OCDE Mexico

Módulo: Formulación y Evaluación de ProyectosUnidad: 1. Pertinencia Social en la Educación

OCDE México

Datos Autor y FuenteOCDE

SOLO PARA EFECTOS DE LECTURA DEL CURSO

México es último lugar de la OCDE en inversión educativa por alumnoRevela la organización en su Panorama de la educación 2008 que apenas invierte 2 mil 405 dólares por estudiante, mientras naciones como Estados Unidos alcanzan 12 mil 788; el porcentaje de estudiantes que terminan secundaria es el menor de los 30 países miembros.

La Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE) reveló en su Panorama de la educación 2008 o Education at a Glance de este año que México invierte por alumno 2 mil405 dólares, con lo que se encuentra al final de los países miembro; muy lejos de los 12 mil 788 de Estados Unidos o de los 12 mil 195 de Suiza que encabezan la lista.

De igual manera, el informe devela que en México el porcentaje de alumnos que terminan sus estudios secundarios es de 42%, lo que lo ubica en el último lugar, por debajo de Turquía, que tiene 51%.

Para este año el Panorama de la educación 2008 contempla las opciones que eligen los países al invertir sus recursos, horas de alumnos en la aulas, cantidad de horas que trabajan los profesores, los tamaños de clases y salarios de los profesores. Los países miebros son 30 y también se les conoce como el club de los países desarrollados.

El 20% de la población mexicana tiene estudios universitarios, en los dos rangos que la OCDE valora, de 25 a 34 años y de 55 a 64 años.

En cuanto al salario a profesores, el informe dice: "La principal excepción es México, cuyos costes de salario por profesor en comparación con el PIB pér capita son muy superiores a la media de la OCDE, lo que se ha compensado con tamaños de clase grandes".

Y otros profesores en este rango son los de Islandia, Irlanda, Noruega, Polonia, Eslovaquia y Suecia, son respecto al PIB de esos países.

Según los resultados y as variantes se demuestran por qué no existe una relación sencilla entre cuánto se gasta en educación y el nivel de aprovechamiento.

A pesar de la valoración mexicana la organización resalta que la cantidad de recursos asignados a las instituciones educativas aumento como media un 19% de 2000 a 2005 en los países miembro y el gasto público en educación creció más de un punto, de 11.9% a 13.2% en promedio.

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http://www.oecd.org/dataoecd/16/59/41262207.pdf




REDACCIÓN EL UNIVERSAL CIUDAD DE MÉXICO MARTES 09 DE SEPTIEMBRE DE 200Con información de EFE

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Panorama de la Educación 2006Bajo embargo hasta las 07h00 tiempo de México del 12 de Septiembre 2006.OCDE nota Informativa sobre MéxicoMéxico ha realizado inversiones importantes en materia educativa…• Entre 1995 y el 2003, el gasto en la educación primaria y secundaria en México aumentó49%, el aumento más marcado en la OCDE después de Turquía, Grecia, Polonia, NuevaZelanda, e Irlanda. El gasto por estudiante aumentó 32%, con una tasa algo más baja, debidoa que también la inscripción se elevó en un 13% (Cuadro B1.5).Education at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 2 -• Asimismo, el nivel del gasto en la educación terciaria aumentó significativamente entre1995 y el 2003, en un 67% (la mayor parte de éste debido a un aumento entre el 2001 y el2002, mientras que entre 1995 y el 2001 el gasto aumentó 22%). Sin embargo, debido a quelas inscripciones en la educación terciaria crecieron rápidamente (un 48%), el gasto porestudiante de educación terciaria tan sólo aumentó el 13% (Cuadro B1.5). Esto hadisminuido en parte la gran diferencia que existía entre el gasto por estudiante de educaciónterciaria y el gasto por estudiante de secundaria en México, pero se sitúa todavía como lasegunda diferencia más grande entre los países de la OCDE, el gasto por estudiante deeducación terciaria ha sido 3 veces mayor que el gasto que se realiza en la educaciónsecundaria.• El gasto en educación como porcentaje de PIB en México permanece aún por encima delpromedio de la OCDE. En el 2003, fue de 6.8%, por encima del promedio de 5.9% de laOCDE.• El 24%, del porcentaje del gasto público que se invirtió en la educación es el promedio másalto entre los países de la OCDE y es casi dos veces mayor que el nivel promedio de laOCDE (13%). En 1995, la participación era todavía de 22% (Cuadro B4.1).Education at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 3 -A pesar del alto nivel de gasto relacionado con el PIB así como los recursos públicos

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disponibles, el gasto por estudiante permanece bajo en términos absolutos.• El gasto por estudiante de primaria en México, es de $ 1656 dólares (ajustado por lasdiferencias en la Paridad del Poder Adquisitivo), este es aún muy bajo y representaaproximadamente un tercio del promedio de la OCDE (US $ 5450). El gasto por estudiantede educación secundaria es de $ 1495 dólares aproximadamente un cuarto del promedio dede la OCDE (US $ 6560).• En el nivel post secundaria el gasto por estudiante es de, $ 2790 dólares significativamentemás alto, pero este representa tan sólo la tercera parte del nivel promedio de la OCDE (US $7582).• Además, en el nivel de educación terciaria, el gasto por estudiante es de: $ 5774 dólares,ligeramente más de la mitad del nivel del gasto promedio por estudiante de la OCDE (US $11254). Aunque los estudiantes del nivel terciario están mucho mejor que los estudiantes deprimaria o de secundaria, el gasto por estudiante de educación terciaria sobre el promedio dela duración de los estudios en México es de: $ 19,747 dólares, (Cuadro B1.3b) lo que esigual o menor de lo que los Estados Unidos y Suiza gastan por estudiante en un solo año, locual asciende a $ 24,074 y $ 25,900 dólares, respectivamente.Education at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 4 -Education at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 5 -La mayor parte del gasto educativo en México se invierte en el gasto corriente• La mayor parte de gasto educativo en México se invierte en el gasto corriente. Casi el 2.8%del gasto en los niveles de primaria y de secundaria se destinan al gasto en capital, dejandomuy poco presupuesto para mejorar la infraestructura educativa (el promedio de la OCDE esde 8.2%). El porcentaje de gastos de capital ha aumentado en el nivel terciario a 5.2% peroeste representa todavía tan sólo un poco más de la mitad del promedio de la OCDE de 10.3%• Además, la mayor parte del gasto actual en los niveles de educación primaria y secundaria sedestina a la compensación del personal, dejando en el nivel de educación primaria tan sólo el6.4% para otros gastos, tal como para materiales educativos (el promedio de la OCDE es de19.8%). El gasto corriente que no se destina a los salarios se ha beneficiado muy poco de los

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aumentos significativos del gasto en general en la educación en los últimos años (CuadroB6.3). Sin embargo, nuevas iniciativas de política que fueron implementadas recientementequizás puedan cambiar este balance en el futuro.…incluyendo salarios de los profesores más altos…• Los salarios reglamentarios en México son bajos con respecto a los estándares absolutos (unpoco más de la mitad del promedio de la OCDE) pero se encuentran dentro de los más altosEducation at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 6 -de la OCDE cuando se comparan con el PIB per capita. El rango de los salarios de unprofesor con 15 años de experiencia comparados con el PIB per capita, para México en laeducación primaria y en la secundaria se encuentran respectivamente en 1.64 y 2.09, lo queestá muy por encima del promedio de la OCDE de 1.30 y 1.32. Además, desde 1996, losmaestros en México han tenido el segundo aumento de salarios más significativo, conpercepciones para un maestro con 15 años de experiencia del 34% sobre el período en elnivel de primaria y del 40% en la educación secundaria.• En la primaria, la carga de horas de instrucción de un maestro en México es de 800 horasreglamentarias por año, ligeramente por debajo del promedio de la OCDE de 805 horas.Pero en contraste, un maestro de secundaria en México debe de enseñar 1,047 horas por año,el número más alto de horas reglamentarias de instrucción entre los países de la OCDEexceptuando a los Estados Unidos (el promedio de la OCDE es de 704 horas).…dejando poco para mejorar la proporción de estudiantes por maestros…• La proporción de estudiantes por profesores en México ha aumentado en la educación preprimariaa 28 estudiantes por maestro, debido a las políticas para incrementar laparticipación y a que este nivel se volvió obligatorio desde el 2002, 13 estudiantes más queel promedio de la OCDE. En la educación primaria existe una diferencia similar. En laeducación secundaria en México, la proporción es de casi dos veces el número deestudiantes por maestro comparada con el promedio de la OCDE. Esta proporción tan altapuede influir en la cantidad de atención que se dedica a cada estudiante así como en lacalidad de los resultados. Estas cifras representan un reto mayor para los maestros, perotambién indican un progreso en el aumento de la participación escolar y en el número deestudiantes.

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…o aumentar el número de horas de instrucción o gastar en otros recursos educativos.• El tiempo de instrucción para los estudiantes en México asciende a 800 horas por año paralos estudiantes de entre 9 y 11 años de edad (el promedio de la OCDE es de 831 horas) y de1167 horas para los estudiantes de entre 12 y 14 años de edad (el promedio de la OCDE esde 928 horas). México esta buscando atender este problema a través de la reforma de laeducación secundaria.México ha tenido un progreso limitado al asegurarse de que los jóvenes salgan de las escuelascon una preparación con bases sólidas…• Sólo el 25% de los mexicanos de entre 25 y 34 años de edad ha completado losrequerimientos básicos del nivel de preparatoria, y es por mucho el nivel más bajo dentro delos países de la OCDE, en donde este nivel de educación se esta volviendo obligatorio. Máspreocupante es, que en México ha existido mucho menos progreso en el aumento del logroeducativo que en el la mayoría de los otros países, ya que México se ha quedado atrás entérminos relativos en las generaciones pasadas, de la posición 26 entre los 45 a 54 años deedad se ubica en el nivel 27 entre los 35 a 44 años de edad se ubica en el 28 entre los 25 a 34años de edad. En contraste, sobre el mismo período Corea pasó del nivel 24 al 1.…E incluso los que continúan con la educación preparatoria tienen frecuentemente bajosresultados.• Mientras que la gran mayoría de los estudiantes de 15 años de edad en los países de laOCDE han logrado por lo menos un nivel básico de eficiencia en el razonamientomatemático (son capaces de resolver las pruebas del nivel 2 de PISA), la proporción quecarece del razonamiento suficiente varía extensamente: de abajo del 10% en Finlandia yCorea a por encima de un cuarto en Grecia o Italia y a más del 60% en México. Esto es unindicador de cuántos estudiantes probablemente tendrán graves problemas al utilizar lasEducation at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 7 -matemáticas en sus vidas en el futuro (Cuadro A4.1). México esta buscando atender esteproblema a través de la reforma de la educación secundariaComo nunca antes, más personas alrededor del mundo están terminando los estudios

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universitarios y otras formas de educación terciaria. Sin embargo, el progreso ha sido desiguala través de los países y algunos se han atrasado considerablemente, cediendo potencialmentesu habilidad futura para mantener su progreso económico y social.• Casi en todos los países de la OCDE se ha visto un aumento en la participación de losciudadanos a la educación en la década pasada, y en algunos países este aumento ha sidoespectacular. La inscripción en la educación terciaria, que abarca el nivel de educaciónuniversitaria y los programas vocacionales de nivel avanzado, ha aumentado entre 1995 y2004 más del 50% en la República Checa, en Grecia, en Hungría, en Islandia, en Corea, enMéxico (52%), en Polonia, en Suecia y en Turquía.• A pesar de estos aumentos, la asistencia a la universidad en México, es del 16% entre los 25y 34 años de edad y del 8% entre los 55 y 64 años de edad, dentro de los niveles más bajosen la OCDE. Sin embargo, a diferencia de en la educación secundaria, México ha logradoaumentar su posición relativa, entre los países de la OCDE, ligeramente, del nivel 26 entrelos 55 y 64 años de edad para ubicarse en el nivel 24 entre los 25 y 34 años de edad.Education at a Glance 2005 Bajo embargo hasta las 07h00 del 12 de septiembre, hora de México- 8 -• En la mayoría de los países de la OCDE, el índice de empleo sube con el nivel del logroeducativo. En México, el logro en la educación terciaria se asocia con un aumento de 17puntos porcentuales en la tasa del empleo (de 65 a 82%).La educación en México se puede construir sobre unas bases sólidas en la niñez temprana.• La revisión temática de la OCDE de la educación temprana en la niñez y del cuidado hasubrayado la importancia de un comienzo sólido para niños. En México, 45% de los niñosmenores de 4 años participan en la educación pre-primaria.. Aunque este nivel se encuentraapreciablemente por debajo del promedio de la OCDE de 66%, tiene una posición muybuena en comparación con otros países de la OCDE, incluyendo a Australia, Finlandia,Grecia, Irlanda, Corea, los Países Bajos, Polonia y Suiza. Digno de mención, es que el gastopor niño en el nivel de pre-primaria en México es más alto que en el nivel de primaria.

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Mayores progresos se pueden esperar si los tres años de educación preescolar se hacenobligatorios en el año 2008.El Panorama de la Educación 2006 puede ser solicitado a la Coordinación de medios delCentro de la OCDE en México ([email protected]). Para mayor información, se invita alos periodistas contactar a Carolina Ziehl al teléfono: [+52] 55 9138 6235. Los suscriptores ylos lectores de las instituciones que cuentan con suscripción pueden acceder al informe pormedio de SourceOECD, nuestra biblioteca en línea. Los que no cuentan con suscripción puedencomprar el informe a través de nuestra Librería en línea.

Panorama de la Educación 2007BAJO EMBARGO HASTA EL 18 SEPTEMBER 2007, 10:00 AM TIEMPO DE MÉXICO

Nota para MéxicoLos gobiernos están cada vez más interesados en las comparaciones internacionales, con lafinalidad de encontrar políticas más efectivas que mejoren las perspectivas económicas ysociales de los individuos, políticas que ofrezcan mayores incentivos a la eficiencia en laeducación y que apoyen la movilización de recursos para atender las crecientes demandas.En respuesta a esta necesidad, el Directorado de la Educación de la OCDE ha realizado ungran esfuerzo en el desarrollo y análisis de indicadores cuantitativos internacionalmentecomparables, los cuales son publicados anualmente en el Panorama de la Educación. Estosindicadores ayudan a los diseñadores y operadores de políticas públicas, a calificar sussistemas de educación desde la luz del desempeño de otros países, y junto con las revisionesde política que hace la OCDE para cada país, son diseñadas para revisar y soportar losesfuerzos que los gobiernos realizan hacia reformas de políticas.Esta nota contrasta los puntos claves para México con las tendencias globales de lospaíses de la OCDE, bajo los encabezados: Retos de eficiencia y recursos; retos de cantidad ycalidad; y retos de equidad.Panorama de la Educación 2007, así como su resumen ejecutivo, todos los datos y las tablasen Web pueden ser descargados sin costo en www.oecd.org/edu/eag2007.Las preguntas pueden ser dirigidas a:Andreas SchleicherJefe de la División de Indicadores y AnálisisDirectorado de Educación de la OCDETel: +33 1 4524 9366, email [email protected] EN EFICIENCIA Y RECURSOS

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El Panorama de la educación 2007 muestra que entre 1995 y 2004, para todos los niveles deeducación combinadas, el gasto en instituciones de educación aumentó en promedio 42% en lospaíses de la OCDE. La sustentabilidad de la continua expansión dependerá de una reformulaciónde cómo la educación es financiada y cómo asegurar que sea más eficiente. En algunos países, elgasto por estudiante en educación terciaria ha comenzado a declinar –los casos más notablesestán en la República Checa, Hungría, Reino Unido y Polonia– debido a que la inscripción haaumentado más rápido que el gasto en este nivel educativo.Aunque las inversiones adicionales significativas en educación son importantes, es perfectamenteclaro que mayores recursos no serán suficientes por sí solos. La inversión en educación necesitaser más eficiente. En los países de la OCDE, el sector educativo aún no se ha reinventado a simismo, como lo han hecho otras profesiones, para mejorar sus resultados y aumentar laproductividad. De hecho, la evidencia sugiere lo contrario, que en general la productividad eneducación ha declinado, debido a que la calidad en la educación se ha mantenido constante,mientras que el precio por ella ha aumentado claramente. Como los lugares y la provisión de laeducación han permanecido sin cambios, la intensidad del trabajo en educación y la predominanciade los salarios de los profesores en todos los gastos (con bases salariales basadas encalificaciones y aumentos automáticos) han hecho aumentar el costo del personal a través deltiempo.Tendencias globales Resultados clave para MéxicoLos países de la OCDE gastan 6.2% de su PIBen instituciones educativas, pero el aumentoen gasto entre 1995 y 2004 cayó frente alcrecimiento del ingreso nacional. Hay espacioadicional para hacer más eficiente el gasto eneducación._ Más gente está completando su educaciónmedia y superior, en muchos países estaexpansión ha estado acompañada de grandesinversiones financieras. Entre 1995 y 2004 paratodos los niveles de educación combinados, elgasto en instituciones educativas haaumentado en 24 países con datoscomparables para el periodo. El aumentoalcanzó, en promedio, 42% de los países de laOCDE y fue usualmente mayor para educaciónterciara que para la suma de la inversión eneducación primaria a post-secundaria (noterciaria).

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_ En el nivel terciario de educación, el aumentoen gasto durante el periodo de 1995 al 2004 fuemás pronunciado a partir del año 2000 que enel periodo anterior a este, para casi la mitad delos países de la OCDE. Entre 2000 y 2004, elgasto incrementó más de 30% en RepúblicaCheca, México, Polonia, República Eslovaca yMéxico ha hecho inversiones importantesen educación. Ha mostrado incrementosconstantes en la inversión en educación;no sólo en términos absolutos, sinotambién en términos de proporción del PIBdestinado a la educación._ El gasto en educación como porcentaje delPIB aumentó de 5.6% en 1995 a 6.4% en2004, y está por encima del promedio de laOCDE de 5.8% (Tabla B2.1). El gastoinvertido en educación (23.1%) comoporcentaje del gasto público es el más altoentre los países de la OCDE y casi duplicaal nivel promedio (13.4%) (Tabla B4.1)._ Entre 1995 y 2004, el gasto en educaciónprimaria y secundaria en México seincrementó alrededor de 47%, el mayoraumento en la OCDE después de Australia,Grecia, Irlanda, Nueva Zelanda, PoloniaTurquía y Reino Unido. El gasto porestudiante ha aumentado 30%, en unamenor proporción debido a que la matrículacreció alrededor de 14% (Tabla B1.5)._ En el nivel terciario, el gasto en educaciónaumentó alrededor del 68% entre 1995 y2004 (el promedio de la OCDE es 58%). SinSuiza y Chile._ Es importante relacionar el gasto general deeducación con el gasto hecho por estudiante.En términos globales, los países de la OCDEgastaron anualmente $7,572 dólares porestudiante entre educación primaria y laterciaria; esto es $5,331 dólares por estudiantede primaria, $7,163 dólares por estudiante desecundaria y $14,027 por estudiante deeducación terciaria. Sin embargo, estospromedios enmascaran el amplio rango delgasto a través de los países. Representadospor el simple promedio de los países de laOCDE, estos gastan el doble en educaciónterciaria que en primaria._ Menor gasto por unidad no llevanecesariamente a menores logros, y seríaincorrecto pensar que menor gasto por unidadllevaría a menor calidad de los servicios

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educativos. Por ejemplo, el gasto acumulativode Corea y Países Bajos es menor que elpromedio de la OCDE y aún así, ambos paísesse encuentran entre los países con mejordesempeño en los resultados de PISA 2003._ Los países con bajos niveles de gasto porestudiante, pueden mostrar distribuciones deinversión relativas al PIB per capita similares aaquellos países con altos niveles de gasto porestudiante. Por ejemplo, Hungría, Corea,Polonia, Portugal y Estonia – países con gastopor estudiante y PIB per capita por debajo delpromedio en niveles de educación primaria,secundaria y post-secundaria no terciaria–gastan una mayor proporción de dinero porestudiante con relación al PIB per cápita que elpromedio de la OCDE._ La tendencia del gasto en educación esaumentar con el tiempo en términos reales,pues el mayor componente del costo son lossueldos de los profesores, cuyos salariosaumentan en general. Por otro lado, elincremento de los costos por unidad, no sonparalelos al aumento de los resultados en losniveles de productividad en educación. A lolargo de los países de la OCDE existe potencialpara aumentar los resultados del aprendizajeen un 22%, mientras que se mantiene lainversión (eficiencia del gasto). El alcance dereducir los recursos destinados a la educaciónes un poco más amplio, de 30% (eficiencia dela inversión). Las diferencias en eficiencia paraembargo, dado que el aumento en lamatrícula aumentó 53% en el mismoperiodo, el aumento del gasto porestudiante en educación terciaria sólo fuede 10% (Tabla B1.5)._ Sin embargo, después de Turquía, Méxicotiene todavía la mayor brecha entre el gastopor estudiante de educación primaria quepor estudiante de educación terciaria. Elgasto por estudiante de educación terciariaes más que tres veces que el gasto porestudiante de educación primaria. (TablaB1.1.a)A pesar de los altos niveles de gasto conrespecto al PIB así como recursos públicosdisponibles, el gasto por estudiantepermanece bajo en términos absolutos._ El gasto por estudiante de primaria se sitúaen $1, 694 dólares (ajustado por diferenciasen la Paridad de Poder de Compra), es aún

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muy bajo y es aproximadamente un terciodel promedio de la OCDE ($5,832 dólares).El gasto por estudiante de secundaria($1,602 dólares) es, también,aproximadamente un tercio del promedio delos países de la OCDE de $6,909 dólares(Tabla B1.1a)._ En el nivel medio, el gasto por estudiante es$2,564 dólares, significativamente mayor,sin embargo, representa sólo un tercio delnivel promedio de los países de la OCDE($7884 dólares)._ En el nivel terciario, el gasto por estudiantees de $5,778 dólares, ligeramente mayorque la mitad del gasto por estudiante en elnivel promedio de la OCDE ($11,100dólares). Aunque los estudiantes deeducación terciaria están bastante mejorque los estudiantes de educación primaria osecundaria, el gasto por estudiante deeducación terciaria en el promedio deduración de estudios en México ($19,762dólares, Tabla B1.3b) es igual o menor quelo que gastan los estudiantes de losEstados Unidos o Suiza por año, al rededorde $22,476 dólares y $21,966 dólares,respectivamente (Tabla B1.1b).diferentes tipos de escuelas (por ejemplo, entreprivadas y públicas) tienden a ser modestascuando se ve a la OCDE como un conjunto,aunque la eficiencia en ahorro es mayor paraescuelas pequeñas que para escuelas grandes.(Indicador B7).El tiempo de instrucción, los salarios de losmaestros, y la proporción de alumnos porprofesor varían mucho entre países._ Las elecciones que hacen los países sobrecuántas horas y años debe pasar un estudianteen el salón de clases, así como las materiasque deban cursar, reflejan las prioridadesnacionales y sus preferencias. Lasconsideraciones presupuestarias tambiénpueden ayudar a moldear la educación: elsalario de los profesores representa la mayorparte del costo de la educación, y como tal, esuna consideración crítica para los diseñadoresde políticas públicas que se esfuerzan pormantener la calidad de educación y contener elgasto. Mientras que el tamaño de los grupos seha convertido en un tema polémico en muchospaíses de la OCDE, la evidencia del impacto deesta variable en el desempeño de los

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estudiantes es mixta. Entre los descubrimientosen estos temas de políticas educacionalestenemos:_ Se espera que los estudiantes en países de laOCDE reciban en promedio 6,898 horas deinstrucción entre los de 7 y los 14 años deedad, de las cuales 1,586 horas son entre 7 y 8años; 2,518 horas entre 9 y 11 años; y 2,794horas entre 12 y 14 años. La mayor parte de lashoras de instrucción son obligatorias._ En los países de la OCDE, los estudiantes de 7y 8 años de edad reciben un promedio de 769horas de instrucción obligatoria al año y 793horas de instrucción asistida en el salón declases. Los estudiantes de 9 a 11 años reciben45 horas más al año y aquellos que tienenentre 12 y 14 años reciben 90 horas más queaquellos que del intervalo de 9 a 11 años._ Los salarios de los profesores con más de 15años de experiencia en educación secundariarepresentan el doble del PIB per cápita enCorea y México; en Islandia, Noruega e Israel,los salarios son del 75% o menos de PIB percápita. Esos salarios se encuentran en unLa mayor parte del gasto en educación estáligado a los salarios, dejando muy pocoespacio para mejorar la proporciónestudiantes-staff o para invertir en mayortiempo para instrucción o recursoseducativos._ La mayor parte del gasto educativo enMéxico está ligado al gasto corriente. Cercadel 3.1% del gasto en nivel primaria ysecundaria es para gasto en capital, dejandomuy poco espacio para mejorar lainfraestructura educativa (el promedio de laOCDE es de 9.0%). En el nivel terciario, laproporción del gasto de capital en México esde 3.1%, el más bajo dentro de los países dela OCDE (el promedio de la OCDE es de10.7%) (Tabla B6.2)._ Inclusive, la mayor parte del gasto corrienteen niveles de primaria y secundaria se va acompensación del personal, dejando solo5.0% para otro tipo de gasto corriente talcomo materiales educativos (El promedio dela OCDE es 19.9%)._ Los salarios de los profesores son bajos entérminos absolutos en México (un poco másde la mitad del promedio OCDE) pero entrelos más altos si se compara con el PIB percápita nacional. La proporción del salario

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después de 15 años de experiencia contra elPIB per cápita, para primaria y secundariason 1.58 y 2.01, muy por encima delpromedio OCDE de 1.28 y 1.30 (tabla D3.1).Desde 1996, los profesores en México hantenido los mayores incrementos en salarios,con aumentos de 32% en el periodo paraprofesores de primaria y de 37% ensecundaria para profesores con 15 años deexperiencia. (Tabla D3.2)._ En el nivel de primaria, la carga deenseñanza en México, 800 horas al año, esligeramente menor al promedio de la OCDE–con promedio de 803 horas (Tabla D4.1) –.En contraste, un profesor de secundaria enrango que vas desde $16,000 dólares enHungría, hasta $51,000 dólares en Alemania,Corea y Suiza y más de $88,000 dólares enLuxemburgo._ El tamaño promedio de un grupo en primaria esde 22 estudiantes por salón y varía entre 33estudiantes en Corea a menos de la mitad enpaíses como Luxemburgo o Rusia. Del 200 al2005, el promedio del tamaño de las clases noha variado significativamente, pero lasdiferencias en el tamaño entre los países de laOCDE han disminuido significativamente. Lostamaños de las clases tienden a disminuir enpaíses que tenían tamaños relativamentegrandes (como Corea, Japón y Turquía)mientras que el tamaño de clases en paísesdonde era muy pequeño se ha incrementado(por ejemplo, Islandia) (véase los datos del2000 en la tabla D2.4 en la Web)._ El número de estudiantes por clase aumenta enun promedio de 3 estudiantes por clase a nivelprimaria y secundaria, pero la proporciónalumnos-profesores parece disminuir losniveles crecientes de educación, debido almayor tiempo de instrucción anual, a pesar deque este patrón no es uniforme entre lospaíses._ En educación primaria y secundaria, los paísesde la OCDE gastan 91% del gasto corriente delcual 63.5% es para compensación a losprofesores y 15.5% para la compensación alresto del personal y el 19.9% restante para otrotipo de gasto corriente. En el nivel terciario deeducación, el 89.3% es para gasto corriente,del cual 42.7% es para compensación a losprofesores, 23.6% para la compensación deotro personal, y 33.8% para otros gastos

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corrientes.México da alrededor de 1,047 horas por año,el mayor número de horas de enseñanza dela OCDE exceptuando a Estados Unidos (elpromedio OCDE es 707 horas)._ La proporción de estudiantes-profesores enMéxico ha aumentado en educaciónpreprimaria a 29 alumnos por profesor, comoresultado de las políticas para aumentar laparticipación y hacer este nivel obligatorioen 2002, 15 más que en el promedio OCDE.En educación secundaria en México, hay eldoble de estudiantes comparado con elpromedio OCDE (tabla D2.2). Estaproporción tan alta tiene influencia en lacantidad de atención destinada a cadaestudiante, así como a la calidad de losresultados. Estas proporciones incrementansignificativamente los retos para losprofesores, y también indican que laparticipación educativa ha aumentado, asícomo el número de estudiantes._ El tiempo de instrucción para estudiantes de9 a 11 años es de 800 horas al año (elpromedio OCDE es de 814 horas) y 1,167horas para estudiantes de 12 a 14 años (elpromedio OCDE es 898 horas) (Tabla D1.1)Los recursos privados en fondos para laeducación están aumentado su importancia._ En promedio, más del 90% de la educaciónprimaria y secundaria en países de la OCDE yen ningún caso menos del 80% (excepto enCorea y Chile) es pagada públicamente. Sinembargo, en cuanto a educación terciaria laproporción de fondos privados varíaampliamente, de menos del 5% en Dinamarca,Finlandia y Grecia a más del 50% en Australia,Estados Unidos, Japón e Israel, y por arriba delRecursos privados de financiamientohacen que el gasto en educación en Méxicoesté por encima del promedio._ Los fondos públicos destinados a educaciónen México fueron de 80.5% en el 2004,comparados con el 82.6% en 1995 –enambos años, ésta fue una de lasproporciones más bajas entre los 17miembros de la OCDE que reportaron cifraspara ambos años (Tabla B3.1) –. Cabeseñalar que los fondos privados para75% en Corea y Chile._ En todos los países para los que hay datoscomparables disponibles, para todos los niveles

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de educación combinados, los fondos públicoshan aumentado entre 1995 y 2004, enpromedio. Sin embargo, el gasto privado crecióaún más, en tres cuartos de estos países. Noobstante, en 2004, en promedio 87% del gasto,para todos los niveles de educacióncombinados, todavía eran recursos públicos._ La proporción de gasto en educación terciariaha crecido sustancialmente en algunos paísesentre 1995 y 2004, pero esto no fue el caso deotros niveles de educación._ En promedio, entre los 18 países de la OCDEcon los que se cuenta con información sobreesta tendencia, la proporción del gasto públicoen instituciones terciarias declinó ligeramenteentre 1995 y 2000, y cada año entre 2001 y2004. Sin embargo, en general el incrementoen inversión privada no ha desplazado elfinanciamiento público, sino que lo hacomplementado._ En educación terciaria, los hogares cubren lamayor parte del gasto privado en todos lospaíses con datos disponibles, excepto enGrecia, Hungría y Suecia. El gasto privado deotras entidades que no son los hogares es aúnsignificativo, representando 10% o más enAustralia, Hungría, Italia, Corea, Países Bajos,Suecia, Reino Unido, Estados Unidos e Israel.educación en México, se originan tanto porlos hogares como por otras entidadesprivadas y puede ir tanto a institucionespúblicas como a privadas._ Aunque la proporción del gasto privado enlos niveles de educación primaria ysecundaria casi no ha cambiado entre 1995y 2004 (Tabla B3.2a), incrementó de 22.6%a 31.1% en el nivel terciario de educación(el mayor aumento después de Australia,Italia, Portugal, República Eslovaca y ReinoUnido) (Tabla B3.2b)._ En niveles de preprimaria donde lasproporciones de fondos públicos y privadostienen rangos que van del 100% público enSuecia, al 37.9% público y 62.1% privadoen Corea, los fondos públicos en Méxicoeran 80.5% en 2004, similar al promedioOCDE de 80.0% (tabla B3.2a).Los países de la OCDE donde los estudiantesrequieren pagar colegiaturas, pueden aún asítener gran acceso a educación terciaria._ Los países de la OCDE donde los estudiantesrequieren pagar colegiaturas, pueden verse

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beneficiados de grandes subsidios públicos yno muestran niveles más bajos para subsidiode toda la duración de programas universitariosy de Postgrado en Universidades, comparadoscon el promedio de la OCDE. Por ejemplo,Australia (82%) y Nueva Zelanda (79%) tienenuna de las proporciones más altas de entrada aeducación terciara tipo A y los Países Bajos(59%) y los Estados Unidos (64%) están porencima del promedio OCDE. El Reino Unido(51%) se encuentra un poco por debajo delpromedio de la OCDE (54%), aunque el tipo Ade educación terciaria aumentó 4% entre el año2000 y 2005.RETOS DE CALIDAD Y CANTIDADEdiciones previas del Panorama de la Educación han demostrado como la demanda por más ymejor educación ha conducido a una expansión masiva de los sistemas educativos en la OCDE,especialmente en los niveles terciarios ¿Cuál ha sido el impacto de esto en el mercado laboral?¿Se ha incrementado la oferta de trabajo de los mejor educados relacionada con la creación deempleos bien pagados? ¿O algún día todo el mundo tendrá grado universitario trabajando por elsalario mínimo?Es ciertamente concebible que por lo menos algunos de los nuevos graduados terminen realizandotrabajos que no requieran sus habilidades adquiridas y que obtengan estos trabajos a expensas delos menos calificados. Este efecto podría asociarse con un aumento del desempleo entre laspersonas menos calificadas (ya que los mejor calificados tomarían sus empleos), pero también serelaciona potencialmente con una reducción del salario relacionado con la certificación de losgraduados (debido a que aumenta la oferta de graduados, sin que aumente la oferta de empleopara los mismos).El Panorama de la Educación 2007 examina esta pregunta y los resultados sugieren que laexpansión de graduados ha tenido un impacto positivo tanto para los individuos como para laseconomías y los resultados sugieren que, hasta el momento, no existen signos de “inflación” delvalor del mercado laboral de las personas calificadas.Tendencias Globales Resultados clave para MéxicoLos sistemas educativos se continúanexpandiendo a paso veloz_ En la mayor parte de los países de la OCDE,entre los adultos entre 55 y 64 años (queentraron a la fuerza laboral en los años sesenta

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e inicios de los setenta) entre el 7 y 27% tienensu educación superior concluida, excepto enCanadá y Estados Unidos, donde más del 30%lo han hecho. Entre los adultos más jóvenes,entre 25 y 34 años, al menos el 30% hanobtenido educación terciaria en 19 países ymás de 40% en 6 países (Indicador A1). Enpromedio, la proporción de la población coneducación terciaria se ha incrementado de 19 a32% de la población entre estos dos grupos._ Aunque la mayor parte de países hanobservado un crecimiento en las inscripciones ala educación terciaria (Indicador C2) y laasistencia a este nivel educativo ha crecido, laproporción de la expansión varió de manerasmuy distintas entre países y entre periodos. Enciertos países, gran parte de este crecimientose ha producido por periodos de políticasdedicadas a la expansión. Corea, Irlanda yEspaña, por ejemplo, duplicaron la proporciónde graduados de educación terciaria entrante ala fuerza laboral entre los tardíos años setentay finales de los noventa. En Estados Unidos yEn México, la educación terciaria continuaexpandiéndose_ A pesar de estar entre los niveles más bajosde la OCDE en asistencia universitaria,México ha crecido de manera significativaen educación terciara sobre lasgeneraciones pasadas, incrementándose de8% de los que tienen entre 55 y 64 años a26% entre los que tienen entre 25 y 34.(tabla A1.3a)._ Las proporciones de la participación actualsugieren que los niveles de graduacióncontinuarán elevándose. El aumento deinscripción a educación terciaria entre 1995y 2004, que influirá en los niveles degraduación, fue de 53%, considerablementepor encima del promedio de la OCDE de41% (Tabla B1.5), y sólo superada por 5países: República Checa, Grecia, Polonia,Hungría y República Eslovaca, que tuvierontasas por entre 90 y 124% durante el mismoperiodo. Esta tendencia se refuerza por elaumento en las tasas de inscripción a lasuniversidades. La proporción de alumnosque entraron a la educación terciaria de tipoA aumentó de 27% en el año 2000 a 30%en 2005.Alemania, la proporción se ha mantenido sincambios, con relativamente altos grados en

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Estados Unidos y comparativamente bajosniveles en Alemania (Indicador A1)._ Las proporciones actuales de graduación parauniversidades tradicionales van de un rango del20% en universidades de Austria, Alemania yTurquía hasta más de 40% en Australia,Finlandia, Islandia, Italia, Países Bajos, NuevaZelanda, Noruega y Polonia. Estasproporciones de educación son mayores enpaíses donde los programas son más cortos._ En promedio, a lo largo de los países de laOCDE, las tasas de graduación de losprogramas vocacionales cortos representan 9%y 1.3% para programas de investigaciónavanzada._ A diferencia de otros países, México hapuesto mucho menos énfasis en educaciónvocacional terciaria (programas deeducación terciaria tipo B) durante lasúltimas dos décadas. México tiene una delas tasas más bajas de entrada a losprogramas de educación vocacionalterciaria, con una inscripción del 2% paraestos programas en 2005, y ha cambiadopoco durante los últimos 5 años (TablaC2.4)._ Aunque, hoy en día, sólo el 0.2% de lagente joven en México entra a programasde investigación avanzada, entre los 12países en la OCDE con datos comparables,tiene el 90%, el rango más alto, deestudiantes que permanecen en dichosprogramas.En la mayoría de los países, el número deestudiantes graduados en ciencias haaumentado de forma más rápida que el restode los graduados._ El número de personas con un título enciencias por cada 100 mil habitantes se ubicadesde por debajo de 700 en Hungría hasta2,200 en Australia, Finlandia, Francia, Irlanda,Corea, Nueva Zelanda y el Reino Unido (TablaA3.4)._ La proporción de jóvenes contra personasmayores con educación científica es de 3.0,comparado con la proporción en otros camposde estudio que es de 2.3. En Austria y Canadá,la proporción es mayor de 4.0, y en Hungría eIrlanda mayor de 6.0, finalmente, en Portugal yEspaña mayor de 8.0 (Tabla A1.5).El número de graduados en ciencia haaumentado en México

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_ En México, hay 984 personas con un títuloen ciencias por cada 100,000 empleadoscon edades entre25 y 34 años, comparadocon un promedio de la OCDE de 1,675(tabla A3.4). Sin embargo, un análisis de laproporción entre jóvenes y personasmayores con grados de educación terciariaen ciencias muestra que ha habido unamejoría durante la última década, tres vecesmás jóvenes asisten a carreras científicasen México (Tabla A1.5)_ La proporción de estudiantes en Méxicoestudiando ciencias es similar al promediode la OCDE (11%). Esta tendencia essimilar en otros campos, con excepción dela educación, donde la tasa es un pocomenor, así como en artes y humanidadesdonde la proporción es un poco mayor.(Tabla A1.4)._ Un comparativo entre jóvenes y gentemayor, con la ciencia como campo deestudio muestra un incremento engraduados en ciencias en la últimasdécadas: la proporción de jóvenes entre 25y 24 con nivel universitario, más, jóvenesentre 30 y 39 año con postgrado en cienciascon relación a personas entre 55 y 64 añoscon nivel universitario o postgrado enciencias es similar al promedio de la OCDEde 3.0.Los efectos de la expansión terciaria: ¿unafuerza laboral de gran calibre o los máscalificados desplazando a los menoscalificados?_ Los incentivos laborales y financieros paraacceder a las calificaciones que da laeducación terciaria continúan altos tanto paralos hombres como para las mujeres, a pesardel rápido crecimiento de aquellos que obtienenestas calificaciones. Esto puede medirse alcontrastar las ventajas de la educación terciariapara los individuos en términos de mayoresingresos, menores riesgos de desempleo y lossubsidios públicos que reciben durante susestudios, con el costo al que los individuosincurren mientras estudian, tales comocolegiaturas, falta de ingresos mientras seestudia e impuestos más altos en la vida futura.En todos los países con informacióncomparable, la tasa privada ganancia paraaquellos que adquieren títulos terciariosinmediatamente después de terminar la escuela

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y mayor que la tasa de interés real, y muchasveces significativa, con un mínimo de 9.8% entodos los 11 países para los que existeinformación, con excepción de Dinamarca,Nueva Zelanda y Suecia (Tabla A9.6)_ El promedio de desempleo entre aquellos quesolo cuentan con educación secundaria es 5puntos porcentuales mayor que aquellos con elsiguiente nivel educativo y 7 puntos mayor queaquellos con educación terciaria (indicador A8).La información muestra que mientas eldesempleo es substancialmente mayor que elpromedio entre los que tienen baja preparación,esta situación no ha empeorado en esos paísesen que se ha expandido la educación terciaria.Sin embargo, en aquellos países en que no seha ampliado la educación terciaria, a habido unaumento en el riesgo relativo. De hecho, enesos países que al no concluir la educaciónpost-secundaria (preparatoria o similares) estánahora asociados con un 80% de mayorprobabilidad de estar desempleado, comparadocon menos del 50% en aquellos países que hanincrementado la educación terciaria._ Los países que más expandieron la educaciónterciaria al final de los 90s muestran unatendencia a tener una mayor caída (o un mejorLos graduados de educación terciaria enMéxico tienen mucha mayor oportunidadde encontrar empleo._ En la mayoría de los países de la OCDE,las tasas de empleo aumentan con el nivelde educación. En México, la educaciónterciaria esta relacionada con el 19% deaumento de la tasa de empleo (de 63 a82%) (Tabla A8.3a)._ Sin embargo, el nivel de educación tienemenos impacto en las tasas de desempleoen México que en la mayoría de los paísesde la OCDE. En México, Grecia, Corea yTurquía la falta de educación postsecundaria(Bachillerato o equivalentes) noestá asociada con un mayor riesgo dedesempleo.incremento) en las tasas de desempleo entre1995 y 2004 que los países con menorexpansión de la educación terciaria. Porejemplo, Francia, Irlanda y Corea tienen elcrecimiento más rápido de educación terciaria ycerca de cero o disminución de su desempleo;Alemania, la República Checa y la RepúblicaEslovaca tienen muy poco o nada de

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crecimiento en su educación terciaria, pero uncrecimiento substancial de su tasa dedesempleo entre los no calificados (IndicadorA1)_ Los indicadores no ofrecen evidencia de quelos menos calificados estén siendodesplazados del mercado laboral y hayevidencia que apunta lo contrario: que losindividuos menos educados se benefician entérminos de mejores oportunidades de empleoconforme más gente accede a la educaciónsuperior. Adicionalmente, un análisis de lastendencias del nivel absoluto de desempleopara los adultos con educación post-secundaria(bachillerato o equivalente) sugiere que loscambios en el nivel de desempleo entre 1995 y2004 no están relacionados con los cambios enlos niveles de atención a la educación terciaria.De hecho, para ambos casos, desempleo parasecundaria y post-secundaria, no haycorrelación estadística significativa entre laexpansión en educación terciaria y losmovimientos de las tasas de desempleodespués de controlarlas con el crecimiento delPIB. Existe, sin embargo, una fuerte correlaciónentre los aumentos en la matricula de laeducación terciaria y post-secundaria(bachillerato y equivalentes) y la caída en eldesempleo de los adultos con educaciónsecundaria. Todo esto sugiere que lasperspectivas de empleo entre los menoseducados están atadas al crecimiento de laeconomía y en general a la productividad, a loque un adecuado suministro de fuerza laboralmejor calificada puede potencialmentecontribuir._ Más aún, altas calificaciones no creandesempleo entre aquellos con educaciónterciaria o un desplome en su paga. Aunqueesto no quiere decir que los graduados de laeducación terciaria obtengan empleos deacuerdo a sus calificaciones, aún así indica quelos beneficios de la educación superior no sehan deteriorado con la expansión de este niveleducativo. Y aunque han habido pequeñosaumentos en el riesgo relativo de desempleopara los graduados, estos no han sido peoresen donde la matricula de educación terciaria seha expandido más rápidamente._ En todos los países de la OCDE los graduadosenfrentan menores niveles de desempleo quelos otros grupos. En términos salariales, la

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información sugiere una pequeña disminuciónde la creciente ventaja para los graduados deeducación terciaria donde su oferta haaumentado rápidamente, pero no una caídageneral. Esta evidencia corrobora resultadossimilares de estudios tras-seccionales,sugiriendo que los grupos menos educadoscomparten el beneficio de mayor educaciónterciaria y que la producción de habilidadesextras han sido ampliamente absorbidas por elmercado laboral. El seguimiento de estefenómeno a lo largo del tiempo, es interesantenotar que los efectos positivos parecenpronunciarse más en los años recientes,contradiciendo la noción de que la educaciónterciaria, se está expandiendo demasiadorápido.La internacionalización de la educaciónterciaria esta avanzando rápidamente._ En 2005, más de 2.7 millones de estudiantesde educación terciaria se inscribieron en paísesdiferentes al propio. Esto representa un 5% deaumento en el total de alumnos extranjerosinscritos y reportados a la OCDE y el institutode estadísticas de la UNESCO, que el añoanterior._ La movilidad de los estudiantes –es decir,estudiantes internacionales que viajan a unpaís diferente al propio para realizar estudiosterciarios– abarca desde menos del 1% hastacasi el 18% de inscritos en la educaciónterciaria. Los estudiantes internacionales sonmás numerosos en las matrículas de educaciónterciaria en Australia, Austria, Francia, NuevaZelanda, Suiza y el Reino Unido._ Francia, Alemania, el Reino Unido y losEstados Unidos reciben más del 50% de todoslos estudiantes extranjeros del mundo. Ennúmeros absolutos, estudiantes internacionalesde Francia, Alemania, Japón y Corearepresentan el número más grande dentro delos países de la OCDE. Estudiantes de China eIndia representan el número más grande dentrode las economías asociadas._ En España, Suiza y los Estados Unidos, y laeconomía asociada Brasil, más del 15% de losestudiantes internacionales están inscritos enprogramas de investigación avanzados._ 30% o más de los estudiantes internacionalesestán inscritos en ciencias, agricultura oingenierías, en Finlandia, Alemania, Hungría,Suecia, Suiza, el Reino Unido y los Estados

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Unidos._ Los graduados internacionales contribuyen conel 20% o más de la tasa de graduación de losprogramas de educación terciaria tipo A enAustralia y el Reino Unido. Lo mismo sucedecon los graduados extranjeros en Bélgica. Lacontribución de los graduados internacionales yextranjeros para las tasas de graduación de laeducación terciaria es especialmente alta en losprogramas de investigación avanzada enBélgica, Suiza, Reino Unido y los EstadosUnidos.Los Estados Unidos es el destino preferidode los estudiantes mexicanos en elextranjero._ Cuando deciden estudiar fuera del paíseducación terciaria, el 95% de losestudiantes mexicanos en el extranjero, lohacen en un país miembro de la OCDE. Losprincipales destinos educativos de losmexicanos son: Estados Unidos (56.7%),seguido por España (13.3%), el ReinoUnido (7.7%), Francia (6.0%) y Alemania(4.9%) (Tabla C3.3). Consideraciones talescomo el lenguaje, la proximidad geográfica,similitud de los sistemas educativos, y redesde migración son determinantes importantesen la elección del destino. Cabe destacarque muchas universidades mexicanastienen programas de intercambio con losEstados Unidos.RETOS DE EQUIDADMientras los individuos con alto nivel de preparación continúen viendo sólidas recompensas en elmercado laboral, aquellos sin sólida base de preparación, definidos por la OCDE como aquellosque no estudiaron el nivel post secundaria (bachillerato o similar), han sufrido importantesdeterioros en sus perspectivas en el mercado laboral en la mayoría de los países. Es por ello, cadavez más importante para los sistemas de educación y entrenamiento el asegurar que los adultosjóvenes que salgan de la escuela con una sólida base de preparación o en su defecto acudan aentrenamiento.El Panorama de la Educación 2007 , compila la información sobre las tasas de graduación enpost-secundaria (bachillerato o similar) y su incidencia e intensidad la educación no formalrelacionada con el empleo, con más información sobre la relación entre el entorno social y tanto los

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resultados del aprendizaje en la escuela como la participación en los niveles universitarios. Lafortaleza de la relación entre el entorno socioeconómico de los individuos y sus resultadosacadémicos ofrece una forma de examinar que tan extensamente están utilizando los países supotencial para generar el futuro capital humano y permite una evaluación de la equidad en ladistribución de las oportunidades de aprendizaje.Tendencias globales Resultados clave para MéxicoEn la mayoría de los países de la OCDE, laeducación post-secundaria (bachillerato oequivalente) se esta volviendo universal, peroen algunos países una minoría cuantificable seestá quedado rezagada._ La proporción de individuos de la población quehan completado exitosamente la educaciónpost-secundaria (bachillerato o equivalente)(véanse la notas de definición al final deldocumento) ha venido aumentando en casitodos los países de la OCDE, y rápidamente enalgunos de ellos. En más de la mitad, laproporción de personas entre 25 y 34 años deedad con post-secundaria ahora excede el80%, y en Canadá, la República Checa, Corea,la República Eslovaca y Suecia excede el 90%(Tabla A1.2ª)_ Aquellos que han cursado por lo menos laeducación post-secundaria disfrutan deventajas substanciales en sus ingresos (GráficaA9.4). Para muchos países, la desventaja enlos ingresos de aquellos que carecen deeducación post-secundaria ha empeoradosignificativamente (Tabla A9.2a)_ Las diferencia de género en las tasas deempleo y desempleo son mayores entreaquellos sin educación post-secundaria(Gráfica A8.1)Durante las últimas generaciones, Méxicoha visto un progreso limitado en elaseguramiento de que los jóvenes salgande la escuela con una sólida base depreparación …_ Sólo 24% de los mexicanos entre 25 y 34años de edad han completado la educaciónpost-secundaria, los que representa, pormucho, la tasa más baja de la OCDE,donde este nivel educativo se estaconvirtiendo en la norma. Ha habido menosprogreso en México en incrementar lamatrícula en la educación post-secundariaque en la mayoría de los otros países, de tal

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forma que México ha caído en términosrelativos al paso de las generaciones, delugar número 28 entre los individuos de 45a 54 años de edad (aquellos quecompletaron este nivel haceaproximadamente 30 años) al lugar 29 entrelos de 35 a 44 años de edad, hasta el lugar30 entre los que tienen entre 25 y 34 añosde edad (aquellos que completaron el nivelhace una década). En contraste, durante elmismo periodo, Corea se movió del lugar 23al 1 (Tabla A1.2a). Nótese que losindividuos (25-34 años de edad) en esteanálisis cumplieron 16 años entre 1986 y1996.…sin embargo, más recientemente lastasas de graduación de la post-secundariahan mostrado un despunte._ La proporción de estudiantes graduándosede los niveles post-secundarios ha crecidode un 33% en el año 2000 a un 40% en el2005, lo que ha reducido la brecha entre laparticipación en post-secundaria entreMéxico y otros países de la OCDE. (TablaA2.2).La educación en México puede construirsecon fundamento en el crecimiento de laeducación preescolar._ La revisión temática de la OCDE sobreeducación temprana ha subrayado laimportancia de un comienzo fuerte para losniños. En México, 47% de los niños de 4años recibe educación preescolar (TablaC2.1). Aunque este promedio essignificativamente menor que el de la OCDE(69%), es mucho mayor que el de otrospaíses de la OCDE, incluyendo a Australia,Finlandia, Grecia, Irlanda, Corea, los PaísesBajos, Polonia, Suiza, y Turquía. Nótese,que el gasto por infante en preescolar es,en México, mayor que en primaria ysecundaria (tabla B1.1a).En algunos países, las expectativas de losestudiantes para su propio futuro educativo,están íntimamente relacionadas con suentorno social._ El 57% de los estudiantes de 15 años de laOCDE esperan ir a la universidad, pero estatasa varia desde un alto 95% de los estudiantescoreanos hasta el bajo 21% de los alemanes.Los indicadores muestran que las expectativasvarían dentro de los países de acuerdo al

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desempeño personal, el género, el entornosocioeconómico y el estatus migratorio.Información recabada en el año 2003 a travésdel Programa Internacional de Evaluación delos Estudiantes (PISA) de la OCDE, muestraque las expectativas de los estudiantes de 15años de completar el nivel universitario estáníntimamente ligadas a su desempeño enLos estudiantes mexicanos tienen másesperanza de asistir a la universidad quelos estudiantes en otros países._ El porcentaje de estudiantes de 15 añosque esperan estudiar la Universidad es de49% (Tabla A4.1a)._ Más mujeres que hombres esperancompletar la educación superior, con un56% de ellas sobre un 42% de ellos. (TablaA4.3a)._ Aún entre los estudiantes con desempeñomás bajo, aquellos que se encuentran en elNivel 1 o por debajo de él en aptitudesmatemáticas en PISA 2003, el 39% esperaasistir a la Universidad, comparado con elpromedio de la OCDE de 33% (TablaA4.2a). entre los estudiantes mexicanos conmatemáticas y lectura. Sin importar sushabilidades académicas, los estudiantes de 15años de niveles socioeconómicos bajos tienenmenores expectativas de completar launiversidad que aquellos de altos nivelessocioeconómicos. En la mayoría de los países,los estudiantes inmigrantes de 15 añosconsideran tener mayor esperanza decompletar el nivel universitario que suscontrapartes nacionales. Las expectativasrelativas de estos estudiantes son aún mayorescuando se les compara con nacionales conaptitudes y entornos socioeconómicossimilares.mejor desempeño, aquellos que alcanzaronlos Niveles 5 y 6, la tasa sube al 93%,considerablemente por arriba del promediode la OCDE de 78%._ Los estudiantes dentro del 25% con nivelsocioeconómico más aventajado tienen 2.2más posibilidades de completar laeducación universitaria. (Tabla A4.4)._ Los estudiantes mexicanos tienden areportar actitudes y acercamientos positivosy favorables hacia la educación. Enparticular, los estudiantes reportan altosniveles de interés en matemáticas, ellos

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cuentan fuertemente con la elaboración deestrategias para aprender, y reportan unalto grado de apoyo por parte de susmaestros. Sin embargo, su ansiedad enmatemáticas es alta comparada con otrosestudiantes de la OCDE, y su sentido depertenencia y auto-eficiencia es una de lasmás débiles después de Japón y Corea(Tabla A5.1)NOTAS_ “Educational attainment” is defined as the highest grade completed within the most advancedlevel attended in the educational system of the country where the education was received.Some countries may also find it useful to present data on educational attainment in terms of thehighest grade attended._ “Lower secondary education” is defined as schooling between the ages of 11 and 13. Itgenerally continues the basic programmes of the primary level, although teaching is typicallymore subject-focused. Lower secondary education may either be “terminal” (i.e. preparingstudents for entry directly into working life) and/or “preparatory” (i.e. preparing students forupper secondary education). This level usually consists of three years of schooling in OECDcountries._ “Non-formal education” is defined as organized and sustained educational activities that are nottypically provided in the system of schools, colleges, universities and other formal institutionsthat constitutes a continuous ladder of full-time education for children and young people. Nonformaleducation may take place both within and outside educational institutions, and cater topersons of all ages. For detailed definitions, see Indicator C5 in Education at a Glance 2007._ “Post-secondary non-tertiary education” is defined as programmes straddling the boundarybetween upper secondary and post-secondary education from an international point of view,even though they might clearly be considered upper secondary or post-secondary programmesin a national context. Although their content may not be significantly more advanced than uppersecondary programmes, they serve to broaden the knowledge of participants who have alreadygained an upper secondary qualification. The students tend to be older than those enrolled atthe upper secondary level._ “Pre-primary education” is defined as the initial stage of organized instruction, designed

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primarily to introduce very young children to a school-type environment, that is, to provide abridge between home and a school-based atmosphere. They are centre or school-based,designed to meet the educational and developmental needs of children at least three years ofage, and have staff qualified to provide an educational programme for children._ “Primary education” usually begins at ages five, six or seven and generally lasts six years inOECD countries. Programmes at the primary level generally require no previous formaleducation, although it is becoming increasingly common for children to have attended a preprimaryprogramme before entering primary education. The boundary between pre-primary andprimary education is typically the beginning of systematic studies characteristic of primaryeducation, i.e. reading, writing and mathematics. It is common, however, for children to beginlearning basic literacy and numeric skills at the pre-primary level._ “Tertiary-level education” is defined as higher education (HE). Indicators in Education at aGlance 2007 cover both the current performance of the HE system and the proportion of theadult population (25-to-64-year-olds) who have attained HE qualifications. Tertiary programmesare generally divided by type of course: “tertiary-type A” (largely theory-based and designed toprovide sufficient qualifications for entry to advanced research programmes and professionswith high skill requirements, such as medicine, dentistry or architecture) and “tertiary-type B”(typically shorter and focused on practical, technical or occupational skills for direct entry intothe labour market). “Graduation rate” is defined as the ratio of tertiary graduates to thepopulation at typical age of graduation._ "Upper secondary” education corresponds to the final stage of secondary education in mostOECD countries. Instruction is often more organized along subject-matter lines. The entranceage to this level is typically 15 or 16 years.

EDUCATION AT A GLANCE 2008: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64- 046283 © OECD 2008 – 1 Education at a Glance 2008: OECD Indicators Summary in Spanish

Panorama de la educación 2008: Indicadores de la ocde Resumen en español Panorama de la educación es el compendio anual de la OCDE de estadísticas comparables internacionalmente en el campo de la educación. La edición de 2008 sigue la pista a la continua expansión de la educación, que ha derivado en que 57% de la gente joven ya asista a la universidad. Conforme los sistemas educativos enfrentan los desafíos del crecimiento, las comparaciones internacionales pueden permitirles verse a sí mismos a través de los lentes de cómo funcionan las políticas en otros lugares del mundo.

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EDUCATION AT A GLANCE 2008: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64- 046283 © OECD 2008 –

2 Opciones difíciles o tiempos difíciles: hacia estrategias perdurables para invertir en los sistemas educativos en expansión Los gobiernos de la OCDE tienen ambiciones elevadas para sus sistemas educativos al desear que crezcan tanto en volumen como en calidad. Sin embargo, los presupuestos públicos se enfrentan a limitaciones estrictas y la educación sigue siendo predominantemente una empresa pública. Entonces, ¿la financiación de la educación ha podido satisfacer las demandas extras a que ha estado sometida y será capaz de hacerlo en el futuro? En términos de volumen, la expansión continúa durante las últimas décadas en resultados y participación educativa; y a un ritmo que excede muchas proyecciones realizadas. Con la finalización de la educación secundaria segunda etapa próxima a universal en casi todos los países de la OCDE, la mayor expansión reciente se ha dado en la educación del sector terciario (Indicador A3). Mientras que en el año 1995, el 37% de una cohorte de población ingresaba a programas de nivel terciario, ahora es el 57% como media de todos los países de la OCDE (Indicador A2). Siempre es difícil pronosticar el futuro a partir de tendencias pasadas. ¿La expansión de la educación terciaria seguirá a este rápido ritmo impulsada por una demanda en constante aumento de los muy cualificados? ¿O se estabilizará y los beneficios relativos disminuirán? A principios del siglo XX, pocos habrían pronosticado que, entre los países de la OCDE, la educación secundaria segunda etapa en gran parte sería universal para finales del siglo (Indicador C2). Así que es igualmente difícil pronosticar cómo habrá evolucionado la formación terciaria para finales del siglo XXI. Lo que es evidente es que, por ahora, los incentivos para alcanzar una preparación terciaria siguen siendo fuertes, tanto en términos de salarios más altos como en mejores perspectivas de empleo (Indicadores A8, A9 y A10). Además, la demanda del mercado laboral de trabajadores muy cualificados ha crecido de forma considerable (Indicador A1). Satisfacer la demanda manteniendo la calidad, seguramente creará presiones para que se mantengan o aumenten los actuales niveles de gasto y para que se mejore la eficiencia del gasto en educación. En los últimos años ya ha habido aumentos considerables en los niveles de gasto, tanto en términos absolutos como en proporción de los presupuestos públicos. La cantidad total de recursos asignados a las instituciones educativas en todos los niveles educativos aumentó en todos los países durante el último decenio, y en un 19% como

Gráfica A1.3 Población que ha alcanzado al menos el nivel universitario (2006)

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media sólo entre los años 2000 y 2005 (Indicador B3). En el año 2005, los países de la OCDE gastaban el 6.1% de su PIB conjunto en educación considerando todos sus niveles; del cual, el 86% procedía de fuentes públicas y todos, menos 7 de los 28 países de la OCDE, gastaron al menos el 5% (Indicador B2). Otra indicación manifiesta de los esfuerzos hechos por los gobiernos puede hallarse en el hecho de que

EDUCATION AT A GLANCE 2009: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64-024762 © OECD 2009 – 1 Education at a Glance 2009: OECD Indicators Summary in Spanish Panorama de la Educación 2009: Indicadores de la OCDE Resumen en español Panorama de la Educación (Education at a Glance) es el compendio anual de comparaciones estadísticas internacionales para el ámbito de la educación de la OCDE. La edición de 2009 muestra cómo los sistemas educativos continúan expandiéndose. En 2007, cerca del doble de personas concluyeron el nivel superior comparado con las que lo hicieron a mediados de la década de los 90. En el contexto de la crisis económica, en donde los recursos son limitados pero la necesidad de invertir en capital humano es alta, la edición de 2009 analiza si los procesos educativos, el financiamiento y los resultados de la educación determinan el valor agregado de los sistemas educativos.

EDUCATION AT A GLANCE 2009: OECD INDICATORS ISBN 978-92-64-024762 © OECD 2009 – 2 Haciendo valer la inversión: Invertir eficientemente recursos escasos para expandir los sistemas educativos En una crisis económica, la presión para que los sistemas educativos funcionen de forma efectiva se ha intensificado en dos direcciones. Por un lado, se incrementan los recortes presupuestales, y por el otro, la inversión en capital humano se vuelve aún más importante puesto que la adquisición de habilidades y competencias relevantes será una condición esencial para la recuperación económica. Panorama de la Educación 2009 da una visión detallada de cómo los sistemas educativos continúan creciendo, de sus resultados, de cómo se financian y de cómo se organizan. Estas cifras permiten una amplia variedad de análisis del valor agregado de estos sistemas y del grado de eficiencia en el cumplimiento de sus metas. La expansión continúa En la última década, el volumen de actividad educativa se ha expandido rápidamente. En particular, el número de personas que participan en la educación después de la educación obligatoria, ha crecido de una minoría a una amplia mayoría. Esta expansión continúa hacia una participación casi universal en la educación media superior y un mayor incremento en el ingreso a instituciones de educación superior. Para 2007, un tercio de los jóvenes de 25-34 años habían alcanzado una calificación terciaria y en algunos países como Canadá, Corea, Japón y el país asociado la Federación Rusa, este porcentaje rebasa el 50% de este grupo de edad. Panorama de la Educación 2009 cuantifica esta expansión en términos de

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tasas de inscripción en diferentes edades, años de estudio, tasa de certificación y el perfil de logro de la población adulta. En cada una de estas medidas, se ha visto un gran crecimiento desde 1995, pero hay grandes diferencias entre países en términos de la magnitud del mismo y del grado al que se ha sostenido en este último período. La tasa de cobertura (Indicador C1) fue de 81% para los jóvenes de 15-19 años en 2007, un incremento de ocho puntos porcentuales desde 1995. Mientras que en muchos países en donde la cobertura de educación media superior ya alcanzaba prácticamente el nivel universal a mediados de los 90 se han observado pocas variaciones, en países como la República Checa, Grecia, Hungría, Irlanda y Polonia, se han observado incrementos rápidos hacia tasas de cobertura muy elevadas. Países como México y Turquía, han visto grandes incrementos en la cobertura, sin embargo, atienden únicamente a la mitad de los jóvenes de este grupo de edad. Una expansión similar, de siete puntos porcentuales –en la cobertura del grupo de edad 20-29– significa que, en promedio, uno de cada cuatro jóvenes en los veinte años están estudiando. En la República Checa, Grecia, Hungría y Polonia, la proporción se ha más que duplicado desde 1995 y en el resto de los

Panorama de la Educación 2010Elementos clave sobre el estado de la educación en México

La educación representa una inversión fundamental

La publicación anual del Panorama de la Educación hace el balance de la situación de los países respecto de sus sistemas educativos y el progreso que han realizado con vistas a elevar el desempeño, mejorar la equidad y optimizar la utilización de los recursos. La publicación de la presente edición coincide con un momento en que toda la atención se concentra en el doble reto de estabilizar las finanzas públicas a largo plazo y construir las bases para un crecimiento económico duradero.

La educación pesa cada vez más en el gasto público de la mayoría de los países, con un promedio actual de 5.7% del PIB y México sigue la tendencia. En tiempos de restricciones presupuestarias, sólo los sistemas que demuestren resultados y eficiencia serán valorados, por lo que los gobiernos tienen que encontrar formas de optimizar la utilización de los recursos.

Al mismo tiempo, invertir en la educación hoy es más importante que nunca, ya que permitirá responder a los cambios demográfico y tecnológico que están teniendo efecto en los mercados laborales. Los indicadores de este año revelan que la crisis económica reciente afectó principalmente a los jóvenes con un nivel de educación bajo, generando un aumento de cerca de cinco puntos porcentuales de la tasa de desempleo entre 2008 y 2009 para los alumnos que no completaron los estudios de preparatoria. La situación de los jóvenes de 15 a 19 años afuera del sistema educativo es aún más preocupante, ya que cerca del 45% estaban desempleados en 2008 o no formaban parte de la fuerza laboral. A contrario, los

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individuos titulares de diplomas de educación superior salieron adelante mucho mejor. La tasa de desempleo para este grupo de la población experimentó un leve aumento, de menos de dos puntos porcentuales. Además, cerca del 75% de los alumnos con un diploma de educación superior consiguió un trabajo cualificado en los primeros años de su entrada al mercado laboral.

Puesto que la demanda de educación es muy alta, las inversiones en educación son rentables y aumentan los beneficios para los individuos, las economías y los contribuyentes. Este año, hacemos énfasis en los beneficios a favor de los contribuyentes, mientras que muchos países se preguntan ahora quién tiene que pagar, por qué, cuándo y de qué forma, especialmente en la educación superior. En promedio, en los países de la OCDE, una persona titular de un diploma universitario genera a lo largo de su vida laboral 119,000 USD más en impuesto sobre la renta y contribuciones sociales que un individuo con cualificación de nivel preparatoria. A pesar del costo de la educación superior, el alto nivel de pagos tributarios y de contribuciones sociales de parte de los individuos titulados por las universidades hacen que la educación superior (terciaria) represente una buena inversión a largo plazo para los gobiernos. Los ingresos a largo plazo recibidos por la hacienda pública redondean 86,000 USD en los países de la OCDE, o sea cerca de tres veces el monto de la inversión pública por estudiante de educación superior.

Expandir los sistemas educativos

Por lo tanto, de acuerdo a lo anterior, no es sorprendente que la mayoría de los sistemas educativos se hayan extendido. México también ha ampliado su sistema educativo de forma estable, por lo que la proporción de personas con un título de nivel preparatoria se ha duplicado, pasando del 19% de los individuos de entre 55 y 64 años al 40% de los individuos de entre 25 y 34 años. Las últimas estadísticas de 2010 muestran una tasa de graduación de 44%. Sin embargo, esta cifra es muy inferior a la de la mayoría de los países de la OCDE (80%) y en Latinoamérica los países que han presentado un mayor progreso son Chile y Brasil. En la educación superior, la tasa de crecimiento de graduación en México alcanza 1.8% pero permanece inferior al promedio de la OCDE (3.4%).

En la mayoría de los países, el rápido crecimiento del número de personas con mejor educación no ha generado un declive de sus resultados en el mercado laboral, que es lo que se ha visto en las personas con niveles más bajos de capacidades. El hecho de que los mercados laborales hayan absorbido el aumento significativo de individuos titulares de un diploma de educación superior revela la rapidez con que varía la demanda del mercado laboral respecto de la mano de obra cualificada.

Sin embargo, en el mercado laboral mexicano, las ventajas de la educación aún no son claras. Los indicadores no precisan en qué medida los problemas del mercado laboral están relacionados con una falta de demanda de mejor cualificación o la calidad de la oferta. También cabe notar que el 42% de los estudiantes mexicanos de educación superior nunca se titulan, dejando a México en el 4to lugar en la OCDE.

Conforme los cambios del mercado laboral, también es necesario que los adultos puedan retomar sus estudios con el fin de actualizar sus competencias o cambiar de profesión. Si bien en los países de la OCDE 40% de los adultos ya participan en un momento dado en algún tipo de educación, formal o informal, esta cifra varía de forma considerable no sólo entre los países sino también entre los grupos de distintas edades o educación. Por ejemplo, los individuos de educación superior tienen cerca de tres veces más probabilidades de

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participar en un seminario de capacitación que las personas que no cuentan con un ciclo completo de educación secundaria. Eso significa que en los sistemas educativos actuales, las personas que más necesitan seguir una formación tienen menos probabilidades de hacerlo.

Recursos

México dedica el 5.7% de sus ingresos nacionales a sistemas educativos, es decir más que Brasil (5.2%) pero menos que Chile (6.4%). Puesto que el presupuesto público es relativamente reducido, la educación en México tiene la mayor tasa de inversión en los países de la OCDE (21.7% del gasto público total en comparación con un promedio de 13.3% en la OCDE).

Sin embargo, el gasto por alumno permanece muy bajo en México. Alcanza 2,111 USD por alumno de educación primaria comparado con un promedio de 6,741 USD en la OCDE, y 2,236 USD por alumno de educación secundaria contra un promedio de 8,267 en la OCDE. En comparación, los alumnos de educación superior obtienen mejores recursos con 6,971 USD por estudiante cuando el promedio de la OCDE es de 12,907.

Con un presupuesto por alumno limitado, México toma decisiones de gasto relativamente eficientes, dando prioridad al sueldo de los docentes más que a aulas de pocos alumnos. Sin embargo, más del 90% de los gastos es consumido por el personal, dejando poco margen de maniobra para otros recursos educativos. De forma general, de acuerdo con el PISA 2006, la calidad de los resultados de aprendizaje en México aún no es representativa del gasto por alumno. Los resultados del PISA 2009 en diciembre darán a conocer si la situación ha mejorado y en qué medida.

Para concluir, es importante destacar que los padres en México tienen mucho menos influencia en las escuelas que en la mayoría de los países de la OCDE. Por ejemplo, México es el único país donde una característica permanente de las escuelas públicas es no tener un organismo rector en el que los padres pueden participar (aunque en algunos países, dichos organismos sólo existen de forma esporádica). México es uno de los tres países que no cuentan con asociaciones de padres, cuyo papel es recomendar o influenciar la toma de decisiones, ni con leyes en virtud de las cuales los padres pueden constituir una demanda formal.

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“Acelerar” cambio en educación, pide OCDEEl creador de los programas de evaluación educativa de la OCDE urgió a México a acelerar el paso en elevar la calidad de la enseñanza, ya que al ritmo actual tardará 50 años en alcanzar el nivel de alto rendimiento que plantea el organismo internacional

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FRENAR ESPERA. México no puede esperar medio siglo para alcanzar el nivel requerido. El mundo avanza y los sistemas evolucionan; la velocidad es la clave, mencionó Andreas Scheleicher, creador del Programa de Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (Foto: Pedro Mera/EL UNIVERSAL )

México necesita “acelerar mucho más el paso” y emprender las acciones que modifiquen su sistema educativo, puesto que al nivel actual “tardará 50 años en alcanzar los niveles de alto rendimiento que pide la Organización para Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE)”, asegura Andreas Scheleicher, creador del Programa de Evaluación Internacional de Alumnos (PISA, por sus siglas en inglés). El jefe de la División de Indicadores de esa organización, advierte que México “no se puede dar el lujo, de tardarse cincuenta años, medio siglo” en mejorar la calidad de su educación, debido a que se han medido las consecuencias de malos resultados de los estudiantes en áreas como el sector económico y “las repercusiones son muy dramáticas, por ejemplo, en el acceso laboral. Además de que un mal desempeño de los estudiantes en las escuelas de nivel básico predice el fracaso en la educación superior”. Después de participar en las cuatro evaluaciones comparativas internacionales, Scheleicher afirma, en entrevista con EL UNIVERSAL, que México “sí ha logrado mejorar, está en el camino correcto; ha implementado políticas públicas, incentivos para profesores y el examen para ingresar al sistema como docente; ha desarrollado un sistema de rendición de cuentas y ha creado nuevos programas de estudio, ingredientes importantes, pero ahora el reto es acelerar el ritmo. Van en el camino correcto, pero tienen que avanzar mucho más rápido para lograr un avance significativo”. El experto internacional de la evaluación de los sistemas educativos afirma que en el actual contexto de desarrollo y competencia mundial, “la brecha entre la gente con buena y mala educación es cada vez más grande. La educación puede ser un catalizador, tiene un gran potencial para cambiar un entorno, el entorno en el que vivimos”, dice el creador de las mediciones internacionales de evaluación. El especialista de la OCDE afirma que invertir más dinero en la educación “no es garantía de éxito”, por lo que el reto es cómo invertir. Respecto a los maestros dice que se debe llevar a los mejores a las zonas más necesitadas, las más pobres y de bajos desempeños. Dice que “no ayuda” que los maestros sólo se evalúen una sola vez para garantizarles un puesto para el resto de su vida. Para mover el sistema educativo y llevarlo al nivel promedio que tienen los países de la OCDE (500 puntos en lectura, matemáticas y ciencias), ¿cuántos años nos podría llevar en la ruta que hoy tiene México? Todo depende de la velocidad de avance que le den ustedes, al nivel actual de avance, le va llevar a México 50 años. México nos ha demostrado en los últimos años que lo puede hacer. México ha demostrado que sí puede mejorar el desempeño y puede cerrar las brechas socioeconómicas, la pregunta ahora es ¿hay que acelerarlo? Sí, porque no podemos esperar medio siglo para estar al nivel que quisiéramos. El mundo sigue avanzando, los sistemas siguen evolucionando, y no se quedan como están ahorita, nuestros parámetros cambian, entonces la velocidad es la clave. En caso de que los niveles de desempeño de México permanezcan, en donde 40% de los jóvenes se ubican en los niveles más bajos de lectura y 51% en matemáticas, ¿qué nos espera en el futuro? De hecho, nosotros hemos medido las consecuencias de resultados malos para distintos países y podemos ver que existen resultados muy dramáticos en términos de acceso al mercado laboral y acceso de educación superior. Un mal desempeño en las escuelas predice un fracaso en la educación superior. Explica que “nunca se había visto (en la historia del mundo) tanto la oportunidad de desarrollo en la vida de la gente que alcanza una buena educación, que está bien educada”. Las dimensiones de tener una buena educación, agrega, implican tener acceso a oportunidades nunca vistas. Sin embargo, “tampoco nunca habíamos visto los castigos entre la gente que no tiene una buena educación, o sea, en términos de quedar fuera de la participación social. No tener acceso a una serie de cosas que nos da el no tener una buena educación”. “Las consecuencias de los estudiantes con mal desempeño son más dramáticas el día de hoy comparativamente con lo que era el pasado”.

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Cuando se entregaron los resultados de PISA 2009 el gobierno federal planteó que México va en la ruta correcta para llegar a la meta fijada de 435 puntos en promedio para el año 2012. ¿Es suficiente para lo que OCDE está esperando en términos de la competencia internacional? Nosotros pensamos que hay muchas cosas que se están haciendo correctamente pero todavía tenemos que acelerar mucho más el paso para llegar a enfrentar a los países con los que compite México. En el caso de los maestros, la OCDE recomendó hace tres meses que hay que evaluar a los docentes, pero ¿qué hacer con los maestros que tienen malos resultados? La cuestión no es cómo nos deshacemos del maestro, definitivamente no creo que muchos sistemas en el mundo se puedan deshacerse de los profesores. La pregunta es cómo podemos crear incentivos para mejorar su trabajo. “Uno se tiene que preguntar si nuestro profesor está haciendo un mal trabajo porque no quiere hacer un buen trabajo o si está haciendo un mal trabajo porque no sabe cómo hacer un buen trabajo. Si respondemos ésta preguntas hay muchas cosas que podemos hacer”. Usted plantea que el maestro es fundamental en la mejora educativo ¿qué puede hacer México para que las tareas políticas que el Sindicato Nacional de Trabajadores de la Educación (SNTE) combina con sus tareas educativas no intervengan en los resultados? Existen sistemas educativos en donde los sindicatos han logrado transformar su relación con los gobiernos... Lo más importante es la profesión, valorar la profesión. Poner a los profesores en la primera línea en las escuelas y darle contundencia a esto, ayuda mucho en política pública.

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Persiste deterioro educativo: OCDEEn una década de mediciones, la enseñanza nacional ha presentado leve mejoría en matemáticas y lectura y un retroceso en ciencias. Matemáticas es la única asignatura en donde hay un constante crecimiento desde 2000; el desempeño de los jóvenes de 15 años subió 32 puntos

Después de una década de evaluaciones, la calidad de la educación, México sigue ocupando el último lugar de desempeño entre los países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Al dar a conocer los primeros resultados del Programa para la Evaluación Internacional de los Estudiantes (PISA, por sus siglas en inglés) 2009, México ocupó el lugar 48 (420 puntos en promedio) de entre 65 naciones, 33 de la OCDE, en las áreas de lectura, matemáticas y ciencias, con una escala que va de los 262 a los 698 puntos. En comparación con los resultados que obtuvo nuestro país en el 2000 se presenta una caída de 6 puntos en ciencias; mientras que avanzó en comprensión de lectura 3 puntos. Matemáticas es la única asignatura en donde hay un constante crecimiento desde 2000, y en este periodo de exámenes el desempeño de los jóvenes de 15 años subió 32 puntos. A pesar de esos movimientos por materia, se advierte que 46% de los jóvenes tienen resultados insuficientes de aprendizaje al llegar a los 15 años, puesto que se ubican en los tres niveles más bajos. Para la OCDE estar en esos niveles significa que al concluir la secundaria o cursar el primer año del bachillerato los estudiantes apenas reconocen en un texto ideas sencillas. Su conocimiento científico es “tan limitado que sus explicaciones son muy obvias y son derivadas de las evidencias que se les muestran en la prueba [el examen PISA]”. En tanto que en el caso de las matemáticas solo tienen las habilidades de resolver operaciones “rutinarias” en donde se les dan instrucciones directas y en situaciones explícitas. En algunos casos, advierte, los estudiantes tienen “serías dificultades para usar las matemáticas como herramienta para beneficiarse de nuevas oportunidades educativas y de aprendizaje en la vida”. Sin “alto nivel” En el extremo opuesto, en el nivel más sobresaliente, México no logró ubicar a ningún joven.

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Es cero la proporción de mexicanos en el más alto nivel de desempeño. La SEP aseguró que los cambios en el desempeño nacional en la prueba “son significativamente relevantes”. “Al comparar los datos de 2003 y 2009 constatamos avances en lectura y matemáticas, y a partir de 2006 también en el área de ciencias. Hay un avance general”, dijo la SEP. Para evitar calificativos a los sistemas de educación, en esta ocasión la OCDE realizó una reclasificación de los siete niveles de puntajes con los que clasificó a los países, de manera que desapareció de la escala el nivel cero y en su lugar creo los niveles 1b y 1a con lo que identifica a los alumnos que en un texto reconocen sólo ideas sencillas y para ello se apoyan de dibujos o instrucciones. Los resultados de la prueba aplicada en marzo de 2009 a 52 mil estudiantes quinceañeros de México que asistían a mil 700 escuelas también revelaron que la educación que se ofrece en el Distrito Federal es la que obtiene los mayores desempeños en todo el país y le siguen Nuevo León, Aguascalientes y Chihuahua. La calificación de la educación que se ofrece en la ciudad de México se acerca a la que reciben los jóvenes de Israel, Luxemburgo y Grecia; pero eso significa que están casi 100 puntos por debajo de los resultados que obtienen los mejores países de la prueba PISA: Corea del Sur, Finlandia, Canadá, Japón y Suiza. En contraste en el final de la tabla permanecen Chiapas, Guerrero, Oaxaca y Tabasco. Llama la atención que ahora San Luis Potosí se sumó a este grupo de entidades con bajos desempeños. Mientras que Puebla salió de este bloque de entidades con bajos resultados. Entre las entidades que se habían colocado con los mejores puntajes en el año 2003 y no lograron mantenerse en ese grupo están Sonora y Querétaro; mientras que Chihuahua incrementó su desempeño.

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