2020.03.24星期二

今日4版 第7007期国内统一刊号CN11-0178

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2版上海探索科技创新券跨区域“通用通兑”

改革时评

》2版

图说新闻

““天使天使””归来归来3月22日，医疗队队员在广州白

云国际机场合影。当日，广东省援鄂

第一批、第二批、第十九批、第二十四

批（心理团队）医疗队，共313名队员

乘坐飞机抵达广州，平安返程。

本报特约记者 陈骥旻 摄

本报讯 《海南省禁止生产销

售使用一次性不可降解塑料制品

名录（第一批）》近日发布，列入该

名录的日用塑料购物袋、塑料饭

盒、吸管等将于12月1日被禁止

生产、销售和使用。

据新华社消息，为推进国家

生态文明试验区建设，加强塑料

废弃物污染防治，根据此前出台

的《海南经济特区禁止一次性不

可降解塑料制品规定》，海南对禁

止生产、运输、销售、储存和使用

的一次性不可降解塑料制品，实

行名录管理。

列入《海南省禁止生产销售使

用一次性不可降解塑料制品名录

（第一批）》的塑料制品，包括含有

聚乙烯（PE）、聚丙烯（PP）、聚苯乙

烯（PS）、聚氯乙烯（PVC）、乙烯-

醋酸乙烯共聚物（EVA）、聚对苯

二甲酸乙二醇酯（PET）等非生物

降解高分子材料的一次性膜、袋、

餐饮具类，例如购物袋、纸塑复合

包装袋、垃圾袋，以及一次性饭盒、

碗、饮料杯及吸管等。

（陈凯姿）

本报讯 近日，来自安徽省

发改委驻省政务服务中心窗口

的消息显示，安徽省发改委坚持

一手抓疫情防控、一手抓经济社

会发展，疫情防控期间全面开展

项目审批服务“网上办”“邮寄办”

和“预约办”，全力保障审批服务

有序开展，努力抓好重点项目建

设，积极推动企业复工复产，不断

释放发展潜力和动能。

依托安徽政务服务网和投资

项目在线审批监管平台，除涉密

外的各类投资项目一律网上申

报、网上审批；对项目评估等事

项，通过函询、视频会议等方式办

理。向社会公布投资项目审批咨

询电话，切实为项目报批提供优

质快捷服务。全面落实7×24小

时不打烊审批服务，有效开展投

资项目远程审批、网上审批，继续

完备项目报建审批手续，切实加

快项目前期工作进度。2月份以

来，铜陵江北港铁路专用线项目

初步设计、20万吨/年聚苯乙烯

项目节能审查等36个办件顺利

办结。

安徽省发改委通过梳理项目

复工开工存在的困难和问题，分

类制定重点项目开工时间表，实

行清单式管理、责任化推进，有效

推动交通、水利、市政等重大基础

设施项目和重要民生工程项目尽

早复工开工，统筹组织4295个省

重点续建项目有序复工。目前，

全省已有合肥维信诺第6代柔性

显示器件、商合杭铁路合肥以南

段、引江济淮工程项目等4255个

重大项目复工建设，江淮蔚来

EC6量产项目正式启动。针对疫

情防控中的短板和需求，加强涉

及科技创新和公共卫生的重大项

目谋划，聚焦战略性新兴产业，突

出民生建设、生态环境等重点领

域，谋划储备一批事关安徽经济

社会长远发展和国计民生的重大

项目。

全力组织生物医药、卫生防

护用品、农产品加工等重点企业

复工复产，保障超市、药品门市、

农产品批发市场正常营业，分区

分级推动其他企业加快复工复

产。突出“四送一服”，全力保障

重点园区、重点工程、重点企业、

重点项目和中小微企业，全面支

持企业保市场、保份额、保订单。

截至目前，全省规模以上工业企

业 已 复 工 17,524 个 ，复 工 率

99.5%。全省25个重大新兴产业

基地企业已有2201个复工，复工

率99.5%。25个基地中，已有20

个基地实现企业100%复工。生

产防护服、口罩、消杀用品的企业

和煤矿企业全部复工复产。

（杨芝军）

□ 李红梅

医保基金是人民群众的“保命钱”，

医保制度的改革关系到每一位参保人。

近日，中共中央、国务院印发《关于深化

医疗保障制度改革的意见》（以下简称

《意见》）。《意见》指明了今后一段时间医

疗保障制度改革的方向，为全面建立中

国特色医疗保障制度描绘了路线图。

医疗保障是民生保障的重要内容。

党中央、国务院对此高度重视，持续健全

完善医疗保障制度。特别是党的十八大

以来，医疗保障制度改革持续推进，在破

解看病难、看病贵问题上取得了突破性进

展。目前，我国已建立了世界上规模最大

的基本医疗保障网，全国基本医疗保险参

保人数达13.5亿人，参保率稳定在95%以

上；医疗保障基金收支规模和累计结存稳

步扩大，整体运行稳健可持续。同时，随

着人民群众对健康福祉的需要日益增长，

医疗保障领域发展不平衡不充分的问题

逐步显现，表现为制度碎片化、待遇不平

衡、保障有短板、监管不完善、改革不协同

等方面，亟须进一步深化改革。

党的十九大报告提出，要完善统一

的城乡居民基本医疗保险制度和大病

保险制度，全面建立中国特色医疗保障

制度。深化医保制度改革意见的出台，

体现出党中央研究部署国家治理急需

的制度、满足人民对美好生活新期待必

备的制度的深谋远虑和人民情怀。《意

见》从增进民生福祉出发，围绕坚持和

完善中国特色社会制度，明确了深化医

保制度改革的目标、原则与方向，发出

了医保制度从有到好、从广覆盖到高质

量的改革动员令。随着新一轮医保改

革大幕开启，人民群众的健康福祉和医

疗获得感，将获得更坚实的制度支撑。

《意见》部署的医保总体改革路线

图，可以用“1+4+2”来说明。“1”是改革

目标，力争到2030年，全面建成以基本

医疗保险为主体，医疗救助为托底，补充

医疗保险、商业健康保险、慈善捐赠、医

疗互助共同发展的多层次医疗保障制度

体系。“4”和“2”犹如医保的“四梁两柱”，

即健全待遇保障、筹资运行、医保支付、

基金监管4个机制，完善医药服务供给

和医疗保障服务2个支撑。如果说基本

医保制度是一栋大厦，此前全力扩面，覆

盖了全民，大厦从无到有，主体初步建

成；今后，通过统一制度、完善政策、健全

机制、提升服务，将使医保的“四梁两柱”

更加成熟定型，大厦更加稳固。

坚持保基本、促公平、筑底线、可持

续，是此轮深化医保制度改革的重要特

征。《意见》直面现实焦点、难点问题，提出

的改革举措针对性强，可操作性也很强。

例如实行医疗保障待遇清单制度，有利于

缩小地区待遇差距；通过提高年度医疗救

助限额、合理控制政策范围内自付费用比

例等措施，进一步减轻贫困群众医疗负

担；针对药品耗材价格虚高、欺诈骗保等

群众反映强烈问题，提出深化药品、医用

耗材集中带量采购制度改革……可以预

见，随着医保制度改革的进一步细化落

实，不仅将实现应保尽保，也将更加高效、

精准地保障人民群众的基本医药需求。

民生无小事，枝叶总关情。《人民日

报》发表评论说，医保制度既要照顾到参

保人的需求，又要确保基金不花超、花得

好、花得精准有质量。这意味着改革不

可能一蹴而就，而是要结合中国国情，增

强医保、医疗、医药联动改革的协同性，不

断提升治理能力，确保医保制度高效运

转。用持续不断的深入改革，全面建立

中国特色医疗保障制度，必能更好保障

人民群众病有所医，为健康中国建设奠

定坚实基础。

让全民医保更好保障病有所医

海南省发布第一批禁塑名录

安徽全面开展在线审批助推复工复产

3月23日，国务院联防联控机制举行新闻发布会，请国家发改委

副秘书长高杲、国家市场监督管理总局副局长孙梅君、国家发改委高

技术司司长伍浩介绍深化“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促进

“双创”支持扩大就业有关情况，并答记者问。本报记者 高弘杰 摄

□ 本报记者 付朝欢

“国家发改委将会同有关部门和

地方，继续把稳就业摆在突出位置，在

加快推动已出台政策落地生效的同

时，持续深化‘放管服’改革，推动‘互

联网+’，促进‘双创’深入发展，进一

步激发市场活力，创造更多的就业岗

位，努力减轻疫情带来的不利影响，全

力做好稳就业工作。”国家发改委副秘

书长高杲 3月 23日在国务院联防联

控机制新闻发布会上作如上表示。

当日，国务院联防联控机制举行

新闻发布会，请国家发改委和国家市

场监督管理总局相关负责人介绍深化

“放管服”改革、推进“互联网+”行动、促

进“双创”支持扩大就业有关情况并答

记者问。

加快推动“一网通办”

高杲说，近年来，各地区各部门按

照党中央和国务院决策部署，推动深化

“放管服”改革与开展“互联网＋”行动，

促进“双创”协同发力，有效激发了市场

主体活力和社会创造力，对培育壮大经

济发展新动能，对稳定和扩大就业，起

到了重要支撑作用。

在这次疫情期间，针对突如其来

的疫情对经济运行和社会生活所带来

的影响，各地区各部门也普遍实行了

“全天候”网上收件、“及时推送”并联

审批、“零等待”网上出件等办理模式，

开通应急审批绿色通道，及时纠正不

合理的人流物流管控措施，支持企业复

工复产达产；推动线上线下融合快速发

展，鼓励共享经济、平台经济，发挥他们

的优势，促进线上问诊、云办公、在线授

课、无接触配送等新模式快速发展，助

力疫情防控，保障居民生活，帮助中小

微企业脱困、稳定就业。从前两个月社

会消费品零售总额来看，下滑比较多，

但是实物商品的网上零售额仍实现了

增长，占社会消费品零售总额比重同比

还提高了5个百分点。信息服务业的

生产指数也增长了3.8%。同时，通过

出台延长创业贷款贴息期限政策，加

大对创业载体奖补力度，对引导“双

创”示范基地和国家创业投资基金，发

挥了带动示范和稳定市场作用等，支

持大学生、农民工等重点群体创业就

业。在受疫情影响的特殊困难时期，

愈发显示出了他们的重要作用。

针对在具体落地的过程中有企业

反映流程复杂、手续繁多的问题，高杲

回应说，最近中央专门派出了复工复

产调研组到各地调研，其中一个重要

任务就是深入实际，了解现在复工复

产和前期政策在执行过程中所遇到的

问题，帮助和协调地方、企业解决困难

和问题。

高杲表示，国家发改委将不断完善

和调整政策，结合“放管服”改革推动各

项助企惠民政策落地见效。

一是简化办事手续。特别是梳理

复工复产所需要的各种手续、程序、审

批事项，对于法无据、不合理、不合时宜

的，要加快清理。确有必要的，要统一

办理标准，明确责任部门、办理时限、所

需申请材料等，防止出现层层加码、互

为前置、循环证明等现象，坚决制止以

防控疫情为名擅自增设、变相设置行政

许可等行为。

二是加快推动“一网通办”。梳

理一批与企业复工复产、群众生活密

切相关的高频事项，率先实现全程网

办。积极推动政务数据共享，进一步

减免手续、简化流程。特别是借鉴推

广一些地方好的经验和做法，包括依

托各级政务服务网、手机APP、微信

等平台，建立支持企业复工复产的专

区专栏，公开发布防控疫情期间企业

可享受的优惠政策，尽可能做到简洁

易懂、清晰明了，方便企业和群众。

三是切实减轻企业负担。清理不

合时宜的临时管制措施和不合理的证

明、收费等规定，特别是清查防控疫情

期间出现的各类违规收费，严禁向企业

收取复工复产保证金。鼓励地方探索

推广“企业管家”“企业服务包”等举措，

主动靠前服务，帮助企业做好复工复产

用工、原材料、物流、资金等要素保障，

促进企业尽快恢复正常经营，恢复和稳

定就业。

稳就业基础条件没有改变

这次新冠肺炎疫情暴发，对经济

运行、社会生活和就业形势都带来了

很大冲击。党中央、国务院对此高度

重视，多次对统筹疫情防控和经济社

会发展、全面强化稳就业举措作出重

要部署。3月17日国务院常务会议要

求，做好“六稳”工作，必须把稳就业放

在首位。

持续深化“放管服”改革 推动“互联网+”国务院联防联控机制举行新闻发布会表示，将继续把稳就业摆在突出位置，

进一步激发市场活力