박훈 연구위원[성장동력산업연구센터]

섬유산업의 기초분석

2011.04

- i -

<제목 차례>

1. 세계 섬유산업의 주요 트렌드 ·································································1

(1) 생산구조 변화 ·······································································································1

(2) 세계 섬유기술 개발 동향 ···················································································4

2. 국내 섬유산업의 현 좌표 ·········································································7

(1) 섬유산업의 특징 ···································································································7

(2) 섬유산업의 국민경제적 위상 ···········································································13

(3) 생산 현황 ·············································································································14

(4) 수출입 동향 ·········································································································15

(5) 해외직접투자 동향 ·····························································································19

3. 국내 섬유산업의 경쟁력 분석 ·······························································21

(1) 기술경쟁력 분석 ·································································································21

(2) 지식경쟁력 분석 ·································································································24

(3) 수출경쟁력 분석 ·································································································25

4. 국내 섬유산업의 종합 평가 ···································································28

(1) 기술개발과정 ·······································································································28

(2) 제조․생산과정 ···································································································30

(3) 마케팅과정 ···········································································································31

(4) 종합평가 ···············································································································32

5. 국내 섬유산업의 구조적 문제점 및 발전전략 ··································33

(1) 구조적 문제점 ·····································································································33

(2) 발전과제 ···············································································································37

(3) 발전전략 ···············································································································41

- ii -

<표 차례>

<표-1> 신기술과 융합된 대표적인 하이테크산업용 섬유제품 ·························5

<표-2> 섬유산업의 대외의존도 및 수출률 추이 ·················································8

<표-3> 섬유산업의 수입의존도 및 수입계수 추이 ·············································9

<표-4> 우리나라 섬유산업의 생산 및 부가가치유발계수 추이 ·············11

<표-5> 우리나라 섬유산업의 전후방연쇄효과 추이 ·········································12

<표-6> 섬유산업의 국민경제적 위상 ···································································13

<표-7> 국내 섬유산업의 분야별 생산 추이 ·······················································14

<표-8> 국내 섬유산업의 무역수지 추이 ·····························································16

<표-9> 국내 섬유산업의 부문별 수출입 추이 ···················································17

<표-10> 국내 섬유산업의 해외직접투자 현황 ·····················································20

<표-11> 산업용섬유 기술수준 비교 ·······································································22

<표-12> 염색가공에 의한 부가가치 창출 효과 ···················································23

<표-13> 패션산업의 지식경쟁력 국제 비교 ·························································25

<표-14> 한․중간 섬유산업의 세계시장점유율 비교 ·········································26

<표-15> 국내 섬유산업의 강점과 약점 ·································································28

<표-16> 주요 산업별 연구개발투자 현황(2008년) ··············································33

<표-17> 섬유산업의 부가가치율 국제 비교(2008년) ··········································34

<표-18> 주요 수출국 섬유산업의 인건비 현황(2008년) ····································37

- iii -

<그림 차례>

<그림-1> 세계 섬유생산 구조변화 전망 ·································································3

<그림-2> 섬유소재의 강도 변화 ···············································································5

<그림-3> 산업용 섬유의 용도 ···················································································6

<그림-4> 섬유산업의 가치사슬 ·················································································7

<그림-5> 국내 섬유산업의 해외직접투자 추이 ···················································20

<그림-6> 염색가공산업의 핵심기술 수준 비교(선진국=100) ····························24

<그림-7> 섬유산업 발전 방향 ·················································································39

- 1 -

1. 세계 섬유산업의 주요 트렌드

(1) 생산구조 변화

1) 섬유생산 주도국 변화

○ 60년대에는 영국, 프랑스, 독일 등 유럽국가들이 섬유생산을 주도하

고 있는 가운데 일본과 미국이 화학섬유를 중심으로 기술개발을 통

한 생산설비 확대로 높은 성장을 이룩

○ 1970～80년대에는 선진국들이 차별화․고부가가치 제품을 중심으로

세계시장을 선점한 가운데 홍콩, 대만, 한국 등 선발 개도국들이 저

임금의 풍부한 노동력을 바탕으로 중․저가품 생산체제를 구축하면

서 신흥강국으로 부상

- 특히 저임금을 바탕으로 가격경쟁력이 높아진 선발 개도국들은 수

출확대정책을 추진하면서 세계시장 점유율이 크게 높아졌음.

- 또한 80년대 중반 이후 중국 섬유산업이 비약적인 성장으로 1980

년 9위의 수출국에서 1990년 4위의 수출국으로 부상

○ 90년대에는 기업들이 생산비용 절감을 통한 생산효율성 제고 및 세

계시장점유율 확대를 위해 글로벌 최적 생산체제 구축전략을 더욱

강화하면서 최적의 생산여건을 갖춘 신흥 개도국들의 세계시장 진

입이 두드러졌음.

- 우선 아시아지역의 경우 80년대 후반 이후 한국, 대만, 홍콩 등 선

발 개도국들의 노사분규 확대 및 임금상승 등으로 경쟁력이 점차

약화되면서 선진국 대형 바이어들이 OEM(주문자 상표 부착방식)

수입선을 저임의 풍부한 노동력을 보유한 중국, 말레이시아, 인도

네시아, 태국, 필리핀 등지로 이전

- 2 -

- 특히, 이들 국가들은 저임금을 바탕으로 한 가격경쟁력 우위를 내

세워 수출확대전략을 추진하면서 새로운 생산․수출국으로 대두

○ 90년대 중반부터는 경제발전 수준이 매우 낮은 방글라데시, 스리랑

카, 파키스탄, 베트남 등이 선진국들의 OEM 주문을 바탕으로 생산

을 크게 늘리고 있고, 중국도 선진국으로부터의 FDI 유입 및 설비

투자 확대 등에 힘입어 생산 대국으로 부상

○ 멕시코, CBI국가들이 미국과의 FTA에 힘입어 높은 신장세를 보이

고 있고, 터키와 스페인 등도 EU지역으로의 높은 수출 신장에 힘

입어 증가세를 유지

2) 섬유생산 구조변화

○ 80년대에 꾸준한 증가세를 나타내었던 세계 섬유생산량이 90년대

초반에 원면, 양모 등 천연섬유 생산 감소로 둔화되는 듯하였으나,

중반 이후 다시 높은 증가세를 나타내어 2008년 현재 6,397만톤에

달하고 있음.

- 1990～95년 기간 동안 연평균 1.3%의 낮은 수준을 나타내었던 세

계 섬유생산증가율이 1995～2000년 기간 동안 연평균 4.0%로 높아

진 데 이어 2000～07년 기간 동안에도 4.8%로 더욱 높아졌음.

- 하지만, 2008년과 2009년에는 미국발 금융위기의 영향으로 글로벌

수요가 위축되면서 각각 6.8% 및 0.6% 감소

○ 이와 같은 세계 섬유생산의 높은 증가는 화학섬유가 주도

- 세계 화학섬유 생산증가율은 1995～2009년 기간 동안 연평균 4.9%

로 천연섬유 생산증가율보다 3.8% 포인트나 높은 수준

- 3 -

<그림 1> 세계 섬유생산 구조변화 전망

37.7

63.562.3

36.5

50.9

57.258.4

46.146.741.6

42.8

49.1

53.953.3

35

40

45

50

55

60

65

1970 1980 1990 1995 2000 2005 2009

화학섬유 천연섬유

(%)

자료 : EIU, Textile Outlook International, 각년호.

- 화학섬유는 70년대에 일본과 미국을 중심으로 보급된 이후 꾸준한

신기술 개발 및 이에 따른 가격의 지속적인 하락에 따른 소비증가

등으로 생산량이 크게 증가

․90년대 들어서도 세계 화학섬유 생산량이 체제전환국들의 지속

적인 감소와 미국 및 EU지역의 낮은 증가에도 불구하고 아시아

지역의 높은 증가에 힘입어 꾸준한 증가세를 나타내고 있음.

- 반면, 천연섬유 생산량은 원면 등의 주요 경작면적의 절대적인 감

소 등으로 증가세가 크게 둔화

․천연섬유생산량이 1995～2009년 기간 동안 연평균 1.1%의 낮은 증

가에 그쳤음.

○ 향후에도 세계 섬유생산은 화학섬유가 주도할 것으로 전망

- 화학섬유는 고감성, 고기능성, 고성능 섬유개발을 통해 응용범위가

더욱 확대되면서 앞으로 높은 수요증가가 예상

- 4 -

(2) 세계 섬유기술 개발 동향

○ 90년대 중반까지 섬유기술의 주 대상은 고속생산과 자동화에 의한

성력화, 소비자 기호의 다양화에 부응하기 위한 다품종 소량 생산

기술이었음.

○ 90년대 중반 이후에는 IT기술의 발달과 세계화의 영향으로 신속대응

(QR) 기술의 필요성이 크게 대두되었고, 제품의 다양화와 원가절감

을 동시에 해결하기 위한 다품종 대량생산 기술에 대한 수요가 증가

○ 21세기 섬유기술은 인간사회 및 환경과의 조화를 중요시하는 방향

으로 개발될 전망이며, 기존 천연섬유를 능가하는 융․복합 기능성

을 가진 섬유가 등장하고, 의료용 섬유 등 부가가치가 높은 분야로

의 발전이 예상

- 초경량화․고성능화용 섬유, 인텔리전트 섬유, 환경친화성 섬유, 첨

단 의료용 섬유 등이 중점적으로 연구․개발될 것임.

- 기존 섬유의 개질 및 가공을 통한 새로운 감성 섬유도 개발되어

환경, 의료, 건강, 실버 등에 응용될 것으로 보임.

○ 섬유의 방사속도(Melt spinning)는 현재 5,000～6,000m/분 수준으로

실용화되어 있으며, 실험적으로는 비행기의 속도(15,000m/분)와 비

슷한 수준의 연구가 진행

- 섬유의 굵기는 일본에서 0.0001d(데니어)급 섬유를 실용화하였으며,

우리나라는 0.001d급의 실용화를 추진중에 있음.

- 또한 우리나라는 세계 최초로 Nano섬유 대량생산 기술이 개발되

어 응용제품 개발에 주력(미국 1kg/일, 한국 200kg/일)하고 있음.

- 5 -

<그림 2> 섬유소재의 강도 변화

- 섬유의 강도는 현재 1㎟당 700kg(승용차)을 들어 올릴 수 있는 수준

으로 실용화되었고, 초극한 강도(1,500kg, 버스)를 갖는 신섬유가

개발중에 있음.

○ 또한 섬유산업은 정보통신기술(IT), 바이오기술(BT), 나노기술(NT), 환

경기술(ET), 우주항공기술(ST) 등 첨단 기술과의 융합화가 빠른 속도

로 진전될 것으로 예상

<표 1> 신기술과 융합된 대표적인 하이테크산업용 섬유제품

주요 기술개발 현황

정보기술

(IT)

- 통신의복 : 프랑스 텔레콤사의 플렉시블 디스플레이판

- 광학센서의복 : 센사텍스(Sensatex)사의 스마트셔츠

- 인공지능셔츠 : 구단트(Guidant)사의 생명셔츠

바이오기술

(BT)

- 인공거미섬유 : 넥시아(Nexia)사의 바이오스틸(Biosteel)

- 폴리락틱산(PLA)섬유 : 카길다우사의 인지오(Ingeo)

- 단백질섬유 : 우유원료(일본), 콩기름원료(중국)

나노기술

(NT)

- 나노촉감직물 : NanoTex(미국)사의 합성섬유에 면그래프팅

- 나노코팅기술 : U-Right(홍콩)사의 발수/오염방지가공

- 나노섬유제조 : e-Spin(미국)사의 전기방사

자료 : 주창환, “신산업시대에 대처하는 산업용 섬유의 개발 동향”, 「최신 섬유기술

동향 정보」, 한국섬유산업연합회, 2003. 6.

- 6 -

<그림 3> 산업용 섬유의 용도

Tech-Textiles High-Textiles

산업자재

생활자재

정보통신 시스템광섬유, 전자기도전용 등

환경 적합, 환경 저부하리사이클, 원예용 한시적 분해성 등

환경관련공기 필터, 녹화 등 환경보전생분해성 섬유

방재, 보전용내열, 내화, 방염, 방호 등

항공, 우주초경량, 내열, 난연, 첨단 복합재료 등

에너지내방사선 복합재료

예술용악기, 음향용, 회화,조각, 특수 예술용

토목, 건축콘크리트 보강, 석면 대체, 지수(止水)용, 내진 보강,돔 막 구조 등

농, 수산식목용 보수 부직포필터, 어망 등

운수, 교통자동차, 리니어 모터용,차체, 에어백, 내장재료 등

해양각종 선박용 재료- 우라늄광 채굴- 온수/염수- 시스템 재료 등

스포츠, 의료, 레저용중,장년층 레저 참가형 스포츠

Health-care,의료체온 조절, 항알레르기, 항균, 인공장기, 인공혈관, 뼈 수복(修復) 등

쾌적, 감성습도 조절, 형상기억, 광택, 광(光)난투과성 등

침구, 장신구, 인테리어섬유 타일, 모포, 카페트, 커튼, 매트 등

의료, 복지기저귀, 부직포

Tech-Textiles High-Textiles

산업자재

생활자재

정보통신 시스템광섬유, 전자기도전용 등

환경 적합, 환경 저부하리사이클, 원예용 한시적 분해성 등

환경관련공기 필터, 녹화 등 환경보전생분해성 섬유

방재, 보전용내열, 내화, 방염, 방호 등

항공, 우주초경량, 내열, 난연, 첨단 복합재료 등

에너지내방사선 복합재료

예술용악기, 음향용, 회화,조각, 특수 예술용

토목, 건축콘크리트 보강, 석면 대체, 지수(止水)용, 내진 보강,돔 막 구조 등

농, 수산식목용 보수 부직포필터, 어망 등

운수, 교통자동차, 리니어 모터용,차체, 에어백, 내장재료 등

해양각종 선박용 재료- 우라늄광 채굴- 온수/염수- 시스템 재료 등

스포츠, 의료, 레저용중,장년층 레저 참가형 스포츠

Health-care,의료체온 조절, 항알레르기, 항균, 인공장기, 인공혈관, 뼈 수복(修復) 등

쾌적, 감성습도 조절, 형상기억, 광택, 광(光)난투과성 등

침구, 장신구, 인테리어섬유 타일, 모포, 카페트, 커튼, 매트 등

의료, 복지기저귀, 부직포

- 섬유공정의 무인화 및 성력화가 추진되고 있는데, 이는 자동화 섬유기

계 기술(메카트로닉스)이 밑받침되어야 하고, FA(Factory Automation) 등

IT 기술을 접목하여 공장운영의 효율성을 높이고 있음.

- 또한 섬유기술은 정밀화학(염료, 조제, 가공제, 첨가제, 고분자 등)

기술과 상호 보완관계에 있으며, 동반발전을 꾀하고 있음.

․특히, 섬유소재는 자동차(캐빈필터, 연료필터, 내장재, 안전벨트

등), 환경용(에어필터, 액체필터 등), 에너지 저장용(세퍼레이터),

의료용(수술용 봉합사, 생체 상처치료제, 인공신장 등), 우주항공

용, 건축․토목용 등으로 급속히 확산되고 있어 관련산업과의 기

술융합이 시도되고 있음.

- 7 -

2. 국내 섬유산업의 현 좌표

(1) 섬유산업의 특징

□ 중심기업 중심의 산업구조

○ 섬유산업은 업스트림(원료, 섬유사) - 미들스트림(직물, 염색가공) -

다운스트림(의류, 기타 섬유제품)에 이르기까지 세분화되어 있는 다

단계의 생산공정(스트림)으로 구성

- 섬유산업 전체 생산액에서 차지하는 각 분야별 비중을 살펴보면

2009년 현재 업스트림인 원료/섬유사가 15.8%를 기록하고 있고,

미들스트림인 직물과 염색가공이 각각 12.7%, 10.5%, 그리고 다운

스트림인 의류와 기타 섬유제품이 각각 43.1% 및 17.8%를 차지

○ 섬유산업은 중소기업 중심의 산업구조를 나타내고 있음.

- 업체 수 기준(1인 이상 기준)으로 2009년 현재 종업원 300인 이상

의 대기업의 비중이 0.1%에 불과한 반면, 20인 미만의 영세업체

비중은 94.1%로 대부분을 차지하는 등 영세 소기업 위주로 구성

<그림 4> 섬유산업의 가치사슬

- 8 -

․특히, 10인 미만의 가내수공업형태의 업체 비중이 85.9%에 달함

- 가치사슬별로 살펴보면 업스트림은 대기업 위주인 반면, 다운스트림

은 중소기업 위주로 구성되어 있고, 미들스트림은 중견기업과 중소

기업 위주로 구성되어 있었으나, 최근 들어 중견기업들의 대거 부도

및 인력 감축으로 중소기업 위주로 재편

□ 높은 대외의존도

○ 국내 섬유산업의 대외의존도는 지속적으로 상승하고 있을 뿐만 아

니라 매우 높은 수준

- 국내 섬유산업의 대외의존도는 1990년 43.1%에서 2000년 52.7%로

높아진 데 이어 2008년 현재 59.8%로 크게 상승

․이는 제조업 평균 47.7%에 비해 12.1% 포인트 높은 수준

- 분야별로는 2008년 현재 섬유직물, 화학섬유가 각각 69.2% 및

67.1%로 높은 수준인 반면, 의류가 39.0%로 낮은 수준

<표 2> 섬유산업의 대외의존도 및 수출률 추이

단위 : %

대외의존도 수출률

1990 1995 2000 2008 1990 1995 2000 2008

방 적 사 25.9 59.1 54.8 50.9 13.8 36.8 35.9 16.4

섬유직물 48.9 62.6 58.1 69.2 42.5 57.8 53.9 65.3

의복 및 장신구 62.4 41.8 55.2 39.0 61.3 36.3 47.0 17.4

기타 섬유제품 51.1 55.1 52.0 47.4 48.4 47.7 47.5 38.1

화학섬유 15.1 27.8 24.1 67.1 9.5 23.3 20.4 59.8

섬 유 산 업 43.1 51.2 52.7 59.8 37.8 43.9 45.6 51.4

제 조 업 34.2 37.8 43.7 47.7 20.4 22.9 29.8 34.2

자료 : 한국은행, 「산업연관표」, 각년호.

주 : 대외의존도 =(수출액+수입액)총공급액 ×100, 수출률 =

수출액총산출액 ×100.

- 9 -

○ 섬유산업의 수출률도 매우 높은 수준

- 섬유산업의 수출률은 1990년 37.8%에서 2000년 45.6%로 높아진 데

이어 2008년 현재 51.4%로 더욱 상승

․이는 제조업 평균 34.2%보다 17.2% 포인트 높은 수준

- 분야별로는 2008년 현재 섬유직물, 화학섬유가 각각 65.3% 및

59.8%로 높은 수준인 반면, 의류가 17.4%로 낮은 수준

○ 특정 상품 한단위 생산에 투입되는 수입중간재의 크기를 나타내는

수입의존도는 아직도 낮은 수준을 나타내고 있지만, 2000년대 들어

중저가․범용품을 중심으로 한 수입증가로 상승

- 섬유산업의 수입의존도는 2000년 14.8%에서 2008년 현재 16.7%로

1.9% 포인트 높아졌음.

․하지만 이는 제조업 평균 26.4%보다 9.7% 포인트 낮은 수준

<표 3> 섬유산업의 수입의존도 및 수입계수 추이

단위 : %

수입의존도 수입계수

1990 1995 2000 2008 1990 1995 2000 2008

방 적 사 22.9 43.3 23.0 41.2 14.1 35.3 29.6 41.2

섬유직물 12.4 14.3 15.2 18.9 11.1 11.4 9.1 11.1

의복 및 장신구 20.9 17.3 11.8 10.5 3.0 8.7 15.4 26.1

기타 섬유제품 5.9 7.9 6.6 10.2 5.3 14.2 8.4 15.0

화학섬유 33.2 35.2 26.5 38.5 6.2 5.9 4.7 18.2

섬 유 산 업 16.8 19.2 14.8 16.7 8.6 13.0 13.0 17.3

제 조 업 18.0 18.0 21.8 26.4 17.3 19.4 19.9 20.5

자료 : 한국은행 산업연관표를 이용하여 작성.

주 : 수입의존도 = 수입중간재투입액총투입액 ×100, 수입계수 = 수입액총공급액 ×100.

- 10 -

○ 총공급액에서 차지하는 수입액의 비중인 수입계수도 높아졌음.

- 섬유산업의 수입계수는 1990년 8.6%에서 2000년 13.0%로 높아진

데 이어 2008년 현재 17.3%로 크게 상승

․하지만 이는 제조업 평균 20.5%에 비해 3.2% 포인트 낮은 수준

- 분야별로는 섬유직물, 기타 섬유제품 및 화학섬유의 수입계수가 각

각 11.1%, 15.0% 및 18.2%로 상대적으로 낮은 수준

- 반면, 방적사는 국내에서 원료생산이 이루어지지 않는 천연섬유사

를 대부분 수입에 의존함으로써 41.2%로 높은 수준

- 의류는 해외생산분의 역수입 증가로 수입계수가 1990년 3.0%에서

2000년 15.4%로 높아진 데 이어 2008년 현재 26.1%로 크게 상승

□ 전후방연관효과, 제조업 평균을 하회

○ 국내 섬유산업은 전후방산업효과가 제조업 평균을 하회

○ 국내 섬유산업의 후방산업에 미치는 효과를 생산유발계수1)와 영향

력계수2)를 활용해 살펴보면

- 섬유산업의 생산유발계수는 2008년 현재 2.034로 제조업 평균인

2.061보다 0.027 포인트 낮은 수준

․하지만 산업용 섬유로 주로 사용되는 기타 섬유제품은 2.176으

로 높은 수준

1) 생산유발효과는 특정 부문에서 최종수요가 한단위 증가하였을 때 해당산업 및 연관산업

에 미치는 직․간접 생산파급효과를 의미.

2) 영향력계수는 특정 산업의 최종수요가 한단위 증가하였을 때 연관산업에 미치는 영향(후

방연쇄효과)을 나타내는 지수.

- 11 -

<표 4> 우리나라 섬유산업의 생산 및 부가가치유발계수 추이

생산유발계수 부가가치유발계수

1990 2000 2005 2008 1990 2000 2005 2008

방적사 2.128 1.929 1.781 1.694 0.518 0.579 0.518 0.414

섬유직물 2.291 1.943 2.125 1.987 0.630 0.661 0.626 0.554

의 류 2.301 2.191 2.074 2.023 0.636 0.696 0.749 0.727

기타 섬유제품 2.372 2.262 2.165 2.176 0.696 0.716 0.711 0.633

화학섬유 1.880 2.030 2.034 1.891 0.483 0.493 0.485 0.377

섬 유 산 업 2.299 2.113 2.097 2.034 0.637 0.680 0.690 0.639

제 조 업 2.056 1.959 2.027 2.061 0.670 0.627 0.616 0.566

자료 : 한국은행 산업연관표(중분류)를 이용하여 작성.

- 국내 섬유산업의 영향력계수도 2008년 현재 1.054로 제조업 평균보다

0.010 포인트 낮은 수준

- 이는 섬유산업에서의 최종수요 증가가 연관산업의 생산 증가에 미

치는 효과는 제조업 평균보다 적음을 의미

○ 부가가치유발계수3)는 2008년 현재 0.639으로 제조업 평균인 0.566보

다 0.073 포인트 높은 수준

․특히, 의류와 기타 섬유제품이 각각 0.727 및 0.633으로 높은 수준

- 이는 섬유 제품에 대한 최종수요 증가(섬유 생산증가)가 다른 산업 제

품에 대한 최종수요 증가(여타 산업 생산증가) 때보다 전체 산업의 부

가가치 증가에 미치는 효과는 더 큼을 의미

- 즉, 섬유산업이 고부가가치산업임을 의미

3) 부가가치유발효과는 어떤 특정부문에서 최종수요가 1단위 증가하였을 때 국민경제 전체

에 직․간접으로 미치는 부가가치파급효과를 의미.

- 12 -

<표 5> 우리나라 섬유산업의 전후방연쇄효과 추이

영향력계수 감응도계수

1990 2000 2005 2008 1990 2000 2005 2008

방적사 1.112 1.016 0.926 0.878 1.153 0.754 0.698 0.656

섬유직물 1.198 1.023 1.105 1.030 1.065 1.008 0.877 0.738

의 류 1.203 1.154 1.079 1.048 0.577 0.596 0.619 0.645

기타 섬유제품 1.240 1.191 1.126 1.128 0.700 0.725 0.701 0.696

화학섬유 0.983 1.069 1.058 1.081 1.104 0.894 0.713 0.669

섬유산업 1.202 1.119 1.094 1.054 - - - -

제 조 업 1.113 1.055 1.051 1.064 - 0.941 1.038 1.044

자료 : 한국은행, 산업연관표(중분류), 각년호.

○ 전방산업에 미치는 효과를 나타내는 감응도계수4)의 경우 2008년 현

재 모든 분야에서 제조업 평균을 하회

- 이는 연관산업의 최종수요 증가에 따른 섬유산업의 영향력이 상대

적으로 낮다는 것을 의미

- 이처럼 전방연관효과가 낮은 것은 국내 섬유 생산물이 대부분 섬

유산업 내에서 사용되고 연관산업에서의 사용 비중이 낮기 때문

○ 그러나 앞으로 국내 섬유산업의 생산구조가 의류용 섬유 중심에서 벗

어나 산업용 섬유 중심으로 전환될 경우 전방연관효과도 상승할 것으

로 예상

- 특히, 정부가 슈퍼섬유를 비롯한 산업용 섬유를 적극 육성하고 있

어, 앞으로 섬유가 산업용으로의 용도 전개가 크게 이루어지면서

전방연관효과도 크게 높아질 것으로 전망

4) 감응도계수는 연관산업들의 최종수요가 한단위 증가하였을 때 특정산업에 미치는 영향

(전방연쇄효과)을 나타내는 지수.

- 13 -

<표 6> 섬유산업의 국민경제적 위상

단위 : %

생 산 고 용 부가가치 수 출무역수지(억 달러)

1990 11.0 20.0 10.9 22.7 124

1995 9.5 16.9 9.9 14.9 134

2000 6.9 14.6 7.6 10.9 140

2005 4.1 8.6 4.7 4.9 72

2009 3.3 7.0 4.0 3.0 40

자료 : 1) 생산과 고용, 부가가치는 광공업총조사보고서(통계청), 수출과 무역수지는

한국무역협회 KOTIS.

주 : 2009년 통계의 경우 수출과 무역수지는 2010년 통계.

(2) 섬유산업의 국민경제적 위상

○ 생산은 해외투자 확대, 국내 설비투자 둔화에 따른 생산능력 위축,

수출 감소 및 수입증가 등으로 제조업 생산에서 차지하는 비중이

1990년 11.0%에서 2000년 6.9%로 하락한 데 이어 2009년 현재 3.3%

로 크게 하락

○ 고용규모는 90년대에 국제경쟁력 약화 및 생산설비의 해외 이전 등에

따른 국내생산 위축 및 업계의 자동화설비 확대 등으로 크게 감소

- 고용규모는 2000～2009년 기간 동안 연평균 7.2% 감소하여 제조업

에서 차지하는 비중이 2000년 14.6%에서 2009년 현재 7.0%로 7.6%

포인트 하락

○ 부가가치는 생산 둔화 및 고용 감소 등으로 인해 크게 둔화됨으로

써 제조업 부가가치에서 차지하는 비중이 2000년 7.6%에서 2009년

현재 4.0%로 크게 하락

- 14 -

(3) 생산 현황

□ 2002년 이후 감소세로 반전

○ 2002년 이후 감소세로 반전되었던 국내 섬유산업의 생산이 2006년

을 저점으로 다시 증가세로 반전

<표 7> 국내 섬유산업의 분야별 생산 추이

단위 : 10억원, %

2000 2005 2007 2008 2009연평균증가율

(2000~09)

화학섬유4,631 3,873 3,854 3,959 3,742

-2.3(12.6) (11.7) (11.6) (11.2) (10.0)

섬유사4,897 2,185 2,029 1,913 2,172

-8.6(13.3) (6.6) (6.1) (5.4) (5.8)

직 물8,033 4,759 4,274 4,673 4,734

-5.7(21.9) (14.4) (12.9) (13.2) (12.7)

(화섬직물)5,205 2,517 2,014 2,489 2,372

-8.4(14.2) (7.6) (6.1) (7.0) (6.4)

(편직물)1,121 923 774 707 817

-3.5(3.1) (2.8) (2.3) (2.0) (2.2)

염색가공4,966 3,666 3,622 3,802 3,920

-2.6(13.5) (11.1) (10.9) (10.7) (10.5)

의 류9,782 12,177 13,394 14,602 16,080

5.7(26.7) (36.9) (40.3) (41.1) (43.1)

정 장4,198 6,543 7,320 8,240 7,989

7.4(11.4) (19.8) (22.0) (23.2) (21.4)

스포츠의류1,748 1,966 2,356 2,358 3,698

8.7(4.8) (6.0) (7.1) (6.6) (9.9)

편조의복1,318 1,256 1,170 1,396 1,582

2.0(3.6) (3.8) (3.5) (3.9) (4.2)

기타 섬유제품4,385 6,309 6,026 6,546 6,639

4.7(12.0) (19.1) (18.2) (18.4) (17.8)

(산업용 섬유)3,340 5,174 4,992 5,445 5,514

5.7(9.1) (15.7) (15.0) (15.3) (14.8)

섬유산업36,694 32,969 33,200 35,495 37,289

0.2(100.0) (100.0) (100.0) (100.0) (100.0)

자료 : 통계청, 「광공업통계조사보고서」, 각년호

주 : ( )안은 구성비임.

- 국내 섬유산업의 생산증가율 : 2007년 2.3% → 2008년 6.9% →

- 15 -

2009년 5.1%

- 이는 업게 구조조정이 일단락된 가운데 2000년대 중반 이후 해외

투자가 감소하면서 국내 생산이 증가세로 반전된 것임.

○ 국내 섬유산업의 생산은 의류가 주도

- 국내 의류 생산은 기능성 스포츠․레저 의류의 수요 증가 및 정장

류의 고부가가치화에 따른 가격 상승 등으로 2000～09년 기간 동

안 연평균 5.7%의 높은 증가

․이에 따라 섬유산업 전체 생산에서 차지하는 의류 비중이 2000

년 26.7%에서 2005년 36.9%로 높아진 데 이어 2009년 현재

43.1%로 크게 상승

- 반면, 우리나라 주력 생산분야인 직물은 90년대 중반 이후 개도국

들의 생산능력 향상과 수입수요 둔화의 영향으로 감소세로 반전됨

과 동시에 국내 섬유산업에서의 위상도 지속적으로 하락

․이에 따라 섬유산업 전체 생산에서 차지하는 직물 비중이 2000

년 21.9%에서 2005년 14.4%로 낮아진 데 이어 2009년 현재

12.7%로 하락

(4) 수출입 동향

□ 무역수지 흑자폭 감소

○ 우리나라 섬유산업의 무역수지는 자동차, 통신기기와 함께 대규모

흑자를 기록하고 있지만, 개도국들에 의한 시장 잠식으로 수출이 둔

화되면서 1998년을 정점으로 무역수지 흑자 폭이 줄어들고 있음.

- 16 -

- 섬유산업의 무역수지 흑자 규모도 2000년 140억 달러에서 2010년

현재 40억 달러로 1/3 수준 이하로 감소

<표 8> 국내 섬유산업의 무역수지 추이

단위 : 백만 달러

1990 1995 2000 2005 2008 2009 2010

화섬원료 119 778 697 745 783 583 863

섬유사 253 -233 10 -41 -352 -333 -658

천연섬유사 88 -126 -386 -407 -529 -516 -714

화섬장섬유사 9 -11 589 651 497 481 437

화섬방적사 156 -96 -193 -284 -321 -298 -381

직 물 3,513 8,149 8,746 6,567 6,508 5,855 6,816

견직물 82 112 33 41 30 28 24

모직물 -73 -69 12 -26 -42 -11 -21

면직물 159 132 366 231 116 62 10

화섬장섬유직물 2,222 5,069 3,429 1,772 1,645 1,462 1,706

화섬단섬유직물 332 401 219 172 100 81 118

편직물 311 1,175 2,426 2,613 3,165 3,078 3,593

기타 직물 481 1,329 2,261 1,765 1,494 1,156 1,386

의 류 7,462 3,700 3,410 -499 -2,541 -1,989 -2,786

기타 섬유제품 1,103 1,048 1,131 408 120 111 -262

섬유소재 3,885 8,694 9,454 7,271 6,938 6,105 7,022

섬유산업 전체 12,450 13,442 13,995 7,180 4,517 4,227 3,975

자료 : KOTIS Data Base를 이용해 산업연구원에서 작성

○ 분야별 무역수지를 살펴보면 우선 의류가 2005년부터 적자로 반전

되었고 직물은 1997년 이후 흑자 규모가 감소세로 반전

- 그 동안 우리나라 주력 수출품이었던 의류가 중국, 베트남 등지 제

품과의 가격경쟁력 열세로 시장 잠식이 가속화되면서 2005년부터

수입 특화로 반전되는 등 국제경쟁력이 크게 악화

- 직물은 1997년을 정점으로 감소세로 반전되었지만, 2010년에는 원

- 17 -

화 환율 상승 등에 힘입어 68억 달러의 대규모 흑자 기록

- 섬유사는 화섬장섬유사의 흑자에도 불구하고 천연섬유사 및 방적

사 수입 증가로 인해 2010년 현재 6억 5,800만 달러의 적자 기록

<표 9> 국내 섬유산업의 주요 부문별 수출입 추이

단위 : 백만 달러, %

수 출 수 입연평균증가율

(‘00～’10)

2000 2005 2010 2000 2005 2010 수 출 수 입

화섬원료 690 922 1,109 161 178 245 2.6 4.3

섬유사 1,269 1,421 1,580 1,525 1,461 2,238 0.3 3.9

천연섬유사 197 185 295 618 592 1,009 2.4 5.0

화섬장섬유사 950 1,123 1,134 570 473 697 -0.2 2.0

화섬단섬유사 122 112 151 336 397 532 0.5 4.7

직 물 8,843 8,038 8,464 1,517 1,471 1,647 -1.9 0.8

견직물 121 138 91 117 97 67 -4.9 -5.5

모직물 97 88 51 101 113 72 -7.6 -3.3

면직물 597 656 450 297 425 439 -3.8 4.0

화섬장섬유직물 2,887 1,925 1,875 216 153 169 -6.4 -2.5

화섬단섬유직물 455 370 309 367 198 191 -6.2 -6.4

편직물 2,478 2,689 3,698 96 76 105 3.9 0.9

기타 직물 2,209 2,174 1,990 322 409 605 -2.6 6.5

(타이어코드직물) 198 292 361 27 57 160 6.2 19.4

(부직포) 295 396 415 93 123 213 3.5 8.6

섬유제품 5,279 3,564 2,747 1,585 3,655 5,794 -7.7 13.8

의 류 3,924 2,314 1,462 1,241 2,812 4,247 -10.9 13.1

기타섬유제품 1,355 1,251 1,285 344 843 1,547 -1.4 16.2

섬유소재 10,802 10,381 11,153 3,203 3,110 4,130 -1.3 2.6

섬유 전체 16,081 13,946 13,899 4,788 6,765 9,924 -3.0 7.6

자료 : KITA Database를 이용해 산업연구원에서 작성

□ 2010년 섬유 수출, 19.5%의 높은 증가

○ 국내 섬유산업의 수출은 2000년대 들어 중국의 WTO 가입 및 미국,

- 18 -

EU 등의 섬유수입쿼터 폐지 등의 부정적인 영향, 업체들의 생산기지

해외이전 지속 등으로 감소세 지속

- 하지만 2010년에는 전년의 지나친 감소(-12.6%)에 따른 기저효과, 원

화 환율 상승 및 업계의 신규시장 개척 노력 등에 힘입어 전년대비

19.5%의 높은 증가율을 기록하여, 139억 달러에 달하였음.

○ 2000년대 동안 분야별 수출 추이를 살펴보면

- 타이어코드직물(일본, 중국, 태국 등지로)과 부직포(중국, 미국 등지

로) 등 산업용으로 사용되는 소재들이 증가세를 실현

․타이어코드직물과 부직포는 2000～10년 기간 동안 연평균 각각

6.2% 및 3.5% 증가

- 화섬원료도 폴리프로필렌단섬유, 폴리에스터단섬유를 중심으로 같

은 기간에 연평균 2.6% 증가

- 편직물도 아시아시장을 중심으로 지속적인 증가세를 나타내었음.

- 반면, 의류는 미국, EU 등의 쿼터폐지의 영향으로 같은 기간에 연

평균 10.9%나 감소

- 우리의 수출 분야인 화섬장섬유직물도 중국 등 후발 개도국과의

경쟁 열세로 같은 기간에 연평균 6.4% 감소

□ 의류를 중심으로 높은 수입증가

○ 국내 섬유수입은 80년대 후반부터 해외로 생산기지를 이전한 업체

제품들의 역수입 등으로 크게 증가하여 2010년 현재 99억 달러로

2000년보다 2배 이상 증가

- 19 -

○ 우선 의류가 중저가품은 중국, 미얀마, 말레이시아 등지에서, 그리고

고가품은 이탈리아, 프랑스, 미국 등지에서 높은 수입증가율 기록

- 특히, 여성용 의류가 전반적으로 높은 증가세를 나타내었음.

․여성용 정장, 블라우스, 여성 코트․자켓이 2000～09년 기간 동

안 각각 연평균 19.4%, 18.5% 및 17.1%의 높은 증가율 기록

- 내의․실내복과 유아복도 편직제를 중심으로 2000～07년 기간 동

안 각각 연평균 20.2% 및 17.9%의 높은 증가율 기록

- 스포츠의류도 같은 기간에 연평균 20.3%의 높은 증가율 기록

○ 타이어코드직물이 중국, 베트남으로 이전한 우리업체 제품이 역수

입되면서 같은 기간에 연평균 19.4%의 매우 높은 증가율 기록

○ 부직포도 중국으로부터의 중저가품을 중심으로 같은 기간에 연평균

8.6% 증가

(5) 해외직접투자 동향

○ 국내 섬유산업의 해외직접투자는 그 동안 저임의 풍부한 노동력을 보

유한 중국 등 후발 개도국으로 증가하다가, 2000년대 중반을 정점으

로 감소세로 반전

- 해외직접투자 규모는 금액기준으로 1981～86년 기간 동안 연평균 112

만 달러에 불과하였으나, 1987년부터 해외로의 생산기지 이전이 본격

화되면서 1987～91년 기간 동안에 연평균 5,085만 달러로 확대

- 1992년부터는 한․중 수교에 힘입은 대중국 투자 급증으로 1992～

97년 기간 동안에 연평균 2억 1,472만 달러로 크게 확대

- 20 -

- 그러나 외환위기 직후인 1998년에는 자금조달상의 어려움으로 인

해 해외직접투자가 줄어들기도 하였지만,

- 2000년대 들어 다시 중국, 베트남을 중심으로 매년 사상 최대치를

갱신하며 증가

<그림 5> 국내 섬유산업의 해외직접투자 추이

0

100

200

300

400

500

1981 1985 1989 1993 1997 2001 2005 2009

신규법인수 투자금액

(건수, 백만 달러)

- 그러나 2000년대 중반 이후 업계 구조조정이 일단락되고 중국의

생산여건이 악화되면서 감소세로 반전

○ 특히, 2000년대 중반 이후 대중국 투자가 크게 감소하였는데, 2004

년 2억 7,796만 달러에서 2007년 2억 1,339만 달러로 감소한 데 이어

2009년 현재 6,081만 달러로 2004년의 1/5 수준으로 감소

- 이처럼 대중국 투자가 감소세로 반전되면서 국내 섬유산업 전체에서

차지하는 대중국 비중도 금액기준으로 2004년 74.2%에서 2007년

47.5%로 하락한 데 이어 2009년 현재 28.8%로 크게 하락

- 21 -

<표 10> 국내 섬유산업의 해외직접투자 현황

단위 : 천 달러

2000 2005 2007 2009 누 계

대세계 투자

산업전체 158,474 405,592 448,962 210,997 5,234,648

섬유소재 61,023 141,437 221,152 112,373 2,681,293

의 류 97,451 264,155 227,810 98,624 2,553,355

대중국 투자

산업전체 42,181 241,340 213,392 60,813 2,144,831

섬유소재 16,188 95,213 132,927 42,436 1,136,662

의 류 25,993 146,127 80,465 18,377 1,008,169

자료 : 한국수출입은행

- 22 -

3. 국내 섬유산업의 경쟁력 분석

(1) 기술경쟁력 분석

□ 화학섬유 기술수준

○ 국내 섬유산업은 연구개발 투자 부진 등으로 인해 기술개발이 제대

로 이루어지지 못함으로써 기술수준이 매우 열악

○ 화학섬유의 경우 범용품 및 의류용 섬유 생산기술은 선진국의 90%

수준에 도달해 있으나, 첨단 신소재의 응용기술은 선진국의 50～

60% 수준의 매우 저조한 수준에 머물고 있음.

- 화섬의 극세섬유, 난연성 섬유, 이형단면 섬유 등은 미국, EU를 상

회하는 높은 수준을 보이고 있으나, 환경, 안전, 건강, 쾌적성 등

특수분야에 사용되는 특수섬유 기술개발은 미진한 상태이고, 신공

정의 화섬 생산기술에 있어서는 아직 기초연구단계에 머물고 있거

나 개발이 이루어지지 않은 상태

- 업종간 협동화 연구개발 기능이 미흡하여 기업별로 중복 투자가

많으며, 업체별로 기술의 차별화가 이루어지지 않고 있음.

□ 산업용섬유 기술수준

○ 국내 산업용 섬유의 기술수준은 선진국 대비 60～70% 수준에 불과

하고, 특히 고차가공기술과 후가공기술은 매우 취약

○ 요소기술 수준을 살펴보면 섬유집합체분야에서만 선진국 수준에 근

접해 가고 있을 뿐, 그 밖의 원료, 방사, 복합화, 고차가공, 설계분

야에서는 선진국에 비해 크게 뒤지고 있음.

- 23 -

<표 11> 산업용섬유 기술수준 비교

항 목 기술수준전문인력보유정도

인프라구축정도

비 고

산업용섬유 원료 기술 70 80 65 도입단계

산업용 섬유화 기술 85 85 85 경쟁단계

산업용섬유 집합체화 기술 75 70 80 성숙단계

산업용섬유 제품화 기술 70 65 75 도입단계

산업용섬유 고차가공 기술 60 60 60 도입단계

산업용섬유 평가/표준화 기술 65 60 70 도입단계

자료 : 한국생산기술연구원.

주 : 기술수준은 선진국을 100으로 설정.

- 특히, 국내 산업용 고강력사의 경우 생산업체들의 기술수준은 선진

국의 50% 수준에 불과

○ 기술적․경제적 위험도가 높은 신섬유의 원천기술개발, 기초기술의

산업화 등의 부재로 선진국의 기술 종속화가 초래되고 있음.

- 폴리에스터와 나일론에 국한된 원료생산기술로 인하여 특수 섬유

원료에 대한 생산기술이 전무한 상태

○ 국내 산업용 섬유소재 중에서 가장 활성화되어 있는 분야는 자동차

용 타이어 코드로, HMLS급 PE 타이어코드는 세계적인 기술경쟁력

을 확보한 상태

- 부직포 분야는 산업용섬유소재 중에서 발전속도가 가장 빠르고 성

장률도 높은데, 단섬유 부직포의 생산기술 면에서는 일정 수준에

도달하고 있으며, 장섬유 부직포(스펀본드) 분야의 생산기술 개발

에 주력하고 있음.

- 복합재료의 경우 유리섬유를 이용한 낚시대와 같은 스포츠용 등

범용 FRP(fiber reinforced plastics)의 생산기술 확보 수준이며, 첨

- 24 -

단 고분자 복합재료의 경우 기술수준은 열악한 실정이며, 탄소섬

유를 이용한 CFRP(carbon fiber reinforced plastics) 생산기술 개발

에 관한 연구가 이제 시작된 상태

- 국내 의료용 섬유기술의 개발은 생체재료와 의료용 보조재료로 대

별되며 의료용 보조재료로는 수술용 봉합사, 조직용 패취, 기브스,

보충재, 콘텍트 렌즈, 창상피복재 등이 여러 산업체와 대학 및 연구

기관에서 많이 연구되고 있고 일부는 산업화에 이르고 있음.

□ 염색가공 기술수준

○ 염색가공 공정은 사, 직물, 제품 등에 색상, 디자인, 기능 및 감성을

부여함으로써 제품의 부가가치를 높이는 매우 중요한 공정임.

- 염색가공 공정은 섬유제조 공정에서 의류제조 다음으로 부가가치 창

출이 높은 분야이며, 차별화 섬유소재의 경우 최소 3～10배가 가능함.

○ 국내 염색산업의 경우 전처리기술 및 염색기술 수준은 선진국에 비해

80～90%의 높은 수준을 나타내고 있으나, 디자인․도안, 자동화 등의

기술수준은 선진국의 50～60% 수준의 매우 낙후된 것으로 평가

- 특히, 교직물, 신합섬 등 차별화 분야의 기술수준은 매우 저조한 수

준에 머물고 있음.

<표 12> 염색가공에 의한 부가가치 창출 효과

단위 : 달러/야드, %

구 분 생 지(A) 염색가공(B) B/A

복합소재직물 1.86 5.81 321

고강연직물 1.18 3.46 293

피키스킨직물 1.16 3.28 283

자료 : 한국생산기술연구원.

- 25 -

<그림 6> 염색가공산업의 핵심기술 수준 비교(선진국=100)

0

20

40

60

80

100원부재료

전처리

염색기술

가공기술

염색설비

평가기술

자료 : 한국생산기술연구원.

○ 염색가공 업체는 대부분 직물 업계의 하청생산(임가공) 형태로 기술

개발력이 매우 저조

- 업체 대부분이 시설 노후화(40%) 및 자동화율(60%) 저조, 인력부족

(7.1%) 등으로 인해 염색공정에서 발생하는 불량률이 현재 10% 수

준으로 선진국의 3% 수준에 비해 3배 이상 높은 수준

(2) 지식경쟁력 분석

○ 국내 섬유산업의 비가격경쟁력은 낮은 브랜드 인지도, 디자인수준

미흡, 마케팅력 열세 등으로 선진국은 물론이고 경쟁국인 대만에

비해서도 뒤지는 것으로 조사

- 패션의류산업의 경우 세계 일류 패션 창출국인 이탈리아, 프랑스

등 선진국의 50～60%에 그치고 있음.

- 즉, 프랑스, 이탈리아, 미국 등 선진국의 전시회를 참관하거나 패션잡

- 26 -

지 등을 통해 얻은 패션정보를 근간으로 한 모방형 또는 개량형 수준

에 머물고 있는 것임.

<표 13> 패션산업의 지식경쟁력 국제 비교

이탈리아 프랑스 미 국 일 본 대 만 한 국

디자인 수준 100 100 90 80 60 60

브랜드 이미지 100 100 95 90 50 50

마케팅, 산업화 100 80 90 85 70 65

QR 체제 100 85 100 90 65 60

자료 : 섬유․패션미래전략기획단,「섬유․패션산업의 새로운 도전」, 2003. 4.

주 : 각 항목별로 최상위국가를 100으로 본 지수.

○ 우리나라 합섬직물산업은 이탈리아, 일본은 물론이고 대만보다도

뒤떨어지고 있는 것으로 조사

- 중국보다는 전반적으로 다소 앞서고 있지만, 생산설비, 인적자원,

원료확보의 용이성 등을 중국보다 뒤지는 것으로 조사

․생산설비의 경우 우리나라는 10년 이전 설비가 대부분으로 설비

경쟁력이 매우 열악한 반면, 중국 공장들은 최신 생산설비로 무

장함으로써 생산설비경쟁력이 매우 높은 상태

․원료 확보의 용이성의 경우 중국은 최근 화학섬유 생산능력이

향상되면서 합섬직물업체들의 원료 확보가 매우 용이해졌음.

- 일본과 비교해 보면 우리나라는 제품에 대한 대외인지도나 신제품

개발력이 일본보다 30% 이상 뒤지는 것으로 조사

․생산설비, 인적자원 등은 10% 미만으로 근소한 차이를 보이고 있음.

- 27 -

(3) 수출경쟁력 분석

□ 세계시장점유율 지속 하락

○ 국내 섬유산업의 세계시장점유율은 2000년 5.6%에서 2005년 2.8%로

하락한 데 이어 2009년 현재 2.2%로 크게 하락

<표 14> 한․중간 섬유산업의 세계시장점유율 비교

단위 : %

한 국 중 국

2000 2005 2007 2009 2000 2005 2007 2009

화섬원료 14.1 11.5 10.3 10.1 0.7 4.5 9.2 9.9

섬유사 5.2 3.9 3.4 3.6 10.3 14.4 18.1 21.1

천연섬유사 1.8 1.1 0.9 1.0 15.6 19.0 19.7 23.4

화섬장섬유사 9.7 7.4 6.4 6.9 2.3 7.6 14.2 16.9

화섬단섬유사 2.9 1.8 1.7 2.0 14.8 17.7 21.1 22.7

직 물 12.0 6.5 5.5 5.8 10.7 19.0 22.1 26.6

견직물 9.5 6.1 4.6 4.3 22.9 31.7 33.5 37.8

모직물 2.5 1.8 1.4 1.4 4.2 11.0 12.2 12.2

면직물 3.5 2.5 2.1 1.7 14.7 23.0 27.1 34.9

화섬장섬유직물 22.4 10.7 8.8 9.1 6.5 26.4 26.5 30.3

화섬단섬유직물 5.6 3.5 2.6 2.3 18.5 27.8 32.2 39.0

편직물 19.6 8.2 7.7 8.6 10.0 11.2 14.0 17.4

기타 직물 13.4 7.7 5.8 5.5 5.8 16.2 22.2 25.8

섬유제품 2.7 1.0 0.7 0.7 18.1 24.7 31.4 34.8

의 류 2.7 0.9 0.5 0.4 18.9 25.1 32.6 35.3

기타섬유제품 3.0 1.8 1.7 1.7 13.7 22.6 25.2 32.9

섬유소재 10.4 6.1 5.3 5.5 10.0 17.1 20.3 24.3

섬유 전체 5.6 2.8 2.2 2.2 15.1 22.0 27.7 31.4

자료 : UN Comtrade를 이용해 산업연구원에서 작성.

주 : 본 통계는 HS 5001~HS 6310(천연섬유원료 제외)을 기준으로 작성.

- 범용품시장은 가격경쟁력 열세로 중국 등 후발 개도국들에게 잠식

- 28 -

- 고부가가치제품시장은 신소재 및 차별화 제품 개발력 미흡으로 일본

등 선진국의 벽을 넘지 못하고 있는 실정

○ 섬유소재는 기능성 섬유소재를 중심으로 세계 4위의 시장을 점유하

고 있지만, 차별화 신소재 개발력 미흡, 해외생산을 통한 수출대체,

중국과의 가격경쟁 열세로 하락

- 우리나라 섬유소재산업의 세계시장점유율은 2000년 10.4%에서 2005

년 6.1%로 하락한 데 이어 2009년 현재 5.5%로 더욱 하락

- 하지만 2007년 이후 화섬소재를 중심으로 한 구조조정 마무리, 원

화 환율 상승에 따른 가격경쟁력 회복 등에 힘입어 세계시장점유

율이 2008년 5.1%에서 2009년 5.5%로 0.4% 포인트 상승

○ 의류는 생산기지의 해외 이전, 중국 등 후발 개도국과의 가격경쟁

력 열세로 세계시장을 거의 상실

- 특히, 우리나라는 2005년 미국, EU 등의 쿼터 폐지의 영향으로 중

국을 비롯한 아시아 후발 개도국들에 의한 시장잠식이 가속화

- 국내 의류산업의 세계시장점유율은 2000년 2.7%에서 2005년 0.9%

로 하락한 데 이어 2009년 0.4%로 크게 하락

- 29 -

4. 국내 섬유산업의 종합 평가

(1) 기술개발과정

○ 산업발전 초기 우수인력의 유입으로 기술혁신이 지속적으로 이루어져 미

국, 일본, 독일 등의 첨단기술을 빠르게 습득하였고, 현재는 독자

적인 핵심기술 개발에 주력

- 이러한 우수인력의 유입은 섬유산업이 국가 성장동력으로서의

견인차 역할을 하는데 기여

- 현재도 기초기술과 응용기술을 개발하는 전문가가 다수 포진되어

있어 세계 섬유기술을 리드할 수 있는 기반을 갖추고 있음.

○ 산업용섬유, 염색가공 등 핵심기술 분야의 기술인프라가 지속적으로

보강되고 있어 핵심기술의 독자개발이 가시화될 전망

- 산업용섬유는 전문기술연구센터 및 신뢰성 평가기반, 전문인력 양성

사업을 추진중

- 염색가공도 한국염색기술연구소의 염색디자인실용화센터, 니트시제품 공

장, 한국생산기술연구원의 섬유시험공장(시화), 전북 니트센터, 충남 유

구 자카드센터, 진주 실크시제품개발센터 등이 들어서고 있음.

․세계 최초로 Nano섬유 대량생산 기술을 실용화 단계에 올려놓았고,

PTT, PVA, 초고속방사 등을 연구중

․기타 산업기술발전을 위한 섬유기술연구회 및 섬유공학회, 화섬

소장회의 등 기술혁신을 위한 노력이 진행중

○ 국내 기초기술은 미국, 일본, 독일 등 선진국에서 기술도입을 통해 얻

은 것이 대부분으로 기술혁신을 위한 학술․연구 기반이 부재

- 30 -

<표 15> 국내 섬유산업의 강점과 약점

강 점 약 점

기초 기술*

- 풍부한 연구개발 인력 - 핵심 원천기술 미흡

응용 기술* - IT, BT, NT 등 신기술과의

접목 노력

- 연구개발 투자 미흡

- 대부분 중소기업

개발 기술*

- 기술, 시제품, 정보, 인력

등의 체계적인 인프라 구축- 연구개발투자 미흡

- Upstream에서 Downstream에

걸친 유기적이고 일관성 연구에

의한 독창적 기술개발 미흡

제조․생산

- 품질관리 및 공정기술 축적

- 상․중․하류 생산기반 균형

발전

- 5,000여명/년의 패션․디자

인 전공학생 배출

- 왕성한 기업가 정신

- 높은 인건비

- 독창성있는 고급인력 부족

- 다품종 소량생산체제로의 전

환 미흡

- 낮은 산업용섬유 생산비중

마 케 팅

- 소재부문의 높은 경쟁력

- 전략적 글로벌 소싱을 통한

중국․미국시장 공략

- OEM위주의 수출 구조

- 브랜드이미지 취약

- QR 체제 미흡

주 : 기초기술 : 특정 응용목적 없이 새로운 과학․지식의 획득을 위한 이론적 연구이

며, 불확실성이 크고 5~10년 후 활용가능.

응용기술 : 기초연구의 결과․지식을 활용하여 특정 실용적 목적을 가진 기반적

연구로, 2~5년내 활용가능.

개발기술 : 기초연구․응용연구 및 실제경험으로부터 획득한 지식을 활용하여

신제품생산, 기존제품 및 공정의 개선을 목적으로 하는 연구로, 1~2

년내 활용가능(시험생산 포함).

- 또한 섬유기계, 염료․조제, 고분자 등 관련분야의 연구부진 및 전문

가가 부족하고, 공동 연구협력 체제가 부재

○ 국내 섬유산업은 화학섬유 원료 및 화섬직물 생산 등에서는 선진국의

90% 수준에 도달해 있으나, 첨단 신소재의 응용기술 및 제품화 기

술수준은 선진국의 50~60% 수준으로 매우 취약

- 염색가공기술의 경우 범용품 생산기술은 선진국 수준에 육박해 있

- 31 -

으나, 교직물, 신합섬 등 차별화 분야의 기술수준은 저조

- 신섬유는 대부분 선진국에서 도입한 기술을 활용하여 응용기술

개발에 중점을 두고 있어 고감성, 고기능성, 산업용섬유 등 핵심

기술이 매우 열악하며, 아라미드섬유, 탄소섬유 등 특수섬유는 대부

분 수입에 의존

○ 패션디자인 분야도 프랑스, 이탈리아, 미국 등 선진국의 전시회를 참

관하거나 패션잡지 등을 통해 얻은 패션정보를 근간으로 한 모방형

또는 개량형 개발 수준임.

(2) 제조․생산과정

○ 우리나라 섬유산업은 품질관리 및 공정기술면에서 세계적인 수준에

도달해 있을 뿐만 아니라 Upstream에서 Downstream까지의 생

산기반이 전반적으로 균형있게 발전

○ 독창적인 감각을 지난 우수한 국민성과 위기를 기회로 활용할 수

있는 기업가정신이 왕성

○ 지난 10여년간 국내시장에서 치열한 경쟁으로 패션디자인 업계의

기술, 인력, 노하우 등이 축적

○ 뚜렷한 사계절 및 오랜 문화적 전통을 현대적 감각의 디자인으로

발전시킬 경우 패션산업의 발전가능성은 무한

- 특히, 연간 5,000여명의 패션디자인 전공 학생 배출

○ 그러나 우리나라 섬유산업은 규모의 경제에 의한 소품종 대량생산

체제로 인해 수요변화에 대한 신축적인 대응능력이 저하

- 32 -

○ 특히, 신기술 및 디자인 개발력 미흡 등에 따른 중․저가품 위주의 생

산 및 수출 구조로 인해 중국 등 후발 개도국들의 추격을 받고 있음.

○ 의류용 섬유 위주의 생산구조로 인해 부가가치가 높은 산업용 섬유의

생산 비중이 선진국에 비해 너무 낮음

- 국내 섬유생산 중에서 산업용 섬유 생산비중은 2007년 현재 25%로

선진국의 60～70%대에 비해 크게 낮음

○ 80년대 후반 이후 노사분규 심화에 따른 생산인력난 및 높은 인건비

상승 등으로 인한 생산비용 상승

○ 또한 학생들의 섬유공학과 기피현상뿐만 아니라 석․박사과정 진

학 기피로 독창성있는 고급 기술인력양성이 취약

○ 국내 의류제품은 가격, 품질, 성능, 내구성 등에서 세계적인 수준에 근

접해 있으나, 디자인, 패션성, 브랜드 이미지 등 감각적인 부문의 열

위로 지속적인 부가가치 창출에 한계

○ 염색가공분야의 경우 하청(임가공) 위주의 생산으로 기술개발 의지

미흡

- 또한 자동화 설비 부족으로 염색공정상에서의 불량률이 높음

(3) 마케팅과정

○ 미국시장 공략을 위해 미국 및 미국의 특혜 대상국들을 중심으로

전략적 최적 생산시스템 구축

○ 그러나 의류의 경우 미국시장에 대한 수출 편중으로 인해 미국경기

변동에 민감한 영향

- 33 -

○ 국내 섬유업체들은 주문자 상표 부착(OEM) 수출에 의존한 나머지

수출시장의 특성 및 수요구조의 변화에 따른 대처능력이 부족

- 또한 수요변화에 신속 대응할 수 있는 기획능력 부족 및 생산품목

의 전문화 미흡

○ 브랜드 이미지 및 마케팅력 부족으로 시장 개척능력이 저하

○ QR 시스템 미흡으로 마케팅력 저하를 가져옴

(4) 종합평가

○ 가격경쟁력을 상실한 선진국들은 부가가치가 높은 기획․마케팅 기

능만 유지하고, 생산은 글로벌 최적 생산체제 구축을 통해 해결

- 특히, QR시스템 구축을 통해 리드타임을 줄이고 재고수준을 줄일

뿐만 아니라 생산 및 유통비용을 절감하고, 더 나아가 경영 효율성

및 생산성 향상을 꾀하고 있음

○ 국내 섬유업계는 부가가치가 높은 제품기획력이 크게 떨어질 뿐만

아니라 OEM 위주의 수출방식으로 인해 수출 마케팅력도 크게 저하

- 이로 인해 국내 섬유산업의 부가가치 창출은 아직도 생산단계에서

주로 이루어지고 있음

○ 또한 생산기지와 유통기지의 분리로 인해 원료구매 및 제품공급 체

인의 흐름이 원활하지 못할 뿐만 아니라 QR시스템 미흡 등으로 인

한 물류․유통의 비효율성으로 인해 리드타임이 길어지고 재고부담

이 가중되는 문제점을 야기

- 34 -

5. 국내 섬유산업의 구조적 문제점 및 발전전략

(1) 구조적 문제점

□ 기술 혁신 및 제품 차별화 미흡

○ 국내 섬유산업은 생산 및 설비규모 면에서 섬유대국으로 진입하였으

나, 연구개발(R&D)투자 부진으로 기술 혁신 및 제품 차별화 미흡

- 국내 섬유산업의 연구개발투자는 2008년 현재 1,290억원으로 제조

업 전체의 0.5%에 불과한 수준

- 국내 섬유산업의 매출액대비 R&D투자 비율은 2008년 현재 0.64%

로 제조업 평균(2.76%)의 1/4 수준에 불과하고, 종업원 1,000명당

연구원수도 57명으로 제조업 평균의 절반 수준도 못됨.

- 이처럼 연구개발(R&D)투자 부진으로 선진국과의 기술격차를 좁히

지 못하고 있음.

․화학섬유 원료 및 화섬직물 생산기술은 선진국의 90% 수준에

도달해 있으나, 첨단 신소재의 응용기술 및 제품화 기술수준은

선진국의 50～60% 수준으로 매우 취약

<표 16> 주요 산업별 연구개발투자 현황(2008년)

연구개발비

(10억원)

연구원수

(명)

매출액대비

연구개발비

(%)

종업원천명당

연구원수

(명)

연구원1인당

연구개발비

(백만원)

섬유소재 63 787 0.42 49 94

의 류 66 683 1.24 72 96

섬유산업 전체 129 1,460 0.64 57 96

제 조 업 24,132 160,138 2.76 123 144

자료 : 교육과학기술부, 「연구개발활동조사보고서 2009」, 2010.

- 35 -

․염색가공기술의 경우 범용품 생산기술은 선진국 수준에 육박해

있으나, 교직물, 신합섬 등 차별화 분야의 기술수준은 저조한 수

준에 머물고 있음.

․신섬유는 대부분 선진국에서 도입한 기술을 활용하여 응용기술

개발에 중점을 두고 있어 고감성, 고기능성, 산업용섬유 등 핵심

기술이 매우 열악하며, 아라미드섬유, 탄소섬유 등 특수섬유는

대부분 수입에 의존

□ 저부가가치 생산구조로 고착화

○ 이처럼 기술 혁신 및 제품 차별화 미흡으로 신제품 개발 및 차별화

소재 개발이 제대로 이루어지지 못함으로서 생산 및 수출구조가 저

부가가치․범용품 위주로 고착화

- 국내 섬유산업의 부가가치율은 2008년 현재 24.2%로 선진국의 3

0～40%대에 비해 크게 낮은 수준

○ 이로 인해 중국 등 후발 개도국 제품과의 경쟁관계에 있는 제품이

많은데, 후발 개도국들이 외국인 직접투자 유치를 통한 생산설비

확충과 함께 수출확대를 꾀하면서 우리의 시장 잠식을 가속화

<표 17> 섬유산업의 부가가치율 국제 비교(2008년)

단위 : %

한 국 일 본 이탈리아 미 국 독 일 프랑스

섬유소재․제품 25.2 34.9 28.8 36.1 33.6 27.8

의 류 21.3 37.6 28.6 41.8 28.9 31.7

섬유산업 24.2 36.3 28.7 37.6 31.7 29.6

제 조 업 19.9 33.2 25.5 32.8 29.6 24.2

자료 : OECD, Stan Database를 이용해 산업연구원에서 작성.

주 : 일본, 미국은 ‘06년, 프랑스는 ’07년 기준.

- 36 -

□ 고질적인 인력부족

○ 노동시장의 경우 양적으로는 초과공급으로 인해 실업문제가 심화되

고 있지만, 실제 산업계에서는 고급기술 및 지식인력, 단순 생산인

력, 중소기업인력 등 다양한 분야에서 인력부족현상을 겪고 있는

등 양적․질적 수급괴리(mismatch)문제가 심각

- 국내 직물 및 염색업계의 인력부족률은 각각 7.3% 및 7.1%로 높은

수준

○ 낮은 임금 수준으로 인해 생산현장의 단순 및 기술 인력이 부족

- 섬유산업의 월평균 인건비는 2009년 현재 180만원으로 제조업 월

평균 임금 259만원보다 30.5% 낮은 수준

- 특히, 의류산업의 인건비가 170만원으로 제조업 평균보다 34.4%나

낮은 수준

○ 근무환경 열악, 미래의 불확실성, 섬유업종에 대한 근로자들의 기피

등으로 이직률이 높고 신규인력 유입이 부족

○ 기술/기능인력 양성 부재, 단순생산 및 기술인력의 고령화(40대 이

상이 각각 86.9% 및 57.0%) 등도 인력부족현상의 한 요인

□ 설비 노후화

○ 섬유업계는 1997년 외환위기 이후 설비투자가 제대로 이루어지지 못

함으로써 설비 노후화가 심화되었고, 이로 인해 생산성이 크게 저하

- 합섬직물업종의 경우 10년 이상 노후설비가 49.6%에 달하고, 법정

유효연한이 지난 7～9년된 직기도 35.3%에 달하는 것으로 조사

- 37 -

- 봉제업종도 10년 이상된 노후설비가 54.5%에 달하고, 특히 20년 이

상된 설비도 11.0%에 달함.

- 면방업종도 16년 이상 노후설비가 58.5%에 달하고 9~15년된 설비

도 30.1%에 달함.

□ 정보화 인프라 미흡

○ 정보화 인프라 구축이 아직도 미흡한 수준

- 합섬직물 업체들은 바코드시스템, QR 시스템 도입, 전자상거래 활

용 등이 매우 미흡한 것으로 조사

- 또한 홈페이지를 운영하고 있는 업체도 전체의 30% 수준을 밑돌고

있고, 인터넷이 개설된 업체도 절반 수준을 약간 웃도는 낮은 수준

에 머물고 있는 것으로 조사

□ 세계 트렌드 및 수요변화에 대한 대응력 저하

○ 생산품목이 다양하지 못하고 규모의 경제에 의한 소품종 대량생산체제

로 인해 세계 트렌드 및 수요변화에 대한 능동적인 대응능력이 부족

- 우리나라 직기의 경우 아직도 소품종 대량생산체제에 적합한 워터

제트직기 위주로 보유하고 있음.

○ 주문자 상표 부착(OEM) 수출에 의존한 나머지 수출시장의 특성 및

수요구조의 변화에 따른 대처능력이 부족

- 수요변화에 신속 대응할 수 있는 기획능력이 부족하며 생산품목의

전문화가 미흡

- 38 -

<표 18> 주요 수출국 섬유산업의 인건비 현황(2008년)

단위 : 달러/시간

국 가 인건비 국 가 인건비 국 가 인건비

일 본 30.39 미 국 17.41 중국(내륙지역) 1.44

프랑스 30.39 대 만 7.89 인 도 0.85

이탈리아 22.31 한 국 6.31 인도네시아 0.83

스페인 18.39 중국(해안지역) 1.88 베트남 0.57

자료 : Werner International Inc.

□ 가격경쟁력 취약

○ 국내 섬유산업은 80년대 후반 이후 노사분규 심화에 따른 생산직

인력 확보난 및 높은 임금상승 등으로 후발 개도국들과의 가격 경

쟁력이 크게 약화

- 우리나라 섬유산업의 인건비는 중국(해안지역)보다 3.4배 및 베트

남보다 11배 높은 수준

(2) 발전과제

1) 기업 과제

□ 지속적인 구조조정 추진

○ 국내 섬유업계는 경쟁력을 보유했거나 산업용 섬유와 같이 미래 성

장유망분야에 한정된 경영자원을 집중시키는 방향으로 기업내 구조

조정을 지속적으로 추진

- 비용절감을 통한 경쟁력 강화보다는 기획․디자인 능력 향상, 차별

화된 신제품 개발, 마케팅력 강화 등을 통한 경쟁력 강화를 도모

- 39 -

- 비용절감을 통해 경쟁력이 향상될 수 있는 분야는 저임국 국가로

의 글로벌 소싱을 통한 글로벌 최적 생산체제를 구축

○ 또한 현재 과잉문제로 어려움을 겪고 있는 화섬․면방업계는 물론

이고 직물업계도 노후설비 폐기 및 해외 이전 등을 통한 강도 높은

구조조정을 추진

□ 다품종 소량 생산체제로의 전환

○ 규모의 경제에 의한 소품종 대량생산 체제에서 벗어나, 다품종 소량

생산 체제로의 생산구조 전환을 통해 고기술과 고품질, 고부가가치

화를 추구하는 수요창출형 산업구조로 변모

- 이를 통해 세계 트렌드 및 수요변화에 능동적으로 대응할 뿐만 아

니라 틈새시장 개척을 강화

- 섬유소재업계는 저부가가치․범용품 생산체제에서 벗어나, 첨단 기

술을 바탕으로 한 차별화․고부가가치화 제품 위주의 생산시스템

을 구축하고, 의류업계는 패션의류 중심의 수출구조로 전환

□ 공격적 마케팅 전략 구사

○ 2005년 섬유쿼터 폐지, 중국 내수시장의 개방 확대 등으로 세계 섬

유시장이 확대될 것에 대비해 공격적인 수출마케팅 전략을 구사

- 이제는 생산만 하면 팔린다는 공급자 중심의 마케팅 전략에서 벗어

나, 바이어들의 수요 변화에 능동적으로 대처할 수 있는 수요자 중

심의 공격적인 마케팅 전략을 구사

2) 정부 과제

- 40 -

□ 산업기술 혁신역량 강화

○ 21세기에는 경쟁력 원천으로 지식 및 기술혁신의 중요성이 높아지

면서 기술 선점 경쟁에서 뒤질 경우 선진국들의 기술종속국으로 전

락할 우려가 높음.

○ 따라서 원천기술 및 차세대 핵심기술 개발을 통해 지식․기술 집약

적인 산업구조로 전환

- 중장기 산업발전 및 기술전망을 토대로 산업기술지도를 작성하여

핵심기술을 개발

- 특히, IT, NT, BT 등 신기술과의 접목 및 융합에 의해 경쟁력을 강

화하는 한편, 기술과 혁신이 성장동력이 되는 생산시스템을 조속히

구축

- 정부는 기업들의 첨단 신소재 개발을 유도하기 위한 기술기반 구

축이 필요

<그림 7> 섬유산업 발전 방향

차별화차별화 • 고부가가치 제품

위주의 생산시스템생산시스템 구축구축

세계세계 섬유소재섬유소재

공급공급 기지화기지화

미래유망산업미래유망산업

산업용산업용 섬유섬유

기능성기능성 가공가공 육성육성

미래미래 성장성장 동력화동력화

수출수출 주력주력 산업화산업화

의류산업의류산업

디자인력 개발을 통한

패션산업의패션산업의 활성화활성화

패션의류패션의류 위주의위주의

수출구조로의수출구조로의 전환전환

세계세계 섬유강국으로섬유강국으로 재도약재도약

섬유소재산업섬유소재산업

차별화차별화 • 고부가가치 제품

위주의 생산시스템생산시스템 구축구축

세계세계 섬유소재섬유소재

공급공급 기지화기지화

미래유망산업미래유망산업

산업용산업용 섬유섬유

기능성기능성 가공가공 육성육성

미래미래 성장성장 동력화동력화

수출수출 주력주력 산업화산업화

의류산업의류산업

디자인력 개발을 통한

패션산업의패션산업의 활성화활성화

패션의류패션의류 위주의위주의

수출구조로의수출구조로의 전환전환

세계세계 섬유강국으로섬유강국으로 재도약재도약

섬유소재산업섬유소재산업

- 41 -

○ 현 주력제품 및 수출주도제품들의 경우에도 핵심 소재와 기술의 상

당 부분을 해외에 의존함으로써 부가가치율이 낮은 만큼 핵심기술

개발을 통한 제품 고부가가치화를 추구

- 또한 고부가가치 제품 위주의 수출 전략을 통해 저가품 위주의 수

출 구조를 지니고 있는 개도국들과의 경쟁을 피하여 꾸준한 수출

증대를 달성

□ 차세대 성장동력 육성

○ 우리나라 섬유산업은 그 동안 의류용섬유, 특히 중저가․범용품 의

류용섬유 위주의 생산 및 수출구조를 나타내고 있는데, 의류용섬유

의 공급과잉 및 수요둔화 등으로 많은 어려움에 직면

○ 따라서 앞으로 우리나라 섬유산업의 지속적인 성장을 위해서는 높은

부가가치를 창출할 수 있는 미래 성장동력산업의 발굴․육성이 절실

□ 산업수요에 부응한 인적자원개발 시스템 구축

○ 섬유산업내 업종별 인력수급 분석을 토대로 산업별 특성에 맞은 인

력양성 시스템을 구축

- 앞으로 섬유산업이 기술, 디자인 및 마케팅 중심의 고부가가치형

산업구조로 전환해 감에 따라 생산․기능 인력의 양성뿐만 아니라

기술 및 지식 집약형 인적자원 양성의 중요성이 증대되고 있음으

로 핵심 기술 및 신소재 개발, 디자인 등 지식정보화를 주도할 고

급 전문인력의 확보가 절실

- 또한 단순 기능인력 및 중소기업인력 부족을 해소할 수 있는 방안

도 함께 모색

- 42 -

(3) 발전전략

□ 섬유산업의 구조개편

○ 우리나라 섬유산업은 국제 경쟁력을 강화시키는 방향으로 구조개편

을 추진

- 정부는 한정된 재원을 경쟁력이 높은 분야 및 산업용섬유와 같이

미래 유망 분야에 한정시켜 지원하는 반면, 경쟁력을 상실한 분야

는 과감히 퇴출시키거나 미래 유망산업으로의 업종 전환을 유도

- 또한 업계도 역동적으로 변화하는 세계시장에서 경쟁력을 유지 또

는 강화하기 위해서는 구조조정을 통해 수익성이 없는 사업분야는

과감히 축소시키고, 대신 경쟁력을 보유했거나 또는 할 수 있는 분

야로 사업을 확대하는 것이 필요

․이를 위해서는 기업간 M&A 및 전략적 제휴, 경쟁력이 없는 분

야의 공장 축소, 폐쇄 또는 해외 이전 등의 방법을 적절히 사용

하여야 할 것임.

○ 특히, 과잉설비로 어려움을 겪고 있는 면방, 화섬 및 직물업계는 노

후설비 폐기 및 유휴자산 매각 등을 통한 구조조정을 추진

- 우선 면방업계는 노후설비 폐기, 비핵심자산 및 유휴자산의 매각

등을 통해 재무구조를 개선하고 핵심역량분야로의 투자 집중이 이

루어져야 할 것임.

- 화섬업계는 경쟁력이 없는 설비 및 노후 설비 폐기는 물론이고 국

내 기업간 자율적 설비 감축 및 M&A 등을 통해 경영 정상화 및

경쟁력 강화를 실현

- 43 -

- 직물업계도 중국 등 후발 개도국과 경쟁관계에 있는 제품 생산공

장의 설비를 축소하거나 중국 등지로의 이전을 확대하는 한편, 복

합 직물 및 다품종․소량생산이 가능한 에어제트직기 등으로 설비

개체를 추진하여 복합직물 및 다품종․소량생산체제를 구축

○ 정부는 경쟁력을 상실한 업체가 산업용 섬유와 같이 미래유망산업

으로의 업종전환을 원활하게 추진할 수 있도록 지원

- 사업전환 등의 과정에서 발생하는 유휴경영자원의 활용도를 높일

수 있도록 유휴설비 처리, 재취업훈련 등에 대한 지원 강화

․산업발전법 제13조, 중소기업 진흥 및 제품구매 촉진에 관한 법

률 제7조에 근거

- 특히, 중소 제직 및 원사 업체들이 산업용 섬유 업종으로 사업을

전환하고자 할 때 시설 구입자금을 지원

․중소기업 진흥 및 제품구매 촉진에 관한 법률 제7조의 "중소기

업의 경우에 사업전환에 따른 자금지원"에 근거

□ 차세대 성장동력산업 육성

○ 우리나라 섬유산업은 앞으로 지속적인 성장을 위해서는 세계수요가

크게 증가하고 있을 뿐만 아니라 높은 부가가치를 창출할 수 있는

산업용 섬유산업 육성을 통해 차세대 성장동력 산업화

- 즉, 기술혁신과 새로운 시장창출이 가능한 산업용섬유의 핵심기술

개발을 통해 21세기 우리나라 섬유산업의 성장을 주도할 미래 성

장동력산업으로 육성

○ 산업용섬유 전문 연구원 설립

- 44 -

- 부가가치가 높고 전세계적으로 수요가 늘어나고 있는 산업용섬유

의 기술개발에서 신제품 개발 및 상업화까지 체계적이고 종합적으

로 연구할 수 있는 연구소 필요

- 일본, 미국의 고급 기술개발 인력을 적극 유치하여 국내 기업의 기

술력 제고 도모

□ 차별화․고부가가치 제품 생산체제 구축

○ 섬유소재업계가 중국은 물론 세계시장으로의 지속적인 수출증가를

위해서는 중국과 차별화가 가능한 고부가가치·차별화소재 위주의

생산체제로 전환해야 함.

- 우리나라 섬유산업은 저부가가치·범용품 위주의 생산(수출)구조로

인해 중국과 경쟁관계에 있는 제품이 많은데, 중국이 외국인 직접

투자 유치 및 설비투자 확대 등을 통한 생산능력 향상과 함께 우

리시장 잠식을 가속화하면서 수출에 많은 어려움을 겪고 있음.

- 따라서 후발개도국 제품과의 차별된 제품생산을 통해 세계시장으

로의 지속적인 수출 증대를 꾀해야 할 것임.

․화섬업계는 고강력사, 복합사의 생산비중을 높이고, 특히 산업용

섬유분야에 대한 투자를 확대

․직물업계는 화섬과 천연소재의 다중 복합직물, 고기능성 직물,

텍스타일 디자인 직물 위주의 생산체제로 전환, 이를 위해 업계

는 앞으로 다품종 소량생산이 가능한 에어제트직기(Air Jet

Loom)와 레피어직기(Rapier Loom) 위주로 생산설비 교체

○ 염색·가공업계는 다중 복합소재, 고감성·고기능성 소재, 스마트섬유

소재 및 산업용섬유에 대한 염색가공기술 등의 지속적인 개발을 통

해 차별화 섬유소재의 품질향상을 도모

- 45 -

- 다중 복합섬유소재의 염색가공기술, 고기능성 가공 및 고감성 가공

등 첨단 핵심기술의 지속적인 개발을 통해 차별화 섬유소재의 품

질향상을 도모

- 수질오염 개선형 생산기술, 에너지 절약기술, 인체 친화적 염색기

술 등 향후 국제 환경문제 및 에코라벨 등에 대응하기 위한 환경

친화적 염색기술개발

- 염색공장의 디지털화(IT 접목)를 통한 불량률을 낮을 뿐만 아니라

환경 친화적 공장으로의 전환을 추진

- 날염업종은 중국에 의한 시장잠식이 가속화되고 있음으로 디지털

날염(Digital Textile Printing)기술 개발 및 보급을 통해 중국과의

차별화를 실현

○ 의류업계는 비용절감을 통해 경쟁력을 높일 수 있는 분야는 인건비가

낮은 해외로의 생산기지 이전을 지속적으로 추진하는 한편, 국내에서

는 패션·디자인력 강화를 통해 패션의류 위주의 생산구조로 전환

- 단기적으로는 단순 OEM 생산방식에서 탈피하여 제품 기획 및 디

자인을 통한 기획 제안형(ODM) 생산방식으로 전환

․중·장기적으로는 패션·디자인력 강화를 통해 자가 브랜드 패션

의류 위주의 생산구조로 전환

- 소비자들의 기호가 빠른 속도로 변함에 따라 제품수명주기(Product

Life Cycle)가 과거에 비해 짧아지고 수요예측도 더욱 어려워지고

있음으로 이에 유연하게 대처하기 위해서는 주문 양산(Mass

Customization : 다품종 생산)체제 구축이 요구

․이를 위해 생산방식도 대량생산에 적합한 린(lean)생산방식과 다

- 46 -

품종 소량생산에 적합한 민첩(agile)생산방식을 상황에 따라 전

략적으로 선택하여 사용할 수 있는 전략적 유연 생산시스템

(Strategic Flexible Production System) 구축이 필요

․1인 다기능화를 통한 작업능력 향상을 도모할 수 있도록 1인 다

기능 교육훈련 강화

- 벤처기업 활성화를 통해 새로운 아이디어와 개성있는 디자인 개발

을 유도

- IT 시스템 구축을 통해 수요 예측, 재고관리, 아웃소싱 결정 및 생

산효율성 개선을 실현

- 마켓터, 머천다이저, 코디네이터, 사․직물디자이너 등의 전문분야

인력을 양성해야 함. 특히, 패턴사, 사․직물디자이너 등을 양성하

는 데는 많은 비용이 소요되므로 정부 차원에서 지원이 이루어져

야 할 것임.

□ 산업기술 혁신역량 강화

○ 앞으로 국내 섬유제품의 차별화․고부가가치화를 실현시킬 수 있도

록 R&D 투자를 매출액 대비 현재 0.6% 수준에서 선진국 수준인

1.5～2.0% 수준으로 확대

- 일본과 독일의 매출액 대비 R&D투자 비율은 각각 2.1%(2000년)

및 1.7%(1999년)로 우리나라보다 크게 높은 수준

․더욱이 이들 국가는 그 동안 R&D투자 비율이 높은 수준을 지속

적으로 유지하면서 R&D 기반이 축적된 상태

○ 기술역량 확충을 통한 특성화․전문화 유도

- 품목별 차별화된 마춤형 기술지도 제공 : 기업의 현장 애로기술 해

- 47 -

결과 각종 불량 제품에 대한 결점 원인 분석 및 대책에 대한 기술

지도/지원, 신기술 보급 및 지도

- 코오롱, 삼성, LG 등 대기업 퇴직기술자 등을 활용하여 중소 업체

들의 기술지도 제공

○ 개발된 기술의 신뢰성 향상을 통한 수출확대를 위해 신뢰성평가기

반구축 사업을 확대 추진

- 민간 기술 평가기관의 육성․활성화

- 선진 기술평가기법 도입

□ 수요자 중심의 인력수급체제 구축

○ 산업별 인력수급 분석을 토대로 산업별 특성에 맞은 인력양성 시스

템 구축이 절실

- 대학의 열악한 재정여건 등으로 인한 실험실습용 교육기자재의 부족

으로 실습교육이 재대로 이루어지지 못하고 있어 현장적응력이 부족

한 엔지니어만을 대학교에서 다량 양산한다는 비판을 받고 있음.

- 따라서 대학교육에 인턴쉽제를 도입하여 산업현장의 수요를 반영

․대학 졸업 예정자들이 교사자격증을 취득하기 위해 교생실습(3

학점)을 하는 것과 마찬가지로, 섬유공학과 졸업 예정자들이 방

학을 이용하여 2~3개월 정도를 산업현장에서 교육을 직접 받을

수 있도록 현장실습(인턴쉽)을 학점화

○ 산․학․연․관이 공동으로 섬유산업의 인적자원 양성 사업을 체계

적으로 추진하는 동시에, 산업현장 전문인력 및 기능인력에 대한

상시 재교육 체제를 구축

- 48 -

- 한국생산기술연구원(산업용섬유·염색·패션의류), 한국섬유개발연구

원(직물·원사), 한국염색기술연구소(염색·가공), 한국봉제기술연구

소(패션봉제), 한국니트산업연구원(니트의류) 등이 산업현장 인력

에 대한 상시 재교육 기능을 담당

․이들 기관에 교육용 시설 및 기자재 확충을 통해 교육 인프라를

구축하고, 이들 지역의 CEO 및 전문 기술인력을 활용하여 기술

교육을 실시

□ 텍스타일 디자인 개발 지원

○ 차별화된 텍스타일 디자인 개발과 이를 적용한 패션소재 상품화를

통해 패션소재 고부가가치화

- 텍스타일 디자인 및 텍스타일 디자인 신소재 연구․개발을 전략적

으로 추진할 수 있는 텍스타일디자인 신소재연구센터 설치

○ 협동화 사업장 조성을 통해 텍스타일 디자인 벤처(Textile Design

Studio) 창업 지원

- 텍스타일 디자이너들이 디자인 기능이 없는 제직업체들에게 텍스

타일 디자인 컨설팅을 통해 원단의 품질 향상을 유도

○ 텍스타일 디자이너와 중소 제직 및 날염업체, 의류업체와의 협업을

통해 독창적인 텍스타일 디자인 제품을 개발할 수 있도록 집중 지원

- 스트림간 협력을 통해 개발된 패션신소재를 국내 섬유소재 전시회

참여시 참여 비용을 정부 및 지자체가 지원

□ 스트림간 협력강화

- 49 -

○ 섬유산업은 원사/제직․편직/염색․가공/의류 등 Up-stream에서

Down-stream까지의 생산기반이 전반적으로 균형있게 발전

○ 하지만 스트림간 협업관계 미흡으로 정보의 흐름이 원활하지 못할

뿐만 아니라 융복합 제품 개발이 미흡 등 비효율성 야기

○ 따라서 스트림간 협업관계 강화를 통해 융복합 제품 개발 및 공동

마케팅 전개

- 이를 위해 스트림간협력사업의 예산을 현재 331억원에 500억원 수

준으로 상향 증액

○ 우선 직물 업체와 봉제의류 업체간 협업체제 구축 지원

- 대구․경북 지역의 직물 업체와 수도권 지역의 봉제의류 업체간

협업체제 구축 및 공동 마케팅 등을 촉진

- 이를 통해 봉제의류업체들은 섬유소재 조달이 원활해질 뿐만 아니

라 조달 비용도 낮아져 가격경쟁력 향상에 도움

○ 화섬업체와 화섬직물업체간 협업관계 구축을 통해 유가 상승, 환율

변동 등 외부요인에 대한 공동 대응으로 리스크를 분산

○ 미국 LA 의류단지내 의류업체들과 국내 직물업체들과의 정기적인

교류회를 통해 정보교환 및 공동 마케팅 촉진

○ 이업종간 협업 활성화 지원

- 섬유소재는 자동차(캐빈필터, 연료필터, 내장재, 안전벨트 등), 반도

체․전자(전자파 차폐섬유, 초극세사 와이퍼), 환경용(에어필터, 액

체필터 등), 의료용(수술용 봉합사, 생체 상처치료제, 인공신장 등),

- 50 -

건축․토목용 등으로 급속히 확산되고 있어 의학, 화학공학, 전자공

학, 환경공학, 건축공학 등 관련산업과의 기술융합이 시도

․또한 IT, BT, NT 등 신기술과의 접목을 통한 기술개발이 절실

- 따라서 이업종간 협업관계가 활성화될 수 있도록 지원

․이업종간 협의체 구성

․이업종간 공동의 연구개발시 연구개발 자금 우선 지원

○ 수출업체들이 무관세로 미국으로 수출하기 위해서는 원료 - 완제품에

이르기까지 원산지 증명이 필요함으로 원산지를 입증할 수 있는 증

명서를 편리하게 발급받을 수 있는 스트림간 통합정보시스템 구축

- 특히, 원산지 증명서의 표준화를 통해 업체들의 원산지 증명서 작

성의 혼란을 방지할 뿐만 아니라 행정비용 감소를 도모

- 스트림간 정보 공유를 통해 중국 등지에서 생산된 제품이 한국산

으로 둔갑하여 미국시장으로의 수출 및 국내 시장에서 유통되지

못하도록 조치

□ 공격적인 글로벌 마케팅 전략 강화

○ 공격적인 글로벌 마케팅 전략을 통해 수출 확대를 꾀해야 할 것임.

- 수출시장별 경쟁력 우위품목 및 유망상품들 중에서 수출전략 상품

화시킬 수 있는 제품을 선정하여 지원

- 시장 특성에 맞는 차별화․세분화된 마케팅 전략이 필요

- 또한 가격경쟁에서 벗어나, 기술혁신을 통한 제품 차별화 및 고품

- 51 -

질화를 통한 비가격경쟁 전략을 강화

- 세계 빅바이어 확보, 세계시장 정보 습득, 전문인력 우대 등을 통해

수출마케팅을 강화

○ 수출주력시장 Monitoring 분석․제공사업 추진

- 중국, 미국 등 주요 시장 Monitoring을 통해 주요 국들의 수입구조

및 산업구조 변화를 실시간 분석하여 Web-site 등을 통해 중소업체

에 제공

- 특히, 품목별 수출전망 통계를 정량적․정성적으로 분석하여 제공함

으로써, 업체들이 이를 바탕으로 합리적인 수출전략을 세우도록 유도