PA Legam - European Parliament · poput aluminija i čelika. Bit će važno u znatnoj mjeri...
Transcript of PA Legam - European Parliament · poput aluminija i čelika. Bit će važno u znatnoj mjeri...
AD\1167954HR.docx PE625.308v02-00
HR Ujedinjena u raznolikosti HR
Europski parlament 2014-2019
Odbor za industriju, istraživanje i energetiku
2018/0229(COD)
9.11.2018
MIŠLJENJE
Odbora za industriju, istraživanje i energetiku
upućeno Odboru za proračune i Odboru za ekonomsku i monetarnu politiku
o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi programa
InvestEU
(COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD))
Izvjestitelj za mišljenje: Seán Kelly(*)
(*) Pridruženi odbori – članak 54. Poslovnika
PE625.308v02-00 2/80 AD\1167954HR.docx
HR
PA_Legam
AD\1167954HR.docx 3/80 PE625.308v02-00
HR
KRATKO OBRAZLOŽENJE
Kako bi se osiguralo da Parlament vodi pregovore o paketu višegodišnjeg financijskog okvira
(VFO), postavljeni su ambiciozni rokovi za izvješća i mišljenja kako bi parlamentarne
rasprave mogle započeti ujesen. To znači da je preostalo manje vremena nego inače za
savjetovanje s kolegama i dionicima tijekom postupka izrade nacrta. Iz toga razloga ovo
izvješće trebalo bi se smatrati prvotnim prijedlogom koji će se nadograđivati tijekom
nadolazećih tjedana, kada će biti više vremena da svi odgovore na prijedlog Komisije za
program InvestEU.
Prije svega, ovaj je prijedlog dobrodošao. Iako su EFSU i drugi programi posljednjih godina
bili iznimno uspješni u osiguravanju financijske poluge i mobilizaciji potrebnih ulaganja u
gospodarstvo Europske unije, osobito dok su se države članice oporavljale od gospodarskog
pada otprije deset godina, i dalje postoje tržišni nedostaci koji sprečavaju ulaganja u određena
područja, a stope ulaganja se, unatoč znatnom napretku u posljednje vrijeme, i dalje nalaze
znatno ispod razina ostvarenih 2009. godine. Ovo se događa u vrijeme kada su na pomolu
znatne prijetnje gospodarstvu Europske unije. Odluka Ujedinjene Kraljevine o povlačenju iz
Europske unije već je u znatnoj mjeri dovela u neizvjesnost budućnost mnogih poduzeća
Europske unije, osobito onih koja ovise o redovnoj trgovini s tržištem Ujedinjene Kraljevine,
od kojih mnoga na dnevnoj osnovi moraju prelaziti granicu s Ujedinjenom Kraljevinom kako
bi obavljala svoje poslovne aktivnosti. Istodobno sve zatvorenije i sve više protekcionistički
nastrojene Sjedinjene Američke Države predstavljaju ozbiljnu prijetnju mnogim poduzećima
Europske unije, osobito s obzirom na to da je predsjednik SAD-a nametnuo carine na robu
poput aluminija i čelika. Bit će važno u znatnoj mjeri povećati razinu ulaganja u EU-u kako
bismo pomogli svojim poduzećima da se nose sa što više potencijalnih udaraca, a InvestEU u
tom smislu može učiniti veliku razliku.
Kad je riječ o samom prijedlogu, prelazak na jedinstven mehanizam potpore za interne mjere
za razdoblje od 2021. do 2027. godine predstavlja dobrodošao potez koji će znatno
pojednostavniti financijske instrumente Europske unije. Pojednostavnjenje je, međutim,
ključna riječ i bit će važno osigurati da tako i ostane; program InvestEU ne smije dodatno
komplicirati ili otežavati okolnosti za promotore projekata i ulagače, nužno je da program
doista osigura stvarno pojednostavnjenje.
InvestEU počiva na uspjehu EFSU-a koji je osnovan nakon financijske krize, a postao je
odskočna daska za ulaganja u područja našeg gospodarstva kojima su ona bila najpotrebnija.
Cilj je bio mobilizirati ulaganja u iznosu od 315 milijardi EUR od trenutka nastanka do
dovršetka. Očekuje se da će taj cilj uskoro biti ostvaren, uglavnom kroz privatni kapital.
Gotovo trećina tog novca (28 %) usmjerena je na financiranje malih i srednjih poduzeća u
Europi, a otprilike 22 % dodijeljeno je za aktivnosti povezane s istraživanjem, razvojem i
inovacijama. Dodatnih 22 % utrošeno je na projekte povezane s energetikom. Bit će važno da
InvestEU preuzme uspješne elemente EFSU-a i održi ih, istovremeno omogućavajući
fleksibilnost različitih vrsta instrumenata gdje je to potrebno. Jedan krov ne bi trebao nužno
značiti isti pristup za sve - bit će važno primijeniti prikladan pristup, osobito za financiranje
istraživanja, razvoja i inovacije i malih i srednjih poduzeća, što bi se trebalo temeljiti na
iskustvu stečenom kroz instrumente poput programa COSME i InnovFin.
PE625.308v02-00 4/80 AD\1167954HR.docx
HR
Neke izmjene Prijedloga uredbe Komisije donesene su kako bi se ovo uzelo u obzir. Kad je
riječ o dodatnosti, EFSU se usredotočio na rizičnije projekte kakvi inače ne bi dobili sredstva.
Bit će važno osigurati da InvestEU također ostvari ovu vrstu dodatnosti uz određenu razinu
fleksibilnosti potrebnu za element ‘visokog rizika’, s obzirom na drugačiji opseg ulaganja
fonda InvestEU. Stoga je izvjestitelj priložio članak o dodatnosti.
Osim toga, osnovan je upravljački odbor, čime se približava upravljačkim tijelima koja su
uspostavljena za EFSU. Svrha osnivanja upravljačkog odbora osiguravanje je ravnoteže
između politike i stručnosti u području bankarstva u upravljanju programom, čime se postiže
zastupljenost Komisije, EIB-a i ostalih partnera u provedbi, uz stručnog predstavnika
Europskog parlamenta. Time se ostvaruje bolja ravnoteža strateškog odlučivanja fonda
InvestEU nego što je bio slučaj u prijedlogu Komisije.
Naposljetku, jasnija uloga Grupe EIB-a bila bi dobrodošla, kao što je uspješno postignuto kod
EFSU-a. EIB je banka utemeljena na ugovoru, ima mnogo iskustva u provedbi financijskih
instrumenata i jedina je financijska institucija koja pokriva sve države članice i politike EU-a.
Zbog pojačane potrebe za projektima manjeg opsega, dobrodošlo je i dodavanje mogućnosti
za druge partnere u provedbi, poput nacionalnih razvojnih banaka.
AMANDMANI
Odbor za industriju, istraživanje i energetiku poziva Odbor za proračune da kao nadležni
odbor uzme u obzir sljedeće amandmane:
Amandman 1
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(1) Aktivnosti ulaganja u infrastrukturu u
Uniji 2016. bile su oko 20 % niže od stopa
ulaganja prije globalne financijske krize, tj.
iznosile su 1,8 % BDP-a EU-a u odnosu na
2,2 % 2009. Stoga, iako se udio ulaganja u
BDP-u zamjetno oporavio, još je ispod
razine koja se može očekivati u razdoblju
snažnog oporavka i nije dovoljan da
nadoknadi godine nedovoljne razine
ulaganja. Štoviše, u kontekstu tehnoloških
promjena i globalne konkurentnosti
postojeće razine i predviđanja ulaganja ne
mogu zadovoljiti potrebe Unije za
strukturnim ulaganjima, među ostalim u
inovacije, vještine, infrastrukturu, mala i
srednja poduzeća („MSP”), niti omogućiti
suočavanje s ključnim društvenim
izazovima, kao što su održivost ili starenje
(1) Aktivnosti ulaganja u infrastrukturu u
Uniji 2016. bile su oko 20 % niže od stopa
ulaganja prije globalne financijske krize, tj.
iznosile su 1,8 % BDP-a EU-a u odnosu na
2,2 % 2009. Stoga, iako se udio ulaganja u
BDP-u zamjetno oporavio, još je ispod
razine koja se može očekivati u razdoblju
snažnog oporavka i nije dovoljan da
nadoknadi godine nedovoljne razine
ulaganja, a rast je i dalje neravnomjerno
raspoređen među državama članicama.
Štoviše, u kontekstu tehnoloških promjena
i globalne konkurentnosti postojeće razine i
predviđanja ulaganja ne mogu zadovoljiti
potrebe Unije za strukturnim ulaganjima,
čiji je cilj održavanje dugoročne stope
rasta, među ostalim u
inovacije,istraživanje, vještine,
AD\1167954HR.docx 5/80 PE625.308v02-00
HR
stanovništva. Stoga je potrebna
kontinuirana potpora za uklanjanje tržišnih
nedostataka i rješavanje problema
neoptimalne razine ulaganja kako bi se
smanjio nedostatak ulaganja u ciljne
sektore i ostvarili ciljevi politika Unije.
infrastrukturu, mala i srednja poduzeća
(„MSP”), novoosnovana poduzeća, niti
omogućiti suočavanje s ključnim
društvenim izazovima, kao što su održivost
ili starenje stanovništva. Stoga je potrebna
kontinuirana potpora za uklanjanje tržišnih
nedostataka i rješavanje problema
neoptimalne razine ulaganja kako bi se
smanjio nedostatak ulaganja u ciljne
sektore i ostvarili ciljevi politika Unije.
Stoga je važno da se programom
InvestEU i dalje podupiru projekti koje je
inače teško financirati, a koji europskim
građanima pružaju dugoročnu
gospodarsku, ekološku i socijalnu korist.
Amandman 2
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(2) U evaluacijama je istaknuto da je
raznolikost financijskih instrumenata
provedenih na temelju višegodišnjeg
financijskog okvira za razdoblje 2014.–
2020. uzrokovala određena preklapanja. Ta
je raznolikost uzrokovala složenost
posrednicima i krajnjim primateljima koji
su se suočavali s različitim pravilima o
prihvatljivosti i izvješćivanju. Nepostojanje
usklađenih pravila otežalo je kombiniranje
sredstava iz nekoliko fondova Unije, iako
bi takvo kombiniranje koristilo projektima
kojima su potrebne razne vrste
financiranja. Stoga bi trebalo osnovati
jedinstveni fond InvestEU kako bi se
krajnjim primateljima pružila učinkovitija
potpora integriranjem i
pojednostavnjivanjem financijske ponude u
okviru jedinstvenog sustava proračunskih
jamstava, čime bi se poboljšao učinak
intervencija Unije i istodobno smanjio
trošak za proračun Unije.
(2) U evaluacijama je istaknuto da je
raznolikost financijskih instrumenata
provedenih na temelju višegodišnjeg
financijskog okvira za razdoblje 2014.–
2020. uzrokovala određena preklapanja i
dovela do nejasnih postupaka
kombiniranja financijskih sredstava
Europskog fonda za strateška ulaganja
(EFSU) i tržišnih instrumenata koje je
razvila Unija. Ta je raznolikost uzrokovala
složenost posrednicima i krajnjim
primateljima koji su se suočavali s
različitim pravilima o prihvatljivosti i
izvješćivanju. Nepostojanje usklađenih
pravila otežalo je kombiniranje sredstava iz
nekoliko fondova Unije, iako bi takvo
kombiniranje koristilo projektima kojima
su potrebne razne vrste financiranja. Stoga
bi trebalo osnovati jedinstveni fond
InvestEU kako bi se ostvarila dodatnost i
krajnjim primateljima pružila učinkovitija
potpora integriranjem i
pojednostavnjivanjem financijske ponude u
okviru jedinstvenog sustava proračunskih
jamstava, čime bi se poboljšao učinak
PE625.308v02-00 6/80 AD\1167954HR.docx
HR
intervencija Unije i istodobno smanjio
trošak za proračun Unije.
Amandman 3
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 3.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(3) Posljednjih godina Unija je donijela
ambiciozne strategije za dovršetak
jedinstvenog tržišta i poticanje održivog
rasta i zapošljavanja, kao što su unija
tržišta kapitala, strategija jedinstvenog
digitalnog tržišta, paket „Čista energija za
sve Europljane”, akcijski plan Unije za
kružno gospodarstvo, strategija za
mobilnost s niskom razinom emisije te
obrambena i svemirska strategija za
Europu. U okviru fonda InvestEU trebalo
bi iskoristiti i ojačati sinergije međusobno
poticajnih strategija pružanjem potpore
ulaganjima i pristupu financiranju.
(3) Posljednjih godina Unija je donijela
strategije za dovršetak jedinstvenog tržišta
i poticanje održivog rasta i zapošljavanja.
U okviru fonda InvestEU trebalo bi
iskoristiti i ojačati sinergije strategija
pružanjem potpore ulaganjima i pristupu
financiranju.
Amandman 4
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(5) Fond InvestEU trebao bi pridonijeti
poboljšanju konkurentnosti Unije, među
ostalim u području inovacija i
digitalizacije, održivosti gospodarskog
rasta Unije, socijalne otpornosti i
uključivosti Unije te integracije Unijinih
tržišta kapitala te uključivati rješenja
kojima će se riješiti problem njihove
rascjepkanosti te diversificirati izvori
financiranja za poduzeća Unije. U tu bi
svrhu trebalo podupirati projekte koji su
tehnički i ekonomski održivi uspostavom
okvira za uporabu dužničkih i vlasničkih
instrumenata te instrumenata podjele rizika
osiguranih jamstvom iz proračuna Unije i
(5) Fond InvestEU trebao bi pridonijeti
poboljšanju konkurentnosti Unije, među
ostalim u području inovacija i
digitalizacije, znanstvene izvrsnosti,
održivosti gospodarskog rasta Unije,
naprednih tehnologija i inovacija za
borbu protiv klimatskih promjena,
socijalne otpornosti i uključivosti Unije te
integracije Unijinih tržišta kapitala te
uključivati rješenja kojima će se riješiti
problem njihove rascjepkanosti te
diversificirati izvori financiranja za
poduzeća Unije. U tu bi svrhu trebalo
podupirati projekte koji su tehnički i
ekonomski održivi uspostavom okvira za
AD\1167954HR.docx 7/80 PE625.308v02-00
HR
doprinosima partnera u provedbi. Trebao bi
se temeljiti na potražnji te bi potpora u
okviru fonda InvestEU trebala bi
istovremeno biti usmjerena i na doprinos
ostvarivanju ciljeva politika Unije.
uporabu dužničkih i vlasničkih
instrumenata te instrumenata podjele rizika
osiguranih jamstvom iz proračuna Unije i
doprinosima partnera u provedbi. Trebao bi
se temeljiti na potražnji te bi potpora u
okviru fonda InvestEU trebala istovremeno
biti usmjerena i na doprinos ostvarivanju
ciljeva politika Unije te uključivati
pružanje strateške, dugoročne
gospodarske, društvene i ekološke koristi
u ključnim područjima uz snažan
naglasak na povećanje pristupa
financiranju za MSP-ove.
Amandman 5
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(5.a) Pristup financijama i dalje je
važno pitanje za poduzeća u kulturnom i
kreativnom sektoru. Radi daljnjeg razvoja
tog izrazito inovativnog sektora u okviru
fonda InvestEU i dalje će djelovati
namjenski jamstveni instrument
uspostavljen u okviru programa Kreativna
Europa jer se pokazalo da je uspješno
ojačao financijske kapacitete i
konkurentnost poduzeća u kulturnom i
kreativnom sektoru.
Amandman 6
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.b (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(5.b) Različitim vlasničkim i dužničkim
financijskim proizvodima koji se nude u
okviru fonda InvestEU i njegovih
tematskih sastavnica treba obuhvatiti
velik spektar rizika, uključujući vrlo
visoke rizike, osobito u sastavnicama za
istraživanje, razvoj i inovacije,
PE625.308v02-00 8/80 AD\1167954HR.docx
HR
digitalizaciju i MSP-ove, kao što je bio
slučaj u okviru instrumenta InnovFin iz
programa Obzor 2020.
Amandman 7
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 5.c (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(5.c) Kulturni i kreativni sektori
spadaju među najotpornije i najbrže
rastuće sektore europskog gospodarstva, u
okviru kojih se od intelektualnog
vlasništva i kreativnosti pojedinca
stvaraju gospodarska i kulturna
vrijednost. Međutim, nematerijalna
priroda njihove imovine ograničava
njihov pristup privatnom financiranju.
Stoga je jedan od najvećih izazova za te
sektore poboljšanje njihova pristupa
financiranju, što je ključno za ulaganja,
rast i tržišno natjecanje na međunarodnoj
razini. Stoga bi se u okviru programa
InvestEU trebao olakšati pristup
financiranju za MSP-ove iz kulturnih i
kreativnih sektora.
Amandman 8
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 6.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(6) Fond InvestEU trebao bi biti
potpora ulaganjima u materijalnu i
nematerijalnu imovinu u cilju poticanja
rasta, ulaganja i zapošljavanja i tako
pridonijeti poboljšanju blagostanja i
ravnopravnijoj raspodjeli dohotka u Uniji.
Intervencije u okviru fonda InvestEU
trebale bi nadopunjavati potporu Unije koja
se pruža u obliku bespovratnih sredstava.
(6) Fond InvestEU trebao bi biti
potpora ulaganjima u materijalnu i
nematerijalnu imovinu u cilju poticanja
održivog rasta, ulaganja i zapošljavanja i
tako pridonijeti poboljšanju blagostanja,
boljeg ekološkog stanja i ravnopravnijoj
raspodjeli dohotka u Uniji. Intervencije u
okviru fonda InvestEU trebale bi
nadopunjavati, a ne zamijeniti potporu
Unije koja se pruža u obliku bespovratnih
sredstava. Ulaganja bi trebala biti u
AD\1167954HR.docx 9/80 PE625.308v02-00
HR
skladu sa zahtjevom o dodatnosti kako bi
se mogli riješiti tržišni nedostaci ili
neoptimalne ulagačke situacije te se njima
teži ka stvaranju dugoročno
visokokvalitetnih radnih mjesta, javne
infrastrukture i održivog rasta.
Amandman 9
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 7.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(7) Unija je podržala ciljeve utvrđene u
Programu Ujedinjenih naroda za održivi
razvoj do 2030. i njegove ciljeve održivog
razvoja te Pariški sporazum iz 2015., kao i
Okvir iz Sendaija za smanjenje rizika od
katastrofa za razdoblje 2015.–2030. Kako
bi se ostvarili dogovoreni ciljevi,
uključujući one koji su dio politika okoliša
Unije, djelovanje u cilju održivog razvoja
treba znatno povećati. Stoga bi načela
održivog razvoja trebala imati istaknutu
ulogu u uspostavi fonda InvestEU.
(7) Unija je podržala ciljeve utvrđene u
Programu Ujedinjenih naroda za održivi
razvoj do 2030. i njegove ciljeve održivog
razvoja te Pariški sporazum iz 2015., kao i
Okvir iz Sendaija za smanjenje rizika od
katastrofa za razdoblje 2015.–2030. Kako
bi se ostvarili dogovoreni ciljevi,
uključujući one koji su dio politika okoliša
Unije, djelovanje u cilju održivog razvoja
treba znatno povećati. Stoga bi načela
održivog razvoja i sigurnosti trebala biti
temelj uspostave fonda InvestEU te se
ulaganja povezana s fosilnim gorivima ne
bi trebala podupirati osim ako to nije
opravdano time da ona doprinose
ciljevima energetske unije.
Amandman 10
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 9.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(9) Kako bi se uzela u obzir važnost
borbe protiv klimatskih promjena u skladu
s obvezama koje je Unija preuzela u
pogledu provedbe Pariškog sporazuma i
ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih
naroda, program InvestEU pridonijet će
uključivanju mjera u području klime i
ostvarivanju ukupne ciljne vrijednosti od
(9) Kako bi se uzela u obzir važnost
borbe protiv klimatskih promjena u skladu
s obvezama koje je Unija preuzela u
pogledu provedbe Pariškog sporazuma i
ciljeva održivog razvoja Ujedinjenih
naroda, program InvestEU pridonijet će
uključivanju mjera u području klime i
ostvarivanju ukupne ciljne vrijednosti od
PE625.308v02-00 10/80 AD\1167954HR.docx
HR
25 % za rashode iz proračuna Unije
namijenjene klimatskim ciljevima.
Djelovanjima u okviru programa InvestEU
kojima se pridonosi ostvarivanju
klimatskih ciljeva trebalo bi biti
namijenjeno 30 % cjelokupne financijske
omotnice programa InvestEU. Relevantno
djelovanje utvrdit će se tijekom izrade i
provedbe programa InvestEU te ponovno
ocijeniti u kontekstu odgovarajućih
evaluacija i postupaka preispitivanja.
25 % za rashode iz proračuna Unije
namijenjene klimatskim ciljevima.
Djelovanjima u okviru programa InvestEU
kojima se pridonosi ostvarivanju
klimatskih ciljeva trebalo bi biti
namijenjeno najmanje 40 % cjelokupne
financijske omotnice programa InvestEU.
Relevantno djelovanje utvrdit će se tijekom
izrade i provedbe programa InvestEU te
ponovno ocijeniti u kontekstu
odgovarajućih evaluacija i postupaka
preispitivanja.
Amandman 11
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 9.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(9.a) U pogledu troškova kapitala
projekata u području obnovljive energije,
u okviru fonda InvestEU trebalo bi
omogućiti uporabu inovativnog
jamstvenog instrumenta za smanjenje
regulatornog rizika i s njime povezanih
visokih troškova kapitala u nekim
državama članicama. Primjena te
mogućnosti trebala bi biti moguća na
dobrovoljnoj osnovi. Radi ostvarenja tog
cilja u okviru fonda InvestEU fond
trebalo bi pridonijeti, prema potrebi,
uspostavi poticajnog okvira za ulaganja u
obnovljive izvore energije, kako je
navedeno u članku 3. stavku 5.
[revidirane Direktive o obnovljivoj
energiji], uključujući mehanizam
financiranja uspostavljen člankom 27.a
[Uredbe o upravljanju].
Obrazloženje
Komisija bi trebala osigurati sinergije između različitih instrumenata uspostavljenih za
potporu troškovno učinkovitoj primjeni obnovljivih izvora energije u Europi i izbjeći
udvostručavanje. Ako to Komisija smatra relevantnim i učinkovitim, u okviru fonda InvestEU
fond trebalo bi naknadno pridonijeti drugim postojećim ili budućim platformama sa sličnim
ciljevima u sektoru obnovljivih izvora energije. Taj pristup preporučuje Stručna skupinu na
visokoj razini za održive financije, a primjenjivala ga je i Svjetska banka na sličnim
AD\1167954HR.docx 11/80 PE625.308v02-00
HR
projektima u prošlosti.
Amandman 12
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 10.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(10) Doprinos fonda InvestEU
ostvarenju ciljne vrijednosti u području
klime pratit će se s pomoću sustava EU-a
za praćenje klimatske politike koji je
Komisija izradila u suradnji s partnerima u
provedbi i odgovarajućom primjenom
kriterija utvrđenih [Uredbom o uspostavi
okvira za olakšavanje održivih ulaganja14]
kako bi se odredilo je li gospodarska
aktivnost okolišno održiva.
(10) Doprinos fonda InvestEU
ostvarenju ciljne vrijednosti u području
klime i sektorskih ciljnih vrijednosti
uvrštenih u okvir klimatske i energetske
politike do 2030. pratit će se s pomoću
sustava EU-a za praćenje klimatske
politike koji je Komisija izradila u suradnji
s partnerima u provedbi i odgovarajućom
primjenom kriterija utvrđenih [Uredbom o
uspostavi okvira za olakšavanje održivih
ulaganja ] kako bi se odredilo je li
gospodarska aktivnost okolišno održiva.
Programom InvestEU također će se
pridonijeti provedbi drugih dimenzija
ciljeva održivog razvoja (SDG).
__________________ __________________
14 COM(2018)353. 14 COM(2018)353.
Amandman 13
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 11.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(11) Prema Izvješću o globalnim
rizicima 2018. Svjetskog ekonomskog
foruma, pola od deset najkritičnijih rizika
koji prijete globalnom gospodarstvu tiču se
okoliša. Ti rizici obuhvaćaju zagađenje
zraka, tla i vode, ekstremne vremenske
uvjete, gubitke u bioraznolikosti i
neuspjehe u ublažavanju klimatskih
promjena i prilagodbi njima. Načela zaštite
okoliša sastavni su dio Ugovora i mnogih
politika Unije. Stoga bi se uključivanje
(11) Prema Izvješću o globalnim
rizicima 2018. Svjetskog ekonomskog
foruma, pola od deset najkritičnijih rizika
koji prijete globalnom gospodarstvu tiču se
okoliša. Ti rizici obuhvaćaju zagađenje
zraka, tla, kopnenih voda i oceana,
ekstremne vremenske uvjete, gubitke u
bioraznolikosti i neuspjehe u ublažavanju
klimatskih promjena i prilagodbi njima.
Načela zaštite okoliša sastavni su dio
Ugovora i mnogih politika Unije. Stoga bi
PE625.308v02-00 12/80 AD\1167954HR.docx
HR
okolišnih ciljeva trebalo poticati u
operacijama povezanima s fondom
InvestEU. Trebalo bi u pripremu i
provedbu ulaganja integrirati zaštitu
okoliša te povezano sprečavanje rizika i
upravljanje njime. Osim toga, EU bi trebao
pratiti svoje rashode koji se odnose na
bioraznolikost i kontrolu onečišćenja zraka
kako bi ispunio obveze izvješćivanja na
temelju Konvencije o biološkoj
raznolikosti i Direktive (EU) 2016/2284
Europskog parlamenta i Vijeća15. Ulaganja
namijenjena ostvarivanju ciljeva u pogledu
okolišne održivosti trebala bi se stoga
pratiti primjenom zajedničkih metodologija
usklađenih s metodologijom koja je
izrađena u okviru drugih programa Unije
koji se odnose na upravljanje klimom,
bioraznolikošću i onečišćenjem zraka kako
bi se omogućilo ocjenjivanje pojedinačnog
i kombiniranog učinka ulaganja na ključne
sastavnice prirodnog kapitala, uključujući
zrak, vodu, tlo i bioraznolikost.
se uključivanje okolišnih ciljeva trebalo
poticati u operacijama povezanima s
fondom InvestEU. Trebalo bi u pripremu i
provedbu ulaganja integrirati zaštitu
okoliša te povezano sprečavanje rizika i
upravljanje njime. Osim toga, EU bi trebao
pratiti svoje rashode koji se odnose na
bioraznolikost i kontrolu onečišćenja zraka
kako bi ispunio obveze izvješćivanja na
temelju Konvencije o biološkoj
raznolikosti i Direktive (EU) 2016/2284
Europskog parlamenta i Vijeća15. Ulaganja
namijenjena ostvarivanju ciljeva u pogledu
okolišne održivosti trebala bi se stoga
pratiti primjenom zajedničkih metodologija
usklađenih s metodologijom koja je
izrađena u okviru drugih programa Unije
koji se odnose na upravljanje klimom,
bioraznolikošću i onečišćenjem zraka kako
bi se omogućilo ocjenjivanje pojedinačnog
i kombiniranog učinka ulaganja na ključne
sastavnice prirodnog kapitala, uključujući
zrak, vodu, tlo i bioraznolikost.
__________________ __________________
15 Direktiva (EU) 2016/2284 Europskog
parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2016. o
smanjenju nacionalnih emisija određenih
atmosferskih onečišćujućih tvari, o izmjeni
Direktive 2003/35/EZ i stavljanju izvan
snage Direktive 2001/81/EZ (SL L 344,
17.12.2016., str. 1.).
15 Direktiva (EU) 2016/2284 Europskog
parlamenta i Vijeća od 14. prosinca 2016. o
smanjenju nacionalnih emisija određenih
atmosferskih onečišćujućih tvari, o izmjeni
Direktive 2003/35/EZ i stavljanju izvan
snage Direktive 2001/81/EZ (SL L 344,
17.12.2016., str. 1.).
Amandman 14
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 12.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(12.a) Ujedno bi u sve radne aktivnosti i
postupke donošenja odluka u okviru
programa InvestEU trebalo integrirati
rodnu perspektivu, pobrinuti se da odbori
i projektni timovi budu rodno
uravnoteženi i osigurati da se provedbom
tog fonda pridonosi promicanju rodne
ravnopravnosti u skladu s obvezama EU-a
AD\1167954HR.docx 13/80 PE625.308v02-00
HR
u pogledu uspostave rodno osviještene
politike (članak 8. UFEU-a).
Amandman 15
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 13.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(13) Niske stope ulaganja u
infrastrukturu u Uniji tijekom financijske
krize umanjile su kapacitete Unije za
poticanje održivog rasta, konkurentnosti i
konvergencije. Znatna ulaganja u europsku
infrastrukturu ključna su za postizanje
ciljeva održivosti Unije, uključujući
energetske i klimatske ciljeve za 2030.
Stoga bi potpora iz fonda InvestEU trebala
biti usmjerena na ulaganja u promet,
energetiku, uključujući energetsku
učinkovitost i obnovljive izvore energije,
mjere u području okoliša i klime te
pomorsku i digitalnu infrastrukturu. Kako
bi se maksimalno povećao učinak i dodana
vrijednost financijske potpore Unije,
primjereno je promicati jednostavnije
postupke ulaganja koji omogućuju
vidljivost portfelja projekata i usklađenost
relevantnih programa Unije. Imajući u vidu
prijetnje sigurnosti, u projektima ulaganja
koji primaju potporu Unije trebalo bi uzeti
u obzir načela zaštite građana na javnim
mjestima. To bi trebala biti nadopuna
nastojanjima u okviru drugih fondova
Unije, kao što je Europski fond za
regionalni razvoj kojim se pruža potpora
sigurnosnim aspektima ulaganja u javna
mjesta, promet, energetiku i drugu ključnu
infrastrukturu.
(13) Niske stope ulaganja u
infrastrukturu u Uniji tijekom financijske
krize umanjile su kapacitete Unije za
poticanje održivog rasta, konkurentnosti i
konvergencije. Ulaganja u europsku
infrastrukturu, osobito u pogledu
međusobne povezanosti i energetske
učinkovitosti i stvaranja jedinstvenog
europskog prometnog prostora, ključna su
za postizanje ciljeva održivosti Unije,
uključujući obveze Unije u pogledu
ostvarivanja ciljeva održivog razvoja te
energetske i klimatske ciljeve za 2030.
Stoga bi potpora iz fonda InvestEU trebala
biti usmjerena na ulaganja u promet,
energetiku, uključujući energetsku
učinkovitost i obnovljive izvore energije,
mjere u području okoliša i klime te
pomorsku i digitalnu infrastrukturu dajući
potporu, primjerice, razvoju i širenju
pametnih prometnih sustava. U okviru
programa InvestEU prednost bi trebalo
dati područjima koja su nedovoljno
uložena i u kojima su potrebna dodatna
ulaganja, uključujući održivu energetsku
učinkovitost mobilnosti, te mjere kojima
se doprinosi ostvarivanju dugoročnih
klimatskih i energetskih ciljeva za
razdoblje do 2030. godine. Kako bi se
maksimalno povećao učinak i dodana
vrijednost financijske potpore Unije,
primjereno je promicati jednostavnije
postupke ulaganja koji omogućuju
vidljivost portfelja projekata i maksimalno
povećavaju sinergije relevantnih programa
Unije u području prometa, energetike i
digitalizacije. Imajući u vidu prijetnje
sigurnosti, u projektima ulaganja koji
PE625.308v02-00 14/80 AD\1167954HR.docx
HR
primaju potporu Unije trebalo bi uzeti u
obzir načela zaštite građana na javnim
mjestima. To bi trebala biti nadopuna
nastojanjima u okviru drugih fondova
Unije, kao što je Europski fond za
regionalni razvoj kojim se pruža potpora
sigurnosnim aspektima ulaganja u javna
mjesta, promet, energetiku i drugu ključnu
infrastrukturu.
Amandman 16
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 13.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(13.a) Energetska učinkovitost u okviru
programa InvestEU predstavlja najvažniji
element kao i ključni kriterij pri
donošenju odluka o ulaganju. Naime, u
njega je ugrađeno načelo „energetska
učinkovitost na prvom mjestu”, što znači
da bi prije donošenja odluka o planiranju,
politici i ulaganju u području energetike
trebalo razmotriti mogu li se troškovno
učinkovitim i tehnički, gospodarski i
ekološki prihvatljivim alternativnim
mjerama za energetsku učinkovitost u
cijelosti ili djelomično zamijeniti
predviđena planiranja, mjere politike i
ulaganja, a istodobno postići ciljevi
određenih odluka. Takve troškovno
učinkovite alternative uključuju mjere za
povećanje učinkovitosti energetske
potražnje i opskrbe, posebice s pomoću
troškovno učinkovite uštede energije u
krajnjoj potrošnji, inicijativa za
upravljanje potražnjom te učinkovitije
pretvorbe, prijenosa i distribucije energije.
Države članice također bi trebale poticati
širenje tog načela na regionalnoj i
lokalnoj razini te u privatnom sektoru.
Amandman 17
Prijedlog uredbe
AD\1167954HR.docx 15/80 PE625.308v02-00
HR
Uvodna izjava 13.b (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(13.b) Direktivom o energetskim
svojstvima zgrada (Direktiva (EU)
2018/844) zahtijeva se da države članice
uspostave dugoročnu strategiju obnove
kojom se podupire obnova nacionalnog
fonda stambenih i nestambenih zgrada,
javnih i privatnih, i njegova preobrazba u
visoko energetski učinkovit i
dekarboniziran fond zgrada do 2050.
godine, čime se omogućuje troškovno
učinkovita pretvorba postojećih zgrada u
zgrade približno nulte energije. Države
članice također su dužne olakšati pristup
odgovarajućim mehanizmima za
grupiranje projekata i smanjenje uočenog
rizika za ulagače i privatni sektor.
Amandman 18
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 14.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(14) Dok se razina ukupnih ulaganja u
Uniji povećava, ulaganja u visokorizične
aktivnosti kao što su istraživanje inovacije
i dalje su nedovoljna. Nedovoljna ulaganja
u istraživanje i inovacije štete industrijskoj
i gospodarskoj konkurentnosti Unije te
kvaliteti života njezinih građana. Fond
InvestEU trebao bi pružiti odgovarajuće
financijske proizvode za različite faze
inovacijskog ciklusa i širok raspon dionika,
posebno kako bi se omogućio razvoj i
primjena rješenja na komercijalnoj razini u
Uniji i povećala konkurentnost tih rješenja
na svjetskim tržištima.
(14) Dok se razina ukupnih ulaganja u
Uniji povećava, ulaganja u visokorizične
aktivnosti kao što su istraživanje inovacije
i dalje su nedovoljna. S obzirom na to da
javno financiranje aktivnosti istraživanja i
inovacija pokreće rast produktivnosti i
ključ je poticanja privatnog istraživanja i
aktivnosti u području inovacija,
posljedično nedovoljna ulaganja u
istraživanje i inovacije štete industrijskoj i
gospodarskoj konkurentnosti Unije te
kvaliteti života njezinih građana. Fond
InvestEU trebao bi pružiti odgovarajuće
financijske proizvode za različite faze
inovacijskog ciklusa i širok raspon dionika,
posebno kako bi se omogućio razvoj i
primjena rješenja na komercijalnoj razini u
Uniji i povećala konkurentnost tih rješenja
na svjetskim tržištima te promicala
izvrsnost EU-a u održivim tehnologijama
PE625.308v02-00 16/80 AD\1167954HR.docx
HR
na globalnoj razini. Kako bi se riješilo
pitanje potrebe za podupiranjem ulaganja
u visokorizične aktivnosti kao što su
istraživanja i inovacije, ključno je da
program Obzor Europa, a posebno EIC,
djeluje u sinergiji s financijskim
proizvodima koji se dostupni u okviru
fonda InvestEU. Osim toga, inovativna
mala i srednja te novoosnovana poduzeća
suočavaju se s teškoćama u pristupu
financijama, a posebno ona koja su
usmjerena na nematerijalna sredstva, i
stoga postoji potreba za time da EIC
djeluje komplementarno s namjenskim
financijskim proizvodima u okviru fonda
InvestEU kako bi se zajamčila
kontinuirana potpora takvim MSP-ovima.
U tom bi pogledu iskustvo stečeno u
primjeni financijskih instrumenata
dostupnih u okviru programa
Obzor 2020., kao što je InnovFin, i
kreditnih jamstava za MSP-ove u okviru
programa COSME trebalo biti snažna
osnova za pružanje ove ciljane potpore.
Amandman 19
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 14.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(14.a) Kako bi se korisnicima InvestEU-a
pružili najbolji mogući savjeti, kao i
potpora sinergiji s programom Obzor
Europa, potrebno je ojačati usluge koje
pruža savjetodavni centar u okviru
instrumenta InnovFin EIB-a.
Amandman 20
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 15.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(15) Hitno je potrebno uložiti znatan (15) Hitno je potrebno uložiti znatan
AD\1167954HR.docx 17/80 PE625.308v02-00
HR
napor u ulaganja u digitalnu transformaciju
i njezine koristi proširiti na sve građane i
poduzeća u Uniji. Čvrst politički okvir
strategije jedinstvenog digitalnog tržišta
sada bi trebao biti popraćen ulaganjima
sličnih ambicija, uključujući u umjetnu
inteligenciju.
napor u ulaganja u digitalnu transformaciju
i njezino poticanje te njezine koristi
proširiti na sve građane i poduzeća u Uniji,
u gradskim i ruralnim područjima. Čvrst
politički okvir strategije jedinstvenog
digitalnog tržišta sada bi trebao biti
popraćen ulaganjima sličnih ambicija,
uključujući u umjetnu inteligenciju u
skladu s programom Digitalna Europa,
posebno u pogledu etike, strojnog učenja,
interneta stvari, biotehnologije i
financijske tehnologije, kojima se može
povećati učinkovitost mobilizacije kapitala
za poduzetničke projekte.
Amandman 21
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 15.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(15.a) S obzirom na to da jedinstveno
tržište negativno utječe na digitalnu
podjelu, koja nastaje zbog smanjenog
pristupa mreži, razlika u brzinama među
regijama i nedostatka znanja, digitalna
transformacija društva trebala bi osnažiti
građane, posebice mlade iz digitalne
generacije, da se osjećaju sigurnima pri
korištenju novih tehnologija,
informirajući ih o privatnosti, sigurnosti i
osnovnim zaštitnim mjerama kojima se
mogu zaštititi od zlonamjernih aktivnosti i
tako povećati njihov potencijal u pogledu
gospodarstva. Stoga je potreban
sveobuhvatan pristup radi povećanja
područja primjene, postizanja sličnih
razina povezivosti i jednakog znanja za
sve.
Amandman 22
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 16.
PE625.308v02-00 18/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(16) Mala i srednja poduzeća (MSP-ovi)
imaju ključnu ulogu u Uniji. Ona se,
međutim, suočavaju s problemima u
pristupu financiranju zbog toga što ih se
smatra visokorizičnima ili zbog
nedovoljnog kolaterala. Dodatni izazovi
proizlaze iz potrebe MSP-ova da ostanu
konkurentni aktivnostima digitalizacije,
internacionalizacije i inoviranja te
dodatnim osposobljavanjem svojih radnika.
Nadalje, u odnosu na veća poduzeća, MSP-
ovi imaju ograničeniji pristup izvorima
financiranja: obično ne izdaju obveznice,
imaju tek ograničen pristup burzama ili
velikim institucionalnim ulagačima.
Problem u vezi s pristupom financiranju
još je veći za MSP-ove čije su djelatnosti
usmjerene na nematerijalnu imovinu. MSP-
ovi u Uniji u velikoj mjeri ovise o bankama
i financiranju zaduživanjem u obliku
bankovnih prekoračenja, zajmova ili
leasinga. Podrška MSP-ovima koji se
susreću s tim izazovima i pružanje
diversificiranih izvora financiranja
potrebno je za povećanje sposobnosti
MSP-ova za financiranje osnivanja, rasta i
razvoja tih poduzeća, suočavanje s
gospodarskim krizama te za jačanje
otpornosti gospodarstva i financijskog
sustava tijekom gospodarske krize ili
šokova. Time se ujedno nadopunjuju
inicijative koje su već uvedene u kontekstu
unije tržišta kapitala. Fond InvestEU trebao
bi omogućiti stavljanje naglaska na
specifične, usmjerenije financijske
proizvode.
(16) Mala i srednja poduzeća (MSP)
predstavljaju više od 99 % poduzeća u
Uniji i njihova je gospodarska vrijednost
značajna i ključna. Ona se, međutim,
suočavaju s problemima u pristupu
financiranju zbog toga što ih se smatra
visokorizičnima ili zbog nedovoljnog
kolaterala. Također je potrebno riješiti
pitanje rodnih nejednakosti, budući da su
kreativnost žena i njihov poduzetnički
potencijal nedovoljno iskorišten izvor
rasta i radnih mjesta koji bi trebalo dalje
razvijati. Dodatni izazovi proizlaze iz
potrebe MSP-ova da ostanu konkurentni
aktivnostima digitalizacije,
internacionalizacije i inoviranja te
dodatnim osposobljavanjem svojih radnika.
Nadalje, u odnosu na veća poduzeća, MSP-
ovi imaju ograničeniji pristup izvorima
financiranja: obično ne izdaju obveznice,
imaju tek ograničen pristup burzama ili
velikim institucionalnim ulagačima.
Nedostatak pristupa kapitalu za MSP-ove
pogoršan je relativno malom europskom
industrijom privatnog vlasničkog kapitala,
a problem u vezi s pristupom financiranju
još je veći za MSP-ove čije su djelatnosti
usmjerene na nematerijalnu imovinu. MSP-
ovi u Uniji u velikoj mjeri ovise o bankama
i financiranju zaduživanjem u obliku
bankovnih prekoračenja, zajmova ili
leasinga. Podrška MSP-ovima koji se
susreću s tim izazovima
pojednostavljenjem njihova pristupa
financiranju i pružanjem diversificiranih
izvora financiranja potrebna je za
povećanje sposobnosti MSP-ova za
financiranje vlastitog osnivanja, rasta,
inovacija i održivog razvoja, jamčenje
njihove konkurentnosti, suočavanje s
gospodarskim krizama te za jačanje
otpornosti gospodarstva i financijskog
sustava tijekom gospodarske krize ili
šokova. Time se ujedno nadopunjuju
inicijative koje su već uvedene u kontekstu
unije tržišta kapitala. Programi poput
AD\1167954HR.docx 19/80 PE625.308v02-00
HR
COSME-a važni su za MSP-ove jer su
olakšali pristup financiranju u svim
fazama njihovih životnih ciklusa, čemu je
doprinio i EFSU, kojim su se MSP-ovi
ubrzo počeli koristiti. Fond InvestEU
trebao bi se stoga nadovezivati na te
uspjehe i omogućiti stavljanje naglaska na
specifične, usmjerenije financijske
proizvode.
Amandman 23
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 16.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(16.a) Poduzeća koja pružaju usluge od
općeg interesa igraju bitnu i stratešku
ulogu u ključnim sektorima s velikim
mrežnim industrijama (energija, voda,
otpad, okoliš, poštanske usluge, promet i
telekomunikacije), zdravstvu, obrazovanju
i socijalnim službama. Europska unija
jamči, kroz potporu tih poduzeća, dobrobit
svojih građana i demokratske izbore koji
se, između ostalog, odnose na razinu
kvalitete usluga
Amandman 24
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 17.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(17) Na temelju dokumenta za
razmatranje o socijalnoj dimenziji Europe16
i europskog stupa socijalnih prava17,
izgradnja uključivije i pravednije Unije
ključni je prioritet Unije u borbi protiv
nejednakosti i poticanju politika socijalne
uključenosti u Europi. Nejednakost prilika
posebno utječe na pristup obrazovanju,
osposobljavanju i zdravstvenoj skrbi.
Ulaganje u socijalnu dimenziju
gospodarstva, ljudske vještine i kapital te
(17) Na temelju dokumenta za
razmatranje o socijalnoj dimenziji
Europe16, europskog stupa socijalnih prava
i okvira EU-a o Konvenciji EU-a o
pravima osoba s invaliditetom, izgradnja
uključivije i pravednije Unije ključni je
prioritet Unije u borbi protiv nejednakosti i
poticanju politika socijalne uključenosti u
Europi. Nejednakost prilika posebno utječe
na pristup obrazovanju, osposobljavanju i
zdravstvenoj skrbi. Ulaganje u socijalnu
PE625.308v02-00 20/80 AD\1167954HR.docx
HR
integracija ugroženih društvenih skupina
može unaprijediti gospodarske mogućnosti,
posebno ako se koordiniraju na razini
Unije. Fond InvestEU trebao bi se
upotrebljavati za potporu ulaganjima u
obrazovanje i osposobljavanje, povećanje
zaposlenosti, posebno za nekvalificirane
radnike i dugoročno nezaposlene osobe,
poboljšanje stanja međugeneracijske
solidarnosti, za potporu zdravstvenom
sektoru, rješavanje problema beskućništva,
digitalnu uključivost, razvoj zajednice,
jačanje uloge i pripadnosti mladih u
društvu te ugroženih skupina, uključujući
državljane trećih zemalja. Program
InvestEU trebao bi pridonijeti i poticanju
europske kulture i kreativnosti. Radi
stvaranja protuteže dubokim društvenim
transformacijama koje će se dogoditi u
Uniji i na tržištu rada u sljedećem
desetljeću, potrebno je ulagati u ljudski
kapital, mikrofinanciranje, financiranje
socijalnog poduzetništva te nove poslovne
modele socijalne ekonomije, uključujući
ulaganja i javno ugovaranje s društvenim
učinkom. Program InvestEU trebao bi
ojačati ekosustav socijalnog tržišta u
nastajanju povećanjem financiranja i
pristupa financiranju za mikropoduzeća i
socijalna poduzeća kako bi se pružila
potpora onima kojima je najpotrebnija. U
izvješću radne skupine na visokoj razini o
ulaganju u socijalnu infrastrukturu u
Europi18 utvrđen je nedostatak ulaganja u
socijalnu infrastrukturu i usluge,
uključujući obrazovanje, osposobljavanje,
zdravstvo i stanovanje, kojima je potrebna
potpora i na razini Unije. Stoga bi se
trebala iskoristiti zajednička snaga javnog,
poslovnog i dobrotvornog kapitala te
potpora zaklada za poticanje razvoja
vrijednosnog lanca socijalnog tržišta i
jačanje otpornosti Unije.
dimenziju gospodarstva, ljudske vještine i
kapital te integracija ugroženih društvenih
skupina može unaprijediti gospodarske
mogućnosti, posebno ako se koordiniraju
na razini Unije. S obzirom na znatnu
potrebu za ulaganja u socijalnu
infrastrukturu, fond InvestEU trebao bi se
upotrebljavati za potporu ulaganjima u
obrazovanje i osposobljavanje, povećanje
zaposlenosti, posebno za nekvalificirane
radnike i dugoročno nezaposlene osobe,
poboljšanje stanja rodne ravnopravnosti,
jednakih mogućnosti, međugeneracijske
solidarnosti, za potporu zdravstvenom
sektoru, rješavanje problema beskućništva,
digitalnu uključivost, razvoj zajednice,
jačanje uloge i pripadnosti mladih u
društvu te ugroženih skupina, uključujući
državljane trećih zemalja. Program
InvestEU trebao bi pridonijeti i poticanju
europske kulture i kreativnosti. Radi
stvaranja protuteže dubokim društvenim
transformacijama koje će se dogoditi u
Uniji i na tržištu rada u sljedećem
desetljeću, potrebno je ulagati u ljudski
kapital, mikrofinanciranje, financiranje
socijalnog poduzetništva te nove poslovne
modele socijalne ekonomije, uključujući
ulaganja i javno ugovaranje s društvenim
učinkom. Program InvestEU trebao bi
ojačati ekosustav socijalnog tržišta u
nastajanju povećanjem financiranja i
pristupa financiranju za mikropoduzeća i
socijalna poduzeća kako bi se pružila
potpora onima kojima je najpotrebnija. U
izvješću radne skupine na visokoj razini o
ulaganju u socijalnu infrastrukturu u
Europi18 utvrđen je nedostatak ulaganja u
socijalnu infrastrukturu i usluge,
uključujući obrazovanje, osposobljavanje,
zdravstvo i stanovanje, kojima je potrebna
potpora i na razini Unije. Stoga bi se
trebala iskoristiti zajednička snaga javnog,
poslovnog i dobrotvornog kapitala te
potpora zaklada za poticanje razvoja
vrijednosnog lanca socijalnog tržišta i
jačanje otpornosti Unije.
__________________ __________________
AD\1167954HR.docx 21/80 PE625.308v02-00
HR
16 COM(2017) 206. 16 COM(2017) 206.
17 COM(2017) 250. 17 COM(2017) 250.
18 Objavljeno pod naslovom European
Economy Discussion Paper (Dokument za
raspravu o europskom gospodarstvu), br.
74, siječanj 2018.
18 Objavljeno pod naslovom European
Economy Discussion Paper (Dokument za
raspravu o europskom gospodarstvu), br.
74, siječanj 2018.
Amandman 25
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 17.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(17.a) Projektima financiranim iz fonda
InvestEU trebala bi se promicati
ravnopravnost žena i muškaraca, osobito
u području istraživanja i inovacija
rješavanjem temeljnih uzroka rodne
neravnoteže, iskorištavanjem punog
potencijala i muškaraca i žena istraživača,
te integriranjem rodne dimenzije u sadržaj
istraživanja i inovacija; kao i posvećujući
posebnu pozornost osiguravanju rodne
ravnoteže u odborima za ocjenjivanje i
drugim relevantnim savjetodavnim i
stručnim tijelima. Aktivnosti bi ujedno
trebale biti usmjerene na provedbu načela
povezanih s ravnopravnošću žena i
muškaraca kako je utvrđeno u člancima
2. i 3. Ugovora o Europskoj uniji i članku
8. UFEU-a i Direktivi 2006/54/EZ o
provedbi načela jednakih mogućnosti i
jednakog postupanja prema muškarcima i
ženama u pitanjima zapošljavanja i rada.
Amandman 26
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 19.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(19.a) U okviru fonda InvestEU također
bi trebalo podupirati djelovanja i
strategije za pravedni prelazak kojima se
PE625.308v02-00 22/80 AD\1167954HR.docx
HR
podupiru ulaganja usmjerena na položaj
radnika u pojedinim sektorima poput
vađenja ugljena i lignita i automobilske
industrije, koji bi mogli biti pogođeni
prelaskom na niskougljično gospodarstvo.
Iz fonda InvestEU trebalo bi biti moguće
poduprijeti prelazak tih gospodarstava na
održive djelatnosti i privući alternativna
inovativna poduzeća, novoosnovana
poduzeća i industrije s ciljem izgradnje
održivog regionalnog gospodarstva.
Potrebno je poticati daljnje sinergije s
dodatnim programima potpora kao što je
Fond za modernizaciju koji će biti
uspostavljen za razdoblje od 2021. do
2030. godine, kao i drugim nacionalnim
programima i programima Unije koji se
bave pitanjima pravednog prelaska.
Amandman 27
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 19.b (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(19.b) U okviru toga fonda trebalo bi
zajamčiti ravnopravno financiranje
projekata u cijelom EU-u s posebnim
naglaskom na najsiromašnije i najmanje
razvijene regije.
Amandman 28
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 21.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(21) Fond InvestEU trebao bi biti
otvoren za doprinose trećih zemalja koje su
članice Europskog udruženja za slobodnu
trgovinu, zemalja pristupnica, zemalja
kandidatkinja i potencijalnih kandidata,
zemalja obuhvaćenih politikom susjedstva
i drugih zemalja, u skladu s uvjetima
utvrđenima između Unije i tih zemalja. To
(21) Fond InvestEU trebao bi biti
otvoren za doprinose trećih zemalja koje su
članice Europskog udruženja za slobodnu
trgovinu, zemalja pristupnica, zemalja
kandidatkinja i potencijalnih kandidata,
zemalja obuhvaćenih politikom susjedstva
i drugih zemalja, u skladu s uvjetima
utvrđenima između Unije i tih zemalja i
AD\1167954HR.docx 23/80 PE625.308v02-00
HR
bi trebalo omogućiti nastavak suradnje s
relevantnim zemljama, ako je moguće,
posebno u području istraživanja i inovacija
te MSP-ova.
pod uvjetom da se u tim zemljama poštuju
ljudska prava. To bi trebalo omogućiti
nastavak suradnje s relevantnim zemljama,
ako je moguće, posebno u području
istraživanja i inovacija te MSP-ova.
Amandman 29
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 23.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(23.a) Proračun od 3,105 milijuna EUR
(u stalnim cijenama) za istraživanje i
inovacije u sklopu fonda InvestEU ne bi
trebalo izdvojiti iz ukupnog proračuna
programa Obzor Europa od 120 milijardi
EUR (u stalnim cijenama), već će to biti
dodatak tom proračunu.
Amandman 30
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 24.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(24) Jamstvo EU-a na kojem se temelji
fond InvestEU trebala bi neizravno
provoditi Komisija uz pomoć partnera u
provedbi tako da mu mogu pristupiti
krajnji primatelji. Komisija bi trebala sa
svakim partnerom u provedbi sklopiti
sporazum o jamstvu kojim se raspodjeljuje
jamstveni kapacitet fonda InvestEU radi
pružanja potpore operacijama financiranja i
operacijama ulaganja koje ispunjavaju
ciljeve i kriterije prihvatljivosti fonda
InvestEU. Fond InvestEU trebao bi imati
posebnu strukturu upravljanja kako bi se
osigurala odgovarajuća uporaba jamstva
EU-a.
(24) Jamstvo EU-a na kojem se temelji
fond InvestEU trebala bi neizravno
provoditi Komisija uz pomoć partnera u
provedbi tako da mu mogu pristupiti
krajnji primatelji. Komisija bi trebala sa
svakim partnerom u provedbi sklopiti
sporazum o jamstvu kojim se raspodjeljuje
jamstveni kapacitet fonda InvestEU radi
pružanja potpore operacijama financiranja i
operacijama ulaganja koje ispunjavaju
ciljeve i kriterije prihvatljivosti fonda
InvestEU. Radi poboljšanja
transparentnosti, učinkovitosti,
odgovornosti i osiguranja primjerene
uporabe jamstva EU-a, fond InvestEU
trebao bi imati posebnu strukturu
upravljanja, potpuno odvojenu od Grupe
EIB.
PE625.308v02-00 24/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 31
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 26.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(26) Komisija bi trebala ocijeniti
usklađenost operacija ulaganja i operacija
financiranja koje su dostavili partneri u
provedbi s pravom i politikama Unije, a
odluke o operacijama financiranja i
operacijama ulaganja trebao bi konačno
donijeti partner u provedbi.
(26) Upravljački odbor s izvršnom
ulogom donošenja odluka u skladu s
člankom 17. sastavljen od članova koje
imenuju Europska komisija, Europska
investicijska banka i partneri u provedbi, i
od stručnjaka bez prava glasa kojega bira
Europski parlament, potrebno je
uspostaviti kako bi se osiguralo da
upravljanje programom InvestEU ostvari
ispravnu ravnotežu između politike i
stručnosti u području bankarstva.
Upravljački odbor trebao bi ocijeniti
usklađenost operacija ulaganja i operacija
financiranja koje su dostavili partneri u
provedbi s pravom i politikama Unije, a
odluke o operacijama financiranja i
operacijama ulaganja trebao bi konačno
donijeti partner u provedbi.
Amandman 32
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 27.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(27) Projektni tim stručnjaka koji su
partneri u provedbi stavili na
raspolaganje Komisiji kako bi pružio
stručno znanje za financijsku i tehničku
ocjenu predloženih operacija financiranja
i operacija ulaganja trebao bi ocijeniti
operacije koje su partneri u provedbi
dostavili odboru za ulaganja na ocjenu.
Briše se.
Amandman 33
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 28.
AD\1167954HR.docx 25/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(28) Odbor za ulaganja sastavljen od
neovisnih stručnjaka trebao bi donijeti
odluku o odobrenju potpore iz jamstva EU-
a za operacije financiranja i operacije
ulaganja koje ispunjavaju kriterije
prihvatljivosti, pri čemu se osigurava
pružanje vanjskog stručnog znanja u
ocjenjivanju projekata s obzirom na
ulaganja. Odbor za ulaganja trebao bi imati
različite sastave kako bi se što bolje
obuhvatila različita područja politike i
sektori.
(28) Odbor za ulaganja sastavljen od
neovisnih stručnjaka trebao bi donijeti
odluku o odobrenju potpore iz jamstva EU-
a za operacije financiranja i operacije
ulaganja koje ispunjavaju kriterije
prihvatljivosti, pri čemu se osigurava
pružanje vanjskog stručnog znanja u
ocjenjivanju projekata s obzirom na
ulaganja. Odbor za ulaganja trebao bi imati
različite sastave kako bi se što bolje
obuhvatila različita područja politike i
sektori, ali uvijek uključivati barem dva
stručnjaka s iskustvom u području klime,
zaštite okoliša i upravljanja.
Amandman 34
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 29.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(29) Pri odabiru partnera u provedbi za
provedbu fonda InvestEU, Komisija bi
trebala razmotriti njihovu sposobnost
ispunjavanja ciljeva fonda InvestEU i
osiguravanja doprinosa na temelju vlastitih
sredstava kako bi se zajamčila
odgovarajuća geografska pokrivenost i
diversifikacija, privukli strani ulagači te
osigurala dovoljna diversifikacija rizika i
pružila nova rješenja za uklanjanje tržišnih
nedostataka i neoptimalnih razina ulaganja.
S obzirom na svoju ulogu na temelju
Ugovora, sposobnost da djeluje u svim
državama članicama i postojeće iskustvo u
okviru sadašnjih financijskih instrumenata
i EFSU-a, Grupa Europske investicijske
banke („EIB”) trebala bi i dalje biti
privilegirani partner u provedbi za odjeljak
„EU” u okviru fonda InvestEU. Osim
Grupe EIB, nacionalne razvojne banke ili
institucije trebale bi moći ponuditi niz
dodatnih financijskih proizvoda s obzirom
na to bi njihovo iskustvo i mogućnosti na
(29) Pri odabiru partnera u provedbi za
provedbu fonda InvestEU, Komisija bi
trebala razmotriti njihovu sposobnost i
potencijal ispunjavanja ciljeva fonda
InvestEU i osiguravanja doprinosa na
temelju vlastitih sredstava kako bi se
zajamčila odgovarajuća geografska
pokrivenost i diversifikacija, privukli strani
ulagači te osigurala dovoljna
diversifikacija rizika i pružila nova rješenja
za uklanjanje tržišnih nedostataka i
neoptimalnih razina ulaganja. S obzirom na
svoju ulogu na temelju Ugovora,
sposobnost da djeluje u svim državama
članicama i postojeće iskustvo u okviru
sadašnjih financijskih instrumenata i
EFSU-a, Grupa Europske investicijske
banke („EIB”) trebala bi i dalje biti
privilegirani partner u provedbi za odjeljak
„EU” u okviru fonda InvestEU. Osim
Grupe EIB, nacionalne ili regionalne
razvojne banke trebale bi moći ponuditi
niz dodatnih financijskih proizvoda s
PE625.308v02-00 26/80 AD\1167954HR.docx
HR
regionalnoj razini mogli pridonijeti
maksimalnom učinku javnih sredstava na
području Unije. Nadalje, trebalo bi biti
moguće imati na raspolaganju druge
međunarodne financijske institucije kao
partnere u provedbi, posebno ako imaju
komparativnu prednost u smislu
specifičnog stručnog znanja i iskustva u
određenim državama članicama. Trebalo bi
također omogućiti da drugi subjekti koji
ispunjavaju kriterije utvrđene Financijskom
uredbom djeluju kao partneri u provedbi.
obzirom na to da bi njihovo iskustvo i
mogućnosti na regionalnoj razini mogli
pridonijeti maksimalnom učinku javnih
sredstava na području Unije, povezujući
karakteristike njihovih financijskih
proizvoda sa zahtjevima Fonda. Nadalje,
trebalo bi biti moguće imati na
raspolaganju druge međunarodne
financijske institucije kao partnere u
provedbi, posebno ako imaju komparativnu
prednost u smislu specifičnog stručnog
znanja i iskustva u određenim državama
članicama. Trebalo bi također omogućiti da
drugi subjekti koji ispunjavaju kriterije
utvrđene Financijskom uredbom djeluju
kao partneri u provedbi.
Amandman 35
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 30.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(30) Kako bi se osiguralo da su
intervencije u okviru odjeljka „EU” fonda
InvestEU usmjerene na uklanjanje tržišnih
nedostataka i neoptimalne razine ulaganja
na razini Unije te istovremeno
zadovoljavaju ciljeve najboljeg mogućeg
geografskog dosega, jamstvo EU-a trebalo
bi se dodjeljivati partnerima u provedbi
koji samostalno ili zajedno s drugim
partnerima u provedbi mogu obuhvatiti
najmanje tri države članice. Međutim,
očekuje se da će se oko 75 % jamstva EU-a
u okviru odjeljka „EU” dodijeliti partneru
ili partnerima u provedbi koji mogu
ponuditi financijske proizvode u okviru
fonda InvestEU u svim državama
članicama.
(30) Kako bi se osiguralo da su
intervencije u okviru odjeljka „EU” fonda
InvestEU usmjerene na uklanjanje tržišnih
nedostataka i neoptimalne razine ulaganja
na razini Unije te istovremeno
zadovoljavaju ciljeve najboljeg mogućeg
geografskog dosega, jamstvo EU-a trebalo
bi se dodjeljivati partnerima u provedbi
koji samostalno ili zajedno s drugim
partnerima u provedbi mogu obuhvatiti
najmanje dvije države članice. Međutim,
očekuje se da će se oko 75 % jamstva EU-a
u okviru odjeljka „EU” dodijeliti partneru
ili partnerima u provedbi koji mogu
ponuditi financijske proizvode u okviru
fonda InvestEU u svim državama
članicama.
Amandman 36
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 31.
AD\1167954HR.docx 27/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(31) Jamstvo EU-a u okviru odjeljka
„države članice” trebalo bi se dodjeljivati
svim partnerima u provedbi koji su
prihvatljivi u skladu s [člankom 62.
stavkom 1. točkom (c)] [Financijske
uredbe], uključujući nacionalne ili
regionalne razvojne banke ili institucije,
EIB, Europski investicijski fond i druge
multilateralne razvojne banke. Pri odabiru
partnera u provedbi u okviru odjeljka
„države članice”, Komisija bi trebala uzeti
u obzir prijedloge svake države članice. U
skladu s [člankom 154.] [Financijske
uredbe], Komisija mora ocijeniti pravila i
postupke partnera u provedbi kako bi
utvrdila da jamče stupanj zaštite
financijskih interesa Unije istovrijedan
onome koji pruža Komisija.
(31) Jamstvo EU-a u okviru odjeljka
„države članice” trebalo bi se dodjeljivati
svim partnerima u provedbi koji su
prihvatljivi u skladu s [člankom 62.
stavkom 1. točkom (c)] [Financijske
uredbe], uključujući nacionalne ili
regionalne razvojne banke ili institucije,
EIB, Europski investicijski fond i druge
multilateralne razvojne banke. U
slučajevima u kojima se odjeljak „države
članice” upotrebljava za mjere politike
koje je EU već počeo rješavati kroz slična
sredstva financiranja i ulaganja, odjeljak
„države članice” i odjeljak „EU” trebali
bi imati iste partnere u provedbi. Pri
odabiru partnera u provedbi u okviru
odjeljka „države članice”, Komisija bi
trebala uzeti u obzir prijedloge svake
države članice. U skladu s [člankom 154.]
[Financijske uredbe], Komisija mora
ocijeniti pravila i postupke partnera u
provedbi kako bi utvrdila da jamče stupanj
zaštite financijskih interesa Unije
istovrijedan onome koji pruža Komisija.
Procjenom je potrebno osigurati
ograničene birokratske prepreke i
troškove koji ne utječu na povrat ulaganja
i kamatne stope.
Amandman 37
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 35.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(35) Savjetodavni centar InvestEU
trebao bi podupirati razvoj stabilnog
portfelja projekata ulaganja u svakoj
sastavnici politike. Osim toga, trebalo bi
predvidjeti međusektorsku sastavnicu u
okviru programa InvestEU kako bi se
osigurala jedinstvena kontaktna točka i
horizontalna pomoć pri razvoju projekata u
slučaju programa Unije kojima se
(35) Savjetodavni centar InvestEU
trebao bi podupirati razvoj stabilnog
portfelja projekata ulaganja u svakoj
sastavnici politike osiguravajući na taj
način učinkovitu provedbu geografske
diversifikacije radi pridonošenja cilju
Unije u pogledu gospodarske, socijalne i
teritorijalne kohezije i smanjenja
regionalnih nejednakosti. U okviru
PE625.308v02-00 28/80 AD\1167954HR.docx
HR
centralizirano upravlja. savjetodavnog centra trebalo bi obratiti
posebnu pozornost na potrebu za
grupiranjem malih projekata i njihovo
povezivanje u veće portfelje. Osim toga,
trebalo bi predvidjeti međusektorsku
sastavnicu u okviru programa InvestEU
kako bi se osigurala jedinstvena kontaktna
točka i horizontalna pomoć pri razvoju
projekata u slučaju programa Unije kojima
se centralizirano upravlja.
Amandman 38
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 36.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(36) Kako bi se osigurala velika
pokrivenost savjetodavnim uslugama u
Uniji i uspješno iskoristilo lokalno znanje o
fondu InvestEU, trebalo bi prema potrebi
osigurati prisutnost savjetodavnog centra
InvestEU na lokalnoj razini, uzimajući u
obzir postojeće programe potpore, u cilju
pružanja konkretne, proaktivne i
prilagođene pomoći na terenu.
(36) Kako bi se osigurala velika
pokrivenost savjetodavnim uslugama u
Uniji i uspješno iskoristilo lokalno znanje o
fondu InvestEU, trebalo bi osigurati
prisutnost savjetodavnog centra InvestEU
u svakoj državi članici, s posebnim
naglaskom na osiguranje prisutnosti u
regijama koje su suočene s poteškoćama u
razvoju projekata u okviru fonda
InvestEU, uzimajući u obzir postojeće
programe potpore, u cilju pružanja
konkretne, proaktivne i prilagođene
pomoći na terenu. Stručnost nacionalnih
razvojnih banaka u izradi, povezivanju i
financiranju projekata potrebno je
objediniti u savjetodavnim centrima te bi
se njihova uloga kao partnera u provedbi i
dalje trebala cijeniti.
Amandman 39
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 37.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(37.a) S obzirom na uspjeh nacionalnih
razvojnih banaka u izradi, povezivanju i
financiranju projekata, osobito malih
AD\1167954HR.docx 29/80 PE625.308v02-00
HR
projekata u području energetske
učinkovitosti i obnovljivih izvora energije
na lokalnoj i regionalnoj razini, njihova
stručna znanja trebalo bi objediniti u
okviru savjetodavnih centara te i dalje
cijeniti njihovu ulogu partnera u
provedbi.
Amandman 40
Prijedlog uredbe
Uvodna izjava 47.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(47.a) Program mora biti dostupan
korisnicima kroz povećanu promidžbu i
transparentnost, uključujući i financijske
i bankarske posrednike. Stoga je potrebna
veća količina informacija i stalno
praćenje provedbe mjera.
Amandman 41
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Ovom Uredbom osniva se fond InvestEU
kojim se pruža jamstvo EU-a za operacije
financiranja i operacije ulaganja koje
provode partneri u provedbi radi potpore
unutarnjim politikama Unije.
Ovom Uredbom osniva se fond InvestEU
kojim se pruža jamstvo EU-a za operacije
financiranja i operacije ulaganja koje
provode partneri u provedbi radi potpore
unutarnjim politikama Unije, osobito u
području klimatskih promjena i ciljeva
održivog razvoja u skladu s ciljem
prelaska na gospodarstvo s nultom neto
stopom emisija stakleničkih plinova
najkasnije do 2050.
Amandman 42
Prijedlog uredbe
Članak 2. – stavak 1. – točka 1.
PE625.308v02-00 30/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(1) „operacije mješovitog
financiranja” znači operacije financirane
iz proračuna Unije u kojima se
kombiniraju bespovratni oblici potpore ili
povratna potpora ili i jedno i drugo iz
proračuna Unije s povratnim oblicima
potpore razvojnih ili drugih javnih
financijskih institucija te komercijalnih
financijskih institucija i ulagača; za
potrebe ove definicije programi Unije koji
se financiraju iz izvora različitih od
proračuna Unije, kao što je Fond za
inovacije sustava EU-a za trgovanje
emisijama (ETS), mogu se izjednačiti s
programima Unije koji se financiraju iz
proračuna Unije;
(1) „dodatnost” znači dodatnost kako
je utvrđeno u članku 8.a (novom).
Amandman 43
Prijedlog uredbe
Članak 2. – stavak 1. – točka 1.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(1.a) „načelo davanja prioriteta
učinkovitosti” znači da se pri planiranju,
donošenju politika i odluka o ulaganju u
području energije određuju prioriteti za
mjere za povećanje učinkovitosti
energetske potražnje i opskrbe, s pomoću
troškovno optimalne uštede energije u
krajnjoj potrošnji, inicijativa za odgovor
na potražnju inicijative i učinkovitijeg
preoblikovanja, prijenosa i distribucije
energije.
Amandman 44
Prijedlog uredbe
Članak 2. – stavak 1. – točka 17.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(17.a) „EIB” znači Europska
investicijska banka, Europski investicijski
AD\1167954HR.docx 31/80 PE625.308v02-00
HR
fond ili bilo koje društvo kći Europske
investicijske banke;
Amandman 45
Prijedlog uredbe
Članak 2. – stavak 1. – točka 17.b (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(17.b) „dodatnost” znači dodatnost kako
je utvrđeno u članku 8.a (novom).
Amandman 46
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 1. – točka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) konkurentnosti Unije, uključujući
inovacije i digitalizaciju;
(a) konkurentnosti Unije, uključujući
inovacije, istraživanje i digitalizaciju;
Amandman 47
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 1. – točka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) održivosti gospodarstva Unije i
njegovu rastu;
(b) održivog rasta gospodarstva Unije
u cilju postizanja ciljeva UN-a za održivi
razvoj i ciljeva Pariškog sporazuma o
klimi;
Amandman 48
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 2. – točka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) potpora operacijama financiranja i
operacijama ulaganja u istraživanje,
(b) potpora operacijama financiranja i
operacijama ulaganja u istraživanje,
PE625.308v02-00 32/80 AD\1167954HR.docx
HR
inovacije i digitalizaciju; inovacije i digitalizaciju u svim
sastavnicama politike, uključujući
potporu za unapređenje inovativnih
poduzeća i plasiranje tehnologija na
tržište;
Amandman 49
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 2. – točka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) poboljšanje pristupa financiranju i
povećanje mogućnosti financiranja za
MSP-ove, te u posebno opravdanim
slučajevima i za mala poduzeća srednje
tržišne kapitalizacije;
(c) poboljšanje i pojednostavljenje
pristupa financiranju i povećanje
mogućnosti financiranja za inovativna
novoosnovana poduzeća i MSP-ove,
uključujući mikropoduzeća, i povećanje
njihove globalne konkurentnosti, te u
posebno opravdanim slučajevima i za mala
poduzeća srednje tržišne kapitalizacije;
Amandman 50
Prijedlog uredbe
Članak 3. – stavak 2. – točka da (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d a) doprinos općem cilju od najmanje
30 % proračunskih rashoda EU-a kojima
se moraju podupirati klimatski ciljevi,
povećanje ulaganja u ublažavanje
klimatskih promjena i prilagodbu,
posebno u klimatske i energetske ciljeve
EU-a do 2030. čije se ostvarivanje prati u
skladu s Uredbom EU (XX) [o
upravljanju energetskom unijom],
osiguravajući da se barem s 40 %
sredstava iz fonda InvestEU doprinosi
klimatskim ciljevima.
Amandman 51
AD\1167954HR.docx 33/80 PE625.308v02-00
HR
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – podstavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Jamstvo EU-a za potrebe odjeljka „EU” iz
članka 8. stavka 1. točke (a) iznosi
38 000 000 000 EUR (u tekućim
cijenama). Stopa rezervacija iznosi 40 %.
Jamstvo EU-a za potrebe odjeljka „EU” iz
članka 8. stavka 1. točke (a) iznosi
38 000 000 000 EUR (u stalnim cijenama),
od kojih će barem 28 500 000 000 EUR
biti dodijeljeno Grupi EIB. Stopa
rezervacija iznosi 35 %. EIB:
– kao partner u provedbi odobrava pristup
jamstvu EU-a za nacionalne i regionalne
razvojne banke;
– uspostavlja strukturirani dijalog s
nacionalnim i regionalnim razvojnim
bankama o razvoju i primjeni financijskih
instrumenata i projekata;
– svake godine izvještava Europski
parlamentu o funkcioniranju jamstva,
doprinosu ciljevima utvrđenima u članku
3. te svojoj suradnji s nacionalnim i
regionalnim akterima.
Komisija najkasnije do prosinca 2024. u
okviru preispitivanja sredinom
provedbenog razdoblja procjenjuje udio
dodijeljen Grupi EIB te predlaže
promjenu u iznosu od najviše 10 %, ako to
bude potrebno.
Amandman 52
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 1. – podstavak 2.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Projekti koji će se financirati dodatnim
iznosom namijenjeni su isključivo za
djelovanja koja su prihvatljiva prema
kriterijima prihvatljivosti utvrđenima u
pravilima programa Unije pod kojima je
iznos prenesen, a cilj programa InvestEU
pokrivanje je i najrizičnije tranše.
PE625.308v02-00 34/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 53
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 3.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
3. Financijska omotnica za provedbu
mjera predviđenih u poglavljima V. i VI.
iznosi 525 000 000 EUR (u tekućim
cijenama).
3. Financijska omotnica za provedbu
mjera predviđenih u poglavljima V. i VI.
iznosi 725 000 000 EUR (u tekućim
cijenama).
Amandman 54
Prijedlog uredbe
Članak 4. – stavak 4.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4. Iznos naveden u stavku 3. može se
upotrijebiti i za tehničku i administrativnu
pomoć u provedbi programa InvestEU,
primjerice aktivnosti pripreme, praćenja,
kontrole, revizije i evaluacije koje
uključuju korporativne informacijske
sustave.
4. Iznos naveden u stavku 3. može se
upotrijebiti i za tehničku i administrativnu
pomoć u provedbi programa InvestEU,
primjerice aktivnosti pripreme, praćenja,
kontrole, revizije i evaluacije koje
uključuju korporativne informacijske
sustave. Cilj te upotrebe je smanjenje
administrativnog opterećenja korisnika i
ne prelazi 5 % vrijednosti financijske
omotnice definirane u stavku 1.
Amandman 55
Prijedlog uredbe
Članak 6. – stavak 2. – točka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) usklađene su s ciljevima politika i
ispunjavaju kriterije prihvatljivosti
navedene u pravilima o programu Unije na
temelju kojih se odlučuje o potpori;
(a) usklađene su s ciljevima politika i
ispunjavaju kriterije prihvatljivosti
navedene u pravilima o programu Unije na
temelju kojih se odlučuje o potpori;
nijedna operacija financiranja ili
operacija ulaganja obuhvaćena jamstvom
EU-a ne smije ometati provedbu ciljeva
održivog razvoja, obveza EU-a preuzetih
na temelju Pariškog sporazuma,
klimatskih i energetskih ciljeva EU-a za
2030. i prelazak na gospodarstvo s nultom
AD\1167954HR.docx 35/80 PE625.308v02-00
HR
neto stopom emisija stakleničkih plinova
najkasnije do 2050. ili biti u suprotnosti s
provedbom tih ciljeva;
Amandman 56
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1. Fond InvestEU djeluje u okviru
sljedeće četiri sastavnice politika u okviru
kojih će se uklanjati tržišni nedostaci ili
rješavati problem neoptimalne razine
ulaganja u području primjene svake od
njih:
1. Fond InvestEU djeluje u okviru
sljedeće četiri sastavnice politika u okviru
kojih će se uklanjati tržišni nedostaci ili
rješavati problem neoptimalne razine
ulaganja u području primjene svake od njih
te se prema potrebi oslanja na iskustvo
stečeno u okviru financijskih
instrumenata koji su bili operativni u
skladu s prethodnim višegodišnjim
financijskim okvirom:
Amandman 57
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1. – točka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) sastavnica politika koja se odnosi
na održivu infrastrukturu: uključuje
održiva ulaganja u području prometa,
energetike, digitalne povezivosti, opskrbe i
prerade sirovina, svemira, oceana i voda,
otpada, prirodne i druge okolišne
infrastrukture, opreme, mobilne imovine i
uvođenja inovativnih tehnologija koje
pridonose Unijinim ciljevima okolišne i/ili
socijalne održivosti ili ispunjavaju Unijinih
standarda okolišne ili socijalne održivosti;
(a) sastavnica politika koja se odnosi
na održivu infrastrukturu: uključuje
održiva ulaganja u području prometa,
uključujući multimodalni promet,
sigurnosti na cestama, turizma,
energetike, a osobito povećanog razvoja
obnovljive energije, energetske
učinkovitost u skladu s energetskim
okvirima do 2030. i 2050., poboljšavanja
razina međusobne povezanosti, digitalne
povezivosti i pristupa mreži, uključujući u
ruralnim područjima, opskrbe i prerade
sirovina, svemira, oceana, kopnenih voda,
izbjegavanja otpada te kružnog
gospodarstva, prirodne i druge okolišne
infrastrukture, opreme, mobilne imovine i
uvođenja inovativnih tehnologija koje
PE625.308v02-00 36/80 AD\1167954HR.docx
HR
pridonose Unijinim ciljevima okolišne i/ili
socijalne održivosti ili ispunjavaju Unijinih
standarda okolišne ili socijalne održivosti;
Amandman 58
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1. – točka aa (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(aa) Podsastavnica za obnovu i
održavanje infrastrukture: uključuje
održiva ulaganja u:
– renoviranje željezničkih i cestovnih
mostova i tunela radi sigurnosti;
– projekte obnove zgrada usmjerene na
uštedu energije, upotrebu decentralizirane
obnovljive energije i integraciju zgrada u
povezani energetski, skladišni, digitalni i
prijevozni sustav.
Amandman 59
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1. – točka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) sastavnica politika koja se odnosi
na istraživanje, inovacije i digitalizaciju:
uključuje aktivnosti istraživanja i inovacija,
prijenos istraživačkih rezultata na tržište,
demonstraciju i uvođenje inovativnih
rješenja te potporu širenju poslovanja
inovativnih poduzeća koji nisu MSP-ovi i
digitalizaciju Unijine industrije;
(b) sastavnica politika koja se odnosi
na istraživanje, inovacije i digitalizaciju:
uključuje aktivnosti istraživanja, razvoja
proizvoda i inovacija, prijenos tehnologija
i istraživačkih rezultata na tržište, potporu
čimbenicima kojima se potiče razvoj
tržišta i suradnja između poduzeća,
demonstraciju i uvođenje inovativnih
rješenja te potporu širenju poslovanja
inovativnih poduzeća, uključujući
novoosnovana poduzeća i MSP-ove, te
digitalizaciju Unijine industrije, na temelju
stečenih iskustava, posebno u vezi s
instrumentom InnovFin;
AD\1167954HR.docx 37/80 PE625.308v02-00
HR
Amandman 60
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1. – točka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) sastavnica politika koja se odnosi
na MSP-ove: pristup financiranju i
mogućnosti financiranja za MSP-ove, a u
posebno opravdanim slučajevima i za mala
poduzeća srednje tržišne kapitalizacije;
(c) sastavnica politika koja se odnosi
na MSP-ove: pojednostavljen pristup
financiranju i mogućnosti financiranja za
novoosnovana poduzeća i MSP-ove,
uključujući inovativna novoosnovana
poduzeća i MSP-ove, a u posebno
opravdanim slučajevima i za mala
poduzeća srednje tržišne kapitalizacije,
posebno u cilju poboljšanja globalne
konkurentnosti, inovacija, digitalizacije i
održivosti;
Amandman 61
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 1. – točka d
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d) sastavnica politika koja se odnosi
na socijalna ulaganja i vještine: uključuje
mikrofinanciranje, financiranje socijalnih
poduzeća i socijalno gospodarstvo;
vještine, obrazovanje, osposobljavanje i
povezane usluge; socijalnu infrastrukturu
(uključujući socijalno i studentsko
stanovanje); socijalne inovacije;
zdravstvenu i dugotrajnu skrb; uključivost i
pristupačnost; kulturne aktivnosti sa
socijalnim ciljem; integraciju ugroženih
skupina, uključujući državljane trećih
zemalja.
(d) sastavnica politika koja se odnosi
na socijalna ulaganja i vještine: uključuje
mikrofinanciranje, financiranje socijalnih
poduzeća, žensko poduzetništvo i socijalno
gospodarstvo; vještine, obrazovanje,
osposobljavanje i povezane usluge,
uključujući studentske zajmove; socijalnu
infrastrukturu (uključujući socijalno i
studentsko stanovanje); socijalne inovacije;
zdravstvenu i dugotrajnu skrb; uključivost i
pristupačnost; kulturne aktivnosti, osobito
one sa socijalnim ciljem; integraciju
ugroženih skupina, uključujući državljane
trećih zemalja.
Amandman 62
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 3. – podstavak 1.
PE625.308v02-00 38/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Operacije financiranja i operacije ulaganja
u sastavnici politika održive infrastrukture
iz stavka 1. točke (a) podliježu provjeri
klimatske, okolišne i socijalne održivosti u
cilju smanjenja štetnih utjecaja i povećanja
koristi za klimu, okoliš i socijalnu
dimenziju. Stoga će promotori koji traže
financiranje dostaviti odgovarajuće
informacije na temelju smjernica koje će
izraditi Komisija. Projekti ispod određene
veličine utvrđene u smjernicama isključuju
se iz provjere.
Operacije financiranja i operacije ulaganja
u sastavnici politika održive infrastrukture
iz stavka 1. točke (a) podliježu provjeri
klimatske, okolišne i socijalne održivosti u
cilju smanjenja štetnih utjecaja i povećanja
koristi za klimu, okoliš i socijalnu
dimenziju. Stoga će promotori koji traže
financiranje dostaviti odgovarajuće
informacije na temelju smjernica koje će
Komisija izraditi u obliku delegiranog
akta uzimajući pritom u obzir kriterije
utvrđene u [Uredbi o uspostavi okvira za
olakšavanje održivih ulaganja
COM(2018)353] za utvrđivanje je li
gospodarska aktivnost okolišno održiva.
Projekti ispod određene veličine utvrđene u
smjernicama prema potrebi se mogu
isključiti iz provjere.
Amandman 63
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 3. – podstavak 2. − točka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
a) kada je riječ o prilagodbi, jamčenje
otpornosti na moguće štetne utjecaje
klimatskih promjena na temelju
ocjenjivanja izloženosti klimatskim
promjenama i rizicima, uključujući
relevantne mjere prilagodbe, a kada je riječ
o ublažavanju, uključivanje cijene emisija
stakleničkih plinova i pozitivnih učinaka
mjera za ublažavanje klimatskih promjena
u analizu troškova i koristi;
a) kada je riječ o prilagodbi, jamčenje
otpornosti na moguće štetne utjecaje
klimatskih promjena na temelju
ocjenjivanja izloženosti klimatskim
promjenama i rizicima, uključujući
relevantne mjere prilagodbe, a kada je riječ
o ublažavanju, uključivanje cijene emisija
stakleničkih plinova i pozitivnih učinaka
mjera za ublažavanje klimatskih promjena
u analizu troškova i koristi te jamčenje
pridržavanja ciljeva i normi EU-a u vezi s
okolišem;
Amandman 64
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 3. – podstavak 2. – točka ba (nova)
AD\1167954HR.docx 39/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
b a) procjena učinka na zapošljavanje i
stvaranje novih kvalitetnih radnih mjesta;
Amandman 65
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 4.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4. Partneri u provedbi dostavljaju
informacije potrebne da se omogući
praćenje ulaganja kojima se pridonosi
ispunjavanju ciljeva Unije u pogledu klime
i okoliša na temelju smjernica koje će
izraditi Komisija.
4. Partneri u provedbi dostavljaju
informacije potrebne da se omogući
praćenje ulaganja kojima se pridonosi
ispunjavanju ciljeva Unije u pogledu klime
i okoliša na temelju smjernica koje će
izraditi Komisija i prema potrebi ocjenjuju
pridržavanje operacija s Uredbom o
uspostavi okvira za olakšavanje održivih
ulaganja (COM(2018)353);
Amandman 66
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 4.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4.a U okviru sastavnica politike koja
se odnosi na MSP-ove također se nudi
potpora korisnicima kojima je prethodno
pružena potpora u obliku različitih
instrumenta za davanje jamstava EU-a
koji su spojeni u okviru fonda InvestEU, a
prije svega se misli na instrument za
davanje jamstva kulturnim i kreativnim
sektorima iz programa Kreativna Europa.
Amandman 67
Prijedlog uredbe
Članak 7. – stavak 5.
PE625.308v02-00 40/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
5. Partneri u provedbi nastoje da
barem 50 % ulaganja u sastavnici politika
održive infrastrukture pridonosi
ispunjavanju ciljeva Unije u pogledu
klime i okoliša.
5. Partneri u provedbi nastoje da:
– barem 65% ulaganja u sastavnici
politika održive infrastrukture znatno
pridonosi ispunjavanju ciljeva Unije u
pogledu klime i okoliša u skladu s
Pariškim sporazumom;
– barem 35% ulaganja u okviru
sastavnice politike za istraživanja,
inovacije i digitalizaciju pridonosi
ciljevima programa Obzor Europa;
– se u okviru sastavnice politike za MSP-
ove znatnim udjelom jamstva koje se nudi
MSP-ovima i malim poduzećima srednje
tržišne kapitalizacije podupiru inovativni
MSP-ovi;
– barem 30% ulaganja u okviru
sastavnice politike za socijalna ulaganja i
vještina pridonosi ciljevima programa
Obzor Europa i Erasmus+;
Komisija zajedno s partnerima u provedbi
nastoji osigurati da se dio proračunskog
jamstva koji se koristi za socijalna
ulaganja distribuira u cilju postizanja
ravnoteže između mjera u različitim
područjima.
Amandman 68
Prijedlog uredbe
Članak 8.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Članak 8.a
Dodatnost
1. Za potrebe ove Uredbe ,dodatnost’
znači potpora fonda InvestEU
operacijama kojima se rješavaju tržišni
AD\1167954HR.docx 41/80 PE625.308v02-00
HR
nedostaci ili neoptimalne ulagačke
situacije, uključujući dugoročni povrat
ulaganja ili potreba za riskantnijim
financiranjem za projekte kojima se
pružaju dugoročne ekološke i društvene
koristi, i koje se ne bi mogle provesti
tijekom razdoblja u kojem se može
upotrebljavati jamstvo EU-a ili barem ne
u istoj mjeri, putem partnera u provedbi
bez potpore fonda InvestEU. Projektima
koje podupire fond InvestEU podupiru se
ciljevi definirani člankom 3.
2. Ne dovodeći u pitanje uvjet
zadovoljavanja definicije dodatnosti iz
prvog podstavka, sljedeći elementi snažno
upućuju na to da se radi o dodatnosti:
– predloženi projekti koji predstavljaju
rizik koji odgovara posebnim aktivnostima
EIB-a, kako je utvrđeno u članku 16.
Statuta EIB-a, ili jednaku razinu rizika,
posebno ako takvi projekti predstavljaju
rizik specifičan za određenu zemlju,
sektor ili regiju, osobito onaj povezan s
manje razvijenim regijama i tranzicijskim
regijama, i/ili ako takvi projekti
predstavljaju rizik povezan s inovacijama,
posebno tehnologijama za rast, održivost i
povećanje produktivnosti koje nemaju
dokazanu djelotvornost;
– projekti koje predlažu partneri u
provedbi za koje Odbor za ulaganja
smatra da nose rizik jednak onome
opisanom u prvom dijelu ovog
pododjeljka.
Amandman 69
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1. Iznosi koje dodjeljuje država
članica u skladu s člankom [10.
stavkom 1.] Uredbe [[Uredba o
zajedničkim odredbama] broj] ili člankom
1. U skladu s člankom 21. Uredbe
(EU) XX [... Uredba o zajedničkim
odredbama], države članice ili regije
mogu kada je to primjereno i na
PE625.308v02-00 42/80 AD\1167954HR.docx
HR
[75. stavkom 1.] Uredbe [[plan ZPP-a]
broj] upotrebljavaju se kao rezervacije za
dio jamstva EU-a u okviru odjeljka „države
članice” kojim su obuhvaćene operacije
financiranja i operacije ulaganja u dotičnoj
državi članici.
dobrovoljnoj osnovi zatražiti prijenos
dijela svojih financijskih sredstava na
program InvestEU. Prenesena sredstva
primjenjuju se u skladu s pravilima
programa InvestEU. Iznosi koje dodjeljuje
država članica u skladu s člankom [10.
stavkom 1.] Uredbe [[Uredba o
zajedničkim odredbama] broj] ili člankom
[75. stavkom 1.] Uredbe [[plan ZPP-a]
broj] upotrebljavaju se kao rezervacije za
dio jamstva EU-a u okviru odjeljka „države
članice” kojim su obuhvaćene operacije
financiranja i operacije ulaganja u dotičnoj
državi članici.
Amandman 70
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 2. – podstavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Utvrđivanje tog dijela jamstva EU-a u
okviru odjeljka „države članice” ovisi o
sklapanju sporazuma o doprinosu između
države članice i Komisije.
Utvrđivanje tog dijela jamstva EU-a u
okviru odjeljka „države članice” ovisi o
sklapanju sporazuma o doprinosu između
države članice, ili regije preko države
članice, i Komisije.
Amandman 71
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 3. – točka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
a) ukupni iznos dijela jamstva EU-a u
odjeljku „države članice”, njegovu stopu
rezervacija, iznos doprinosa iz fondova pod
podijeljenim upravljanjem, fazu uspostave
izdvajanja rezervacija u skladu s godišnjim
financijskim planom te iznos nepredviđene
obveze koji iz toga proizlazi i koji će se
pokriti uzajamnim jamstvom koje pruža
dotična država članica;
a) ukupni iznos dijela jamstva EU-a u
odjeljku „države članice” koji se odnosi na
državu članicu ili regiju, njegovu stopu
rezervacija, iznos doprinosa iz fondova pod
podijeljenim upravljanjem, fazu uspostave
izdvajanja rezervacija u skladu s godišnjim
financijskim planom te iznos nepredviđene
obveze koji iz toga proizlazi i koji će se
pokriti uzajamnim jamstvom koje pruža
dotična država članica;
AD\1167954HR.docx 43/80 PE625.308v02-00
HR
Amandman 72
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 3. – točka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
c) jednog ili više partnera u provedbi
koji su iskazali interes te obvezu Komisije
da obavijesti državu članicu o odabranom
partneru ili partnerima u provedbi;
c) jednog ili više partnera u provedbi
koji su iskazali interes te obvezu Komisije
da obavijesti državu članicu i, kada je to
primjereno, regionalne vlasti, o
odabranom partneru ili partnerima u
provedbi;
Amandman 73
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 3. – točka e
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
e) obvezu godišnjeg izvješćivanja
države članice, uključujući izvješćivanje u
skladu s pokazateljima iz sporazuma o
doprinosu;
e) obvezu godišnjeg izvješćivanja
države članice ili regije, kada je to
primjenjivo, uključujući izvješćivanje u
skladu s pokazateljima iz sporazuma o
doprinosu;
Amandman 74
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 5. – točka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) Komisija bez odgode obavješćuje
državu članicu ako zbog aktiviranja tog
dijela jamstva EU-a u odjeljku „države
članice” razina rezervacija za taj dio
jamstva EU-a padne ispod 20 % početnih
rezervacija;
(c) Komisija bez odgode obavješćuje
državu članicu ili regiju, ako je to
primjenjivo, ako zbog aktiviranja tog dijela
jamstva EU-a u odjeljku „države članice”
razina rezervacija za taj dio jamstva EU-a
padne ispod 20 % početnih rezervacija;
Amandman 75
Prijedlog uredbe
Članak 9. – stavak 5. – točka d
PE625.308v02-00 44/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d) ako razina rezervacija za taj dio
jamstva EU-a u odjeljku „države članice”
dosegne 10 % početnih rezervacija, dotična
država članica na zahtjev Komisije u
zajednički fond za rezervacije izdvaja do
5 % početnih rezervacija.
(d) ako razina rezervacija za taj dio
jamstva EU-a u odjeljku „države članice”
dosegne 10 % početnih rezervacija, dotična
država članica ili regija na zahtjev
Komisije u zajednički fond za rezervacije
izdvaja do 5 % početnih rezervacija.
Amandman 76
Prijedlog uredbe
Članak 10. – stavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
2. Potpora u okviru jamstva EU-a
može se dodijeliti za operacije financiranja
i operacije ulaganja obuhvaćene ovom
Uredbom za razdoblje ulaganja koje
završava 31. prosinca 2027. Ugovori
između partnera u provedbi i krajnjeg
primatelja ili financijskog posrednika ili
drugog subjekta iz članka 13. stavka 1.
potpisuju se do 31. prosinca 2028.
2. Potpora u okviru jamstva EU-a
može se dodijeliti za operacije financiranja
i operacije ulaganja obuhvaćene ovom
Uredbom za razdoblje ulaganja koje
završava 31. prosinca 2027. Tom su
potporom predviđene više stope
rezervacija za MSP-ove koji imaju
objektivne poteškoće u pristupu
kreditima. Ugovori između partnera u
provedbi i krajnjeg primatelja ili
financijskog posrednika ili drugog subjekta
iz članka 13. stavka 1. potpisuju se do
31. prosinca 2028.
Amandman 77
Prijedlog uredbe
Članak 11. – stavak 1. – točka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) ispunjavaju uvjete iz [članka 209.
stavka 2. točaka od (a) do (e)] [Financijske
uredbe], a posebno zahtjev dodatnosti iz
[članka 209. stavka 2. točke (b)]
[Financijske uredbe] i, ako je to
primjereno, zahtjev maksimiziranja
privatnih ulaganja u skladu s
[člankom 209. stavkom 2. točkom (e)]
(a) ispunjavaju uvjete iz [članka 209.
stavka 2. točaka od (a) do (e)] [Financijske
uredbe], a posebno ostvarivanjem
dodatnosti iz članka 8.a, postizanjem
poluge i multiplikacijskog učinka
mobiliziranjem globalnog ulaganja koje
premašuje veličinu jamstva Unije i, ako je
to primjereno, maksimiziranjem privatnih
ulaganja u skladu s [člankom 209.
AD\1167954HR.docx 45/80 PE625.308v02-00
HR
[Financijske uredbe]; stavkom 2. točkom (d)] [Financijske
uredbe];
Amandman 78
Prijedlog uredbe
Članak 11. – stavak 1. – točka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) pridonose ciljevima politika Unije i
obuhvaćene su opsegom područja
prihvatljivih za operacije financiranja i
operacije ulaganja unutar odgovarajuće
sastavnice politika u skladu s Prilogom II.
ovoj Uredbi; te
(b) pridonose ciljevima politika Unije
te ih nadopunjavaju i usklađene su s
njima, posebno onima koji se odnose na
klimu i okoliš, i obuhvaćene su opsegom
područja prihvatljivih za operacije
financiranja i operacije ulaganja unutar
odgovarajuće sastavnice politika u skladu s
Prilogom II. ovoj Uredbi; te
Amandman 79
Prijedlog uredbe
Članak 11. – stavak 1. – točka ca (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c a) tehnički su održive s ekološkog i
socijalnog stanovišta, u skladu s
kriterijima prihvatljivosti iz Priloga II.
ovoj Uredbi.
Amandman 80
Prijedlog uredbe
Članak 11. – stavak 1. – točka cb (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c b) Fondom InvestEU ne podupiru se
aktivnosti povezane s fosilnim gorivima,
osim ako su takve aktivnosti opravdane na
temelju toga što pridonose ostvarenju
ciljeva energetske unije, to jest energetske
sigurnosti, integracije unutarnjeg
energetskog tržišta, poboljšanja
PE625.308v02-00 46/80 AD\1167954HR.docx
HR
učinkovitosti korištenja energije,
smanjenja emisija ugljika u gospodarstvu
u skladu s Pariškim sporazumom i
tehnoloških otkrića u području
niskougljičnih i čistih tehnologija koje
potiču energetsku tranziciju i povećavaju
konkurentnost.
Amandman 81
Prijedlog uredbe
Članak 11. – stavak 3. – točka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) trećoj zemlji iz stavka 2. točke (a),
ako je primjenjivo;
(c) trećoj zemlji iz stavka 2. točke (a)
koja poštuje ljudska prava, ako je
primjenjivo;
Amandman 82
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 1. – podstavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Za odjeljak „EU” prihvatljivi partneri su
oni koji su iskazali interes i koji mogu
pokriti operacije financiranja i operacije
ulaganja u najmanje tri države članice.
Osim toga, partneri u provedbi mogu
formirati skupinu te zajedno pokriti
operacije financiranja i operacije ulaganja
u najmanje tri države članice.
Za odjeljak „EU” prihvatljivi partneri su
oni koji su iskazali interes i koji mogu
pokriti operacije financiranja i operacije
ulaganja u najmanje tri države članice.
Osim toga, partneri u provedbi mogu
formirati skupinu te zajedno pokriti
operacije financiranja i operacije ulaganja
u najmanje dvije države članice. Ti su
kriteriji ispunjeni i u trenutku kada
partneri u provedbi utvrde zajednički
tržišni nedostatak na svojim tržištima i
rješavaju taj tržišni nedostatak ili
neoptimalnu ulagačku situaciju s lokalno
prilagođenim, ali sličnim instrumentima.
Amandman 83
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 1. – podstavak 4.a (novi)
AD\1167954HR.docx 47/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Ako je aktiviranje odjeljka „država
članica” namijenjeno političkim mjerama
za koje je već kroz slične financijske i
ulagačke operacije aktiviran odjeljak
„EU”, odjeljak „država članica” i odjeljak
„EU” moraju imati istog partnera u
provedbi.
Amandman 84
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 2. – točka d
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d) osigurava geografsku
diversifikaciju;
(d) osigurava geografsku
diversifikaciju po državi članici i regiji;
Amandman 85
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 2. – točka e
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(e) osigurava dostatnu diversifikaciju
rizika;
(e) osigurava dostatnu diversifikaciju
rizika izbjegavajući operacije s
prekomjernim financijskim rizikom;
Amandman 86
Prijedlog uredbe
Članak 12. – stavak 2. – točka fa (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(f a) ostvaruje dodatnost iz članka 8.a.
Amandman 87
Prijedlog uredbe
PE625.308v02-00 48/80 AD\1167954HR.docx
HR
Članak 14. – stavak 1.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1.a Nacionalne razvojne banke i
institucije isto su tako financijske
institucije s odgovarajućim pravilima i
postupcima. Mora se osigurati da su
zahtjevi u skladu s [člankom 154.]
[Financijske uredbe] razmjerni njihovoj
veličini i/ili geografskom području koje
pokrivaju. Potrebno je uzeti u obzir
postojeće podatke, postupke nadzora i
državne potpore.
Obrazloženje
Komisija je predložila uključivanje takvih nacionalnih razvojnih banaka i institucija (NPBI)
kao provedbenih partnera. Međutim, oni jedva mogu zadovoljiti procjenu na temelju stupova
predviđenu u [članku 154.] [Financijske uredbe] i kriterij od najmanje tri države članice.
Amandman 88
Prijedlog uredbe
Poglavlje 4.a (novo)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Sva tijela koja sudjeluju u donošenju
odluka i odabiru projekata postupaju u
skladu s načelima transparentnosti,
odgovornosti i zajamčenog sudjelovanja
dionika, uključujući dionike iz
organizacija civilnog društva. Tijela bi se
trebala sastojati od neovisnih stručnjaka s
različitim tehničkim znanjima,
uključujući stručnjake za klimu, te bi se
trebalo paziti na rodnu ravnopravnost.
Informacije o projektima, postupku
odabira i donošenju odluka objavljuju se,
ali se pritom pazi na poslovno osjetljive
informacije.
(Ovaj amandman služi kao uvod poglavlju
i stoga se primjenjuje na članke 17. – 19.
Pojavljuje se prije članka 17. u tekstu.)
AD\1167954HR.docx 49/80 PE625.308v02-00
HR
Amandman 89
Prijedlog uredbe
Članak 16.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Članak 16.a
Upravljanje
Sva tijela koja sudjeluju u upravljanju
programom InvestEU, kako je utvrđeno u
člancima 17., 18. i 19. ove Uredbe, djeluju
u skladu s načelima transparentnosti i
odgovornosti te jamče sudjelovanje
dionika, posebno gdje je to relevantno,
suulagača, javnih tijela, stručnjaka,
obrazovnih institucija, institucija za
osposobljavanje i istraživanje, relevantnih
socijalnih partnera i predstavnika civilnog
društva. Tijela bi se trebala sastojati od
neovisnih stručnjaka te bi se trebalo paziti
na rodnu ravnopravnost. Informacije o
projektima i donošenju odluka objavljuju
se, ali se pritom pazi na poslovno osjetljive
informacije.
Amandman 90
Prijedlog uredbe
Članak 17. – stavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1. Komisiju savjetuje savjetodavni
odbor koji se sastaje u dva sastava, tj. u
sastavu predstavnika partnera u provedbi i
sastavu predstavnika država članica.
1. Upravljački odbor savjetuje
savjetodavni odbor koji se sastaje u dva
sastava, tj. u sastavu predstavnika partnera
u provedbi i sastavu predstavnika država
članica.
Amandman 91
Prijedlog uredbe
Članak 17. – stavak 5. – točka a – podtočka ii.
PE625.308v02-00 50/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(ii) savjetuje Komisiju o tržišnim
nedostacima, neoptimalnim razinama
ulaganja i tržišnim uvjetima.
(ii) savjetuje Upravljački odbor o
tržišnim nedostacima, neoptimalnim
razinama ulaganja i tržišnim uvjetima.
Amandman 92
Prijedlog uredbe
Članak 17.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Članak 17.a
Upravljački odbor
1. Fondom InvestEU upravlja Upravljački
odbor koji za potrebe upotrebe jamstva
EU-a u skladu s općim ciljevima iz članka
3. određuje
2. Upravljački odbor:
(a) sastavljen je od sedam članova: tri
imenuje Komisija, jednoga savjetodavni
odbor u sastavu predstavnika partnera u
provedbi, jednoga EIB, a dva stručnjaka
bez prava glasa imenuje Europski
parlament. Imenovani stručnjaci ne traže
niti primaju naputke od institucija, tijela,
ureda ili agencija Unije, vlada država
članica ili nekog drugog javnog ili
privatnog tijela te djeluje potpuno
neovisno. Stručnjaci svoje dužnosti
obavljaju nepristrano i u interesu fonda
InvestEU;
(b) bira predstavnika iz redova svojih
članova s pravom glasa na fiksni mandat
od tri godine koji je moguće obnoviti
jednom;
(c) raspravlja i uvelike uvažava stajališta
svih članova. Ako se članovi ne mogu
usuglasiti oko svojih stajališta,
Upravljački odbor odluke donosi
jednoglasnim glasovanjem članova s
pravom glasa. U zapisnicima sa sastanaka
Upravljačkog odbora iscrpno se navode
AD\1167954HR.docx 51/80 PE625.308v02-00
HR
stajališta svih članova.
3. Upravljački odbor osigurava stratešku
orijentaciju fonda InvestEU u skladu s
ciljevima izloženima u članku 3. i da
operacije financiranja i ulaganja koje
predlažu partneri u provedbi odgovaraju
zakonima i politikama Unije. Pri
obavljanju svojih zadaća iz ove Uredbe
Upravljački odbor teži ostvarivanju samo
onih ciljeva koji su određeni u ovoj
Uredbi.
4. Upravljački odbor određuje operativne
politike i postupke nužne za
funkcioniranje fonda InvestEU te pravila
primjenjiva na operacije u vezi s
platformama za ulaganja i nacionalnim
razvojnim bankama ili institucijama.
5. Upravljački odbor za predložene
operacije financiranja i operacije
ulaganja izrađuje tablicu pokazatelja
namijenjenu Odboru za ulaganja.
Konkretno, tablica pokazatelja obuhvaća
ocjenu: (a) profila rizičnosti predloženih
operacija financiranja i operacija
ulaganja;
(b) koristi za krajnje primatelje;
(c) poštovanja kriterija prihvatljivosti.
Svaki partner u provedbi Upravljačkom
odboru dostavlja odgovarajuće i
usklađene informacije kako bi mogao
provesti analizu rizika i izraditi tablicu
pokazatelja.
6. Upravljački odbor redovito organizira
savjetovanja s relevantnim dionicima,
posebice sa suulagačima, javnim tijelima,
stručnjacima, obrazovnim i istraživačkim
institucijama te institucijama za
osposobljavanje, relevantnim socijalnim
partnerima i predstavnicima civilnog
društva, o usmjerenju i provedbi
investicijske politike koja se provodi u
skladu s ovom Uredbom.
PE625.308v02-00 52/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 93
Prijedlog uredbe
Članak 18.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Članak 18. Briše se.
Projektni tim
1. Osniva se projektni tim stručnjaka
koji Komisiji na raspolaganje stavljaju
partneri u provedbi bez troškova za
proračun Unije.
2. Svaki partner u provedbi imenuje
stručnjake u projektni tim. Broj
stručnjaka utvrđuje se u sporazumu o
jamstvu.
3. Komisija potvrđuje jesu li
operacije financiranja i operacije
ulaganja koje su predložili partneri u
provedbi usklađene s pravom i politikama
Unije.
4. Ovisno o potvrdi Komisije iz
stavka 3. projektni tim kontrolira kvalitetu
postupka dužne pažnje koji su za
predložene operacije financiranja i
operacije ulaganja proveli partneri u
provedbi. Zatim se operacije financiranja
i operacije ulaganja podnose Odboru za
ulaganja radi odobravanja pokrića
jamstvom EU-a.
Projektni tim za predložene operacije
financiranja i operacije ulaganja izrađuje
tablicu pokazatelja namijenjenu Odboru
za ulaganja.
Konkretno, tablica pokazatelja obuhvaća
ocjenu:
(a) profila rizičnosti predloženih
operacija financiranja i operacija
ulaganja;
(b) koristi za krajnje primatelje;
(c) poštovanja kriterija prihvatljivosti.
Svaki partner u provedbi projektnom timu
dostavlja odgovarajuće i usklađene
AD\1167954HR.docx 53/80 PE625.308v02-00
HR
informacije kako bi projektni tim mogao
provesti analizu rizika i izraditi tablicu
pokazatelja.
5. Stručnjak iz projektnog tima ne
provodi postupak dužne pažnje ili
ocjenjivanje moguće operacije
financiranja ili operacije ulaganja koju je
dostavio partner u provedbi koji je tog
stručnjaka stavio na raspolaganje
Komisiji. Taj stručnjak za predmetne
prijedloge ne izrađuje ni tablicu
pokazatelja.
6. Svaki stručnjak iz projektnog tima
prijavljuje Komisiji sve sukobe interesa i
bez odgode joj dostavlja sve informacije
potrebne za kontinuiranu provjeru
nepostojanja sukoba interesa.
7. Komisija utvrđuje detaljna pravila
za funkcioniranje projektnog tima i za
provjeru situacija u kojima postoji sukob
interesa.
8. Komisija utvrđuje detaljna pravila
za izradu tablice pokazatelja kako bi se
Odboru za ulaganja omogućilo da odobri
uporabu jamstva EU-a za predloženu
operaciju financiranja ili operaciju
ulaganja.
Amandman 94
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 1. – točka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) provjerava njihovu usklađenost s
ovom Uredbom i relevantnim smjernicama
o ulaganjima, a posebnu pozornost
posvećuju zahtjevu dodatnosti iz
[članka 209. stavka 2. točke (b)]
[Financijske uredbe] i zahtjevu
maksimiziranja privatnih ulaganja iz
[članka 209. stavka 2. točke (d)]
[Financijske uredbe]; te
(b) provjerava njihovu usklađenost s
ovom Uredbom i relevantnim smjernicama
o ulaganjima, a posebnu pozornost
posvećuju zahtjevu dodatnosti iz
[članka 209. stavka 2. točke (b)]
[Financijske uredbe], provjeri održivosti
navedenoj u članku 7. stavku 3. i zahtjevu
maksimiziranja privatnih ulaganja iz
[članka 209. stavka 2. točke (d)]
[Financijske uredbe]; te
PE625.308v02-00 54/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 95
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 2. – podstavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Svaki sastav Odbora za ulaganja čini šest
plaćenih vanjskih stručnjaka. Stručnjaci se
biraju u skladu s [člankom 237.]
[Financijske uredbe], a imenuje ih
Komisija na određeni mandat od najviše
četiri godine. Njihov se mandat može
obnoviti, no njegovo ukupno trajanje ne
smije premašiti ukupno sedam godina.
Komisija članu Odbora za ulaganja koji
već obnaša tu dužnost može obnoviti
mandat bez provedbe postupka utvrđenog u
ovom stavku.
Svaki sastav Odbora za ulaganja čini
sedam plaćenih vanjskih stručnjaka.
Stručnjaci se biraju u skladu s
[člankom 237.] [Financijske uredbe], a
imenuje ih Komisija na određeni mandat
od najviše četiri godine. Njihov se mandat
može obnoviti, no njegovo ukupno trajanje
ne smije premašiti ukupno sedam godina.
Komisija članu Odbora za ulaganja koji
već obnaša tu dužnost može obnoviti
mandat bez provedbe postupka utvrđenog u
ovom stavku.
Amandman 96
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 2. – podstavak 5.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Četiri člana stalni su članovi svih četiriju
sastava Odbora za ulaganja. Osim toga, u
svakom od četiri sastava dva su stručnjaka
s iskustvom ulaganja u sektorima koji su
obuhvaćeni predmetnom sastavnicom
politika. Najmanje jedan od stalnih
članova ima iskustvo u području održivih
ulaganja. Komisija imenuje članove
Odbora za ulaganja u odgovarajući sastav
ili sastave Odbora. Odbor za ulaganja bira
predsjednika među svojim stalnim
članovima.
Pet članova stalni su članovi svih četiriju
sastava Odbora za ulaganja. Osim toga, u
svakom od četiri sastava dva su stručnjaka
s iskustvom ulaganja u sektorima koji su
obuhvaćeni predmetnom sastavnicom
politika. Najmanje dva stalna člana imaju
iskustvo u području ulaganja u području
klimatske politike te zaštite i upravljanja
okolišem. Komisija imenuje članove
Odbora za ulaganja u odgovarajući sastav
ili sastave Odbora. Odbor za ulaganja bira
predsjednika među svojim stalnim
članovima.
Amandman 97
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 3. – podstavak 2.
AD\1167954HR.docx 55/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Životopisi i izjave o nepostojanju sukoba
interesa svih članova Odbora za ulaganja
objavljuju se i redovno ažuriraju. Svaki
član Odbora za ulaganja bez odgode
Komisiji dostavlja sve informacije
potrebne za kontinuiranu provjeru
nepostojanja sukoba interesa.
Životopisi i izjave o nepostojanju sukoba
interesa svih članova Odbora za ulaganja
objavljuju se i redovno ažuriraju. Svaki
član Odbora za ulaganja bez odgode
Komisiji i Upravljačkom odboru dostavlja
sve informacije potrebne za kontinuiranu
provjeru nepostojanja sukoba interesa.
Amandman 98
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 5. – podstavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Zaključci Odbora za ulaganja kojima se za
operaciju financiranja ili operaciju ulaganja
odobrava potpora u okviru jamstva EU-a
javno su dostupni te sadržavaju
obrazloženje odluke o odobrenju. Objava
ne smije sadržavati poslovno osjetljive
informacije.
Zaključci Odbora za ulaganja kojima se za
operaciju financiranja ili operaciju ulaganja
odobrava potpora u okviru jamstva EU-a
javno su dostupni te sadržavaju
obrazloženje odluke o odobrenju,
primijenjene kriterije i tablicu
pokazatelja. Posebnu pozornost treba
posvetiti usklađenosti s kriterijem
dodatnosti. Objava ne smije sadržavati
poslovno osjetljive informacije.
Amandman 99
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 5. – podstavak 3.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Nakon potpisivanja ugovora o operaciji
financiranja ili operaciji ulaganja ili
potprojekta tablica pokazatelja javno je
dostupna, ako je to primjenjivo. Objava ne
smije sadržavati poslovno osjetljive
informacije ili osobne podatke koji se u
skladu s pravilima Unije o zaštiti podataka
ne smiju otkriti.
Nakon potpisivanja ugovora o operaciji
financiranja ili operaciji ulaganja ili
potprojekta tablica pokazatelja javno je
dostupna, ako je to primjenjivo. Objava ne
smije sadržavati poslovno osjetljive
informacije ili osobne podatke koji se u
skladu s pravilima Unije o zaštiti podataka
ne smiju otkriti. Godišnje bi se trebao
uključiti i omjer odbijenih i prihvaćenih
projekata po državi članici. Za svaki
projekt bi se trebalo dati obrazloženje za
PE625.308v02-00 56/80 AD\1167954HR.docx
HR
prihvaćanje ili odbijanje.
Amandman 100
Prijedlog uredbe
Članak 19. – stavak 5. – podstavak 4.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Zaključci Odbora za ulaganja kojima se
odbija uporaba jamstva EU-a prosljeđuju
se dvaput godišnje Europskom parlamentu
i Vijeću u skladu sa strogim zahtjevima o
povjerljivosti.
Zaključci Odbora za ulaganja, primijenjeni
kriteriji i tablice pokazatelja kojima se
odbija uporaba jamstva EU-a prosljeđuju
se dvaput godišnje Europskom parlamentu
i Vijeću u skladu sa strogim zahtjevima o
povjerljivosti.
Amandman 101
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 1. – podstavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Savjetodavni centar InvestEU pruža
savjetodavnu potporu u pronalaženju,
pripremi, razvoju, strukturiranju, javnoj
nabavi i provedbi projekata ulaganja ili
pridonosi kapacitetima promotora i
financijskih posrednika za provedbu
operacija financiranja i operacija ulaganja.
Njegova potpora može se prema potrebi
odnositi na bilo koju fazu projektnog
ciklusa ili financiranja financiranih
subjekata.
Savjetodavni centar InvestEU pruža
savjetodavnu potporu u pronalaženju,
pripremi, razvoju, strukturiranju, javnoj
nabavi i provedbi projekata ulaganja ili
pridonosi kapacitetima promotora i
financijskih posrednika za provedbu
operacija financiranja i operacija ulaganja.
Njegova potpora može se prema potrebi
odnositi na bilo koju fazu projektnog
ciklusa ili financiranja financiranih
subjekata. Stručnjaci u savjetodavnom
centru blisko će surađivati sa
savjetodavnim centrom u okviru
instrumenta InnovFin EIB-a.
Amandman 102
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 1. – podstavak 1.a (novi)
AD\1167954HR.docx 57/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Savjetodavni centar InvestEU pruža
informacijsku i savjetodavnu potporu na
regionalnoj i lokalnoj razini, uz poseban
naglasak na MSP-ove i novoosnovana
poduzeća. Njegovo će se djelovanje
nadovezivati na iskustvo stečeno u okviru
Savjetodavnog centra za ulaganja koji
vodi EFSU te uključivati sastavnicu za
pomoć u komunikaciji i razvoju projekata
kako bi se izgradili kapaciteti za razvoj
održivih projekata te kako bi se manji
projekti objedinili u veće.
Amandman 103
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 1. – podstavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Savjetodavni centar InvestEU dostupan je
kao komponenta u okviru svake sastavnice
politika iz članka 7. stavka 1. i obuhvaća
sve sektore u okviru te sastavnice politika.
Dostupne su i međusektorske savjetodavne
usluge.
Savjetodavni centar InvestEU dostupan je
kao komponenta u okviru svake sastavnice
politika iz članka 7. stavka 1. i obuhvaća
sve sektore u okviru te sastavnice politika,
posebice one koje doprinose ispunjavanju
klimatskih ciljeva EU-a. Dostupne su i
međusektorske savjetodavne usluge.
Amandman 104
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 2. – točka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) pružanje pomoći promotorima
projekata, prema potrebi, pri razvoju
projekata kako bi ispunili ciljeve i kriterije
prihvatljivosti iz članaka 3., 7. i 11. te
potpora uspostavi mehanizama za
objedinjavanje malih projekata; međutim,
ta potpora ne dovodi u pitanje zaključke
Odbora za ulaganja o pokriću tih projekata
(b) pružanje pomoći promotorima
projekata, prema potrebi, pri razvoju
projekata kako bi ispunili ciljeve i kriterije
prihvatljivosti iz članaka 3., 7. i 11. te
potpora uspostavi mehanizama za
objedinjavanje malih projekata, kao i
pomoć u osnivanju tematskih platformi i
platformi za regionalna ulaganja
pružanjem pravne pomoći i prikladnog
PE625.308v02-00 58/80 AD\1167954HR.docx
HR
jamstvom EU-a; predloška za sporazum o platformi za
ulaganje; međutim, ta potpora ne dovodi u
pitanje zaključke Odbora za ulaganja o
pokriću tih projekata jamstvom EU-a;
Amandman 105
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 2. – točka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) potpora aktivnostima i
iskorištavanje lokalnog znanja kako bi se
olakšala uporaba potpore fonda InvestEU u
cijeloj Uniji te aktivan doprinos, ako je to
moguće, cilju sektorske i geografske
raznolikosti fonda InvestEU potporom
partnerima u provedbi pri pokretanju i
razvoju mogućih operacija financiranja i
operacija ulaganja;
(c) potpora aktivnostima i
iskorištavanje lokalnog znanja, posebno u
pogledu pružanja pomoći malim i
srednjim poduzećima i mikropoduzećima,
lokalnim tijelima, subjektima i
zajednicama te davanja savjeta o
mogućnostima koje su im dostupne u
okviru svih sastavnica politike, kako bi se
olakšala uporaba potpore fonda InvestEU u
cijeloj Uniji te aktivan doprinos, ako je to
moguće, cilju sektorske i geografske
raznolikosti fonda InvestEU potporom
partnerima u provedbi pri pokretanju i
razvoju mogućih operacija financiranja i
operacija ulaganja;
Amandman 106
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 2. – točka fa (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(f a) ako je to primjenjivo, proaktivno
savjetovanje u skladu s načelom
„energetske učinkovitosti na prvom
mjestu” kako je navedeno u Uredbi o
upravljanju energetskom unijom;
Amandman 107
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 2. – točka fb (nova)
AD\1167954HR.docx 59/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(f b) dostavlja sve informacije kako bi
podigao razinu svijesti o dostupnoj
podršci promotorima projekta i
financijskim i drugim posrednicima koje
osigurava savjetodavni centar, a na više
općenitoj razini o prilikama dostupnima u
sklopu fonda InvestEU.
Amandman 108
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 4.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4. Za usluge iz stavka 2. moguća je
naplata naknada kako bi se djelomično
pokrili troškovi pružanja tih usluga.
4. Za usluge iz stavka 2. moguća je
naplata razmjernih naknada kako bi se
djelomično pokrili troškovi pružanja tih
usluga.
Amandman 109
Prijedlog uredbe
Članak 20. – stavak 6.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
6. Savjetodavni centar InvestEU
prema potrebi dostupan je na lokalnoj
razini. Osniva se posebice u državama
članicama ili regijama koje su suočene s
teškoćama u razvoju projekata u okviru
fonda InvestEU. Savjetodavni centar
InvestEU pomaže u prijenosu znanja na
regionalnu i lokalnu razinu u cilju
izgradnje regionalnih i lokalnih kapaciteta i
stručnosti za potrebe potpore iz stavka 1.
6. Savjetodavni centar InvestEU
dostupan je u svakoj državi članici, a
posebice se usredotočuje na osiguravanje
prisutnosti u regijama koje su suočene s
teškoćama u razvoju projekata u okviru
fonda InvestEU kako bi se poduprla
razmjena dobrih praksi i informacija te
također povećala osviještenost o
mogućnostima ulaganja u regijama.
Centrom se uspostavlja izravni dijalog
između poduzetnika, posrednika i
institucija Zajednice. Savjetodavni centar
InvestEU pomaže u prijenosu znanja na
regionalnu i lokalnu razinu u cilju
izgradnje regionalnih i lokalnih kapaciteta i
stručnosti za potrebe potpore iz stavka 1.
PE625.308v02-00 60/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 110
Prijedlog uredbe
Članak 21. – stavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1. Komisija uspostavlja portal
InvestEU. Riječ je o lako dostupnoj bazi
projekata prilagođenoj korisnicima u kojoj
su sadržane relevantne informacije za
svaki projekt.
1. Komisija uspostavlja portal
InvestEU. Pruža lako dostupnu bazu
projekata prilagođenu korisnicima, čime se
daje veća vidljivost projektima i
omogućuje investitorima da prepoznaju
prilike za ulaganje u svojem sektoru ili
području interesa.
Amandman 111
Prijedlog uredbe
Članak 22. – stavak 3.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
3. Sustavom za izvješćivanje o
uspješnosti osigurava se da se podaci za
praćenje provedbe i rezultati prikupljaju
djelotvorno, učinkovito i pravodobno. U
tom cilju uvode se razmjerne obveze
izvješćivanja za partnere u provedbi i
prema potrebi za druge korisnike sredstava
Unije.
3. Sustavom za izvješćivanje o
uspješnosti osigurava se da se podaci za
praćenje provedbe i rezultati prikupljaju
djelotvorno, učinkovito i pravodobno. U
tom cilju uvode se razmjerne obveze
izvješćivanja za partnere u provedbi i
prema potrebi za druge korisnike sredstava
Unije. Sustavom za izvješćivanje
osigurava se jasno praćenje sastavnica
politike koje su detaljnije definirane u
prihvatljivim područjima za financijske i
investicijske operacije kako je navedeno u
Prilogu II.
Obrazloženje
Jasno praćenje projekata na temelju četiriju sastavnica i detaljnijih područja za financiranje i
ulaganja važno je za pravilnu procjenu učinka.
Amandman 112
Prijedlog uredbe
Članak 22. – stavak 5.
AD\1167954HR.docx 61/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
5. Osim toga, partneri u provedbi
svakih šest mjeseci Komisiji dostavljaju
izvješće o operacijama financiranja i
operacijama ulaganja obuhvaćenima ovom
Uredbom, razvrstanima prema potrebi u
odjeljak „EU” i odjeljak „država članica”
po državama članicama. U izvješće je
uključena procjena usklađenosti sa
zahtjevima za uporabu jamstva EU-a i s
ključnim pokazateljima uspješnosti
utvrđenima u Prilogu III. ovoj Uredbi.
Izvješće uključuje i operativne, statističke,
financijske i računovodstvene podatke o
svakoj operaciji financiranja i operaciji
ulaganja na razini odjeljka i sastavnice
politike te na razini fonda InvestEU. Jedno
od navedenih izvješća sadržava informacije
koje partneri u provedbi dostavljaju u
skladu s [člankom 155. stavkom 1.
točkom (a)] [Financijske uredbe].
5. Osim toga, partneri u provedbi
svakih šest mjeseci Komisiji dostavljaju
izvješće o operacijama financiranja i
operacijama ulaganja obuhvaćenima ovom
Uredbom, razvrstanima prema potrebi u
odjeljak „EU” i odjeljak „država članica”
po državama članicama. U izvješće je
uključena procjena usklađenosti sa
zahtjevima za uporabu jamstva EU-a i s
ključnim pokazateljima uspješnosti
utvrđenima u Prilogu III. ovoj Uredbi.
Izvješće uključuje i operativne, statističke,
financijske i računovodstvene podatke, ako
je to prikladno i razmjerno, o svakoj
operaciji financiranja i operaciji ulaganja
na razini odjeljka i sastavnice politike te na
razini fonda InvestEU. Jedno od navedenih
izvješća sadržava informacije koje partneri
u provedbi dostavljaju u skladu s
[člankom 155. stavkom 1. točkom (a)]
[Financijske uredbe]. Gdje god je to
moguće, ta izvješća trebala bi biti
identična izvješćima koja se već traže na
nacionalnoj ili regionalnoj razini.
Komisija prikuplja i ocjenjuje izvješća
partnera u provedbi i dostavlja sažetak u
obliku javnih godišnjih izvješća, u kojima
se daju informacije o razini provedbe
programa u odnosu na njegove ciljeve i
pokazatelje uspješnosti te navode rizici i
prilike za financijske i ulagačke operacije
koje se podržavaju programom InvestEU.
Amandman 113
Prijedlog uredbe
Članak 22. – stavak 5.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
5.a Komisija na svojem internetskom
portalu objavljuje informacije o
financijskim i ulagačkim operacijama,
uključujući informacije o očekivanim
učincima i koristima projekata, uzimajući
u obzir zaštitu povjerljivih i poslovno
PE625.308v02-00 62/80 AD\1167954HR.docx
HR
osjetljivih informacija. Na internetskom
portalu javnost će isto tako moći pristupiti
registru prihvatljivih partnera.
U skladu sa relevantnim politikama
transparentnosti i pravilima Unije o zaštiti
podataka i o pristupu dokumentima i
informacijama, partneri u provedbi i
drugi korisnici sredstava Unije na svojim
internetskim stranicama proaktivno i
sustavno objavljuju informacije o svim
operacijama financiranja i ulaganja
obuhvaćenima ovim programom, posebno
one koje se odnose na način na koji ti
projekti doprinose postizanju ciljeva i
zahtjeva ove Uredbe. Takve informacije
uvijek uzimaju u obzir zaštitu povjerljivih
i osjetljivih poslovnih informacija.
Partneri u provedbi objavljuju
informacije o potpori koju pruža Unija u
sve informacije koje objavljuju o
operacijama financiranja i ulaganja
pokrivenima ovim programom, u skladu s
ovom Uredbom.
Amandman 114
Prijedlog uredbe
Članak 23. – stavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
2. Komisija će do 30. rujna 2025.
provesti privremenu evaluaciju programa
InvestEU, a posebno u pogledu uporabe
jamstva EU-a.
2. Komisija će do 31. prosinca 2024.
provesti privremenu evaluaciju programa
InvestEU, a posebno u pogledu uporabe
jamstva EU-a.
Amandman 115
Prijedlog uredbe
Članak 24. – stavak 1.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Revizije uporabe financiranja Unije koje
provode osobe ili subjekti, među ostalim i
oni koje institucije ili tijela Unije nisu
ovlastili, osnova su za opće jamstvo u
Revizije uporabe financiranja Unije koje
provodi Europski revizorski sud uz one
koje provode osobe ili subjekti, među
ostalim i oni koje institucije ili tijela Unije
AD\1167954HR.docx 63/80 PE625.308v02-00
HR
skladu s [člankom 127.] [Financijske
uredbe].
nisu ovlastili, osnova su za opće jamstvo u
skladu s [člankom 127.] [Financijske
uredbe].
Amandman 116
Prijedlog uredbe
Članak 27. – stavak 2.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
2. Komisija provodi aktivnosti
obavješćivanja i priopćivanja u pogledu
Programa InvestEU, njegovih djelovanja i
rezultata. Financijski izvori dodijeljeni
Programu InvestEU također pridonose
institucijskom priopćavanju političkih
prioriteta Unije ako se odnose na ciljeve
navedene u članku 3.
2. Komisija pokreće učinkovitu,
informativnu strategiju obavješćivanja na
razini EU-a koja će pratiti program InvestEU kako bi se povećala vidljivost tog
programa, posebice za MSP-ove, i time
privukli projekti s najvećim potencijalom.
Financijski izvori dodijeljeni Programu
InvestEU također pridonose institucijskom
priopćavanju političkih prioriteta Unije ako
se odnose na ciljeve navedene u članku 3.
Amandman 117
Prijedlog uredbe
Prilog I. – stavak 1.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
U skladu s člankom 4. ove Uredbe, ova
raspodjela može se izmijeniti tijekom
proračunske godine s obzirom na
dinamiku različitih ciljeva iz članka 3.
stavka 2. ove Uredbe.
Amandman 118
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
Operacije financiranja i operacije ulaganja
mogu pripadati jednom ili više sljedećih
područja:
Operacije financiranja i operacije ulaganja
pripadaju jednom ili više sljedećih
područja:
PE625.308v02-00 64/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 119
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 1. – podtočka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) širenjem proizvodnje, opskrbe i
uporabe čiste i održive obnovljive
energije;
(a) širenjem proizvodnje, ubrzanjem
uvođenja, opskrbe ili provedbe rješenja
čiste i održive obnovljive energije; ;
Amandman 120
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 1. – podtočka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) energetskom učinkovitošću i
štednjom energije (s naglaskom na
smanjenju potražnje putem upravljanja
potražnjom i obnovom zgrada);
(b) energetskom učinkovitošću,
energetskom tranzicijom i štednjom
energije (s naglaskom na smanjenju
potražnje putem upravljanja potražnjom i
obnovom zgrada);
Amandman 121
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 1. – podtočka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) razvojem, unapređenjem i
modernizacijom održive energetske
infrastrukture (na razini prijenosa i
distribucije, tehnologije pohrane);
(c) razvojem, unapređenjem i
modernizacijom održive energetske
infrastrukture (na razini prijenosa i
distribucije, tehnologije pohrane, pametnih
mreža); i povećanjem razine veza
električne energije između država članica;
Amandman 122
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 1. – podtočka d
AD\1167954HR.docx 65/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d) proizvodnjom i opskrbom
sintetičkim gorivima iz
obnovljivih/ugljično neutralnih izvora;
alternativnim gorivima;
(d) proizvodnjom i opskrbom
sintetičkim gorivima iz
obnovljivih/ugljično neutralnih izvora i
alternativnim gorivima u skladu s
odredbama [Direktive 2009/28/EZ o
obnovljivoj energiji];
Amandman 123
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 1. – podtočka e
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(e) infrastrukturom za hvatanje i
skladištenje ugljika.
(e) infrastrukturom za hvatanje i
skladištenje ugljika u industrijskim
procesima, bioenergetskim postrojenjima i
proizvodnim postrojenjima u cilju
ostvarenja energetske tranzicije.
Amandman 124
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 2. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
2. Razvoj održivih prometnih
infrastruktura te opreme i inovativnih
tehnologija u skladu s prometnim
prioritetima Unije i obvezama preuzetima
na temelju Pariškog sporazuma, posebice:
2. Razvoj održivih prometnih
infrastruktura i inovativnih rješenja za
mobilnost te opreme i inovativnih
tehnologija u skladu s prometnim
prioritetima Unije i obvezama preuzetima
na temelju Pariškog sporazuma, posebice:
Amandman 125
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 2. – podtočka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) projektima kojima se podupire (a) projektima kojima se podupire
PE625.308v02-00 66/80 AD\1167954HR.docx
HR
razvoj infrastrukture mreže TEN-T,
uključujući njezina gradska čvorišta,
morske i riječne luke, multimodalne
terminale i njihovo povezivanje s glavnim
prometnim mrežama;
održivi razvoj infrastrukture mreže TEN-T,
uključujući njezina gradska čvorišta,
morske i riječne luke, zračne luke,
multimodalne terminale i njihovo
povezivanje s glavnim prometnim
mrežama;
Amandman 126
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 2. – podtočka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) pametnim i održivim projektima za
gradsku mobilnost (usmjerenima na načine
gradskog prijevoza s niskom razinom
emisija, pristupačnost, onečišćenje zraka i
buku, potrošnju energije i nezgode);
(b) pametnim i održivim projektima za
gradsku mobilnost (usmjerenima na načine
gradskog prijevoza s niskom razinom
emisija i nula emisija, pristupačnost,
onečišćenje zraka i buku, potrošnju
energije i cestovnu sigurnost);
Amandman 127
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 2. – podtočka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) podupiranjem obnavljanja i
naknadnog opremanja mobilne prometne
imovine u cilju uvođenja rješenja za
mobilnost s niskom razinom emisija;
(c) podupiranjem obnavljanja i
naknadnog opremanja mobilne prometne
imovine u cilju uvođenja rješenja za
mobilnost s niskom razinom emisija i nula
emisija;
Amandman 128
Prijedlog uredbe
Članak 1. – stavak 1. – točka 2. – podtočka d
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d) s pomoću željezničke
infrastrukture, drugih željezničkih
projekata i morskih luka;
(d) s pomoću željezničke
infrastrukture, drugih željezničkih
projekata, infrastrukture unutarnjih
plovnih putova i morskih luka;
AD\1167954HR.docx 67/80 PE625.308v02-00
HR
Amandman 129
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 2. – podtočka e
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(e) s pomoću infrastrukture za
alternativna goriva, uključujući
infrastrukturu za električno punjenje.
(e) s pomoću infrastrukture za
alternativna goriva u skladu s odredbama
iz članka 25. [Uredbe o obnovljivoj
energiji 2009/28/EZ], uključujući
uvođenje i širenje infrastrukture za
električno punjenje.
Amandman 130
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 3. – podtočka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) s pomoću projekata i poduzeća u
području upravljanja okolišnim resursima i
čistih tehnologija;
(c) s pomoću projekata i poduzeća u
području upravljanja okolišnim resursima i
održivih tehnologija;
Amandman 131
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 3. – podtočka f
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(f) mjerama u području klimatskih
promjena, uključujući smanjenje rizika od
prirodnih katastrofa;
(f) mjerama u području klimatskih
promjena, uključujući smanjenje rizika od
prirodnih katastrofa, prilagodbu na
klimatske promjene i ublažavanje
klimatskih promjena;
Amandman 132
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 3. – podtočka g
PE625.308v02-00 68/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(g) s pomoću projekata i poduzeća u
kojima se primjenjuju načela kružnog
gospodarstva ugradnjom aspekata resursne
učinkovitosti u proizvodni ciklus i životni
ciklus proizvoda, uključujući održivu
opskrbu primarnim i sekundarnim
sirovinama;
(g) s pomoću projekata i poduzeća u
kojima se primjenjuju načela kružnog
gospodarstva ugradnjom aspekata
energetske i resursne učinkovitosti u
proizvodni ciklus i životni ciklus
proizvoda, uključujući održivu opskrbu
primarnim i sekundarnim sirovinama i
njihovo recikliranje;
Amandman 133
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 4.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4. Razvoj infrastrukture za digitalnu
povezivost, posebice s pomoću projekata
kojima se podupire uvođenje digitalnih
mreža vrlo visokog kapaciteta.
4. Razvoj infrastrukture za digitalnu
povezivost, posebice s pomoću projekata
kojima se podupire uvođenje digitalnih
mreža vrlo visokog kapaciteta, povezivost
preko mreže 5G i poboljšanje digitalnih
veza i pristupa, osobito u ruralnim
područjima i perifernim regijama.
Amandman 134
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 5. – podtočka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) istraživačkim, uključujući
istraživačku infrastrukturu i potporu
akademskoj zajednici, i inovacijskim
projektima kojima se pridonosi ciljevima
[Obzor Europa];
(a) potporu istraživačkoj
infrastrukturi te istraživačkim i
inovacijskim projektima u svim tematskim
područjima, koji su definirani u ciljevima
programa Obzor Europa, te koji tim
ciljevima doprinose;
Amandman 135
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 5. – podtočka b
AD\1167954HR.docx 69/80 PE625.308v02-00
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) korporativnim projektima; (b) korporativnim projektima, što
uključuje stručno osposobljavanje te
promicanje stvaranja klastera i mreža
poduzeća;
Amandman 136
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 5. – podtočka d
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(d) projektima suradnje između
akademske zajednice i industrije;
(d) suradničkim istraživačkim i
inovacijskim projektima između
akademske zajednice, istraživačkih i
tehnoloških organizacija i industrije;
javno-privatnim partnerstvima i
organizacijama civilnog društva;
Amandman 137
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 5. – podtočka f
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(f) s pomoću novih djelotvornih
zdravstvenih proizvoda, uključujući
lijekove, medicinske proizvode i lijekove
za naprednu terapiju.
(f) s pomoću djelotvornih i
pristupačnih zdravstvenih proizvoda,
uključujući lijekove, medicinske
proizvode, dijagnostiku i lijekove za
naprednu terapiju, nove antimikrobne
lijekove i inovativne razvojne postupke pri
kojima se izbjegava testiranje na
životinjama.
Amandman 138
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 6. – uvodni dio
PE625.308v02-00 70/80 AD\1167954HR.docx
HR
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
6. Razvoj i uvođenje digitalnih
tehnologija i usluga, posebice:
6. Razvoj, uvođenje i rast digitalnih
tehnologija i usluga, posebice:
Amandman 139
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 6. – podtočka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) s pomoću umjetne inteligencije; (a) s pomoću umjetne inteligencije u
skladu s programom Digitalna Europa,
posebno u pogledu etike;
Amandman 140
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 6. – podtočka aa (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a a) kvantne tehnologije;
Amandman 141
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 6. – podtočka fa (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(f a) robotike i automatizacije.
Amandman 142
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 7. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
7. Financijska potpora subjektima koji
zapošljavaju do 3 000 zaposlenika, s
7. Financijska potpora subjektima koji
zapošljavaju do 3 000 zaposlenika.
AD\1167954HR.docx 71/80 PE625.308v02-00
HR
posebnim naglaskom na MSP-ove i mala
poduzeća srednje tržišne kapitalizacije,
posebice:
Sastavnicom politike koja se odnosi na
MSP-ove cilja se samo na MSP-ove i mala
poduzeća srednje tržišne kapitalizacije,
posebice:
Amandman 143
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 3. – točka 7. – podtočka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) osiguravanjem obrtnog kapitala i
ulaganja;
(a) osiguravanjem obrtnog kapitala i
ulaganja, osobito u vezi s postupcima koji
pokreću poduzetničku kulturu i okolinu i
potiču stvaranje i rast MSP-ova i
mikropoduzeća;
Amandman 144
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 7. – podtočka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) osiguravanjem rizičnog financiranja
u fazi od osnivanja do širenja poduzeća
kako bi se osiguralo tehnološko vodstvo u
inovativnim i održivim sektorima.
(b) osiguravanjem rizičnog financiranja
u fazi od osnivanja do širenja poduzeća
kako bi se osiguralo tehnološko vodstvo u
inovativnim i održivim sektorima,
uključujući poticanje njihovih kapaciteta
za digitalizaciju i inovaciju te
osiguravanje njihove globalne
konkurentnosti.
Amandman 145
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 9.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
9. Turizam. 9. Održivi turizam.
PE625.308v02-00 72/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 146
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 11. – podtočka a
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(a) mikrofinanciranjem, financiranjem
socijalnih poduzeća i socijalnim
gospodarstvom;
(a) mikrofinanciranjem, financiranjem
socijalnih poduzeća, ženskim
poduzetništvom, promicanjem rodne
ravnopravnosti i socijalnim
gospodarstvom;
Amandman 147
Prijedlog uredbe
Prilog II. – točka 1. – točka 11. – podtočka d – podtočka i
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(i) obrazovanja i osposobljavanja,
uključujući rani i predškolski odgoj i
obrazovanje, obrazovne ustanove,
studentsko stanovanje i digitalnu opremu;
(i) obrazovanja i osposobljavanja,
uključujući rani i predškolski odgoj i
obrazovanje, obrazovne ustanove,
studentsko stanovanje, digitalnu opremu i
studentskih zajmova;
Amandman 148
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 11. – podtočka h
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(h) inovativnim zdravstvenim
rješenjima, uključujući zdravstvene usluge
i nove modele skrbi;
(h) inovativnim zdravstvenim
rješenjima, uključujući zdravstvene usluge,
upravljanje zdravstvenim sustavima, e-
zdravstvo, preventivnu medicinu, nove
modele skrbi i preciznu medicinu;
Amandman 149
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 12.
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
AD\1167954HR.docx 73/80 PE625.308v02-00
HR
12. Razvoj obrambene industrije i s
time povezano povećanje strateške
autonomije Unije, posebice potporom:
Briše se.
(a) lancu opskrbe Unijine obrambene
industrije, posebno putem financijske
potpore MSP-ovima i poduzećima srednje
tržišne kapitalizacije;
(b) poduzećima koja sudjeluju u
projektima za disruptivne inovacije u
obrambenom sektoru i usko povezanim
tehnologijama s dvojnom namjenom;
(c) lancu opskrbe u obrambenom
sektoru pri sudjelovanju u projektima
suradnje u području istraživanja i razvoja
u obrambene svrhe, uključujući one
kojima se pruža potpora iz Europskog
fonda za obranu;
(d) s pomoću infrastrukture za
istraživanje i osposobljavanje u
obrambene svrhe.
Amandman 150
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 13. – podtočka b
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(b) kako bi se potaknula konkurentnost
svemirskih sustava i tehnologija, s
posebnim naglaskom na nedostatke lanaca
opskrbe;
(b) kako bi se potaknula konkurentnost
svemirskih sustava i tehnologija, s
posebnim naglaskom na neovisnost lanaca
opskrbe;
Amandman 151
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 13. – podtočka c
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
(c) kako bi se poduprlo svemirsko
poduzetništvo;
(c) kako bi se poduprlo svemirsko
poduzetništvo, uključujući daljnji razvoj;
PE625.308v02-00 74/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 152
Prijedlog uredbe
Prilog II. – stavak 1. – točka 13.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
13.a Mora i oceani, kroz razvoj
održivog pomorskog gospodarstva u
skladu s ciljevima integrirane pomorske
politike, posebice kroz:
a. pomorsko poduzetništvo
b. inovativnu i konkurentnu pomorsku
industriju
c. znanje o oceanima i pomorska
zanimanja
d. provedba ciljeva održivog razvoja,
posebice cilja br. 14 (život pod vodom)
e. obnovljivu pomorsku energiju i kružno
gospodarstvo
Amandman 153
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 1. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1. Obujam financiranja programa
InvestEU (raščlanjeno po sastavnicama
politika)
1. Obujam financiranja programa
InvestEU (raščlanjeno po točkama i
podtočkama područja prihvatljivih za
operacije financiranja i ulaganja kako je
utvrđeno u Prilogu II.)
Amandman 154
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 1. – podtočka 1.4.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
1.4 a Sinergije s drugim programima
EU-a
AD\1167954HR.docx 75/80 PE625.308v02-00
HR
Amandman 155
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 2. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
2. Geografska pokrivenost
financiranja programa InvestEU
(raščlanjeno po sastavnicama politika)
2. Geografska pokrivenost
financiranja programa InvestEU
(raščlanjeno po točkama i podtočkama
područja prihvatljivih za operacije
financiranja i ulaganja kako je utvrđeno
u Prilogu II.)
Amandman 156
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 2. – podtočka 2.1.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
2.1 a Broj regija obuhvaćenih
projektima
Amandman 157
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 3. – podtočka 3.2
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
3.2 Ulaganja kojima se podupiru
klimatski ciljevi
3.2 Ulaganja kojima se podupiru
energetski i klimatski ciljevi s, prema
potrebi, detaljima za svaku sastavnicu
politika i kategoriju, kao i u kojoj su mjeri
relevantna za klimu
Amandman 158
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 4. – podtočka 4.1
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4.1 Energetska: dodatni instalirani 4.1 Energetska: dodatni instalirani
PE625.308v02-00 76/80 AD\1167954HR.docx
HR
kapacitet proizvodnje energije iz
obnovljivih izvora (MW)
kapacitet proizvodnje energije iz
obnovljivih izvora (MW) po izvoru
Amandman 159
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 4. – podtočka 4.2
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4.2 Energetska: broj kućanstava s
poboljšanom klasifikacijom potrošnje
energije
4.2 Energetska: broj kućanstava, broj
javnih i komercijalnih prostora s
poboljšanom klasifikacijom potrošnje
energije, uključujući stupanj poboljšanja
u klasifikaciji ili ekvivalentne vrijednosti
ili broj kućanstava renoviranih do
standarda približno nulte energije i
pasivne kuće
Amandman 160
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 4. – podtočka 4.3
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4.3 Digitalna: dodatni broj kućanstava
sa širokopojasnim pristupom brzine od
najmanje 100 Mbps s mogućnošću
nadogradnje na gigabitnu brzinu
4.3 Digitalna: dodatni broj kućanstava,
komercijalnih i/ili javnih zgrada sa
širokopojasnim pristupom brzine od
najmanje 100 Mbps s mogućnošću
nadogradnje na gigabitnu brzinu ili broj
stvorenih točaka s bežičnim internetom
Amandman 161
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 4. – podtočka 4.5.a (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4.5 a broj uvedenih točaka s
infrastrukturom za alternativna goriva
AD\1167954HR.docx 77/80 PE625.308v02-00
HR
Amandman 162
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 4. – podtočka 4.5.b (nova)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
4.5 b Smanjenje emisija: količina
smanjenih emisija CO2
Amandman 163
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 5. – podtočka 5.1
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
5.1 Doprinos cilju ulaganja u
vrijednosti od 3 % BDP-a Unije u
istraživanje, razvoj i inovacije
5.1 Doprinos cilju ulaganja u
vrijednosti od 3 % BDP-a Unije u
istraživanje, razvoj i inovacije tijekom
trajanja programa
Amandman 164
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 5. – podtočka 52
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
5.2 Broj poduzeća kojima se pruža
potpora koja provode istraživačke i
inovacijske projekte
5.2 Broj poduzeća kojima se pruža
potpora koja provode istraživačke i
inovacijske projekte tijekom trajanja
programa
Amandman 165
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 5. – podtočka 5.2.a (novi)
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
5.2 a Broj projekata koji su prethodno
dobili podršku kroz program Obzor
Europa i/ili program Digitalna Europa
PE625.308v02-00 78/80 AD\1167954HR.docx
HR
Amandman 166
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 6. – podtočka 6.2
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
6.2 Broj poduzeća kojima se pruža
potpora prema fazi razvoja (rana faza, faza
rasta/širenja)
6.2 Broj poduzeća kojima se pruža
potpora prema fazi razvoja (rana faza, faza
rasta/širenja), posebice inovativni MSP-ovi
Amandman 167
Prijedlog uredbe
Prilog III. – točka 7. – uvodni dio
Tekst koji je predložila Komisija Izmjena
7. Socijalna ulaganja i vještine 7. Podaci razvrstani po spolu za
socijalna ulaganja i vještine
AD\1167954HR.docx 79/80 PE625.308v02-00
HR
POSTUPAK U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
Naslov Uspostava programa InvestEU
Referentni dokumenti COM(2018)0439 – C8-0257/2018 – 2018/0229(COD)
Nadležni odbori
Datum objave na plenarnoj sjednici
BUDG
14.6.2018
ECON
14.6.2018
Odbori koji su dali mišljenje
Datum objave na plenarnoj sjednici
ITRE
14.6.2018
Pridruženi odbori - datum objave na
plenarnoj sjednici
5.7.2018
Izvjestitelj(ica) za mišljenje
Datum imenovanja
Seán Kelly
13.6.2018
Članak 55. – Postupak u zajedničkom
odboru
Datum objave na plenarnoj sjednici
5.7.2018
Razmatranje u odboru 10.9.2018
Datum usvajanja 5.11.2018
Rezultat konačnog glasovanja +:
–:
0:
38
5
8
Zastupnici nazočni na konačnom
glasovanju
Zigmantas Balčytis, Bendt Bendtsen, José Blanco López, Jonathan
Bullock, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Jakop Dalunde, Pilar del
Castillo Vera, Ashley Fox, Theresa Griffin, Rebecca Harms, Seán
Kelly, Jeppe Kofod, Jaromír Kohlíček, Peter Kouroumbashev, Miapetra
Kumpula-Natri, Paloma López Bermejo, Edouard Martin, Tilly Metz,
Dan Nica, Morten Helveg Petersen, Miroslav Poche, Carolina Punset,
Massimiliano Salini, Neoklis Sylikiotis, Dario Tamburrano, Patrizia
Toia, Evžen Tošenovský, Vladimir Urutchev, Kathleen Van Brempt,
Lieve Wierinck, Anna Záborská, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju
Amjad Bashir, Mario Borghezio, Rosa D’Amato, Jens Geier, Benedek
Jávor, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Rupert Matthews,
Gesine Meissner, Clare Moody, Markus Pieper, Sofia Sakorafa,
Giancarlo Scottà, Davor Škrlec, Pavel Telička
Zamjenici nazočni na konačnom
glasovanju prema čl. 200. st. 2.
Michael Gahler, Ulrike Rodust
PE625.308v02-00 80/80 AD\1167954HR.docx
HR
KONAČNO GLASOVANJE POIMENIČNIM GLASOVANJEM U ODBORU KOJI DAJE MIŠLJENJE
38 +
ALDE Gesine Meissner, Morten Helveg Petersen, Carolina Punset, Pavel Telička, Lieve Wierinck
PPE Bendt Bendtsen, Cristian-Silviu Buşoi, Jerzy Buzek, Pilar del Castillo Vera, Michael Gahler, Seán Kelly, Werner Langen, Marian-Jean Marinescu, Markus Pieper, Massimiliano Salini, Vladimir Urutchev, Anna Záborská
S&D Zigmantas Balčytis, José Blanco López, Jens Geier, Theresa Griffin, Jeppe Kofod, Peter Kouroumbashev, Miapetra Kumpula-Natri, Edouard Martin, Clare Moody, Dan Nica, Miroslav Poche, Ulrike Rodust, Patrizia Toia, Kathleen Van Brempt, Flavio Zanonato, Carlos Zorrinho
VERTS/ALE Jakop Dalunde, Rebecca Harms, Benedek Jávor, Tilly Metz, Davor Škrlec
5 -
EFDD Jonathan Bullock
GUE/NGL Jaromír Kohlíček, Paloma López Bermejo, Sofia Sakorafa, Neoklis Sylikiotis
8 0
ECR Amjad Bashir, Ashley Fox, Rupert Matthews, Evžen Tošenovský
EFDD Rosa D'Amato, Dario Tamburrano
ENF Mario Borghezio, Giancarlo Scottà