OBJAŠNJENJE POSTUPKA PROVERE, NAPLATE I ... provere i...koje dalje mere preduzeti za okončanje...

1

REPUBLIKA SRBIJA

MINISTARSTVO FINANSIJA

Uprava carina

148-04-030-13-2/2016

01.02.2016. godine

B e o g r a d

Na osnovu člana 255. stav 2. Carinskog zakona („Službeni glasnik RS” br. 73/03… 18/10 - dr.

zakon), a u vezi sa članom 310. stav 1. Carinskog zakona („Sl. glasnik RS“,br.18/10 i 111/12) direktor

Uprave carina donosi

OBJAŠNJENJE POSTUPKA PROVERE, NAPLATE I OKONČANJA

POSTUPKA TRANZITA

I.OPŠTE ODREDBE

Ovim Objašnjenjem se opisuje postupak u slučaju kada se utvrdi ili postoji osnovana sumnja da

postupak tranzita nije pravilno završen ili neće biti pravilno završen. Takođe, ovim objašnjenjem

bliže se uređuju postupci i radnje koje preduzimaju carinski službenici polazne i odredišne carinske

ispostave, kao i Odseci za carinsko upravni postupak pri sprovođenju postupka provere završetka

carinskog postupka i naplate carinskog duga.

Nadležni organ za postupak provere završetka tranzitnog postupka je polazna carinarnica, odnosno

zemlja otpreme u slučaju zajedničkog tranzita i ista ima glavnu ulogu u nadzoru i proveri završetka

tranzitnog postupka.

Prema odredbama člana 119. Carinskog zakona ili člana 40. Dodatka I Konvencije o zajedničkom

tranzitnom postupku (u daljem tekstu Konvencija), postoji razlika između završetka i okončanja

tranzitnog postupka, bez obzira da li se radi o standardnom ili pojednostavljenom postupku, da li se

koristi sistem elektronske razmene poruka (NCTS sistem) ili rezervni postupak.

I.1. UPOTREBA POJMOVA I DEFINICIJA

Sledeći termini su u upotrebi:

a. „tranzitni postupak“ - carinski postupak u okviru kojeg se roba prevozi pod carinskim

nadzorom od jednog mesta do drugog u skladu sa nacionalnim propisima ili Konvencijom o

zajedničkom tranzitnom postupku;

b. „tranzitna operacija“ - kretanje robe koja se prevozi u okviru tranzitnog postupka od

polazne carinske ispostave do odredišne carinske ispostave;

c. „rezervni postupak“ - koristi se u slučajevima kada kompjuterski sistem carinskih organa

nije u funkciji ili kompjuterski sistem deklaranta nije u funkciji ili kada elektronska veza

između deklaranta i carinskih organa nije u funkciji u trenutku kada počinje kretanje robe.

2

Završetak tranzitnog postupka znači da je roba zajedno sa dokumentima predata odredišnoj

carinskoj ispostavi ili ovlašćenom primaocu robe.

Okončanje tranzitnog postupka znači da je tranzitni postupak pravilno završen na osnovu poređenja

podataka iz odredišne carinske ispostave sa podacima iz polazne carinske ispostave.

II. POSTUPAK PROVERE, CILJEVI I NADLEŽNOST

Postupak provere završetka postupka tranzita i postupak naplate carinskog duga se primenjuju za

tranzitne deklaracije za koje polazna carinska ispostava nije primila poruku „Obaveštenje o

prispeću“ (IE006) u roku određenom za predaju robe i dokumenata odredišnoj carinskoj ispostavi ili

poruku „Rezultati kontrole“ (IE018 sa rezultatom A1, A2 ili A5) u roku od šest dana po prijemu

poruke „Obaveštenje o prispeću“ (IE006) u NCTS sistemu, kao i za nerazdužene tranzitne

deklaracije za koje je primenjen rezervni postupak. Postupak provere završetka tranzitnog postupka

se pokreće najkasnije sedam dana od isteka jednog od gore navedenih rokova. Pokretanjem

postupka provere elektronska tranzitna deklaracija prelazi u status „Provera.

Polazna carinska ispostava okončava tranzitni postupak, ako je u mogućnosti da utvrdi, na osnovu

dostupnih i raspoloživih podataka u odredišnoj carinskoj ispostavi, da je postupak pravilno završen.

Postupak provere vrši se u polaznoj carinskoj ispostavi, a naplatu carinskog duga vrši Odsek za

carinsko-upravni postupak polazne carinarnice.

Odeljenje za tranzit robe i Odsek za podršku elektronskoj carini, Centrale Uprave carina pružaju

neophodnu podršku u postupku provere i naplate, posebno u slučajevima međunarodne saradnje

prilikom sprovođenja zajedničkog tranzitnog postupka.

Učesnici u tranzitnom postupku i sprovođenju postuka provere i naplate carinskog duga od strane

Uprave carina su carinski službenici:

- Polazne carinske ispostave;

- Odredišne carinske ispostave;

- Odseka za carinsko – upravni postupak;

- Odeljenja za tranzit robe i

- Odeljenja za naplatu budžetskih prihoda.

takođe, od strane privrednih subjekata:

- Principal koji stavlja robu u tranzitni postupak u polaznoj carinskoj ispostavi (može biti

i ovlašćeni pošiljalac);

- Privredni subjekt na odredištu. Lice koje je dužno da preda robu i dokumenta odredišnoj

carinskoj ispostavi ili ovlašćenom primaocu.

Cilj postupka provere je obezbeđivanje dokaza o završetku tranzitnog postupka kako bi se isti

okončao. Kada dokaz o razduženju nije dostavljen ili je kasnije utvrđeno da je isti falsifikovan ili

nevažeći, polazna carinarnica utvrđuje:

- nastanak duga,

- dužnika/e,

- mesto nastanka duga,

- nadležni organ za naplatu duga

- i, ukoliko je potrebno, pokrene prekršajni postupak.

3

Postupak provere se zasniva na saradnji između polazne i odredišne carinarnice, uzimajući u obzir

informacije dobijene od principala i ostalih učesnika u postupku tranzita.

II. 1. Provera statusa tranzitne deklaracije

U cilju sprečavanja nepotrebnog pokretanja postupka provere završetka tranzitnog postupka,

posebno u slučaju kada je tranzitni postupak završen u odredišnoj carinarnici, a iz tehničkih razloga

poruke „Obaveštenje o dolasku“ (IE006) i „Rezultati kontrole“ (IE018 sa rezultatom A1, A2 ili A5)

nisu stigle do polazne carinarnice, vrši se provera statusa tranzitne deklaracije.

Poruku „Zahtev za određivanje statusa“ (IE904) NCTS automatski prosleđuje:

- Deklarisanoj odredišnoj carinskoj ispostavi, ako po isteku roka za dopremanje robe

polazna carinska ispostava nije primila poruku „Obaveštenje o dolasku“ (IE006),

- Stvarnoj odredišnoj carinskoj ispostavi ako u roku od šest dana od prijema poruke

„Obaveštenje o dolasku“ (IE006) nije primila poruku „Rezultati kontrole“ (IE018 sa

rezultatom A1, A2 ili A5).

NCTS automatski proverava kod deklarisane ili stvarne odredišne carinske ispostave da li status

deklaracije u toj ispostavi odgovara statusu u polaznoj carinskoj ispostavi i odgovara porukom

„Odgovor o statusu“ (IE905).

Ako status deklaracija na odredišnoj carinskoj ispostavi ne odgovara statusu na polaznoj,

nedostajuće poruke „Obaveštenje o dolasku“ IE006 i/ili „Rezultati kontrole“ IE018 će biti

automatski naknadno poslate zajedno sa porukom IE905.

Izuzetno ukoliko iz tehničkih razloga nije moguće ponovno slanje nedostajućih poruka (IE006 i

IE018), a roba je dopremljena odredišnoj carinskoj ispostavi i kontrolom je utvrđeno da nema

nepravilnosti, odredišna carinska ispostava je u obavezi da poštom dostavi druge odgovarajuće

dokaze o završetku tranzitnog postupka (tranzitni prateći dokument zajedno sa obrascem TC20A -

Prilog 1). Polazna carinska ispostava će okončati tranzitni postupak na osnovu alternativnih dokaza

koje joj je dostavila odredišna carinska ispostava. Informacije poslate od strane Odseka za

elektronsku podršku putem elektronske pošte neće se prihvatati kao dokaz o završetku tranzitnog

postupka.

II.2. Postupak provere

Po izvršenoj proveri statusa tranzitne deklaracije u odredišnoj ispostavi, polazna carinska ispostava

počinje postupak provere, na taj način što sistem NCTS automatski šalje odgovarajući zahtev u vidu

poruke poruku „Zahtev o neprispeloj pošiljci“ (IE140) principalu. U zavisnosti od odgovora

principa polazna carinska ispostava šalje odgovarajući zahtev u vidu poruke poruku „Zahtev za

proveru“ (IE142) deklarisanoj odredišnoj carinskoj ispostavi ili nekoj drugoj carinskoj ispostavi.

II.2.1. Podnošenje zahteva principalu

Cilj ovog postupka je da se principal uključi u prikupljanje dokaza potrebnih za okončanje

tranzitnog postupka. Postupak provere završetka tranzitnog postupka kod principala:

4

- Ako je protekao rok predaje robe odredišnoj carinskoj ispostavi, a polazna carinska

ispostava nije primila poruku „Obaveštenje o dolasku“ (IE006), i,

- U slučaju zajedničkog tranzita, ako nije primila poruku „obaveštenje o prelasku

granice“ (IE118), i

- Ako je izvršena provera statusa pošiljke (IE904 i IE905), pri čemu je ustanovljeno da je

status pošiljke isti na otpremi i odredištu, i,

- Ako podaci iz rubrike 8. tranzitne deklaracije ( primalac) nisu dovoljni za pokretanje

postupka provere završetka tranzitnog postupka kod deklarisane odredišne carinske

ispostave,

ili

- Ako je postupak provere već započet slanjem poruke „zahtev za proveru“ (IE142)

odredišnoj carinskoj ispostavi, kojom je zatraženo slanje poruke (IE018), ali polazna

carinska ispostava u roku od 28 dana nije primila odgovor ili je primila negativan odgovor u

vidu poruke „rezultat provere“ (IE143) od strane odredišne carinske ispostave.

Postupak provere završetka tranzitnog postupka kod principala pokreće se slanjem:

- "Zahtev o neprispeloj pošiljci" (IE140). Principal u roku od 28 dana od dana prijema

poruke "Zahtev o neprispeloj pošiljci" (IE140) šalje poruku "Informacija o neprispeloj

pošiljci" (IE141), ili

- na obrascu iz Prilog 2 ako nije moguća elektronska razmena poruka sa principalom.

Principal je u obavezi da dostavi tražena dokumenta u roku od 28 dana. Ako principal ne dostavi

dokaze u navedenom roku ili ti dokazi nisu dovoljni za nastavak postupka provere, odluka o tome

koje dalje mere preduzeti za okončanje postupka tranzita se mora doneti najkasnije sedam meseci

posle isteka roka za predaju robe odredišnoj carinskoj ispostavi.

Dostavljeni podaci ne moraju da budu zadovoljavajući za okončanje tranzitnog postupka, ali mogu

biti zadovoljavajući za nastavak postupka provere (npr. dobijeni podaci o primaocu robe). U tom

slučaju polazna carinska ispostava šalje poruku „Zahtev za proveru“ (IE142) odredišnoj carinskoj

ispostavi ili nastavlja sa postupkom provere slanjem poruke „Informacije o proveri“ (IE144) kako

bi obavestila odredišnu carinsku ispostavu o prijemu dodatnih informacija. Napred navedeno

ukazuje na značaj pravilnog popunjavanja rubrike 8 od strane principala.

Ako podaci o primaocu navedeni u rubrici 8 tranzitne deklaracije nisu potpuni ni dovoljni za

identifikaciju primaoca robe, a principal:

- Ne dostavi nikakve podatke u roku od 28 dana, ili

- Dostavljeni podaci ukazuju da je potrebno otpočeti postupak naplate, ili

- su dostavljeni podaci nedovoljni za početak postupka provere kod odredišne carinske

ispostave,

polazna carinarnica započinje postupak naplate u roku od mesec dana nakon roka od 28 dana,

određenog principalu za dostavu dokaza.

II. 2. 1.1. Alternativni dokazi pravilnog završetka tranzitnog postupka

Dokazivanja pravilnog završetka tranzitnog postupka je obaveza principala. Ukoliko ne postoji

dokaz završetka tranzitnog od principala se zahteva da u roku od 28 dana pribavi dokaz ili ispravu

jednake važnosti – alternativni dokaz.

5

Postoje tri kategorije isprava koje polazna carinska ispostava može prihvatiti kao alternativni dokaz

da je tranzitni postupak okončan ili da se može smatrati okončanim. Kao alternativni dokaz mogu se

prihvatiti samo isprave koje su od strane carinskih organa overene pečatom i na osnovu kojih se

može utvrditi istovetnost robe. Te isprave, u skladu sa članom 415. Uredbe o carinski dozvoljenom

postupanju s robom („Sl. glasnik RS“, br. 93/2010, 63/2013, 145/2014 i 95/2015), (u daljem tekstu

uredba), su:

- carinske isprave, izdate u drugoj državi, u kojoj je roba stavljena u carinski dozvoljeno

postupanje ili upotrebu;

- isprave, izdate u drugoj državi, overene od strane carinskih organa te države na osnovu

koje se smatra da je ta roba stavljena u slobodan promet u toj državi;

- isprave overene od strane carinskih organa zemlje odredišta kojim se potvrđuje identitet

robe i potvrđuje da je roba dopremljena odredišnoj carinarnici ili u prostor ovlašćenog

primaoca.

Druge isprave se ne mogu prihvatiti kao alternativni dokaz završetka postupka.

Postupak tranzita može se okončati i na osnovu overene kopije obrasca TAD koji je odredišna

carinska ispostava označila kao“Alternativni dokaz“. Odredišna carinska isprava može overiti TAD

kao alternativni dokaz kada mu je predmetna roba dopremljena.

Kada se izvorni dokaz podnese naknadno, posle alternativnog dokaza, izvorni dokaz ima prednost

nad alternativnim dokazom.

II.2.1.2. Alternativni dokaz dopremanja robe odredišnoj carinarnici ili ovlašćenom primaocu

Ovaj dokaz podrazumeva isprave overene od strane odredišne carinarnice, u kojima je naveden broj

tranzitne deklaracije (MRN) i na osnovu koje je moguće utvrditi istovetnost robe i činjenicu da je

ista dopremljena odredišnoj carinarnici ili ovlašćenom primaocu. Neka od navedenih isprava,

overena od strane carinskog organa na odredištu, može se prihvatiti kao dokaz o okončanju

postupka:

- kopije TAD ili tranzitne deklaracije u formi JCI, overene od strane odredišne

carinarnice, kojim se dokazuje da je postupak uredno završen;

- kopije deklaracije ili drugog dokumenta sledećeg carinski dozvoljenog postupanja ili

upotrebe za robu dopremljenu odredišnoj carinarnici ili ovlašćenom primaocu, overene od

strane nadležnog organa koji je prihvatio deklaraciju ili drugu ispravu kojim je robi

odobreno drugo carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba;

- dokument overen od strane odredišne carinarnice koji se odnosi na robu stavljenu na

uvid carinskom organu ili ovlašćenom primaocu;

- kopija komercijalne ili prevozne isprave ili izvod iz evidencije operatora uključenog u

operaciju tranzita overen od strane odredišne carinarnice, iz kojih se nedvosmisleno može

utvrditi da je roba bila dopremljena carinskom organu ili ovlašćenom primaocu (npr.

izveštaj o istovaru, dokazi o plaćanju, fakture, itd).

Polazna carinska ispostava uzima u razmatranje dostavljeni alternativni dokaz samo u slučajevima

kada se u navedenom roku ne dobije standardni (službeni) dokaz. U slučajevima upotrebe rezervnog

postupka, kada se standardni (službeni) dokaz naknadno dobije, isti ima prednost u odnosu na

alternativni dokaz.

6

Ukoliko polazna carinska ispostava utvrdi da se podneti alternativni dokaz odnosi na predmetnu

robu i da nema sumnje u njegovu verodostojnost i verodostojnost overe nadležnih organa, okončaće

tranzitni postupak.

Polazna carinska ispostava može izvršiti proveru alternativnog dokaza korišćenjem obrasca TC21

„Zahtev za proveru“ (Prilog 3). U slučajevima kada polazna carinska ispostava sumnja u

verodostojnost dostavljenog alternativnog dokaza ili identitet robe na koju se odnosi, šalje obrazac

TC21 carinskom organu koji je izvršio overu alternativnog dokaza. U tom slučaju polazna carinska

ispostava ne prihvata alternativni dokaz dok nadležni carinski organ od koga je zahtevana provera

ne potvrdi da su predmetni podaci autentični i tačni.

II.2.1.3. Alternativni dokaz stavljanja predmetne robe u carinski dozvoljeno postupanje ili

upotrebu

U slučajevima kada ne postoji dokaz o dopremanju robe odredišnoj carinskoj ispostavi, polazna

carinska ispostava smatra da je tranzitni postupak završen ako se podnese isprava kojom je

predmetna roba stavljena u carinski postupak u trećoj zemlji (zemlji koja nije ugovorna strana

Konvencije).

Takav dokaz mogu biti samo carinske isprave na osnovu kojih je predmetna roba stavljena u neko

od carinski dozvoljenih postupanja ili upotrebu (npr. carinska deklaracija kojom se roba stavlja u

carinski postupak), izdata u trećoj zemlji i koja omogućava polaznoj carinskoj ispostavi da utvrdi da

se odnosi na predmetnu robu i da je ta roba zaista napustila carinsko područje Republike Srbije.

Kao dokaz može se koristiti i bilo koja druga isprava kojom se nedvosmisleno dokazuje da je

predmetna roba stavljena u slobodni promet u trećoj zemlji, overena pečatom carinskih organa te

zemlje, pod uslovom da ista omogućuje polaznoj carinskoj ispostavi da utvrdi da se zaista odnosi

na predmetnu robu i da je ista zaista napustila carinsko područje Republike Srbije.

Ove dokaze mogu zameniti kopije navedenih isprava pod uslovom da su overene od strane

carinskih organa trećih zemalja.

U slučajevima kada polazna carinska ispostava podneti dokaz smatra zadovoljavajućim, odnosno

ukoliko utvrdi da se isti odnosi na predmetnu robu i da nema sumnje u verodostojnost isprave i

nema sumnje u verodostojnost overe carinskih organa, okončava tranzitni postupak.

U slučajevima kada polazna carinska ispostava sumnja u verodostojnost ili tačnost podataka

podnetog alternativnog dokaza može proslediti iste Odeljenju za carinske istrage, kako bi se izvršile

neophodne provere.

II.2.2. Pokretanje postupka provere slanjem zahteva odredišnoj carinskoj ispostavi

Polazna carinska ispostava započinje postupak provere kod odredišne carinske ispostave slanjem

poruke IE142 „Zahtev za proveru“ u sledećim slučajevima:

- ako ne primi poruku „obaveštenje o dolasku“ (IE006), u roku određenom za predaju

robe ako je u saznanju da postupak tranzita nije okončan, ili

- ako ne primi poruku „rezultati kontrole“ (IE018), u roku od 6 dana od prijema poruke

„obaveštenje o dolasku“ (IE006), ili

7

- kada polazna carinska ispostava naknadno ustanovi da podneti dokaz nije verodostojan i

zbog toga tranzitni postupak nije pravilno završen (provera se pokreće samo u slučajevima

kada je moguće potvrditi ili poništiti prethodno dostavljene dokaze i/ili zbog određivanja

duga i dužnika), ili

- ako podaci dobijeni od principala nisu dovoljni za okončanje tranzitnog postupka, ali su

dovoljni za nastavak postupka provere ponovnim slanjem poruke IE142 „Zahtev za

proveru“, ili

- ako ima informacije ili posumnja da tranzitni postupak nije pravilno završen.

Polazna carinska ispostava šalje poruku IE142 „Zahtev za proveru“ nadležnom carinskom organu

zemlje odredišta i to:

- deklarisanoj odredišnoj carinskoj ispostavi, ili

- stvarnoj odredišnoj carinskoj ispostavi koja je poslala poruku IE006 „obaveštenje o

dolasku“, ili

- nekoj drugoj odredišnoj carinskoj ispostavi kod koje je prema podacima dobijenim od

principala opravdan nastavak provere.

U cilju olakšavanja postupka provere u poruci je neophodno navesti kontakt podatke carinskog

službenika u polaznoj carinskoj ispostavi.

II.2.3. Razmena informacija između polazne i odredišne carinske ispostave

Od početka postupka provere (odnosno od slanja poruke IE140 ili IE142) do trenutka kada Odsek

za carinsko upravni postupak kao nadležan organ za naplatu pošalje poruku „Obaveštenje o

izvršenoj naplati“ (IE152) nadležni carinski organi otpreme i odredišta mogu komunicirati

razmenom poruka „Informacija o proveri“ IE144 i „Zahtev za informaciju o proveri“ IE145. Svrha

ovih poruka je razmena informacija i usklađivanje podataka između otpreme i odredišta. Ove dve

poruke mogu se slati nezavisno jedne od druge pa čak i više puta.

Ako podaci dostupni u informacionom sistemu ili „Zahtevu za proveru“ IE142 nisu dovoljni

odredišnoj carinskoj ispostavi za sprovođenje postupka neophodnog pretraživanja, odredišna

carinska ispostava može zahtevati dodatne podatke od nadležne polazne carinske ispostave slanjem

poruke „Zahtev za informaciju o proveri“ IE145 koristeći odgovarajuće šifre za tražene podatke.

Polazna carinska ispostava dostavlja tražene dodatne podatke nadležnoj odredišnoj carinskoj

ispostavi porukom „Informacije o proveri“ IE144 koristeći odgovarajuće šifre. Ako su tražene

pisane isprave iste se dostavljaju direktno kontakt osobi navedenoj u poruci. Isprave se mogu

dostaviti poštom, mejlom, faksom, pri čemu njihovo slanje mora biti jasno naznačeno pomoću

MRN broja tranzitne deklaracije.

Polazna carinska ispostava takođe može poslati poruku „Informacija o proveri“ IE144 ili obrazac

TC20A „slanje informacija/dokumenata vezanih za NCTS pošiljke“ sa dodatnim informacijama u

pisanom obliku, iako prethodno nije primila „Zahtev za informaciju o proveri“ IE145.

U slučajevima kada iz bilo kog razloga polazna carinska ispostava odluči da opozove „Zahtev za

proveru“ IE142, šalje poruku „Obaveštenje o otkazivanju provere“ IE059 odredišnoj carinskoj

ispostavi. Prijemom poruke „Obaveštenje o otkazivanju provere“ IE059 provera za odredišnu

carinsku ispostavu je završena.

8

II.2.4. Obaveze odredišne carinske ispostave

U slučajevima kada odredišna carinska ispostava primi poruku „Zahtev za proveru“ IE142, ista je u

obavezi da odmah pretraži svoju dokumentaciju i evidencije, a po potrebi dokumenta i evidencije

ovlašćenog primaoca. Ukoliko odredišna carinska ispostava ne pronađe dokumenta u svojoj ili

evidenciji ovlašćenog primaoca, ista je u obavezi da kontaktira:

- primaoca za koga se pretpostavlja da je primio robu i dokumenta bez dopremanja robe i

podnošenja dokumenata deklarisanoj ili nekoj drugoj odredišnoj carinskoj ispostavi

- drugu odgovornu osobu koja može pružiti dodatne informacije.

Rezultat provere može biti sledeći:

1. Predmetna roba je stvarno i u roku dopremljena odredišnoj carinskoj ispostavi ili ovlašćenom

primaocu, ali

- Odredišna carinska ispostava nije poslala poruku „Obaveštenje o dolasku“ (IE006) i/ili

„Rezultati kontrole“ (IE018), odnosno

- Ovlašćeni primalac nije poslao poruku „Obaveštenje o dolasku“ (IE007) i/ili

„Napomene pri istovaru“ (IE044) odredišnoj carinskoj ispostavi. Odredišna carinska

ispostava u tom slučaju, kada od ovlašćenog primaoca dobije odgovarajuće dokaze i

podatke, odmah šalje poruku (IE006) i/ili (IE018), polaznoj carinskoj ispostavi. Odredišna

carinska ispostava preduzima odgovarajuće mere prema nosiocu odobrenja za

pojednostavljeni postupak ovlašćenog primaoca.

Poruke (IE006) i/ili (IE018) se šalju samo u slučajevima kada je tranzitni postupak završen u roku

predaje i kada nije bilo izuzimanja robe ispod carinskog nadzora. Tranzitni postupak mora biti

redovno okončan (npr.: nedostaje evidentiranje završetka tranzitnog postupka u odredišnoj

carinskoj ispostavi) ili je okončan po isteku roka za dopremanje robe u skladu sa članom 411. stav

2. Uredbe.

2. Predmetna roba nije dopremljena odredišnoj carinskoj ispostavi, ali je bila dopremljena

tranzitnoj carinskoj ispostavi u zemlji odredišne carinske ispostave

Odredišna carinska ispostava nije u svojim evidencijama pronašla dokaz o dopremi predmetne

pošiljke, ali je tranzitna carinska ispostava na carinskom području Republike Srbije poslala poruku

„Obaveštenje o prelasku granice“ (IE118) i ukoliko ne postoji dokaz da je roba napustila carinsko

područje Republike Srbije, odredišna carinska ispostava šalje poruku „Rezultat provere“ (IE143), sa

šifrom 4 „Zahtev za naplatu na odredištu“.

3. Predmetna roba je dopremljena licu koje nema status ovlašćenog primaoca

U slučajevima kada odredišna carinska ispostava utvrdi da je predmetna pošiljka direktno

dopremljena licu koje nema status ovlašćenog primaoca i koje nije robu prethodno dopremilo

odredišnoj carinskoj ispostavi, odredišna carinska ispostava šalje poruku „Rezultat provere“

(IE143), sa šifrom 4 „Zahtev za naplatu na odredištu“.

4. Odredišna carinska ispostava nije okončala tranzitni postupak u sistemu NCTS, iako je

pošiljka preko te carinske ispostave istupila sa carinskog područja Republike Srbije i ušla u

treću zemlju

U slučajevima kada odredišna carinska ispostava pregledom svojih evidencija ili na osnovu

informacija dobijenih od carinskih organa susedne zemlje koja nije ugovorna strana Konvencije

9

(npr.: BiH, Crna Gora) utvrdi da je roba napustila carinsko područje Republike Srbije i ušla u

susednu zemlju:

- Odredišna carinska ispostava šalje polaznoj carinskoj ispostavi poruke (IE006) i

(IE018) ukoliko je roba u roku dopremljena i uneta u carinsko područje treće susedne

zemlje, ili

- Odredišna carinska ispostava u saradnji sa Odeljenjem za tranzit robe, u slučajevima

kada ne postoji alternativni dokaz ili poruka koja potvrđuje dopremanje robe odredištu,

šalje bilo koje druge isprave ili podatke kojima se dokazuje da roba uneta u treću zemlju i na

taj način omogućila polaznoj carinskoj ispostavi da utvrdi da li se dokumenta odnose na

predmetnu robu i da li je ista zaista istupila sa carinskog područja Republike Srbije. Isprave i

podaci se dostavljaju polaznoj carinskoj ispostavi zajedno sa obrascem TC20A.

Odredišna carinska ispostava je u obavezi da u roku od 28 dana od prijema poruke „Zahtev za

proveru“ (IE142), dostavi odgovor „Rezultat provere“ (IE143) ili pošalje poruke (IE006) i (IE018).

U slučajevima kada su odredišnoj carinskoj ispostavi potrebne dodatne informacije o pošiljci,

odredišna carinska ispostava šalje poruku „Zahtev za informacijama o proveri“ (IE145) polaznoj

carinskoj ispostavi.

U slučajevima kada se koristi poruka „Rezultat provere“ (IE143), koriste se sledeće šifre:

- Šifra „1“ – „kretanje nepoznato na odredištu“ – znači da roba nije dopremljena

deklarisanoj odredišnoj carinskoj ispostavi. Polazna carinska ispostava treba da utvrdi

stvarnu odredišnu carinsku ispostavu;

- Šifra „2“ – „kretanje duplirano“ – znači da je roba već dopremljena deklarisanoj

odredišnoj carinskoj ispostavi i da za istu pošiljku postoje dva različita MRN;

- Šifra „3“ - „poslat povratni primerak dana“ – znači da je roba dopremljena

deklarisanoj odredišnoj carinskoj ispostavi, ali odredišna carinska ispostava nije bila u

mogućnosti da okonča postupak koristeći propisane poruke (IE006) i (IE018), pa je umesto

poruka dostavio alternativni dokaz (overenu kopiju TAD);

- Šifra „4“ – „zahtev za naplatu na odredištu“ - u slučaju kada se nedvosmisleno

utvrdi da roba nije dopremljena odredišnoj carinskoj ispostavi ili je nezakonito izuzeta ispod

carinskog nadzora na carinskom području Republike Srbije.

II.2.5. Nastavak postupka provere kod odredišne carinske ispostave ili principala

U slučajevima kada polazna carinska ispostava u postupku provere završetka tranzitnog postupka,

nakon slanja poruke „Zahtev o neprispeloj pošiljci“ (IE140), dobije od principala informacije koje

nisu dovoljne za okončanje tranzitnog postupka, ali su dovoljne za nastavak postupka provere, šalje

poruku „Zahtev za proveru“ (IE142) odredišnoj carinskoj ispostavi. Odredišna carinska ispostava je

dužna da dostavi odgovor porukom „Zahtev za informacijom o proveri“ (IE145) ili „Rezultat

provere“ (IE143) u roku od 60 dana od prijema poruke „Zahtev za proveru“ (IE142).

II.2.6. Postupak provere prilikom korišćenja TIR karneta

Imajući u vidu da se od 25.1.2015. godine TIR karneti unose u NCTS sistem, u slučajevima kada

polazna carinska ispostava ne primi poruku „Obaveštenje o dolasku“ (IE006) u roku određenom za

dopremanje robe odredišnoj carinskoj ispostavi, NCTS proverava status pošiljke porukama (IE904)

i (IE905). U slučajevima kada je status pošiljke isti na polaznoj i odredišnoj carinskoj ispostavi

10

polazna carinska ispostava pokreće postupak provere u cilju dobijanja informacija potrebnih za

okončanje postupka TIR ili ako to nije moguće utvrđuje da li je nastao carinski dug.

Imajući u vidu specifičnosti TIR karneta, polazna carinska ispostava dostavlja Odeljenju za tranzit

robe informacije o nerazduženom TIR karnetu, fotokopiju TIR karneta zajedno sa pratećim

ispravama. Uprava carina sporovodi postupak potrebne provere u Safe TIR u roku od 48 sati. Po

isteku tog roka, u slučaju pozitivnog rezultata, obaveštava polaznu carinsku ispostavu da je

predmetni karnet razdužen, a ista je u obavezi da u sistemu NCTS okonča tranzit po predmetnom

TIR karnetu. U slučaju negativnog rezultata, Uprava carina, Odeljenje za tranzit robe upućuje

zahtev (urgenciju) nosiocu TIR karneta (domaćem ili stranom) da dostavi dokaz da je TIR karnet na

propisan način razdužen.

Nakon toga se zahtev za razduženje upućuje i Privrednoj komori Srbije – Udruženje za saobraćaj i

telekomunikacije, koja je nacionalno garantno udruženje, da u roku od 3 meseca podnese dokaz da

je navedena TIR operacija na propisan način okončana. Uz zahtev se prilaže fotokopija kupona 1

navedenog TIR karneta i fotokopija dokaza da je zahtev za razduženje poslat nosiocu TIR karneta.

Nosilac TIR karneta ili Privredna komora Srbije kao garantno udruženje, može kao alternativni

dokaz da podnese neku od sledećih isprava:

- Carinsku ispravu izdatu u trećoj zemlji na osnovu koje je roba deklarisana za carinski

dozvoljeno postupanje ili upotrebu;

- Ispravu izdatu u trećoj zemlji overenu od strane carinskih organa te zemlje kojom se

potvrđuje da se roba u toj zemlji smatra robom u slobodnom prometu;

- Primerak ili kopiju napred navedenih isprava potvrđenu od nadležnih organa kao

overene kopije.

Ukoliko je uz sve provere dokazano da je TIR karnet uredno razdužen, Uprava carina, Odeljenje za

tranzit, šalje sve podatke polaznoj carinskoj ispostavi kako bi ista u sistemu NCTS okončala tranzit

za predmetni TIR karnet.

Ukoliko TIR karnet ipak nije razdužen, ili je razdužen pod primedbom pokreće se postupak za

naplatu carine i drugih uvoznih dažbina. Nadležna carinarnica donosi rešenje u upravnom postupku

o naplati uskraćene carine i drugih dažbina i original rešenja šalje Odeljenju za tranzit robe koje ih

prosleđuje Privrednoj komori Srbije i nosiocu TIR karneta.

Uprava carina ima pravo da zahteva naplatu carine i drugih dažbina samo ukoliko je, u roku od

godinu dana, računajući od datuma kada je primljen (registrovan) TIR karnet, pismenim putem

obavestila Udruženje garant da isprava nije razdužena ili da je razdužena pod primedbom. Zahtev

za plaćanje iznosa navedenih dažbina dostaviće se Udruženju garantu najranije tri meseca po isteku

datuma kada je to Udruženje garant obavešteno da isprava nije razdužena ili da je razdužena pod

primedbom.

U skladu sa članom 41. TIR Konvencije, kada carinski organi prihvate da roba, koja je navedena u

spisku robe, odnosno u robnom manifestu TIR karneta uništena, nepovratno izgubljena nesrećnim

slučajem ili usled delovanja više sile, ili da se pojavio manjak usled same prirode robe, odobriće se

oslobođenje od plaćanja carine i drugih uvoznih dažbina.

11

III. POSTUPAK PROVERE U SLUČAJU UPOTREBE REZERVNOG POSTUPKA

U slučaju da odredišna carinska ispostava nije poslala primerak 5 JCI (ili kopija TAD) kao dokaz o

završetku tranzitnog postupka polaznoj carinskoj ispostavi u roku od 2 nedelje nakon isteka roka za

dopremanje robe odredišnoj carinskoj ispostavi, polazna carinska ispostava je u obavezi da:

- Otpočne prikupljanje podataka za proveru završetka tranzita od principala najkasnije

mesec dana nakon isteka roka za dopremanje robe odredišnoj carinskoj ispostavi, a principal

je dužan da dostavi dokaze potrebne za okončanje tranzitnog postupka u roku od 28 dana, u

skladu sa članom 413. Uredbe ili članom 41. stav 5. Dodatka I CT Konvencije.

- Otpočne prikupljanje podataka za proveru završetka tranzita od deklarisane odredišne

carinske ispostave najkasnije dva meseca nakon isteka roka za dopremanje robe odredišnoj

carinskoj ispostavi, uz upotrebu obrasca TC20 iz Priloga 4 ovog objašnjenja. Nadležni

carinski službenik u odredišnoj carinskoj ispostavi je u obavezi da dostavi tražene podatke

potrebne za okončanje tranzitnog postupka odmah, a najkasnije u roku od 28 dana, u skladu

sa članom 413. Uredbe ili članom 41. stav 5. Dodatka I CT Konvencije.

III.1. Početak postupka provere kod principala

Polazna carinska ispostava, u slučajevima kada kopija 5 JCI (ili kopija TAD) nije vraćena polaznoj

carinskoj ispostavi, najkasnije mesec dana po isteku roka za predaju robe odredišnoj carinskoj

ispostavi šalje zahtev principalu za dostavu dokaza o pravilnom okončanju tranzitnog postupka.

Principal je u obavezi da tražene dokaze o okončanju tranzitnog postupka dostavi najkasnije u roku

od 28 dana. Primer zahteva za dostavu podataka o pravilnom okončanju tranzitnog postupka je u

Prilogu1.

III.2. Nastavak postupka provere slanjem Obaveštenja o proveri

odredišnoj carinskoj ispostavi

Polazna carinska ispostava bez odlaganja nastavlja postupak provere slanjem Obaveštenja o proveri

TC20 (Prilog 4) carinskom organu zemlje odredišta, u slučaju da:

- Principal, u roku od 2 meseca od roka za predaju robe odredišnoj carinskoj ispostavi

nije dostavio dokaze o završetku tranzitnog postupka,

- Čak i pre isteka roka za predaju robe, ukoliko postoje podaci ili sumnja da tranzitni

postupak nije završen za celu ili deo pošiljke, ili ukoliko dostavljeni dokaz nije

verodostojan.

Obaveštenje o proveri se ne šalje u slučajevima kada je principal pre isteka roka od 2 meseca za

pokretanje postupka provere dostavio zadovoljavajući alternativni dokaz o okončanju postupka.

Obaveštenje o proveri se šalje samo u slučajevima kada principal, na zahtev za informacijama, nije

dostavio dokaze dovoljne za okončanje tranzitnog postupka.

Obaveštenje o proveri se šalje preporučenom poštom kako bi polazna carinska ispostava imala

dokaz o uručenju. Polazna carinska ispostava mora čuvati dokaz o uručenju. Obaveštenje o proveri

mora da sadrži sve potrebne podatke uključujući i informacije dobijene od principala, a posebno

podatke u slučaju promene primaoca i obavezno se prilažu isprave na osnovu kojih je roba stavljena

u postupak tranzita (JCI, spisak pošiljaka, prevozne i komercijalne isprave, TAD, ...).

12

Tranzitne deklaracije obrađene u rezervnom postupku moraju se po uspostavljanju sistema uneti u

NCTS sistem radi evidencije. U slučajevima kada polazna carinska ispostava primi isprave koje su

dovoljne za okončanje tranzitnog postupka, okončanje postupka se evidentira u NCTS sistemu.

III.2.1. Obaveza odredišne carinske ispostave

U slučajevima zajedničkog tranzita, kada odredišna carinska ispostava u Republici Srbiji primi

obrazac TC20 dužna je da izvrši neophodne provere u svojim evidencijama i arhivi primerka 4 i 5

JCI ili odgovarajuće isprave ovlašćenog primaoca.

Rezultat ovih provera može da prouzrokuje pronalaženje primerka 5 JCI koji je greškom arhiviran i

nije vraćen polaznoj carinskoj ispostavi.

U slučajevima kada odredišna carinska ispostava u svojoj arhivi ne nađe primerak 5 JCI, u obavezi

je da kontaktira primaoca robe iz rubrike 8 JCI ili osobu koju je polazna carinska ispostava navela u

Obaveštenju za proveru TC20 i za koju se pretpostavlja da je primila robu i isprave bez podnošenja

odredišnoj carinskoj ispostavi.

Odredišna carinska ispostava je u obavezi da dostavi odgovor polaznoj carinskoj ispostavi u roku od

28 dana od prijema zahteva.

Međutim, ako su podaci koje je pružila polazna carinska ispostava na obrascu TC20 iz Priloga 4

ovog objašnjenja ili na priloženim dokumentima nedovoljni da omoguće odredišnoj carinskoj

ispostavi da sprovede potrebnu proveru, ista će tražiti dodatne podatke vraćanjem TC20 polaznoj

carinskoj ispostavi, sa popunjenim poljem II. Polazna carinska ispostava popunjava polje III, prilaže

dodatne podatke u pisanom obliku i vraća TC20 odredišnoj carinskoj ispostavi koja je uputila ovaj

zahtev.

Kao rezultat napred navedenih provera moguće je sledeće:

1. U slučaju gde je navedena roba zaista predata odredišnoj carinskoj ispostavi ili

ovlašćenom primaocu robe, ali:

- Dokaz o okončanju postupka (na primer, primerak 5 JCI ili dostava mesečnog spiska u

okviru pojednostavljenog postupka za vazdušni saobraćaj – nivo 1) nije vraćen u okviru

datog roka, u tom slučaju, odredišna carinska ispostava odmah vraća dokaz polaznoj

carinskoj ispostavi koja je poslala TC20, nakon popunjavanja polja IV TC20.

- Dokaz o okončanju postupka ovlašćeni primalac robe nije vratio odredišnoj carinskoj

ispostavi, iako je u obavezi da to učini. U tom slučaju, kada se pronađe dokaz, odredišna

carinska ispostava pošto utvrdi da je ovlašćeni primalac robe pružio potrebne dokaze u vezi

sa dopremom robe i stanjem plombi evidentira i prihvata dokaz. Odredišna carinska

ispostava će odmah poslati dostavljene dokaze zajedno sa ispravno popunjenim obrascem

TC20 polaznoj carinskoj ispostavi. Odredišna carinska ispostava preduzima neophodne

mere prema ovlašćenom primaocu robe.

- Dokaz o okončanju postupka je poslat, ali ga polazna carinska ispostava nije primila. U

tom slučaju, odredišna carinska ispostava šalje dokaz polaznoj carinskoj ispostavi sa

ispravno popunjenim poljem IV obrasca TC20. Ovaj dokaz može biti dokument koji je

stigao iz polazne carinske ispostave (primerak 1 JCI, tovarni list iz polazne carinarnice itd.)

ili kopija dokumenta koju poseduje odredišna carinska ispostava (primerak 4 JCI, tovarni

list na odredištu ili zadržana kopija mesečnog spiska itd.). Odredišna carinska ispostava

overava primerak dokaza i unosi datum dopreme zajedno sa rezultatima sprovedene

kontrole.

13

2. U slučaju kada navedena roba nije dopremljena deklarisanoj odredišnoj carinskoj

ispostavi ili uručena ovlašćenom primaocu robe, a došlo je do promene odredišne carinske

ispostave, nova odredišna carinska ispostava je stvarna odredišna carinska ispostava koja

mora vratiti dokaz o okončanju postupka polaznoj carinskoj ispostavi:

- Ako je deklarisana odredišna carinska ispostava u mogućnosti da identifikuje stvarnu

odredišnu carinsku ispostavu, proslediće stvarnoj odredišnoj carinskoj ispostavi obarazac

TC20 sa podacima u polju IV i obavestiti polaznu carinarnicu slanjem primerka TC20.

- Ako nadležni organ u prijavljenoj odredišnoj carinskoj ispostavi nije u stanju da

identifikuje stvarnu odredišnu carinsku ispostavu, deklarisana odredišna carinska ispostava

prosleđuje ispravno popunjen obrazac TC20 sa detaljima u polju IV do poslednje tranzitne

carinske ispostave (u slučaju zajedničkog tranzitnog postupka). Međutim, u slučaju

nepostojanja tranzitne carinske ispostave, obrazac TC20 se vraća direktno polaznoj


3. U slučaju kada prijavljena roba nije dopremljena odredišnoj carinskoj ispostavi ili

ovlašćenom primaocu, a nije došlo do promene odredišne carinske ispostave (ili takva

promena nije zabeležena):

- Ako odredišna carinska ispostava utvrdi da je roba direktno dopremljena primaocu robe

koji nema odobrenje za ovlašćenog primaoca, kako je navedeno na obrascu TC20, ili bilo

kom drugom licu, odredišna carinska ispostava vraća obrazac TC20 i primerak tranzitne

deklaracije polaznoj carinskoj ispostavi. Ona će pružiti sve relevantne podatke, po potrebi u

dodatnom dokumentu u kojem se navode:

Identitet primaoca i ostalih lica koja mogu biti uključena,

Datum i uslove direktne isporuke robe, njihovu vrstu i količinu, i

Ukoliko je za robu odobreno carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba.

- Ako odredišna carinska ispostava ne može da utvrdi šta je sa robom, ispravno označen

obrazac TC20 prosleđuje tranzitnoj carinskoj ispostavi koja je navedena u tranzitnoj

deklaraciji za zajednički tranzit. Ukoliko nema tranzitne carinske ispostave, obrazac TC20

se direktno vraća polaznoj carinskoj ispostavi.

U slučajevima kada odredišna carinska ispostava šalje obrazac TC20 do poslednje tranzitne

carinske ispostave, takođe će poslati i primerak polaznoj carinskoj ispostavi kako bi istu obavestio o

trenutnoj situaciji u postupku provere.

III.2.2. Obaveze tranzitne carinske ispostave

Poslednja tranzitna carinska ispostava kojoj se šalje obrazac TC20 odmah će zatražiti Obaveštenje o

tranzitu TC10 (Prilog 5 Objašnjenja) koji se odnosi na predmetnu pošiljku. Posle sprovedene

provere u tranzitnoj carinskoj ispostavi, mogući su sledeći slučajevi:

- Pošiljka je dopremljena poslednjoj tranzitnoj carinskoj ispostavi i pronađena je

evidencija o tranzitu TC10. U tom slučaju, tranzitna carinska ispostava će priložiti primerak

evidencije o tranzitu TC10 uz TC20 i vratiti ih polaznoj carinskoj ispostavi, ili

- Nije pronađena evidencija o tranzitu TC10 (niti bilo koji drugi dokaz takvog tranzita) u

poslednjoj tranzitnoj carinskoj ispostavi. U tom slučaju, poslednja tranzitna carinska

ispostava će vratiti obrazac TC20 u kojoj je unet podatak o prethodnoj tranzitnoj carinskoj

ispostavi iz tranzitne deklaracije ili ako nema druge tranzitne carinske ispostave, polaznoj


Svaka tranzitna carinska ispostava koja sledeća primi Obaveštenje o proveri TC20 pokrenuće

postupak na sličan način, uz potvrdu da je TC20 ispravno primljen u prethodnoj tranzitnoj carinskoj

14

ispostavi koja je navedena u tranzitnoj deklaraciji ili, ukoliko nema druge tranzitne carinske

ispostave, direktno polaznoj carinskoj ispostavi, koja će preduzeti odgovarajuće mere na osnovu

dostavljenih podataka.

Kada tranzitna carinska ispostava šalje TC20 prethodnoj tranzitnoj carinskoj ispostavi, ona šalje

primerak i polaznoj carinskoj ispostavi kako bi je obavestila o trenutnoj situaciji u postupku

provere. Tranzitna carinska ispostava takođe obaveštava polaznu carinsku ispostavu da li je primila

evidenciju o tranzitu TC10 od stvarne tranzitne carinske ispostave, pošto je već poslala izveštaj o

proveri TC20 u prethodnu tranzitnu carinsku ispostavu.

IV. POSLEDICE POSTUPKA PROVERE

Na osnovu izvršenih provera i podataka dobijenih od principala, polazna carinska ispostava

utvrđuje da li je tranzitni postupak pravilno završen i da li se tranzitni postupak može okončati.

Ukoliko se utvrdi da je tranzit okončan potrebno ga je razdužiti i u NCTS i eventualno obavestiti

garanta i principala ukoliko su bili uključeni u postupak provere završetka tranzitnog postupka.

Takođe, polazna carinska ispostava utvrđuje da li je okončan tranzitni postupak i da li je dug nastao.

Ukoliko se utvrdi da tranzitni postupak nije okončan polazna carinska ispostava predlaže pokretanje

postupka i dostavlja dokumentaciju Odseku za upravni postupak polazne carinarnice u cilju

utvrđivanja dužnika, iznosa duga, kao i naplate duga od principala, stvarnog dužnika ili iz

položenog obezbeđenja. Po Konvenciji o zajedničkom tranzitnom postupku dug podrazumeva

izvozne i uvozne dažbine i druge naknade koje nastanu za robu stavljenu u zajednički tranzitni

postupak, ali ne i moguće kazne nastale usled prekršajne odgovornosti.

Polazne carinska ispostava dužna je da utvrdi činjenice u propisanom roku i započne sa postupkom

naplate. Polazna carinska ispostava utvrđuje mesto nastanaka carinskog duga u roku od 7 meseci od

roka određenog za predaju robe odredišnoj carinskoj ispostavi ili mesec dana od isteka roka od 28

dana (slanje poruke IE 140 ili odgovarajućeg dokaza) ako je principal dao nedovoljne ili nije

dostavio nikakve podatke na zahtev polazne carinske ispostave.

Polazna carinska ispostava odgovorna je i ima ključnu ulogu u pokretanju postupka naplate, ili

prihvatanju zahteva za prenos nadležnosti za naplatu. Organ odgovoran za naplatu duga je nadležni

organ ugovorne strane Konvencije u kojoj je dug nastao ili u kojoj se smatra da je nastao.

Svi dodatni dokazi ili podaci u vezi sa predmetnom robom koji mogu uticati na rezultat postupka

provere koje primi ili uoči nadležni organ, naročito ako se odnose na nepravilnosti ili prevare

(izuzimanje robe, zamena robe) u toku tranzitnog postupka, i/ili ako je predmetna roba delimično ili

u potpunosti izuzeta ispod carinskog nadzora i kada su pronađene osobe odgovorne za prevare ili

nepravilnosti, moraju se bez odlaganja dostaviti polaznoj carinskoj ispostavi i ako je potrebno uz

upotrebu obrasca TC24 zatraži nadležnost za naplatu slanjem poruke IE150.

V. UTVRĐIVANJE ODGOVORNOSTI ZA NAPLATU I POSTUPAK NAPLATE

U slučajevima kada polazna carinska ispostava ne može da okonča tranzitni postupak ali postoji:

- „Obaveštenje o dolasku“ (IE006) u NCTS, ili

- „Obaveštenje o prelasku granice“ (IE118) u NCTS, ili

- Dokaz koji je dostavio principal o isporuci robe u drugu ugovornu stranu Konvencije,

15

polazna carinska ispostava bez odlaganja upućuje „zahtev za naplatu“ (IE150) nadležnom organu

ugovorne strane koja je nadležna za postupak naplate.

U slučajevima kada u sistemu postoji „Obaveštenje o dolasku“ (IE006) organ kome je upućen

zahtev mora da pošalje obaveštenje sa rezultatima kontrole (IE018).

U slučajevima kada u sistemu postoji „Obaveštenje o prelasku granice“ (IE118) ili dokaz dobijen od

principala o isporuci robe u drugu ugovornu stranu Konvencije ta država mora prihvatiti nadležnost

za naplatu i vratiti poruku „Obaveštenje o prihvatanju naplate“ (IE151) uz odgovor „da“ (u poruci

šifra „1“) u roku od 28 dana.

V.1. Zahtev za naplatu polazne carinarnice

U slučajevima kada polazna carinska ispostava ima dokaze u vezi sa mestom nastanka carinskog

duga pre isteka roka propisanog za postupak naplate, a to mesto je u drugoj ugovornoj strani

Konvencije odmah šalje poruku „Zahtev za naplatu“ (IE150) nadležnom organu za naplatu u toj

ugovornoj strani, pri čemu taj organ zahtev može prihvatiti ili odbiti.

Nadležan organ kojem je polazna carinska ispostava uputila zahtev za naplatu mora odgovoriti na

taj zahtev slanjem „Obaveštenje o neprihvatanju/prihvatanju naplate“ (IE151) navodeći „da“ ili

„ne“ za prenos nadležnosti (u slučajevima kada nisu dobijene poruke „Obaveštenje o dolasku“

(IE006) ili „Obaveštenje o prelasku granice“ (IE118)) pri čemu se podrazumeva da ako se unese

„ne“ nadležnost za naplatu ostaje u polaznoj carinarnici, a ako se unese „da", nadležnost za naplatu

prelazi na ugovornu stranu koja je primila zahtev i koja započinje postupak naplate. Poruka

„Obaveštenje o naplati“ (IE150) šalje se najkasnije u roku od 28 dana.

Iz tih razloga, ukoliko polazna carinska ispostava u Republici Srbiji dobije dokaz od principala da je

predmetna roba izuzeta ispod carinskog nadzora u drugoj ugovornoj strani Konvencije, polazna

carinska ispostava bez odlaganja šalje poruku „Zahtev za naplatu“ (IE150) nadležnom organu za

naplatu u toj ugovornoj strani Konvencije.

Spisak nadležnih organa za naplatu nalazi se na sajtu Uprave carina na adresi

http://www.carina.rs/cyr/Stranice/NCTS.aspx i u Prilogu 8.1 Priručnika za tranzit.

V. 2. Zahtev za naplatu drugog nadležnog organa

U slučajevima kada nadležni organ ugovorne strane uključene u tranzitni postupak nedvosmisleno

utvrdi nastanak carinskog duga u svojoj državi (nezakonito izuzimanje robe ispod carinskog

nadzora u postupku tranzita, neispunjavanje uslova za stavljanje robe u postupak) u obavezi je da

zatraži od nadležnog organa zemlje otpreme prenos nadležnosti za pokretanje postupka naplate.

Saznanje da je roba izuzeta ispod nadzora za vreme tranzitnog postupka ili nije dopremljena

odredišnoj carinarnici, bez podataka o mestu gde je nezakonito izuzeta ili gde se može pronaći, nije

dovoljno za utvrđivanje da je organ te države nadležen za naplatu, već se mora uputiti zahtev

nadležnom organu polazne carinarnice i to slanjem poruke:

- „Rezultat provere“ (IE143) sa šifrom odgovora „4“ ( zahtev za naplatu na odredištu), ili

- „Zahtev za naplatu“ (IE150) u kojem se zahteva prenos nadležnosti za naplatu. Zahtev

može poslati bilo koja carinarnica ugovorne strane Konvencije koja se smatra nadležnom za

http://www.carina.rs/cyr/Stranice/NCTS.aspx

16

naplatu u bilo kom trenutku u toku postupka (nakon puštanja robe u tranzitni postupak i dok

je status robe u postupku „rešavanje i naplata“).

U ovim slučajevima nadležni organ otpreme prihvata ili odbacuje zahtev za naplatu slanjem poruke

„Obaveštenje o neprihvatanju/prihvatanju naplate“ (IE151) najkasnije u roku od 28 dana unoseći

„da“ ili „ne“ za prenos nadležnosti. U slučaju kada se unese „ne“, ili u slučaju da ne stigne nikakav

odgovor nadležnost za naplatu ostaje u zemlji otpreme. U slučajevima kada se unese „da“

nadležnost za naplatu se prenosi na ugovornu stranu koja je poslala zahtev za naplatu i ista

započinje postupak naplate.

U vazi sa napred navedenim, ako carinski organ neke ugovorne strane uključene u tranzitni

postupak koji je započeo na carinskom području Republike Srbije utvrdi nastanak carinskog duga u

svojoj državi (nezakonito izuzimanje robe ispod carinskog nadzora u postupku tranzita) i uputi

zahtev polaznoj carinskoj ispostavi slanjem poruke „Zahtev za naplatu“ (IE150) ne znači da se taj

zahtev automatski p prihvata imajući u vidu da nestanak robe ne znači uvek da je carinski dug

nastao, kao i da je ta ugovorna strana nadležna za postupak naplate. U slučajevima kada nije

moguće elektronsko slanje poruke „Zahtev za naplatu“ (IE150) polazna carinska ispostava dostavlja

obrazac TC24 iz Priloga 6 nadležnom organu za naplatu ugovorne strane koji je u obavezi da

popunjen obrazac TC24 vrati u roku od 28 dana polaznoj carinskoj ispostavi u Republici Srbiji.

Sve dodatne informacije utvrđene od strane nadležnog organa, a odnose se na predmetnu robu,

mogu imati uticaj na postupak provere. To se naročito odnosi na slučajeve utvrđenih nepravilnosti

(izuzimanje robe ili zamene robe) u toku tranzitnog postupka i/ili ako je predmetna roba u

potpunosti ili delimično izuzeta ispod carinskog nadzora, kao i kad su identifikovane osobe

odgovorne za izvršenu prevaru ili nepravilnosti. Sve navedene informacije nadležni organ naplate

ugovorne strane je u obavezi da dostavi polaznoj carinskoj ispostavi u Republici Srbiji.

U slučajevima kada se nadležnost za naplatu utvrđuje na osnovu razmene poruka „Zahtev za

naplatu“ (IE150) i „Obaveštenje o prihvatanju naplate“ (IE151) polazna carinska ispostava u

Republici Srbiji šalje poruku „Početak naplate“ (IE063) svim carinskim ispostavama koje su primile

poruke (IE001), (IE003), (IE050) ili (IE115) u vezi sa tom pošiljkom kojom ih obaveštava da ne

očekuju pošiljku sa tim MRN brojem, kao i da je tranzitna deklaracija u statusu „rešavanje i

naplata“ i da nije moguće razmeniti poruke „Obaveštenje o dolasku“ (IE006), „Rezultati kontrole“

(IE018), „Zahtev za naplatu“ (IE150) i „Obaveštenje o prihvatanju naplate“ (IE151). Međutim i

dalje je moguća razmena poruka „Informacije o proveri“ (IE144) i „Zahtev za informacijama o

proveri“ (IE145) sve dok se ne okonča postupak naplate.

Kada se izvrši naplata utvrđenog carinskog duga nadležni organ za naplatu ugovorne strane (ako

nije u pitanju zemlja otpreme) mora obavestiti nadležni organ zemlje otpreme o naplati duga

slanjem poruke „Obaveštenje o izvršenoj naplati“ (IE152). Nadležan organ zemlje otpreme

prosleđuje i šalje „Obaveštenje o izvršenoj naplati“ (IE152) svim carinskim ispostavama

uključenim u konkretan tranzitni postupak, osim onoj carinskoj ispostavi koja je ovu poruku

poslala.

U slučajevima kada Odsek za carinsko upravni postupak polazne carinarnice, kao organ nadležan za

naplatu u Republici Srbiji, nakon početka postupka naplate (tranzitna deklaracija je u statusu

„rešavanje i naplata“) dobije nove dokaze koji ukazuju na to da je carinski dug nastao na nekom

drugom mestu, obavezan je da bez odlaganja pošalje svu potrebnu dokumentaciju zajedno sa

overenom kopijom dokaza i obrascem TC25 iz Priloga 7 novoutvrđenom nadležnom organu

ugovorne strane Konvencije. Novoutvrđeni nadležni organ je dužan da u roku od 3 meseca

odgovori da li prihvata nadležnost za naplatu. U slučaju da u navedenom roku ne stigne odgovor,

Odsek za carinsko upravni postupak nastavlja sa postupkom naplate.

17

U slučajevima da je carinski dug već naplaćen u Republici Srbiji, a nakon toga se utvrdi da je za

naplatu nadležan bio drugi organ u ugovornoj strani Konvencije, potrebno je izvršiti povraćaj

naplaćene carine i drugih uvoznih dažbina.

U slučajevima kada zahtevani nadležni organ za naplatu ugovorne strane ne odgovori slanjem

nedostajućih poruka ili slanjem poruke kojom preuzima nadležnost za naplatu u propisanom roku

od 28 dana potrebno je obavestiti nacionalnog koordinatora za tranzit ugovorne strane kojoj je

poslat zahtev (spisak nacionalnih tranzitnih koordinatora ugovornih strana nalazi se na sajtu Uprave

carina na adresi http://www.carina.rs/cyr/Stranice/NCTS.aspx) radi preduzimanja potrebnih mera i

aktivnosti. U slučajevima kada ni mere preduzete od strane nacionalnog koordinatora za tranzit nisu

dovoljne za odluku o mestu nastanka carinskog duga u roku od 7 meseci od roka za predaju robe

odredišnoj carinskoj ispostavi, a polazna carinska ispostava je na carinskom području Republike

Srbije, carinski dug će naplatiti Odsek za carinsko upravni postupak polazne carinarnice.

U slučajevima kada polazna carinarnica primi obrazac TC24 od carinskog organa druge ugovorne

strane, kojim se obaveštava da je Republika Srbija nadležna za naplatu, ista je u obavezi da

odgovori ugovornoj strani pošiljaoca isprave TC24 da li prihvata ili ne prihvata nadležnost za

naplatu carinskog duga. U slučaju da je carinski dug već naplaćen šalje se poruka „Obaveštenje o

izvršenoj naplati“ (IE152).

U slučajevima kada polazna carinska ispostava na carinskom području Republike Srbije u

propisanom roku ne primi dokaz o završetku postupka tranzita na osnovu kojih bi se izvršilo

razduženje tranzitnog postupka i nedvosmisleno je nadležna za naplatu carinskog duga bez

odlaganja dostavlja potrebne isprave Odseku za carinsko upravni postupak u cilju donošenja

upravnog rešenja o naplati nastalog duga na osnovu utvrđenih činjenica o nastanku duga, mestu

nastanka duga, dužnicima i iznosu nastalog duga.

V. 3. NASTANAK DUGA

U tranzitnom postupku dug nastaje zbog:

a) Izuzimanja robe iz postupka tranzita na sledeći način:

- Kada je roba isporučena direktno licu koje nema status ovlašćenog primaoca;

- Krađa robe;

- Zamena deklarisane robe nekom drugom robom;

- Manjak robe;

- Pogrešno razduženje tranzitne deklaracije.

b) Neispunjenost obaveza koje proizilaze iz tranzitnog postupka i to:

- Nerazduženje tranzitne deklaracije za koju se ne može utvrditi gde je roba;

- Uklanjanje plombi i pretovar na drugo prevozno sredstvo bez carinskog nadzora

ili bez odobrenja nadležnog carinskog organa;

- Kada se nosilac pojednostavljenog postupka ne pridržava uslova iz odobrenja.

v) Nepoštovanje uslova za stavljanje robe u postupak tranzita i to:

- Kada ovlašćeni pošiljalac i dalje stavlja robu u postupak tranzita iz svog prostora

nakon što mu je ukinuto odobrenje;

http://www.carina.rs/cyr/Stranice/NCTS.aspx

18

- Roba je puštena u postupak tranzita, ali obezbeđenje više ne važi (npr. povučena

garancija ili više ne važi);

- Principal dobije odobrenje za pojednostavljeni postupak na osnovu netačnih ili

nepotpunih podataka.

Razlozi za koje se smatra da ne predstavljaju osnov za nastanak duga su:

- Potpuno uništenje ili nepovratni gubitak robe usled prirode robe ili zbog nezgode

ili više sile (npr. prirodno isparenje);

- Radnje koje nemaju značajan uticaj na sprovođenje postupka tranzita, kao što je

dopremanje robe odredišnoj carinskoj ispostavi ili ovlašćenom primaocu nakon

isteka roka za dopremanje, pod uslovom da je roba zaista dopremljena; dopremanje

robe sa oštećenim plombama, pod uslovom da je roba zaista dopremljena;

nepoštovanje obaveznog pravca kretanja; ovlašćeni pošiljalac se ne pridržava u

potpunosti uslova iz odobrenja, kao što je da propusti da prijavi ili kasno prijavi

dopremu robe nadležnom carinskom organu; ako je roba bila dopremljena odredišnoj

carinskoj ispostavi ili ovlašćenom primaocu u nepromenjenom stanju i može se

utvrditi da je za robu bilo odobreno carinski dozvoljeno postupanje ili upotreba, a

nije prethodno okončan tranzitni postupak.

V.4. VREME NASTANKA DUGA

Ako dug nastane zbog izuzimanja robe iz tranzitnog postupka ili zbog nepoštovanja uslova za

stavljanje robe u tranzitni postupak, vreme nastanka duga smatra se vreme nastanka ovih događaja,

bez obzira na to kada se utvrdi da je dug nastao. Ako nije moguće pouzdano utvrditi vreme nastanka

događaja, vreme nastanka duga će se smatrati poslednji dan kada je roba trebalo da bude

dostavljena odredišnoj carinskoj ispostavi.

Ako je dug nastao zbog činjenice da nisu ispunjeni uslovi za stavljanje robe u postupak tranzita,

vreme nastanka duga smatra se vreme u kojem je roba deklarisana za postupak tranzita.

V.5. UTVRĐIVANJE DUŽNIKA

Principal u tranzitnom postupku i njegov garant su odgovorni za plaćanje duga, bez obzira na način

njegovog nastanka. Pored ovih, postoje i druga lica od kojih se može zahtevati da plate dug:

- U slučaju izuzimanja robe iz tranzitnog postupka, dužnici mogu biti sva lica koji su

učestvovala u izuzimanju robe i lica koja su stupila u posed robe iako su znala ili su mogla

da znaju da je roba bila ili je i dalje u postupku tranzita.

- U slučaju nepoštovanja uslova iz tranzitnog postupka, osim od principala, može se

zahtevati naplata duga od prevoznika koji ima obavezu dopremanja robe odredišnoj

carinskoj ispostavi, kao i od primaoca koji zna da tranzitni postupak nije završen, a robu je

preuzeo.

Ako principal odbije da plati dug, onda se o iznosu duga obaveštava garant.

Kada nastali dug treba da plati više dužnika, oni imaju zajedničku i pojedinačnu odgovornost.

Odsek za upravni postupak može tražiti od bilo kog dužnika da plati celokupan iznos duga.

19

Polazna carinska ispostava će odmah nakon što primi potvrdu od Odseka za carinsko upravni

postupak i Odeljenja za naplatu budžetskih prihoda da je uplata izvršena razdužiti tranzitnu

deklaraciju u NCTS slanjem poruke principalu "Obaveštenje o okončanju" (ND045).

VI.5. POČETAK POSTUPKA NAPLATE

Naplata duga počinje slanjem poruke "Obaveštenje o naplati" (IE035) u NCTS i dostavljanjem

rešenja o naplati duga od Odseka za carinsko upravni postupak principalu. Nakon pokretanja

postupka naplate, MRN je u statusu “rešavanje i naplata". Postupak naplate mora započeti u roku od

sedam meseci od roka određenog za dopremanje robe i podnošenja tranzitne deklaracije i pratećih

isprava odredišnoj carinskoj ispostavi, osim u slučajevima kada polazna carinarnica ima sve

potrebne dokaze za započinjanje postupka naplate pre isteka ovog roka.

Za tranzitne deklaracije za koje nije primljena poruka „Obaveštenje o dolasku" (IE006) i/ili

„Rezultati kontrole" (IE018), i/ili u rubrici "primalac" tranzitne deklaracije nema dovoljno podataka

za početak postupka provere u odredišnoj carinskoj ispostavi, postupak provere će započeti kada

principal dostavi dovoljno dokaza za pokretanje postupka provere u odredišnoj carinskoj ispostavi

ili razduženje tranzitne deklaracije. U ovom slučaju, naplata će započeti odmah po isteku mesec

dana nakon isteka roka od 28 dana u kome principal treba da dostavi tražene podatke.

Tranzitna deklaracija se razdužuje u isto vreme sa plaćanjem carinskog duga ili prihvatanjem

alternativnog dokaza. Polazna carinska ispostava obaveštava principala o okončanju tranzitnog

postupka i oslobađanju korišćenog obezbeđenja porukom "Obaveštenje o okončanju" (IE045), a

ostali učesnici u postupku biće obavešteni porukom "Obaveštenje o izvršenoj naplati" (IE152).

Kada se izvrši naplata, nadležna carinarnica za naplatu (u drugoj državi) obaveštava nadležnu

polaznu carinarnicu za naplatu slanjem poruke „Obaveštenje o izvršenoj naplati“ (IE152), koju

takođe šalje i nadležna polazna carinarnica za naplatu svim carinarnicama koje su prethodno dobile

poruku „Početak naplate“ (IE063).

V.6. Obaveštenje o plaćanju duga za koji je garant odgovoran

Odsek za carinsko upravni postupak polazne carinarnice obaveštava garanta o nerazduženoj

tranzitnoj deklaraciji u roku od devet meseci od isteka roka za dopremanje robe odredišnoj

carinskoj ispostavi slanjem Obaveštenja garantu o nerazduženom tranzitnom postupku (Prilog 8

ovog Objašnjenja). Obaveštenje se šalje istovremeno sa slanjem rešenja principalu.

Ukoliko se u postupku provere utvrdi da tranzitni postupak nije uredno razdužen, Odsek za carinsko

upravni postupak polazne carinarnice obaveštava garanta u roku od tri godine od dana prihvatanja

tranzitne deklaracije, da je dug nastao ili može nastati dug za koji je odgovoran u vezi sa odobrenim

postupkom tranzita. U obaveštenju će stajati:

- Broj i datum deklaracije;

- Naziv polazne carinarnice;

- Naziv principala i

- Iznos nastalog duga.

Garant će biti oslobođen svoje obaveze ako nije dobio obaveštenje u propisanim rokovima. Odsek

za carinsko upravni postupak polazne carinarnice je dužan da se brine o blagovremenom

20

dostavljanju obaveštenja u okviru propisanih rokova. Primerak obaveštenja dat je u prilogu 9 ovog

objašnjenja.

Ako principal odbije da plati dug, nakon što Odsek za carinsko upravni postupak donese rešenje,

isti zahteva od garanta da plati nastali dug.

Ako garant ne odgovori na prvi poziv i ne plati dug, Odeljenje za naplatu budžetskih prihoda

pristupa naplati duga aktiviranjem garancije.

Kada je garant bio obavešten o nerazduženom tranzitnom postupku i mogućnosti da dug bude

naplaćen od garanta, u postupku razduženja tranzita (bilo da se prihvata alternativni dokaz ili se vrši

naplata od principala), Odsek za carinsko upravni postupak polazne carinarnica obaveštava garanta

o završetku postupka - Obaveštenje o završetku postupka tranzita i naplati carinskog duga nastalog

u tranzitu (Prilog 10 ovog Objašnjenja).

VI. ZAVRŠNE ODREDBE

Neposredni rukovodioci su u obavezi da odrede carinske službenike koji će u okviru carinske

ispostave svakog dana vršiti proveru deklaracija u statusu „postupak provere“ i „rešavanje i

naplata“, kako bi se u zadatim rokovima preduzele predviđene mere vezane za posupak provere i

naplate.

Dostaviti:

- Birou direktora

- Svim carinarnicama

- Svim sektorima

- Odeljenju za unutrašnju kontrolu

- Odeljenju interne revizije

- Odeljenju za međunarodnu carinsku saradnju i evropske integracije

D I R E K T O R

Miloš Tomić

Prilozi:

- Prilog 1- TC20A- Informacija o potrazi

- Prilog 2 – Obaveštenje principalu

- Prilog 3-TC 21-Zahtev za proveru

- Prilog 4- TC20-Obaveštenje o kontroli

- Prilog 5-TC10-Obaveštenje o tranzitu

- Prilog 6- TC24- Utvrđivanje nadležnog organa

- Prilog 7-TC 25- Obaveštenje o naplati

- Prilog 8- Obaveštenje garantu o nezavršenom tranzitu

- Prilog 9- Obaveštenje o nastalom carinskom dugu ili dugu koji može nastati

- Prilog 10- Obaveštenje o dokazanom ispravno završenom tranzitnom postupku

ili plaćenom dugu nastalom u tranzitnom postupku

21

Prilog 1

Informacija o potrazi TS20A

TC20A TRANZIT ZAJEDNICE/ ZAJEDNIČKI TRANZIT

SLANJE INFORMACIJE / DOKUMENATA VEZANIH ZA NCTS POŠILjKE

1. DEKLARACIJA

MRN: …………………..

BAR kod (ukoliko je raspoloživ):

Postupak provere (reference):

Postupak naplate (reference):

2. NADLEŽNI ORGAN NA

MESTU OTPREME

Naziv i adresa:

Podaci o kontaktu

Ime:

Tel:

Fax:

E-mail:

3. NADLEŽNI ORGAN NA

ODREDIŠTU

Naziv i adresa:

Podaci o kontaktu

Ime:

Tel:

Fax:

E-mail:

4. PRILOŽENI DOKUMENTI

1. TC11

2. Kopija fakture / a: ………………………………………………………...……..

3. Kopija tovarnog lista – CMR

4. Povratni primerak (rezervni postupak na odredištu) videti odgovor na proveru:

………………

...…………………………………………………………………………………………

5. Kopija/ original sledećih dokumenata (navesti) ………………………………

…………………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………….......

5. PRILOG(II): ………………(ukupan broj)

6. NADLEŽNI ORGAN

NA MESTU OTPREME NA ODREDIŠTU

Mesto i datum:

Potpis Pečat

22

Prilog 2

Uprava carina

Carinarnica______________

Carinska ispostava_______________

Broj:

Datum:

Naziv i adresa principala _________________________________________ _________________________________________

Predmet: Obaveštenje o nezavršenom tranzitnom postupku i poziv za dostavu dokaza

Poštovani;

U skladu sa odredbama člana 413. stav 5. Uredbe o carinski dozvoljenom postupanju s robom („Sl.

glasnik RS“, br. 93/2010,63/2013 i 145/2014 ), ovim putem Vas obaveštavamo da za tranzitni

postupak po deklaraciji broj_____________________________________________prihvaćenoj na

polaznoj carinskoj ispostavi_________________________________________nismo primili

dokaze o završetku postupka.

Kako ste principal u navedenom tranzitnom postupku potrebno je da nam dostavite podatke i

isprave kojima možete potvrditi da je postupak završen. Dostavljeni dokazi moraju da budu u

skladu sa članom 415. Uredbe o carinski dozvoljenom postupku.

Rok za dostavu dokaza je 28 dana.

Ukoliko ne raspolažete dokazima o završetku tranzitnog postupka, potrebno je da dostavite bilo

kakve informacije koje posedujete u vezi sa navedenim tranzitnim postupkom. I koje mogu biti od

koristi u postupku utvrđivanja carinskog duga i dužnika.

ŠEF ISPOSTAVE

___________________

Dostaviti:- u predmet

23

Prilog 3

TS21 – ZAHTEV ZA PROVERU

I ORGAN KOJI PODNOSI ZAHTEV II NADLEŽNI ORGAN

Sa adresom

(naziv i puna adresa) (naziv i puna adresa)

III. ZAHTEV ZA PROVERU provera uzorka iz razloga navedenih pod C ili D

Molimo, izvršiti proveru

A. Autentičnost pečata i potpisa

1. u rubrici - Kontrolisala odredišna carinarnica (rubrika I) na povratnom primerku Br.

.......priložen

2. u rubrici F i/ili G na povratnom primerku Br. ................priložen

3. u rubrici - „Kontrola upotrebe i/ili odredišta“ (rubrika J) na kontrolnom primerku T5 Br.

.... priložen

4. u rubrici - „Polazna carinarnica“ (rubrika C) na primerku 4 Br. .....................priložen

5. u rubrici - „Kontrolisala Polazna carinarnica“ (rubrika D) na primerku 4 Br............priložen

6. u rubrici - „Paketi i opis robe“ (rubrika 31) na primerku 4 Br.........priložen

7. na fakturi Br ...... s datumom .......... / transportna isprava Br ...... s datumom ................

(priložen)

B. Tačnost unetih podataka u odobrenju

1. U rubrici(ima) ........... (1)

2. U komercijalnoj ispravi Br. ....... s datumom ............. (priložen)

C. Autentičnost i tačnost priloženog alternativnog dokaza.

D. Potvrda se traži iz sledećih razloga

1. Nedostaje pečat

2. Nedostaje potpis

3. Pečat nečitljiv

4. Nepotpuni podaci u rubrici

5 Izmene unete bez parafa i potvrde

6. Na obrascu se vidi brisanje i pisanje preko postojećih podataka

7. Nepoznat pečat

8. Nedostaje datum upotrebe ili odredišta

9. Ostali razlozi (navesti)

Mesto....................................., Datum.........................................

Potpis................................. (Pečat)

(1) Naznačiti broj rubrike koju treba proveriti

24

IV. REZULTAT PROVERE

A. Pečat i potpis su autentični

B. Obrazac nije pokazan nadležnom organu i

1. Pečat lažan ili falsifikovan

2. Pečat nepravilno stavljen

3. Potpis lica koje nema ovlašćenje nadležnog organa

C. Potvrde imaju tačne podatke

D. Potvrde nemaju tačne podatke: one treba da glase:

E. Napomene:

1. Pečat je čitljiv

2. Potpis je ubačen

3. Popunjeno polje

4. Izmene su parafirane i potvrđene

5. Brisanje i/ili pisanje preko nastalo usled:

6. Pečat je autentičan i prihvatljiv

7. Ubačen je datum

8. Alternativni dokaz ispunjava zahteve i prihvatljiv je

9. Ostali razlozi (navesti)

Mesto................................................ Datum.............................................

Potpis...................................... (Pečat)

Napomene: 1. Potrebno je podneti odvojen zahtev za svaki obrazac za potvrdu

2. Informacija i odgovor se daju stavljanjem krstića u odgovarajuće polje

3. Nadležni organ kojem je upućen zahtev treba da obezbedi priortetni tretman

25

Prilog 4

Obaveštenje o proveri TC20

I. POPUNJAVA NADLEŽNI ORGAN NA MESTU OTPREME

A. Tranzitna deklaracija Br B. Odredišna carinarnica (naziv i država)

Primerak (…) priložen.

V. Nadležni organ na mestu otpreme (naziv i adresa) G. Označene tranzitne carinarnice (naziv i država)

1.

2.

3.

4.

D. Oznaka transportnog sredstva:

Đ. Primalac robe (naziv i puna adresa)

Ž. U skladu sa informacijama dobijenim od principala, pošiljka je:

� 1. Prikazana vašoj ispostavi |__|__|__| � 2. Isporučena primaocu robe |__|__|__|

D M G D M G

� 3. Isporučena .................................................................................... |__|__|__|

(ime i adresa lica ili firme) D M G

Z. Prijem isprave izdate od vaše ispostave obavljen |__|__|__| isprava data na uvid.

D M G

I. Principal nije u mogućnosti da pruži informaciju o mestu pošiljke.

Mesto i datum: Potpis: Pečat:

26

II. POPUNJAVA NADLEŽNI ORGAN DRŽAVE ODREDIŠTA: ZAHTEV

Radi sprovođenja dalje kontrole, polazna carinarnica mora da pošalje ili saopšti:

• 1. Detaljan opis robe • 2. Primerak fakture

• 3. Primerak carinske deklaracije, teretnice ili • 4. Ime nadležne osobe za formalnosti na odredišnoj

tovarnog lista carinarnici

• 5. Sledeća dokumenta ili informacije (navesti):

Mesto i datum: Potpis: Pečat:

III. POPUNJAVA POLAZNA CARINARNICA: ODGOVOR NA ZAHTEV

• 1. Obaveštenje, primerci ili isprave su priloženi

1 2 3 4 5

• 2. Obaveštenje, primerci ili isprave sa oznakom � � � � � iz vašeg zahteva su/nisu dostupni.

Mesto i datum : Potpis: Pečat:

IV. POPUNJAVA NADLEŽNI ORGAN ZEMLJE ODREDIŠTA

• 1. Dokaz o okončanom postupku je vraćen |__|__|__| overen primerak

D M A

� (a) dokument je priložen kao potvrda � (b) dokument je vraćen

• 2. Overeni primerak dokaza da je postupak okončan je priložen uz ovo obaveštenje o kontroli

• 3. Troškovi naplaćeni.

• 4. Kontrola je obavljena i dokaz o okončanju postupka će biti vraćen u najkraćem roku.

• 5. Pošiljka je ovde prikazana bez relevantne dokumentacije.

• 6. Dokumentacija je ovde prikazana bez pošiljke

• 7. Ni pošiljka ni relevantna dokumentacija nisu ovde prikazani i

• (a) nije moguće dobiti nikakvu informaciju o tome.

• (b) TC20 se šalje u aktuelnu Odredišnu carinarnicu …………………………………….. (naziv i država)

• (v) TC20 se šalje u poslednju rutiranu tranzitnu carinarnicu, kao što je navedeno u polju I. stavka D


V. POPUNJAVA POSLEDNJE ODREĐENA TRANZITNA CARINARNICA

• 1. Obaveštenje o tranzitu podneto dana |__|__|__|

D M G

• 2. Obaveštenje o tranzitu mi je poslala stvarna tranzitna carinarnica .....................................(naziv)

u kojoj je on podnet |__|__|__|

D M G

• 3. Obaveštenje o tranzitu nije ovde podnet. TC 20 se šalje u prethodnu tranzitnu carinarnicu.


VI. POPUNJAVA PRETHODNO ODREĐENA TRANZITNA CARINARNICA

• 1. Obaveštenje o tranzitu je podneto dana |__|__|__|

D M G



D M G

• 3. Obaveštenje o tranzitu nije ovde podnet. TC20 je poslat u prethodno određenu tranzitnu carinarnicu.


27

VII. POPUNJAVA PRETHODNO ODREĐENA TRANZITNA CARINARNICA

• 1. Obaveštenje o tranzitu je ovde podnet |__|__|__|

D M G



D M G



VIII. POPUNJAVA PRETHODNO ODREĐENA TRANZITNA CARINARNICA

• 1. Obaveštenje o tranzitu je ovde podnet |__|__|__|

D M G



D M G



28

TC 20 – Obaveštenje o kontroli – objašnjenja

1. Informacije i odgovori se daju stavljanjem znaka X u rubrike koje su za to predviđene.

2. Obaveštenje o kontroli se koristi za svaki tranzitni postupak, bez obzira da li je u pitanju

pojednostavljeni postupak ili ne, pod kojim dokaz o okončanom postupku mora biti

obezbeđen od strane nadležnog organa zemlje otpreme.

3. U rubrici I stavka A, nadležni organ koji podnosi zahtev je u obavezi da navede referencu

tranzitne deklaracije (JCI ili transportna dokumentacija koja se koristi kao deklaracija) za

koju ne postoji dokaz o okončavanju postupka. Jedan primerak deklaracije mora biti priložen.

4. U rubrici I stavka E transportna sredstva moraju biti označena, ukoliko je taj podatak

neophodan na deklaraciji ili ukoliko nije, da li je on poznat nadležnom organu ( preko

principala).

5. U rubrici I stavka F, nadležni organ koji podnosi zahtev će označiti primaoca robe, bez

obzira na to da li on ima ili nema ovlašćenje kao prijavljenog tamo gde se traži takav podatak

na deklaraciji ili u drugim slučajevima, potencijalnog primaoca robe koji bi mogao primiti

robu na osnovu informacije kojom organ raspolaže.

6. U rubrici I stavka G-3 moraju biti navedeni primaoci robe koje je označio principal.

7. U rubrici II stavka 3, navedeni nadležni organ je u obavezi da zahteva slanje transportne

dokumentacije kada oni nisu tranzitna deklaracija (u drugom slučaju, treba ih navesti pod I-

A).

8. U rubrici IV, navedeni nadležni organ je u obavezi da obavesti nadležni organ iz zemlje

otpreme o rezultatima ovih pregleda

9. U rubrici IV stavka 1, navedeni nadležni organ mora označiti rubriku (a) ukoliko vraća

overenu i pečatiranu kopiju primerka 1, pošto je primio od nadležnog organa koji je uputio

zahtev. U ostalim slučajevima (kopiju primerka 4 ili kopiju bilo kog drugog dokumenta –

mesečni list vazdušni/pomorski nivo 1, na primer – kojim se dokazuje okončavanje

postupka), on mora označiti rubriku (b).

Ukoliko će navedeni organ poslati TC2,0 on prvo mora označiti odgovarajuću rubriku pod

stavkom 7 i uneti detalje, ukoliko je to neophodno. U obavezi je da obavesti nadležni organ

zemlje otpreme primerkom obaveštenja o kontroli.

Svaka tranzitna carinarnica će nastaviti da obavlja svoje dužnosti na isti način ako ne dobije

obaveštenje o tranzitu.

10. Za svaku tranzitnu deklaraciju će biti upotrebljen poseban TC20.

Prilog 5

Obaveštenje o tranzitu- TC10

29

TC 10 – OBAVEŠTENJE O TRANZITU

REGISTARSKE OZNAKE PREVOZNOG SREDSTVA ………………………………….................................

TRANZITNA DEKLARACIJA Planirana tranzitna carinarnica

(i zemlja)

Vrsta (NT, T1, T2 ili T2F) i broj POLAZNA CARINARNICA

Za službenu upotrebu

Datum tranzita:

……………………………………………………….

……………………………………………………….

(potpis)

Službeni pečat

30

Prilog 6

TC 24

TRANZIT ZAJEDNICE/ZAJEDNIČKI TRANZIT

INFORMATIVNO OBAVEŠTENJE

UTVRĐIVANJE NADLEŽNOG ORGANA ZA NAPLATU

1. Nadležni organ koji upućuje zahtev

Naziv i puna adresa:

Ref.br:

Faks:

E-mejl:

2. Nadležni organ kojem se upućuje zahtev


:

3. Tranzitna deklaracija

Br:

Polazna carinarnica:

Datum:

Pokrenut postupak provere

Obaveštenje sa upitom TC 20 Da

poslato Datum:

Oznaka:

Ne

4a. Zahtev

Nadležan organ zemlje otpreme koja upućuje zahtev ovim obaveštava da je nadležan

organ kojem je zahtev upućen odgovorno za naplatu duga u vezi sa navedenim tranzitnim

postupkom. Isto se zasniva na sledećim činjenicama:

……………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………….

Priložene su sledeće isprave:

……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

Podaci o garantu:

……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

4b. Zahtev

Nadležni organ zemlje koja nije zemlja otpreme ovim putem obaveštava da je

31

odgovorna za naplatu duga u vezi sa navedenim tranzitnim postupkom. Isto se zasniva na

sledećim činjenicama:

……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………


……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

5. Ispunjava nadležni organ koji upućuje zahtev

Mesto:

Datum:

Potpis: Pečat

6a. Potvrda prijema i odgovor na zahtev iz polja 4a. (vratiti nazad nadležnom organu

koji upućuje zahtev)

Nadležan organ zemlje koja nije zemlja otpreme kojem je upućen zahtev potvrđuje

prijem obaveštenja ii:

- potvrđuje da je odgovoran za naplatu duga u vezi sa navedenim tranzitnim

postupkom.

- obaveštava da nije odgovorno za naplatu duga u ezi sa navedenim tranzitnim


……………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………….....................

6b. Potvrda prijema i odgovor na zahtev u 4b. (vratiti nazad nadležnom organu

koji upućuje zahtev)

Nadležni organ zemlje otpreme potvrđuje prijem obaveštenja i:


postupkom.

- obaveštava da nije odgovorno za naplatu duga u vezi sa navedenim tranzitnim


……………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………….....................

Podaci o garantu:

7. Popunjava nadležni organ kojem je upućen zahtev

Mesto:

Datum:

Potpis: Pečat

32

Prilog 7

TC25 TRANZIT ZAJEDNICE/ZAJEDNIČKI TRANZIT

OBAVEŠTENJE O NAPLATI

UTVRĐIVANJE NADLEŽNOG ORGANA ODGOVORNOG ZA NAPLATU

u skladu s člankom 450b UPCZZ-a/član 117. (4) Dodatak I Konvencije

1. Nadležni organ koji upućuje zahtev


Ref.br:

Faks:

E-mejl:

2. Nadležni organ kojem se upućuje zahtev


3. Tranzitna deklaracija

Br:

Polazna carinarnica:

Datum:

Pokrenut postupak provere

Obaveštenje sa upitom TC 20 Da

poslato Datum:

Oznaka:

Ne

4. Zahtev

Nadležan organ zemlje otpreme koja upućuje zahtev ovim obaveštava da je nadležan

organ kojem je zahtev upućen odgovorno za naplatu duga u vezi sa navedenim tranzitnim


……………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………….


……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

……………………………………………………………………………………………

5. Podaci o garantu:

6. Popunjava nadležni organ koji upućuje zahtev

Mesto:

33

Datum:

Potpis: Pečat

7. Potvrda prijema (vratiti nazad nadležnom organu koji upućuje zahtev)

Nadležni organ kojem je upućen zahtev potvrđuje prijem obaveštenja i:


postupkom.

- obaveštava da nije odgovorno za naplatu duga u vezi sa navedenim tranzitnim


:

……………………………………………………………………………………………

…………………………………………………………………………………………….

8. Popunjava nadležni organ kojem je upućen zahtev

Mesto:

Datum:

Potpis: Pečat

34

Prilog 8

Obaveštenje garantu o nezavršenom tranzitnom postupku

REPUBLIKA SRBIJA

Uprava carina

Carinarnica______________

Carinska ispostava_______________

Broj:

Datum:

Ime i adresa garanta :

_____________________________

_____________________________

_____________________________

Predmet: Obaveštenje o nezavršenom tranzitnom postupku

Poštovani,

U skladu sa odredbama člana 484. stav 1. Uredbe o carinski dozvoljenom postupanju sa robom

(„Sl. glasnik RS“, br. 93/2010,63/2013 i 145/2014 ), ovim dopisom Vas obaveštavamo da

tranzitni postupak, u kojem ste navedeni kao garant, nije završen.

Principal u predmetnom tranzitnom postupku je:

________________________________________________________________________

________________________________________________________________________

Polazna carinska ispostava:____________________________________

Broj i datum deklaracije: ______________________________

Rok predaje robe odredišnoj ispostavi______________________

S poštovanjem,

Šef CI

MP. ____________________

35

Prilog 9

REPUBLIKA SRBIJA

UPRAVA CARINA

Carinarnica____________

Odsek za upravni postupak

Broj:

Datum:

Ime i adresa garanta:

______________________________________________

______________________________________________

Predmet: Obaveštenje o nastalom carinskom dugu ili dugu koji može nastati

Poštovani,


(„Sl. glasnik RS“ br. 93/2010,63/2013 i 145/2014), ovim dopisom Vas obaveštavamo da tranzitni

postupak u kojem ste navedeni kao garant, nije završen te je nastao ili može nastati, carinski dug.

Principal u predmetnom tranzitnom postupku je:_______________________

________________________________________________________________________

Broj i datum deklaracije: ______________________________

Polazna ispostava:____________________________________

Iznos nastalog duga:_____________________________________________

Rešenje (odluka) broj/ dana:______________________________________

Ukoliko dužnik ne plati utvrđeni dug u propisanom roku, uputićemo Vam zahtev za naplatu

predmetnog duga sa položene garantne isprave.

S poštovanjem,

Šef Odseka MP. ___________________

Dostaviti:

- principalu,

- u predmet

36

Prilog 10

REPUBLIKA SRBIJA

Uprava carina

Carinarnica____________

Odsek za upravni postupak

Broj:

Datum:

Ime i adresa garanta :

______________________________________________

______________________________________________

Predmet: Obaveštenje o dokazanom ispravno završenom tranzitnom postupku ili

plaćenom dugu nastalom u tranzitnom postupku

Poštovani,


(„Sl. glasnik RS“ br. 93/2010,63/2013 i 145/2014), ovim dopisom Vas obaveštavamo kako je

za postupak tranzita o kojem smo Vas ranije obavestili da nije završen na propisan način,

broj i datum deklaracije: ______________________________

a) principal je dokazao završetak postupka tranzita na propisan način, ili1

b) je platio nastali carinski dug.

S poštovanjem,

Šef Odseka MP. ___________________

Dostaviti:

- u predmet

1 Nepotrebno precrtati

OBJAŠNJENJE POSTUPKA PROVERE, NAPLATE I ... provere i...koje dalje mere preduzeti za okončanje...

Documents

Transcript of OBJAŠNJENJE POSTUPKA PROVERE, NAPLATE I ... provere i...koje dalje mere preduzeti za okončanje...