本期聚焦 总第205期

22 农村经营管理

新冠肺炎疫情给农业生产、农

民生活、农村发展造成很大影响。农

业社会化服务组织主动发挥优势，参

与到乡村战“疫”中，成为疫情防控

下乡村靓丽风景线。新冠肺炎疫情对

农业社会化服务组织本身也造成很大

影响，需要政策支持引导。为更好发

挥农业社会化服务组织作用，“现代

农业服务业研究中心”召集了30多名

青年学者和服务主体负责人，进行了

以“农业社会化服务组织主动担责、

共战疫情、助力稼穑”为主题的网络

研讨。

新冠疫情对农业社会化服务组织的影响

防 控 新 冠 肺 炎 疫 情 主 要 是 减

少人员流动，这会对农业社会化服

务组织开展服务造成影响。中国社

会科学院农村发展研究所副研究员

张瑞娟开展的调查表明，影响主要

体现在缺乏劳动力，封桥封路没法

运输，没法进行作业服务，买不到

农资以及服务价格上涨。农业农村

部农村经济研究中心副研究员何安

华认为，受影响较大的主要是和春

耕关系密切的服务组织，如农资供

应主体，如果疫情延续，影响范围

会拓展到生产环节服务组织；华南

农业大学讲师董莹认为，主要影响

的是劳动密集型的作业环节，如蔬

菜、瓜果采摘。曲阜师范大学教授

高杨和北京工商大学讲师胡凌啸都

认为，跨区作业服务要过一段时间

才会出现，如果疫情持续下去，才

会影响到跨区作业。

当 然 ， 疫 情 在 持 续 ， 农 时 不

等人。疫情期间，农民减少外出，

更需要农业社会化服务组织。湖南

科技学院讲师蔡保忠认为，疫情对

农业生产活动的影响，可通过农业

社会化服务组织的集中统一服务来

解决。中国农业科学院农业经济与

发展研究所副研究员麻吉亮认为，

部分农户错过外出务工机会，会留

在家里务农，使农作物种植面积扩

如何发挥农业社会化服务组织

战“疫”助农作用

芦千文 高 鸣 蔡保忠 张瑞娟

大，可能会有更多的社会化服务需

求。四川省绵阳一站式农业公司负

责人罗彩元认为，疫情使农户和政

府购买社会化服务的意识增强。

不同地区春耕时间不同、疫情

防控措施不同，农业社会化服务组

织所受到的实际影响会有所不同。

湖北省春源联合社赵旭光认为，当

地还没到农业生产季节，如果疫情

延续到清明节后，就会影响农业作

业服务。目前，所受影响的主要是

运输道路封闭不能运输物质、上游

厂商无法复工影响物质供应、生产

人员不能上岗影响产品销售。他们

接受了农户两万盘秧苗的预定，如

果上游厂家不能及时复工提供育秧

本期聚焦总第205期

23农村经营管理

所需的基质土，就会影响正常提供

秧苗，而且技术人员无法提供现场

指导和服务，有意向的农户也不能

接 受 服 务 。 罗 彩 元 认 为 ， 当 前 物

质供应是最大困难，乡村物流不到

位，农机配件发货难。黑龙江沃土

丰达现代农机合作社仲维华认为，

疫情主要影响东北地区的农资采购

和服务订单落实。东北地区的农业

社会化服务组织，大都在年前订购

了农资，现在需要交款、验货，如

果物流不到位，就无法进行，同时

也造成流动资金压力。现在还要与

农民签订服务订单，这需要现场进

行，仅仅使用电话或者微信解释不

清楚。

农业社会化服务组织参与疫情防控的做法

防 控 新 冠 肺 炎 疫 情 为 农 业 社

会化服务组织彰显社会责任提供了

契机。很多农业社会化服务组织参

与到乡村防疫当中，甚至担当起中

坚力量。他们的做法主要有捐款捐

物、消杀作业、入户排查、值班防

控、保障供给。同时，还有序组织

开展农业作业服务，减少农民集中

下地干活，保障春耕顺利进行。中

国农业大学博士生李乾认为，通过

参与疫情防控可以增强服务组织的

社会声誉，有利于其业务范围拓展

和与政府部门互动，可以借此提高

农业社会化服务覆盖率。

黑龙江省沃土丰达现代农机合

作社为降低疫情防控措施对农民增

收的影响，主动把土地托管服务的

价格每亩降低40元，并购买了一套

培肥站设备，直接生产农用肥料，

为农民提供专业化服务。湖北省春

源联合社在疫情发生后，主动配合

地方政府实施防疫措施，成员社参

加了所在村的无人机喷洒消毒液防

护工作。山东省志远合作社参与到

疫情防控队伍中，用无人机和自由

式高杆喷雾机对村庄、学校、企业

进行了消毒液的喷洒。

农业社会化服务组织在抗疫中

的表现，说明他们的服务功能从生

产领域拓展至生活领域。农业社会

化服务组织不仅是现代农业发展的

骨干力量，也是乡村公共服务的骨

干力量，可以在乡村振兴中发挥更

大的作用。

解决农业社会化服务组织战疫后顾之忧

如何让农业社会化服务组织更

好地在疫情防控中大显身手呢？农

业社会化服务组织参与疫情防控的

优势在于设备、技术、组织，其参

与疫情防控是自发行为，但要在安

全有保障的前提下自愿参与。李乾

认为，农业社会化服务组织参与疫

情防控要量力而行，政府提供消毒

作业物资、服务组织开展服务的方

式更具有合理性。与会者一致认为

必须解决农业社会化服务组织的后

顾之忧。

首先，对农业社会化服务组织

参与疫情防控给予奖励。很多农业

社会化服务组织是义务参与疫情防

控，付出了成本，应给予奖励或补

助，可以考虑在项目支持和购买服

务等方面优先考虑。参会的服务主

体负责人都建议对疫情期间开展作

业服务给予补贴，以避免农户集中

下地干活。南京农业大学经济管理

学院博士生陈伟认为，要对农业社

会化服务组织的防护投入成本进行

补贴，以避免服务价格上涨。

其 次 ， 为 农 业 社 会 化 服 务 组

织开展服务开辟绿色通道。要开通

原材料运输通道和产品销售绿色通

道，允许农机跨村、跨区开展大田

作业。麻吉亮认为，要出台一定的

措施规范，鼓励服务主体参与到跨

区作业中。仲维华提出，东北地区

农业生产开始较晚，现在农机作业

能力较为富裕，建议由政府对接，

组织跨区作业，支援疫情期间南方

地区的农业生产。他表示，在服务

人员做好个人防护的前提下，正常

开展服务没有问题。

第 三 ， 引 导 农 业 社 会 化 服 务

组织创新服务方式手段。蔡保忠认

为，信息化手段可以满足服务过程

中避免人员接触的技术需求，可以

借机提高农业社会化服务的信息化

水平，如利用微信、短视频、手机

APP等订购农资、开展服务。仲维

华也建议，要支持开展全网营销，

线上下单，充分利用短视频平台，

开展服务直播。

第 四 ， 缓 解 农 业 社 会 化 服 务

组织的流动资金压力。很多农业社

会化服务组织因为订购农资、采购

机械、维修设备、预付工资等，向

银行贷款用作流动资金。受疫情影

响，既需要更多的流动资金，也需

要还款或支付利息。建议金融机构

能够出台优惠政策，如延迟还款、

直接转贷，同时还要简化手续。此

外，地方政府要提供贷款担保或贴

息的政策支持。

（作者单位：中国社会科学院

农村发展研究所、农业农村部农村

经济研究中心、湖南科技学院现代

农业服务业研究中心、中国社会科

学院农村发展研究所）

栏目编辑：徐刚