中国人民政治协商会议重庆市委员会主管主办

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2020年1月7日 星期二 农历己亥年十二月十三

总第2654期（每周二、五出版）

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春节的脚步越来越近, 我市各地的迎春灯会也让年味儿越来越浓。夜幕降临，走在明亮轻盈的灯火中，仿佛置身于天上的街市。

南岸区弹子石老街南岸区弹子石老街，，以以““山水之城山水之城··美丽之地美丽之地———春节恋上—春节恋上重庆重庆””为主题的灯会为主题的灯会，，以红色以红色、、黄色为主色调黄色为主色调，，营造出浓浓的节日营造出浓浓的节日氛围氛围。。 记者记者 王加喜王加喜 摄摄华灯初上华灯初上，，绚丽多彩的灯光秀把铜梁城区装扮得格外美丽绚丽多彩的灯光秀把铜梁城区装扮得格外美丽 郭洪郭洪 摄摄

市 政 协 2019 年 工 作 回 眸携手行千里 同心致广大

提案追踪

随着生活水平的不断提高，康养成为一种新时尚。近年来，我市各区县纷纷围绕康养产业做文章，发展劲头十足，但长期工作在基层的市政协委员陶敏调研发现，有些地方对康养产业如何助推脱贫攻坚和乡村振兴研究不深，对康养产业如何融合美丽乡村建设研究不透。

“康养产业面临顶层设计欠缺、政策支持力度不够、发展质量和效益不高、人才储备欠缺等问题……”市政协五届二次会议上，陶敏提交《关于做强康养产业助推乡村振兴的建议》提案，从科学规划引领、有效

融合发展、壮大经营主体、完善组织保障等方面提出建议。市农业农村委员会回复称，我市将重点发展十大产业，将重庆打造成为四季康养文旅目的地。

市农业农村委员会表示，康养产业是以康养活动为中心的综合性产业，涉及医疗、养老、养生、旅游、休闲、体育、文化等诸多业态，是一个成长性、关联性、带动性强的朝阳产业,他们将坚持生态优先、绿色发展理念，有效利用原有产业资源，创新发展路径，积极构建观养、食养、疗养、文养、动养、住养和康养制造“6+1”大康养产业体

系，为推动产业生态化、生态产业化寻找支撑，为实施乡村振兴战略探索路径，不断满足人民对美好生活的向往。

据介绍，我市将出台《重庆市康养产业发展总体规划》，着力在全市打造“主城区都市圈康养产业区、城郊康养产业区、中药制药产业区、健康制造产业区、季候康养产业区、温泉疗养产业区、渝东北三峡库区生态健康旅游产业区、渝东南武陵山区民俗健康旅游产业区”8大产业区，重点发展“医疗服务、健康养老、健康旅游、健康体育、生物医药、中药养生、健康制

造、健康食品、健康大数据、健康保险”10大重点产业，形成“春之野趣、夏之清凉、秋之滋补、冬之疗养和运动全年”的四季康养文旅目的地体系。

令陶敏更欣喜的是，我市还将重点创建綦江横山、江津四面山、武隆仙女山、石柱黄水、酉阳龚滩、万盛黑山等6个“市级健康养老示范基地”，持续打造一批生态环境好、康养结合紧、养老服务强、人文氛围浓、可持续发展的健康养老示范基地，积极探索康养与乡村振兴融合发展之路。

（据《重庆日报》）

“四季康养”赋力乡村振兴

本报记者 邓永宏

习近平总书记多次强调，“人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”。中共中央《关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》指出，“专门协商机构综合承载政协性质定位……是新时代赋予人民政协职能定位的新内涵”。党的十九届四中全会《决定》强调：“完善人民政协专门协商机构制度，丰富协商形式，健全协商规则……”专门协商机构的定位，把人民政协嵌入了国家治理架构之中。一年来，市政协按照中央决策部署和市委要求，聚焦中心任务发挥专门协商机构作用，推动建言资政和凝聚共识双向发力。

聚焦深度协商

如何发挥专门协商机构作用，过去一年，市政协围绕“紧扣”书写答卷。紧扣市委全面落实中共十九大精神以及习近平总书记对重庆的重要指示要求明确的重点任务广集良策、广聚共识，紧扣解决“两不愁三保障”突出问题履职出实招，紧扣加快

“两地”建设协商添助力，紧扣落实“两高”目标议政献良策，紧扣“两点”定位、发挥

“三个作用”建言聚合力。

“要推动我市康养产业市场在西部地区带头开放；发展康养保险业，发展‘康养+互联网’产业、药品器械产业、食品产业、旅游产业……”在去年 7月 5日召开的市政协五届八次常委会第二次大会上，与会者围绕“加快重庆市康养产业发展，创造高品质生活”进行重点协商。为落实市委交办的任务，自去年 2月以来，一场集全市政协之智、举全市政协之力的“加快我市康养产业发展，创造高品质生活”大调研紧锣密鼓地进行着。5个月来，全市政协系统从不同发展角度、不同工作领域着眼，形成了综合调研报告和 60篇专题调研报告，并进行了重点协商。尔后，与民革中央及有关区县政协联合举办康养大会，履职成果得到市委市政府主要领导重视批示。

2018年9月，市委、市政府印发了《重庆市城市提升行动计划》，全面启动城市提升工作。时隔一年，相关工作推进情况如何？在市政协五届九次常委会议期间，委员、专家们和市级有关部门负责人共聚一堂，围绕

“落实城市提升行动计划”开展重点协商。经过协商前的调查研究，协商中的分组讨论，委员们带着25份专题调研报告，带着如何提升城市规划水平、建设水平、管理水平、综合交通水平、人文品质的思考，在协商会

上迸发出智慧火花。就我市农村留守困境儿童关爱服务情况

进行主席会议协商；围绕农村人居环境建设开展对口协商；对口协商“中新互联互通项目

‘陆海新通道’建设问题”，协商报告得到重视吸纳；《关于强化城市生态修复，促进重庆城市品质提升的建议》作为市政协五届二次会议的一号提案，在全会期间进行了办理协商；就市委市政府全面优化营商环境促进民营经济发展的意见落实情况开展监督性常委视察，总结成绩提振信心，针对不足协商建言……

创新形式深化协商

如何丰富协商形式？市政协不断完善以全体会议为龙头，以专题议政性常委会议和专题协商会、协商座谈会、远程协商会等为重点的协商议政格局。

首次，总是让人难忘。去年 9 月至 11月，市政协组织全市政协系统开展了首次网络议政和远程协商。500多名委员就“加强长江沿岸生态修复和保护、筑牢长江上游重要生态屏障问题”参与议政，自觉强化

“上游意识”、担起“上游责任”，提出1400多条具体建议。在“请您来协商”远程协商会上，主会场、19个分会场以及 5个现场视频连线点同步协商。市发展改革委、市规划

自然资源局、市交通局、市农业农村委等10个市级部门与委员们积极互动、深入交流。

创新之举很多，包括在“落实城市提升行动计划”重点协商之前，把协商前的调查研究作为必要环节，并在分组协商讨论时与相关职能部门面对面协商……

为深入贯彻落实中央政协工作会议精神和市委新时代加强和改进人民政协工作的要求，市政协成立了五个专题组开展调研，其中“发挥人民政协专门协商机构作用”是专题调研之一。

相关区县政协建议市政协研究制定专门的政治协商规程，明确协商内容、协商形式、协商程序等，在政治协商规程的基础上，为全市政协系统进一步开展好协商议政提供制度遵循；配套制定专题协商、对口协商、界别协商和提案办理协商等具体协商形式的组织形式和操作办法；研究制定推动政协协商成果转化落实的制度机制，确保协商成果转化有去向、有着落……

新思想引领新时代，新使命开启新征程。市政协党组书记、主席王炯在近日召开的市政协党组会上强调，2020年，要更加突出发挥专门协商机构作用，在丰富协商内容，创新协商形式，增加协商频次，增强协商效果上下功夫。

商 以 求 同 协 以 成 事—— 市政协聚焦中心发挥专门协商机构作用综述

责任编辑 余茜 编辑 李祥 电话：023-63831236

一

句

话

新

闻

●重庆西部片区入选国家城乡融

合发展试验区，包括荣昌、潼南、大足、

合川、铜梁、永川、璧山、江津和巴南九

个区。●

我市印发《重庆市推进养老服

务发展实施方案》，明确到二○二二年，

我市养老服务有效床位数达到二十三

万张，全市社区居家养老服务设施、失

能特困人员集中照护设施实现全覆盖。

●二○一九年，市财政拨付财政

专项扶贫资金五十二点一亿元，整合财

政涉农资金一百零二点八亿元，政府债

券筹集三十五点五亿元支持易地扶贫

搬迁。●

二○一九年前十一个月，重庆

新增减税降费累计六百一十六点八亿

元，覆盖全市一百多万个市场主体和数

百万自然人。

●二○一九年，重庆主城区全年

无重度及以上污染天气，空气质量为

﹃优﹄的天数首次突破一百天达到一百

一十九天，同比增加二十三天。

本报记者 黄笛森

新年伊始，我市印发了《重庆市推进养老服务发展实施方案》，明确到2022年，全市社区居家养老服务设施基本实现全覆盖。随着养老服务业深入推进，传统养老模式的局限性逐渐显现，社区居家养老作为适应时代发展、人民需求的养老方式受到越来越多的关注。1月4日，在渝中区政协十四届四次会议 1号提案现场办理会上，大家同样将目光聚焦在了如何进一步提升渝中区社区居家养老服务上。

渝中区是全市最早进入老龄化的城区，据该区民政局最新数据显示，渝中区现有60岁以上户籍老人17.17万人，占全区 50.42万户籍总人口数的 34.05%，其中 80岁以上户籍老人3.6万人，高龄化率达到21.02%，老龄化问题十分严峻，养老服务需求巨大。

“全区养老服务设施存在建设选址困难、数量不足、适老化改造迫切等问题，社区居家养老服务政策体系有待进一步完善，水平有待进一步提高，服务队伍建设有待进一步强化。”早在2018年，该区政协就曾围绕养老服务业发展现状展开调查并积极建言。2019年，民建渝中区委会、农工党渝中区委会、九三学社渝中区委会在此基础上，组成联合调研组，赴区内外对社区居家养老服务展开了深入调研。11月中旬，该区政协再次召集相关部门，召开多场座谈会，专题讨论渝中社区居家养老服务问题，并组织联合调研组赴上海考察。最终，将民建渝中区委会、农工党渝中区委会、九三学社渝中区委会联合提交的《关于进一步提升我区社区居家养老服务的建议》确定为2020年“1号提案”，在区政协全会期间进行现场办理 。

根据调研情况，该提案直陈问题差距：社区居家养老服务设施数量不足，适老化配套设施缺失；政策体系不完善，部门之间缺乏协调联动机制；服务水平有待提高，医养结合还有差距……由此提出了“突出顶层设计，注重高位推动”“强化服务保障，构建服务体系”“探索新思路，激活新动能”等建议。

“我们将通过建立联席会议制度，纳入目标考核，编制‘十四五’规划等，突出顶层设计加强高位推动；采取多种方式全力推进设施建设，确保2020年实现‘一街一中心，一社一站点’社区居家养老服务设施全覆盖，加强财政资金保障力度，2020年新增专项资金355万元用于养老助餐助浴、社区食堂运营补助等，继续加大养老从业人员队伍建设，深入推进医养结合发展，加强智慧养老建设；在探索新思路，激活新动能方面，将有效利用存量资产，培育壮大专业组织，着力打造总部高地……”在当天的现场办理会上，提案主办单位渝中区民政局和渝中区委组织部、区卫健委、区财政局、区人社局、区医保局等 15家协办单位相关负责人分别汇报了提案办理情况。

“区政协聚焦民生实事，聚焦老年人需求，切合渝中发展实际，对我区进一步发展社区居家养老服务有很强的推动作用和指导意义。”参加提案现场办理会的渝中区委常委、区政府常务副区长王勇要求，提案承办单位要切实将提案成果运用到实际工作中，找准进一步提升社区居家养老服务的方向路径，全力推动居家养老服务工作取得实效。

参加当天现场办理会的渝中区政协委员邓智勇表示，作为一名律师委员，他将积极发挥专业优势，尽其所能为养老服务机构及老人们提供法律服务，为渝中区居家养老服务提供更好的法律保障。“居家养老是一项系统工程，我相信通过多方共同努力，在 2020年底，我区的社区居家养老服务一定能再上新台阶。”作为该提案主笔人，渝中区政协委员、民建渝中区委会副主委齐飞也信心倍增。

破解17万人的“老”问题—— 渝中区政协全会“1 号提案”聚焦社区居家养老服务

NEWS 两会时间

住渝全国政协委员、市工商联主席涂建华

“成渝新发展，企业家责无旁贷”本报讯（记者 李祥） 1月 3日，习近平总书记在中央财

经委员会第六次会议上发表重要讲话，强调要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极。这一消息令住渝全国政协委员、市工商联主席、隆鑫控股有限公司董事局主席涂建华振奋不已。

“中央首提‘成渝地区双城经济圈’，振奋人心、激发壮志！”涂建华激动地说，“这是习近平总书记站在中华民族伟大复兴的高度，总揽全局作出的重大部署，寄托着中央对成渝地区经济一体化、在西部形成高质量发展重要增长极的决心与期待，对打造内陆开放战略高地，更好地突出中心城市带动作用具有重要意义。”

“成渝新发展，企业家责无旁贷！”在涂建华看来，推动成渝地区双城经济圈建设，也是成渝两地企业家共同的使命。他表示，将坚决按照中央推动成渝经济建设的各项部署，紧抓西部大开发历史性机遇，积聚两地科技优势、人才优势、产业优势，带动企业积极拓展业务，获得创新发展。

“从古至今，成渝一家亲。”涂建华说，他将汇同全体渝商一道，以开放、学习的心态，与川籍企业家加强交流，在技术、信息、管理经验、产业协同、人才培养等方面，互通有无、开展合作，共谋优势互补、共赢共利之路，携手谱写成渝高质量发展“双城记”。

“我深信，在成渝地区双城经济圈建设蓝图的引领下，成渝两地企业家兄弟同心、携手一道，必将实现新作为，为促进成渝两地早日建成具有全国影响力的重要经济中心、科技创新中心、改革开放新高地、高品质生活宜居地做出积极贡献。”涂建华满怀信心地说，“前景美好，我们共同为之努力！”

迎春灯会