제4장 환경보전 및 관리계획 - Jecheon가. 현황 분석 수자원 현황 • 제천의...

제4장. 환경보전 및 관리계획

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제4장 환경보전 및 관리계획

대기환경

가. 현황 분석

□ 대기오염 배출시설 현황

• 2003년 현재 제천시의 대기오염배출시설은 228개소이며, 배출용량이 연간

1,000톤 이하의 소규모인 4종, 5종사업장이 152개소로 전체의 66.7%를 차

지함

구 분 총계대기(가스․먼지․매연 및 악취) 소음 및

진동소계 1종 2종 3종 4종 5종

1999년 209 145 2 1 4 18 120 64

2000년 218 156 2 1 5 16 132 62

2001년 219 157 2 2 5 16 132 62

2002년 213 141 2 1 5 14 129 62

2003년 228 161 1 3 5 16 136 67자료 : 제천시, 제천통계연보, 각년도

<표 3-4-1-1> 대기오염 배출시설현황

□ 대기오염 현황

• 대기오염배출량은 일산화탄소, 이산화질소, 아황산가스 순으로 자동차에 의한

대기오염과 겨울철 난방연료의 사용 등이 대부분을 차지함

• 먼지에 의한 대기오염 여건은 점점 개선되어 지고 있음

• 전체적으로 제천시 대기오염 수준은 기준치 이하로 상당히 청정하며, 이는 대

기오염시설이 많지 않고 우수한 자연환경을 보유하고 있음을 나타냄

구 분아황산가스

(ppm)

일산화탄소

(ppm)

이산화질소

(ppm)

먼지 Dust

(㎕/㎥)

옥시단트

(ppm)

산성비

(ph)

1999년 0.007 0.890 0.016 86.5 0.190 -

2000년 0.007 0.480 0.014 61.0 0.017 -

2001년 0.007 0.508 0.026 63.8 0.017 -

2002년 0.007 0.558 0.021 59.6 0.021 -

2003년 0.004 0.750 0.029 55.9 0.021 -

대기환경기준 0.15 25 0.15 150 - -자료 : 제천시, 제천통계연보, 각년도, 환경정책기본법 제2조(별표1 환경기준)

<표 3-4-1-2> 대기오염 현황

2020년 제천도시기본계획 일부변경2020년 제천도시기본계획 일부변경

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□ 자동차 등록대수 현황

• 자동차 등록대수도 점차 증가하는 추세로 이에 따른 대기오염의 비중이 증가하

고 있어 자동차 배기가스에 의한 대기질 저하 우려

구 분 승 용 차 화 물 차 승합자동차 특 수 차 2륜자동차 합 계 증 감

1999년 22,845 10,291 2,962 484 5,209 36,582 2,650

2000년 23,599 11,017 4,028 440 5,129 39,084 2,502

2001년 25,650 11,826 3,461 501 5,109 41,438 2,354

2002년 27,574 12,296 3,673 538 5,114 44,081 2,643

2003년 28,474 12,748 3,649 644 5,089 45,515 1,434

자료 : 제천시, 제천통계연보, 각년도

<표 3-4-1-3> 자동차 등록 증감현황

□ 연료소비량 현황

• 제천 연료소비량은 1999년 이후 지속적으로 증가적인 증가추세를 나타내고 있

으며, 오일가격 상승에 따라 석탄소비량 급격한 증가추이를 보임

• 경유자동차 보급확대에 기인하여 경유소비량이 급격한 증가세를 보임

구 분 석 탄(M/T)석 유(barrel)

소 계 휘발유 등유 경유

1999년 41,858 532,255 125,950 100,731 205,574

2000년 62,789 640,622 130,166 124,950 385,506

2001년 64,850 588,491 118,767 125,428 344,296

2002년 71,531 606,539 115,714 101,756 389,069

2003년 81,139 717,118 125,997 119,213 471,907


<표 3-4-1-4> 연료 소비량 변화추이

나. 문제 진단

• 대기오염 배출시설에 대한 기초 자료구축 및 체계적인 관리시스템 부재

• 제천시 전역은 모든 항목의 환경기준을 충분히 만족하고 있으나, 자동차 보급

확대 및 도심교통 집중으로 CO값이 시중심부에 높게 나타나 자동차 오염원의

저감을 위한 배출가스규제 대책 및 도심교통 분산대책 수립이 필요


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• 주변지역의 대기오염 배출업소가 적어 대기환경 및 산성비 농도는 매우 양호하

게 나타나고 있으나, 최근 산업단지 및 농공단지 등 충청권 개발압력이 가중되

고 있어 향후 먼지 등의 대기오염원에 대한 체계적인 관리가 필요

• 제천시는 대기환경은 상당히 양호하다고 할 수 있으나, 청풍명월의 이미지 보

전을 위해 사전 오염발생원 차단에 대한 관리가 필요

다. 기본 방향

• 청정연료의 사용확대 유도

• 대기오염물질 배출시설의 지속적인 관리로 청정자연환경의 보전

• 오염원 발생원 근원적 차단

• 친환경 자원 확충

라. 정책방향 및 실천전략

□ 연료개선 및 청정연료 대책

• 고체연료 사용금지

• 저유황유 사용 의무화 및 청정연료 공급 확대

• 연료사용 규제 및 에너지 절약 등 발생원 규제대책 수립

• 중앙난방 및 개별난방에 대하여 에너지 효율이 높은 지역난방의 보급확대를 위

한 다양한 유인책 마련

• 바이오디젤 등 수송부문 대체연료 보급활성화 및 도시개발(택지조성)시 에너지

사용량의 일정비율에 대해 태양열 등 신재생에너지 사용 의무화

□ 오염물질 배출원 관리 및 저감 대책

• 오염물질 배출업소 관리 및 기술적‧체계적인 지원과 청정산업 업체 유치 도모

• 교통체계 정비를 통한 자동차 대기오염 배출량 저감대책 수립


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- 협소도로의 포장 및 확장, 교통관제 시스템 정비, 교차로 입체화, 도심 우회도로 건

설을 통한 도심통과 교통 억제

- 대기오염 저감을 위한 자동차 운행요령 및 시민교육과 홍보

• 자동차에 의한 대기오염물질 배출을 저감하기 위하여 지속적인 캠페인 전개 및

천연가스 버스의 확대 운영

• 오염 배출원 감시시스템 구축과 환경보전 감시센터 설립, 대기오염 측정망 설

치 등 대기환경 관리시스템 체계 확립

• 비산먼지 관리강화

- 도로의 주기적인 청소 및 정비

- 사업장 먼지 저감 이행계획서 제출 의무화

• 소형 소각시설 및 노천 소각행위에 대한 관리 강화

- 일정규모 미만의 소형 소각시설 설치 금지

- 무단 소각행위에 대한 감시 및 신고체계 강화

• 대기기본배출금 부과

- 대기오염 배출기준에 관계없이 오염물질 배출량에 비례하여 부과하여 사업자 스스로

청정기술 도입토록 유도

□ 친환경 자원 활용

• 대중교통 활성화 및 녹색교통(보행 및 자전거) 수단 확대와 이용활성화 유도

• 대기오염에 대한 자정능력 향상을 위한 녹지공간 확충


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소음 진동

가. 현황 분석

□ 소음진동 유발시설

• 공장소음

- 공장에 의해 발생되는 소음은 인근지역에 지속적인 영향을 미칠 수 있으며 반영구적

이므로 지속적이고 효율적인 관리가 필요함

- 제천시에 대한 소음․진동유발 배출시설을 조사한 결과 총 71개소가 있는 것으로 조

사됨

구 분 2000년 2001년 2002년 2003년 2004년

소음진동유발시설 62 62 62 67 71

자료 : 제천시 통계연보, 각년도

<표 3-4-2-1> 소음진동배출시설 현황

• 도로 교통소음

- 도로교통소음은 자동차, 기차 등이 배출원이 되는 발생 소음으로서 도심 소음의 광

범위한 영역을 차지하고 있으며, 도로의 확장과 교통량의 증가에 따라 소음의 영향

권이 확대되고 있는 실정임

구 분 승용차 화물차 승합자동차 특수차 2륜자동차 합 계 증 감

1999년 22,845 10,291 2,962 484 5,209 36,582 2,650

2000년 23,599 11,017 4,028 440 5,129 39,084 2,502

2001년 25,650 11,826 3,461 501 5,109 41,438 2,354

2002년 27,574 12,296 3,673 538 5,114 44,081 2,643

2003년 28,474 12,748 3,649 644 5,089 45,515 1,434


<표 3-4-2-2> 자동차 등록 증감현황

• 생활소음

- 생활소음의 배출오염원은 건설공사장의 작업소음, 소규모 공장의 작업소음, 유흥업소

심야 소음 등 매우 다양함


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나. 문제 진단

• 공장소음과 같은 면음원의 경우 시설입지시 흡음재를 포함한 외벽관리 및 배출

허용기준 준수 등을 통한 행정관리에 의하여 점차 감소할 것으로 예상되나, 도

시화에 따라 도로망의 확충 및 교통량의 증가에 따라 도로변에서의 도로교통소

음은 지속적으로 증가할 것으로 예상

다. 기본 방향

• 사업계획심의위원회에 소음전문가 참여

• 도로변 완충녹지 확대

라. 정책방향 및 추진전략

• 각종 사업계획심의위원회에 환경소음전문가 및 NGO들이 참여하는 방안 추진

- 도로확장 및 신규 개설사업, 택지개발사업, 공업단지 조성, 도시개발사업 등 사업계

획별 심의위원회에 환경소음전문가 참여추진

• 도로변에 완충녹지의 확대방안 추진

- 집산도로 및 국지도로의 주변에 일정한 폭의 완충녹지를 설치하여 녹지 및 수목에

의한 소음차폐 효과가 이루어질 수 있도록 사업자에게 권장

• 사운드 스케이프의 도입

- 장기적인 계획을 통한 시간적인 여유를 가지고 쾌적한 도시공간이 이루어지도록 자

연적인 도시환경의 보전 및 창조 유도

<사운드 스케이프(SOUND SCAPE)란>

: 1970년대 초부터 음(sound)과 풍경(landscape)에서 만들어진 복합어로, 귀

로 들은 풍경, 음풍경, 음환경을 의미하는 단어

: 특정 사회속에서, 인간이 어떤음을 듣고, 그것을 어떻게 의미를 부여해

가치를 주는가 라는 개념으로, 포괄적으로 사고하려는 움직임이 활발해

지고 있음

▷ 소음으로 인한 환경파괴가 계속되는 현대사회로부터 음환경을 보존하

고, 보다 좋은 음환경을 창조하고자 하는데 의미를 둠


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수질 환경

가. 현황 분석

□ 수자원 현황

• 제천의 강수량은 우리나라 평균을 약간 상회하고 있고, 중부 내륙권의 지리적

특성에 의해 타 지역보다 풍부한 수자원을 보유

• 최근 생활환경의 개선으로 물 수요가 증가함에 따라, 오․폐수량 또한 증가하고

있으며, 수도권 광역상수원인 팔당댐의 상류에 위치하여 그 중요성이 높음

• 국가하천 1개소, 지방하천 1개소, 준용하천 21개소가 위치하고 있으며 총연장

은 280.7㎞에 달하고 있음

• 또한 소하천은 223개소에 총연장 346.13㎞로 대부분이 농업용수로 사용

구 분 총 연 장요 개 수

국 가 지 방 준용하천 소 하 천

개 소 수 246 1 1 21 223

면 적 626.83 33.50 0.70 246.50 346.13

자료 : 제천시 제천통계연보(2004년)

<표 3-4-3-1> 하 천 현 황

[그림 3-4-3-1] 하천현황도


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□ 산간 계곡수 현황

• 깨끗한 자연과 맑은 물을 미래자산으로 후손에게 물려주기 위해 제천시의 계곡

4개소(10.4km)를 산간계곡수 보호구역으로 지정관리

계 곡 명 지정연장(km)보 호 시 설 물

비 고안내판 휀스

계 10.4 5 60m

명 암 계 곡 1.5 1 -

학 현 계 곡 1.5 1 -

능 강 계 곡 4.2 1 60m

덕 동 계 곡 3.2 2 -

자료 : 제천시, 시정백서, 2004년

<표 3-4-3-2> 지정계곡수 현황

□ 지하수 개발현황

• 80년대 말부터 지하수 개발이 본격화 되면서 2003년 현재 12,018공이 개발

되어 이용되고 있음

• 지하수자원의 합리적 이용을 위해 5개소의 수질측정망을 지정하여 19개 항목

에 대한 수질검사를 정기적으로 실시

구 분 계(공) 생활용수 공업용수 농업용수 기타 비 고

계 12,018 7,833 65 4,115 5

허가시설 80 62 8 10 -

신고시설 11,938 7,771 57 4,105 5


<표 3-4-3-3> 지하수 개발현황

□ 수질오염배출시설 현황

• 2003년 현재 제천시의 폐수배출시설은 205개소로 1일 폐수배출량이 50㎥미

만의 5종이 대부분을 차지함

• 제천은 생활하수 및 공장폐수 등의 관리가 비교적 양호한 상태이며, 최근 제천

바이오밸리 조성완료로 공장들이 입주하고 있어 지속적인 관리가 필요할 것으

로 예상

• 저수지 및 하천의 수질개선을 통해 시민들이 휴식할 수 있도록 수생 및 동․식물의 서식이 가능하도록 하천정비 등 집중관리 필요


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구 분 총 계수질(폐수)

1 종 2 종 3 종 4 종 5 종

1 9 9 9 년 202 - - 1 5 196

2 0 0 0 년 194 - - 1 5 188

2 0 0 1 년 203 - - 3 4 196

2 0 0 2 년 202 - - 1 5 196

2 0 0 3 년 205 - - 2 6 197


<표 3-4-3-4> 수질오염 배출시설현황 (단위:개소)

□ 하천유역별 오염물질 발생현황

• 제천의 대표적인 하천인 장평천의 오염물질 발생량이 1일 37,407톤으로 전체

발생량 47.943톤/일의 78%를 차지하며, 대부분의 오염이 생활하수로 인하여

수질이 오염되고 있는 실정임

• 하수처리구역내 각종 폐수는 차집관로를 통하여 하수처리장으로 유입 처리되고

있으나, 여름철 집중강우시 월류로 인해 하천으로 유입되어 수질오염을 가중시

키고 있는 실정임

<표 3-4-3-5> 하천 유역별 오염물질 발생현황(2001년)

하 천

유 역

계 생 활 하 수

발 생 량

(㎥/일)

부 하 량

(BOD,Kg/일)

인 구 수

(인)

발 생 량

(㎥/일)

부 하 량

(BOD,Kg/일)

계 46,180 12,025 138,677 44,365 6917

장 평 천 37,746 8,047 115,586 36,784 5,739

제 천 천 4,846 2,491 13,051 4,130 641

충 주 댐 3,588 1,487 10,040 3,451 537

산 업 폐 수 축 산 폐 수

사업

장수

발 생 량

(㎥/일)

부 하 량

(BOD,Kg/일)

사 육 두 수 발 생 량

(㎥/일)

부 하 량

(BOD,Kg/일)돼 지 소

189 1505 381 19,167 8358 307 4727

164 875 140 3,495 3,374 84 2,168

14 597 237 8,630 2,401 119 1,613

11 33 4 7,042 2,583 104 946

자료 : 제천시, 환경백서, 2001년


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□ 하천 및 호소수 수질현황

• 제천천 및 장평천은 청풍호반의 수질악화에 직접적인 영향을 줄 수 있는 하천

으로 BOD 기준으로 생물화학적 산소요구량이 Ⅰ급수 기준치를 초과하고 있

어 하수처리 시설 또는 오염원 점검이 필요

• 제천의 주요하천에 대한 수질은 대부분 Ⅰ~Ⅱ급수를 유지하고 있으며, 하천 및

호소수는 대체로 양호한 수질을 유지하고 있음

하 천 명 BOD SS T-N T-P 수질등급 비 고

제 천 천 2.5 0.8 4.39 0.047 Ⅱ

장 평 천 2.0 2.2 4.75 0.145 〃

고 암 천 1.8 0.8 2.40 0.009 〃

하 소 천 1.2 0.2 2.90 0.001 〃

원 서 천 1.2 1.6 2.30 0.009 〃자료 : 제천시, 시정백서, 2004년

<표 3-4-3-6> 하천수질현황(2003년)

지 점 명 BOD SS T-N T-P 수질등급 비 고

옥 순 봉 1.4 0.2 2.62 0.000 Ⅱ

청 풍 대 교 1.6 0.2 2.31 0.000 〃

용 곡 리 1.2 0.8 2.17 0.000 〃


<표 3-4-3-7> 청풍호 수질현황(2003년)

나. 문제 진단

• 하천의 주요 오염원은 생활하수가 하천으로 유입되어 발생

- 장평천 유역은 생활하수의 발생량이 가장 많으며 전량 하수처리장으로 유입처리 하

고 있으나, 여름철 집중강우시 월류로 인한 수질오염이 발생하고 있는 실정

• BOD 기준으로 제천천, 장평천, 고암천 등의 하천에 대한 하수처리시설과 오염

원 점검이 필요한 것으로 나타남

• 생활하수가 하천의 주요 오염원으로 지속적인 하수도 관리가 필요하며, 늘어나

는 산업폐수 및 축산폐수의 효율적 관리가 요구

• 제천지역의 오․폐수 부하도는 가정하수가 오염원의 대부분을 차지하고 있으며,

축산폐수의 발생량은 전체 발생량에 비해 미미할 정도이나 농도가 높아 수질

악화에 영향을 미칠 수 있음


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• 제천은 생활하수 및 공장폐수 등의 관리가 비교적 양호한 상태이며, 최근 제천

바이오밸리 조성완료로 공장들이 입주하고 있으며 제2지방산업단지 사업계획

이 진행중으로서 지속적인 관리가 필요할 것으로 예상

• 저수지 및 하천의 수질개선을 통해 시민들이 휴식할 수 있고 수생 및 동․식물

의 서식이 가능하도록 하천정비 등 집중관리 필요

다. 기본 방향

• 청정 수환경 유지

• 주민참여형 친수공간 조성

• 수질 관리시스템 체계 확립

• 청풍호 일대, 상수원 보호구역 수질관리 방안 마련

라. 정책방향 및 실천전략

□ 청정 수환경 유지

• 하천․호소 수질관리

- 맑은물 계곡수, 자연발생유원지천 경관지구 지정 운영

- 환경기초시설 확충과 농촌마을 하수처리장 및 시설의 확충을 단계적으로 추진

- 하천 수질의 획기적 개선을 위해 하소천 등 식생호반 조성, 하상오니준설, 자동수문

설치 등 하천수질정화사업 지속적 추진

• 지하수 오염방지대책 수립

- 지하수 개발과정에서의 완벽한 시공과 철저한 관리 및 이용 후 원상복구

- 지하수 오염원제거 및 지하수보존구역으로 지정운영을 통해 사전방지대책 수립

- 수문지질도 작성 및 지하수 관측망 구축

• 산간계곡수 오염방지대책 수립

- 산간계곡수 보호구역 지정 확대운영 및 수질오염 방지를 위한 순시활동 강화

□ 주민참여형 친수공간 조성

• 1山 1川 책임구역 청결활동의 지속적 전개

- 기업체 및 봉사단체가 1개 산․하천을 맡아 책임지고 보호하는 활동 전개

- 월 1회이상 청결활동 및 불법투기행위 감시활동과 퇴적물 준설 등 자발적 활동 전개


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• 제천 시가지를 관통하는 하천변에 녹지 Belt를 조성하여 하천 생태공원을 조성

하고 시민의 쾌적한 휴식공간 제공을 위한 자연환경 창출

• 수변공간을 자연형 하천으로 정비 및 관리

□ 수질관리시스템 체계 확립

• 산업폐수 및 축산폐수에 대한 관리 감독을 강화하고, 산업폐수는 개별공장에서

1차 처리후 폐수처리장에서 전량처리토록 유도 및 처리공정 고도화

• 수질환경관리 시스템 도입

- 사전오염 방지시스템 도입 및 지역주민 계몽활동을 지속적으로 전개하고 처리공정

및 방류수질기준 엄격히 관리를 통해 사후 모니터링체계 확립

• 오염총량관리제에 의한 수질관리

- 개발계획시 발생, 배출부하량을 산정하여 오염총량관리 기본, 시행계획에 제시된 할

당부하량, 허용부하량과 비교, 검토 후 추진

- 하천으로 유입되는 비점오염원을 관리하기 위한 초기 우수처리계획 수립

□ 물순환체계 정비

• 물 수요에 대한 1인1ℓ 절약운동 전개

• 우수 및 하천수 이용시스템 도입

- 학교 및 공공청사 등에 우수저장시스템을 도입하여 조경수 및 생활용수 등으로 활용

• 하천 등의 자연스러운 물흐름 유지

□ 청풍호 일대, 수질관리 강화

• 청풍호 주변지역을 보전관리지역으로 지정

• 지속적인 모니터링을 통한 청풍호 주변에 대한 수질관리 방안 강구


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상․하수도

가. 현황 분석

1) 상 수 도

□ 일반 현황

• 2003년 현재 제천시의 상수도 보급률은 82%이며 1일1인당 급수량은 288ℓ

로 충북 1일1인당 급수량 349ℓ보다 낮은 편임

• 최근 5년간 급수인구 및 보급률은 지속적인 증가추이를 보이고 있으나, 1인당

급수량은 떨어진 것으로 나타남

• 03년 현재 시설용량은 86,650㎥/일로 급수인구 115,776명, 급수량 33,333㎥

/일로 시설용량은 충분한 것으로 나타남

구 분총인구

(명)

급수인구

(명)

보급률

(%)

급 수 량

(㎥/일)

시설용량

(㎥)

1일1인당

급수량(ℓ)

급수

전수

1 9 9 9 년 148,453 106,764 71.9 32,516 91,350 304.6 14,711

2 0 0 0 년 148,308 109,883 57.1 32,068 86,350 291.8 15,045

2 0 0 1 년 145,317 112,672 58.5 32,915 86,650 292.1 15,658

2 0 0 2 년 143,655 113,584 79.1 32,648 86,650 287.4 16,439

2 0 0 3 년 141,215 115,776 82.0 33,333 86,650 287.9 16,870

충 북 1,500,558 1,161,718 77.4 405,823 814,570 349.0 172,638자료 : 제천시, 제천통계연보, 각년도, 충북통계연보(2004년)

<표 3-4-4-1> 상수도 현황

□ 급수시설 규모

• 2003년 현재 동지역의 급수시설규모는 85,000톤/일, 읍․면지역은 1,650톤/일 임

정 수 장 위 치 시설규모(톤/일) 취수원

고 암 정 수 장 고암동124-4 85,000 표류수

청 풍 정 수 장 청풍면 물태리 산 6-25 500 호소수

수 산 정 수 장 수산면 내리 496 200 지하수

덕 산 정 수 장 덕산면 도전리74-7 500 표류수

백 운 정 수 장 백운면 방학1리 163-5 450 지하수

합 계 86,650

자료 : 제천시 상수도 사업소

<표 3-4-4-2> 상수도 공급 현황


326

계 송 수 관 배 수 관 급 수 관 비 고

397.518 ㎞ 21.953 ㎞ 194.620 ㎞ 180.945 ㎞

자료 : 제천시 상수도 사업소

<표 3-4-4-3> 송배수관 현황

□ 급수 사용량

• 업종별 급수사용은 가정용, 영업용 순으로 나타났으며, 가정용이 전체의

77.9%를 사용하고 있음

구 분 합 계(㎥) 가정용 영업용욕탕용

공업용 업무용1종 2종

1 9 9 8 년 8,388,449 6,440,104 1,106,703 86,609 4,918 - 750,115

1 9 9 9 년 8,594,836 6,652,299 1,160,638 84,621 2,814 - 694,464

2 0 0 0 년 8,881,840 6,905,005 1,195,272 66,101 4,023 - 711,439

2 0 0 1 년 8,976,519 6,972,857 1,240,680 61,692 3,052 - 698,238

2 0 0 2 년 8,711,648 6,771,697 1,181,716 102,714 1,722 - 653,799

2 0 0 3 년 8,809,646 6,868,897 1,177,011 99,135 2,610 - 661,993


<표 3-4-4-4> 급수사용량 현황

2) 하 수 도

□ 하수처리 현황

• 2003년 현재 하수도 보급률은 82.3%로 충북평균 하수도보급률 70%에 비해

높은 보급률을 가지고 있으며, 하수처리구역 내에서 전량 처리하고 있음

• 시설용량은 71,200톤/일(제천 70,000톤/일 표준활성슬러지법, 1,200톤/일 회

분식)이며, 마을하수처리장이 19개소로 1,718톤/일을 처리

• 하수관거 보급률은 77.8%로 이중 합류식 관거 보급률이 89.0%, 분류식관거

오수관거 27.4%, 우수관거 27.7%로 나타남


327

구 분총인구(인)

(A)

하수처리인구(B=b1＋b2＋b3)보급률(%)

(B/A×100)물리적처리

(b1)

생물학적처리

(b2)

고도처리

(b3)

2003년 141,215 - 111,027 - 82.3

자료 : 제천시, 제천통계연보(2003년)

<표 3-4-4-5> 하수처리 인구현황

구 분 처 리 방 법 처리장부지면적 사업비 시설용량 생물학적 처리량

2003년 표준활성슬러지법 75,778 41,171 70.0 49.8

자료 : 제천시, 제천통계연보

<표 3-4-4-6> 시설용량 및 처리량(제천)

(단위 : ㎡, 백만원, 천톤/일)

구 분

총하수관거 합류식 관거분류식 관거

오수관거 우수관거

계획

연장

시설

연장보급률

계획

연장

시설

연장보급률

계획

연장

시설

연장보급률

계획

연장

시설

연장보급률

2002년 401,000 311,897 77.8 328,044 291,845 89.0 51,762 141,82 27.4 21,194 5,870 27.7

자료 : 제천시 하수도정비기본계획 보고서(2004년)

<표 3-4-4-7> 하수관거 현황

(단위 : ㎞, %)

□ 처리수질 현황

• 최근 5년간 하수처리장으로 유입되는 수질은 BOD 기준으로 지속적으로 악화

되어 가고 있는 실정이며 2003년 현재 방류수질은 B0D 8ppm이하로 처리하

여 방류하고 있음

• 오니발생량 및 처리비용도 증가하고 있는 추세임

구 분처리수질 BOD

오니발생량(㎡) 처리비용(백만원)유입 방류

1 9 9 9 년 77.60 8.50 4.535 1,061

2 0 0 0 년 73.50 9.00 5.197 1,374

2 0 0 1 년 106.20 7.90 5.993 1,781

2 0 0 2 년 110.40 7.80 4.972 1,512

2 0 0 3 년 109.20 8.00 5.382 1,777

자료 : 제천시, 제천통계연보(2003년)

<표 3-4-4-8> 처리수질 현황(제천)


328

[그림 3-4-4-1] 상 하수도 현황도


329

나. 문제 진단

1) 상 수 도

• 관로의 노후화 및 부식으로 수질악화 예상

• 동지역과 읍‧면지역의 지방상수도 용수공급 취수원이 각각 다름

• 간이상수도, 소규모 급수시설 등에 대한 지속적 관리 필요

• 노후관 등에 대한 체계적 개량사업 필요

2) 하 수 도

• 오염총량관리제 및 배출기준 강화를 위해 2차처리보다 높은 고도처리 프로세

스가 필요할 것으로 예상

• 오염총량관리제 및 배출기준 강화를 위하여 고도처리 프로세스가 필요

• 강우함유 부하, 대기오염에 의한 부하, 교통시설에 의한 부하, 토양오염에 의한

부하, 건설공사장 부하 등의 비점오염원에 대한 대책 필요

다. 기본방향

1) 상 수 도

• 양질의 풍부한 물공급

• 평창강 계통 수원으로 지방상수도 체계 일원화

• 지방상수도 미 공급 지역에 대한 철저한 관리가 필요함

- 간이상수도, 소규모 급수시설, 공동우물(약수터) 등

2) 하 수 도

• 행정구역 전체를 대상으로 하수처리시스템 구축

- 공공하수도, 마을하수도, 간이오수처리시설 등

• 공공수역의 수질보전 및 향상

• 비점오염원 저감방안에 대한 기본방향 설정


330


1) 상 수 도

□ 급수량 전망

• 2003년 현재 82%인 상수도 보급률을 2020년에 100% 도달을 목표로 현재

288ℓ인 1인1일당 급수량 05년 340ℓ, 10년 345ℓ, 15년 350ℓ, 20년

350ℓ를 목표로 용수공급 예상

• 현재 제천시 최대 시설용량은 86,650톤/일로 2020년에 일최대수요량 85,000

톤/일로 예상되고, 현재의 시설용량으로 공급가능

• 동지역은 평창강 표류수를 장곡취수장을 통해 용수를 공급하고, 기타 읍․면지역

은 취수가 제한적으로 호소수(청풍호) 및 지하수 개발을 통해 확보

• 평창강 표류수 수원으로 지방 상수도 공급체계 일원화(동‧읍‧면)

• 지방상수도 미공급지역에 대한 간이상수도(54개소), 소규모급수시설(193개

소), 공동우물(약수터 10개소)를 통해 공급

구 분 2003년 2005년 2010년 2015년 2020년

상수도 보급률(%) 82.0 85.0 90.0 95.0 100.0

계 획 인 구 ( 인 ) 141,201 138,000 137,000 150,000 170,000

급 수 인 구 ( 인 ) 115,800 117,300 123,300 142,500 170,000

1 인 당 급 수 량

(ℓ/인․일)288 340 345 350 350

일 평 균 급 수 량

(톤)32,700 39,900 42,500 49,800 59,500

주 : 1) 급수량 원단위는 제천시 하수도기본계획변경 보고서 및 제천시장기종합계획 검토하

여 1인1일 급수원단위를 적용

2) 상수도보급률은 제3차 충청북도종합계획상의 도시지역 지표적용

<표 3-4-4-9> 상수보급률 및 급수량 전망


331

□ 정책방향과 추진전략

• 수질 및 수자원 관리

- 장곡취수장 등 안정적 수원 확보와 타 지자체와 유기적인 관리체제 유지

• 상수도 시설 개선 및 유지관리 강화

- 급배수 관로와 개인/공동주택 등의 물탱크 관리

- 정수시스템의 고도정수기술 도입

- 노후화된 수도관 지속적 교체

- 누수방지사업의 지속적 추진

• 수질 감시시스템 체계 확립

• 물 절약에 대한 홍보 및 계몽활동과 중수도 적극 활용

2) 하 수 도

□ 오수량 전망

구 분 2003년 2005년 2010년 2015년 2020년

하수도보급률 (% ) 82.3 85.0 90.0 95.0 100.0

계 획 인 구 ( 인 ) 141,201 138,000 137,000 150,000 170,000

하 수 처 리 인 구

( 인 )116,200 117,300 123,300 142,500 170,000

1 인 당 계 획 하 수 량(ℓ/인․일)

261 299 321 339 346

일평균하수량(톤) 30,400 35,100 39,600 48,300 58,800

주 : 하수도 보급률 및 계획하수량 원단위는 제천시 하수도정비기본계획변경 보고서, 2004

년 원단위 적용

<표 3-4-4-10> 하수도 보급률 및 하수량 전망


332


• 하수처리장 고도처리사업 시행(7만톤/일, 2004-2007)과 자동감시체제 구축

과 활용

- 질소 및 인 성분 제거를 통해 청풍호의 부영양화 방지

• 하수처리장 신설

- 봉양하수처리장(1,100㎥/일) 및 덕산하수처리장(500㎥/일) 신설

• 하수처리수 재이용을 통해 처리수의 재자원화, 하수처리장 부하경감, 하천 유

지용수 확보 및 방류수역의 오염부하량 경감

• 마을하수도 및 오수처리시설 지속적 확충 정비

- 마을하수도(12개소, 870톤/일), 간이오수처리시설(16개소, 520톤/일) 확충 예정

• 비점오염원 관리대책 수립

- 강우에 의해 유출되는 비점오염원물질을 저류지로 유입하거나, 투수성 포장재의 사

용으로 지하침투시설로 유입하여 오염부하량을 감소시키도록 함

- 지하침투시설 및 저류시설을 이용하여 충진된 지하수는 비강우시 하류부 하천으로

물을 계속적으로 공급하여 일정 하천유량을 확보하고, 하천유량의 부족에 의한 수질

악화의 방지를 유도

- 우수 침투를 통해 지하수의 함량이 높아짐에 따라서 수자원을 확보하는 효과 증대

• 하수관거의 보수 및 유지관리 철저

• 하수처리방식은 우․오수 분류방식을 원칙으로 하여 시가지의 신규조성 또는 재

개발시 분류식을 채택하고, 기존 합류식 지역 중 분류식화가 다소 어려운 지역

은 점진적으로 불완전 분류식 및 분류식화로 계획


333

폐 기 물

가. 현황 분석

□ 폐기물 발생량 현황

• 2004년 현재 제천시의 폐기물 발생량은 580.21톤/일 이며, 이중 건설폐기물

이 381.10톤/일로 전체의 65.7%로 가장 높은 비중을 차지

구 분발 생 량

(톤/일)

처 리 방 법

매 립 소 각 재활용 기 타

생 활 폐 기 물 153.10 95.60 - 57.50 -

사 업 장 폐 기 물 42.30 0.90 3.20 38.20 -

건 설 폐 기 물 381.10 10.00 3.60 367.50 -

지 정 폐 기 물 3.71 - 0.61 3.07 0.03

합 계 580.21 106.50 7.41 466.27 0.03

자료 : 제천시, 제천통계연보 (2005년)

<표 3-4-5-1> 폐기물 처리 현황(2004년)

• 쓰레기배출량은 점점 증가 추세로 전량 수거되어 매립, 소각, 재활용을 통해

처리되고 있음

구 분청소구역

배출량 처리량수거처리

면적 인구 계 매립 소각 재활용 기타

2000년 856.18 148,137 383.3 383.3 383.3 116.2 6.6 260.3 0.2

2001년 856.18 145,317 565.5 565.5 565.5 106.5 4.7 454.2 0.1

2002년 882.45 143,655 539.4 539.4 539.4 110.7 4.8 423.8 0.1

2003년 880.17 141,215 590.7 590.7 590.7 121.2 13.6 455.8 -

2004년 882.23 139.403 580.2 580.2 580.2 106.5 7.4 466.3 0.0


<표 3-4-5-2> 폐기물 발생 변화추이

(단위 : ㎢, 인, 톤/일)


334

□ 쓰레기 수거장비 및 인원현황

• 2004년 현재 쓰레기 수거인원은 제천시 89명, 대행업체 30명으로 나타남

구 분

지방자치단체 대 행 업 체 자가처리업소

인원장 비

인원장 비

인원장 비

차량 수레 중장비 차량 수레 중장비 차량 수레 중장비

1999년 110 27 67 1 16 8 4 - - - - -

2000년 79 20 49 1 29 14 4 - - - - -

2001년 73 20 49 1 28 13 4 - - - - -

2002년 73 14 49 1 28 13 4 - - - - -

2003년 92 28 73 1 28 13 4 - - - - -

2004년 89 28 73 1 30 18 - - - - - -


<표 3-4-5-3> 쓰레기 수거장비 및 인원 현황

(단위 : ㎢, 인, 톤/일)

□ 폐기물처리시설 현황

• 제천시에서 운영되고 있는 위생매립장 시설은 고암위생매립장으로 현재 약

70%의 매립율을 나타내고 있어, 추가 매립장의 건설이 필요

구 분 조성면적(㎡) 매 립 기 간 매립량(천㎡) 비 고

계 94,563 - 1,581 -

비위생매립장 58,063 1979년～1996년 1,161매립완료후

관리중

위생

매립장

소계 36,500 - 420 -

1단계 12,600 96년12월～98년03월 130매립완료후

관리중

2단계 23,900 99년12월～07년09월 290 매립중(70%)

자료 : 제천시 자원관리센터 조성사업 보고서(2004년)

<표 3-4-5-4> 폐기물 처리시설 현황

(단위 : ㎢, 인, 톤/일)


335

나. 문제 진단

• 재활용율이 증가하고 있으나, 안정화 ‧ 무해화 ‧ 감량화하기 위한 지속적인 노

력이 필요

• 완벽한 폐기물처리가 이루어지기 위해 시민들의 적극적인 협조가 절실히 요

구됨

• 현재 고암 위생매립장의 매립율이 70%로 예정보다 빠른 매립진행으로 2007

년경 매립이 완료될 것으로 예상되어 추가적인 매립시설 조성이 필요

• 성상별 폐기물의 효율적 처리를 위한 종합적인 자원관리센터의 조성이 요구

• 중간처리시설의 부재로 인해 전국 및 충청북도에 비해 매립의존도가 상대적으

로 높음

다. 기본방향

• 폐기물 감량화

- 업종별 감량목표제를 실시하고 포장쓰레기 획기적 절감 및 음식물쓰레기 절감

• 폐자원의 재활용

- 재활용을 고려한 생산․유통구조로 전환 및 재활용 수급기반 확충

• 폐기물관리 기반시설 확충

자원의 순환자원투입

생산소비

처리

자원의 순환자원투입

생산소비

처리


336


□ 폐기물 발생량 예측

• 2003년 제천시 폐기물 발생원단위가 0.93㎏/일에서 목표년도에는 0.91㎏/일로

총 폐기물 발생량은 154.7톤/일로 추정

• 목표년도 2020년 수거율은 100%로 계획

<표 3-4-5-5> 폐기물 발생량 전망

구 분 2003년 2005년 2010년 2015년 2020년

계획인구(인) 141,201 138,000 137,000 150,000 170,000

1인1일발생량(㎏) 0.93 0.91 0.91 0.91 0.91

총발생량(톤/일) 131.3 125.6 124.7 136.5 154.7

수거율(%) 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

처리율

(%)

계 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

소 각 0.0 0.5 8.0 15.5 23.0

매 립 80.5 62.8 47.0 32.0 17.0

재활용 19.5 36.7 45.0 52.5 60.0

자료 : 제천시 자원관리센터조성사업보고서(2004년),

2011국가폐기물관리종합계획수정계획(2007년)

□ 정책방향 및 추진전략

• 제천시 폐기물관리조례(1998년 제정, 개정 2005. 4. 1)에 의거 관리 시행

• 제천시 음식물류폐기물 수집‧운반 및 재활용 촉진을 위한 조례에 의거 폐기물

의 배출 및 수집, 운반, 처리에 대한 관리체계 구축, 운영

• 폐기물처리 종합자원관리센터 운영

- 소각시설(50톤/일), 매립시설(63톤/일 : 매립장 면적 99,838㎡), 음식물 자원화시설

(20톤/일), 재활용기반시설(30톤/일) 계획

• 매립율은 2003년 대비 2005년 매립량을 감안하여 단계별 계획수립

• 재활용 계획으로 재활용품 보급확대, 분리수거체계 제도화, 재활용품 재생업체

입주 추진 방안 모색

• 2011 국가폐기물관리종합계획(환경부, 2002)상 재활용률(53%), 소각률(30%),

매립률(17%)로 폐기물 재활용율 계획지표가 설정되어 있음

• 폐기물 발생량 저감

- 음식물쓰레기 감량화 추진 및 1회용물품 사용규제

- 음식물 안남기기 운동 활성화 및 시민홍보 강화


337

• 폐기물 재활용율 제고

- 주민친화적 자원관리센터 운영 및 활성화

- 공공 재활용제품 유통․판매센터 설치 운영과 판매 기능 강화

• 음식물 쓰레기 분리수거 지속적 강화

• 농촌 폐기물 수거율 제고를 위한 지원체계 구축

- 농촌마을 등 연중 일정기간 집중수거운동 전개

- 수거함 설치 및 보급

• 매립 완료된 고암매립장(1단계) 부지는 향후 체육시설(골프장)로 기능전환

□ 자원관리센터의 소각장 폐열 활용방안

• 에너지회수계획(소각량의 에너지회수율 : 10%)

구 분소각량

(톤/시)

증기공급량

(톤/시)

에너지

회수율(%)재활용 방법 에너지 재활용 세부 내용

보일러

증기발생량- 9.182 - - -

연소가스

재가열기2.09 0.209 10

연소가스재가열기

스팀사용

∙백연방지를 위해 굴뚝가스배

출을 150℃～165℃로 승온

탈 기 기 8.72 0.872 10 탈기기 증기공급∙보일러 급수의 탈기를 위한

가열

제 매 기 - - - 제매기 증기공급 ∙폐열보일러 비산재 퇴적 방지

건축

기계

설비

기계 설비 10.00 1.000 10 증기 공급 ∙냉난방 및 온수생산

온 실 15.00 1.500 10 증기 공급 ∙유리온실 열원으로 증기공급

음식물

자원화시설10.00 1.000 10 가열용 증기공급

∙음식물 교반 저장탱크에 증기

공급, 가열하여 탈수효율 증대

증기복수기 - 4.601 -증기를 응축시켜

고온응축수 활용∙잉여증기를 응축시켜 보일러

급수로 활용

• 폐열재활용시설 계통도


338

에너지

가. 현황 분석

□ 전력사용 현황

• 2004년 현재 제천시의 전력소비량은 880,511MWh로 99년 이후 지속적으로

증가하고 있음

• 전력수요는 가정용 14.6%, 공공용 3.8%, 서비스업 34.6%, 산업용 47.0%로

산업용이 높은 비중을 차지

구

분

합 계 가 정 용 공 공 용 서 비 스 업 산 업 용

MWh % MWh % MWh % MWh % MWh %

2000년 670,543 100 100,829 12.0 16,470 2.5 178,120 22.6 375,124 63.5

2001년 743,429 100 106,913 11.9 20,411 2.7 226,306 26.4 389,799 59.6

2002년 837,158 100 113,679 13.6 27,906 3.3 262,462 31.4 433,111 51.7

2003년 856,613 100 120,746 14.1 32,556 3.8 282,656 33.0 420,655 49.1

2004년 880,511 100 127,777 14.6 33,983 3.8 307,215 34.6 411,536 47.0

자료 : 제천시 통계연보, 각년도

<표 3-4-6-1> 용도별 전력사용량

□ 가스사용 현황

• 제천시는 도시가스가 공급되지 않고 있으며, 2004년 현재 프로판가스가

28,391톤, 부탄가스 13,060톤으로 총사용량은 41,451톤으로 계속적인 증가

추세를 보임

• 2007년 6월부터 천연가스 공급 예정

구 분도 시 가 스 프 로 판 부 탄

비고판매소수 판매량 판매소수 판매량 판매소수 판매량

1999년 - - 15 13,799 5 8,687

2000년 - - 19 13,863 5 12,668

2001년 - - 19 15,281 5 13,335

2002년 - - 17 15,853 5 13,814

2003년 - - 22 16,073 10 13,029

2004년 - - 22 28,391 10 13,060자료 : 제천시, 제천통계연보, 각년도

<표 3-4-6-2> 가스사용 현황

(단위 : 개소, 1,000㎥, ton)


339

□ 석유사용 현황

• 석유류 소비량은 1999년 이후 지속적인 증가를 보이고 있으며, 특히 경유 소

비가 크게 증가하고 있음

• 연탄소비량은 1999년 이후 계속해서 증가추세에 있으며, 2004년 현재 소비량

은 105,160M/T을 사용

구 분합 계

(배럴)휘 발 유 등 유 경 유

연탄소비량

(M/T)

2 0 0 0 년 640,622 130,166 124,950 385,506 62,789

2 0 0 1 년 588,491 118,767 125,428 344,296 64,850

2 0 0 2 년 606,539 115,714 101,756 389,069 71,531

2 0 0 3 년 717,118 125,997 119,213 471,907 81,139

2 0 0 4 년 868,778 137,209 195,688 535,881 105,161


<표 3-4-6-3> 석유류 소비량 현황

나. 문제진단

• 현재 제천시는 도시가스 공급이 이루어지고 있지 않아 지속적으로 에너지 비중

이 높아지고 있는 현실을 감안할 때, 조기공급이 필요한 실정임

• 전력은 856,613Mwh로 지속적인 증가세를 보이고 있으며, 제천바이오밸리의

가동과 강저국민임대주택단지 조성등으로 전력사용량이 급증할 것으로 예상되

며 현재 개발계획을 수립중인 제천제2지방산업단지 등 장래 수요발생량의 증

가가 예상됨에 따라서 적절한 수급 대책이 필요

• 고유가의 지속과 지역적 특성에 따라 연탄사용량이 계속 증가하고 있으며, 장

기적으로 청정연료 및 대체에너지 등 에너지 다원화에 대한 대책이 필요


340

다. 기본 방향

• 에너지 이용의 합리화 추진

- 저소비형 고효율을 도모하는 에너지 이용 합리화 방안 제시

• 대체에너지 활용여건 조성

- 태양열, 청정연료 등 대체에너지 개발 및 활용에 대한 적극적 지원체계 강구

• 안정적 에너지 공급 기반 조기 구축


□ 에너지 지표전망

• 목표년도 2020년 총 에너지소비량은 석유환산톤(TOE)으로 1,047.2TOE에

이를 것으로 예측

구 분 2005년 2010년 2015년 2020년 비 고

계 획 인 구 ( 인 ) 138,000 137,000 150,000 170,000

일인당에너지소비(TOE/인) 4.88 5.41 5.72 6.16

총 소 비 량 ( T O E ) 673.4 741.2 858.0 1,047.2

주 : TOE(Ton of Oil Equivalent : 석유환산톤), 1TOE = 7.33배럴, 1배럴 = 158.9ℓ

<표 3-4-6-4> 에너지 경제지표 전망

• 부문별 에너지 수요를 보면 수송부문 및 상업부문의 에너지 소비가 증가할 것으로

전망

구 분 2005년 2010년 2015년 2020년 비 고

합 계 683.2 741.2 858.0 1,047.2

산 업 부 문 367.6 389.9 442.8 532

수 송 부 문 152.3 172.0 205.9 257.6

가 정 부 문 103.8 111.9 129.6 157.1

상 업 부 문 45.8 51.9 61.8 78.5

공 공 및 기 타 13.7 15.5 18.0 22.0

주 : TOE(Ton of Oil Equivalent : 석유환산톤), 1TOE = 7.33배럴

<표 3-4-6-5> 부문별 에너지수요 전망


341

• 장래 1인당 전력소비량은 2000년 현재 1인당 소비량 4.53kwh에서 목표년도

2020년에는 1인당 소비량 6.62kwh로 총소비량은 1,192천kwh로 추정

구 분 2005년 2010년 2015년 2020년

계 획 인 구 ( 인 ) 138,000 137,000 150,000 170,000

1인당 소비량(kwh) 5.12 5.67 6.17 6.62

총소비량(천Mwh) 793 777 926 1,192

<표 3-4-6-6> 전력 소비량


• 에너지 절약적 시책강구

- 청정연료 사용 확대와 에너지 소비구조 개선을 통해 에너지 절약형 및 효율적인 에

너지 소비체계 형성

- 도시녹화를 통한 여름철 냉방전력 수요 저감

부 문 실 천 전 략

산 업 부 문∙산․관 에너지 협정 도입

∙고효율 저소비형 산업구조로 개편

수 송 부 문

∙전기자동차, 연료전지차, 바이오 디젤, 천연가스차 등 보급

확대

∙대중교통 활성화, 승용차 함께타기 지속적 확대

∙Green Mode System 확대

가 정 부 문상 업 부 문

∙에너지효율이 높은 냉․난방시스템 보급

∙3kw급 태양열 주택 및 대체에너지 전원 보급

∙태양열 온수급탕 및 태양광 발전 이용 촉진

공 공 및 기 타

∙지역 에너지관리센타 건립

∙폐열 회수 등을 통한 공공건축물의 재생에너지 이용촉진

∙대체에너지 시범모델지구를 선정하여 재정적 지원

∙에너지 절약에 대한 시민 홍보

<표 3-4-6-7> 부문별 에너지 절약시책


342

• 에너지원 다원화 및 환경친화적 에너지 사용유도

- 석유의존도가 높은 제천시는 천연가스를 2007년부터 공급하여 석탄 및 석유수요를

대체(충주~제천 봉양삼거리 24km)

- 제천시 전역을 천연가스 공급지역으로 확대

- 천연가스 공급망과 연계하여 가정 및 상업부문 난방용 석유와 산업용 연료를 천연가

스로 전환 유도

• 지속가능한 대체에너지 활용 촉진

- 태양열 등 대체에너지 개발 및 활용

• 에너지 공급은 개별공급에서 집중․단체공급으로 전환하여 에너지공급의 효율성

증대

• 시민과 함께하기 위한 지속적인 절약운동 및 홍보활동 전개

제4장 환경보전 및 관리계획 - Jecheon가. 현황 분석 수자원 현황 • 제천의...

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