Omstillingsprogrammet i Høyanger

Undervegsrapport frå

Overvakingsprosjektet

våren 2005

Foto: Høyanger 1999-2000 av Arvid Fimreite

Informantar 2005

• Kjartan Longva, ordførar Høyanger kommune

• Audhild Schaathun, leiar Høyanger Næringsutvikling

• Arvid Lillehauge, rådmann Høyanger kommune

• Petter Sortland, leiar Høyanger Industriutvikling AS

Intervju gjennomført av Åge Vebostad og Jon Gunnar Nesse, 14. og 26. april

Kan dette framkalle optimisme? • Stenging av hallen som er basert på

Søderberg-teknologien (- 120 tilsette direkte i Hydro og Aker Kværner)

• Effektivisering av tilbakeverande 140 Hydro-arbeidsplasssar (- 20-30?)

• Full nedlegging av Hydro i Høyanger (-250)• Faren er då at Fundo også ryk med (- 350)• Dette vil få konsekvensar for Hydros

underleverandørar, resten av næringslivet og talet på kommunalt tilsette (-180?)

• I verste fall fryktar dei å miste 780 arbeidsplassar i kommunen, og talet blir 940 om vi tek med heile Høyangerregionen (Kjelde: Asplan Analyses Søderbergrapport, juni 2003)

SSB 2002-prognosarEffektane av nedleggingar er ikkje innarbeidde

Befolkningsprognosar - Høyanger

4 100

4 200

4 300

4 400

4 500

4 600

4 700

4 800

4 900

2002 2003 2004 2005 2006 2010 2015 2020

År

Fo

lkem

eng

de

LLML

MMMM

HHMH

MMLM

MMHM

MM00

Rask nedlegging av Hydro og Fundo utan nye arbeidsplassar gir eit folketal på 3800 i 2010 ifølgje Søderbergrapporten

Omstillingsapparatet kjem på plass

• Høyanger Industriutvikling AS (HIAS) blei stifta 21.11.2003 av Høyanger Kommune og Norsk Hydro, med Petter Sortland som leiar

• Høyanger Næringsutvikling (HNU) blei tilført ekstra ressursar i omstillingsperioden

• Inkubas blei stifta 08.07.2004 av Fjordinvest, SIVA og Norsk Hydro, med Harald Husabø som leiar stasjonert i Årdal, og med Karl Magnus Gudvangen i 75 % stilling i Høyanger

• Eit nytt investorforum for Høyanger og Årdal, Sogn Investorforum, vart etablert 23.03. 2004. Kontaktorgan mellom HK, ÅK, Hydro, FK og bankane. Hydroinitiativ.

• Strategisk Næringsplan vart lagt fram i slutten av juni 2005, skal behandlast politisk til hausten

Omstillingsorganisasjonane

Norsk HydroHøyangerkommune

HNU

Omstillingsløyvinga

SIVA

HIASInkubas

51%49%

Fjordinvest

96%

OmstillingsløyvingaStortingsvedtak juni 2004:

100 mio i ekstraordinære omstillingsmidlar reservert ein

tiltakspakke for Høyanger og Årdal

Sogn og Fjordane fylkeskommune

Innovasjon Norge

Årdal kommune: 70 millionar

Høyanger kommune: 30 millionar

Har laga ein plan for korleis pengane kan brukast, vil ha dei gjennom HNU

Skulle bruke pengane på ScanWafer, vurderer no 2-3 nye prosjekt

”Høyangerfolk legg seg fan ikkje på ryggen!”

(Leiar i Høyanger Kjemiske Industriarbeiderforening Billy Fredagsvik) • Omstilling er ikkje noko nytt i Høyanger• Ein har arbeidd kontinuerleg med næringsutvikling dei siste 20 åra• Hydro har systematisk trappa ned verksemda i Høyanger dei

seinare åra:– Selde Hydro Energi til Statkraft i 1998– La ned slugfabrikken Hydroslug i 1999 (- 70 arbeidsplassar)– Vedlikehaldsavdelinga til metallverket vart sett bort til Kværner Oil &

Gas (no Aker Kværner) i 1999 (90 arbeidsplassar)– Selde Fundo til arabiske investorar i 2000 (350 arbeidsplassar)– Hydro Høyanger talde 850 personar i 1997, no har dei ca 250

• Det var altså ingenting i Hydros åtferd dei siste 10 åra som indikerte modernisering, og dette tok ein tidleg inn over seg i Høyanger

• To nye negative signal frå Hydro etter intervjua våre:– Avvising av sal av metallverket til kanadiske Timminco– Utfasing av Søderberghallen eitt år før tida (haust 2005)

HIAS: Prosjektoversikt pr april 2005• Prosjekt: Arb.plasser

• Fundo 60-80 • ERAS (trinn 2) 25–30• SMB-utvikling 25• Split Ring/AKIV 20• Chemical Waste (CW) 20• Tape Invent/Bjorsand 15• Overflateteknikk AS 10• Ny A2 hall inkl adm 25

• SUM 200

• Fuel Cell

Høyanger kommune

1 Industriell nyskaping

2 Eksisterande næringsliv

3 Styrke fremtidstrua

4 Fremje entrepenørskap

Eras

Split Ring

Chemical Waste

Brenselseller

Styrke handelsnæringa /handelshus

Tiltak for å få ungdommen tilbake

Samarbeid med vidaregåande skule

Profilering av kommunen

SMB utvikling

Per A Øren

Vadheim Elktroch

Øren Hotel

Østerbø Maskin

AK Ind vedl.hold

Fundo AS Lakkannlegg

Bidra til utbygging av småkraftverk

Fjord Innovasjon

Gründercoach

Elevbedrifter

Fundo – todelt hjul

Overflateteknikk

Tape Invent

5 Infrastruktur - næringsliv

Breiband, fibernett og Høyanger Virt. Næringspark

Høyanger Industripark

Overflateteknikk

Tiltak for sikre tilgang el kraft

Industriområde Fundo

Industriområde Sandvika

Industriområde Tronvik

Oversikt over omstillingsarbeidet i si fulle breidde

Satsingsområde Høyanger Næringsutvikling

• Fungerer som Høyanger kommunes ordinære næringsutviklingsapparat (drifta finansiert av Høyanger kommune)

• Skal få fram nye arbeidsplassar i kommunen i samarbeid med fylket, IN og andre aktørar

• Småskala- og breiddeorientert, magnet for gode initiativ

• Kvalitetssikrar prosjekt, rettleier og tilrettelegg for entreprenørar

Satsingsområde Høyanger Industriutvikling AS

• Skape nye arbeidsplassar til erstatning for dei som går tapt i samband med Hydros nedbemanning

• Dette skal ein få til gjennom etablering av ”større” industrielle aktivitetar (minst 5 arbeidsplassar, altså mindre enn det ein i første omgang er ute etter i Årdal)

• Samarbeidar med det offentlege omstillingsapparatet og Hydro sentralt (drifta blir betalt av Hydro)

• Kvalitetssikrar prosjekt– Prosjekt Høveleg store innan budsjettramma, og gode prosjekt

kan iverksetjast– Større prosjekt går til vidare handsaming i Hydro/Aluimprover– Mindre kan bli kanalisert til HNU

Satsingsområde Inkubas

• Industriell nyskaping basert på Hydro-teknologi: Avskaling /knoppskyting frå Hydro– Enten initiert av Hydro– Eller som hovudregel basert på Hydros kompetanse,

produkt, avtalar, lisensar, osv

• Basert på Sivas konsept: Nærleik til Hydro som moderbedrift, entreprenørar får tilgang på infrastruktur og kompetanse til subsidierte prisar i ein overgangsperiode

• Drifta er finansiert av eigne inntekter og tilskot frå Siva, Hydro og andre

Haldningar til omstillingsprosessen• Trass alt svært optimistiske• God tru på eigen omstillingskompetanse

– Er resultatorienterte og utålmodige (”til no har det vore meir evaluering enn omstilling”, har vi spøkefullt fått høyre)

– Hydro=”analytikarane”; næringsutviklingsteamet i Høyanger er typisk dei som ”fiksar og ordnar”

• Breidt fokus: Knoppskyting/avskaling (Aker Kværner-miljøet), foredling av gamle næringar (Fundo), nyetableringar (Eras, Overflateteknikk)

• Praktisering av kollektiv entreprenørskap: Kommunen er svært aktiv som risikovillig næringsaktør (jf Fundo)

Kva informantane er opptekne av • Jobbskaping og timing:

– Nedlegging av ein arbeidsplass må samanfalla med opninga av ein ny for å unngå flytting

• Ønske om meir variasjon: – I næringslivet og i lokalsamfunnet generelt, slik at samfunnet blir meir

robust og mindre sårbart

• Samarbeid internt i Høyanger – Framstår som eit samansveisa team (dei involverte Hydrofolka

inkludert)– Samlokalisering av utviklingsorganisasjonane

• Hard og kontinuerleg jobbing– Rådmann og ordførar brukar det meste av si tid på næringsutvikling,

jobbar når som helst, brukar nettverka sine

• Ei brei forståing av næringsutvikling: ”Samfunn og næring hand i hand”

Mobilisering• Omstillingsmidlar frå det offentlege (30 mio i

2004-05, ikkje brukt per juni 2005)• Omstillingsmidlar frå Norsk Hydro• Etablering av Inkubas og HIAS• Styrking av HNU• Nettverksbygging

– Lobbyverksemd mot sentrale styresmakter– Partnarskap for omstilling: Kommunane Flora,

Høyanger og Årdal har gått saman med Fylkesmannen, IN, Aetat og FK har gått saman i eit regionalt partnarskap

– Engasjement av konsulentfirmaet Price Waterhouse Cooper til gjennomføring SMB-utviklingsprosjektet og utarbeiding av strategisk næringsplan

Ressursmobilisering

Høyanger Næringsutvikling

Høyanger Industriutvikling

Inkubas

2 årsverk (?)

Finansiert av Høyanger kommune:2,8 mio i 20034,3 mio i 2004

Løyvinga er auka mellom anna pga engasjementav konsulentfirmaetPWC

1,5 årsverk

Finansiert av Norsk Hydro:3 mio i 20045,5 mio i 2005 (budsjett)

Meir midlar kan løysast ut etterhandsaming lengeropp i Hydro-systemet (Aluimprover)

0,75 årsverk

Finansiert avNorsk Hydro

Startvanskar• Uklart for nokre kva Fylkeskommunen si

rolle skal vere– Ønske om ein kontaktperson– Korleis få tilgang på omstillingsmidlane?

(Tillaup til frustrasjon)

• Samarbeidet med Hydro trengde tid for å gå seg til– Hydro ”utgreier og utgreier”– Høyanger vil ha handling

• Lite samarbeid med dei andre omstillingskommunane (særleg Årdal)

RO

LLE

AV

KLA

RIN

G

EigenutviklingAkkvisisjon

Breiddefokus

Konsentrasjon

Inkubas:

Nye bedrifter basert på Hydro-teknologi

HNU:

Sikre og vidareutvikle eksisterande næringsliv

HIAS:

Etablering av større (+5 arb.pl.) industrielle verksemder

Arbeidsdeling i omstillingsarbeidet

Kommunen, ved ordførar og rådmann:

Lobbying mot sentrale politiske miljø

Ei viss spenning her fordi Hydro vil velte mindre prosjekt over på HNU, som har avgrensa med midlar

Spissformulert strategi?

”Gamle” Hydro skal erstattast med fleire nye aktørar

Spissformulerte motsetningar• Strukturelle motsetningar

– Vidareutvikle industristaden Høyanger samtidig som ein skal endre imaget til Høyanger som industristad

– Behovet for akutt hjelp kontra det langsiktige perspektivet på kva ein vil med høyangersamfunnet

– Ønske om mange arbeidsplassar samtidig som ein skal ivareta dei små

• Arbeidsmessige motsetningar– Samtidig som ein ønskjer å bli uavhengig av Hydro må ein

samarbeide med dei så lenge som muleg for å dra nytte av Hydros kompetanse, midlar og nettverk

– Hydro utgreier prosjekt, medan Høyanger kommune forlangar handling

– Informasjonsplikt overfor, og forventningar frå innbyggarane, kontra det å få arbeide fram prosjekt utan forstyrringar som kan skade prosjekta

Lys i mørkret?• Omstilling er faktisk eit prioritert

område, det er det ordførar og rådmann er mest opptekne av i sitt arbeid

• Eigne omstillingsorganisasjonar med kompetent leiing

• Norsk Hydros kompetanse, midlar og nettverk er tilgjengeleg

• Innovasjon Norges kompetanse høgt verdsett

• Lokalt næringsliv– Eit næringsforum som fungerer

– SNB-prosjektet ser vellukka ut så langt

– Lovande: ERAS, Overflateteknikk, Fundo

Foto: Fredelig jul av Arvid Fimreite

• Kommuneleiinga flinke til å bygge og bruke nettverk der ein ser nytten

Kritiske suksessfaktorar• Få fleire SMB til å etablere seg• Generelt: Sikre og vidareutvikle

eksisterande næringsliv• Spesielt: Unngå at Fundo ryk med

om (når) Hydro legg heilt ned i Høyanger

• Endre imaget til Høyanger, få folk til å etablere seg her (natur, kultur, varierte tilbod og mulegheiter)

• Sikre variasjon i næringslivet (alternative jobbmulegheiter)

• Alt dette krev tilgang på kapital i vid forstand: Kontantar, kunnskapar og kontaktar

Konkrete resultat første år

• 3 aktørar er saman med kommuneleiinga godt etablert i omstillingsarbeidet, dei jobbar tett saman som eit team

• 5-6 SMB-utviklingsprosjekt etablert i regi av HNU• Utviklinga av Eras og Overflateteknikk positiv• Fleire konkrete prosjekt blir jobba med gjennom HIAS

og HNU (sjå liste i bilde 8 og 9)• Reknar med å nå målet om 60 nye arbeidsplassar i

løpet av 2004 og 2005 (men treng minst dobbelt så mange etter Hydros utfasing av Søderberg alt hausten 2005)

• Alt dette har ein klart utan å bruke av omstillingsmidlane (potten på 30 mio)

Abstrakte resultat første år

• Optimisme og positiv stemning i Høyanger• Lokalsamfunnet er oppteke av

omstillingsarbeidet– Intervjuarane frå HSF sat med lange øyre på

Domus-kafeen

• Vilje til satsing i det lokale næringslivet• Gjensidig tilpassing mellom Hydro og

kommunen har gitt lærdom til begge partar• Samstundes har ein fått stadfesta at Hydro

har sin eigen agenda, sine eigne spelereglar og sin eigen fasit …– NB! Dei Hydrotilsette som konkret har delteke i

omstillingsarbeidet får likevel dei beste skussmål av dei vi har intervjua