Orgánicos Viviendas

14 Loza deportiva, Urb. Zarzuela Orgánicos Viviendas

15 Loza Deportiva, Av Túpac Amaru. Zarzuela Orgánicos Viviendas

16 Altura Puesto PNP, Margen derecha Plásticos y papeles Viviendas

17 Puesto de Salud en Dignidad Nacional Plásticos, papeles, orgánicos Viviendas

FUENTE: Equipo Técnico Municipalidad de Santiago


CUADRO N° 27

IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE SAYLLA

FUENTE: Equipo Técnico Municipalidad de Saylla

CUADRO No 28

IDENTIFICACIÓN DE BOTADEROS A CIELO ABIERTO EN EL DISTRITO DE POROY


PREDOMINANTES


IMPORTANCIA

01 Ortogonal a la Calle Rolandi Tierra, plásticos, papel y metales Cerca de las viviendas y del Río.

02

Al pie de la Carretera Cusco –

Poroy

Plásticos, chatarra y desmonte Próximo a Asentamientos Humanos y

lugares de recreación (Adventure Park,

etc)

03

Trocha carrozable frente a los

Jardines de la luz

Desmonte, plásticos y papel Riachuelo

FUENTE: Equipo Técnico Municipalidad de Poroy


PREDOMINANTES


IMPORTANCIA

1 Perímetro del estadio Plásticos, papel, cáscara de fruta Estadio

2 Vía férrea Entre el estadio y el

puente de Condebambilla

Plástico, papel, metal Tierras de cultivo

3 Cruce de autopista y vía

férrea(entrada a Saylla)

Plástico, papel, estiércol Centro poblado Saylla

4 Condebambilla (ribera del río

Huatanay)

Plástico, Papel, Metal, Terrenos de cultivo

5 Vía férrea (Angostura) Material de construcción, plástico, yeso Terrenos de cultivo, canales de riego.

6 Borde río Huatanay Plástico, papel, estiércol materia

orgánica

Centro Educativo Primario

7 Costado garita de control (ex

peaje)

Yeso, desmonte, piedra Viviendas

8 Puente Angostura

(200m.lineales)

Yeso. Desmonte, plástico, estiércol. Viviendas

9 Plazoleta Irapampa Plásticos, papeles, latas Centros educativos

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco Página

29

7. ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES A continuación se da a conocer los aspectos gerenciales y administrativos de los servicios de limpieza pública por distritos, de la provincia del Cusco. 7.1 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES DEL DISTRITO DE CUSCO El Servicio de Limpieza Pública (SELIP-CUSCO), es un órgano desconcentrado de la Municipalidad Provincial y tiene por función prestar el servicio de limpieza a fin de garantizar la salubridad en la jurisdicción del Distrito de Cusco, que cuenta con un estimado de 102, 460 habitantes aproximadamente Tiene la siguiente estructura orgánica:

o Órgano de Dirección o Comité de Gestión o Dirección Ejecutiva

A- Órgano de Apoyo Oficina de Administración

B- Órgano de Línea C- Dirección de Limpieza


30

MUNICIPALIDAD DEL CUSCO - SELIP

ORGANIGRAMA FUNCIONAL DEL SELIP-CUSCO 2004

Organigrama: Aprobado por el comité de gestión del SELIP

ASESORÍA LEGAL EXTERNA

SECRETARIA

ADMINISTRACIÓN

COME CONTA TESOR. PERS. LOGIST

DIRECCIÓN DE

LIMPIEZA

PROYECTO RETAMA

GRIFO

DIRECCIÓN EJECUTIVA

COMITÉ DE GESTIÓN


31

7.1.1 PERSONAL SELIP-CUSCO, de acuerdo a su estructura orgánica cuenta con el personal siguiente:

Director Ejecutivo 01 Director de Limpieza 01

Administrador 01 Personal administrativo 09 Personal Operativo 69 Personal de Planta y guardianía 36 Personal del Relleno Controlado de Haquira 04 Personal del Proyecto Retama. 13 Personal Plan Piloto Proyecto Retama 06

7.1.2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO SELIP CUSCO realiza los siguientes servicios: En el distrito de Cusco

Recojo de RSU Hogares 48 TM/día Recojo de RSU Comercios 28 TM/día Recojo de RSU en C.E. 9 TM/día Recojo de RSU en Mercados 8 TM/día Recojo de RSU en Vías Públicas 21 TM/día

RECOJO TOTAL DE RSU DIST. CUSCO 114 TM/día Disposición final de residuos sólidos en el relleno controlado de Haquira

Distrito Cusco 114 TM/día San Sebastián 19 TM/día San Jerónimo 10 TM/día Santiago 29 TM/día Wanchaq 40 TM/día

CUADRO No. 29

ZONIFICACIÓN Y TIPO DE SERVICIO EN EL DISTRITO DE CUSCO ZONA SERVICIO HORARIO IMPLEMENTACIÓN PROYECTO

RETAMA

ZONA 01

CENTRO

HISTÓRICO

Barrido de calles.

Recojo RSU domicilios y comercio

Barrido continuo y repaso en 2 turnos.

Lavado de calles

5 AM.– 10 PM.

750 m x trabajador

Regular Hoteles

Instituciones

ZONA 02 ZONA

RESIDENCIAL

Barrido de calles.

Recojo RSU domicilio.

5 AM. – 3 PM.

1500 m x trab.

Regular Urb. Magisterio

Urb. Zarumilla

Urb. Mariscal

Gamarra

ZONA 03

BARRIOS

POPULARES

Barrido de calles

Recojo RSU domicilio.

Recojo contenedores

5 AM – 3 PM.

3000 m x trab

Deficiente y precaria

ZONA 04

ZONA URBANO

MARGINAL

Jornadas de limpieza Faenas de limpieza

semanal – quincenal

Precaria

FUENTE: Equipo Técnico SELIP


32

7.1.3. TECNOLOGÍA SELIP CUSCO a la fecha cuenta con una técnica actualizada y renovada por que esta enlazada con el Proyecto Retama, con Proyectos Pilotos de recolección selectiva, segregación de residuos sólidos inorgánicos y tratamiento de residuos sólidos orgánicos para la obtención del humus en la planta de Rayallacta. 7.1.4. IMPLEMENTACIÓN El local con que cuenta SELIP-CUSCO para sus operaciones fue concedido en sesión de uso por el Ministerio de Vivienda y Construcción a la Municipalidad del Cusco para el funcionamiento del Servicio de Limpieza Publica, lugar donde esta implementado el Plan Piloto de Segregación de los residuos sólidos que viene operando desde el mes de agosto del año 2003 con una faja de segregación, prensa hidráulica, y zona de descarga, Adicionalmente la Municipalidad del Cusco ha adquirido un terreno para la Planta de Tratamiento de residuos sólidos en Rayallacta - Lucre, donde se viene trabajando igualmente en un Plan Piloto para su funcionamiento a futuro, 7.1.5. EQUIPAMIENTO a.- Oficinas Ubicadas en la planta de SELIP-CUSCO, PROYECTO RETAMA y el Grifo Municipal en la Avenida Velasco Astete 101 – Wanchaq. Implementación parcial. b.- Taller Se encuentra en la planta de SELIP-CUSCO, PROYECTO RETAMA para el mantenimiento y reparación de los equipos de transporte, maquinaria y equipos de trabajo, cuenta con implementación insuficiente. c.- Maquinaria

01 Cargador frontal en estado regular 01 tractor oruga en estado regular 01 moto-barredora en estado regular

d.- Equipo de Transporte 01 volquete F-800 en estado regular 04 camiones compactadores F-800 en estado precario 02 camiones compactador - recolector F-350 en estado precario 01 tracto camión F-7000 con dos madrinas en estado regular 01 cisterna F-800 en estado regular

e.- Herramientas de trabajo Se ha implementado para el Centro Histórico de carritos melliceros para recojo selectivo de residuos y para las cuadrillas de San Blas, Rosaspata y Mercado Santa Ana de carretas, Buguies, escobas San Martín , escobillones de fibra y recogedores. f.- Vestuario de Trabajo El personal se encuentra implementado con uniformes, protectores y guantes para cumplir su labor. 7.1.6. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pública de acuerdo a la Ordenanza Municipal 032/MC, que toma los siguientes criterios.

• El valor del predio determinado en la declaración jurada de los predios. • El área del uso comercial, desarrollada en el predio. • En base al estudio técnico se determino como presupuesto inicial de ingreso

proyectado de S/. 194,950.00 mensual. • El ingreso mensual por concepto de Arbitrio de limpieza pública es de S/.

110,000.00. en promedio. • El egreso mensual por concepto de limpieza pública es de S/. 161,231.79.


33

• La problemática del financiamiento es de mucha preocupación en vista que los pagos que realizan los usuarios son en promedio del 57%, existiendo una morosidad alta y no habiendo medidas coercitivas para la Recuperación de la Cartera Morosa por parte de la Dirección General de Rentas, habiéndose procedido a la apertura de Resoluciones de Determinación de Deuda a los usuarios morosos para la ejecución coactiva, cuyo resultado la fecha es mínima por la lentitud en la ejecución por parte de la Oficina Coactiva.

7.1.7. PRESUPUESTO. a.- Ingresos. La recaudación por concepto del arbitrio de limpieza publica es transferida por la Municipalidad del Cusco, dicha recaudación es a través de la Dirección General de Rentas.

b.- Ingresos Propios Los ingresos propios cuentan con los siguientes rubros:

1. Alquiler de Maquinaria

Esta actividad de alquiler de maquinaria es una fuente secundaria de generación de recursos propios de SELIP ejecutada bajo la modalidad de alquiler de maquinaria con tarifa según hora del cargador frontal y cisterna de agua los días que no estén programados.

2. Servicio a Instituciones y Empresas Es el servicio que presta SELIP a instituciones públicas y privadas en la limpieza o evacuación de residuos sólidos del interior o exterior de sus instalaciones. c. Egresos La estructura de egresos de SELIP esta constituido básicamente por pago de sueldos y salarios, mantenimiento y reparación de vehículo, compra de combustibles y lubricantes y herramientas. El costo operativo se encuentra definido en la compra de combustible, lubricantes, repuestos y accesorios para el mantenimiento de las unidades y maquinaria.


34

PERSONAL 857,991.34 REMUNERACIONES 704,857.02 APORTES 72,981.32 CTS 80,153.00

BIENES 496,125.84 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES 367,289.61 REPUESTOS 62,047.25 MATERIALES DE OFICINA 30,841.34 MATERIALES DE LIMPIEZA 1,934.02 UNIFORMES 16,900.25 OTROS GASTOS OPERATIVOS 17,113.37

SERVICIOS 349,042.56 MANTENIMIENTO Y REPARACION 34,859.26 SERVICIOS PUBLICOS 44,580.28 SERVICIOS NO PERSONALES 183,749.81 OTROS GASTOS OPERATIVOS 85,853.21

1,703,159.74

COSTO OPERATIVO MENSUAL 141,929.98

COSTO ANUAL

COSTO OPERATIVO DEL SERVICIO DE LIMPIEZA DEL AÑO 2004

7.1.8. TEMAS PRIORITARIOS Equipamiento Alta prioridad Financiamiento Alta prioridad Organización interna Alta prioridad Burocracia Nula prioridad Capacitación de personal Mediana prioridad Motivación de personal Mediana prioridad Coordinación institucional Mediana prioridad Participación de la población Alta prioridad

7.2 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES DEL DISTRITO DE WANCHAQ El Programa Municipal de Limpieza Pública PROMUL- Wanchaq es la encargada de prestar el servicio en su respectiva jurisdicción con características y modalidades propia.. Orgánicamente depende de la Gerencia Municipal, tal como se grafica en el siguiente organigrama


35

CONSEJO MUNICIPAL

ALCALDÍA

OFICINA DE PLANIFICACION

ORGANOS DESENTRALIZADOS

DIRECCIÓN MUNICIPAL

SECRETARIA GENERAL OFICINA DE ASESORAMIENTO JURIDICO

PROGRAMA DEL VASO DE LECHE

PROGRAMA MUNICIPAL DE LIMPIEZA

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE WANCHAQ

FUENTE: PROMUL – WANCHAQ 7.2.1. PERSONAL El personal asignado a la limpieza pública en el distrito de Wanchaq, en lo que concierne a la recolección de residuos, limpieza de vías públicas está compuesto por:

CUADRO No. 30

PERSONAL OPERATIVO

Descripción de la labor Número de

trabajadores

Choferes 05

Ayudantes de compactadores (2

ayudantes por compactador) 10

Barrenderos, distribuidos en 36

zonas 36

Volantes. 06


36

El personal operativo posee uniformes de protección como buzo completo, barbijos, gorros y al término del trabajo se hace entrega al personal de un tarro de leche pequeño, a efectos de minimizar los riesgos por contaminación.

CUADRO No. 31

PERSONAL ADMINISTRATIVO

Descripción de la labor Número de

trabajadores

Jefe / Encargado 01

Personal Administrativo 03

Chóferes 05

Ayudantes de Camión 10

Barrenderos 36

Cuidante 01

Otros ( Especifique) Volantes 06

Total 62

FUENTE: PROMUL- 2004

7.2.2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO En lo que se refiere al barrido, recolección, cobertura, transporte y disposición final.

• Barrido El equipo de obreros del PROMUL, realiza acciones de limpieza diaria de residuos sólidos, eliminación de hierbas, pastos y tierra colmatada, existentes en las calles, avenidas y pasajes del distrito de acuerdo a una zonificación establecida. El trabajo es de Lunes a Domingo, los trabajadores comienzan su trabajo a partir de las 5 horas hasta las 17 horas, a excepción de los días Sábado y Domingo donde la jornada de trabajo concluye a las 15 y 13 horas respectivamente, durante la jornada de trabajo los trabajadores cuentan con 2 horas libres para poder tomar sus alimentos.

• Recolección La recolección de residuos se realiza utilizando los vehículos del servicio de PROMUL. El día de recolección varia de acuerdo a las zonas, generalmente es interdiario.


37

CUADRO No. 32

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN EL DISTRITO DE

WANCHAQ

DÍA SECTORES ATENDIDOS

Lunes,

Miércoles y

Viernes

Jr, Urubamba, Paruro (Progreso) San Francisco, Cawarina, Cuatro Torres, Urb.

Fideranda, Mateo Pumacahua, Urb. San Borja, Urb. El Ovalo, Urb.Coovecrif, Alameda

Pachacuteq, Av. Tullumayo, Av. La Cultura, Diagonal Ramon Zavaleta, Av. Tacna,

Urb. Primavera, Calle Retiro, Av. Infancia, Urb. Santa Ursula, Urb.Villa Periodista,

Urb. Marcavalle, Urb. Santa Rosa, Urb. Santa Mónica, Av. Huayruropata, Tomasa Ttito

Condemayta, Micaela Bastidas, Av. Los Incas, C. Habitacional Pachacuteq.

Martes, Jueves

y Sábado.

Jr. Calca, Jr. Canas (Progreso), San Francisco, Urb. Francisco Morales Bermúdez, Santa

Beatriz, ENTEL Perú, La colina, Santa Teresa, Canchas, Los Sauces, Los Pinos,

Jardines, José Carlos Mariátegui, Parque Industrial, Kennedy A y B, San Judas Chico I,

II, y III, La Florida, Ttio, Simón Herrera, José Olaya, Vallecito, Velasco Astete, C. H.

Hilario Mendívil.

FUENTE: DIAGNOSTICO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS – WANCHAQ- 2003

7.2.3. EQUIPAMIENTO Existen cinco unidades asignadas a la recolección de residuos sólidos, 4 de las cuales son vehículos compactadores cuya capacidad es de 12 m3 de volumen compactado, brindan el servicio de recojo de residuos sólidos durante toda la semana (Lunes a Domingo), 1 compactador pequeño de capacidad de 2 m3 que circula por el centro del distrito y un Furgón para casos de emergencia que brinda el servicio durante toda la semana (Lunes a Sábado).

CUADRO No. 33 CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS PARA LA RECOLECCIÓN DE RESIDUOS

SÓLIDOS Compactadores Furgón Tipo de

vehículo 01 02 03 04 05

Marca Ford Ford Nissan Ford Mercedes DINA

Capacidad (m3) 7 7 6 7 2 2

Año de

fabricación

1991 1992 2000 2004 1992 1990

Fuente: PROMUL – Wanchaq-2003 7.2.4 FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pública


38

7.2.5. PRESUPUESTO Ingreso anual o Mensual por concepto de limpieza Pública: S/. 65,250 por mes No de familias o Predios atendidos con facturación: 10,100 No de familias o Predios que pagan puntualmente: 3, 664

CUADRO No. 34

RECAUDACIÓN MENSUAL

Zona Monto S/. (mensual)

Domiciliario 35,887

Comercial e Institucional 29,363

Total 65,250

Egreso Mensual por concepto de limpieza Pública: S/. 63,510.60 por mes

FUENTE: PROMUL- 2004


39

CUADRO No. 35

CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE WANCHAQ

DESCRIPCIÓN COSTOS (S/)

1. INGRESOS ANUALES Ingresos anuales 860493.00 Promedio de contribuyentes anuales 40543.00 Promedio de pago anual por contribuyente 21.22 Universo de contribuyentes 10200.00 Morosidad aproximada 60% TOTAL 860493.00

2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y técnico 42424.00 Técnicos Obreros 444861.00 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petróleo 68298.00 Lubricantes 5685.00 MANTENIMIENTO (04 VEHÍCULOS) 60635.00 HERRAMIENTAS Recogedores 676.00 Rastrillos 880.00 Escobas y escobillones 3094.00 Raspadores 825.00 Vestuario 28545.00 Otros 204570.00 DEPRECIACIÓN Vida útil de cada unidad móvil No. Año Tipo 1 92 Compactador Ford de 8m3 de cap., vida útil 2 años 1 92 Compactador Ford de 8m3 de cap. Requiere reposición.

1 2000 Compactador Nissan de 12.50 m3 vida útil 4 años TOTAL 860493.00 INGRESOS VS EGRESOS 0.00

FUENTE: PROMUL- WANCHAQ 7.2.6. TEMAS PRIORITARIOS

• Equipamiento Mediana prioridad

• Financiamiento Alta prioridad

• Organización interna Baja prioridad

• Burocracia Nula prioridad

• Capacidad de personal Mediana prioridad

• Motivación de personal Baja prioridad

• Coordinación Interinstitucional Alta prioridad


40

• Participación de la Población Mediana prioridad

• Legislación Mediana prioridad

• Morosidad Alta prioridad

• Renovación de unidades móviles Alta prioridad

• Educación ambiental Alta prioridad

7.3 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS GERENCIALES DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIÁN Actualmente la Municipalidad de San Sebastián es la encargada de prestar el servicio de limpieza pública en su respectiva jurisdicción con características y modalidades propias, siendo el nombre de la Empresa Programa Municipal de Limpieza (LIMPYO) que orgánicamente depende de la dirección de Servicios Básicos, como se detalla en el siguiente organigrama

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SAN SEBASTIÁN

7.3.1. PERSONAL El personal asignado a la limpieza pública en el distrito de San Sebastián, en lo que concierne a la recolección de residuos, limpieza de vías públicas está compuesto por 2 choferes, 4 ayudantes, 6 barrenderos; de los 2 choferes, 1 maneja el compactador y el otro se encarga del camión Volvo F–6.

ALCALDÍA

GERENCIA MUNICIPAL

DIRECCIÓN DE SERVICIOS BASICOS

ÁREA DE COMERCIALIZACIÓN

ÁREA DE OPERACIONES


41

CUADRO No. 36 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL ÁREA DE LIMPIEZA PÚBLICA

DESCRIPCIÓN DE LA LABOR NUMERO DE TRABAJADORES

Jefe / Encargado 01

Choferes 02

Ayudantes de camión 04

Barrenderos 06

Otros ( Cuidante ) 01

Total 14

7.3.2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO En lo que se refiere al barrido, recolección, cobertura, transporte y disposición final. Barrido Esta actividad consiste en que el equipo de obreros de LIMPYO, realiza acciones de limpieza diaria de residuos sólidos, recogen los residuos sólidos arrojados, hierbas existentes. Estas actividades las realizan en dos turnos: Primer turno lo realizan en las calles, avenidas y pasajes principales del distrito, estas áreas se

hallan organizadas en 6 zonas, los trabajadores comienzan su trabajo en este turno a partir de las 5 a.m. a las 11: 00 a.m. aproximadamente. El promedio de barrido de calles en este turno por cada trabajador es de 2 a 3 kilómetros aproximadamente.

CUADRO No. 37

ZONAS QUE CUBRE EL SISTEMA DE BARRIDO EN CALLES, AVENIDAS PRINCIPALES DEL DISTRITO DE SAN SEBASTIÁN

Zonas Áreas intervenidas

Zona 1 Av. Cultura

Zona 2 Av. Cusco, Puente cóndor, I.S.P Túpac Amaru.

Zona 3 Casco urbano

Zona 4 Sétimo paradero de San Sebastián hasta el final del distrito

Zona 5 Licenciados, Campiña alta, Campiña Baja, Flor Cantuta y Rosales

Zona 6 Vía Expresa.

FUENTE: Municipalidad De San Sebastián Segundo turno lo realizan en urbanizaciones, en A.P.V. alejadas de la parte céntrica del

distrito, los trabajadores lo denominan como “FAENAS”, comienzan este trabajo a partir de las 12:30 a.m. a las 3:00 p.m. aproximadamente, el barrido de calles en estas áreas lo realizan una vez a la semana. El promedio de barrido de calles en este turno es 6 kilómetros aproximadamente.


42

CUADRO No. 38 ÁREAS QUE CUBRE EL SISTEMA DE BARRIDO “FAENAS” EN EL DISTRITO DE SAN

SEBASTIÁN. Días Áreas intervenidas

Lunes Naciones Unidas a Feria de Tancarniyoc

Martes Urb. Túpac Amaru

Miércoles Coviduc, San Miguel I, II*

Jueves Santa Rosa Parte Alta*

Viernes San José Camino real*

*Pueden variar de semana a semana, depende del grado de necesidad. FUENTE: Municipalidad De San Sebastián

• Recolección La recolección de residuos se realiza utilizando los vehículos del servicio de limpieza. La presencia de recolección varía de acuerdo a las zonas y urbanizaciones. La frecuencia de recolección de residuos sólidos en el distrito es muy variada, en algunos lugares es una vez a la semana, otras dos. El promedio de recorrido de cada uno de los carros de limpieza, en el distrito al día es aproximadamente 15 kilómetros.


43

CUADRO No. 39

FRECUENCIA DE RECOLECCIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DISTRITO DE SAN

SEBASTIÁN

CARRO COMPACTADOR PÍCHANA II

LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO

A.P.V Villa

Yacanora 2° Etapa

Santa Rosa

Parte Alta Guardia Civil San Miguel I

Av. De La

Cultura Licenciados

Kari Grande La Planicie Mamelón San Miguel II Av. Túpac Amaru Campiña Alta

Salineras Luzmila Del

Solar Vallecito

Santa Rosa

(Comité 4 ) Ladrillera Campiña Baja

Acción Popular Cachimayo Mercado Santa

Rosa Sauces

Av. La Cultura

Del 2° Al 1°

Yacanora Santa Maria Pata Paula Coviduc

Flor De La Cantuta Villa Los

Próceres Los Ángeles Sol De Oro

A.P.V. Miguel Grau Enaco Ladrillera El Palomar

Los Rosales Santutis Chico San José, San

Juan

Prolong. Bolívar Eccehomo

Bella Vista

Mercado Santa

Rosa

CARRO CAMIÓN F-6

LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES SÁBADO

Casco

Monumental Wispampa Wimpillay

Casco Monumental Wispampa Wimpillay

Av. Cusco –

Puente Los Perales Villa Paraíso Av. Cusco – Puente Los Perales Villa Paraíso

Mollinedo – Sucre Vista Alegre Qoyllor riti Mollinedo – Sucre Vista Alegre Qoyllor riti

Capilla – 28 De

Julio

Rivera

Cachimayo UVIMA Capilla – 28 De Julio Rivera Cachimayo UVIMA

Perú – Botaderos Pumacchupan Los Laureles Perú – Botaderos Pumacchupan Los Laureles

Av. Tuyrutupac –

Bolívar Vía Expresa Agua Buena

Av. Tuyrutupac –

Bolívar Vía Expresa Agua Buena

Cementerio – San Av. Suecia San Luís Cementerio – San Av. Suecia San Luís


44

Martín Martín

Mercado Modelo –

Botadero Los Manantiales Los Nogales

Mercado Modelo –

Botadero Los Manantiales Los Nogales

Naciones Unidas San José Naciones Unidas San José

San Antonio San Antonio

FUENTE: Municipalidad De San Sebastián

7.3.3. EQUIPAMIENTO Existen cuatro unidades asignadas a la recolección de residuos sólidos, tres de los cuales son vehículos compactadores, dos de ellos de 8 TM de volumen y uno de 5 TM, el otro es un volquete de 5 TM de capacidad, ambos brindan el servicio de recojo de residuos sólidos durante toda la semana (Lunes a Sábado).

CUADRO No. 40 CARACTERÍSTICAS DE LOS VEHÍCULOS PARA RECOLECCIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS Compactadores Tipo de vehículo

Pichana I Pichana II Pichana III

Volquete

Marca Ford Ford Ford Volvo

Capacidad (m3) 8 8 5 5

Año de fabricación

Estado actual Malogrado En

funcionamiento

Malogrado En

funcionamiento

Nº de viajes por día - 2 - 2

Cantidad total de residuos

recolectados por día (m3).

- 16 - 10

Fuente: Municipalidad De San Sebastián 2003

CUADRO No. 41

CONSUMO DE COMBUSTIBLE MENSUAL

VEHICULO Galones/día Nº DE DÍAS PRECIO /

GALÓN (Soles)

TOTAL (Soles)

COMPACTADOR 18 24 7.90 3,412.80

VOLVO F-6 14 24 7.90 2,654.40

TOTAL 6,067.20

Fuente: Municipalidad de San Sebastián


45

7.3.4. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pública. La recaudación de fondos por servicio de limpieza el año 2003 se vio incrementada, debido a las charlas que se dio en cada Urbanización, por el Director de servicios básicos de la Municipalidad de San Sebastián.

CUADRO No. 42 RECAUDACIÓN POR CONCEPTO DEL ARBITRIO DE LIMPIEZA

RECAUDACIONES AÑO 2002 – 2003

MESES INGRESO 2002

(Soles)

INGRESO 2003

(Soles)

INGRESO 2004

(Soles)

ENERO 2,214 927.20 ----

FEBRERO 2,229 2,186.90 -----

MARZO 2,099 4,547.10 -----

ABRIL 3,207 8,646.37 10,065.00

MAYO 4,811 11,392.48 9,236.80

JUNIO 2,096 5,765.34 8,351.50

JULIO 5,863 10,424.85 7,104.10

AGOSTO 8,165 9,577.62 11,721.40

SETIEMBRE 1,768 4,306.90 16,819.30

OCTUBRE 3,373 5,363.39 26,034.00

NOVIEMBRE 1,724 ------ ----

DICIEMBRE 2,391 ------ ----

TOTAL 39,940 63,138.15 89,332.10

Fuente: Municipalidad De San Sebastián

El índice de morosidad es 88.43%, así se observa que del total de contribuyentes 7,379 sólo 854 contribuyentes son puntuales. 7.3.5. PRESUPUESTO

CUADRO No. 43

CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SAN SEBASTIÁN

DESCRIPCIÓN COSTOS (S/)

1. INGRESOS ANUALES 89,332.10 Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales 854 Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes 7379 Morosidad aproximada 88.43%% TOTAL 63,138.15


46

2. EGRESOS ANUALES PERSONAL OPERATIVO 160,008.00

01 Jefe / Encargado 02 Choferes 04 Ayudantes de camión 06 Barrenderos 01 Cuidante)

Implementación de personal 18,000.00 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES 120,000.00 Petróleo (2 vehículos) Lubricantes MANTENIMIENTO Y REPARACIÓN 150,000.00 GASTOS OPERATIVOS 20,000.00 BOTADERO HAQUIRA 6,510.00 FACTURACIÓN Y DISTRIBUCIÓN 19,000.00 CAMPAÑAS DE LIMPIEZA 18,000.00 DEPRECIACIÓN Vida útil de cada unidad móvil No. Tipo 1 Pichana I Ford de 8m3 de cap. malograda 1 Pichana II Ford de 8m3 de cap. 1 Pichana III Ford de 5 m3 malograda 1 Volquete Volvo, de 5 m3 Otros gastos 40,000.00 TOTAL 382,518.00

FUENTE: Municipalidad De San Sebastián


47

7.4. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS DISTRITO DE SAN JERÓNIMO El servicio de Limpieza Pública que brinda el distrito de San Jerónimo consiste en recojo y disposición de basura, tal como se detalla.

a) Recojo de residuos de los domicilios. b) Recojo de contenedores de puntos estratégicos ubicados en el distrito de San Jerónimo, que

diariamente son recogidos. c) Servicio de barrido de calles que se dan en el casco Urbano, desde las 7:00 a.m. hasta las

5:00 p.m.; que también se extiende al Mercado Vinocanchón. d) Servicio de disposición de residuos sólidos recolectados por el vehículo compactador

7.4.1 PERSONAL El personal de servicio de limpieza no cuenta con el equipamiento adecuado (uniforme, escobas, tachos de basura, etc.) Residuo Sólido por día 18.5 T.M. Personal total destinado 9 personas Cantidad de usuarios 2,200 personas

CUADRO No. 43 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL ÁREA DE LIMPIEZA PÚBLICA

LABOR Nº DE

TRABAJADORES

JEFE/ ENCARGADO 01

CHOFER 01

AYUDANTE 01

BARRENDEROS 06

Fuente: Municipalidad de San Jerónimo.

7.4.2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO

El servicio del Limpieza publica y recojo de residuos sólidos, se brinda de acuerdo a una zonificación que es como sigue:

CUADRO No. 44 ZONIFICACIÓN DEL SERVICIO

ZONAS CALLES

ZONA A

CENTRO

HISTÓRICO

-CALLE PERÚ- Ramón Castilla , San Martín , Lima , 24 de junio , Hospital.

-TUPAC AMARU- Rodríguez Pastor, Sorama, Fray Domingo, Suárez, Alejandro

Velasco Astete, Agustín Gamarra, Clorinda Mato de Turner, Agricultura, Kallampata,

Almagro Romeritos, Callejón Sol, Callejón Santa Rosa, Los Andes, horcón, Loreto,

Pumaccahua. -AV.MANCO CCAPAC.

ZONA B

A.P.V. La Cantuta, San Juan de Dios, Parusttacca, Ccochapampa, Retamales,

Triunfadores, Los Jardines, Villa Rosales, Versalles Parte Baja.


48

ZONA C

Urb. Ingenieros de Larapa Grande, Banco de Crédito, A.P.V. Los Portales, A.P.V. Villa

Carmen de Versalles, A.P.V. Villa Los Pinos, A.P.V. Picol Mojompata, A.P.V. Tingo,

Versalles Parte Alta.

ZONA D

APROVITE, APROVICOTE, A.P.V Santa Martha, A.P.V. Fray Martín, Villa Carmen,

Acapullana, AP.V. Los Cedros, A.P.V. Constructores, AP,V Miraflores, Urbambillayoc

ZONA E

Universidad Particular Andina, Instituto Superior Pedagógico, Humberto Vidal Unda,

Antonio Raymondi, CRASS de Varones, CRASS de Mujeres, Red de Energía S.A.,

Consorcio Terminales, REPSOl TEXA, PETROLIUM COMPANY, REPSOL YPF,

COCERVIZ, PECSA, TALSA.

ZONA F

Camal Municipal Provincial, Camal Municipal Distrital, Granja Kayra (Universidad

Nacional San Antonio Abad del Cusco Facultad de Agronomía y Zootecnia), Centro

Poblado de Chimpahuaylla, Picol II etapa, Picol 30 de Setiembre, Trigales, Villa El Sol,

Las Casuarinas Norte y Sur.

Fuente: Municipalidad de San Jerónimo.

a) El servicio de Limpieza, en razón al cierre total del relleno sanitario San Antonio, se tuvo que acondicionar el traslado al relleno Sanitario de Haquira, para lo que se tomo un volquete de 15m3 para su traslado del punto de transferencia.

b) Se tiene las dificultades en cuanto a capacidad y el mal estado de vehículos por lo que es necesario tomar los servicios de otro vehículo particular de mayor capacidad para trasladar los residuos sólidos hasta el relleno sanitario.

c) Existe la falta de previsión de costos de reparación de maquinarias y mantenimiento d) Existe zonas críticas por la acumulación de residuos sólidos especialmente en el puente

Llocllapata, en los alrededores del Mercado Vinocanchón, Puente Romeritos, esquina de Calle Perú con Romeritos, y los bordes del río Huatanay.

e) Hay una diferencia significativa entre costos operativos y la recuperación de la cobranza diferencial que no ha sido cubierto.

f) La base de datos con la que se emite la facturación es regular de acuerdo a la evaluación realizada, también es necesario la implementación del servicio de Limpieza y recojo de residuos sólidos en forma independiente del servicio de agua y desagüe, en la actualidad se facturan ambos servicios.

g) Se presentan dificultades en el recojo de residuos sólidos, cuando alguno de los vehículos presentan fallas mecánicas, lo cual se subsana con volquete alquilado.

h) El recojo de basura es regular, cuenta con vehículo en regular estado, también cuenta con un punto de transferencia, y se ha implementado un sistema de segregación artesanal para disminuir los costos de traslado.

7.4.3 EQUIPAMIENTO La municipalidad de San Jerónimo cuenta con el siguiente equipamiento:

Vehículos 1 compactadora 1 volquete

1 volquete malogrado Los rendimientos de los vehículos y trabajadores con respecto a los residuos recolectados son:

Rendimiento por trabajador 1.50.TM. por trabajador Rendimiento por Vehículo 15 T.M. por vehículo


49

CUADRO No. 45 RESUMEN DEL DIAGNOSTICO DE VEHÍCULOS MOTORIZADOS

VEHICULO TIEMPO DE

SERVICIO

ESTADO OBSERVACIONES

Carro compactador de 2.5

toneladas de donación 1996

07 años Operativo Necesita reparación

general

Volquete D-500 del año 1977

en donación el año 1993

10 años No operativo Necesita reparación

general

01 Cargador frontal 02 años Operativo En buen estado

Fuente: Municipalidad de San Jerónimo- Equipo Técnico

7.4.4. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pública, al existir un déficit, la Municipalidad cubre los gastos excedentes. Las tarifas fijadas para el servicio de limpieza pública del Distrito de San Jerónimo son:

- DOMÉSTICA 1 : S/. 3.00 - INSTITUCIÓN : S/. 10.00 - DOMÉSTICA 2 : S/. 3.00 - INSTITUCIÓN A : S/. 250.00 - DOMÉSTICA 3 : S/. 3.00 - INSTITUCIÓN B : S/. 100.00 - COMERCIAL : S/. 6.00 - INSTITUCIÓN C : S/. 50.00 - COMERCIAL A : S/. 25.00 - INSTITUCIÓN D : S/. 25.00 - COMERCIAL B : S/. 50.00 - INSTITUCIÓN E : S/. 500.00

7.4.5. PRESUPUESTO. CUADRO No. 46

CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SAN JERÓNIMO

DESCRIPCIÓN COSTOS (S/) 1. INGRESOS ANUALES 31200.00 Ingresos anuales Promedio de contribuyentes anuales 2200 Promedio de pago anual por contribuyente Universo de contribuyentes Morosidad aproximada 55% TOTAL 2. EGRESOS ANUALES PERSONAL 42477.60 Administrativo y técnico 0.00 Técnicos 0.00 Obreros 0.00 GASTOS GENERALES 2438.04 Alquiler cargador frontal 720.00 Alquiler volquete 43680.00


50

Pago mensual SELIP 12685.20 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES 17901.00 Petróleo 0.00 Lubricantes 0.00 MANTENIMIENTO 5568.00 De cada unidad móvil 0.00 HERRAMIENTAS 0.00 Recogedores 12 240.00 Escobas 48 116.40 Rastrillo 240.00 Tachos 24 258.00 Mameluco, chaleco, poncho y casco 906.84 Guantes 105.00 Botas 111.96 Mascarilla 792.00 Trinches 240.00 Pala 288.00 Pico 0.00 Alimentos personal 528.00 DEPRECIACIÓN 0.00 Maquinaria equipos y muebles 42390.00 TOTAL 171686.04 INGRESOS VS EGRESOS NS/. -140486.04 FUENTE: Municipalidad de San Jerónimo 7.5. ASPECTOS GERENCIALES ADMINISTRATIVOS DEL DISTRITO DE SANTIAGO La Municipalidad de Santiago realiza servicio de barrido y recojo domiciliario de residuos sólidos. 7.5.1. PERSONAL

CUADRO No. 47 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL ÁREA DE SERVICIO PÚBLICO

DESCRIPCIÓN DE LA LABOR NÚMERO DE TRABAJADORES

Jefe / Encargado 01

Personal Administrativo 01

Choferes 05

Ayudantes de Camión 07

Barredores 17

Otros ( Especifique) 06

Total 37

FUENTE: Municipalidad de Santiago


51

7.5.2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO El servicio de limpieza publica de la Municipalidad de Santiago, realiza el servicio de barrido y recolección domiciliaria de residuos sólidos, con una cobertura detallada en el siguiente cuadro:

CUADRO No. 48

COBERTURA DEL SERVICIO

Nombre de las zonas

atendidas

Población Frecuencia promedio

de recolección Diaria o

interdiaria

Volumen de residuos

que genera /(TM/día o

m3 /día

Zona A 17500 Interdiaria 16

Zona B 15500 Interdiaria 16

Zona C 54600 Interdiaria 22

FUENTE: Municipalidad de Santiago En el distrito de Santiago se encuentra el botadero controlado de Haquira, donde se realiza el enterrado y soterramiento de residuos sólidos de la provincia, bajo la dirección de la Municipalidad del Cusco. Haquira se encuentra a 7.5 Km del distrito del Cusco, ubicado en la localidad de Huayculluchayoc Huayco en la Comunidad Campesina de Haquira. 7.5.3. EQUIPAMIENTO Se cuenta con 5 unidades compactadoras de residuos sólidos, de las cuales dos de ellas se encuentran en mal estado, y las 3 unidades restantes recolectan 54 toneladas al día., de acuerdo al siguiente detalle:

CUADRO No. 49

UNIDADES DE SERVICIO DE RECOLECCIÓN

Nº Marca Año Capacidad Viajes Total X día

TM/día

1 FORD Compactador 92 08 02 16

2 FORD Compactador 92 08 02 16

3 MERCEDES Compactador 03 11 02 22

4 FORD Compactador 92 3.5 -.- -.-

5 NISSAN Compactador 96 02 -.- -.-

TOTAL 54

FUENTE: Municipalidad de Santiago

7.5.4. FINANCIAMIENTO Los costos del servicio son financiados por los ingresos por Arbitrio de Limpieza Pública, al existir un déficit, la Municipalidad cubre los gastos excedentes. 7.5.4. PRESUPUESTO.


52

CUADRO No. 50 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA MUNICIPALIDAD DE SANTIAGO

DESCRIPCIÓN COSTOS (S/) 1. INGRESOS ANUALES

Ingresos anuales 188193.54 Promedio de contribuyentes anuales 2962.00 Promedio de pago anual por contribuyente 63.00 Universo de contribuyentes 7944.00 Morosidad aproximada 62.64% TOTAL 188193.54

2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y técnico 20820.00 Técnicos 11600.00 Obreros 195940.00 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petróleo 97928.00 Lubricantes 5856.00 MANTENIMIENTO 28800.00 De cada unidad móvil 1385.00 F-8 (6) 8530 F-8 (12) 6720 Nissan 2580 F-350 (22) 4680 Mercedes Benz 6290 HERRAMIENTAS Recogedores 12 30.00 Escobas 48 264.00 Escobillones 12 144.00 Tachos 24 2000.00 Mameluco 0.00 Guantes 0.00 Botas 0.00 Mascarilla 0.00 Carretilla 0.00 Pala 0.00 Pico 0.00 Lentes 0.00 DEPRECIACIÓN Vida útil de cada unidad móvil No. Año Tipo 1 90 F-800 1 90 F-800 1 89 Nissan 1 90 F-350 1 2003 Mercedes Benz TOTAL 363382.00

INGRESOS VS EGRESOS NS/. –175188.46

Fuente: Municipalidad de Santiago


53

7.5.6. TEMAS PRIORITARIOS Equipamiento Alta prioridad Financiamiento Mediana prioridad Organización interna Alta prioridad Burocracia Nula prioridad Capacidad de personal Mediana prioridad Motivación de personal Mediana prioridad Coordinación Interinstitucional Baja prioridad Participación de la Población Mediana prioridad Legislación Mediana prioridad 7.6. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS DISTRITO DE SAYLLA El servicio de limpieza publica en el distrito de Saylla, lo realiza la Municipalidad Distrital, en lo que se refiere a barrido, recolección y transporte. Se reportan únicamente egresos puesto que la población no paga este servicio que es asumido íntegramente por el Municipio. El sistema de manejo de los desechos sólidos es deficiente, el servicio de recojo de basura solo se realiza los días sábados. La disposición final la realiza la Municipalidad Provincial del Cusco a través de SELIP. 7.6.1. PERSONAL Se cuenta con un Jefe encargado de la Limpieza, un chofer, un ayudante y un barrendero.


54

CUADRO No. 51 PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL ÁREA DE SERVICIO PÚBLICO

DESCRIPCIÓN DE LA LABOR NUMERO DE

TRABAJADORES

Jefe / Encargado 01

Chóferes 01

Ayudantes 01

Barrenderos 01

Subtotal 04

Fuente: Municipalidad de Saylla 7.6.2. EQUIPAMIENTO El servicio de limpieza pública de la Municipalidad de Saylla cuenta con una unidad móvil, se encuentra implementada con carretillas y herramientas palas, picos. El personal operativo cuenta con mamelucos, guantes y botas. 7.6.3. FINANCIAMIENTO Al no cobrarse el servicio de limpieza pública., los costos del servicio son financiados por la Municipalidad de Saylla 7.6.4 PRESUPUESTO

CUADRO No. 52 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

MUNICIPALIDAD DE SAYLLA

DESCRIPCIÓN COSTOS (S/) 1. INGRESOS ANUALES 0.00

Ingresos anuales 0.00 Promedio de contribuyentes anuales 0.00 Promedio de pago anual por contribuyente 0.00 Universo de contribuyentes 0.00 Morosidad aproximada 0.00 TOTAL 0.00

2. EGRESOS ANUALES PERSONAL

Administrativo y técnico 0.00 Técnicos 5660.00 Obreros 5400.00 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petróleo 2400.00 Lubricantes 958.00 MANTENIMIENTO De cada unidad móvil 1385.00 HERRAMIENTAS


55

Recogedores Rastrillos Escobas 100.00 Mameluco 89.90 Guantes 7.96 Botas 33.98 Mascarilla 2.99 Carretilla 95.00 Pala 21.00 Pico 17.00 Lentes 12.00 DEPRECIACIÓN Vida útil de cada unidad móvil TOTAL 16 182.83 INGRESOS VS EGRESOS -16 182.83

Fuente: Municipalidad de Saylla.

7.7. ASPECTOS GERENCIALES Y ADMINISTRATIVOS DISTRITO DE POROY El servicio de limpieza publica en el distrito de Poroy, lo realiza la Municipalidad Distrital, , en lo que se refiere a barrido, recolección y transporte. Se reportan únicamente egresos puesto que la población no paga este servicio que es asumido íntegramente por el Municipio. El Servicio de Limpieza Pública orgánicamente depende de la Regiduría de Educación deporte, cultura y salubridad.


56

7.7.1 PERSONAL Se cuenta solamente con personal obrero que se encarga del recojo de residuos sólidos y de la disposición final en el botadero.

ORGANIGRAMA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE POROY

CONTABILIDAD

SECRETARIA ALCALDÍA

DEMUNA

ASESORÍA TÉCNICA

ASESORÍA LEGAL

TESORERÍA ABASTECIMIENTO

REGIDURÍA ADMINISTRACIÓN

REGIDURÍA OBRAS

REGIDURÍA ECONOMÍA

REGIDURÍA EDUCACION,

DEPORTE CULTURA Y

SALUBRIDAD

REGIDURÍA MEDIO

AMBIENTE

SERVICIO LIMPIEZA


57

CUADRO No. 53

PERSONAL ASIGNADO DIRECTAMENTE AL ÁREA DE SERVICIO PÚBLICO

DESCRIPCIÓN DE LA LABOR NUMERO DE

TRABAJADORES

Jefe / Encargado 00

Chóferes (a tiempo parcial) 01

Obreros 04

Subtotal 04

Fuente: Municipalidad de Poroy 7.7.2. CARACTERÍSTICAS DEL SERVICIO La Municipalidad realiza el recojo y disposición final de los residuos sólidos, no se realiza recojo domiciliario, los pobladores llevan sus residuos a un contenedor, 6 veces al mes la Municipalidad se encarga de recoger y trasladar los residuos a una cárcava de moderadas dimensiones el cual constituye un botadero que no cuenta con el manejo adecuado de los residuos depositados. 7.7.3 EQUIPAMIENTO Existe un único contenedor de basura, ubicado en la parte céntrica de la comunidad de Poroy. Los pobladores deben llevar sus residuos al contenedor; cuentan además con un volquete para trasladar los residuos, actividad que se realiza aproximadamente 6 veces al mes cada vez que se llena el contenedor. 7.7.4 FINANCIAMIENTO Al no cobrarse el servicio de limpieza pública., los costos del servicio son financiados por la Municipalidad de Poroy. 7.7.5 PRESUPUESTO. Los costos del servicio son asumidos por la Municipalidad de Poroy; la estructura de egresos esta constituido básicamente por pago de salarios de obreros, mantenimiento y reparación de vehículo, compra de combustibles y lubricantes y herramientas.


58

CUADRO No. 54 CALCULO DE COSTOS DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

MUNICIPALIDAD DE POROY

DESCRIPCIÓN COSTOS (S/) 1. INGRESOS ANUALES 0.00

Ingresos anuales 0.00 Promedio de contribuyentes anuales 0.00 Promedio de pago anual por contribuyente 0.00 Universo de contribuyentes 0.00 Morosidad aproximada 0.00 TOTAL 0.00

2. EGRESOS ANUALES PERSONAL Administrativo y técnico 0.00 Técnicos 0.00 Obreros (4 ns/.40.00 *12) 480.00 COMBUSTIBLE Y LUBRICANTES Petróleo (NS/. 50.00 por viaje 6 veces por mes) 3600.00 Lubricantes 480.00 MANTENIMIENTO De cada unidad móvil (Hiunday) 960.00 HERRAMIENTAS Recogedores (12) 200.00 Rastrillos 0.00 Escobillones (12) 200.00 Escobas (48) 300.00 Mameluco 0.00 Guantes 0.00 Botas 0.00 Mascarilla 0.00 Carretilla 0.00 Pala 0.00 Pico 0.00 Lentes 0.00 DEPRECIACIÓN Vida útil de cada unidad móvil TOTAL NS/. 6220.00

INGRESOS VS EGRESOS NS/. – 6220.00

Fuente: Municipalidad de Poroy


59

CUADRO No. 55

CONSOLIDADO ASPECTOS GERENCIALES PROVINCIA DEL CUSCO PERSONAL DEL SERVICIO DE LIMPIEZA

DESCRIPCIÓN DE LA LABOR N° DE TRABAJADORES Director ejecutivo 01 Director de limpieza 01 Administrador 01 Personal administrativo 09 Personal operativo 74 Personal de planta y guardianía 36 Personal del relleno controlado Haquira

04

Personal del Proyecto Retama 13

Cusco

Personal Plan piloto Proyecto Retama

04

Subtotal 143 Jefe de área 01 Jefe de comercialización 01 Jefe de operaciones 01 Personal chóferes 05 Cajera/Secretaria 01 Personal de reparto 04 Guardianía 02 Personal de cuadrilla 16

SANTIAGO

Personal de ayudantes 07 Subtotal 38

Jefe/Encargado 01 Chóferes 01 Ayudantes del camión 01

SAN JERÓNIMO

Barrenderos 06 Subtotal 09

Jefe / Encargado 01 Chóferes 02 Ayudantes del camión 04 Barrenderos 06

SAN SEBASTIÁN

Cuidante 01 Subtotal 14

Jefe / Encargado 01 Administrativo 03 Chóferes 04 Ayudantes del camión 06 Barrenderos 36 Cuidante 01

WANCHAQ

Otros 06 Subtotal 57


60

Jefe / Encargado 01 Chóferes 01 Ayudantes 01

SAYLLA

Barrenderos 01 Subtotal 04

Jefe / Encargado 00 Chóferes ( a tiempo parcial) 01

POROY

Obreros 04 Subtotal 05 TOTAL Fuente: Elaboración Equipo Técnico –PIGARS 8. OTROS ASPECTOS RELEVANTES QUE DESEA DESTACAR EN EL DIAGNOSTICO 8.1 EL RELLENO CONTROLADO DE HAQUIRA Todos los residuos sólidos recolectados por el servicio de limpieza pública de los distritos de Cusco, Wanchaq, San Sebastián, San Jerónimo, Santiago son transportados directamente al Botadero Controlado Haquira, ubicado en el distrito de Santiago.

DISTRITOS DISPOSICIÓN FINAL

(TM/día)

DISPOSICIÓN FINAL

(TM/anual)

Cusco 114.00 30780.00Wanchaq 40.00 10800.00San Sebastián 19.00 5130.00San Jerónimo 10.00 2700.00Santiago 29.00 7830.00TOTAL 212.00 57240.00

Fuente: Equipo Técnico- PIGARS El Relleno Sanitario de Haquira cuenta con un Tractor Oruga que realiza los trabajos de soterrado de los residuos sólidos que llegan hasta este lugar. El Botadero Controlado de Haquira inicia su funcionamiento a partir del año 2001, que permite la disposición de RSU de la ciudad en una forma ordenada, aunque con deficiencias, originadas por ubicación conflictiva, dificultad de acceso, carencia de recursos etc . Este botadero controlado tiene el principal inconveniente de que su acceso es muy limitado por que la carretera que llega al lugar tiene una pendiente en muchos casos superior al 15%, una estrechez en los giros de las curvas que impiden que vehículos de alto tonelaje puedan acceder a la zona lo que imposibilita su utilización en forma apropiada. Actualmente, un vehículo de limpieza pública aproximadamente demora dos horas y media en acceder al lugar y dejar su carga, a pesar de estar a sólo 7.5 Km. de distancia de la ciudad. El segundo componente conflictivo es que se encuentra ubicado en la cabecera de la cuenca del Río Huatanay, lo que en algún momento de continuar el proceso podría ser factor de contaminación para dicha fuente, asimismo el Botadero Controlado de Haquira está en proceso acelerado de colmatación en su capacidad, estimándose que aún puedan disponerse RSU el año 2004 y parte del año 2005.


61

8.2 EL BOTADERO DE SAN ANTONIO El botadero de San Antonio, ubicado a 5 kms. de la Plaza de Armas, fue clausurado en 1,999 sin recibir posterior tratamiento técnico alguno. Resultando en la actualidad un grave problema a resolver puesto que no se ha procedido con su cierre técnico; en consideración no solo a los vecinos que habitan en las cercanías sino también a la salud ambiental de la zona. La Municipalidad Provincial del Cusco, ha identificado como alternativa viable la instalación de una planta de tratamiento que deberá funcionar en la comunidad de Rayallacta a 30 kms de Cusco, el que esta siendo apoyado por el proyecto RETAMA-SELIP. Tiene la finalidad de optimizar el manejo de residuos orgánicos en el corto plazo, y mas adelante lograr el manejo integral de los residuos sólidos, para lo cual se están realizando trabajos preliminares. Está en implementación el Plan Piloto del PROYECTO RETAMA, con inicio de actividades de la Planta de segregación en la ciudad del Cusco en el local de SELIP desde el 23 de Agosto del 2003, segregando RSU recolectados de barrios pilotos y Hoteles. 8.3 EL PROYECTO RETAMA I. DATOS GENERALES Título del Proyecto: Manejo Sostenible de Residuos Sólidos Urbanos en la Ciudad del Cusco, Poblaciones y Ciudades Circundantes y del Valle del Vilcanota “PROYECTO RETAMA” Organismos ejecutores

a. El Servicio de Limpieza Pública del Cusco (SELIP CUSCO), Órgano Desconcentrado de La Municipalidad Provincial del Cusco.

b. ONG PRISMA. Institución benéfica sin fines de lucro.

Organismos cooperantes: a. USAID b. Fondo de las Américas.

Fecha de inicio del Proyecto: Inicio: Septiembre 2001 II. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA. El problema consiste en: a).- Una contaminación evidente en todo el valle del Vilcanota por arrojo indiscriminado de RSU. de las poblaciones de su entorno. b).- Inadecuados sistemas de limpieza y disposición final que solo han resuelto el tema de recojo parcial sin tener solución a la disposición final ni a los aspectos complementarios como educación y compromiso ciudadano. c).- Imposibilidad de ubicar un terreno apropiado para la disposición de RSU por soterramiento, así como la implementación de infraestructura adecuada. d).- Falta de decisión política y de normatividad apropiada y consecuente con las necesidades sanitarias de la población.


62

III. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto pretende resolver el problema de tratamiento de residuos sólidos a partir de enfrentar el reto de promover una demanda de Residuos Sólidos en la medida de ir recuperando la posibilidad de su valor como insumo, como producto y como materia prima. El proyecto se desarrolla teniendo en consideración lo siguiente a) IMPOSIBILIDAD DE UBICAR EN LA CIUDAD Y SU ENTORNO UN RELLENO SANITARIO TRADICIONAL. Por la topografía, entorno paisajístico, restos arqueológicos, etc. no se puede proponer una disposición tradicional por relleno sanitario ya que indefectiblemente los factores señalados y otros como los climáticos por ejemplo, que en época de lluvias hace que los efluentes líquidos se incrementen a niveles inmanejables, que por cercanía a restos no puedan establecerse áreas suficientemente amplias o apropiadas para un Relleno Sanitario.

S


63

b) LA NECESIDAD DE RESOLVER EL TEMA DE RSU GARANTIZANDO LA

POSIBILIDAD DE SOSTENIBILIDAD FINANCIERA, el sistema de tratamiento que se

determine tiene que integrar necesariamente este como factor determinante, el manejo y

disposición final tiene un costo que el SELIP o la Municipalidad del Cusco no pueden asumir.

c) LA NECESIDAD DE REALIZAR UN TRATAMIENTO ADECUADO PARA EL

CIERRE Y CLAUSURA DEL BOTADERO A CIELO ABIERTO DE SAN ANTONIO Y

DEL RELLENO SANITARIO DE HAQUIRA, con los procedimientos técnicos que

correspondan a fin de garantizar la recuperación de estos pasivos ambientales.

El Proyecto RETAMA, define su intervención en tres aspectos:

1. EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN:

Entendiendo el proceso como fundamentalmente de aspecto social, que integre al ciudadano en un

compromiso por el futuro, que haga de él un actor importante y que finalmente sea su compromiso

el que haga sostenible el proceso en bien de la comunidad y las ciudades del área de intervención.

Determinando tres niveles de integración:

a) Escolar. ( Centros educativos – menores de edad )

b) Social – grupal. ( Participación ciudadana organizada )

c) Ciudadano. ( Compromiso de la sociedad Civil con la ciudad )


64

2. OPTIMIZACIÓN DEL SERVICIO DE LIMPIEZA PÚBLICA: El proyecto define el tema de optimización del Servicio de Limpieza Pública como la necesidad de que las empresas y/o instituciones que operan en el servicio logren niveles de mayor rendimiento y optimización del servicio, que este se preste oportuna y eficiente y que el costo sea razonable para la prestación ofertada que integra los siguientes aspectos:

a) Equipamiento integral logístico. b) Optimización de horarios y ruteos de acopio o recojo. c) Pago oportuno por el servicio. d) Capacidad de respuesta ante eventualidades y/o riesgos e) Capacidad de iniciativa empresarial. f) Normatividad apropiada.

La optimización de los servicios de limpieza pública se logran así como parte de la gestión natural en el compromiso de búsqueda de mejor calidad de vida, esta optimización se da en la búsqueda de parámetros de eficiencia, en la disminución de costos, pero fundamentalmente por la exigencia de la ciudadanía que comprometida y sensibilizada exige eficiencia y aporta en la solución.

3. PLANTA DE TRATAMIENTO. El proyecto define el destino final de los Residuos Sólidos en su tratamiento en una planta que se ha denominado “CENTRO DE TRATAMIENTO Y GESTIÓN AMBIENTAL DE RAYALLACTA”, que propone una tecnología y modalidad apropiada a la aplicación de la experiencia ancestral de disposición de RSU, separando en su acopio orgánicos (60 %) a compostería y lombricultura para la producción de humus a gran escala y a la de segregación de RSU Inorgánicos (40%) para su acopio, tratamiento, (prensado, lavado clasificado etc.) y su comercialización a centros de producción para su reciclado. Teniendo en consideración sin embargo que de ambos componentes es posible inicialmente estimar un 15-20 % que es sin valor, no reciclable o contaminante la Planta de Tratamiento integra un INCINERADOR de alta tecnología. Para lo cual la Municipalidad del Cusco ha adquirido en la zona de RAYALLACTA, a 28 kms. de la ciudad del Cusco un terreno de 23 hectáreas, donde se ha iniciado un Plan piloto de manejo de RSU. con crianza de lombrices y producción de humus a nivel experimental.


65

VISTA PANORÁMICA DE RAYALLACTA

Como aspecto complementario al desarrollo de la Planta de Tratamiento de RSU, se define la

necesidad de intervención para resolver el problema del pasivo ambiental existente y provocado

hasta la fecha con la Clausura del Botadero de San Antonio y Botadero Controlado de Haquira,

como parte del proceso de recuperación, tratamiento y calidad de vida para la población, puesto que

un tratamiento de los RSU a futuro a la vez nos obliga a responsablemente resolver el pasivo

ambiental que significa estos dos destinos anteriores de RSU en la ciudad del Cusco

La Planta de Tratamiento de RSU, es así una propuesta que integra los distintos componentes y

conflictos del problema del manejo de los RSU, en un Plan integral, racional y con una Visión de

Mediano y Largo Plazo, resolviendo los conflictos inmediatos en esos contexto.

PLANTA PILOTO DE SEGREGACIÓN DE RSU INORGÁNICOS EN EL SELIP CUSCO

PLANTA PILOTO

• Operativa desde el 21 de Agosto 2003.

• Segregación de RSU Inorgánicos


66

PLANTA PILOTO DE RAYALLACTA PARA RSU ORGÁNICOS COMPOST Y

LOMBRICULTURA

IV. JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO RETAMA

La actual gestión Municipal de la Ciudad del Cusco tiene como meta: Resolver el problema de Los

Residuos Sólidos Urbanos en sus tres niveles: producción, transporte, y destino.

El Proyecto RETAMA; con el Centro de Tratamiento y Gestión Ambiental de Residuos Sólidos es

la propuesta para poner solución al problema del destino de la basura, de una manera sostenible, de

tal manera que no vean afectados los pobladores del sector y el medio en que se desarrolla a una

distancia prudente de la ciudad del Cusco (28 Km)

La propuesta en este caso se deriva de dos factores:

a) La necesidad de proponer un sistema que signifique facilitar la disposición de los RSU en

las ciudades menores, cuyo sistema de limpieza es escaso y sus recursos para disposición

apropiada aún menores, exigiendo como único compromiso la entrega ordenada e inicio de

los procesos necesarios de educación y segregación en origen.

b) La necesidad operativa de la Planta de tratamiento e incinerador, pues este requiere de una

cantidad mínima diaria no menor a las 150 TM para incineración, lo que permite su

rentabilidad y autosostenibilidad por generación de energía y calor.


67

V- OBJETIVOS DEL PROYECTO RETAMA.

• Garantizar el tratamiento de los desechos sólidos, eliminando los más peligrosos (ambientalmente) y recuperando los reutilizables (Reciclado)

• Lograr una Planta de Tratamiento e investigación sobre los RSU del Cusco, y hacer de esta no un desperdicio, sino un beneficio.

• Crear fuentes de trabajo e ingresos a partir del recojo de los RSU.

• Lograr que los beneficios económicos de la planta posibiliten su sostenibilidad y financiamiento al proyecto en su conjunto.

• La producción de Humus para la agricultura.

• Lograr avances científicos sobre los beneficios y la utilización de la basura.

• Ser un lugar de visita educativa y de investigación.

• Calificar para los Mecanismos de Desarrollo Limpio. VI. IMPACTOS ESPERADOS.

• Mejora de la calidad del servicio de limpieza pública.

• Inicio de un proceso sostenido de descontaminación de la cuenca de los Ríos Huatanay y Vilcanota.

• Crear fuentes de trabajo: Directo: 100 personas Indirecto: 300 personas

• Compromiso de la población con el tratamiento y la disposición de los RSU.

• Métodos de prácticas saludables en los mercados permite un mejor ingreso y mayor salubridad para la población.

• Mejora de la calidad ambiental de la zona.

• Mejor imagen atrayendo mayor número de turistas.

• Sistema de producción y venta de subproductos permite la autosostenibilidad del Centro de Tratamiento y Gestión Ambiental. Aumento en la fertilidad y producción de los terrenos de cultivo gracias al humus.: Producción diaria de 75 TM de humus. Mejora de 1500 hectáreas de terrenos de cultivo al año, de tierras de bajo rendimiento y poca productividad, para producción ecológica de mayor valor agregado.

• Generación de Energía Eléctrica y MEZZCRETE (ceniza inerte – cemento), como subproductos de la incineración y combustión de los RSU sin valor reciclable.

• Ingresos por certificación de Mecanismos de Desarrollo Limpio (MDL) VII - ETAPAS DEL PROYECTO ETAPA I: PLAN PILOTO. En proceso de implementación, inició sus operaciones en Julio del 2003, se refiere a la recogida selectiva y segregada de residuos sólidos en mercados, instituciones, colegios y centros vecinales identificados, estimándose un volumen de tratamiento que debe ser mínimo inicialmente e incrementarse hasta 32 TM/día.


68

A). FINANCIAMIENTO: El financiamiento ha sido logrado con aporte de la Municipalidad del Cusco, Fondos de Cooperación Técnica, costo total garantizado y en desembolso alcanza la suma de US $ 270,000 (Doscientos setenta mil dólares americanos). B). CAPACIDAD DE TRATAMIENTO Se tratarán los RSU orgánicos en procesos de compostería y lombricultura en Rayallacta considerando que el componente inorgánico es aproximadamente 60 % significa que procesaremos diariamente 20 TM/día con una producción estimada en 6 TM/día de humus a partir del primer proceso (180 días). El tratamiento de residuos Inorgánicos se realizará en la Planta Piloto de SELIP Cusco, con segregación hasta un rango inicial de 10 TM/día. (SEGREGACIÓN, COMPACTADO Y DESPACHO). La capacidad de tratamiento máxima, estimando turnos óptimos de trabajo está estimada en 100 TM/día, sin embargo el PLAN PILOTO permitirá el monitoreo apropiado y las estimaciones correctas, en razón de que no se tienen experiencias sostenidas en este proceso en el país. C). OBJETIVOS:

• Demostrar en forma práctica y tangible las posibilidades y beneficios del tratamiento mostrando resultados a corto plazo ( 12 meses)

• Posibilitar la segunda fase de financiamiento en base a muestra de resultado


69

• Posibilitar la segunda fase de financiamiento en base a muestra de resultadoD).

METAS:

• Tratamiento del 10 % de la Producción de RSU del Distrito CUSCO

• Acopio segregado para tratamiento en plantas piloto de los RSU de mercados del Cusco.

• Acopio segregado de RSU para instituciones.

• Acopio segregado en establecimientos comerciales.

• Acopio segregado en colegios.

E). PLAZOS ESTIMADOS:

01 AÑO ( 2003-2004)

PLAN PILOTO DE

RECOJO SELECTIVO EN DOMICILIOS E

INSTITUCIONES Programa de recojo selectivo en 1,500 hogares en las zonas de Mariscal Gamarra, Zarumilla y Magisterio. Se entregan bolsas especiales y se recogen esta unas ves por semana. Se integran paulatinamente mas sectores, conforme la capacidad de recojo sea mayor.

Se realiza similar trabajo de recojo

selectivo en Hoteles e Instituciones afiliadas por convenio y en el

Mercado de San Pedro.


70

ETAPA II: DE CONSOLIDACIÓN. Se considera el tratamiento integral de los RSU de la ciudad, es automático a la primera etapa que no es estática, sino que considera el incremento paulatino de tratamiento, considera esta la instalación definitiva en Rayallacta, de dos fajas de segregación adicionales y el traslado de la Planta de SELIP a Rayallacta, está condicionada al financiamiento definitivo que permita la captación de agua necesaria, suministro de electricidad, instalaciones y la Planta de Transferencia de acuerdo a expediente en proceso. Esta etapa que es de desarrollo continuo significa que el destino de los RSU de la ciudad se irán incrementando a Rayallacta conforme su infraestructura lo permita, que a la vez significa la menor disposición de RSU en el Relleno Sanitario de Haquira, extendiendo su vida útil a este y haciendo un proceso de tratamiento cada vez mayor en Rayallacta con pautas o periodos que consoliden la experiencia. Las Municipalidades Distritales de la ciudad del Cusco en sus sistemas de limpieza pública y acopio deben iniciar para ello sus procesos paulatinos de segregación en origen, siendo absolutamente importante que se definan plazos y compromisos a través de un PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RSU para la ciudad. Esta etapa a su vez significa el equipamiento integral de los Sistemas de Limpieza Pública de la ciudad del Cusco, equipamiento que se define como el integro cambio de equipo mecánico, el lockout correspondiente, equipo y capacitación para su mantenimiento, etc., el sistema de control y seguimiento, redefinición de horarios y ruteos, cambiando horarios a servicio nocturno, colocación apropiada de contenedores, sistema de lavado y reposición de los mismos. Esta etapa debe consolidar la propuesta del PROYECTO RETAMA en tanto esta significa el logro de los objetivos básicos en educación ciudadana y compromiso de gestión conjunta en los RSU, logra la participación apropiada de los sectores organizados de la población para impulso de los programas de educación, logra la participación ciudadana para control y seguimiento, consolida la participación de la gestión municipal como promotora e impulsora del proyecto. Las poblaciones y autoridades de las ciudades del entorno se asocian al proyecto como proceso lógico y facilitador para la entrega de sus RSU y se inicia el recojo y tratamiento de los RSU de las ciudades del entorno y Valle del Vilcanota, en un proceso continuo y racional. A). OBJETIVOS: - Compromiso de la población con el Proyecto RETAMA.

- Tratamiento del íntegro de los RSU de la ciudad del Cusco - Simplificación de los procesos de acopio y traslado. - Incremento sostenido de acopio segregado de RSU en origen. - Recojo en las ciudades del Valle Sagrado (1ra. etapa)

B) PLAZOS ESTIMADOS 2004 – 2005 - 2006 C). FINANCIAMIENTO: El financiamiento está siendo gestionado con proyecto a la Cooperación Técnica Internacional a través del Banco Mundial, financiamientos parciales a través de otras fuentes cooperantes e inversión municipal que completarán la inversión para equipamiento de los sistemas de limpieza de la ciudad, se estima una inversión para la Planta de Tratamiento y el Plan de educación y sensibilización de US $ 1’500,000. (Un millón quinientos mil dólares americanos) y para el equipamiento de US $ 4’000,000 (Cuatro millones de dólares americanos)


71

ETAPA III TRATAMIENTO INTEGRAL. Se integran al sistema de tratamiento de RSU las ciudades de la cuenca del VILCANOTA (Machupicchu – Sicuani), asumiendo la ciudad su condición de líder como compromiso de gestión ambiental integral. Se considera el tratamiento total de los RSU: La conclusión de infraestructura en la Planta de Tratamiento con la instalación y puesta en operatividad de un incinerador, que permita la disposición apropiada del 100% de los RSU que se produzcan en la ciudad y de los RSU de las ciudades del entorno, tanto para los segregados en origen para reciclaje en el caso de nos inorgánicos y para tratamiento en compostería y lombricultura para los orgánicos, como la disposición por incineración para el resto de RSU. Se suspende totalmente toda disposición en Relleno Sanitario y se inician los procesos necesarios para clausura y sellado definitivo de estos, se desarrollan los proyectos que permitan la recuperación de estas áreas en conflicto y la progresiva descontaminación de la cuenca del Vilcanota y la Micro cuenca del Huatanay en cuanto a RSU. Cusco y su entorno es la primera ciudad del Perú que tiene un proceso sostenido, planificado en el tratamiento de RSU. A). OBJETIVOS:

- Tratamiento integral de los RSU de la ciudad y su entorno. - Generación de energía eléctrica y MEZZCRETE. - Constituirse en modelo referencial de tratamiento de RSU.

B). PLAZOS ESTIMADOS: Diciembre del 2006 C). FINANCIAMIENTO: El financiamiento está en una primera fase de estudio inicial, existe el compromiso de gestión del mismo por instituciones cooperantes, financiamiento que se sostiene en que la rentabilidad operativa del incinerador en totalmente posible y óptima, garantizando el retorno de la inversión y originando una rentabilidad Se estima una inversión del orden de los US $ 20’000,000 (veinte millones de dólares americanos).

NOTA FINAL: El objetivo del proyecto en su desarrollo y conceptualización es lograr un efectivo y rentable sistema de limpieza, acopio y disposición de residuos sólidos en la ciudad del Cusco, facilitando el mismo proceso en las ciudades del entorno logrando que esta disposición sea efectiva al 100 % eliminando totalmente la disposición en relleno sanitario, cuidando el medio ambiente, trabajando el tema como positivo y altamente social. Comentarios al Proyecto Retama: a) El proceso de implementación del Proyecto no es estático, este se retroalimenta con el compromiso y decisión política de las autoridades de las ciudades y de los resultados positivos de su implementación. b) Se propone un proceso asociado de responsabilidades compartidas con las Municipalidades, donde se propenda a que cada población haga su tratamiento de RSU fermentables u orgánicos in situ, trasladando a la Planta de Tratamiento los inorgánicos, esto en un proceso paulatino como resultado de educación y gestión positiva de RSU en cada población.


72

9. CONCLUSIONES DEL DIAGNOSTICO • En los últimos años, se ha observado un marcado interés del empresariado privado

para invertir en procesos de recolección y tratamiento de residuos sólidos para su comercialización (plásticos, cartón, metales, vidrios.) dada la demanda del mercado limeño, lo que nos sugiere que existen grandes posibilidades de aprovechamiento de este tipo de residuos.

• Existe una apreciable cantidad de residuos orgánicos que pueden ser transformados para su utilización en la agricultura como mejoradores del suelo, así como residuos inorgánicos (plásticos, cartones, vidrios, etc.) que pueden ser comercializados para reciclar y reutilizar.

• La población responde solamente en campañas o faenas de limpieza puntuales organizadas por las municipalidades. La población no se involucra en el sistema de gestión de residuos sólidos, por una débil sensibilización, información y organización.

• No existe una política por parte de los servicios de limpieza de las municipalidades de involucrar a la población en la gestión de residuos sólidos.

• No existe niveles de concertación, planes ni políticas interinstitucionales que comprometan sus esfuerzos para mejorar la gestión en residuos sólidos.

• El servicio y la calidad de limpieza pública tiene serias limitaciones para servir al 100% de la población debido a factores técnico administrativos de los órganos de limpieza, así como a factores externos como las condiciones topográficas y de ubicación de los Asentamientos Humanos que no permiten el acceso vehicular ni permiten el barrido de calles.

• No se ha asumido con responsabilidad la clausura y cierre del botadero de San Antonio, lo que muestra una enorme debilidad de la institucionalidad local y pone en riesgo la salud de la población circundante.

• La disposición final de los residuos sólidos en el botadero de Haquira tiene limitaciones técnicas dado que no cuenta con la infraestructura adecuada que permitan el control de lixiviados, emanación de gases y proliferación de vectores poniendo el riesgo el ecosistema y la salud de la población.

• No hay un control adecuado en el peso y cantidad de residuos sólidos que las municipalidades distritales depositan en el botadero controlado de Haquira, por falta de una balanza de plataforma.

• La difícil accesibilidad al Botadero Controlado de Haquira por causa de la pendiente y estreches de la trocha carrozable, ocasiona que los costos operativos se eleven.

• El Botadero Controlado de Haquira, esta en proceso de colmatación por lo que debe preverse la ubicación inmediata de un nuevo Relleno Sanitario sanitaria y técnicamente llevado.

• Existe altos niveles de morosidad en todos los distritos. • El sistema de información que incluye la base de datos de lo usuarios, no está

actualizado y carece de modernización para una eficiente administración, lo que no permite el cumplimiento de la obligación de pago de gran sector de la población.

• Existen esfuerzos de algunas municipalidades para mejorar la base de datos e incorporar a muchos sectores de la población dentro del sistema de facturación y cobranza lo que ha permitido mejorar la recaudación.

• Muchos sectores de la población, instituciones y empresas hacen uso de prácticas inapropiadas depositando los residuos que generan en quebradas, fuentes de agua, botaderos clandestinos y espacios públicos, generando impactos negativos al medio ambiente, haciendo menos eficiente el servicio de recojo.

• No se ha previsto un proyecto consistente y concertado para el mediano y largo plazo que permita un manejo sostenible en la disposición final de residuos sólidos.


73

El equipo técnico considera como puntos críticos del presente diagnóstico los siguientes aspectos: 1. Cobertura del servicio. 2. Morosidad/recaudación. 3. Equipamiento y maquinaria. 4. Participación de la población en la gestión - educación y sensibilización 5. Disposición final 6. Gestión y capacidad administrativa.- (educación y capacitación de los servidores de

limpieza) 7. Voluntad política y niveles de concertación 8. Participación del sector privado en la recolección y tratamiento de r.s. (demanda de r.s

no combustibles plásticos) 9. Cumplimiento de la normatividad en residuos sólidos.

10.- RECOMENDACIONES

• Sensibilizar a los usuarios para el pago puntual por el servicio de Limpieza Publica. • Efectuar un diseño de estructura de costos que permita optimizar el servicio. • Actualizar los padrones de usuarios y la base de datos. • Aplicar nuevas políticas para el cobro de los arbitrios y la cuenta morosa. • Buscar las alternativas de privatización para desarrollar tareas específicas del servicio

(barrido y recolección). • Proyección a la privatización social o micro Empresas en las zonas periféricas. • Ampliar la cobertura de la experiencia de capacitación para la segregación y

recolección de casa en casa realizada en los Barrios Pilotos a través del Proyecto RETAMA.

• Renovar y repotenciar el equipo de transporte para un servicio de recolección optimo. • Rediseñar las rutas, horarios y el sistema de recolección de residuos sólidos. • Implementación de talleres para el mantenimiento y reparación de maquinaria y

equipo. • Dotar de materiales y herramientas y uniformes al personal. • Implementación de una planta de transferencia y tratamiento de residuos sólidos. • Distribución del personal para un servicio eficaz. • Incentivar al personal mejorando sus remuneraciones. • Capacitación del personal. • Fomentar la formación de micro - empresas y la participación del sector privado.

Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco

74

CAPITULO II

FORMULACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS

11. PRESENSACIÓN

La condición privilegiada de la ciudad de Cusco como metrópoli, produce en el visitante y en su propia población, asombro y admiración, razón por la cual ha sido galardonada con muchos títulos que, aluden a su grandioso y enigmático pasado histórico, a su extraordinaria belleza natural y arquitectónica cual mezcla cultural armoniosa de lo diverso y lo diferente, de lo occidental y lo andino; inspiran preservarla por siempre y dotarla de las mejores condiciones económicas, sociales, físicas y ambientales, en la perspectiva de lograr una real calidad de vida, inscrita dentro de la estrategia de nuestro desarrollo local. Por lo tanto, es menester tener el conocimiento adecuado para determinar si los pasos que estamos dando siguen la dirección correcta al desarrollo sostenible; es así que, los objetivos y acciones propuestos mas adelante en este documento, deben conducirnos a mejorar progresivamente el servicio, actualizando y automatizando la base de datos, fijando tarifas que cubran los costos operativos, modernizando los equipos y maquinaria apropiada, educando, sensibilizando, motivando e informando a la población, de modo que se pueda minimizar los impactos negativos en la salud de las personas y en el ambiente. Las líneas de acción del Plan deberán prontamente ser internalizadas por todos los actores involucrados en la gestión de residuos sólidos, para movilizar nuestras acciones en una misma dirección, cuya aplicación práctica se canalice mediante la concertación de los actores y la participación ciudadana, es decir: De la Autoridad Municipal, de los trabajadores municipales del área de limpieza y el apoyo de otras áreas, de la sociedad civil organizada y de las instituciones públicas y privadas. Instituciones dedicadas a la actividad económica, productiva, social, cultural y ambiental. La gestión y manejo técnico y financiero de los residuos sólidos es una prioridad; y optar por un modelo de gestión viable y sostenible, es un esfuerzo que nos debe convocar a una práctica ambiental conciente y responsable de todas las instituciones y todos los ciudadanos que habitamos la ciudad del Cusco. 12. DEFINICIÓN DEL ALCANCE DEL PIGARS

Asumiendo que dentro del planeamiento estratégico es conveniente definir participativamente objetivos, metas y estrategias, de acuerdo a la complejidad, a los costos y al tiempo en tanto resulta difícil esperar cambios inmediatos, el PIGARS propone: Primero, a corto plazo (0-2 años), aquellas opciones que se puedan abordar con sus propios recursos municipales; segundo, a mediano plazo (3-5 años), de acuerdo al costo que demanda la inversión los que permitan potenciar iniciativas y recursos existentes; y tercero, a largo plazo (10-15 años), abordar las soluciones mas complejas referidas aquellas actividades y proyectos que requieren mayor maduración y decisión política, de mayor inversión y capacidad técnica y operativa. Asegurando eficiencia y eficacia. El PIGARS es un instrumento de gestión local que posibilitará a las municipalidades como a las instituciones y a la población, emprender los siguientes aspectos: • Promueve el desarrollo de un sistema coordinado de gestión de residuos sólidos urbanos en

la ciudad del Cusco, asegurando compromisos y gestión conjunta sostenible.


75

• Facilita el desarrollo de procesos de mejoramiento de la cobertura y calidad del sistema de gestión de residuos sólidos

• La erradicación de residuos sólidos en vías públicas posibilitará contar con espacios saludables y acogedores para el público.

• Promueve la participación de la población e instituciones para ser incorporados al sistema de gestión de residuos sólidos

• Permite identificar las limitaciones operativas, administrativas y gerenciales para la gestión ambiental de los residuos sólidos.

12.1. ÁREA GEOGRÁFICA, PERIODO DE PLANEAMIENTO

• AREA GEOGRAFICA

El área geográfica para implementar el PIGARS corresponde a la Provincia del Cusco, tomando en consideración los siguientes distritos:

1. Cusco

2. Wanchaq

3. Santiago

4. San Sebastián.

5. San Jerónimo

6. Saylla

7. Poroy

La población de los 7 distritos es de 351,160 habitantes para el año 2004.

No se ha considerado al distrito de Ccorca en razón de que es el distrito más alejado de la Provincia, trasladar los residuos de este distrito seria de alto costo, y no podría ser asumido por la población beneficiaria.

12.2. TIPOS DE RESIDUOS QUE SE CONSIDERARAN EN EL PIGARS.

Se consideraran en el PIGARS, para su segregación, reciclaje, y disposición final, los siguientes:

• Residuos domiciliarios.

• Residuos comerciales.

• Residuos de barrido de calles.

• Residuos de mercados.

• Residuos de instituciones.

12.3. ESTABLECIMIENTO DEL NIVEL DE SERVICIO QUE SE DESEA ALCANZAR

El nivel del servicio que se desea y deberá alcanzar en el mediano plazo que comprende de 2 a 5 años se define en los siguientes aspectos:

• Servicio de alta calidad traducido en la satisfacción del usuario y cambio del panorama actual de visible contaminación y conflicto.

• Cobertura total de recolección y disposición final de residuos sólidos de responsabilidad municipal.


76

• Minimización y/o reaprovechamiento de residuos sólidos con enfoques ambientales considerando las oportunidades de mercado.

• Gerenciamiento y administración del servicio eficiente y eficaz, con amplia participación ciudadana y sector privado, la población organizada y los grandes generadores de residuos sólidos.

12.4 VISIÓN SOBRE LA GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS

12.5 DEFINICIÓN DE LOS OBJETIVOS Y METAS DEL PIGARS

12.5.1. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS

1. Promover el cambio de actitud y prácticas de la población en el manejo de los Residuos sólidos

2. Fortalecer la decisión política de las autoridades y capacidad técnica de los responsables para mejorar el servicio.

3. Fortalecer la capacidad gerencial, financiera, y operativa, para asegurar la adecuada prestación de servicios.

4. Sistema apropiado de Disposición final de Residuos Sólidos Urbanos con Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos que culmine los procesos intermedios óptimamente sin contaminación y resuelva los pasivos ambientales generados.

12.5.2 METAS ESTRATÉGICAS

Las metas estratégicas se han definido con una perspectiva de corto plazo (hasta dos años), mediano plazo (3 a 5 años) y largo plazo (10 a 15 años), dependiendo de la complejidad del objetivo estratégico planteado.

Metas en relación al objetivo estratégico 1 :

OBJETIVO

ESTRATÉGICO 1

METAS ESTRATÉGICAS

Promover el cambio de actitud y prácticas de la población en el manejo de los Residuos sólidos.

1.1 Crear conciencia ciudadana respecto a su responsabilidad en el manejo apropiado de los residuos sólidos y la limpieza de su ambiente.

1.2 Generar y fortalecer los hábitos de segregación, minimización, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.

1.3 Promover prácticas de manejo adecuado de residuos sólidos en las escuelas.

Al 2010 la provincia del Cusco es limpia y saludable, ambientalmente sostenible, en base a un alto grado de concertación entre sus Municipios Distritales, las instituciones y la ciudadanía quienes participan en la gestión integral de los residuos sólidos y el uso apropiado de tecnología de disposición final de los mismos.


77


OBJETIVO

ESTRATÉGICO 2

METAS ESTRATÉGICAS

Fortalecer la decisión política de las autoridades y capacidad técnica de los responsables para mejorar el servicio.

2.1 Involucrar y capacitar en gestión de residuos a los actores tomadores de decisiones.

2.2 Promover y desarrollar actividades de concertación interinstitucional.

2.3 Fortalecer el Comité de Concertación interdistrital conformado por los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco.


OBJETIVO ESTRATÉGICO 3

METAS ESTRATÉGICAS

Fortalecimiento de las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada prestación de servicios.

3.1 Establecer un mecanismo de permanente capacitación al personal. 3.2 Garantizar el financiamiento que permita mejorar la capacidad

instalada y brindar un servicio de calidad.

3.3 Implementación y optimización adecuada de los servicios de Limpieza Pública.

Metas en relación al objetivo estratégico 04:

OBJETIVO ESTRATÉGICO 04

METAS ESTRATÉGICAS

Sistema apropiado de Disposición final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios óptimamente sin contaminación y resuelva el pasivo ambiental.

4.1 Puesta en operatividad de la Planta de Tratamiento de residuos sólidos urbanos y el Proyecto RETAMA con la captación y disposición apropiada..

4.2 Establecer el sistema de tratamiento y el Proyecto RETAMA como referencia tecnológica.

4.3 Disposición final apropiada.

13. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE ALTERNATIVAS O LÍNEAS DE ACCIÓN

Las alternativas o líneas de acción son las diferentes opciones que tenemos para llegar a la meta trazada. La ejecución del PIGARS de la Provincia del Cusco ha considerado alternativas para los diferentes objetivos priorizados y para las distintas metas estratégicas en los aspectos gerenciales, administrativos, financieros, sociales y políticos, las mismas que permitirán mejorar progresiva o paulatinamente el servicio de limpieza pública actual de la ciudad del Cusco.

13.1 CONSIDERACIONES PREVIAS PARA ELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA O LÍNEA DE ACCIÓN

Se hizo un análisis técnico económico de las posibles actividades que deben cumplirse para alcanzar los objetivos y metas estratégicas trazadas, se evalúa la viabilidad de la línea de


78

acción. Las consideraciones generales que se tuvieron para la identificación y evaluación de las alternativas son:

a) Propiciar mecanismos de control de costos y operación, para el buen manejo de residuos sólidos:- Establecer mecanismos de participación de funciones y responsabilidades compartiendo el sistema de manejo de residuos sólidos con los Municipios Distritales, así como con empresas de reciclaje de residuos, organizaciones vecinales y otros estamentos, complementando y coordinando acciones, control y fiscalización para un buen manejo de los Residuos Sólidos con participación activa de la Sociedad Civil.

b) Aplicar tecnologías adecuadas para el manejo de residuos sólidos:- La recolección, transporte, transferencia y disposición final de residuos sólidos deben realizarse empleando distintas modalidades operativas y utilizando tecnologías que no dañen el medio ambiente, que tengan costo racional y sean compatibles con la visión de desarrollo de la Provincia. Rediseñar los ruteos, horarios, sistemas de control y reporte, puesta de contenedores, debidamente identificados, modernos y de acuerdo a los parámetros que se establezcan como normatividad en lugares críticos con el objeto de eliminar a los numerosos botaderos clandestinos que se han establecido en los distintos distritos, se debe mejorar rutas de recolección no convencional es decir debe tener alcance a las zonas de difícil acceso.

c) Promover la participación activa de los agentes involucrados en asuntos de conservación del medio ambiente:- Las instituciones públicas y privadas, involucrados en asuntos de conservación del medio ambiente, deben promover campañas de sensibilización y difusión del plan y los diferentes programas de gestión de residuos sólidos en coordinación con los encargados de administrar la limpieza pública.

d) Promover la participación de los agentes generadores de residuos sólidos:- Se debe promover que los mayores generadores de residuos sólidos orgánicos y inorgánicos, se hagan responsables de la minimización de los mismos, determinando ajustes de la tarifa en concordancia con el volumen de residuos producidos.

e) Mejorar la capacidad operativa del manejo de residuos sólidos. La que debe mejorar, con un estudio previo que permita una implementación integral y moderna, partiendo por la implementación y repotenciamiento de vehículos, maquinaria, equipo, herramientas, mejora de las condiciones laborales del trabajador de limpieza pública; lo que implica la necesidad de mejorar los ingresos por la prestación de este servicio. La mejora del sistema operativo debe consolidarse por medio de capacitación y sensibilización de las autoridades responsables y del personal en su conjunto.

f) Mejorar la capacidad gerencial, administrativa y financiera:- La Gestión moderna y apropiada debe afrontar nuevos desafíos gerenciales, administrativos y financieros, que las mismas debe ser consolidados a través de la capacitación y búsqueda de compromiso del personal que administra la limpieza pública; para esto se debe implementar instrumentos de gerenciamiento eficaz y moderno (p.e. manual de roles y funciones del personal, plan de mantenimiento de unidades de recolección, mecanismos de recaudación, mecanismos de captación del personal de mano de obra no calificada, etc.)

g) Estimular acciones concertadas interinstitucionales a nivel distrital y provincial:- Se debe reforzar la estructura de coordinación y acción intermunicipal, para que permita optimizar el uso de los recursos locales.

h) Consolidar la propuesta de gestión de residuos sólidos (PROYECTO RETAMA) a nivel técnico y compromiso de gestión conjunta. El exitoso resultado de gestión final apropiado de los RSU de la ciudad del Cusco, corresponde a la vez al compromiso de los niveles intermedios de gestión y a la participación de la población en general.

De todas las consideraciones anteriores para una correcta identificación y evaluación de las alternativas o líneas de acción específicamente se han priorizado los siguientes aspectos:


79

Primero: La comunicación social, educación y sensibilización ambiental constituyen elementos clave para crear condiciones favorables de desarrollo del PIGARS. Las acciones en este campo se deben desarrollar tomando en cuenta las características, sociales y culturales de la Provincia del Cusco, su condición de ciudad cosmopolita, primer destino turístico del país, que le da características particulares al manejo y gestión e inclusive a la composición de los residuos sólidos.

Segundo. El reforzamiento de los gobiernos locales y sus relaciones interinstitucionales como entes que permitirán coordinada y concertadamente asegurar que la población reciba un adecuado servicio de limpieza pública, lo cual implica la necesidad de la voluntad política de las autoridades ediles para la ejecución de los planteamientos del PIGARS; y no necesariamente implica que la autoridad municipal se constituya en el proveedor del servicio.

Tercero. Bajo cualquier modalidad de prestación del servicio de limpieza pública será necesario garantizar la convergencia de esfuerzos entre las instituciones vinculadas a todos los temas que se requieren desarrollar como la capacidad de gerenciamiento, las estrategias financieras y la capacidad operativa.

Cuarto. La problemática del manejo y gestión de los residuos sólidos, las conclusiones y recomendaciones del diagnóstico marcan el derrotero de la implementación del Plan de Gestión de Residuos Sólidos.

13.2 SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA O LÍNEA DE ACCIÓN Y DEFINICIÓN DE ACTIVIDADES

Las alternativas elegidas o líneas de acción que se presentan se han formulado considerando como aspectos fundamentales: la educación ambiental, el fortalecimiento de la gestión política , el fortalecimiento técnico, gerencial, administrativo y financiero y sobre todo la implementación del sistema de disposición final como aspecto crítico del cual se adolece en la Provincia del Cusco hace muchos años.

Las diferentes alternativas para los aspectos priorizados se han cruzado con los objetivos y metas estratégicas, definiéndose las mejores alternativas desde el punto de vista técnico y económico, que vienen a constituir las líneas de acción del plan para una implementación en el corto plazo que comprende de 1 a 2 años.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 1 Promover el cambio de actitud y prácticas positivas de la población en el manejo de los Residuos sólidos RESULTADO A MEDIANO PLAZO Población involucrada en la gestión de Residuos Sólidos, cambio de actitud y prácticas responsables en su manejo.

META ESTRATÉGICA

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

1.1. Crear conciencia ciudadana paulatinamente respecto a su

1.1.1.Desarrollar procesos de educación y comunicación ambiental en la ciudadanía de la Ciudad del Cusco y entorno

1.1.1.1. Talleres participativos con la población del Cusco. 1.1.1.2. Spots publicitarios a través de diferentes medios de comunicación social, 1.1.1.3. Formación de Comités de Vigilancia Vecinal.


80

1.1.2.Implementar un plan de capacitación en el manejo de R.S. con líderes de organizaciones de base

1.1.2.1. Elaboración de propuesta sobre capacitación integral 1.1.2.2. Talleres y cursos de capacitación. 1.1.2.3. Reuniones de coordinación con instituciones públicas y privadas, consolidando acuerdos a través de la suscripción de convenios. 1.1.2.4. Intercambio de experiencias (pasantías)

responsabilidad en el manejo apropiado de los residuos sólidos y la limpieza de su ambiente.

1.1.3. Canje de deuda: trabajo colectivo

1.1.3.1. Trabajo comunitario de recolección de R.S. en botaderos abiertos clandestinos a través de faenas en coordinación de Municipios y población.

META ESTRATÉGICA

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

1.2.1. Establecer alianzas estratégicas con organizaciones sociales de base, instituciones y medios de comunicación

1.2.1.1. Reuniones de coordinación con organizaciones de base, instituciones públicas y privadas consolidando acuerdos a través de suscripción de convenios.

1.2.2. Gestión de residuos sólidos a nivel vecinal.

1.2.2.1. Campañas de reciclaje y minimización de residuos sólidos en vecindarios y organizaciones sociales. 1.2.2.2. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.2.2.3. Campañas de limpieza de las riberas del río Huatanay y ríos aledaños a las urbanizaciones. 1.2.2.3. Recojo segregado en origen, de acuerdo a Planes y programas concertados

1.2.3. Impartir conocimientos sobre manejo de residuos sólidos en instituciones públicas, privadas y gobiernos locales.

1.2.3.1. Talleres de sensibilización y capacitación. 1.2.3.2. Implementación de tachos o contenedores para la segregación de residuos sólidos institucionales.

1.2. Generar y fortalecer los hábitos de segregación, minimización, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.

1.2.4. Promoción para la creación de microempresas de reaprovechamiento de residuos sólidos.

1.2.4.1. Gestiones para la formalización de los recicladores informales. 1.2.4.2. Talleres sobre técnicas de reciclaje y reuso dirigido a recicladores informales. 1.2.4.3. Promoción de la creación de microempresas recicladoras y segregadoras (PYMES) 1.2.4.4. Capacitación de Gestión de PYMES 1.2.4.5. Formulación de proyectos de reaprovechamiento de residuos sólidos.

1.2.5. Recojo y segregación de residuos sólidos.

1.2.5.1.Plan de recojo segregado y compromiso institucional en avance paulatino y sostenido en programas de optimización del mismo.

META ESTRATÉGICA

LÍNEAS DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

1.3. Promover prácticas de manejo

1.3.1. Establecer alianzas estratégicas con el Ministerio de Educación.

1.3.1.1. Reuniones de coordinación y suscripción de convenios.


81

adecuado de residuos sólidos en las escuelas.

1.3.2.Gestión de residuos sólidos a nivel escolar.

1.3.2.1. Talleres de capacitación para docentes. 1.3.2.2. Campañas de reciclaje y minimización de residuos sólidos en centros educativos. 1.3.2.3. Concursos literarios acerca del uso adecuado de residuos sólidos. 1.3.2.4. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje. 1.3.2.5. Implementación de tachos o contenedores para

la segregación de residuos sólidos en colegios y escuelas para recojo segregado.

OBJETIVO ESTRATÉGICO 2 Fortalecer la decisión política y capacidad técnica para mejorar el servicio. RESULTADO A MEDIANO PLAZO La totalidad de los distritos de la provincia del Cusco han implementado coordinada y concertadamente políticas y normas para mejorar el servicio.

META ESTRATÉGICA

LÍNEA DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

2.1.1. Implementar programas de capacitación sobre manejo y gestión ambiental de Residuos Sólidos para autoridades, funcionarios y líderes de organizaciones de base.

2.1.1.1. Taller de capacitación sobre alternativas para la gestión adecuada de residuos sólidos. 2.1.1.2. Taller sobre normatividad ambiental. 2.1.1.3. Capacitación sobre Evaluación de Impactos Ambientales de las EPS RS

2.1. Involucrar y capacitar en gestión de residuos a los actores tomadores de decisiones.

2.1.2. Fortalecimiento de capacidades gerenciales de las municipalidades distritales.

2.1.2.1. Jornadas de capacitación sobre gerenciamiento y marketing empresarial. 2.1.2.1. Taller sobre tecnologías de reciclaje y reuso como una oportunidad de inversión.

2.2.1. Organización de espacios multisectoriales para la gestión de residuos sólidos y concertación interinstitucional.

2.2.1.1. Convocatoria a las instituciones competentes. 2.2.1.2. Taller sobre normatividad y definición de roles institucionales. 2.2.1.3.Integración de las instituciones competentes al Comité de Concertación Interdistrital 2.2.1.4. Reuniones de coordinación periódica.

2.2.2. Cumplimiento de las responsabilidades específicas y compartidas sobre el manejo de residuos sólidos fuera de competencia municipal.

2.2.2.1. Elaboración de programas de disposición final de residuos no municipales (hospitalarios, grifos, desmonte, agroquímicos, etc.) con participación del sector competente.

2.2. Promover y desarrollar actividades de concertación interinstitucional.

2.2.3. Fomento del trabajo conjunto de las instituciones involucradas

2.2.3.1. Firma de compromisos o convenios de trabajo interinstitucional. 2.2.3.2. Cronograma para el cumplimiento de compromisos de avance en los programas de recojo selectivo de la Municipalidad Provincial y Distritales. 2.2.3.3. Establecimiento de costos diferenciados e incentivos al cumplimiento de planes y programas de recojo selectivo.


82

META ESTRATÉGICA

LÍNEA DE ACCIÓN ACTIVIDAD

2.3.1. Garantizar la sostenibilidad del Comité de Concertación Interdistrital de Municipios para la Gestión de Residuos Sólidos.

2.3.1.1. Talleres de consolidación del Comité de Concertación 2.3.1.2. Firma de convenio de cooperación para el manejo y gestión de Residuos Sólidos entre las Municipalidades. 2.3.1.3. Aprobación del PIGARS por Acuerdo Municipal en todos los Distritos.

2.3. Fortalecer el Comité de Concertación interdistrital conformado por los Municipios Distritales de la Provincia del Cusco. 2.3.2. Desarrollo de

actividades conjuntas. 2.3.2.1. Establecer una política sanitaria consensuada a nivel provincial. 2.3.2.2. Seguimiento, monitoreo y control de la ejecución del PIGARS. 2.3.2.2. Búsqueda de sostenibilidad financiera del sistema de gestión de residuos sólidos.


83

OBJETIVO ESTRATÉGICO 3 Fortalecimiento las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada prestación de servicios. RESULTADO A MEDIANO PLAZO Adecuada prestación de servicios debido a las óptimas capacidades gerenciales, financieras, técnicas y operativas de los responsables de la gestión de residuos sólidos

META ESTRATÉGICA

LÍNEA DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

3.1. Establecer un mecanismo de permanente capacitación al personal.

3.1.1. Permitir una permanente actualización y capacitación del personal

3.1.1.1. Cursos de capacitación. 3.1.1.2. Pasantías.

META ESTRATÉGICA

LÍNEA DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

3.2.1. Proponer un sistema tarifario justo acorde a la calidad de servicio y al costo real.

3.2.1.1. Estudio de costo real del servicio. 3.2.1.2. Estudio de la base de datos de los usuarios. 3.2.1.3. Formulación de tarifario diferenciado de acuerdo a los criterios establecidos por la Municipalidad Provincial. 3.2.1.4. Valorización real del costo de disposición final para el pago correspondiente.

3.2.1.5. Actualización de ordenanzas municipales pertinentes.

3.2.2. Disminuir la morosidad de pago

3.2.2.1. Campañas masivas de sensibilización 3.2.2.2. Programa de incentivos para el pagador puntual. 3.2.2.3. Establecer una estrategia de cultura tributaria con relación al servicio de residuos sólidos. 3.2.2.4. Estudio de capacidad de pago de las poblaciones distritales.

3.2.2.5 Programas de fraccionamiento de deudas y facilidades de pago

3.2.3. Optimizar los sistemas de cobranza

3.2.3.1. Seguimiento a morosos. 3.2.3.2. Identificación de mecanismos de pago. 3.2.3.3. Canje de deuda: con trabajo colectivo. 3.2.3.4. Trabajo comunitario de recolección de RRSS en botaderos abiertos clandestinos a través de faenas en coordinación con Municipios y población.

3.2.4. Identificar líneas de cooperación internacional para la mejora de la capacidad instalada

3.2.4.1 Estudio para equipamiento apropiado de las empresas de limpieza pública 3.2.4.2. Formulación de proyectos para la mejora de la capacidad instalada. 3.2.4.3. Identificación de países con tecnología avanzada para asistencia técnica.

3.2. Garantizar el financiamiento que permita mejorar la capacidad instalada y brindar un servicio de calidad.

3.2.5. Mejorar la imagen del servicio y recuperar la credibilidad en la gestión municipal.

3.2.5.1. Brindar información transparente a través de canales de fácil acceso. 3.2.5.2.Talleres de capacitación sobre calidad total en el servicio.


84

META ESTRATÉGICA


3.3. Implementación y optimización adecuada de los servicios de Limpieza Publica.

3.3.1 Programa de equipamiento completo a los servicios de Limpieza Pública que permita captar el 100 % de los RSU producidos

3.3.1.1. Estudio de requerimientos y necesidades de equipamiento que correspondan a un plan integral de Limpieza publica. 3.31.2. Asignación de recursos para la adquisición de vehículos compactores y equipos de servicio de limpieza publica. 3.3.1.2. Búsqueda de financiamiento para la implementación regular y sostenida de los servicios de Limpieza Pública


85

OBJETIVO 4 Sistema apropiado de Disposición final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios óptimamente sin contaminación y resuelva el pasivo ambiental.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO Optimo funcionamiento de Plantas de Tratamiento y segregación de RSU, relleno sanitario para la disposición final, y procesos intermedios que minimizan los impactos ambientales adversos.

METAS ESTRATÉGICA


4.1.1. Clausura Técnica de botaderos controlados y botaderos clandestinos, recuperación y tratamiento de áreas críticas.

4.1.1.1. Elaboración de Plan de cierre (Botadero de San Antonio, Relleno controlado de Haquira) 4.1.1.2. Plan de erradicación de botaderos clandestinos o áreas criticas. 4.1.1.3. Clausura, sellado y recuperación de las áreas de Botadero de San Antonio. 4.1.1.4. Clausura, sellado y recuperación de las áreas del Relleno controlado de Haquira

4.1.2. Implementación de un relleno sanitario para la disposición fina de RSU.

4.1.2.1. Identificación del área 4.1.2.2. Aprobación de parte de las instituciones pertinentes. 4.1.2.3. Elaboración del Expediente Técnico. 4.1.2.3. Construcción y puesta en marcha.

4.1.3. Implementación de la Planta de Tratamiento de RSU. (PROYECTO RETAMA) y el sistema de disposición final con capacidad de tratamiento del 100 % de los RSU recolectados.

4.1.3.1. Saneamiento físico legal del terreno para la instalación de la Sistema Integral Tratamiento y disposición final de RSU. 4.1.3.2. Elaboración del Expediente Técnico. 4.1.3.3. Búsqueda de financiamiento. 4.1.3.4. Construcción infraestructura física de la Planta de Tratamiento de RSU. 4.1.3.5. Implementación de equipos de la Planta de Tratamiento de RSU. 4.1.3.6. Puesta en operatividad paulatina y sostenida del Sistema Integral de tratamiento y disposición final apropiada del 100 % de los RSU acopiados.

4.1.4. Instalación de Plantas de compostaje y lombricultura a nivel distrital.

4.1.4.1. Elaboración de los proyectos de inversión. 4.1.4.2. Búsqueda de financiamiento 4.1.4.3. Construcción de las plantas de compostaje y lombricultura.

4.1. Puesta en operación de la Planta de Tratamiento de RSU y el PROYECTO RETAMA con la captación y disposición apropiada.

4.1.5. Instalación de plantas de segregación y acopio de residuos reciclables.

4.1.5.1. Elaboración de los proyectos de inversión. 4.1.5.2. Búsqueda de financiamiento 4.1.5.3. Construcción de las plantas de segregación y reciclaje

META ESTRATÉGICA

LÍNEA DE ACCIÓN

ACTIVIDAD

4.2. Establecer el sistema de tratamiento y el Proyecto RETAMA como referencia tecnológica.

4.2.1. Calificar para los Mecanismos de Desarrollo Limpio.

4.1.5.1. Concretar las relaciones establecidas por el Proyecto RETAMA con entidades y empresas. 4.1.5.2. Emitir los certificados de reducción de emisiones de acuerdo al avance de la captura y/o reducción de emisión de gases efecto invernadero.

4.2.2.. Instalación de Laboratorios y centro de capacitación para el tratamiento de RSU.

4.2.2.1. Programas de capacitación y de transferencia tecnológica en el Centro RETAMA.


86

13.1 CONSOLIDADO DE LOS OBJETIVOS, METAS ESTRATÉGICAS, LÍNEAS DE ACCIÓN Y ACTIVIDADES DEL PIGARS

OBJETIVO 1 RESULTADO METAS

ESTRATEGICAS

LÍNEAS DE ACCIÓN ACTIVIDADES

1.1.1. Desarrollar procesos

de educación y

comunicación ambiental en

la ciudadanía de la Ciudad

del Cusco y entorno

1.1.1.1. Talleres participativos con la población del Cusco.

1.1.1.2 Spots publicitarios a través de diferentes medios de comunicación

social,

1.1.1.3. formación de Comités de Vigilancia Vecinal.

1.1.2. Implementar un plan

de capacitación en el

manejo de RRSS con

líderes de organizaciones

de base

1.1.2.1 Elaboración de propuesta sobre capacitación integral

1.1.2.2. Talleres y cursos de capacitación.

1.1.2.3. Reuniones de coordinación con instituciones públicas y privadas,

consolidando acuerdos a través de la suscripción de convenios.

1.1.2.4. Intercambio de experiencias (pasantías)

1.1. Crear conciencia

ciudadana respecto a

su responsabilidad en

el manejo apropiado

de los residuos sólidos

y la limpieza de su

ambiente.

1.1.3. Canje de deuda:

trabajo colectivo

1.1.3.1. Trabajo comunitario de recolección de RRSS en botaderos abiertos

clandestinos a través de faenas en coordinación de Municipios y

población.

1. Promover el

cambio de

actitud y

prácticas de la

población en el

manejo de los

Residuos

sólidos.

Población

involucrada en

la gestión de

Residuos

Sólidos,

cambio de

actitud y

prácticas

responsables en

su manejo.

1.2. Generar y

fortalecer los hábitos

de segregación,

minimización,

reutilización y

1.2.1. Establecer alianzas

estratégicas con

organizaciones

sociales de base,

instituciones y medios

de comunicación

1.2.1.1 Reuniones de coordinación con organizaciones de base, instituciones

públicas y privadas consolidando acuerdos a través de suscripción de

convenios.


87

1.2.2. Gestión de residuos

sólidos a nivel vecinal.

1.2.2.1 Campañas de reciclaje y minimización de residuos sólidos en

vecindarios y organizaciones sociales.

1.2.2.2. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje.

1.2.2.3. Campañas de limpieza de las riberas del río Huatanay y ríos

aledaños a las urbanizaciones.

1.2.2.4. Recojo segregado en origen, de acuerdo a Planes y programas

concertados

1.2.3.Impartir

conocimientos sobre

manejo de residuos sólidos

en instituciones públicas,

privadas y gobiernos

locales.

1.2.3.1. Talleres de sensibilización y capacitación.

1.2.3.2. Implementación de tachos o contenedores para la segregación de

residuos sólidos institucionales.

1.2.4. Promoción para la

creación de microempresas

de reaprovechamiento de

residuos sólidos.

1.2.4.1. Gestiones para la formalización de los recicladores informales.

1.2.4.2. Talleres sobre técnicas de reciclaje y reuso dirigido a recicladores

informales.

1.2.4.3. Promoción de la creación de microempresas recicladoras y

segregadoras (PYMES)

1.2.4.4. Capacitación de Gestión de PYMES

1.2.4.5. .Formulación de proyectos de reaprovechamiento de residuos sólidos.

reciclaje de residuos

sólidos.

1.2.5. Recojo segregado de

residuos sólidos.

1.2.5.1. Plan de recojo segregado y compromiso institucional en avance

paulatino y sostenido en programas de optimización del mismo.

1.3 Promover

prácticas de manejo

1.3.1. Establecer alianzas

estratégicas con el

Ministerio de Educación.

1.3.1.1. Reuniones de coordinación y suscripción de convenios.


88

adecuado de residuos

sólidos en las escuelas

1.3.2. Gestión de residuos

sólidos a nivel escolar.

1.3.2.1. Talleres de capacitación para docentes.

1.3.2.2. Campañas de reciclaje y minimización de residuos sólidos en centros

educativos.

1.3.2.3. Concursos literarios acerca del uso adecuado de residuos sólidos.

1.3.2.4. Visitas guiadas a los centros de acopio y reciclaje.

1.3.2.5. Implementación de tachos o contenedores para la segregación de

residuos sólidos institucionales para recojo segregado.


89


ESTRATEGICAS LINEA DE ACCIÓN ACTIVIDADES

2.1.1. Implementar

programas de capacitación

sobre manejo y gestión

ambiental de Residuos

Sólidos para autoridades,

funcionarios y líderes de

organizaciones de base.

2.1.1.1. Taller de capacitación sobre alternativas para la gestión adecuada de

residuos sólidos.

2.1.1.2. Taller sobre normatividad ambiental.

2.1.1.3. Capacitación sobre Evaluación de Impactos Ambientales de las EPS

RS

2.1 Involucrar y

capacitar en gestión

de residuos a los

actores tomadores de

decisiones.

2.1.2. Fortalecimiento de

capacidades gerenciales de

las municipalidades

distritales.

2.1.2.1. Jornadas de capacitación sobre gerenciamiento y marketing

empresarial.

2.1.2.2. Taller sobre tecnologías de reciclaje y reuso como una oportunidad

de inversión.

2. Fortalecer la

decisión política

de las

autoridades y

capacidad

técnica de los

responsables

para mejorar el

servicio.

La totalidad de

los distritos de

la provincia del

Cusco han

implementado

coordinada y

concertadamente

políticas y

normas para

mejorar el

servicio.

2.2. Promover y

desarrollar actividades

de concertación

interinstitucional.

2.2.1. Organización de

espacios multisectoriales

para la gestión de residuos

sólidos y concertación

interinstitucional.

2.2.1.1. Convocatoria a las instituciones competentes.

2.2.1.2. Taller sobre normatividad y definición de roles institucionales.

2.2.1.3. Integración de las instituciones competentes al Comité de

Concertación interdistrital

2.2.1.4. Reuniones de coordinación periódica.


90

2.2.2. Cumplimiento de las

responsabilidades

específicas y compartidas

sobre el manejo de residuos

sólidos fuera de

competencia municipal.

2.2.2.1. Elaboración de programas de disposición final de residuos no

municipales (hospitalarios, grifos, desmonte, agroquímicos, etc.) con

participación del sector competente.

2.2.3. Fomento del trabajo

conjunto de las

instituciones involucradas

2.2.3.1. Firma de compromisos o convenios de trabajo interinstitucional.

2.2.3.2. Cronograma para el cumplimiento de compromisos de avance en

los .programas de recojo selectivo de la Municipalidad Provincial y

Distritales.

2.2.3.3.. Establecimiento de costos diferenciados e incentivos al

cumplimiento de planes y programas de recojo selectivo.

2.3.1 Garantizar la

sostenibilidad del Comité

de Concertación

Interdistrital de Municipios

para la Gestión de

Residuos Sólidos.

2.3.1.1. Talleres de consolidación del Comité de Concertación

2.3.1.2. Firma de convenio de cooperación para el manejo y gestión de

Residuos Sólidos entre las Municipalidades.

2.3.1.3. Aprobación del PIGARS por Acuerdo Municipal en todos los

Distritos.

2.3 Fortalecer el

Comité de

Concertación

interdistrital

conformado por los

Municipios Distritales

de la Provincia del

Cusco.

2.3.2. Desarrollo de

actividades conjuntas.

2.3.2.1. Establecer una política sanitaria consensuada a nivel provincial.

2.3.2.2. Seguimiento, monitoreo y control de la ejecución del PIGARS.

2.3.2.3. Búsqueda de sostenibilidad financiera del sistema de gestión de

residuos sólidos.


91



3.1. Establecer un

mecanismo de

permanente

capacitación al

personal.

3.1.1. Permitir una

permanente actualización y

capacitación del personal

3.1.1.1. Cursos de capacitación.

3.1.1.2. Pasantías.

3.2.1. Proponer un sistema

tarifario justo acorde a la

calidad de servicio y al

costo real.

3.2.1.1. Estudio de costo real del servicio.

3.2.1.2. Estudio de la base de datos de los usuarios.

3.2.1.3. Formulación de tarifario diferenciado de acuerdo a los criterios

establecidos por la Municipalidad Provincial.

3.2.1.4. Valorización real del costo de disposición final para el pago

correspondiente.

3.2.1.5. Actualización de ordenanzas municipales pertinentes.

3.

Fortalecimiento

las capacidades

gerenciales,

financieras y

operativas de los

responsables,

para asegurar la

adecuada

prestación de

servicios.

Adecuada

prestación de

servicios debido

a las optimas

capacidades

gerenciales,

financieras,

técnicas y

operativas de los

responsables de

la gestión de

residuos sólidos

3.2. Garantizar el

financiamiento que

permita mejorar la

capacidad instalada y

brindar un servicio de

calidad.

3.2.2. Disminuir la

morosidad de pago

3.2.2.1. Campañas masivas de sensibilización

3.2.2.2. Programa de incentivos para el pagador puntual.

3.2.2.3. Establecer una estrategia de cultura tributaria con relación al

servicio de residuos sólidos.

3.2.2.4. Estudio de capacidad de pago de las poblaciones distritales.

3.2.2.5 Programas de fraccionamiento de deudas y facilidades de pago.


92

3.2.3. Optimizar los

sistemas de cobranza

3.2.3.1. Seguimiento a morosos.

3.2.3.2. Identificación de mecanismos de pago.

3.2.3.3. Canje de deuda: con trabajo colectivo.

3.2.3.4. Trabajo comunitario de recolección de RRSS en botaderos abiertos

clandestinos a través de faenas en coordinación con Municipios y población.

3.2.4. Identificar líneas de

cooperación internacional

para la mejora de la

capacidad instalada

3.2.4.1 Estudio para equipamiento apropiado de las empresas de limpieza

pública

3.2.4.2. Formulación de proyectos para la mejora de la capacidad instalada.

3.2.4.3. Identificación de países con tecnología avanzada para asistencia

técnica.

3.2.5. Mejorar la imagen

del servicio y recuperar la

credibilidad en la gestión

municipal.

3.2.5.1. Brindar información transparente a través de canales de fácil acceso.

3.2.5.2.Talleres de capacitación sobre calidad total en el servicio.

3.1 Implementación y

optimización

adecuada de los

servicios de

Limpieza Pública.

3.3.1 Programa de

equipamiento completo a

los servicios de Limpieza

Pública que permita captar

el 100 % de los RSU

producidos

3.3.1.1. Estudio de requerimientos y necesidades de equipamiento que

correspondan a un plan integral de Limpieza publica.

3.31.2. Asignación de recursos para la adquisición de vehículos compacatores

y equipos de servicio de limpieza publica.

3.3.1.2. Búsqueda de financiamiento para la implementación regular y

sostenida de los servicios de Limpieza Pública


93



4.1.1. Clausura Técnica

de botaderos controlados

y botaderos clandestinos,

recuperación y

tratamiento de áreas

críticas.

4.1.1.1. Elaboración de Plan de cierre (Botadero de San Antonio, Relleno

controlado de Haquira)

4.1.1.2. Plan de erradicación de botaderos clandestinos o áreas criticas.

4.1.1.3. Clausura, sellado y recuperación de las áreas de Botadero de San

Antonio.

4.1.1.4. Clausura, sellado y recuperación de las áreas del Relleno controlado

de Haquira

4.1.2. Implementación de

un relleno sanitario para

la disposición fina de

RSU.

4.1.2.1. Identificación del área

4.1.2.2. Aprobación de parte de las instituciones pertinentes.

4.1.2.3. Elaboración del Expediente Técnico.

4.1.2.3. Construcción y puesta en marcha.

Sistema

apropiado de

Disposición

final de RSU

con Planta de

Tratamiento de

RSU que

culmine los

procesos

intermedios

óptimamente sin

contaminación y

resuelva el

pasivo

ambiental.

Optimo

funcionamiento

de Plantas de

Tratamiento y

segregación de

RSU, relleno

sanitario para la

disposición final,

y procesos

intermedios que

minimizan los

impactos

ambientales

adversos.

4.1 Puesta en

operatividad de

la Planta de

Tratamiento de

residuos sólidos

urbanos y el

Proyecto

RETAMA con la

captación y

disposición

apropiada.

4.1.3. Implementación de

la Planta de Tratamiento

de RSU. (PROYECTO

RETAMA) y el sistema

de disposición final con

capacidad de tratamiento

del 100 % de los RSU

recolectados.

4.1.3.1. Saneamiento físico legal del terreno para la instalación de la

Sistema Integral Tratamiento y disposición final de RSU.

4.1.3.2. Elaboración del Expediente Técnico.

4.1.3.3. Búsqueda de financiamiento.

4.1.3.4. Construcción infraestructura física de la Planta de Tratamiento de

RSU.

4.1.3.5. Implementación de equipos de la Planta de Tratamiento de RSU.

4.1.3.6. Puesta en operatividad paulatina y sostenida del Sistema Integral de

tratamiento y disposición final apropiada del 100 % de los RSU acopiados.


94

4.1.4. Instalación de

Plantas de compostaje y

lombricultura a nivel

distrital.

4.1.4.1. Elaboración de los proyectos de inversión.

4.1.4.2. Búsqueda de financiamiento

4.1.4.3. Construcción de las plantas de compostaje y lombricultura.

4.1.5. Instalación de

plantas de segregación y

acopio de residuos

reciclables.

4.1.5.1. Elaboración de los proyectos de inversión.

4.1.5.2. Búsqueda de financiamiento

4.1.5.3. Construcción de las plantas de segregación y reciclaje

4.2. Establecer el

sistema de

tratamiento y el

Proyecto RETAMA

como referencia

tecnológica.

4.2.1. Calificar para los

Mecanismos de

Desarrollo Limpio.

4.1.5.1. Concretar las relaciones establecidas por el Proyecto RETAMA con

entidades y empresas.

4.1.5.2. Emitir los certificados de reducción de emisiones de acuerdo al

avance de la captura y/o reducción de emisión de gases efecto invernadero.

4.2.2.. Instalación de

Laboratorios y centro de

capacitación para el

tratamiento de RSU.

4.2.2.1. Programas de capacitación y de transferencia tecnológica en el

Centro RETAMA.


95

13.4 COSTO APROXIMADO DE LAS ACTIVIDADES EN EL CORTO PLAZO (2 AÑOS)

OBJETIVO 1: Promover el cambio de actitud y prácticas de la población en el manejo de los Residuos sólidos.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Población involucrada en la gestión de Residuos Sólidos, cambio de actitud y prácticas

responsables en el manejo.

METAS

ESTRATEGICASLINEA DE

ACCIÓN

ACTIVIDADES PLAZO UNIDAD

MEDIDA

CANTIDAD

ANUAL

RESPONSABLE

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO

$

1.1.1.1. Talleres participativos

con la población del Cusco.

Taller 2 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00

1.1.1.2.Spots publicitarios a

través de diferentes medios de

comunicación social.

Spot 2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

1.1.1. Desarrollar

procesos de

educación y

comunicación

ambiental en la

ciudadanía de la

Ciudad del Cusco y

entorno

1.1.1.3. Formación de Comités

de Vigilancia Vecinal.

Comité 2 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

200.00

1.1.2.1.Elaboración de

propuesta sobre capacitación

integral.

Docume

nto

1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

100.00

1.1. Crear

conciencia

ciudadana

respecto a su

responsabilidad

en el manejo

apropiado de

los residuos

sólidos y la

limpieza de su

ambiente.

1.1.2. Implementar

un plan de

capacitación en el

manejo de RRSS con

líderes de

1.1.2.2.Talleres y cursos de

capacitación.

2

4

M

E

S

E

S


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00


96

1.1.2.3. Reuniones de

coordinación con instituciones

públicas y privadas,

consolidando acuerdos a través

de la suscripción de convenios.

Reunión 2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

200.00 organizaciones de

base

1.1.2.4.Intercambio de

experiencias (pasantías)

Pasantía 1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

1.1.3. Canje de

deuda: trabajo

colectivo

1.1.3.1Trabajo comunitario de

recolección de RRSS en

botaderos abiertos clandestinos

a través de faenas en

coordinación de Municipios y

población.

2

4

M

E

S

E

S

Faena 4 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

400.00

1.2.1. Establecer

alianzas

estratégicas con

organizaciones

sociales de base,

instituciones y

medios de

comunicación


coordinación con

organizaciones de base,

instituciones públicas y

privadas consolidando acuerdos

a través de suscripción de

convenios.


Gobierno Regional

200.00 1.2. Generar y

fortalecer los

hábitos de

segregación,

minimización,

reutilización y

reciclaje de

residuos sólidos.

1.2.2. Gestión de

residuos sólidos a

nivel vecinal.

1.2.2.1.Campañas de reciclaje y

minimización de residuos

sólidos en vecindarios y

organizaciones sociales.

2

4

M

E

S

E

Campaña 2 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00


97

1.2.2.2. Visitas guiadas a los

centros de acopio y reciclaje.

Visita 2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

200.00

1.2.2.3. Campañas de limpieza

de las riberas del río Huatanay

y ríos aledaños a las

urbanizaciones.

S


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

2000.00

1.2.2.4.Recojo segregado en

origen, de acuerdo a Planes y

programas concertados


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

1.2.3.1Talleres de

sensibilización y capacitación.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00 1.2.3. Impartir

conocimientos sobre

manejo de residuos

sólidos en

instituciones

públicas, privadas y

gobiernos locales.

1.2.3.2. Implementación de

tachos o contenedores para la

segregación de residuos sólidos

institucionales.

Tachos 50 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

1.2.4.1. Gestiones para la

formalización de los

recicladores informales.

Acta 1 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

100.00

1.2.4. Promoción

para la creación de

microempresas de

reaprovechamiento

de residuos sólidos. 1.2.4.2. Talleres sobre técnicas

de reciclaje y reuso dirigido a

recicladores informales.

2

4

M

E

S

E

S


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00


98

1.2.4.3.Promoción de la

creación de microempresas

recicladoras y segregadoras

(PYMES)

Microem

presas

creadas

2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

1.2.4.4. Capacitación de

Gestión de PYMES


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

1.2.4.5. .Formulación de

proyectos de

reaprovechamiento de residuos

sólidos

Proyecto 1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

300.00

1.2.5. Recojo

segregado y

aplicación de la

normatividad

apropiada.

1.2.5.1. Plan de recojo

segregado y compromiso

institucional en avance

paulatino y sostenido en

programas de optimización del

mismo.

Plan 1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

200.00

1.3.1. Establecer

alianzas estratégicas

con el Ministerio de

Educación.


coordinación y suscripción de

convenio.


Gobierno Regional

100.00

1.3.2.1. Talleres de

capacitación para docentes.

2

4

M

E

S

E

S


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

1.3.Promover

prácticas de

manejo adecuado

de residuos sólidos

en las escuelas 1.3.2. Gestión de

residuos sólidos a

nivel escolar. 1.3.2.2. Campañas de reciclaje

y minimización de residuos

sólidos en centros educativos.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00


99

1.3.2.3. Concursos literarios

acerca del uso adecuado de

residuos sólidos.

Concurs

o

1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00

1.3.2.4. Visitas guiadas a los

centros de acopio y reciclaje.

Visitas 2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

200.00


tachos o contenedores para la

segregación de residuos sólidos

en colegios y escuelas para

recojo segregado.

2

4

M

E

S

E

S

Tachos 200 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

2000.00

S U B T O T A L 16,950.00


100

OBJETIVO N° 2: Fortalecer la decisión política de las autoridades y capacidad técnica de los responsables para mejorar el servicio.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: La totalidad de los distritos de la provincia del Cusco han implementado coordinada y concertadamente

políticas y normas para mejorar el servicio.

METAS

ESTRATEGICASLINEA DE

ACCIÓN

ACTIVIDADES

PLAZO

UNIDAD

MEDIDA

CANTIDAD

ANUAL

RESPONSABLE

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO

$

2.1.1.1. Taller de capacitación

sobre alternativas para la gestión

adecuada de residuos sólidos.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

2.1.1.2.Taller sobre

normatividad ambiental.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

2.1.1. Implementar

programas de

capacitación sobre

manejo y gestión

ambiental de

Residuos Sólidos

para autoridades,

funcionarios y

líderes de

organizaciones de

base.

2.1.1.3. Capacitación sobre

Evaluación de Impactos

Ambientales de las EPS RS


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

2.1.Involucrar y

capacitar en

gestión de

residuos a los

actores tomadores

de decisiones.

2.1.2.

Fortalecimiento de

capacidades

gerenciales de las

2.1.2.1. Jornadas de

capacitación sobre

gerenciamiento y marketing

empresarial.

2

4

M

E

S

E

S Semina-

rio

1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00


101

municipalidades

distritales.

2.1.2.2. Taller sobre tecnologías

de reciclaje y reuso como una

oportunidad de inversión.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

2.2.1.1. Convocatoria a las

instituciones competentes.


Gobierno Regional

200.00

2.2.1.2. Taller sobre

normatividad y definición de

roles institucionales.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

750.00

2.2.1.3. Integración de las

instituciones competentes al

Comité de Concertación

interdistrital


Gobierno Regional

200.00

2.2.1. Organización

de espacios

multisectoriales

para la gestión de

residuos sólidos y

concertación

interinstitucional.


coordinación periódica.


Gobierno Regional

200.00

2.2.Promover y

desarrollar

actividades de

concertación

interinstitucional.

2.2.2. Cumplimien-

to de las responsa-

bilidades

específicas y

compartidas sobre

el manejo de RSU

sólidos fuera de

competencia

municipal.

2.2.2.1. Elaboración de

programas de disposición final

de residuos no municipales

(hospitalarios, grifos, desmonte,

agroquímicos, etc.) con

participación del sector

competente.

2

4

M

E

S

E

S Progra-

ma

1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

200.00


102

2.2.3.1. Firma de compromisos

o convenios de trabajo

interinstitucional.


Gobierno Regional

300.00

2.2.3.2. Cronograma para el

cumplimiento de compromisos

de avance en los .programas de

recojo selectivo de la

Municipalidad Provincial y

Distritales.


Gobierno Regional

200.00

2.2.3. Fomento del

trabajo conjunto de

las instituciones

involucradas

2.2.3.3. Establecimiento de

costos diferenciados e

incentivos al cumplimiento de

planes y programas de recojo

selectivo.

Cónsul-

toria/

Ordenan

za


Gobierno Regional

2000.00

2.3.1.1. Talleres de

consolidación del Comité de

Concertación


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00

2.3.1.2. Firma de convenio de

cooperación para el manejo y

gestión de Residuos Sólidos

entre las Municipalidades.

Conve-

nio


Gobierno Regional

200.00

2.3. Fortalecer el

Comité de

Concertación

interdistrital

conformado por

los Municipios

Distritales de la

Provincia del

Cusco.

2.3.1 Garantizar la

sostenibilidad del

Comité de

Concertación

Interdistrital de

Municipios para la

Gestión de

Residuos Sólidos. 2.3.1.3. Aprobación del

PIGARS por Acuerdo

Municipal en todos los Distritos.

2

4

M

E

S

E

S


Gobierno Regional

200.00


103

2.3.2.1.Establecer una política

sanitaria consensuada a nivel

provincial.

Orde-

nanza


Gobierno Regional

200.00

2.3.2.2. Seguimiento, monitoreo

y control de la ejecución del

PIGARS.

Informe 2 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00

2.3.2. Desarrollo de

actividades

conjuntas.

2.3.2.3. Búsqueda de

sostenibilidad financiera del

sistema de gestión de residuos

sólidos.

2

4

M

E

S

E

S

Propu-

esta

técnica

1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

800.00

S U B T O T A L 11 700.00


104

OBJETIVO N° 3: Fortalecimiento las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada

prestación de servicios.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Adecuada prestación de servicios debido a las optimas capacidades gerenciales, financieras,

técnicas y operativas de los responsables de la gestión de residuos.

METAS

ESTRATEGICAS

ALTERNATIVA ACTIVIDADES PLAZO UNIDAD

MEDIDA

CANTIDAD

ANUAL

RESPONSABLE

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO

$

3.1.1.1. Cursos de capacitación. Curso 2 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00 3.1. Establecer un

mecanismo de

permanente

capacitación al

personal.

3.1.1. Permitir una

permanente

actualización y

capacitación del

personal

3.1.1.2. Pasantìas. Pasantía 2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

2000.00

3.2.1.1. Estudio de costo real del

servicio.

Cónsul-

toría


Gobierno Regional

1500.00

3.2.1.2. Estudio de la base de

datos de los usuarios.

Cónsul-

toría


Gobierno Regional

1500.00

3.2.1.3. Formulación de tarifario

diferenciado.

Cónsul-

toría


Gobierno Regional

1500.00

3.2. Garantizar el

financiamiento que

permita mejorar la

capacidad instalada

y brindar un

servicio de calidad.

3.2.1. Proponer un

sistema tarifario

justo acorde a la

calidad de servicio

y al costo real.

3.2.1.4. Valorización real del

costo de disposición final para el

pago correspondiente.

2

4

M

E

S

E

S Consulto

ría

1 Municipalidades Municipalidades 1500.00


105

3.2.1.5. Actualización de

ordenanzas municipales

pertinentes.

Estudio 1 Municipalidades Municipalidades 500.00

3.2.2.1. Campañas masivas de

sensibilización.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

2000.00

3.2.2.2. Programa de incentivos

para el pagador puntual.

Orde-

nanza


Gobierno Regional

500.00

3.2.2.3. Establecer una estrategia

de cultura tributaria con relación

al servicio de residuos sólidos.

Estrate-

gia

1 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

300.00

3.2.2.4. Estudio de capacidad de

pago de las poblaciones

distritales que no cobran por el

servicio de limpieza publica

Cónsul-

toría


Gobierno Regional

1500.00

3.2.2. Disminuir la

morosidad de pago

3.2.2.5 Programas de

fraccionamiento de deudas y

facilidades de pago

Progra-

ma


Gobierno Regional

500.00

3.2.3.1. Seguimiento a morosos. Estudio 1 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00

3.2.3.2. Identificación de

mecanismos de pago.

Cónsul-

toría


Gobierno Regional

1500.00

3.2.3. Optimizar los

sistemas de

cobranza

3.2.3.3. Canje de deuda: con

trabajo colectivo.

2

4

M

E

S

E

S

Orde-

nanza


Gobierno Regional

500.00


106

3.2.3.4. Trabajo comunitario de

recolección de RRSS en

botaderos abiertos clandestinos a

través de faenas en coordinación

de Municipios y población.

Orde-

nanza


Gobierno Regional

500.00

3.2.4.1 Estudio para

equipamiento apropiado de las

empresas de limpieza pública.

Cónsul-

toría


Gobierno Regional

1500.00

3.2.4.2. Formulación de

proyectos para la mejora de la

capacidad instalada.

Proyecto 1 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00

3.2.4. Identificar

líneas de

cooperación

internacional para

la mejora de la

capacidad instalada

3.2.4.3. Identificación de países

con tecnología avanzada para

asistencia técnica.

Informe Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

3.2.5.1. Brindar información

transparente a través de canales

de fácil acceso.

Publica-

ciones


Gobierno Regional

600.00

3.2.5. Mejorar la

imagen del servicio

y recuperar la

credibilidad en la

gestión municipal.

3.2.5.2.Talleres de capacitación

sobre calidad total en el servicio.


PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00

3.3.

Implementación y

optimización

adecuada de los

servicios de

3.3.1 Programa de

equipamiento

completo a los

servicios de

Limpieza Pública

3.3.1.1. Estudio de

requerimientos y necesidades de

equipamiento que correspondan a

un plan integral de Limpieza

pública.

2

4

M

E

S

E

S

Consulto-

ría


Gobierno Regional

1500.00


107

3.3.1.2. Asignación de recursos

para la adquisición de vehículos

compactadores y equipos de

servicio de limpieza publica.

Estudio 2 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

2000.00 Limpieza Pública. que permita captar

el 100 % de los

RSU producidos


financiamiento con recursos

propios al programa de

implementación regular y

sostenida de los servicios de

Limpieza Pública.

2

4

M

E

S

E

S

Monito-

reo

2 Comité Técnico

PIGARS

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00

Sub total 28,400.00


108

OBJETIVO N° 4: Sistema apropiado de Disposición final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios

óptimamente sin contaminación y resuelva los pasivos ambientales.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Optimo funcionamiento de Plantas de Tratamiento y segregación de RSU, relleno sanitario para la disposición final, y procesos intermedios que minimizan los impactos ambientales adversos. METAS

ESTRATEGICAS

ALTERNATIVA ACTIVIDADES PLAZO UNIDAD

MEDIDA

CANTIDA

D

ANUAL

RESPONSABLE

FUENTE DE

FINANCIAMIENTO

PRESUPUESTO

$

4.1.1.1. Elaboración de

proyectos de cierre (Botadero

de San Antonio, Relleno

controlado de Haquira)

Proyecto 1 Municipalidad

provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00

4.1.1.2. Plan de erradicación de

botaderos clandestinos o áreas

criticas.

Plan 1 Municipalidade

s

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00

4.1.1.3. Clausura, sellado y

recuperación de las áreas de

Botadero de San Antonio.

Botadero

clausurad

o y recu-

perado

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

1´250,000.0

0

4.1. Puesta en

operatividad de

la Planta de

Tratamiento de

residuos sólidos

urbanos y el

Proyecto

RETAMA con la

captación y

disposición

apropiada.

4.1.1. Clausura

Técnica de

botaderos

controlados y

botaderos

clandestinos,

recuperación y

tratamiento de

áreas críticas.

4.1.1.4. Clausura, sellado y

recuperación de las áreas del

Relleno controlado de Haquira

2

4

M

E

S

E

S

Botadero

clausurad

o y recu-

perado

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

1´000,000.0

0


109

4.1.2.1. Identificación del área

Area

identifica

da

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidad

Provincial

500.00

4.1.2.2. Aprobación de parte de

las instituciones pertinentes.

Resoluci

ón de

aprobació

n de

DIGESA

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidad

Provincial

500.00

4.1.2.3. Elaboración del

Expediente Técnico.

Expedien

te técnico

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidad

Provincial

10,000.00

4.1.2.

Implementación de

un relleno sanitario

para la disposición

fina de RSU.

4.1.2.3. Construcción y puesta

en marcha.

Relleno

Sanitario

en

funciona

miento

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidad

Provincial

100,000.00

4.1.3.1. Saneamiento físico

legal del terreno para la

instalación del Sistema Integral

Tratamiento y disposición final

de RSU.

Escritura

Pública

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

100.00

4.1.3.2. Elaboración del

Expediente Técnico.

Expedien

te

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

5000.00

4.1.3.

Implementación de

la Planta de

Tratamiento de

RSU.

(PROYECTO

RETAMA) y el

sistema de

disposición final 4.1.3.3. Búsqueda de

financiamiento.

2

4

Gestión 1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

700.00


110

4.1.3.4. Construcción

infraestructura física de la

Planta de Tratamiento de RSU.

Planta de

Tratamie

nto

construid

a

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

1´000,000.0

0


equipos de la Planta de

Tratamiento de RSU.

Equipami

ento

completo

1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

4´000,000.0

0

con capacidad de

tratamiento del 100

% de los RSU

recolectados.

4.1.3.6. Puesta en operatividad

paulatina y sostenida del

Sistema Integral de tratamiento

y disposición final apropiada

del 100 % de los RSU

acopiados.

Sistema

Integral

en

operación

Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

15´000,000.

00

4.1.4.1. Elaboración de los

proyectos de inversión.

M

E

S

E

S

Proyecto 1 Municipalidade

s

Municipalidades -

Gobierno Regional

2000.00


financiamiento

Gestión N° Municipalidade

s

Municipalidades -

Gobierno Regional

700.00

4.1.4. Instalación

de Plantas de

compostaje y

lombricultura a

nivel distrital.

4.1.4.3. Construcción de las

plantas de compostaje y

lombricultura.

Planta de

compos-

taje

1 Municipalidade

s

Municipalidades -

Gobierno Regional

15000.00


111

4.1.5.1. Elaboración de los

proyectos de inversión.

Proyecto 1 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

1500.00


financiamiento

Gestión N° Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

4.1.5. Instalación

de plantas de

segregación y

acopio de residuos

reciclables.

4.1.5.3. Construcción de las

plantas de segregación y

reciclaje

Planta 1 Municipalidades Municipalidades -

Gobierno Regional

25000.00

4.2.1.1. Concretar las relaciones

establecidas por el Proyecto

RETAMA con entidades y

empresas

Convenio 2 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00 4.2. Establecer el

sistema de

tratamiento y el

Proyecto

RETAMA

referencia

tecnológica.

4.3 Disposición

4.2.1. Calificar

para los

Mecanismos de

Desarrollo Limpio.

4.2.1.2. Emitir los certificados

de reducción de emisiones de

acuerdo al avance de la captura

y/o reducción de emisión de

gases efecto invernadero

2

4

M

E

S

E

S

Certifica-

do

2 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

1000.00


112

final

apropiada.

4.2.2. Instalación

de Laboratorios y

Centro de

Capacitación para

el tratamiento de

RSU.

4.3.1.1. Programas de

capacitación y de transferencia

tecnológica en el Centro

RETAMA.

2

4

M

E

S

E

S

Programa 1 Municipalidad

Provincial

Municipalidades -

Gobierno Regional

500.00

Sub total 22’

416,000.00

TOTAL: COSTOS OBJETIVO 1+: COSTOS OBJETIVO 2+: COSTOS OBJETIVO 3+: COSTOS OBJETIVO 4

TOTAL: $16,950.00 + $11, 700.00 + $28,400.00 + $22’416,000.00 = 22´473,050.00

(Veintidós millones cuatrocientos setenta y tres cincuenta Dólares Americanos


113

14. EJECUCIÓN, MONITOREO Y EVALUACIÓN DEL PIGARS La Municipalidad Provincial del Cusco será la instancia que asuma el liderazgo en la ejecución del PIGARS, con la participación directa de las Municipalidades Distritales de Santiago, Wanchaq, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla y Poroy, para el efecto se deberán firmar los convenios y acuerdos específicos donde se determinen las responsabilidades, niveles de participación y mecanismo de trabajo, que implica la asignación de presupuestos municipales, ya sea recaudados por el servicio de limpieza o asignados mediante diferentes fuentes de financiamiento. El monitoreo y evaluación del PIGARS, estará a cargo del Comité Técnico del PIGARS, será llevado a cabo de manera abierta y participativa involucrando a la población y sectores responsables de los residuos sólidos no municipales. Los objetivos del Monitoreo de primera fase (a corto plazo) son los siguientes:

• Monitorear el cumplimiento o desviaciones de las actividades planteadas en el Plan de Acción a corto plazo.

• Confrontar el porcentaje de avance del plan en relación a los objetivos estratégicos planteados a largo plazo.

• Eficacia y eficiencia del uso de recursos para el logro de los objetivos. 14.1 DEFINICIÓN DE INDICADORES PARA EL MONITOREO DE PRIMERA FASE En los siguientes cuadros figuran los indicadores más relevantes y directamente relacionados con los objetivos y metas trazados en el PIGARS.

OBJETIVO 1: Promover el cambio de actitud y prácticas de la población en el manejo de los Residuos sólidos.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Población involucrada en la gestión de Residuos Sólidos, cambio de actitud y prácticas responsables en el manejo.

METAS ESTRATÉGICAS INDICADOR UNIDAD

Talleres realizados. N°

Comités de Vigilancia Vecinal Formados N°

Convenios firmados con instituciones y organizaciones de base.

N°.

Anuncios en medios masivos que difunden mensajes respecto a la responsabilidad ciudadana y la gestión de residuos sólidos

N°

Líderes de organizaciones de base participan propuestas del PIGARS

%

Campañas de limpieza del río Huatanay No.

Pasantías realizadas N°.

1.1. Crear conciencia ciudadana respecto a su responsabilidad en el manejo apropiado de los residuos sólidos y la limpieza de su ambiente.

Jornadas de trabajo comunitario realizadas N°.

Reuniones de coordinación N°. 1.2.Generar y fortalecer los hábitos de segregación, minimización, reutilización y reciclaje de residuos Campañas de reciclaje N°.


114

Campañas de limpieza N°.

Talleres de sensibilización y capacitación N°.

Ciudadanos practican la minimización y segregado de residuos sólidos en el origen.

%

Anuncios en medios masivos que difunden mensajes respecto a la segregación, minimización, reutilización y reciclaje de residuos sólidos.

N°

sólidos.

Microempresas de segregación y reciclaje formalizadas. N°

Convenio con la Dirección Regional de Educación N°.

Talleres de capacitación N°.

Docentes incluyen actividades pedagógicas que refuerzan la gestión adecuada de residuos sólidos.

%

Escolares practican la minimización y segregación de residuos en los centros educativos

%

Concursos y campañas escolares N°.

Equipamiento de centros educativos con tachos

1.3 Promover prácticas de manejo adecuado de residuos sólidos en las escuelas

Cantidad de residuos que se recicla en escuelas. Ton/año

OBJETIVO N° 2: Fortalecer la decisión política de las autoridades y capacidad técnica de los responsables para mejorar el servicio.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: La totalidad de los distritos de la provincia del Cusco han implementado coordinada y concertadamente políticas y normas para mejorar el servicio.

METAS ESTRATEGICAS INDICADOR UNIDAD

Ejecución del PIGARS promovido por las autoridades

ediles.

N°

Reuniones de autoridades para impulsar ejecución del

PIGARS

N°.

Aportes financieros de los Municipios distritales para

la ejecución del PIGARS

S/.

Presupuesto mancomunado disponible S/.

2.1. Involucrar y capacitar en

gestión de residuos a los actores

tomadores de decisiones.

Jornadas de capacitación para autoridades No.

Talleres de sensibilización para autoridades

municipales.

No. 2.2. Promover y desarrollar

actividades de concertación

interinstitucional. Municipios Distritales participan en el Comité de

Concertación Interdistrital

N°


115

Convenios con instituciones responsables del manejo

de residuos sólidos no municipales.

N°.

Programas en ejecución de disposición final de

residuos sólidos no municipales

N°.

Ordenanzas emitidas N°.

Talleres de consolidación. N°.

Convenios N°.

Reuniones del Comité N°.

Monitoreo continuo a cumplimiento del PIGARS N°.

2.3. Fortalecer el Comité de

Concertación interdistrital

conformado por los Municipios

Distritales de la Provincia del

Cusco.

Política Sanitaria Provincial N°.


116

OBJETIVO N° 3: Fortalecimiento las capacidades gerenciales, financieras y operativas de los responsables, para asegurar la adecuada prestación de servicios. RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Adecuada prestación de servicios debido a las optimas capacidades gerenciales, financieras, técnicas y operativas de los responsables de la gestión de residuos.

METAS ESTRATEGICAS INDICADOR UNIDAD

Personal capacitado % 3.1. Establecer un mecanismo de

permanente capacitación al

personal. Pasantías y talleres No.

Cuentas por cobrar S/.

Ingresos S/:

Valor mensual facturado al mes S/. Mes

Total pagado por clientes al mes S/. Mes

Morosidad %

Quejas atendidas No.

Quejas recibidas No.

Cantidad de vehículos de recolección N°.

Cantidad de vehículos operativos por distrito N°.

Cantidad de horas máquina empleadas al mes Horas

máquina/mes

Cantidad de combustible utilizado. Galones/mes

Cantidad de días de mantenimiento de vehículo. N° días

mantenimiento/

vehículo

Sistema tarifario diferenciado implementado. Sistema

Programa de incentivos al buen pagador. Programa

3.2. Garantizar el financiamiento

que permita mejorar la capacidad

instalada y brindar un servicio de

calidad.

Programa de fraccionamiento de deuda Programa

Recorrido de los vehículos por mes Km/mes

Frecuencia de recolección de residuos sólidos

Cantidad de escobas y rastrillos utilizadas por mes N°

Personal Administrativo N°

Personal obrero N°

3.3. Implementación y optimización

adecuada de los servicios de

Limpieza Pública.

Talleres de capacitación No.


117

OBJETIVO N° 4: Sistema apropiado de Disposición final de RSU con Planta de Tratamiento de RSU que culmine los procesos intermedios óptimamente sin contaminación y resuelva los pasivos ambientales.

RESULTADO A MEDIANO PLAZO: Optimo funcionamiento de Plantas de Tratamiento y segregación de RSU, relleno sanitario para la disposición final, y procesos intermedios que minimizan los impactos ambientales adversos.

METAS ESTRATÉGICAS INDICADOR UNIDAD

Proyectos elaborados (planta de tratamiento de

RSU, segregación, compostaje, lombricultura, etc.)

N°.

Proyectos en ejecución (planta de tratamiento de

RSU, segregación, compostaje, lombricultura, etc)

N°.

Expediente Técnico aprobado N°.

Relleno Sanitario en funcionamiento N°.

Planta de Segregación en funcionamiento N°.

4.1. Puesta en operatividad de la

Planta de Tratamiento de residuos

sólidos urbanos y el Proyecto

RETAMA con la captación y

disposición apropiada.

Plantas de compostaje y lumbricultura funcionando N°.

4.2. Establecer el sistema de

tratamiento y el Proyecto

RETAMA referencia tecnológica.

Certificados de reducción de emisiones. N°.

Cantidad de residuos que se genera Kg/persona día

Cantidad de residuos que se reciclan Kg/día

Cantidad de residuos recolectados/día Kg/día, ton/día

Cantidad de residuos que van al relleno sanitario Ton/día

Volumen ocupado por los residuos en el relleno

sanitario por mes

M3/mes

Longitud de calles barridas por mes KM

barridos/mes

Cantidad de residuos domésticos recolectados por mes Ton/día

Cantidad de residuos hospitalarios recolectados por mes Ton/día

Cantidad de residuos industriales recolectados por mes Ton/día

Cantidad de sectores o barrios atendidos por mes No

sectores/mes

4.3. Disposición final apropiada.

Población urbana servida N°. usuarios


118

15. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1. El PIGARS de la ciudad del Cusco, es el instrumento maestro de gestión de los residuos sólidos, otorgando amplios beneficios a la población.

2. El logro de los objetivos propuestos, requiere de la activa participación coordinada y concertada de los Municipios participantes que implica la voluntad política de apoyar la gestión integral de los residuos sólidos.

3. El PIGARS facilitará los procesos de concertación y coordinación interinstitucional especialmente con las Municipalidades Provinciales y distritales.

4. Para llevar a cabo una gestión integral de residuos de forma eficiente, las instancias responsables deberán normar disponiendo acciones concretas de apoyo a la implementación del PIGARS en toda su extensión.

5. El presente plan propone alternativas para la búsqueda de financiamiento para los principales proyectos planteados en el PIGARS.

6. Es fundamental educar a la ciudadanía para la correcta gestión domiciliaria de sus residuos, mediante programas de educación ambiental que contemplen la promoción de la minimización de la generación de residuos in situ, la clasificación de los mismos.

7. Es importante educar a la ciudadanía en cuanto a su cultura tributaria. 8. La gestión integral de residuos sólidos reporta beneficios ambientales, y podría

reportar beneficios económicos para los generadores y para la empresa prestadora de servicios.

9. Es importante despertar el interés empresarial en una nueva forma de gestión de residuos, que resulte mucho más atractiva por la rentabilidad potencial esperada del uso de los residuos como insumo de Industrias Recicladoras.


119

ANEXOS

GLOSARIO DE TÉRMINOS

ACTORES Grupos de personas que individual u organizadamente están relacionadas directa o indirectamente en el sistema de gestión de residuos sólidos. AGUAS SERVIDAS Aguas contaminadas por uso doméstico, industrial o agrícola y presencia de residuos sólidos. AMBIENTE Es el medio físico, biótico y humano que rodea a una determinada forma de vida. Dado que es un concepto dinámico, engloba también las relaciones entre los seres con aquello que lo rodea, incluyendo su relación otros seres similares ALTERNATIVA Comprende un conjunto de posibles actividades que deben cumplirse para alcanzar los objetivos. BOTADERO Acumulación inapropiada de residuos sólidos en vías y espacios públicos, así como en áreas urbanas, rurales o baldías que generan riesgos sanitarios o ambientales. Carecen de autorización sanitaria. COMPOST Mejorador de suelos que resulta de la descomposición controlada de residuos vegetales y animales en presencia de oxígeno y humedad CONTAMINANTES Materia o sustancia, combinaciones o compuestos, derivado químicos o biológicos así como toda forma de energía radiaciones ionizantes, vibraciones o ruidos que al incorporarse y actuar en la atmósfera, aguas, suelos, flora, fauna o cualquier en elementos del ambiente alteran o modifican su composición o afectan la salud humana. CONTAMINACIÓN Se entiende la introducción directa o indirecta en el medio ambiente, efectuada por el hombre, de cualquier tipo de desecho peligroso que pueda resultar nocivo para la salud humana o la vida vegetal o animal, dañe los recursos vivos o los ecosistemas, estorbe el disfrute de los lugares de esparcimiento u obstaculice otros usos legítimos del medio ambiente. CONTAMINANTE Toda materia o energía en cualesquiera de sus estados físicos y formas, que al incorporarse o actuar en la atmósfera, agua, suelo, flora, fauna o cualquier elemento natural, altere o modifique su composición y condición natural. CONTINGENCIA AMBIENTAL Situación de riesgo derivada de actividades humanas o fenómenos naturales, que puede poner en peligro la integridad de uno o varios ecosistemas. CONTINUIDAD La capacidad de conservar los recursos naturales, financieros y humanos de un sistema de producción ara lograr su permanencia en el tiempo.


120

DBO

Demanda bioquímica de oxígeno. Cantidad de oxígeno disuelto que necesita ser incorporado a un cuerpo receptor (generalmente agua) para conservar la vida que habita en ella

DECLARACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL El documento mediante el cual se da a conocer con base en estudios, el impacto ambiental, significativo y potencial que generará una obra o actividad, así como la forma de evitarlo o atenuarlo en caso de que sea negativo. DECLARACIÓN DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Documento técnico administrativo con carácter de declaración jurada, suscrito por el generador, mediante el cual declara cómo ha manejado y va a manejar durante el siguiente período los residuos sólidos que están bajo u responsabilidad. Dicha declaración describe el sistema de manejo de los residuos sólidos de la empresa o institución generadora y comprende las características de los residuos en términos de cantidad y peligrosidad; operaciones y procesos ejecutados y por ejecutar; modalidad de ejecución de los mismos y los aspectos administrativos determinados en los formularios correspondientes. DISPOSICIÓN FINAL Procesos u operaciones para tratar o disponer en un lugar los residuos sólidos como última etapa de su manejo en forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura. DEGRADACIÓN DE AMBIENTE: Alteración del medio ambiente que impide su utilización óptima y sostenible a largo plazo. DESARROLLO SOSTENIBLE Desarrollo que contempla los aspectos económicos, sociales y ambientales a nivel micro (empresas o instituciones), meso (ciudades o departamentos) o macro (países). Es la capacidad de satisfacer las demandas de las generaciones actuales sin comprometer las posibilidades de desarrollo de las futuras generaciones.

DIOXINAS Cualquiera de los compuestos de la familia conocida químicamente como dibenzo-o-sioxina. De ellos preocupan su toxicidad potencial y contaminante en los productos comerciales. Pruebas de laboratorios con animales indica que es uno de los mayores componentes más tóxicos. ECOLOGÍA Es la ciencia que estudia las relaciones entre los organismos y el medio ambiente. EDUCACIÓN AMBIENTAL Proceso educativo permanente que busca genera conciencia ambiental (Conocimiento, valores y participación) para la cuidado del ambiente y por ende para el desarrollo sostenible. EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS DE RESIDUOS SÓLIDOS Persona jurídica que presta servicios de residuos sólidos mediante una o varias de las siguientes actividades: limpieza de vías y espacios públicos, recolección y transporte, transferencia, tratamiento o disposición final de residuos sólidos. EPIDEMIOLOGIA Estudio de la distribución y los determinantes de los estados y eventos relacionados con la salud en las poblaciones, así como la aplicación de tal estudio al control de los problemas de salud. La epidemiología descriptiva es el estudio en las poblaciones humanas de la presencia de enfermedades y de otras características relacionadas con la salud.


121

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Mecanismo preventivo de impacto ambiental. Es el estudio sistemático y reproducible que determinan el posible nivel de impactos en el ambiente que ocasionaría un determinado proceso o actividad. Debe incluir las forma de prevenir (mitigar o eliminar) los impactos a niveles tolerables. ESTRATEGIA Es el camino que se debe seguir para lograr los objetivos trazados. EVALUACIÓN AMBIENTAL La evaluación del medio ambiente es el proceso integrado de evaluara las condiciones y tendencias del medio ambiente, empleando la vigilancia, intercambio de información, investigación la valoración y rendición . Los resultados de estas tareas servirán de base para las decisiones de política. EVALUACIÓN DE RIESGO Determinación del tipo de intensidad de los efectos en la salud que aparecerán en varios grupos de una población particular (grupos poblacionales bajo riesgo), como resultado de la exposición a un peligro particular, esto incluye la construcción de la curva de dosis-respuesta y el cálculo del nivel de exposición de no respuesta o nivel de riesgo cero. GENERADOR Persona natural o jurídica que en razón de sus actividades genera residuos sólidos, sea como productor, importador, distribuidor, comerciante o usuario. También se considerará como generador al poseedor de residuos sólidos peligrosos, cuando no se pueda identificar al generador real y a los gobiernos municipales a partir de las actividades de recolección. GESTIÓN AMBIENTAL Conjunto de acciones normativo- administrativas y operativas que deben impulsar las empresas, las instituciones y estado para alcanzar un desarrollo sostenible. Para ello se deberán detectar los principales problemas ambientales y fijar prioridades de acción. GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Toda actividad técnica administrativa de planificación, coordinación, concertación, diseño, aplicación y evaluación de políticas, estrategias, planes y programas de acción de manejo apropiado de los residuos sólidos de ámbito nacional, regional y local. INCINERACIÓN Método de tratamiento de residuos sólidos que consiste en la combustión controlada de los residuos sólidos en instalaciones apropiadas para tal fin. IMPACTO Puede ser definido como las consecuencias provenientes de un cambio. Un impacto puede ser descrito por un cambio en un parámetro ambiental en un período específico y dentro de un área definida , resultado de una actividad particular, comparado con la situación que habría ocurrido si dicha actividad no se hubiese llevado a cabo. IMPACTO AMBIENTAL Modificación del ambiente ocasionada por la acción del hombre. LIXIVIADO Liquida contaminante que resulta del paso de un disolvente, generalmente agua a través de un estrato de residuos sólidos y que contiene en disolución y/o suspensión substancias contenidas en los mismos. MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS Toda actividad técnica operativa de residuos sólidos que involucre manipuleo, acondicionamiento, transporte, transferencia, tratamiento, disposición final o cualquier otro procedimiento técnico operativo utilizado desde la generación hasta la disposición final.


122

MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Es un conjunto de acciones normativas, financieras y de planeamiento que se aplica a todas las etapas del manejo de residuos sólidos desde su generación, basándose en criterios sanitarios ambientales y de viabilidad técnica y económica para la reducción en la fuente, el aprovechamiento, tratamiento y la disposición final de los residuos sólidos. MANIFIESTO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS PELIGROSOS Documento técnico administrativo que facilita el seguimiento de todos los residuos sólidos peligrosos transportados desde el lugar de generación hasta su disposición final. El Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos deberá contener información relativa a la fuente de generación, las características de los residuos generados, transporte y disposición final, consignados en formularios especiales que son suscritos por el generador y todos los operadores que participan hasta la disposición final de dichos residuos. MATERIA ORGÁNICA Son los restos de organismo que se encuentran formando parte del suelo, en donde se desarrolla una actividad microbiana capaz de hacer accesibles los nutrientes a las plantas. MEJOR ALTERNATIVA Alternativa seleccionada previo análisis como la más optima, equivalente a una línea de acción que involucra la ejecución de un conjunto de actividades, para alcanzar de manera óptima los objetivos propuestos. MINIMIZACIÓN Acción de reducir al mínimo posible el volumen y peligrosidad de los residuos sólidos, a través de cualquier estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica utilizada en la actividad generadora. MONITOREO La ejecución y análisis de mediciones de rutina, con el propósito de detectar cambios en el ambiente o en el estado de salud de las poblaciones. MORBILIDAD Cualquier desviación subjetiva u objetiva, de un estado de bienestar fisiológico o psicológico. En este sentido, enfermedad y condición de morbilidad, se definen de manera similar y no son sinónimos. OPERADOR Persona natural que realiza cualquiera de las operaciones o procesos que componen el manejo de los residuos sólidos, pudiendo ser o no el generador de los mismos. ORDENAMIENTO AMBIENTAL Proceso de organización de las actividades humanas en el ambiente en función del desarrollo socio-económico y la conservación de del ambiente. ORDENAMIENTO AMBIENTAL TERRITORIAL Es un proceso mediante el cual se orienta la utilización de los espacios y la ocupación de los mismos. PLAN DE ACCIÓN Conjunto de actividades organizadas con anticipación, que se deben efectuar para implementar el PIGARS. PLANEAMIENTO ESTRATÉGICO Es el acto de fijar participativamente objetivos, metas y estrategias de largo plazo y sus correspondientes acciones a mediano y corto plazo. PLANTA DE TRANSFERENCIA Instalación en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos sólidos de los camiones o contenedores de recolección, para luego continuar con su transporte en unidades de mayor capacidad.


123

PROBLEMA AMBIENTAL Es aquel problema que puede ser resuelto desde la perspectiva del cuidado del ambiente o el uso adecuado de los recursos naturales. Por eso, se dice que problemas como la pobreza o la situación económica no son problemas ambientales, por que su solución trasciende lo ambiental. PROTECCIÓN DEL AMBIENTE Conjunto organizado de medidas y actividades que propician el uso racional del territorio nacional de acuerdo con sus características potenciales y de aptitud, tomando en cuenta los recursos naturales, las actividades económicas y sociales y la distribución de la población en el marco de una política de mantenimiento de la calidad de los ecosistemas. Es a través del uso del medio ambiente que un hombre logra satisfacer sus necesidades básicas: alimentación, vestuario, vivienda y así alcanzar diferentes grados de desarrollo y perfeccionamiento. QUEMA DE RESIDUOS SÓLIDOS Proceso de combustión incompleta de los residuos sólidos que origina severos impactos ambientales y altos riesgos en la salud de la población. REAPROVECHAR Volver a obtener un beneficio del bien, artículo, elemento o parte del mismo que constituye residuo sólido. Se reconoce como técnica de reaprovechamiento el reciclaje, recuperación o reutilización. RECICLAJE Toda actividad que permite reaprovechar un residuo sólido mediante un proceso de transformación para cumplir su fin inicial u otros fines. RECUPERACIÓN Toda actividad que permita reaprovechar partes de sustancias o componentes que constituyen residuo sólido. RELLENO SANITARIO Instalación destinada a la disposición sanitaria y ambientalmente segura de los residuos sólidos en la superficie o bajo tierra, basados en los principios y métodos de la ingeniería sanitaria y ambiental. RESIDUOS AGROPECUARIOS Son aquellos residuos generados en el desarrollo de las actividades agrícolas y pecuarias. Estos residuos incluyen los envases de fertilizantes, plaguicidas, agroquímicos diversos, entre otros. RESIDUOS COMERCIALES Son aquellos generados en los establecimientos comerciales de bienes y servicios, tales como: centros de abastos de alimentos, restaurantes, supermercados, tiendas, bares, bancos, centros de convenciones o espectáculos, oficinas de trabajo en general, entre otras actividades comerciales y laborales análogas. Estos residuos están constituidos mayormente por papel, plásticos, embalajes diversos, restos de aseo personal, latas, entre otros similares. RESIDUOS DOMICILIARIOS Son aquellos residuos generados en las actividades domésticas realizadas en los domicilios, constituidos por restos de alimentos, periódicos, revistas, botellas, embalajes en general, latas, cartón, pañales descartables, restos de aseo personal y otros similares. RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN Son aquellos residuos fundamentalmente inertes que son generados en las actividades de construcción y demolición de obras, tales como: edificios, puentes, carreteras, represas, canales y otras afines a éstas. RESIDUOS DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE ATENCIÓN DE SALUD Son aquellos residuos generados en los procesos y en las actividades para la atención e investigación médica en establecimientos como: hospitales, clínicas, centros y puestos de salud, laboratorios clínicos, consultorios, entre otros afines.


124

Estos residuos se caracterizan por estar contaminados con agentes infecciosos o que pueden contener altas concentraciones de microorganismos que son de potencial peligro, tales como: agujas hipodérmicas, gasas, algodones, medios de cultivo, órganos patológicos, restos de comida, papeles, embalajes, material de laboratorio, entre otros. RESIDUOS DE INSTALACIONES O ACTIVIDADES ESPECIALES Son aquellos residuos sólidos generados en infraestructuras, normalmente de gran dimensión, complejidad y de riesgo en su operación, con el objeto de prestar ciertos servicios públicos o privados, tales como: plantas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas residuales, puertos, aeropuertos, terminales terrestres, instalaciones navieras y militares, entre otras; o de aquellas actividades públicas o privadas que movilizan recursos humanos, equipos o infraestructuras, en forma eventual, como conciertos musicales, campañas sanitarias u otras similares.

RESIDUOS DE LIMPIEZA DE ESPACIOS PÚBLICOS Son aquellos residuos generados por los servicios de barrido y limpieza de pistas, veredas, plazas, parques y otras áreas públicas. RESIDUOS INDUSTRIALES Son aquellos residuos generados en las actividades de las diversas ramas industriales, tales como: manufacturera minera, química, energética, pesquera y otras similares. Estos residuos se presentan como: lodos, cenizas, escorias metálicas, vidrios, plásticos, papel, cartón, madera, fibras, que generalmente se encuentran mezclados con sustancias alcalinas o ácidas, aceites pesados, entre otros, incluyendo en general los residuos considerados peligrosos. RESIDUOS PELIGROSOS Todos aquellos residuos en cualquier estado físico, que por sus características corrosivas, tóxicas, venenosas, reactivas, explosivas, inflamables, biológicas infecciosas o irritantes, representan un peligro para el equilibrio ecológico o del ambiente. RESIDUOS SÓLIDOS Son aquellas sustancias, productos o subproductos en estado sólido de los que su generador trata o dispone en virtud a lo establecido en la normatividad vigente o de los riesgos que causa a la salud y ambiente. RESIDUO SÓLIDO MUNICIPAL Son los residuos sólidos de origen domiciliario, limpieza de calles, comercios, mercados, malezas y afines. RESPONSABILIDAD COMPARTIDA Es un sistema en el que se atribuye a cada persona la responsabilidad por los residuos que genera o maneja en las distintas etapas de la vida de un producto o del desarrollo de una actividad en las que ella interviene. REUTILIZACIÓN Toda actividad que permita reaprovechar directamente el bien, artículo o elemento que constituye el residuo sólido, con el objeto de que cumpla el mismo fin para el que fue elaborado originalmente. RIESGO SIGNIFICATIVO Alta probabilidad de ocurrencia de un evento con consecuencias indeseables para la salud y el ambiente. RESTAURACIÓN Conjunto de actividades tendientes a la recuperación y restablecimiento de las condiciones que propician la evolución y continuidad de los procesos naturales. RUIDO Toda señal audible. Puede ser dañina para la salud del sistema nervioso del hombre y animales. Se mide generalmente en decibeles. Es uno de los factores de contaminación de los grandes ciudades. Sonidos más o menos fuertes, molestos e inarmónicos que pueda dañar.


125

SALUD AMBIENTAL Es el estudio de los agentes productores de enfermedad que han sido introducidos en el ambiente por el hombre, así como las enfermedades causadas por dichos agentes. SEGREGACIÓN Acción de agrupar determinados componentes o elementos físicos de los residuos sólidos para ser manejados en forma especial. SEMISÓLIDO Material o elemento que normalmente se asemeja a un lodo y que no posee suficiente líquido para fluir libremente. SUBPRODUCTO Producto secundario obtenido en toda actividad económica o proceso industrial. SUSTENTABLE Soportar, sostener, mantener. TOXICIDAD Cualquier efecto adverso de una sustancia en un organismo vivo. El término también se usa para describir el potencial que tiene una sustancia para causar efectos adversos. El grado de toxicidad producido por cualquier sustancia es directamente proporcional a la concentración de la exposición y al tiempo de ésta. Esta relación varía con la etapa desarrollo del organismo. TOXICOLOGÍA Es el estudio del peligro potencial presentado por el efecto dañino de sustancias (venenos) en organismos vivos y ecosistemas. TRATAMIENTO Cualquier proceso, método o técnica que permita modificar la característica física, química o biológica del residuo sólido, a fin de reducir o eliminar su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. USO DEL MEDIO AMBIENTE Es la utilización por parte del hombre del entorno natural que lo rodea de modo que preserve de los recursos que le permiten lograr su subsistencia y su desarrollo individual y colectivo. USO SOSTENIBLE Se entiende por cualquier actividad humana que se suponga la relación de un organismo, ecosistema o recurso no renovable que beneficie a una población. Estas actividades van de aquellas que afectan directamente a los organismos, ecosistemas o recursos no renovables, como (pesca, agricultura, y minería) a las que no producen ningún efecto (p.e.: apreciación y depreciación). El uso sostenible es aplicable a los recursos renovables: significa su utilización a un ritmo que no supere su capacidad de renovación, pero no se puede utilizar cuando se habla de los recursos no renovables.

Pig Ars Cuzco

Documents

Transcript of Pig Ars Cuzco