Cuzco Plan

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCOGERENCIA DE DESARROLLO URBANO Y RURALSUB GERENCIA DE GESTIÓN DEL PLAN DIRECTOR

PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO 2006 - 2011

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Plan de Desarrollo Urbano de l aProvincia del Cusco

2006 – 2011Cusco, mayo de 2006



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Ingº Carlos Valencia MirandaAlcalde Municipalidad del Cusco

Ingº Randolfo Ancí CastañedaGerente de Desarrollo Urbano y Rural

Equipo Técnico:Arqto. Angel Saji CarcagnoCoordinador de Proyecto

[email protected]

Arqto. Gustavo Sánchez Peralta [email protected]. Cesar del Solar Meza [email protected]. Miryan Carrasco Condori [email protected]. Renne Quispe Rivas [email protected]

www.municusco.gob.pe



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INDICE

PAG.PRESENTACIÓN 5

INTRODUCCIÓN 7

CAPÍTULO IASPECTOS GENERALES 111.1. MARCO LEGAL 111.2. PROCESO DE EXPANSIÓN URBANA 121.2.1. Época Pre- Inca 121.2.2. Época Inca 121.2.3. Época Colonial y Virreynal 131.2.4. Época Republicana 1821 – 1950 131.2.5. Época Contemporánea desde 1950 para adelante 141.2.6. Hitos Históricos de la Ciudad del Cusco 14

CAPITULO IIDIAGNÓSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO 182.1. UBICACIÓN, DELIMITACIÓN, ALTITUD Y SUPERFICIE 182.1.1. Ubicación y Delimitación 182.1.2. Altitud 182.1.3. Superficie 18

2.2. AMBIENTE SOCIAL 182.2.1. Dinámica Demográfica 182.2.2. Identidad y Cultura 202.2.3. Pobreza 222.2.4. Vivienda 232.2.5. Distribución del Ingreso 232.2.6. Indice de Desarrollo Humano 242.2.7. Educación 252.2.8. Salud 262.2.9. Trabajo 26

2.3. AMBIENTE ECONOMICO 292.3.1. Producto Bruto Interno 292.3.2. Estructura de la Producción 292.3.3. Dinámica de Actividades Económicas 30

2.4. AMBIENTE FISICO ESPACIAL Y EQUIPAMIENTO 332.4.1. Protección, Conservación y Seguridad Física Ambiental 332.4.2. Estructura Urbana 35

PAG.2.4.3. Áreas Homogéneas 362.4.4. Zonificación de Uso de Suelo 372.4.5. Sistema Vial y de Transporte 372.4.6. Equipamiento urbano 392.4.7. Medio Ambiente 51

2.5. ADMINISTRACION URBANA 562.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES 59

CAPÍTULO IIIESCENARIOS DE DESARROLLO 663.1. CONSTRUCCION Y SELECCION DE ESCENARIOS 663.2. CONCLUSIONES 67

CAPÍTULO IVVISIÓN DE DESARROLLO Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS 704.1. VISION 704.2. OBJETIVOS ESTRATEGICOS POR EJES TEMATICOS 70

CAPÍTULO VPROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO 2006 AL 2011 745.1. CONCEPCIÓN GENERAL 745.2. PRINCIPIOS BASICOS 745.3. PROPUESTA POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS 805.3.1. Fisico Espacial. 805.3.2. Medio Ambiente 945.3.3. Patrimonio Cultural 985.3.4. Seguridad Fisica frente a amenazas naturales 1005.3.5. Sistema de Inversiones urbanas 1055.3.6. Gestion Urbana 105

CAPÍTULO VIESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS 1126.1. ESTRATÉGIA 1126.2. PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS 112

CAPITULO VIIANÁLISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD 155

ANEXO Nº 1: REGLAMENTO DEL PLAN URBANO DEL CUSCO ANEXO Nº 2: SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS



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PRESENTACION

El año 2000 la Municipalidad del Cusco mediante convenio con el Plan Copesco elaboro y Aprobó el Plan Director del Cusco y el Esquema de Acondicionamiento Territorial instrumentos Técnicos de Planificación y Gestión del territorio los cuales guiaron los procesos de desarrollo Urbano hasta el año 2005 en nuestra provincia. con la propuesta fundamental consistente en la reestructuración funcional de la ciudad del Cusco considerando necesaria la desconcentración del comercio y servicios ,distribución racional de la infraestructura y generación de nuevos espacios para diferentes actividades económicas , propuestas técnicas valederas que la presente gestión ha tomado en cuenta con resultados que se pueden ver en el Centro Histórico de nuestra ciudad y la descentralización de las actividades económicas a los distritos de Santiago con el Centro Comercial El Molino y el Centro Comercial Confraternidad en el Distrito de Wanchaq

En esta oportunidad el Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad del Cusco contiene planteamientos y Propuestas que le otorgan un valor añadido como es la flexibilización, simplificación y adecuación de la normativa que facilitara la densificación y consecuentemente la industria de la construcción en nuestra ciudad.Así mismo se esta proponiendo el (SIU) Sistema de Inversiones Urbanas que facilitara y promoverá la inversión publica y privada.

El presente Plan ha recogido aportes de Profesionales y técnicos de las diferentes Municipalidades en actual ejercicio los cuales han aportado sus experiencias e iniciativas distritales, que mejoran y actualizan las propuestas.

El Plan de Desarrollo Urbano de la ciudad del Cusco se complementa con los instrumentos técnicos de planificación como son: El Plan de Acondicionamiento Territorial Los Planes Específicos Los Planes Urbanos Distritales y

Los instrumentos de gestión que son:El Reglamento del Plan Urbano del CuscoZonificacion UrbanaSistema de InversionesUnidad de Gestión Urbana

Finalmente el Plan Urbano articula aspiraciones y propósitos comunes entre la población y la autoridad municipal usando la tecnología y metodología de la planificación estratégica proponiendo en síntesis una ciudad sostenible que compromete la participación conjunta de la ciudadanía y sus autoridades con una visión compartida atractiva para el turismo y bienestar de la población local

CARLOS VALENCIA MIRANDAALCALDE



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INTRODUCCION

La actualización, reajuste y adecuación del presente Plan ha sido abordado dentro del marco normativo del Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano Aprobado mediante D.S. 027-2003-VIVIENDA y su modificatoria mediante D.S. 012-2004-VIVIENDA., tomando como base el proceso participativo de Planificación Estratégica que es un esfuerzo colectivo de diferentes instituciones representativas de la ciudad a través de mesas de concertación convocadas por la Municipalidad del Cusco y el Plan Copesco del mismo modo se ha tomado en cuenta las iniciativas de las Municipalidades Distritales de la jurisdicción por lo que estos instrumentos son el resultado de un trabajo técnico colectivo y operativo .

El Plan de Desarrollo Urbano de la Ciudad del Cusco esta estructurado con los siguientes contenidos:

• Aspectos Generales marco legal, la ciudad en diferentes épocas • Diagnostico de la Provincia del Cusco expresada en números que expresan problemas y potencialidades.• Construcción de escenarios • Construcción de la Visión Concertada de la ciudad del Cusco al año 2011• Propuestas por ejes temáticos en base a los objetivos estratégicos que se sintetizan en la reestructuración funcional de la ciudad, se destaca la flexibilización del cuadro resumen de la

zonificacion, el sistema vial y el Sistema de Inversiones Urbanas • Programas y proyectos por ejes temáticos organizados y priorizados de acuerdo a su importancia estratégica para la reestructuración funcional de la ciudad

La Propuesta fundamental del Plan es continuar con la reestructuración funcional de la ciudad del Cusco y su área de influencia considerando necesaria la desconcentración de los servicios, principalmente los administrativos y educacionales , distribución racional de infraestructura de servicios sociales, y generación de nuevos espacios para el desarrollo de actividades económicas formando núcleos urbanos con funciones múltiples es decir buscando el cambio de modelo uninuclear de la ciudad por otro polinuclear, promocionando la generación de espacios autosostenibles que cubran en buena medida las necesidades de servicios y empleo de la población sectorial , procurando una mejor calidad de vida con la producción de espacios verdes de encuentro asi como para la difusión y expresión cultural, promoviendo la conservación y recuperacion del medio ambiente urbano y rural.

Es importante destacar que los principales nuevos valores de este Plan de Desarrollo Urbano consiste en proponer la Actualización, Simplificación, y flexibilización de la normativa técnica de los usos del suelo urbano que facilitara la densificación y los programas nacionales de vivienda, respetando el valor historico de las zonas monumentales y sus areas de proteccion, Propuesta de Planes Específicos, el Sistema de Inversiones Urbanas que como instrumento de gestión promoverá la inversión publica y privada, las mismas que sirven de base para la elaboración de los Planes Urbanos Distritales



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CAPITULO IASPECTOS GENERALES



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CAPÍTULO IASPECTOS GENERALES

1. 1. MARCO LEGAL

GOBIERNOS LOCALES:CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO 1993LEY Nº 27783, LEY DE BASES DE LA DESCENTRALIZACIÓNLEY N°. 27972, LEY ORGÁNICA DE MUNICIPA LIDADES (27/05/03)

PLANIFICACIÓN URBANA Y RURAL: ORDENANZA MUNICIPAL Nº 027-00, QUE APRUEBA EL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DEL CUSCO.ORDENANZA MUNICIPAL Nº.028-00-MC, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO DE LA CIUDAD DEL CUSCO.D.S. Nº. 027–2003–VIVIENDA Y SU MODIFICATORIA D.S. Nº 012-2004-VIVIENDA REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y DESARROLLO URBANO.LEY GENERAL DE HABILITACIONES URBANAS Nº 26878.LEY Nº 27795 DE DEMARCACIÓN Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL.PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICO DEL CUSCO Y SU REGLAMETNO, 2006.

VIVIENDA Y CONSTRUCCIÓN: D.S. Nº. 008-2004 – VIVIENDA – REGLAMENTO OPERATIVO DEL PROGRAMA DE MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS – MIBARRIO.D.S. Nº 11-98-MTC, QUE APRUEBA EL TUO DE LA LEY GENERAL DE HABILITACIONES.LEY Nº 25102 AMPLIA LOS ALCANCES DE LA LEY QUE REGULA EL SANEAMIENTO FÍSICO – LEGAL DE LOS PUEBLOS JÓVENES.LEY Nº 24513, DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA Y DE PREFERENTE INTERÉS SOCIAL, EL SANEAMIENTO DE LA ESTRUCTURA FÍSICO – LEGAL DE LOS PUEBLOS JÓVENES.D.S. Nº: 053-84-VC, APRUEBA EL REGLAMENTO DE SANEAMIENTO FÍSICO – LEGAL DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS.LEY DEL SISTEMA DE DEFENSA CIVIL Y REGLAMENTO, DECRETO LEY 19338 Y DECRETO SUPREMO 005 -88 –SGMD Y EL DECRETO DE URGENCIA Nº. 049 – 2000)D.S. Nº 039-70–VI, QUE APRUEBA EL REGLAMENTO NACIONAL DE CONSTRUCCIONES.LEY Nº: 26264 DECLARA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PÚBLICA EL SANEAMIENTO FÍSICO-LEGAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS POSESIONADOS EN TERRENOS FISCALES EN EL PERIODO JUNIO 1990 A OCTUBRE 1993.D.S. Nº 004-85-VC. REGLAMENTO DE ADJUDICACIÓN DE TERRENOS FISCALES PARA FINES ELABORADOS EN APLICACIÓN DE LA LEY ORGÁNICA DE MUNICIPALIDADES.D.S. Nº: 001-900 – VC, APRUEBAN EL REGLAMENTO DE INSCRIPCIONES DE REGISTRO DE INSCRIPCIONES DE REGISTRO PREDIAL DE PUEBLOS JÓVENES Y URBANIZACIONES POPULARES.

PATRIMONIO:LEY GENERAL DEL PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN, LEY Nº 28296 (22/06/04)NORMATIVIDAD LEGAL SOBRE EL “PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN” LEY Nº. 24047 (24/06/92).CÓDIGO MUNICIPAL PARA LA PROTECCIÓN DE LA CIUDAD HISTÓRICA DEL QOSQO, APROBADO POR ORDENANZA MUNICIPAL Nº 002-A/MQ-SG-92.

AMBIENTAL:LEY GENERAL DEL AMBIENTE, LEY 28611DECRETO LEGISLATIVO Nº 613 DEL CÓDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y DE LOS RECURSOS NATURALES (07/09/90)LEY DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE – CONAM DEL 02/12/94 LEY GENERAL DE RESIDUOS SÓLIDOS Nº 27314.REGLAMENTO DE LA LEY Nº28245, LEY MARCO DEL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN AMBIENTAL.LEY Nº 27446 DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTALDECRETO SUPREMO Nº 074-2001-PMC, REGLAMENTO DE ESTANDARES NACIONALES DE CALIDAD AMBIENTAL DEL AIRE.D.S. Nº. 001-A-2004-DG/SG. APRUEBAN PLAN NACIONAL DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.ORDENANZA MUNICIPAL Nº 130-MC: CREA LA COMISIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD DEL CUSCO.

SANEAMIENTO BÁSICO: LEY Nº 26284 LEY GENERAL DE LA SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO. LEY Nº. 25844 LEY DE CONCESIONES ELÉCTRICAS (19/11/92)

PARTICIPACIÓN, VIGILANCIA Y SEGURIDAD CIUDADANA: LEY Nº 26300, LEY DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN Y CONTROL CIUDADANO.LEY Nº. 27933 DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA (02/09/04

PLAN Y PRESUPUESTO PARTICIPATIVO: LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Nº 28056 (08/08/04) INSTRUCTIVO DEL PROCESO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO, AÑO FISCAL 2006: INSTRUCTIVO Nº 001-2005-EF/76.01 – RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº-006-2005-EF/76.01.

SISTEMA ADMINISTRATIVO:LEY DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS GENERAL Nº 27444.CÓDIGO PROCESAL CIVIL: DECRETO LEGISLATIVO Nº 768



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1.2. PROCESO DE EXPANSIÓN URBANA

1.2.1. EPOCA PRE-INKA

El Cusco, antes de la llegada de Manco, estaba ocupado, según el testimonio veraz de Betanzos, en gran parte por “un tremedal o ciénaga” y no había en el valle del Huatanay sino pueblos pequeños de “hasta veinte o treinta casas pajizas y muy ruines”. Huamán Poma dice que este caserío antiguo se llamó Ahamama (lugar de la Chicha sagrada). (Antología del Cusco, RAUL PORRAS BARRENECHEA, Fundación MJ. Bustamante de la Puente, 1992).

Aspecto físico-espacial, de acuerdo a investigaciones arqueológicas realizadas dentro de la cuenca del Huatanay.

El proceso de ocupación empieza en el período formativo, iniciandose la modificación del paisaje natural con andenerías, sitios ceremoniales viviendas y otras obras, se ocupa básicamente áreas del piso del valle y algunas laderas de pendiente suave. Los grupos que inician el proceso de ocupación son:

- Marcavalle (1000 a.c.) ocupan 12 Ha. de la margen derecha del río Cachimayo.- Chanapata (800 a.c) ocupan 4Ha. aproximadamente del actual barrio de Santa Ana.- Qotakally ocuparon 4 Ha. aproximadamente en Tankarpata.- Killki (800 a.c.) ocuparon aproximadamente 4 Ha. en el Valle del Cusco.- Lucre (1000 a.c.) en el área de la laguna de Muyna.

Aspecto socioeconómico:

El tipo de ocupación ha sido denominado aldeas andinas, estuvieron conformadas por familias nucleadas como resultado de una mayor organización económica y religiosa, donde predominó el pastoreo de camélidos, complementado con actividades de caza, recolección y cultivo de papa y maíz.

Planificación urbana:

Se encontraban en un proceso de organización de aldeas, de acuerdo a sus necesidades y concepción de funcionalidad del momento.

1.2.2 EPOCA INCA

Manco cumple la función sinoicista, allanando obstáculos y juntando pueblos. De ahí, acaso, el nombre mismo del Cusco, sobre el que vacila la ciencia lingüística. Garcilaso afirmó que “Cozco, en lengua particular de los Incas, quiere decir ombligo o centro del mundo”. Tambiénse ha dicho modernamente, por escalante, que proviene de Cejasco, que significa pecho o corazón, al respecto, Gonzáles Holguín, ilustre quechuista, afirmó en los mismos días de Garcilaso, en su “Vocabulario” prócer, dictado, según él, por los mismos indios del Cusco que cusquini significa “allanar el terreno” y también “allanar dificultades, unir y establecer una concordia”.

Aspecto físico-espacial:

- Ocupación en el área comprendida entre los ríos Tullumayo y Saphy.- La ciudad comprendía aproximadamente 40 manzanas.- Se organiza en base al concepto del módulo cancha, divididas por calles angostas,

existían espacios abiertos (plazas), - De la plaza principal partían caminos hacia las principales regiones, los espacios

contiguos a la ciudad estaban ocupados por andenerías con riego permanente,- La periferie de la ciudad estuvo ocupada por 12 barrios.- El sur de la ciudad se destinó al pastoreo de lcamélidos.- Se desecan algunos humedales, se canalizan los ríos.

Aspectos socioeconómicos:

- Es posible que en la época de Pachacutec la población haya llegado a 40,000 habitantes.

- La ciudad tuvo función religiosa-administrativa.- Parece que a partir de la reforma de Pachacutec y la reconstrucción de la ciudad se

llamó Hanan Cusco (Cusco alto) la parte norte en que se halla el Aucaypata y Hurin al sur del Coricancha.

- Coinciden expertos cusqueñistas – Uriel García, Luis Valcárcel, Luis Pardo – en que el Cusco alto (el de los andenes y las calles rampantes) es el más antiguo de estilos arquitectónicos y traza, era extenso comprendiendo todos los aledaños de Saqsayhuaman y la parte alta con la fortaleza fue el reducto de las tribus primitivas las que sólo en una etapa posterior descendieron según Pardo del Saqsayhuaman “al valle codiciado”.

- Los cronistas mencionan que Cusco estuvo habitada por la clase gobernante y sólo en las festividades por grupos de funcionarios provenientes de otras regiones.

- La base económica fue la agricultura y la actividad complementaria el pastoreo.

Planificación urbana:

- Durante el gobierno del Inca Pachacutec (1438-1471 d.c) se inicio la remodelación integral de la ciudad como respuesta a un proceso de planificación.

- La transformación y embellecimiento del Cusco emprendidos por Pachacútec no pueden entenderse sino como una segunda fundación.

- El Inca urbanista derribó todo lo viejo, hizo salir a los habitantes a las provincias vecinas, trazó un nuevo plan del Cusco y lo construyó de nuevo desde sus cimientos, convirtiendo una ciudad de barro y de paja en una ciudad monumental de piedra, rígida, soberbia y geométrica.

- Dos figuras de barro con el trazo de las calles predeterminaron el Cusco imperial. Hechas estas figuras, Pachacútec dicta las medidas precautorias de su gran plan urbanístico, que habría de necesitar de veinte años para realizarse. Ordena aumentar las tierras de cultivo, señala ciertas zonas para depósitos de alimentos, hace canalizar dos arroyos y reparar el canal de agua hasta Mohina.



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1.2.3 EPOCA COLONIAL Y VIRREYNAL

Aspecto físico-espacial:

- Adecuación de la ciudad Inca a los nuevos usos, se alinean y ensanchan las calles adyacentes a la Plaza Mayor a manera de damero. Con la repartición de solares muchas canchas incas quedaron divididas.

- La ciudad española se construye sobre la ciudad inca.- La primera expansión urbana se forma al sudoeste de la plaza Kusipata.- Los servicios se concentran en el núcleo de la ciudad.- La plaza mayor cumple rol de centro cívico-religioso y comercial de la ciudad.- Prácticamente la ciudad no vuelve a experimentar mayor crecimiento hasta entrado el

Siglo XX.

Aspecto socioeconómico:

- La población estuvo conformada por españoles, indios, criollos y mestizos, así como el clero regular y secular.

- La actividad económica estuvo basada en la agricultura, la crianza de ganado y empieza una dinámica actividad comercial que dura hasta la independencia.

- En los primeros años Cusco fue un centro de formación religiosa.

Planificación Urbana:

El terremoto de 1650, fue el factor que determinó la nueva definición urbana del Cusco colonial. Se amplió la traza urbana a manera de damero, ocupando nuevas áreas.

1.2.4 EPOCA REPUBLICANA 1821 HASTA 1950

Aspectos físico-espaciales:

- La ciudad colonial no sufre cambios considerables. Se ocupan los actuales barrios de Santiago y Belén.

- Se construyen edificios destinados a equipamiento urbano.- Las nuevas construcciones se realizan siguiendo los mismos patrones arquitectónicos de

la colonia.- En este período (inicios de siglo) se dota de servicios básicos a la ciudad.- En 1931 alcanza una extensión aproximada de 180 has.- Las canalizaciones se convierten en basureros.

Aspecto socioeconómico:- La población es básicamente mestiza e indígena (los españoles salieron luego de la

independencia), a fines del siglo pasado llegan algunos migrantes europeos. - Empieza una etapa de decadencia en términos espaciales y económicos, el comercio a

Potosí desaparece (la ciudad languidece).- La principal base económica es la agricultura.- Se instalan algunas industrias, que tuvieron una actividad muy dinámica hasta la década

del 40, pero fracasan por no ser competitivas a nivel nacional.


No existió un proceso de planificación de la ciudad ni de mantenimiento y obras públicas; todos los visitantes concuerdan que Cusco era una ciudad vieja y sucia.

1.2.5 EPOCA CONTEMPORANEA DE 1950 EN ADELANTE

Aspectos físico-espaciales:

- Luego del terremoto de 1950 empieza la “reconstrucción”, se demuelen edificios y se ensanchan vías (se pierde valioso patrimonio).

- Se inicia un acelerado proceso de expansión, que desde la década del 60 con características de informalidad rebasa la gestión urbana (aparecen los pueblos jóvenes).

- Se ocupan altas pendiente, se conurba Cusco, con San Sebastián y Wanchaq, desaparecen las tierras agrícolas.

- La ciudad se torna caótica y con altos niveles de contaminación.- La actividad turística genera presión de cambio de uso de suelo en el Centro Histórico.

Aspectos socio económicos:

- El terremoto pone en evidencia el alto grado de tugurización del centro histórico.- Cusco recibe oleadas de migrantes rurales para la reconstrucción y por la sequía de

1957, el mayor porcentaje de población es de origen rural- Las industrias de inicios de siglo no son competitivas y desaparecen gradualmente- La economía se terciariza, la década del 70 aparece el comercio ambulatorio e informal

que ha llegado a su más alta expresión, en esta década la pobreza se generaliza.- Se presenta el turismo como alternativa de desarrollo económico, pero no se producen

los impactos esperados.


A partir de éste período se inicia una serie de intentos de planificación (ver hitos históricos del presente siglo), sin embargo por falta de gestión urbana quedaron únicamente como interesantes estudios.



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1.2.6. HITOS HISTÓRICOS DE LA CIUDAD DEL CUSCO

Cuadro Nº 1.1: Evolución histórica de la planificación urbana del Cusco 1910 – 2006.1910 1920 1930 1940 1950 1960 1970 1980 1990 2000

C R E C I M I E N T O U R B A N OCiudad en decadencia La ciudad se transforma

Reordenamiento del Primera Gran Expansión Pueblos Jóvenes

Primer aeropuerto Terremoto Nuevo Aeropuerto

Terremoto

Crecimiento del Actividades económicas

E Q U I P A M I E N T O D E S E R V I C I O S B A S I C O S Recolección de basura y limpieza de calles

Llega Ferrocarril Hidroeléctrica De MachupicchuElectricidad

Agua/Desagüe Teléfono

Vía satélite Internet- telefonos celulares

C R E C I M I E N T O D E A C T I V I D A D E S I N D U S T R I A L E S Y C O M E R C I A L E S

Industria Cervecera TurismoTerciarización Económica

Incremento de la actividad turística

Industria TextilPrimer Banco

Desaparecen industrias

Comercio Informal Formalización del comercio

D I N Á M I C A S O C I O C U L T U R A LNace el indigenismo Gradual cambio de costumbres

Perdida de identidad culturalRescate de la identidad culturalMovimientos

CulturalesSe instaura semana del Cusco

MigraciónProcesos reivindicativos

Presupuesto participativo y del Sistema Nacional de Inversión Pública.

E V O L U C I O N D E L A P L A N I F I C A C I Ó N U R B A N A

1951 Plan Kubler1972 Esquema de Expansión Urbana

2000 Plan Director del Cusco y Esquema de Acondicionamiento Territorial.1934 Plan

Urbano Arq. Harth Terre

1948Plan Sistemático de Orientación ReguladoraArq. Hearth Terré

1954 Plan Piloto Arq. Miro Quesada

1964 Zonificación Arq. Galimberty

1979 Plan Director del Ministerio de Vivienda

1987 Esquema de Estructuración Urbana Municipaldad Provincial del Cusco

1993 Plan Qosqo

2006Plan deAcondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano Distrital, Provincial, Planes Especificos y Sistema de inversión.

Fuente: Equipo Técnico de la sub. Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rral de la Municipalidad Provincial del Cusco.



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Cuadro Nº 1.2: Evolución Histórica de la Planificación Urbana en la Provincia del CuscoNº Descripción Responsable Año PROPUESTA1 Plan Urbano Arq. Emilio

Hearth Terré1934 Planifica la Ciudad Nueva en la Zona Nor Este.

2 Plan Sistemàtico de Orientación Reguladora

Arq. Emilio Herath Terré

1948 Se dio recomendaciones sobre el ordenamiento urbano del Cusco, a raiz del sismo de mayo del año 1950, se inicia una serie de estudios y la constitución de la Oficina Técnica Permanente de Reconstrucción del Cusco, elaborándose un Catastro, instrumento que dio una idea clara de las condiciones de edificación – Corporación de Reconstrucción y Fomento post sismo, 1950 (RIF)

3 Plan Kubler Comisión Kubler

1951

Restauración de monumentos, delimitación del Centro Histórico como Zona Intangible con características de orden histórico y urbanístico; proponiendo una zonificación orientada a la conservación de la ciudad y prevención de áreas para la expansión. La deficiencia de este Plan radica en el planteamiento de soluciones específicas para cada una de las áreas de la Ciudad del Cusco, sea de naturaleza incaica, colonial, moderna, no plantea una solución integral para el conjunto de la Ciudad; como consecuencia se cambiaron las secciones de vías, creando retiros y generando que el tratamiento de fachadas no guardara uniformidad con el perfil de las calles, modificando así la estructura de algunos ambientes urbanos del Centro Histórico.

4 Plan Piloto del Cusco

Arq. Luis Miro Quesada G.

1954Concepción de una vía periférica y de evitamiento que enlazaría las tres vías principales, el Plan no se llevo a cabo y de aplicarse hubiera tenido resultados negativos por que implicaba la apertura y ensanche de vías y por lo tanto la demolición de construcciones de valor testimonial. Otro desacierto constituía la propuesta de construcción del Centro Cívico Administrativo (41,500 m2) en pleno Centro de la Ciudad, pretendiendo modificar su estructura urbana.

5Plano de Zonificación

Arq. Galimberti 1964

Como aporte contemplo la tendencia de expansión de la Ciudad hacia el Sur – Este y la proposión de una estructura vial concordante con la configuración del Valle del Cusco, sin embargo su ejecución fue parcial. Este plano sirvió también para la tramitación de expedientes urbanos y para la elaboración de proyectos de pavimentación.

6 Esquema de Expansión Urbana

Ministerio de Vivienda.

1972

El Esquema se basa en una zonificación de áreas y en un sistema vial; planteándose 5 zonas con una mayor presición que en los planes anteriores y con una reglamentación más adecuada para el tratamiento de la ciudad en sus diferentes zonas, dentro de un nuevo concepto de urbanización, fundamentalmente referido a la conservación como Centro Histórico Cultural.El esquema marco el inicio para el crecimiento longitudinal de la ciudad, permitiendo la ocupación de áreas agrícolas, debido a que no se planteo antes una política de densificación.El documento como orientador y de promoción del Desarrollo Urbano, no cumplió con sus objetivos, por no considerársele como tal por los responsables de su aplicación, dejando sin actualizarlo por largo tiempo y no teniendo la difusión necesaria entre la población.

7 Plan Director del Cusco (RS. Nº 261-79-VC-5500 del 22/11/79).

Ministerio de Vivienda.

1979

El Plan tiene como objetivo determinar y definir las funciones de la ciudad, dentro de un marco regional, proponer las medidas correctivas necesarias que permitan acondicionar el espacio urbano a las funciones de la Ciudad en su región de influencia, y la proposición de políticas, estrategias y acciones necesarias para el desarrollo urbano y la puesta en marcha de los mecanismos para su implementación técnico-legal y administrativa.En el Plan se ha identificado Cárcavas de la Ciudad, se identifica áreas de expansión urbana y asigna usos al área que actualmente ocupa el Aeropuerto del Distrito de Wanchaq.Este Plan ha quedado como un documento limitado a la tramitación de expedientes técnicos, mas no ha cumplido sus objetivos, debido a que no se formularon los instrumentos necesarios para su implementación

8 Plan Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, Arq. Jorge Zegarra.

1987

Como Plan Urbano se determina elaborar un Esquema de Estructuración Urbana y Bases para el Planeamiento del Desarrollo Urbano de la Ciudad del Cusco Metropolitano.Para la elaboración del Plan se tomo la iniciativa de participación ciudadana y concertación interinstitucional.Se propone un Plan Vial de secciones, considera la apertura de la Av. Collasuyo y por otro lado se firmo el convenio con el INADUR para el asesoramiento y asistencia técnica.

9Plan Qosqo (Ordenanza Municipal Nº 005-A-MQ/SG-92)

Arq. Hugo Tupayachi. 1993

Plantea áreas de expansión urbana a corto, mediano y largo plazo, principalmente en el Distrito de San Jerónimo, San sebastián, Poroy y Distrito de Santiago.Plantea una vía de articulación en la zona de Alto Qosqo por la Quebrada de Pumamarca; así mismo se propone la construcción de terminales satélites y terminales terrestres.Plantea Equipamiento de Mercados de Abastos en la zona de Surihuaylla y Campo Ferial de Huancaro.Incorpora áreas urbanas de Santa María, Buena Vista, Huayracpunco, AA.HH. Villa Centenario, el Vallecito, Picchu, Tica Tica, Cruz Verde, Margen Derecha del Río, Huancaro; determina y asigna secciones viales en el Sistema Vial. Plantea la prolongación de la Av. Collasuyo con una vía alternativa por la quebrada de Pumamarca.



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Nº Descripción Responsable Año PROPUESTA

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Plan Director de la Ciudad del Cusco y Esquema de Acondicionamiento Territorial

Municipalidad Provincial del Cusco -COPESCO.

2000 La propuesta consiste en la Reestructuración Funcional de la Ciudad del Cusco y su área de influencia, es decir una Ciudad Polinuclear para lograr la desconcentración del comercio y servicios, distribución racional de infraestructura de servicios sociales y generación de nuevos espacios para el desarrollo de diferentes actividades económicas, formando núcleos urbanos con funciones propias, la propuesta plantea lograr el cambio de modelo uninuclear de la ciudad por otro polinuclear, a fin de mejorar el habitat con la producción de espacios verdes de encuentro para la recreación apoyando la conservación y recuperación del Medio Ambiente urbano y rural. La propuesta se aplicó parcialmente sobre todo en cuanto a la desconcentración del comercio que permitió un reordenamiento de las actividades económicas.

Fuente: Equipo Técnico de la sub. Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco - Centro de Educación Crónicas Urbanas, Análisis y Perspectivas Urbano – Regionales, 1989.

El presente Plan ha recogido los aportes de los planes y estudios hasta ahora formulados, su evolución histórica y sus resultados positivos y negativos, los mismos que han permitido identificar los principales problemas en su aplicación y la importancia que tiene la participación de la sociedad en su conjunto en el proceso de planificación.



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CAPITULO II DIAGNÓSTICO URBANO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO



18

CAPITULO II DIGNÓSTICO DE LA PROVINCIA DEL CUSCO

2.1 UBICACIÓN, DELIMITACIÓN, ALTITUD Y SUPERFICIE

2.1.1. UBICACIÓN Y DELIMITACIÓN.

La provincia de Cusco, está ubicada en la parte central del departamento de Cusco, limita por el Norte con las provincias de Calca y Urubamba, por el Este con la provincia de Quispicanchi, por el Sur con la provincia de Paruro y por el Oeste con la provincia de Anta.

2.1.2. ALTITUD.

La provincia se ubica entre los 3138 m.s.n.m. (distrito Saylla) y 3635 m.s.n.m. (distrito Ccorcca) y la ciudad del Cusco se ubica en un valle interandino, entre los 3,244 m.s.n.m (distrito San Jerónimo) y los 3,700 m.s.n.m (sector del Arco, Tica-Tica) con una incipiente ocupación hacia la cuenca de Anta, por el sector del distrito de Poroy.

2.1.2. SUPERFICIE.

Tiene una superficie de 61700 Ha. y cuenta con 8 distritos. El distrito de mayor extensión es Ccorcca con 18856 Ha., seguido de los distritos de Cusco, con 11622 Ha. y San Jerónimo con 10334 Ha., los distritos con menores extensiones son San Sebastián con 8944 Ha., Saylla con 2837 Ha., Poroy con 1496 Ha. y Wanchaq con 639 Ha.

Cuadro Nº2.1: Superficie y Altitud de la Provincia del Cusco por Distrito

Provincia y Distrito Capital Superficie (Has.) Altitud (m.s.n.m)

Provincia Cusco Cusco 61700

Distrito Cusco Cusco 11622 3399

Provincia y Distrito Capital Superficie (Has.) Altitud (m.s.n.m)

Distrito Ccorcca Ccorcca 18856 3635

Distrito Poroy Poroy 1496 3570

Distrito San Jerónimo San Jerónimo 10334 3244

Distrito San Sebastián San Sebastián 8944 3299

Distrito Santiago Santiago 6972 3400

Distrito Saylla Saylla 2837 3138

Distrito Wanchaq Wanchaq 639 3366FUENTE: INEI - Almanaque Departamento del Cusco 2001-2002 – Equipo Técnico de la Sub Gerencia del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia del Cusco.

El área urbana ocupada en la provincia responde a procesos de ocupación muy antiguos. El núcleo de la ciudad del Cusco actual corresponde a un proceso de ocupación Inca, sobre el que se yuxtapone la ocupación española, a partir de la cual se originó la expansión urbana, involucrando gradualmente áreas de fondo de valle y posteriormente laderas.

2.2. INDICADORES SOCIALES

2.2.1. DINÁMICA DEMOGRÁFICA

De acuerdo con las proyecciones realizadas por el INEI, se estima que para el año 2005, la población de la Provincia del Cusco asciende a un total de 332,084 habitantes, de los cuales 315,669 (95.06 %) habitan en áreas urbanas y 16,415 (4.94 %) en el área rural. Asimismo, el continuo urbano de la ciudad del Cusco para el año 2005 cuenta con 312,956 habitantes, es decir el 94.24% del total de la población de la Provincia del Cusco.



19

Cuadro N° 2.2: Población Urbana y Rural Intercensal y proyectada - Provincia del Cusco por distritos.Distrito Población 1972 Población 1981 Población 1993 Población 2005 (Proyectada)

Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Cusco 66528 63942 2586 89563 86307 3256 93187 90774 2413 103389 100712 2677

Wanchaq 22831 22831 0 36826 36826 0 51584 51584 0 63894 63894 0

San Jerónimo 6174 4562 1612 10457 7426 3031 15166 13668 1498 21045 18966 2079

San Sebastián 6174 3698 2476 14422 10941 3481 32134 29341 2793 49598 45287 4311

Santiago 37698 34691 3007 52478 50476 2002 73129 70201 2928 87605 84097 3508

Poroy 951 715 236 914 675 239 1587 863 724 2690 1463 1227

Saylla 604 508 96 956 532 424 956 727 229 1102 838 264

Ccorcca 2383 439 1944 2424 394 2030 2581 385 2196 2761 412 2349

Total Provincia 143343 131386 11957 208040 193577 14463 270324 257543 12781 332084 315669 16415

FUENTE: INEI - Censo Nacional VII de Población y II de Vivienda 1972- INEI - Censo Nacional VIII de Población y III de vivienda 1981.- INEI - Censo Nacional IX de Población y IV de vivienda 1993 - INEI - Perú Proyecciones de Población, por años calendario, según departamentos, provincias y distritos.

El crecimiento de la población, respecto al total del área de estudio nos muestradesplazamientos en las tendencias de mayor ocupación del suelo hacia el sur-este de la ciudad aún cuando el crecimiento sobre laderas de los cerros en los distritos de Cusco y Santiago continúa siendo importante, sobre todo como opción para la demanda de población de menores ingresos.

Población Proyectada:

Las proyecciones realizadas para el año 2010 nos indican que el área de estudio llegaría a tener en ese año 354,114 habitantes, de los cuales el 94.96% (336,269 personas) habitan en áreas urbanas y solamente un 5.04% (17,845 personas) en áreas rurales, mientras que el área urbana de la ciudad del Cusco llegaría a 333,125 habitantes que representa el 94.07%de la población total.

Cuadro N° 2.3: Población Urbana y Rural Proyectada - Provincia del Cusco.Población 2005 Población 2010

Distrito Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Cusco 103389 100712 2677 108161 105360 2801Wanchaq 63894 63894 0 68184 68184 0San Jerónimo 21045 18966 2079 24451 22036 2415San Sebastián 49598 45287 4311 53739 49068 4671Santiago 87605 84097 3508 92167 88477 3690

Población 2005 Población 2010Distrito Total Urbana Rural Total Urbana Rural

Poroy 2690 1463 1227 3321 1806 1515Saylla 1102 838 264 1191 906 285Ccorcca 2761 412 2349 2900 432 2468Total Provincia 332084 315669 16415 354114 336269 17845

FUENTE: INEI - Perú Proyecciones de Población, por años calendario, según departamentos, provincias y distritos.

A la fecha el INEI, aún no cuenta con los resultados del Censo de Población y Vivienda realizada en el año 2005, por lo que los datos que se presentan a continuación corresponden a las Proyecciones de Población por años calendario según distritos del 2005 al 2010 emitidas por el INEI.

Cuadro Nº 2.4: Población Proyectada 2005 al 2010

Población Proyectada 2005 -2010Distritos 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Cusco 103389 104326 105272 106226 107189 108161

Ccorcca 2761 2788 2816 2844 2872 2900

Poroy 2690 2806 2927 3053 3184 3321

San Jerónimo 21045 21686 22346 23027 23728 24451



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Población Proyectada 2005 -2010Distritos 2005 2006 2007 2008 2009 2010

San Sebastián 49598 50400 51215 52043 52884 53739

Santiago 87605 88499 89402 90314 91236 92167

Saylla 1102 1119 1137 1155 1173 1191

Wanchaq 63894 64730 65577 66435 67304 68184

Total Provincia 332084 336354 340692 345097 349570 354114FUENTE: INEI - Perú Proyecciones de Población, por años calendario, según departamentos, provincias y distritos.

Densidad Población:

El modelo de crecimiento urbano marcadamente horizontal y la sub-ocupación de amplios sectores sobre todo en los distritos de San Sebastián y San Jerónimo, ha determinado en promedio densidades relativamente bajas en toda la ciudad. La densidad de la provincia del Cusco es de 81 hab/ha.

Cuadro Nº 2.5: Densidad Poblacional de la Provincia del Cusco por Distritos.1993 2005

Distritos Población Urbana

Area Urbana (has)

Densidad Pob/ha.

Población Urbana

Area Urbana (has)

Densidad Pob/ha.

Poroy 863 s/i s/i 1463 224.07 7

Cusco 90774 747 122 100712 905.83 111

Santiago 70201 487 144 84097 638.54 132

Wanchaq 51584 488 106 63894 481.71 133

San Sebastián 29341 511 57 45287 860.20 53

San Jerónimo 13668 374 37 18966 635.28 30

Saylla 727 27 27 838 131.49 6

Ccorcca 385 2 192 412 8.77 47Total Provincial 256295 2634 97 315669 3885.89 81

Fuente: INEI - Censo Nacional IX de Población y IV de vivienda 1993 - INEI - Perú Proyecciones de Población, por años calendario, según departamentos, provincias y distritos.- Area Ocupada1993, Plan Qosqo1993 - Area Ocupada 1999, Plan Urbano- s/i Sin información

Los Distritos más densos son Wanchaq, Santiago y Cusco, los que registran menor densidad son San Sebastián, San Jerónimo, Poroy, Saylla y Ccorcca. Cabe mencionar que en el Centro Histórico del Distrito de Cusco existen manzanas altamente densificadas.

En promedio la densidad del Distrito de Cusco es menor que la densidad de Wanchaq y Santiago, ello debido a que existe un gradual proceso de cambio de uso residencial por

actividades relacionadas con el turismo, comercio y otros servicios; motivo por el cual se dio un efecto desplazamiento hacia los distritos de San Sebastián y San Jerónimo.

Proceso de Migración:

La ciudad de Cusco constituye un polo de atracción a corrientes migratorias de las áreas rurales del sur del Perú y población extranjera en diferentes períodos se incrementan determinado por diferentes factores:

En la década del 50 el período de reconstrucción de la ciudad demandó gran cantidad de mano de obra, impulsando corrientes migratorias básicamente de áreas rurales. A finales de la década del 60 e inicios del 70, las políticas del Gobierno de las Fuerzas Armadas incentivaron la migración rural y la aparición de barrios populares (pueblos jóvenes). En la década del 80 la violencia terrorista fue el factor que determinó la migración de áreas asoladas por la violencia. La brecha cada vez mayor entre el ambiente urbano y rural, generan una corriente migratoria continua.

Actualmente el fenómeno migratorio en la provincia del Cusco es dinámico el flujo de salidas y entradas de pobladores, apreciándose migrantes principalmente de los Departamentos del Cusco, Apurimac, Puno, Arequipa, Ayacucho, Lima y de los diferente paises del mundo; estos pobladores por lo general conforman los nuevos asentamientos urbanos, muchas veces invaden y construyen sus viviendas en áreas no destinadas para tal uso (zonas arqueológicas, de protección ecológica, forestales, agrícola y zonas de riesgo). Por lo que se puede apreciar el encuentro de variadas culturas, costumbres, gastronomía, credos y folklore.

2.2.2. IDENTIDAD Y CULTURA

Las primeras décadas del siglo XX representan el gran momento de la historia de Cusco en aspectos de cultura, pues hubo una rica producción intelectual artística, la ciudad fue un importante emporio de conocimientos e ideas. Las culturas predominantes dominaron aspectos importantes de la cultura campesina, pero simultáneamente la cultura campesinainfluye y determina en las culturas dominantes como el cambio del paisaje urbano de la ciudad lo demuestra. Este cambio de doble vía posibilitará la creación de una cultura andina moderna.

Aspectos culturales de la ciudad:

El poblador de la Provincia del Cusco enfrenta impactos sociales dinámicos provenientes de otras culturas de generación en generación; es debíl el sistema de defensa del patrimonio cultural y espiritual, que permita conservar, valorar y difundir nuestra identidad cultural.

Cada uno de los ocho distritos de la Provincia del Cusco presenta una ruptura y/o desencuentro entre el medio social, económico y ambiental del área urbano y rural. Es necesario fortalecer las políticas locales de gestión que permitan construir un sistema urbano y rural articulado.



21

2.2.2.1. Estructura Social

El Cusco de inicios de siglo era una ciudad de hacendados, los que residían alternativamente en la ciudad o sus haciendas; pese a ello la población predominante era de indios y mestizos (esta composición se aprecia en fotografías y pinturas de la época). Los indios eran la servidumbre de los hacendados o desempeñaban actividades básicamente artesanales, los mestizos estaban dedicados al comercio y actividades artesanales.

La estructura social estuvo determinada por la raza (blanca, meztiza, india y otras), existía un alto grado de prejuicio sobre el indígena por parte del blanco y del mestizo y del blanco sobre el mestizo. En el Artículo “El Cuzco de los Años Veinte” Elizabeth Kuon A., refiere que en lo que respecta a la estructura social por lo menos hasta finalizar la década del 50, la composición social cusqueña no se modificó sustancialmente, a pesar del surgimiento de movimientos ideo-políticos que pudieron influenciar para dinamizarla.

Actualmente la estructura social de la ciudad es compleja y no esta claramente definida, los factores que determinan son la cultura, tradición, el poder político, el factor económico, el nivel educativo e incluso el origen de la persona que determinan la capacidad de organización y/o interrelación social.

2.2.2.2. Organización.

Actualmente, muchas de las organizaciones no son canalizadas por los gobiernos locales, originando una división social innecesaria, que obstaculiza el cumplimiento eficiente de los planes, programas, proyectos y acciones. Por lo que las diferentes necesidades urbanasdeberían de promoverse a partir de la iniciativa de la organización de la población, para alcanzar objetivos anhelados, como es el de contar con vivienda propia, dotación servicios básicos (Agua, Desague, Energía Eléctrica, empleo, Servicio de Salud, Educación y Transporte). Estos grupos poblacionales organizados al igual que las instituciones públicas y privadas deben ser canalizados por las municipalidades distritales y provinciales, a fin de promover la planificación, participación y vigilancia participativa a fin de garantizar eldesarrollo sostenible de la Provincia del Cusco. En la siguiente información se muestra algunos registros de organizaciones existentes en la Provincia del Cusco:

Cuadro Nº 2.6: Dinámica Organizacional.Organizaciones Observaciones

Educativas

Universidades Estatales y Privadas, Institutos Superiores Pedagógicos Estatales y Privados, Institutos Superiores Tecnológicos Estatales y Privados, Centros de Enseñanza de nivel Inicial, Primario y Secundario, Cunas, Nidos y HuahuahuasisDirección Nacional de Educación Secundaria y Superior Tecnológica – DINESST, Direcciones Regionales de Educación – DRE, unidades de Gestión Educativa Local – UGEL, Directores De las Instituciones Educativas de los Niveles de Educación Primaria y Educación Secundaria, Consejos Educativos Instituciones y APAFAS, Consejo de Participación Local y Regioal en Educación. Dirección Nacional de Educación Inicial y Primaria – DINEIP

Organizaciones Observaciones

Colegios Profesionales

Administradores, Economistas, Arquitectos, Ingenieros, Médicos, Enfermeras, Contadores, Biólogos, Obstetrices, Antropólogos, Arqueólogos, Abogados,

Organismos No Gubernamentales

Ámbito Urbano y Rural, abocados en líneas de acción de Educación, Ambiente, Social, Cultural, Riego, Créditos,

Socioculturales Organizaciones eglesiasticas, Club de Danza y Música,

Gobiernos Locales.Municipalidades Provinciales y Distritales, Comunidades Campesinas, Sector Salud, Sector Educación, Sector Productivo, Sector Turismo, Sector Energía y Minas,

PrivadasFinancieras, Comerciales, Hoteles, restaurantes, Agencias de Viajes, Bares, Club de Bailes (Discotecas), Importación de Autopartes de Transporte,

Laborales

Organización de Estivadores, Organización de Construcción Civil, Asociación de Comerciantes, Siciedad de Artesanos, Comité de Limpieza de Carros, Comité de Lustrabotas, Comité de Venta de Golosinas, Federación de Campesinos, Asociación de Cargadores, Asociación de Ganaderos,

Clubes DeportivosOrganizaciones por Urbanizaciones, Asociación Provivienda, Pueblos Jóvenes, Cooperativas de Vivienda, Distritos, Provincias, Departamentos,

Residentes proveniente de otras Provincias y Departamentos

Asociación de Provivienda, Pueblos Jóvenes, Asentamientos Humanos, Cooperativas de Vivienda (Residentes Apurimeños, Puneños, Urubambinos, de la Convención, Chumbivilcanos, Espinar, entre otros)

Constructoras y Financieras de Viviendas y/o Techo Propio.

Ministerio de Vivienda, Bancos, Cooperativas, Caja Municipal, Constructoras Locales, Regionales y Nacionales.

Transporte Taxistas, Transporte Urbano, Interprovincial, Transporte Turístico, Transporte de Carga,

Ecologistas Abocadas a promover la protección del ambiente.Patrimonio Cultural Protección del Ambiente Cultural.

Comida TípicaRevaloración de la comida típica: Asociación de Comerciantes de Comida Típica (Barrio Santa Ana, Distritos de San Sebastián, San Jerónimo y Saylla, Vendedores de Emoliente,

Asociación de Carpinteros y Ebanistas.

Distrito de San Sebastián, Wanchaq, Santiago.

Jóvenes Organizaciones Comunales, Distritales, Provinciales y Regionales.Políticas Partidos Políticos locales, regionales y nacionales.Fuente: Equipo Técnico de la sub. Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de

Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, Enero del 2006.



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2.2.3. POBREZA

Los resultados de la encuesta nacional de hogares sobre niveles de vida y pobreza del 2002 – IV trimestre revelan que el 61.7% de la población cusqueña es pobre1, y el 34.8% vive en pobreza extrema. Este porcentaje es alto, si se tiene en cuenta que en el Perú, 54 de cada 100 personas se encuentran bajo la línea de pobreza y 24% de cada 100 están en situación de extrema pobreza

Cuadro Nº 2.7: Tasa de Insidencia Comparativa, 2002.

Pobreza Urbana:

De acuerdo al Reglamento Nacional de Construcciones y Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano, el concepto de Areas críticas de deterioro social y económico responde a la necesidad de aplicar políticas de recuperación y/o renovación de espacios, ambientes y edificaciones urbanas. En este sentido el concepto de Areas de Pobreza Urbana(APU) engloba todo lo anterior más el componente socio económico, siendo utilizado por instituciones como el INADUR y recomendable para aplicar en el presente estudio. La metodología de “necesidades básicas insatisfechas urbanas”, utilizada por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), mide los niveles de pobreza clasificando los hogares que tienen mayor numero de NBI o carencias que fueron seleccionadas en el siguiente orden; viviendas con características físicas inadecuadas, con hacinamiento, sin desagüe, hogares con niños que no asisten a la escuela y hogares con alta dependencia económica.

1 No alcanza a la canasta basica familiar.

Areas de Pobreza Urbana:

Cuadro Nº 2.8: Area de Pobreza Urbana (APUs) - Ciudad del CuscoAPUs Nro. Manzanas Habitantes N° Hogares N° ViviendasCusco-Centro istóricoVilla SolLa PraderaManahuañuncaAyuda MutuaSan Jerónimo - Centro HistóricoComunidad CachonaSan CamiloPatrón San Sebastián

26192410133056

10

12,4491,439

787945

1,1642,2481,400

302

1,310

3,004302156202244491280

75

270

3,028303146185211431285

75

270TOTAL 153 22,707 5,133 5,049Fuente: Propuesta de Intervención Ciudad de Cusco, INADUR – 1999 – Total Población Hogares y

Vivienda en Areas de Pobreza Urbana – 1999

Cuadro Nº 2.9: Población Urbana con Necesidades Básicas Insatisfechas por Distrito, 1993DISTRITO Población Total Población en

PobrezaHogares en Pobreza

Incidencia de la Pobreza %

CuscoWanchaqSantiagoSan SebastiánSan Jerónimo

88,14651,32268,82429,31413,274

31,2928,930

33,93012,781

7,805

6,1391,6906,7972,6071,610

35,517,449,343,658,8

TOTAL 250,880 94,738 18,843 37,8Fuente: Anuario Estadístico - INEI 1994 - Elaboración equipo técnico Plan Urbano

Se observa que las áreas de mayor concentración de hogares en pobreza en la ciudad del Cusco se encuentran en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Santiago. Donde existe mayor incidencia de pobreza en relación a la población. En la ciudad tenemos que el 37.8% (94,738) del total de la población está en situación de pobreza.

Riqueza Per cápita en los distritos de la ciudad del Cusco:

Según el indicador de riqueza, calculado sobre la base de la posesión de bienes duraderos (artefactos eléctricos y vehículos) por parte de las familias, tenemos que Wanchaq es el distrito con mayor riqueza percápita, mientras que el distrito de Santiago es el de menor riqueza percápita posee.

Cuadro Nº 2.10: Valor Calculado de Riqueza de Bines Duraderos, Julio 1996BIENES/DISTRITO CUSCO WANCHAQ SAN

JERÓNIMOSAN SEBASTIAN

SANTIAGO

Riqueza PoblaciónRiqueza Per cápita

93,187303

51,584339

15,166185

32,134179

73,129165

Fuente: Tesis (234) “Mapa de Pobreza a nivel distrital”- Economía UNSAAC 1996.

Tasa de Pobreza % Ranking Tasa de pobreza extrema% Ranking

Perú 54,3 23,9

Cusco 61,7 14 34,8 10Arequipa 39,3 20 11,3 19Puno 79,7 4 49,8 6

Nota: El ranking es respecto a todos los departamentos del Perú

Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares IV Trim. 2002

Elaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral - Cusco

Departamentos2002

Perú: Tasa de Incidencia de la Pobreza por Departamentos



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Según un conjunto de indicadores para calculo de niveles de pobreza entre los cuales se tiene la tasa de analfabetismo, y el indicador de riqueza promedio percápita, se ratifican a Santiago y San Jerónimo como los distritos más pobres de la ciudad, al interior de ambos distritos las zonas de pobreza se encuentran fundamentalmente en los asentamientos humanos precarios.

Otra zona de pobreza urbana está localizada en algunas zonas del Centro Histórico, donde se da un alto grado de tugurización, hacinamiento y déficit de servicios. La metodología utilizada por el INADUR para identificar áreas de pobreza urbana, se basa en la observación de las siguientes características:

Tugurización, Necesidades Básicas Insatisfechas, Carencia de Servicios Básicos, Uso predominante residencial, Sistemas constructivos inadecuados, Viviendas ubicadas en zonas geotécnicas no recomendables, Viviendas ubicadas al borde de quebradas, escasa o mínima existencia de vía, falta de servicio de transporte urbano, vías peatonales sin tratamiento.

Cuadro Nº 2.11: Areas de Pobreza Urbana (APUs) - Ciudad Cusco, 1999APUs Nro. Manzanas Habitantes N° Hogares N° Viviendas

Cusco-Centro HistóricoVilla SolLa PraderaManahuañuncaAyuda MutuaSan Jerónimo - Centro HistóricoComunidad CachonaSan CamiloPatrón San Sebastián

26192410133056

10

12,4491,439

787945

1,1642,2481,400

302

1,310

3,004302156202244491280

75

270

3,028303146185211431285

75

270TOTAL 153 22,707 5,133 5,049Fuente: Propuesta de Intervención Ciudad de Cusco, INADUR - 1999.

2.2.4. VIVIENDA

Relación Población y Número de Vivienda:

Constituye un parámetro de orden general y referencial, que determina el número de personas que ocupan una vivienda. En el distrito de Wanchaq el número de habitantes por vivienda es de 5.6, en San Sebastián y Santiago también hay alta concentración. Si tenemos como referencia que el tamaño promedio de hogar en el área de estudio es de 4,5 personas, indica que en una unidad vive más de un hogar.

Cuadro Nº2.12: Relación Población/Vivienda y Número Vivienda (Has) - Ciudad Cusco, 1999

Distritos PoblaciónViviendas partic. Con ocupantes presentes

Población/ vivienda X

Area residencial (Has)

Relación Viviendas/(Ha) X

PoroyCuscoSan JerónimoSan SebastiánSantiagoWanchaqSaylla

1587 9318773129515841516632134

956

3561886713897

966427755709212

4,54,95,35,35,55,64,5

63,86827,37558,83764,17617,34481,71

43,94

5,5722,8024,8612,644,49

11,854,82

TOTAL 267743 51 480 5,1 3402,22 12,43Fuente: Censos 1993 Estadísticas del INEI - Elaboración equipo técnico Plan Urbano

Cuadro Nº2.13: Proyecciones de Vivienda, Hogares y Déficit de Vivienda - Ciudad Cusco. AÑOS 1993 1999 2000 2003 2007 2010

A. Viviendas con Ocupantes Presentes.

51480 56923 57616 59744 62705 65022

B. Hogares 59145 65536 66333 68784 72193 74860DEFICIT DE VIVIENDA (A – B) 7665 8612 8717 9039 9487 9838Fuente: Censos 1972, 1981 y 1993 Estadísticas del INEI, incluye Saylla y Poroy - Elaboración equipo técnico Plan Urbano

2.2.5. DISTRIBUCIÓN DEL INGRESO

Una explicación importante para poder entender la situación de pobreza, se encuentra en los niveles de distribución del ingreso de la población. Una excesiva desigualdad y concentración de los ingresos, limita los efectos positivos que se podría esperar de un crecimiento sostenido de la economía sobre las condiciones de pobreza, aunque existen otros elementos, como el acceso a los servicios educativos y de salud, que explican también la pobreza y exclusión social de un país.

Al respecto, la región Cusco muestra un nivel considerable de inequidad en la distribución del ingreso. Según los resultados de la Encuesta INEI – ENAHO 2003 – 2004, se estima que aproximadamente el 60% de los ingresos de la población se concentraba en el 20% más rico de la población, mientras que el 40% más pobre poseía aproximadamente solo el 10% de los ingresos. En el Gráfico N° 2 se muestra la Curva de Lorenz 2 donde se puede apreciar gráficamente los niveles de concentración de los ingresos de la región.

2 Curva de Lorenz: Instrumento gráfico que indica qué porcentaje del total de ingresos es percibido por un porcentaje específico de la población.



24

Cuadro 2.14: Curva de Lorenz del Ingreso Laboral, 2003.

Una manera de medir el grado de concentración de los ingresos totales es a través del coeficiente de Gini3, que para el caso de la región Cusco es 0.53, indicador que muestra que los niveles de desigualdad en la distribución de los ingresos es bastante considerable y es una de las causas que explican la situación de pobreza de la región

2.2.6. INDICE DE DESARROLLO HUMANO4

El Indice de Desarrollo Humano (IDH), es el que nos señala si las personas tienen una vida larga y saludable, poseen educación y conocimientos y disfrutan de un nivel de vida decoroso. Según el ranking del IDH peruano elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en el año 2003 la región Cusco ocupaba el puesto N° 19 en el índice de desarrollo humano a nivel nacional (0.511), a pesar del gran potencial turístico y de los recursos mineros e hidrocarburos de la región. A su vez, la provincia del Cusco -lamejor ubicada- se encontraba en el puesto 32, y todas las demás provincias de la región

3 El coeficiente de Gini es un indicador de desigualdad que mide el grado de equidad en la distribución del ingreso, con un valor 0 para una equidad absoluta en la distribución del ingreso y 1 para una inequidad absoluta. 4 PNUD “Informe sobre Desarrollo Humano – Perú 2005”.

superaban el puesto 100 del ranking. Las provincias más relegadas fueron Paruro y Paucartambo.

La carencia de mayor incidencia es en hogares que no disponen de ningún sistema de eliminación de excretas, siendo en el distrito de San Jerónimo del 51.5%, los niveles son mas altos en las áreas rurales de este mismo distrito, Santiago y San Sebastián. Un indicador que nos permite apreciar la problemática de pobreza, es el grado de hacinamiento, en el distrito de Cusco, esta situación se presenta con mayor incidencia 18,120 personas (4,118 hogares), en el área urbana afecta a 17,336 personas y en el área rural a 784, explicando las tendencias, el hecho de que en el Centro Histórico de la ciudad del Cusco existe una "vecindad vieja", por así decirlo a las familias que viven en casonas desde hace 3 generaciones.

En el caso de Santiago existe una proporción importante de población que migra de provincias y se establece en las zonas periféricas, en viviendas precarias. Respecto a la carencia de viviendas adecuadas estas se refieren a la falta de viviendas que permitan albergar a no más de 3 personas por habitación, en este aspecto los distritos más afectados son Cusco y Santiago. Según el Censo de Población y Vivienda del año 1993, las áreas de mayor concentración de hogares en pobreza en la ciudad del Cusco se encuentran en los distritos de San Jerónimo, San Sebastián y Santiago. Donde existe mayor incidencia de pobreza en relación a la población. En la ciudad tenemos que el 37.8% (94,738) del total de la población está en situación de pobreza.

Fuente: INEI - ENAHO 2003 - 2004Elaboración: MTPE - Programa de Estadísticas y Estudios Laborales Nota: En los cálculos se excluye a los Trabajadores Familiares No Remunerados

Región Cusco: Curva de Lorenz del Ingreso Laboral, 2003

Coeficiente de Gini: 0.53



25

Cuadro 2.15. Población por Hogares con Necesidades Básicas Insatisfechas, según Distritos y Áreas de ResidenciaPOBLACIÓN EN HOGARES CON NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS

Población NBI En viviendas con características Físicas Inadecuadas.

En viviendas con Hacinamiento.

En viviendas sin desagüe.

Con niños que no asisten a la escuela.

Con alta dependencia económica.

Distrito y Área deResidencia.

% Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % Absoluto % AbsolutoPoroy

UrbanoRural

77,463,793,4

1,213537676

0,30,10,6

514

35,425,4

47

554214340

65,547,8

86

1026403623

7,32

13,4

1141797

2117,724,9

329149180

CuscoUrbanoRural

36,935,589,9

33,46031,292

2,168

11

1,1

898871

27

2019,732,5

18,12017,336

784

20,218,678,2

18,28516,398

1,887

3,83,78,4

3,4323,230

202

5,85,324

5,2434,663

580Santiago

UrbanoRural

51,149.392,9

36,64733,930

2,717

1,31

1,1

959694265

24,824,532,9

17,79816,836

2,508

31,629.385,7

22,70420,196

2,508

6,96,5

16,4

4,9814,500

481

8,98,5

18,8

6,4055,856

549Wanchaq Urbano Rural

17,417,4

0

8,9308,930

0

0,50,5

0

275275

0

9,69,6

0

4,9004,900

0

5,15,1

0

2,6292,629

0

3,73,7

0

1,8891,889

0

2,32,3

0

1,1531,153

0San Sebastián

UrbanoRural

48,343,697,1

15,49412,781

2,713

0,50,50,6

175158

17

19,317,2

42

6,2105,0381,172

33,828

94,7

10,8468,2002,646

5,85,86,1

1,8761,697

170

7,67,2

11,6

2,4292,105

324San Jerónimo

UrbanoRural

62,658,896,3

9,2487,8051,443

20,7

13,6

29490

204

2422

41.6

3,5382,915

623

51,546,595,9

7,6016,1651,436

8.27.6

13.4

1,2091,009

200

9.68.718

1,4211,152

269Saylla

UrbanoRural

79,773,3100

762533229

1,41,12,2

1385

30,231,526,2

289229

60

77,270

100

738509229

2,11,83,1

20137

14,312,2

21

1378948

Fuente: Mapa de Necesidades Básicas Insatisfechas de los Hogares a nivel distrital - INEI, UNFPA 1994 - Elaboración equipo técnico Plan Urbano

2.2.7. EDUCAICÓN

Cuadro Nº 2.16:Tasa de Analfabetismo de la Población de 15 y más

Analfabetismo

En 1993, la tasa de analfabetismo para la ciudad fue de 8.66%, presentándose las mayores tasas en los distritos de San Jerónimo y Santiago con 10.9 y 9.5 respectivamente. La menor tasa de analfabetismo a nivel de la ciudad

es el distrito de Wanchaq, del 3.4% a pesar de ser un distrito netamente urbano. En el siguiente cuadro, observamos que en todos los distritos la tasa de analfabetismo femenino es significativamente superior a la tasa de analfabetismo masculino. En 1997 una encuesta del Instituto Nacional de Desarrollo Urbano (INADUR) determinó que el segmento más afectado es el de mujeres mayores de 50 años, de origen rural, quechua hablantes.

Tasa de Escolaridad y deserción escolar

La tasa de escolaridad promedio para la ciudad del Cusco es de 84.30 lo que demuestra que la atención del servicio educativo todavía es insuficiente, debido a que de cada 100 niños en edad escolar sólo 84 estudian.

La menor tasa de escolaridad se registra en el nivel inicial (niños de 4 a 5 años), esta modalidad concentra solamente el 8.2% de matriculados, cifra que demuestra que persiste el desconocimiento de la importancia del nivel y sus objetivos, situación determinada por factores culturales, sociales y económicos.

Distritos TOTAL Hombres % Mujeres %PoroyCuscoSan JerónimoSan SebastiánSantiagoWanchaqSaylla

27.46.6

10.98.49.53.4

14.2

13.13.35.43.33.61.55.2

42.29.7

16.913.315.4

5.023.3



26

Cuadro Nº 2.17: Tasa de Escolaridad - Ciudad Cusco, 1993

DISTRITOSPOBLACION EN EDAD ESCOLAR(5 - 19 AÑOS)

POBLACION MATRICULADA(5 – 19 AÑOS)

TASA DE ESCOLARIDAD

Cusco SantiagoWanchaqSan JerónimoSan Sebastián

35,04029,76519,001

5,99013,359

29,77325,33215,725

4,99111,404

84.9785.1182.7683.3285.37

TOTAL 103,155 87,225 84.30Fuente: Censo 1993 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano

La deserción escolar se debe a factores como dificultad de adaptación de los niños a la escuela en los primeros grados, bajos niveles nutricionales, incompatibilidad entre el contenido de la currícula educativa y la realidad de cada uno de los ámbitos locales, así como la situación de pobreza que en muchos casos ocasiona el abandono económico y moral de la niñez, viéndose el niño obligado a buscar trabajo pese a su corta edad, el porcentaje de niños trabajando en la calle es bastante alto (venta de golosinas, ayudantes de restaurantes, recolectando basura para reciclar y otras actividades). Las tasas más altas de deserción escolar se encuentran en los distritos de San Sebastián y San Jerónimo, agudizándose para Poroy y Saylla (donde se observa niños dedicados a labores de pastoreo, agrícolas, cuidado del hogar etc).

Cuadro Nº 2.18: Deserción Escolar y Eficiencia – Ciudad Cusco, 1998DISTRITOS Aprobados Desaprobados Retirados Tasa de Deserción

CuscoSan JerónimoSan SebastiánSantiagoWanchaq

79,7826,768

10,57614,38221,002

5,758862

1,3021,3501,206

3,356574

1,0541,0761,086

4.28.5

10.07.55.2

TOTAL 132,510 10,478 7,146 5.4Fuente: Estadísticas Ministerio de Educación- 1999

2.2.8. SALUD

Nacimientos vivos y registro de defunciones:

El año 2003, el Ministerio de Salud, ha registrado un total de 6088 nacidos vivos en la Provincia del Cusco, mostrando un incremento respecto a los años anteriores, mientras sucede lo contrario con el registro de defunciones, estas muestran un comportamiento creciente, registrándose para el año 2002 un total de 1376 defunciones. En caso de los distritos, San Sebastián y San Jerónimo se observa un crecimiento de nacimientos vivos y lo contrario en los otros distritos; mientras en los distritos de Cusco y Santiago existe una sentencia creciente en el registro de defunciones y relativa disminución en el resto de distritos de la Provincia del Cusco. Por tanto, el sistema de serviico de salud, es débil, principalmente debido al relajamiento en la aplicación de políticas preventivas de salud

incertada a los otros sectores de la Provincia del Cusco.

Cuadro Nº 2.19: Indicadores de Salud de la Provincia de Cusco por Distritos.

2001 2002 2003

ÁmbitoNac. Vivos %

Defu.Regist %

Nac. Vivos %

Defu. Regist %

Nac. Vivos %

Def.Reg

Depto. Cusco 21821 100,0 5004 100,0 21469 100,0 5197 100,0 16781 100,0 n.dProv. Cusco 6010 27,5 996 19,9 5999 27,9 1376 26,5 6088 36,3 n.d

Prov. Cusco 6010 100,0 996 100,0 5999 100,0 1376 100,0 6088 100,0 n.d

Cusco 2146 35,7 314 31,5 1336 22,3 566 41,1 1529 25,1 n.d

Ccorcca 48 0,8 17 1,7 28 0,5 14 1,0 53 0,9 n.d

Poroy 31 0,5 30 3,0 2 0,0 17 1,2 59 1,0 n.dSan Jerónimo 118 2,0 93 9,3 247 4,1 70 5,1 381 6,3 n.dSan Sebastián 300 5,0 156 15,7 376 6,3 127 9,2 564 9,3 n.d

Santiago 1978 32,9 296 29,7 2259 37,7 392 28,5 2201 36,2 n.d

Saylla 30 0,5 10 1,0 28 0,5 5 0,4 37 0,6 n.d

Wanchaq 1363 22,7 90 9,0 1423 23,7 185 13,4 1264 20,8 n.dFuente: MINSA - Oficina de Estadística e Informática - Equipo Técnico del Plan de Gestión del Plan Director de la Gerencia

de Desarrollo Urbano y Rural de la Provinica del Cusco, 2005

Respecto al equipamiento en los centros hospitalarios de la ciudad del Cusco el 43.5% son completos y los distritos mejor dotados en infraestructura y equipamiento son Cusco y Wanchaq. En relación al estado de la infraestructura física en general el 34.8% es buena, el 47.8% es regular y el 17.4% es deficiente.

2.2.9. TRABAJO

2.2.9.1. Indicadores Laborales

Composición de la población en edad de trabajar:

En el año 2000 en la ciudad de Cusco residían alrededor de 306 mil habitantes, de los cuales el 50.2% eran hombres y 49.8% mujeres. Asimismo, la Población en Edad de Trabajar (PET) ascendía a 185 mil habitantes, de la cual el 53.8% eran mujeres. Al igual que ocurría a nivel regional, en la ciudad de Cusco existía una cantidad similar de hombres y mujeres en edad de trabajar; sin embargo, la importancia relativa de la mujer era menor en el mercado laboral, ya que la tasa de actividad femenina era 9 puntos porcentuales menos que la de los hombres. Dicha diferencia, no obstante, es menor que la obtenida regionalmente, la cual fue de aproximadamente 10 puntos porcentuales. De esta manera, la tasa de actividad femenina



27

era de 63.3%, mientras que la masculina fue de 72.6%.

Cuadro Nº2.20: Población y Fuerza de Trabajo según Sexo, 2000.

En lo que respecta a los niveles de empleo (desempleo5 y subempleo6), en la ciudad del Cusco aproximadamente 9 de cada 100 personas que conformaban la PEA se encontraban desempleadas; mientras que el 37.8% se encontraban laborando en un empleo no adecuado

5 PEA desempleada: se considera en esta categoría a las personas de 14 años y más que, en el periodo de referencia, no tenían trabajo, buscaron activamente trabajo durante toda la semana de referencia y no lo encontraron.

6 Los ocupados que son considerados subempleados son los trabajadores cuya ocupación no es adecuada cuantitativa y cualitativamente, respecto a determinadas normas. El conjunto de personas subempleadas puede dividirse en: subempleados por horas y subempleados por ingresos.

(el nivel de subempleo por horas y por ingresos era de 26.6% y 11.3% respectivamente).

En la ciudad del Cusco, al igual que en otras ciudades principales, las mujeres constituyen un grupo sin interacción en el mercado laboral. Esta afirmación se deduce del mayor nivel de desempleo y subempleo que este grupo demográfico presentaba, llegando a una diferencia de casi 7 puntos porcentuales respecto a los hombres en el caso del subempleo. Un punto que refleja la marginación de género y exclusión de las mujeres en el mercado laboral, es el referido a la inactividad por sexo, ya que el 37% de la PET femenina se encontraba en dicha situación (36,579 mujeres), mientras que sólo el 27% de hombres de la PET tenía esa condición (23,469 hombres). En este caso, la mayor inactividad femenina se puede entender porque las obligaciones domésticas (roles reproductivos) en la mayoría de casos recaen sobre la mujer.

Al respecto, vale la pena mencionar que los patrones culturales son marcadamente distintos, según el tipo de sociedad. En el caso peruano, existen más mujeres que hombres en edad de trabajar, y la participación de la mujer en el mercado de trabajo ha tenido un incremento notable en las últimas tres décadas, aunque es relativamente menor todavía su participación en el mercado laboral en relación a los hombres. Este incremento paulatino de la participación de la mujer confirma la tendencia mundial, en la cual se le asigna un rol más productivo que le ha permitido acceder a nuevas oportunidades laborales.

Características de la Población Económicamente Activa – PEA:

La oferta laboral en la ciudad de Cusco en el año 2000 se caracterizaba por concentrar al 48.4% de la PEA, en edades que oscilaban entre los 25 y 44 años. En cuanto a la diferencia por sexo, la ciudad de Cusco se caracterizaba por poseer ligeramente una mayor oferta laboral femenina (50,4%) en comparación con la masculina (49,6%).

Cuadro Nº2.21:

Rango de Edades Hombres Mujeres

De 14 a 24 11,4 13,3 24,7De 25 a 44 22,3 26,1 48,4De 45 a 54 8,7 6,9 15,6De 55 a más 7,2 4,1 11,3Total 49,6 50,4 100,0

Fuente: Convenio MTPE - INEI, ENAHO 2000 - 3er Trim.


Ciudad de Cusco: Población Económicamente Activa por Estructura Demográfica, según Sexo - 2000

Sexo Total

Hombres Mujeres Total

Población Total 153 877 152 846 306 723Población en Edad de Trabajar 85 546 99 540 185 086

Población Económicamente Activa 62 077 62 961 125 038Ocupados 57 857 56 456 114 313

- Subempleados 21 383 25 943 47 326Por Ingresos 15 213 17 998 33 211Por Horas 6 170 7 945 14 115

- Adecuadamente Empleados 36 474 30 513 66 987Desocupados 4 220 6 505 10 725

Cesantes 3 720 5 158 8 878Aspirantes 500 1 347 1 847

Población Inactiva 23 469 36 579 60 048

B. Indicadores (en Porcentajes)Tasa de Actividad (PEA / PET) 72,6 63,3 67,6Ratio Empleo (PEA Ocupada / PET) 67,6 56,7 61,8Tasa de Subempleo 34,4 41,2 37,8Por Horas 24,5 28,6 26,6Por Ingresos 9,9 12,6 11,3Tasa de Desempleo 6,8 10,3 8,6Fuente: Convenio MTPE - INEI, ENAHO 2000 - 3er Trim.


A. Población y Fuerza de Trabajo

Ciudad de Cusco: Población y Fuerza de Trabajo según Sexo, 2000



28

En lo que se refiere al nivel educativo, la PEA masculina poseía un mayor porcentaje de personas con nivel secundario y universitario con respecto a las mujeres. Sin embargo, la PEA femenina tenía un mayor porcentaje de personas con nivel superior no universitario y primario.

Cuadro Nº2.22: Población Económicamente Activa – Ciudad Cusco, 2000.

Oferta Laboral:

La tasa de actividad femenina es 63.3%, mientras que la masculina es de 72.6%. En cuanto a la tasa de desempleo, ésta es mayor para las mujeres (10.3%) que para los hombres (6.8%); similar situación ocurre con el subempleo, que para la población femenina es de 41,2% y para las masculina es de 34,4%. Resultando Ratios de Empleo – Población para la proporción de varones y mujeres el 67.6% y 56.7% respectivamente, que en promedio significa que el 61.8% de pobladores vienen laborando.

Variación Mensual del Empleo:

Demanda Laboral, Según la Encuesta Nacional de Variación Mensual de Empleo, la demanda de empleo de las empresas conformadas por 10 y más trabajadores en la ciudad del Cusco fue de aproximadamente 6,800 trabajadores durante el año 2003.

El sector Servicios es el que demanda la mayor parte de empleo en la Región con el 58%, destacando las ramas de enseñanza y restaurantes – hoteles al demandar el 28% y 14% de empleo respectivamente. Le siguen en importancia los sectores Comercio y Transportes y Comunicaciones con el 12% respectivamente.

La distribución del empleo según tamaño de empresa en la ciudad de Cusco, se caracteriza por concentrar alrededor del 60% de los trabajadores en las empresas grandes y medianas; es decir, aquellas que tienen más de 50 trabajadores, son las que generan la mayor parte del empleo formal.

Este grupo está conformado por 43 empresas, siendo la rama de enseñanza la que

concentra el mayor número de trabajadores (1,350), le siguen restaurantes y hoteles con un aproximado de 640 trabajadores.

En el caso de las pequeñas empresas, es decir aquellas que tienen entre 10 y 49 trabajadores, generan un 40% de empleo, una proporción nada despreciable. Lo ideal sería que las pequeñas empresas, con el transcurrir del tiempo, crezcan y se conviertan en empresas de mayor tamaño, y también que a este grupo se incorporen las microempresas (menos de 10 trabajadores) que en un porcentaje importante se encuentran en la informalidad. Estos cambios permitirán una mayor competitividad y la creación de empleos de mejor calidad para la región.

Cuadro Nº2.23: Variación Trimestral Porcentual del Empleo por Tamaño de Empresa y Ramas de Actividad (*)

2004I (%) II (%) III (%) IV (%)

10 a MAS TRABAJADORES1. Industria -0.1 -13.7 -25.2 -26.32. Electricidad Gas y Agua 0.2 0.0 4.2 6.73. Comercio -22.4 -20.7 -15.0 -11.84. Transportes y Comunicaciones 3.1 5.7 -4.5 -2.35. Servicios -0.6 9.4 9.4 7.9TOTAL -3.1 2.2 1.4 1.610 a 49 TRABAJADORES1. Industria -2.8 -7.7 -5.8 -5.82. Electricidad Gas y Agua 6.1 3.0 -11.8 -19.23. Comercio -11.2 -7.2 -6.6 -2.54. Transportes y Comunicaciones -16.1 -5.9 -0.5 5.95. Servicios -5.5 -1.0 2.6 5.9TOTAL -7.2 -2.7 0.3 3.750 a Más TRABAJADORES1. Industria 0.0 -17.6 -34.7 -36.02. Electricidad Gas y Agua 0.0 -17.6 -34.7 7.83. Comercio -39.7 -0.1 4.8 -29.54. Transporte y Comunicación 13.5 -41.4 -31.2 -6.35. Servicios 4.0 11.2 -6.6 9.4TOTAL 0.1 18.4 15.3 0.2

Fuente: Encuesta de Hogares Especializado en Niveles de Empleo – Observatorio Socio Económico Laboral – Cusco –Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cusco – Dirección de Promoción del Empleo, Formación Profesionaly MYPES - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,(*) Respecto al mismo periodo del año

PEA ocupada según Sectores de Actividad:

En la ciudad del Cusco el sector que absorbe mayor mano de obra, es el sector servicios 61.4% (hombres) y 40.7% (mujeres), seguido por el sector comercio con 13.7%(hombres) y 38.6%(mujeres), destacando las mujeres en el sector comercio y los hombres preponderantemente en el sector servicios, el otro sector con mayor importancia en ofertar trabajo es el sector industria con 12.9% (hombres) y 10.5% (mujeres). Lo que significa estos

NivelEducativo Hombres Mujeres

Sin Nivel 0,5 2,8 3,3Primaria 6,2 8,3 14,5Secundaria 20,3 17,8 38,0Superior no Universitaria 7,3 9,5 16,8Superior Universitaria 15,4 12,0 27,4Total 49,6 50,4 100,0

Fuente: Convenio MTPE - INEI, ENAHO 2000 - 3er Trim.


Ciudad de Cusco: Población Económicamente Activa por Nivel Educativo, según Sexo - 2000

Sexo Total



29

tres sectores son los que dinamizan el mercado laboral en la Provincia del Cusco.

Cuadro Nº2.24: Ciudad Cusco, Distribución Porcentual de la PEA ocupada según sectores económicos, 2000.

VARIABLES HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)AGRICULTURA 2.9 1.7 2.3MINERIA 0.2 0.0 0.1INDUSTRIA 12.9 10.5 11.7CONSTRUCCIÓN 8.6 0.0 4.4COMERCIO 13.7 38.6 26.0SERVICIOS 61.4 40.7 51.2HOGARES 0.2 8.4 4.2TOTAL 100.0 100.0 100.0

Fuente: Encuesta de Hogares Especializado en Niveles de Empleo – Observatorio Socio Económico Laboral – Cusco –Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cusco – Dirección de Promoción del Empleo, Formación Profesional y MYPES - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo,

Ocupados Según Estructura de Mercado – 2000,

La tendencia de crear centros de trabajo independiente es creciente, actualmente el 25.4% (hombre) y el 41.7% (mujeres) vienen apostando por la formación de su propio centro laboral, le sigue la formación de micro empresas, dando trabajo al 22.7% de hombres y al 9.7% de mujeres, otro Sector que juega un rol importante en el mercado laboral es el Sector Público, alberga el 18.1% de hombres y el 14.4% mujeres.

Cuadro Nº2.25: Ciudad Cusco, Distribución Porcentual de la PEA de Ocupados Según Estructura de Mercado - 2000

VARIABLES HOMBRE (%) MUJER (%) TOTAL (%)Sector Público 18.1 14.4 16.3Micro Empresa 22.7 9.7 16.3Pequeña Empresa 7.6 4.8 6.2Mediana y Grande 13.4 6.2 9.8Independientes /1 5.8 2.8 4.3Independiente (Resto) 25.4 41.7 33.5T.F.N.R.2/. 6.0 10.7 8.3Resto 1.1 9.6 5.3TOTAL 100.0 100.0 100.0

Fuente: Encuesta de Hogares Especializado en Niveles de Empleo – Observatorio Socio Económico Laboral – Cusco –Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo Cusco – Dirección de Promoción del Empleo, Formación Profesional y MYPES - Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, 1/. Profesionales, Técnicos y Afines 2/. Trabajador Familiar No Remunerado.

2.3. AMBIENTE ECONÓMICO

2.3.1. PRODUCTO BRUTO INTERNO (PBI)

En el período de 1994 al 2001, el Producto Bruto Interno (PBI) en la región de Cusco se incrementó en 19,5%, sustentado principalmente por el desenvolvimiento del sector servicios, y seguido por los sectores manufactura, agricultura y comercio.

Cuadro Nº2.26: PBI, Según Actividad Económica 1994 – 2001.

2.3.2. ESTRUCTURA DE LA PRODUCCIÓN

Servicios:

El sector más importante por su aporte al PBI regional es el de servicios (25%), dentro del cual destacan las ramas de turismo, enseñanza, transporte y financieras. Por las riquezas culturales de la región, la rama de turismo es la que presenta un mayor desarrollo, lo que ha permitido en los últimos años tener un crecimiento en la demanda de puestos de trabajo, principalmente para las agencias de viaje, guías oficiales, restaurantes y hoteles, etc. Esta rama está constituida, en su mayor parte, por las microempresas y su actividad está influenciada por la estacionalidad del turismo.

1994 2 458 489 281 627 443 188 703 535 165 75 637 138 672 324 755 184 788 728 6991995 2 610 105 284 678 387 238 400 553 145 80 605 155 828 354 816 180 788 761 458

1996 2 640 385 279 082 87 219 384 557 521 96 785 172 852 351 705 190 991 771 9781997 2 874 424 297 542 239 260 312 596 232 156 830 195 328 362 787 200 551 804 6031998 2 915 254 332 981 79 248 745 614 617 164 894 193 099 360 624 197 870 802 345

1999 P/ 2 894 809 345 847 67 282 617 621 163 154 365 161 020 347 305 201 042 781 3832000 P/ 2 970 863 368 260 48 337 436 624 871 150 802 152 699 366 452 206 475 763 820

2001 E/ 2 939 099 396 956 52 335 297 603 165 151 135 126 193 367 490 201 143 757 668P/ Proyectado

E/ Estimado

Fuente: INEI - Dirección Nacional de Cuentas Nacionales


Pesca

Región Cusco: Producto Bruto Interno, según Actividad Económica: 1994 - 2001 Valores a precios constantes de 1994

(Miles de Nuevos Soles)

Minería ComercioTransp. y Comunic.

ServiciosConstrucc.Año ManufacturaElectricidad y

AguaPBI

Agric. Caza y Silvic



30

Manufactura:

El segundo en importancia es el sector manufactura, que contribuye con el 21% en la generación del PBI regional y se concentra principalmente en la ciudad del Cusco. El sector está conformado principalmente por molineras, pequeñas empresas agroindustriales, siendo los rubros más importantes: elaboración de bebidas (cerveza y gaseosas), elaboración decueros y fertilizantes. Este sector, en general, muestra un insuficiente desarrollo tecnológico y, por lo tanto, sus niveles de productividad son bajos y poco competitivos en relación con otras regiones del país.

Agricultura:

El sector agricultura, caza y silvicultura (14% del PBI regional), es otro de los sectores que mayor empleo genera en la región. La actividad agrícola se caracteriza por emplear principalmente a los miembros del hogar y utilizar una tecnología productiva tradicional, excepto en algunos cultivos (maíz y papa) en los que se han incorporado avances tecnológicos que han permitido incrementar la productividad, aunque sin superar los estándares de las zonas costeras del país. Una característica de la economía campesina es que parte importante de la producción la destina al consumo y trueque. Los principales mercados agropecuarios en la región están en las ciudades de Cusco, Sicuani y Quillabamba, las cuales concentran a más de un tercio de la población regional.

Comercio:

El sector comercio, contribuye con el 13% en la generación del PBI regional; destacan dentro de este sector el comercio de productos de consumo masivo, bebidas gaseosas y alcohólicas, artesanías y medicinas; este sector está fuertemente influenciado por la estacionalidad del turismo y variaciones climatológicas.

Minería:

El sector minero (11% del PBI) está orientado principalmente a la extracción de minerales (cobre) e hidrocarburos (gas de Camisea). Este último es uno de los recursos energéticos más importantes descubiertos en la región, ubicado en la zona de selva de la provincia de La Convención del departamento de Cusco. Los yacimientos de San Martín y Cashiriari, conjuntamente conocidos como el Bloque 88, tienen como reservas probadas 8,1 trillones de pies cúbicos (TCP) de gas natural y 567 millones de barriles (MMB) de líquidos de gas

2.3.3. DINÁMICA DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS (Registro SUNAT – CUSCO).

De acuerdo a los reportes Anuales emitido por la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria - SUNAT – Cusco, el año 2004, se ha registrado 17310 organizaciones empresariales, agrupados en 217 Tipos de Actividades Económicas. Para efectos de análisis se han reagrupado en 15 grandes grupos.

El distrito de Cusco es el mas atractivo para desarrollar actividades económicas con 41.38%,seguido por Wanchaq con 25.14%, que sumados representan el 66.52% del total de actividades económicas que se realizan en la Provincia del Cusco, mientras que en los distritos de Ccorcca y Poroy estas son mínimas, tal como se puede apreciar en el cuadro siguiente.

La venta y comercialización al por mayor y menor de productos en general, son las actividades económicas mas dinámicas en la provincia, representan el 48.22%, ocupando en segundo lugar el servicio de hoteles, restaurantes y agencias de viaje (12.89%), lo cual evidencia su importancia para la ciudad del Cusco.

Las actividades de enseñanza se concentran en Cusco (99 establecimientos) y Wanchaq (51establecimientos), del mismo modo, las actividades prestadoras de salud para la población se concentran en los distritos de Cusco (58 establecimientos) y Wanchaq (36establecimientos). Por otro lado, la actividad de transporte y carga, si bien es compartida entre todos los distritos, Wanchaq destaca por encabezarla con 337 empresas dedicadas a esta actividad.



31

Fuente: INEI - Dirección Nacional de Cuentas NacionalesElaboración: DRTPE - Observatorio Socio Económico Laboral - Cusco

Cusco: Estructura del Producto Bruto Interno según Actividad Económica - 2001

Agric. Caza y Silvic14%

Minería11%

Transp. y Comunic.7% Construcc.

4%

Electricidad y Agua5%

Manufactura21%

Comercio13%

Servicios25%

Cuadro Nº2.27: Distribución de las actividades economicas en la ciudad del Cusco

ACTIVIDAD ECONÓMICA Cusc % Wanchaq %

Santiago %

San Seba %

San Jerón % Saylla %

Poroy %

Ccorcca %

Total Provin. %

Actividades administrativas y complementarias 16 0,09 16 0,09 3 0,02 4 0,02 1 0,01 0 0,00 0 0,00 1 0,01 41 0,23

Multiservicios profesionales y complementarios 402 2,30 260 1,49 81 0,46 54 0,31 21 0,12 1 0,01 0 0,00 1 0,01 822 4,70Actividades organizacionales varios 26 0,15 12 0,07 7 0,04 2 0,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 47 0,27

Almacenes, envasados y empaquetados varios 387 2,21 244 1,39 204 1,17 131 0,75 61 0,35 1 0,01 5 0,03 0 0,00 1038 5,93Fábrica de madera y actividades complementarios 72 0,41 93 0,53 61 0,35 102 0,58 31 0,18 1 0,01 3 0,02 0 0,00 366 2,09Servicios de acondicionamiento, alquiler, venta y construcción de casas, edificios y material de Construc 155 0,89 208 1,19 65 0,37 83 0,47 37 0,21 1 0,01 0 0,00 1 0,01 553 3,16Actividades agropecuarias, agroindustrias, complementarios y derivados (restaurantes, pollerias, pitcerias, picanterias, bares, cantinas, panaderias, ) 1519 8,68 977 5,59 663 3,79 529 3,02 204 1,17 27 0,15 14 0,08 0 0,00 3951 22,59

Instituciones de enseñanza por niveles educativos 99 0,57 50 0,29 13 0,07 14 0,08 9 0,05 0 0,00 0 0,00 0 0,00 186 1,06Fábrica, venta, alquiler de artículos domésticos y actividades complementarias 135 0,77 61 0,35 33 0,19 10 0,06 4 0,02 0 0,00 0 0,00 0 0,00 243 1,39Fábrica, venta y distribución de combustibles (petroleo, gas, energía eléctrica y agua) 35 0,20 39 0,22 20 0,11 33 0,19 22 0,13 5 0,03 5 0,03 0 0,00 161 0,92Fábrica de productos químicos (plástico, caucho, jabones y detergentes) 3 0,02 4 0,02 3 0,02 3 0,02 1 0,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 14 0,08

Otras actividades de venta y fábrica 1794 10,26 935 5,35 832 4,76 341 1,95 175 1,00 6 0,03 3 0,02 0 0,00 4101 23,45

Fábrica y venta de textiles y calzado 584 3,34 95 0,54 226 1,29 31 0,18 10 0,06 0 0,00 0 0,00 0 0,00 947 5,41



32

ACTIVIDAD ECONÓMICA Cusc % Wanchaq %

Santiago %

San Seba %

San Jerón % Saylla %

Poroy %

Ccorcca %

Total Provin. %

Fábrica y venta de productos médico/quirúrgico y actividades de hospitales 117 0,67 66 0,38 40 0,23 17 0,10 9 0,05 0 0,00 0 0,00 0 0,00 250 1,43Explotación, fábrica, mantenimiento, reparación, venta y alquiler de materiales metales y no metales de construcción y complementarios. 209 1,19 288 1,65 110 0,63 135 0,77 48 0,27 2 0,01 2 0,01 0 0,00 798 4,56Fábrica, venta y alquiler de equipos de transporte y otras actividades complementarias. 359 2,05 585 3,34 249 1,42 331 1,89 222 1,27 11 0,06 0 0,00 0 0,00 1776 10,15Activiades del sistema financiero, seguros y pensiones y complementarios 24 0,14 7 0,04 2 0,01 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 0 0,00 33 0,19Fábrica de suministros de actividades de radio, tv, correos, impresión, centros fotográficos y revelados, filmes, videos, publicidad, periodicos, actividades teatrales y complementarias. 317 1,81 154 0,88 64 0,37 24 0,14 19 0,11 0 0,00 3 0,02 0 0,00 583 3,33Servicios de hospedaje, entretenimiento, viaje, servicio de guias turísticas, actividades deportivas y otros complementarios. 900 5,15 384 2,20 144 0,82 109 0,62 39 0,22 2 0,01 1 0,01 0 0,00 1582 9,04

TOTAL 7153 40,89 4478 25,60 2820 16,12 1953 11,17 913 5,22 57 0,33 36 0,21 3 0,02 17492 100,00Fuente: Equipo Técnico del Plan de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2006 al 2011, Cusco Enero del 2005.

Oferta Turistica Local:

La provincia del Cusco cuenta con una oferta potencial de recursos turísticos, numerosos restos arqueológicos, vestigios de culturas pre inca e incas, su herencia colonial y gran biodiversidad, ríos, lagos, existencia de culturas vivas y riqueza gastronómica; posibilitan inimaginables productos turísticos que se traducen en diversa oferta turística; estas vienes siendo utilizadas inadecuadamente tanto en el medio urbano y rural. No obstante es considerado como generador de un efecto multiplicador que favorece y dinamiza las economías y es considerada como el mayor empleador.

Para países como el nuestro resulta fundamental el desarrollo de la actividad turística, sin embargo sin planificación el turismo puede convertirse en una actividad nociva para nuestro ecosistema y nuestro patrimonio. Es importante diversificar la oferta turística mediante lapuesta en valor de los recursos turísticos y transformarlos en atractivos turísticos como estrategia de desarrollo sostenible para la provincia y región del Cusco; actualmente solamente destaca en el mundo la marca Cusco – Machipicchu.

Desde 1990 hasta 2003, los turistas internacionales han aumentado en un 40%, el mercado turístico internacional ha seguido durante los últimos años una tendencia de crecimiento, que de mantenerse hará que el mercado se duplique en los próximos 18 años7. Para competir eficientemente en el mercado turístico internacional, es necesario que nuestra ciudad cuente con estrategias y acciones concretas y efectivas que permitan valorar el ambiente de la oferta turistica, a fin de disponer su uso sostenible y atraer al visitante regional, nacional y

7 PENTUR-2005-2015 Bases estratégicas, Mincetur, 2005

extranjero.

Al respecto, el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (MINCETUR) ha elaborado el Plan Estratégico Nacional de Turismo PENTUR-2005-2015 BASES ESTRATEGICAS, el que ha sido concebido como parte de diversas políticas de estado establecidas en el acuerdo nacional, este documento se constituye en una guía base de objetivos por alcanzar y acciones a seguir para atender y desarrollar la demanda de nuestros destinos turísticos.

El año 1999 el 78% de las actividades de turismo estaban localizadas en el distrito CUSCO específicamente en el Centro Histórico seguidamente Wanchaq concentraba el 16% de las actividades turísticas, Santiago el 4% y San Sebastián y San Jerónimo únicamente el 1% respectivamente.

En la actualidad el Distrito Cusco absorbe el 58.18% de la actividad turística, Wanchaq el 23.67 %, Santiago el 7.89%, San Sebastián el 6.72%, San Jerónimo el 2.11%, Saylla el 0.99% y Poroy el 0.45%. Se observa que el distrito Cusco ha perdido concentración en la actividad turística en 5 años en el orden del 20% es decir la dinámica de las actividades de turismo se están desconcentrando hacia los distritos cercanos que brindan facilidades para esta actividad como son Wanchaq, San Sebastián y Santiago y el resto de distritos que también ha incrementado su porcentaje de actividad turística.



33

Cuadro Nº2.28: Actividad Turistica en la ciudad del Cusco

DISTRITO Agencias de turismo Hoteles Restaurantes

Bares Total %

CUSCO 350 287 661 1298 58.18

POROY 1 0 9 10 0.45

SAN JERONIMO 6 3 38 47 2.11

SAN SEBASTIAN 23 23 104 150 6.72

SANTIAGO 32 17 127 176 7.89

SAYLLA 0 0 22 22 0.99

WANCHAQ 74 78 376 528 23.67

TOTAL 486 408 1337 2231 100.00Fuente: SUNAT – CUSCO, 2004 – Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y

Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.

La localización de las actividades económicas relacionadas al turismo en los Centros CentrosHistóricos de la Provincia del Cusco, vienen ocasionado saturación e impactos sonoros, visuales, malos olores, disposición inadecuada de residuos sólidos, uso inadecuado de espacios públicos, debido a que todavía es debíl la administración urbana de la ciudad, a esto se suma el soporte de alto porcentaje de población flotante.

2.4. AMBIENTE FISICO ESPACIAL

2.4.1. PROTECCIÓN, CONSERVACIÓN Y SEGURIDAD FÍSICA AMBIENTAL

Se ha realizado el análisis de geodinámica externa y geodinámica interna. Para efectos del análisis de geodinámica externa PROEPTI8 ha establecido una Carta de Peligros conjugados de terrenos inestables - peligros hidrológicos, considerando básicamente procesos de deslizamientos, derrumbes, erosión intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundación y embalse. La Carta de Peligros por deslizamientos y fenómenos torrenciales, ha sido elaborada exclusivamente, de acuerdo a criterios técnicos y científicos; evidenciando las amenazas de una manera independiente de la utilización del suelo. En esta Carta se ha consignado para los fenómenos de geodinámico externa (especialmente deslizamientos y derrumbes); tres parámetros morfométricos: límites (cuya exactitud está condicionada por la escala y la calidad de los planos topográficos), velocidad y profundidad.

En el plano a escala 1/50000 Plano PD-D10, que se adjunta, no se encuentra establecido el grado de actividad y nivel de peligro. Se ha incluido una primera aproximación a la consignación del peligro hidrológico (color azul); marcando los límites de las zonas susceptibles de inundación o huayco y el límite aguas arriba de represamientos potenciales y torrenciales (huaycos e inundaciones), En el futuro esta información debe ser corroborada y

8 Proyecto de estudio y prevención de desastres ligados a terrenos inestables "Cusco y los peligros geodinámicos" ,informe final 1998.

completada por modelizaciones y cálculos hidrológicos.

Es necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el esquema simplista de establecer una relación automática del tipo: zona de peligro = prohibición de construcción o área estéril. Es conveniente señalar, que la Carta presentada en el estado actual, en sí no es un documento legal. Es un instrumento técnico para la consideración de áreas de peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepción de medidas a programarse y ejecutarse. En el estudio de geodinámico interna se hace un registro de los problemas que afectan la ciudad y se realiza su respectivo mapeo.

Principales Ecosistemas:

Los siguientes cuadros muestran los principales ecosistemas identificados en la Provincia del Cusco:



34

CuadroNº 2.29: Identificación de Ecosistemas por Distritos en la Provincia de Cusco, 2004Nº ECOSISTEMAS EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO AL 2004 DISTRITO

1 QUEBRADA DE SAPHY (Sub Cuenca)

Proyectos por Ejecutar: Sistemas de Drenaje, Encauzamiento del río, Recuperación del Sistema Hidráulica IncaProyectos Ejecutados: Se realizaron estudios y cunetas de coronación, estabilización de taludes, limpieza de peines

Cusco

2 QUEBRADA PICCHU AYAHUAYCO

Proyecto por Ejecutar: Construcción de Redes de drenaje, Recuperación de Cobertura Vegetal.Proyectos Ejecutados: Construcción de canal evacuación de aguas pluviales.

Cusco

3 QUEBRADA DE SIPASMAYO

Proyecto por Ejecutarse: Replantear el Trazo de algunas Torres de Alta Tención, Replanteo de trazo de via Cusco Apurimac, Reforzamiento de Viviendas en zonas de inestabilidad menor y Propuesta de Modelos Constructivos para la zona, Tratamiento masivo de cárcavas e incremento de las franjas forestales, restricción de construcción de viviendas en zonas vulnerables, señalización de áreas de reserva forestal y agrícola.

Santiago

5 QUEBRADA SAQRAMAYO

Proyecto por Ejecutar: Construcción de nuevo canal de evacuación de aguas pluviales, Construcción de canales de coronación de lixiviados en los rellenos sanitarios de Haquita.

Santiago

6 QUEBRADA DE HUANCARO

Proyecto por Ejecutar: Preservar las áreas agrícolas forestales y de pastoreo, Implementación de un sistema de drenage y mantenimiento de causas, tratamiento del cause para proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento de Huamanchata,

Santiago

7 QUEBRADA DE CACHIMAYO

Proyecto por Ejecutar: Sistema de recuperación del río, Canalización del río, construcción de terrazas para descargar masas deslizantes.

San Sebastián

8 NORTE DE SAN SEBASTIÁN –SANTUTIS

Proyecto por Ejecutar: Recuperación de taludes, Encauzamiento de riachuelos temporales, consolidación de conos coluviales, tratamiento integral de habilitación urbana.

San Sebastián

9 AREA VULNERABLE DE SURIHUAYLLA

Proyecto por Ejecutar: Estudio geotécnico, análisis de vulnerabilidad y control de densificación.Proyectos Ejecutados, Actualmente, está en espera en la entrega de Propuesta del Mapa de Riesgos, elaborada por PNUD

San Sebastián

Fuente: Plan Urbano del Cusco 2000 - Sub Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.

Sectores Críticos Amenazados por Deslizamientos e Inundaciones:

La Evaluación Rápida de Sitios Críticos, amenazados por deslizamientos e inundaciones realizadas por la Municipalidad Provincial del Cusco en marzo del 2003, recomienda Realizar un tratamiento prioritario en los diferentes sectores evaluados de la siguiente forma:

Ø La Vulnerabilidad de las agrupaciones de vivienda de la Provincia del Cusco frente a los deslizamientos y fenómenos afines responde básicamente, entre otros factores, a:

Ø Ocupación de zonas afectadas por deslizamientos lentos pre – existentes y que no fueron percibidos.

Ø Ocupación de laderas originalmente estables, pero de material muy susceptible a provocar procesos de inestabilidad, especialmente material cuaternario o niveles alterados de formaciones rocosas más antiguas.

Ø Cortes excesivos de taludes tanto para viviendas como para callesØ Falta de drenajes de Sistema de Desagüe o alteración de regímenes

hidrogeológicosØ Diseño urbano no adaptado a las condiciones de inestabilidad en laderasØ La vulnerabilidad de los asentamientos humanos de la ciudad del Cusco frente a

inundaciones, es básicamente por ubicación y tipo de construcción. Entre los factores que contribuyen a aumentar la exposición de las crecidas hemos evidenciado:

Ø Urbanización de causes y llanuras de inundación: Ø Relleno de causes con desmonteØ Obstrucción de causes por basura, desmonte, y rellenos para ampliaciones

ilegales de lotes.Ø Angostamiento de causes por canalización, puentes y rellenosØ Desviación de las corrientesØ Reducción de la filtración e incremento de la escorrentía a escala de cuencaØ Es necesario remarcar que la calificación del nivel de peligro no solo se encuentra

supeditada a los procesos geodinámicos externos y fenómenos torrenciales (desbordes, inundaciones), sino que depende, además, de las acciones antrópicas (que según cada sector generan o agudizan condiciones de peligro -vulnerabilidad), de la coyuntura existente en el momento de la ocurrencia posible del episodio catastrófico de las medidas de prevención o mitigación existentes.

Ø Deberá, asimismo, considerarse que, siendo Cusco una zona sísmica, los niveles de peligro pueden incrementarse por el factor peligro conjugado, generándose por ejemplo los siguientes procesos: Sismo – deslizamiento/ derrumbe; deslizamiento – represamiento – desembalse; Sismo – Licuefacción, etc.

Ø La falta de seguridad física de los asentamientos es un factor de pobreza y un obstáculo para el desarrollo sostenible, genera además, sobrecostos importantes a las agrupaciones de vivienda, a los propietarios individuales y por otra parte a la administración urbana e instancias de los gobiernos locales de la Provincia del Cusco.

Ø Algunas situaciones de peligro – vulnerabilidad son agravadas por la ejecución de estudios y proyectos no adecuados o por confusiones en el entendimiento e interpretación de los procesos potenciales catastróficos. Los errores de diagnóstico pueden resultar tantos o más peligrosos que las mismas amenazas naturales.



35

CuadroNº 2.30: Sectores Críticos Amenazaos por Deslizamientos e Inundaciones en la Provincia del Cusco Marzo del 2003.

Nº SECTORES CRÍTICOS DISTRITOS1 Ticatica – El Arco: Ticatica, Huasahuara, Camino Inca, Camino

Real, Los Rosales, Los Huertos y Los Alizos.Cusco (Zona Noreste)

2 Unión Callanca – Chinchero: Unión Callanca, Barranquilla y Chinchero

Cusco (Zona Noreste)

3 Saphy: Villa Mercedes y Av. Don Bosco Cusco (Zona Noreste)

4 Santa Ana: Santa Ana y Conquistadores Cusco (Zona Noreste)

5 Ayahuayco: Villamaría, Pueblo Libre Ayahuayco y San Benito Cusco (Zona Noreste)

6 Picchu: Las Ñustas, Torrechayoc, El Calvario, Cinco de Abril, Don José de San Martín, Mirador Cusco y Picchu San Isidro.


7 Sipasmayo: Santa Lucía, Sallary Sábado Baratillo e Independencia


8 El Bosque – Alto Cusco: El Bosque, Villa el Sol y Alto Cusco Cusco (Zona Noreste)

9 Gunter – Ayuda Mutua: Gunter, Jardines del Inca, Mosocllacta, Mesa Redonda, Balconcillo Alto, Ayuda Mutua y Guadalupe.

Cusco (Zona Nor Este)

10 Alto los Incas – Los Portales: Alto los Incas, Primero de Mayo y Los Portales


11 Licenciados: Licenciados de Miskahuara, Victoria, COVIPOL y Vallecito


12 Saqramayo - Margen Derecha: Construcción Civil, Primero de Diciembre, La Pradera II y Hermanos Ayar.

Santiago

13 Qorimachacchuayniyoq: Giraldo Ruiz Caro, Dignidad Nacional, Los Jardines y Virgen de Asunción.

Santiago

14 Huancaro Margen Derecha: Barrio de Dios, Villa Cesar, El Solar, Juan Espinosa Medrado, Las Américas, Kuychiro (Comunidad Campesina)

Santiago

15 Arahuay – Primero de Enero: Arahuay, Hijos de Arahuay y Primero de Enero

Santiago

16 Tiobamba – Manco Capac: Riobamba, Chocco, Manco Capac y Virgen del Rosario.

Santiago

17 San Camilo: San Camilo San Sebastián18 Villa Paraíso: Villa Paraíso San Sebastián19 Mollecito – Surihuaylla: Mollecito, FEDETRAC y Surihuaylla San Sebastián20 San Antonio – Primero de Mayo: San Antonio, Uvima I y

Primero de MayoSan Sebastián

21 Alto Misti – Quispiquilla Grande: Alto Misti y Quispiquilla San Sebastián22 Las Salineras: Las Salineras y Yanacora San Sebastián23 Villa Celeste – Diego Quispe Tito: Villa Celeste, Mirador, Luis

Vallejo Santoni y Diego Quispe TitoSan Sebastián

24 Margen Izquierda Huatanay: Villa los Pinos, Versalles, Villa Rosales y Los Jardines

San Jerónimo

Nº SECTORES CRÍTICOS DISTRITOS25 Margen Derecha Huatanay: Osqhollapampa, Nuevo Horizonte

y Virgen del RosarioSan Jerónimo

26 Chimpahuaylla: Pampa Alegre San Jerónimo27 Angostura: Angostura y la Encantada San Jerónimo28 Jatunhuaycco – Lloqllapampa: Villa Ferroviaria Saylla

Fuente: Evaluación Rápida de Sitios Críticos, Amenazados por Deslizamiento e Inundaciones de Marzo del 2003” – Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.

2.4.2. ESTRUCTURA URBANA

El crecimiento urbano de la ciudad que ocupa mayormente el piso del valle con características marcadamente longitudinales, ha generado un crecimiento urbano predominante lineal, horizontal y de baja densidad, aunque actualmente se vienen implementando desde el gobierno central una política de densificación urbana más horizontal, impactando positivamente el mercado de dotación de inmobiliarios. Actualmente la estructura urbana se caracteriza por:

- Ciudad monocéntrica (Uni-nuclear), que coincide con los Centros Históricos de laProvincia del Cusco, donde se superponen mayor porcentaje de actividades económicas y administrativas, principalmenteen correspondiente al Distrito de Cusco.

- Áreas urbanas periféricas ubicadas en laderas y zonas de peligro resultado deinvasiones frecuentes por pobladores organizados en Asociaciones de Pro Vivienda.

- Dotación del Servicio de Energía Eléctrica y Agua Potable a viviendas sin licencias de construcción, ubicadas fuera de la de la delimitación urbana.

- Sistema de abastecimiento de servicios básicos inadecuados (Agua y Luz), así como el consumo de los mismos.

- Tendencia a la integración territorial de los distritos de la Provincia del Cusco.- Tendencia dinámica de las actividades económicas a lo largo de las principales

vías de transporte vehicular.- Tendencia creciente de Uso de Suelo por el poblador, pensando solo en el

aprovechamiento económico, sin importar el deterioro del ambiente urbano: agudización del estado síquico y mental, niveles de tensión y ansiedad, desorden social, congestión del tránsito, nivel de residuos bioquímicos y físicos, insidencia de enfermedades entre otros.

Los factores que han contribuido a la actual morfología de la ciudad son los factores naturales (topografía) y culturales (carreteras, trama urbana, forma de manzana y el nivel de ocupación del suelo), descritas de la siguiente forma:



36

Superficie por Áreas de Estructura Urbana:

Cuadro Nº 2.31: Superfície por Áreas de Estrutura UrbanaÁrea de Estructuración Superficie Ha. %

Ocupación AntiguaOcupación FormalOcupación Informal ConsolidadaOcupación Periférica Informal

276.961,138.43

119.571,776.91

8.3634.373.62

53.65Total Área Urbana 3,311.87 100.00

Fuente: Plano Básico de la Ciudad - Plan Urbano Elaboración: Equipo Técnico Plan Urbano - COPESCO

Expansión Física de la Ciudad:

El crecimiento predominante de la Ciudad se ha realizado hacia el sudeste y hacia las áreas periféricas y en menor medida hacia el noroeste (sector del Arco). En el período 93 - 2004, la ciudad creció 714.8 Ha, los distritos que experimentaron mayor crecimiento fueron San Sebastián, San Jerónimo y Santiago. Este crecimiento se realizó al margen de las áreas programadas por el Plan Qosqo en 1,993.

Cuadro Nº2.32: Superficie Urbana de la Provincia del Cusco por distrito, 2004.1993 1999 2004

Distrito Superficie Ha Superficie Ha Superficie Ha

Incremento Superficie Ha

PoroyCuscoWanchaqSantiagoSan SebastianSan JerónimoSayllaCcorcca

S/I747,0478,0487,0511,0374,0

S/i-

63.86872.37481.71617.34764.17558.83

43.94-

224.07905.83638.54481.71860.20635.28131.49

8.77

63.86122.7010.70

133.20245.80202.40

43.948.77

Total 2,597,0 3,402.22 3885389 802.60Fuente: Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo

Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.

Crecimiento urbano en éste intervalo se ha realizado bajo las siguientes características:

Ø Débil articulación de Planes de Desarrollo Estratégico Distrital de la Provincia del Cusco.

Ø Se ha acentrado el crecimiento lineal y horizontal al sur este.Ø Débil articulación de Planes de Desarrollo Ø Ocupación de áreas de alta pendiente, que presentan dificultades para la

instalación de servicios de agua y desagüe, así como de articulación vial.Ø Ocupación de áreas de vulnerabilidad física.Ø Extensos espacios urbanos dependientes y débilmente articulados a los espacios

administrativos, de servicios y abastecimiento.Ø Urbanización de áreas agrícolas, de reserva arqueológica, de aportes para

equipamiento y otras de alto valor ecológico.

Ø Condiciones deficitarias de vivienda, transporte, equipamiento y seguridad.Ø Proceso incontrolado de lotización de las tierras de comunidades campesinas

limítrofes.Ø Especulación de tierras en áreas periféricas.

2.4.3. ÁREAS HOMOGÉNEAS

Dentro de la estructura urbana de Cusco se ha delimitado áreas homogéneas, bajo el concepto que son una porción del territorio de marcada homogeneidad interna, con límites según los cuales las áreas externas son diferentes de las internas, es decir constituyen áreas síntesis de dinámicas y problemas similares. Constituyen pequeñas unidades de análisis físico se han denominado áreas homogéneas.

El objeto de hacer un análisis de la ciudad por áreas homogéneas, es llegar a un nivel de precisión mayor para la identificación de programas y proyectos específicos e identificar áreas afines, con potencial para a partir de ellas instrumentar la participación y su conformación como pequeñas unidades de gestión en la promoción del desarrollo urbano. Las áreas homogéneas se han delimitado de acuerdo a los siguientes parámetros:

Tamaño y Extensión: Delimitación de urbanizaciones y barrios: evitando romper la unidad física barrial, que por afinidad permita la organización para el logro de intereses comunes.

Función y Uso de Suelo: Áreas con determinada vocación que generan una especialización del suelo y una delimitación virtual

Grado de Consolidación en Función:Servicios: determinan las condiciones básicas de habitabilidad y la calidad urbana del área.

Accesibilidad y vialidad: determinan su grado de articulación al conjunto urbanoSaneamiento físico legal: determina el grado de precariedad legal

Características Geodinámicos:Topografía: determina las relaciones espaciales y las condiciones de desarrolloArticulación: determinada la cohesión o no de un espacio como una unidad

Características Socio-Económicas: Determinado por la densidad poblacional y por actividades económicas especializadas a lo len las diferenteas áreas.

Tipo de Ocupación Inicial: Tiempo de asentamiento y proceso de desarrollo.

Habiendo quedado determinadas 34 áreas homogéneas o unidades de análisis cuya caracterización específica se describe en el plano de Áreas Homogéneas (PD-D 12).

Dentro de algunas áreas homogénea se han identificado espacios donde existe un mayor grado de incidencia de determinados factores (funcionales, ambientales y otros) que han acelerado su deterioro, a estos espacios que requieren políticas inmediatas de intervención se les ha denominado sectores de deterioro ambiental urbano.



37

2.4.4. ZONIFICACIÓN DE USO DE SUELO

Según el D.S. 027 -2003 –VIVIENDA, Capítulo VI, Artículo 28º, manifiesta que la zonificación es el conjunto de normas técnicas urbanísticas contenidas en el Plan de Desarrollo Urbano por las que se regula el uso del suelo en función de las demandas físicas, económicas y sociales de la ciudad, para localizar actividades con fines de vivienda, recreación, protección y equipamiento; así como la producción industrial, comercio, transporte y comunicaciones. Asimismo, en el artículo 29º, declara que la zonificación regula el ejercicio al derecho de propiedad predial, se concreta en Planos de Zonificación Urbana, Reglamento de Zonificación e Indice de Usos para la ubicación de actividades urbanas. Ninguna norma puede establecer restricciones al uso de suelo no consideradas en la zonificación.

Evaluación de Uso de Suelos por Distritos:

Actualmente se aprecia en la Provincia del Cusco, que aproximadamente el 75% de suelo, está destinada a residencias para vivendas, seguido con un 15% para el uso comercial y/o desarrollo de actividades económicas y el 5% para uso de Centros Educativos y Centros de Salud Privados y Estatales y el 5% para uso de zonas arqueológicas, protección ecológica, y recreación, principalmente en los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, observándose esta tendencia en los Distritos de Poroy, Saylla y Ccorcca,donde aún cuenta con espacios verdes, que merecen uso racional al igual que los Centros Históricos que concentran el mayor porcentaje de actividades económicas comerciales y administrativas.

El año 1999, se realizó una evaluación del uso de suelo por distritos en base al trabajo de campo, donde se determinaron las tendencias existentes que fueron corroboradas en términos cuantitativos mediante el cálculo de áreas y porcentajes de determinados usos en relación a la superficie urbana distrital, tal como se aprecia la información siguiente:

Cuadro Nº2.33: Usos de Suelo por Distritos de la Provincia del Cusco, 1999.

USOCusco/

Ha% Wanch

aq/Ha% San

Jer/Ha% San

Seb/Ha% Santi/

Ha% Total

(Ha)ArqueológicaComercioEducaciónIndustrialOtros-UsosProtec-ecológicaRecreaciónResidencialResid - HuertoResid-TallerSalud

2.2045.8654.9710.4446.216.83

19.97381.72

0.000.069.12

0.387.949.521.818.001.183.46

66.110.000.011.58

0.0024.4012.1228.0084.940.00

28.19165.07

0.000.326.49

0.006.983.478.01

24.300.008.06

47.230.000.091.86

0.009.93

14.948.18

35.163.12

14.71210.5576.880.320.10

0.002.664.002.199.400.843.94

56.3120.560.090.03

0.145.74

13.831.70

62.908.67

13.16328.97

0.000.370.91

0.031.313.170.39

14.411.993.01

75.380.000.090.21

0.005.92

15.084.98

59.530.00

12.00266.18

0.000.396.99

0.001.604.061.34

16.040.003.23

71.730.000.111.88

2.3491.85

110.9553.30

288.7518.6388.03

1352.5076.881.47

23.60Total 577.38 100 349.53 100 373.91 100. 436.40 100 371.08 100 2108.30Fuente: Trabajo de Campo y Plano de Uso de Suelos - Elaboración Equipo Técnico COPESCO, 2000.

2.4.5. SISTEMA DE TRANSPORTE Y VIALIDAD

Categorización del Sistema Vial Urbano

De acuerdo a la evaluación del funcionamiento del sistema vial, a los flujos, las secciones viales, las áreas que articulan; actualmente se distinguen diferentes categorías de vías: vías de primer orden, vías de segundo orden, vías locales, vía expresa, vía de evitamiento, vía interprovincial (ver plano Diagnóstico Sistema vial, PD-D 06).

Vías de Primer Orden (Principales):

Son aquellas vías que reciben los mayores flujos de tránsito, relacionan diferentes distritos e incluso, conducen flujos interurbanos e Interprovinciales. Funcionan como corredores viales y por lo general articulan longitudinalmente la ciudad. Como ejes viales principales se han identificado los ejes que se describen en el siguiente cuadro. En estos ejes se han registrado nodos conflictivos bajo dos conceptos: inadecuado diseño vial y/o nodos conflictivos por flujos de tránsito intensos en términos de cantidad y frecuencia.

Cuadro Nº2.34: Ejes Viales PrincipalesEJE UBICACIÓN NODOS CONFLICTIVOS ESTADO

Limacpampa –Arcopunco – Av. De la Cultura

Dist. CuscoDist. Wanchaq

N1: Limacpampa: Tullumayo / Abrazitos / Arcopunco.N2: Ovalo Gacilaso /Diagonal R. Zavaleta / Av. De la Cultura.N3: Diagonal AngamosN4: Paso a desnivel (Condor Apuchin): Collasuyo / Av Cusco / Av de la Cultura.

Asfaltada

Av. Sol –Alameda Pachacutec –Av. 28 de Julio –Av Qosqo - Av. Velasco Astete – APV Ccapac Yupanqui.

Dist. CuscoDist. SantiagoDist. Wanchaq

N5: Esquina Mantas – Av. SolN6: Pumacchupan: Tullumayo / Av. Sol / Alameda Pachacuteq.N7: Cruce Ferroviario:N8: Ovalo Pachacuteq: AlamedaPachacuteq / Av. 28 de Julio/ Infancia / Vía de Evitamiento / Sucre.N9: Ovalo Libertadores: 28 de Julio / Av. Qosqo.

Asfaltada

Av. Antonio Lorena – Av. Grau –Cuichupunco –Puente Rosario

Dist. SantiagoDist. Cusco

N13: Esquina Puente Rosario – Av. Sol. Asfaltada

Fuente: Trabajo de Campo- mes de Mayo - Elaboración: Equipo Técnico

Vías de segundo orden (Secundarias):

Son vías de articulación al interior de los distritos y en algunos casos de articulación



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transversal conduciendo los flujos que se generan al interior de los distritos, hacia los ejes viales principales. Por lo general conducen flujos menores, son utilizadas también por las rutas del transporte público urbano y en algunos casos como rutas alternas. El siguiente cuadro es la relación de los ejes viales de segundo orden, de acuerdo a su ubicación distrital y al sistema vial al que pertenece. Cuadro Nº2.35: Ejes Viales Secundarios

EJE UBICACIONCENTRO HISTORICO:

Limacpampa Grande–Tullumayo (1ª cuadra) – Ruinas – Santa Catalina Ancha – Santa Catalina angosta – Plaza de Armas Limacpampa Grande – Abrasitos – Limacpamapa Chico – San Agustín –Maruri – Afligidos - Ayacucho – Belén – Plazoleta de BelénLimacpampa Grande – Tullumayo (2ª y 3ª cuadras) PumacchupanAlmagro – Qera – Cruz Verde – Calle Nueva – Monjas pata - Puente Santiago Plazoleta de SantiagoPlaza San Francisco – Mesón de la Estrella – Matará Plaza San francisco – Arco Santa Clara – Concebidayoc Plaza San francisco – Granada – Teatro – Siete Cuartones – Nueva AltaAv. Apurimac – Av. Arco pata.Av. Arco pata – Meloc – Arones – Tordo – Plaza San francisco

Dist. Cusco

Dist. Cusco

Dist. Santiago

Dist. Cusco

Dist. Cusco

CIUDAD NUEVA Y AREA PERIFERICA:Plazoleta de Belén – Ruiz Caro – Plazoleta de Santiago – Siete Mascarones Av. Antonio Lorena. Av. Arcopata – Av. De la Raza – Cuesta Santa Ana – San Benito –Circunvalación – Tica TicaVilla Huancaro, Av. Mariano de Los Santos, encuentro con Alameda Pachacuteq.Ovalo de Pachacuteq, Av. Sucre, Av. Comercio Campo ferial de Huancaro.Ovalo de Pachacuteq – Av. Jorge Chávez. Ovalo Pachacuteq – Paseo Tupac Amaru – Urb. ENTEL Perú-Diagonal -Angamos – Huaruropata – Manco Ccapac.Av. Garcilaso –par vial avenidas: Micaela Bastidas y Tomasa Ttito Condemayta – Diagonal R. Sabaleta – Av. Garcilaso. APV José Carlos Mariátegui (esquina con Vía Expresa) - Paso a desnivel Condor Apuchin – Prolong. Av. Colla Suyo – Av. Colla Suyo – Jr. Retiro –Pumacahua – Paso a desnivel (Condor Apuchin) – Av. Cusco/SanSebastián – Prolong. Av. Cusco.APV Villa Mercedes / San Sebastián-Diagonal Angamos – Prolong. Diagonal Angamos (esquina con la Av. vía expresa).Hipólito Unanue – Huairuro pata – Par vial Espinar/ – Mercado de Ttio

Dist. Santiago

Dist. Cusco

Dist. Santiago

Dist. Santiago

Dist. Wanchaq

Dist. Wanchaq

Dist. Wanchaq

Dist. Wanchaq

Dist. WanchaqFuente: Trabajo de Campo- mes de Mayo - Elaboración: Equipo Técnico.

Vías Locales:

Son vías de tercer orden, conducen flujos barriales hacia las vías secundarias, generalmente

son de un sólo sentido. En las áreas periféricas muchas son peatonales. En éste grupo de vías se encuentra el mayor porcentaje de vías sin asfaltar.

Vía Expresa:

La vía expresa, ha sido concebida como una vía rápida para flujos vehiculares inter-distritales, actualmente no esta concluida en toda su extensión, pero pese a ello ha contribuido de alguna manera para derivar algunos flujos vehiculares (transporte pesado) hacia áreas de menor congestión.

Cuadro Nº2.36: Vía ExpresaEJE UBICACION NODOS CONFLICTIVOS ESTADO

Ovalo Libertadores (intersección Av. 28 de Julio – Av. Qosqo) – Sector Mojonpata(San Sebastián)

Dist. WanchaqDist. San Sebastián

N9: Ovalo LibertadoresN10: Esquina Prolong Diagonal Angamos Via ExpresaN11: Esquina Prolong. Av. Collasuyo – Vía Expresa

AsfaltadoAfirmadoCarrozable

Fuente: Equipo Técnico Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia del Cusco.

a.5. Vía de Evitamiento:

Se halla a nivel de proyecto; el funcionamiento en toda su extensión, va a significar el replanteo del trazo original en algunas áreas, porque no se hizo la reserva, necesaria (distrito de Santiago) y en otras áreas va significa altos costos de ejecución. Con esta vía se espera derivar definitivamente los flujos inter-provinciales y carga pesada, evitando su ingreso a la ciudad.

Cuadro Nº2.37: Vía de EvitamientoEJE DISTRITO NODOS CONFLICTIVOS ESTADO

Sector Angostura –Intersección con la Vía de Evitamiento Abancay-Cusco a la altura del Campo ferial de Huancaro.

SantiagoSan SebastiánSan Jerónimo

NEv.01: Prolong. Av. De la Cultura / Vía de EvitamientoNEv.03: Altura del Campo Ferial de HuancaroNEv.04: Altura del Terminal TerrestreNEv.05:Sector de Monjopata: Vía expresa – Vía de Evitamiento

Asfaltadoen ejecuciónÁrea de reserva

Intersección con la Vía de Evitamiento Paruro-Cusco a la altura del Campo Ferial de Huancaro – Via interprovincial Abancay-Cusco (a la altura de la Urb. Villa Hermosa)

Santiago Nev.02: Prolong. Av. Grau / Vía de EvitamientoNEv.03: Altura del Campo Ferial de Huancaro

Asfaltado En ejecución Área de reserva

Fuente: Equipo Técnico Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural



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de la Provincia del Cusco.

Vía inter-provincial:

El eje de la vía interprovincial, a partir del Distrito de San Jerónimo ha pasado a integrarse al sistema vial urbano, donde se registra superposición de flujos vehiculares de diferentes niveles (urbano, inter-urbano, carga pesada y otros). La propuesta de la vía de evitamiento solucionará parte del problema. El otro factor a tomarse en consideración es el cuello de botella que se produce en el distrito de San Jerónimo.

Cuadro Nº2.38: Vía InterprovincialEJE UBICACIÓN NODOS

CONFLICTIVOSESTADO

Paso a desnivel (Condor Apuchin) –Sector Angostura – Carretera Cusco/Sicuani

Dist. San SebastiánDist. San Jerónimo

N4: Paso a desnivel (Condor Apuchin): Collasuyo / Av. Cusco / Av. De la Cultura.

Proyectada

Prolong. Av. Antonio Lorena (altura de la A.P.V. Amauta) – Puquin –Carretera Cusco/Apurimac

Dist. SantiagoDist. Cusco

Pavimentada en mal estado

Fuente: Trabajo de Campo- Elaboración Equipo Técnico

2.4.6. EQUIPAMIENTO URBANO

A. Saneamiento Básico Ambiental,

a.1. Sistema de Oferta y Demanda de Agua Potable

Oferta del Agua Potable.

El sistema de abastecimiento de agua potable en la provincia del Cusco, cuenta con cinco captaciones, los que cuentan con mayor oferta de recurso son las captaciones de Piuray (340Lt/Seg.) y Vilcanota (205Lt/Seg.); por otro lado se cuenta con un total de 44 reservorios de agua potable, de los cuales 36 están operativos y 8 inoperativos. Cabe señalar que este sistema integra solamente el área urbana de 5 distritos de la Provincia, quedando los distritos de Saylla, Poroy y Ccorcca por incorporar a la administración de SEDA –CUSCO.

Demanda del Agua Potable.

Para el año 2005 se registra un total de 325727 habitantes, de los cuales 247553 (76%)pobladores son abastecidos con este servicio ubicados principalmente en el área urbana de los 5 distritos involucrados en el sistema y 83602 (26%) habitantes no cuentan con este servicio, que involucra a los pobladores ubicados en los cinturones de la ciudad, áreasrurales, organizados en comunidades campesinas, asociaciones pro viviendas, asentamientos humanos, pueblos jóvenes, sectores y comités. se estima para el año 2010 abastecer a más del 86% del total de la población de la provincia del Cusco.

Cuadro Nº2.39: Sistema de oferta del servicio de agua potable en la provincia del Cusco, 2004 – 2010.

PRINCIPALES COMPONENTES DE LA OFERTASistema de Abastecimiento al 2004 Sistema de Reservorios al 2004

Captaciones Caudal

Nº Conexiones

Volumen M3

Distritos Abastecidos

Reservorios Operativos

Reservorios No Operativos

PIURAY 340 lt/seg 19700 6500 Cusco 23 2VILCANOTA 205 lt/seg 17600 4500 Santiago 6 0KORKOR 42 lt/seg 3900 1500 Wanchaq 0 4

SALCANTAY 15 lt/ seg 2300 1000 San

Sebastián 4 0

JAQUIRA 11 lt/ seg 1700 300San

Jerónimo 3 2TOTAL 45200 13800 36 8

Fuente: SEDA - QOSQO - Equipo Técnico del Plan de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005

Cuadro Nº2.40: Sistema de demanda del servicio de agua potable en la provincia del Cusco, 2004 – 2010.

PRINCIPALES COMPONENTES DE LA DEMANDAPoblación Agua Potable m3/Año

Año Nº.PoblaciónPoblación Servida

Población no Servida

Consumo Facturado m3/Año

Consumo Estimado m3/año

2004 321547 237945 83602 10783173 13032452005 325727 247553 78174 11212041 101843222006 329962 257370 72592 11647134 109273192007 334251 267401 66850 12088285 117104552008 338596 277649 60947 12680966 122846122009 342998 288118 54880 13159132 127478312010 347457 298813 48644 13647586 13221019


Requerimiento del servicio de agua potable en la provincia del Cusco.

SEDA – CUSCO, proyecta para el año 2005 dar cobertura a 12 APV y un A.A.H.H, para lo cual deberán realizarse entre otras instalaciones 14973 conexiones domésticas lo que podría equivaler al mismo número de familias y/o viviendas; para dicha ejecución se estima un presupuesto total de $. 4441,383 tal como se detalla en la información siguiente:



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Cuadro Nº 2.41: Requerimiento de agua potable, provincia del Cusco.

Requerimiento Básico de Agua en Zonas de Expansión Urbana al 2030

Trabajos Proyectados al 2005 Unidad Cantidad

TRATAMIENTO DE AGUA Glb 3

REDES DE DISTRIBUCIÓN

APV. Hermanos Ayar y Pradera M 2873

A.A.H.H. Safari Baratillo, Las Nustas y Torrechayoc M 3896

APV. Surihuaylla M 3952

APV. Fedetrac M 1428

APV. Fernandez M 923

APV. Horacio Zevallos, Uvima II y Uvima III M 1462

APV. Pillao Matao y Trigales M 5697

APV. Huasahuara, Caminos del Inca y Asociación Victoria M 5780

APV. San Martín y Calvario M 2642

APV. Selva Alegre M 1053

APV. San Sebastián y Colindantes M 1193

APV. Miguel Grau y Colindantes M 981

APV. 7 de Febrero y Frutales M 939

ACCESORIOS Glb 2

CONEXIONES DOMÉSTICAS Und 14973GRIFO CONTRA INCENDIO-INCLUYE INST. Y ACCESORIOS Und 36

INSTALACIÓN DE VÁLVULAS Und 318

CRUCES DE FERROCARRIL-FEDETRAC-FERNANDEZ, HUASAHUARA Glb 1

VÁLVULAS REDUCTORAS DE PRESIÓN Glb 1

OBRAS DE SECTORIZACIÓN Y EMPALMES M 142VÁLVULAS REDUCTORAS DE PRESIÓN EN RED EXISTENTE Glb 1INVERSIÓN TOTAL (DÓLARES) 4441,383


a.2. Oferta y Demanda del Sistema de Servicio de Energía Eléctrica.

Oferta de Energía Eléctrica

Electro Sur Este S.A.A. es propietaria de redes de transmisión y subtrasmisión en una longitud de 495 Km con niveles de tensión de 60 y 33 KV, las mismas que permiten un suministro de energía confiable a los clientes. La infraestructura del sistema de energía eléctrica de la Región Cusco, está constituida por una Central Térmica e Hidráulica respectivamente, siete Líneas de Transmisión con una longitud total de 306.51 Km, con longitud total de redes de 3512.9 Km y 2315 Subestaciones MT/BT, que además de otras provincias a la del Cusco.

Cuadro Nº2.42: Infraestructura de la Generación Propia y Sistema de Transmisión y Distribución Existente – sub. Región Cusco, 2004.

CENTRALES

TERMICAS HIDRÁULICASPOTENCIA INSTALADA (MW) 1.00 0.80POTENCIA EFECTIVA (MW) 0.40 0.38TOTAL 1.40 1.18

LINEAS DE TRANSMISIÓN Longitud Km.

L.T. 60KV Combapata Sicuani 28.80L.T. 33KV Combapata Chamapata. 58.04L.T. 60KV Machupicchu Quillabamba 38.70L.T. 60KV Quillabamba Chahuares 33.63L.T. 60KV Cachimayo Paucartambo 59.94L.T. 33KV Cachimayo Valle Sagrado 52.40L.T. 33KV Quencoro Huaro 35.00TOTAL 306.51

LONGITUD DE REDES (KM) SUBESTACIONES MT/BT

Medida Tensión MT 3512.9 -------------Cantidad -------------- 2315MVA Inst. -------------- 164.38

* BT Baja tensiónFuente: Electro Sur Este S.A.A – Gerencia de Planeamiento – Convenio ELECTRO SUR ESTE S.A.A. – UNSAAC – Plan Estratégico de Desarrollo Eléctrico Regional 2003 – 2013.

Al respecto, estudios realizados por Electro Sur Este S.A.A. y la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco – UNSAAC, llegaron a determinar lo siguiente:



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Ø El coeficiente de electrificación mantiene un crecimiento en los últimos años, habiendo alcanzado a diciembre del 2002 el 59.99%.

Ø La energía distribuida o energía vendida y los volúmenes de pérdida de energía mantiene un crecimiento sostenido, habiéndose alcanzado 238.55 GWh durante el 2002. El departamento de Cusco, representa el mayor volumen de energía distribuida (80.49%), seguido del Departamento de Apurimac (12.50%) y Madre de Dios con 7.01%.

Ø Al final del ejercicio 2002 el porcentaje de pérdidas de energía acumulado registró un nivel de 12.27%, siendo el departamento del Cusco el que mantiene el menor nivel de pérdida de energía, además que representa el departamento de mayor incidencia en este indicador por los volúmenes de energía que distribuye.

Ø Los sistemas eléctricos de Electro Sur Este S.A.A. vienen siendo operados en forma adecuada y en el marco establecido por la Norma Técnica de Calidad de los Servicios Eléctricos, de acuerdo al análisis efectuado en los sistemas según el tamaño muestral establecido para el diagnóstico realizado.

Ø El volumen de energía distribuida al 2013, debe alcanzar aproximadamente 361.54 GWh; que representa un incremento del orden del 51.56% respecto al 2002.

Demanda de energía eléctrica.

Electro Sur Este S.A.A. opera grupos de generación hidráulica y térmica de su propiedad con el objeto de reducir la compra de energía y suministrar energía eléctrica a sus clientes ubicados en zonas aledañas a las centrales de generación. Durante el 2002 se logró incorporar 15493 clientes, lo que representa un crecimiento de 7.41% con respecto al 2001, totalizándose 208964 clientes (Cusco, Apurimac y Madre de Dios). La tasa de crecimiento para el ejercicio 2002, es alto, respecto del promedio histórico, porque durante este año se incorporaron nuevos clientes, producto de la electrificación de 8 Pequeños Sistemas Eléctricos en los departamentos de Cusco y Apurimac.

La provincia del Cusco cuenta con cuatro sistemas de abastecimiento de energía eléctrica, ubicados en los distritos de Wanchaq, San Sebastián/San Jerónimo, Santiago y Cusco, que abasteció 59904 clientes en el 2001, registrándose el incremento de clientes para el año 2004 (66507 clientes), de los cuales el sistema de abastecimiento de energía eléctrica de San Sebastián/ San Jerónimo (ZONA 2) es el que cuenta con más clientes, seguido por el sistema de abastecimiento Santiago (ZONA 3), quedando en un tercer lugar el de Wancha (ZONA 1) y en último el sistema de abastecimiento Cusco (ZONA 4) que suministra a 14524 clientes, tal como se muestra en la información siguiente:

Cuadro Nº2.43: Evolución del Número de Clientes por Sistema Eléctrico 2001 al 2004.

Nº DE CLIENTESSISTEMA DE ABASTECIMIENTO DE ENERGIA ELECTRICA Año 2001 Año 2002 Año 2003 Año 2004

WANCHAQ (ZONA: 1) S/I S/I 14,011 15,244SAN SEBASTIÁN/SAN JERÓNIMO (ZONA:2) S/I S/I 19,694 20,486

SANTIAGO (ZONA: 3) S/I S/I 16,085 16,253

CUSCO (ZONA:4) S/I S/I 14,093 14,524

TOTAL 59,904 61,888 63,883 66,507Fuente: Electro Sur Este S.A.A.A. - Equipo Técnico del Plan de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.

Asimismo, de acuerdo a los estudios realizados por Electro Sur Este S.A.A. y la Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco – UNSAAC, se ha registrado que el consumo Percápita de energía eléctrica viene contrayéndose históricamente, habiéndose registrado 83.45 KWh/Cliente – Mes para el 2002. Este indicador considera los consumos de clientes en media tensión y clientes libres y además se espera lograr al 2013, es de 89.87 KWh/Cli-mes, superior en 7.69% al determinado en el año 2002. Este crecimiento se debe al ingreso de proyectos de inversión productivos a partir del 2007 aproximadamente.

a.3. Sistema de Gestión de Residuos Sólidos Urbanos

Componentes principales de la Oferta: Los principales recursos que actualmente cuentan los gobiernos locales para el servicio de recojo de residuos sólidos se clasifican en: vehículos motorizados, herramientas de trabajo y recursos humanos calificados y no calificados; registrándose un total de 12 vehículos compactadores, así el distrito con mayor número es Santiago (4 unidades vehiculares) y los que no cuentan son los distritos de San Jerónimo, Poroy, Saylla y Ccorca; asimismo la provincia cuenta con 6 cargadores frontales que desarrollan labores en el relleno sanitario y 5 vehículos motorizados de otro tipo que apoyan en la recolección de los residuos sólidos.

En cuanto a pequeñas herramientas de trabajo, los municipios cuentan principalmente con recogedores, escobas, escobillones, considerándose el de mayor utilidad a las escobas; en cuanto a recursos humanos la población de barrenderos que se registra a nivel de la Provincia del Cusco 140 mano de obra no calificada, destacando la Municipalidad del Cusco con 74 barrenderos.



42

Cuadro Nº2.44: Componentes importantes de la oferta en la gestión de la limpieza pública de la provincia del Cusco, 2004.COMPONENTES PRINCIPALES DE LA OFERTA

Nº de Vehículos Motorizados Nº de Otras Herramientas de Trabajo Nº de Recursos Humanos

DISTRITO

Compactador

es VolqueteCargador Frontal

Otros Vehículos

Recogedores Escobas Escobillones Tachos Otros Administrativo Chóferes Barrenderos Otros

Cusco 2 1 1 4 0 0 0 0 0 28 9 74 40

Wanchaq 3 0 4 0 0 0 0 0 0 4 4 36 7

Santiago 4 0 0 1 12 48 12 24 0 4 5 16 9

San Sebastián 3 1 0 0 0 0 0 0 0 1 2 6 5

San Jerónimo 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 6 1

Poroy 0 0 0 0 12 48 12 0 0 1 0 0 0

Saylla 0 0 0 0 1 1 0 0 7 1 1 1 1

Ccorcca 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0

Total 12 2 6 5 25 97 24 24 7 39 22 140 63Fuente: Plan Integral de Gestión de Residuos Sólidos PIGAR, 2004 – Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.

Componentes principales de la demanda: actualmente el sistema de recojo de residuos sólidos de las municipalidades distritales de la provincia del Cusco, prestan el servicio en la parte urbana de cada uno de los distritos, tal como se puede ver en el cuadro siguiente, resultado del “Plan Estratégico de Gestión de Residuos Sólidos de la Provincia del Cusco 2004 al 2014”. El distrito con mayor producción per cápita es el distrito de Cusco (1.508 Kg.), seguido por el distrito de Saylla (1.311 Kg.) y el distrito con menor índice de producción de residuos sólidos es Ccorca (0.0 Kg.) y Poroy (0.475 Kg.).

Cuadro Nº 2.45: Componentes importantes de la demanda.

Pobl

ació

n U

rban

a Se

rvid

a al

200

4

Pobl

ació

n R

ural

no

Ser

vida

al 2

004

Pobl

ació

n U

rban

a Se

rvid

a Pr

oyec

tada

al

2010

Prod

ucci

ón P

er

Cáp

ita P

rom

edio

de

R

esid

uos

Sólid

os (K

gs/D

ía)

Prod

ucci

ón A

nual

Pr

omed

io d

e R

esid

uosS

ólid

os

al 2

004

(Kgs

/Año

)

Prod

ucci

ón A

nual

Pr

omed

io d

e R

esid

uosS

ólid

os

al 2

010

(Kgs

/Año

)

Cusco 99807.00 2653.00 109235.00 1.50 54935768.94 60125128.70

Wanchaq 63069.00 0.00 71822.00 0.60 13858151.37 15781448.06

Santiago 83248.00 3472.00 92145.00 0.79 24095717.36 26670909.52

San Sebastián 44567.00 4242.00 52320.00 0.65 10703656.39 12565694.40

San Jerónimo 18406.00 2017.00 24846.00 0.83 5582815.89 7536164.49Po

blac

ión

Urb

ana

Serv

ida

al 2

004

Pobl

ació

n R

ural

no

Ser

vida

al 2

004

Pobl

ació

n U

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oyec

tada

al

2010

Prod

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ón P

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Cáp

ita P

rom

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uos

Sólid

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ía)

Prod

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ólid

os

al 2

004

(Kgs

/Año

)

Prod

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ón A

nual

Pr

omed

io d

e R

esid

uosS

ólid

os

al 2

010

(Kgs

/Año

)

Poroy 1402.00 1177.00 2138.00 0.47 243071.75 370675.75

Saylla 825.00 260.00 964.00 1.31 394774.87 461288.46

Ccorcca 408.00 2326.00 450.00 0 0.00 0.00

Total 311732 16147.00 353920.00 6.17 109813956.57 123511309.38Fuente: PIGAR, 2004 – Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.

B. Equipamiento Sector Educación.

La infraestructura educativa en su mayor parte se encuentra concentrada en los distritos de Cusco y Wanchaq, en el primer caso, genera significativos flujos de movilidad vehicular y peatonal en horas punta sobre el Centro Histórico produciendo problemas de congestión.

Por las modalidades y niveles de educación las áreas periféricas urbanas en su gran mayoría solo cubren el nivel de educación primaria, generando fuertes flujos y desplazamientos hacia las distintas áreas urbanas (centros) para acceder a los niveles secundarios y técnicos.



43

Actualmente, la oferta educativa en la provincia del Cusco, está sustentada por la inversión pública y privada. Existe una tendencia creciente de la educación privada, y por ende la demanda de infraestructura educativa, debido al crecimiento poblacional urbano.

Los distritos de Cusco, Wanchaq, Santiago, San Jerónimo y San Sebastián son los que mas destacan en número de centros educativos, Nº de aulas, población de docentes y alumnos en todos los niveles, mientras que Saylla, Ccorca y Poroy son los que menos destacan. Existe preferencia de los pobladores por los centros educativos que se encuentran en zonas céntricas de la ciudad del Cusco.

La infraestructura de los Centros Educativos, por lo general son casonas y/o viviendas acondicionadas en su mayoría inadecuadas, por lo que es necesario replantar el Sistema de Equipamiento de Centros Educativos.

La provincia del Cusco, muestra una demanda bastante significativa en cuanto a la

educación del nivel inicial cuna y jardín, por lo que merece una atención especial, respecto al equipamiento de infraestructura, principalmente de inversión privada.

Por otro lado, el tipo de Sistema de Administración del Sector Educación en la Provincia y Departamento del Cusco, no es funcional geográficamente, lo que dificulta el monitoreo, evaluación y vigilancia del Sistema Educativo.

Cuadro Nº 2.46: Población Docente, Alumnado e Infraestructura Sector Educación por Niveles y Distritos de la Provincia del Cusco.

Distrito Cusco Distrito Ccorcca Distrito Poroy Distrito San Jerónimo Distrito San Sebastián Distrito Santiago Distrito Saylla Distrito Wanchaq

NIVEL EDUCATIVONº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

I. ESTATAL -

1. Inicial Cuna y Jardin 77 2159 93 25 2 22 3 2 2 76 4 2 15 394 17 8 27 514 26 1 37 1300 45 18 1 34 2 1 32 1065 33 9

2. Primaria de Menores y Adultos 621 17700 454 44 20 547 26 8 14 433 14 2 79 2693 78 13 139 4246 117 14 179 5012 153 23 6 174 6 1 199 6223 153 14

3. Secundaria de Menores y Adultos 797 17170 388 20 0 0 0 0 12 193 8 1 44 1247 43 3 118 3186 89 6 76 1820 56 6 11 209 7 1 228 5570 137 114. Educación Superior y Artistica Pedagògica, Tecnológica, Escuela y Especial 159 3241 47 4 0 0 0 0 0 0 0 0 18 190 12 1 60 1050 30 1 0 0 0 0 0 0 0 0 26 489 12 1

5.Ocupación Industrial, Agropecuario, Artesanal, Comercial, Académico (No PreUniversitario), Salud, Minería, Pesquería, Transportes y Comunicaciones y Otros. 62 1510 46 5 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 13 278 11 1 0 0 0 0 17 355 21 1Sub. TOTAL 1716 41780 1028 98 22 569 29 10 28 702 26 5 156 4524 150 25 344 8996 262 22 305 8410 265 48 18 417 15 3 502 13702 356 36II. NO ESTATAL -


2. Primaria de Menores y Adultos 308 6667 269 38 0 0 0 0 0 0 0 0 68 609 61 9 102 1429 79 15 79 1488 74 13 0 0 0 0 134 2456 106 15

3. Secundaria de Menores y Adultos 527 5467 234 35 0 0 0 0 0 0 0 0 98 478 49 9 157 4521 63 10 145 1279 76 12 0 0 0 0 195 2405 89 15

4. Educación Superior y Artistica Pedagògica, Tecnológica, Escuela y Especial 307 6571 137 11 0 0 0 0 0 0 0 0 18 190 15 1 56 1610 26 2 6 151 13 3 0 0 0 0 99 1328 42 5



44

Distrito Cusco Distrito Ccorcca Distrito Poroy Distrito San Jerónimo Distrito San Sebastián Distrito Santiago Distrito Saylla Distrito Wanchaq

NIVEL EDUCATIVONº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

Nº Doc

Nº Alum

Nº Auls

Nº C.E.

5. Ocupación Industrial, Agropecuario, Artesanal, Comercial, Académico (No PreUniversitario), Salud, Minería, Pesquería, Transportes y Comunicaciones y Otros. 82 1508 72 22 0 0 0 0 0 0 0 0 1 27 1 1 12 212 2 3 22 468 9 3 0 0 0 0 17 424 14 5

Sub. TOTAL 1335 21592 802 141 0 0 0 0 0 0 0 0 206 1370 145 29 382 8759 226 54 287 4008 203 43 0 0 0 0 556 8666 337 67

III. INSTITUCIONES BENEFICAS O DE BIEN SOCIAL Y NO ESTATAL FISCALIZADO


2. Primaria de Menores yAdultos 6 172 6 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 6 181 6 1 20 758 20 2 0 0 0 0 0 0 0 0

3. Secundaria de Menores y Adultos 10 289 3 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 8 126 5 1 34 460 13 1 0 0 0 0 0 0 0 0

4. Educación Superior y Artistica Pedagògica, Tecnológica, Escuela y Especial 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 12 352 17 2 0 0 0 0 0 0 0 0

5. Ocupación Industrial, Agropecuario, Artesanal, Comercial, Académico (No PreUniversitario), Salud, Minería, Pesquería, Transportes y Comunicaciones y Otros. 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 70 1 1 0 0 0 0 0 0 0 0

Sub. TOTAL 17 491 15 3 0 0 0 0 0 0 0 0 2 43 2 1 17 354 13 3 78 1810 53 8 0 0 0 0 0 0 0 0Fuente: Ministerio de Educación - UGE Cusco - Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.

En términos absolutos la cobertura y el déficit del servicio educativo se expresa en:

Cuadro Nº2.47: Proyecciones de Población en Edad Escolar y Demanda1999 2003 2005 2007 2010Nivel Educativo

Población escolar Demanda de aulas

Población escolar Demanda de aulas Población escolar

Demanda de aulas

Población escolar Demanda de aulas

Población escolar

Demanda de aulas

InicialPrimarioSecundario

15,09049,31751,273

6041,6441,282

15,82751,72753,779

6331,7241,344

16,21052,97655,077

6481,7661,377

16,60154,25556,407

6641,8091,410

17,20656,23258,462

6881,8741,462

TOTAL 115,680 3,529 121,333 3,702 124,263 3,791 127,263 3,883 131,900 4,024 Fuente: Censo 1993 del INEI - Elaboración: Equipo del Plan Urbano – * Norma de Equipamiento del Ministerio de Educación - 25 alumnos por aula nivel inicial – 30 alumnos por aula nivel primaria - 40 alumnos por aula nivel secundario

Cuadro Nº2.48: Déficit de Aulas en la Ciudad del Cusco, año 1998

NIVEL EDUCATIVOAULAS EN C.E. (1)

DEMANDA DE AULAS POR POBLACION EN EDAD ESCOLAR (2)

DEFICITS DE AULAS (3)

Inicial o PreescolarPrimaria menoresSecundaria menores

3791,045621

54119761235

162931614

TOTAL 2,045 3,752 1,707Fuente: (1) V Región de Educación- Ministerio de Educación - (2) Proyecciones de Población - Censo 1993 del INEI - (3) Norma de Equipamiento del Ministerio de Educación- Elaboración: Equipo del Plan Urbano

De los cuadros anteriores se deduce que en el nivel inicial cubre el 70.05% de la demanda,



45

siendo el déficit de 29.95% de aulas; para nivel primario la cobertura es de 52.88% el déficit de 47.12%; para el nivel secundaria, la cobertura es del orden del 50.28% y el déficit de 49.72%, lo que demuestra la urgente necesidad de definir una estrategia de promoción e implementación de infraestructura educativa.

C. Cobertura y Equipamiento de Servicios de Salud

En la ciudad se cuenta con 2 hospitales del Ministerio de Salud y un hospital de ESSALUD, clínicas privadas, centros de salud y postas médicas, las dos últimas modalidades están orientadas a prestar atención preventiva y promocional.

Cuadro Nº2.49: Oferta hospitalaria, Ciudad del Cusco, 1998CENTROS HOSPITALARIOS Camas en

FuncionamientoCamas enPlaneamiento

Población Adcrita

Hospital RegionalESSALUDHospital Antonio LorenaCentros de SaludPuestos de Salud

364312212184

311312212130

4973213862138410

12837855563

TOTAL 910 848 410704

Fuentes: Boletín de Estadística Gerencial Nro. 1 año 1999 - Elaboración: Equipo del Plan Urbano

Actualmente existen 910 camas hospitalarias en funcionamiento en la ciudad, considerando los diferentes centros hospitalarios. El mayor número de establecimientos de salud se encuentra en el distrito de Cusco y Wanchaq concentran el mayor número de personal calificado en salud.

Equipamiento de Servicios de Salud con Inversión Estatal:La ciudad del Cusco, como capital del departamento, oferta y demanda mayor porcentaje de servicios de salud respecto a las otras provincias, aunque presenta dificultades tanto en el ámbito urbano y rural, registrándose para el año 1999 una cobertura de 06 camas por cada 10,000 habitantes, el promedio de médicos es de 04 por cada 10,000 habitantes, lo que significa un nivel de cobertura media en términos de infraestructura y personal, sin embargo por su calidad aún se carece de especialistas y equipamiento en cada uno de los centros de servicios de salud de la Provincia del Cusco.

Cuadro Nº2.50: Equipamiento de Infraestructura de Servicio de Salud, Mayo 2004.TIPO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD.

Nº ESTABLECIMIENTO

DISTRITO

Hospital Regional 1 CuscoHospital Nacional Sureste (ESSALUD)

3 (1/D) Saylla, Poroy, Ccorcca

Policlínico (ESSALUD) 2 (1/Dist.) Wanchaq y San SebastiánCentro Médico (ESSALUD)

Cusco

Centros de Salud 2 WanchaqCentro de Salud 3 (1/Dist.) San Jerónimo, San Sebastián y

SantiagoHospital 1 Santiago

TIPO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD.

Nº ESTABLECIMIENTO

DISTRITO

Hospital 1 San SebastiánPuesto de Salud 1 SayllaPuesto de Salud 1 PoroyPuesto de Salud 1 CcorccaSANIDAD POLICIAL 2 (1/Dist.) Wanchaq y San Sebastián

Fuente: Area de Planificación del Hospital Regional del Distrito de Cusco, enero del 2004 - Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco.

Equipamiento de Servicios de Salud con Inversión Privada, De acuerdo al reporte anual emitido por la SUNAT– CUSCO, existen 97 organizaciones empresariales que prestan servicios de salud, 48 de ellas están ubicados en el distrito de Cusco y 32 en el Distrito de Wanchaq, constituyéndose como los distritos mayor demanda y oferta de servicio de salud, mientras que los Distritos de Saylla, Poroy y Ccocca es nula. Al respecto, es necesario promover el equipamiento desconcentrado, mediante sistemas de inversión Pública y Privada.

Cuadro Nº2.51: Oferta hospitalaria con Inversión PrivadaDISTRITO ACTIVIDADES

DE HOSPITALES

ACTIVIDADES DE MEDICOS Y ODONTOLOGO

OTRAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON SALUD HUMANA

TOTAL

CUSCO 3 9 36 48SAN JERONIMO 1 2 4 7SAN SEBASTIAN 0 0 4 4SANTIAGO 0 1 5 6WANCHAQ 1 8 23 32SAYLLA 0 0 0 0POROY 0 0 0 0CCORCA 0 0 0 0TOTAL 5 20 72 97

Fuente: SUNAT – CUSCO - Equipo Técnico del Plan de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia del Cusco, Febrero del 2005

D. Equipamiento de Recreación

Históricamente, la expansión urbana en nuestro ámbito se da por fuerzas de carácter social y económico a través de tráfico de tierras, invasiones, uso inadecuado de recursos naturales renovables y no renovables en áreas de protección ecológica, agrícola y áreas arqueológicas, a esto se suma una débil política y gestión ambiental de la administración y control urbano por parte de los gobiernos locales de la provincia del Cusco.El 90% del suelo urbano representa al área urbanizada y las áreas de aporte previstas en los procesos de habilitación urbana se vienen perdiendo en un 70% aproximadamente, produciendo consecuencias irreversibles como es el de contar con limitadas y precarias áreas de recreación, estas están clasificadas de la siguiente forma:

Áreas de Recreación Pasiva (Áreas Verdes, Tratadas e Implementadas)Dentro del ámbito urbano las áreas verdes son mínimas, solo se cuenta con el paseo Mariscal Gamarra ubicado adyacente a la Av. de la Cultura. Alamedas propuestas como la



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Alameda Pachacutec y la Alameda del Cóndor Apuchín no han prosperado por la acción depredadora de la población.

Las áreas de encuentro (espacios y ambientes urbanos)Se limitan a las plazas, plazoletas, parques, que en su mayor expresión arquitectónica y

urbanística reproducen limitadamente efectos culturales, por su concepción y tratamiento espacial se describen como lugares de paso y/o circulación antes que de encuentro e intercambio, además de estar deteriorados y/o abandonados. Estos espacios y ambientes urbanos en su mayor parte se concentran en el Centro Histórico, las áreas intermedias y periféricas de la ciudad no cuentan con esta infraestructura urbana.

Equipamiento de infraestructura deportiva, parques infantiles, centros de esparcimiento, teatros y cines.

Actualmente en la provincia del Cusco se registra 25 áreas para prácticas deportivas, entre complejos deportivos, coliseos, piscinas y estadios, destacando el equipamiento en piscinas (10 piscinas insuficientes para la cantidad de pobladores que reside y visitan la ciudad).

En cuanto al equipamiento de áreas de esparcimiento en la provincia del Cusco, están constituidos por los parques, plazas y plazoletas registrándose un total de 35, de los cuales el distrito de Cusco cuenta con 13, seguido por el Distrito de San Sebastián en un número de 8, por otro lado se observa un mínimo de equipamiento en parques infantiles. En cuanto a la dotación de cines y teatros, la provincia cuenta con un número mínimo de equipamiento, tal como se muestra en la siguiente información.

Cuadro Nº2.52: Equipamiento con Inversión Pública y Privada.

EQUIPAMIENTOSCusco Wanchaq Santiago San Sebastián San Jerónimo Poroy Saylla Ccorcca TOTAL

I. AREAS DE PRACTICAS DEPORTIVAS

Complejo Deportivo: (Qoripata, Mariscal Gamarra, Umanchata, Casa de la Juventud) 1 1 1 0 0 0 0 0 3

Coliseos: ( Kusicancha, Casa de la Juventud,) 1 1 0 0 0 0 0 0 2Piscinas: ( Sapantiana, Parque Zonal, Municipal Wanchaq, Municipal San Jerónimo, Huayllar, Colegio de Ingenieros, Conafovicer, Entel Perú, Santa Rosa, ) 1 3 1 2 3 0 0 0 10Estadios: (Estadio Universitario, Inca Garcilaso de la Vega, Municipal Sebastián, Municipal San Jerónimo, Municipal Saylla, Municipal, Poroy, Municipal Ccorcca, El Hueco (Ttio) 1 1 1 1 1 1 1 1 8

Sub Total 4 6 3 3 4 1 1 1 25

II. AREAS DE ESPARCIMIENTOParques, Plazas y Plazoletas: (Plaza Mayor, Cusco, Plaza Mayor de San Jerónimo, Plaza Mayor de Wanchaq, Plaza Mayor de San Sebastián, Plaza Mayor de Santiago, Plaza Mayor de Ccorcca, Plaza Tupac Amaru, Parque Magisterio (3), Parque España de Santa Mónica, Parque España de Av. Pardo, Parque Manuel Prado, Plazoleta San Borja, Área Recreacional Marcavalle, Parque Ecológico Marcavalle. 13 5 4 8 5 0 0 0 35Parques Infantiles: (Urpicha, Mariscal Gamarra, Pucllaycancha, Ttio, Marianito Ferro, Recoleta, Ucchullo, Sapantiana,) 4 2 1 1 1 0 0 0 9

Coso de Toros: (Ccorcca) 0 0 0 0 0 0 0 1 1

Sub Total 16 7 5 9 6 0 0 1 45

III. TEATROS Y CINES

Teatro Municipal: (Cusco) 1 0 0 0 0 0 0 0 1

Cines: (Amauta, Victoria, Garcilaso) 1 1 0 0 0 0 0 0 2

Sub Total 2 1 0 0 0 0 0 0 3Fuente: Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, 2005.

Del cuadro anterior, se deduce que existe mayor cantidad de instalaciones de infraestructura deportiva tanto a nivel metropolitano como a nivel de equipamiento barrial. A nivel barrial los

pobladores dan mayor importancia a la instalación de losas deportivas. El concepto de recreación y práctica deportiva privilegia la práctica del fútbol y los otros deportes en menor



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escala.

Las instalaciones deportivas de la ciudad en general carecen de un buen mantenimiento, mejoramiento y limpieza. Por lo general los pobladores no respetan las instalaciones y/o infraestructuras.

Infraestructura Recreativa Infantil

Se trata de parques infantiles con juegos mecánicos tradicionales y canchas deportivas, elcomún denominador de todos los parques es la carencia de áreas verdes y jardines.

La infraestructura recreativa infantil se encuentran en mal estado, las causas son la falta de mantenimiento y el maltrato que recibe la infraestructura por parte de los usuarios.

Las instalaciones recreativas y deportivas de la ciudad no representan una alternativa efectiva con fines de recreación ni como medio para reproducción de cultura y socialización.La evaluación de la infraestructura deportiva ha permitido determinar la relación entre el área recreativa - deportiva y el total de la población, teniendo un índice de 0.2 m²/hab. que estámuy por debajo de estándares recomendados 3 m² por habitante para América Latina (IULA-CELCADEL), y mucho más alejado respecto a índices de países como Japón (40 m²/hab.ciudad de Saporo) y Canadá (30 m²/hab. para todas las ciudades).

Respecto a la proporción en áreas verdes tratadas y el total de la población es de 0.05 m²/hab., representando un índice ínfimo y poco trascendental dentro del proceso de integración hombre - medio ambiente natural, es por ello que estudios de sociología recientes resaltan los deteriorados niveles de conducta y comportamiento cultural de nuestra sociedad frente a la naturaleza.

E. Equipamiento de Seguridad Policial y Cementerios,

La provincia del Cusco, cuenta con 32 establecimientos de resguardo, entre comisarías, destacamentos, puestos policiales, puestos de turismo, comisarías móviles, cuarteles y destacamento de bomberos, de los cuales el distrito de Cusco es el que cuenta con mayor equipamiento policial (12), seguidos por los distritos de Santiago y Wanchaq con 6 y 5 establecimientos respectivamente.

Asimismo, se cuenta con 8 cementerios a nivel de la provincia del Cusco, siendo los distritos de Santiago y Poroy los que destacan; al respecto cabe resaltar la iniciativa privada en el distrito de Poroy que cuenta con una extensión mayor a todos los cementerios registrados. A continuación se muestran los registros de dichos equipamientos por distritos:

Cuadro Nº2.53: Equipamiento en Establecimientos Policiales - Resguardo a la Seguridad Humana y Cementerios, 2005

TIPO DE EQUIPAMIENTO CUSCO WANCHAQ SANTIAGOSAN SEBASTIÁN

SAN JERÓNIMO POROY SAYLLA CCORCCA

I. CEMENTERIOS 0 0 2 2 1 2 1 1II. SEGURIDAD DE FUERZAS POLICIALES 12 5 6 2 3 2 1 1Comisarías Policiales: (Calle Granada, Tahuantinsuyo, Independencia, Santiago, Zarzuela, Sipaspujio, Viva el Perú, Ttio, Aeropuerto, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla, Poroy) 6 2 4 1 1 1 1 0Comisaría del Menor y el Adolescente: 0 0 1 0 0 0 0 0

Puesto Policial de Alerta:(Huaynapata, Nueva Alta, Umanchata) 3 0 0 0 0 0 0 0

Destacamento Policial: (Terminal Terrestre) 0 1 0 0 0 0 0 1

Puesto Policial de Tránsito:(Ttio) 0 1 0 0 0 0 0 0

Puesto Policial Ecológica: (Patapata) 0 0 0 0 1 0 0 0

Comisaría Móvil:(Sacsayhuaman) 1 0 0 0 0 0 0 0

Policía de Turismo: (Plaza Mayor) 1 0 0 0 0 0 0 0

Destacamento de Bomberos: (Calle Garcilaso) 0 1 0 0 0 0 0 0Cuartel del Ejército Peruano: (Huancaro, Av. Pardo, ) 1 0 1 1 1 1 0 0

Fuente: Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco - Febrero, 2005.

F. Equipamiento Económico.

Equipamiento público y privado de centros de abastecimientos de productos

alimenticios de primera necesidad en la provincia del Cusco:

En la provincia de Cusco los centros de abastecimiento de productos alimenticios de primera



48

necesidad, cuenta con sistemas de oferta de precios al por menor y precios al por mayor, por lo que podemos diferenciar tres grandes grupos de comerciantes: productores, mayoristas y minoristas, que interactúan en un sistema de libre mercado, caracterizado por la formación de precios subjetivos, que finalmente va en desmedro de los ingresos económicos de las familias como consumidores finales.

La provincia del Cusco, cuenta con un equipamiento urbano precario de centros de abastecimiento de productos alimenticios de primera necesidad, lo cual no garantiza la higiene, salubridad y calidad de alimentos del consumidor local, regional, nacional y extranjero.

Actualmente la Municipalidad provincial del Cusco dentro del ámbito de su jurisdicción, viene adoptando una política de recuperación de calles, avenidas, plazas y plazoletas de uso público ocupados por más de 50 años por vendedores informales de productos agroindustriales, los mismos que fueron reubicados en centros comerciales: Molino I y II, centro comercial Confraternidad, Vino canchón y mercados de abastos San Pedro y Ccasccaparo Chico.

Sin embargo, la atracción comercial del Centro Histórico del Distrito de Cusco, ha originado que muchos de los comerciantes individualmente y/o agrupados, vienen alquilando viviendas,

casonas y canchones para expender sus productos agroindustriales, calzados, vestidos entre otros. Al respecto es necesario fortalecer las políticas de desconcentración, racionalizando el otorgamiento de licencias para la realización de actividades comerciales saturadas.

Por otro lado existen comerciantes principalmente los que vendían en la Av. del Ejército, que vienen haciendo uso de calles y avenidas en el Distrito de Santiago, San Jerónimo, San Sebastián y Wanchaq, que requieren de atención, al igual que productos importantes como las frutas, carnes rojas, productos hidrobiológicos, entre otros que deben contar con mercados físicos establecidos.

Se propone diseñar un “Sistema de Centros de Abastecimiento de Productos Alimenticios de Primera Necesidad para la Provincia del Cusco”, a fin de promover el desarrollo sostenible del sector productivo local, interaccionado armónicamente con el sector comercial principalmente de la región. Es necesario garantizar la calidad de alimentos, costos reales, control y vigilancia del tráfico de puestos de venta en los diferentes puntos de venta en cada uno de los distritos de la Provincia del Cusco. Para tal fin, es necesario establecer políticas alimentarías ambientales que garanticen el abastecimiento, calidad de alimentos y equipamiento de mercados físicos adecuadamente distribuidos, organizados y administrados.

Cuadro Nº 2.54: Centros de Abastecimientos de Alimentos de Primera Necesidad con Administración Pública y Privada en la Provincia del Cusco, Mayo 2005.

DISTRITO DE CUSCODISTRITO DE WANCHAQ

DISTRITO DE SANSEBASTIÁN

DISTRITO DE SANTIAGO

DISTRITO DE SAN JERÓNIMO

DISTRITO DE SAYLLA

DISTRITO DE POROY

DISTRITO DE CCORCCA

ESPACIOS DE MERCADONº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº MERCADOS DE ABASTOS 6 1910 1953 2 1348 1548 4 818 1185 4 1280 1257 2 933 803 1 25 0 1 150 10 1 50 5

CAMALES 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

FRIGORIFICOS 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0CAZONAS, VIVIENDAS Y CANCHONES ACONDICIONADOS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE CARNES ROJAS 1 15 15 0 0 0 0 0 0 1 50 50 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

CAZONAS, VIVIENDAS Y CANCHONES ACONDICIONADOS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS HIDROBIOLÓGICOS. 51 70 70 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0CAZONAS, VIVIENDAS Y CANCHONES ACONDICIONADOS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES. 2 15 15 0 0 0 0 0 0 2 210 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0



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DISTRITO DE CUSCODISTRITO DE WANCHAQ

DISTRITO DE SANSEBASTIÁN

DISTRITO DE SANTIAGO

DISTRITO DE SAN JERÓNIMO

DISTRITO DE SAYLLA

DISTRITO DE POROY

DISTRITO DE CCORCCA

ESPACIOS DE MERCADONº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

Nº Infraes

Nº P.Vent

Nº Comer

CAZONAS, VIVIENDAS Y CANCHONES ACONDICIONADOS PARA ALMACENES Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS INDUSTRIALES (ABARROTES). 0 0 0 20 20 20 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0USO DE CALLES Y AVENIDAS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS AGROPECUARIOS E INDUSTRIALES. 0 0 0 0 0 0 2 46 46 3 351 351 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0USO DE PLAZAS PARA LA COMERCIALIZACIÓN DE PLANTAS, FLORES, ALIMENTOS, MUEBLES, ARTESANÍAS Y OTROS. 0 0 0 1 262 262 0 0 0 0 0 0 1 80 80 0 0 0 0 0 0 0 0 0

TOTAL 61 2010 2053 24 1630 1830 6 864 1231 11 1891 1738 5 1013 883 1 25 0 1 150 10 1 50 5Fuente: Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, Mayo del 2005.

Dinámica de la Inversión Privada en Casas y Casonas en las Principales Avenidas y Calles de los Distritos de la Provincia del Cusco:

Cuadro Nº2.55: Principales Calles y Avenidas de la Provincia del Cusco, Potencialmente Comerciales, Mayo 2004.Nº CALLES Y AVENIDAS CON ATRACCCIÓN COMERCIAL RUBROS PRINCIPALES DISTRITO

01 Calle Hospital Bordadurias tradicionales Cusco02 Calle Meloq Ceras y velas tradicionales Cusco03 Plaza Mayor del Distrito de Cusco, Plaza Regocijo y alrededor Bares, discotecas, agencias de viaje, restaurantes turísticos, pizzerías, hoteles Cusco04 Calle Tupac Amarú Menajería, telas, hilos, lanas, Cusco05 Calle Pampa del Castillo Alimentos: chicharrones y caldos Cusco06 Calle Concevidayoc Plastiquerias, Cusco07 Calle Recoleta Tortas artesanales Cusco08 Calle Belén Tortas y pastelerías, panaderías, florerías Cusco09 Calle Tres Cruces de Oro Insumos agroquímicos, huevos, panaderías Cusco10 Calle San Andrés y calles aledañas Imprentas, restaurantes Cusco11 Calle Arcopunco Ferreterías Cusco12 Calle Ayacucho Consultorios médicos, ópticas, celulares, farmacias Cusco13 Calle Matará Piratería, mueblería, restaurantes, salón de belleza Cusco14 Av. Huayruropata Ferreterías y materiales de construcción (fierro, cemento) Wanchaq15 Av. La Cultura (Frontis UNSAAC) Servicio de fotocopiado, digitación computarizada, ploteo de Planos, librerías, salas de

Internet, Wanchaq

16 Av. De La Cultura (frontis Hospital Regional) Farmacias, boticas, pollerías Wanchaq17 Av. Tito Condemayta (Frontis ESALUD) Alimentos: caldos Wanchaq18 Av. Infancia Alimentos: ceviches Wanchaq



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Nº CALLES Y AVENIDAS CON ATRACCCIÓN COMERCIAL RUBROS PRINCIPALES DISTRITO

19 Av. Manco Capac y Calles Aledañas. Elaboración de pasta de chocolate Wanchaq20 Prolongación Av. Huayruropata – Av. Los Incas y Av. La Cultura Accesorios de vehículos motorizados (alquiler de motos) Wanchaq21 Av. Micaela Bastidas (frontis emergência de ESSALUD) Funerarias, florerias Wanchaq22 Av. Antonio Lorena Frutas al por mayor Santiago23 Calle Principal Vía Cusco – Urcos Chicharrones Saylla24 Calle Principal Vía Cusco – Anta Chicharrones Poroy25 Av. de La Cultura Prolongación Materiales de construcción: maderas, carrizos, yeso. Santiago26 Calle Belén Florería, coronas y arreglos florales Santiago27 Av. la Cultura Prolongación (altura del Condor Apuchín) Carpinterías, venta de muebles de madera y fierro. San Sebastián28 Plaza Mayor, calles y avenidas aledañas. Quintas y picanterías, trajes típicos, discotecas, bares, restaurantes San Sebastián29 Av. Del Ejército Frutas al por mayor, venta de abarrotes, pasamanerías, ropa y calzado importada de segundo

uso, hojalateríasSantiago y Cusco

30 Pera, Trinitarias, prolongación Pera Ropa Cusco31 Av. Gracilazo Chifas, pollerías, restaurantes, ferreterías, minimarkets Cusco y Wanchaq32 Av. La Cultura Pollerías, minimarkets, Pizzerías

Fuente: Equipo Técnico de la Sub Gerencia de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco 2006.

G. Equipamiento en Transporte y Vialidad

La oferta de Equipamiento de Infraestructura del Transporte y Vialidad, que ofrece la Provincia del Cusco, es precaria e insuficiente. Existe una tendencia creciente importante en la inversión privada para la dotación, mejora del servicio de transporte y creación de puestos de trabajo, pero es necesario integrarlo al Plan Regulador de Transporte de la Provincial del Cusco, a fin de promover una administración eficiente y sostenible desde el Gobierno Provincial. Terminales y Paraderos:

Cuadro Nº 2.56: Uso de Suelo para Terminales y Paraderos en la Provincia del Cusco por Distritos, 2006TIPO DE EQUIPAMIENTO DISTRITO EQUIPAMIENTO

TERMINAL TERRESTRE DE ORIGEN Y DESTINO (Inversión Pública)

SANTIAGO Terminal Terrestre de Ttio – Regional y Nacional

WANCHAQ Terminal de Sicuani, Quispicanchis – InterprovincialTerminal Cusco – Sicuani – Av. Tullumayo – Interprovincial

TERMINALES TERRESTRES DE ORIGEN Y DESTINO EN CANCHONES (Inversión Privada)

CUSCO Valle Sagrado Urubamba – InterprovincialWANCHAQ Av. Tullumayo – Interprovincial SANTIAGO Av. Belén Pampa – Interprovincial SAN JERÓNIMO Av. Manco Capac – Interprovincial SAYLLA Vía Principal – Interprovincial POROY Via Principal – Interprovincial

PARADEROS DE PASO EN CALLES Y AVENIDAS DE USO PÚBLICO. (Inversión Privada).

CCORCCA Plaza Mayor – Interprovincial SANTIAGO Transporte urbano – Interprovincial.CUSCO Transporte urbano – Interprovincial.WANCHAQ Transporte urbano – Interprovincial.



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TIPO DE EQUIPAMIENTO DISTRITO EQUIPAMIENTO

SAN SEBASTIÁN Transporte urbano – Interprovincial.SAN JERÓNIMO Transporte urbano – Interprovincial.SAYLLA Transporte urbano – Interprovincial.

TERMINALES TERRESTRES DE ORIGEN Y DESTINO DE PASO (Inversión Privada)

POROY Transporte urbano – Interprovincial.CUSCO Calle Ccasccaparo – Perímetro de mercados de abastos, Calle Tres Cruces, Av. Collasuyo, Av.

Del Ejército.WANCHAQ Av. Gracilaso (perímetro de mercado de abastos, almacenes y minimarket)

Av. Huayruropata (carga y descaga de materiales de consturcicón)SANTIAGO Perímetro de Mercados de abastos huancaro, campo ferial, Zarzuela, Av. Antonio Lorena

(Carga y descarga de frutas)SAN SEBASTIÁN Perímetro de mercados de abastos: Mercado San Sebastián, Av. de la Cultura Prolongación.

PARADEROS DE PASO PARA CARGA Y DESCARGA EN CALLES Y AVENIDAS DE USO PÚBLICO (Inversión Privada)

SAN JERÓNIMO Entorno del Mercado Vino Canchón, Av. De la Cultura Prolongación y Av. Manco Capac.AEROPUERTO (Inversión pública) WANCHAQ/SAN

SEBASTIÁNAeropuerto Velasco Astete – Av. Velasco Astete

CUSCO Terminal ferreo Ccasccaparo – Calle Ccasccaparo (Estación)WANCHAQ Terminal ferreo – Av. Infancia (Estación)

TERMINAL TERRESTRE FERREO (Inversión Pública y Privada)

POROY Vía Principal (Estación)Fuente: Equipo Técnico de Gestión del Plan Director de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural de la Municipalidad Provincial del Cusco, Mayo del 2005.

2.4.7. MEDIO AMBIENTE URBANO

Partiendo del concepto que la ciudad es un medio ambiente artificial, generado a partir de la relación hombre/naturaleza; este nivel de análisis es la síntesis del análisis de los capítulos anteriores (soporte socioeconómico; uso de suelo, vialidad y transporte; agua, saneamiento, energía y residuos sólidos), que se ha sistematizado mediante la construcción de la Matriz de Información ambiental, con el objeto de identificar los principales problemas ambientales y los sectores de deterioro ambiental urbano.

En la ciudad de Cusco el resultado de la interfase entre la dinámica de la sociedad y el territorio (sociedad/naturaleza), ha producido grandes desequilibrios intra y extra urbanos y no ha podido constituir un medio ambiente de calidad, porque el desarrollo de la ciudad se ha realizado bajo los siguientes patrones:

Uso de recursos generalmente en detrimento de los mismos.Producción y servicios que ha privilegiado su localización en determinadas áreas generando una estructura monocéntrica.

Producción y emisión de contaminantes del espacio intraurbano al espacio extraurbano.Concentración de equipamiento e infraestructura reforzando una conformación mococéntrica.Operación de actividad pública y privada desarticulada y sin respeto al medio ambiente.

Las relaciones de estos patrones de actuación urbana han devenido en fricciones y desequilibrios que no han permitido una adecuada satisfacción de las necesidades, ni han permitido desarrollar un ambiente urbano sostenible.

De otro lado, el medio ambiente urbano ha sido también resultado de la tipología de asentamiento que se ha generado en relación a sus aspectos económicos-funcionales y poblacionales, es decir a la correlación función tamaño en relación al soporte físico (sociedad/naturaleza).

Cuadro Nº2.57: Tipología Urbana de la Ciudad del CuscoVARIABLES CARACTERÍSTICAS

Económicas

- Centro urbano con establecimiento de actividades económícas dinámicas en comercio y servicios.

- Apertura y Promoción de nuevos Mercados (Construcción de Viviendas, Internet, telefonía, Gatronomía, Productos Naturales,crediticios, materiales de construcción, gas y recreación, etc.)

- Depende Indirectamente del sector agropecuario.- Débil desarrollo de actividades industriales.- Uso inadecuado de recursos arqueológicos.- Desarrollo de actividades económicas que generan residuos sólidos

contaminantes.



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VARIABLES CARACTERÍSTICAS- No responde a un sistema integrado de producción- Tendencia creciente a la importación de productos (Alimentos,

vestidos, calzados, medicina, etc)- El uso de suelo para actividades económicas, responde al

desempeño espontaneo del poblador.- Atrae la inversión regional, nacional y extranjera en actividades

turísticas.

Funcionales- Ciudad monocéntrica- Desarrollo urbano lineal- Ciudad intermedia

Demográficas

- Población total de 345,000 mil habitantes- Tiende a constituir un área metropolitana- Receptor de población migrante- Construcción irregular de viviendas en áreas de protección

arqueológica, forestal y agrícola (Erosión e invasión)

Ambientales

- Deterioro ambiental por uso inadecuado de los recursos renovables y no renovables.

- Consumo e importación de productos con componentes contaminantes.

- Contaminación por vehículos motorizados

Problemas Ambientales Urbanos:

Las áreas homogéneas en su conjunto producen o reciben efectos negativos como resultado de su dinámica, déficit o defecto de nuestra “racionalidad y como consecuencia de la falta general de percepción del concepto de “sustentabilidad”, generando exceso de “carga” de las demandas de “consumo social” por encima de la capacidad de soporte del territorio.

Se han identificado problemas ambientales en relación a determinados límites previamente identificados (áreas homogéneas) y aquellos que al no haber sido solucionados en su área han trascendido su espacio, habiendo quedado determinados: Problemas ambientales de impacto general en el ámbito intra y extra urbano próximo y Problemas ambientales de efectos o impactos focalizados

En el cuadro Problemas ambientales de efectos intra y extra urbano, se presentan los principales problemas ambientales que se han generado a partir de la tipología de la ciudad y cuyos efectos son generales a todo el ámbito urbano.

Ø Problemas derivados del manejo irracional del suelo: deforestación, erosión, uso inadecuado de suelos.

Ø Problemas derivados de la contaminación.Ø Problemas derivados del inadecuado manejo del agua.

Cuadro Nº2.58: Problemas Ambientales de Efectos Intra y Extra UrbanosMANEJO DEL RECURSO SUELO

DEFORESTACIÓN EROSIÓN USO DEL SUELODemanda de madera para consumo comercial y domestico (Leña) puestos a la venta en en las principales vías (Prolong. Av. La Cultura, Carretera Cusco Abancay y Cusco – Sicuani, entre otros).

Asentamientos en áreas de ladera y cauces de ríos y quebradas, potenciando el riesgo de origen natural (deslizamientos, erosión, inundaciones).

Ocupación de áreas de vocación agrícola, de protección ambiental y arqueológica por expansión urbana no planificada (Invasión).

CONTAMINACIÓNAIRE MEDIO URBANO AGUA

Contaminación atmosféricade fuente móvil y fija proveniente de un sistema inadecuado de tránsito y otras actividades económicas (Pollerías, Pizerias, panaderías, entre otros); quema indiscriminada de residuos sólidos (Jebes, Plásticos) pastos, arboles y arbustos.

- Malos hábitos de vecinos y visitantes que acumulan residuos provenientes de la venta informal de alimentos.

- Contaminación acústica generada por comerciantes ambulantes vehículos motorizados, aviones y otros.

- Invasión, Uso de áreas públicaspor comerciantes formales informales (Vías, veredas, áreas verdes, áreas de aportes)

Contaminación de rios, riachuelos y manantes con residuos sólidos (Desague, plásticos), líquidos (Desague por viviendas familiares y establecimientoscomerciales).Distribución irracional del recurso agua para consumo humano, riego, construcción y uso comercial.

MANEJO DEL RECURSO AGUABALANCE HÍDRICO DRENAJE Y DETERIORO DE COBERTURA

VEGETAL- Demanda de agua mayor a la Oferta

para consumo humano.- Competencia entre usos urbanos y

agrícolas agudizándose en época de secas.

- Incremento de pavimentación disminuye capacidad de reabsorción de aguas pluviales.

- Incremento de escorrentía.- Inundación de áreas urbanas ubicadas por

debajo de cotas mínimas del sistema de alcantarillado.

Fuente: síntesis del trabajo de las mesas de concertación año 2000

Cuadro Nº2.59: Problemas del Uso inadecuado de Suelos.Causa Problema Efecto

Crecimiento demográfico inadecuado

Crecimiento de la urbanización sobre terrenos agrícolas, forestales, arqueológicosadyacentes a la ciudad.

Pérdida de áreas de producción agrícola y la posibilidad de manejarlas de manera sostenida.

Procesos naturales acelerados por inadecuadas accionesantrópicas

Áreas: erosionadas, salinizadas, contaminadas y deterioradas.

Contaminación del recurso Suelo, con pérdida de fertilidad y posibilidad de uso.Efectos de arrastre.



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Causa Problema EfectoTransformaciones antrópicas del territorio

Correcciones hidrológicasCanales de irrigaciónCarreteras, etc.

Nuevos impactos sobre espacios naturales ya afectados.

Incidencia en el territorio de la transformación de la calidad del suelo urbano y periurbano.

Cambio de patrones hidrológicos.Áreas deforestadas.

Aumento de escorrentía.Deterioro paisaje urbano.

Demanda de insumos urbanos que alteran o remodelan las áreas periurbanas

Uso Inadecuado de Recursos Naturales no Renobables(Explotación de arcillas piedra arena y agregados como materiales de Construcción)

Extinción de Recursos Naturales no Renovables, Deterioro del paisaje urbano y natural.Acelera procesos naturales de deslizamientos y otros.

Yuxtaposición de usos de relativa o absoluta incompatibilidad.

Residencia industrial, líneas de alta tensión.

Bajos standares de calidad de vida y confort urbano.

Incremento de actividades económicas, viviendas y servicios básicos.

- Construcción de viviendas en zonas de riesgo.

- Sistemas constructivos deficientes.

- Movimiento de tierras indiscriminado.

- Vivienda sin infraestructura de servicios y equipamiento.

- Zonas periurbanas sin consolidar.

- Extinción y deterioro de recursos naturales renovables y no renovables.

- Indicadores negativos de salud.

- Población en condición de riesgo y vulnerabilidad.

Deterioro de Infraestructura urbana básica

Áreas sin cobertura y con deficiente dotación de servicios básicos (Educación, salud, seguridad vecinal, sistemas de comunicación vial, teléfono, entre otros.

Inadecuados niveles de habitabilidad humana.

Cuadro Nº2.60: Problemas Derivados de la Actividad EconómicaCausa Problema Efecto

Actividad turística intensa y sin manejo planificado.

Degradación de recursos urbanos (Centro Histórico).Degradación de recursos naturales.

Depredación de recursos por mal manejo.

Cuadro Nº2.61: Problemas HídricosCausa Problema Efecto

Competencia de uso entre uso urbano y agrícola.

Desviación de cursos de agua de riego agrícola para uso urbano.

Áreas agrícolas sin riego.

Causa Problema EfectoVertimiento de desechos sólidos y desmonte.

Contaminación de aguas subterráneas, cuencas, subcuencas y quebradas.

El recurso agua se vuelve inútil y no puede ser usado.

Demanda superior a la oferta natural.

Áreas sin cobertura de servicios básicos.

Incremento costo de agua, áreas urbanas sin cobertura.

Vertimiento de aguas servidas sin tratar.Vertimiento de aguas industriales sin tratar (curtiembres y cervecería).Uso indiscriminado de detergentes.Vertimiento de desechos sólidos y desmonte.

Contaminación hídrica del río Huatanay, río Saphy, ríoTullumayo, Cachimayo y toda la red hídrica de la cuenca.

Pérdida de flora y fauna natural.Paisaje urbano deteriorado.

Red de alcantarillado obsoleto

Insuficiente capacidad de evacuación.Dificultades de mantenimiento de calidad de agua del Huatanay.

Malas condiciones de saneamiento que generan problemas de salud.

Cuadro Nº2.62: Problemas de Calidad de AireCausa Problema Efecto

Quema de pastos en áreas periféricas a la ciudad.

Contaminación atmosférica por humo.

Incremento de enfermedades respiratorias y visuales con mayor incidencia en la población infantil.Incremento de alergias.

Proceso de deforestación en áreas periféricas de la ciudad.Desplazamientos eólicos (vientos de Agosto).

Partículas sólidas en suspensión.Olores (río Huatanay, botadero San Antonio y Haquira, etc.).

Disminución en la calidad de vida y del entorno ambiental urbano.

Parque automotor viejo, con autos en pésimas condiciones.

Contaminación atmosférica con Co2, plomo y otros.

Lluvia ácida.Incremento de enfermedades respiratorias y alergias.

Ubicación del aeropuerto en la ciudad.Megáfonos en las áreas periféricas y mercados.Uso indiscriminado de bocinas.

Contaminación acústica (Áreas con decibeles por encima de lo permitido).

Pérdida gradual de la facultad auditiva de la población afectada.



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Sectores de Deterioro Ambiental Urbano:

El efecto de las interfaces (sociedad/naturaleza) y de los problemas generados es de impacto diferencial en la estructura urbana, habiéndose generado áreas de características similares que reciben estos impactos de manera más o menos similar. Los impactos negativos (exceso de carga de uso y demanda) han generado el gradual deterioro de algunos sectores de la estructura urbana y que frente a la inacción institucional y de la población sus condiciones se han agudizado, deviniendo en la conformación de “áreas críticas”.

Haciendo la síntesis de los problemas ambientales identificados que han producido degradación del medio ambiente urbano se han identificado los siguientes:

◊ Actividades económicas depredadoras: comercio ambulatorio, proceso gradual de cambio de uso de suelos en determinadas áreas de la ciudad, ocupación de solares y casonas con comercio en zonas de alta presión como las aledañas al mercado de San Pedro.

◊ Producción de agentes contaminantes de agua suelo y aire: aguas servidas sin tratamiento, alta emisión de gases por transporte urbano,

◊ Utilización irracional del suelo: urbanización en áreas de alta pendiente y áreas de vulnerabilidad física.

◊ Crecimiento acelerado de la población: áreas de tugurización, crecimiento urbano en áreas agrícolas, áreas de pobreza urbana

◊ Caducidad de las formas de gestión urbana: deterioro de la infraestructura urbana, pérdida de institucionalidad municipal, insuficiencia de equipamiento y servicios.

◊ Pérdida del balance hídrico y deficiente drenaje.◊ Paisaje urbano deteriorado: áreas deforestadas, erosión, viviendas

precarias, déficit de áreas verdes

La presencia y/o superposición de dos o más de estos factores en determinados puntos de la estructura urbana han generado sectores de deterioro ambiental urbano.

En la ciudad, la conformación de los sectores de deterioro ambiental urbano ha sido largo y acumulativo, estos sectores se han identificado (con la información seleccionada en la Matriz de información ambiental urbana), delimitado y se han tipificado los problemas que hacen impacto en ellos (ver cuadro y plano áreas de deterioro ambiental urbano), con el objeto de identificar sectores para el desarrollo de programas pilotos de mejoramiento



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Cuadro Nº2.63: MATRIZ DE INFORMACIÓN AMBIENTAL URBANAVARIABLES PARAMETROS, VARIABLES E INDICADORES

Soporte socioeconómico

Ø Población urbana- variación en los últimos 40 años y evolución tasas de crecimiento y tasas de migración y densidadesØ Areas de pobreza urbana (NBI)/INADUR.Ø Empleo urbano (principales rubros incluye comercio informal)Ø Expectativa de vida al nacer, índice de mortalidad al nacimiento (1/1000), índice de mortalidad infantil (1/1000), enfermedades por causa ambiental

(diarreicas, IRA), tasas de mortalidadØ Condiciones de HabitabilidadØ Régimen de Tenencia (propietarios, inquilinos, precarios)Ø Condiciones mínimas de viviendaØ Viviendas en áreas vulnerables

Uso de suelo y transporte

Uso de suelo:Ø Usos incompatibles (industria, comercio informal, equipamiento urbano y otros)Ø Producción de suelo urbano (legal, ilegal, ocupación áreas agrícolas, áreas modificadas por explotación de insumos urbanos, áreas sub-ocupadas) Ø Mercado del suelo urbano costo promedio por m2 por zonas y relación con aranceles, especulación de suelo.Ø Paisaje urbano

Transporte Urbano:Ø Extensión de redes (en km, pavimentadas y no pavimentadas).Ø Parque automotor (número y tasa de incremento anual de autos, ómnibus. camioneta rural y otros).Ø Mapeo áreas problema por congestión y contaminaciónØ Áreas con restricciones para el tráfico de automóvilesØ Índice de motorización, intensidad energética del transporte urbano medida en kg. de equivalente en combustible/ día/persona, porcentaje de transporte

público/privado.

Agua y saneamiento, energía y residuos sólidos

Energía:Ø Consumo anual de energía (indicando los diferentes parámetros.Ø Mapeo de áreas sin electrificaciónØ Precios relativos de la energía

Agua y Saneamiento:Ø Áreas sin servicio de agua, proporción de población con acceso agua potable, tarifas.Ø Abastecimiento de agua, horas de servicio y número de instalaciones por zonas.Ø Recursos futuros (distancia en KM en incremento de costo por m3, fuentes alternativas y costos por m3).Ø Áreas sin servicio de desagüe, porcentajes de población servida, por zonas o distritos. Ø Áreas de emisión de aguas servidas, domésticas, industriales hospitalarias (colectores, volúmenes de disposición)Ø Promedio de producción de aguas servidas en m3Ø Escorrentía de aguas pluviales, áreas de estancamiento)Ø Canalizaciones, obstrucción de sumideros.

Residuos sólidos:

Ø Total de generación de residuos sólidos (doméstico, comercial, industrial, hospitalario; volumen de basura recogida, áreas sin servicio de recolección, botaderos clandestinos.

Ø Tipo de disposición final de residuos (ubicación botaderos,áreas receptoras de basura en fiestas, manejo de la basura, reciclaje formal - informal)Ø Servicio de limpieza pública (áreas que carecen de servicio, producción de basura en actividades cívico religiosas-mapeo).



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2.5. GESTION URBANA

2.5.1 GESTION MUNICIPAL

Los servicios públicos municipales constituyen una de las razones de ser de las Municipalidades, son estos servicios los que justifican la existencia de una municipalidad, y es que a través de la adecuada prestación de servicios se puede elevar y mejorar el nivel de vida de la población de su jurisdicción. Las autoridades municipales tienen la obligación y el deber, de acuerdo a Ley de reinvertir y de darle un uso más rentable y eficiente a los recursos económicos que capta la municipalidad por el pago de las obligaciones tributarias que efectúa la población. Según el articulo 195 inciso 5) de la Constitución Política, modificada por Ley N° 27680 Ley de Reforma Constitucional es correspondencia de las Municipalidades organizar, reglamentar y administrar los servicios públicos locales de su responsabilidad.

Pese a la constitución, el estado no transfiere los recursos financieros ni técnicos necesarios, para que los gobiernos locales asuman sus nuevas funciones y de otro lado desde los municipios son muy pocos los pasos que se han dado para consolidar su capacidad de gestión como gobierno local.

Dentro de este marco, la gestión municipal puede ser entendida como “la organización y el manejo de una serie de recursos organizativos, financieros, humanos y técnicos por parte de la municipalidad para proporcionar a los distintos sectores de la población la satisfacción de sus necesidades individuales y colectivas”9.

La actual organización de la municipalidad presenta las siguientes características:

Sistema de planificación:

La oficina de Planificación y Presupuesto, es el órgano de asesoramiento de segundo nivel organizacional responsable de conducir, ejecutar las actividades referidas a los Sistemas de planificación, presupuesto, racionalizacion y estadística de carácter integral, permanente y participativa. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones cuenta con dos oficinas:La oficina de Planeamiento y Programación de Inversiones responsable de formular, ejecutar y evaluar los procesos de planificación, programación de Inversiones, racionalizacion y estadística.La oficina de Presupuesto como órgano de asesoramiento responsable de formular ejecutar, controlar y evaluar el proceso presupuestario de la municipalidad.La concepción de los planes operativos, incluyendo el del presente año tienen una concepción tradicional del municipio como proveedor de servicios

9 Velásquez Fabio. “Descentralización y Gestión Municipal. En busca de un

a alternativa democrática” en Boletín Socio-Econ.-omico

, n¾ 24-25, Universidad del valle Colombia.

La formulación del Plan de Desarrollo Provincial Concertado-Cusco al 2012 cuya organización estuvo a cargo del Comité Directivo Promotor integrado por La Municipalidad del Cusco, la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza y el Comité Técnico conformado por Técnicos de la Municipalidad Provincial y de la mesa de concertación y equipos técnicos de las municipalidades distritales, en cuyo proceso participativo se desarrollaron cuatro talleres: Talleres con las representantes de las cuatro zonas del distrito del Cusco, talleres con instituciones publicas y privadas, taller a nivel provincial y taller de validación del Plan de Desarrollo Provincial.

Sistema de toma de decisiones:

Existen coordinaciones inter-institucionales que funcionan de manera aislada y con objetivos muy específicos, continuando la gestión urbana desarticulada.

Dentro de las instancias municipales existe dependencia para acciones operativas.No se ha implementado adecuadamente la Ley de Simplicación Administrativa, algunas oficinas exigen requisitos más allá de lo indicado en el TUPA y la ley misma.

El proceso de planificación del territorio es desconocido por algunas instancias de los gobiernos locales, lo que va a dificultar la identificación con las propuestas y programas que de el emanen.

Se observa descoordinación entre las áreas de Desarrollo Urbano y Obras dentro de los Gobiernos locales.

Los gobiernos locales ejecutan algunas obras sin tomar en cuenta las características señaladas en los planes urbanos.

Espacios de Participación y concertación ciudadana:

Se ha generado espacios de participación y concertación ciudadana a través de la formulación del presupuesto participativo y la formulación del Plan de Desarrollo concertado Cusco al 2012

Fortalecimiento institucional local a través de la formación de alianzas estratégicas con instituciones como la mesa de concertación para la lucha contra la pobreza, desarrollo de capacidades, para la Gestión Municipal a través de la organización de cursos como: SIAF, SICON-MEF, conformación del Consejo de Coordinación Local-JNE.Organización de Talleres para la formulación del Presupuesto Municipal Participativo.Visitas de coordinación y evaluación de iniciativas con las Municipalidades Distritales para efectos de la adecuación de los planes urbanos.Reuniones de coordinación con comunidades Campesinas, APV. y otras para dar solución a sus iniciativas en cuanto a ordenamiento territorial.



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2.5.2 GESTION URBANA

La ocupación del Valle (cuenca del Huatanay y cabecera de la cuenca de Anta) se viene realizando en gran medida al margen de la intervención de las municipalidades, cuyo rol ha devenido en poco efectivo en cuanto a control urbano que son de competencia de cada municipio, Gran porcentaje de Tramites en Administración Urbana es la de regularizar únicamente para legalizar procesos muchas veces al margen de consideraciones técnicas.

El ámbito delimitado por el Plan Director es jurisdicción de la Municipalidad Provincial de Cusco y 6 Municipalidades distritales que concentran acciones en sus áreas centrales, dejando marginadas sus áreas periféricas.

La Municipalidad Provincial ha difundido los Planes de Desarrollo Urbano entre las Municipalidades distritales alcanzando a estas, información Digital e impresa que muchas veces se pierden en los cambios de Gobiernos Municipales y en otros casos existe un desconocimiento en la lectura y aplicación de estos instrumentos técnico normativos. También hay que señalar que los continuos cambios de personal técnico no permiten contar con profesionales con experiencia y capacitados para funciones de administración y gestión urbana.

El año 2003 es aprobada la Ordenanza Municipal N° 079-MC que aprueba el Organigrama estructural de la Municipalidad del Cusco mediante el cual se crea la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural y las Sub Gerencias de: Administración Urbana y Rural ,Gestión del Plan Director y Gestión del Centro Histórico

Sub gerencia de administración Urbana y Rural.- Responsable de los procesos y procedimientos administrativos de la habilitación urbana, edificación y saneamiento físico Legal así como control y vigilancia del proceso edificatorio en general.

Sub Gerencia de Gestión del Plan Urbano.- Responsable de Formular y Gestionar los Planes Urbanos como: Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano, Planes Específicos, Plan Urbano Distrital. A fin de garantizar la ocupación racional y sostenible del territorio coordinando con los diferentes niveles de Gobierno Nacional, Regional, y Local propiciando la distribución equitativa de los beneficios y cargas que se deriven del uso del suelo.

Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico.- Responsable de Dirigir Gestionar y Coordinar el Plan Especifico denominado Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco. Y sus programas y proyectos relacionados al desarrollo y protección del Centro Histórico del Cusco, los centros Históricos de la Provincia y las áreas de protección de los centros históricos.

Actualmente la gestión del suelo es un proceso que responde a la dinámica del mercado (oferta y demanda), se ha controlado en cierta medida el crecimiento espontáneo, existe mayor difusión de los Planes Urbanos pero todavía no es lo suficiente. La acción de diferentes actores cobra cada vez menor importancia, frente al rol promotor de desarrollo de las municipalidades.

En el cuadro “Entidades con Intervención en la Gestión del suelo, se ha identificado los diferentes actores que participan en el proceso de ocupación del valle y su relación directa o indirecta en los procesos de Planificación, y control del suelo urbano

Respecto a los principales actores se hace un breve análisis del rol y funciones que desempeñan en este proceso y se han identificado algunos problemas, conflictos y fricciones especiales y funcionales que generan a partir de su actuación:

Cuadro Nº64: ACTORES EN EL PROCESO DE OCUPACIÓN DEL VALLE

ACTORES ROL Y FUNCIONES PROBLEMAS

1.MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO

Ø Órgano de Gobierno Local (Constitución Política del 93, Art. 191)Ø Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento

territorial ,en el nivel provincial promoviendo permanentemente la coordinación estratégica así como emitir las normas técnicas generales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo así como sobre protección y conservación del ambiente.(Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Art.73)

Ø Puede asociarse o concertar convenios cooperativos para la ejecución de obras y la prestación de servicios comunes Constitución política del 93, Art. 192, inc.5)

Ø Las relaciones con otros municipios son muy variadas, dependiente de las coincidencias o diferencias de tipo político y las relaciones de carácter personal10.

Ø Los niveles de coordinación de acciones con las municipalidades distritales son muy puntuales

Ø No funciona la asamblea de alcaldes.Ø La gestión del suelo urbano ha rebasado la capacidad de respuesta formal por

parte de la municipalidad.Ø Un reducido aparato municipal para gestión urbana que es constantemente

renovado (con cada gobierno municipal), sin una adecuada transferencia de información.



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ACTORES ROL Y FUNCIONES PROBLEMAS

2.MUNICIPALIDADES DISTRITALES: Wanchaq, Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Poroy, Saylla. Ccorca

Ø Órganos de Gobierno Local (Constitución política del 93, art. 191).Ø Tiene la función especifica de aprobar el Plan Urbano Distrital con

sujeción al Plan y a las normas Municipales sobre la materia (Ley Orgánica de Municipalidades N°27972 Art. 79 )

Ø Pueden asociarse o concertar convenios cooperativos para la ejecución de obras y la prestación de servicios comunes Constitución política del 93, art. 192, inc.5).

Ø Desde diciembre de 1997 tienen competencia para la calificación de expedientes de habilitación urbana.

Ø Orientan su acción a los problemas distritales sin enmarcarlos en la problemática macro, claridad de prioridades ni una visión de desarrollo.

Ø Los procesos de ocupación y habilitaciones que se vienen realizando en la cuenca se hacen al margen de su participación e incluso conocimiento.

Ø En algunos casos carecen de equipos técnicos debidamente calificados y capacitados.

Ø La autonomía de las municipalidades distritales respecto a la municipalidad provincial, en la práctica ha significado responsabilidades fragmentadas respecto al acondicionamiento y administración del territorio, creando contradicciones y dificultades en la gestión.

3.COMUNIDADES CAMPESINAS:Poroy: Sencca, Quispihuara, Huampar, Chinchaysuyo, Tica-Huerta- Huarahuaylla, Sectores Comunidades de los distritos de Santiago, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla.

Ø Autónomas en su organización, en el trabajo comunal y en el uso y libre disposición de sus tierras (Constitución Política del 93 art.89)

Ø Las comunidades campesinas son competentes para: Formular y ejecutar sus planes de desarrollo, Levantar el Catastro comunal y delimitar las áreas de los centros poblados y los destinados a uso agrícola, forestal, de protección y otros (Ley General de comunidades campesinas N°24665).

Ø Sus tierras constituyen la periferie de la ciudad, son los principales gestores de la urbanización y habilitación en áreas de su propiedad iniciando con parcelaciones de 2,000 a 5,000m2 sin aportes y posteriormente lotizando al margen de consideraciones técnicas.

Ø Existen especuladores de tierras que trabajan directamente con las comunidades y que promueven las parcelaciones.

Ø Por sus propias necesidades económicas se van deshaciendo de sus parcelas agrícolas propiciando el Cambio de Uso de las zonas Agrícolas a Urbanas generando el crecimiento Urbano desordenado.

4.COMITES DE GESTIÓN:Comité Interdistrital de Concertación para el Desarrollo Valle Sur del Cusco Constituido en 1996 por las municipalidades de los distritos de Saylla, San Jerónimo, Oropesa y Lucre.

Ø Analizar la problemática común a los cuatro Distritos, generar propuestas integrales de solución y elaborar proyectos estratégicos que sean ejecutadas en forma conjunta.

Ø Trabajo para la implementación del plan integral de desarrollo del sur del valle, denominado PIDES Sur

Ø Elaboración de la visión del futuro para el Valle Sur

Ø Las municipalidades participan pero no lideran el proceso, que está conformado por una comisión política (alcaldes distritales), comisión técnica (instancias del estado, proyectos especiales y ONGs)

5.UNIDADES DE GESTIÓN URBANISTICA:Propietarios en general y unidades de gestion urbanistica

La propiedad se rige por la oferta y demanda.Ejecución de :

Ø Proyectos de renovación urbana, turismo, comercio, recreación, servicios, urbanización, reurbanización y megaproyectos urbanos

Ø Las Unidades de Gestión son mecanismos asociativos Inmobiliarios conformado por personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras ,publicas o Privadas cuyo sistema no tiene la difusión necesaria y despierte el interés de los privados y gobiernos locales

Ø Por lo general existe un desmedido afán de lucro del sector privado que incide en habilitación de áreas de riesgo, aportes en áreas totalmente inadecuadas (pendientes de más de 30º y otras).

Ø Se ha generalizado la práctica de presentar expedientes en “vía regularización”, cuando la ocupación ya es un hecho consumado.



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2.6. PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES

El análisis de la situación urbana a través de las mesas de concertación (año 2000), con el apoyo de trabajo de campo y gabinete de equipo del proyecto, ha permitido identificar los principales problemas y potencialidades de la ciudad del Cusco y su área de influencia.

Eje: HABITAT URBANO Y VIVIENDATemas: Uso de Suelos y Densificación.

PROBLEMAS POTENCIALIDADES

Estructuración urbana:Ciudad uni-nuclear que concentra comercio, servicios, equipamiento y administración.Dependencia de grandes espacios urbanos (periféricos) que funcionan básicamente como áreas dormitorios y se hallan débilmente articuladas al resto de la ciudad.Concentración de áreas de deterioro urbano en el Centro Histórico (Santa Ana. Hospital, Nueva Alta, Avenida Baja etc.)

Expansión urbana: Crecimiento espontáneo no planificado, que ha rebasado la capacidad de gestión de las municipalidades y ha generado la aparición de “nuevos” agentes promotores de la urbanización. “Urbanización de las comunidades campesinas”, lotización de tierras colindantes a la ciudad (estrategia para incrementar costo del suelo) sin ningún criterio técnico y con afán especulativo.Baja densidad y sub-ocupación de suelo en fondo de valle con pérdida de tierras agrícolas.

Paisaje urbano: Predominio de un paisaje urbano precario y deteriorado ruralización de la ciudad en términos estético-formales.Las escasas áreas verdes y recreativas dan como resultado un paisaje urbano con predominio de áreas construídas y un paisaje árido y seco.Ocupación de áreas de reserva ecológica, forestación y agrícola con usos urbanos.Contaminación visual con cableado aéreo por parte de las Empresas como son: Telefónica, Electro Sur Este y otros.

Estructuración urbana:Wanchaq posee vocación e infraestructura para ser un centro alternativo, con una adecuada focalización y promoción de inversión. Existen áreas con vocación para repotenciar, revalorar el espacio urbano y descentralizar la actividad comercial y de servicios.Se cuenta con la normatividad que permite plantear la estructuración de la ciudad de acuerdo a nuestra realidad

Expansión urbana: La existencia de “espacio” urbano sub-ocupado, posibilita iniciar un proceso de promoción para el uso racional de suelo urbano y densificacion.Existencia de organizaciones comunales propietarias del recurso suelo, con quienes se debe iniciar un proceso de manejo sustentable del recurso, generando rentabilidad sostenible mas allá de la especulación urbana.

Participación vecinal: Inicio de un proceso de planificación participativa para la ciudad, que ofrece la posibilidad de lograr una gestión urbana concertada La posibilidad de fortalecer las organizaciones territoriales con la finalidad de iniciar programas y proyectos de mejorameinto de su hábitat, canalizando adecuadamente financiamiento para auto-construcción (Banco Materiales).La experiencia acumulada de las organizaciones territoriales en gestión (dotación de servicios y otros), es una experiencia válida para iniciar la descentralización en la gestión de algunos servicios (ejemplo: mantenimiento de parques y jardines).

Deficiente normatividad y leyes poco conocidasExisten muchas viviendas que no tienen título de propiedad.

Crisis economica y calidad de viviendasAcceso a créditos de vivienda muy limitados.Tasas de crédito excesivamente altas.Costos de servicios de alumbrado eléctrico excesivamente altos.

Tecnologia constructiva para viviendas en la ciudad del cuscoDesconocimiento sobre tecnologías constructivas adaptables a nuestro medio.Descoordinación de Instituciones, Universidad y ONGs, sobre investigación constructiva y asesoramiento para viviendas de la ciudad del Cusco.

Tecnologia constructiva apropiada a la realidadExistencia de tradición constructiva y estudios de tecnología mejorada en adobe.Riqueza del paisaje urbano, producto de la arquitectura vernacular ej. San Blas.Creatividad constructiva peculiar local.Excelentes materiales constructivos en la región.Universidad, Instituciones y ONGs que investigan sobre tecnología constructiva local.

Actitud positiva de la poblaciónLa población desea tener mejor vivienda y condiciones de habitabilidad.La población quiere conocer tecnologías y métodos adecuados para construir.



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Informacion sobre seguridad fisica limitadaViviendas ubicadas en zonas de riesgo sísmico.Desinformación sobre patrones de construcción para evitar deslizamientos.Ausencia de medidas de prevención para deslizamientos de viviendas.Desinformación de zonas de riesgo para la construcción de viviendas.

Eje: VIALIDAD Y TRANSPORTETemas: Vias Terrestres y Férreas, Terminal Terrestre, Aeropuerto, Transporte.


El Sistema actual no ofrece continuidad vial jerarquizada, el mismo que se explica por la variedad de secciones de sus vías (obstáculos) y porque no conforman circuitos viales de fácil legibilidadEl Sistema Vial existente dificulta la generación de nuevos núcleos urbanos alternativos. La actual estructura vial no diferencia las direcciones y sentidos de circulaciónExiste un proceso creciente de ocupación de las áreas de reserva vial o con derecho de vía, previstas en los planes urbanos anterioresInejecutabilidad de algunos tramos en las vías programadas en los planes urbanos anteriores, debido principalmente a factibilidad técnica o a la ausencia de una política de afectación de propiedad y de gestión municipal que retrajo el uso eficiente del sistema vial planteadoExisten sectores desarticulados vialmente por efectos de relieve topográfico (quebradas), infraestructura contrapuesta (aeropuerto, terminal férreo de Wanchaq, etc), centro histórico y otros que por el crecimiento longitudinal no estructuran con eficiencia el espacio urbano.El crecimiento espontáneo (habilitaciones urbanas informales) en áreas periféricas de pronunciada pendiente, sin estudios de estructuración vial, generan problemas de continuidad vial e integración al sistema principal.Las áreas previstas en el Plan Qosqo como áreas de expansión (Alto Qosqo, Ccaramascara, Yacanora), no desarrollaron un sistema de estructuración vial y de factibilidad de habilitación el mismo que ha generado especulación sobre el uso del suelo urbano y articulación del espacio.Limitada capacidad e inadecuada ubicación del Terminal Terrestre Interregional de la Ciudad del Cusco.Deficiente sistema de señalización y semaforización.

Por las características de la configuración lineal de la cuenca y de la tendencia de crecimiento de la ciudad se identifican mayores posibilidades de generar transporte de pasajeros masivo alternativo, a través de corredores viales , siendo la de mayor posibilidad el transporte ferroviario (tren eléctrico) sobre las líneas existentes y sobre vías paralelas futuras, su objeto es integrar funcionalmente los núcleos comprendidos desde la zona de Huambutío hasta el terminal ferroviario de WanchaqDebido al tamaño de la ciudad y la posibilidad de desplazamientos cortos la peatonalización y la definición de algunas ciclovías son posibles y alternativasLa ejecución de la vía de evitamiento permitirá incorporar un importante circuito y flujo vehicular, articulando y potenciando nuevas areas comerciales y residenciales.La puesta en funcionamiento de la vía expresa permitirá reducir el tamaño de los flujos y diferenciar los circuitosLa definición de circuitos vehiculares por áreas de estructuración, permitirá hacer mas eficiente el acceso y tránsito en el sistema vial

Eje: PATRIMONIO Temas: Protección, Revitalización, Cultura Viva, Patrimonio Natural, Patrimonio Cultural.

PROBLEMAS POTENCIALIDADESAlta concentración de actividad comercial y de servicios deterioro, destrucción y congestión en el Centro Histórico - Peligro de deslizamiento e inundaciones para el Centro Histórico por lasquebradas de Saphy y Tullumayu - Tugurización de casonas, precariedad económica de propietarios y situación de inquilinos impide la conservación de las casonas - Construccionesprecarias en patios de casonas - Turismo: factor de destrucción de la ciudad histórica, la falta de manejo y control de actividades turísticas transforma la función y paisaje urbano - Falta autoridad de las Municipalidades e INC para el control urbano, limitado ciumplimiento de disposiciones -Tránsito vehicular genera congestión y problemas de contaminación - Escasa conciencia de la población para el mantenimiento y conservación del patrimonio cultural.

Patrimonio único y diferente, vivo de cantidad y calidad – Instituciones – Turismo - Sinergia -experiencia (recursos humanos especializados) - Centro energético espiritual de los Andes -Cusco en la lista mundial del patrimonio - Conjunción de culturas (síntesis de la cultura andina, pre-inka y actual) - Espacios para “generar” actividad y desarrollar cultura - Tradición, cultura y folklore - Gran Patrimonio adyacente al Centro Histórico (valle) - Existencia de registros, inventarios y catastros - Legislación e institucionalidad reglamentadas - Recursos humanos especializados - Vigencia de oficios tradicionales - Inversión extranjera - Existencia de comunidades campesinas tradicionales - Instituciones con propuestas y proyectos - El Centro Histórico constituye corazón de la ciudad y cabeza de la región - Títulos y nominaciones - Interés nacional e internacional - Cooperación técnica y financiera - Eje de una gran red de patrimonio - Existencia de instituciones culturales y académicas - Alto valor



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PROBLEMAS POTENCIALIDADESinmobiliario y del suelo - Voluntad política para concertación y participación ciudadana -Refuncionalización de espacios urbanos, casonas, calles y plazas a usos contemporáneos.

Conservación del patrimonio:

La iglesia se muestra contraria a la implementación de métodos modernos de seguridad y conservación (Ej. Colocar réplicas de obras de arte religioso en lugar de originales) - La información sobre el patrimonio cultural es limitada y no se generaliza - La población del Cusco es indiferente frente a la conservación de monumentos - La sociedad en general no interioriza la necesidad de articularse y unir esfuerzos en pro de la conservación y protección del patrimonio cultural -Inadecuada o inexistente señalización e información sobre patrimonio cultural - El I.N.C aplica reglamentos de control de los monumentos de manera deficiente - Ofrecemos una imagen de pobreza y mendicidad callejera - Las invasiones en zonas Arqueológicas, en los diferentes distritos de la provincia destruyen nuestro patrimonio - Reducido uso del patrimonio natural en el ornato de la ciudad.

Mobiliario urbano en la cultura de la ciudad:

La población expresa una escasa cultura de propiedad social con el uso inadecuado de los lugares públicos. Los municipios, policía, centros educativos, universidad y sociedad en general tienen escasos o nulos mecanismos de concertación a favor de la conservación del mobiliario urbano - La educación cívica impartida en los centros educativos sobre el rol del mobiliario urbano es insuficiente. Los medios de comunicación se muestran desinteresados por difundir mensajes de educación y conservación del mobiliario urbano. Cada gestión municipal plantea su moviliario urbano, el cual es diferente a de la anterior gestión. Las consecionarias de servicio como Telefónica, electro Sur Este, etc. No cuentan con mobiliario urbano adecuado para la capital historica del Perú y Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Conservación del patrimonio:

Diversidad de monumentos histórico arqueológicos permiten descentralizar la actividad turística - Gran diversidad de Expresiones Etnográficas (Folklore conocido y difundido y Festividades Religiosas - Atmósfera favorable a la discusión de temas culturales (Post Modernismo)Contamos con un vasto sector institucional interesado en el tema culturalEl Patrimonio Cultural genera gran expectativa e interés de la comunidad científica y mundialEl deseo de las instituciones por concertar. El Ministerio de Educación muestra apertura a la modificación de currículas - Actitud positiva de la población del Cusco hacia el cambio

Eje: MEDIO AMBIENTETema: Educación Ambiental, Zonas de Riesgo, Protección Ecológica, Paisaje Urbano y Rural, Saneamiento Básico.

PROBLEMAS POTENCIALIDADESEl crecimiento de la ciudad y centros poblados en el valle del Cusco se viene dando en el marco de una alta vulnerabilidad por ocupación creciente de zonas de riego.Escasa difusión y conocimiento del Mapa de Peligros.Poca conciencia de la población del peligro que significa construir viviendas en zonas de riesgo.

Existencia de un marco jurídico que contempla la prevención y mitigación de desastres naturales, así como la seguridad física de los asentamientos en el desarrollo urbano.Despertar de la conciencia ciudadana frente a los peligros naturales.Existencia de instituciones encargadas de velar por la prevención y mitigación de desastres (Municipios, INDECI, Bomberos, etc.)La importancia de la ciudad del Cusco y su entorno; que puede atraer recursos financieros, cooperación técnica internacional; para la ejecución de estudios y obras tendientes a dotar de condiciones de seguridad así como a coadyuvar en la conservación de su patrimonio cultural monumental.

Presencia de Fallas Tectónicas Activas: Tambomachay, Tamboray, Pachatusan, Urcos, Qoricocha, Chinchero y Zurite, que muestran signos de reactivación reciente, constituyendo la principal fuente sismogénica para el orígen de los sismos.Los hipocentros de sismos en su mayor parte son muy superficiales es decir < 60 Km. de profundidad, los cuales se constituyen en un grave peligro, por su alto poder destructivo.Las condiciones geológicas del área, el comportamiento geodinámico de los suelos, el relieve

Existencia de una Normatividad Legal establecida en materia de Construcciones Sismoresistentes, así como diversas propuestas de trabajos de construcción, restauración y reforzamiento en edificaciones particularmente de adobe.Gradual y progresiva receptividad por parte de las autoridades competentes de instituciones gubernamentales y ONGs, para incorporar la variable de seguridad física para casos de sismos, en la planificación del desarrollo urbano de la ciudad.



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PROBLEMAS POTENCIALIDADEStopográfico, la antiguedad y grado de conservación de las construcciones, la tecnología constructiva empleada y el material adobe predominantemente empleado en las edificaciones; constituyen factores condicionantes que inciden directamente en el grado de destrucción sísmica.Se esperan efectos sísmicos sobre el sistema de conducción de agua Piuray – Cusco y Vilcanota -Cusco, con interrupción del servicio.Efectos Sísmicos sobre líneas de energía eléctrica, con interrupción del servicio.Efectos sísmicos sobre infraestructura vial: carreteras y vías férreas, con interrupción del tránsito vehicular y ferroviario.Existe un alto peligro sísmico para la ciudad de Cusco, por la probabilidad de ocurrencia de movimientos que pueden alcanzar intensidades entre los grados 7 y 8 M.S.K., para un período de 50 años.El 80% de las viviendas en el área de estudio, son de adobe, sin refuerzo estructural adecuado en cimientos, sobrecimientos, muros y techos, esperándose daños significativos.Las viviendas ubicadas en quebradas, cuencas, y áreas de fuerte pendiente en laderas inestables del valle se encuentran en mayor peligro de desastre sísmico.

Favorable acogida por parte de organismos mundiales e instituciones de cooperación técnica internacional, para apoyar proyectos de inversión y estudios de investigación, destinados a la prevención y mitigación de desastres por efecto sísmico.Presencia de destacados profesionales especialistas en el ámbito local y nacional, que trabajan en el campo de la Sismología, Ingeniería Sísmica y especialidades afines.Creciente aceptación en las generaciones de niños y jóvenes, para socializar e incorporar criterios de seguridad hacia una cultura de prevención frente a los efectos destructivos que ocasionan los sismos.Estación Sísmica de Tambomachay del Instituto Geofísico del Perú, registra con gran precisión actividad sísmica local con un sismógrafo digital de última generación, interconectado telemétricamente desde el Cusco con Lima en tiempo real. La UNSAAC mantiene operativo un sismógrafo analógico en la Estación Sísmica de Kayra, registrando eventos sísmicos con relativo grado de precisión.

Contaminación: Alta contaminación de aire, por emanaciones del parque automotor.Contaminación por aguas servidas que se vierten sin tratar, contaminando aguas y riberas del río Huatanay. Contaminación de suelo por residuos sólidos.El botadero municipal de San Antonio de es un foco de contaminación de aire, suelo y agua ygenera problemas de salud a la población que vive en áreas aledañas.Contaminación de riberas y áreas agrícolas regadas con las aguas contaminadas del río Huatanay.Contaminación odorífica producida por emanaciones de la Planta de Tratamiento de aguas servidas en San Jerónimo y por el rio Huatanay.Contaminación de las aguas servidas por emanaciones de desagües hospitalarios.Residuos sólidos y limpieza públicaNo se recoge la totalidad de residuos sólidos producidos diariamente en la ciudad. Existenproliferado los botaderos clandestinos en el ámbito periférico de la ciudadLos hospitales no cuentan con un sistema adecuado de tratamiento de residuos sólidos.Deficiente sistema de limpieza públicaActividades económicas depredadorasCambio de uso produce efectos de mayor carga de flujos y servicios sobre algunas áreas de la ciudad.La explotación de insumos de construcción acelera los procesos naturales de erosión, deslizamientos y otros:Carencia de zonas de disposición final de escombros.Pérdida del balance hídrico y deficiente drenajeEl abastecimiento del servicio de agua es restringido por horas.Áreas agrícolas aledañas a la ciudad tienen problemas de riego.Sistema único para desagüe y aguas pluviales, deficiente.Paisaje urbano deterioradoDepredación de recursos forestales en las quebradas, áreas de pendiente y cuencas de las áreas periféricas: Déficit de áreas verdes.

Residuos sólidos y líquidos:

Se viene ejecutando el Plan Maestro de Desagüe.Por la composición de los residuos sólidos producidos en la ciudad del Cusco, existe la posibilidad de desarrollar de basura y de bio-abono (compost).Se viene implementando el proyecto RETAMA para el reciclaje de residuos sólidos.

Paisaje urbano:

Existe potencial en las laderas y cuencas que no han sido afectadas por la urbanización, para iniciar acciones de forestación.

Participación ciudadana:

Las organizaciones territoriales y su experiencia acumulada en gestión son un potencial con posibilidades para la descentralización en la prestación de servicios (recojo de basura y barrido de calles).



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Eje: ACTIVIDADES ECONÓMICASTema: Actividades Empresariales, Mercados, Desconcentración Estratégica de Actividades, Desarrollo de Actividades Turísticas.

PROBLEMAS POTENCIALIDADESComercio y Servicios:Concentración del comercio central y servicios en la zona céntrica de la Ciudad

Industria y Turismo:Débiles mecanismos para fortalecer la organización de productoresEscasa y deficiente oferta de capacitación empresarialAusencia de organizaciones para la actividad industrialAbandono por parte del Estado y el sector financieroEscasa articulación del turismo con otras actividades económicasDeficiente capacitación para operar en la actividad turísticaLos prestadores de servicios no asumen una cultura turísticaSuperposición de instituciones y objetivos institucionales que generan una gestión ineficiente.

Sistemas de Abastecimiento de Productos Alimentarios:Infraestructura de mercados actuales no cubre la demanda de la poblaciónInsuficiente capacidad de infraestructura del mercado mayorista Vino Canchón

Comercio y Servicios:Gran capacidad organizativa en los comerciantes informalesLa infraestructura de servicios existentes en la ciudad, puede ser utilizada para una diversificación en usos económicos y sociales

Industria y Turismo:Existencia de recursos turisticos para ser explotadosCapacidad de los empresarios para combinar tecnología moderna con tradicionalEmpresarios con acumulación de experiencia y estrategias para mantenerse en actividadDiversidad y cantidad de recursos y atractivos turísticosCusco tiene posicionado el producto turistico a nivel mundial Cusco-MachupicchuLlegada del gas de Camisea a la ciudad del Cusco.Articulación vial internacional mediante la Via Interoceanica

Sistemas de Abastecimiento de Productos Alimentarios:Comerciantes con posibilidades de inversión en infraestructura de mercados.

Eje: SERVICIOS SOCIALESTema: Equipamiento de Servicios de Salud, Educación, Recreación, Esparcimiento, Seguridad, Cultura y Administración.

PROBLEMAS POTENCIALIDADESSector Educación Ineficiente y Desactualizado:La currícula escolar, no se adapta a la realidad y las necesidades locales.

Política y Coyuntura Nacional:Deficiente infraestructura educativa a nivel general.Insuficiente presupuesto para el Sector.

Crisis Socioeconómica:El costo para estudiar en el Perú es muy alto.

Idiosincracia y Cultura Indiferente a La Educación: Los sectores de la sociedad no se identifican con la educación a todos sus niveles.

Identidad en la cultura de la sociedad:La población no asume que la ciudad le pertenece y se van perdiendo elementos de identidad como: idioma, usos y costumbres.Escasa difusión de la cultura a través de la educación formal.Recreación cultural limitada.La Plaza de Armas es el único espacio utilizado para manifestaciones culturales.Inexistencia de políticas de fomento y difusión de la cultura cusqueña.Las municipalidades no cuentan con normativa para difundir cultura (ejem.: Quechua)

Creatividad y capital humano joven: Capital humano compuesto por jóvenes y niños que desean estudiar.La creatividad de niños y jóvenes para explotar y aplicar en favor del desarrollo.

Cultura e historia viviente: Gran acervo de valores culturales para transmitir.Cuantioso pasado histórico.Diversidad de patrimonio cultural y natural que conservar y proteger.Cusco Capital Histórica del Perú.Cusco Patrimonio Cultural de la Humanidad.

Identidad en la cultura de la sociedad:Cusco es una ciudad cosmopolita con una variada convergencia de culturasEl Idioma Quechua es el principal elemento de identidad cultural.La participación de todos los sectores de la sociedad en las festividades.Riqueza de PatrimonioLas expresiones culturales se adaptan a niveles de globalización, manteniendo su esenciaVariadas expresiones etnográficas.Barrios con identidad propia (Arte, Corpus Cristi).



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Eje: GESTIÓN URBANATema: Institucionalidad, Gestión de Planes Provincial, Distrital y Específico, Concertación y Participación Ciudadana.


El personal que integra los órganos de administración urbana a nivel provincial como distrital es cambiado con cada nueva gestión municipal originando discontinuidad en los planes operativos y en la toma de decisiones eficaces.Los requisitos establecidos en los TUPA están en discordia con las normas de simplificación administrativa, lo cual demora indebidamente la tramitación de expedientes administrativos al interior de los órganos de Gestión Urbana.Los documentos normativos de gestión urbana son de conocimiento de pocas personas y no están al alcance del poblador, ello impide el cumplimiento de la zonificación y el uso de suelos.La gestión urbana es realizada por las municipalidades prescindiendo de la participación de la población organizada.Los Asentamientos Humanos que van creciendo en la actualidad tienen la conexión domiciliaria de luz, agua y desagüe sin tener la habilitación Urbana. Ganando de este modo derecho sobre los terrenos no urbanizables.Las empresas prestadoras de servicios públicos vienen tendiendo redes en áreas de habilitación urbana sin aprobación.En algunos casos el servicio de agua no es administrado por la empresa Seda Cusco, sino por una junta de regantes, en estos casos ellos tienen una tarifa fija, no tienen un control del volumen de agua suministrada a cada domicilio. Este recurso es entubado sin tratamiento para el consumo humano.En los trámites de habilitación urbana y licencia de obra, el levantamiento de observaciones por parte de los usuarios es lento y prolonga el trámite administrativo.

Existencia de voluntad política en las autoridades municipales para lograr una gestión urbana eficaz y eficiente.Los servidores que laboran en gestión urbana tienen disposición de capacitarse y aplicar los documentos normativos.Las municipalidades distritales y provincial cuentan con recursos materiales y humanos suficientes para aplicar adecuadamente una política de gestión urbana.La normatividad municipal tiende a uniformizarse permitiendo procedimientos ágiles.Existe una creciente actitud profesional para la concertación interinstitucional del desarrollo urbano.



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CAPITULO IIIESCENARIOS Y OBJETIVOS DE DESARROLLO



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CAPITULO IIIESCENARIOS DE DESARROLLO

3.1. CONSTRUCCIÓN Y SELECCIÓN DE ESCENARIOS

Luego del análisis de los diferentes problemas de la ciudad por ejes temáticos se han esbozado algunos escenarios, para identificar las diferentes opciones que tendría a futuro la ciudad si continúa la tendencia actual o si se realizan intervenciones planificadas y concertadas en el corto, mediano y largo plazo.

ESCENARIO TENDENCIAL11 ESCENARIO PROBABLE12 ESCENARIO DESEABLE 13

Se refuerza el carácter de ciudad monocéntrica, generando mayor presión de carga de uso en el núcleo central (Centro Histórico), con el consiguiente incremento de congestión vehicular, contaminación, acumulación de basura y deterioro de los espacios urbanos.

Se ha iniciado un proceso de desconcentración que no ha sido entendido ni apoyado por la población y las instituciones en general.

El apoyo de la población y las instituciones permite que la ciudad sea policéntrica, con centros altamente competitivos que ofrecen servicios y comercio de calidad. Los centros además permitirán crear identidades locales y espacios de encuentro donde se reproduce la cultura

Prevalece el crecimiento espontáneo de la ciudad como una gran mancha de aceite, ocupando áreas agrícolas (sur-este) y altas pendientes (nor-este y oeste)

El proceso de ocupación de las áreas planificadas, se vio detenido por la alta dependencia funcional de éstas áreas respecto del núcleo central

La decidida acción de las municipalidades permite la ocupación de las áreas de expansión planificada.

El sistema vial sigue privilegiando una articulación vial longitudinal, los nodos existentes (ver plano diagnóstico vial) no han sido resueltos. La superposición de diferentes niveles de flujos vehiculares en todo el ámbito de la ciudad persiste

Por falta de financiamiento no se logró la salida de la Vía Expresa a Puquín, ni se concluyó la vía de evitamiento.

-El sistema vial adecuadamente jerarquizado anula las fricciones de circulación-Los anillos viales permiten una circulación interdistrital fluida.-La vía expresa como vía de alta velocidad articula toda la ciudad- Los vehículos de alto tonelaje no ingresan a la ciudad (circulan por la vía de evitamiento).

La congestión vehicular llega a límites inadmisibles. Para el transporte urbano se ha duplicado el número de pequeñas unidades que saturan todas las vías principales. Más del 60% del parque automotor tiene entre 15 y 20 años siendo potentes agentes contaminantes.

Se han reordenado las rutas de transporte urbano, sin embargo las “combis siguen causando congestión vehicular”. Existe mayor control de las emisiones de gases del parque automotor pero no se ha renovado el parque automotor.

- Con el tren eléctrico inter-urbano de la cuenca se han reducido los niveles de contaminación y se garantiza la rapidez del transporte.- Unidades vehiculares (con catalizador) con capacidad de 40 a 60 pasajeros recorren los ejes viales principales.La población privilegia la circulación local peatonal.

Grandes áreas periféricas sobre todo en alta pendiente se hallan totalmente desarticuladas y en condiciones de absoluta precariedad

Continúa la desarticulación y dependencia de las áreas periféricas en relación a las ventajas competitivas que ofrecen los diferentes núcleos

Los núcleos funcionales permiten reducir tiempos y distancias de recorrido a los pobladores de las áreas periféricas porque ofrecen servicios y comercio competitivos a nivel metropolitano

Toneladas de basura vertida en quebradas, cauces, ejes viales periféricos, ponen en condiciones de absoluta vulnerabilidad el medio ambiente de la ciudad y la cuenca.

Se realizan campañas de limpieza en coordinación con el ejército y la población, sin embargo no existe conciencia ambiental.

Plantas de incineración de basura, han solucionado el problema de disposición de desechos. Se han organizado sistemas comunitarios de reciclaje de basura.

Permanentemente se registran fenómenos como deslizamientos, huaycos e inundaciones a los que

Se hacen monitoreos anuales de las áreas ocupadas en zonas vulnerables. Defensa civil y los bomberos se hallan en

Las áreas consideradas como de alto riesgo físico han sido forestadas (son áreas demostrativas de las especies nativas de

11 Escenario Tendencial: refleja el futuro de la ciudad teniendo en cuenta la evolución actual, bajo el supuesto que no se producirán intervenciones de importancia por parte de los diferentes actores locales. Planeación estratégica municipal - IULA/CELCADEL12 Escenario Probable: plantea el futuro de la ciudad, bajo el supuesto de que se producirán ciertas intervenciones aisladas por parte de los agentes locales y/o nacionales.IBIDEM13 Escenario Deseable: prevé el futuro de la ciudad bajo el supuesto de que se concentrarán las principales estrategias del Plan en forma sistemática, oportuna e interrelacionada, apuntando a conseguir la visión. IBIDEM



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ESCENARIO TENDENCIAL11 ESCENARIO PROBABLE12 ESCENARIO DESEABLE 13

contribuye el incontrolado proceso de ocupación en áreas de peligro físico.

permanente alerta en época de lluvias para acudir en casos de emergencia

Cusco) y se realizan monitoreos permanentes a cargo de las municipalidades e Instituciones especializadas.

Los niveles de contaminación del río Huatanay, lo ubican como el río mas contaminado del Perú.

Las aguas servidas tratadas se vierten al Huatanay, se hace limpieza periódica de basura en sus riberas con la participación de instituciones y población.

El río Huatanay presenta aguas cristalinas, sus riberas son un parque lineal que constituye uno de los principales atractivos paisajísticos de la ciudad.

Se mantiene el déficit de áreas verdes en la ciudad y de espacios paisajísticos, así como la insensibilidad de la población respecto a su mantenimiento y conservación

- Se produce un incremento de las zonas verdes por habitante, entendiéndolas sólo desde el punto de vista estético y sin necesidad de grandes inversiones

- Aumentan las áreas verdes entendidas como espacios donde se sientan las bases para lograr un desarrollo sostenible. - La población y las instituciones públicas y privadas se hallan involucradas en la generación y mantenimiento de áreas verdes

3.2 CONCLUSIONESESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO DESEABLELas municipalidades y la sociedad civil no son capaces de modificar una tendencia negativa, hay resignación y falta de capacidad para la acción concertada.

Las municipalidades e instituciones del estado politizan las obras sin una concepción de futuro, se mantiene una actitud reactiva frente a los problemas de la ciudad.

Se ha logrado construir un modelo de gestión moderno, concertado y con participación efectiva de la sociedad civil.El Plan Urbano ha sido permanentemente alimentado por la ciudadanía y hay consenso y apoyo para su aplicación.Existe una actitud proactiva en la sociedad que sigue el ejemplo de sus autoridades e instituciones.



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CAPITULO IVVISION DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS



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CAPITULO IVVISION DE DESARROLLO OBJETIVOS ESTRATEGICOS

4.1. VISIÓN AL 2011

La población del Cusco manifiesta que goza de bienestar porque el valle en que vive es una unidad ecológico-urbana habitable, conectada al mundo, hospitalaria y atractiva al turismo que comparte su cultura con los visitantes.

Se ha logrado dotar de condiciones mínimas de seguridad física para la población, la misma que vive en armonía con el medio ambiente y ha logrado que el río Huatanay sea útil y atractivo para la vida y la producción.

Estos logros se han conseguido en base a una Municipalidad Provincial que se ha constituido en líder del proceso de desarrollo urbano, con una ciudadanía que participa plenamente a través de sus instituciones y organizaciones, las mismas que están consolidadas y son respetadas, actuando concertadamente con las municipalidades.

El Centro Histórico está protegido y se mantiene vivo con la recuperación y consolidación del uso residencial que comparte sus actividades con las de uso cultural y turístico.Gracias a la refuncionalización de la ciudad y la promoción del desarrollo de la economía local y la competitividad, la población experimenta bienestar económico. La actividad turística, los servicios de alta calidad y la pequeña y micro empresa son los motores del desarrollo.

Asimismo, por su gran legado cultural e histórico, el Cusco se ha convertido en el centro cultural de Latinoamérica, contando para ello con servicios educativos y culturales, que crecen en calidad, donde se promueve y respeta la diversidad cultural y generan confianza y solidaridad.

4.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR EJES TEMÁTICOS

EJE 1: HABITAT URBANO Y VIVIENDAObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

POLOS “Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad. Se cuenta con zonas industriales desarrolladas".

Se tiene centros de abastecimiento al por mayor y menor accesibles y con adecuada infraestructura.Se tiene en desarrollo una ciudad con polos alternativos de servicios y funciones.Existe una desconcentración de funciones institucionales educativas y de servicio localizadas en el Centro Histórico.Se erradicaron del área urbana instalaciones penitenciarias y otras no compatibles.

CUENCAS “Las cuencas hidrográficas de la ciudad y su área de influencia están técnicamente controladas. La población se asienta en áreas seguras determinadas por la Municipalidad. El poblador cuenta con zonas de expansión urbana seguras.”

La cuenca del Huatanay está ordenada y planificada.

VIVIENDA “Contribuir a satisfacer el déficit de vivienda” Promover áreas de densificación urbana en áreas de piso de valle.Promocionar y restringir la ocupación de áreas para uso residencial.

EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTEObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

VIAL “Lograr un sistema vial ordenado con articulación longitudinal y transversal,adecuado a las características

Articular longitudinal y transversalmente la ciudad del Cusco - La infraestructura vial ha mejorado de acuerdo a la priorizacion funcional de la ciudad - La ciudad del Cusco cuenta con un sistema vial jerarquizado - Los Gobiernos Locales realizan constante mantenimiento de las vías de acuerdo a sus jerarquías.



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Objetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermediosde la ciudad”.

TRANSPORTE “Mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano”.

Se implementa el Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte - La ciudad del Cusco cuenta con un sistema de transporte masivo - La ciudad del Cusco cuenta con circuitos y ejes peatonales articulados a sistemas de transporte masivo - La ciudad del Cusco cuenta con un sistema de terminales terrestres articulados a las vías jerárquicas.

EJE 3: MEDIO AMBIENTEObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

SANEAMIENTO “La población en un 80%, cuenta con servicios básicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados”.

Se cuenta con una ciudad limpia y ordenada.Se ha implementado el sistema de recolección y tratamiento de residuos sólidos y líquidos.

RIESGO “Las cuencas hidrográficas están técnicamente controladas, mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueño cuenta con viviendas seguras”.

Cusco aplica programas de prevención y mitigación de desastres naturales - Se ejecuta control del crecimiento urbano en laderas - El Cusco es una ciudad con conciencia de riesgos y preparada para afrontarlos.

PAISAJE “Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural”.

El poblador cusqueño manifiesta que hay más árboles y áreas verdes en el Cusco - Existe un desarrollo urbano en armonía con el medio ambiente - Cusco es una ciudad con medio ambiente descontaminado y áreas verdes preservadas - Se ha detenido la invasión de áreas de protección paisajística.

EJE 4: PATRIMONIOObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

CONSERVACIÓN “Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado yrevitalizado”.

Restringir la ocupación urbana en zonas arqueológicas - Implementación de normatividad y reglamentación especial en los Centros Históricos - programas de protección y desarrollo turístico.

EJE 5: ACTIVIDADES ECONOMICASObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

TURISMO “Cusco es el destino turístico cultural más visitado en América del Sur”

El Cusco es visitado por un millón de turistas satisfechos por los servicios recibidos - Se ha incrementado la oferta de servicios turísticos en cultura, naturaleza y aventura - Se han identificado nuevos nichos de mercado que consumen los productos turísticos cusqueños, a través de nuevas cadenas comerciales directas - Se ha diversificado la oferta turistica en la región con la puesta en valor de recursos turisticos.

AGROINDUSTRIA “La Agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta”.

Existen recursos humanos calificados y financiamiento para la actividad agroindustrial - Fortalecimiento de la actividad agropecuaria en productos andinos, maíz, papa y otros para generar actividad agroindustrial.

PYMEs “80% de la PEA está adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.”

Las PYMEs han logrado concertar acciones para el desarrollo urbano a través del Municipio - PYMEs acceden a mercados nacionales e internacionales - Las PYMEs son competitivas en base a capacitación y tecnología.

EJE 6: SERVICIOS SOCIALESObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

EDUCACION “Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de niños y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educación en todos sus niveles y modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local.”

En educación básica y superior se desarrollan planes de estudios creativos, integrados al proceso de desarrollo local - Docentes calificados desarrollan programa educativo en zonas urbano marginal - Restricción del uso del servicio de educación en los Centros Históricos.

CULTURA “Cusco es el centro de cultura que integra el conocimiento andino con los avances de la ciencia y la tecnología.”

Ciudadanos con identidad y respeto por su patrimonio promueven el desarrollo cultural - Se promueven actividades de la cultura viva.

SALUD “Se ha eliminado la mortalidad materno infantil por causas previsibles” La ciudad del Cusco cuenta con un sistema jerarquizado de los servicios de salud - La población accede a servicios de salud con calidad, priorizando a las poblaciones excluidas y al binomio madre niño.



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EJE 7: GESTION URBANAObjetivos estratégicos Objetivos estratégicos intermedios

INSTITUCIONALIDAD “Se consolidan instituciones representativas y transparentes”.

Instituciones de la sociedad y del Estado participan activamente en los Planes de Desarrollo de la Municipalidad - Se cuenta con instituciones respetadas - Se consolidan mecanismos de control y fiscalización de la ciudadanía organizada - Legitimización de organizaciones e instituciones.

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

“La gestión urbana liderada por la Municipalidad Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos”.

Existen coordinaciones técnicas con gobiernos locales en cuanto a la planificación y gestión del territorio - Catastro unificado de uso y acceso general - Municipalidad Provincial desconcentra y delega funciones y responsabilidades - Gobiernos Locales actúan concertada y conjuntamente en gestión urbana. Continuidad de los planes urbanos institucionalizados - El componente rural es incorporado en gestión urbana.

PARTICIPACION CIUDADANA

“La participación ciudadana se ha institucionalizado”.

Concertación efectiva entre autoridades y pobladores - Organizaciones fortalecidas para una gestión urbana. Delegación defunciones al pueblo organizado - Organizaciones e instituciones asumen y cumplen responsabilidades en gestión urbana - Las mesas de concertación distrital y provincial están institucionalizadas.



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CAPITULO VPROPUESTAS DEL PLAN



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CAPITULO VPROPUESTAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

5.1. CONCEPCIÓN GENERAL DE LA PROPUESTA

Para alcanzar el escenario deseable como respuesta a la Visión, la propuesta parte por considerar:

Dar solución a los problemas más críticos del territorioLograr una unidad urbana y rural ordenadaGarantizar la sustentabilidad ambiental del desarrolloConseguir un colectivo humano involucrado en su futuroPromover el desarrollo económico y la competitividad local y regionalInvolucrar a los actores locales en propuestas de consenso (Acción concertada y participativa)Lograr fortalecer el gobierno local, como lider del proceso de desarrollo aglutinado esfuerzos hacia un gran objetivo (Visión).Promover las inversiones al interior de la ciudad

5.2. PRINCIPIOS BÁSICOS

Del análisis de los problemas físicos y funcionales de la ciudad se ha concluido que la marcada concentración funcional genera saturación y fricciónes espaciales y funcionales en el “núcleo central”, por ello con la propuesta de continual con el proceso de reestructuración funcional, bajo el concepto que la generación de varios núcleos (polinuclearidad) es un principio de organización del espacio, para una ciudad eficiente y con mejor calidad de vida,pues genera la descentralización y desconcentración. Se propone un sistema urbano (espacio intra y extra urbano), bajo el concepto de generar diferentes centros o núcleos

alternativos al “núcleo central actual”, sustentado en tres componentes básicos: reestructuración funcional, red de espacios abiertos y una interfase activa entre el medio natural y cultural circundante a la ciudad; que responden a objetivos y metas encaminados a generar una ciudad sostenible (ver esquemas 5.1 y 5.2).

Los componentes del sistema urbano, se concretan en un conjunto de “núcleos” de diferentes niveles funcionales, cuyo objetivo común es promover la generación y diversificación económica, generar identidades locales, preservar la escala humana y las relaciones personales, admitir los incrementos demográficos sin permitir la congestión y la hiperconcentración en un sólo “núcleo central”

La identificación de los espacios que presentan potenciales para constituirse en “centros” o núcleos y como futuros focos de atracción de población obedece a un análisis detallado de las ventajas competitivas y comparativas del área, en función a diferentes variables propuestas:

Ubicación estratégica medida de acuerdo a radios de cobertura, flujos probables, accesibilidad y posibilidad de convergencia.Capacidad de cohesión del espacio: analizada en función a características físicas del área, capacidad de soporte, posibilidad de constituirse en hito de referencia, punto de convergencia de vías.

Vocacionalidad funcional que permita la asignación de roles especifícos a nivel de centro.

Del análisis de estas variables, para cada nivel de componentes de la propuesta de re-estructuración se ha identificado y se propone las áreas urbanas que se detallan, asignándole un rol y función para cada una de ellas.



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ESQUEMA Nº. 5.1 PRINCIPIOS PARA EL SISTEMA URBANO



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ESQUEMA Nº 5.2: MODELO DE ESTRUCTURACION FUNCIONAL PARA LA CIUDAD DEL CUSCO



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De otro lado, el sistema de polinuclearidad propuesto para el hábitat urbano de la Ciudad, que se presenta en el “Modelo de Estructuración Funcional para la ciudad de Cusco” en la presente propuesta de estructuración para la ciudad de Cusco, considera los siguientes niveles de núcleos:

A. ESTRUCTURACION FUNCIONAL

Núcleos de re-estructuración funcional (propiamente dichos), Son núcleos administrativos, financieros, de servicios y comerciales que permiten generar y dinamizar la economía en su radio de acción, equilibrar las oportunidades de trabajo e inversión. Buscan generar centralidad en torno así mismos, dar el marco espacial para propiciar espacios de encuentro, permiten mantener la escala humana de la ciudad, reducen recorridos unidireccionales de la población en busca de servicios.

Núcleos funcionales especializados, El Parque Industrial, constituye un núcleo funcional especializado por el tipo de actividad al que está destinado y debe ser impulsado.

Núcleos de tratamiento especial, Son los Centros Históricos de Cusco, San Sebastian y San Jerónimo, que por sus características constituyen hitos tradicionales y referentes macro de la ciudad, deben ser preservados y son propuestas como planes de manejo específicos para ellos.

Corredores comerciales, Son espacios destinados a desconcentrar la actividad comercial de las actuales áreas de comercio central, por lo general parten de un núcleo de re-estructuración y en algunos casos constituyen ejes comerciales especializados.

B. ESPACIOS ABIERTOS

Ante el déficit de espacios abiertos en la ciudad proponemos la creación de una Red de Espacios Abiertos porque consideramos que la calidad del contexto urbano depende del equilibrio entre los espacios construídos y los espacios libres y su mutua inter-acción.

La idea de generar esta Red responde a la necesidad de preservación ecológica, la recreación urbana (empleo creativo del ocio y del tiempo libre), el “encuentro” (que promueva identidad y recreación de cultura) y formas de educación no especializada. Los usos y tratamientos son diferentes, pero contribuiran a generar una mejor calidad de vida. Los niveles de espacios abiertos propuestos buscan dar respuesta a diferenes necesidades y no son excluyentes de alguna modalidad que pudiera surgir posteriormente por la demanda de la ciudad.

Núcleos a nivel barrial, Constituyen una estructura de varios focos de escala barrial que promuevan la apropiación del espacio barrial y la inter-relación social con identidad14, con significado colectivo y con centralidad real haciendo de ellas “centros” de decisión,

14 Si la sociedad pierde su hábitat o éste no le corresponde como propio, se margina y predispone para la alienación o la subversión .La ciudad de la urbanidad- Ruben Pesci- Fundación CEPA. 1998

convergencia social y concentración de actividades.

Este nivel de núcleo, corresponde a acciones de micro-planificación, en el Plan se propone este nivel de espacio abierto, no se ha realizado su ubicación específica, que en todo caso responde al proceso de reglamentación del Plan Director para la elaboración de expedientes de habilitación urbana, que deben realizarse bajo el concepto de generar espacios abiertos centrales que respondan a las características descritas.



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Cuadro Nº 5.1: NÚCLEOS DE ESTRUCTURACIÓN URBANAÁREAS NOMBRE UBICACIÓN ROLES Y FUNCIONES ASIGNADOS

Poroy Centro poblado de Poroy - Comunidad de Huámpar Comercio Distrital, Servicios turísticos gastronómicos, Comercio especializado, servicios urbanos distritales, industria especializada y areas verdes distritales

Wánchaq Av.Diagonal, Av. R. Zavaleta, Av. Garcilaso, Plaza Túpac Amaru, Av.Confraternidad

Comercio inter-distrital y metropolitano, centro financiero y administrativo, servicios urbanos metropolitanos

Huancayo Campo Ferial de Huancaro Comercio a nivel local, servicios urbanos a nivel distrital, áreas verdes a nivel distrital

Av. Pachakútec Ovalo Pachakútec, AH Reina de Belén y Margen Derechahasta límite con AH Simón Herrera.

Comercio a nivel distrital e interdistrital, espacios abiertos a nivel distrital, servicios urbanos a nivel Metropolitano.

San Jerónimo Actual Centro penitenciario Kenkoro, áreas aledañasVilla Miraflores, APVs el Retamal, Kantuta, San Juan Masías

Comercio a nivel metropolitano, servicios urbanos de transporte a nivel metropolitano, areas verdes a nivel metropolitano, servicios turisticos gastronomicos

Marcavalle Av. de la Cultura, (actual Centro Reformatorio de Menores) Centro financiero-administrativo, comercio distrital ( Plan Especifico) Santa Rosa / Naciones Unidas Áreas de aporte de APV Santa Rosa/Naciones Unidas,

(Parroquia Santa Rosa)Comercio y servicios locales, espacios de encuentro

Saylla Centro poblado Comercio local, administración local, servicios turísticos y gastronomitos, servicios urbanos locales, recreación metropolitana, núcleo de equipamiento social.

Núcleos de re-estructuración

Velasco Astete Actual Aeropuerto – Reserva a futuro Centro económico, financiero, comercio y servicios metropolitano, áreas verdes metropolitanas.

Corredores comerciales

En diferentes puntos de la ciudad

Av. de la Cultura, Av. los Incas/, Av. M. Bastidas, Collasuyo, Av. del Ejército, Av. Huayruropata, Av. Garcilaso/ Tomasa Ttito, Vía de Evitamiento, Av. Sol

Comercio interdistrital.

Centro Histórico de Cusco Delimitación propuesta Plan Maestro C.H. Comercio Distrital y Metropolitano, centro cultural, pequeña industria artesanal, servicios turísticos, servicios urbanos Interdistrital y metropolitano.

Núcleos de tratamiento especial Centros Históricos de Santiago,

San Jerónimo y San SebastiánDelimitación del INC Servicios y administración a nivel distrital, comercio local, centro Cultural.

Núcleo especializado

Parque Industrial Vía expresa Industria liviana y elemental, comercio industrial.

Cuadro Nº 5.2: ESPACIOS ABIERTOSÁREAS NOMBRE UBICACIÓN ROLES Y FUNCIONES ASIGNADOS

Núcleo verde - Huancaro Actual Cuartel Mariscal Gamarra Equilibrio espacio abierto Vs. espacio cerrado, pulmón verde, recreación pasiva y activa niños, jóvenes y tercera edad.

Núcleo verde – Túpac Amaru Mamelón de Santutis. Parque zonal y Área Verde, recreación activa.Núcleo verde UNSAAC Av. de la Cultura (actual estadio universitario) Centro de Convenciones, UNSAAC y parque artístico cultural, recreación pasiva y

educación no convencional.Núcleos verdes anivel metropolitano

Núcleo verde - Velasco Astete

Actual aeropuerto Velasco Astete – Reserva a futuro.

Equilibrio espacio abierto Vs. espacio cerrado, pulmón verde, recreación pasiva.

Corredor ecológico Huatanay Desde Choco hasta Saylla, área recuperada por encauzamiento.

Protección medio ambiental, recreación pasiva y activa, niños, jóvenes y tercera edad.Núcleos y corredores ecológicos. Corredor ecológico Saphy Quebrada de Saphy incluye bosque de

Salesianos y aledaños.Preservación medio ambiental, propuesta paisajista Saphy, área de seguridad física, recreación pasiva y caminatas.



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ÁREAS NOMBRE UBICACIÓN ROLES Y FUNCIONES ASIGNADOSParque ecológico Angostura Angostura desde el peaje hasta el terreno de

la empresa de ferrocarrilEquilibrio espacio abierto vs. espacio cerrado, límite del continuo urbano, preservación medio ambiental, recreación pasiva y activa (no convencional).

Corredor ecológico Vía Expresa

Berma central Vía Expresa Pulmón verde, preservación medio ambiental

Área de forestación perimétrica

En todo el perímetro de la ciudad, delimitado en el plano de uso de suelos

Límite del continuo urbano, preservación medio ambiental, calidad de paisaje urbano, recreación pasiva.

Núcleos barriales En todas las habilitaciones urbanas* Espacio de convergencia social, recreación activa, pasiva, educación no convencional, actividades culturales y sociales.

Núcleo Marcavalle/Av. de la Cultura. Espacio de convergencia social, recreación activa no convencional, pasiva, educación no convencional, actividades culturales y sociales.

Espacios de encuentro Núcleos distritales

Espacio de encuentro Santa Rosa/Túpac Amaru.

Espacio de convergencia social, recreación activa, pasiva, educación no convencional, actividades culturales y sociales.

Espacios de encuentro

Núcleos metropolitanos existentes

Plazas de todos los distritos Espacio de convergencia social distrital, recreación activa no convencional, pasiva, educación no convencional, actividades culturales y sociales.

* De acuerdo al Reglamento del Plan de Desarrollo Urbano y Rural de la Provincia del Cusco, las áreas de aportes deberán estar concentradas en un área aparente y central.

Núcleos verdes metropolitanos, Son hitos de la ciudad y espacios de encuentro metropolitano diseñados para dar cabida a actividades de recreación activa o pasiva o como medio de educación a través de la ciudad.

Núcleos ecológicos, Se busca introducir la naturaleza en la ciudad y preservar algunos eco-sistemas frágiles, como medio de mejorar la calidad ambiental. Espacios destinados predominantemente a la recreación pasiva y/o determinada recreación activa.

Espacios de encuentro, A nivel metropolitano o distrital, la propuesta parte de plantear la necesidad de repontenciar estas áreas, como hitos urbanos destinados a la convergencia social, como espacios de reproducción de cultura urbana.

Integración con el medio natural y cultural, Se propone reforzar ésta integración con usos complementarios que enriquezcan la relación existente entre la ciudad y el medio natural y cultural.

Núcleos de servicios e interpretación en áreas de patrimonio arqueológico.Areas de encuentro con la tradición cultural, punto de provición de algunos servicios.

Areas de preservación y conservaciónPor su calidad excepcional arquelógica o natural, que deben ser preservadas por constituir parte del patrimonio heredado y propiedad de las generaciones por venir.



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Cuadro Nº 5.3: NÚCLEOS DE APOYO A LA INTEGRACIÓN DEL MEDIO NATURAL Y CULTURALÁREAS NOMBRE UBICACIÓN ROLES Y FUNCIONES ASIGNADOS

Núcleos de interpretación y servicios

Núcleo Sacsayhuamán De acuerdo a propuesta del PAS. Información virtual, servicios para visitantes

Núcleo Cachimayo Quebrada Cachimayo

Núcleo Pumamarca Quebrada Pumamarca

Núcleo Patapata Patapata - San Jerónimo

Áreas de conservación y preservación de patrimonio físico cultural, y flora y fauna nativa, Información virtual, servicios para visitantes

Humedal Cajonahuaylla San Jerónimo Relicto ecológico, recuperado en medio, ambiente urbano

Núcleos ecológicos

Humedal Kayra Granja Kayra/ San Jerónimo Relicto ecológico, recuperado en medio ambiente urbano

5.3. PROPUESTA POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS

5.3.1 FISICO ESPACIAL (Hábitat urbano)

Es el eje central de la propuesta del Plan Director alrededor del que convergen las propuestas de los otros ejes, con el propósito de lograr un caracter sistémico para la intervención. En este eje la propuesta se ha realizado sobre los siguientes aspectos:

• Areas de estructuración urbana• Zonificación del uso de suelo • Sistema vial y transporte• Equipamiento urbano

Estas propuestas se han realizado de acuerdo a los principios básicos planteados en la concepción general y de acuerdo a los objetivos estratégicos planteados:

5.3.1.1. ESTRUCTURACIÓN URBANA,

La propuesta de estructuración urbana tiene como objeto determinar un orden para una fácil aplicación de las normas de zonificación, orientar políticas y acciones para la ocupación de las áreas de expansión y la intensificación o consolidación de las áreas ocupadas. Las áreas de estructuración se han determinado teniendo como base las áreas homogéneas previamente identificadas y siguiendo los siguientes criterios:

◊ Cierto grado de homogeneidad o vocación de uso de suelo.◊ Tipo de desarrollo urbano planificado para el área.◊ Agrupación de diferentes áreas homogéneas que tienen problemas estructurales

similares.◊ Roles y funciones asignados a partir de la estructuración funcional propuesta para la

ciudad.◊ Características físico-espaciales y estratos socio-económicos predominantes.

Se han definido siete áreas de estructuración cuyas características y usos se presentan en el



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Cuadro Nº 5.4: Áreas de EstructuraciónÁREAS DE

ESTRUCTURACIÓN ÁREAS URBANAS COMPRENDIDAS CARACTERÍSTICAS PROPUESTA DE USOS Y DENSIDADES

(AREA I)Area de Centros Históricos.

Centro Histórico de Cusco (Delimitación del Plan Maestro del Centro Histórico) - Centro Histórico de San Sebastián (delimitación Plan Urbano 2000) - Centro Histórico de San Jerónimo (delimitación Plan Urbano 2000). Ver plano Zonificacion y uso de suelo PD-P04.

Areas de valor histórico monumental

USOS: Residencial en armonia con las condiciones del centro historico - actividades administrativas de gobierno local, instituciones culturales y sociales - servicios turísticos que no modifiquen la estructura física del área - comercio de nivel vecinal y distrital (no central) - actividad artesanal no molesta ni contaminante.DENSIDAD: Residencial de mediana densidad R3, acorde con la estructura física actual de las edificaciones, y los que norma el Plan Maestro del Centro Histórico.

(AREA II)Area de protección del Centro Histórico.

Comprende areas con multiplicidad de uso de suelo como vivienda comercio e institucional, abarca el area circundane al centro histórico expresada en el plano Zonificacion y uso de suelo PD-P04

Areas que representan la primera expansión urbana a partir del núcleo histórico.

USOS: Residencial - actividades administrativas de gobierno local, instituciones culturales y sociales - servicios turísticos - comercio de nivel central y distrital - micro industrias no contaminantes.DENSIDAD: Residencial de mediana y alta densidad, R3 y R4 - Altura de edificaciones normadas por el Plan Maestro del Centro Histórico.

(AREA III)Area Urbano Paisajísta.

Pj, AH y APV de la zona nor este de la ciudad -PJ, AH y APV de la zona nor-este y oeste de la ciudad - PJ, AH y APV de la margen derecha hasta la zona de Muyo Orcco (PPJJ Wimpillay).

Comprende areas de ocupación no planificada en laderas

Esta zona se encuentra delimitada en el plano de estructuración urbana PD-P03USOS: Residencial - comercio de nivel vecinal y local - micro industrias no contaminantesDENSIDAD: Residencial de mediana y baja densidad. Ver reglamento del Plan de Desarrollo Urbano.

(AREA IV)Área de tratamiento especial Zona arqueologica

APV Villa San Blas, Urb. Balconcillo, Ayuda Mutua, Escobedo, Huyracpuncu, Miscahuara, San Marcos, Los Inkas, Alto Los Inkas, Buena Vista.PPJJ Winpillay, APV Los Jardines, Patapata, Marcavalle

Comprende Áreas de ocupación no planificada en zonas arqueologicas como el parque arqueológico de Sacsayhuaman y otros.

USOS: La reglamentación de uso de suelo, parámetros urbanisticos serán materia de formulación de Planes Especificos entre la Municipalidad del Cusco, Instituto Nacional de Cultura, Municipalidades distritales

(ÁREA V)Area urbana piso de valle.

Area de reciente desarrollo comercial, integrado por areas de los distritos de Wanchaq, Santiago,San Sebastián, San Jerónimo, Saylla y Poroy

Comprende áreas de funciones heterogéneas que contemplan usos residenciales y equipamiento metropolitano.

USOS: Residencial - actividades administrativas de gobiernos local y Regional, instituciones culturales y hoteles.DENSIDAD: Residencial de Baja, Mediana y Alta Densidad (R-2) a (R-8)

(ÁREA VI)Area industrial.

Parque Industrial - Zona industrial Huancayo y Poroy.

Areas destinada a indústria nometálico elemental.

USOS: Indústria elemental, complementaria, liviana y especializada

(ÁREA VII)Area de reserva ecologica y equipamiento(Aeropuerto)

Aeropuerto Velasco Astete En el corto mediano y largo plazo conservan uso actual.

Usos a futuro: Area de reserva ecologica, zona de recreación metropolitana, residencial alta densidad, zona hotelera (5 estrellas), terminal terrestre.

5.3.1.2. AREAS DE ESTRUCTURACIÓN CON PLANES ESPECIFICOS

A. Area de Centros Históricos.

Objetivos: protección y conservación del patrimonio, la revitalización integral y el desarrollo social, económico, cultural, urbanístico y medio ambiental del Centro Histórico del Cusco y su espacio físico circundante, así como instrumento de orientación para una intervención técnica apropiada que contribuya a su preservación y revitalización como conjunto urbano.

Principios Los principios que inspiran al Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco son los siguientes:

• El principio de prevención, por el que se busca evitar los daños al patrimonio cultural e histórico como al medio ambiente.

• Principio de prevención en la gestión urbana ambiental. Mediante el que se privilegiarán acciones que tiendan a eliminar o minimizar los posibles riegos o daños negativos que repercutan en el ámbito del Centro Histórico.



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• El principio de conservación, por el que se persigue la preservación, restauración y puesta en valor del patrimonio cultural inmueble guardando la volumetría y patrones del conjunto urbano de los diferentes sectores de la antigua ciudad del Cusco.

• La conservación busca proteger la autenticidad de los bienes culturales; en su diseño, material, manufactura y del sitio de implantación o medio ambiente.

• El principio de sostenibilidad, por el que se procura orientar un proceso de desarrollo que integre la conservación del patrimonio cultural tangible e intangible con el desarrollo físico y socio – económico, y con la conservación y mejoramiento del medio ambiente.

• La descontaminación del aire es asunto prioritario para la sostenibilidad ambiental del Centro Histórico del Cusco y la conservación de sus monumentos y estructuras líticas.

• El principio de integralidad, por el que se persigue un análisis y un tratamiento holístico de las variables y problemas que tiene el Centro Histórico del Cusco, empezando por propiciar su protección y revitalización bajo la consideración de que se trata de una unidad eco-física y socio-cultural.

• El principio de responsabilidad compartida, por el que todos, Estado y sociedad sin excepciones, asumen la obligación de conservar el Centro Histórico del Cusco.

• El principio de equidad, por el que se promueve la justicia solidaria evitando la exclusión y la discriminación en lo social y en la distribución de los beneficios que se derivan del valor económico del Centro Histórico, por lo que se incentiva la participación de la población local en la generación, conducción y usufructo de actividades económicas tradicionales y turísticas.

• El principio de participación, porque el Plan Maestro involucra a los vecinos y ciudadanía en general en la gestión del Centro Histórico, empezando con la adopción de decisiones, la propuesta y aprobación de proyectos y actividades, su ejecución y monitoreo en forma democrática, y delega y comparte responsabilidades, proyectos e iniciativas de tal modo que se implemente una gestión compartida del Centro Histórico.

• El principio de desconcentración, por el que se promueve el traslado de las actividades administrativas, comerciales y turísticas fuera del Centro Histórico; se propicia la destugurización de las viviendas; se impulsa la descongestión y reordenamiento del tránsito vehicular y promueve la peatonalización.

• El principio de coordinación y cooperación Inter.-institucional, por el que se promueve la participación ética, funcional, profesional y coordinada de la Municipalidad del Cusco y de la Dirección Regional de Cultura Cusco del INC, en cuanto al trabajo de protección integral del Centro Histórico del Cusco.

• Principio de continuidad y permanencia, por el que la implementación del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco y la aplicación del Presente Reglamento, deben ser parte de un proceso continuo y permanente, sin interrupciones de carácter político, posiciones personalistas ni de grupo en las gestiones de la Dirección Regional de Cultura Cusco del INC, como de la Municipalidad Provincial del Cusco.

B. Área de Estructuración IV: Área de tratamiento especial Zona arqueologica

Objetivos: El objetivo central es proteger el patrimonio cultural y marco escénico de los sitios arqueologicos, normar mediante parámetros urbanísticos la conservación y protección del marco escénico paisajista de la ciudad. Son objetivos generales de estos Planes Especificos.

• La protección y puesta en valor del patrimonio Arqueológico.• Evitar mayor crecimiento y densificación urbana• La conservación del marco escénico paisajista mitigando los impactos visuales

negativos • Normar mediante parámetros urbanos así como identificar y proponer programas y

proyectos mejorar la calidad de vida del poblador de las laderas • Incorporar al poblador en el proceso de recuperación paisajista• Concienciar al poblador del respeto a las normas especiales que deberá acatar por

la condición de la zona en que viven

Objetivos específicos:• Normar la densificación indiscriminada mediante parámetros urbanísticos • Conservar y propiciar los espacios verdes • Proponer forestación y reforestación con especies nativas los espacios libres,

públicos y privados• Conservar e incorporar espacios verdes• Delimitar y proponer el tratamiento de microcuencas y cárcavas como aspecto de

seguridad y riesgo• Mejorar la calidad de los espacios y servicios públicos y la calidad del entorno.

Lineamientos de Acción:• Lograr que el Parque Arqueológico de Sacsayhuaman, por el patrimonio

arqueológico y ambiental que contiene, se constituya en una “Unidad Territorial” Cultural y Ambiental.

• Promover la protección integral de Sacsayhuaman en concordancia con su diversidad de valores.

• Proponer el ordenamiento físico, ambiental y cultural de los pobladores urbanos y rurales mediante tratamiento y normatividad especial para la integración del espacio contextual.

• Integrar funcionalmente el Parque Arqueológico de Sacsayhuaman con el Centro Histórico del Cusco mediante el tratamiento espacial que facilite la articulación y accesibilidad de ambos espacios.

• Proponer la recuperación de áreas naturales, sitios Arqueológicos como su sistema viario peatonal ancestral existente en la franja territorial compartida.

• Dotar de nueva y mejor infraestructura de servicios básicos mediante la implementación de sistemas alternativos para el tratamiento ecológico – ambiental en materia de aguas residuales y residuos sólidos urbanos.

• Reubicar inmuebles de uso: Vivienda y Comercio, y otros que resulten incompatibles, en conjuntos urbanos como en rurales, complementando con acciones que restablezcan en lo posible sus características originales preexistentes y su calidad ambiental y paisajista.



83

• Dotar de infraestructura para usos compatibles: Red de caminos ecológicos, Culturales. Actividades de esparcimiento y recreación, Ecoturismo, Agroturismo, Turismo cultural y otros.

5.3.1.3. ZONIFICACIÓN DE USO DE SUELO

La zonificación de usos de suelo es un instrumento normativo para promocionar e intensificar el uso del suelo urbano. Mediante la zonificación se busca incrementar el valor del suelo urbano, promover la inversión del sector público y privado (formal e informal), de acuerdo a los usos programados. Para la zonificación de la ciudad se han considerado dos grandes usos de suelo:

- Áreas no urbanizables o de restricción urbana (básicamente en las áreas de interfase del medio natural y cultural).

- Áreas de promoción urbana (básicamente en el ámbito urbano actual y las áreas para expansión urbana programadas).

A. Areas no Urbanizables

Son áreas donde no procede ningún tipo de habilitación urbana, se han identificado en concordancia con el Código Municipal para la protección de la Ciudad Histórica del Qosqo y las acciones a emprenderse en ellas están enmarcadas dentro del Código. Se han considerado las siguientes zonas:

a.1. Areas de Protección Ambiental (ZPA)

Quebradas, alta pendiente, cauces de río que por sus condiciones físicas y geo-morfológicas constituyen áreas no-aptas para la ocupación urbana, deberán ser forestadas y constituir áreas de monitoreo permanente, son sujetas a proyectos específicos de tratamiento.

Dentro de las Areas de Protección Ambiental (ZPA), se han considerado las siguientes:Las quebradas que bajan hacia la Av. De la Cultura de la zona conocida como Alto Qosqo, las quebradas de Sacramayo, Sipaspujio, Saphi, Corimachachuaniyoc, Viva el Perú, Tankarpata, Caramascara, Pumamarca, Surihuaylla, Orcopujio y otras cuyo tratamiento debe especial previo estudio.

No se admitirán ni aprobarán habilitaciones en estas áreas, de existir una ocupación de hecho la municipalidad procederá a su desalojo. En las áreas denominadas críticas por su nivel de peligro frente a los procesos de geodinámica externa (deslizamientos, derrumbes y peligros por fenómenos torrenciales) (ver carta de peligros), de presentarse proyectos de habilitaciones, estos deberán ir acompañados de estudios geodinámicos, geotécnicos y de vulnerabilidad.

a.2. Areas de Tratamiento Especial (ATE)

Dentro de ésta clasificación se han considerado las áreas de cauces de ríos que actualmente constituyen focos de contaminación de la ciudad (ríos Huatanay, Cachimayo, Saphy,

Choquechaca, Corimachahuayniyoc, Ayahuayco y otros) y el actual botadero de basura San Antonio, que debe ser clausurado y recibir un tratamiento especial y de forestación. No se admitirán ni aprobarán habilitaciones en estas áreas, de existir una ocupación de hecho la municipalidad procederá a su desalojo.

a.3. Areas Agrícolas (AG)

Son las áreas destinadas exclusivamente al uso agrícola, por su alto valor agrológico o por la importancia que tienen para el equilibrio ecológico de la cuenca y el abastecimiento de productos de pan llevar. Estas tierras son intangibles, la municipalidad tiene la potestad de determinar que áreas son agrícolas de acuerdo al art 195 inc 1ro. de la Constitución del 93 y no procede el cambio de uso. Las habilitaciones que se asienten en áreas agrícolas no serán reconocidas por las municipalidades y no deberán acceder a los servicios públicos mediante acción concertada con las empresas prestadoras de servicios.

a.4. Zona de Patrimonio Arqueológico (ZA).

Se han identificado las zonas arqueológicas ubicadas en la ciudad y en el espacio circundante a la ciudad en concordancia con el Código para la Protección de la Ciudad Histórica del Qosqo (Víctor Pimentel Gurmendi y otros- Municipalidad del Cusco 1991). Estas áreas deben ser preservadas porque constituyen Bienes Culturales de caracter intangible, inalienable e imprescriptible que pertenecen al Patrimonio Cultural de la Nación.Tanto el sitio en si como el área de apoyo monumental que las contienen, constituyen en su unidad el Patrimonio Natural Cultural.

El Parque Arqueológico Saqsayhuaman, por constituir un área de gran riqueza natural y patrimonio cultural debe ser preservado y conservado mediante un manejo que responda a una reglamentación especial.

a.5. Areas de reserva ecológica (ARE)

Son grandes las áreas que conservan uso agrícola y que serán reservadas para parques de nivel metropolitano, donde prevalecerá el espacio natural y paisajista para el esparcimiento, recreación y actividades culturales al aire libre. Dentro de ésta clasificación se encuentran las áreas de reserva de Angostura, y de Poroy entre la Asociación Cruz Verde y el cementerio Jardines de la Luz.

a.6. Zonas de Forestación (ZF)

Se consideran las áreas de forestación existentes que a partir del presente Plan adquieren un caracter de intangibles, así mismo se consideran las áreas identificadas en el estudio “Zonificación Ecológica de la sub-cuenca del Huatanay y microcuenca de Poroy” realizado por el Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente - IMA, con vocación para forestación y que deberán ser materia de proyectos específicos de forestación en convenio con las comunidades campesinas e instituciones especialistas en la materia.

a.7. Área de Protección Ecológica (APE)



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Son áreas especiales en las que se encuentran flora, variedades de especies nativas se constituyen en áreas intangibles, esta zona es restringida a las actividades que provoquen riesgo ambiental se caracteriza en el plano de zonificación con el color azul achurado vertical.

a.8. Área de Protección Ambiental (ZPA)

ZPA-1 Zonas de protección de riberas de ríos (Huancaro, Huatanay, Cachimayo etc.) y recuperación de botaderos de desechos sólidos (San Antonio). Caracterizadas en el Plano de Zonificación con el color verde.

ZPA-2 Zonas de quebradas y cárcavas (no urbanizables por peligro de deslizamiento o erosión). Caracterizadas en el Plano de Zonificación con el color gris claro. Ambas en concordancia con la normatividad para la ZONA DE PROTECCIÓN AMBIENTAL del Código Municipal.

En el siguiente cuadro se sintetizan las áreas de restricción urbana y las políticas de intervención en ellas, en concordancia con el Código Municipal para la Protección de la Ciudad Histórica del Qosqo.

Cuadro Nº 5.5: Areas no Urbanizables*Clase Descripción POLÍTICAS DE INTERVENCIÓN

Zonas de Protección Ambiental (ZPA)Quebradas, alta pendiente, cauces de río, áreas de relleno y otras señaladas en el plano de zonificación

Se delimitará y señalizará claramente las áreas no urbanizables, de restricción para uso urbano.

Areas de Tratamiento Especial (ATE)Cauces y riberas de los Ríos Huancaro y Huatanay, y Botadero San Antonio, que merecerán proyectos de tratamiento especial.

No se aprobaran acciones que estimulen la ocupación urbana - No procede el cambio de uso de suelo asignado por el presente plan.

Areas Agrícolas intangibles (AG) Areas agrícolas que circundan a la ciudad y se ven amenazadas por el crecimiento urbano.

Zonas de Patrimonio Arqueológico (ZA)Sitios arquológicos en el Plano de Zonificación de Usos PD-P04, en concordancia con el catastro del INC

Areas de reserva ecológica (ARE) Areas reservadas para grandes parques metropolitanos.

Areas de Forestación (ZF)De acuerdo a la zonificación ecológica del Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente IMA

Área de Protección Ecológica (APE) De acuerdo a la zonificación ecológica del Instituto de Manejo de Aguas y Medio Ambiente IMA

Área de Protección Ambiental (ZPA)

*En concordancia con el Código Municipal para la Protección de la Ciudad Histórica del Cusco.

B. AREAS DE PROMOCIÓN URBANASon las áreas que actualmente ocupa la ciudad y que previo análisis de su función y capacidad de soporte de carga han sido objeto específico de programación para su estructuración funcional y de otro lado son las áreas que el Plan Urbano ha identificado para expansión urbana.

La zonificación de uso de suelo programada para las Areas de promoción urbana, se ha realizado tomando en cuenta los siguientes criterios:

Vocación por tendencia de uso, infraestructura de servicios y tipo de terreno• Espacios de encuentro• Generación de actores económicos• Desconcentración de servicios y comercio• Uso racional de suelo

• Areas de reserva para equipamiento• Areas de protección ecológica• Como mitigación para prevenir el impacto de riesgos naturales• Capacidad para densificar por servicios y características de lotes existentes.

Habiendo quedado determinados los siguientes usos que se especifican a continuación y en el plano de uso de suelos.

a. 1. Zona residencial.

Son las áreas donde predomina el uso de vivienda, admitiendo como actividades compatibles el comercio y los servicios. Dentro de las áreas residenciales se han considerado:

a.1.1.Areas de Expansión



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Areas identificadas por el Plan, para expansión urbana, previa ponderación de capacidad de soporte, factibilidad de articulación a la actual trama, factibilidad de servicios y requerimiento de áreas de expansión por horizonte temporal (para evitar la especulación de tierras

urbanas). El requerimiento de áreas de expansión urbana, se ha calculado en la programación urbana, en función a la demanda por incremento de población (vegetativo y migración) y para cubrir el actual déficit cuantitativo de vivienda. Las áreas identificadas y el horizonte temporal para su habilitación se detallan en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº: Áreas de Expansión UrbanaAREAS EXTENSION

HA.LOCALIZACION HORIZONTE TEMPORAL

EU-1 21.20 Zona entre APV Hermanos Ayar y APV Los Jardines – Santiago Corto Plazo, 1 a 2 añosEU-2 29.90 Surihuaylla parte alta San Sebastián Corto Plazo, 1 a 2 años.EU-3 72.80 Caramascara San Sebastián Corto Plazo, 1 a 2 años.EU-4 43.30 Zona aledaña APV Picol Orcopujio - San Jerónimo Corto Plazo, 1 a 2 años.EU-5 14.90 Chimpahuaylla, zona sur San Jerónimo Mediano Plazo 3 a 5 años.EU-6 23.06 Comunidad Hawan Qosqo- Wiracocha - San Jerónimo Corto Plazo, 1 a 2 años.EU-7 15.40 Nor-oeste San Jerónimo Corto Plazo 1 a 2 años.EU-8 32.00 Zona baja de la comunidad de Huampar - Cruz Verde - Poroy Mediano 3 a 5 años.EU-9 58.25 Saylla Mediano y Largo Plazo 5 a más años.EU-10 188.6 Zona Alto Qosqo norte del Distrito de San Sebastián Mediano Plazo 3 a 5 añosTOTAL 499.41

Areas de expansión urbana a corto plazo: áreas propuestas para urbanización en un corto plazo 2007. Areas de expansión urbana a mediano plazo: áreas propuestas para urbanizarse al 2011. Areas de expansión urbana a largo plazo: áreas propuestas para ser urbanizadas al 2015

a.1.2. Areas de consolidación, Areas sub-ocupadas (San Sebastián y San Jerónimo) en las cuales se debe promocionar la ocupación, habiéndose programado crecimiento vertical en aquellas áreas que tienen capacidad de soporte (R4, R5 y R6).

a.1.3. Areas de densificación, Se han identificado áreas para ser densificadas, en función a la capacidad de soporte del área (ancho de vías, área promedio de lote, grado de consolidación, servicios básicos, equipamiento urbano existente), así como resistencia del suelo. Por la evaluación realizada, el distrito de Cusco, Wanchaq y algunas áreas de San Jerónimo y San Sebastian han sido programados para ser densificadas. La densificación programada prevé alcanzar alta densidad mediante la modalidad de multifamiliares mediante

programas del estado o por la acción del sector privado.

a.1.4. Areas de conservación de densidad, Son las área que no han sido seleccionadas para el programa de densificación y que mantendran su actual uso y densidad, por ejemplo Centros históricos y otras áreas donde por sus características y capacidad de soporte y unidad morfologica y volumetrica se preveé que conserven su actual densidad. En el siguiente cuadro se muestra las principales modalidades de áreas residenciales consideradas en la zonificación de usos de suelo, usos, densidad neta, lote mínimo, altura de edificación, coeficientes de densificación y área libre:

Cuadro Nº 5.6: Cuadro Resumen de Zonificación Residencial: Área Urbana PaisajísticaZONIFICACION AREA URBANA PAISAJISTA

Zonificación Usos Densidad Neta

Lote Mínimo

Frente Mínimo

Altura deEdificación

Coeficiente Edificación

Estacionamientos

Área Libre

Usos permitidos

Residencial Paisajista Baja Densidad (R-P-1) Unifamiliar 180 Hab/Ha 200.00 8.00 Dos Pisos 1.0 No se exige 50% CP1-CP2Residencial Paisajística Mediana Densidad (R-P-2) Unifamiliar 240 Hab/Ha 180.00 8.00 Dos Pisos 1.2 No se exige 40% RP1-CP1 y CP2Residencial Paisajística Mediana Densidad (R-P-3) Unifamiliar 380 Hab/Ha 160.00 8.00 Tres Pisos 2.0 No se exige 35% RP2-RP1-CP1-

CP2



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Cuadro Nº 5.7: Resumen de la Zonificación

ZONIFICACION RESIDENCIAL AREA URBANA PISO DE VALLE

ZONIFICACION USOSDESNSIDAD

NETA(hab/Ha)

LOTE MINIMO

(m2)

FRENTEMINIMO

(ml)

ALTURA DE

EDIFICACION(PISOS)

COEFICIENTE DE EDIFICACION ESTACIONAMIENTO (1 POR CADA) AREA LIBRE

UNIFAMILIARMULTIFAMILIAR 500 300 10.00 3 1.8 1 POR LOTE 40%RESIDENCIAL DE BAJA

DENSIDAD

R-2 MULTIFAMILIAR (*) 600 300 10.00 4 2.4 2 DPTOS 40%

UNIFAMILIAR MULTIFAMILIAR 1300 120 6.00 3 2.1 30%

MULTIFAMILIAR (*) 1300 160 8.00 4 2.8 3 DPTOS 30%

CONJUNTO RESIDENCIAL 1300 450 12.00 4 2.8 3 DPTOS 30%

RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA

R-3CONJUNTO RESIDENCIAL (*) 1300 450 12.00 4 2.8 3 DPTOS 30%UNIFAMILIAR MULTIFAMILIAR 1300 90 6.00 4 2.8 30%



RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIAR-4

CONJUNTO RESIDENCIAL (*) 2250 450 12.00 6 4.2 3 DPTOS 30%

MULTIFAMILIAR 2250 120 6.00 5 3.5 3 DPTOS 30%



RESIDENCIAL DE ALTA DENSIDAD

R-5

CONJUNTO RESIDENCIAL (*) 2250 450 12.00 7 4.9 3 DPTOS 30%


R-6MULTIFAMILIAR / CONJUNTO RESIDENCIAL 2250 450 15.00 8 5.6 3 DPTOS 30%


R-8MULTIFAMILIAR / CONJUNTO RESIDENCIAL 2250 600 20.00 10 7.0 3 DPTOS 30%

( * ) CON FRENTE A VÍAS MAYORES DE 15 ML. DE SECCIÓN Y/O FRENTE A PARQUES.(1) EN LAS ÁREAS URBANAS CONSOLIDADAS SE CONSIDERARÁ COMO LOTE NORMATIVO A LOS EXISTENTES APROBADOS



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(2) NO SE INCLUIRÁ EN EL CALCULO PARA COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN LAS ÁREAS QUE CORRESPONDAN A, CASA DE MÁQUINAS, NI AQUELLAS UBICADAS EN SÓTANOS.(3) EN LAS ZONAS DE ALTA DENSIDAD R5 Y R6 SE PERMITIRÁ EL DESARROLLO DE PROYECTOS DE VIVIENDAS UNIFAMILIARES CON CONSTRUCCIÓN SIMULTÁNEA.

a.2. Zona comercial

Áreas dentro del casco urbano donde predomina el comercio y los servicios en sus diferentes niveles y modalidades., es compatible con otros usos urbanos como residencial, algunos usos industriales (no molestos y de pequeña escala) y servicios urbanos.

Para lograr una oferta de suelo urbano con mayores posibilidades para el desarrollo de actividades comerciales y de servicios, así como lograr mejor cobertura comercial y de servicios para toda la población, se plantea la modalidad de corredores comerciales.

Habiéndose identificado básicamente dos corredores comerciales principales o de cobertura metropolitana: Av. de la Cultura y vía de evitamiento con usos comerciales diferenciados y determinados en el Índice de Compatibilidad de Usos del Suelo. Y como corredores comerciales secundarios o de cobertura distrital: Av. del Ejército, Av Sol, Av. Garcilaso, Av. Manco Capac-

Huayruropata. Por la complejidad y el radio de influencia, los corredores comerciales se han desagregado en los niveles comerciales que se detallan en el siguiente cuadro donde se muestran las principales áreas comerciales consideradas en la zonificación de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:

Cuadro Nº 5.9: Zonificación Comercial en área de Protección PaisajísticaZONIFICACION COMERCIAL AREA URBANA PAISAJISTA

Zonificación Nivel de Servicio Lote Mínimo Altura de Edificación Coeficiente de Densidad

Estacionamientos

Residencial Compatible

Zona de Comercio en Zonas Paisajísticas (C-P-1) y (C-P-2) Local y Vecinal Segúnresidencial compatible

Dos pisos en (R-P-2) y Tres Pisos en (R-P-3)

Según Residencial compatible

No se exige (R-P-1) (R-P-2) y(R-P-3)

Zona de Comercio en Zona Paisajística(C-P-3)

Sectorial Según residencial compatible

Según residencial compatible



(R-P-2)(R-P-3)(R-4)

La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo Índice de Compatibilidad de Uso de Suelos del Reglamento de Zonificación de Usos del Suelo.

Cuadro Nº 5.10: Zonificación Comercial ZONIFICACION COMERCIAL PISO DE VALLE

ZONIFICACIÓN NIVEL DE SERVICIO LOTE MÍNIMO ALTURA DE EDIFICACIÓN COEFICIENTE ESTACIONAMIENTO RESIDENCIAL COMPATIBLE

ZONA DE COMERCIO INDUSTRIAL

C in

METROPOLITANO Y REGIONAL 300.00 m2 SEGÚN PROYECTO 2.0

01 POR CADA 120M2 DE CONSTRUCCION

ZONA DE COMERCIO LOCAL

C1HASTA 2,000 HAB. EXISTENTE APROBADO SEGÚN HABILITACIÓN URBANA

NO EXIGIBLE

R2, R3

ZONA DE COMERCIO

VECINALC2

HASTA 7,500 HAB. DE ACUERDO A RESIDENCIAL COMPATIBLE 4 PISOS 3.1

NO EXIGIBLE

R4, R3

ZONA DE HASTA 30,000 DE ACUERDO A RESIDENCIAL 5 PISOS 3.8 01 POR CADA 120M2 DE R5



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ZONIFICACION COMERCIAL PISO DE VALLEZONIFICACIÓN NIVEL DE

SERVICIO LOTE MÍNIMO ALTURA DE EDIFICACIÓN COEFICIENTE ESTACIONAMIENTO RESIDENCIAL COMPATIBLE

COMERCIO VECINAL

C3

HAB. COMPATIBLE CONSTRUCCION

ZONA DE COMERCIO DISTRITAL

C5

DE 30,000 A 100 000 HAB.

DE ACUERDO A RESIDENCIAL COMPATIBLE 7 PISOS 5.2

01 POR CADA 120 M2 DE

CONSTRUCCION R-5, R6

ZONA DE COMERCIO

INTERDISTRITAL C7

DE 100,000 A 300 000 HAB.

DE ACUERDO A RESIDENCIAL COMPATIBLE 10 PISOS 7.3

01 POR CADA 120M2 DE CONSTRUCCION

R-5, R-6, R8

(1) SE PERMITE EL USO RESIDENCIAL SIN LA OBLIGATORIEDAD DEL USO COMERCIAL SIEMPRE Y CUANDO SE RESPETEN LOS PARÁMETROS NORMATIVOS DE DENSIDAD Y ÁREA LIBRE CORRESPONDIENTES A LA ZONA RESIDENCIAL COMPATIBLE.

(2) EN EL CASO QUE EXISTA DIFERENCIA ENTRE EL COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN DE LA ZONIFICACIÓN COMERCIAL Y LA RESIDENCIAL, SE OPTARA POR EL MAYOR.(3) PARA LA AV. DE LA CULTURA ENTRE LOS TRAMOS DE LAS CUADRAS DEL PSJ. CONSTANZA A LA AV. DIAGONAL ANGAMOS, AV. LOS INCAS (TODA SU LONGITUD) AV.

HUAYRUROPATA (TODA SU LONGITUD ) SE TIENE LOS PARAMETROS URBANOS APROBADOS MEDIANTE ORDENANZA MUNICIPAL N° 097-MC DE FECHA 25-05-2004 LAS MISMAS QUE SE DEBEN TOMAR EN CUENTA , SIENDO LA EQUIVALENCIA CON EL CUADRO DE AREAS DEL DS. 027-2003-VIVIENDA LA SIGUIENTE: C-3 (PLAN Urbano 2000) = C-5 (DS. 027-2003-VIVIENDA)C-4 (Plan Urbano 2000) = C-7 (DS.027-2003-VIVIENDA)

a.3. Zonas industriales

Áreas destinadas exclusivamente para actividades industriales, siendo incompatibles otras actividades. El nivel de industria considerado es de industria elemental y liviana. Las áreas consideradas para éste fin son; los parques industriales de Wanchaq y Huancaro, más una zona industrial en el sector de Cruz Verde en Poroy. Se consideran además áreas donde es compatible el uso de vivienda taller, básicamente para pequeñas y micro empresas de producción que no ocasionan contaminación ni ruidos molestos incompatibles a áreas

residenciales. En el siguiente cuadro se detalla los niveles de áreas consideradas dentro de la zonificación de uso de suelo, Lote Mínimo, Tipo de Actividad, Frente Mínimo.



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a.4. Zonas de Recreación

- Áreas destinadas a la recreación activa, pasiva y complementaria de la ciudad, dentro de estas áreas están comprendidas las áreas de preservación del río Huatanay y áreas de forestación de quebradas.

- Áreas dedicadas a actividades de recreación activa, pasiva y actividades complementarias, se han clasificado de acuerdo a la cobertura de servicio y el tipo de recreación al que son destinados: Parques zonales metropolitanos (ZR-·3) instalaciones recreativas y/o deportivas con cobertura a nivel metropolitano, Parque zonal distrital (ZR-2) instalaciones recreativas y/o deportivas de cobertura a nivel distrital, Áreas recreacionales (ZR-1) áreas para recreación activa y/o pasiva

como plazas y parques, losas deportivas y parques infantiles, Áreas verdes (ZAV) áreas destinadas básicamente a la recreación pasiva y para preservación del medio ambiente como: áreas arboladas, paseos y alamedas, espacios residuales,corredor ecológico

- Las áreas recreacionales constituyen áreas intangibles, patrimonio de la ciudad, no son susceptibles a ningún cambio de uso. Las áreas de recreación deben ubicarse en un área central de la habilitación y no deben ubicarse en áreas de alta pendiente ni en quebradas que por su naturaleza imposibilten su equipamiento y tratamiento como áreas de recreación.

- Las áreas de aportes para recreación de las habilitaciones urbanas deben ser transferidas a las municipalidades para su respectiva inscripción en Registros Públicos.

Cuadro Nº 5.11: Zonas de RecreaciónNivel Nomenclatura Uso predominante Compatibilidad de Uso*

Parque zonal metropolitano ZR-3 - Recreación activa - RecreaciónParque Zonal inter-distrital ZR-2 - Recreación activa-pasiva - Recreación

Areas recreacionales ZR-1 - Recreación activa-pasivaPlazas y parques - Losas deportivas - Parques infantiles

Areas verdesZAV - Recreación pasiva-activa Areas arboladas - Paseos y alamedas - Espacios

residuales - Corredor ecológico.*La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.

Cuadro Nº 5.12: Zonas RecreacionalesZONA DE HABILITACIÓN RECREACIONAL ZHR

UBICACIÓN DENSIDAD NETA LOTE NORMATIVO FRENTE DE LOTE

ALTURA DE EDIFICACIÓN

COEFICIENTE DE EDIFICACIÓN ÁREA LIBRE

CAMPO (*) 125 HAB/HA 5,000.00 M2 --------- SEGÚN PROYECTO 0.25 0.75%

( * ) SE CONSIDERARÁN COMO TALES LAS ÁREAS CAMPESTRES

ZONIFICACIÓN INDUSTRIAL

ZONIFICACIÓN ACTIVIDAD LOTE MÍNIMO FRENTE MÍNIMO

ALTURA EDIFICAC

IÓN

COEFICIENTE EDIFICACIÓN

ÁREA LIBRE

USO PERMITIDO

ZONA DE INDUSTRIA LIVIANAI-2

NO MOLESTA NO PELIGROSA 500.00 m2 20.00 ml SEGÚN PROYECTO I1 (hasta

20%)

ZONA DE INDUSTRIA ELEMENTAL Y COMPLEMENTARIAI-1

NO MOLESTANO PELIGROSA 300.00 m2 10.00 ml SEGÚN PROYECTO

ZONA DE INDUSTRIA ESPECIALIZADAI-E

CIERTO GRADO DE PELIGROSIDAD 300.00 M2 10.00 ml 1 NIVEL 0.6 60% _



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a.5. Zona de Equipamiento Urbano

Áreas destinadas para cubrir las necesidades de equipamiento de Educación y Salud, concoberturas a nivel metropolitano y distrital. El equipamiento a nivel de barrio, es cubierto por los aportes de las habilitaciones urbanas los cuales son calificados como intangibles y solo podrán ser destinados a los usos previstos en el reglamento Nacional de Construcciones. Los niveles de equipamiento considerado son:

a.5.1. Educación

E-3 Educación superior (universitaria, institutos tecnológicos, pedagógicos y otros)E-2 Educación primaria y secundaria (centros educativos)E-1 Educación primaria e inicial de cobertura barrial o vecinal como usos compatibles con

área residencial (por su nivel de cobertura no se identifican en el plano de zonificación del uso de suelo).

a.5.2. Salud

S-1 Instalación hospitalaria de cobertura departamental y metropolitanaS-2 Instalación de salud de cobertura distritalS-3 Instalación de salud de cobertura vecinal o barrial, por su cobertura no se han identificado de manera puntual en el plano de zonificación de uso de suelos.

En el siguiente cuadro se detalla las principales áreas consideradas en la zonificación de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:

Cuadro Nº 5.13: Zona Equipamiento UrbanoNivel Nomenclatura Uso predominante Compatibilidad de Uso*

Educación E-3 (superior) - E-2(media primaria y Secundaria) - E-1 (primaria-inicial) Equipamiento urbano Residencial, Servicios urbanos, Comercial C1- C4Salud S-1 (a nivel metrolitano y departamental) - S-2 ( a nivel distrital Equipamiento urbano Residencial, Servicios urbanos, Comercial C1- C4Fuente. * La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Indice de Compatibilidad de Usos de Suelo.

a.6. Zona de Usos Especiales (OU)

Constituyen áreas destinadas a equipamiento urbano especializado (terminales terrestres, cementerios, camales, aeropuertos, bomberos y otros), locales institucionales (gobierno local, gobierno central, culto y otros).

En el siguiente cuadro se detalla las principales áreas consideradas en la zonificación de usos de suelo, por niveles, nomenclatura, uso predominante y compatibilidad de uso:

Cuadro Nº 5.14: Zonas de Usos EspecialesNivel Nomenclatura Uso predominante Compatibilidad de Uso*Equipamiento Urbano OU Locales institucionales - Usos no determinados Residencial todos los niveles, Comercial todos los niveles, Recreación, Industrial

* La compatibilidad de uso de suelo se presenta en forma desagregada en el Anexo Indice de Compatibilidad de uso de Suelos

ZONIFICACIÓN DE USOS ESPECIALESLAS ZONIFICACIONES DE USOS ESPECIALES (OU) o SERVICIOS PÚBLICOS COMPLEMENTARIOS (EDUCACIÓN, SALUD) SE REGIRÁN POR LOS PARÁMETROS CORRESPONDIENTES A LA ZONIFICACIÓN COMERCIAL O RESIDENCIAL PREDOMINANTE

ZONIFICACIÓN DE REGLAMENTACIÓN ESPECIALLAS ZONAS DE REGLAMENTACIÓN ESPECIAL ZRE SE REGIRÁN POR LOS PARÁMETROS QUE SE ESTABLEZCAN EN EL PLAN URBANO O PLAN ESPECIFICO QUE LAS GENEREN. SE INCLUYEN BAJO ESTA DENOMINACIÓN LAS ÁREAS SUJETAS A PROGRAMAS DE RENOVACIÓN URBANA, DENSIFICACIÓN U OBRAS VIALES; ASIMISMO AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DEL ENTORNO DE MONUMENTOS HISTÓRICOS O DE ÁREAS SUJETAS A PROGRAMAS DE CONSERVACIÓN AMBIENTAL O DE FORESTACIÓN.TAMBIÉN SE INCLUIRÁN BAJO ESTA DENOMINACIÓN AQUELLAS QUE FORMEN PARTE DE PROGRAMAS DE DESARROLLO DE LADERAS, RIBERAS O ESTÉN INCLUIDAS EN PROGRAMAS DE FOMENTO PROMOVIDOS POR EL ESTADO.LAS ZONAS DE FORESTACIÓN (ZF) SE MANTENDRÁN CON LOS MISMOS PARÁMETROS NORMATIVOS CON LOS QUE FUERON GENERADAS.



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a.7. Zonas Monumentales,

Son las áreas declaradas Centros Históricos de Cusco, San Sebastián y San Jerónimo que

por sus características particulares necesitan de planes específicos. El siguiente cuadro constituye un resumen de las diferentes áreas consideradas de Promoción Urbana, clase, nomenclatura y políticas de intervención:

Cuadro Nº 5.15: Areas de Promoción UrbanaCLASE NOMEN

CLATURAPOLÍTICAS DE INTERVENCIÓN

Areas expansión Urbana EU

- El uso urbano debe diseñarse en concordancia con los principios básicos de la propuesta- Las áreas de aportes deben acumularse y ubicarse sobre el eje vial principal, generando un espacio central de encuentro,

equidistante a cualquier punto Las vías deben ser replanteadas.- Los espacios de aporte deben ser replanteados y transferidos en propiedad a las instituciones respectivas para su inscripción

en registros públicos.- Los cambios de uso de áreas de aporte no son permitidos.

Areas de densificación R-41 al R-8- La densificación en altura procede cuando cumple con el área mínima de lote establecido en la zonificación y el uso. - Los cambios de uso no son permitidos

Areas de conservación de densidad

(R-P-1) (R-P-2) (R-P-3) (R-3) - Cambios de uso de áreas de aporte no son permitidos

Areas Monumentales (R-CH) (CS-CH) (C-CH) - La intervención de acuerdo al Plan Maestro del Centro HistóricoAreas de recreación ZR-1, ZR-2, ZR-3, - Los cambios de uso no son permitidosAreas comerciales C-9, C-7, C-5, C-3, C-2, C-1, Cin - Los usos comerciales permitidos se especifican en el Indice de Compatibilidad de UsosAreas industriales I1, I2, R-I - La actividad industrial permitida en las áreas de vivienda taller será para micro-empresas y en ningún caso actividades molestas.

5.3.1.3. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO

El Sistema de Equipamiento Urbano se concibe también como un elemento de reestructuración funcional de la ciudad, puesto que la ubicación de sus diferentes elementos en unos casos como servicios y en otros como concentración de equipamiento, desarrollan efectos dinamizadores sobre las funciones urbanas imprimiendo efectos de renovación y/o revitalización de los espacios urbanos adyacentes y continuos.

El proceso de refuncionalización de la ciudad a partir de la generación de nuevos núcleos urbanos, la redefinición del sistema vial, y principalmente del ordenamiento del sistema de equipamiento desde el nivel metropolitano hasta el nivel barrial o de pequeñas unidades de planificación – gestión, definirán grandes áreas urbanas autosuficientes y reducirán significativamente la concentración y deterioro del núcleo Centro Histórico.

La calidad de los diseños arquitectónicos y urbanísticos de las nuevas infraestructuras de equipamiento urbano deben generar ciclos de calidad, renovación de los espacios y ambientes urbanos, para lo cual el concurso de proyectistas de nivel nacional e internacional debe garantizar la calidad de los productos (diseños).

El sistema de equipamiento urbano se plantea bajo 3 grandes ejes:

Equipamiento de los Servicios SocialesEquipamiento EconómicoEquipamiento de Servicios Urbanos

La propuesta de equipamiento en estos tres niveles, se ha hecho para el ámbito metropolitano, el equipamiento de cobertura barrial estará incluido en los proyectos de habilitación urbana.

El análisis y propuesta del equipamiento metropolitano de la ciudad se ha realizado teniendo en cuenta las siguientes variables:

• Existencia o Necesidad• Ubicación-Localización• Area de Influencia y Cobertura• Frecuencia de Tiempo y Uso• Estándares• Capacidad• Estado Actual del Servicio o Equipamiento• Vida útil• Accesibilidad de la Población• Impacto en la Estructura Urbana• Relación con otros Equipamientos Iguales y/o Complementario o de Funciones

Diferentes• Déficit y Proyección Futura



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A. Equipamiento de los Servicios Sociales:

a.1. Educación

La cobertura de los servicios educativos debe representar un proceso sostenido en el tiempo de implementación y renovación de las infraestructuras físicas de los centros educativosEl uso efectivo de las áreas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa una oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulárselas a nombre del Estado.La promoción e implementación de los niveles secundarios en los centros educativos de las áreas periféricas, a partir de la ampliación y/o renovación de sus infraestructuras físicas o programación de turnos, propiciará la desconcentración de las áreas centrales

a.2. Salud

Los servicios básicos asistenciales de salud deben ser efectivos y operativosimplementándose un programa de equipamiento de postas asistenciales de salud, por sectores urbanos organizando su funcionamiento con los programas SERUMSEl uso efectivo de áreas de aporte generadas por las habilitaciones urbanas representa una oferta por unidad barrial, debiendo recuperarse y titulárselas a nombre del estado.

a.3. Recreación

La calidad del medio ambiente urbano está expresada en la implementación y tratamiento de sus espacios y ambientes de encuentro, convergencia, recreación, deporte, etc. en síntesis todos aquellos espacios que participan directamente en los procesos de socialización del ciudadano, los mismos que asociados a sus sistemas de manifestación y representacióncultural, se convierten en la historia viva de la ciudad y en el proceso permanente de reafirmación y recreación de la cultura.

Es imprescindible revertir la desproporción entre el área urbanizada (edificada) y las áreascon tratamiento recreativo y deportivo, buscando alternativas creativas en el tratamiento integral de los espacios y ambientes urbanos de la ciudad, estableciendo un plan efectivo de intervención y recuperación de un paisaje urbano con calidad.

Los espacios continuos al área urbana deberán convertirse en alternativas inmediatas de recreación y esparcimiento, para lo cual se establece en el presente Plan la calificación, normatividad y gestión de usos del suelo.

B. El Equipamiento Económico:

El ordenamiento de las dinámicas económicas genera la reestructuración automática de los circuitos y servicios sobre el espacio, la reorganización del sistema y refuncionalización de los actuales centros de intercambio y servicio generarán dinámicas de renovación del espacio urbano.

La estructuración del sistema de mercados de abastos jerárquicamente diferenciados y ubicados, con vías de acceso directo desde la estructura vial principal de la ciudad, permitiráun uso más eficiente del servicio sin prolongados desplazamientos de la población, estando

adecuadamente abastecidos todos los sectores de la ciudad.

C. Equipamiento de Servicios Urbanos:

El tamaño y ubicación de los terminales de pasajeros responderá en infraestructura física, equipamiento y calidad del servicio a las exigencias de eficiencia, rentabilidad y competitividad concordadas con las normas nacionales e internacionales de calidad.

5.3.1.4. INFRAESTRUCTURA VIAL Y DE TRANSPORTE

Los criterios de refuncionalización vial urbana se definen sobre la base de estructuración de nuevos núcleos funcionales, ordenadores de los circuitos y flujos vehiculares y peatonales, diferenciados jerárquicamente y con tratamientos adecuados a sus nuevos roles y funciones.

A. Criterios de Estructuración Vial.

a.1. Articulación vial

Se considera a todas las áreas intermedias y periféricas integradas al sistema vial, a partir dela jerarquización e implementación de circuitos (anillos) viales secundarios que buscan definir legiblemente los recorridos y accesos por áreas de estructuración urbana

a.2. Continuidad vial

Se establece recorridos diferenciados jerárquicamente a través de circuitos viales que buscan ordenar los flujos en función de los núcleos urbanos propuestos y las áreas de estructuración, la continuidad también observa el redimensionamiento y rediseño de algunas vías que ofrecen obstáculos al tránsito vehicular.

a.3. Configuración vial futura

Se considera ejes viales de configuración espacial en las áreas de promoción urbana,controlándose los efectos de distorsión, a la vez definir los bordes de la ciudad.

B. Sistema Vial Propuesto

El sistema vial propuesto tiene como finalidad establecer una red vial que articule eficientemente el conjunto de áreas urbanas con adecuada fluidez y legibilidad, evitándose ocasionar los fenómenos de saturación, fricción espacial y congestionamiento. A su vez busca definir los usos, roles, funciones, derechos de vía y reservas y, establecer los sistemas de señalización a adoptarse.

La organización del sistema vial se define sobre la base de un conjunto de circuitos viales que permitirán integrar con recorridos legibles todos los sectores urbanos, identificándosetres tipos de circuitos:



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• Circuito de interconexión rápida longitudinal (Interdistrital)• Circuito de interconexión transversal• Circuitos de Integración urbana.

Las vías de recorrido rápido se clasifican:

• Vías Regionales

• Vías Sub Regionales• Vías Urbanas de Primer Orden• Vías Urbanas de Segundo Orden• Vías Urbanas de Tercer Orden o Locales

La definición y sub-clasificación de cada una de ellas se ha sistematizado en el siguiente cuadro:

Cuadro Nº 5.17: Clasificación Funcional de Vías

Clasificación DefiniciónVías Regionales Conforman el sistema nacional de carreteras, destinadas al transporte interregional de carga y pasajeros.

Vías Sub Regionales Destinadas al transporte interprovincial, por su longitud y volúmenes de carga reciben flujos menores a los anterioresVías Urbanas de Primer Orden Son vías que estructuran del sistema urbano, articulan los diversos núcleos y áreas urbanas, por su función se establecen las siguientes categoría:

- A Corredores viales (vías rápidas y de evitamiento).- Vía Expresa vía que soporta grandes flujos de vehículos y circulación de alta velocidad en condiciones de flujo libre, articula áreas urbanas de significativa importancia funcional, no se permite el tránsito de vehículos de carga.

Vías Urbanas de Segundo Orden - Vía de Evitamiento Son vías que por su función circunvalan la ciudad diferenciando el tipo de tránsito liviano a pesado.Principales vías de urbanización.

Vías Urbanas de Tercer Orden o Locales

Su función es de interconexión y distribución al interior de las áreas de estructuración, en su uso se regula espacios de estacionamiento.Por su definición se consideran las vías colectoras y de penetración, su uso permite secciones mínimas y tratamientos en su superficie de rodadura adecuados a solicitaciones de bajo tonelaje.

C. Estructuración Vial Urbana Básica

El sistema vial urbano propuesto desarrolla un conjunto de circuitos diferenciados y jerarquizados por función y operatividad física, estructurando el siguiente orden:

c.1. Sistema de articulación regional,

Estructurado a partir de la vía que recorre longitudinalmente la Cuenca del río Huatanay, ingresa por la zona Oeste desde Poroy, Ticatica, Picchu, Puquin, Av Antonio Lorena, y luegose conecta con la vía de evitamiento recorriendo la ciudad por la zona sur hasta su encuentro en la zona Este con el peaje de Angostura, para luego continuar hacia Saylla - Huacarpay, Urcos, etc.

c.2. Sistema de Articulación Subregional,

Son las vías que articulan la ciudad con otras provincias, se derivan de los circuitos vialesperiféricos de la ciudad, los principales son:

- Cusco - Paruro ( a partir del Puente Huancaro - Huamancharpa - etc)- Cusco - Paruro ( a partir de San Jerónimo - Rondocan - etc)- Cusco - Picol - Ccorao - Pisac - Valle Sagrado (a partir de Pumamarcca - desvío- Picol)- Cusco-Ccorcca (a partir de la vía de evitamiento sector del APV El Bosque-Puquín)- Cusco - Huambutio - San Salvador - Valle Sagrado (a partir del puente Huambutio)

D. Sistema de Articulación Vial de los Núcleos y Sub Núcleos Urbanos Propuestos.

d.1. Corredores viales

Son vías de tratamiento y reglamentación especial, por sus características físicas son de trafico rápido (regulación de velocidad) y continuas, sin obstáculos. Las intersecciones tienen diseño especial, las superficies de rodadura son adecuadas, su uso se norma por su jerarquía y función, por su derecho de vía programada y/o reservada y por el uso del suelo urbano. En la propuesta se tipifican los siguientes corredores viales:



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Cuadro Nº 5.18: Corredores VialesTIPO VIAS

Corredor Vial 01 Av. Garcilaso, Av.Diagonal, Av. De la Cultura, Av. Prolongación la Cultura

Corredor Vial 02 Alameda Pachacutec, Av. 28 de Julio,Vía expresa hasta zona de encuentro con vía de evitamiento

Corredor Vial 03 Av Del Ejército hasta el intercambio vial de PuquínCorredor Vial 04 Av. Recoleta, Av. Collasuyo, Av. Mariátegui, hasta el entronque con la vía de evitamiento

d.2. Circuitos Viales, La estructuración de circuitos viales corresponde al principio de generarrecorridos continuos que articulen los núcleos urbanos propuestos (comerciales, de servicio, etc) y las demás áreas residenciales, evitando la tendencia y predominio radial de ingresar y salir al Centro Histórico de la ciudad, desconcentrando el actual núcleo central de la ciudad. Estos circuitos viales son de tres jerarquías:

• Circuito de Interconexión rápida longitudinal (Interdistrital)• Circuito de Interconexión rápida transversal• Circuito de Integración urbana

Cuadro Nº 5.19: Jerarquías de Circuitos VialesCircuito de Interconexión Rápida Longitudinal

(Interdistrital):Circuito de Interconexión Rápida

Transversal.Circuito de Integración Urbana

Estructurada por vías corredores y de evitamiento, cuyo objetivo principal es la interconexión rápida a nivel de distritos, lo conforman :

Av. Garcilaso, Av. Diagonal, Av. La Cultura,Prolongación la Cultura Interconexiones vías Expresa yEvitamiento, Vía de Evitamiento, Av.Vallejo Santoni,Alameda Pachacuteq, Av. Ejército, Calle San Miguel.

Estructurada por vías corredores y vías alternas principales que articulan la zona Norte y Sur de la ciudad, lo conforman :

Calle Recoleta, Av. Collasuyo, Av. Mariátegui, Intercambio vial aeropuerto, Av. San Luis, Av. Velasco Astete, Av. Jorge Chávez, Av. La Paz, Av. Infancia, Av.Tacna, Av. Retiro.

Circuito Sur Oeste - Santiago : estructurado por : Av. del Ejército, Intercambio Vial hacia regional Cusco Abancay, Circunvalación Urb Zarzuela - La Estrella Manahuañonca, Av. Mariano de los Santos, Av. Machupicchu hasta entronque con Av. El Ejército.

Circuito San Sebastián, estructurado por: Av. Cusco, interconexión vial desde Naciones Unidas hasta vía de Evitamiento, Interconexión Av. San Luis - aeropuerto, Av. Mariátegui.

Circuito San Jerónimo, estructurado por: Vía de Circunvalación Norte San Jerónimo - Vía expresa, Interconexión Naciones Unidas, Prolongación Av. la Cultura.

5.3.2. MEDIO AMBIENTE

A. Política Ambiental

Tal como refiere el artículo 8º de la Ley General del Ambiente, la Política Nacional del Ambiente, constituye el conjunto de lineamientos, objetivos, estrategias, metas, programas e instrumentos de carácter público, que tiene como propósito definir y orientar el accionar de las entidades del Gobierno Nacional, regional y local, y del sector privado y de la sociedad civil, en materia ambiental.

La planificación sobre el uso del territorio es un proceso de anticipación y toma de decisiones relacionadas con las acciones futuras en el territorio, el cual incluye los instrumentos, criterios y aspectos para su ordenamiento ambiental; el ordenamiento territorial ambiental es un instrumento que forma parte de la política de ordenamiento territorial parte de la política de Ordenamiento. Es un proceso técnico político orientado a la definición de criterios e

indicadores ambientales que condicionan la asignación de usos territoriales y la ocupación ordenada del territorio.

Al respecto, se considera los siguientes lineamientos:

- Respeto de la dignidad humana y la mejora continúa de la calidad de vida de la población.

- Prevención de riesgos y daños ambientales- Prevención y control de la contaminación ambiental.- Promoción del desarrollo y uso de tecnologías, métodos, procesos y prácticas de

producción, comercialización y disposición final más límpias- Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales- Desarrollo sostenible de las zonas urbanas y rurales.- Conservación de las áreas agrícolas periurbanas y la prestación ambientalmente

sostenible de los servicios públicos.



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- Conservación de los patrones culturales, conocimientos y estilos de vida de la población.

- Promoción efectiva de la educación ambiental y de una ciudadanía ambiental responsable de todos los niveles.

- Fortalecimiento de la gestión ambiental.- Articulación e integración de las políticas y planes de lucha contra la pobreza,

asuntos comerciales, tributarios y de competitividad del país con los objetivos de la protección ambiental y el desarrollo sostenible.

- Información científica.- Desarrollo de toda actividad empresarial teniendo en cuenta la implementación de

políticas de gestión ambiental y de responsabilidad social.

B. Gestión Ambiental

La Ley General del Ambiente en su artículo 13º, define “como un proceso permanente y continuo, constituido por el conjunto estructurado de principios, normas técnicas, procesos y actividades, orientado a administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos de la política ambiental y alcanzar así, una mejor calidad de vida y el desarrollo integral de la población, el desarrollo de las actividades económicas y la conservación del patrimonio ambiental y natural del país”.

Los procesos de gestión ambiental municipal enfrentan los problemas siguientes que deben ser revertidos:

Ø Escasez de recursos económicos, humanos y técnicosØ Relativa falta de confianza de los propios gobiernos locales para desarrollar sus

funciones y competencias.Ø El traslado acrítico (es decir, calco) de experiencias aplicadas a otras situaciones y

momentos.Ø La ausencia o mal uso de la información, así como la falta de asesoría en este

campo.Ø Las contradicciones de las normas legalesØ La ausencia de cooperación intermunicipal, que debe expresarse inclusive en

conflictos abiertos.Ø La falta de organizaciones de la sociedad civil que tomen iniciativas de control y

vigilancia ciudadana, contribuyendo por esa vía a una mayor eficiencia.Ø Los problemas de organización y control ambiental.

Al respecto, es necesario tomar en cuenta los siguientes elementos y criterios básicos:

Elementos Básicos

Ø Los problemas ambientales no ocurren espontáneamente, son provocados por las acciones humanas inadecuadas sobre el territorio, incidiendo sobre la sobreviviencia de la propia especie humana y la integridad de los ecosistemas. Toda propuesta de mejora del medio ambiente debe partir por mejorar las actitudes y conductas de las personas.

Ø La capacidad de incorporar la dimensión ambiental en el nivel municipal, depende

en primer lugar de la capacidad municipal para realizar una gestión eficiente y eficaz; esto significa la obligada superación de la precariedad institucional.

Ø La búsqueda de un grado deseable de gestión ambiental, involucra un diseño necesariamente de dos campos: la realidad territorial y la gestión municipal propiamente dicha.

Ø La organización de cada gobierno local para la gestión ambiental debe reflejar problemáticas ambientales de cada realidad. Por tanto no debe aplicarse necesariamente un mismo organigrama funcional.

Ø Otro elemento que define la organización de la municipalidad, es su capacidad de asociarse y recibir apoyo de otras entidades públicas y privadas. Se debe aspirar a utilizar todas las capacidades existentes, antes de pretender realizarlas directamente.

Ø La gestión ambiental debe responder a tres objetivos y procesos vinculados al tiempo:

- La reversión de procesos de deterioro ambiental (pasado)- La resolución de conflictos ambientales (presente)- La prevención de conflictos ambientales (futuro)

Ø Los procesos de gestión ambiental se originan, derivan y solucionan en función de los actores involucrados en cada una de las situaciones, identificando actores y responsabilidades en una perspectiva de intervención integral.

Ø La gestión ambiental local debe privilegiar el fenómeno de transacciones con otras entidades, para concertar cumplimiento de tareas y acciones, antes que pretender a internamente en forma excesiva.

Ø Nada de lo que se realice en materia de gestión ambiental debe desvincularse de los roles fundamentales de los gobiernos locales, por que debe estar perfectamente integrada con otras de la gestión local.

Criterios Básicos

Ø Toda acción humana genera impactos sobre el medio ambiente. Por lo tanto, la gestión ambiental debe tender a maximizar los impactos positivos y minimizar los negativos.

Ø Invertir en recuperación implica en asumir los costos del aprovechamiento irracional del medio ambiente en el pasado. Invertir en resolver los conflictos ambientales es hacer que los generadores de impactos negativos asuman los costos evitando los daños ambientales. Invertir en prevenir significa evitar los costos de reparación en el futuro.

Ø Toda acción de desarrollo sostenible social y ambiental, conlleva beneficios económicos en el corto, mediano y largo plazo. Toda acción tendiente a promover para el desarrollo sostenible pasa necesariamente por mejorar la calidad de vida.

Ø La gran orientación de la gestión ambiental es tender a acciones de conjunto, concertando entre los actores involucrados directa o indirectamente en los problemas y conflictos ambientales.

Ø En vez de privilegiarse grandes movilizaciones esporádicas, debe propenderse a acciones de pequeña escala pero continúa, convirtiéndolas en cimientos de procesos con sentido conjunto.



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Ø Los valores fundamentales para generar procedimientos de gestión ambiental sostenible son: - La cooperación y apoyo mutuo entre actores, respetando la diversisdad de

ideosincracia, construyendo objetivos compartidos (no se trata de unidades forzadas).

- La eficiencia de las propuestas, congregando a la diversidad de actores (No excluir a otros actores, se desaprovechan muchos recursos y capacidades)

o Muchas de las acciones positivas de deben iniciarse sin que necesariamente exista un concenso científico sobre el origen de los problemas ambientales, sobre la base del principio de precaución.

o Debe afirmarse la confianza en la capacidad del gobierno local y de los otros actores, principalmente realizar acciones con resultados positivos, comenzando por aquellas con efectos inmediatos y multiplicadores.

En principio los problemas ambientales deben ser tratados de manera endógena a cada área, las áreas homogéneas deben considerarse como unidades de gestión. La gestión debe instrumentar formas participativas para soluciones al interior de cada área homogénea (micro-planificación).

- Involucrar y concretar con las instituciones preocupadas por el medio ambiente, - Amplia difusión de los beneficios para la población de un medio ambiente sano.- Ejecución de un gran proyecto medio ambiental de impacto.

La propuesta, para el tratamiento del medio ambiente urbano se ha realizado por líneas de acción en base a los grandes problemas identificados, las líneas de acción han determinado sub-líneas de acción más específicas.

Estrategias

o Conservar para usar y produciro Usar los recursos en forma sostenibleo Prevenir los impactos negativoso Aplicar soluciones viables, en lo político, económico, social y técnico.o Superar los obstáculos más urgentes y de los menores costos, sin dejar de enfrentar

aquellos más importantes y de largo plazo.o Equilibrar los aportes de las diversas instituciones con intereses y responsabilidades en

el territorio.o Fijar la relación costo - efectividad para superar cada obstáculo con los recursos y

tiempos disponibles.o Balancear los efectos deseados y no deseados en lo político, económico, social,

ambiental y económico.o Generar programas, proyectos, actividades y acciones, organizándolas bajo soluciones

comunes para facilitar su ejecución.

Instrumentos

Los instrumentos de gestión ambiental son mecanismos orientados a la ejecución de la política ambiental. Constituyen medios operativos que son diseñados, normados y aplicados con carácter funcional o complementario, para efectivizar el cumplimiento de la Política Nacional Ambiental y las normas ambientales que rigen en el país, estos son: La planificación, Promoción, Prevención, Control, Corrección, Información, Financiamiento, Participación, Fiscalización, entre otros; los mismos que estan tipificados de la forma siguiente:

Preventivos, a fin de tratar de impedir alteraciones por cambios adversos o definir los limites de la sostenibilidad.

De Control, a fin de constatar y verificar el grado de cumplimiento de las prácticas adecuadas o mitigar las alateraciones adversas a la salud o al medio ambiente. Persiguen verificar el acatamiento de las regulaciones previas.

De Información, a fin de tratar de estandarizar la información para medir la eficicacia de las políticas e instrumentos para tomar decisiones, enfatizando las decisiones estratégicas, la calidad ambiental, la conservación de los recursos naturales y la habitabilidad de los espacios urbanos.

De Restauración o Recuperación, apunta a corregir situaciones de deterioro ambiental, revirtiéndolo y reparando el medio ambiente o sus componentes afectados, cuando ello sea posible.

Económicos, a fin de generar condiciones que faciliten el cumplimiento de los compromisos derivados de la política ambiental.

Promotores, orientados a fortalecer la sensibilidad y conciencia, movilizar a la población y realizar buenas prácticas.

El presente plan corresponde al Modelo de Re-estructuración Funcional, y propone:

- Mejorar la calidad de la ciudad en términos de paisaje urbano (generación de mayor índice de áreas verdes)

- Mejorar la calidad del medio ambiente de los espacios naturales del área urbana en armonía del área ruraldiante la protección o restauración de sus condiciones primigenias.

- Mejorar el ambiente urbanístico de la periferia de la ciudad a través de una propuesta integral planificada de integración y tratamiento, mejorando la calidad de vida del conjunto.

- Recuperar la escala humana en las relaciones sociales y la convivencia en núcleos o focos donde las distancias entre actividades y su diversidad garanticen una mayor riqueza de la experiencia humana



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Cuadro Nº 5.20: Propuesta de Tratamiento del Medio AmbienteLINEAS DE ACCIÓN

SALUD AMBIENTAL

USO RACIONAL DEL SUELO

POBLACIÓN GESTIÓN URBANA

SERVICIOS BÁSICOS Y DRENAJE

PAISAJE URBANO

SUB LÍNEAS DE ACCIÓN

Suelo - Aire -Agua

Desurbanización áreas de riesgo - intangibilidad de áreas arqueológicas

Renovación urbana, (tugurización en áreas de pobreza) – Hábitad productivo (áreas sin soporte económico) – Mejorando hábitad popular.

Infraestructura urbana

Aguas pluviales, agua potable y desague.

Áreas de forestación -áreas de tratamiento especial - áreas verdes

Para cada sub-línea de acción se han determinado objetivos y acciones prioritarias a realizar, que determinan posteriormente los programas y proyectos específicos para cada línea de problemas

a.1. Medio Ambiente SanoSUB-LINEA OBJETIVO ACCIONES PRIORITARIAS

Suelo

Reducción de la producción deresiduos sólidos - Manejo técnico de residuos sólidos, domésticos, hospitalarios e industriales.

Limpieza de la ciudad y erradicación de basureros - Educación ambiental - Red de SH públicos - Mobiliario urbano (basureros contenedores) - Planta de incineración de residuos sólidos - Micro-empresas barriales de recolección de residuos sólidos - Micro-empresas de reciclado de residuos sólidos - Prevención y control de la contaminación del suelo (basura, lubricantes y otros).

Aire externo puro Control de emisión del parque auto-motor - Establecer estándares mínimos permisibles de emisiones - Papeletas y multas a autos que superen el estándar mínimo permisible - Cumplimiento de leyes y normas respecto a circulación de autos.

Aire Ambiente con niveles saludables acústicos

Hacer cumplir ordenanza sobre ruidos molestos - Educación vial para choferes (no tocar claxon) - Descentralizar eventos cívico religiosos del centro histórico.

Fuentes naturales conservadas e incorporadas a la recreación

Campaña para no verter desperdicios en los cauces de agua - Recuperación y tratamiento de los cauces de agua que atraviesan la ciudad - Corredor ecológico del Huatanay - Prevención y control de la contaminación del agua (Residuos sólidos, detergentes) - Ubicar un botadero oficial para desmonte.Agua

Agua subterránea limpia y conservada Estudio para identificar todas las fuentes de agua natural - Recuperación y manejo de las fuentes de agua natural.

a.2. Uso Racional de SueloSUB-LINEA OBJETIVO ACCIONES PRIORITARIAS

Desurbanización áreas de riesgo.

Preservar vidas humanas Censo de personas en áreas de alto riesgo - Financiamiento para reubicación de familias ubicadas en áreas de alto riesgo.

Intangibilidad de áreas agrícolas.

Conservación y preservación de suelo y uso sostenible.

Concientización ciudadana sobre el uso sostenible del suelo - Apoyo a la agricultura de pan llevar en la cuenca - Instalación de invernaderos (fito-toldos) para mejorar e incrementar producción.

Intangibilidad áreas arqueológicas.

Crear conciencia sobre conservación y preservación del patrimonio cultural

Delimitación de áreas arqueológicas - Concientización de la población sobre la importancia de conservar nuestro patrimonio.

Promoción de áreas programadas para urbanización.

Ocupación del área urbana de acuerdo a la zonificación.

Promocionar la apertura de vías en las áreas de Programación urbana - Promover la instalación de redes matrices de Servicios - Protección y conservación de los recursos Naturales de la cuenca.

a.3. PoblaciónSUB-LINEA OBJETIVO ACCIONES PRIORITARIASRenovación urbana Reconversión de tugurios en unidades de vivienda digna Gestión de financiamiento para programa de renovación urbana - Estudios para determinar área de



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renovación.Hábitat productivo Mejorar el ingreso familiar y crear ocupación familiar. Estudio para determinar áreas piloto y líneas productivas - Gestión de financiamiento para iniciar el proyecto.Mejoramiento delhábitat popular

Entender la relación entre pobreza y deterioro ambiental Microplanificación barrial e identificación de proyectos para mejorar la calidad de vida

a.4. Gestión UrbanaSUB-LINEA OBJETIVO ACCIONES PRIORITARIASGestión urbana participativa

Hacer de la planificación un instrumento permanente e involucrar a la población en la gestión de su hábitat.

Instalar juntas vecinales en las áreas homogéneas - Iniciar proceso de micro-planificación - Gestionar financiamiento para proyectos de interés barrial - Crear el tribunal del medio ambiente - Impulsar la creación de clubes ecologistas e incrementar sus atribuciones

infraestructura urbana

Dotar, mejorar y conservar la infraestructura de la ciudad

Construir o dar en concesión infraestructura para servicios urbanos (terminales terestres, centros de interpretación yotros) - Educación ciudadana para la conservación del equipamiento, mobiliario e infraestructura de la ciudad

a.5. Servicios Básicos y DrenajeSUB-LINEA OBJETIVO ACCIONES PRIORITARIASAgua potable Igual Acceso y distribución a toda la población - Alta

calidad del agua de consumo.Campaña para el adecuado manejo del agua - Educación escolar para el ahorro del agua - Difusión permanente de los estándares de calidad del agua.

Aguas pluviales Aguas pluviales no contaminadas y reutilizables. Red de evacuación de aguas pluviales - Aprovechamiento de aguas pluviales recicladas.Desague Sistema de desague eficiente - Aguas servidas no

contaminantes y tratadas.Renovación de redes antiguas - Estudio para determinar el sistema de manejo y disposición de aguas servidas -Cumplimiento de la normativa sobre aguas servidas contaminantes.

a.6. Paisaje UrbanoSub - Linea Objetivo Acciones Prioritarias

Áreas de forestación Mejorar la calidad de aire y el paisaje urbano Forestación de quebradas y áreas de riesgo - Forestación perimetral a la ciudadÁreas verdes Áreas de esparcimiento limpias y bien tratadas que brinden

posibilidad de relax y descansoEstudios de áreas de recreación familiar (circuitos de caminata, áreas de camping y otros) -Mantenimiento de las áreas de recreación existentes.

Actividades de Ecoturismo

Diseñar un Plan de Capacidad Ecoturismo. (comprendida como la máxima cantidad de visitantes que un área puede acomodar manteniendo altos niveles de satisfacción para los visitantes y pocos impactos negativos para los recursos naturales)

Análisis de Políticas de Turismo y Manejo de Áreas - Analisis de objetivos del área protegida - Análisis de la situación de los sitios de visita - Definición de políticas, decisiones, sobre categorías de manejo y zonificación - Identificación de factores/capacidades que influyen en cada sitio - Determinación de la capacidad de carga para cada sitio.

De otro lado las 13 áreas críticas de deterioro ambiental urbano, requieren estudios especialesy específicos para su tratamiento.

5.3.3. PATRIMONIO CULTURAL DE LA NACIÓN

a.1. Delimitación del Centro Histórico del Cusco (Área de Estructuración - I. Área deCentros Históricos, Plan de desarrollo urbano 2006 y reglamento del Plan Maestro del Centro Histórico, se da por los tramos siguientes:

Tramo 1 - 2Partiendo desde el Hito Nº 1 (Coordenada UTM X=177170.0000, Y=8504940.0000) por el lado Norte, colinda con el Parque Arqueológico de Sacsayhuaman, siendo límite la autopista que conduce a este parque, en el tramo que corre hasta la prolongación de la Calle

Pumacurco a partir del cual circunda el sector Sapantiana siendo el limite natural el río Choquechaca, incluyendo el Acueducto colonial, la huaca y el canal Inca, hasta el inicio de la calle Tandapata donde se encuentra el Hito Nº 2.

Tramo 2 – 3Partiendo del Hito Nº 2 (Coordenada UTM X=177785.0537, Y=8504663.6620) el lindero continua por el inicio de la calle Tandapata siguiendo el trazo con rumbo Este hasta la intersección con la calle Atoqsaykuchi, donde hace un leve quiebre para continuar por la calle Tres Cruces (Siete Diablitos), continuando por la calle Kiskapata hasta confluir en el espacio urbano denominado Paqlachapata donde se encuentra el Hito Nº 3.



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Tramo 3 - 4Partiendo del Hito Nº 3 (Coordenada UTM X=178378.0050, Y=8504409.4480) una línea imaginaria que corresponde a la prolongación de la Calle Pumapaqcha hacia el Sur, siguiendo por esta última y continuando por Qolla Calle hasta el vértice que define la propiedad de la fábrica de cerveza (CERVESUR) donde se encuentra el Hito Nº 4.

Tramo 4 – 5Partiendo del Hito Nº 4 (Coordenada UTM X=178330.0158, Y=8503971.1190) el límite prosigue en línea quebrada por el lindero de propiedad de la fábrica de cerveza (CERVESUR) hasta el vértice que colinda con la Av. de la Cultura donde se encuentra el Hito Nº 5.

Tramo 5 - 6Partiendo del Hito Nº 5 (Coordenada UTM X=178490.2818, Y=8503780.44606) la línea continua en dirección Oeste hasta el inicio de la Calle Arcopunco, de este punto hace un quiebre por la Calle Huascar y prosigue en línea quebrada por el límite trasero de los predios que tienen fachada en la Calle Arcopunco y Plaza Limacpampa hasta el vértice que define la propiedad con la Avenida Tullumayo, donde se encuentra el Hito Nº 6.

Tramo 6 – 7Partiendo del Hito Nº 6 (Coordenada UTM X=178302.5470, Y=8503711.3100) el lindero continua siguiendo el trazo de la Av. Tullumayo con rumbo Sur pasando la Av. Garcilaso, la Avenida el Sol y la Avenida San Martín, hasta la intersección con el Ovalo Martín Chambi donde se encuentra el Hito Nº 7.

Tramo 7 – 8Partiendo del Hito Nº 7 (Coordenada UTM X=178522.4555, Y=8503030.0290) el límite continua hacia el Noroeste siguiendo por la Avenida El Ejército hasta el Puente de Almudena, donde se ubica el Hito Nº 8.

Tramo 8-9Partiendo del Hito Nº 8 (Coordenada UTM X=176900.1303, Y=8503477.4746) ubicado en el Puente de Almudena; el límite sigue la línea hasta la intersección con la quebrada Ayahuayco subiendo por esa hasta su intersección con la Avenida Nueva Alta, donde se ubica el Hito Nº 9.

Tramo 9 - 10Partiendo del Hito Nº 9 (Coordenada UTM X=176796.8370, Y=8503822.8085) el límite continua por toda la quebrada Ayahuayco, hasta su intersección con la Av. Arcopata, donde se ubica el Hito Nº 10.

Tramo 10 - 11Partiendo del Hito Nº 10 (Coordenada UTM X=176753.3868, Y=8504234.6904) el límite continúa por la antigua carretera Cusco – Abancay y por ella continua hasta la intersección con la calle Huasapata, siguiendo por toda la calle Jerusalén, hasta desembocar en la Avenida de la Raza hasta la intersección con la antigua carretera Cusco Abancay, donde se ubica el Hito Nº 11.

Tramo 11 - 12Partiendo del Hito Nº 11 (Coordenada UTM X=176762.5552, Y=8504557.3179) el límite continúa por la antigua carretera Cusco – Abancay de bajada hasta la intersección con el Jirón Chanapata, donde se ubica el Hito Nº 12.

Tramo 12 – 1Desde el Hito Nº 12 (Coordenada UTM X=176967.1070, Y=8504700.6090) el límite del área protegida del Centro Histórico sigue una línea recta imaginaria con dirección Noreste hasta el Hito Nº 1, atravesando la Quebrada del Río Saphy.

Dentro de esta delimitación se incluye ambos frentes de las calles y plazoletas que delimitan al Centro Histórico, por tanto para estas calles rigen los parámetros de sus respectivos sectores con prevalencia sobre el Área de Protección del Centro Histórico. Con excepción de los tramos comprendidos entre los hitos 1-2, 6-7, 7-8 y 12-1.Toda delimitación del Centro Histórico o Zona Monumental del Cusco anterior a la presente queda sin efecto.

Bordeando la delimitación anterior, se afirma el Área de Protección del Centro Histórico o Área de Estructuración II del Plan de Desarrollo y sector de Ccoripata y aledaños (Área Circundante a la Zona Monumental del Código Municipal), cuya delimitación es la siguiente:

TRAMO A-BParte por el Norte desde el Hito 2 de la delimitación del Centro Histórico o Zona Monumental en línea recta hasta la intersección de la calle Cristo Blanco y el Mirador Tococahi, continuando por esta ultima hasta la calle Julián Achata por la cual continua, hasta llega a la calle Prolongación Atocsaycuchi, donde el limite pasa por el borde noreste del Parque recreacional del AA.HH. Atocsaycuchi y bordea el extremo Noreste del mismo del AA.HH. San Marcos hasta encontrase con la carretera a Saqsayhuaman continuando por la carretera mencionada con rumbo Este hasta la curva extrema de este lado, lugar donde abandona el lindero del Parque Arqueológico de Sacsayhuamán.

TRAMO B-CDesde la curva Este de la carretera Cusco-Sacsayhuamán, el lindero continúa por esta carretera hasta su encuentro con la avenida Argentina, prosiguiendo por esta avenida hasta el encuentro con la avenida Collasuyo; siguiendo el rumbo Oeste de esta avenida hasta su intersección con el límite Oeste de la Urbanización Mariscal Gamarra.

TRAMO C-DEl lindero continúa por el límite Oeste de la Urbanización Mariscal Gamarra, primera y segunda etapas, hasta la avenida de la Cultura.

TRAMO D-CDesde el punto anterior el lindero continúa por una línea recta que coincide con el límite Oeste de la Urbanización Pachacútec, hasta la calle Prolongación Manco Cápac. Por esta calle hasta el encuentro con la avenida 24 de junio, prosiguiendo por esta última, con rumbo Sur, hasta la intersección con callejón Retiro.



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TRAMO E-FEl lindero continúa por callejón Retiro con rumbo Sur hasta la avenida 28 de julio. Desde este punto el lindero coincide con el límite Oeste de la Urbanización TTio Sur (Av. Jorge Chávez), hasta la recta virtual que prolonga la avenida Industrial, por la cual el lindero continúa con rumbo Oeste hasta la intersección con la calle Ramón Castilla, por la cual continúa con rumbo norte hasta la Av. Agustín Gamarra (antes Machupicchu), continuando por ella con rumbo Oeste hasta el Jr. Intihuatana.

TRAMO F-GSiguiendo por el Jr. Intihuatana el lindero continúa rumbo Oeste hasta la Av. Luis Uzátegui, por la cual prosigue hasta la unión con la Av. Teodocio Serrudo; por esta última el lindero continúa con rumbo Oeste hasta el encuentro con la calle Prolongación Antonio Lorena, siguiendo por- ella siempre con rumbo Oeste, hasta el encuentro con la avenida Antonio Lorena, continuando el trazo de esta avenida hasta la intersección con Huayracalle. El lindero sigue con rumbo Su-Oeste por Huayracalle hasta el encuentro con el límite Sur del Cementerio de Almudena, siguiendo los límites Sur y Oeste del cementerio hasta la avenida Circunvalación, donde el lindero coincide con el límite de la zona monumental, prosiguiendo el trazo de esta avenida hasta la curva de encuentro con la avenida Antonio Lorena. Desde este punto el lindero coincide con el límite Oeste de la A.P.V..Pucuto Pampa, prolongándolo con una recta virtual hasta el límite Sur del Pueblo Joven Independencia; siguiendo por este hasta la intersección con la línea del ferrocarril de Santa Ana.

TRAMO G-HEl lindero sigue el trazo del ferrocarril Santa Ana, hasta el encuentro con el limite Este del Pueblo Joven Sipaspucyo, siguiendo este límite hasta el encuentro con la línea férrea nuevamente, continuando ésta hasta el encuentro con el limite Sur del Caserio de la haciendo Picchu, circunscribiéndo hasta la intersección con límite del Pueblo Joven la Rinconada. Por este limite hasta el encuentro con el limite Sur del Pueblo Joven Ayahuaycco Pueblo Libre, luego el lindero Coincide con este último limite hasta la intersección con la calle Jerusalén.

TRAMO H-IEl lindero de esta zona coincide con el límite Este del Pueblo Joven Ayahuaycco Pueblo Libre, hasta el encuentro con el Pueblo Joven Villa María. Desde este punto el lindero prosigue con rumbo Norte, por la recta virtual que lo une con el tramo de la antigua carretera Cusco-Abancay, que se inicia en la avenida de La Raza. Desde este punto el lindero continúa por los limites Oeste, Norte y Este de la A.P.V. Cruzpata Santa Ana hasta el encuentro con la el límite del Centro Histórico o Zona monumental.

TRAMO I-AFinalmente el lindero coincide con los tramos 11-12 hasta el tramo 2-3 de la delimitación del Centro Histórico o Zona Monumental, hasta el Hito 3, inicio de la presente delimitación.

Con el fin de dar protección al marco paisajístico, arqueológico y ecológico que bordea a parte del Centro Histórico, se ratifican las áreas de protección del Plan Director; Área de Protección Ambiental, Área de Protección Arqueológica y Zonas de Forestación. De igual manera se ratifica la delimitación del Parque Arqueológico de Sacsayhuaman aprobada por el INC, R.M. Nº 517-82-ED.

De igual manera, con el fin de proteger y recuperar el marco paisajístico, que no estando continuo al Centro Histórico pero que forma parte de su paisaje, se establecen las Áreas de Tratamiento Paisajístico, las mismas que serán detalladas en la modificación del Plan Director, constituidas por áreas urbanas y de borde, entre ellas Picchu, Puquín, Cerro Viva el Perú, laderas altas del Distrito de Santiago, etc. Las mismas que merecerán proyectos de tratamiento paisajístico para su recuperación.

5.3.4. SEGURIDAD FÍSICA FRENTE A AMENAZAS NATURALES

Aun cuando en las últimas décadas se está incrementando la ocurrencia de diversos procesos geodinámicos (tanto de índole violenta como de acción permanente) que provocan efectos acumulativos y de daño progresivo en mayor o menor escala en los diferentes sectores de la ciudad y valle del Cusco, las amenazas geodinámicas e hidrometeorológicas no han tomado el lugar de importancia que les corresponde en la Reglamentación de la Ocupación y Usos de Suelo a través de la planificación urbana y los proyectos de desarrollo.El criterio de localización de los asentamientos con relación a las amenazas antes mencionadas es el criterio fundamental para determinar sus condiciones de seguridad y por ende de habitabilidad.

El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificación urbana implica una reducción de los niveles de vulnerabilidad de la población y de su patrimonio en conjunto así como garantizar la optimización de inversiones.

A. Cartografía de Peligros por Deslizamientos y Fenómenos Torrenciales.

La Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades en su capítulo II las Competencias y Funciones Específicas, Artículo 79 sañala que las municipalidades en materia de Organización del Espacio Físico y Uso del Suelo ejercen las funciones siguientes:

“Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel Provincial que identifique las áreas urbanas y de expansión por riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental”. Asimismo en el Inc. 1.5 señala como función específica la de “fiscalizar el cumplimiento de los planes y normas Provinciales sobre la materia, señalando las infracciones y estableciendo las sanciones correspondientes”.

PROEPTI15 ha establecido una carta de peligros conjugados de terrenos inestables - peligros hidrológicos, considerando básicamente procesos de deslizamientos, derrumbes, erosión intensa, coladas de detritos (huaycos) y zonas de inundación y embalse.

a.1. Objetivos:

- Brindar una primera orientación básica acerca de los sectores donde las Municipalidades: deben prever y tomar medidas y acciones de índole técnico- normativo

15 Proyecto de Estudio y Prevención de Desastres Ligados a Terrenos Inestables "Cusco y los peligros geodinámicos" Informe final 1998.



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a corto, mediano y largo plazo, que permitan garantizar ciertas condiciones de seguridad a la población ya establecida.

- Adoptar medidas para la prevención y mitigación de desastres naturales.- Optimizar el emplazamiento del futuro desarrollo urbano en zonas seguras o de bajo

peligro.

a.2. Metodología: La Carta de Peligros por Deslizamientos y Fenómenos Torrenciales, ha sido elaborada exclusivamente de acuerdo a criterios técnicos y científicos, evidenciando en esta etapa, las amenazas de una manera independiente de la utilización del suelo. En esta Carta se ha consignado para los deslizamientos (gama del rojo) tres parámetros morfométricos: los límites (cuya exactitud está condicionada por la escala y la calidad de los planos topográficos). la velocidad y profundidad.

Se ha incluido una primera aproximación a la consignación del peligro hidrológico (color azul); marcando los límites de las zonas susceptibles de inundación o huayco y el límite aguas arriba de represamientos potenciales y torrenciales (huaycos e inundaciones); en el futuro esta información debe ser corroborada y completada por modelizaciones y cálculos hidrológicos.

a.3. AlcancesEs necesario precisar que mediante esta Carta de Peligros no se pretende caer en el

esquema simplista de establecer una relación automática del tipo: zona de peligro = prohibición de construcción o área estéril. Es conveniente señalar, que la Carta presentada en el estado actual, en sí no es un documento legal. Es un instrumento técnico para la consideración de áreas de peligro en todas las acciones que modifican el territorio y para la concepción de medidas a programarse y ejecutarse.

Indudablemente estudios más puntuales y detallados contribuirán progresivamente a mejorar la base de argumentos para su aplicación por ello deberán ser analizados el conjunto de disposiciones legales (leyes, reglamentos, códigos, normas, y ordenanzas) que definen y regulan el acceso, propiedad y uso del suelo y agua y demás constituyentes de los asentamientos humanos. La planificación urbana y el ordenamiento territorial ignoran en gran medida el factor: amenazas naturales. En los Planes Directores, de desarrollo y acondicionamiento no se destinan espacios a estos rubros o se rigen por el pie forzado de ser genéricos; por lo tanto resultan siendo insuficientes y la planificación parece entonces reñida con la realidad.

Los terrenos inestables pueden producir fenómenos complejos que, asociados a eventos sísmicos, pueden aumentar aún más su potencial destructivo y generar así ingentes pérdidas económicas, afectando de manera directa y/o indirecta al desarrollo de la ciudad e incluso de la región. El tomar en cuenta el factor peligro natural en la planificación urbana implica una reducción de los niveles de vulnerabilidad de la población y de su patrimonio en conjunto, así como la optimización de inversiones.

Cuadro Nº: Niveles de peligrosidad frente a procesos de geodinámica externa y fenómenos torrenciales – Ciudad Cusco.Nivel de Peligrosidad Efectos Previsibles Normatividad a ser Aplicada

ZONA ROJA (Alto peligro)

La amenaza no puede o sólo con excesivos gastos ser esencialmente reducida.

Amenaza importante: La aceleración de los deslizamientos puede tener carácter destructivo - Si se construye es de esperar el deterioro o la total o parcial destrucción de las edificaciones. Descapitalización absoluta, incluso con pérdida del terreno - Interrupción de servicios básicos - Sobrecostos de mantenimiento.

Zonas consideradas de emergencia, evacuación, reubicación en caso de encontrarse ocupación urbana o infraestructura instalada - No se recomienda ningún tipo de construcción - Pueden ser destinadas a ser zonas forestales -Deben constituirse en áreas de protección por elevada exposición a los peligros naturales.

ZONA ANARANJADA (Peligro Mediano)

Requiere obras de protección y/o reforzamiento y monitoreo permanente.

Nivel de amenaza medio: Deterioro progresivo y acumulativo de la infraestructura - Costos crecientes de mantenimiento y reposición - Creciente depreciación.

Infraestructura pública restringida, Uso urbano condicionado (baja densidad) -Se requiere estudio geotécnico y geodinámico detallado - Se debe en lo posible conservar como áreas agrícolas, verdes.

ZONA AMARILLA (Bajo Peligro)

La amenaza puede ser mitigada y controlada a través del cumplimiento de normas específicas.

Nivel de amenaza bajo: Es de esperar ligeros daños en las edificaciones.

Aquí se darán advertencias que los daños y amenazas pueden presentarse y son necesarias medidas de prevención - Zona de construcción restringida bajo medidas de seguridad. Se requiere estudio geodinámico para uso urbano - Se debe en lo posible conservar como áreas agrícolas, verdes, de recreación, o almacenamiento.

ZONA AZUL (Intangible)Amenaza importante: Zona de inundación - Zonas con antecedentes y/o posibilidad de trayectoria de huaycos y lloqllas.

Áreas que tienen la condición de intangibles, no aptas para ocupación urbana - Aplicación de la normatividad relativa a Ley de Aguas.

Recomendación general: en las zonas inestables no deben implantarse centros educativos, de salud ni mercados, por cuanto este tipo de edificaciones se constituye en áreas de refugio

en caso de desastre y deben ubicarse en sitios seguros.



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Nota. Los niveles de peligro pueden incrementarse por peligro conjugado (sismo-deslizamiento, derrumbe; deslizamiento-represamiento-desembalse; sismo-licuefacción-colada) etc., o por acción humana (excavaciones, deterioro ambiental, explotación de recursos, etc.). Las cartas de peligros son referenciales para el período en que se han elaborado (1995-1998), y mantienen su validez mientras no hayan modificaciones importantes de las condiciones físicas de los terrenos inestables.

a.4. Objetivos Estratégicos

- Reducción de los niveles de vulnerabilidad de la población y de la infraestructura mediante instrumentos técnicos normativos para la ocupación y uso de suelos en áreas vulnerables.

- Optimización de inversión pública y privada, garantizando condiciones aceptables de seguridad (prevención integrada a la planificación).

- Protección y preservación del patrimonio arqueológico y ecológico frente a las amenazas naturales.

a.5. Propuestas Estratégicas

- Delimitar y caracterizar: las áreas inhabilitables o de menor seguridad por causa de peligro geodinámico y torrencial inminente.

- Determinar las áreas de protección arqueológica y ecológica que están siendo amenazadas por procesos naturales y antrópicos.

- Formular las propuestas para el tratamiento de las áreas críticas.

- Formular las directrices generales para la gestión de áreas críticas.

B. Areas Críticas en la Zona Urbana (Tratamiento)

Las evaluaciones hechas por el PROEPTI desde diferentes ángulos permiten señalar las zonas críticas de la ciudad. Muchas de ellas son evidentes porque han sufrido ya desastres en el pasado. Otras lo son menos, pues se trata de deslizamientos lentos. Las zonas críticas coinciden en su mayoría, con las quebradas tributarias del Huatanay y se concentran al norte y oeste del valle, es decir donde afloran las rocas del grupo Yuncaypata y de formaciones cuaternarias.

La carta que se adjunta en el expediente, nos muestra una concentración de zonas inestables en el cinturón de laderas, a manera de un herraje, es decir justo donde se han asentado los llamados barrios urbano-marginales. Los barrios de llanura están protegidos contra la mayor parte de eventos geodinámicos, salvo algunos sectores sometidos a inundaciones.

Nota: sitios arqueológicos amenazados por procesos de geodinámica externa así como el sistema vial del valle con problemas geodinámicos se encuentra descrito en el Plan de Acondicionamiento Territorial.

QUEBRADA SAPHY (distrito de Cusco)

Síntesis del Diagnóstico Elementos expuestos PropuestasExisten más de una decena de grandes deslizamientos muy activos en ambas márgenes, varios de ellos en proceso de aceleración, habiendo alcanzado hasta velocidades de 1.5 metros/mes entre diciembre 1997 y enero 1998. Agravante: obras del campamento municipal, en especial la carretera de acceso y la urbanización en las partes altas de la margen derecha. Previsión: ocurrencia continua de pequeños deslizamientos rápidos, derrumbes y coladas; probabilidad de un episodio mayor, con alto peligro de represamiento y desembalse violento que podría tener efectos muy negativos para el eje Saphy- Plaza de Armas –Av. Sol. (Como ya ocurrió en el pasado). Por la configuración de la cuenca, los efectos de una colada por desembalse -contando con la eventualidad de que el flujo rebase la entrada de la canalización- estarían concentrados en una franja relativamente estrecha, a lo largo de la calle Saphy, disipándose progresivamente en la Plaza de Armas, hacia la avenida Sol. Se están dando también casos de regresión de cabeceras de deslizamientos que han alcanzado la plataforma de la carretera de acceso al Parque Arqueológico de Sacsayhuamán lo que puede significar una amenaza real, en pocos años, para algunas partes de ese patrimonio arqueológico. Otras áreas en peligro progresivo son los asentamientos humanos de Santa Ana, ubicados al borde del barranco y parte de la carretera a Abancay. Hacia la zona de Ticatica o el Arco, existen deslizamientos gigantes en trance de sufrir movimientos cada vez más rápidos.

Campamento municipal-viviendas de las riberas, Carretera de acceso al Parque Arqueológico de Sacsayhuamán, Centro Historico: Eje calle Saphy- Plaza de Armas –Av. Sol, Asentamientos humanos del barrio de Santa Ana-Zona de Ticatica o el Arco, En menor medida, hoteles de la zona de Llaullipata y buena parte del sistema hidráulico inca de Chacán.

La cuenca de Saphy-Chacán requiere un tratamiento urgente e integral de lo contrario demandará trabajos de gran magnitud o se producirán cambios irreversibles en la morfología y seguridad de toda la cuenca: Encauzamiento y corrección del cauce del río,Recuperación del sistema hidráulico incaico, Sistemas de drenaje generalizado, superficial y subterráneo, En la margen izquierda prohibición absoluta de urbanización y de habilitación de vías, en la margen derecha, evitar el avance de urbanización hacia los bordes del barranco o crear franjas de seguridad forestadas, de unos 20 m. de ancho.

Fuente: PROEPTI

SECTOR: PICCHU-AYAHUAYCCO (distrito de Cusco)Síntesis del Diagnóstico Elementos expuestos Propuestas

Ocurrencia histórica de varios huaycos por erosión y avance de deslizamientos. El desarrollo de cárcavas pone en peligro varias viviendas y la pavimentación de las calles; la densificación de construcciones aumenta la escorrentía, con

Viviendas, instalaciones de agua, desagüe y electricidad, peligro transferida calle

Construir redes de drenaje en toda la cuenca, construir canales de disipación y derivación de crecidas con bocatomas situadas en la parte alta de la cuenca y orientadas hacia otras calles aparte de Avenida, evaluar situación del reservorio



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amenaza de inundaciones hasta san Pedro y Ccascaparo. En la parte alta puede comprometer la carretera Anta-Urubamba. La incidencia de las lloqllas afecta la quebrada en sí, la calle Avenida, parte de la avenida Apurímac, hasta Ccascaparo y Tres Cruces de Oro. Eventualmente puede haber desviaciones hacia la calle Chaparro.

Avenida, parte de la avenida Apurímac - sector de San Pedro, Ccascaparo y Tres Cruces de Oro, tramo carretera Anta-Urubamba.

de agua potable situado en la zona, la canalización construida para reducir las coladas exige un mejor mantenimiento, pues está obstruida parcialmente en varios tramos, lo cual reduce su eficiencia, recuperar o reimplantar la antigua cobertera vegetal, restringir la densificación de las urbanizaciones, controlar la edificación al borde de cortes de talud, tras evaluación, determinar la eventual reubicación de viviendas situadas al borde de barrancos.

Fuente: PROEPTI

SECTOR: QUEBRADA DE SIPASMAYO (distrito de Santiago)Síntesis del Diagnóstico Elementos expuestos Propuestas:

Quebrada de Sipasmayo: es una de las quebradas más vulnerables de la ciudad del Cusco debido a la aceleración de deslizamientos en las cabeceras y agravados por la presencia de botaderos de desmonte. Vertiente sometida a erosión generalizada. Probabilidad de colapso del puente. Existen condiciones propicias para la producción de derrumbes en los cerros aledaños. Servicios esenciales en peligro: línea de alta tensión, tramo vía férrea Machupicchu-Quillabamba, tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones. Los recientes asentamientos humanos y urbanizaciones populares también se encuentran entre los elementos altamente expuestos.A la altura de Independencia, quebrada abajo, en ambas márgenes, existen varios pequeños deslizamientos, la mayoría de ellos urbanizados, que requieren vigilancia. El asfaltado de la carretera Cusco-Abancay en este tramo, ha sido hecho, en dos puntos, sobre la cabecera de deslizamientos muy activos, por lo que se prevé una corta vida para ese tramo. Cualquier proceso de embalse o flujo causaría enormes daños y pérdidas en la avenida del Ejército. Un agravante es el subdimensionamiento de la canalización y la ocupación progresiva del piso de la quebrada.

Servicios esenciales en peligro: línea de alta tensión, tramo vía férrea Machupicchu-Quillabamba, Tramo carretera Cusco-Abancay, puente-alcantarilla, antenas de telecomunicaciones, los recientes asentamientos humanos y urbanizaciones populares se encuentran altamente expuestos

Replantear el trazo de algunas torres de alta tensión, amediano plazo, se tendrá que pensar en un nuevo trazo para el primer tramo de la carretera Cusco-Abancay, tratamiento y despeje de cauces, con canalizaciones, terrazas, y franjas forestales, reforzamiento de viviendas en zonas de inestabilidad menor y propuesta de modelos constructivos apropiados, estabilización de deslizamientos críticos o zonas de derrumbe mediante obras de anclaje, reacomodo de masas, drenajes y muros, tratamiento masivo de cárcavas e incremento de franjas forestadas, restringir la urbanización, definiendo franjas de seguridad al borde de barrancas o de áreas de erosión, señalización y transformación de áreas críticas en terrenos de reserva forestal o agrícola.

Fuente: PROEPTI

SECTOR: QUEBRADA SAQRAMAYO (distrito de Santiago)Síntesis del Diagnóstico Elementos expuestos Propuestas

Quebrada de Saqramayo: existen, en la margen derecha, deslizamientos menores activos con tendencia al retroceso de cabeceras, y en la margen izquierda un gran deslizamiento parcialmente urbanizado. Parte de éste ha sufrido varios procesos de aceleración catastrófica en las dos últimas décadas, habiendo destruido varias viviendas y dañado a las restantes. Signos inquietantes de aceleración de deslizamientos en ambas márgenes; progresión de cabeceras inestables hacia viviendas en la margen derecha. Probabilidad de colapso de varias viviendas y pérdida de calles, formación de flujos de lodo y de detritos. Las obras de tratamiento (relleno) muestran evidentes problemas de identificación e interpretación genética del fenómeno, subdimensionamiento de obras, etc. Subsiste un gran peligro de obstrucción de la alcantarilla por un diseño hidráulicamente irracional de la entrada situada al pie del relleno. Hay signos de que la actividad del deslizamiento continúa. Peligro mayor transferido a la avenida del Ejército, que podría agravarse con la obstrucción del arco del puente de Almudena.

Población, viviendas, calles, alcantarilla, peligro transferido:Av. del Ejército

Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca, construir un nuevo canal de captación de aguas pluviales que transite por el centro del relleno y cuente con un canal de emergencias que pase por la carretera a través de una alcantarilla, mejorar drenaje de la masa del relleno e instaurar un sistema de control de movimientos en el mismo, reabrir y ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del puente de Puquín, diseño de un sistema de evacuación de excedentes en todo el eje de la Avenida del Ejército, los deslizamientos menores situados sobre ambas márgenes del riachuelo requieren tratamientos de estabilización individualizados, ya sea por descarga de cabeceras, rellenos restringidos, aterrazamiento, muros, prohibir la ocupación de los bordes de barrancos, declarar como peatonales las calles que bordean estos barrancos, Impedir urbanización en ambas márgenes del riachuelo.( Ley de Aguas).

Fuente: PROEPTI

SECTOR: QUEBRADA HUANCARO (distrito de Santiago)Síntesis del Diagnóstico Elementos Expuestos Propuestas

En enero de 1982 parte del gran deslizamiento de Huamancharpa causó un episodio Población, viviendas; Preservar las áreas agrícolas, forestales y de pastoreo, mejorando



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Síntesis del Diagnóstico Elementos Expuestos Propuestasde ruptura violenta que represó el río, cuyo desembalse provocó la inundación de varios barrios ribereños del Huatanay. Además de éste existen varios deslizamientos que presentan signos de aceleración local, especialmente al pie de Huamancharpa, lo que podría provocar embalses limitados. Pero se da un agravante de origen antrópico: el actual estrangulamiento del río con material de desmonte, lo que facilitaría eincrementaría la fuerza destructora de un eventual desembalse hacia la zona urbana de Ttío y aledaños, alcanzando incluso la llanura del Huatanay hasta Santutis.

peligro transferido - Urb. Ttio y aledaños –Santutis; Parte del cementerio de Hospitalpampa; Puente de Huancaro

paralelamente su manejo; Implementación de sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces; Restringir y racionalizar la extracción de agregados del cauce del río Huancayo; Mejorar las prácticas de conservación de suelos (no zanjas de infiltración ni terrazas de absorción); Cuidado y enrocado de cauces (prioritario).Tratamiento del cauce para proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento Consolidación de vías de acceso para tránsito pesado.Tratamiento del borde interno de la carretera Cusco-Paruro y la entrada a Cachona.con mallas y concreto Construcción de alcantarillas o pasos adicionales al costado del puente de Huancaro, para permitir el paso de crecidas y de lloqllas.El deslizamiento de Huamancharpa y otros en fase de aceleración requieren sistemas de vigilancia y de alerta para prevenir posibles represamientos o la formación de flujos de detritos.Mantener el cáracter rural de la zona: área de protección o reserva ecológica.Restringir la urbanización.Incrementar las superficies forestales.Prohibir y sancionar el arrojo de desmonte en el cauce del río.Planificar la explotación de agregados.

Fuente: PROEPTI

SECTOR: QUEBRADA CACHIMAYO (distrito de San Sebastián)Síntesis del Diagnóstico Elementos expuestos Propuestas

La quebrada de Cachimayo: conocida también como Salineras o Cebollahuaycco, es una de las más afectadas por procesos geodinámicos. La margen izquierda de esta quebrada está cubierta casi íntegramente por grandes deslizamientos lentos, con movimientos importantes medidos instrumentalmente dentro del programa de PROEPTI, con promedios de hasta 4 cm/mes en algunos puntos. Persiste el problema de la formación de pequeños embalses. Los trabajos en curso podrían mitigar en algo los efectos de la aceleración de los deslizamientos, si se siguen las pautas indicadas. Constituye una de las mayores amenazas para parte de la ciudad del Cusco. Hay allí, además, patrimonio arqueológico y ambiental comprometido. Las zonas amenazadas por flujos producto de desembalses, comprenden las urbanizaciones de Acción Popular, parte baja de Quispicanchis, parte baja de Santa Úrsula, Los Pinos y aledaños, hasta las que bordean el aeropuerto.

Patrimonio arqueológicoPeligro transferido a urbanizaciones de San Sebastián.

Canalización del riachuelo mediante enrocados Construcción de una especie de badenes o empedrados al pie de los deslizamientos secundarios más activosConstrucción de terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantesConstrucción de una vasta red de drenaje superficial y subterráneo, con acondicionamiento de exutorios mediante el aprovechamiento de cauces naturales.Reconstrucción del canal de riego mediante el uso de tuberías flexibles, reacomodo de masas, etc.Construcción y señalización de caminos para las personas y el ganadoLa preservación de este deslizamiento como área intangible es imprescindible, por el carácter arqueológico del sector, su riqueza ecológica y por su fragilidad geodinámica .Cualquier ocupación humana sería de alto riesgo. La idea de convertirlo en una reserva ecológica sería tal vez la mejor manera de prevenir desastres. Sin embargo, es necesario tomar medidas de prevención para reducir el ritmo de actividad de esta gran masa inestable.

NORTE DE SAN SEBASTIÁN-SANTUTIS (distrito de San Sebastián)Síntesis del Diagnóstico Elementos

expuestosPropuestas

Esta zona de intensa urbanización en proceso de consolidación, presenta en varios lugares condiciones muy inapropiadas para su ocupación por la pésima calidad geotécnica de sus Viviendas, tramo av.

Reconstruir taludes mediante terrazas y muros de contención.Encauzar los riachuelos temporales que recorren las cárcavas.



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suelos. De otro lado, las excavaciones realizadas a lo largo de la avenida de la Cultura han provocado varios deslizamientos en material arenoso, que avanzan rápidamente pendiente arriba, poniendo en peligro varias viviendas.Existe, también, alto peligro de licuefacción ante solicitud sísmica o saturación por ruptura de tuberías, por presencia de bolsones de arena. Es en estas urbanizaciones donde surgirán dentro de poco los mayores problemas técnicos y legales derivados de fenómenos de inestabilidad, y agravados por la intervención humana. Esta parte de la ciudad demanda atención y normativas urgentes, pues es la menos favorable para la ocupación urbana.

de la Cultura Consolidar los conos coluviales y las zonas donde se ha acumulado desmonte, mediante plantaciones de pastos densos y muros decontención al pie. Evacuar las construcciones existentes e impedir otras nuevas en las franjas paralelas a las barrancas, hasta una distancia de por lo menos diez metros.Frenar y restringir la urbanización en general.Prohibir la extracción de arena.

Fuente: PROEPTI

SURIHUAYLLA (distrito de San Sebastián)Síntesis del Diagnóstico Elementos

expuestosPropuestas

Los terrenos en este lugar son los mismos que existen al norte de San Sebastián, es decir muy malos para la construcción, pues contienen sedimentos arenosos poco consolidados y con tendencia a fluir en caso de saturación.Son varias las viviendas que en la actualidad sufren hundimientos y resquebrajaduras debido a lo inapropiado de las condiciones geotécnicas del suelo. En un futuro próximo la situación se agravará sin duda alguna por las rupturas de tuberías de agua y desagüe, por los cortes y la extracción de materiales, por el tránsito, etc.El agravante es que las viviendas han sido edificadas gracias a créditos del sector público, lo cual demuestra la necesidad de que todo programa de vivienda popular debe contar entre sus estudios de base con una evaluación de la calidad geotécnica del suelo y un análisis de riesgos, para garantizar tanto la restitución de los créditos otorgados como la seguridad misma de los habitantes.El problema es doble para estas familias, que por un lado, deben pagar el crédito y sus intereses y, por otro, deben afrontar la eventual pérdida de sus viviendas o hacer reparaciones costosas y a menudo inútiles, pues los problemas de inestabilidad evolucionan rápidamente. A la angustia de pagar a tiempo las cuotas se suma hoy la inseguridad y la incertidumbre por perder un capital familiar y la misma propiedad.

Población , viviendas

Estudio geotécnicoAnálisis de vulnerabilidadControl de densificación

Fuente: PROEPTI

5.3.5. SISTEMA DE INVERSIONES URBANAS.

El D.S. Nº 027-2003-VIVIENDA “Aprueban el Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano” indica que las municipalidades provinciales, en materia de acondicionamiento territorial y desarrollo urbano, formularán el Plan de Desarrollo Urbano, el cuál debe establecer el Sistema de Inversiones Urbanas a fin de promover las inversiones públicas y privadas al interior de la ciudad e incrementar el valor de la propiedad predial.

El Sistema de Inversiones Urbanas es un instrumento técnico que permite promover las inversiones públicas y privadas en la ciudad y contiene:El contexto social, económico, cultural y sus relaciones con los mercados.Los datos e indicadores de factibilidad de realización de proyectos de inversión: valor de la propiedad, zonificación, factibilidad de servicios, accesibilidad y transporte.Las inversiones actuales y futuras describiendo los tipos de emprendimientos inmobiliarios, turísticos, industriales, comerciales y de infraestructura.

En la provincia del Cusco existe la necesidad de promover y gestionar la inversión pública y privada debido al limitado presupuesto de los Gobiernos Locales y las Instituciones públicas

para atender todas las demandas de financiamiento para ejecutar proyectos, estas demandas se acrecientan aún más por el incrementó del número de habitantes resultado de la tasa de crecimiento poblacional (1.28%)16 y las inmigraciones del campo a la ciudad, acentuando los requerimientos de más y mejores servicios públicos y la necesidad de nuevas infraestructuras en las áreas urbanas y periféricas de los distritos de la provincia del Cusco.El sector privado cuenta con la capacidad necesaria para operar e invertir eficientemente en unidades de negocios, así como en obras de infraestructura, cuyo desarrollo promueve el crecimiento e influye directamente en la generación de empleo productivo y en la ampliación de la cobertura y calidad de los servicios públicos.La Sub Gerencia de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano propone un Sistema de Inversiones Urbanas para la Ciudad del Cusco, el cual es un instrumento de gestión para promover las inversiones públicas y privadas al interior de la ciudad a fin de lograr un desarrollo sostenido y mejorar la calidad de vida de la población. El documento se adjunta al presente Plan.

16 INEI, Tasa de crecimiento anual de la provincia del Cusco.



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5.3.6. GESTIÓN URBANA

A. Consideraciones Previas

El modelo de ciudad y de los procesos de urbanización de la Provincia, son el reflejo de modelos de gestión donde ha primado la gestión informal de ocupación del suelo y de la propia utilización del suelo urbanizado (ocupación de áreas de aporte y de áreas previstaspara vías programadas, la construcción informal al margen de reglamentos inclusive en el Centro Histórico, la urbanización de sitios arqueológicos, áreas agrícolas y espacios naturales de alto valor ecológico, de áreas de riesgo etc.). Un modelo donde la gestión formal es menor a la informal, donde la gestión pública que debiera cumplir una función orientadora y promotora, solo se limita a convalidar los procesos informales, el desorden y la degradación del medio ambiente urbano y rural vienen ganando al orden y a la posibilidad de una ciudad sostenible que ofrezca un medio de calidad para sus habitantes presentes y futuros.

La inexistencia de una gestión concertada, con canales fluidos de comunicación entre los diferentes actores y las municipalidades, ha devenido en la percepción de la municipalidad como una entidad ajena y lejana; que actúa al margen de la problemática cotidiana, en acciones básicamente de validación de procesos conducidos por otros actores.

La propuesta para la gestión de la ciudad y la Provincia es una respuesta a la necesidad de implementar un nuevo modelo de gestión, que basado en la identificación, convocatoria y participación comprometida de los diferentes actores, pueda gestionar el cambio de las tendencias actuales de ocupación de la Provincia por un desarrollo planificado y sostenible del ámbito urbano y rural con mejores condiciones para el desarrollo humano.

El ámbito de la propuesta del Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano se extiende sobre la jurisdicción de la Provincia del Cusco y sobre ocho distritos: Poroy, Santiago, Cusco, Wanchaq, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla, Ccorcca, las cuales en su conjunto tienen la responsabilidad de proponer sus iniciativas distritales para la Planificación de su territorio y promover el desarrollo de sus centros poblados.

A partir de éstas premisas y con la consideración de que las tareas del proceso de desarrollo sostenible se fundamentan en una participación concertada y efectiva de la sociedad en su conjunto y del fortalecimiento de sus instituciones públicas y privadas, les corresponde a éstas municipalidades en cumplimiento del encargo de la sociedad, liderar éste proceso bajo la visión de gestión concertada y participativa.

B. Premisas para la Propuestas de Gestión

- Necesidad de una visión compartida y acción concertada de las municipalidades involucradas, reunidas en un organismo deliberativo que encabece el modelo de gestión.

- Necesidad de un órgano técnico operativo de alto nivel, para iniciar el proceso de

gestión planificada y concertada.- Democratización y criterio técnico en la toma de decisiones.- Sólo la participación institucionalizada del sector público y privado en forma

concertada garantizará la sostenibilidad del Plan.

C. Riesgos

- Que los Alcaldes distritales no se involucren en la gestión del Plan.- Que no cuente con la participación concertada y no sea sustentable.- Que el órgano operativo de asesoramiento quede aislado o por no ser eficaz no

sea confiable.- Que el órgano de gestión y las propuestas del Plan se politicen.

D. Supuestos para el Éxito de la Gestión del Plan

Voluntad política de los alcaldes para la concertación y gestión del planApropiación del plan por parte de los alcaldes.Participación efectiva de la sociedad en las decisiones y acciones de gestión del Plan.Que los involucrados fortalezcan y reciclen el Plan UrbanoEquipamiento y capacitación de la Sub Gerencia de Gestión del Plan DirectorFinanciamiento y ejecución de proyectos estratégicos priorizados.

La Propuesta

Bajo éstas consideraciones, se propone la aplicación del nuevo modelo de gestión del territorio a partir de la acción concertada de la municipalidad provincial y distritales, que permita profundizar el proceso de planificación iniciado, consolidando su concepción y visión a través de una mayor coordinación y cooperación mutua.Para ello se plantea una gestión con enfoque sistémico que permita captar los diferentes componentes de la gestión existente y establecer relaciones formales que posibiliten la creación de un nuevo modelo de gestión planificada, estratégica, participativa y concertada. De acuerdo a éste análisis el diseño del Sistema de Gestión de la Provincia ha sido planteado:En torno al fortalecimiento de las municipalidades en su rol de instancias de gobierno local.Como respuesta a la consideración de que la planificación y acción son partes inseparables de un proceso, con acciones identificadas y concertadas en una perspectiva de mediano y largo plazoCon una orientación democrática y concertada, incorporando efectivamente a los diferentes actores de la sociedad.Buscando la institucionalización de la participación representativa, organizada y propositiva.

El nuevo modelo de gestión para la ciudad que se plantea construir, es un modelo proactivo que no responde únicamente al control de las normas del Plan Urbano, sino sobre todo a acciones de promoción y gestión de programas y proyectos estratégicos identificados por el Plan Urbano.

Órgano deliberativo del más alto nivel Asamblea de AlcaldesOrgano operativo, técnico asesor La Sub Gerencia Gestión del Plan Director, al interior de la Municipalidad Provincial del Cusco.



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Mesas de Delegados de las Municipalidades, constituidas por delegados de los diferentes distritos del Cusco.Mesas de delegados de municipalidades provinciales de articulación inmediata, constituidas por delegados de las Municipalidades Provinciales de Anta, Quispicanchis, Calca, Urubamba.

Espacios consultivos y de concertación de acciones. Mesas de Concertación, constituidas por representantes de las diferentes instituciones públicas y privadas de la ciudad e involucrados en las diferentes acciones del Plan.

La Asamblea de Alcaldes, como instancia deliberativa del más alto nivel, estará conformada por los alcaldes de la Provincia del Cusco y los distritales de Poroy, Santiago, Wanchaq, San Sebastián, San Jerónimo, Saylla, Ccorcca. La asamblea será presidida por el Alcalde del Cusco, y tendrá como funciones:

- Concertar acciones de planificación y micro planificación necesarias en el ámbito del valle del Cusco y Poroy.

- Concertar acciones para la gestión de los diferentes proyectos del Plan avalados por la asamblea.

- Coordinar acciones para el control de las propuestas de Acondicionamiento Territorial y de la Zonificación de Usos de Suelo y propuesta de vialidad del Plan de Desarrollo Urbano

- La Sub Gerencia de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano, es el órgano operativo de Gestión de los Planes de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano en la Municipalidad Provincial del Cusco, dependiente de la Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural, que tiene como funciones continuar con el proceso de Planificación iniciado y gestionar las propuestas planteadas.

- La Unidad de Gestión planteada, contará con dos sub-unidades:De Planeamiento Urbano, que tendrá como funciones:

o Formular los Planes de Desarrollo Urbano de la Provincia en concordancia con las Políticas Nacionales, Regionales y Locales

o Planificar, Organizar, y Coordinar la Política Provincial en Materia de Acondicionamiento Territorial de nivel Provincial e Interprovincial identificando y proponiendo Usos de Suelo y el Derecho vial de articulación Interprovincial.

o Formulación de los Planes Específicoso Actualización permanente del Plan de Desarrollo Urbano.o Micro planificación de espacios para el desarrollo de las propuestas

urbanas estratégicas.o Asistencia técnica a las Municipalidades distritales y Provinciales

De Gestión Urbana, que tendrá como funciones:o Elaboración y Gestión del Sistema de Inversiones Urbanas como

instrumento de Promoción de las inversiones públicas y Privadas.o Elaboración de Perfiles relacionados a los Planes Urbanoso Coordinación y concertación de acciones para la ejecución de proyectos

del Plan de Desarrollo Urbano.o Programación de inversiones con sujeción al Plan de Desarrollo Urbano.o Coordinación de acciones de los servicios públicos.

La Sub Gerencia de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano, contará además con la Mesa de Delegados de las Municipalidades Distritales, como órgano de concertación técnica, que tendrá como función la coordinación de acciones de planeamiento, control y gestión del Plan



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Urbano.

También se contara con la Mesa de delegados de las Municipalidades Provinciales de Articulación Inmediata constituida por Técnicos encargados de las áreas de Desarrollo Urbano de las Municipalidades Provinciales de Anta, Quispicanchis, Calca y Urubamba

Asimismo, se constituirán e institucionalizarán las Mesas de Concertación por ejes temáticos, las mismas que serán convocadas por el Alcalde con el apoyo técnico de la Unidad de Gestión. En éstas mesas se promoverá la concertación de acciones para la realización de proyectos planteados por el Plan o por plantearse en la propia Mesa. Su conformación tendrá un carácter de apertura total basada en principios democráticos y de efectiva participación para las tareas que demande el desarrollo de la ciudad y el Valle.

Analisis de Involucrados

Un elemento importante de la estrategia es el conocimiento de los actores involucrados en la gestión urbana, de sus objetivos, sus potencialidades, fortalezas y debilidades, y sus expectativas de desarrollo interno o de cobertura de acción en la ciudad (Cuadro Nº 5.1).

El conocimiento de los actores, nos permitirá medir el potencial de la organización institucional con que cuenta la ciudad y con ello construir un Sistema de Planeamiento Estratégico, basado en una participación efectiva y eficiente, capaz de adoptar políticas de fortalecimiento institucional. Esto a partir de las acciones de arranque propuestas para la construcción del Nuevo Modelo de Gestión.

MATRIZ DE INVOLUCRADOSACTOR OBJETIVOS POTENCIALIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES EXPECTATIVAS

Universidad Formación profesional e investigación.

Proyección permanente a la comunidad.

Imagen institucional y recursos humanos capacitados

Limitados recursos presupuestarios

Opinión y participación integral permanente

INCConservación y desarrollo del patrimonio cultural.

Capacidad de proponer e implementar una propuesta de desarrollo cultural concertado

Conocimiento y destreza en la conservación del patrimonio

Controversia en la gestión -Autonomía Limitada

Gestor del desarrollo cultural

MUNICIPALIDADPromover el desarrollo local de manera integral

Liderazgo y concertación –Autonomía

Capacidad de decisión Gobernabilidad limitada y discontinuidad en la gestión

Ejercicio de liderazgo

INDECI Contribuye a la seguridad ciudadana

Capacidad de movilización social

Especialización , capacitación y acciones permanentes

Accionar eventual Aporte en la seguridad ciudadana

REGION CUSCO Promover el desarrollo regional

Organo representativo del gobierno.

Posee recursos financieros y continuidad institucional.

Dispersión de la inversión y reducida acción en el ámbito urbano.

Apoyo en las inversiones para el desarrollo local.

MINISTERIO DE AGRICULTURA

Promoción del desarrollo agropecuario

Actuación en las áreas peri urbanas del Valle

Programas de asistencia técnico-financiera al agro

Reducida atención a las áreas peri urbanas

Gestión coordinada con las municipalidades

PNP Garantizar la seguridad y orden ciudadana.

Ejercer autoridad en seguridad y orden ciudadana

Institución organizada y disciplinada

Falta de recursos económicos –Deficiencia infraestructura – Falta de profesionales

Que cumpla sus funciones de seguridad -Inst. que brinde eficiente servicio y mayor cobertura con sentido social - Brindar servicio de 24 horas sin riesgo

ORGANIZACIONES VECINALES

Participación activa en el desarrollo urbano de su sector

Nivel de organización –Capacidad de convocatoria

Capacidad de decisión –Organización de la realidad

Vulnerables en su comportamiento– Lideres personalista – Poca participación del grupo integral.

Organización participativa no politizada – Que planteen soluciones

ORGANIZACIONES POLÍTICAS

Alcanzar el poder para buscar el desarrollo y bienestar

Su organización, doctrina, composición, disciplina –Diversidad de recursos turísiticos y recursos naturales para la industria – Capacidad

Conocimiento de la realidad

Demagogia – Poca representatividad – Falta de renovación.

Coadyuvar al desarrollo con propuestas



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ACTOR OBJETIVOS POTENCIALIDADES FORTALEZAS DEBILIDADES EXPECTATIVASDIRCETURDIRECCION REGIONAL DE COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO

Promover el desarrollo de la industria Comercio Exterior y el turismo

Diversidad de recursos turísticos y recursos naturales para la industria – Capacidad de aglutinar toda la actividad comercial e industrial.

Falta de control y fomento de laactividad industrial y turística

Institución lider en gestión turística

ELECTRO SUR ESTE Brindar servicio de energía eléctrica

Existencia de recursos para ampliación de frontera eléctrica

Recursos humanos calificados

Falta recursos económicosPredominio del criterio mercantil al del servicio – Bajo consumo percápita

Ampliación de frontera eléctrica

SEDA CUSCO Brindar eficiente servicio de agua y desague de calidad

Disponibilidad de recursos económicos para renovación de infraestructura

Ejecución del proyecto Plan Maestro

Entidad con permanentes cambios en su política de gestiónIneficiente servicioNo cuenta con plantas depuradoras de Residuos Liquidos UrbanosPredominio del Criterio mercantil al del servicio

TELEFÓNICA Brindar un servicio de comunicación integral

Mayor capacidad de cobertura de servicio

Solvencia económica y tecnológica

Predominio del criterio mercantil al de servicio

Que la expansión del servicio sea planificada

ONG´S Implementar programas de desarrollo

Mecanismos de concertación Experiencia, capacidad y recursos económicos

Duplicidad de accionesNo comparten Informacion

Apoyo en la ejecución de proyectos

CÁMARA DE COMERCIO Apoyo al sector comercial e industrial

Relaciones gubernamentales y no gubernamentales, nación y extranjero

Capacidad de integración de agentes económicos

Marginación a las micro empresas y elitismo – Sub utilización de relaciones comerciales

Participación directa en la gestión urbana –sub. Utilización de relaciones comerciales.

JUNTAS VECINALES Representatividad en la gestión Municipal

Organización y capacidad de convocatoria

Reconocimiento legal y real

Apatía de sus integrantes Participación activa en la gestión urbana

COLEGIOS PROFESIONALES

Contribuir y formular propuestas de desarrollo

Capital humano Organización y participación de los agremiados

Carencia de recursos económicos Aportes y propuestas técnicas

DIRECCIÓN DE SALUD Prevención y Promoción de salud

Recursos humanos capacitados Infraestructura –Optimización del servicio

Limitados recursos financieros Cobertura poblacional con calidad



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CAPITULO VIESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS



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CAPITULO VIESTRATEGIAS, PROGRAMAS Y PROYECTOS

6.1. ESTRATEGIA:

Habiéndose construido una Visión de la ciudad del Cusco con participación amplia de la población, y junto a ésta definido los Objetivos Estratégicos y sus principales Ejes Temáticos, y por otro lado contando con las propuestas a nivel de acondicionamiento territorial y a nivel urbanístico, se hace necesario definir una estrategia para lograr esos objetivos planteados mediante la implementación de las propuestas indicadas.

La estrategia se plantea en base a la propuesta de Gestión Urbana para emprender la tarea de construir un Sistema de Planeamiento Estratégico con amplia participación de la población y con la acción concertada de las instituciones públicas y privadas de la ciudad.

La estrategia propuesta está basada en la metodología del Planeamiento Estratégico, la misma que considera los siguientes elementos:

QUE HACER, planteado en las propuestas del Plan de Acondicionamiento Territorial y del Plan de Desarrollo Urbano.

COMO HACER, definido por el conjunto de acciones necesarias a realizar para hacer viable la ejecución de las propuestas planteadas, el como hacer está expresado en la viabilidad técnica y financiera.

QUIEN LO HACE, está basado en la necesidad de concertación interinstitucional para lograr:

• Especialización y capacidad técnica.• Capacidad de gestión financiera y operativa.• Competencia normativa y de control

6.2. PROPUESTAS POR OBJETIVOS ESTRATEGICOS:

En base a los Objetivos Estratégicos para el año 2010, se presentan cuadros síntesis de las estrategias a seguir:

ESTRATEGIAS DEL PLAN DE DESARROLLO URBANO

EJE 1: HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2011

POLOS.Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la ciudad. Se cuenta con zonas industriales desarrolladas.

CUENCAS.Las cuencas hidrográficas de la ciudad y su área de influencia están técnicamente controladas. La población se asienta en áreas seguras determinadas por la Municipalidad. El poblador cuenta con zonas de expansión urbana seguras.



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ESTRATEGIAFASE DE ARRANQUE FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO

ACCIONES Implementación del programa de Reestructuración Funcional.Se promueve la inversión pública y privada en las áreas identificadas como polos.

Ejecución de programas y proyectos de reestructuración urbana.Se cumple la zonificación del Plan de Desarrollo Urbano.

QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituciones Públicas y Privadas.

Municipalidad Provincial del Cusco y Mesas de Concertación.

COMO Ejecución de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) deproyectos priorizados.Estimulando la participación del sector privado en la inversión.

Compromiso por parte de la Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica internacional, Instituciones Públicas y Privadas para el financiamiento de proyectos.

SUPUESTOS Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios consensúales del Plan de Desarrollo Urbano.

Las primeras acciones de gestión del Plan de Desarrollo Urbano son exitosas.Existe interés y apoyo de la población por los resultados del Plan de Desarrollo Urbano.

EJE 2: VIALIDAD Y TRANSPORTE


VIAL.Lograr un sistema vial ordenado con articulación longitudinal y transversal, adecuado a las características de la ciudad.

TRANSPORTE.Mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano.


ACCIONES Mejoramiento de la infraestructura vial y del sistema de señalización y semaforización de vías.Equipamiento de terminales terrestres.Elaboración del estudio de Origen y Destino.Formulación del Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte.

Mantenimiento de la infraestructura vial y del sistema de señalización y semaforización de vías.Implementación y cumplimiento del Plan Regulador de Rutas del Servicio de Transporte.

QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituciones Públicas y Privadas.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales y Mesas de Concertación.

COMO Concertación interinstitucional.Ejecución de estudios (perfil, pre factibilidad, factibilidad) de proyectos priorizados.

Compromiso interinstitucional para el financiamiento de los proyectos.

SUPUESTOS Transportistas y pobladores de la ciudad del Cusco sensibilizados. Cumplimiento de normatividad por parte de transportistas y población.



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EJE 3: MEDIO AMBIENTE


SANEAMIENTO. La población cuenta con servicios básicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados.RIESGO.Las cuencas hidrográficas están técnicamente controladas mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueño cuenta con viviendas seguras.PAISAJE.Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural.

ESTRATEGIA

FASE DE ARRANQUE FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDOACCIONES Convocar y conformar Comités de Gestión Medio Ambiental.

Elaboración del Plan Estratégico de Gestión Ambiental.Se implementa el Plan Estratégico de Gestión Ambiental.

QUIENES La Comisión Ambiental Municipal (CAM) Todas las instituciones conformantes del CAM – Cusco cumplen compromisos asumidos para la ciudad.

COMO La CAM debe coordinar con la CAR políticas de gestión ambiental. Acciones concertadas para la Gestión Ambiental.SUPUESTOS La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones de

gestión ambiental.Todas las instituciones involucradas en la CAM trabajan por la ciudad.Los resultados de la gestión ambiental logran impactos positivos.

EJE 4: PATRIMONIO


CONSERVACIÓN: Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado y revitalizado.

ESTRATEGIASFASE DE ARRANQUE FASE DE MANTENIMIENTO SOSTENIDO

ACCIONES Formular planes específicos para los Centros Históricos de los distritos de San Sebastián y San Jerónimo, y zonas arqueológicas.Los Gobiernos Locales, las instituciones públicas y privadas comprometen acciones para la conservación del patrimonio natural y cultural.

Se implementan los planes específicos para los Centros Históricos de los distritos deCusco, San Sebastián y San Jerónimo; y zonas arqueológicas con participación de la población.

QUIENES Municipalidad provincial, municipalidades distritales, instituciones públicas, instituciones privadas y mesas de concertación.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituto Nacional de Cultura y Mesas de Concertación cumplen con los compromisos asumidos.

COMO Con patrocinio de la UNESCO, Gobiernos Locales e Instituto Nacional de Cultura.Las Municipalidades Distritales elaboran planes específicos para la conservación del patrimonio.

Promoviendo la participación de la población.Trabajo de la Sub Gerencia de Gestión del Centro Histórico de la Municipalidad Provincial del Cusco y el Acuerdo MPC - AECI.Promoción de la inversión privada.

SUPUESTOS La población participa en la formulación de los planes específicos para los Centros Históricos de los distritos de San Sebastián y San Jerónimo, y zonas arqueológicas.

La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC asumen las propuestas de los Planes específicos de los Centros Históricos de los distritos de Cusco, San Jerónimo y San Sebastián y zonas arqueológicas.La población participa en la gestión de los planes específicos para los Centros Históricos de los distritos de Cusco, San Sebastián y San Jerónimo y zonas arqueológicas.



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EJE 5: ACTIVIDADES ECONÓMICAS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2011TURISMOCusco es el destino turístico más visitado en América del Sur.

AGROINDUSTRIALa agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta.PYMEsEl 80% de la PEA está adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.


ACCIONES Promover acciones concertadas por actividades económicas. Los gremios por líneas de actividad, formularan sus planes de desarrollo económico.QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, Cámara de Comercio,

Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo, Dirección Regional de Agricultura, PROM PYMEs, Gerencia de Promoción de Inversiones de la Región Cusco.

Cámara de Comercio, Cámara de Turismo, PRO AGRO, AFRUCY.

COMO Concertación interinstitucional para asumir compromisos.Promoción de la inversión privada.

El Plan de Desarrollo Provincial Concertado Cusco al 2012, propone programas y proyectos para el de desarrollo económico provincial.Compromiso interinstitucional para la formulación de planes de desarrollo económico.La Gerencia de Promoción de Inversiones de la Región Cusco coordina estrechamente con la Gerencia de Desarrollo Económico y Servicios Municipales de la Municipalidad Provincial del Cusco.Inversión privada en la ciudad del Cusco.

SUPUESTOS La Municipalidad Provincial del Cusco asume su rol de promotor del desarrollo.La Municipalidad Provincial del Cusco tiene capacidad de convocatoria.

El Plan Estratégico del sector turismo está en aplicación.La actividad turística se ha incrementado.La economía del país está en proceso de crecimiento.La economía local es dinámica y sostenida.Se incrementa la inversión privada.



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EJE 6: SERVICIOS SOCIALES


EDUCACIÓN

Se ha disminuido el analfabetismo. La totalidad de niños y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad. La educación en todos sus niveles y modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local.

CULTURACusco es el centro de cultura que integra el conocimiento andino con los avances de la ciencia y la tecnología.

SALUDSe ha eliminado la mortalidad materna infantil por causas previsibles.


ACCIONES La municipalidad implementa las acciones de administración,educación y salud.Se institucionaliza la Mesa de Educación, Cultura y Sociedad.

La Municipalidad concreta políticas locales en educación y salud.Se formulan lineamientos de política para un programa de promoción cultural.

QUIENES Municipalidad Provincial del Cusco, INC y Mesas de Concertación.Direcciones Regionales de Educación y Salud.

Mesa de Concertación de: educación, cultura y sociedad, municipialidad

COMO Concertando con diferentes entidades culturales.Promoviendo y difundiendo la identidad cultural.

Conformando un comité local de desarrollo cultural, liderado por la Municipalidad.

SUPUESTOS Las instituciones culturales se organizan y trabajan sostenidamente.La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren importancia a la cultura.

Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan coordinada y sostenidamente.Educación y cultura administradas por la municipalidad son eficientes.



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EJE 7: GESTIÓN URBANA

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2011INSTITUCIONALIDADSe consolidan instituciones representativas y transparentes.

MUNICIPALIDAD PROVINCIALLa gestión urbana liderada por la Municipalidad Provincial del Cusco es eficiente y cuenta con recursos.

PARTICIPACIÓN CIUDADANALa participación ciudadana se ha institucionalizado.


ACCIONES

Convocar a la Asamblea de AlcaldesSe implementa la Sub Gerencia de Gestión del Plan de Desarrollo Urbano.Difusión del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2006– 2011.Elaborar perfiles de proyectos priorizados en el Plan de DesarrolloUrbano 2006 – 2011.

Institucionalizar la participación de la sociedad a través de Mesas de Concertación.La Asamblea de Alcaldes funciona orgánicamente.La población se empodera del Plan de Desarrollo Urbano.Se ejecutan los proyectos priorizados en el Plan de Desarrollo Urbano 2006 - 2011.

QUIENES Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales y Medios de Comunicación.

Asamblea de Alcaldes y Municipalidades.Población organizada, instituciones públicas y privadas.

COMOLa Municipalidad Provincial y las Municipalidades Distritales asumen y comprometen inversiones en proyectos priorizados del Plan de Desarrollo Urbano de la Provincia del Cusco 2006– 2011.

Los próximos gobiernos locales validan la vigencia del Plan de Desarrollo Urbano 2006 -2011.Los próximos gobiernos locales siguen ejecutando obras identificadas en el Plan de Desarrollo Urbano 2006 -2011.

SUPUESTOS

Existe decisión política de la Municipalidad para la gestión del Plande Desarrollo Urbano.Los alcaldes de la provincia del Cusco están dispuestos a trabajar de manera concertada.La población se identifica con las propuestas del Plan de Desarrollo Urbano.

Los nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestión del Plan de Desarrollo Urbano.Se practica la cultura de la participación ciudadana, concertación y vigilancia ciudadana.



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6.3. PROGRAMAS Y PROYECTOS.

6.3.1. EJE HÁBITAT URBANO Y VIVIENDA.Objetivo Estratégico: Los distritos y barrios cuentan con servicios y por consiguiente no necesitan acudir al centro de la Ciudad, se cuenta con zonas industriales desarrolladas.

PROGRAMA: REESTRUCTURACIÓN URBANA.SUB-PROGRAMA: NÚCLEOS DE REESTRUCTURACIÓN URBANA.NOMBRE DEL PROYECTO

UBICA-CIÓN DESCRIPCIÓN ENTIDAD PROMOTORA

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TEMPORALIDAD

1. Núcleo de reestructuración Poroy.

Distrito de Poroy.

- Poroy considerado un gran núcleo comercial, de servicios y equipamiento urbano (salud, educación, comercio, industria, recreación, turismo gastronómico y cementerio).

- Promocionar un lugar de encuentro de recreación, comercio e industria a nivel provincial.

- Áreas de forestación para control de vientos y mejoramiento climático.

- Crear una base económica que dinamice el área mediante el concepto del desarrollo de hábitat productivo.

- Empadronamiento de familias de áreas tugurizadas, encuestas socioeconómicas y organización vecinal.

- Implementación de Programas de Vivienda.- Proyecto para la implementación del Parque

Ecológico Cultural metropolitano entre el Cementerio Jardines de la Luz y el área deexpansión de Cruz Verde.

- Municipalidad Provincial de Cusco.

- Municipalidad Distrital de Poroy.

Elaboración del proyecto: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos-Cusco, Dotación de agua y desagüe: canalizada a través de SAMBASUR, Infraestructura de educación y salud: INFES y MINSA, Estudio población en tugurios: UNSAAC, UPAC, Micro-relleno sanitario: IMA, CONAM, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Poroy.

- Entidades Financieras.- Financiamiento micro-

empresas: IDESI, hábitat y otras.

- Financiamiento auto-construcción: Banco Materiales, Fondo mi vivienda.

- Caja Municipal. - Cooperación Técnica

Internacional.- Empresa Privada.- Municipalidad Distrital de

Poroy.

Mediano plazo

2. Núcleo de reestructuración Wanchaq.

Distrito de Wanchaq

- Conformar un gran núcleo comercial, centro financiero y administrativo, y otros servicios urbanos metropolitanos entre la Av. Diagonal, R. Zavaleta, Av. Garcilaso, Plaza Túpac Amarú.

- Promocionar una zona que dinamice las actividades económicas y administrativas.


- Municipalidad Distrital de Wanchaq.

Elaboración del proyecto: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos-Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, Empresa Privada.

- Municipalidad Provincial del Cusco.


- Entidades Financieras.- Cooperación Técnica

Internacional.- Empresa Privada.

Mediano plazo (acciones a corto plazo)



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NOMBRE DEL PROYECTO




TEMPORALIDAD

3. Núcleo de reestructuración Huancaro.

Distrito de Santiago, actual local de la Feria de Huancaro.

- Crear un espacio que dinamice las relaciones funcionales del área, eliminando gradualmente la dependencia respecto al núcleo central.

- El proyecto prevé la construcción de una plaza como un lugar de recreación, área verde, encuentro para actividades cívico-religiosas y otras actividades que promuevan la identidad y el empoderamiento.

- Espacio que debe ir relacionado a un fuerte núcleo comercial (mercado de productores, tiendas comerciales) y de servicios de uso cotidiano, no únicamente anual.

- Este espacio se complementa con el equipamiento existente (iglesia, colegio).


- Municipalidad Distrital de Santiago.

- Ministerio de Agricultura.

Elaboración del proyecto: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos del Cusco, Construcción de la Plaza: Municipalidad Provincial Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de Santiago, Construcción del Centro Comercial, se otorga en concesión al sector privado por 20 años.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago, Entidades Financieras, Empresas Privadas.

Mediano plazo

4. Núcleo de reestructuración Pachakútec.

Distrito de Wanchaq

- Área de reestructuración constituido por el Ovalo de Pachacuteq, AA.HH. Reina de Belén y Margen Derecha hasta el límite con AA.HH. Simón Herrera.

- Núcleo comercial, de recreación y otros servicios.

- Promocionar un lugar de encuentro de comercio y recreación.

- Áreas de forestación.



Elaboración de proyecto: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos-Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, Empresa Privada.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, Entidades Financieras, Cooperación Técnica, Internacional, Empresa Privada.

Mediano plazo

5. Núcleo de reestructuración San Jerónimo –Quenqoro.

Distrito de San Jerónimo actual local del CRAS Quenqoro.

- Dinamizar la economía del distrito de San Jerónimo, mediante la instalación del mercado mayorista metropolitano en el actual CRAS Quenqoro.

- Reubicación del Penal de Q’encoro, permuta de las actuales instalaciones del CRAS por un área de terreno acorde a los dispositivos legales para establecimientos penitenciarios y su posterior reubicación.

- Reacondicionamiento y ampliación física del local para la implementación de un Mercado.

- Obras complementarias, pavimentación de calles y mobiliario urbano.

- Municipalidad Provincial de Cusco

- Municipalidad Distrital de San Jerónimo.

Elaboración del proyecto de readecuación: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos-Cusco, Adquisición de terreno para establecimiento penitenciario por el Gobierno Regional, Ministerio del Interior – Instituto Nacional Penitenciario (INPE), Ministerio de Agricultura, Municipalidad Provincial del Cusco, Empresa Privada.

Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad distrital de San Jerónimo, Entidades Financieras, Empresa Privada.

Largo plazo (acciones a corto plazo)

6. Núcleo de reestructuración Marcavalle.

Distrito de Wanchaq.

- Conformar un gran núcleo comercial, centro financiero y administrativo, recreación y otros servicios urbanos metropolitanos.

- Promocionar un lugar de comercio, centro financiero y administrativo.

- Reubicación del Centro de Rehabilitación de Menores Marcavalle.

- Elaborar un Plan Específico y su reglamento


Municipalidad Distrital de Wanchaq.

- Elaboración del proyecto: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos - Cusco.

- Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural).

- Municipalidad Distrital de

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.

Largo plazo



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NOMBRE DEL PROYECTO




TEMPORALIDAD

- El ámbito de intervención se encuentra calificado como zona arqueológica, así mismo en el lugar se encuentra ubicado un Centro de Rehabilitación de Menores y urbanizaciones residenciales.

- Participación concertada de los pobladores que habitan en el área urbana del ámbito de intervención.

Wanchaq.- Instituto Nacional de Cultura

– INC.- Empresa Privada.

7. Núcleo de reestructuración Santa Rosa/Naciones Unidas.

Distrito de San Sebastián.

- Conformar un gran núcleo comercial, recreación, esparcimiento y otros servicios.

- Promocionar un lugar de comercio, centro financiero y administrativo.


- Municipalidad Distrital de San Sebastián.

- Elaboración del proyecto: concurso regional convoca y organiza Colegio de Arquitectos-Cusco.


- Municipalidad Distrital de San Sebastián.

- Empresa Privada.

- Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.

Mediano plazo

8. Núcleo de reestructuración Saylla.

Distrito de Saylla.

- Conformar y promocionar un gran núcleo comercial, recreación, esparcimiento y otros servicios turísticos gastronómicos.


- Municipalidad Distrital de Saylla.


- Empresa Privada.- Municipalidad Provincial de

Cusco.- Municipalidad Distrital de

Saylla.

Municipalidad Provincial de Cusco, Municipalidad Distrital de Saylla, Entidades Financieras, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.

Largo plazo

9. Núcleo de reestructuración Velasco Astete.

Distrito de San Sebastián.

- Elaborar un Plan específico.- Conformar y promocionar un gran núcleo

económico, financiero, comercial, de recreación y servicios.

- Forestación de áreas verdes.- Zona de recreación metropolitana ZR-3

mínimo 30 ha.- Zona hotelera residencial alta densidad,

Terminal terrestre.



- Región Cusco.- Municipalidad Distrital de

San Sebastián.- Municipalidad Distrital de

Wanchaq.- Municipalidad Provincial del

Cusco.- CORPAC.

Municipalidad Provincial de Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Entidades Financieras, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.




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SUB - PROGRAMA: RED DE ESPACIOS ABIERTOS NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACION DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA



TEMPORALIDAD

1. Núcleo Verde Metropolitano Huancaro.

Actual cuartel Mariscal Gamarra (Huancaro).

- Gran espacio forestado para lograr el equilibrio entre espacios construidos y espacios abiertos.

- Pulmón verde necesario por la existencia de contaminación por gases de combustión, residuos sólidos y líquidos.

- Espacio privado o público con funciones de mejoramiento medio ambiental.

- IV Región Militar. Ministerio de Agricultura, CONAM, Municipalidad Provincial del Cusco.Municipalidad Distrital de Santiago, Empresa Privada.

- Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.


2. Núcleo verde Metropolitano: Parque Tupac Amaru

APV Tupac Amaru (Mamelón de Santutis)Distrito de San Jerónimo

- Mobiliario urbano y equipamiento para recreación activa y pasiva.

- Módulos de servicios varios (vestidores, duchas, casilleros, cafetería, servicios higiénicos, teléfonos y otros)

- Complejo recreativo deportivo implementado con canchas reglamentarias, en el mayor de los casos sobre pisos naturales tratados, se deberá emplear solo pisos duros en áreas de circulación, se evitará en lo posible la construcción de edificios de gran tamaño, su implementación y equipamiento debe ser de calidad.

- Cercado del Parque Ecológico Zonal Metropolitano.

- Proyecto Integral Parque Zonal Metropolitano Cusco.

- Proyecto de Forestación de áreas de borde y adyacentes al terreno.

- Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidad Distrital de San Jerónimo

- IPD

Concurso regional para el proyecto organiza y convoca:Colegio de Arquitectos –Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Jerónimo, IPD, Empresa Privada.

Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Entidades Financieras, Empresa Privada, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo.

3. Núcleo Verde Metropolitano Parque Artístico Cultural UNSAAC.

Av. De la Cultura(Actual Estadio Universitario)

- Espacio abierto compensatorio para el núcleo central.

- Su concepción comprende un centro comercial en la fachada a la Av. de la Cultura, para continuar con el perfil urbano.

- Una gran área verde en la parte interior, con forestación perimetral.

- - Módulos de servicios varios (cafetería, SH, teléfonos y otros).

- Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.

- Municipalidad Provincial del Cusco


- Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, Universidad Nacional San Antonio Abad del Cusco.

Largo plazo

4. Núcleo Ecológico: Corredor Ecológico

Cauce del Huatanay desde Chocco hasta

Comprende la recuperación del cauce del río Huatanay (20 km aprox.), como área paisajista y para recreación pasiva. Se hará el tratamiento longitudinal de todo el cauce

- Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidades Distritales.

- Delimitación de franja a recuperar: Ministerio de Agricultura.

- Encauzamiento del río

Región Cusco, -Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidades distritales, Sector Agricultura,

Corto plazo



122

NOMBRE DEL PROYECTO




TEMPORALIDAD

Huatanay. Saylla con forestación (especies nativas), áreas verdes, sendas y veredas, áreas de encuentro (glorietas, miradores y otros), instalación de infraestructura para patinaje y ciclovías. Entre las acciones para concretar el proyecto se han identificado:

- Delimitación de la franja a recuperar por el encauzamiento del río. mediante convenio de la Municipalidad Provincial con el Ministerio de Agricultura

- Inscripción en Registros Públicos a nombre de la Municipalidad Provincial del área recuperada resultante del encauzamiento del río

- Elaboración de proyecto del corredor ecológico

- Incorporación de las juntas vecinales del área en la ejecución, mantenimiento y monitoreo del corredor ecológico.

- Limpieza del cauce del Huatanay.- Descontaminación del río Huatanay.

Huatanay: IMA.- Municipalidad Provincial

del Cusco Descontaminación del río Huatanay: Proyecto de SEDA Cusco

- Limpieza del cauce del Huatanay: Municipios, Región Cusco, Transportes y Comunicaciones, COPESCO, Concurso de Proyecto a nivel Regional: Colegio de Arquitectos Cusco.

- Plantones de especies nativas para forestación: Asociación Inka y sector agricultura

- Sector educación.- Sensibilización y

Educación ambiental a pobladores: ONG’s: IMAGEN, Pukllasunchis, Municipales.

- Mantenimiento y monitoreo: policía forestal y juntas vecinales.

Cooperación Técnica Internacional, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

5. Corredor Ecológico Saphy.

Quebrada de Saphy.

- Elaboración del proyecto del Corredor Ecológico Saphy.

- Participación ciudadana de las juntas vecinales del área en la ejecución, mantenimiento y monitoreo del corredor ecológico.

- Ejecutar acciones para la preservación del medio ambiente.

- Implementar equipamiento de recreación y esparcimiento.

- Jardín botánico

- Municipalidad Provincial del Cusco - Municipalidades Distritales.


- Municipalidades Distritales.

- Ministerio de Agricultura.- Proyecto IMA.- Sociedad Protectora de la

Naturaleza.- CONAM

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica Internacional, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Mediano plazo

6. Núcleo Ecológico: Parque Ecológico Angostura (área de reserva ecológica).

Distrito de Saylla, Sector denominado Angostura(ver plano zonificación uso de suelo)

- Comunidades Campesinas conceden un área para implementar el Núcleo Ecológico, los mismos que serán capacitados para brindar calidad de servicio a los turistas Nacionales y Extranjeros.

- Forestación con especies nativas de

Municipalidad Provincial del Cusco.



- Ministerio de Agricultura.- IMA.- Monitoreo: Policía forestal.



- Cooperación Técnica Internacional.

- Programa de las

Mediano plazo (acciones a corto plazo)



123

NOMBRE DEL PROYECTO




TEMPORALIDAD

acuerdo a la Zonificación Ecológica Económica realizada por el IMA.

- Ejecución por etapas del parque ecológico

- -Obras de ingeniería: Módulos de servicios, áreas de picnic y camping, sendas para caminata y paseos a caballo, parque infantil (juegos no convencionales), casetas de guardaparques.

- Monitoreo del parque.

- CONAM. Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

7. Corredor Ecológico Vía Expresa.

Berma central Vía Expresa.

- Forestación con especies nativas y exóticas en la Berma central de la Vía Expresa.

- Promover acciones para preservar el Medio Ambiente.

- Áreas de recreación activa y pasiva.

- Municipalidad Provincial del Cusco.- Municipalidades Distritales.

- Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales.

- Región Cusco.

Municipalidad provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Región Cusco, Ministerio de Agricultura, Cooperación Técnica Internacional, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA).

Mediano plazo

8. Núcleo Ecológico: Forestación Perímetro del Borde Urbano de la ciudad del Cusco.

Borde de la Ciudad del Cusco.

- Forestación en el Borde Urbano de la Ciudad del Cusco.

- Recreación Pasiva.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales.

Municipalidad Provincial del Cusco, IMA, Región Cusco, CONAM.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Convenios Interinstitucionales.


SUB - PROGRAMA: INTERFASES MEDIO NATURAL Y MEDIO CULTURAL NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES INVOLUCRADAS


TEMPORALIDAD

1. Núcleo de Interpretación y Servicios Sacsayhuamán.

Parque Arqueológico de Sacsayhuamán.

- Elaborar un Plan Específico.- Delimitar áreas arqueológicas

intangibles y sus áreas circundantes de protección técnica.

- Canalizar recursos y esfuerzos de las instituciones comprometidas con el manejo del Parque Arqueológico de Sacsayhuamán.

- Establecer las características (parámetros) urbanísticos y arquitectónicos de las construcciones en los Asentamientos Humanos, en proceso de urbanizción dentro del Parque Arqueológico de Sacsayhuamán.

- Municipalidad Provincial del Cusco

Municipalidad Provincial del Cusco, Instituto Nacional de Cultura, IMA, Región Cusco, CONAM, INC.

- Municipalidad Provincial del Cusco.- Instituto Nacional de Cultura.- Cooperación Técnica Internacional.

Corto plazo



124

NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES INVOLUCRADAS


TEMPORALIDAD

- Participación concertada de los pobladores que habitan en la zona urbana del Parque Arqueológico de Sacsayhuamán.

- Formulación del Reglamento del Plan.- Implementar servicios y equipamiento

para turistas nacionales y extranjeros (ejemplo: información virtual).

2. Núcleo Ecológico Cachimayo.

Quebrada de Cachimayo.

- Conformar áreas de conservación y preservación del patrimonio físico, cultural, flora y fauna nativa.

- Implementar servicios para turistas nacionales y extranjeros (ejemplo: información virtual).



Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional, CONAM.

Largo plazo

3. Núcleo Ecológico Pumamarca.

Quebrada Pumamarca, Distrito de San Sebastián.




Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Instituto Nacional de Cultura, Cooperación Técnica Internacional.

Corto plazo

4. Núcleo Ecológico Patapata.

Patapata, Distrito de San Jerónimo.


- Implementar servicios para turistas nacionales y extranjeros (ejemplo: información virtual).



Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Cooperación Técnica Internacional.- Empresa Privada.

Mediano plazo

5. Núcleo Ecológico Humedal Cajonahuaylla.

Distrito de San Jerónimo.

- Forestación con especies nativas y exóticas.

- Relicto Ecológico recuperado en medio ambiente urbano.


Municipalidad Provincial del, IMA, Región Cusco, CONAM.

- Municipalidad Provincial del Cusco.- Municipalidad Distrital de San Jerónimo.- Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo

6. Núcleo Ecológico Humedal Kayra.

Granja Kayra, Distrito de San Jerónimo.

- Forestación con especies nativas y exóticas.- Relicto Ecológico recuperado en medio ambiente urbano.



- Municipalidad Provincial delCusco.- Municipalidad Distrital de San Jerónimo.- Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo



125

PROGRAMA: VIVIENDA.SUB-PROGRAMA : VIVIENDA.NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES INVOLUCRADAS


TEMPORALIDAD

1. Vivienda de Alta Densidad.

Cuartel Mariscal Gamarra, Huancaro, Distrito de Santiago.

Construcción de la 1º Etapa del proyecto con 1200 Viviendas en un terreno de 3.8 Has. Aproximadamente, para los niveles socioeconómicos B y C, departamentos de 80 y 100 m2.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago,Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

Financiamiento de Entidades Financieras, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento, Empresa Privada.


2. Programas de vivienda con financiamiento privado.

Ciudad del Cusco.

Elaboración de proyectos de construcción de viviendas multifamiliares.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Empresas Privadas.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.

- Entidades Financieras.- Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.- Empresa Privada.

Corto, mediano y largo plazo

3. Adquisición de Predios Urbanos y Rurales.

Distritos de la Provincia del Cusco.

Proyecto que permitirá la compra de predios urbanos y rurales (Terrenos, Casas, Casonas y otros), a fin de promover la puesta en valor y contar con la dotación de equipamientos.


Municipalidad Provincial y distritales del Cusco, Ministerio de Vivienda y Construcción.

Municipalidad Provincial y distritales de Cusco, Ministerio de Vivienda y Construcción, Coperación Internacional.

Corto, Mediano y Largo Plazo

PROGRAMA : RENOVACIÓN Y REHABILITACIÓN URBANA.SUB-PROGRAMA : MEJORAMIENTO INTEGRAL DE BARRIOS.NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN ENTIDAD PROMOTORA



TEMPORALIDAD

1. Proyecto Piloto: Mejoramiento Urbano de la Unidad Vecinal de Mariscal Gamarra.

Ciudad del Cusco.

- Formulación del proyecto.- Tratamiento y mejoramiento de los espacios

públicos.- Disposiciones para el ornato y mobiliario

urbano.- Dotación de Estacionamiento.- Identificación de áreas públicas aptas para

la inversión privada.- Identificación de proyectos de actuación

urbanística.- Seguridad Ciudadana.- Mejoramiento de fachadas.- Recuperación de áreas públicas.- Participación Ciudadana.

MunicipalidadProvincial del Cusco.


Municipalidad Provincial del Cusco, Empresa Privada.

Corto plazo



126

SUB-PROGRAMA : RENOVACIÓN Y REHABILITACIÓN URBANA.NOMBRE DEL PROYECTO




TEMPORALIDAD

1. Proyectos de Renovación y Rehabilitación Urbana.

Ciudad del Cusco

- Identificación de áreas que requieran trabajos de renovación y rehabilitación urbana.

- Estudios para determinar área de renovación y lineamientos de intervención.

- Elaboración de proyectos de reurbanización, renovación y rehabilitación urbana.

- Reconversión de tugurios en unidades de vivienda digna.

- Gestión de financiamiento para Proyectos de Renovación y Rehabilitación Urbana.



Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.

Corto plazo

SUB - PROGRAMA: TRATAMIENTO DE ESPACIOS PÚBLICOS Y RECUPERACIÓN DEL PAISAJE URBANO.NOMBRE DEL PROYECTO


INSTITUCIONES INVOLUCRA

DAS


TEMPORALIDAD

1. Tratamiento de espacios públicos y recuperación del paisaje urbano.

Ciudad del Cusco

- Identificación de los espacios públicos que requieran tratamiento.

- Formulación del proyecto.- Lineamientos del mobiliario urbano.



Municipalidad Provincial del Cusco, Agencia Española de Cooperación Técnica Internacional, Municipalidades Distritales.

Mediano plazo.

2. Acondicionamiento urbano para personas con discapacidad.

Ciudad del Cusco

- Identificación de espacios públicos por los que transitan las personas con discapacidad.

- Elaboración del proyecto.- Acondicionamiento urbano en espacios públicos.



Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica Internacional.

Corto, mediano y largo plazo.

3. Instalación Subterránea de redes.

Ciudad del Cusco

- Reubicación de instalaciones aéreas de redes de teléfono y energía eléctrica a instalaciones subterráneas.

Municipalidad Provincial del Cusco


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Electro Sur Este S.A, Telefónica, Instituciones Públicas y Privadas.

Mediano plazo.



127

6.3.2. EJE VIALIDAD Y TRANSPORTE.

Objetivo Estratégico: Lograr un sistema vial ordenado con articulación longitudinal y transversal, adecuado a las características de la ciudad y mejoramiento del Sistema de Transporte Urbano.

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIAL.

SUB-PROGRAMA : TRAZADO Y RESERVA DE VÍAS SEGÚN PLAN VIAL.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓNINSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA FUENTEFINANCIAMIENTO

TEMPORALI

DAD1. Vía de Interconexión entre Vía de Evitamiento y Vía Expresa por el sector de Mamelón de Santutis.

Mamelón Santutis

Establecer y trazar los derechos y reservas de vía previstos en Plan Vial Urbano.Sección 15 mts., dos carriles estacionamiento ambos lados más veredas laterales.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales.


Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales.

Mediano plazo.

2. Vía de Interconexión entre Prolongación De La Cultura y Vía Expresa.

Límite entre Urb. Las Orquídeas y Picol.

Ampliación de la sección hasta 15 mts., diseño especial sobre el río Huatanay

Municipalidad Provincia, l Municipalidades Distritales.


Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales.

Mediano plazo.

3. Vía de Circunvalación Ccaramascara – AAHH Virgen del Rosario.

San Sebastián sector de Ccaramascara.

Sección 15 mts. Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián.


Largo Plazo.

Margen izquierda del Huatanay - San Jerónimo.

Sección 25 mts. (cuatro carriles rápidos) con protección ribereña.


Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales.


Mediano Plazo.

4. Vía “Ribereña” Prolongación Vía Expresa.

Santiago sector de Zarzuela-Manahuañonca

Sección 15 mts. consolida anillo vial que articula dicha zona.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distrital de Santiago.

Largo plazo.

5.Vía de Interconexión Av. Frisancho y Sapantiana

San Blas sector norte

Sección 12 mts. su función es la interconexión entre la zona nor. Este - San Blas y la zona de San Cristóbal por la quebrada de Sapantiana, taludes.




Largo Plazo.

6. Vía de evitamiento tramo Huancaro - Av. Grau.

Santiago sectores: río Huancaro, Cuartel M.G. Av. Grau.

Sección 27 mts cuatro carriles con separador central de auxilio.

Municipalidad Provincial,Municipalidades Distritales


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago, Región Cusco.

MedianoPlazo.

7. Vía de interconexión Pumamarca - Picol –

San Sebastián Pumamarcca

Sección 15 mts los desarrollos de la vía evitará tramos cortos y suelos

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad

Largo plazo.



128


ENTIDAD PROMOTORA FUENTEFINANCIAMIENTO

TEMPORALI

DADCcorao. Picol. inestables, interconectará la

Prolongación La Cultura por la zona de Santa María la Quebrada del Picol hasta el tramo carretero de Ccorao.

de San Sebastián. de San Sebastián. Distrital de San Sebastián.

8. Vía de Interconexión Norte de Santa María –Pumamarca

San Sebastián Santa María -Pumamarca.

Sección 15 mts., con dos carriles y áreas de estacionamiento en ambos lados.


Municipalidad Provincial delCusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián.


Largo plazo

9. Vía de Circunvalación de la Zona Nor 10.Este de San Jerónimo.

Circunvalación Nor-Este de San Jerónimo.

Sección 15 mts., colindante con zonas de protección arqueológica y agrícola, en el flanco norte se demarcara franja de zona agrícola.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Jerónimo.


Municipalidad Provincial del Cusco, unicipalidad Distrital de San Sebastián.

Largo Plazo

11. Nueva Vía de Evitamiento en el Sur de la Ciudad.

Viva el Perú, Tankarpata, Sur de los distritos de San Jerónimo y San Sebastián.

Elaboración del Proyecto para la ejecución de la Nueva Vía de Evitamiento ubicada al Sur de la Ciudad, sección 48.80 mts.



Región Cusco, Municipalidad Provincial, del Cusco, Municipalidades Distritales.

Largo plazo

12. Vía Tica Tica –Mirador Salkantay.

Distritos de Cusco y Poroy.

Elaboración del Proyecto y Ejecución de la Red Vial Troncal, sección 12 mts.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Poroy.



Laego Plazo

13. Vía Prolongación Velasco Astete.

Distrito de San Sebastián

Vía de primer orden, la prolongación parte de la urb. San Luís y Los Nogales, por la margen derecha del río Huatanay, recorriendo por San Antonio, Mamelón de Santutis, hasta la vía principal de la Urb. Tupac Amaru y conectarce a la Vía Expresa. Su sección es de 30 mts. desde laUrb. Los Nogales hasta el encuentrocon la vía transversal de la Urb. Las Joyas.

Municipalidad Distrital de San Sebastián – Región Cusco, Quinta Brigada de Montaña.

Municipalidad Distrital de San Sebastián

Municipalidad Provincial del Cusco, Convenios Interinstitucionales.

Largo plazo.

14. Estudio Técnico Vía de Etitamiento

Provincia Cusco

Elaboración del estudio a nivel de perfil, prefactivilidad para determinar su viabilidad.

Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco.

Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Ministerio de Transporte y Comunicaciones.

Corto Plazo.



129

PROGRAMA: INFRAESTRUCTURA VIALSUBPROGRAMA : PAVIMENTACION Y ASFALTADO DE VIAS

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓNINSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD

PROMOTORAFUENTE DE FINANCIA-

MIENTOTEMPORALID

AD1. Via de Evitamiento. Distritos de

Santiago, San Sebastián, San Jerónimo.

Esta vía estructura el sistema de transporte de carga y rápido, permite articular el valle sin dificultades de entroncamiento (cruces viales) y estacionamiento; su tratamiento por tramos requiere diseños especiales bajo el concepto de integración y manejo de entorno, se deben considerar pasos peatonales a desnivel Por su función y rol urbano se debera programar y ejecutar el asfaltado integral en el corto plazo.

Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte) y Municipalidades Distritales.

Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Tránsito, Vialidad y Transporte).

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, Convenios Interinstitucionales.

Corto Plazo

2. Via Expresa. Distritos de San Sebastián y San Jerónimo

Vía que estructura el sistema de transporte rápido “corredor vial” por su función y rol urbano su ejecución y puesta en funcionamiento es prioritaria, su sección define carriles diferenciados por su función y velocidad, tiene separadores de auxilio y áreas verdes.




Corto Plazo

3. Prolongación víaExpresa “Ribereña”.

Distrito de San Jerónimo

Vía alternativa que ordena el tránsito en el sector de San Jerónimo, su diseño desarrollará el tratamiento del encauzamiento del rió Huatanay y vereda con baranda a nivel de paseo.

Municipalidades Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales.



Mediano Plazo

4. Vía de Interconexión entre la Av. Frisancho (circunvalación norte) y la Av. Don Bosco en la quebrada de Sapantiana.

Sectores norte de San Blas y San Cristóbal

Vía que define el anillo de integración urbana entre la zona norte y sur de la ciudad, evita recorridos forzados por el Centro Histórico

Municipalidad Provincial del Cusco y Región - Cusco


Municipalidad Provincial del Cusco y Convenios Interinstitucionales.

Largo plazo.

5. Vía de Circunvalación Zarzuela Manahuañonca

Distrito de Santiago Urb. Zarzuela y Manahuañonca.

Vía que interconecta la zona norte con la zona sur.

Municipalidad Distrital de Santiago, Región Cusco y Quinta Brigada de Montaña, Municipalidad Provincial del Cusco.

Municipalidad Distrital de Santiago.


Largo plazo.

6. Vía de Interconexión entre Av. Ejército y

Quebrada de Ayahuayco.

Vía de interconexión rápida entre la Av. Ejército y el anillo vial del Centro Histórico, por sus características

Municipalidad Provincial del Cusco y Quinta Brigada de Montaña.



Largo plazo.



130

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓNINSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD

PROMOTORAFUENTE DE FINANCIA-

MIENTOTEMPORALID

ADArcopata físicas y función su sección y

tratamiento será de diseño especial.

7.Vía de Circunvalación Norte de San Jerónimo


Vía que interconecta la zona norte del distrito.

Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Región Cusco, Quinta Brigada de Montaña, Municipalidad Provincial del Cusco.

Municipalidad Distrital San Jerónimo

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Jerónimo y Convenios Interinstitucionales.

Largo plazo.

8. Vía de Circunvalación Ccaramascara -AAHH Virgen del Rosario


Vía que define el borde urbano en cuyo flanco superior se debera establecer una franja de forestación de 20 mts de sección cuya función es de protección y estabilización de taludes.

Municipalidad Distrital de Santiago, Región Cusco, Quinta Brigada de Montaña, Municipalidad Provincial del Cusco.

Municipalidad Distrital de Santiago

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián y Convenios Interinstitucionales.

Largo plazo.

9. Vía de Interconexión entre Prolongación La Cultura y Vía Expresa


Vía de diseño especial, Puente sobre río Huatanay desarrolla cuatro carriles de circulación rápida, el paso peatonal es independiente.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de San Jerónimo.

Municipalidad Provincial del cusco.


Largo plazo

10. Vía de Interconexión entre la Vía de Evitamiento y la Vía Expresa (Mamelón Santutis)


Vía alternativa de interconexióntransversal, paralela al río Huatanay con tratamiento y diseño especial de acuerdo con los requerimientos de los sistemas de seguridad del aeropuerto.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián y Región Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de San Sebastián.


Corto, Mediano y Largo Plazo.

11. Vía deInterconexión Naciones Unidas, VíaExpresa y Vía de Evitamiento.


Vía alternativa de interconexióntransversal principal de segundoorden se diseñará el cambio de nivel en el sector de naciones unidas.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, CORPAC.



Largo plazo.

12. Vía Ccoyllurpuquio –Llaullicasa.

Distrito Santiago

Vía de interconexión a Llaullicasa, A.P.V. Valle Hermoso, Alto Betania, Pueblo de Dios, Huamancharpa.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de Santiago.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distritalde Santiago y Convenios Interinstitucionales.

Largo plazo.

SUB-PROGRAMA: INTERCAMBIOS VIALES


ENTIDAD PROMO-TORA

FUENTE DE FINANCIA-MIENTO

TEMPORALIDAD

1. Intercambio vial Av. Mariscal Gamarra y Víade Evitamiento.

Distrito de Santiago

Intercambio vial de paso a desnivel (la vía de evitamiento pasará por el nivel inferior), se diseñará la vía puente en el nivel de la Av. Mariscal Gamarra cuya función será darle continuidad a la Vía de Evitamiento.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago, Región Cusco.


Municipalidad Provincial del Cusco, y Convenios Interinstitucionales.

Largo plazo.



131


ENTIDAD PROMO-TORA


TEMPORALIDAD

2. Intercambio vial Av. Ejército y vía regional Cusco-Abancay.

Distrito de Santiagofinal de la Av. El Ejército.

Intercambio vial de entroncamiento de dos vías de primer orden, la diferencia de alturas entre ambas víasdeberá ser resuelto por un diseño especializado con estudios geotécnicos, además de contemplar un proyecto integral de escurrimientos hídricos.

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.



Medianoplazo.

3. Encuentro vial entre Víade Evitamiento y Vía Expresa.

Distrito de San Jerónimo sector de Urb.Versalles.

Zona de encuentro de las dos principales vías de la ciudad, se diseñará en detalle el intercambio vial que deberá contemplar pasos a desnivel (by pass) o un Ovalo, además se canalizará el río en dicho tramo.

Municipalidad Provincial Cusco, Región Cusco, Quinta Brigada de Montaña.



Mediano plazo(Acciones a corto plazo).

4. Intercambio vial Prolongación la Cultura y Víade Evitamiento.

Distrito de San Jerónimo, sector del peaje de Angostura.

Intercambio vial de entroncamiento entre la vía de evitamiento y la interregional Cusco – Puno, su diseño especial deberá contemplar la diferenciación de víaspor velocidad y carga, así como, la definición de un área de auxilio y el retiro de edificaciones provisionales.

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Quinta Brigada de Montaña.


Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco.

Largo plazo.

5. Viaducto Av. Mariategui y Av. San Luis (Aeropuerto de Quispiquilla).

Distritos de Wanchaq, San Sebastián, sector del parque industrial.

Vía de Interconexión de diseño especial, desarrolla el viaducto que atraviesa transversalmente el aeropuerto Velasco Astete, de cuatro carriles de sección con área central de control, tendrá tratamiento especial acústicoy además controles de seguridad de ingreso y salida (monitoreo constante).

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, Corpac.



Largo plazo.

SUBPROGRAMA : PASEOS Y ALAMEDAS PEATONALES.

PROYECTO UBICACION DESCRIPCIÓNINSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1.- Proyecto Paseo Los Libertadores, Ccantoc, Mercados Unidos y Zarzuela.

Urbanizaciones Ccantoc, Mercados Unidos y Zarzuela.

Recuperar el espacio urbano para el uso recreativo - cultural de la zonaProyecto Integral Paseo Los LibertadoresProyecto Integral de Forestación de las zonas adyacentes.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Santiago, Plan COPESCO.

Municipalidad Distrital de Santiago


Largo plazo.

2. Proyecto Paseo Nor-Este.

APV Lucrepata, Balconcillo parte baja, APV Los Jardines del Inca.

Recuperar el espacio urbano para el uso recreativo - cultural de la zonaProyecto Integral Paseo Nor-Este.

Municipalidad Provincial del Cusco, Plan COPESCO.



Largo plazo.

3. Proyecto Paseo Olímpico

Mamelón de Santutis colindante con Parque Zonal 03.

Establece el borde entre el cono de vuelo de aeropuerto y el ZR – 3

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Instituto Peruano del Deporte.

Municipalidad Distrital de San Sebastián


Largo plazo.

4. Proyecto Paseo Circunvalación Norte de San Jerónimo.

Sector Norte de San Jerónimo

Vía de diseño especial, define el borde urbano y el área de uso restringidoProyecto Integral paseo norte san jerónimoProyecto Integral de Forestación de las zonas adyacentes.

Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Región Cusco.

Municipalidad Distrital de San Jerónimo.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Jerónimo.




132


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

5. Proyecto Paseo Prolongación Colla suyo - APV Los Marqueses.

Interconexión Av. Collasuyo y Av. De la Cultura.

Se integra la Av. Collasuyo y la Av. De la Cultura, funcionalmente con el paseo peatonal propuesto.Recuperar el espacio urbano para el uso recreativo - cultural de la zona.Proyecto Integral del paseo.

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco



Corto plazo

6. Mejoramiento y construcción de alameda en la Prolongación de la Av. De la Cultura.

Distritos de San Sebastián y san Jerónimo.

Construcción de una alameda en la Prolongación de la Av. De la Cultura desde Cóndor Apuchin hasta San Jerónimo.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Provincial de San Sebastián, Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Región Cusco


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián y Municipalidad Distrital de San Jerónimo.

Corto Plazo

PROGRAMA: CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE URBANOSUB-PROGRAMA : CONTROL, SEGURIDAD Y REGULACION DEL SISTEMA VIAL Y TRANSPORTE URBANO

PROYECTO UBICACION

DESCRIPCIÓNINSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1. Mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación del sistema de señalización y semaforización de vías.

Ciudad del Cusco

Diagnóstico situacional del sistema de señalización y semaforización de vías.Propuesta para el mantenimiento, mejoramiento, rehabilitación, señalización y semaforización de vías.

Municipalidad Provincial del Cusco, Dirección Regional de Transportes y Comunicaciones.




2. Semaforización integral del sistema vial.

Ciudad del Cusco

Estudio de los encuentros, intersecciones e intercambios viales.Proyecto de implementación de semáforos inteligentes.


Municipalidad Provincial del Cusco,


Mediano plazo.

3. Señalización y Seguridad vial.

Ciudad del Cusco

Estudio de Identificación de zonal críticas y sectores urbanos no controlados.Proyecto Integral de Señalización y Seguridad VialPrograma de Seguridad Vial Urbana.




Mediano Plazo.



133

PROGRAMA: EQUIPAMIENTO URBANOA. SUB-PROGRAMA: TERMINALES TERRESTRES DE PASAJEROS


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1. Terminal Terrestre Nacional e Internacional de Pasajeros.

Granja Kayra – San Jerónimo VíaInterregional Sur.

Concertación y Convenio de uso e implementación de infraestructura física Municipalidad Provincial del Cusco – UNSAAC.Proyecto Integral de Terminal Terrestre Nacional e Internacional de Pasajeros. Proyecto de ejecución de vías de acceso y articulación a red vial principal.Características Físicas del terreno :. Área 05 Ha. aproximadamente.. Capacidad Operativa inicial 25 Vehículos/hora. Capacidad Operativa futura 40 Vehículos/hora. Equipamiento y servicios complementarios de calidad Normatividad para el uso obligatorio del terminal terrestre por las empresas de transporte.Reglamentación de rutas de paso por la ciudad.

Municipalidad Provincial del Cusco y UNSAAC.


Municipalidad Provincial del Cusco, Empresa Privada, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano Plazo

2. Ampliación del Terminal Terrestre Interprovincial de Pasajeros

Margen derecha del río Huatanay

Proyecto de ampliación e implementación de un Terminal Terrestre Turístico.Reglamentación de rutas de paso por la ciudad.Proyecto de articulación vial a la red de evitamiento.Proyecto de mejoramiento y mantenimiento de vías de acceso.Organización y calificación de calidad de servicio de las empresas.

Municipalidad Provincial del Cusco, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.



Mediano Plazo

3. Construcción del Terminal Terrestre en la Zona Norte.

Zona Norte de la Ciudad del Cusco.

Identificación del área para la construcción del Terminal Terrestre.Elaboración del proyecto.Mejoramiento de las vías circundantes al Terminal Terrestre.

Municipalidad Provincial del Cusco, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.



Largo Plazo

4. Reubicación de la Estación Ferroviaria de San Pedro.

Distrito de Poroy.

Estudio de la reubicación de la Estación Ferroviaria de San Pedro. Estudios a nivel de perfil, pre factibilidad y factibilidad para la construcción de la Estación Ferroviaria.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Poroy, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Poroy, Empresa PERÙ RAIL, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano y Largo Plazo.



134

PROGRAMA: MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANOSUB-PROGRAMA: FORMULACIÓN DE ESTUDIOS Y PLANES DEL SISTEMA DE TRANSPORTE URBANO


ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA-MIENTO

TEMPORALIDAD

1. Actualización del Estudio de Origen y Destino.


Actualización de la demanda de viajes por propósito y tipo de viajes.Determinación de los polos de atracción.Planteamiento de la flota óptima requerida.




Corto Plazo

2. Actualización del Plan Regulador del Transporte Urbano e Interurbano.


Determinar las Rutas de Transporte Urbano de Pasajeros en base al Estudio Origen y Destino y la Reestructuración funcional de la Ciudad.Establecer la flota óptima para cada una de las Rutas de Transporte Urbano de Pasajeros.Gestión del Plan Regulador del Transporte Urbano e Interurbano. Participación concertada con las Empresas de Transporte Público Urbano de Pasajeros.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Empresas de Transporte Público Urbano de Pasajeros.



Corto Plazo

SUB-PROGRAMA : TRANSPORTE ALTERNATIVO NO CONTAMINANTE.


ENTIDAD PROMOTORA

FUENTE DE FINANCIA-MIENTO TEMPORALIDAD

1. Uso de Gas en el Sistema de Transporte.

Ciudad del Cusco.

Promover la utilización del Gas de Kamisea como combustible para los vehículos de transporte.Elaboración del Proyecto de Uso de Gas en el Sistema de Transporte. Participación concertada de los propietarios de los vehículos motorizados.

Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidades Distritales, Región Cusco.


Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, Cooperación Técnica Internacional, Convenios Interinstitucionales, Empresa Privada.

Largo plazo

2. Sistema de Ciclovías.

Ciudad del Cusco.

Elaboración del Proyecto de Sistema de Ciclovias, articulando sitios de interés turístico y recreativo.

Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidades Distritales.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales y Convenios Interinstitucionales

Mediano plazo

3. Sistema de Trolebuses San Jerónimo –Limacpampa y San Antonio – Almudena.

Ciudad del Cusco

Elaboración del proyecto para determinar su viabilidad.Gestionar la ejecución del proyecto.

Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidades Distritales, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.


Municipalidad Provincial del Cusco, Convenios Interinstitucionales, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.

Largo plazo.

4. Línea de Transporte Municipal de visita turística a la Ciudad.

Ciudad del Cusco

Elaboración del proyecto para determinar su viabilidad.Gestionar la ejecución del proyecto.



Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional, Empresa Privada.

Largo plazo

5. Tren Eléctrico Ciudad Cusco

Servicio de transporte férreo de pasajeros interdistritales de la provincia del Cusco.

Municipalidad Provincial y distrital del Cusco.

Municipalidad provincial y distrital del Cusco.

Municipalidad provincial y distrital del cusco, Cooperación Internacional y Empresas Privadas.

Largo Plazo.



135

6.3.3. EJE MEDIO AMBIENTE.

Objetivo Estratégico: La población en un 80%, cuenta con servicios básicos. Se tiene sistemas separados de aguas pluviales y servidas instalados. Las cuencas hidrográficas están técnicamente controladas, mantenidas y monitoreadas. El poblador cusqueño cuenta con viviendas seguras. Paisaje natural recuperado, preservado y mejorado. La ciudad ofrece un escenario urbano peculiar que refleja su pasado y su identidad cultural.

PROGRAMA: SERVICIOS BASICOS URBANOS

SUB-PROGRAMA: RECOLECCION Y DISPOSICION FINAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS


ENTIDAD PROMOTORA

FUENTE FINANCIA-MIENTO

TEMPORALIDAD

1. Centro de Tratamiento de Residuos Sólidos RETAMA (Recursos Tecnológicos Apropiados para el Medio Ambiente).

Distrito de AndahuaylillasRayallaqta.

Proyecto de innovación tecnológica en el tratamiento de resíduos sólidos urbanos por la captación de gas metano en la ciudad del Cusco. Programa de Información, Educación y Comunicación (IEC).Habilitación y operación del Centro de Tratamiento (RETAMA).Comercialización de los subproductos de los RSU.Optimización del sistema logístico para la recolección de RSU.

Municipalidad Provincial del Cusco (SELIP), Municipalidades Distritales, PRISMA, USAID, FODAM.

Municipalidad Provincial del Cusco (SELIP).

Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional ONGs, Región Cusco.

Corto y medianoplazo

2. Micro empresas barriales de recolección y selección de Residuos Sólidos Urbanos.

Áreas Homogéneas de ladera de la ciudad del Cusco.

Participación de la población en la limpieza y mantenimiento de su sector.Organización de micro empresas barriales de reciclado y selección de basura.


- Municipalidad Provincial del Cusco.- Organizaciones vecinales- ONG’s.

Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional ONGs, Empresa Privada.

Mediano plazo

3. Educación Ambiental.

Provincia del Cusco. Campañas a través de los principales medios de comunicaciónIncluir como parte del curriculum de los niveles inicial, primario, secundario y superior.


- Municipalidad Provincial del Cusco,Ministerio de Salud, -ONG’s, Ministerio de Educación.

Ministerio de Educación, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica Internacional.


4. Proyecto Planta de Transferencia.

Provincia del Cusco. Identificación del área en el cuál se implementará el proyecto. Elaboración del Proyecto para su operación.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales y Cooperación Técnica Internacional.

- Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales.

Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional.

Corto plazo.

5. Conversión del botadero de Haquira en relleno sanitario.

Provincia del Cusco Elaborar un proyecto para el tratamiento de lixiviados y colección de gases.Ejecución, monitoreo y evaluación del proyecto.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Entidades de Cooperación

- Municipalidad Provincial del Cusco.- Municipalidades Distritales.- Cooperación Técnica

Largo Plazo



136


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

Técnica Internacional. Internacional.- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

SUB-PROGRAMA: LIMPIEZA DE LA CIUDAD.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA



TEMPORALIDAD

1. Red de Servicios Higiénicos Públicos.

Ciudad del Cusco.

Instalar una red de servicios higiénicos públicos en la ciudad, que funcionen mediante concesionarios.Alquiler o concesión de áreas para la implementación de servicios higiénicos.Promocionar su uso a través de programas de información dirigidos a la población.


Municipalidad Provincial del Cusco, Instituciones Públicas y Privadas.


Mediano plazo

2. Mobiliario Urbano para RSU.

Plazas, parques y principales avenidas de la ciudad del Cusco.

Instalación de mobiliario urbano (contenedores y tachos de basura) en lugares estratégicos que congreguen flujos altos y permanentes de personas; contenedores de basura donde por las características de las vías no sea posible el recojo de basura.


- Municipalidad Provincialdel Cusco, Instituciones Públicas y Privadas, Entidades de Cooperación Técnica Internacional.

- Municipalidad Provincial del Cusco, Instituciones Públicas y Privadas.

Mediano plazo

3. Erradicación de botaderos clandestinos, forestación y monitoreo.

Ciudad del Cusco.

Campañas cívicas de limpieza de la ciudad.Campañas de limpieza de quebradas, cauces de ríos y en general erradicación de botaderos de basura.


- Municipalidad Provincial del Cusco, Instituciones Públicas y Privadas, Entidades de Cooperación Técnica Internacional.

- Municipalidad Provincial del Cusco, Instituciones Públicas y Privadas, Entidades de Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo

4. Clausura y post clausura del Botadero San Antonio.

Ciudad del Cusco.

Cercar el área y prohibir su uso para asentamientos humanos o recreación en sectores contaminados.Elaborar un proyecto de clausura definitiva y post clausura para uso apropiado a futuro.Programa de Adecuación Medio Ambiental “PAMA”.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Entidades de Cooperación Técnica Internacional.

- Municipalidad Provincial del Cusco.- Municipalidad Distrital de San Sebastián.- Cooperación Técnica Internacional.- Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

Corto Plazo



137

SUB-PROGRAMA : SISTEMA DE DRENAJE PLUVIAL DE LA CIUDAD DEL CUSCO

PROYECTO UBICACIÓN

DESCRIPCIÓNINSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA

FUENTE FINANCIA-MIENTO TEMPORALIDAD

1.- Sistema integral de drenaje pluvial en la ciudad del Cusco.

Ciudad d el Cusco.

Estudio integral de evacuación pluvial en la Ciudad del Cusco.Elaboración del Proyecto “Sistema integral de drenaje pluvial en la Cusco”.Elaboración del Proyecto “Obras Complementarias” para dar sostenibilidad al proyecto.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, egión Cusco, SEDA Cusco, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente - IMA, ONGs.



Corto plazo.

2.-Proyecto “Unidad de Construcción, Mantenimiento y Limpieza del Sistema de Drenaje Pluvial Cusco”.

Ciudad del Cusco

Conformación de unidad operativa -municipal provincial.Programa de implementación y equipamiento de unidad operativa.

Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales.



Corto Plazo.

SUB-PROGRAMA : SISTEMA INTEGRAL DE EVACUACION Y TRATAMIENTO DE RESÍDUOS LÍQUIDOS.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIONINSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA

FUENTE FINANCIAMIENTO

TEMPORALIDAD

1. Sistema de Colectores de desagüe para la Ciudad del Cusco

Ciudad del Cusco

Proyecto de implementación de un sistema de colectores sobre las dos márgenes de los ríos de la ciudad del Cusco, evitando su disposición sobre los ríos y por ende, la contaminación de las aguas y riberas.Proyecto de adecuación de la red de desagüe al sistema de colectores.

Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales, Región Cusco, Cooperación Técnica Internacional.


Seda Cusco, Cooperación Técnica Internacional

Corto plazo

2. Sistema de Plantas de Tratamiento de Aguas Servidas.

Cuenca del río Huatanay

Proyecto de Ampliación de la Planta de Tratamiento de Aguas Servidas de San Jerónimo.Proyecto Planta Complementaria de Tratamiento de Aguas Servidas en Huambutio.Proyecto Alternativo de reutilización de aguas tratadas.



Cooperación Técnica Internacional

Corto Plazo

3. Descontaminación de aguas y descolmatacion de ríos.

Cuenca del río Huatanay

Proyecto de limpieza de cauces y control de disposición final de desechos sólidos sobre las riberasProyecto Integral de descolmatacion de la Cuenca del HuatanayProyecto de protección ribereña y encauzamiento del río Huatanay.



Cooperación Técnica Internacional

Largo plazo



138

PROGRAMA: RECUPERACION Y CONSERVACION DEL MEDIO AMBIENTE

SUB-PROGRAMA: PLANIFICACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.


ENTIDAD PROMOTORA FUENTE FINANCIAMIENTO

TEMPORALIDAD

1. Plan de Gestión Ambiental de la Provincia del Cusco.

Provincia del Cusco.

Implementación del Plan de Gestión Ambietnal.

Municipalidad Provincial delCusco, Municipalidades Distritales, CONAM.



Corto plazo

2. Plan Específico de Tratamiento de Laderas.

Ciudad del Cusco.

Diagnóstico y Propuesta del Plan Específico.Reglamento del Plan de Tratamiento de Laderas.




Corto plazo

3. Plan de Acción de Prevención de Desastres Naturales.


Elaboración del Diagnóstico, Visión, Misión, Objetivos, Programas y Proyectos. Participación concertada de las Organizaciones Sociales de Base, Sociedad Civil, Instituciones Públicas y Privadas y Autoridades.

Municipalidad Provincial del Cusco, INDECI.


Municipalidad Provincial del Cusco, INDECI, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo

SUB-PROGRAMA: DISMINUCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN AMBIENTAL.PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA

MIENTOTEMPORALIDAD

1. Plan de acciones de mitigación de la Contaminación Acústica.

Ciudad del Cusco.

Elaboración del Plan de Acciones de Mitigación de la Contaminación Acústica.

Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco (Sub Gerencia de Medio Ambiente - GTECyMA), Municipalidades Distritales, ONGs, CORPAC y Policía de Tránsito.

Municipalidad Provincial del Cusco (Sub Gerencia de Medio Ambiente -GTECyMA).


Largo plazo

2. Descontaminación por gases de combustión y ruidos.

Ciudad del Cusco Control permanente de la contaminación por gases de combustión y ruidos molestos.

Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidad Provincial del Cusco.



3. Plan de mitigación de impactos de EstacionesFerroviarias.

Ciudad del Cusco Elaboración de un plan de acciones de mitigación de los impactos de las estaciones ferroviarias.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, Empresa PERÙ RAIL, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.


Empresa PERÙ RAIL, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, Cooperación Técnica Internacional.

Corto Plazo



139

SUB-PROGRAMA: RECUPERACION Y TRATAMIENTO DE AREAS RIBEREÑAS.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIONINSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1.- Delimitación y recuperación de áreas ribereñas.

Cuencas de los ríosHuatanay y Poroy.

Estudio integral de cauces, bordes y situación de las márgenes de los ríos.Proyecto Integral de Delimitación y Titulación (a nombre de cada municipalidad) de los cauces y áreas de protección ribereña. Proyecto integral de tratamiento medio ambiental y paisajístico de las áreas de protección ribereña y ríos.Plan de equipamiento de las áreas de protección ribereña.

Municipalidad Provincial del Cusco), Municipalidades Distritales, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente - IMA, ONGs.


Cooperación Técnica Internacional, Municipalidad Provincial del Cusco, Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Mediano plazo (acciones a corto plazo).

SUB-PROGRAMA: FORESTACIÓN Y REFORESTACIÓN.PROYEC

TOUBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD

PROMOTORAINSTITUCIONES INVOLUCRADAS FUENTE DE

FINANCIAMIENTOTEMPORALIDAD

1. Forestación de laderas de la ciudad y áreas forestales

Ciudad del Cusco.

Mejorar las condiciones climáticas de la ciudad, disminuir la erosión por deslizamientos, crear un marco paisajístico a la ciudad, restituir especies de flora y fauna en vías de extinción y en general mejorar el medio ambiente urbano. Comprende la forestación del área forestal indicada en el Plan de Acondicionamiento Territorial y el Plan de Desarrollo Urbano de acuerdo a la zonificación Ecológica y Económica propuesta por el IMA.Para su viabilidad se requiere un proyecto integral de forestación que permita emprender las acciones de forestación de manera simultánea o por etapas.Se incluye además el componente de capacitación para pobladores sobre manejo sostenible de bosques.Un monitoreo permanente a cargo de la policía forestal.La forestación se realizará con participación de las juntas vecinales y comunidades campesinas.Campaña educativa para la difusión y sensibilización de la población sobre la importancia del medio ambiente.

- Municipalidad Provincial del Cusco -Municipalidades Distritales de Santiago, Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo.

-Proyecto integral de forestación: IMA.- Jornadas de forestación: Sector educación, juntas vecinales, comunidades campesinas.- Plantones de especies nativas: Sector Agricultura, Asociación Inka, CERVESUR.- Monitoreo y mantenimiento: Juntas vecinales y comunidades campesinas- Capacitación en manejo sostenible de bosques: ONG’s, Sector Agricultura- Campaña educativa: PNUMA, ONG’s (IMAGEN, Pukllasunchis y otras), CONAM, medios de difusión (TVSUR, CTC, diarios El Sol y El Comercio, emisoras radiales).- Municipalidad Provincial del Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituciones Privadas, Cooperación Técnica Internacional, Programa de las Naciones Unidaspara el Medio Ambiente (PNUMA), COPESCO.


2. Reforestación de áreas forestales

Laderas de la Ciudad del Cusco.

Formular un proyecto integral de re forestación que permita emprender las acciones de reforestación a fin de mejorar las condiciones climáticas y disminuir la erosión. Se incluye además el componente de capacitación para pobladores sobre manejo sostenible de bosques.Un monitoreo permanente a cargo de la policía forestal.La reforestación se realizará con participación de las juntas vecinales y comunidades campesinas.Campaña educativa para la difusión y sensibilización de la población sobre la importancia del medio ambiente.

-Municipalidad Provincial de Cusco (Sub Gerencia de Medio Ambiente -GTECyMA).-Municipalidades Distritales de Santiago, Wanchaq, San Sebastián y

-Proyecto integral de forestación: IMA.- Jornadas de forestación: Sector educación, juntas vecinales, comunidades campesinas.- Plantones de especies nativas: Sector Agricultura, Asociación Inka, CERVESUR.- Monitoreo y mantenimiento: Juntas vecinales y comunidades campesinas- Capacitación en manejo sostenible de bosques: ONG’s, Sector Agricultura- Campaña educativa: PNUMA, ONG’s (IMAGEN, Pukllasunchis y otras),

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, InstitucionesPrivadas, Cooperación Técnica Internacional, Programa de las Naciones Unidaspara el Medio




140

PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TEMPORALIDAD

San Jerónimo. CONAM, medios de difusión (TVSUR, CTC, diarios El Sol y El Comercio, emisoras radiales).Municipalidad Provincial del Cusco (Sub Gerencia de Medio Ambiente -GTECyMA).

Ambiente (PNUMA), COPESCO.

SUB-PROGRAMA: RECUPERACIÓN DE AREAS DE DETERIORO AMBIENTAL URBANO Y HÁBITAT POPULARPROYECTO UBICACION DESCRIPCION ENTIDAD

PROMOTORAINSTITUCIONES INVOLUCRADAS


TEMPORALIDAD

1. Micro-planificación en áreas críticas de deterioro ambiental urbano.

Áreas críticas de deterioro ambiental urbano de la Provincia del Cusco.

- Organización de los pobladores, constitución de juntas de vecinos y constitución de núcleos ejecutores.- Micro-planificación en cada una de las áreas críticas identificadas.- Selección de proyectos prioritarios y de impacto para el mejoramiento de cada área.- Financiamiento para la ejecución de los proyectos.

Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural), Municipalidades Distritales

Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural), Municipalidades Distritales, ONGs, Cooperación Técnica Internacional.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica Internacional, Recursos de las juntas vecinales, Empresa Privada.

Mediano plazo.

2. Mejoramiento del hábitat popular urbano.

Áreas homogéneas seleccionadas

- Desarrollo de experiencias piloto de mejoramiento del hábitat en las áreas urbano marginales, mediante la micro planificación participativa.- Capacitación barrial en aspectos de organización, planificación, gestión de proyectos, medio ambiente y participación- Iniciar un proceso de organización barrial con participación de mujeres, jóvenes, población de la tercera edad y adultos.- Talleres de búsqueda de elementos de identidad barrial y realización de eventos de integración barrial.- Talleres de Identificación de proyectos: productivos, de infraestructura barrial, medio ambiente barrial, seguridad física y/o mejoramiento de la vivienda, que puedan ser llevados a cabo por los pobladores con la participación de todos los miembros del barrio.Elaboración de expedientes de los proyectos ejecutados y gestión del financiamiento.

Municipalidad Provincial de Cusco, Municipalidades Distritales.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, ONGs, Cooperación Técnica Internacional.

Cooperación Técnica Internacional, Recursos de las juntas vecinales

Mediano Plazo

3. Hábitat Productivo

Ciudad del Cusco

- Proyecto derivado del proceso de micro-planificación para el mejoramiento del hábitat popular.- Mejorar el ingreso familiar, crear ocupación familiar y mejorar el medio ambiente urbano.- Instalación de fitotoldos (invernaderos) para cultivo de hortalizas, verduras, frutas y flores.- Instalaciones para crianza de animales menores (aves de corral, cuyes y otros).- Estudio para determinar áreas piloto y líneas productivas.- Gestión de financiamiento para iniciar el proyecto.

Municipalidad Provincial de Cusco, Municipalidades Distritales

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, ONGs, Cooperación técnica Internacional.

Entidades del Sistema Financiero, CooperaciónTécnica Internacional

Largo plazo



141

SUB-PROGRAMA: PREVENCIÓN DE EFECTOS SÍSMICOSPROYECTO UBICACIÓ

NDESCRIPCIÓN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA

MIENTOTEMPORALIDAD

1. Micro zonificación sísmica.

Ciudad del cusco.

Elaboración del mapa de peligros, vulnerabilidad y riesgo.

Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural), Municipalidades Distritales, INDECI.

Municipalidad Provincial del Cusco (Gerencia de Desarrollo Urbano y Rural).


Mediano plazo.

2. Red de instrumentación sísmica.

Ciudad del Cusco.

Estudio e implementación de una red de instrumentación sísmica en la ciudad del Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, INDECI.


Municipalidad Provincial del Cusco, Cooperación Técnica Internacional, INDECI.

Largo plazo (acciones a corto plazo)3. Seguridad física

y estructural para edificaciones en adobe.

Ciudad del Cusco.

Propuesta de reglamento de seguridad física y estructural para edificaciones.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, INDECI.



Mediano plazo.

SUB-PROGRAMA: TRATAMIENTO DE SUB CUENCA, MICROCUENCAS Y QUEBRADASPROYEC

TOUBICACION

DESCRIPCION INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORA LIDAD

1. Gestión Ambiental en la Sub Cuenca del Huatanay.

Ciudad Cusco

Complementar actividades al Programa de Gestión Ambiental en la Sub Cuenca del Huatanay propuesto por el IMA y financiado por el Fondo Italo Peruano - Participación de los pobladores en la Gestión Ambiental de la Sub Cuenca del Huatanay.

Región Cusco, IMA, Ministerio de Agricultura, Municipalidad Provincial del Cusco, ONGs.

Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco - Municipalidades Distritales.

Cooperación Técnica Internacional, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales.

Mediano plazo.

2. Tratamiento de la Micro cuenca del Saphi

Ciudad del Cusco

Encauzamiento y corrección del cauce del río - Recuperación del sistema hidráulico incaico - Sistemas de drenaje generalizado, superficial y subterráneo - Priorizar la elaboración del proyecto y obras de estabilización y control en esta zona usando el factor de riesgo - Protección de la erosión al pie de los taludes para los volúmenes de máximas avenidas mediante muros de enrocamiento y gaviones -Revegetación con arbustos nativos y pastos naturales de los taludes y zonas adyacentes, Captación de los manantiales existentes mediante drenes sub-horizontales - Mitigación de desastres del Centro Histórico de la Ciudad del Cusco, Implementación de sistemas de vigilancia y alerta.

Región Cusco, INDECI, IMA, Ministerio de Agricultura, Municipalidad Provincial del Cusco, ONGs.

Municipalidad Provincial del Cusco y Región Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo.

3. Tratamiento de la Micro cuenca Picchu – Ayahuayco.

Ciudad del Cusco

Construir redes de drenaje en toda la cuenca - Construir canales de disipación y derivación de crecidas con bocatomas situadas en la parte alta de la cuenca y orientadas hacia otras calles aparte de Avenida - Evaluar situación del reservorio de agua potable situado en la zona - La canalización construida para reducir las coladas exige un mejor mantenimiento, pues está obstruida parcialmente en varios tramos, lo cual reduce su eficiencia - Recuperar o reimplantar la antigua cobertura vegetal - Controlar la edificación al borde de cortes de talud - Tras evaluación, determinar la eventual reubicación de viviendas situadas al borde de barrancos.




Largo plazo.



142

PROYECTO

UBICACION


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORA LIDAD

4. Tratamiento de la Micro cuenca de Sipasmayo –Sipaspujio.

Ciudad del Cusco

Control inmediato de zonas críticas mediante control topográfico de precisión, y aguas subterráneas mediante piezómetros - Transformar un tramo del río en canal cerrado y enterrado para evitar la formación de un embalse - Drenes revestidos en la parte superior de los taludes (drenes de coronación) - Captación de los manantiales existentes mediante drenes sub-horizontales - Despeje de cauces, canalizaciones, terrazas, y franjas forestales - Estabilización de deslizamientos críticos o zonas de derrumbe mediante obras de anclaje, reacomodo de masas, drenajes y muros.


- Municipalidad Distrital de Santiago.

Municipalidad Distrital de Santiago, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo.

5. Tratamiento de la Micro cuenca del río Qorimachaqhuayniyoc.

Ciudad del Cusco

Despeje de cauces, canalizaciones, terrazas, y franjas forestales - Estabilización de deslizamientos críticos o zonas de derrumbe mediante obras de anclaje, reacomodo de masas, drenajes y muros - Implementación de sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces.




Largo plazo.

6. Tratamiento de la Micro cuencaSaqramayo.

Ciudad del Cusco

Cambiar el trazo del primer tramo de la carretera a Ccorca -Construir un nuevo canal de captación de aguas pluviales que transite por el centro del relleno y cuente con un canal de emergencias que pase por la carretera a través de una alcantarilla - Mejorar drenaje de la masa del relleno e instaurar un sistema de control de movimientos en el mismo -Ampliar el cauce del riachuelo Saqramayo, aguas abajo del puente de Puquín - Sistema de evacuación de excedentes en todo el eje de la Avenida el Ejército - Los deslizamientos menores situados sobre ambas márgenes del riachuelo requieren tratamientos de estabilización individualizados, ya sea por descarga de cabeceras, rellenos restringidos, aterrazamiento, muros - Prohibir la ocupación de los bordes de barrancos - Declarar como peatonales las calles que bordean estos barrancos - Impedir urbanización en ambas márgenes del riachuelo.(Ley de aguas).

Región Cusco, INDECI, IMA, Ministerio de Agricultura, Municipalidad Provincial del Cusco.



Largo plazo.

7. Tratamiento de la Micro cuencaHuancaro.

Ciudad del Cusco.

Preservar las áreas agrícolas, forestales y de pastoreo, mejorando su manejo - Implementación de sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces - Conservación de suelos - Cuidado y enrocado de cauces - Tratamiento del cauce para proteger el cementerio y no reactivar el deslizamiento -Consolidación de vías de acceso para tránsito pesado -Construcción de alcantarillas o pasos adicionales al costado del puente de Huancaro, para permitir el paso de crecidas y de huaycos - Mantener el carácter rural de la zona: área deprotección o reserva ecológica - Restringir la urbanización -Incrementar las superficies forestales - Prohibir y sancionar el arrojo de desmonte en el cauce del río.- Planificar la explotación de agregados.




Largo plazo.

8. Tratamiento de los

Ciudad del

Control continúo de desplazamientos en base a hitos topográficos de precisión, instrumentación por sismógrafos,

Región Cusco, INDECI, IMA, Ministerio de


Municipalidad Distrital de Santiago, Cooperación

Mediano plazo.



143

PROYECTO

UBICACION


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORA LIDAD

deslizamientos en Huamancharpa

Cusco. inclinómetros o extensómetros y control de aguas subterráneas mediante piezómetros - Drenes revestidos en la parte superior de los taludes (de coronación) - Protección de la erosión al pie de los taludes propiciando el desarrollo de pastos naturales y arbustos nativos - Construcción de un túnel que asegure el paso del agua del río cuando se produzca alguno de los deslizamientos - Implementación de sistemas de vigilancia y alerta.

Agricultura, Municipalidad Provincial del Cusco, ONGs.

Técnica Internacional.

9. Tratamiento de la Micro cuenca de Chocco.

Ciudad del Cusco

Sistemas de drenaje y mantenimiento de cauces -Conservación de suelos - El deslizamiento de Ancco y otros en fase de aceleración requieren sistemas de vigilancia y de alerta para prevenir posibles represamientos - Mantener el carácter rural de la zona: área de protección o reserva ecológica.




Largo plazo.

10. Tratamiento de inundaciones en el río Huancaro –Huatanay.

Ciudad del Cusco.

Ensanchamiento de la canalización del río Huatanay en los tramos que existe entre el terminal terrestre hasta angostura en base a caudales calculados para precipitaciones extraordinarias.Establecer los anchos mínimos de canalización para los sectores inferiores del río, que estén acorde con el incremento de caudal que entregan los cauces tributarios en su recorrido - Reservar las márgenes del río en áreas de recreación pasiva que incluya arborización - Establecer la prohibición de echar desmonte a las riveras del río y establece mas bien escombreras municipales en zonas apropiadas - Tomar en cuenta las recomendaciones indicadas para la elaboración del proyecto de colectores de desagüe paralelos al río Huatanay.


Municipalidad Distrital de Santiago y Municipalidad Provincial del Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, MunicipalidadDistrital de Santiago, Cooperación Técnica Internacional.

Medianoplazo.

11. Tratamiento de la Micro cuenca de Cachimayo.

Ciudad del Cusco.

Canalización del riachuelo mediante enrocados - Badenes o empedrados al pie de los deslizamientos secundarios más activos - Terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantes - Drenaje superficial y subterráneo, con acondicionamiento de exutorios mediante el aprovechamiento de cauces naturales - Reconstrucción del canal de riego mediante el uso de tuberías flexibles - Construcción y señalización de caminos para las personas y el ganado - La preservación de este sector como área intangible es imprescindible, por su carácter arqueológico, riqueza ecológica y por fragilidad geodinamica. Cualquier ocupación humana sería de alto riesgo.


Municipalidad Provincial de Cusco y Municipalidad Distrital de San Sebastián.

Municipalidad Provincial de Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo.

12. Tratamiento de las Quebradas del Sector San Sebastián Norte.

Ciudad del Cusco.

Sistemas especiales en la red de distribución de agua potable y colectores de aguas negras, con materiales y juntas tolerantes a los desplazamientos - Diseño de un sistema de drenaje de aguas pluviales - Protección de la erosión al pie de los taludes sembrando árboles y evitando los cortes para edificaciones o campos deportivos - Plantación de arbustos


Municipalidad Distrital de San Sebastián.

Municipalidad Distrital de San Sebastián, Cooperación Técnica Internacional.

Medianoplazo.



144

PROYECTO

UBICACION


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORA LIDAD

nativos y pastos naturales de taludes y zonas aledañas -Pantallas ancladas en los casos más críticos - Inyecciones de estabilización en los casos de arenas sueltas - Reconstruir taludes mediante terrazas y muros de contención - Encauzar los riachuelos temporales que recorren las cárcavas.Consolidar los conos coluviales y las zonas donde se ha acumulado desmonte, mediante plantaciones de pastos densos y muros de contención al pie - Evacuar las construcciones existentes e impedir otras nuevas en las franjas paralelas a las barrancas, hasta una distancia de por lo menos diez metros - Frenar y restringir la urbanización en general - Prohibir la extracción de arena.

13. Tratamiento de la Micro cuenca de Surihuaylla.

Ciudad del Cusco.

Estudio geotécnico - Control continúo de desplazamientos en base a hitos topográficos de precisión, instrumentación por sismógrafos, inclinómetros o extensómetros y control de aguas subterráneas mediante piezómetros - Drenes sub-horizontales para reducir la presión de poros en la superficie de falla - Limpieza del cauce del riachuelo que circula por el centro del deslizamiento - Evitar la ubicación de asentamientos humanos en la zona de descarga de este deslizamiento mediante ordenanzas municipales y difusión del peligro que amenaza esta zona.



Municipalidad Distrital de San Sebastián, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo

14. Tratamiento del Sector San Jerónimo NorteDeslizamiento Picol.

Ciudad del Cusco.

El deslizamiento de Picol, visible desde toda la ciudad del Cusco, es de gran importancia y requiere con urgencia de un estudio técnico completo para poder estimar el peligro que representa y las medidas de mitigación que podrían ser efectivas. Este estudio deberá tener el alcance que amerita su magnitud y la complejidad del fenómeno que lo alimenta puesto que está influenciado por la Falla Tambomachay y Falla Picol que son consideradas como fallas activas (sismo tectónico).



Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo.

15. Tratamiento de la Quebrada de Huaccoto.

Ciudad del Cusco.

Control continúo de desplazamientos en base a hitos topográficos de precisión, instrumentación por sismógrafos, inclinómetros o extensómetros y control de aguas subterráneas mediante piezómetros - Drenes revestidos en la parte superior de los taludes (de coronación) - Protección de la erosión al pie de los taludes propiciando el desarrollo de pastos naturales y arbustos nativos.



Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo.

16. Tratamiento de la Microcuenca de Hatunhuayco –Sector Saylla.

Ciudad del Cusco.

Encauzamiento y corrección del cauce - Sistemas de drenaje generalizado, superficial y subterráneo - Construcción de terrazas para descargar cabeceras de masas deslizantes -Prohibición de nuevas urbanizaciones en la parte intermedia y baja del cauce.


Municipalidad Distrital de Saylla.

Municipalidad Distrital de Saylla, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo.

17. Gestión Ambiental en la Microcuenca de

Ciudad del Cusco.

Elaboración del proyecto - Forestación y reforestación -Gestión Ambiental en la Microcuenca de Poroy.

Región Cusco, INDECI, IMA, Ministerio de Agricultura, Municipalidad

Municipalidad Distrital de Poroy.

Municipalidad Distrital de Poroy, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo.



145

PROYECTO

UBICACION


ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORA LIDAD

Poroy. Provincial del Cusco, ONGs.

SUB-PROGRAMA: PRESERVACIÓN DE LA FLORAPROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIA

MIENTOTEMPORA

LIDAD1. Jardín Botánico Regional.

Campamento de Saphi.

Construcción e implementación del Jardín Botánico Regional.

Región Cusco, Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales y ONGs.


Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco y Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo.

6.3.4. EJE PATRIMONIO.Objetivo Estratégico: Patrimonio cultural y natural se encuentra conservado y revitalizado.

PROGRAMA: CENTRO HISTORICOSUB-PROGRAMA: PLAN MAESTRO DEL CENTRO HISTORICONOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCION INSTITUCIONES INVOLUCRADAS ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1. Plan Maestro del Centro Histórico de San Sebastián.

Centro Histórico de San Sebastián.

Formulación del Plan Maestro para la preservación, promoción y desarrollo armónico del Centro Histórico.

Municipalidad Provincial del Cusco, INC, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Colegios Profesionales, univeridades.

Municipalidad Provincial del Cusco, INC.

UNESCO MPC, INC, Municipalidad Distrital San Sebastián.

Corto plazo.

2. Plan Maestro del Centro Histórico de San Jerónimo.

Centro Histórico de San Jerónimo.

Formulación del Plan Maestro para la preservación, promoción y desarrollo armónico del Centro Histórico.

Municipalidad Provincial del Cusco,INC, Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Colegios Profesionales, UNSAAC.

Municipalidad Provincial del Cusco, INC

UNESCO, MPC, INC, Municipalidad Distrital San Jerónimo.

Corto plazo

PROGRAMA: CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.

SUB-PROGRAMA: CONSERVACIÓN Y PRESERVACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.PROYECTO UBICACIÓ

NDESCRIPCION ENTIDAD



TEMPORALIDAD

1. Plan de protección de áreas intangibles y patrimonio cultural.

Ciudad delCusco

Elaboración del plan de protección de áreas intangibles y patrimonio cultural en coordinación multisectorial, Participación concertada de la sociedad civil, instituciones públicas y privadas.


Municipalidad Provincial del Cusco, Instituto Nacional de Cultura.


Corto plazo.

2. Investigación del Proceso de Ocupación y Catastro Arqueológico de la Ciudad Inka.

Ciudad del Cusco.

Investigación del proceso de ocupación de la Ciudad Inka, Catastro Arqueológico de la Ciudad Inka.



Instituto Nacional de Cultura, Municipalidad Provincial del Cusco.

Largoplazo.

3. Estudio de Desconcentración de Servicios Educativos, Administrativos, Turísticos, Comerciales y Financieros en el Centro Histórico.

Ciudad del Cusco

Formulación del estudio de desconcentración a fin de preservar y conservar el Centro Histórico de la Ciudad del Cusco.



Instituto Nacional de Cultura, Municipalidad Provincial del Cusco.

Mediano plazo.



146

SUB-PROGRAMA: PUESTA EN VALOR DE LA CIUDAD INKA.PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD



TEMPORALIDAD

1. Restauración y puesta en valor de la Casa Hacienda Angostura.

Distritos de San Sebastián y Saylla.

Identificación, restauración y puesta en valor de los inmuebles más importantes del Valle del Cusco: Casa Hacienda de Angostura, Promoción y difusión.



Municipalidad Provincial del Cusco, INC, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo

2. Identificación, tratamiento y puesta en valor de Kijllus (Calles Inka), Huacas Inka, Portadas Inkas y de Transición.

Ciudad del Cusco Identificación de kijllus, huacas inka, portadas inkas y de trancisión, Recuperación, conservación y mantenimiento, Promoción y difusión.




Largo plazo

3. Investigación, Registro y Recuperación de la Arqueología Hidráulica bajo la Ciudad.

Ciudad del Cusco.

Estudio de investigación de la arqueología hidráulica bajo la Ciudad, Recuperación y conservación de la arqueología hidráulica bajo la ciudad, Promoción y difusión.




Largo plazo

PROGRAMA: REHABILITACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA.SUB-PROGRAMA: REHABILITACIÓN DEL ESPACIO PÚBLICO Y MEJORAMIENTO DE LA IMAGEN URBANA.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA



TEMPORALIDAD

Cusco Peatonal. Centro Histórico

Estudio y tratamiento de vías peatonales en el Centro Histórico de la Ciudad del Cusco, Conservación y preservación del Patrimonio Cultural.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituto Nacional de Cultura.


Corto plazo.

Acondicionamiento de paseos peatonales e iluminación de los caminos del Cápac Ñan.

Ciudad del Cusco

Adecuación de los espacios públicos para el uso social y presentación de la ciudad a partir del Centro Histórico.



Municipalidad Provincial del Cusco, Instituto Nacional de Cultura, Cooperación Técnica Internacional.

Corto plazo.

Control Urbano y Fiscalización de Habilitaciones Urbanas Informales en Zonas Arqueológicas.

Ciudad del Cusco

Determinar acciones de concertación interinstitucional a fin de realizar el control urbano y fiscalización para la protección del patrimonio cultural.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales Instituto Nacional de Cultura.

Municipalidad Provincial del Cusco, Instituto Nacional de Cultura, Cooperación Técnica Internacional.


PROGRAMA: CONCIENTIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.SUB-PROGRAMA: CONCIENTIZACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN Y PROTECCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSTITUCIONES INVOLUCRADAS


TEMPORALIDAD

1. Concientización y Sensibilización en Identidad y Patrimonio Cultural.

Provincia del Cusco

Talleres de concientización y sensibilización en temas de identidad cultural, conservación y protección del patrimonio cultural, medio ambiente, salubridad, seguridad ciudadana y derechos ciudadanos, Difusión mediante medios de información: radio y televisión.



Municipalidad Provincial del Cusco, InstitutoNacional de Cultura, Cooperación Técnica Internacional.

Corto, Mediano y largo Plazo.



147

6.3.5. ACTIVIDAD ECONÓMICA.

Objetivo Estratégico: Cusco es el destino turístico cultural más visitado en América del Sur. La Agroindustria del Cusco satisface la demanda local y exporta; y el 80% de la PEA está adecuadamente empleada como consecuencia del fortalecimiento de las PYMEs.

PROGRAMA: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.SUB-PROGRAMA : DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURÍSTICA.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN ENTIDAD PROMOTORA

INSITUCIONES INVOLUCRADAS

FUENTE DE FINANCIAMIENTO TEMPORALIDAD

1. Inventario y Difusión de Recursos Turísticos.


Inventario y registro de recursos turísticos, Difusión de los recursos turísticos de la Provincia del Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, INC.

Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, INC.


Corto plazo

2. Relanzamiento del Hotel Cusco.

Centro Histórico del Cusco.

Rehabilitación y recuperación del Hotel Cusco.

Beneficencia Pública. Beneficencia Pública. Empresa Privada. Corto plazo

3. Puente Colgante Santa Ana –Sacsayhuamán

Barrio de Santa Ana – Micro Cuenca del Saphi.

Articula el barrio de Santa Ana con el Parque Arqueológico de Sacsayhuamán integrando al barrio a un Circuito Turístico.

Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, Instituto Nacional de Cultura.

Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, Instituto Nacional de Cultura, Empresa Privada.

Empresa Privada, Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo

3. Sistema de Corresdores Turísticos Ecológicos Productivos.

Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, ONGs.

Articula corredores turísticos ecológicos (Esparcimiento, recreación, miradores, campamento, gastronomía, artesanía, y otros complementarios).

Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, ONGs.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, DIRCETUR, Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, DIRCETUR, Ministerio de Transportes y Comunicaciones, Guaman Poma de Ayala.

Mediano Plazo

PROGRAMA: DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD AGROINDUSTRIAL.SUB-PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE LA AGROINDUSTRIA.

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION ENTIDAD PROMOTORA INSITUCIONES INVOLUCRADAS


TEMPORALIDAD

1. Mapeo de potencialidades competitivas.


Identificar las potencialidades competitivas de actividades económicas, Elaboración del Mapa de Potencialidades Competitivas.


Municipalidad Provincial del Cusco, DIRCETUR, Ministerio de Agricultura.


Corto plazo

2. Fortalecimiento del Parque Industrial de la Ciudad del Cusco.

Distrito Wanchaq.

Identificar estrategias a fin de reactivar y fortalecer el Parque Industrial.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de Wanchaq.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de Wanchaq, DIRCETUR.

Municipalidad Provincial del Cusco, Empresas Privadas.

Mediano plazo

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIALSUB-PROGRAMA : FOMENTO Y PROMOCION DE PYMES

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIONINSTITUCIONESINVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1.Maquicentros en la ciudad del Cusco.

Parque Industrial,Pucutupampa, Urb. Santa Rosa en San Sebastián.

El Proyecto se orientará a la implementación de módulos productivos especializados en metal mecánica y carpintería. La demanda de este proyecto son los microempresarios de estas ramas que actualmente desarrollan sus actividades de manera independiente y sin la dotación y capacitación en tecnologías modernas.

Municipalidad Provincial del Cusco, PYMES y ONGs.

Municipalidad Provincial Cusco, beneficiarios, Gobierno Central y ONGs.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distrital de San Sebastián, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo



148

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIONINSTITUCIONESINVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

2. Consorcios industriales especializados

Distritos de la ciudad de Cusco.

Está orientado a promover la asociación de los empresarios de las PYMEs, mejorar sus habilidades y destrezas en la producción, reducir los costos de producción y elevar la calidad del producto final. Con la finalidad de hacer que los empresarios tengan mayor competitividad en el mercado.

Municipalidad Provincial del Cusco, PYMES y ONGs.

Municipalidad Provincial del Cusco, Beneficiarios, ONGs.


Largo plazo

3.Ferias expoventa de productos artesanales e industriales

Barrio de San Blas, Distrito de Cusco.

El proyecto consiste en promover e impulsar la comercialización adecuada de los productos industriales y artesanales, de manera que permita a los empresarios ingresar al mercado con mayor competitividad. El proyecto comprende el equipamiento de galerías de exposición y venta, con infraestructura mínima.

Municipalidad Provincial del Cusco, PYMES, Región Cusco, DIRCETUR.

Municipalidad Provincial del Cusco, PYMES, Región Cusco, DIRCETUR.


Largo plazo

SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES EMPRESARIALES Y PRODUCTIVAS LOCALESPROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION INSTITUCIONES

INVOLUCRADASENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

1. Módulos de promoción de bancos comunales.

APV´s, Margen Derecha del Río Huatanay, APV´s Picchu Alto y aledaños

El Proyecto se orientará fundamentalmente a la atención de la demanda de crédito existente en amplios sectores microempresarios, conductores de negocios y población con iniciativas empresariales que hasta el momento no es atendida por el sistema financiero principalmente por no contar con garantías o por los excesivos requisitos y trámites - La implementación de estos Módulos deberán atender las normas para desarrollar la tecnología crediticia que permita consolidar esta alternativa de acceso al crédito - Los Bancos Comunales tendrán características autogestionarias con un sistema de ahorro y crédito. Se implementará con recursos financieros provenientes de la institución ejecutora y los recursos de los socios.

Municipalidad Provincial del Cusco, ONGs, Municipalidades Distritales, Organismos de Cooperación y Desarrollo Institucional.


Cooperación Técnica Internacional, Entidades Financieras.

Largo plazo

2. Programa de asistencia técnica en gestión y administración de pequeñas empresas individuales

APV de Cusco, Santiago y Wanchaq

El Proyecto consiste en apoyar y consolidar el desarrollo de pequeñas unidades de producción existentes en los Asentamientos Humanos, planteando propuestas de Asistencia Técnica para mejorar sus procesos de producción, intermediar y gestionar mejor la producción de bienes y servicios que actualmente tienen - Se pretende profundizar la asistencia técnica en aspectos de organización y administración, gestión empresarial y financiera, procesos productivos y de mercadeo, a fin de reducir sus limitaciones operativas y salir al mercado de manera más ventajosa y competitiva - Asimismo se espera facilitar la intermediación para la consecución de financiamiento o la consolidación de sus mercados.

Municipalidad Provincial del Cusco, ONGs, Municipalidades Distritales.

Municipalidades Provincial del Cusco y Municipalidades Distritales.

Iglesia, ONGs, FONCODES,COFIDE, Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica Internacional.

Largo plazo

SUB-PROGRAMA: PROMOCION DEL HÁBITAT PRODUCTIVOPROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION INSTITUCIONES

INVOLUCRADASENTIDAD

PROMOTORAFUENTE DE

FINANCIAMIENTOTEMPORALIDAD

1.-Promoción de la Vivienda Productiva y Pequeñas Empresas Artesanales.

Centro Histórico, Ttio y aledaños, APVs. de Cusco, Santiago, Wanchaq, San Sebastián y San Jerónimo.

El Proyecto permitirá consolidar unidades productivas, que actualmente vienen operando, en viviendas particulares - El Proyecto comprende el reacondicionamiento, equipamiento (vía créditos) y la consolidación de actividades, a través de una asistencia técnica permanente que incluye el financiamiento de ampliaciones, utilizando para ello capital propio y los recursos que provengan de líneas de créditos de instituciones financieras, orientadas a la adquisición de la maquinaria y equipo y de capital de trabajo.

Municipalidad Provincial del Cusco, ONGs, Municipalidades Distritales.


Iglesia, ONGs, Entidades Financieras, Corredor Cusco - Puno, Fondos Rotatorios o de Garantía, Caja Municipal; Cooperación Técnica Internacional.

Mediano plazo



149

PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCION INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA


TEMPORALIDAD

2.-Centros de Producción y Comercialización

Centro Histórico, APVs de la Margen Derecha del Río Huatanay, Urb. Los Incas, San Blas.

El Proyecto promoverá e impulsará las iniciativas empresariales colectivas, y consolidará algunas existentes en las Áreas de Pobreza Urbana. El propósito será apoyarlos en la gestión y en los procesos productivos y de comercialización para que ingresen al mercado de manera ventajosa y competitiva - También comprende el equipamiento (vía crédito), acondicionamiento de infraestructura y asistencia técnica permanente que considera el financiamiento de procesos productivos mediante la adquisición de maquinaria y equipo y necesidades de capital de trabajo.

ONGs, Municipalidades distritales


Iglesia, ONGs, Entidades Financieras Públicas y Privadas, Corredor Cusco - Puno, Caja Municipal, Cooperación Técnica Internacional.

Medianoplazo

3.-Desarrollo del Hábitat Productivo

Asentamientos Humanos del distrito de Cusco, Santiago y Wanchaq

El proyecto desarrollará una propuesta de apoyo a los asentamientos populares más pobres de la ciudad, buscando su acondicionamiento para que las actividades productivas y de comercialización que en ellos se desarrollan puedan competir con otros sectores de la ciudad.También incrementará la capacidad de producción de los pobladores a través de la transferencia de tecnologías adecuadas. Propiciará laconsolidación de líneas de crédito para viviendas productivas y facilitará el acceso a ellas, para el fomento de PYMEs - Las Unidades Productivas se sustentan en cultivos hidropónicos, crianza de animales (cuyes o pollos), lombricultura, compost dentro de lo que se llama el Circuito Productivo Ecológico

ONGs, Municipalidades Distritales, Empresas Privadas, Dirigentes Populares, Profesionales Independientes.


Municipalidad Provincial del Cusco.Municipalidad Distrital de Santiago.Municipalidad Distrital de Wanchaq.

Mediano plazo

PROGRAMA: DESCONCENTRACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL EQUIPAMIENTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICASSUB-PROGRAMA: PLANIFICACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE MERCADOS.

PROYECTO UBICACION DESCRIPCIONINSTIUCIONES

INVOLUCRADASENTIDAD

PROMOTORAFUENTE

FINANCIAMIENTOTEMPORA

LIDAD1. Plan del sistema de abastecimiento de productos alimentarios de la ciudad del Cusco.

Ciudad del Cusco

Elaboración del sistema de abastecimiento de productos alimentarios de la ciudad del Cusco.

Municipalidad provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Región Cusco.


Municipalidad provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Región Cusco.

Corto plazo

2. Campo Ferial y Mercado de Productores en Huampar.

Comunidad Campesina de Huampar –Distrito Poroy.

Construcción del Campo Ferial y Mercado de Productores -Mejoramiento de las vías circundantes - Implementación de mobiliario urbano - Construcción de sistema de agua potable y desagüe - Implementación del servicio de energía eléctrica - Determinación de áreas de esparcimiento público - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.

Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidad Distritalde Poroy, Región Cusco.


Municipalidad Distrital de Poroy, Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco.

Corto Plazo

SUB-PROGRAMA: MERCADOS ZONALES DE ABASTOS


ENTIDAD PROMOTORA

FUENTE FINANCIAMIENTO TEMPORALIDAD

1. Mercado Zonal de Ccascaparo.

Calle Gral. Buendía y Ccascaparo chico.

Proyecto de remodelación, ampliación y equipamiento de la infraestructura física - Proyecto de mejoramiento de vías circundantes - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.

Municipalidad Provincial del Cusco, Entidad de Cooperación Técnica Internacional.



Corto plazo



150

2. Mercado Zonal de Rosaspata.

Urb. Rosaspata Proyecto de remodelación y equipamiento de la infraestuctura física - Proyecto de mejoramiento de víascircundantes - Proyecto acceso peatonal desde Av. Collasuyo - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.

Municipalidad Provincial del Cusco y Empresa Privada.


Municipalidad Provincial del Cusco, Entidades Financieras.

Corto plazo

3. Mercado Zonal de Wanchaq.

Av. Garcilaso Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.

Municipalidad Distrital de Wanchaq y Empresa Privada.


Municipalidad Distrital de Wanchaq, Entidades Financieras.

Corto plazo

4. Mercado Zonal de Ttio

Urb. Ttio, Av. Los Sauces

Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.

Municipalidad Distrital de Wanchaq y Empresa Privada.


Municipalidad Distrital de Wanchaq, Entidades Financieras.

Corto plazo

5. Mercado Zonal de San Sebastián.

Av. Cusco Proyecto Integral - Proyecto de mejoramiento de víascircundantes - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.



Municipalidad Distrital de San Sebastián, Entidades Financieras.

Mediano plazo.

6. Mercado Zonal de San Jerónimo.

Av. ClorindaMatto.

Proyecto Integral - Proyecto de mejoramiento de víascircundantes - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.



Municipalidad Distrital de San Jerónimo, Entidades Financieras.

Mediano plazo

7. Mercado Zonal de Cruz Verde.

Comunidad Cruz Verde – Distrito de Poroy.

Proyecto integral - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.


MunicipalidadDistrital de Poroy.

Municipalidad Distrital de Poroy, Entidades Financieras.

Mediano plazo.

8. Mercado San Pedro.

Distrito Cusco. Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.


Municipalidad Provincial Cusco.


Corto plazo

9. Mercado Poroy.

Distrito Poroy. Proyecto Integral - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios.




Largo plazo.

10. Mercado Modelo de Ccorcca.

Distrito Ccorcca. Proyecto de conclusión y mejoramiento de la infraestructura del Mercado - Reglamento de funcionamiento y uso de la infraestructura y servicios -Impulsar el uso de la infraestructura existente

Municipalidad Distrital de Ccorcca.



Largo plazo

SUB-PROGRAMA : DESCONCENTRACIÓN Y MEJORAMIENTO DE ACTIVIDADES ECONÓMICAS.NOMBRE DEL PROYECTO

UBICACIÓN DESCRIPCIÓN INSTITUCIONES INVOLUCRADAS

ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TEMPORALIDAD

1. Habilitación de un área para producción y comercialización de juegos pirotécnicos.

Distrito Cusco.

Elaboración del proyecto para la habilitación de un área para producción y comercialización de juegos pirotécnicos.


Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de Poroy.

Empresa Privada. Corto, mediano y largo plazo.

2. Molino II Distrito de Santiago.

Mejoramiento de la infraestructura del Molino II.Mejoramiento de las vías circundantes.



Municipalidad Provincial del Cusco, Empresa Privada.

Corto plazo



151

6.3.6. EJE SERVICIOS SOCIALES.

Objetivo Estratégico: Se ha disminuido el analfabetismo, la totalidad de niños y adolescentes gozan de servicios educativos de calidad, la educación en todos sus niveles y modalidades ha sido integrada al proceso de desarrollo local, la ciudad del Cusco es el centro de cultura que integra el conocimiento andino con los avances de la ciencia y la tecnología, se ha eliminado la mortalidad materno infantil por causas previsibles.

PROGRAMA: EQUIPAMIENTO RECREATIVO URBANO

SUB-PROGRAMA : EQUIPAMIENTO RECREATIVO.PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN INSTITUCIONES

INVOLUCRADASENTIDAD

PROMOTORAFUENTE DE FINANCIA

MIENTOTEMPORA

LIDADConstrucción de Multicines.

Ciudad del Cusco.

Identificación de áreas públicas para la construcción de Multicines - Elaboración del Proyecto - Promoción para el financiamiento a través de inversión privada.



Empresa Privada. Corto plazo

PROGRAMA: AREAS DE RECREACION.

SUB-PROGRAMA : HABILITACIÓN DE ÁREAS DE RECREACIÓN.NOMBRE DEL PROYECTO


ENTIDAD PROMOTORA FUENTE DE FINANCIAMIENTO

TEMPORALIDAD

1. Implementación de Parque Zoológico.

Distrito San Jerónimo.

Elaboración del proyecto de construcción, implementación y traslado del Zoológico de la UNSAAC.

Municipalidad Provincial del Cusco, Región Cusco, UNSAAC.

Municipalidad Provincial del Cusco y Municipalidad Distrital de San Jerónimo.

Municipalidad Provincial del Cusco, UNSAAC y Empresa Privada.

Mediano plazo

2. Implementación de Miradores.

Ciudad del Cusco.

Identificación, diseño e implementación de los Miradores en la Ciudad del Cusco.

Municipalidad Provincial del Cusco, Empresas Privadas.



Mediano plazo

PROGRAMA: CULTURA.

SUB-PROGRAMA : CULTURA.NOMBRE DEL PROYECTO


ENTIDAD PROMOTORA

FUENTE DE FINANCIAMIENTO TEMPORALI DAD

1. Museo de Sitio de la Ciudad Inka.

Distrito Cusco. Proyecto Integral para la construcción del Museo de Sitio.



Municipalidad Provincial del Cusco. Largo plazo.

2. Red de Centros de fomento de la Cultura Viva.


Proyecto que integra y promueve centros de cultura viva.

Municipalidad Provincial y distritales de Cusco.

Municipalidad Provincial.

Municipalidad Provincial y distrital del Cusco, Guaman Poma de Ayala, Cooperación Internacional.

Mediano Plazo



152

6.3.7 EJE GESTIÓN URBANA.

PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN URBANA.SUB-PROGRAMA : DIFUSIÓN, SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PLANES URBANOS.

PROYECTO UBICACIÓN

DESCRIPCIÓN ENTIDAD PROMOTORA



TEMPORALIDAD

1. Difusión de Planes Urbanos.

Provincia del Cusco

Difusión sobre la vigencia y el cumplimiento de los Planes de Desarrollo Urbano a través de la página web de la Municipalidad Provincial del Cusco y medios de comunicación radial de mayor sintonía - Concertación con las Municipalidades Distritales para la difusión en su jurisdicción.


Municipalidad Provincial del Cusco, Municipalidades Distritales, Instituciones Públicas y Privadas.

Municipalidad Provincial, Municipalidades Distritales, Cooperación Técnica Internacional.


2. Monitoreo y seguimiento de la aplicación de los Planes de Desarrollo Urbano.


Cumplimiento de los Planes de Desarrollo Urbano.Seguimiento del cumplimiento del cronograma deinversiones.





SUB-PROGRAMA: FORTALECIMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN URBANA.PROYECTO UBICACIÓ

NDESCRIPCIÓN ENTIDAD



TEMPORALIDAD

1. Fortalecimiento de la Administración Urbana.

Ciudad del Cusco.

Control urbano de construcción de viviendas en áreas no planificadas (fuera del borde urbano, en áreas de riesgo y en áreas de restricción urbana).Fiscalización de construcción de viviendas en áreas no planificadas - Fiscalización del derecho vial en el sistema vial de la ciudad

MunicipalidadProvincial del Cusco, Municipalidades Distritales.

Municipalidad Provincial del Cusco Municipalidades Distritales, INC, Ministerio de Agricultura.

Municipalidad Provincial del Cusco - Municipalidades Distritales - Instituto Nacional de Cultura – INC - Ministerio de Agricultura.


SUB-PROGRAMA : FORTALECIMIENTO DE CAPACIDADES PARA LA GESTIÓN URBANA.PROYECTO UBICACIÓN DESCRIPCIÓN ENTIDAD

PROMOTORAINSTITUCIO NES INVOLUCRADAS

FUENTE DE FINANCIA MIENTO

TEMPORALIDAD

1. Capacitación a Funcionarios y Autoridades de Gobiernos Locales en Gestión Urbana y Rural.

Provincia del Cusco

Cursos de capacitación dirigido a Funcionarios y Autoridades de la Municipalidad Provincial y Municipalidades Distritales.





2. Fortalecimiento de capacidades locales.

Provincia del Cusco

Cursos de capacitación sobre participación ciudadana, concertación y vigilancia ciudadana dirigido a la sociedad civil.







153

CAPITULO VIIANALISIS DE RIESGO Y CONTROL DE CALIDAD



154

CAPITULO VIIANALISIS DE RIESGO, SUPUESTO Y CONTROL DE CALIDAD

7.1 ANALISIS DE RIESGO DE LOS SUPUESTOS

La propuesta general del Plan Director y sus posibilidades de implementación han sido sometidas a un análisis de riesgo. Diferentes supuestos, condicionantes y determinantes, internos y externos, han sido evaluados con el objeto de medir sus probabilidades de ocurrencia con el fin de replantear las propuestas estratégicas o de incorporar actividades para disminuir los riesgos de implementación del Plan.

El objetivo de éste análisis es entregar un instrumento de análisis para orientar acciones del Nuevo Sistema de Gestión a construir.

El análisis de riesgo (ver Cuadro Nº 6.1), mide la probabilidad de ocurrencia de los supuestos. Esta probabilidad, cuando llega al 100% deja de ser supuesto, cuando no se va a dar es un supuesto que no se considerará, y cuando existe probabilidad de que ocurra, hace necesaria la inclusión de actividades para disminuir el riesgo, éste último punto será una de las tareas fundamentales de la Unidad de Gestión propuesta.

7.2 CONTROL DE CALIDAD DEL PLAN URBANO

El Plan Urbano en su etapa de implementación y retroalimentación, será sometido a control de calidad con las siguientes consideraciones:

a. Medición de la sostenibilidad de los programas y proyectos; sostenibilidad técnica, financiera, ambiental, socio-cultural y de política de gestión.b. Medición de riesgos, y de las acciones para disminuirlos.c. Evaluación de acciones de concertación y de fortalecimiento de involucrados en el poceso de gestión del Plan.

CUADRO Nº 7.1 Probabilidad de Ocurrencia Probabilidad de Ocurrencia

SUPUESTOS INTERNOS Mínimo Máximo Promedio SUPUESTOS EXTERNOS mínimo máximo promedioGestión MunicipalExiste decisión política de la Municipalidad para la gestión del Plan Urbano.

60 80 70 Instituciones Involucradas

Las autoridades y funcionarios ediles manejan los criterios consensuales del Plan Urbano.

50 70 60 Las instituciones culturales se organizan y trabajan sostenidamente.

30 50 40

La Municipalidad tiene capacidad de convocatoria. 50 65 57,5 Todas las instituciones involucradas en la CAR trabajan por la ciudad.

50 70 60

La Municipalidad asume su rol de promotor del desarrollo. 50 70 60 Las instituciones vinculadas a la cultura trabajan en forma coordinada y sostenida.

40 60 50

La Municipalidad Provincial del Cusco promueve las acciones medio ambientales.

50 80 65 Coyuntura Económica

Educación y cultura administrados por la Municipalidad son eficientes.

60 80 70 La economía del país está en franco proceso de crecimiento.

40 60 50

Las primeras acciones de gestión del Plan Urbano son exitosas.

65 90 77,5 La economía local es dinámica y sostenida. 40 65 52,5

Los resultados de la gestión ambiental logra impactos 60 85 72,5 La actividad turística ha crecido ostensiblemente. 50 80 65



155

CUADRO Nº 7.1 Probabilidad de Ocurrencia Probabilidad de Ocurrencia

SUPUESTOS INTERNOS Mínimo Máximo Promedio SUPUESTOS EXTERNOS mínimo máximo promediopositivos.

Asamblea de Alcaldes Asistencia InternacionalLos alcaldes de la cuenca están dispuestos a trabajar de manera concertada.

70 90 80 LA UNESCO avala el Plan Maestro del Centro Histórico. 50 80 65

Coordinación Interinstitucional El Plan Estratégico del sector turismo está en marcha. 45 80 62,5La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC confieren importancia a la cultura.

50 70 60 La Cooperación Técnica Internacional está comprometida con el Plan Urbano

30 50 40,0

La Municipalidad Provincial del Cusco y el INC asumen las propuestas del Plan Maestro del Centro Histórico.

70 90 80 PROMEDIO 53,9

Políticas de GestiónLos nuevos gobiernos locales dan continuidad a la gestión del Plan Urbano.

50 70 60

Participación CiudadanaExiste interés y apoyo de la población por los resultados del Plan Urbano.

40 70 55

La población se identifica con las propuestas del Plan Urbano. 50 70 60La población participa en la gestión del Plan Maestro del Centro Histórico del Cusco.

50 70 60

PROMEDIO 66

Cuzco Plan

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