Održivi urbani razvoj · LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ –2011 ‐©Dr Slobodan Milutinović Šta je...
Transcript of Održivi urbani razvoj · LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ –2011 ‐©Dr Slobodan Milutinović Šta je...
Održivi urbani razvoj
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Održivi grad
• “Održivi grad je grad koji funkcioniše na takav način da su svi njegovo građani u stanju da ispune svoje sopstvene potrebe, a da pri tome ne ugroze stanje prirodnih sistema ili životne uslove drugih ljudi, kako u sadašnjem vremenu, tako i u budućnosti.“
– Girardet, Herbert. "Sustainable Cities: A Contradiction in Terms?“ in The Earthscan Reader in Sustainable Cities, Satterthwaite, David (ed.), 1999, London, England: Earthscan Publications, p. 419
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
“Ubedljiva vizija održivog grada mora da u sebi sastoji takvo stanje preguzetništva koje ne samo da omogućava blagostanje,
nego i proizvodi bogatstvo”Fainstein, Susan. ‘New Directions in Planning Theory’, in Scott Campbell and Susan S. Fainstein,
eds.Readings in Planning Theory. Rev. edit. Oxford: Blackwell. 2003. Pp187
Sistemi i procesi stvaranja bogatstva:•Rad•Primarni resursi (prirodni, ekstrakovani, stvoreni, itd)•Resursi derivati (tehnološki, infrastrukturni, monetarni, itd)
Ekonomski rast
Raspodela stvaranja bogatstva Preraspodela u cilju
rasta
Sistemi i procesi pružanja uslova blagostanja•Socijalna zaštita•Javna dobra i resursi (fizička i društvena infrastruktura)
Preraspodela koja nema rast za osnovni cilj
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Izazovi održivosti gradova
Denver, Colorado, USA
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Održiva životna sredina u gradovima: da li je to moguće?
• “Gradovi su oduvek smatrani uzrokom degradacije životne sredine i preteranog korišćenja resrsa, podižući nivoe ekoloških stopa svuda u svetu daleko iznad prihvatljivih granica.”
» Jenks M & Burgess E (Eds) 2000: Compact Cities: Sustainable Urban Forms for Developing Countries. Spon Press, London.
• Gradovi zavise od svog okruženja: – Snabdevanje energijom i drugim dobrima kako bi se zadovoljile potrebe građana, – Odlaganje otpada u okruženje.
– Stokholm koristi šaleđe koje je blizu 1000 puta veće od njegove površine (Folke et al, 1997)
• Gradovi su odgovorni za korišćenje 75% komercijalne energije (OECD, 1995).– Dve trećine od ove energije dobija se iz fosilnih goriva – neobnovljivih resursa.
• Širenje gradova odvija se na račun poljoprivrednog i šumskog zemljišta.
• Asfaltiranje ili pokrivanje zemljišta menja prirodni sistem odvodnjavanja, što obično dovodi do erozije.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Situacija nije svuda ista: gradovi u bogatim državamavs. gradovi u siromašnim državama
• Bogate države– Spora i stagnirajuća urbanizacija– Ljudi koji se sele iz sela u grad ne
menjaju mnogo svoje navike i način života
– Lokalne vlasti i institucije koje se bave urbanim razvojem su uglavnom stabilne i jake
• Siromašne države– Brz rast urbanog stanovništva
• Pritisak na infrastrukturu
– Ljudi koji se sele iz sela u grad menjaju svoje navike i prilagođavaju se urbanom životu
– Lokalne vlasti slabe i fragmentirane
• U kojoj meri postojeće urbane strukture, jake lokalne institucije i uspostavljen način života ograničavaju promene u gradovima bogatih zemalja?
• Koliku sloboda delovanja imaju zainteresovane strane ukoliko žele da usmeravaju procese urbanizacije ka održivom razvoju?
• U kojoj meri će biti ugrožena fizička struktura?
• Da li je moguće učiniti urbani način života održvijim?
• Koje zainteresovane strane i institucije bi mogle da predvode akcije ka održivom razvoju?
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Na koji način se može uticati na urbanizaciju tako da ona doprinosi održivom razvoju?
• Šta se može menjati?– Fizička struktura grada
• Zgrade i sistemi infrastrukture, • Saobraćajna infrastruktura;
– Način života građana• Ko treba da predvodi promene?
– Saradnja institucija gradske vlasti, privatnih preduzetnika i NGO; uključivanje domaćinstava
• Kada će se promene odvijati? – Tokom “perioda prilika” u procesu urbanizacije grada
• Koliko? – Koliki je mogući obim promena?– U okviru “polja mogućnosti” koji se za svaki grad jedinstvano ukazuju u
periodima prilika.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Budućnost: 2000 – 2100Izvor: Revi, 2006
• Scenario 1: Mračni sradnji vek– Nestajanje globalne urbane kulture kakvu danas poznajemo. Istorijsko sećanje:
Mesopotamija, Rim, Civilizacija Maja, itd…(Diamond at all)• Scenario 2: Imperijalni svet
– Globalna dominacija od strane mreže transnacionalnih megalopolisa i korporacija(Sassen at all)
• Scenario 3: Umreženi svet– Mreža globalnog upravljanja od strane ‘hijerarhije’ milionskih i manjih gradova (Castells
at all)• Scenario 4: Regionalni gradovi ‐ države
– Mešavina regionalnih konglomeracija sastavljenih od megalopolisa i milionskih ili manjih gradova koj formiraju umrežene forme države kojom dominira jedan grad (Ohmae at all)
• Scenario 5: BAU naconalne države– Postepeni razvoj unutar nacionalnih država kao organizovanih sistema upravljanja
(Gallopin at all)• Scenario 6: Ecotopija
– RUrbane mreže omogućene visokim nivoom ‘dematerijalizacije’, tranzicije ka decentralizovanoj obnovljivoj proizvodnji i postkarbonskoj ekonomiji (EcoVillages, etc)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Održive zajednice
• Šta je to agenda održivih zajednica i zašto se ona javlja u predhodnim godinama kao škola mišljenja i delovanja?– Rani mislioci i delatnici (Howard, ...............)– Reakcija na slabosti u parcijalnim sagledavanjima i pojedinačnim
pokušajima da se reše problemi planiranja gradova• Da li je moguće stvoriti novu zajednicu samo izgradnjom zgrada?
– Održive zajednice ‐> prostorna manifestacija principa idrživog razvoja– Održive zajednice ‐> mesta u kojima ljudi žele da žive, rade i uživaju u
dobrom kvalitetu života, kako danas tako i u budućnosti
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Principi održivog razvoja zajednica
• Princip balansiranog razvoja– Održive zajednice teže da izbalansiraju i uključe komponentu zaštite životne sredine, ekonomsku i društvenu komponentu
• Princip obzira za budućnost– Održive zajednice teže ka zadovoljavanju zahteva sadašnje generacije, kao i budućih generacija
• Princip jednakosti– Održive zajednice poštuju potrebe i stremljenja drugih zajednica na lokalnom, regonalnom, nacionalnom i međunarodnom nivou
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Osnovne karakteristike održivih zajednica
• Aktivne, inkluzivne i bezbedne
• Dobro vođene
• Senzitivne na probleme u životnoj sredini
• Dobro projektovane i građene
• Dobro povezane
• Uspešne
• Dobro opsluživane
• Sa jednakim mogućnostima za sve
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Model održive zajednice
Place making
Dobro vođena
Dobro povezana
Dobro opslužena
Osetljiv
a na
problem
e u ŽS
Jednake mogućnosti za sve
Uspešna
Dobro
projektovana i
izgrađena
Aktivna
,
inkluziv
na i
bezbed
na
Upravljanje
Saobra
ćaj i ve
ze
Usluge
Životna redinaJednakost
Ekonom
ija
Stanovanje i izgrađena sredina
Društvena i
kulturna
sredina
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Neophodnost: Dugoročna vizija
• Grad kao integrisani urbani sistem, kao živi otganizam!
EKONOMSKI RAZVOJ KORIŠĆENJE ZEMLJIŠTAUPRAVLJANJE
ODLUČIVANJE
BEZ
BED
NO
ST
LJU
DI
ZGRADEMATERIJALI VODA
ENERGIJAMOBILNOST
KOMUNIKACIJE
HRANA
ZDRAVLJE I BLAGOSTANJE
DRUŠTVENA
JEDNAKOST
KULTURA
KLIMA
PRIRODNA
STANIŠTA
Mesto
InfrastrukturaLjudi
Upravljanje
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Tri osnovne teme vizije: POGODNOST ZA ŽIVOT, ODRŽIVOST, ELASTIČNOST
• ODRŽIVOST podrazumeva da grad funkcioniše tako da osigura dugoročni opstanak, kao i njegov integritet, normalno funkcionisanje i samopoštovanje.
• ELASTIČNOST znači osiguravanje ličnog i kolektivnog kapaciteta pojedinaca i institucija da odgovore na uticaje koje nose ekonomske, društvene i promene u životnoj sredini.
• POGODNOST ZA ŽIVOT odnosi se na kvalitet života stanovnika.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
EFIKASNOSTMEĐUZAVISNOSTPOVEZANOSTDUGOTRAJNOSTPODESNOST
ADAPTIBILNOSTROBUSTNOSTPOUZDANOSTSPOSOBNOST ODZIVARAZLIČITOSTSPOSOBNOST RANOG UPOZORENJA
JEDNAKOSTDOSTOJANSTVOPRISTUPAČNOSTDRUŽELJUBIVOSTUČEŠĆEOSNAŽIVANJE
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Integritet životne sredine
• Živeti unutar ekoloških limita
• štititi prirodne resurse
• odgovorna potrošnja; ponovna upotreba i reciklaža
• praćenje indikatora kapaciteta podnošenja
Kvalitet života• različitost
• saradnja
• zdravlje
•obrazovanje
• komunikacija
• sveobuhvatnost
• Efikasan, dostupan i transpost moguć za sve
•Radna mesta u blizini stanovanja i komunikacija
• razvijena kultura
•pluralizam i tolerancija
Ekonomska sigurnost• lokalna i regionalna raznovrsnost privrede•mogućnosti zapošljavanja
• ekonomska pravda i jednakost
• smanjenje jaza između bogatih i siromašnih
• ekonomska sigurnost
• odgovarajuće tehnologije
• ostvarivanje dugoročne vizije
Demokratska prticipacija
• Komunikacija, obrazovanje, informacije, saradnja
• sve zainteresovane grupe zastupljene i uključene
• moć koja proizilazi direktno iz zajednice
• verovanje u mogućnost promena
• demokratija
• odgovornost
• personalni dignitet
• organizovanje unutar zajednice
SourceDr. Warren FlintFive E’s Unlimited
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Šta je održiva zajednica?
• Zajednica koja teži da ZAŠTITI I UNAPREDI ŽIVOTNU SREDINU, tako što
• koristi energiju, vodu i druge prirodne resurse efikasno i sa pažnjom,
• ograničava zagađenja na nivoe koji neće ugroziti prirodne sisteme,
• minimizira otpad, ponovo ga koristi kroz reciklažu, kompostiranje ili sagorevanje za dobijanje nove energije, a preostali deo održivo odlaže,
• vrednuje i štiti prirodnu raznovrsnost;
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Šta je održiva zajednica?• Zajednica koja teži da POŠTUJE DRUŠTVENE POTREBE, tako što
– gradi nova i unapređuje postojeća mesta i objekte koji dobro rade, služe svojoj svrsi i dobro izgledaju,
– čini naselja “humanim” po funkciji i formi,– vrednuje i štiti različitost i lokalnu raznovrsnost i ohrabruje kulturni identitet
lokalne zajednice,– štiti ljudsko zdravlje omogućavajući bezbedno, čisto i prijatno životno
okruženje,– ističe preventivne akcije zdravstvenih servisa, kao i negu,– osigurava dobru hranu, vodu, stanovanje i gorivo po umerenim cenama,– podmiruje lokalne potrebe iz lokalnih izvora kada god je to moguće– maksimalno omogućava svima obrazovanje za potrebna znanja i veštine koje
će im omogućiti da potpuno učestvuju u društvenim aktivnostima,– omogućava svim društvenim grupama da učestvuju u odlučivanju i uključuje
društveni uticaj i uticaj zajednice u donošenje odluka;
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Šta je održiva zajednica?• Zajednica koja teži da PROMOVIŠE EKONOMSKI USPEH, tako što– kreira vibrantnu lokalnu privredu u kojoj ima dovoljno posla bez štenih uticaja na životnu sredinu na lokalnom, nacionalnom i globalnom nivou,
– vrednuje dobrovoljni rad,– ohrabruje pristup radnim mestima, uslugama, dobrima i drugim ljudima na način takav da se sopstvena vozila manje koriste i tako umanje uticaji na životnu sredinu,
– otvara široke mogućnosti za kulturne i rekreacione aktivnosti za sve građane.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Održivi grad, što znači…
• Odgovorni grad– Sistemski pristup: grad kao deo drugih sistema
– Balans: autput=>input
– Kretanje u zatvorenim sistemima, cirkularni metabolizam
• Grad pogodan za život– Mešovita namena zemljišta
– Grad pogodan za pešake
– Grad zasnovan na sadržajima
• Participativni grad– Principi dobre vlasti!
– Partnerstvo svih zainteresovanih grupa
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
“Konvencionalno”planiranje gradova
• Niska gustina stanovanja
• prostranstvo!
• Zoniranje
• Individualno stanovanje
• Infrastruktura podređenagaražama
• Obilaznice i linearni sistemiputeva
• Dominacija privatnog nadjavnim transportom i prostorom
– Zavisnost od automobila!
“Održivi gradovi”
• Veća gustina stanovanja• Mreža međusobno
povezanih sekundarnihgradskih centara
• Zone sa mešovitimsadržajima
• Transport po celom gradu, mreža biciklističkih staza
• Različiti izbori stanovanja u svakoj stambenoj zoni
• Koridori otvorenih površina• Definisan obod grada
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Pretvoriti viziju u realnost...
• ... zahteva efektivnu interakciju prostornog planiranja, saobraćaja, ekonomije, životne sredine i drugih praktičnih politika koje se vode u gradu.
• ... zahteva takođe usaglašavanje politika na različitim nivoima (nacionalnom, regionalnom, lokalnom) i uspešnu mešavinu osnovnih tehničkih kompetencija.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Pravci koje treba slediti ka održivom urbanom razvoju
1. Kompaktna forma grada, efikasno korišćenje zemljišta2. Manje korišćenje automobila, bolja pristupačnost3. Efikasnije korišćenje resursa, manje zagađenja i otpada4. Obnavljanje prirodnih sistema5. Zadovoljavajući uslovi stanovanja i svakodnevnog okruženja6. Zdravi odnosi u društvu7. Održiva ekonomija8. Učešće i uključenost zajednice9. Očuvanje lokalne kulture i lokalnih specifičnosti
» Source: Wheeler, 1998
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Ciljevi koje treba dostići održivim urbanim razvojem
• Insfrastruktura koja doprinosi ekološki održivom korišćenju resursa;• Smanjenje otpada i odgovarajuće upravljanje otpadom;• Energetski efikasan saobraćaj;• Kompaktne forme korišćenja zemljišta;• Integrisano planiranje saobraćaja i korišćenja zemljišta;• Procena i nadgledanje lokalne životne sredine;• Saradnja sa udruženjima građana u sprovođenju programa zaštite životne
sredine;• Smanjenje ekonomske i društvene polarizacije; • Integracija marginalizovanih društvenih grupa u aktivnosti usmerene ka
održivosti.
Gilbert at all (1995) Making Cities Work
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Isti recept za sva mesta? Jedinstveni model?
• Nema recepta! Nema čak ni knjige sa različitim receptima!
• Prostor i mesto imaju značajnu ulogu.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Urbano planiranje: Šta treba promeniti?
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Kempbelov planerski trougao
SOCIJALNA PRAVDAEKONOMSKE MOGUĆNOSTI
JEDNAKOST PRIHODA
EKONOMSKI RAST I EKONOMSKA EFIKASNOST
ZAŠTITAŽIVOTNE SREDINEKONFLIKT RESURSA
KONFLIKT
VLASNIŠ
TVA
KONFLIKT
RAZVOJA
ZELENO, PROFITABILNO I PRAVEDNO(ODRŽIVI RAZVOJ?)
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Gradski centri (1)• Atraktivniji za život i rad.• Manje zavisni od dugih putovanja na posao.• Povećan broj dostupnih stanova u odnosu na broj zaposlenih.• Decentralizacija zapošljavanja.• Bolji kvalitet stanovanja kroz, na primer, smanjenje preteranih
gustina i projektovanje koje će omogućiti bezbednije prostore.
• Zeleniji, sa više prirodnih oblika, posebno drveća i vode.• Veći broj lokalnih otvorenih prostora.• Zabrana kretanja vozilima koja nisu neophodna.• Bolji pristup kvalitetnijem javnom saobraćaju.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Gradski centri (2)
• Smanjnje prostora za parkiranje sa prioritetom za najvažnije korisnike.
• Smanjenje zagušenja saobraćaja.• Veća samodovoljnost u zadovoljavanju dnevnih potreba.• Veći broj povezanih i atraktivnih pešačkih i staza za bicikle.• Povećanje površina namenjenih pešačkom saobraćaju.• Bolji standardi energetske efikasnosti zgrada; veće korišćenje
solarne energije.• Smanjenje korišćenja fosilnih goriva.• Smanjenje tokova otpada i veći procenat reciklaže.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Šira teritorija grada (1)
• Stambene zone koje su atraktivnije – manje saobrađajne gužve, zelenije, čistije, tiše i bezbednije.
• Stambene zone pošteđene teškog saobraćaja i zaštićene od uticaja lokalnog saobraćaja tzv “stišavanjem saobraćaja”.
• Smanjenje visokih gustina i više otvorenih prostora u delovima u kojima je to neophodno.
• Mešovito korišćenje zemljišta kako bi se obezbedili prostori za mali biznis.
• Veća raznovrsnost tipova stanovanja, vlasništva i cena, kako bi se privukli stanovnici sa različitim nivoima primanja.
• Veća ponuda prostora za okupljanje i zabavu, koje će koristiti lokalno stanovništvo i ljudi koji tu rade.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Šira teritorija grada (2)• Razvijeni mehanizmi kojima se istovremeno obezbeđuje kompaktnost i najveći nivo pristupačnosti, ali i stvaraju atraktivni uslovi života i rada.
• Bolja frekventnost i pouzdanost javnog transporta.• Duža mreža staza za biciklizam i pešačenje.• Aktivni programi za obnavljanje vegetacije; zaštita i unapređenje prirodnih resursa.
• Veći udeo zgrada adaptiranih smanjenju potrošnje energije i toplote.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Šira teritorija grada (3)• Smanjena zavisnost od spoljnih energetskih izvora.
• Smanjenje tokova otpada iz stambenih i poslovnih prostora.
• Sakupljanje, separacija i odlaganje otpada tako da se što više otpada ponovo iskoristi ili reciklira.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Predgrađa (1)
• Što intenzivniji razvoj duž saobraćajnih koridora javnog saobraćaja.
• Što više zona sa mešovitim sadržajem u kojima se živi i radi.• Veća gustina razvoja sa mešovitim sadržajima u blizini
transportnih čvorova i centara zajednice.• Veća raznovrsnost tipova stanovanja i stambenih gustina na
za to pogodnim lokacijama, pre svega tamo gde su javni saobraćaj i druge javne usluge dostupni.
• Rastuća mreža bezbednih i pristupačnih pešačkih i biciklističkih staza.
• Smanjen uticaj motornih vozila na lokalnu sredinu kroz ograničenja saobraćaja i “stišavanje”.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Predgrađa (2)
• Više otvorenih prostora, unapređenje ekoloških funkcija u smislu biodiverziteta, staništa divljih vrsta, urbanih šuma i veće količine biomase koja će služiti kao rezervoar za zagađenje.
• Razvoj zelenih koridora koji povezuju otvorene prostore sa preostalim prostorima sa prirodnom vegetacijom.
• Veća briga za odvodnjavanje i prirodne bujične vodotokove koji služe kao rezervoari prirodne vegetacije.
• Smanjenje potrošnje vode i ponovna upotreba prečišćene iskorišćene vode.
• Veće recikliranje otpada, smanjenje količine i potreba za odlaganjem.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Predgrađa (3)
• Veće učešće lokalnog stanovništva i grupa u zajednici u stvaranju mehanizama za upravljanje otpadom i drugim merama očuvanja životne sredine.
• Smanjenje ukupne potrošnje energije sa povećanim procentom objekata izgrađenih po standardima održivosti.
• Povećane procenat energije dobijene iz obnovljivih izvora.
LOKALNI ODRŽIVI RAZVOJ – 2011 ‐© Dr Slobodan Milutinović
Diskusija
• Da li održivost može da bude vodeći princip na osnovu koga će se planirati budućnost gradova?
• Koji faktori ugrožavaju održivost u gradovima?