Opplæringsmodul II. - Transparense · Definere innhold i energiledelse Valg av tiltak for...

www.transparense.eu

Opplæringsmodul II. EPC prosess – fra porsjektidentifisering til innkjøp

Prosjekt Transparense

www.transparense.eu

OVERSIKT OVER OPPLÆRINGSMODULER

I. Grunnleggende EPC

II. EPC prosess – fra identifisering av prosjekt til innkjøp

III. EPC prosess– fra kontrakt til garanterte besparelser

IV. EPC finansiering

V. EPC støttestrategi

2

www.transparense.eu 3

Kunde

3

Gjennomføring av andre tiltak

Garantert drift Innledende analyse

Innkjøps prosedyre

Gjennom-føring av

tiltak

EPC vedtatt Kontrakt skrives

Prosjekt identifisering

Tilrettelegger -

Datainnsamling,

forhandling

Tilbudsutlysning

Byggeledelse EOS

verifisering Forslag til

energitiltak

EPC prosess Hovedfasene i et prosjekt

ESCO firma

www.transparense.eu

EPC prosess Tidsplan

Identifisering av prosjekt og innledende forhandlinger med ledelse (av tilrettelegger)

Innledende analyser – taknisk og økonomisk mulighet for EPC (av tilrettelegger)

Vedtak om EPC

Innkjøpsprosedyre

EPC kontrakt undertegnes

Innstallasjon og gjennomføring av energitiltak

Prøvedrift

Garantert drift

Sluttrapport

3 - 6 mnd

2 - 4 mnd

4 - 6 mnd

2 - 6 mnd

1 - 2 mnd

6 - 10 år

Anslått teknisk potensial

Finans, lovmessig rammeverk

Mulig sanksjoner

EOS Verifisering

4


Kunde

5



Innkjøps prosedyre

Gjennom-føring av

tiltak



Tilrettelegger -

Datainnsamling,

forhandling

Tilbudsutlysning

Byggeledelse EOS


energitiltak

EPC prosess 1. EPC prosjektidentifisering

ESCO firma

www.transparense.eu

Kunden som er byggeier (eller driver) gjør vanligvis en rekke avgjørelser før EPC velges (ofte ved hjelp av en tilrettelegger): – Kunden identifiserer problemer i bygningens

energibruk og avgjør at det må gjøres noe med dette

– Kunden foreslår ulike løsninger og velger den beste for hans behov, hvorav en kan være EPC

– Videre velger kunden en finansieringsform – EPC kan være en mulighet

EPC prosess Kundens første avgjørelser

www.transparense.eu

Første identifisering av prosjekter gjøres typisk av ESCO eller en EPC tilrettelegger som tar første kontakt med kunden

– En måte å gjøre slik kontakt enklere er via arrangement av ESCO, tilrettelegger eller andre konsulenter

Kundens forventninger må vurderes og respekteres av tilrettelegger/ESCO allerede fra identifiseringsfasen

1. EPC prosjektidentifisering Rolle for tilrettelegger/ESCO

www.transparense.eu

En kunde må være godt motivert for å gjennomføre prosjektet og finansieringsmetoden – det er spesielt viktig at det finnes en motivert person med ansvar hos kunden som: – kan og har myndighet til å markedføre utvikling av og vedtak om

prosjektet

– kan sikre tilgang på informasjon og dokumenter og samarbeid med relevante personer med ansvar

Det skal ikke være noen noen formelle eller uformelle barrierer som hindrer prosjektgjennomføring som ikke kan elimineres (slik som motstridende lovmessige eller administrative regler)

1. EPC prosjektidentifisering Motivasjonsprosess

www.transparense.eu

Kunden bestemmer hvilke av følgende punkt som er nødvendig: – Nytt energisystem i bygget

– Redusere energiforbruk/driftskostnader

– Automatisk innhenting av energiforbruk i bygget

– Optimalisering av forbruk og reduksjon av miljøpåvirkning

Definere innhold i energiledelse

Valg av tiltak for energieffektivisering

1. EPC prosjektidentifisering Definere innhold i tiltak


Kunde

10



Innkjøps prosedyre

Gjennom-føring av

tiltak



Tilrettelegger -

Datainnsamling,

forhandling

Tilbudsutlysning

Byggeledelse EOS


energitiltak

EPC prosess 2. Innledende analyse

ESCO firma

www.transparense.eu

Forhold som må oppfylles når objekter for mulig prosjekt skal velges: – Bygg:

• Driftskostnader til energi oversted minimumsverdi

• Energiutstyret/teknologien er utdatert, fungerer ikke eller nye standarder må møtes (lovmessig, komfort osv).

• Det er forventet at bygget skal brukes i fremtiden

– Gatelys:

• Funksjonelt gatelyssystem

• God tilstand på kabler og stolper

• Betydelig bruk av ueffektive armaturer eller lyskilder

2. Innledende analyse Valg av objekter

www.transparense.eu

Resultatet av innledende vurdering er en anbefaling om bygget er egnet for et EPC prosjekt eller ikke

Kilder for data for valg av bygg: – Energianalyse er en første informasjonskilde dersom det eksisterer

– Forbrukstall (regninger osv).

– Dokumenter og kontrakter om energileveranse, ledelse osv

– Befaring

2. Innledende analyse Innledende vurdering

www.transparense.eu

Energiforbrukstall for minst 3 år, inkludert månedlige verdier (helst dokumentert av regninger), betaling for energi og relaterte kostnader, struktur for varmepriser

Driftsforhold og krav til drift må kartlegges

Eksisterende kontrakter relatert til energiledelse må gjennomgås

Prosjektkostnader/kostnadseffektivitet må sjekkes

Kundens faktiske interesser må avdekkes

2. Innledende analyse Detaljert informasjon som behøves

13


Kunde

14



Innkjøps prosedyre

Gjennom-føring av

tiltak



Tilrettelegger -

Datainnsamling,

forhandling

Tilbudsutlysning

Byggeledelse EOS


energitiltak

EPC prosess 3. Innkjøpsprosedyre

ESCO firma

www.transparense.eu

For offentlig sektor må innkjøpet gjøres i henhold til Lov om offentlige innkjøp

I privat sektor er ikke kundene pålagt å følge samme innkjøpsprosedyre som i offentlig sektor, men innkjøpsprosedyren inneholder tilsvarende skritt (kan forenkles)

3. EPC innkjøpsprosedyre Organisering av innkjøp

15

www.transparense.eu

EPC kontrakten er kompleks og inneholder vanligvis alle tre typer offentlige kontrakter: – Public supply contract

– Public works contract

– Public service contract

Det anbefales å benytte en EPC tilrettelegger, da energirelaterte forhold må behandles nøye (60-70% av alle innkjøpsforhold omfatter energispørsmål)

3. EPC innkjøpsprosedyre Organisering av innkjøp i offentlig sektor

16

www.transparense.eu

For EPC innkjøp over grenseverdien brukes innkjøp med forhandlinger av flere grunner: – Enkelttilbud kan justeres under forhandlinger med tilbydere innenfor

tildelingsprosedyren

– Denne kontraktsformen kan bare brukes i spesielle tilfeller

– Se xxx for relevante grenseverdier

Alternative – åpent innkjøp – passer ikke for en kompleks løsning som EPC, da tilbudene ikke kan justeres etter innlevering

17

3. EPC innkjøpsprosedyre Innkjøp med forhandlinger (1)

www.transparense.eu


18

Første utlysning

Invitasjon om å gi tilbud Oversendelse av tilbudsdokumenter

Evaluering av innledende tilbud Valg av ESCOs for forhandling

ESCOs melder interesse og prekvalifiseres

Utvikling og levering av innledende tilbud

EPC kontrakt signeres

Forhandling – spesifisering av tilbud Invitasjon til å levere endelig tilbud

Innlevering av endelige tilbud

Evaluering av endelige tilbud EPC kontrakt tildeles

5 - 10 ESCOs

3 - 5 ESCOs

2 - 3 ESCOs

Valgt ESCO


Utlysning

– Utlysning på Doffin

– Oppgi grunnleggende informasjon for ESCOs

ESCOs’ melder interesse og prekvalifiseres

– Lever søknad om å få levere tilbud

– ESCOs må dokumentere oppfyllelse av kriterier for prekvalifisering

Invitajson til å levere innledende tilbud og oversendelse av tilbudspapirer

– De ESCOs som oppfyller kriterier for prekvalifisering vil bli spurt om å levere innledende tilbud og får tilgang til tilbudspapirer

3. EPC Innkjøpsprosess Innkjøp med forhandlinger (3)


Evaluering av innledende tilbud og valg av ESCOs for forhandlinger – På basis av evaluering av innledende tilbud velges de ESCOs som går

videre til forhandlinger

Forhandlinger med tilbydere og invitasjon til å levere endelige tilbud – Minst en runde forhandlinger, vanligvis 2-3 runder

– I hver runde skjer en ny spesifisering av tilbudene – kunden ber om nærmere spesifisering av løsninger beskrevet i tilbudet – som igjen evalueres i neste runde

– Invitasjon til å levere endelige tilbud



Innlevering av endelige tilbud

Evaluering av tilbud – Vinneren (ESCO) bes om å levere siste versjon av EPC kontrakt

(konraktstildeling)

EPC kontrakt undertegnes av ESCO og kunden – Etter godkjenning av EPC kontrakten hos ansvarlig instans, f.eks.

kommunestyret


www.transparense.eu

I offentlig sektor kan det være behov for innledende vedtak for utlysning av prosjektet:

– Sjekk hva som er relevant i Norge!

3. EPC innkjøpsprosedyre Innledende vedtak

22

www.transparense.eu

Hovedkrav – F eks minimum andel besparelser av energiforbruk/energikostnader

– Spesifisering av pålagte og/eller anbefalte energitiltak

– Skal ESCO tilby finansiering?

– Frist for EPC kontrakt

Formelle krav til tilbud

Organisatoriske forhold – Hvilke oppgaver skal gjøres av ESCO og av kunden?

Kontraktskrav og forhold – Eksakt definisjon av kontraktsforhold eller bare hovedpunkter

3. EPC innkjøpsprosedyre Tilbudspapirer - generelt

www.transparense.eu

Tekniske forhold – Beskrivelse av bygg

– Energistatistikk (kopier av regninger for minst 1 år, data for energibruk for minst 3 år tilbake, teknisk og økonomisk)

– Kalkulasjonsmetode for grunnlagsdata

– Driftstider, liste over utstyr, bruk av bygg, krav til inneklima (temperatur, ventilasjon osv)

– Detaljert beskrivelse av dagens tilstand på energisystem og ledelse (energianalyse osv).

3. EPC innkjøpsprosedyre Innhold i tilbudspapirer - bygg

www.transparense.eu

Vanligvis vurdert etter økonomisk lønnsomhet

– Evaluering etter flere kriterier (spesifisert i tilbudsutlysningen)

Krav til garantert besparelse bør inkluderes

– Spesifisering av garantert besparelse både teknisk og økonomisk

Vurdering av teknisk kvalitet på tilbudene

– Kvalitet og bærekraft kombinert med energieffektive tiltak, finans, kvalitet og garantier

3. EPC innkjøpsprosedyre Kriterier for evaluering av tilbud

25

www.transparense.eu

Kriterie vekt

Mengde energibesparelse av alle former under kontraktsperioden (teknisk eller økonomisk enhet)

45%

Tilbudspris, dvs total pris som skal betales av kunden over kontraktsperioden

35%

Kvalitat på teknisk design og kontrakt 20%

3. EPC innkjøpsprosedyre Evalueringskriterier – eksempel

26

www.transparense.eu

Mest vanlige energisparetiltak: – Besparelser innenfor varmeproduksjon/distribusjon/forbruk ved

modernisering av varmesystem og styring

– Besparelser av strømforbruk på grunn av fartsregulering på pumper og andre elektrisk drevne komponenter

– Modernisering av belysning

– Bruk av alternative energikilder

Andre sparetiltak: – Vannforbruk

– Andre driftskostnader (vedlikehold, reparasjon, service osv)

– Arbeidskostnader (bemanning av utstyr, vedlikehold)

3. EPC Procurement Procedure Energieffektiviseringstiltak (1)

27

www.transparense.eu

Grunnlagsdata – Er referanseverdier for energibruk og driftskostnader

– Verdiene korrigeres for klimavariasjoner (ved bruk av graddager)

Kalkulasjonsmetode for grunnlags energiforbruk – Et hovedpunkt I en EPC kontrakt

– Trengs for å kunne sammenligne innkomne tilbud

– Brukes for å beregne grunnlagsdata før gjennomføring av prosjektet

– Brukes igjen etter gjennomføring av energiprosjektet; energibesparelsen finnes ved å sammenligne grunnlagsdata med kalkulerte verdier for energiforbruk i henhold til prinsippene i EPC kontrakten

3. EPC innkjøpsprosedyre Beregning av grunnlagsdata

www.transparense.eu

Tilbudspapirene og tilbudsbefaring kan føre til mange spørsmål som må besvares

Tilbudet må inneholdet spesifisering av tiltak, hvordan de skal gjennomføres og anslåtte besparelser

Søk etter optimalt forhold mellom investering og potensiell besparelse (disse har nær sammenheng)

Det er også nødvendig å estimere risiko som kan godtas når fortjeneste skal vurderes

3. EPC innkjøpsprosedyre Utvikling og innlevering av tilbud

29

www.transparense.eu

Tema for forhandlinger:

– Omfang og kvalitet på foreslåtte tiltak

– Hvordan opprettholdes inneklima, standarder og lover, hensyn til eksisterende utstyr

– Tidsplan for aktiviteter

– Beregning av garanterte besparelser (relative og absolutte priser)

– Definere deling av ekstra besparelser

– Kontraktskrav

Forhandlingsprotokoll – oppsett over alle omforente saker – skal lages av kunden og sendes ESCO

3. EPC innkjøpsprosedyre Forhandlinger med ESCOs

30

www.transparense.eu

Utbedring av varmegjenvinnere

Bytte ut felles damp-produksjon med lokale enheter – Eksisterende felles damp-produksjon i fyrrom og distribusjonssystem

for damp gjennom sykehuset demonteres

– Teknisk damp for kjøkken, sterilisering og kjølesystem produseres i lokale enheter nær bruksområdet

3. EPC innkjøpsprosedyre Tiltak – eksempel 1

31

www.transparense.eu

Rombaserte styringssystem (IRC, datastyrt kontrollsystem for individuell temperaturstyring i rom) installert i hele sykehuset

Varmestyring kobles til IRC systemet

IRC systemet kobles til felles kontrollrom

3. EPC innkjøpsprosedyre Tiltak – eksempel 2

32

www.transparense.eu

Modernisering av kontrollrom for energi, inkludert kobling til eksisterende fyrrom og kontrollrom for kjøling

Etablering av EOS system – maksimalt strømforbruk hver ¼ time

Optimalisering av kjølesystem for øyeblikkelig hjelp avd.

Oppgradering av kjølerom for kjøkken

Gjenbruk av spillvarme

Sparetiltak på vann

Sparetiltak på strøm – Utskifting av lyskilder

– Kontrollsystem for belysning (dag/natt funksjon)

3. EPC innkjøpsprosedyre Tiltak– eksempel 3

33

www.transparense.eu

Psykriatrisk sykehus Jihlava – Land: Tsjekkia

– By: Jihlava

– Eier: Helsedepartementet

– 29 bygg: bygg for behandling, overnatting, sosialt, drift og teknisk

– 530 senger i 19 enheter: kapasitet for 6 distrikter (Region Vysočina og South Bohemia)

– 460 ansatte: 340 medisinsk personell

– Totalt område 16 ha (parksone)

3. EPC innkjøpsprosedyre Eksempel på EPC prosjekt på sykehus (1)

34

www.transparense.eu

Prosjektbeskrivelse

– Komplekse tjenester innenfor energiledelse og energisystem

– Energieffektiviseringstiltak gjennomført – både teknisk og organisatorisk

– Investering i energitiltak på 1,2 millioner Euro

– Besparelser garantert i kontrakten: 2,4 millioner Euro over 8 år

– Prosjektet finansieres kun av oppnådd besparelse

– Energiledelse og gjennomføring er inkludert I kontrakten

– Ved besparelser ut over garanti går 60% til Jihlava Psychiatric Hospital

35

3. EPC innkjøpsprosedyre Eksempel på EPC prosjekt på sykehus(2)

www.transparense.eu

Tidsplan

– Utlysning av prosjektet 3. november 2008

– Frist for å melde interesse 1. desember 2008

– Oversendelse av tilbudsunderlag Januar 2009

– Tilbudsfrist 10. februar 2009

– Forhandlinger med tilbydere (2 runder) Mars og april 2009

– Kontrakt signert Mai 2009

– Kontraktsperiode Juni 2009 – des. 2017

36

3. EPC innkjøpsprosedyre Eksempel på EPC prosjekt på sykehus (3)

Opplæringsmodul II. - Transparense · Definere innhold i energiledelse Valg av tiltak for...

Documents

Transcript of Opplæringsmodul II. - Transparense · Definere innhold i energiledelse Valg av tiltak for...