NGO企业沟通手册 ·...

前言

NGO企业沟通手册Corporate Communications Handbook

for NGOs

梅月

NGO企业沟通手册Corporate Communications Handbook

for NGOs

序言一

《NGO企业沟通手册》即将付梓出版与读者见面，海因里希•

伯尔基金会（以下简称伯尔基金会）作为项目资助方之一，感谢作

者周梅月女士和本项目合作单位中国国际民间组织合作促进会（以

下简称中国民促会）以及Internews各位同仁的共同努力。

2008年伯尔基金会和中国民促会合作编写了《草根组织媒体工

作手册》，周梅月女士为手册的作者，此次是各方第二次合作。在

编写本手册的过程中，周女士不辞辛劳，走访了大量的NGO，广泛

收集了案例，并与领域内的相关专家进行充分的交流，使本手册既

囊括了众多第一手的资料，又凝聚了前瞻性的观察和思考。同时，

也非常感谢受访的NGO朋友敞开胸怀与大家分享各自与企业沟通的

经验和教训。

改革开放之前的中国，“单位”承担着一系列的社会服务功

能，自身赢利与否并不重要。改革开放之后，市场经济蓬勃发展，

企业的组织形式和运作模式也日趋多样化，追求经济利润是其主要

目的，同时对社会的方方面面也产生了连带的问题，比如环境成本

外部化等。

近些年来，CSR（企业社会责任）这一概念被介绍到中国，

各企业对CSR也越来越重视。国际社会对此概念仍有很多争议，大

多数时候，企业仅把CSR当作公关的手段之一，内容也大多限于慈

善。我们认为CSR更重要的是企业对自身的经营活动设立明确的准

则并切实实行，以减少其社会、环境方面的负面影响，其中很重要

Ⅰ

的一点是与政府、民众、媒体和NGO等多方的良性互动。政府和社

会对企业的监督是不可或缺的。2008年开始的金融危机是个很好的

例子，一些公司由于自己不负责任而陷入困境，但却把代价转嫁到

了社会和普通民众身上。

目前中国的民间组织发展进入了新的阶段，涉及环保、扶贫、劳

工等多个领域，如这些案例所示，民间组织与企业的互动更加频繁也

更加复杂。对于如何进行有效的、建设性的沟通，乃至达成合作，双

方都在摸索中前行。通过政府、企业、民众、媒体和民间组织的共同

努力，使经济发展和社会发展并驾齐驱是较理想的情况。我们希望通

过对这些具体案例的分享和分析，可以给大家提供一些参考和相互学

习的机会，也非常希望大家与我们交流阅读感想。

希望大家阅读愉快！

Michael Büsgen 博盟

伯尔基金会中国项目办公室

序言一

Ⅱ

序言二

2008年，中国国际民间组织合作促进会（以下简称中国民促

会）与德国海因里希 • 伯尔基金会（以下简称伯尔基金会）合作共

同组织编写了《草根组织媒体工作手册》，当时执笔的便是梅月女

士。我们最初只是希望能够尽己之绵薄，为国内的民间组织提供参

考，未曾想，竟收到了诸多同行及媒体朋友的支持。四年后的今

天，在欧盟和伯尔基金会的资助下，我们有幸将这一步迈得更远，

再次邀请梅月女士编写了这本《NGO企业沟通手册》，其中, 第五章

的“网络媒体”部分，由中山大学传播与设计学院副教授张志安老

师撰写。

近十年来，中国民间组织的发展正从“借鉴国外”摸索着走向

“自主创新”，很多民间组织结合自身专业背景及优势资源，不断加

强机构及人员能力建设，积极扩大合作领域。越来越多的民间组织依

靠媒体的力量推广项目活动和公益理念，特别是在新媒体的带动下，

一批批草根组织得到了前所未有的发展机遇，逐渐为公众所熟知。在

此，我们为上一本手册给各位提供的有益帮助而深感欣慰。

但是，随着国际官方援助形势的变化和国内公益环境的变迁，

民间组织不得不思考如何长效地规划机构的未来的可持续发展。

2011年，中国民促会在欧盟的资助下，在“和谐发展：中国民间组

织与企业合作”项目下开展了针对国内民间组织与企业合作的需求

评估，调查显示，在民间组织的资金构成中，国内外基金会是最主

要的资金来源之一，而与企业的合作仍然是大多数民间组织的薄弱

Ⅲ

环节；民间组织与企业合作呈现出两极化的现象，即民间组织一旦

成功敲开企业之门便可能保持长期合作；而跨不进门槛的民间组织

则可能永远徘徊在企业大门之外。

这本《NGO企业沟通手册》正是以改善民间组织与企业沟通

的基本能力为出发点，考虑加强双方合作关系为目的而成型的，并

且秉承了上一本手册“实用指南”的理念，旨在用通俗的语言和典

型的案例为范本，向民间组织各位感兴趣与企业合作的同仁提供参

考。本书在编写过程中，梅月女士以极为认真负责的态度收集了

丰富的民间组织与企业合作的案例，认真吸收了两次专家组会议

及NGO咨询会各位来自企业、基金会和民间组织的代表的建议与意

见，她以真诚的奉献精神，用心编写出这本“指南”，我谨代表中

国民促会向梅月女士和参与贡献宝贵意见的所有同仁的卓越工作表

示衷心的感谢！

愿此手册为您的工作带来有益的启示，也希望您能提出宝贵意见，

我们将同所有民间组织的朋友一同携手成长，为开创民间组织与企业合

作新篇章作出贡献，以促进中国民间组织能够健康有序地发展！

黄浩明

中国国际民间组织合作促进会

序言二

Ⅳ

目录

目录

序言一.............................................Ⅰ

序言二.............................................Ⅲ

前言...............................................1

第一章 NGO为什么需要与企业打交道？与企业打交道有几种主要

情境？.......................................9

1.1 NGO为什么需要与企业打交道？...................... 11

1.2 NGO与企业打交道有几种主要情境？...................12

1.3 几个重要名词的解释...............................13

第二章 NGO 与企业相对峙.............................21

2.1 NGO为什么会与企业对峙？..........................23

2.2 NGO与企业对峙手段有哪些？........................25

2.3 NGO与企业对峙的主要话题有哪些？ ..................49

第三章 NGO与企业相合作..............................67

3.1 NGO为什么要与企业合作？..........................69

3.2 NGO与企业合作的步骤有哪些？ ......................70

Ⅶ

3.3 NGO与企业合作的途径有哪些？......................76

3.4 NGO与企业合作中易出现哪些问题？...................78

3.5 NGO如何解决与企业合作中出现的问题？...............79

3.6 NGO如何评估与企业合作的效果？.................... 81

3.7 案例分享 ........................................84

第四章 NGO与企业对峙加合作：可持续的企业沟通方式......157

4.1 NGO为什么会与企业既对峙又合作？ ..................159

4.2 复合式沟通方式是否适用于每一个NGO？..............160

4.3 复合式沟通方式对NGO的自身素质有何要求？...........161

4.4 使用复合式沟通方式应注意哪些问题？................162

第五章 NGO的重要社会资源...........................179

5.1 NGO有哪些重要的社会资源？.......................181

5.2 NGO应如何合理使用社会资源？......................186

第六章结语.......................................225

6.1 NGO创新及行业自律..............................227

6.2 结语...........................................238

图表目录

图表一：NGO与企业的几种对峙方式......................26

图表二：NGO与企业对峙的话题.........................50

图表三：NGO与企业合作效果评估表......................83

图表四：NGO的重要社会资源..........................183

Ⅷ

目录

案例目录

案例1：绿色和平曝光李宁等知名服装品牌产品污染环境的

丑闻，多国多城市同一时间在李宁店门口“快闪”，

并主动赴李宁公司谈判，迫使公司承诺改错..........30

案例2：绿色和平如何准备和召开新闻发布会................37

案例3：湖南湘潭环境保护协会通过微博曝光湘潭颜料化学

有限公司超标偷排废水，严重污染环境，该条微博

引起极大反响，导致该企业两天后即遭关停..........41

案例4：乐施会通过召开案例研讨会、参与微访谈、媒体发

文和出版报告等方式，联合NGO、媒体、学者和政

府官员一同倡导雀巢公司履行社会责任..............44

案例5：东北林业大学“绿色使者志愿者协会”组织学生罢

餐，抗议学校食堂使用一次性木筷，最终迫使学校

食堂停用一次性木筷.............................51

案例6：绿色和平曝光亨氏婴儿米粉中含有非法转基因稻米

成分，要求公司召回该批次产品，更换原料供应商。

媒体群起而攻之，尽管亨氏公司拒不认错............53

案例7：达尔问自然求知社志愿者力阻华润雪花啤酒非法穿

越青海可可西里国家级自然保护区，同时志愿者举

报了该公司生产中的环境污染行为..................56

案例8：南京绿石环境行动网络试图与某家电跨国公司就重

金属污染问题进行沟通，但因未能找到公司内合适

的负责人而未能进行沟通.........................59

案例9：南京绿石环境行动网络与某本土通讯行业上市公司

沟通失败......................................61

案例10：大自然保护协会 (TNC) 与中国长江三峡集团公司合

Ⅸ

目录

力保护长江生态...............................85

案例11：大自然保护协会 (TNC) 与诺华公司合作在四川西

南为大熊猫栖息地森林恢复开展林业碳汇、社区

和生物多样性项目.............................89

案例12：陕西某志愿者协会接受某知名酒业公司捐款，资

助贫困女大学生，合作效果让双方都满意...........96

案例13：上海道融自然保护与可持续发展中心向UPS公司

成功申请资金以执行环保项目....................98

案例14：南京绿石环境行动网络应邀向某家电跨国公司提

供环保改进方案，沟通得力，合作进展顺畅.........101

案例15：天津绿色之友与壳牌中国集团公司合作，持续开

展天津市青少年环境教育“美境行动”............103

案例16：天津绿色之友参与奥的斯电梯（中国）投资有限

公司“奥的斯杯节能减排泰达行动” ..............107

案例17：全球环境研究所 (GEI) 与某国企海外分公司合作，

积极推动企业开展环境保护和社区发展工作.........111

案例18：安徽绿满江淮环境发展中心起初因未能为UPS公

司提供专业的公益服务而导致合作受阻，后经沟

通及方案调整，终于与公司达成合作..............116

案例19：IBM、SAP等上海四家公司与女性抗艾网络-中国

合作举办优楷项目，进展顺畅...................118

案例20：可口可乐公司与国际NGO及本土NGO合作保护长

江上游，进展顺利.............................125

案例21：雅培基金会联合美国世界健康基金会和上海儿童

医学中心在上海合作建立了上海儿童医学中心 –

雅培/世界健康基金会临床营养发展中心 (AFINS)......129

X

目录

案例22：IBM公司请惠泽人志愿服务发展网为其培训志愿者，

合作愉快顺畅................................134

案例23：拜耳（中国）有限公司为北京红丹丹教育文化交流

中心提供公司员工志愿者，并帮助红丹丹进行能力

建设和可持续发展，合作结果令双方较满意.........137

案例24：联想集团为众多本土NGO举办“联想公益创投助力

社会发展项目”，缔造授人以渔的满意结果.........140

案例25：某医药跨国公司认为与其合作过的两家本土NGO专

业能力有待改进..............................144

案例26：欣耕工坊向SAP公司销售手工艺品、为公司培训志

愿者；与公司合作回收咖啡渣种植蘑菇............147

案例27：公众环境研究中心 (IPE) 组织30余家NGO联合推动苹

果等31家IT业品牌企业对供应链管理的转变，已有

苹果等十几家企业开始整改供应链................162

案例28：淮河卫士批评莲花味精污染环境，经过一段时间的

对抗，莲花改变态度开始正面沟通，最终选择了合

作，并改进自己的错误.........................165

案例29：湖南湘潭环境保护协会抗议三位获奖的“优秀企业

家”，揭露其企业破坏环境的行为，得到其中一家

企业的正面回应..............................172

案例30：恩派 (NPI) 公益组织发展中心成功孵化初创期NGO

希言心理健康关爱中心.........................188

案例31：南都公益基金会为某公民教育本土NGO提供资助合

作，效果较好................................195

案例32：万通公益基金会为成都根与芽环境文化交流中心提

供资助和能力建设培训机会，合作项目进展顺利.....200

XI

目录

案例33：商道纵横和中国民促会合作为本土草根NGO举办

“和谐发展：民间组织与企业合作”的培训，效

果良好......................................204

案例34：和众泽益志愿服务中心在北京上海广州等地为拜

耳（中国）有限公司实施志愿者项目，合作顺利.....208

案例35：辽宁省盘锦市保护斑海豹志愿者协会在微博上发

送了一条关于辽宁滨海公路将穿行斑海豹栖息地

的消息，引发网友抗议，终使公路改线............215

案例36：美国联合劝募会 (United Way of America) 前任CEO

挪用慈善捐款谋求私利被迫辞职并入狱............229

案例37：青海格桑花教育救助会（前身：格桑花西部助学

网）被指“会员名单造假、财务混乱，陷发展困

境”，引发了NGO行业内部的讨论................234

附录目录

附录1 相关法规及宣言...............................245

附录2 著名基金会一览表.............................324

附录3 关注CSR问题的知名网站........................341

附录4 参考文献....................................344

后记..............................................349

作者简介..........................................352

XII

目录

理性·专业·创新·合力

�

前言

近年来，作为独立于政府和市场的第三部门，NGO正日益强大

起来。代表公众的利益去博弈企业和决策机构，NGO在食品安全、

环境气候、企业社会责任、扶贫济困、助学助残、劳工权利、艾滋

病等多个领域为实现其社会使命而越来越频繁地出现在公众和企业

的面前，并得益于新媒体的助力，NGO发声日益响亮。而从全球角

度来看，当时代进入21世纪，NGO正历经着一个重大的范式转换，

即从20世纪之关注政府和监管，向着21世纪初期以市场作为可持

续发展的主要渠道过渡。然而，NGO在中国毕竟才刚满二十岁，与

企业打交道尚显其经验不足。在企业眼中的NGO是个什么样子？在

NGO眼中的企业是个什么样子？ NGO与企业之间到底有没有共同目

标？NGO对企业该鄙视？还是该尊敬？NGO与企业该合作？还是该

对峙？如何才能达到更佳的沟通效果，是与企业面对面，还是通过

网络、电话沟通？沟通出现问题怎么办？如何评估与企业沟通的效

果？。。。。。。诸如此类的问题正困扰着众多的NGO，特别是经

验和资源尚严重欠缺的本土草根NGO。

本手册作为德国伯尔基金会（以下简称伯尔基金会）NGO能力

建设丛书中的一册，与2008年伯尔基金会资助出版的《草根组织媒

体工作手册》一样，是专为本土草根NGO特别是初创期的本土草根

NGO工作人员编写的。该手册作为关于NGO如何与企业打交道的入

前言


�

门式指南，将对上述问题一一讨论和解答。全书“主语”为本土草

根NGO，关键词之一是企业社会责任 (CSR)；力求做到脉络简明、文

笔简洁、漫画插图生动、案例和图表清晰实用，并在每章之末提供

给读者相关思考题。本书篇幅较短，开本较小，纸质较轻，便于携

带，力求实用和可操作性。

本书同时出版印刷版和网络版，以便读者网上阅读、下载、相

互转发，并相互交流，探讨问题。

手册出版由德国伯尔基金会和欧洲欧盟驻华代表团（以下简称欧

盟）共同资助，编写和出版过程中仰赖于中国国际民间组织合作促进

会（以下简称中国民促会）和Internews的全力支持和专业协助。出版

后，伯尔基金会及其中国当地工作伙伴中国民促会将负责就手册内容

的解释和更新与读者进行网上、电话和面对面的沟通交流。

本书分作六部分：一、NGO为什么需要与企业打交道？与企

业打交道有几种主要情境？二、NGO与企业相对峙。三、NGO与企

业相合作。四、NGO与企业对峙加合作：可持续的企业沟通方式。

五、NGO的重要社会资源。六、结语。

以下几个重要名词将在第一章得到解释：1. 主要目标读者：本

土草根NGO。2. 企业社会责任 (CSR) 。3. NGO与企业“合作”。4.

NGO与企业“平等”。5. NGO商业模式。6. NGO创新。

手册第五章的“网络媒体”部分，由中山大学传播与设计学院

副教授张志安老师撰写。在此谨向张教授致以真挚的谢意！

本书讨论的37个案例多来自NGO、企业及非公募基金会和公

益孵化器，目的是希望帮助NGO朋友们从企业的角度来反观自己，

知己知彼，提高沟通的效果，并巧用各种社会资源，壮大自己。尊

重案例提供者的意见，少数案例中的机构或个人以匿名出现。从各

类案例数量来看，您会发现合作类的案例最为众多，而对峙加合作

前言


�

类的最为稀少。也许这正代表着目前NGO与企业之间沟通的一个现

状。希望在不久的将来这三大类沟通方式在数量上可达到一个基本

的平衡。

特此鸣谢因手册编写而接受本作者访谈并/或提供案例的下列机

构：

一、NGO（按汉语拼音字母顺序排序）：

1. 安徽绿满江淮环境发展中心

2. 达尔问自然求知社

3. 大自然保护协会 (TNC)

4. 东北林业大学绿色使者志愿者协会

5. 公众环境研究中心 (IPE)

6. 淮河卫士

7. 乐施会 (Oxfam)

8. 绿色和平 (Greenpeace)

9. 南京绿石环境行动网络

10. 全球环境研究所 (GEI)

11. 上海道融自然保护与可持续发展中心

12. 上海欣耕工坊公益服务中心

13. 陕西金凤工程志愿者协会

14. 天津绿色之友

15. 湘潭环境保护协会

二、企业（按汉语拼音字母顺序排序）：

1. 拜耳公司 (Bayer)

2. 国际商业机器公司 (IBM)

前言


�

3. 和睦家医院 (Shanghai United Family Hospital)

4. 和众泽益志愿服务中心

5. 可口可乐公司 (Coca-Cola)

6. 联想集团 (Lenovo)

7. 强生公司 (Johnson & Johnson)

8. SAP公司

9. 商道纵横

10. 上海虹桥雅高美爵酒店 (Grand Mercure Shanghai Hongqiao by Accor)

11. 雅培公司 (Abbott)

三、非公募基金会（按汉语拼音字母顺序排序）：

1. 北京市企业家环保基金会 (SEE基金会)

2. 南都公益基金会

3. 万通公益基金会

四、公益组织孵化器：

1. 恩派 (NPI) 公益组织发展中心

五、国际组织：

1. 联合国国际劳工组织 (ILO) 北京局

为保证手册的质量，伯尔基金会、民促会和欧盟驻华代表团专

门成立了手册编写核心专家组，来自NGO、企业、新闻媒体和国际

组织的11位资深专家为手册做了总体上的把舵。去年11月和今年4

月，核心专家组两次在北京开会，对大纲和初稿提出了尖锐而专业

的意见，并具体指明改进方法。在此，请允许我向各位可敬的专家

前言


�

组老师（按汉语拼音字母顺序排序）致以深切的谢意：

1. 冯永锋先生——光明日报社记者、环保作家、达尔问自然求

知社研究员

2. 耿晨女士——IBM大中华区公众事业合作部总经理

3. 郭沛源先生——商道纵横公司总经理

4. 刘海英女士——《中国发展简报》中文版主编

5. 马天杰先生——绿色和平污染防治项目经理

6. 田文红女士——可口可乐公司大中华区可持续发展总监

7. 王婷婷女士——原强生中国公司企业社会责任经理；现任可

口可乐公司大中华区社区事务经理

8. 熊蕾女士——原新华社中国特稿社副社长和高级编辑、现

任央视国际视频通讯有限公司专家、中国人

民大学客座教授

9. 余晓勇先生——经济日报社记者、天津绿色之友副秘书长

10. 张晖先生——原SAP公司企业社会责任经理，现任雅培中

国公司企业社会责任与政策高级经理

11. 张旭彪先生——联合国国际劳工组织北京局高级项目经理

在执笔前的40多个访谈中，有一个令人欣喜的发现是，大多数

受访企业以及公益孵化器和非公募基金会都不约而同地将案例中述

及的NGO看作是长期的战略合作伙伴，而不仅仅是受助者或服务供

应商，他们并热切盼望自己的战略合作伙伴NGO将来可进一步发展

壮大，从而成为NGO行业的领军者，带动整个行业的发展。由此可

见，在CSR领域，NGO朋友们大有可为。

然而，企业达到这样一个认识也是经历了一个过程的。大多数

受访企业CSR负责人坦言，在过去几年中自己对CSR的认识以及对合

前言


�

作方NGO的认识发生了一个转变，从认为企业出资出志愿者就等于

是履行CSR，NGO仅是企业的资助对象，到认识到CSR是企业发展战

略中非常重要的一部分，CSR的概念绝非仅仅是出资出人，而是企

业通过平等的沟通去帮助NGO，与NGO达成长期合作伙伴关系，进

而合力解决社会问题，共同实现可持续发展，达到双赢多赢。他们

还认识到，CSR项目可同时惠及企业志愿者，给这些同事提供一个

接触社会、服务社会的机会，借此增强企业内部凝聚力，改良企业

内部人文环境。

最后，作者以开放的态度，热忱欢迎各界读者朋友对手册中所

有内容开展公开的讨论商榷甚至争论。本手册列举的三种NGO与企

业沟通方式，只是到目前为止较为常用的三种方式，相信还有其他

可行方式存在。欢迎NGO朋友们在阅读过程中，大胆分享更新更好

的方式，不论是设想中的还是已付诸实施的。要知道，您的建言将

成为日后手册补充更新的重要依据，更是助力我们大家成长的一个

契机。今天的NGO无论多么弱小，只要坚守梦想，励精图治，力行

监督之职，果敢发声，则创新无止境，成长无止境。

衷心地感谢您。

祝您阅读愉快！

梅月

2012年8月2日

前言


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第一章

NGO为什么需要与企业打交道？

与企业打交道有几种主要情境？


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第一章

第一章 NGO为什么需要与企业打交道？

与企业打交道有几种主要情境？

本章将讨论：

1. NGO为什么需要与企业打交道？

2. NGO与企业打交道有几种主要情境？

3. 几个重要名词的解释

1.1 NGO为什么需要与企业打交道？

NGO自将近两个世纪前在西方诞生以来，逐步发展成为与政府

和市场相抗衡相补充的“第三部门”。在中国，虽然NGO还只是个

二十来岁的初生牛犊，但其发展势头、影响力令人刮目。代表着公

众利益的NGO，不可避免地会与其他部门（比如企业）发生冲突或

对接，不可避免地要与其他部门打交道。

NGO与企业打交道，主要有以下几个由头：

1. 抗议企业无视其社会责任，侵害消费者和社区利益，要求其

立即改正。

2. 向企业申请资金支持。

3. 向企业提供某方面的服务项目，以成为企业的供应商。

由此可见，NGO与企业处于抬头不见低头见的情形。一旦与企

大自然的每一个领域都是美妙绝伦的。—

—

亚里士多德


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1. 陈晓民今年24岁，老家

在西部山区一个小村庄，

父母是农民，他有一个已

出嫁的姐姐。他是村子里

第一个考进大学的孩子，

在省城读完大学后，回到

家乡所在的县城文化馆工

作已有两年了。邢小美是

北京女孩，24岁，独生

子女，父母一个在机关工

作，一个在研究所工作。

她从北京某名牌大学毕业

后顺利进入某全球500强

化工企业工作，在公关部

担任企业社会责任主管两

年了。

业打交道，就是一个沟通的过程。可以说，与企业打交道，与企业

沟通，正日益成为多数NGO的一项日常工作。

1.2 NGO与企业打交道有几种主要情境？

NGO与企业沟通的情境各种各样，存在着多种分类方法。本手

册从两者沟通互动时外在情态上的不同，将NGO与企业间的沟通粗

略分作以下四种类型：

1. 对峙型：一些小型的、或发展尚不够成熟、或以倡导为主要

工作手段的NGO，与企业打交道往往会首先以“对峙”的形

式进行。一个典型的例子是国际环保组织绿色和平

(Greenpeace) 。

2. 合作型：一些发展较为成熟的，或以研究、教育、服务为主

第一章

人只有按照自然所启示的经验来生活。—

—

叔本华

晓民和小美的故事

下接第15页


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第一章

要工作手段的NGO，往往以与企业“合作”作为其主要沟通

方式。代表性的NGO是国际环保组织大自然保护协会 (TNC) 。

3. 鲜有交道型：少数规模较小且主要为教育培训或研究类型的

NGO，极少有机会与企业打交道。但这类NGO只占NGO的少

数，因而不是本手册讨论的重点。

4. 复合型：与企业既对峙又合作，尤其是先对峙后合作的情

况。这一“复合”型沟通方式是本手册比较推崇的一种方

式，是可持续的战略性沟通方式，虽然这种方式不可能适用

于所有的NGO，且目前尚不普遍。下文将推出典型的案例——

环保组织淮河卫士的“莲花模式”。

本手册重点讨论上述第1、 2 和4类三大情境，即对峙型、合作

型、复合型。

1.3 几个重要名词的解释

为帮助您更准确地理解本书并参加讨论，这里且将几个重要名

词做一简单的解释：

本土草根NGO：

这是本手册目标读者群。即指出生于中国本土的、没有官方背

景的NGO。其中，刚刚创立的本土草根NGO是本手册最主要的目标

读者群。初创、本土、草根，这是手册最主要目标读者群的三个关

键词。

企业社会责任 (Corporate Social Responsibility - CSR)：

CSR概念之由来，即代表此问题在企业中之普遍存在。CSR概

念诞生于上个世纪六十年代末的西方国家，指的是“社会在某一

特定时间内对商业机构在经济、法律、伦理及其他任何方面的期

大自然不会欺骗我们，欺骗我们的往往是我们自己。—

—

卢梭


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望”【1】。紧随在“权益相关者” (stakeholder) 概念诞生之后而诞

生的CSR概念，将“权益相关者”的概念大大地拓宽了，从仅包含企

业拥有者或股东这单独一项，拓宽为：既包含企业拥有者，又包含其

它所有受到企业行动影响的机构或个人：员工、供应商、客户、当地

社区、地方和中央政府、环保组织和其他特殊利益集团。为什么呢？

因为企业之所以可行使生产能力，不仅仅是仰赖于资本资源即

股东，还仰赖于各种社会资源；而企业若要追求利润的最大化，即

股东利益的最大化，则需保证自己能得到长期的发展，而不只是短

期的发展，这样自然就需要与各方社会资源保持良好的互动关系，

具体表现在主动承担起自己的社会义务，并承担相应的社会成本。

事实证明，那些主动担当社会责任的企业一旦融入社会群体，其得

到的回报相当可观，在企业周围一个更加和谐的社会氛围就此而产

生，助力企业赢得更大的市场空间。

既然企业行动会影响到众多的社会群体，又反过来影响企业

本身，那么，CSR最核心的内容即指企业应着手解决因其自身行为

而产生的伤害到众多群体利益的社会问题。CSR缺失现象，即企业

不愿动手去解决那些因企业行动而产生的社会问题，而不仅仅是

不遵纪守法；守法只是CSR最低的一个层级（在第二章将会继续讨

论）。一个企业是否履行CSR，是体现在企业核心业务中的。令人

心忧的是，CSR缺失现象目前在国内各类企业中尚比较普遍，尽管

一些大型企业已开始发布CSR报告，或已有慈善捐赠等举动。

对于企业来说，CSR缺失可以成为其软肋，更是企业成长的一

第一章

人类掌握自然不是通过暴力，而是通过理解。—

—

雅各布•

布朗诺斯基

注解1：原文为 “Corporate social responsibility (CSR) can be defined as the ‘economic, legal, ethical, and discretionary expectations that society has of organizations at a given point in time’ (Carroll and Buchholtz 2003, p. 36).” 摘自题为 Corporate Social Responsibility的文章, Tim Barnett, Reference for Business (Encyclopedia of Business, 2nd ed.), 2012, http://www.referenceforbusiness.com/management/Comp-De/Corporate-Social-Responsibility.html


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个机会。对于NGO来说，CSR是对话企业的一个由头，是博弈企业的

一门武器。

NGO与企业 “合作”：

在本手册中，“合作”主要是指NGO作为企业的一个服务者

和合作伙伴，将自己的需求与企业需求相对接，找到两者之共同目

标，为企业设计公益产品，以期与企业展开平等合作项目，包括

一次性的和持续性的平等合作，当然，后者即持续性的平等合作

是NGO和企业双方更加期待去实现的。这里强调的关键词，是“平

等”二字。就像所有其他种种成功的长期合作必以平等作为前提一

样，NGO与企业之间的合作也以平等作为前提。

NGO与企业合作的底线是：1. 企业的需求符合NGO的道德底线

和社会使命，2. 在合作过程中NGO保持其相对独立性。

一旦失去底线，那么NGO则前景堪忧，不再能代表社会的多元

化需求，失去对社会基层问题的敏感度和解决问题的创新能力，失

第一章

把别人的经验变成自己的，他的本事就大了。—

—

毛泽东

2. 晓民发现县城一带新建

了许多化工厂，均有偷排

污水的行为，居民非常

愤慨，但县领导一直不予

管理。于是他用手机拍下

了污水的照片，通过微博

发到网上，引起了很大轰

动。

下接第25页


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去独立性，受体制吸纳，或受资本资源导向。

需要指出的是，虽然NGO与企业的合作还包括NGO向企业募款

和企业向NGO捐款，但这并不是本手册的讨论重点。并不是不赞成

募款捐款行为，而是希望NGO人士看清楚一个事实，那就是若想要

与企业达到平起平坐的地位，就须在最大程度上实现自强自立，向

社会企业学习，自主完成自己的社会使命，虽然这不可能很快即实

现。募款可以做，但不是NGO的终极目标。终极目标是独当一面，

代表公众与市场和政府进行平等互动。

NGO与企业“平等”：

正如上文所述，NGO只有在平等的前提下，方可开展与企业的

合作。平等，在这里至少包含两层意思：NGO与企业力量相当，即在

资源、能力、经验、影响力、公信力等各方面达到与企业处于平等的

地位；NGO在精神上与企业达到平等。如果第一点在短期内尚难以达

到，即在力量上与企业达到平等，那么NGO至少应做到第二点，即在

精神上与企业达到平等，不卑不亢，平和自信，具体说来，即得到企

业的信任、与企业共同认可游戏规则、与企业一样拥有决策权。

NGO的商业模式：

与市场互动，是21世纪很多NGO的主要工作范式。与企业对

话，以获得以市场为基础的解决方案、市场机制和市场动态，这只

是从NGO的外部而言。从NGO内部而言，NGO应向企业学习，采用

商业管理模式。鉴于不少NGO具有这几大不足：缺乏可持续发展能

力，计划性较差，效率较低，与市场脱节等，NGO应当做有心人，

随时留意向强于自己的各种力量，包括优秀的企业家学习，学习企

业家的心胸、伟略、管理手法及语系，实现NGO的企业化，摸索出

NGO的商业模式。简言之，NGO商业模式包括：NGO专注于计划，

专注于资源投放后的社会效果最大化，加强市场意识和市场能力，

第一章

历览前贤国与家，成由勤俭败由奢。—

—

李商隐


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第一章

静以修身，俭以养德。—

—

诸葛亮

拿出自己独特的公益产品，适当发展自己的赢利能力，适当开展商

业活动；提高信息化程度，提高工作效率；提倡分权的、中间层次

少的“扁平化”管理，简化内部流程，并随时调整组织架构；建立

和执行严格明晰的管理制度；建立内部激励机制，奖罚分明；多招

聘“跨界”人才，特别是有商业背景的人才，从而增加与企业的沟

通；着重发展传播、募资等领域的人才，适当提高工作人员的薪资

待遇，适当增加人才培训发展的机会等等。

NGO创新：

NGO创新，是社会创新 (Social Innovation) 概念中的一部分。

所谓社会创新，即是一种以满足社会需求为目的的创造性行动，

这种行动或服务可自我生长并实现模式扩散。社会创新是伴随着

社会企业而兴起的一种社会活动，它不仅是NGO、社会企业 (Social

Enterprises) 的行为，还可以是政府及商业机构的创新活动。可以

说，当今世界，是一个普遍崇尚社会创新也急需社会创新的世界。

NGO创新，至少包含两层意思。首先是指NGO标新立异，创造出

具有社会意义的新概念新名词，以吸引大家的注意，唤醒心灵沉睡

的主流社会，促使某种变革发生，实现社会公正。总之，发挥四两

拨千斤的杠杆作用，即NGO通过创新，达到用“巧力”来“撬动”地

球，有效帮助弱势群体。NGO创新，还指NGO向先于自己出生数世纪

的企业界学习，致力于NGO企业化建设，按照商业模式来管理和运营

NGO，与市场接轨，开发可持续发展的能力，提高工作效率，明确奖

惩，逐步实现自负盈亏，不再完全依赖捐款和拨款。创新，是目前资

源、经验、知识、能力等各方面尚很弱小的NGO得以发声和壮大的最

重要法宝之一。这一点将在本书第六章做进一步的讨论。


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第一章

奢者狼藉俭者安，一凶一吉在眼前。—

—

白居易

1. 您所在的NGO与企业打交道吗？如果打交

道，属于哪一种类型，对峙？合作？还是

既对峙又合作？

2. 您与企业打交道时遇到的最大挑战是什

么？您是怎样克服这个挑战的？

3. 读完本章，您对将来与企业沟通的战略规

划是否产生新想法了？您希望在哪些方面

做适当的改进和调整？

4. 本章解释的几个重要名词您曾思考过吗？

有哪些心得可与大家分享的？

思考题：


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第一章

谁在平日节衣缩食，在穷困时就容易渡过难关；谁在富足时豪华奢侈，在穷困时就会死于饥寒。—

—

萨迪


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第一章

第二章

NGO与企业相对峙


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第二章

第二章 NGO与企业相对峙

本章将讨论：

1. NGO为什么会与企业对峙？

2. NGO与企业对峙手段有哪些？

3. NGO与企业对峙的主要话题有哪些？

2.1 NGO为什么会与企业对峙？？

可以说，世界上最早的NGO是降生于腥风血雨中的。“美国反

奴隶制度社团” (American Anti-Slavery Society)，成立于1833年的美

国，创始人是废奴主义者William Lloyd Garrison 和Arthur Tappan。

在中国，最早的NGO于1991年成立于辽宁盘锦，名叫黑嘴鸥保护协

会，发起人是盘锦日报社记者刘德天。作为晚生于政府和企业数世

纪的第三部门，NGO相对尚力量弱小、经验不足。加之NGO所代表

的公众的利益受到部分企业的忽略，甚至严重侵害，由此而产生

一系列社会问题。因此，NGO若想要有效地代表公众去监督企业行

为，督促其实现其社会责任，解决社会问题，就不得不常常采取与

企业相对峙的沟通形式，公开批评企业的不良行为，并要求其尽快

改正。由此可见，NGO之所以有时与企业对峙，主要是因为：1. 企

业未尽其社会责任而与NGO发生利益上的冲突； 2. NGO与企业存在

社会一旦有技术上的需要，则这种需要就会比十所大学更能把科学推向前进。—

—

恩格斯


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着力量和地位上的悬殊，NGO目前尚处于劣势；采用对峙的沟通方

式最易引起企业的注意和重视。

CSR具体标准上可分为三个层级：

1. 必尽责任 (Obligatory Responsibility)，即企业对利益相关各方

所必须尽到的社会责任；这是以法律作为杠杆的，是最低标准，是

底线。

2. 应尽责任 (Voluntary Responsibility)，即企业在尽其社会责任

方面再上一层楼，做得更多更好；这是以道德作为杠杆而定义的。

3. 愿景责任 (Visionary Responsibility)，即企业为其可持续发展而

创新。

企业在任何一个层级的社会责任若未尽到，都有可能遭致NGO

的批评指责。

目前看来，三层级CSR当中，当数第一个层级即必尽责任，最

易导致双方间的冲突和对峙。也可理解为，今日的中国公众对CSR

的要求并不高，只不过要求企业守法而已。

说到底，NGO对峙企业终归只是一种手段，而非目的。目的是

解决某些由企业行为引发的社会问题，实现社会公正，实现NGO对

社区、对公众的承诺。

小贴士1：企业内谁负责CSR？

企业里CSR部门与志愿者协会往往不在同一个部门。CSR一般是

在公司的公共事务、政府事务、公众事业合作、公关传播、EHS（环

境健康安全）、可持续发展、人力资源等部门里，偶尔也有企业单

独成立企业社会责任部。企业志愿者协会有点类似于企业里的草根

第二章

博观而约取，厚积而薄发。 —

—

苏轼


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组织，多从属于CSR部门。规模较小的NGO与企业的合作机会，多半

在企业志愿者协会。NGO应该首先定位好自己的规模和能力，再与

企业内相关部门对接。

然而，NGO需要了解的是，CSR部门并不是NGO应当去联络沟通

的唯一部门，不同的问题可找企业内不同的部门，比如生产安全问

题找加工制造部门，公益慈善问题找公关传播部或公共事务部，等

等。特别是当您最初联系的CSR部门沟通不畅时，您大可考虑去联系

企业内其他相关部门。多敲几扇门，多花工夫，命中率必然更高。

2.2 NGO与企业对峙手段有哪些？

NGO与企业对峙的手段有很多，包括与企业面对面的对峙和间

接对峙两大类，其中，间接对峙包括新闻发布会、网络（比如：网

络媒体）发布、学术会议等手段。

3. 然而，那些大大小小的

化工厂仍然我行我素，特

别是最大的那家化工厂，

最近居然在省城获得了

“绿色环保企业奖”。原

因是什么呢？原来，这家

化工厂是某全球500强企

业的供应商，是本省的纳

税大户。

下接第30页

第二章

群众是真正的英雄。—

—

毛泽东


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图表一：NGO与企业的几种对峙方式

第二章

在中国N

GO

目前的情况下，从一开始就直接和企业沟通、合作，几乎是不可能的，对立、对抗与沟通、对话是不同阶段的具体步骤，对应着

当时的局面，体现着不同的战略、手法。—

—

霍岱珊


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第二章

（NG

O

与企业）当抗（对抗、抗衡）则抗，当和（对话与合作）则和。—

—

霍岱珊


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第二章

我就不信中国没有环保。别人不做，我来做！—

—

扎巴多吉


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我们生于斯、长于斯，这块土地养育了我们，我们不能不尽我们的力量，为这个社会、为这块土地、为这个民族，

做一些力所能及的回报。—

—

梁从诫

第二章

NGO与企业的对峙手段：

与企业面对面：拜访企业，递交声明、调查报告等文件；如有可

能，开始谈判。若可以全球和某一地区同时行动，以类似于行为艺术

的方式向企业表明立场，提出要求，则影响力更为广泛。面对面的沟

通是各类对峙手段中最为有效的一种，能够让双方在较短时间内迅速

了解各自的意图，并迅速作出反应，让沟通深入下去；同时便于记者

采访，写出现场感、戏剧性较强的报道，让公众了解事情的全貌。但

面对面的对峙需要NGO携带事先准备好的文字材料去到现场；组织和

实施的成本较高；具有一定的风险，需要事先对参与者严格约定行为

准则，以防止现场发生严重的话语冲突和肢体冲突。

需注意之处：

提前将功课做到家，即调研和调查报告撰写需非常扎实、专

业。若没有特别大的把握，不妨请专业人士指导和把关。若调查报

告不够专业，则不仅会导致沟通失利，而且还会导致企业指责NGO

“无理取闹”，更加轻视NGO，严重影响到NGO的公信力。

另一点需要注意的是，需要准备好各项事宜，包括交通费用、

行动者衣着（比如：下列案例中绿色和平去到李宁公司旗舰店门口

跳舞，所着服装均为李宁服装，造价较高）、活动用品和活动经费

等，控制好预算。

再一点需注意的，就是到达现场之后，应注意组织性纪律性，

严禁暴力行为，严禁污言秽语，否则很轻易地就让自己从主动陷入

被动，甚至从正义变为不义。

下面与您分享一下绿色和平的案例。


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第二章

环境保护是一件坐冷板凳的事，是一件利他的事，为大家，为后人，对自己的眼前，没有什么个人利益可言。做环保的人，

只问耕耘，不问收获。—

—

梁从诫

案例1：绿色和平曝光李宁等知名服装品牌产品污染环境

的丑闻，多国多城市同一时间在李宁店门口“快

闪”，并主动赴李宁公司谈判，迫使公司承诺改错

绿色和平 (Greenpeace) 与李宁公司

官方网站：

http://www.greenpeace.org/china/zh/

http://www.li-ning.com.cn/

媒体链接：

4. 晓民决定去北京一趟，

跟这家化工厂的采购商做

一个当面的沟通。他事先

写好了一份材料，打印了

出来，并且将手机里的照

片冲洗了出来，与材料一

起装入一信封带在身边。

他用省吃俭用的钱买了一

张长途大巴车票来到省

城，再换乘长途卧铺大

巴，在车上过了一夜，经

15个小时颠簸之后到达了

北京。

下接第35页


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第二章

我们不求波澜壮阔，但的确需要水滴石穿的耐心。—

—

梁从诫

http://finance.sina.com.cn/stock/hkstock/ggscyd/20110826/180110387354.shtml

案例提供者：绿色和平污染防治资深项目主任李一方女士

在众多的NGO当中，绿色和平是与企业对峙的一个典型代

表。与大企业，尤其是知名国际品牌“对着干”一直是绿色和

平的一个传统。而近年来，中国本土品牌也逐渐进入绿色和平

的视野，并成为其目标。2011年夏，绿色和平通过媒体发布了

两份调查报告，揭露耐克、李宁等全球服装品牌供应商污染环

境，要求其改正错误行为，承诺在2020年前逐步淘汰在全球供

应链上使用的全部的有毒有害物质，公开环境信息，并发表一

个有明确时间表的行动计划。绿色和平的两份报告在中国大陆

引发了近4000篇新闻报道。经过与公司高层决策人员和供应链

管理部近三个月的谈判，李宁公司最终公开承诺淘汰供应链上

所有的有毒有害物质。事情的经过如下：

2011年7月13日，绿色和平发布了《时尚之毒——全球服

装品牌的中国水污染调查》。这份经一年半采样调查而写成的

报告，揭露了耐克、阿迪达斯、李宁等国内外大品牌的供应商

排放有毒有害物质，污染中国河流的事实。

而在报告发布以前，绿色和平已给报告述及的所有企业都

发了信，告知了绿色和平调查的情况。随即，李宁公司给绿色和

平回了信，并索要了更多相关的信息。在绿色和平的报告发布之

后，李宁公司一直没有与绿色和平有正面的联系。其间，绿色和

平的报告引发了上千条的媒体报道，绿色和平一直与多个公司进


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第二章

亿万人的警觉，会形成宏伟的力量，而亿万人的无知和漫不经心，也会给地球带来沉重的负担，乃至巨大的灾难。—

—

梁从诫

行着对话，同时，绿色和平在全球10多个城市展开行动，呼吁这

些品牌承诺淘汰有毒有害物质。例如，在7月23日，有600多个志

愿者在包括中国、德国、荷兰、印尼等等多个城市同一时间在品

牌的旗舰店前举行“快闪”行动，跳完一支舞之后将品牌的衣服

脱下扔回店内，以此表达消费者期待品牌去毒的愿望。同时，网

友们也加入了在微博上对品牌喊话的网上行动。彪马、耐克两个

品牌在与绿色和平多次会谈之后相继作出公众承诺。

一个半月之后，8月18日，绿色和平又发布了第二份调

查报告《时尚之毒2——全球品牌服装的有毒有害物质残留调

查》。第二天，绿色和平的志愿者来到李宁公司香港总部，当

时李宁公司正在召开董事会，公司的所有高层都在现场。绿色

和平志愿者于是就直接把信交给了李宁公司的首席财务官。当

天，李宁的公关公司就与绿色和平取得了联系。但绿色和平认

为公关部门不是合适的沟通对象，因为沟通的目的是希望公司

改变政策，绿色和平要求与公司的决策层以及具体负责社会责

任和供应链管理的部门见面讨论。大约一周之后，绿色和平开

始与李宁公司有关部门进行第一次正式会面。

虽然从公开信息中，没有看到李宁公司对于供应链造成的

水污染问题有什么认识及举措，相比其他国际品牌同行在CSR政

策方面仍有着较大的差距。但对于绿色和平第二份调查报告，李

宁公司作出了正面回应。11月份，即报告发布两个多月后，李宁

公司向公众承诺淘汰有毒有害物质，开始参与其他国际品牌共同

解决供应链上有毒有害物质的问题，并接受公众和环保组织的监

督。年底，李宁公司还公开发布了公司的第一份化学物质限制清


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第二章

人还是应该有一种精神、有一点追求。在这样一个时代，我们可以选择另一种生活。 —

—

梁从诫

单。尽管这距离彻底淘汰有毒有害物质还有很长的一段路要走，

但这无疑是李宁公司成为一个负责任公司的第一步。

该项目负责人、绿色和平污染防治资深项目主任李一方

说：“我们其实没有预料到民族企业会这么快就作出承诺。我

们原本是计划进行起码一年多的活动，李宁公司才会有所改变

的。但事实上，崛起的中国企业已经意识到，如果希望和国际

大品牌去竞争，那么公司社会责任和环境表现就是公司竞争力

当中重要的一部分。”

+ + + +

点评：

绿色和平的调查报告从来都是重量级的，从采样到检验、

分析，到报告的撰写，均达到了专业水准。而绿色和平对调查

报告发布的安排，同样是十分精心的。从发布时间、地点，到

发布方式，一一计划妥当。绿色和平还格外注意的一点是，

在报告发布之前，确保将报告送达相关部门，包括报告中涉及

的所有企业，这样有理有据有节，给企业留下反应的余地，那

么极有可能在报告发布之前，一些企业即作出正面的回应；于

是在其后的新闻发布会上，绿色和平除了向媒体公布调查报告

外，还可一并公布部分企业已有正面回应的事实，让消费者于

坏消息当中看到好消息，对企业保持信心，同时也让企业看到

自己一旦改错，还是可以重振雄风收复山河的。

此外，绿色和平擅长于同一时间在多国多地组织成百上千


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第二章

历史的发展是不以人的意志为转移的。—

—

毛泽东

名志愿者开展全球统一行动。这样的行动对于国际大品牌尤其

具有杀伤力。

绿色和平还精于利用新技术。2011年是中国的“微博之

年”，绿色和平当仁不让加以利用，发动志愿者加入绿色和平

在微博上对品牌喊话的行动。

作为民族企业，李宁公司兴许是第一次遭遇一家国际性环

保组织的“海陆空轰炸”：先是一份调查报告指出其忽略社会

责任，污染环境，要求其立即改正；继而是媒体曝光，公共舆

论哗然；接下来是绿色和平全球“快闪”行动，彪马、耐克两

大品牌相继承诺改错；然后是第二份绿色和平调查报告；再后

来是绿色和平来访，真人现身，谈判开始；同时在微博上一直

都有消费者震耳欲聋的喊话。。。。。。对李宁公司震撼冲击

之大，是不难想见的，此后的正面配合也是在常理之中的。

新闻发布会：有时候可与上一类方式，与企业面对面沟通合并

在一起举行，即发给记者事先写好的新闻稿，并带领记者一起到达

现场，让记者观摩NGO与企业之间的沟通，一方面让记者了解事情

的全过程，另一方面给企业造成较大的公众压力。

比如：2003年12月，绿色和平经调查发现惠普公司的电脑产品

有毒物质含量很高，就写成了一份调查报告，并且发给了惠普。惠

普一开始不予理睬。绿色和平遂希望与惠普公司做面对面的沟通，

当面指出其错误，并要求其改正。媒体知道后，很感兴趣。于是绿

色和平在2005年三次带领大批记者直接去到惠普办公室门前，当着

记者的面将声明信等文件递交给公司。第一次抗议发生在2005年6


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第二章

没有调查就没有发言权。—

—

毛泽东

5. 晓民到了北京顾不得寻

找住处，就按照网上的地

址直接乘地铁、又换公

交车找到了那家公司的大

楼。保安将他拦在了门

外。晓民说明情况，保安

让他到前台去登记。

下接第40页

月20日惠普中国公司庆祝在华成立二十周年的那一天，绿色和平代

表向公司领导赠送“生日礼物” ——惠普电脑及打印机配件和一封

致惠普全球CEO马克•赫德的公开信，同时发给记者绿色和平新闻稿

及相关文字材料。同年11月和12月又两次带领记者前往惠普公司门

口抗议。毋庸置疑，这样的行动直接对企业产生了较大的威慑力，

迫使其让步、改错。果然，面对绿色和平发起的长达四年的媒体攻

势，惠普终于在2007年底公开承诺在2009年年底以前逐步淘汰其电

脑产品中的有毒物质。

鉴于新闻发布通常强调现场感，新闻发布会的地点也应尽量

突出现场感。当然，除了现场感，新闻的主题、拟邀请记者的人数

多少、天气等因素也应予以考虑。所以，发布会的地点可有多种选

择，如公司办公地点的会议室、企业办公地点门前、食品超市、社

区活动中心、公园、学校、图书馆、展览馆、酒店等。比如，若希

望通过发放某知识小手册向普通市民做某个主题的宣传，可在公园


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第二章

说草根力量超过中国所有对外宣传的影响，恐怕有些夸大，但是草根力量确实有传统媒体难以企及的优势。—

—

熊蕾

里召开新闻发布会。若希望向媒体展示NGO组织的摄影作品展览，

则可在某展览馆内的图片展厅召开新闻发布会。

新闻发布会的地点固然重要，时间包括时机就更加重要。在

挑选发布时机时，要注意勿与重大时政事件（比如“两会”）“撞

车”，可在某重要日子，比如3•15消费者权益日的前夕发布某相关

消息。时机若选对了，那么传播效果将会是事半功倍。

新闻发布会有时还可与研讨会结合在一起，邀请专家和社区代表

及志愿者一同出席新闻发布会。若研讨会时间为一整天，那么可以在

上午开会之前用一至两小时的时间在同一会场先召开新闻发布会。

虽然成本比较高，但新闻发布会是各类对峙手段中比较有效

的一种，舆论造势，往往引发消费者和企业供应链的即时反应，比

如：股东不满，产品即刻下架，消费者给企业打电话以示抗议，供

应商中止合作，等等，从而给企业造成较大压力，迫使企业承诺改

正错误，实现社会责任。

如果NGO预算不足，或事态的发展尚不需要立即召开新闻发布

会，那么可由NGO工作人员直接向媒体投稿，或直接在微博上代表

NGO发表言论，影响舆论，给企业造成公众压力。

需注意之处：

所有拟出席新闻发布会的工作人员，特别是新闻发言人，应当

事先抽出时间来，进行至少一次彩排。若发布会主题较为复杂、专

业性较高，则需做多次彩排，直至发言人感觉比较轻松自如为止。

彩排时，应当由机构媒体专员扮演记者角色，就新闻主题敏感之处

向发言人提问，问题越具挑战性越好，并与发言人一起定夺合适的

回应。媒体专员还应就发言人衣着、发型等提出专业的建议。

在会场布置当面，除了将功课做好，即事先准备好专业水准的新

闻稿、背景材料、调查报告、新闻发言人名片、推荐采访对象名单、


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第二章

新闻江湖竞争激烈，但是若想在竞争中站住脚，浮躁的作风是万万不可取的。—

—

熊蕾

案例2：绿色和平如何准备和召开新闻发布会

案例提供者：绿色和平前任资深媒体主任梅月女士

1. 地点: 检查会议厅的布置。为发言人安置好背板、屏幕、海

报等摄影背景。检查投影仪、话筒、电话（有时在发布会上

需要现场连线）、相机、录像机等设备是否运行正常，检查

媒体文件夹（内含新闻稿）、水是否已放在了桌上每个座位

前。若给记者准备了环保小纪念品，比如，可长期使用的木

质筷子、购物布袋等，则将其放置在参会记者登记处。

2. 登记: 安排专人接待记者，并请记者登记。这样才知道哪些

人来了，将来也可以直接与这些记者联系。

3. 发布会议程（宜将时间控制在1至2小时之内）

常见问题问答等之外，会场布置需注意突出主题，主席台上姓名牌、

海报、横幅及重要“物证”（比如，2005年绿色和平调查湖北大米市

场时收集到的转基因大米样本赫然放置在新闻发布会会场，引得记

者们纷纷走过来拍照），一一布置好，便于记者在极短时间内了解主

题，并且拍到好图片。会场布置须尽量体现环保减碳理念，比如：文

字材料双面打印，给到会记者提供玻璃水杯、纯净水，而不是纸杯、

瓶装水，会场摆放绿色植物，将空调设在26°以上，发言人避免穿皮

衣，等等。总之，如何准备和召开新闻发布会，其实是一门学问。这

里因篇幅所限，只能做一简单的介绍。请看案例：


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第二章

转基因水稻的核心问题并不在于它是否安全—

—

如果我们陷在那个争议里，争论就永远没有完结。在这个纠结中真正的重要的，是我们老百姓的权

利是否会得到尊重。—

—

熊蕾

• 举办新闻发布会的机构致欢迎辞并做介绍

• 发言：每个发言人分别做10分钟之内的发言

•记者提问

• 结束发言并致谢

• 发言人接受个别采访

准备好议程及发言人发言的摘要，发给记者。安排一位主持

人致开场辞，对来宾表示欢迎并介绍各位发言人。在记者提

问时，主持人也可以把问题交给他认为对该问题的回答准备

得最为充分的发言人。最好给提问设置一个时间限制，比如

半小时提问时间。在发布会结束之后，电视台和电台的记者

还可留下来做单独采访。

4. 准备好媒体文件夹：媒体文件夹里面有机构及简介、新闻

稿、发言人的发言摘要、发言人的个人简历、新闻背景资

料、调查报告、推荐记者采访的机构之外人士的姓名和联系

方式、图片光盘，等等。所有的文字资料事先双面打印在纸

张上，装订成册，同时又刻在一张光盘里，与打印文件一并

放入媒体文件夹中；至于图片，事先已经与文字资料一起刻

入光盘内，当然，记者也可从新闻稿末尾提供的网址上自行

下载。录音也事先刻入光盘。录像，须事先根据电视台的要

求录成某种规格的带子，装入专为电视台记者准备的媒体文

件夹中。

这样准备妥当后，当记者赶到新闻发布会现场时，人手一份

文件夹，新闻采写所需要的基本资料，即一目了然，免去其

从零开始收集资料之累。记者本人所需要做的，除了迅速消


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第二章

教育公平问题得不到重视，这个国家就会出问题。—

—

熊蕾

化这些资料，就剩下采访这一项任务了。

除了上述工作内容之外，还有一项重要的任务，即出席新

闻发布会的所有工作人员，特别是新闻发言人，事先一起进行

至少1次彩排。

+ + + +

点评：

绿色和平的新闻发布在NGO当中一贯是比较突出的。也许

是因为从机构创始人到员工大多具备新闻记者的背景，绿色和

平对举办新闻发布会一向持认真负责的态度。从上述案例中不

难看出，绿色和平每举办一次新闻发布会，都是遵循一套严格

的规程的，事先所做的功课是繁复而踏实的。换位思考，可以

说是其取胜的一个秘密武器。正因为多数绿色和平人自己曾身

为记者，出席过很多的新闻发布会，所以可做到将心比心，了

解记者所需，并尽量满足其需求。换句话说，绿色和平人协助

记者，是协助到了点子上了。

网络发布：调查报告、数据库等在网站上发布、在网络媒体特

别是微博上的发布，包括通过微访谈与网民做现场互动问答等，这

是NGO与企业沟通的一个新武器，而随着时间的推移，这种新武器

正日见其强大。网络发布门槛低，成本低，速度快，时效性高，多

点对多点，影响力大，且为双向，可即刻引发各地网民的反应，给


�0

第二章

官员和开发商最应该『爱绿护绿』，而爱绿护绿的基础，就是爱老百姓，而不是爱投资。—

—熊蕾

企业带来较大的舆论压力和市场压力。缺点是：不能跟企业作面对

面的沟通，有时候不能将自己的意见准确无误地传达给对方，也很

难立即准确领会到对方的回应，导致沟通进展比较缓慢，误解可能

会加深。

需注意之处：

鉴于网络媒体目前公信力尚需提高，而NGO公信力也曾受到质

疑，故NGO需慎用网络媒体，并且需下大工夫提前做好功课，确保

发布的数据、图片真实而精确，分析严谨，观点明晰，立场坚定。

请看案例：

6. 前台让晓民等候半小时

以后，让他到七层公关部

找一个名叫邢小美的女孩

会谈。

下接第45页


��

第二章

中国走上低碳发展的道路并不仅仅是迎合国际潮流，而是结合自身经济现状和发展前景所做出的必然选择。—

—

金嘉满

案例3：湖南湘潭环境保护协会通过微博曝光湘潭颜料化

学有限公司超标偷排废水，严重污染环境，该条

微博引起极大反响，导致该企业两天后即遭关停

湘潭环境保护协会与湘潭颜料化学有限公司

官方网站：

http://www.xtepa.com/

http://www.xtylhx.com/

媒体链接：

http://news.xinhuanet.com/politics/2012-08/06/c_112637232.htm

案例提供者：湘潭环境保护协会常务理事毛建伟先生

（网名：矛戈。微博名：湘潭矛戈）

2011年9月17日，毛建伟在湘潭竹埠港化工区排污口发现

排出红色的污水，立即用手机拍下照片发出微博，该微博 “一

石激起千层浪”，引发围观狂潮，24小时内转发4000多条，评

论近2000条。19日，湘潭市环保局出动关停这家企业。该企业

向全市人民及志愿者登报致歉。为排污而登报致歉在湖南省应

该是第一次。


��

第二章

通过发展『绿色经济』和倡导『低碳生活』，人类开启了使地球家园重返绿色的发展征途。但是，考虑到世界各国不同的减排力度和技术壁

垒，理想中的绿色低碳离我们还很遥远。 —

—

金嘉满

+ + + +

点评：

微博不微，草根非草，只要巧加利用，小行动 + 许多人

= 大不同。微博上博友之众，影响力之盛，是2011年之前的

人们所料想不到的。湘潭环保协会毛建伟一下子就抓住了这

个时机，果断发声，迅速产生效果，达到了令企业改正错误

的目的。纵观微博，仅以新浪为例，除了个人和家庭方面的

内容，如时尚、婚恋、子女教育、人生哲理等，主要内容集

中在社会发展方面，即民生、社会公正、食品安全、环保减

碳等，而这正是NGO所关注的，说明了NGO的确代表了民众

的利益。事实证明，微博是NGO特别是本土草根NGO最好的

企业沟通工具。这在第五章还会展开讨论。

小贴士2：面对面的沟通效果胜于 Email、短信和电话

成长于信息时代的一代人，与人沟通时习惯于发短信、发Email

或打手机。电脑、手机不离身，在餐厅、咖啡馆、教室、会议室，

经常会看到年轻人三五成群相向而坐，却各自都低头看着手中的手

机或平板电脑，貌似谁也不关注别人。如果是跟您的同学朋友在

一起，没有问题。但在工作场所，您不可以这样。倾听、沟通、反

馈，是一位职业人的基本素养。如果您从事公益事业，您就更不可

以这样，因为公益的基本出发点，就是追求公共利益最大化，表现


��

第二章

正心、修身、齐家、治国、平天下。—

—

《礼记 •

大学》

之一是对每一位地球人的关怀，以大爱来包容天下。先做人，后做

事。所以，当您代表您的NGO去和企业沟通时，能当面沟通的最好

就不要通过电话沟通，能通电话的就不要通过发短信，能发短信的

就不要通过Email。

面对面的沟通一般来说，效果总是更好的，一是对方认为您很

重视这件事，“无事不登三宝殿”。二是对方亲眼看见了您，会对

您有个基本的判断，会比通过电话、短信、Email 沟通更加地信任

您。三是，对方基于您对此事的重视以及对您的信任，会更加愿意

以建设性的态度来与您讨论，那么会谈成功率就会相对大一些。

这么讲，并不是说您与企业沟通时，不可以打电话、发短信、

发Email ，而是说，后者是辅助性沟通工具，可配合当面沟通来使

用。即开会前，可以打电话，确定开会时间地点，会后打电话重申

会议中确定的计划方案等，会后也可以发Email，分享会议记录。但

绝不可以仅仅打电话、发短信、发Email而不见面。

发Email 时，应尽量避免群发，特别是希望得到对方回复的情况

下。收到群发邮件的人，很容易误以为发信人并不重视自己，将自

己和别人“合并”处理了，心里面会有点不舒服。

如果您希望沟通效果达到最佳的话，最好经常尝试换位思考，

体味一下对方的感受。

学术会议：从地域上来划分，可分为国际会议和国内会议。影

响力多为长期的、战略性的，可影响到新政策的制定、角力格局的

重组。但总的来说，学术会议，尤其是国际学术会议的成本较高，

且不能与企业做面对面的沟通（除非企业愿意派代表出席会议，甚

至参与会议的筹办），既很难准确地将自己的信息传达给对方，也

很难立即准确了解对方的反应。即短期效果不明显。


��

第二章

中国应当为人类作出较大的贡献。—

—

毛泽东

需注意之处：

学术会议是最柔和的对峙方式，其战斗性较弱，短期内产生效

果的可能性较小。故会议组织者需做到以下几点，方能够产生长期

的战略方面的效果：1. 尽可能邀请到影响力较强的意见领袖前来出

席会议并讲话；2. 会议文件事先准备充分、专业；3. 争取在会上达

成某种协议；4. 通过媒体向公众传达会议达成的协议。

下面与您分享乐施会的案例：

案例4：乐施会通过召开案例研讨会、参与微访谈、媒体

发文和出版报告等方式，联合 NGO、媒体、学者

和政府官员一同倡导雀巢公司履行社会责任

乐施会 (Oxfam) 与雀巢公司

官方网站：

http://www.oxfam.org.cn/

http://www.nestle.com.cn/

媒体链接：

http://www.csrglobal.cn/publications_detail.jsp?fid=308197

http://jjckb.xinhuanet.com/2011-10/25/content_339223.htm

http://news.xinhuanet.com/fortune/2011-10/23/c_111117450.htm

http://news.qq.com/a/20111101/001617.htm


��

第二章

真理有时在少数人手里。—

—

毛泽东

7. 小美看到晓民邋遢的

着装和乱蓬蓬的头发，

感觉不太舒服。再一看

他递过来的打印文件，

上面数据很少，却有很

多愤慨内容，而图片不

够有说服力，虽可看到

黑黑的河水，但难以证

明其地点和来源，她感

觉这位“乡下人”太不

专业了。她就文字和

图片提出很多问题，比

如：具体时间、地点、

每日偷排量、污水测量

数据、已持续偷排了多

久、环保设备是否运

行、是否曾将此文件递交给厂方、厂方有无正式回应、厂方获奖的官方报道文字等

等。晓民一个也答不上来，他很羞愧。

下接第55页

案例提供者：乐施会企业社会责任项目官员蔡睿女士

作为一家致力于消除贫穷的、独立的发展及人道援助机

构，乐施会倾向于以一个协调者、技术支持者和资源投入者的

角色，积极联合NGO、媒体、学者以及政府官员一同来倡导企

业社会责任，提高整个企业所在行业的标准。

双城雀巢公司位于黑龙江省养牛第一大市——哈尔滨下属

县级市双城市。该公司是由瑞士雀巢公司与双城市乳食业公司

共同投资兴建的一家合资企业。双方于1986年12月正式签署协

议，1987年6月破土动工，1990年6月企业建成投产。公司主要


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第二章

利在一身勿谋也，利在天下必谋之。—

—

《钱氏家训》

注解2：《雀巢克扣奶农，地方政府充当保护伞》，经济参考网，2011年10月，

http://jjckb.xinhuanet.com/2011-10/25/content_339223.htm

以鲜奶为原料生产系列化乳制品。【2】

2011年10月23日，一篇由新华社记者程子龙等发表的题为

《世界知名企业克扣奶农之道——双城雀巢低成本奶业经营模

式调查》的报道揭露了雀巢公司在双城克扣奶农、垄断奶源，

以维持其低成本经营模式的现象。据记者调查发现，双城雀巢

公司通过在牛奶计重秤上做手脚，计数器施行“八舍九入”，

私设标准“以质论价”等多种方式克扣当地奶农；同时，据双

城市奶农反映，在2010年黑龙江省实施鲜奶收购政府指导价之

前，雀巢公司给奶农的收购价是最低的，有时才1.6元一公斤。

该报道发布后，引起了较大舆论反响。10月25日，雀巢中

国有限公司集团事务部公关经理回应：“雀巢不欺骗农民，我

们也绝对不容忍这种做法的发生”；同一天，雀巢双城公司官

方声明：“不存在奶农看不到计量数据的问题，称奶计量方式

‘1、2、3归零；5至8变5’与设备程序有关。”

10月27日，雀巢双城公司总经理贺爱德回应：“对‘八舍

九入’法的POS机，雀巢公司已责成供应商对设备进行重新调

试，全部按实量计算”等等。

以扶贫为己任的乐施会一直非常关注农业和食品企业的

社会责任表现。从新闻媒体了解到对本次“雀巢事件”的报道

后，于10月29日乐施会企业社会责任项目官员蔡睿和同事王轩

在《新京报》上发表了一篇评论性文章《雀巢承诺整改还远远

不够》，指出雀巢的回应还远远不够，应当拿出更完备、更有


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第二章

『绿色经济』是相对于过度依靠化石能源、污染排放高、破坏生态环境的“

黑色经济”

而言的，是为应对自然环境约束带来的挑战

应运而生的。—

—

何炳光

效、更长远的一揽子改进方案，确保收购过程公平、透明，订

单明确保护价格，并保证农户有一定的灵活性。该文章得到近

60家媒体的转载。

10月31日，乐施会与社会资源研究所在北京共同主办“从

‘雀巢事件’看农业企业社会责任”研讨会，旨在通过“双城

雀巢克扣奶农”事件探索该问题出现的经济和社会背景。研讨

会上，来自农业部农村经济研究中心、对外经济贸易大学以及

中国农业大学的专家学者分别从农业产业化与订单农业方面的

政策完善、跨国农业企业在华投资的法律监管、以产业链视角

看农业招商引资的机遇和挑战等方面发表看法。乐施会、社会

资源研究所以及到场专家们呼吁：跨国农业企业应更大发挥带

农增收的作用，农业企业须对企业生产给供应链农户生计带来

的影响做出充分评估并广泛地与利益相关者保持积极沟通，政

策制定者应对农户无法通过现行政策切实维护自己权益给予高

度关注，代表着公众利益的各民间组织和媒体则需要密切关注

食品行业领头企业的社会责任表现并发挥监督作用。研讨会当

日有23家媒体到场，会后有9家媒体对会议内容进行了深度报

道，截止到11月15日，相关文章被转载近80余次。

一周以后，11月7日，乐施会企业社会责任项目官员蔡睿

和社会资源研究所副所长吴晨在新浪微博上就《从“雀巢事

件”看农业企业社会责任》这一议题接受微访谈，就网友们提

出的关于农业企业的社会责任、供应链利益分配、农民生计、

食品安全、选资、政策监管等问题一一作答。

2012年3月，为了使该事件以及与事件相关的行业问题、


��

第二章

『绿色经济』作为一种新的发展模式，主要特征是节约、低碳、生态、环保，核心是经济的绿色化和绿色的产业化，目标是实现人与

自然和谐相处。—

—

何炳光

注解3：报告下载链接http://www.csrglobal.cn/publications_detail.jsp?fid=308197 ，企业社会责任资源中心，2012年4月10日

政策问题得到持续的关注和讨论，在乐施会的资助下，社会

资源研究所编辑、出版并发布了报告《透视食品企业社会责

任——以“雀巢被指克扣奶农”事件为例》【3】，追溯了事件

过程，记录了NGO、媒体和学者对事件的评论和回应，更重要

的是，就“招商引资政策”、“外资企业在华履行社会责任的

法律法规”和“农业产业化政策”等方面提供了深度的分析和

建议，供政府、企业、学者、媒体和民间组织参考。

乐施会就“雀巢被指克扣奶农”这一新闻事件所做的上述

一系列活动在一定程度上促使媒体、学者和NGO等将讨论的焦

点聚集到大型农业企业社会责任问题以及相关的政府政策问题

上，得到广泛关注。蔡睿在总结这个案例时说：“推动企业履

行社会责任需要联合NGO、媒体、学者和政府的共同力量，不

同的利益相关者可以协同合作，分别采取各自擅长的方式，达

到同一个目标。”

+ + + +

点评：

乐施会的做法是将研讨会与媒体活动（包括网络媒体活

动）结合到了一起，由学者、记者、民间人士这三股力量一起

来博弈雀巢，给其造成巨大的公众压力，也给雀巢所一度依赖

的某些地方势力造成巨大的舆论压力。媒体对乐施会的支持本


��

第二章

人的生命可以是一个渐入佳境的过程。我做到现在就两条，一个是公益，一个是环保，公益让我们跳出自我，环保让我们回归大

地，生命就打开了！ —

—

廖晓义

2.3 NGO与企业对峙的主要话题有哪些？

NGO与企业对峙最主要的话题是企业社会责任，即CSR。具体

话题往往都围绕着CSR展开。

对峙话题：

指出某企业忽略其社会责任，因而导致某社会问题的产生；

明确要求企业立即纠正其错误；

警告企业：若不立即改正，则将面临一系列后果，比如消费者

抗议、产品下架、媒体跟踪报道等；

抗议某个忽略其社会责任的企业获奖；

批评某企业“洗绿”行为。

就是意料当中的；而研讨会的意义，远远超出了学术研究本

身，可以说是意在干预社会、改良社会。这是一场深具公益意

义的研讨会。乐施会能够在雀巢事件曝光后短短两周内组织召

开这么一场有分量的研讨会，是与其平日几十年如一日的资源

积累直接相关联的。


�0

第二章

开路就是要披荆斩棘！当知青的时候我修过路，那就是一片荆棘，你要开条路出来，肯定要到处划伤嘛。这不存在什么挫折，只是过程，就像今天

下了场雨，没有好坏，就是朝着目标的行进。—

—

廖晓义

图表二：NGO与企业对峙的话题

下面这个案例讲述了一所林业大学的环保志愿者协会如何与校

方沟通，迫使食堂停用一次性筷子的故事。


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第二章

这条路是能走出来的，我们要让人看到希望。我知道现在最重要的是信心、信念，当然这一切都基于信仰，天地良心的信仰。因此我不会放弃。有

多少人的辛劳集聚在这里，我没办法辜负这些人。—

—

廖晓义

案例5：东北林业大学“绿色使者志愿者协会”组织学生

罢餐，抗议学校食堂使用一次性木筷，最终迫使

学校食堂停用一次性木筷

东北林业大学“绿色使者志愿者协会” 与东北林业大学食堂

官方网站：

http://angelgreen.bilinstar.com/

http://www.nefu.edu.cn/

媒体链接：

http://baike.baidu.com/view/6035867.htm

案例提供者：时任东北林业大学绿色使者志愿者协会骨干，

现任云南德宏师范高等专科学校科研处野生动物

保护专业高级工程师高陞先生

东北林业大学“绿色使者志愿者协会”首先在协会内部倡

议拒绝使用一次性筷子，后一些学生自发组织罢餐，为了倡议

校园内全面禁用一次性木筷，协会向学校提出申请，学校对此

事非常重视，最终促成学校食堂停用一次性木筷。具体内容如

下：

1999年3月，各大高校食堂内普遍使用一次性木筷。东北


��

第二章

我的生活经验就是一个简单的道理，少替自己打算，上天自会帮你打算。做环保到现在，越来越放下了，完全按照我理解的天时地利往前走。

当你没有自己的打算，就是顺势而为了。—

—

廖晓义

林业大学绿色使者志愿者协会的志愿者们先内部规定停用一次

性木筷，后一些同学与食堂负责人提交过一份关于取缔一次性

木筷的倡议，但没有得到食堂管理层的积极响应；于是一部分

志愿者们串联了罢餐活动，数千名学生有预约地不到学校食堂

就餐。协会将申请提交学校，校长高度重视并支持此事，还热

情接见了学生代表，调解罢餐活动并责成后勤处即刻停止使用

一次性木筷，改善了食堂的环保就餐条件。

本案例提供者高陞先生，时任东北林业大学绿色使者志愿

者协会骨干，现工作于云南德宏师范高等专科学校科研处，为

野生动物保护专业高级工程师，教授《生态学》、《自然科学

基础》等课程，目前正在注册着“德宏生态文明促进会”。

+ + + +

点评：

东北林业大学绿色使者志愿者协会先是向食堂管理层递

交了停用一次性木筷的倡议，等候其答复未果，不得已才举行

罢餐活动，最终引起学校高层的重视，致使停用一次性木筷成

为现实。对峙，往往是弱小群体发声并促成问题解决的一个途

径，特别是当你面对的企业对于CSR尚无认识或认可，对NGO的

力量和地位尚不够重视的情况下。

以下这个案例是讲述NGO如何利用媒体向企业施压，致使其承

诺履行CSR的：


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第二章

目前的主要问题是缺少人，尤其是缺少领军人物，这是我对环保N

GO

事业发展最大的担忧。——

汪永晨

案例6：绿色和平曝光亨氏婴儿米粉中含有非法转基因稻

米成分，要求公司召回该批次产品，更换原料供

应商。媒体群起而攻之，尽管亨氏公司拒不认错

绿色和平与亨氏公司

官方网站：

http://www.greenpeace.org/china/zh/

http://www.heinz.com.cn/

媒体链接：

http://finance.sina.com.cn/focus/hszjy/index.shtml

案例提供者：绿色和平污染防治项目经理马天杰先生

2006年初，绿色和平对市场上的19种婴儿食品及零食进行

检测，发现一款保质期至2007年3月12日的“亨氏婴儿营养米

粉”中含有未经政府批准的转基因稻米成分。

在获得上述检测结果后，绿色和平于2006年3月1日与亨氏

公司外事部取得联系，通报了检测结果，并要求亨氏公司召回

该批次产品，并更换原料供应商。3月8日，亨氏公司以中国区

总裁唐佳敦的名义向绿色和平发来回函，表示“十分认真地对

待任何警报，并正在进行彻底有力的调查。”3月14日，绿色和


��

第二章

NG

O

是一个能给你带来快乐的群体；N

GO

是一片实现个人理想的天地；N

GO

是一伙志同道合人的组合；N

GO

是一个追求自我价值多于追求名

利的集体。—

—

汪永晨

平向媒体公布了检测结果。媒体愕然，密集的报道引发大江南

北消费者的普遍愤怒。

面对媒体和公众的质问，亨氏公司发布了多份声明，其态

度均是完全否认产品中含有任何非法转基因稻米成分，没有发

生改变。

绿色和平于3月14日发布检测结果后，又于3月16日在四大

城市购买了22份亨氏米粉产品进行第二轮检测，并发现其中5个

样本含有非法转基因稻米成分。该次检测选择了与亨氏此前所

委托的同一家检测机构，即具有权威性的检测机构德国基因时

代公司 (GeneScan Analytics GmbH)。但这一检测结果的公布也并

未改变亨氏在此问题上的态度。

据绿色和平污染防治项目经理马天杰介绍，绿色和平在整个

事件中注意以高标准来要求自己。一是与企业的沟通遵守既定程

序，比如，获得检测结果后确保对方提前知情等，不因特定的公司

而改变这种既定程序；二是采样检测尽量做到不留瑕疵，比如，完

整样本不开封送检、保证实验室的专业性、每个样本至少保留一份

同批次的备用样本等，甚至主动选择对方所选择的实验室进行检

测；三是在与媒体的沟通中保持公开、透明，当企业选择通过公关

公司用声明的形式与媒体和公众进行间接的、官样的交流时，绿色

和平的发言人不拒接任何一个电话，并将检测报告、样品等信息完

全向媒体公开，并耐心地向媒体和公众做出解释。

+ + + +


��

第二章

对立统一规律是宇宙的根本规律。—

—

毛泽东

8. 小美说：“谢谢你。我

先将文件和图片留下来。

我们的供应商都是备有环

保设备的，否则不可能成

为我们的供应商。当然其

环保设备是否运行，我们

还需要去调查。希望你回

去以后将其他数据收集完

整，下次再来。”她递给

他一张名片，请他来以前

先打电话与她预约。晓民

乘坐当夜的长途大巴回家

了。

下接第60页

点评：

借用马天杰对该事件的总结：“在与企业通过媒体就某一

问题进行争议时，NGO保持自身的公信力非常重要，因为这在

很大程度上是公信力的竞争。”在本次事件中，绿色和平的确

在各个环节上都注意保持自身的公信力。事实上，此次事件之

后，绿色和平在公众心目中的地位大大提高了，以至于后来一

旦有环境污染、食品安全事件发生，即会有市民致电绿色和平

咨询。绿色和平除了“彩虹勇士”、“公司天敌”这样的公共

形象之外，还增加了“科学咨询师”这样一个形象。

以下这个案例是关于NGO如何联合媒体（特别是微博）和专家

阻止雪花啤酒穿越国家级自然保护区，后来又如何揭露该企业洗绿

行为的。


��

第二章

没有文化的军队是愚蠢的军队。 —

—

毛泽东

案例7：达尔问自然求知社志愿者力阻华润雪花啤酒非法

穿越青海可可西里国家级自然保护区，同时志愿

者举报了该公司在生产中的环境污染行为

可可西里志愿者与华润雪花啤酒（中国）有限公司

官方网站：

http://www.bjep.org.cn/pages/about/aboutus.jsp

http://www.snowbeer.com.cn/

媒体链接：

http://gongyi.china.com/zhuanti/xhpjkkxl/

案例提供者：达尔问自然求知社研究员邵文杰先生

2011年夏季，环保志愿者吴柱从雪花啤酒网站、相关新闻

报道及私人渠道得知，华润雪花啤酒2011年8月份将要带领50名

“啤酒爱志愿者” 非法穿越青海可可西里国家级自然保护区。

吴柱立即通过微博将此消息广为传播，引起了该企业的注意。

接着他致电雪花啤酒市场部，并专程从浙江乐清赶到北京，与

达尔问自然求知社研究员冯永锋一起来到北京华润大厦，与雪

花啤酒市场部经理毛小君见面，问及雪花穿越可可西里路线，

并坚决劝阻雪花啤酒穿越该保护区，强烈建议其取消该活动或


��

第二章

我们并不是站在道德制高点上，也不是只为了生态而做项目，淡水保护说到底永远是

一个平衡状态，以合作的态度，有理有据。—

—

朱乐

更改路线。毛小君否认有路线，称还在制定中。此后吴柱与雪

花市场部一直保持着电邮沟通。

当天下午，在北京达尔问自然求知社举办的环保沙龙上，

应邀出席会议的雪花市场部王睿再次否认有路线。

与此同时，媒体负面报道不断，社会各界质疑和批评声不

绝于耳，大家纷纷在微博上要求雪花公示路线和政府的批文，

因为外人只要进入保护区，无论进入哪个部位，都须有相关部

门的批准。而雪花公司一直迟迟无法出示批文，只是反复强调

“不会进入自然保护区”。

待到穿越可可西里活动拟开始的那一天，2011年10月14

日，吴柱第二次赶到北京，向雪花啤酒面呈一封通过微博征集

的由100多位志愿者签名的联名信，信中呼吁雪花啤酒取消“穿

越可可西里无人区”活动。当天下午，吴柱与另一位志愿者赶

往青海现场。第二天上午，他们在活动现场发现一位参与者身

穿的防寒服背后绣着一张地图，显示此次活动将穿越可可西里

核心区和缓冲区。吴柱立即拍下照片去跟雪花啤酒工作人员对

质，雪花坚决予以否认，称有人伪造了这张地图。

大量的环保志愿者继续在微博上要求雪花公示路线和政

府的批文。可可西里自然保护区管理局局长才旦周说，他们收

到过雪花公司要求进入可可西里自然保护区的申请，但没有批

准。而新疆阿尔金山国家级自然保护区证实，雪花公司在2011

年9月19日曾向他们提出过申请，说其穿越可可西里无人区活

动，会在10月中下旬从新疆阿尔金山自然保护区出境。

最后的事实显示，环保志愿者们终于成功地说服了该企业


��

第二章

搞环保与搞工程不一样，没有现成的例子可循，是一件很新的事情，就像政府推进一个新政策一样，而且我们是站在圈外去试图推动圈内，

其难度可想而知。—

—

朱乐

改变穿越路线，只从青藏公路通过，不经过可可西里所涉及的

保护区，包括核心区、缓冲区、实验区。

一波将平一波又起，在此对话和对抗过程中，环保志愿者

发现雪花啤酒在生产过程中严重污染环境，达尔问自然求知社

开始收集雪花啤酒公司的环境伤害证据。包括在生产啤酒过程

中，对水源利用的问题和污水排放的问题。他们收集到的大量

信息表明，雪花啤酒公司在生产过程中仍旧向环境大量排放污

水。而他们做的实地调查表明，雪花啤酒公司的污染处理设施

根本不运营。为此，环保人士向环境保护部举报，并且发起了

“抵制雪花一年”的活动，号召环保志愿者调查雪花公司的环

境违规行为，并持续向社会曝光。很快，雪花啤酒污染河北三

河市环境的行为受到了环保部门的处罚，虽然其他地点的污染

问题尚未受到处罚。

环保志愿者们发现，雪花啤酒虽然不愿直接与环保组织正

式对话，但其对环保的态度在沟通过程中的确发生了变化。它

暗中改正了错误，修改了穿行路线，同时在遭受处罚后，千方

百计想办法洗绿自己，包括从香港环保促进会领奖，以及与浙

江旅游局合作把浙江美景印到啤酒瓶上等；同时，雪花啤酒还

加大了媒体的投放和广告投放。目前，志愿者们正在就企业的

洗绿行为和污染环境问题与企业进行积极的沟通。

+ + + +

点评：


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第二章

NG

O

多样化，社会的土壤才是丰富的，营养均衡的。—

—

朱乐

此次活动是环保志愿者们在扎实的调查基础上联合多家机

构、多种社会资源对环境违规类产品直接说不，既充分利用了

微博平台传播消息、征集签名，造舆论之势，又结合与企业面

对面沟通、环保沙龙、亲赴现场等一系列行动，对企业造成了

极大的公众压力，最终促使企业发生改良。此次活动得到业内

人士的高度赞扬，认为是环保志愿者博弈大企业的一次成功经

历。专家表示，双方这种表面对抗、实际上是有益于社会合作

的形式，对整个社会的环境改善都很有益处。

以上是成功的案例，现在给您介绍两个不成功的案例，同样也

是关于NGO与企业沟通方面的。

案例8：南京绿石环境行动网络试图与某家电跨国公司就

重金属污染问题进行沟通，但因未能找到公司内

合适的负责人而未能进行沟通

南京绿石环境行动网络与某家电跨国公司

官方网站：

http://www.green-stone.org/

案例提供者：南京绿石环境行动网络负责人李春华女士


�0

第二章

只有公众参与才能真正解决社会问题。—

—

王晶晶

从2009年年底开始，在公众环境研究中心 (IPE) 协调下，

中国30多家环保组织结成“绿色选择联盟”，对IT产业品牌企

业的重金属污染问题进行关注，以推进这些企业对供应链管理

的转变。南京绿石也加入其中。当时共调查了31家IT品牌，并

与之沟通，希望这些品牌能重视其供应商的环境行为，严加管

理。绿石发现，在绿色选择联盟发布的第一份 IT行业调查报告

的榜单中，某家电跨国公司的排名很靠后，显示其供应链环境

管理不力。绿石负责人就拜托了一位在该跨国公司工作的朋友

将这份调查报告递送给CSR部门或者更高一层的领导，同时绿石

负责人也亲自发了Email给该公司中国地区的负责人，但是后来

该公司并没有联系绿石。

9. 晓民回到老家以后，去

现场做了详细的调研，不

仅拍下了更专业的图片，

而且采访了周围的居民以

及在化工厂工作的亲戚朋

友，收集到了小美要求的

所有数据，并且将更新的

文字材料和图片一起递交

给了那家化工厂。化工厂

仍然非常傲慢，一星期之

后，交给晓民一张空白的

回信，上面一个字都没

有，只附上了该企业在省

城获奖的获奖证书复印

件，意即“我是绿色环保

企业我怕谁”。

下接第70页


��

第二章

在合作过程中学会合作，无论对企业还是对N

GO

，都需要一个共同实践、共同成长的过程。这个过程中产生的问题不可能照搬书本教条或照搬他人

经验得到答案就能解决

。——

余晓勇

+ + + +

点评：

这个案例显示，NGO应花工夫去了解企业内部组织结构，

直接去联系最合适的沟通对象，一次找不到，可以找第二次，

直到找到为止。若可以当面沟通，就不要用电邮、电话等间接

沟通方式；若可以自己去做当面沟通，就不要托中间人转交信

函。托中间人代为转交，或只是发电邮，是不可以替代当面沟

通的；更何况大家都很忙，托别人代呈，一是不能保证对方能

及时收到，也许会错过对方最希望与NGO沟通的时机，二是让

对方感到NGO对此事并没有足够地重视，于是沟通的动力无形

中就减少了一些。及时找到“对”的人，直接沟通，特别是面

对面的沟通，对于沟通的效果是非常关键的。

案例9：南京绿石环境行动网络与某本土通讯行业上市公

司沟通失败

南京绿石环境行动网络与某本土通讯行业上市公司

官方网站：

http://www.green-stone.org/


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第二章

一方面企业开展履行社会责任和公益活动很需要有理想有经验、了解社会问题、有一定社会资源和专业知识的N

GO

人士参与；另一方面N

GO

也需

开放思维，面对现实，主动参与，勇于改变。—

—

余晓勇


虽然“绿色选择联盟”的IT行业调查报告的榜单里并没有

涵盖某本土通讯行业上市公司，但南京绿石认为，作为中国最

大的通讯行业上市公司，该公司的环境表现很重要，可带动整

个行业。所以，南京绿石决定和他们进行沟通。刚好，绿石的

一位理事是该公司的员工，绿石负责人就向他详细介绍了这个

项目的意义和具体做法，并请他帮忙推荐合适的沟通人选以及

了解更多的内部信息。在他的帮助下，绿石负责人联系到了该

公司CSR及品牌部的工作人员，后来，又直接发信给公司总裁，

这所有的过程都是在绿石理事的指导下完成的，因为他知道，

这个公司里最关心这件事的是哪个部门。很快绿石得到了该公

司的最初回复，并且得知，该公司也与绿色选择联盟的“盟

主”IPE进行了一次沟通。但此次沟通之后，该公司很长时间没

有动静。隔了几个月，他们主动来找绿石，因为他们的重要客

户要求他们与绿石进行沟通，对环保做出承诺。当然这之后，

该企业又没声音了。

+ + + +

点评：

正如绿石负责人总结此案例所言，在与企业沟通过程中，

建立联系只是第一步，在这之后，NGO还需要更主动地持续地

向公司介绍自己的理念，向公司指明希望公司做出的具体改进


��

第二章

恩派的价值观包括八点:

草根立场、主流意识、行动倡导、增量为王、职业理想、社区导向、永不下场和为退而进。我把他们叫做恩派发展的

八个基因。—

—

吕朝

承诺，惟有这样才有可能让公司把这“一次性任务”变成一项

长期的工作来认真对待。此外，笔者认为，NGO不妨试着帮企

业设计一些公益产品，即帮助企业策划具体的CSR项目，由NGO

代为操作，再请媒体和消费者进行监督，这样其实就是为企业

创造了一个改进形象、增加美誉度和公信力、重新占有市场甚

至扩大市场的机会，也可让企业尝到履行CSR的甜头。

1. 您所在的NGO曾与企业产生过对峙吗？

2. 您觉得本章提及的对峙手段有哪些适用于

您的NGO？

3. 读完本章，您有新的想法吗？如果有，是

哪些？

4. 本章案例中，哪一个是类似于您的NGO的

案例？

思考题：


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第二章

恩派团队的工资占了成本的一半多。公益组织同样需要专业化的队伍，也是要养家糊口，也需要体面的收入。当然跟国际N

GO

组织相比还有

一些差距。—

—

吕朝


��

调查就像『十月怀胎』，解决问题就像『一朝分娩』。调查就是解决问题。 —

—

毛泽东

第二章


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第三章

NGO与企业合作


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第三章

第三章 NGO与企业相合作

本章将讨论：

1. NGO为什么要与企业合作？

2. NGO与企业合作的步骤有哪些？

3. NGO与企业合作的途径有哪些？

4. NGO与企业合作中易出现哪些问题？

5. NGO如何解决与企业合作中出现的问题？

6. NGO如何评估与企业合作的效果？

7. 案例分享

3.1 NGO为什么要与企业合作？

虽然世界上最早的NGO是为废奴而生，是战斗性较强的组织，

但其雏形即公元1800年之前的所有的国际组织都是宗教组织，以

宣传基督教为主要目的，形式包括医疗、教育、抚孤等，姿态都是

和平、合作的。今天的中国，合作仍是NGO与企业之间比较常见的

一种外在关系。NGO与企业合作的底线必须是：1. 企业的需求符合

NGO的道德底线和社会使命，2. 在合作过程中NGO保持其相对独立

性。满足了这两个底线的合作，并且NGO在精神上与企业平等，即

得到企业的信任，与企业共同认可游戏规则、与企业一样拥有决策

源静则流清，本固则丰茂；内修则外理，形端则影直。—

—

魏子


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权。这样的合作，才有可能是平等的、长期的合作。

NGO与企业之间之所以有可能产生合作，是因为双方是一种

相互需要、相互补充的关系，可以找到共同利益、共同目标。一方

面，企业可为NGO提供资金和合作项目，通过规模运作扩大NGO影

响力，优秀企业的管理模式还可供NGO借鉴学习；另一方面，NGO

特别是一些本土草根NGO社区关系较好，勇于创新，办事灵活，可

为企业打开社区的大门，提升企业的美誉度和影响力，美化企业的

公众形象，拓展其营销渠道，扩大企业的市场，担当企业与政府沟

通的桥梁，同时还可为企业员工志愿者提供一个拓宽视野、直接参

与社会变化的有益经历，从而增强企业内部凝聚力，改善企业内部

的生态体系。

3.2 NGO与企业合作的步骤有哪些？

NGO若想要与企业达成合作，就必须首先找到两者的共同目标。

清贫，洁白朴素的生活，正是我们革命者能够战胜许多困难的地方！ —

—

方志敏

第三章

10. 晓民通过电话跟小美

约好开会时间，他第二次

来到北京，带着新收集

的文件和图片。小美看到

了，很满意。她告诉晓

民：“上次你来了之后我

立即向老板汇报了你反映

的情况，老板随即派专人

前去暗访了，发现他们一

直没有启用环保设备。现

在你提供的这些数据真是

太及时、太给力了！我们

一定好好处理这件事。谢

谢你！需要你再次支持我

们时，我会通知你的。”下接第75页


��

小贴士3：企业如何选择NGO合作伙伴？

至少应有3个层面的考虑：

1. 最基本的考虑：

• 质量好，合法注册；

• 有能力；

• 信息公开，包括其资金来源、愿景、使命、战略目标、工作范围

等；

• 与我公司有默契：在质量、效率等方面与我公司相差不大。

2. 进一步的考虑：

• 有无共同目标？

• 互补性是否很强？有些企业做不到的事情NGO是否可以做到？

• 有无包容心？

• 有无可持续发展的能力？NGO在写给企业的合作项目建议书中，

不戚戚于贫贱，不汲汲于富贵。—

—

陶渊明

第三章

NGO与企业之间的共同目标至少包括这两点：1. 扩大双方的社

区影响力；2. 扩大企业和NGO产品的营销渠道。

一旦确立了共同目标之后，双方即可开始考虑具体的合作。

然而事实上，NGO与企业之间的合作往往是极具挑战性的，原

因在于：1. 双方的强弱程度不同，NGO相对尚处于弱势；2. 双方从

语言到思维、到行为模式，都很不同；3. 在今日中国，大多数本土

企业对CSR的认识水平尚处于比较基础的小学生水平，尚看不到CSR

对于企业长期发展壮大的种种益处，尚不愿意花大力气去承诺实

现，因而会做出伤害消费者利益的事情，与NGO所代表的公众利益

产生一定的冲突。


��

鉴于上述多种原因，NGO与企业一旦合作起来，需要双方求大

同存小异；着眼于共同利益共同目标；也需要NGO在合作过程中，

尽快让自己成熟起来，尝试借鉴企业管理的理念和模式，逐步实现

自身的商业模式，以企业家的思维来建设NGO，注重结果，拿出独

特的公益产品来，提高工作效率，提高专业能力，并且加强行业建

设、行业间联合和行业自律，让整个NGO行业尽快成熟起来，以争

得与企业平等合作平等对话的地位，从而有效影响企业，让企业看

到CSR对企业可持续发展具有多么重要的意义。

建立合作的步骤：

一、知己知彼，了解NGO对企业的期待和企业对NGO的顾虑和

期待。包括了解企业财年是从当年几月到来年的几月，做

规划是做几年的，付款方式和频率，企业内不同的项目

级别，有哪些不同的流程，等等。鉴于一些跨国公司提前

两年做计划，NGO应提前两年与公司相关工作人员联系。

社会犹如一条船，每个人都要有掌舵的准备。—

—

易卜生

第三章

应该强调自己的机构是具备可持续发展能力的，因为大多数企业

都望项目可以持续做下去，而非一次性的；

• 有无团队合作精神？因为NGO与企业合作时需要有团队合作精

神。

3. 细节方面的考虑：

• 工作习惯与企业是否大致相同？是否与企业一样强调结果？

• 语言语系与企业是否大致相同？

• 项目负责人的审定：企业需要知道NGO里项目负责人是谁，然后

需要去审定这位项目负责人，而后才决定是否展开合作；

• 对问题的认知与企业是否大致相同？


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鉴于大多数跨国公司付款较慢，往往要求所有供应商包括

NGO提前45-60天把发票开给企业，付款要等45-60天才能

到账，所以NGO应将资金流控制好。

二、找到正确的部门和联系人，并且提前做好功课，提前约好

见面时间；第一次见面即呈交有关书面文件，比如NGO机

构介绍、项目建议书、合作意向函、声明等。注意穿戴整

洁。做报告时言简意赅，落落大方。回答问题清楚明了，

并在对方作答或做介绍时踊跃提问。

一般来说，公司负责CSR的工作人员会分布在公司人力资

源部、政府事务部、公共关系部、公共事务部、环境健康

安全 (EHS) 部，或在相对独立的公众事业合作部、可持续

发展部、CSR部、公司志愿者协会等。

三、找到共同目标：影响消费者，扩大营销渠道，扩大市场，

扩大品牌知名度和美誉度。

四、找到共同项目，并指派专门的项目负责人。

五、制定项目计划书，并耐心征求对方的反馈。

六、一旦对方认可项目计划书，则明确对双方的要求和分工，

制定项目执行时间表，同时制定项目验收标准。

七、保证项目实施过程透明化、制度化。定期与企业沟通项目

进展情况，并向企业通报NGO总体发展情况。

八、发现问题及时沟通、及时处理。

九、交付项目时了解企业的满意度，找出不足，以便改进。

十、总结项目，奖励优秀表现员工，归纳并分享成功经验。

十一、争取新的项目合作机会，力争与企业建立长期的合作伙

伴关系。

世间的活动，缺点虽多，但仍是美好的。—

—

罗丹

第三章


��

小贴士4：企业见NGO第一面时在想些什么？

• 这家NGO与公司的利益相关度如何？我公司是搞营养学的，那家

NGO若是搞纯粹的艺术的，那就不能合作。

• 这家NGO能否少花钱多办事？如果它管理花费了80% 的费用，做项

目只用20% ，那么就不能合作。

• 通过合作能达到什么样的政府关系？如果一家NGO与某政府机构关

系紧密，而我公司恰好需要与那个政府机构搞好关系，那么我就很

愿意跟它合作。

• 这家NGO社区关系好不好？人气旺不旺？

• 公司员工参与度怎样？如果让公司员工和老板参与到这家NGO项目

中，会产生什么样的效果？

合作一旦建立起来，那么如何将一次合作变成长期合作呢？这

是令许多NGO深思的问题。事实证明，长期的合作并非不可能，只

要NGO多下工夫，多做有心人，从建立起企业沟通体制，到有意识

提高机构的专业水平和管理能力，并推进整个行业的联合和提升，

一步一个脚印走下去，就有可能达成长期的合作。

保持长期合作的步骤：

一、NGO内部派专人负责与企业沟通，并由该员工（暂且称之

为“CSR专员”）负责定期编辑和发布NGO企业沟通简报，

内容包括正在与企业合作执行的项目进展情况、NGO近期

重要社区活动、NGO内部机构调整情况、NGO新项目计划、

NGO近期发展计划及长期战略调整情况，有关NGO的最新

如果天下平静无事，到处都是溢美和逢迎，那么，无耻、欺诈和愚昧更将有滋长的余地了；没有人再揭发，没有人再说苛酷的真话！—

—

别林斯基

第三章


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新闻报道及NGO机构网站、博客、微博更新情况，公益行

业最近动向，包括最新政策、重大成绩等。CSR专员还应

及时将此企业沟通简报发送给相关企业。同时，该专员还

负责及时向企业了解其近况、企业对合作项目的反馈意见

及下一步合作意向、商界最近发展走向、最新政策法规、

最新成绩等。

二、NGO的CSR专员邀请企业代表前来机构参与社区活动，或

参与机构内部计划会议、新闻发布会、研讨会、培训讲

座、联谊活动等。同样的，CSR专员还应代表NGO不定期

地出席企业有关活动包括媒体宣传活动，甚至为企业志愿

者协会出谋划策，帮助企业培训志愿者，设计志愿者活

动，让自己成为NGO与企业之间CSR合作的桥梁。

三、当项目合作产生问题时，NGO企业社会责任专员应在第一

时间与企业有关人员做面对面的沟通，找出问题症结，并

一个物种进化水平越高，它的中枢神经系统就越发达，对快乐与痛苦的感觉能力就越强。因此对越是感觉能力高的动物个体，就越应该加以尊重。

(

意即少杀动物，多吃植物) —

— H

·

罗尔斯顿

第三章

11. 晓民回到老家的当天

凌晨，刚下车就有人拦下

了他，对他一顿毒打，边

打边喊道：“我让你去北

京！我让你去北京！”晓

民明白了，化工厂的人已

经知道他将有关数据报告

到北京采购商那里了。

下接第80页


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提出整改方案，一旦方案通过，即付诸实施。

四、NGO的CSR专员与企业代表经常性地共同评估合作进展、

项目实施效果，找出可改进之处，制定改进方案，并付诸

实施。

五、NGO的CSR专员主动去找企业商讨新项目合作意向，提交

新项目建议书，与企业就项目开展谈判。

3.3 NGO与企业合作的途径有哪些？

合作的手段：

服务：通过项目的实施，NGO为企业提供某种服务，比如，

• 工艺品售卖。如：上海欣耕工坊公益服务中心向SAP公司售卖

残疾人制作的工艺品

• 废品回收与利用。如：欣耕工坊从SAP公司回收咖啡渣

• 公益活动的策划、组织与协调。如：安徽绿满江淮环境发

展中心为UPS公司策划组织公益活动，天津绿色之友为奥的斯

电梯（中国）投资有限公司策划节能减排活动

教育培训：

• NGO可为企业提供某方面的培训。比如，惠泽人志愿服务发

展网为IBM公司提供公司志愿者培训

• 企业也可为NGO提供某方面的培训。比如，拜耳公司为红丹

丹教育文化交流中心提供能力建设培训，联想集团组织公益

创投，IBM公司向女性抗艾网络-中国提供关于NGO 如何与企

业合作的培训，等等

• 企业与NGO合作搞培训。比如，商道纵横与中国民促会一起

为NGO提供关于NGO如何与企业合作的培训

人类将会杀害大地母亲，抑或将使她得到拯救？如果滥用日益增长的技术力量，人类将置大地母亲于死地；如果克服了那导致自我毁灭的放肆的贪

欲，人类则能够使她重返青春，而人类的贪欲正在使伟大母亲的生命之果 —

—

包括人类在内的一切生命造物付出代价。—

—

汤因比

第三章


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环境保护：

• 企业资助NGO植树造林，以恢复无林地植被。如：大自然保

护协会与诺华公司公司的合作案例

• NGO敦促企业提高环保意识，加大环保力度，或帮助企业制

定和实施具体的环保方案。如：大自然保护协会与中国长江

三峡集团公司的合作案例，全球环境研究所帮助某国企海外

分公司设计和实施环保项目

志愿者活动：

• NGO邀请公司员工志愿者加入NGO活动（如：拜耳公司与红

丹丹合作案例）

• NGO培训公司志愿者（如：IBM公司与惠泽人合作案例）

• NGO为公司设计和筹办志愿者活动（如：安徽绿满江淮环境

发展中心与UPS公司合作案例）

社区宣传：

• 企业资助NGO举办社区宣传推广活动。比如，青少年环境教

育，或举办某一竞赛活动。如：天津绿色之友通过与壳牌公

司合作，十年如一日组织青少年环境教育并评选出优秀项目

新闻发布会：

• NGO与企业共同举办新闻发布会，发表某共同声明或协议，

以达到符合企业发展利益的公益目标，比如，环境保护、社

区居民培训、颁奖、助学等。如：陕西某志愿者协会与某知

名酒业公司的合作案例

公益创投：

• 初创期的NGO作为企业公益创投的对象，接受企业的指导培

训，尽快成长为有独立工作能力的民间组织。如：联想集团案例

科研：

人类只有一个地球，但是地球上不只有人类。 —

—

田松

第三章


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• 企业资助NGO就某一课题开展科研。比如，可口可乐公司与

NGO合作开展护长江上游的水资源及生物多样性保护的研究

项目，奥的斯电梯公司与天津NGO合作开展环境检测以制定

节能减排方案的项目

• 企业资助NGO 建立一个临床营养发展中心。如：雅培公司的

雅培基金会联合美国世界健康基金会 (Project Hope Foundation)

和上海儿童医学中心合作建立了上海儿童医学中心ā雅培 / 世

界健康基金会临床营养发展中心 (AFINS)，共同解决中国儿童

营养领域面临的挑战

助学：

• 由企业出资、由NGO出面来资助贫困大学生。如：陕西某知

名酒业公司与陕西某志愿者协会的合作案例

3.4 NGO与企业合作中易出现哪些问题？

合作中易出现的问题：

● 相互间信任不够，特别是大型跨国企业对本土草根NGO信任

不够。

● 相互间的误解，即对对方的工作语言、语境、组织机构、合

作目的、顾虑和要求、分工、操作规程及评估标准等理解有误。

比如，大型跨国公司往往认为本土草根NGO专业水平不高，人才短

缺，组织结构不够先进，思维不够灵活，NGO工作人员从着装礼仪到

沟通方式、文案处理、项目实施、外语能力等多方面均不“达标”，

公司的部分工作人员很难看到NGO处境的艰难，或将NGO的艰难处境

简单归因于NGO工作人员素质不够好、机构管理模式及工作方式有问

题等方面。而NGO则认为公司特别是跨国公司组织结构比较庞杂，层

地球也是它们（动物）的。 —

—

汤姆 •

睿根和彼得 •

辛格

第三章


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级过多，不易找到合适的沟通对象和沟通方式，门槛太高，财大气

粗，内部运作较缓慢，要求过多过细，付款过慢，等等。

● 没有找到对口的部门和个人，因而耽误项目的洽谈。

● 因误解而影响工作气氛、工作质量和评估。

● NGO事先功课做得不够好，对合作企业的对手和伙伴未作深

入了解，因而在举办大型活动、有新闻媒体在场的时候，同时邀请

了合作企业最反感的竞争对手，让合作企业感觉别扭。（但有时也

会有另一种情况，那就是另一个同行业公司正好是合作企业想去搞

好关系的，如果NGO趁势将那家公司邀请过来，就等于给合作企业

创造了一个绝好的建立关系的机会。故事先的调查了解很重要）

● 因对合作效果不满意而中止合作；或勉强完成此次合作，但

项目完成后即终止合作关系。

3.5 NGO如何解决与企业合作中出现的问题？

解决方法：

学会换位思考，学习商业思维模式，准确理解企业的心态，包

括企业的危机意识。

加强与同行间的团结。NGO之间越团结，则越易得到商业社会

的信任。整个行业兴盛了，别的行业才会刮目相看。

注意人才的吸纳和培养，尤其是传播和筹资方面人才的吸纳和

培养，在可能的范围内尽量提高薪酬水平，留住人才，并加强人才

培训，帮助员工提高工作能力和工作效率，提高项目管理水平，同

时加强内部合作和交流，从而提高机构整体上的专业性。

尝试以企业管理模式来管理NGO，分工明确而合理，注重绩效

和效率。

以理解、怜悯和爱来尊重与爱护生命群体。 —

—

李奥纳多 •

柏夫

第三章


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加强与企业的沟通，特别是及时的面对面的沟通，倾听企业的

意见和建议。

以开放的心态与企业合作，在坚持自己的道德底线和社会使

命、坚持自己的相对独立性的前提下，改进自己的不足，发挥自己

的强项，提高公益产品的质量；或与企业一起商讨对项目的计划做

适当的调整，以确保其可行性。

若项目评估结果不佳，则找出改进之处，研究改进方法，在时

间允许的情况下，迅速改进。

将项目执行的经验总结以及新项目计划分享给企业，让企业认

可机构的发展潜力和发展前景。

其实环保就在我们一举手、一投足间，做起来并不难，难的是没意识去做。 —

—

陈祖伟

第三章

12. 晓民在家疗伤，在省

城一家大报纸工作的大学

同班同学来电话，问起晓

民前一阵发微博揭露偷排

污水化工厂是怎么回事。

晓民赶紧告诉他事情经

过，引起了同学的高度关

注。

下接第85页


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小贴士5：NGO与企业之间的误解

NGO误以为企业 ——

花不完的钱，财大气粗；“万恶的资本家”，唯利是图，为富

不仁；看不起人，看不起NGO；做公益只是作秀或做广告而已，没

有公益心，无视CSR；共赢、多赢不过是个“漂亮的幌子”，企业就

是能赚多少赚多少的；外企不懂中国国情；外企专把在别国受到排

斥的污染型企业搬到中国来；外企内部管理森严，高高在上，排斥

外人。

企业误以为NGO ——

很少干正事，却常常闹事；专业水平不足，滥用眼泪营销术；

常常“化缘”，缺乏自我生存能力；人才较匮乏，工作人员基本素

质较差，什么时候看上去都是一副邋遢、非主流的样子；文案工作

不专业，却动不动就搬来记者、动不动就发微博、嚷嚷着CSR威吓

企业；做事不知道该事先打个招呼；要么不出现，一出现就是大麻

烦；事后无影无踪、无声无息，没人踏踏实实做后续工作，等过段

时间再出现时，又有大事，又是事先一声招呼都不打。NGO之间不

够统一，不够团结；机构内部组织较松散，缺乏组织性、纪律性，

财务管理混乱；在向别人喊民主的同时，内部不够民主，在问责别

人的同时不愿被问责。

3.6 NGO如何评估与企业合作的效果？

NGO评估自己与企业合作的效果当从项目、人员、机构甚至行

业这四个方面进行。

这类（环境纠纷）诉讼明显存在四难—

—

起诉难、取证难、判决难、执行难。 —

—

王灿发

第三章


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合作效果的评估：

1. 项目：

项目目标是否及时达到了，企业是否通过项目而实现了社会责

任，项目的服务对象即公众是否满意，项目管理过程是否专业，项

目的评估体系是否清楚而公正，通过项目执行而总结出来的经验是

否有利于下一次合作的开展及NGO的成长，是否通过该项目而与企

业建立起了中长期合作伙伴关系。

2. 人员：

NGO项目工作人员的创新意识是否被强化了，设计和制作公益

产品的效率是否提高了，专业性是否提高了，眼界是否开阔了，中

长期目标是否更清晰了。

3. 机构：

机构管理层是否向企业学到商业模式了，市场意识是否加强

了，创新意识是否加强了，是否比以前更注重结果了，机构的组织

结构是否改革得更灵活、实用、高效了，机构的文化氛围是否更加

民主了，管理模式是否更加科学了，奖罚是否更加分明了，财务管

理是否更透明了，招聘的人才是否更优秀了，机构公信力是否提高

了。

4. 行业：

有关行业自律的法规是否更加健全了，执法是否更严了；与其

他NGO是否沟通增加了，合作是否更频繁了，合作方式是否多样化

了，合作效果是否更佳了；管理层是否更加重视行业自律了，管理

层是否更注重财务等各方面管理透明公开了，管理层是否更乐于接

受公众问责了。

能够做自己喜欢的东西是一种幸运。有机会受了这么多年各种各样的训练，把我学到的和体会到的东西用好是我的使命。凡是喜欢的就能

做好。—

—

吕植

第三章


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知识分子在说与做或者想与做之间的差距，确实是一个普遍问题。既然我受了这么多年训练，经历了这么多国内外案例，有机会学习了这么

多东西，这也是我的使命，我要亲自来做一些事情。—

—

吕植

第三章

图表三：NGO与企业合作效果评估表


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我们的所有努力都是为地球上的生物多样性尽可能完整地留给子孙后代。—

—

潘文石

第三章

3.7 案例分享

3.7.1 NGO提供的与企业合作案例

以下两个案例均来自知名国际环保组织大自然保护协会

(TNC)，讲述他们在中国如何与公司合作保护生态环境的故事。


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案例10：大自然保护协会 (TNC) 与中国长江三峡集团公司

合力保护长江生态

大自然保护协会 (TNC) 与中国长江三峡集团公司

官方网站：

http://www.tnc.org.cn

乐施会的慈善是平民慈善，乐施会募集来的钱主要是来自香港民众的，相当一部分又用在中国大陆。 —

—

廖洪涛

第三章

1 3 . 晓民的记者同学来

了，他先拍下晓民受伤的

照片，又在晓民的带领

下，来到排污现场，拍下

污水照片，然后去工厂采

访。工厂对他非常冷淡，

声称没有任何排污情况发

生，拒绝提供数据，并且

还给晓民看了来自省城

的获奖证书。记者去县政

府采访，县政府推说有关

领导出差了，无法接待他

云云。记者又去采访了工

厂周围的居民，大家对化

工厂偷排都非常愤慨，

纷纷给他提供数据。晓

民还将小美的电话和Email邮箱告诉给记者，请他采访了小美。小美在电话里对记者

说：“我们已通过陈晓民知道了此事，并且派人完成了现场调查。目前我们正在跟

供应商交涉，勒令它在一周之内停止偷排，否则我们将终止与它的业务关系。”晓

民的同学回到省城后，又去采访了给工厂颁奖的单位，向其展示该厂偷排的数据和

图片，显示该厂的获奖其实不过是“洗绿”。该单位十分愕然，决定撤销其奖项。

下接第90页


��

http://www.ctgpc.com.cn/

媒体链接：

http://green.sina.com.cn/news/roll/2012-02-29/100824033983.shtml

案例提供者：大自然保护协会 (TNC) 企业合作顾问朱乐先生

大自然保护协会 (TNC) 与中国长江三峡集团公司经过三年

的接触以后，于2008年签署了为期5年的谅解备忘录 (MOU) ，

即《中国长江三峡工程开发总公司和大自然保护协会 (TNC)

关于开展金沙江下游生态系统保护项目的合作备忘录》

(2008-2013)。该项目的目标是：改善金沙江下游梯级水库发电

和防洪运行对环境的影响，保护长江上游鱼类，在水力发电、

防洪规模与鱼类保护方面达成一种平衡。解决的方法是：优化

金沙江下游梯级水库的调度，调整大坝防洪库容；同时，采取

改善分蓄洪区管理等措施平衡洪水风险。

三峡公司是大型央企。TNC与三峡公司合作主要在两个方面

开展：1. 生态流推荐方案；2. 水电补偿基金。生态流就是能满足

下游鱼类和其他水生生物在繁殖、产卵、生长不同阶段对流量、

流速、涨水过程和温度的要求的大坝下泄水流。而开展生态流调

度，改善鱼类生境条件和水利工程运行的主要矛盾之一是：大

坝发电、防洪调度造成的鱼类所需径流的改变。简单说是因为发

电、防洪与生态流之间有着一定的冲突。水电补偿基金就是一种

能一揽子解决发电、防洪和保护矛盾的解决方法。

平民捐款的公信力是很关键的；一旦出现丑闻，对机构的杀伤力是很强的。N

GO

的严格自律、自我监督、透明度等都是不可避免的，

一定要非常非常小心。—

—

廖洪涛

第三章


��

在生态流推荐方案合作上，TNC鱼类生态和生态流方面的

专家与其他科研院所的专家一起，为金沙江下游梯级大坝和三

峡大坝提供了生态流调度方案的建议。2011年6月，三峡大坝

按照推荐方案的建议进行了首次生态调度放水。2012年夏季，

该方案继续完善和实施。这两次生态调度放水为长江四大家鱼

野生种群的产卵、繁育提供了及时且重要保障，鱼苗孵化量均

有明显增长。同时TNC继续推行“水电可持续基金”的整体解

决方案。该项目通过 (2008-2011) 三年的实施，完成了可行性研

究报告。TNC和三峡公司以及其他国内科研院所一起，通过一

系列研究，包括：长江流域保护优先区、生态流、洪水风险演

算、发电效益增量、分蓄洪区土地利用、洪水损失、基金财务

模型以及洪水风险管理政策等，最终形成《长江可持续水电生

态补偿资金机制建议书》。

在合作中，TNC强调应注意到大坝的多种功能，包括发

电、航运、灌溉、防洪等等。虽然TNC的使命是为了保护所有

生物赖以生存的陆地、河流和海洋，但TNC并没有站在道德制

高点上指手划脚，对项目目标的设定也不只为了生态和野生动

物的保护。TNC认为，像长江这样的大型流域淡水保护，说到

底永远都应该寻求一个经济发展与保护的平衡状态。

TNC与三峡公司的合作在相互尊重的基础上进行。通过交

流和沟通，以务实和科学的态度寻找平衡方案。当然，要将方

案最终获得实施，产生实际的保护效果还是一件非常困难的事

情。但值得庆幸的是，通过合作关系的建立，双方在合作领域

上立场达成一致，共同推进着水电可持续基金的实施。

中国取得独立之后，可能大规模引进外资

。——

毛泽东

第三章


��

2011年到2012年年底，TNC一直在做机制方案的推进。推

进策略分两个方向：1. 整体解决方案可行性研究获得主管政府

部门的认可，从上到下实施。2. 寻找项目实施不同环节如分蓄

洪区管理、梯级电站联合调度等具有生态意义的突破口，小范

围试点，从下到上逐步推进，最终实现整体解决方案的实施。

2012年，TNC完成了“水电可持续基金”的可行性研究报

告，但“基金”尚未启动。专家据实施进展推测，原定2015年

实施水电可持续基金的目标会有一定的延后。

TNC 与三峡公司的合作使双方都大有收获，目前合作还在

进行中。回顾合作的几年，三峡公司在环保理念上有所改变，

的确把生态流、满足生态要求作为其重要目标之一；此外，三

峡公司在与NGO交流方面越来越有信心了。TNC通过合作认识

到企业的核心价值观是什么，企业的压力是什么样的，矛盾点

在哪儿，心态是怎样的等等。这些转变让合作的环境保护项目

可行性越来越高，保护效果越来越明显。此外，双方在知识和

研究方面的沟通交流提高了各自的能力，在其他项目的设计和

执行中也都受益匪浅。

+ + + +

点评：

TNC一贯因擅长与企业和平合作而在NGO圈内颇有争议。

仅从本案例来看，TNC项目负责人在与企业打交道方面，无疑

是一个秉持务实、科学态度的有心人。项目负责人注意去发现

中国的秘密在于农村

。 ——

毛泽东

第三章


��

什么才是对方真正需要的，什么是对方最担心的，对方的压

力有哪些，等等。接下来，TNC项目负责人努力去平衡各方面

的需求，尽量做到让各方面都比较满意，目的是将项目做成。

TNC对项目的期待比较现实，即经济发展与保护之间的平衡，

而不是孰是孰非、黑白分明的概念。当然，TNC也看到，各类

NGO都是各有分工的，有唱红脸的，有唱白脸的，都是社会发

展所需要的，关键是NGO本身应找准自己合适的位置，并尽量

在那个位置上发挥自己所长。

案例11：大自然保护协会 (TNC) 与诺华公司合作在四川西

南为大熊猫栖息地森林恢复开展林业碳汇、社区

和生物多样性项目

大自然保护协会 (TNC) 与诺华公司

官方网站：

http://www.tnc.org.cn

http://www.novartis.com.cn/nov/index.shtml

媒体链接：

http://www.sc.xinhuanet.com/content/2011-09/24/

content_23773880.htm

绿色和平是公司的天敌，疯子的天堂。—

—

马天杰

第三章


�0

案例提供者：大自然保护协会 (TNC) 业务拓展官员周璐璐女士

作为地球之“肺”的森林，在过去的几十年间，为了支持

国家建设，被大量砍伐而难以恢复并不是一个秘密。森林的消

失，使野生动植物的栖息地逐步破碎化，原本森林生态系统的

生态服务功能渐渐消失。与此同时，气候变化带来的影响正在

威胁着人们的生计，也干扰了森林的健康。

国际环保NGO大自然保护协会 (The Nature Conservancy) 应

中国政府邀请从1998年进入中国开始生态系统和生物多样性保

护工作，其中恢复森林生态系统的健康是重要的工作策略。一

些在华的跨国企业希望通过资助相关项目来履行其社会责任，

这在中国正渐渐形成风气。这个案例不同寻常的是，从NGO到

我们倡导企业积极与利益相关者对话，更好地处理各个利益相关者之间的关系，树立正确的社会责任观，真正将企业社会责任报告制度主流

化到企业管理中，使公司治理更加完善。 —

—

梅家永

第三章

14. 省城大报很快刊登了

记者的长篇调查报道。一

时间很多记者从外地来到

县城，采访这家工厂及县

政府领导。工厂很快被县

政府关停。在北京，小美

也多次接待了来访记者。

下接第95页


��

企业，到地方政府，到社区和农户，在较短时间内全都达成了

一个共识，那就是：将眼光放长远，为子孙后代的生存质量

着想，让一个森林植被恢复碳汇林项目同时达到三个目标——

减缓和适应气候变化、保护生物多样性、社区可持续发展。如

今，这样一个高难度高投入的项目已如期实施了，就在中国最

贫困的区域之一四川西南的大凉山。

项目的地点位于四川省西南部凉山彝族自治州，长江上游

金沙江和其重要支流大渡河的中下游，是全球生物多样性保护

热点地区之一，同时也位于我国颁布的《生物多样性战略与行

动计划》中32个陆地生物多样性保护优先区——横断山南段的

优先区内。这里是大熊猫种群分布的最南端，众多珍稀濒危野

生动植物赖以生存的重要栖息地。

从2010年年底至2014年共4年间， “诺华川西南林业碳

汇、社区和生物多样性项目”将在四川省凉山彝族自治州越西

县、甘洛县、美姑县、雷波县、昭觉县5个县及麻咪泽、申果

庄、马鞍山3个大熊猫自然保护区将近4200公顷的砍伐迹地和退

化土地上实施。项目计划种植1200万株本地树苗，用于覆盖植

被已遭破坏的山区土地，恢复大熊猫栖息地及关键廊道地带的

森林植被。该项目预期将在未来30年内吸收大气中120万吨二氧

化碳，即相当于吸收4万辆小汽车一年的排放的CO2的量（50公

里/天）。

除吸收二氧化碳、减缓气候变化之外，该项目还将增强当

地森林生态系统的生态服务功能，涵养水源，保持水土，保护

土壤不受侵蚀、预防山体滑坡和洪涝灾害，以提高当地社区和

人生匆匆几十年，又不知有没有前生来世，何必污染环境？何必破坏地球？—

—

梅家永

第三章


��

动植物适应气候变化的能力。项目有益于生物多样性的保护，

帮助恢复多种动植物的栖息地，建立包括大熊猫等珍稀和濒危

物种种群交流的廊道。项目的造林实施和未来的森林管护，将

为当地社区提供大量临时就业机会和长期森林管护岗位，并通

过参与项目的实施，获得劳务收入。当地村民也将接受土地保

护、植树、森林维护和管理方面的培训，提高生活的技能。

四川省当地的造林企业——大渡河造林局作为项目的实

施主体，负责项目的具体开发和实施；诺华公司作为资助者，

通过投入项目开发和实施所需的资金，开展项目，购买项目未

来产生的核证减排量；大自然保护协会 (TNC) 作为项目的技术

咨询和支持方，负责项目的前期开发和设计，以及为项目未来

监测和核查提供技术支持；项目所涉及的地方政府和林业部

门为项目的实施提供了巨大的政策及人力配套资金支持。截至

目前，项目已经完成了前期开发，编制完成了项目设计文件

（PDD），今年年初由指定的第三方经营实体（DOE）对项目的

开发进行了审定，项目在国家发改委和联合国气候变化框架公

约CDM项目执行理事会的注册的工作正在进行当中。

项目是按照CDM（清洁发展机制）造林再造林项目要求，

采用CCB（气候、社区和生物多样性）标准实施的林业碳汇示

范项目。除了四川以外，TNC还在云南、内蒙古开始了相似的

项目，将来还会在更多的保护优先区开展，目的是把森林多重

效益标准，即气候、社区、生物多样性标准广泛推行开来。

TNC认为，项目开展两年以来，基本达到了事先设定的目

标；而且TNC很高兴地看到，诺华公司总部重视生物多样性和

做人开心，世界更美丽。—

—

梅家永

第三章


��

碳减排的可持续发展战略得到有效的实现；同时，诺华中国办

公室深度参与此项目，对于项目有了越来越多的主动性，对环

保有了更多的理解和行动，CSR意识明显加强了。

世界500强企业诺华公司是一家具有社会责任感的企业，

一直致力于在发展中国家实施碳减排、碳足迹取消项目。几年

前，一个偶然的机会，TNC一位员工了解到诺华公司的这个需

求，就推荐同事主动去与公司沟通，包括与公司总部环境能源

部及其中国相关工作人员沟通。谈判进展顺利。虽然获得气

候、社区和生物多样性标准认证的林业碳汇项目减排量的价格

远高出普通林业碳汇价格，但由TNC开发出来的这类林业碳汇

项目对气候、生物多样性和人具有重大的多重效益，诺华还是

欣然选择项目落地中国，为的是做成最有成效的森林植被恢复

项目。

关于NGO如何与企业沟通，TNC认为，作为NGO，自己应

该有一整套的解决方案提供给对方，并能让对方看到未来项目

的成效，“不是纯粹去做慈善，是务实地去做事情，把捐赠的

资金花在刀刃上”。之前做这类项目是摸着石头过河，现在经

过了十几年的积累，TNC已经对这类项目有成熟的开发方案，

成为业内林业碳汇项目的领军机构，经验的积累让开发团队更

加懂得怎么去协调各个利益相关方，平衡各个相关方，包括企

业和社区之间的诉求，推进项目更好地开发和实施。

+ + + +

首先要开心，跟着希望这个世界更美丽和更公平，人人都更开心。我不觉得凭一个人的力量可以做到很多，但只要做到一些小改变，小到只是改变

政府的立场，已经算是成功。 —

—

梅家永

第三章


��

点评：

一边是有志于为碳足迹抵消出资的全球500强公司，一边

是致力于碳汇林建造以达到解决气候变化、生物多样性和人三

大问题的知名国际环保NGO。两方若不接触，就不会了解到对

方的需求与自己的需求之有交叉有重叠。而一旦接触了，则一

拍即合。找到双方共同需求，然后踏实做事，是NGO与企业沟

通的开始。而在沟通合作的过程中，NGO大大拓宽了企业原先

的项目目标设定，虽报价高于普通林业碳汇价格，却因项目设

计的专业性和前瞻性而让对方欣然买单。NGO实质上是为企业

合作增加了价值，为企业形象增添了光彩。TNC的务实、科学

态度又一次赢得了企业的肯定。合作几年下来，企业对CSR的认

识明显加深，双方都得到了成长。这样愉悦、顺畅的合作，也

许会带给您一定的启发。

要促进国内企业社会责任报告的健康发展，企业必须加强对关键定量指标的披露。利益相关方最关心的不是报告的长短和设计，而是具

有实质性和可比性的关键信息。 —

—

郭沛源

第三章

小贴士6：碳汇？森林碳汇？

“碳汇” (carbon sink) 一词来源于《联合国气候变化框架公

约》缔约国签订的《京都议定书》，该议定书于2005年2月16日正式

生效，由此形成了国际“碳排放权交易制度” （简称“碳汇”）。

通过对陆地生态系统的有效地管理来提高固碳潜力，所取得的成效

抵消相关国家的碳减排份额。

碳汇一般是指从空气中清除二氧化碳的过程、活动、机制。它

主要是指森林吸收并储存二氧化碳的多少，或者说是森林吸收并储


��

以下案例是关于陕西一家NGO如何与企业合作开展助学活动

的。该NGO面对知名大企业，不卑不亢、进退有度，也许会给您带

来一些启发。

公益诉讼，环境维权诉讼是保护我们受害者的正当利益和合法权益的途径。—

—

运建立

第三章

存二氧化碳的能力。与碳汇相对的概念是碳源 (carbon source)，它是指

自然界中向大气释放碳的母体。

森林碳汇，是指森林植物吸收大气中的二氧化碳，放出氧气，并

将二氧化碳固定在植被或土壤中，从而减少该气体在大气中的浓度。

森林是陆地生态系统中最大的碳库，在降低大气中温室气体浓度、减

缓全球气候变暖中，具有十分重要的独特作用。林业碳汇是指利用森

林的储碳功能，通过植树造林，加强森林运营管理、减少毁林、保护

和恢复森林植被等活动，吸收和固定大气中的二氧化碳，并按照相关

规则与碳汇交易相结合的过程、活动或机制。

15. 工厂两星期后重新开

工，偷排现象没有了，居

民和晓民都很高兴。晓民

收到小美的Email：“我

们跟这家工厂进行了强硬

的谈判，他们已承诺，一

旦再发生此事，他们就立

即被我们从供应商名单里

去掉。”

下接第100页


��

现在环境问题方方面面，全球和全中国的环境问题最大是水资源的问题，对襄樊来说，保护水资源重任在肩，关爱母亲河很重要。—

—

运建立

第三章

案例12：陕西某志愿者协会接受某知名酒业公司捐款，资

助贫困女大学生，合作效果让双方都满意　

陕西某志愿者协会与陕西某知名酒业公司

案例提供者：陕西某志愿者协会副会长

陕西某志愿者协会因为口碑好，总有很多企业主动找上门

来，请他们合作做项目。

2009年9月，陕西一家创业于上个世纪50年代的知名民营

酒业公司主动找到该NGO，希望捐给他们一笔钱，由该NGO挑

选出50名贫困女大学生进行捐助，届时举办一场公开发放仪

式，邀请省市级领导出席和媒体报道。

第一次接触后，该NGO负责人一直通过手机、腾讯QQ与该

企业保持联系，互传文件、方案，就资助人数金额、出席地点、

议程、分工反复磋商。最后，双方就活动地点的改变达成一致，

消除误解增加互信；双方就资助人数、金额达成一致，一次付清

资助款；双方就出席领导、议程安排、媒体报道达成一致；基本

实现了沟通的既定目标，为今后继续合作打下了基础。

据这位NGO负责人观察，在此沟通合作过程中，企业的态

度、观念和做法发生了一些可喜的改变。从以前居高临下，坚

持必须按他们的想法、规模举办仪式，到接受NGO的建议，采

用平等的、节俭的举办仪式；从必须要求媒体报道时在文字中


��

我们 (N

GO

)

是大社会里的一分子，如果这个大社会都没有很多N

GO

来规范，那不就乱套了，不就一盘散沙了？—

—

运建立

第三章

出现企业的名称（以产生广告效应），改为只在图片或影像中

现实背景板上打上企业的名称；且不再强求必须上报纸多大版

面。企业认识到扶贫帮困是企业应尽的社会责任，重在办实

事，不再强求必须有某一级领导出席、某一种媒体报道。

经过这次沟通合作，该NGO负责人认识到，企业是可以

改变的，需要的是用你的理念和耐心去沟通，找准合作的切入

点。又因为企业是追逐利润最大化的，肯捐出善款，其实就是

为它的产品做广告，为它的公司树形象。在它肯履行企业社会

责任的时候，抓住时机，因势利导，坚持NGO的立场，说服企

业，不要光从眼下利润着眼，要从创知名企业出发，做好善行

的积累。

该NGO负责人强调，NGO不能放弃原则，做无谓的妥协，

也不要轻易放弃多争取一个合作伙伴、多积累一点社会资本的

机会。

+ + + +

点评：

坚守底线、灵活谈判、适当妥协，是该NGO与企业合作的

制胜法宝，虽然在现实中这几点是不易同时做到的。从长远眼

光出发，该NGO希望不做一锤子买卖，而是抓住时机，认真总

结，与企业建立起长期的联系制度，培养战略合作伙伴关系。

这样一旦企业换人，当事人离职，也不会影响两个机构之间的

继续合作。本案例显示，该NGO负责人不卑不亢，行事沉稳，


��

这是关于上海一家新成立的环保NGO如何敲开世界500强企业

大门的故事。该项目负责人勤于思考、勤于调研的精神也许代表着

一部分上海人勤勉、谦卑、务实、柔韧的特质。

我们不但善于破坏一个旧世界，我们还将善于建设一个新世界。—

—

毛泽东

第三章

案例13：上海道融自然保护与可持续发展中心向UPS公司

成功申请资金以执行环保项目

上海道融自然保护与可持续发展中心与 UPS公司

官方网站：

http://www.daorong.org.cn/

http://www.ups.com/content/cn/zh/index.jsx?WT.svl=BrndMrk

案例提供者：上海道融自然保护项目官员

2012年2月，上海道融自然保护向UPS公司基金会申请资助

一环保项目，并且鼓励企业员工共同参与到该环保活动中来。

该申请得到了公司总部的批准。

面对知名大企业，胸中自有方略，在坚持底线的同时，善于从

对方角度出发，抓住时机，因势利导，促使对方理解到CSR的履

行其实就是对其品牌的促进。希望您能从本案例当中得到些许

灵感。


��

愚公移山，人定胜天。—

—

毛泽东

第三章

该项目官员以前在其他NGO工作时，曾经与UPS公司合作

开展志愿者活动，了解到该企业对环保领域的公益项目有资金

支持，也了解到公司内部如何开展申请、审核等流程。该公司

员工成立了一个公益项目委员会，负责对申请者的项目进行评

估、审核以及上报到美国总部。每年每季度该企业都有一部分

资金用于开展公益项目，而且运行的机制也比较成熟，所以从

流程上来看，沟通是比较顺畅的。

在与UPS沟通的过程中，NGO项目官员发现，公司的公益

项目委员会对NGO比较了解，而且非常鼓励其员工参与公益活

动，在他们支持的公益项目中，通常都需要设计员工参与的内

容；由于UPS是一家跨国企业，在美国总部设有基金会，因此

公司对CSR的认识相对比较成熟，结合企业的业务模式和服务

领域，公司制定了公益项目的资助、支持范围，这也是与公司

的战略发展目标相辅相成的。公司的公益项目委员会是由员工

成立的，所以在沟通中非常重要的是让委员会成员认识并了解

到项目目标意义、产出及可行性，包括UPS员工可以如何参与

进来。另外，企业人一向非常重视项目的产出、效果是否可以

量化、是否可持续、预算的合理性等方面。所以对以上这部分

内容，NGO前后共花了一个多月的时间去沟通、完善，最终才

向UPS美国总部基金会递交了项目计划书。

该项目官员发现，委员会的模式还是比较公正的。是否资

助，主要取决于项目本身的价值以及该NGO的执行力。此外，

建议NGO在与企业合作时，要尽可能地提供量化的信息，包括

在对项目活动和预算内容上都需要详细、合理、清楚的表述。


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艺术和自然共同之处是超越所有人类近视的功利而且有成百上千年的生命力。—

—

张爽

第三章

她说：“其实这两年明显能感觉到企业主动参与公益活动的积

极性在不断提升，但是在我们接触的大部分公司里，还是以员

工活动为主的，一般企业比较谨慎，他们不太会轻易捐赠，或

者在公司体制里也没有这个计划，只有大型公司才有这样的预

算，但他们一般也是和比较知名的民间组织合作，这个需要和

公司的自身品牌定位相符合。这一点上草根组织是不具备优势

的。当然也不排除，双方接触时间久了，他们对你做的事情认

可了，如果他们有相应的预算，也会开展进一步的合作。”

+ + + +

点评：

16. 到了年底，小美给晓

民发来Email说：“我公

司非常感谢你及时反映XX

化工厂偷排事件。现公司

即将召开年底庆功大会，

同时将召开新闻发布会。

特此邀请你前来出席新闻

发布会。”晓民欣然答应

前往出席。

下接第105页


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敲开企业的大门，关键在于在“对”的时机就“对”的议题找

对部门、找对人。以下案例就是讲述了这样一个故事。

案例14：南京绿石环境行动网络应邀向某家电跨国公司提

供环保改进方案，沟通得力，合作进展顺畅

南京绿石环境行动网络与某家电跨国公司

官方网站：http://www.green-stone.org/

中国再怎么浪费水，人均消耗量只是美国人均 1/3

。人均消耗水足迹 92%

来自农产品。如果企业不介入，（节水）还是白费。农

产品应该标注用水量。 —

—

张爽

第三章

知己知彼，百战不殆。这个道理同样适用于NGO与企业之

间的沟通。只有在对企业进行了一番深入的调研之后，找出对

方的需求，并且将之与自己的需求相对接，方能开展下一步，

即洽谈合作。虽然案例中的NGO才刚成立不久，但这位项目官

员是一位勤于思考、勤于调研的有心人，而UPS公司又是一家

对CSR非常认可的世界500强百年企业，所以双方沟通的障碍会

小一些。NGO深入了解对方需求之后，只要将项目计划做得很

专业，讲清楚自己的目标是什么，资源有哪些，尽可能做到量

化，那么拿着这份项目计划书去与公司沟通，一般来说进展会

比较顺畅，因为这种深度理解和重视CSR的跨国公司十分清楚的

一点是，CSR在中国的履行离不开中国当地NGO的支持；它迫切

希望在中国找到专业性强、项目执行能力强的本土NGO。


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2010年初，南京某家电跨国公司主动找到南京绿石，希望

就环境保护开展合作。代表公司前来沟通的是公司环境推进课

课长。此后不久，“绿色选择联盟”发布了IT品牌表现的第一

份榜单。在这份榜单上，该家电公司的排名很靠后，说明其重

金属污染处理不力。南京绿石负责人就立刻与该公司这位课长

取得了联系，向他讲明这件事情的重要性，并请他将调查报告

递送给公司总部。大约一周后，公司就联系绿石，说他们总部

非常重视这件事，并会派专人去与绿色选择联盟“盟主”公众

环境研究中心 (IPE) 联系。后来，绿色选择联盟发布了新的榜

单，该家电公司的排名就变得非常靠前了。

南京绿石负责人认为，NGO与企业沟通时，找到合适的人

非常重要。与这家企业沟通顺利，最大的原因在于这位环境推

进课课长本人很重视这件事，他能够找到最有效的内部沟通的

途径，让公司重视这件事，且解决此事。

+ + + +

点评：

NGO与企业沟通，找到一个切入点是很重要的。大公司组

织结构不免复杂，分工较细，外人多少会感觉壁垒森严。如果

找对了部门找对了人，就会感觉很多大门一下子就都打开了。

案例中公司主动来找NGO，而在现实中一般是NGO主动去找公

不要砍树，树砍光了，天就会塌下来。—

—

云南丽江纳西族长者

第三章


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司。如果找到的第一个公司部门某工作人员对NGO说了不，其

实可去确定一下该部门是不是负责CSR的，是不是最“对”的部

门。如果不对，就接着找另一个部门。如果是对的，那么不妨

试试去找该部门内的另一位工作人员。这样一个一个地去试，

多敲几扇门，一直敲下去，精诚所至，金石为开，终有一天会

有一扇门为您而打开。

青少年是祖国的未来，是环境保护事业的未来。以下两个案例

均来自天津著名的环保NGO天津绿色之友，讲述了它与企业合作培

训当地青少年环保、节能减排意识和能力的故事。

未来的法律将强调企业责任。造成污染的企业将要负责治理土壤污染。—

—

王树义

第三章

案例15：天津绿色之友与壳牌中国集团公司合作，持续开

展天津市青少年环境教育“美境行动”

天津绿色之友与壳牌中国集团公司

官方网站：

http://www.cttj.com/tjfog/index.htm

http://www.shell.com.cn/

媒体链接：

http://www.022net.com/2012/4-22/502320322534053.html


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苹果制定了一个坏的规则。这个坏的规则迫使供应商降低环境标准去赢得订单。这是中国环境保护的一个非常负面的力量。 —

—

马军

第三章

案例提供者：天津绿色之友副秘书长

由民间NGO环保组织天津绿色之友主办、壳牌中国集团公

司支持的天津市青少年环境教育项目“美境行动”，自2001年

迄今，年复一年连续开展，现已成为天津同类活动中的标志性

项目。参与者包括大、中、小学乃至幼儿园学生和他们的指导

教师。十年间累计有数百所学校、数万师生参与，1000余个环

保方案先后获奖，取得了多方面的成果和很好的社会效益。

“美境行动”每年在春季发布活动通知，就身边存在但此

前一直被人们熟视无睹的各种环境问题征集活动设计方案，并

支持方案设计者对方案的内容亲自动手予以实施。方案通过初

审后，主办方会在实施过程中给予指导并开展交流培训。提交

方在完成方案并提交总结报告之后，主办方组织专家组对项目

完成情况进行评比，对优秀完成项目进行表彰。项目每年循环

往复，以求达到促进“人人动手改善身边环境”之目的。

“美境行动”的口号是“美源于心，境成于行”，其主旨

是“让环境更美好”。它着眼于青少年学生环保意识的养成，

以及改善身边环境动手能力的提升。通过多年探索，“美境行

动”培育出一套行之有效的促进机制，改变了在应试教育中青

少年被动接受应试教育的状况，也改变了在面向公众的环保宣

传中缺乏公众参与活动载体的状况。

多年来，天津绿色之友与壳牌公司建立起彼此信任、真诚

合作的关系，绿色之友克服各种困难，不断拓展活动的深度和

广度，目前每年参与活动的单位达数百家，每年都有数十个奖


�0�

中国差不多 40%

左右的废污水都排到了这条（长）江里面。一直以来长江能维持相对可以接受的水质，是因为它有比较强的自净能力。但是现在的

问题在于，一旦建坝，就是长江的自净能力下降的问题。—

—

马军

第三章

项产生。很多参加活动的指导教师成为天津绿色之友会员，使

得天津绿色之友的群众基础逐步扩大。通过“小手拉大手”的

方式，教师和家长受到学生、孩子的影响，对环保的认识得到

深化。通过新闻媒体报道，更多的公众对保护环境由事不关己

到产生了参与的愿望。应当说，通过合作方的不懈努力，资助

方的企业品牌和社会形象也得到了提升。

十多年来天津绿色之友得到了壳牌公司的项目资助，后者

为活动提供资金物品、信息交流等支持。天津绿色之友也践行

了自己的承诺，依照协议完成项目相关内容，即便面对多种困

难也没有改变和放弃。壳牌公司负责此项目的部门由公关部升

级到企业CSR部门，表明企业对该项目的重视程度有了新的提

升。随着形势发展，在进入新的十年合作期之后，双方的合作

17. 晓民想到小美和她同

事穿戴整齐的模样，就去

理发店理了发，穿上仅有

的一套西服和一直舍不得

穿的一双新皮鞋，第三次

去了北京。

下接第110页


�0�

人活着总需要一点精神！ —

—

毛泽东

第三章

关系也进入了一个新的发展阶段。

天津绿色之友认为，在合作过程中学会合作，无论对企

业还是对NGO，都需要一个共同实践、共同成长的过程。这个

过程中产生的问题不可能照搬书本教条或照搬他人经验得到答

案就能解决，只能双方沟通协商相向而行，在实践中克服各种

困难和障碍，才能不断提高合作水平，取得更多合作成果。本

案例表明，企业不仅能够在市场竞争中脱颖而出，也能够在与

NGO的合作中、在履行企业完全有能力承担的社会责任中有所

作为。

+ + + +

点评：

这个案例向我们展示了，与百年老店合作，其实是可以实

现双赢和多赢的。作为一家成立于1907年的公司，壳牌之所以

能历经一个世纪的风云，在全世界140多个国家和地区拥有分公

司和业务，除了因为它在业务发展方面有独到的眼光和精锐的

实力之外，还因为它一直以来懂得回馈社会，搞好社区关系，

做企业好公民，保证自己的发展是永续的。可以说，在CSR这

个名词诞生以前，壳牌这样的大公司就已经在实践其社会责任

了，已将其融入到企业发展战略之中了。

而NGO在与这样的跨国公司合作时，是可以学到很多东西

的，从公司对CSR的承诺，到公司内部组织结构、管理模式，

到市场意识和市场能力，到公司的长远规划，以及对人才的


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案例16：天津绿色之友参与奥的斯电梯（中国）投资有限

公司“奥的斯杯节能减排泰达行动”

天津绿色之友与奥的斯电梯（中国）投资有限公司

官方网站：

http://www.cttj.com/tjfog/index.htm

http://www.otis.com/site/cn-chi/Pages/default.aspx?menuId=1

媒体链接：

http://www.022net.com/2010/5-18/43462728265998.html

案例提供者：天津绿色之友副秘书长

2009年4月至2010年5月，天津开发区环境保护局与奥的斯

贪污和浪费是极大的犯罪。—

—

毛泽东

第三章

重视、信任和培养，公司员工的高度敬业及自律、时间观念

强、文案及演讲水平高、社交礼仪出色等基本功等等，无一不

是NGO学习的榜样。当然，大公司这种成熟的状态是用了一个

世纪之久的时间经四五代人打造而成的。但如果年轻的NGO从

现在开始就向知名企业学习，那么可以想见，一个世纪以后的

NGO，将会是非常强盛的。


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电梯（中国）投资有限公司、天津市高校大学生环保联盟共同

主办了一次国内尚无先例的“奥的斯杯节能减排泰达行动”，

活动得到奥的斯电梯（中国）投资有限公司的全程参与和资

助。在活动过程中，天津市7所高校的60余名大学生志愿者在

接受专业培训后，用了数月乃至近一年时间，对开发区8所公共

建筑现存的节能减排问题进行了现场勘察和数据收集。截至活

动结束前在整合探究的基础上，共提出需要整改的问题63个，

提出改进方案64项。据测算，如采纳和实施这些方案，可减排

4282.944吨二氧化碳/年、减排43.721吨二氧化硫/年、减排污

水193920.625立方米/年，每年可产生直接节能效益超过412万

元。活动申报了当年在京举办的福特汽车环保奖评选并最终荣

获“福特汽车环保奖提名奖”。

该项目建立了调查志愿者——能源检测专家——公共建

筑业主和物业管理公司——新闻媒体记者——活动资助方多方

合作的模式，最终达到了项目提升公众和各个利益相关方对节

能减排问题的重视程度，促进公共建筑使用过程中节能减排的

存在问题解决之目的，取得了良好的社会效果和广泛的社会影

响。全新的探索和实践为社会资源的有效使用、动员和扩大公

众参与以及通过加强管理促进可持续发展提供了具有新意的示

范性案例。

天津绿色之友作为一家成立了11年的本地环保NGO，对

“节能减排泰达行动”采取了积极参与和大力支持的态度。首

先，天津绿色之友根据主办方诉求为活动提供了创意设计方

案，并提出了具体组织实施的建议；其次，天津绿色之友参加

政府一直以来都在担心，如果他们讲了实话，就会引发民众强烈不满。但事实就是事实。无论你是否告诉公众，危险依然存在。—

—

冯永锋

第三章


�0�

了志愿者培训、现场调查、研讨会、座谈会等等一系列相关活

动，对多项活动进程发挥了推动指导的作用；第三、天津绿色

之友还承担了媒体宣传报道组的协调工作，使得专业性很强的

“节能减排泰达行动”始终得到外部关注，并最终得到公众的

认同。

在参与及合作的过程中，NGO与企业的合作面临新问题和

新挑战，天津绿色之友同奥的斯公司有关部门保持了经常的沟

通、互动，形成了充分信任、合作的新型协作关系。奥的斯公

司方面在总结活动成果时认为，该项目诞生了多项全国第一：

比如，首次将已投入使用的城市公共建筑作为节能减排调查对

象，首次探索了政府、企业、专家、客户、志愿者、媒体互动

的社会动员机制，首次以普通在校大学生志愿者作为专业调查

的行动主体，为他们参与社会实践提供活动平台；首次采取了

公开征集志愿者，自愿报名、自愿参与的方法，首次由第三方

基金（本次活动经费来自天津开发区节能减排专项基金。奥的

斯（中国）公司是该基金首笔资金的提供方）出资支持。企业

负责人对活动成果表示满意。

天津绿色之友认为，在项目实施过程中，NGO也能从企业

方面学习很多东西，比如高效、严谨、程序、务实等。NGO与

企业沟通涉及互信、互助、互补、互利各个方面，双方需要重

视的不应仅限于资金使用效益这样的简单关系，还包括相互间

的诚信关系、活动的公信力等。一方面企业开展履行社会责

任和公益活动很需要有理想有经验、了解社会问题、有一定社

会资源和专业知识的NGO人士参与；另一方面NGO也需开放思

所有有土壤的地方，只要人类不进行干预，在几年后都会长出天然植被，形成符合这片土地本性的天然生态系统。最后慢慢地演替成一个森林生态

系统或者草原生态系统、湿地生态系统等。 —

—

冯永锋

第三章


��0

维，面对现实，主动参与，勇于改变。

+ + + +

点评：

奥的斯公司今年已满159岁，在180多个国家设有分支机

构，全球雇员15.5万人。类似于壳牌公司，其企业生命长青的

秘诀之一，除了业务发展方面的独到眼光及精锐的实力之外，

当数其对社会责任的担当，表现在对社会资源的回馈、社区关

系的融洽、美誉度高，公信力强。从本案例当中不难看出，

NGO与这样的老企业合作，既可学到企业的优点，又可借助企

衡量一个国家环境保护能力的重要指标，是它的自然保护能力，尤其是天然林保护能力。—

—冯永锋

第三章

18. 小美已调离公关部，

到了公司的企业社会责任

及政策部当了经理。也就

是说，她原先负责的企业

社会责任一职已经从公关

部独立了出来，成为一个

平行于公关部的、直接向

总经理汇报的部门，她本

人则从主管提升为经理。

这一次小美觉得晓民顺眼

多了。她说：“你知道

吗，在公司里我们是有着

装礼仪的，除了星期五是

dress free day‘自由着装

日’以外，其他四天星期

一到星期四，我们都必须

穿正装。穿着当然不是最重要的，但可以体现你的工作态度，是吧？”

下接第115页


��

业的美誉度和公信力来进一步提升自己的美誉度及公信力。但

与此同时，NGO应当看到自己的价值，即土生土长，了解中国

国情，完全可胜任跨国公司得力的合作伙伴之角色。

在讨论了诸多NGO在国内与企业合作的案例之后，让我们来看

一看本土NGO是如何在国外与中国企业的海外分公司及国际NGO合

作开展环保项目的。

案例17：全球环境研究所 (GEI) 与某国企海外分公司合

作，积极推动企业开展环境保护和社区发展工作

全球环境研究所 (GEI) 与某国企海外分公司

官方网站：

http://www.geichina.org/index.php?controller=Default&action=Index

案例提供者：全球环境研究所项目官员孔令红女士

全球环境研究所 (GEI) 于2008年至2011年在北京和老挝万

象与一国企海外分公司合作开展了环境保护和社区发展项目，

开创了本土NGO与中国海外企业合作之先河。

GEI为该公司在项目点的环境和社区生计恢复工作提供了切

CSR

相当于企业的D

NA

。——

张晖

第三章


��

实可行的意见，并帮助他们设计和实施了既保护环境，又促进

社区生计恢复，同时还促进公司发展的环境和社区项目——沼

气技术推广项目，将优良的中国沼气技术引入老挝，充分利用

禽畜粪便，使沼气这一新型可再生清洁能源技术有效运用于当

地养殖业、种植业、生活用能等领域，以期解决班井村生活用

能需求，提高当地村民生活生计水平，同时显著降低森林砍伐

率，保护森林生态系统。GEI和该公司共同承担项目运行费用，

项目总预算为72100美元，其中GEI负责聘请沼气专家和支付专

家费用，并监督施工进度，占项目总费用的30%左右；该公司

支付沼气池修建过程的建材费及设备费、专家及相关人员在当

地的交通和食宿费等，占项目总费用的70%。

GEI见证了该公司专管企业社会责任、环境保护和社区发展

部门的发展，工作人员由原来的1人增加到了4人，并聘请了多

位国内外专家作为顾问，指导环境和社区工作。不仅促使项目

实施顺利，而且双方加深了信任和了解。

作为第一家在海外成功实施项目的中国本土环保NGO，GEI

从2007年即开始关注中国水电行业在海外投资的状况，一直通

过网络、国内外媒体报道及NGO朋友了解案例中的国有企业在

海外工作的状况，搜集整理其相关的数据资料，待到时机成熟

时，与一国际NGO联合向企业递交了一份拜访函，约请其交流

分享其在海外投资的状况，尤其是环境行为和社会行为。经1年

多的沟通和交流，最后双方于2010年在老挝项目点开展了环境

保护与社区发展项目。企业从一开始对NGO的不了解，到慢慢

地接受了NGO的理念和做法。

如何选择CSR

战略？一是将CSR

战略与主营业务和公司涉及领域紧密结合，二是内部包括员工在这一方面的能力建设，三要考虑外部诸多

的利益相关方。—

—

张晖

第三章


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GEI项目官员孔令红女士在与企业的接触中，总结出中国的

NGO和企业还没有互相了解，中国企业对国际新形势的接受能

力比较缓慢，即使认识到但由于其庞大的管理体制，还不能及

时地调整管理结构，适应新的国际竞争，并且对中国的NGO还

存在多方质疑，一是信任的缺乏，一是能力的质疑，致使NGO

与中国的企业间的交流存在诸多困难。要想使企业信任中国的

NGO，沟通是必要，而且彼此间要不断尝试接触，双方都要有

解决问题的积极性，只单方面的努力是不够的，NGO更应以实

际行动证明其技术和管理能力。中国企业在国内外都应设立专

人负责环境和社区工作，并应与国内外的NGO加强交流沟通。

关于如何与企业做有效的交流沟通，孔令红认为，首先

是做好充分的准备，掌握企业大部分信息，无论是正确还是错

误，都要求全面。收集的信息存在偏差更能获得企业的关注，

他们会及时地纠正不实信息，以免影响其形象。只有当你掌握

了大部分信息，企业人员才会就这个问题进行交流沟通，有时

你还可以得到一些你所没有收集到的信息。

她认为，企业和NGO不是对立面，两者可以互相合作，

互相促进；由于专注的领域不同，有些企业还没有完全地理解

如何在实施项目过程中开展环境和社区发展工作的必要性，导

致企业在环境和社区发展管理上严重滞后于国外的一些跨国公

司，更甚者对于自身的工作总是讳莫如深，不能积极地与外界

交流，从而使得国外的媒体及国外的NGO批评之声不绝于耳。

由于缺乏对NGO的认识，因此对NGO的交流态度不明确且非常

谨慎，致使其不能更好地利用NGO资源履行企业的环境和社会

很多企业分不清慈善和CSR

的区别，他们只是为了塑造更好的公司形象或者品牌宣传需要，拿出一部分钱捐给N

GO

，找他们做事，然后指手划脚要

NG

O

遵从他们的意思。N

GO

要特别小心类似的『陷阱』，避免成为企业利用的工

具。—

—

救助儿童会 (Save The Children)

外籍代表

第三章


��

责任；也不能利用NGO与社区良好的沟通基础，建立自身对社

区的影响力。针对这个问题，我们只能先把前期工作做好，搜

集整理完善的企业项目列表以及出现的各种问题，通过各种渠

道递交给企业，使其注重到问题，并积极地与NGO交流，寻求

解决之道。

孔女士再次强调NGO事先做好功课的重要性。她说，就

GEI的经验来说，首先是在国际国内形势的压力下，该企业已经

注意到自身存在的问题，只要我们准备充分的材料和数据，说

明我们所要说的问题，不断尝试与企业沟通交流，而且找到一

个目前企业存在问题最多的项目点，设计出一套多赢共赢的方

案，与企业共同商讨，也许就会有意想不到的结果。

自2007年开始，全球环境研究所 (GEI) 致力于中国企业对

外投资中的环境和社会责任研究，不仅希望能推动中国政府制

定相关政策（如中国企业对外投资的环境行为指南），鼓励和

指导企业在对外投资中的环境和社会行为；还希望能与企业在

海外开展环境保护和社区发展的合作，保护当地环境，促进当

地社区经济发展；同时，还希望推动东道国政府建立相关的环

境政策和标准，规范在当地投资的外国企业，使外国企业的发

展更好的推动当地社区的经济发展和环境的改善。

此项目的合作方式为GEI与海外企业合作的初期模式，即企

业和NGO共同出资，开展环境保护和社区发展项目，而随着中

国NGO的发展以及中国企业环境和社会意识的认知增强，希望

在未来的海外投资过程中，中国企业能更加积极主动与NGO合

作，承担全部的项目运作经费，把其社区经济恢复计划和环境

公民社会的发展是环境保护的根本保障。我们在地方做N

GO

，各种困难都碰到过，其中一个就是孤独！—

—

马天南

第三章


��

管理规划交予有经验的NGO负责设计和实施，而不是只依赖于

当地政府部门。GEI希望通过相关的探索，建立中国企业和中国

NGO的合作模式，无论是在国内还是在国外，联合起来为生态

环境保护和恢复制定完善的规划和管理方式，促进社区开展多

种经济方式、提高经济收入。

+ + + +

点评：

这是全书各案例中唯一发生在海外的案例。全球环境研

究所试图探索出一个中国本土NGO与国际知名NGO一起去同中

国大型国企海外分公司合作开展环保项目的模式。由此，中国

什么叫『倡导』？我的理解就是：『民间环保组织通过掌握充分的事实，依据法律框架，利用司法允许的空间，运用一定的策略，引导发动公

众有序地为社会治理建言献策，从而促进环境持续地发展。』—

—

马天南

第三章

19. 小美领着晓民参观了公

司，晓民看到公司有专门

的EHS部门，即环境健康

安全部，有那么多的关于

保护环境的文件规定，都

通过布告栏、印刷品和网

站明确地传播给了员工和

客户，他还看到公司内部

关于无纸化办公paperless

office的规定、垃圾分类

的做法、咖啡渣回收种蘑

菇的做法、鼓励员工用玻

璃杯不用纸杯的做法，等

等，深受启发，他意识到

家乡的环保路还很漫长。下接第120页


��

本土NGO的“战场”从国内扩展到了国外，挑战更大，但意义

也更加深广。不仅关系到中国企业的国际形象，更关系到咱们

国家和民族在国际社会上的形象。不仅帮助企业解决了当地社

区的生计问题，而且为企业在当地长期的可持续发展奠定了基

础。本土NGO到底可以走多远？本案例即是一个例证。

接下来让我们看一看来自安徽绿满江淮环境发展中心的案例，

它在与世界500强企业UPS建立合作的过程中，勇敢地经历了一个打

破惯性思维、进行换位思考的过程。

案例18：安徽绿满江淮环境发展中心起初因未能为UPS公

司提供专业的公益服务而导致合作受阻，后经沟

通及方案调整，终于与公司达成合作

安徽绿满江淮环境发展中心与 UPS公司（或称“联合包裹服务

公司”）

官方网站：

http://www.green-anhui.org/index.html

http://www.ups.com/cn

案例提供者：安徽绿满江淮环境发展中心项目助理刘松先生

人，才是黑嘴鸥的最大天敌。 —

—

刘德天

第三章


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2011年，UPS公司主动联系位于合肥市的安徽绿满江淮环

境发展中心，表示愿意履行其社会责任，希望绿满江淮为其策

划具体公益项目。前期交流过程中，UPS公司没有提出确切的

合作项目目标，绿满江淮按照环保组织的思维模式拿出一套方

案，结果没有通过审核。此后经过沟通发现对方其实是希望能

够更真实地参与到环境保护中去，不仅仅是出钱，还希望能够

出力。经过近半年的沟通，调整后的方案目标确定为：搭建志

愿者参与平台，提高公众环境保护意识、社会责任感及自豪

感；通过开展项目活动，引导公众积极参与环境保护；让公众

了解相关环境信息，提出改善环境的意见及建议，推动问题的

解决；展开UPS与当地社区的连接活动，让UPS员工直接作为志

愿者参与环境保护行动。修改后的方案不仅仅满足了公众和环

保组织的要求，同时满足了企业的要求。最终于2012年8月份

与UPS公司确立了合作关系，得到UPS基金会的第一次资助。目

前项目正顺利进行中。

绿满江淮总结此次合作过程发现，NGO应该从不同角度去

思考按照传统思维模式开展项目的可行性，特别是尝试与企业

合作的过程中，应该注意思考对方需要什么。在合作的方式及

项目的开展中创新，将会大大增加成功几率。

+ + + +

点评：

企业固然须履行其社会责任，但NGO与企业就CSR进行沟

这就好比有人落水了，需要有人喊，只有喊才能叫来人，但光喊还不行，还得有人跳下水去救人。如果呼吁的人多，参与的人少，那就没什么效

果。落水的人就会死。 —

—

刘德天谈环保媒体传播的重要性

第三章


��

通合作时，NGO的工作效率须达到专业水准。而NGO的公益产

品质量就是衡量其专业水准的一个指标。没有专业性，或专业

性不够强，空有一腔热情，或一个愿景，是无法让企业下定决

心与您合作的，因为企业都很务实，需要找到高效、专业的合

作伙伴，需要看到结果。这是NGO须了解的一点。企业的务实

精神是值得NGO学习的。高效、专业，应当成为NGO努力的一

个方向。本案例中绿满江淮与企业积极沟通达成合作关系的半

年，体现了一个NGO向企业学习、提升自我的过程。

我干环保，没有别的目的。就是想通过我的努力使人们认识到，保护自然就是保护人类自己。只要我们努力，是可以挽救一个物种的。—

—

刘德天

第三章

3.7.2 企业提供的与NGO合作案例

以下向您介绍三个强强联合以成就企业-政府-NGO三大部门间

多元化战略合作模式 (Public-Private Partnership) 的案例。一是上海

的四家大公司与一家本土NGO合作举办艾滋病预防知识培训以及女

性领导力峰会的故事；二是可口可乐公司与国际NGO和本土NGO合

作保护长江上游的故事；三是雅培基金会联合美国世界健康基金会

和上海儿童医学中心在上海合作建立上海儿童医学中心 – 雅培/世界

健康基金会临床营养发展中心 (AFINS) 的故事。

案例19：IBM、SAP等上海四家公司与女性抗艾网络-中国

合作举办优楷项目，进展顺畅

女性抗艾网络-中国与 IBM上海分公司、SAP中国研究院、和睦


��

环保是寂寞的事业。只有来到保护区，你才能真正理解这句话的含义。—

—

刘德天

第三章

家医院 (Shanghai United Family Hospital) 、上海虹桥雅高美爵酒

店 (Grand Mercure Shanghai Hongqiao by Accor) 等上海四家企业

官方网站/博客：

http://wnac.blog.sohu.com/

http://www.ibm.com/connect/ibm/cn/zh/shanghai/

http://www.sap.com/china/about/saplabs/index.epx

http://shanghai.ufh.com.cn/zh-cn/

http://www.mercurehqhotel.com/

媒体链接：

http://gongyi.sina.com.cn/gyzx/2011-08-23/151929134.html

案例提供者：

1. IBM公司亚太区产品服务运营经理/华东志愿者协会主席

殷海楠先生

2. SAP中国研究院前任CSR经理/上海CSR经理人志愿者网络

发起人张晖先生

本案例由四家企业联合完成，这里请其中两家企业代表从

两个角度来为您讲述。

第一部分：IBM公司代表殷海楠先生从项目资助者和参与

者角度讲述参与过程及感受；


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少说多做，身体力行。 —

—

吴登明

第三章

第二部分：SAP公司前任代表、上海CSR经理人志愿者网络

发起人张晖先生从项目组织者角度讲述项目背景及全貌。

案例第一部分：IBM公司代表殷海楠先生讲述：

2011年8 月至2012年3月，IBM公司华东志愿者协会在上海

和云南昆明与女性抗艾网络-中国合作进行了NGO能力建设项目

“优楷 (UCARE) 爱心资源整合中心”，效果令双方满意。作为

IBM公司“公益服务庆百年”活动，优楷项目鼓励公司员工用

技能服务社会。IBM全球公益基金出资1万美元，资助该项目。

上海CSR经理人志愿者网络发起人、时任SAP中国研究院CSR经

理的张晖负责联络IBM公司、SAP公司、上海和睦家医院和上海

20. 新闻发布会上，记者就

化工厂偷排事件向小美和

晓民提了许多问题，他俩

沉着应对。小美决定明年

春天去晓民的家乡拜访那

家化工厂，考察其改正情

况，顺便以顾问的身份出

席晓民新成立的NGO“绿

色文明促进会”开幕仪

式。晓民还在考虑申请北

京某大学的环境政策专业

研究生。未来的路，对于

两个年轻人来说还很长，

但目标已然明确……

- 完 -


��

我们既是环境的破坏者，也是环境的治理者，我们不仅要享受环境的权益，我们还要有爱护改善环境的责任和义务。 —

—

吴登明

第三章

虹桥雅高美爵酒店四家企业合力组织该项目。

2001年年初，经由张晖介绍，IBM公司华东志愿者协会主

席殷海楠了解到女性抗艾网络-中国的基本情况以及关于通过

举办优楷女性领导力工作坊和峰会来培训该NGO核心领导人、

通过“授之以鱼-授之以渔-传之以道”三结合的方式提升在中

国受艾滋病影响的女性、儿童和其他弱势群体的可持续发展能

力的计划。殷海楠对此十分认同，他顺利地从公司全球公益基

金申请到了1万美元项目资金，全部投入优楷项目的筹备与运

营。在此过程中，他与该NGO负责人一直保持着频繁的沟通。

2011年8月11-14日，“2011年度优楷女性领导力工作坊和

峰会”如期在上海举行，女性抗艾网络-中国的23位组织领导人

应邀到会场参观学习，IBM的8名志愿者为她们提供了半天的培

训，教授内容是“NGO如何与企业合作”，并涵盖沟通技巧、

项目管理、Office技能等内容。

殷海楠在会上与女性抗艾网络-中国总负责人加深了联系，

双方还就下一步合作进行了探讨。

2012年3月，4名IBM志愿者在昆明再次为女性抗艾网络的

核心成员进行了2天的培训，培训内容涉及女性领导力、虚拟团

队管理和协同软件应用。一系列的培训有效提升了女性抗艾网

络的组织能力。

除了提供培训项目，IBM志愿者还在反歧视和艾滋关爱方

面做出了贡献。IBM志愿者在上海定期探访艾滋孤儿，与渣打

银行的志愿者共同举办艾滋防治知识的宣讲会，协助女性抗艾

网络对HIV感染者进行问卷调查，并排练反映女性HIV感染者生


��

我们的力量虽然薄弱，但我们有年轻的热情、执著的信念，就像星星之火，总有燎原的希望。 —

—

方明和

第三章

活的话剧。

此外，IBM的志愿者和女性抗艾网络超过2000个成员贡献

电脑的闲置计算力，参与IBM全球网格大同盟，为艾滋病新药

的研发做出了贡献。

殷海楠认为，在与女性抗艾网络的合作过程中，双方都有

成长。他的收益是体会到艾滋病感染者这个弱势群体的不易和

顽强，意识到对弱势群体而言，最重要的帮助是理解和尊重；

他的同事们即IBM志愿者也从女性抗艾网络的成员身上学到了

她们顽强地和生命抗争的精神，并且提高了自身的演讲沟通能

力，准备将其应用到本职工作中去。殷海楠本人通过与NGO的

接触与合作，更加深刻理解了公司CSR战略确能很好地锻炼员工

的能力，更好地帮助社区，并为公司建立良好的生态体系。

据殷海楠观察，女性抗艾网络通过合作也拓宽了视野，对

组织管理、公益合作和市场公关有了更深的认识，而且该组织

成员的自信心、与外界沟通的能力均有明显的提高。

殷海楠的更大心愿是充分利用IBM全国分公司的网络来帮

助女性抗艾网络分布于全国各地的23个组织得到培训和成长，

目前正在计划部署中。

+ + + +

点评：

这又是一个助人者与被助者相互合作共同成长的案例。百

年老店IBM一向重视社会责任，早已将其纳入公司发展战略之


��

中国民间组织无疑正在作为政府和公司之外的另一张『名片』展现给世界，只是一直强调软实力的政府还没有完全认识到民间组织的作用。—

—

刘海英

第三章

中，其华东志愿者协会在与NGO合作过程中，既理解了NGO的艰

辛、被助人群的不易和顽强，又理解了公司CSR战略之智慧，并

且提高了自身的沟通能力；而NGO也得到了成长，从视野、自信

心，到外联合作、市场等各方面都有进步。如果说“助人者天

助”，那么从这个案例中，我们看到“助人者助己”。

本案例另一个闪光点是，通过“授之以鱼-授之以渔-传之以

道”三结合的方式，提升了在中国受艾滋病影响的女性、儿童和

其他弱势群体的可持续发展能力。通过为弱势群体传授艾滋病防

治知识，来增强他们的自我养护能力和自信心，让他们感受到脑

中有知识，心中有太阳，身边有大爱，而不是一个人在战斗。

————

案例第二部分：时任SAP中国研究院CSR经理张晖先生讲述：

优楷项目旨在为企业与政府、NGO进行公益跨界合作提

供实践案例模型，主要内容是2011年8月，上海四家企业，即

IBM、SAP、和睦家医院和上海虹桥雅高美爵酒店利用上海CSR

经理人志愿者网络发起人这个平台，对20多家本土NGO给予支

持，以提升在中国受艾滋病影响的女性、儿童和其他弱势群体

的可持续发展能力，并且提升女性领导力。优楷是企业微公益

组织项目的一个成功的尝试，试图搭建便捷透明的公益参与机

制，以扩大企业支持女性与儿童公益组织的能力。

这四家企业各有分工：

1. IBM：全球公益基金提供1万美元。


��

如果说总体上草根组织的发展状况还不能吸纳高端的管理人才，但我们也看到，现在越来越多的有良好教育背景的人进入草根组织已成

趋势。—

—

刘海英

第三章

2. SAP：给每个NGO捐了1台笔记本电脑，负责部分交通

费，负责场地费用，请了一位艾滋病国际基金专家，向大家讲

述患了艾滋病以后该如何申请国际基金。

3. 和睦家医院：提供培训课，由一位艾滋病专家给大家讲

解如何预防艾滋病。

4. 上海虹桥雅高美爵酒店：提供峰会场地。

事后IBM志愿者们还编了一个小话剧。

体现企业 -政府 - N G O三大部门间多元化战略合作模式

(Public-Private Partnership) 的优楷项目，是由政府指导、媒体

监督与推广、企业与公益组织在社会责任领域通力合作而成。

从下列优楷女性领导力工作坊和峰会邀请函所列会议组织者名

单，即可看出三大部门合作之势：

联合发起机构：公益时报华东站，公益堂思想实验室，女性抗

艾网络中国，上海公益事业发展基金会，恩派，

欧盟和谐发展：中国民间组织与企业合作项目

支持机构：联合国妇女署，联合国艾滋病规划署，上海市民政

局，上海市长宁疾控中心

支持企业：SAP中国研究院，上海和睦家医院，IBM，上海虹桥

雅高美爵酒店

合作机构：欣耕工坊，善淘网，无障碍艺途，彩虹桥公益社，

闲衣库，海惠小母牛

在2011年8月13日举行的女性领导力峰会上，超过60位来

自于联合国妇女署、联合国艾滋病规划署代表、企业高管与社

会责任经理人、媒体伙伴与公益组织负责人出席会议，共同分


��

案例20：可口可乐公司与国际NGO及本土NGO合作保护长

江上游，进展顺利

可口可乐公司（Coca-Cola）与国际及本土NGO

官方网站：

http://www.coca-cola.com.cn/

和草根组织发生更多联系是资助型非公募基金会。虽然数量稀少，却成为草根组织越来越倚重的筹资的重要渠道。但时至今日，基金会与草根组织

的资源对接和对话依然是个被反复谈论的话题。 —

—

刘海英

第三章

享与交流跨界公益合作最佳实践并探讨合作机会。

+ + + +

点评：

微者不微，微公益大用场，微公益很灵活，微公益其实

就是全民公益。这个案例内容独特，丰富多彩，既体现了企

业-NGO-市场三大部门的联合，又体现了授之以鱼-授之以渔-传

之以道的模式，还体现了微公益让人人都参与、让人人都唱主

角的特色，即各个企业各自贡献自己独有的资源和技能优势，

公益组织分享自己独有的发展成果、发展需求及困惑，一个项

目分作不同的阶段（既有本土草根组织公益产品展示，又有培

训课程）和不同的模板（工作坊和峰会分开举办）来开展。该

案例的确值得NGO朋友们研究和学习。


��

案例提供者：可口可乐公司大中华区可持续发展总监田文红女士

自2007年6月以来，可口可乐公司与某一国际环保NGO以

及数家中国本土环保和农业NGO一直在合作开展保护长江上游

水资源的项目“让萤火虫回归”。项目的目标共有三个，超出

了项目本身：

1. 在长江上游做出一个农村水资源综合保护模式的示范，

让当地合作伙伴即农民看到自己的力量，看到原来自己

做一点小事就可以搞生态农业，既可以增加收入，又可

以保护河流。

2. 让长江上游减少污染。

3. 做出模板来，让当地企业、NGO等机构来参观，可以复

制、推广。

该项目取名“让萤火虫回归”是因为萤火虫能反映一个

地域的环境问题，萤火虫对水质、气氛、植被等的要求极高，

是一种十分敏感的环境指示物种。仅在十多年前，萤火虫在长

江上游村落里还是随处可见的，但近年来，它已难以寻觅了，

因为随着当地经济发展加快，农药化肥使用和生活污水排放增

多，导致越来越多的自然河流受到污染，两岸植被受到严重破

坏。让萤火虫回归项目的内容，即萤火虫栖息地恢复，包括重

建生物栖息地，恢复湿地植被，减少面源污染，改善水质等。

该项目的示范试点设在成都水源地郫县的三个村：安德镇

的园田村和安龙村，新民场镇的云桥村。其中云桥村湿地恢复

卓有成效，目前已部分对外开放，作为水源保护、生物多样性

我们还是一个发展中国家，但是我们的煤气供应再过几十年就会耗尽。因此，中国必须开发新的能源。 —

—

潘文智

第三章


��

保护和环境教育的一个基地。安龙村和园田村的水源地保护也

初见成效，安龙村已有少量的萤火虫现身。

2007-2010年，该项目在嘉陵江流域25个湿地自然保护区开

展了水源地保护，通过进行河道保护、公共教育和政策宣传，

400多万人的生活得到积极的影响，超过5亿公升洁净水重返自

然和当地社区。

2011-2013年，项目计划实现长江上游30万公顷湿地和森林的

保护和恢复，每年将实现向自然界和人类返还10亿升水的目标。

代表公司负责该项目的可口可乐公司大中华区可持续发

展总监田文红表示，接手项目两年来，她本人看社会的角度发

生了变化，以前是从公司角度来看社会。现在是从社会需求什

么来看公司达到了什么、能提供什么，经历了一个换位思考的

过程。她还发现，作为可口可乐公司全球合作伙伴的那家与可

口可乐共同保护长江上游的国际NGO态度也有了转变。从原先

只从其自身出发考虑问题，即“我有什么项目，我自己来做项

目，你不用管我”，变成了现在的注意听取合作伙伴的意见。

她强调指出：“其实合作双方方向是一致的，沟通方法、

渠道、理念等方面在合作过程中都会发生很大的改变。合作的

过程，就是成长的过程。”

田女士对将来的合作前景表示乐观，称她和同事会争取在

环境、社区、公司和合作伙伴各方面做到更好的融合。

+ + + +

保护环境并非只在于控制污染，而是需要与国家的经济发展相结合，只有这样才能达致可持续发展

。——

喻捷

第三章


��

点评：

可口可乐公司最近刚刚在北京发布了“2010-2011中国系

统可持续发展报告”暨第四版可持续发展报告。《报告》称，

在过去一年中，可口可乐在水资源管理、能效管理与应对气候

变化、可持续包装和健康的社区四大核心方面获得显著提升。

本案例当属第一核心方面，即水资源管理方面。《报告》还指

出，自2006年可口可乐第一次发布可持续发展报告，到2011

年底，可口可乐大中华区在可持续发展领域可计算的投入超过

了2.3亿元人民币。水是可口可乐公司的可持续发展核心内容

之一。在全球层面，可口可乐制定了实现经营活动“水平衡”

的远期目标，即在2020年之前，通过全面管理和项目投入，将

等量于最终产品所消耗的水资源回馈于大自然和社区。为实现

这一承诺，可口可乐积极提升水资源使用效率。这样的百年老

店，其社会责任的担当往往是有全球规划的，但也会充分尊重

当地人的智慧，故其CSR合作伙伴中，既有国际性的大型NGO，

又有地方本土NGO，还有当地政府，这样的模式属于比较典

型的企业-政府-NGO合作模式 (Public-Private Partnership)。具有

水资源保护经验和能力并且认可可口可乐公司理念和行为的

NGO，不妨多研究研究这家公司，找机会去接触这家公司，为

将来可能开展的合作做些准备。

低碳经济难，是因为涵盖了能源的方方面面。既包括了市场经济，也包括了技术支撑、制度的保障。最终目标是经济社会发展转向高效

低耗的方式。—

—

喻捷

第三章


��

案例21：雅培基金会联合美国世界健康基金会和上海儿童

医学中心在上海合作建立了上海儿童医学中心-

雅培/世界健康基金会临床营养发展中心 (AFINS)

雅培公司 (Abbott) 与美国世界健康基金会 (Project Hope) 和上

海儿童医学中心

官方网站：

http://www.scmc.com.cn/

http://www.abbott.com.cn/

http://www.abbottfund.org

http://www.projecthope.org/

媒体链接：

http://world.people.com.cn/n/2012/0731/c157278-18636347.html

http://health.sohu.com/20100322/n271008260.shtml

案例提供者：雅培公司企业社会责任与政策高级经理张晖先生

为了努力帮助改善中国儿童的营养状况及提高儿科临床

营养研究水平，在雅培基金会支持下，美国世界健康基金会

(Project Hope Foundation) 和上海儿童医学中心联合雅培基金会

于2007年合作建立了上海儿童医学中心-雅培 / 世界健康基金会

对于低碳经济，应当采用『大棒加胡萝卜』的方法—

—

既要政策引导，也要帮助规划路线图。—

—

喻捷

第三章


��0

《京都议定书》就像洪水中的大树。—

—

喻捷

第三章

临床营养发展中心 (AFINS)，共同解决中国儿童营养领域面临的

挑战。临床营养发展中心的成立和运行，填补了儿童临床营养

发展基础研究方面的空白，也是上海儿童医学中心、世界健康

基金会及雅培基金会合作上的里程碑。

该中心的宗旨在于全面地促进临床营养的发展以及推动

儿科临床营养创新科研成果的发布。中心的目标在于通过建立

循证临床营养支持指南、增强临床营养科研能力、培训健康专

业人士以及开展公众教育，从而提高对儿童临床营养需要的重

视以及提高儿童营养的公众意识和知识。该中心的任务是推广

儿童临床营养在中国健康专业领域中的深入发展以及利用目前

的资源来为上海儿童医学中心的住院患儿提供全面的照料与护

理，特别是营养支持。

作为国内首个临床营养发展中心，该中心自成立以来，进

一步提高了上海儿童医学中心在营养研究方面的能力，并为临

床营养支持指南的发展提供了循证依据。最初三年的项目建立

了提供临床营养支持的基础。更重要的是，该中心展现出了为

那些有特殊需要的患儿提供临床营养支持实践的能力。

在三年成功的合作后，世界健康基金会、雅培以及上海儿童

医学中心决定继续合作。在合作的第二期，AFINS会继续解决已出

现的和未知的儿科临床营养问题；加强儿科医护人员的临床营养

支持能力；促进科研转向临床实践应用，同时建立数据库支持临

床决策；提升中国大众对儿童肥胖以及相关营养知识的重视。

三年拓展项目的目标：

1. 提升上海儿童医学中心解决儿童临床营养问题的能力。


��

这个事你不做我不做，环境就这样污染下去，世界上不要说动物，人都要绝种了。—

—

韦东英

第三章

2. 通过提高临床工作人员对于临床营养重要性的认识，促

进营养指南标准化。

3. 通过执行循证临床营养指南和偏远地区医护人员培训来

提高医务人员执行临床营养支持的能力。

4. 促进上海儿童医学中心营养科研发展，尤其是危重护

理、肿瘤治疗、先天性消化道异常治疗和心脏病治疗。

5. 提高临床营养师的素质，提升其在临床、疾病预防等领

域的地位。

雅培公司负责该项目的企业社会责任与政策高级经理张晖

指出，雅培就该中心的建立和运营与NGO沟通的目标，在于以

下几方面：

1. 确保与其一同开展的战略合作项目具备可持续发展能力。

2. 通过与政府、NGO和专业医疗机构建立跨界合作，有效

整合各方在资源、知识专长和渠道上的优势，最大化

项目产出和价值。

3. 将企业自身在医疗和营养方面的专业优势应用于长效解

决中国在临床营养以及偏远地区儿童营养不良方面的挑

战。

张晖表示，该项目属于雅培全球战略伙伴在中国的延伸，

雅培总部与世界健康基金会总部已有十几年的合作关系和良好

的项目合作基础，大家共同讨论了在中国医疗健康存在着什么

样的问题。在中国，世界健康基金会项目主管、上海儿童医学

中心、雅培基金会代表、雅培中国企业社会责任与政策经理、

医学总监 (Medical Director) 形成合作关系。


��

我天天看污水，看到这些黑水我就想到死人的黑纱一点点多起来。—

—

韦东英

第三章

雅培与世界健康基金会的沟通模式经历了从第一阶段双方

总部对总部的沟通，到本地对本地沟通并及时向总部更新进展

的过程。本地的定期交流包括：

每个季度，1）技术专家会。请政府、专家、各医院代

表、雅培医学总监和CSR负责人出席； 2）季度报告。每个月，

针对某个事件做一两次互访。每年年初定计划。

具体合作项目有：

- 研究项目

- 调查项目

- 培训项目

- 国内医生海外交流培训

- 社区公共教育

- 由医生发表学术论文

- 培训医生（这是比较长远的一件事）

与雅培合作的NGO，即世界健康基金会的优势是：

1. 是专家，具有专业性及专业独到性。

2. 拥有覆盖全国范围和行业领域的专业资源网络。

3. 综合沟通能力强（包括面向本地和海外，面向政府、社

区、医疗机构、患者群体等），报告及时，透明度高。

4. 在专有领域为企业提供专家见解，并可以高效地整合各

方反馈对项目进行规划调整。

张晖对五年来的合作沟通效果感到满意。他认为，通过建

立从总部到本地的沟通体系，将雅培和世界健康基金会在全球

医疗保健领域的专业经验和资源与双方本地机构的在中国的合


��

老百姓都说，以前的钱塘江是青山绿水，现在是白山黑水。—

—

韦东英

第三章

作伙伴、渠道与网络相结合，有效地将全球CSR战略项目进行

本地化，真正可以长效解决国内医疗保健领域面临的挑战。基

于双方的良好合作，该中心正在向既定目标迈进。

在合作过程中，双方始终遵循着开放、友好、平等和积极

与严谨的合作态度和理念。具体操作方法由第一阶段雅培基金

会占沟通主体，转换为雅培基金会、雅培中国企业社会责任负

责人与医学总监共同参与交流。

张晖指出，该合作项目让他意识到，在战略CSR实践中，

公益组织的专业性与资源能力对项目的成功起到了至关重要的

作用，而有效地整合双方专业优势是项目可持续发展与成果最

大化的基础。

雅培在中国本地已设置了全职的企业社会责任负责人，可

以更好地帮助总部开发更多更广泛的项目机会和合作伙伴关系

与模式。

+ + + +

点评：

类似于上文所述“优楷 (UCARE) 爱心资源整合中心”

项目，本案例是又一个企业-政府-NGO三大部门合作 (Public-

Private Partnership) 的典范。同时，这还是一个强强联合的典

范，因为这一家NGO（世界健康基金会）实力较强，在专业上

具有一定的权威性，已经与雅培总部合作了十几年。再者，这

又是一个从国际落实到本土的合作项目，雅培与世界健康基金


��

暗地有人跟我说，你这样下去哪一天会被人家打。我说打死也值得，我们在家里受污染也是死，还不如轰轰烈烈地让他们打死了。 —

—

韦东英

第三章

案例22：IBM公司请惠泽人志愿服务发展网为其培训志愿

者，合作愉快顺畅

IBM公司与惠泽人志愿者服务发展网

会在海外已打造出了经典合作的先例，现在需要将此经典合作模

式搬到中国来，落地生根，会如愿以偿吗？事实证明，受惠于雅

培中国公司的接应，“软着陆”得以如愿；而在雅培公司内部，

雅培基金会与雅培国际总部、雅培中国公司之间，还需多次进行

沟通合作，但都一一顺利开展了。这几股力量——两个基金会、

雅培国际总部和雅培中国公司——拧成一股绳之后，还得在中国

的土地上找到一个合格、可靠、有效的合作伙伴，这项使命，自

然就主要落到了雅培中国CSR负责人和雅培医学总监的身上。现

在看来，这两位雅培干将无疑发挥了较好的作用，因为该中心从

建立到运行以来一直令各合作方及社会各界感到满意。应当说，

该项目所涉及的各方都很专业，都很出彩，都是无可替代的。

NGO到底可以走多远，这个案例是又一个例证。

接下来的两个案例均与培训公司志愿者有关，一是关于IBM公

司如何与北京一家本土NGO合作培训公司志愿者的故事；二是关于

拜耳公司如何与北京一家本土NGO合作展开让公司志愿者参与其中

的机构能力建设和可持续发展的故事。


��

官方网站：

http://www.huizeren.org.cn/volunteering/

http://www.ibm.com/ibm/cn/zh/

媒体链接：

http://blog.sina.com.cn/s/blog_6814c7230100qxbl.html

http://www.huizeren.org.cn/volunteering/index.php?R=show&clas

eaid=,0,3,12,&nid=261

案例提供者：IBM大中华区公众事业合作部项目经理曹楠女士

2011年，IBM公司成立100周年，公司决定不要鲜花，不办

奢华庆生会，而是发起“百年服务庆百年”志愿服务行动，号

召全体员工开展志愿服务，以技能和专长满足社会所需，推动

社会进步。鉴于倡导专业志愿服务的惠泽人志愿者服务发展网

与IBM理念一致，IBM与惠泽人正式聘请惠泽人助力IBM“百年

服务庆百年”活动，双方正式建立了长达一年（2011年年初至

年末）的项目合作。通过合作，惠泽人协助IBM:

1. 为员工提供志愿者培训及相关的能力建设课程；

2. 为员工搭建专业志愿服务的平台；

3. 培养员工志愿服务领袖。

一年以后，双方对合作均感满意。IBM充分认可了惠泽人

为具有专业能力的合作伙伴，认为公司通过与惠泽人的合作收

获了以下成果：

在与企业的交流中，首先是做好充分的准备，掌握企业大部分信息，无论是正确还是错误，但是要全面，与企业的交流中可以纠正不实信息。—

—

孔令红

第三章


��

1. 践行IBM专长服务社会的理念；

2. 通过IBM的专长服务，促进NGO能力建设，提高NGO的

社会价值；

3. 充分挖掘员工的潜能，为员工提供了更广阔的个人发展

空间。

惠泽人创始人和负责人翟雁女士表示：“很高兴有机会与

更多人分享企业NGO合作经验，也特别感激IBM无论是在CSR、

志愿服务，还是社会创新方面，都有独特的见解和行动，是在

用真诚的参与和投入去实践志愿精神和社会责任。惠泽人也正

是基于这样的理念与IBM开展深入交流与合作的。”

事实上，惠泽人与IBM的缘分始于2010年。一次很偶然的

机会，IBM在那一年参加了由惠泽人组织的一次NGO领导人培

训，培训的内容是NGO如何向企业募款。在活动中，IBM代表

以志愿者的身份，与NGO分享了“应如何有效和企业沟通”、

“如何说服企业并得到资助”，在场的NGO反馈十分积极。也

正是这次偶然的机会，使IBM了解到公益组织的各种需求，更

对惠泽人工作的意义和工作能力有了较为充分的了解。

+ + + +

点评：

IBM公司原董事长小托马斯•沃森 (Thomas Watson Jr.,

1914-1993) 曾经说过：“公司能否繁荣昌盛取决于它们能否满

足人类需求。利润只是一个评价体系，改善全民生活才是我们

只有你掌握了大部分信息，企业人员才会就这个问题进行交流沟通，有时还可以得到一些你所没有收集到的信息。—

—

孔令红

第三章


��

中国企业在国内外都应设立专人负责环境和社区工作，并应与国内外的N

GO

加强交流沟通。——

孔令红

第三章

案例23：拜耳（中国）有限公司为北京红丹丹教育文化交

流中心提供公司员工志愿者，并帮助红丹丹进行

能力建设和可持续发展，合作结果令双方比较满意

拜耳（中国）有限公司 (Bayer) 与北京红丹丹教育文化交流中心

官方网站：

http://www.hongdandan.org/index.html

http://www.bayer.com.cn

媒体链接：

http://bjyouth.ynet.com/3.1/1207/16/7285142.html

案例提供者：拜耳（中国）有限公司企业社会责任经理

的最终目标。”足见IBM对CSR的深刻认可由来已久，将CSR的

担当定义为公司实现最终目标过程中的一部分。NGO与这类勇

担社会责任的老企业合作，较之与新崛起的企业合作，应当更

有信心。不仅是NGO需要这样的企业，这样的企业同样也需要

NGO，特别是本土NGO。当然了，它对NGO合作伙伴口碑是否

良好、理念是否与自己一致、专业水平是否足够高等方面，也

会有较高的要求。


��

根在大地下舒展、蔓延，无所不在，根就是坚实的基础；芽看上去弱不禁风，然而为了得到阳光，他们能钻出坚硬的砖墙。—

—

珍•

古道尔

第三章

拜耳（中国）有限公司自2004年以来一直与为视障人群服

务的北京红丹丹教育文化交流中心保持合作伙伴关系。2011年

至2012年，双方在原有基础上，展开了新的合作，即拜耳资助

和指导红丹丹做能力建设和可持续发展，红丹丹为拜耳公司志

愿者提供志愿服务的舞台。

合作一年以来，双方比较满意，而且在实现CSR和理解企

业CSR工作方面都有明显的进步。拜耳认为，红丹丹已实现了

合作既定目标的75%左右。红丹丹在拜耳的帮助下，正在尝试

用长远的眼光、可持续的方式来发展自己，虽然进展比较缓

慢。拜耳认为红丹丹需增强市场意识，试着用市场化的手法去

为盲人提供服务，应当会有很多的发展空间。比如，给盲人提

供一些公共设施，等等。与此同时，拜耳已对红丹丹产生了正

面的影响，比如，红丹丹接受拜耳的意见，对内部人员做了调

整，分工比以前更明确了，由专人负责对外联络、媒体宣传等

各方面的工作，还建立了发言人制度。此外，红丹丹与企业沟

通的方式也发生了转变，从以前采用的与政府交流的口吻和方

式，变为今天与企业打交道的口吻和方式，换了一种语系，沟

通效果更佳。拜耳认可红丹丹为长期合作伙伴。

而与此同时，拜耳CSR经理本人承认，在以往一年合作过

程中，自己的观念和态度也发生了变化。以前项目的发展，只

是公司从项目资金上进行支持，并邀请员工志愿者去直接帮助

盲人群体。但后来通过跟红丹丹的接触交流，他才发觉，企业

应该真正帮助NGO更好地建设自己。NGO工作人员工作的条件

还是很艰苦的，薪水很低，而且对自己的未来并没有一个清楚


��

如果我们这个星球上面临的各种问题，就像那一堵坚硬的砖墙。成千上万的根与芽，全世界成千上万的年轻人能够冲破这些砖墙！

你能够改变世界！ —

—

珍•

古道尔

第三章

的认识。如果企业能真正地帮助他们建设好自己，那么不仅可

以对他们有益，而且也会有效地助力企业自己的CSR工作。企

业跟NGO的关系，应该不仅仅是出钱购买他们的服务，而且是

彼此促进，把公司的企业文化、企业管理经验等介绍给他们，

帮助他们建立起自己的文化、自己的系统，这样的关系就是一

个长期合作伙伴的关系了。

拜耳公司与红丹丹合作8年来，令公众印象最深的当数为

盲人讲电影的“心目影院”公益项目。所谓“讲电影”，顾名

思义，即是由一位视力无碍的健康人为视障人群描绘出正在播

放的电影中角色对话之外的所有场景、人物动作、面部表情等

细节，以这种方式来让盲人朋友们真正“看”懂每一部影片。

在讲述过程中同盲人朋友分享自己所看、所思、所感，旨在为

有视觉障碍的朋友提供一个享受文化生活的平台。自2006年开

始合作至今，心目影院已经为盲人讲述电影300余部，其中由

拜耳志愿者参与讲述的影片近100部。

+ + + +

点评：

拜耳公司对CSR的认可在上文已有讨论。此案例再次证实

了拜耳对CSR的认可，也再次证明了“助人者助己”。拜耳CSR

负责人因为与红丹丹频繁接触，深入了解，所以自己对公司社

会责任的理解也有所加深，不再认为仅仅出钱出志愿者就可完

成CSR，而是应当做得更深一步，帮助NGO成长，帮助NGO实现

可持续发展。只有让双方都感觉受益匪浅的合作，才会成为长


��0

草根组织自身的管理能力常常成为基金会和政府投钱的最大顾虑，迈过这个坎，筹款会容易一大步。—

—

徐来

第三章

案例24：联想集团为众多本土NGO举办“联想公益创投助

力社会发展项目”，缔造授人以渔的满意结果

联想集团（Lenovo）与众多本土NGO

官方网站：http://123.103.15.3/csrall/

媒体链接：

http://tech.163.com/09/1012/15/5LEEIR0E00093QJC.html

案例提供者：联想集团企业社会责任高级经理

“多背一公斤”、“山水自然”、“红丹丹”，这些如雷

贯耳的本土NGO名字，其萌芽期和转型期的助力何在？联想集

团公益创投计划，自2007年启动以来，已支持了60-70个环保、

久的合作。NGO 朋友与企业打交道时，应当明白的一点是，不

仅NGO需要企业，企业也同样需要NGO。当然了，NGO应是效

率高、口碑好的NGO。

在民营企业中，联想集团的CSR项目是比较著名的，其公益创

投项目培训出了众多的第三代NGO领头羊。请看案例：


��

民间公益组织，我用一句话表述，它是一个软权力，不是硬权力。所以依靠的是规范、道义、知识、信仰和价值观以及可靠的信息而产

生的意志推动力。—

—

黄浩明

第三章

教育、缩小数字鸿沟、扶贫赈灾类草根NGO/个人，包括上述这

著名的三家。作为联想集团创新的公益实践，公益创投已经成

为联想集团展示公益价值主张、承载CSR的重要平台之一，也

为企业探索公益模式创新做出了表率。

“联想公益创投助力社会发展”计划始于2007年的北京，

覆盖全国，突破了传统的捐资概念，在开放的平台上，扩展为在

专家指导下，从战略规划、人力资源管理、信息技术，以及品牌

推广和财务规范等多方位给予公益组织扶助，达成“授人以渔”

的理想。联想公益创投以前瞻性的公益模式在业界树立了良好

的口碑，引起了热烈反响。“参加联想公益创投，并不仅仅是资

金上的支持，而是登上了一个平台，得到媒体的关注，专家的亲

临教导和指导，能力建设，以及同期伙伴们的互助。”“2011年

微公益” 获奖选手——榕树根创始人李旸的真情流露。

截止到2011年该项目已达成两个目标：一是帮助解决社会

问题，二是创公益创投品牌。现在看来，两个目标都达到了。

该项目运作是首先寻找公益伙伴，搭建合作伙伴平台。

联想特聘CSR咨询公司明善道（北京）管理顾问有限公司邀请

来自政府、媒体、公益导师等利益相关方参与核心策划；接下

来，在全国范围内征集本土NGO/个人的公益建议书进行海选；

给予成功晋级选手们公益训练营，提高公益理论和实操能力，

完善他们的项目建议书。从每年参与联想项目的NGO中选出至

少十个表现最佳的NGO，颁发奖金10万元，发送电脑等产品

用IT助力公益发展。未来计划每个月都有固定活动，是企业与

NGO伴随式的、可持续的合作。今年的计划是培养出两个NGO


��

企业社会责任如果真正做得好，它应该是你自身整个运作的一个生态系统的有机组成部分，是你整个商业的使命、战略、定位、产品、服务、

消费产品、社区参与，是全方位的。—

—

裴彬

第三章

种子选手。

挑选NGO需要经过一个了解的过程，了解的渠道有：参与

NGO活动，比如工作坊，听别人分享，也会与别人分享；阅读

NGO的内部通讯，比如慈善总会的、动物资源研究所的；借助

大公司CSR负责人网络。了解的内容主要是该NGO的能力。如

果达到了联想的标准，那么接下来就做进一步的沟通。如果沟

通很顺畅，那么双方就开始建立合作伙伴关系，并且通过NGO

与公司志愿者协会互动，让公司员工了解NGO，了解社会上的

一些情况，比如“公益义卖”，对员工来说就是一个很好的与

NGO沟通交流的机会。

联想CSR负责人认为，做公益创投项目这几年，不管从外部

还是从自己本人来看，都发生了正面的变化。从外部即工作方

面来看，企业的CSR意识得到了唤醒，将CSR与业务相结合，实

现可持续发展；NGO的专业化程度有所提高，对公司的需求和

程序有了更多的了解，从以前的单纯募资转变为找到了自己的

愿景、使命，找到了自己的领域，使得企业更容易与其合作。

该负责人说，从她个人方面来看，通过负责公益创投项目，

也发生了一些变化。以前她对企业是“帮助型”的，现在是平

等共赢式的沟通，而企业员工与NGO之间也开始了互动，企业与

NGO找到了共同的利益，关系得到了升级，相互了解进一步加

深，建立起合作伙伴关系，而且是长期合作的关系。NGO是联想

的老伙伴，联想是与NGO共同成长的。此外，她感觉自己的视野

一下子开阔了许多，了解到很多社会问题，所以人生态度更加开

放、愉悦了，物质生活方面更加崇尚自然、节俭了。


��

公司能否繁荣昌盛取决于它们能否满足人类需求。利润只是一个评价体系，改善全民生活才是我们的最终目标。—

—

小托马斯 •

沃森

(Thomas W

atson Jr., 1914-1993)

第三章

该负责人回顾项目五年的发展，指出联想一直以创新的思

维来挑选每一年的主题，目的是更好地满足社会需求。

1. 07年为项目第一年，分析社会需求之后，发现当时NGO

还很弱小，于是项目组就请了专家给NGO做能力建设，

做了很多关于NGO品牌建立、市场开拓方面的培训工

作，请媒体宣传NGO，提高了整个公益领域的知名度。

2. 2009年，很多大学生找不到工作，联想就希望通过项目

来帮助大学生实现自己的需求，所以组织了大学生公益

创业活动。

3. 2011年，很多大公益组织受到了挑战，比如红十字会，

大家更相信身边的微公益，而且2011年是中国的微博迅

猛发展的一年，联想遂通过微博举办了微公益活动。

联想公益创投负责人2003年曾在佳能公司工作，06年到世

界自然基金会 (WWF) 工作，2010年加入联想，近十年来从事的

全都是与CSR有关的工作。


��

在分享了诸多振奋人心的案例之后，让我们来看一看不那么振

奋人心的案例吧。

随着成功而来的是巨额的财富，而随着巨额财富而来的是将其回报给社会的巨大责任，是看到这些资源以最佳方式帮助那些需要

它的人。—

—

比尔 •

盖茨

第三章

案例25：某医药跨国公司认为与其合作过的两家本土NGO

的专业能力有待改进

某医药跨国公司与北京慧灵智障人士服务中心、上海公益事业

+ + + +

点评：

该案例向我们展示了一个公司、公司员工、NGO通过CSR

项目而共同成长、共同服务社会的故事。这已超出了双赢的范

畴，已达到了多赢、共赢。正如联想项目负责人所言，她作为

公司CSR高级经理，主要工作就是通过与NGO建立合作伙伴关

系，达到共赢。“这样的状态令人愉悦。”这是她的肺腑之

言。可以说，这位CSR负责人是笔者采访过的40多人当中对CSR

话题最认同、最富有激情和灵感的一位。她的跨界履历，从外

企到国际NGO，再到民企，决定了她视野比较开阔，工作态度

较正面积极，易于吸收新事物，擅长换位思考和内省。可以

说，无论是企业实现CSR，还是NGO与企业合作开展CSR项目，

最需要的就是这样的跨界人才。


��

我心中伟大的企业是那些致力于挣钱并解决社会问题的企业。—

—

菲利普 •

科特勒

第三章

发展基金会

官方网站：

http://www.huiling.org.cn/

http://www.lianquan.org.cn/

案例提供者：某医药跨国公司前任CSR经理

2011年7月和10月，某医药跨国公司经其他NGO推荐介

绍，分别在北京和上海与北京慧灵智障人士服务中心和上海公

益事业发展基金会（又名：上海联劝）合作开展了志愿者活

动，该公司员工参与其中，但公司联络人对这两家公益组织沟

通效果感到失望。

北京慧灵的活动没有按照事先与企业商定好的流程来执

行，造成企业以及员工志愿者比较被动。

上海联劝的“一个鸡蛋的暴走”活动创意新颖，对于公司

志愿者来说是很兴奋的，但对于公司联络人即CSR经理来说，

因为与该基金会沟通不顺畅而感到困惑，认为该基金会的沟通

能力有待改进。具体有三个问题：

1. 活动开始在即，上海联劝坚持公司先交钱才能开始暴

走，否则就不走，丝毫不考虑大公司复杂的付款流程，

结果公司联络人只得通过个人的支付宝打款。

2. 活动过程中经常违背事先的承诺。

3. 因公司配比的钱到账晚，上海联劝竟然在微博上@公司


��

非公募基金会将背负起中国第三部门的希望。—

—

徐永光

第三章

员工催款，而不是通过正常渠道与公司联络人取得联

系，缺乏媒体概念，也不懂得去为合作公司着想。

公司CSR经理决定以后谨慎与这两家公益组织合作。

+ + + +

点评：

此案例反映了企业与NGO因做事流程不同、沟通渠道不

同而造成彼此间的误解。误解表现在两个方面：1. NGO认为，

做公益事业只要出发点是好的，并且效果是好的，那么中间的

操作流程没有那么重要，是否信守双方的约定没有那么重要。

但这恰恰犯了跨国公司的大忌。跨国公司流程与结果一样重

要，否则当事人就被称为“不专业” (unprofessional)，轻则批

评，重则处罚，不管其职位高低。跨国公司重视契约，事先的

约定包括流程和规章，须严格执行。 2. NGO认为，那么大的

公司，钱多的是，为什么承诺了付账却不能立即支付，而需要

好几个星期的周期？付款慢这一问题，在绝大多数跨国公司里

都存在。因为公司大，又重视流程，所有内部沟通一次，资金

周转一次，就需经过若干个部门，极其缓慢，在外人看来，十

分“官僚”。这是一个很难即刻改变的事实，就连公司内部都

会有人抱怨。对于资金流转能力有限的小型NGO，特别是恰逢

“年关”之际，还是比较具挑战性的。唯有事先多了解，并事

先做好万全准备，尽量去谅解公司，配合公司，才能让自己的


��

3.7.3 NGO和企业共同提供的合作案例

这是由一位新加坡商人在上海注册成立的一家NGO，机构内残

障员工亲手制作的工艺品、回收大公司办公室咖啡渣种植蘑菇的巧

思创想、及机构人员的自强不息、自力更生精神，使他们成为跨国

公司的供应商和长期合作伙伴。

公益产品同样也需要具备商业价值，在产品设计时还要考虑实用性和消耗性。公益只能是商品的附加值，产品的最大卖点还应该是品质。—

—

张晖

第三章

案例26：欣耕工坊向SAP公司销售手工艺品、为公司培训

志愿者；与公司合作回收咖啡渣种植蘑菇

欣耕工坊与 SAP公司

官方网站/博客/微博：

http://blog.sina.com.cn/xingeng999

http://www.weibo.com/xingeng999

http://www.sap.com/china/about/saplabs/index.epx

媒体链接：

http://whb.news365.com.cn/ewenhui/whb/html/2012-07/18/

机构平稳度过等待付款的日子，并且将双方的误解减到最小的

程度，为可持续的合作做好准备。


��

如果（N

GO

对商业管理理念和流程）处理得好，这应该是一件好事，因为它会专注于计划，会专注于资源投放之后取得的最大化的社会效果。从这

个角度而言，商业管理的理念、流程的引入，可能会是一件好事。 —

—

洪军

第三章

content_78.htm

http://city.ifeng.com/cshz/hz/20120222/220105.shtml

http://gongyi.qq.com/a/20100908/000036.htm

案例提供者：欣耕工坊负责人以及SAP公司企业社会责任主管

唐珂女士

2010年8月上海公益季活动，由友成企业家扶贫基金会和

上海恩派 (NPI) 公益组织发展中心联合主办，邀请企业去参观

比较大的社区组织。张晖作为SAP公司CSR负责人，到达现场。

在他去参观另一社区组织，即浦东塘桥社会组织活动中心的时

候，路过塘桥走廊，看见一位先生摆了茶摊，他和同事就停下

来喝了一杯茶。只见那位先生指着摆放了漂亮的手工制品的展

厅笑问道：“进来坐坐吗？” 张晖和同事就进去了。这一迈步

就变成了一个长期合作伙伴关系的起点。

朱柄肇先生，新加坡商人、欣耕工坊创始人，向张晖和同

伴娓娓道来自己的经历，深深打动了SAP中国研究院所有在场

的志愿者代表，大家一坐就是一个多小时。朱先生从新加坡来

到中国做生意，因看到河南艾滋村惨状而于2006年弃商从事公

益，在艾滋村为当地农民培训生产技能，帮助他们生产并销售

手工艺品。2007年，朱先生在上海成立了欣耕工坊，培训残疾

人制作手工艺品，帮助其获得自主发展能力。朱先生对弱势群

体的关爱以及他讲述的社会企业模式激起了在场SAP员工们的

兴趣，大家从企业运作的角度与朱先生进行了深入的交流，并


��

合作的过程，就是成长的过程。 —

—

田文红

第三章

对欣耕的进一步发展给予了商业运作方面的建议。从此，欣耕

成了SAP的供应商，SAP向其采购小礼品，并为其组织慈善义

卖，还组织企业志愿者参与其举办的社区志愿者活动。

欣耕最新的公益产品是用废弃的咖啡渣作为有机肥料种植

蘑菇。朱先生不惜花费欣耕支出的30%聘请专家用一年多的时

间来开发该技术，又从SAP等大公司那儿回收废弃的咖啡渣作

为原料，待菌菇棒培育成功后，取名 “MuMuCoCo”，卖给

SAP等大公司员工，由员工自行将其养大。小纸盒里长出的各

色蘑菇，成为写字楼里崭新的一景。与此同时，用不完的咖啡

渣，朱先生还在请专家用来做生态农业的试验，看可否种出蔬

果花卉。

朱先生之所以花大手笔用于产品的研发设计，是因为商人

出身的他深知公益产品与商业产品一样，须能经受住市场的竞

争，必须靠产品质量而不是靠客户的同情心来销售。

欣耕负责人认为，与SAP合作这四年，自己和同事与SAP

之间经历了一段磨合期，在项目设计上和对公司了解上有了变

化，现在不仅欣耕会去找公司，而且公司也会主动来找欣耕，

双方都有需求。

而SAP公司CSR主管唐珂女士和前任CSR经理张晖都认可欣耕

为公司的长期合作伙伴，认为欣耕在经济上自力更生，而不是抱

着等靠要的态度，令人肃然起敬。而欣耕创始人是一个有人格魅

力的人，也很会用心把握时机，他讲的故事非常打动人。

+ + + +


��0

在公益方面，所有的企业、机构都没有竞争，只有合作。 —

—

田文红

第三章

点评：

当一个机构诞生不久，尚不够强大时，机构负责人的眼光

和能力基本可决定该机构的生死。此案例中NGO负责人是一个

有眼光有能力的人，所以他的机构不仅生存了下来，而且得以

成为跨国公司的供应商。

此案例中NGO负责人和企业CSR负责人恰好都是既有服务

社会的愿望，又懂得遵守规则的人，两个机构又都是有志于实

现各自的社会责任的机构，加之NGO负责人有着商业背景，精

通对方的工作语言和行事规则，因此两机构之间必定沟通无

碍，一拍即合，很快就找到共同的需求、共同的目标，并一直

对对方表现出由衷的敬意。这样的合作必然是较顺畅的。NGO

朋友需要明白的一点是：像SAP这样的大公司里的CSR部门，

基本上每天都会接到很多的电话电邮请求其资助某项目和活动

的。最终能够打动它的，一定是不同寻常的项目和活动，其中

一个重要的因素，就是大爱，而且是表述清楚的大爱。NGO工

作人员不仅心中要有大爱，而且还应学会如何适时精当地向沟

通对象表述出来。


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小贴士7：NGO该向企业学习什么？【4】

首先，我们看一下NGO与企业的运作有什么不同：

1. NGO以社会目标为导向，以发展为动力；企业以商业目标为

导向，以赢利为动力。

2. NGO更关注过程，比如参与性、赋权等；企业更关注结果，

比如销售额、财务报表等。

3. NGO内部流程复杂，工作效率低下；企业内部流程简化，信

息化程度高，工作效率高。

4. NGO很少与市场打交道，缺乏市场意识；企业直接与市场打

交道，有丰富的市场经验。

5. NGO的管理有些人治化，精英人物占统治地位；企业的管理

强调制度化，凡事有章可循。

6. NGO的组织架构比较固定，缺乏变革动力；企业的组织架构

经常变化，以适应市场需求。

7. NGO的薪资福利缺乏弹性，没有激励机制；企业的薪资福利

与绩效直接挂钩，奖优罚劣。

8. NGO的成员大多来自同类机构，企业的成员大多来自于同类

公司，属于不同的人际圈子。

然后，我们再看看NGO该向企业学习什么：

1. NGO应该根据自身特色开展适当的商业活动，比如开办社

会企业，而且要有赢利能力，一方面为NGO可持续发展提供

资金，一方面实践NGO的社会理念，比如助人自助，公平贸

注解4：《NGO该向企业学习什么》，乡村教育，博客大巴，2007年5月1日，

http://village.blogbus.com/logs/5222170.html

企业跟N

GO

的关系，应该不仅仅是出钱购买他们的服务，而且是彼此促进，把公司的企业文化、企业管理经验等介绍给他们，帮助他们建立起自己

的文化、自己的系统，这样的关系就是一个长期合作伙伴的关系了。—

—

原博雍

第三章


��

NG

O

是联想集团的老伙伴，我们是与N

GO

共同成长的。 —

—

傅琳

第三章

易，关注弱势等。

2. NGO不但要关注过程，更要关注结果。不能产生效益的项目

不能做，严重超出预算的项目该停就停。不能只考虑产出，

还要考虑投入，投入/产出比要合理，珍惜每一分捐款。

3. NGO应该简化内部流程，提高信息化程度，提高工作效率。

每个项目从立项、审批到实施的周期应该尽量缩短，不能一

拖再拖。

4. NGO应该主动走入市场，项目必须考虑市场因素，前期要做

市场调研，后期要做市场反馈。

5. NGO应该建立一套完善的管理制度并且严格执行。NGO内部

应该更民主、更公开、更有参与性。

6. NGO应该提倡扁平化管理，组织架构应该随着机构发展而变

化，只有变革才能成就未来。

7. NGO应该建立内部激励机制，薪资福利与绩效直接挂钩，奖

优罚劣。干不好的就要走人。

8. NGO应该从企业中吸收管理和技术人才，并且加强与企业的

交流与互动，互相取长补短。


��

1. 您所在的NGO曾经与企业合作过吗？如果

合作过，效果令您满意吗？出现过哪些问

题？如何处理的？

2. 您能分享与企业合作成功的案例和失败的

案例各一个吗？

3. 您的NGO有专人负责与企业沟通吗？如果

有，工作成绩如何？

4. 您觉得本章提及的与企业建立合作的步骤

和保持长期合作的步骤，有哪些适用于您

的NGO？

5. 读完本章，您对于机构与企业合作产生新

想法了吗？如果有，可以分享一下吗？

6. 本章案例中，哪一个最适用于您的NGO？

思考题：对于一个初创的组织来说，其创始人的作用是决定性的。—

—

颜震杰

第三章


��

企业守法始终是前提，但我们知道法律不可能千年不变，它会随着时代发展有继续完善的空间。我们认为，民间组织应该是这个社会的守

望者。—

—

吴晨

第三章


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（民间组织）需要及时去发现公众潜在的需求，并将这些看起来『太高太远』的期望转换为现实，惟有如此，社会才能前行。 —

—

吴震

第三章


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第四章

NGO与企业对峙加合作：

可持续的企业沟通方式


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��

第四章

第四章 NGO与企业对峙加合作：

可持续的企业沟通方式

本章将讨论：

1. NGO为什么会与企业既对峙又合作？

2. 复合式沟通方式是否适用于每一个NGO？

3. 复合式沟通方式对NGO的自身素质有何要求？

4. 使用复合式沟通方式应注意哪些问题？

4.1 NGO为什么会与企业既对峙又合作？

如上文所述，NGO与企业合作也好，对峙也好，其主要目的是

代表公众的利益，监督企业解决其因CSR缺失而造成的社会问题，

敦促其完成社会责任。所以比较成熟的、可持续的沟通方式，往往

是复合式的，即对峙加合作的沟通方式。这样才能够最终与企业建

立起长期有效的对话机制，铸成长期的平等伙伴关系。这样的例

子，在今日中国已经出现了，比如公众环境研究中心 (IPE) 联合多

家NGO敦促31家IT品牌厂商整顿其供应链的案例，以及淮河卫士的

“莲花味精”模式案例。

复合式沟通方式似乎是NGO的“无心之作”，即一开始NGO往

在公益组织和企业之间需要一座桥梁，而这桥梁应该需要专门的公益组织去做。他们需要协调企业帮助公益组织获得资源和机会，帮助他们提高自

我管理能力和谋生技能。但就目前而言，这一部分是缺失的。 —

—

马怡冰


��0

往是与企业相对峙的，是向企业叫板的，而非合作。但后来企业迫于

公众压力主动向NGO表达了正面沟通的诚意，又经过双方一段正面沟

通之后，企业向NGO递交其纠错的日程表，付诸实施后，邀请NGO参

与检查其纠错效果。待到事态发展到这一步，双方即实现了“不打不

成交”，化敌为友，对峙加合作的复合式沟通方式遂得以形成。

复合式沟通方式，是迄今为止各种企业沟通方式中最具有战略

性的、可持续的沟通方式，合作效果往往令双方都很满意。更为重

要的是，让NGO服务的社区和公众比较满意。这样的沟通往往比较

持久。

若来自不同地域的一个以上的NGO同时使用复合式沟通方式

与某一企业沟通，那么需合理调配地域资源，即当本地NGO与外地

NGO联合批评某企业CSR缺失行为时，一个唱红脸，一个唱白脸，

由外地NGO严正批评企业不良行为，包括通过新闻媒体揭露企业丑

闻，要求企业立即改正；而本地NGO不与企业翻脸，而是与企业坐

下来心平气和地沟通，诚恳指出其错误，帮助其制定改正方案。在

这样的情况下，企业迫于外在压力，又借助当地NGO的公益资源，

往往会较快开展改错纠错工作，甚至在改错之后，还会邀请NGO前

来公司检查，再与其一起发表声明或联合召开新闻发布会，向公众

宣布其改正情况，包括新制定和实施的政策和标准。这样的做法，

既可解决问题，又可巧妙地保存好当地NGO资源，使该NGO在当地

得以长久地发展。

4.2 复合式沟通方式是否适用于每一个NGO？

需要强调的是，复合式沟通方式并不适用于所有的NGO，因

为并不是所有的NGO都可以与企业化敌为友的。一旦NGO与企业合

草根组织就像水，能够流到政府够不着的地方，弥补政府不足。—

—

刘大庆

第四章


��

作的前提不能保证，即企业需求与NGO的道德底线和社会使命相

冲突，或在合作过程中，NGO的相对独立性不能够得到保证，那么

NGO就不可能与企业合作，而只能对峙。

说到底，复合式沟通方式只是NGO企业沟通方式中的一种。每

个NGO都应本着自己的优劣势、愿景使命、战略规划、服务对象、

项目内容，以及外部大环境等多种因素，采用最适合于自己的沟通

方式，甚至创造出自己独有的新颖的沟通方式。除了对不同的企业

采用不同的沟通方式之外，还可考虑在与同一企业的沟通过程中，

在不同的阶段或同一阶段的不同时间交互使用不同的沟通方式，

4.3 复合式沟通方式对NGO的自身素质有何要求？

复合式沟通方式对NGO自身的素质要求较高。到目前为止，国

内NGO使用复合式沟通方式比较成功的，多半是公益领域中发展最

为成熟的环保行业。这与环保类NGO公众人员素质相对较高、经验

相对较丰富、机构发展较成熟、行业自律及行业联合较成功是分不

开的，尤其与这类NGO领袖人物的素质密不可分。

这类NGO领袖人物的素质包括：

具备比较坚定的信仰信念、较强的独立思考能力、较高的战略

眼光及专业水准，抗压能力强，善用新闻媒体包括网络媒体，有的

本身即曾经是新闻记者，属于典型的快笔头、神笔类人才，善于利

用政府公布的信息数据，学习能力较强，调研能力较强，工作效率

较高，视野较开阔，个性柔和善包容，与同行及社会资源（比如：

专家、志愿者）合作意愿较强，对于机构内部组织管理自有方略，

也乐于适时调整，等等。

只有服从大自然，才能战胜大自然。—

—

达尔文

第四章


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4.4 使用复合式沟通方式应注意哪些问题？

坚持原则，坚守底线，是NGO使用复合式沟通方式时最应当注

意的问题。NGO与企业沟通，不论是对峙，还是合作，都不过是一

种手段。使用这些手段的目的，是促使企业采取行动，解决因其不

良行为和政策而导致的社会问题。一旦企业没有任何悔改之意，那

么NGO只能抗争到底。也有一种情况，即一开始企业向NGO表示了

悔改的意图，但在改正过程中，无视NGO的独立性，不尊重NGO的

专业性，剥夺NGO的知情权和话语权，排斥NGO于监督、评估其改

正效果的团队之外，在这种情况下，即使此前NGO已与企业化敌为

友，也照样可再一次起而攻之。

NGO无论何时，都应以坚守自己的道德底线和社会使命、保

持自身的相对独立性为原则。这样的NGO才会既得到服务对象的尊

重，又得到企业的尊重。只有在受到尊重的情况下，NGO与企业的

平等对话方可真正开始。

这里与您分享NGO与企业既对峙又合作的三个案例：

案例27：公众环境研究中心 (IPE) 组织30余家NGO联合推

动苹果等31家IT业品牌企业对供应链管理的转

变，已有苹果等十几家企业开始整改供应链

公众环境研究中心 (IPE) 等30余家环保NGO 与苹果等31家IT品

牌企业

大自然是善良的慈母，同时也是冷酷的屠夫。

——

雨果

第四章


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官方网站：

http://www.ipe.org.cn/

http://www.apple.com.cn/

媒体链接：

http://gongyi.sina.com.cn/greenlife/2012-04-19/102033781.html

案例提供者：公众环境研究中心 (IPE) 副主任王晶晶女士

2009年公众环境研究中心 (IPE) 在整理收集数据库的过程

中，发现重金属污染很严重，且很多重金属违规企业是IT生产

厂商，而这些IT生产厂商有很多是IT品牌供应商，所以于2009

年年底，IPE联合“绿色选择倡议” (Green Choice Alliance) NGO

网络的30余家环保NGO开始推动IT行业对供应链管理的转变，

即“绿色选择电子行业污染调研”项目。包括苹果公司在内的

31家品牌商被挑选了出来作为批评对象。IPE致信31家品牌公司

的总裁或CEO，报告其供应商重金属污染的数据，要求其彻查

整顿供应商。经过两年多的沟通，部分厂商包括苹果公司已承

诺整改供应商和信息公开。

IPE共发布了六期IT行业调查报告。苹果公司最初的回应

是：我们公司长期以来的政策就是不公开信息。但经过环保组

织发布的两期《苹果的另一面》调查报告，并且通过媒体特别

是网络媒体的宣传，以及NGO伙伴的联合行动，苹果的态度逐

渐改变。两年多之后，2012年4月底，在公众监督之下，苹果

人们常常将自己周围的环境当作一种免费的商品，任意地糟蹋而不知加以珍惜。 —

—

哈曼

第四章


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供应商接受了由专业审核机构开展、由NGO监督的绿色选择第

三方审核，督促供应商的整改。

IPE此前公布过多种污染数据，比如中国水污染地图、中国

空气污染地图，均采用政府公布的数据，将众多污染的企业放

入了黑名单，引起公众和企业的高度关注。一些企业纷纷来到

IPE北京办公室，寻求改进的机会，一心希望自己的名字早日从

黑名单上去掉。到2012年9月份为止，已有730多家企业与IPE联

系过，就其环境问题向公众说明，其中130多家经过改进后顺

利通过了第三方审核，脱离了黑名单。

IPE副主任王晶晶总结该项目两年多的历程，认为有三方面

可以与NGO朋友们分享：

1. 在推动企业改善方面，NGO之间的合作是十分必要的，

因为做这样的项目，调研工作量是很大的，后期工作很

多，仅仅靠一个NGO是完不成的。

2. 因为IPE公布的内容是涉及到企业利益的，所以前期的调

研需要扎实，确保每一个数据都有出处。

3. 在目前中国环境挑战比较大的情况下，利用绿色采购、

绿色信贷、绿色金融的手段方法，是可以促进中国节能

减排、保护环境工作向前发展的。

王晶晶认为网络媒体在IPE等30多家环保NGO博弈众多IT厂

商的过程中，发挥了很大的作用。希望在今后的企业沟通中能

更多使用微博等新媒体，以便组织消费者参与。

+ + + +

大地给予所有的人是物质的精华，而最后，它从人们那里得到的回赠却是这些物质的垃圾。—

—

惠特曼

第四章


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点评：

本案例证明了NGO之间广泛合作不仅十分必要，而且完

全可以做得到，前提仍然是各NGO找到共同需求和共同目标。

本案例还证明了前期调查须十分到位，精益求精，这样与企业

对峙时方能有理有据。IPE的数据主要来自网络。到今年4月为

止，IPE的数据库有2004年以来官方公布的97000多家污染企业

的数据。IPE工作人员去找出这些企业的客户，然后再做进一

步研究和沟通。作为一家本土NGO，IPE成立才不过6年，但从

水污染地图、空气污染地图、生物多样性地图，到绿色选择联

盟、绿色选择倡议，IPE几乎每年都会在全国上下引发一阵不小

的轰动，让人感觉耳目一新，又不得不由衷地钦佩。IPE现已发

展成为国内第三代NGO中的领头羊，这与它善于利用公共信息

来发现问题、精于定位新闻点、乐于联合同行、勤于调研是密

不可分的。

案例28：淮河卫士批评莲花味精污染环境，经过一段时

间的对抗，莲花改变态度开始正面沟通，最终

选择了合作，并改进自己的错误

淮河卫士与莲花味精

非但不能强制自然，还要服从自然。—

—

埃斯库曼斯

第四章


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官方网站/微博：

http://www.huaihe.org/a/shouye/2011/0222/72.html

http://www.weibo.com/u/1732226452

http://www.chinalotus.com.cn/

媒体链接：

http://www.legaldaily.com.cn/bm/content/2010-05/13/

content_2138726.htm?node=20739

http://gongyi.sohu.com/20111202/n327729519.shtml

案例提供者：淮河卫士会长霍岱珊

2005年至2008年，在河南省项城市，淮河卫士（全称：

淮河水系生态环境科学研究中心）与国有大型企业莲花味精从

对抗到对话到合作，共同治理污染，向公众公示污水排放量、

排放去向等各重要的环境指数，并实现了余热、废水废料的循

环使用，演绎了一段NGO和企业双赢的故事，成为环保界的佳

话——“莲花模式”。下面请看访谈记录：

故事背景：

淮河“十年治污一场梦”，企业环境治理不达标，需要寻

找一条有效途径，实现经济发展与环境保护的双赢。

故事梗概：

我们违背大自然的结果是，我们破坏了自然景观的美，自然动态的美和天籁的美。 —

—

诺曼•卡曾斯

第四章


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莲花味精是淮河流域的排污大户，淮河卫士与其长期交

锋，但高度对立并没有实现环境质量的改善。2005年，双方开

展合作共建项目，从对立、对抗走向对话，实施企业污染的深

度治理；2007年挂上“环境信息公示牌”，由莲花味精每天向

公众公示污水的排放量、排放去向、COD、氨氮的含量，以便

于公众监督，结果促进其做到余热、废水的循环利用，还把作

为废料排放的味精废渣生产成有机复合肥，实现了循环经济，

当地河段水质也明显好转。这种双赢局面标志着“莲花模式”

的成功。

主要沟通的企业部门：企业环境保护部、总经理办公室、分管

环保的副总经理

您是如何了解到这个企业的相关情况的？

1. 倾听企业周边村民的诉说；

2. 企业排污口下游生态恶化，公众发出一致的环保呼声；

3. 本机构对企业排污口长期的大量观察；

4. 调查当地河流与村庄生态变化的状况；

5. 依据中国环境决策，比对企业环保差距。

您是如何逐步从无到有建立起联系的？

与企业从对立、对抗走向对话，是一个逐步发展，不断升

级的过程。

1. 2005年与该企业总经理首开会谈（在此之前，莲花味

精因环境问题于2003年受到环保总局的严厉处罚，企业

被罚款1200万元，企业老总被罚款5万元，当地环保局

长也因此被解职；企业的合作方“日本味之素”于2005

人生欲求安全，当有五要：一要清洁空气；二要澄清饮水；三要流通沟渠；四要扫洒房屋；五要日光充足。—

—

南丁格尔

第四章


��

年撤出了全部投资；企业陷入低迷状态），对方接受

了NGO的环保主张，确定以绿色诚信为前提，进行企业

环境治理，首先做到达标排放，实行环境信息公开，并

接受公众监督，验证其诚信程度；

2. 在实现上述前提条件下，双方开展合作共建（共建环境

友好绿色家园）。这是在双方所代表的人群对美好环境

需求一致的共识下发展而成的合作项目。有了合作项

目，双方对话、沟通交流的频率就相应增加，对话效率

发生质的变化；

3. 相互尊重，双方处在平等位置上的对话与合作；

4. 共同出席相关的环保会议，争取话题、语境、语言、思

维方向的一致性；

5. 共同外出进行项目交流，共用一个PPT发表演讲；

6. 共同举办项目研讨会。

沟通最后产生了哪些影响？是否实现了您的既定目标？

1. 加快了实现环保目标的效率。长期的对立、对抗没有实

现环境的改变，而实现沟通对话以后，很快就有了效果。

2. 莲花味精把作为废料排放的味精废渣生产成有机肥，不

仅收回用于环保的全部投资，还实现环保净盈利2200万元；

3. 莲花味精污水排放总量由每天12万吨降低为1.2万吨；

4. 莲花味精排放的污水中COD含量由12000mg降低为70mg/L；

氨氮由320mg/L降低为5mg/L；8个排污口减少为3个；每

吨味精用水量由35.7吨减少为4.26吨，87眼深水井向生

产线供水减少为7眼井供水；

心术不可得罪于天地，言行皆当无愧于圣贤。—

—

《钱氏家训》

第四章


��

5. 实现了经济发展与环境保护的双赢；

6. 多方受益：

a) 行业受益——创建“莲花模式”之前，全国取消味精

行业的呼声很高，决策层也有这种打算。有了“莲花模式”的

成功，证明该行业的高污染状态是可以逆转的，便不再取消这

个行业，因此避免了全国100万名工人的失业和由此而造成的

1000万名贫困人口。

中国环境保护部以“莲花模式”所创造的污水治理标准为

蓝本，重新修订了中国味精行业污水排放标准。

b) 公众受益——“莲花模式”获得成功之后，当地河流

水质明显好转，水里有了鱼，绝迹多年的水鸟回归故地筑巢繁

衍，人们也由躲避河水恢复了捕鱼、在河边锻炼身体等近水活

动。

c) 政府受益——当地政府曾经因为莲花味精造成的环境

问题而承受公众舆论的压力，“莲花模式”的成功使当地政府

有功可居，受到当地百姓称赞。

企业的态度、观念和做法发生了哪些改变？

1. 恢复绿色诚信——认真进行企业环境治理，首先达标排

放，而后又进行深度治理，实现循环经济；

2. 接受公众监督——实行企业环境信息公开，接受公众监

督；

3. 接受NGO环保建议，迅速落实为行动——

a) 2007年进行排污渠道清淤，清除既往污染所造成的影响；

b) 2008年实行生产线余热利用和循环水再利用；

若要有优美的嘴唇，要讲亲切的话。若要有可爱的眼睛，要看到别人的长处。若要有苗条的身材，把你的食物分给饥饿的人。—

—

奥黛丽 •

赫本

第四章


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c) 2010年实现烟囱废气治理；

4. 协助NGO在沿河村庄建造生物净水装置，以解决村民的

清洁饮水问题；

5. 把企业形象宣传由虚夸“国内首创，世界领先”改为

“莲花味精，立足诚信、以德生财”。

您的态度、观念和做法发生了哪些改变？

1. 对话要体会研磨与磨合的功力，不能急于求成；

2. 对话要真诚，要有换位思考；

3. 妥协与包容。妥协不是背叛，不是丧失原则立场，妥协

是为了更快地实现目标，我们的目标是实现公众利益最

大化，这一点在“莲花模式”中得到了很好的体现；

4. 沟通与对话是能力的提升，是战略发展的需要。

您从中学到了什么？

1. 适应角色的转换——过去的角色是卫士，现在更多的表

现是护士（生态修复、以呵护的心态发展对话）；

2. 合作的技巧——提出方案时衡量需求与可能，充分沟

通，使对方理解、接受与配合；

3. 真诚与宽容——个人意见不强加于对方，倾听对方不同

的表达；

4. 因势利导，水到渠成，往往事半功倍；

5. 以导求顺，以顺求进。

如果还有机会重新来过，您会有哪些新的做法？

在中国NGO目前的情况下，从一开始就直接和企业沟通、

合作，几乎是不可能的，对立、对抗与沟通、对话是不同阶

若要有美丽的头发，让孩子一天抚摸一次。若要有优雅的姿态，走路请记住行人不止你一个。—

—

奥黛丽•

赫本

第四章


��

段的具体步骤，对应着当时的局面，体现着不同的战略、手

法，当抗（对抗、抗衡）则抗，当和（对话与合作）则和；具

体莲花模式而言，我会更注重对话、合作过程中的协议文本与

记录，一为对历史负责，二为利于今后发展。同时，有了“莲

花模式”的经验，我会更加自信，操作更加自如，行动更加迅

速。当然，产出也会更加丰富。

+ + + +

点评：

摄影记者出身，辞去公职，背起相机，从淮河源头走到淮

河尽头，专拍污染镜头，两个儿子大学毕业后成为他手下没有

报酬的民间环保人，霍岱珊十年守望一条河，拼死不让淮河变

成第二条黄河。老百姓赠予他一个头衔：淮河卫士。而为了解

决莲花味精污染环境的问题，他经历了一个从“卫士”到“护

士”的转变过程，从批评的心态转变为以呵护的心态去发展与

企业的对话，不仅提出问题，而且试图与对方一起去解决问

题；不仅帮助企业治理污染，而且变废为宝；不仅挽救了一家

被嘘声一片的企业，而且挽救了几近被叫停的味精行业100万

人的生计。一个NGO与企业之间的、企业内部的、以及整个味

精行业内部的良性循环得以形成。“莲花模式”现已成为环保

NGO圈内的传奇和佳话。

本案例是本书所有案例中唯一的一个以原案例表的形式

出现的案例。原案例表之所以一字不动地被搬过来，分享给大

失败本身没什么，就怕你没从失败中学到什么—

—

迈克尔 •

乔丹

第四章


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家，是因为霍老师总结得太精辟了，力透纸背。文采其外，思

想其中。

对峙加合作，精彩呈现。

案例29：湖南湘潭环境保护协会抗议三位获奖的“优秀

企业家”，揭露其企业破坏环境的行为，得到

其中一家企业的正面回应

湖南湘潭环境保护协会与湖南湘潭三位获奖的企业家

官方网站：

http://www.xtepa.com/

http://www.hnxg.com.cn/main.asp

http://www.xtylhx.com/

http://www.lifachem.com/

案例提供者：湘潭环境保护协会常务理事毛建伟

（网名：矛戈。微博名：湘潭矛戈）

2011年10月10日，《湘潭日报》刊登了由湘潭企业家协会

评选出的湘潭优秀企业家名单进行公示，接受社会监督。湘潭

一个自由民主的国家，从来不是一帮奴才建成的！—

—

胡适

第四章


��

环保协会对其中的三家企业提出环保质疑：湘潭钢铁集团有限

公司、湘潭颜料化学有限公司、湖南立发釉彩科技有限公司，

三家企业均涉及污染排放、停用环保设施等行为，湘潭环保协

会向评选方湘潭企业家协会提出相当激烈的抗议。10月20日，

湘潭企业家协会组织三家企业的领导来到湘潭环保协会座谈并

说明情况，其中湘潭钢铁公司负责环保的肖副总经理认真听取

了协会的质疑和意见并进行了认真的回应，接受批评，随后邀

请湘潭环保协会成员参观湘钢，积极改进企业的环境表现，并

强烈要求加入湘潭环保协会，主动接受社会组织的监督。

+ + + +

点评：

目前，很多污染大户企业最乐于做的一件事，不是治理

环境污染，而是通过评奖、捐资等公关活动给自己“洗绿”。

NGO应当意识到各类企业参与的评奖活动，很可能就是NGO说

不的机会，一是因为获奖企业的各类信息会因获奖而放大，易

于考察，二是因为获奖后的企业若遭到环保组织公开质疑，多

半会顾忌到自己的声誉，从而较平常更愿意配合环保组织，做

出改进。NGO应当用质疑的眼光去评判企业获奖者，考察其CSR

表现，一旦发现问题，即迅速发声，向评选方明确抗议，且明

确要求洗绿企业立即解决污染问题，改进环境表现，实现社会

责任。

当然，除了环境问题，还有一些获奖企业尚存在无视劳工

其实你是活给自己看的，没有多少人能够把你留在心上。—

—

白岩松

第四章


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权利、剥夺消费者知情权和选择权、侵害当地社区利益等其他

问题，NGO同样应加以监督，一旦发现问题，即向评选单位提

出抗议，并且向企业提出批评及具体的改错要求。

1. 您所在的NGO曾经与企业“不打不成交”

吗？如果有过，那么效果令人满意吗？

2. 您觉得复合式沟通方式最适用于什么样

的NGO？对 NGO自身素质有着什么样的

挑战？

3. 您的NGO在与企业打交道过程中最常用的

企业沟通方式是哪一个？可以分享一下

吗？

4. 您觉得还有哪些行之有效的企业沟通方式

是本手册尚未提及的吗？如果有的话，请

您分享。

思考题：

我偶尔也有颓废，但从来不装样子。—

—

普京

第四章


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中国老百姓的付出是世界上最多的，他们的心也是世界上最善良的。—

—

骆家辉

第四章


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第四章

当我们活在当下的那一刻，才能斩断过去的忧愁和未来的恐惧，当我们斩断过去的忧愁和未来的恐惧，才可以得到真正的自由。—

—

台湾作家林清玄


��

第四章

不论你多么富有，多么有权势，当生命结束之时，所有的一切都只能留在世界上，唯有灵魂跟着你走下一段

旅程。—

—

日本四大『经营之圣』稻盛和夫


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第五章

NGO的重要社会资源


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第五章

第五章 NGO的重要社会资源

本章将讨论：

1. NGO有哪些重要的社会资源？

- 公益组织孵化器。

- 非公募基金会。

- CSR咨询公司。

- 社会企业。

- 新闻媒体，尤其是网络媒体。

- 个人志愿者。

2. NGO应如何合理使用社会资源？

5.1 NGO有哪些重要的社会资源？

虽然目前NGO尚有待于走向成熟，但它并不是独行者。一个公

益产业链正在缓慢而稳步地建成。从公益孵化器，到CSR专业机构

（即非公募基金会和CSR咨询机构），到作为NGO与企业之间桥梁

的社会企业，到新闻媒体，特别是网络媒体，到志愿者，都在尽自

己的那份力量来支持NGO，为其助力助威。与此同时，这些重要的

社会资源相互支持，逐步形成一个合力、一个机制，有力促进NGO

的发展壮大。比如，国内第一家公益孵化器“恩派”打造了一个较

用一颗浏览的心，去看待人生，一切的得与失，隐与显，都是风景与风情。—

—

扎西拉姆 •

多多


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为完整的CSR机制，包含为初创期的非营利组织 (NPO) 提供孵化支持

的恩派本身，为企业和NGO合作牵线搭桥的“明善道”管理顾问公

司、社区发展中心“屋里厢”、上海社会创新孵化园“凤巢”、国

内第一家民间公募基金会即上海公益事业发展基金会（又名：上海

联劝）等，为NGO的成长壮大提供了一个良性互动的外部环境，促

其尽快走向成熟。当然，NGO的成熟也会反过来丰富和壮大这些社

会资源。两厢情愿的合作必将最终促进公民社会的成长。

NGO的重要社会资源包括：

- 公益组织孵化器。

- 非公募基金会。

- CSR咨询公司。

- 社会企业。

- 新闻媒体，尤其是网络媒体。

- 个人志愿者。

持躬不可不谨严，临财不可不廉介，处事不可不决断，存心不可不宽厚。—

—

《钱氏家训》

第五章


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图表四：NGO的重要社会资源仇恨之箭也曾向我射来，但它们永未射中我，因为，不知何故它们总是属于另一个世界，而我同那个世界一点关系也没有。—

—

爱因斯坦

第五章


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你不可能同时拥有春花和秋月，不可能同时拥有硕果和繁花。你不可能所有的好处都是你的。—

—

星云大师

第五章


��

你要学会权衡利弊，学会放弃一些什么，然后才可能得到些什么。你要学会接受命的残缺和悲哀，然后，心平气和。因为，这就是人生。—

—

星云大师

第五章


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越聪明的人越懂得沉默，就像越成熟的稻子，越垂下稻穗。—

—

标准石油创始人洛克菲勒

第五章

5.2 NGO应如何合理使用社会资源？

就像与所有外部力量合作一样，NGO应本着不卑不亢而又诚恳、

专业的态度来合理使用各种重要的社会资源。但若想要真正“吸纳”

到这些资源，NGO需要首先练好内功，形成强大的核心能力。

具体说来：

5.2.1 公益组织孵化器

孵化器 (Incubator)，又名创业中心 (Innovation Center)，最早作

为一个经济名词产生于上个世纪50年代的西方国家。意即以经济社

会的活动主体企业为主要孵化对象，通过为其提供研发、生产、经

营的场地、通讯、网络与办公等方面的共享设施，系统的培训和咨

询，政策、融资、法律和市场推广等方面的支持，降低初创期企业


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每一个人都有属于自己的一片森林，迷失的人迷失了，相逢的人会再相逢。—

—

莫言

第五章

的创业风险和成本，提高企业的成活率和成功率。在西方，孵化器

的概念引入公益领域，始于上个世纪八九十年代的英美等国。而在

我国，孵化器概念之正式引入公益领域，发生在2006年的上海。这

一年，上海浦东非营利组织发展中心 (NPI) 在上海浦东新区注册为民

办非企业单位，随即完成了公益组织孵化器方案的设计。2007年，

NPI（恩派）与南都基金会合作，将首批被孵化机构送入孵化场地，

标志着中国首家公益组织孵化器 (Non-Profit Incubator) 正式开始运

作。恩派专为初创期的中小型公益组织提供最急需的小额补贴、注

册、场地设备、能力建设、政府沟通等服务，帮助这些NGO克服注

册初期的共性问题，如基础薄弱、人才匮乏、观念陈旧、内部管理

不科学、筹资困难、缺少公信力和品牌影响力、缺乏与企业和政府

沟通的经验等，帮助其创设良性互动环境，支持和培育有志于投身

公益领域的“社会企业家”和公益“职业经理人”，以此探索中国

特色的公益创投 (Venture Philanthropy) 模式。

至今为止，恩派所支持的公益项目已超过300个。

到2012年8月为止，像恩派这样的公益组织孵化器全国已有

五六十个。

公益组织孵化器的筛选标准一般包括：

1. 机构必须是公益性非营利组织。

2. 机构必须处于初创期。

3. 创始人必须具备较为成功的职业生涯、丰富的管理经验、较

强的寻求资源的能力。

4. 机构服务人群和服务领域需明确。

至于入选孵化的比率，一般来说是3:1，即每3家递交申请书的

NGO当中，有1家会入选为孵化对象。

一般来说，孵化周期为一年。完成孵化可以出壳的标准为：


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生命只是一个播种的季节，收获是不在这里的。—

—

梵高

第五章

1.具备组织雏形。2.具备一定的资源运作能力。这两项大的一级指

标下面，有相应的二级指标和考核标准，例如，是否组建了理事

会、内部管理制度是否健全、项目资金可否维持半年，等等。NGO

注册并不是出壳标准，而仅仅是孵化目标。所有的NGO都遵循组织

雏形和资源运作能力这两个指标。

下面请看恩派 (NPI) 公益组织发展中心的案例。

案例30：恩派 (NPI) 公益组织发展中心成功孵化初创期

NGO 希言心理健康关爱中心

恩派 (NPI) 与希言心理健康关爱中心

官方网站：

http://www.npi.org.cn/

http://www.xiyanzixun.cn/

媒体链接：

http://society.people.com.cn/n/2012/0720/c86800-18563151.html

http://www.pubchn.com/articles/83282.htm

案例提供者：恩派 (NPI) 公益组织发展中心项目助理颜震杰先生

自2011年10月开始，恩派 (NPI) 公益组织发展中心选择上

海一家名为“希言心理健康关爱中心”的心理健康服务NGO开


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陷入困境时不要抱怨而要默默地吸取教训重新奋起。—

—

比尔 •

盖茨

第五章

始孵化，理由有以下4点：

1. 该机构创业不足一年，尚在初创期；

2. 为公益性、非营利性，注册方向是民非；

3. 机构创始人是心理学背景的资深人士，有成功的专业工

作案例，有商业管理经验，有较强的寻求资源能力；

4. 该机构服务人群明确、服务领域明确，易出服务成效。

按正常做法，恩派决定用一年的时间助其出壳，但实际上

只用了10个月。今年8月，该机构已在进行民政注册程序，且

有3至5个常规项目开展，已经达到了出壳目标。

一般来说，恩派定义的出壳标准为：1.具备组织雏形。

2.具备一定的资源运作能力。这两项大的一级指标下面，有相

应的二级指标和考核标准，例如，NGO是否组建了理事会、内

部管理制度是否健全、项目资金可否维持半年，等等。NGO注

册并不是出壳标准，而仅仅是孵化目标。所有的NGO都遵循组

织雏形和资源运作能力这两个指标。

恩派孵化的标准流程【5】为：

注解5：《中国非营利组织管理案例集（2009）》，恩派官方网站，2009年，

http://www.npi.org.cn/uploads/magazines/anliji.pdf


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有志竟成，徐徐云尔。从心所欲，落落大方。 —

—

钱笑吾

第五章

希言心理健康关爱中心创始人之前经营一家商业性质的咨询

类公司，所做的是心理类服务，其本人也喜欢一线的心理服务。

她关注公益领域也有近3年的时间，但是真正投入公益领域，跟

其原有想法有一定出入。主要是：原以为投入公益后应主要依靠

政府支持，但是现在意识到必须有自己的赢利模式，否则机构就

是比较脆弱的，难以持续发展。好在该创始人很有“毛遂自荐”

的能力，的确为该机构的发展带来了实质性的进展。

恩派负责该项目的颜震杰先生参与过该NGO的活动，认

为这是一家有前途的公益组织。他从中认识到，“NGO在确立

自己比较扎实的服务内容基础后，要敢于、勤于找资源方‘吆

喝’。NGO寻求支持与合作，绝不要有潜意识上的‘低人一

等’，在自己的服务扎实靠谱的前提下，要和资源方有平等的

心态，要突出自己的服务能为对方（企业、员工、社区、居

民、政府部门）带来什么。该NGO的创始人即有比较强的‘毛

遂自荐’能力。”

颜震杰强调指出：“对于一个初创的组织来说，其创始人

的作用是决定性的。”

伴随该机构成长了10个月，他认识到，对于初创期、尚未

成型的组织，谈“管理”恐怕是比较遥远的。其时考虑的主要

问题是业务发展的成长、拓展和稳固，即组织化进程离不开其

业务领域的发展。因此，作为公益支持性组织集合体，恩派项

目人员首先要多学习各类一线服务NGO的专业领域、政策、发

展现状和一般方法。比如，冯仑在《野蛮生长》一书中描述王

石对万科发展方向的定位，从专做房地产，到专做住宅房，再


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尽得大的责任，就得大快乐；尽得小的责任，就得小快乐。你若是要躲，倒是自投苦海，永远不能解除了。—

—

梁启超

第五章

到住宅房中的细分。对于一线心理服务类NGO，那么是否有针

对人群？是否牵涉精神疾病类？还是只做一般的心理咨询及趣

味产品开发？如果不了解这些问题，恐怕难以对NGO的发展谈

得很深，很难助其成长。

+ + + +

点评：

恩派是国内第一个将术语“孵化器”从经济领域引入到

公益领域的机构。至今为止，所有入选孵化的NGO无一中途

退出，而是全都顺利出壳了。在成功地完成众多NGO孵化的同

时，恩派其实也成功地孵化了它自己。出壳之后的恩派，不仅

迅速成熟，而且迅速壮大了，它几乎正成长为一个“公益帝

国”，全方位服务于NGO。年仅“6岁”的恩派，如今除了继

续为初创本土草根NGO担任孵化器角色之外，还成立了中国第

一家民间公募基金会，为的是帮助初创期的NGO筹款；还托管

了一些政府的社区服务中心，为的是帮助NGO进入社区，为社

区居民提供服务；此外，恩派还成立了明善道企业社会责任咨

询机构，为的是将作为NGO重要的资源提供者——企业引入公

益领域，为企业制作公益方案，让更多的NGO能够得到企业的

资助；恩派同时还为政府部门设置购买社会服务的方案，比如

公益招投标方案，为的是让NGO的产品能够得到政府的购买。

在恩派这样一个智力型组织里，员工是勤于思考、勤于

动手做事的。从本案例可以看出，恩派的项目负责人善于学习


��

尽前行者地步窄，向后看者眼界宽。—

—

《钱氏家训》

第五章

和观察，对公益领域有着很多思考，对自己要求比较高。与这

样的孵化器打交道，初生的NGO自己必须先做好功课，像案例

中的NGO创始人那样定位好自己，确定好机构的资源、专长及

发展目标、发展战略，选准服务对象，让恩派看到自己是一个

虽然新生但很有发展潜力的机构，然后再寻求恩派的帮助和合

作。这样的沟通，以思考为基础，就更容易出成果。

5.2.2 非公募基金会

从严格的意义上讲，基金会也是NGO。本手册将其单列开来，

是为了帮助NGO朋友们分析一下如何去接触非公募基金会，特别是

其中的资助型基金会，赢得其资助和合作。

自2004年以来，一些拥有公益理想的企业家不仅可通过官办慈

善机构去捐助善款，而且还试着亲自成立非公募基金会，由秘书处

和理事会来专事某一方面的公益事业，因为在2004这一年，《基金

会管理条例》终于出台了。到2010年年末为止，我国非公募基金会

总数已达1098家，首次超过了公募基金会总数1077家。到2012年9

月17日为止，我国非公募基金会总数为1517家，而公募基金会总数

为1261家【6】。南都公益基金会、万通公益基金会当数此列，它

们代表着中国企业和企业家的公益理想，“将背负起中国第三部门

的希望”【7】，是实践企业社会责任的有效平台。有了自己的非

公募基金会，企业家们的捐助即从以前的被动、临时、以突发事件

为主，而变成了如今的主动、长期、独立、有系统的捐助，更易掌

注解6：《基金会数量》，基金会中心网，2012年9月17日，http://www.foundationcenter.org.cn/注解7：《非公募基金会：背负中国第三部门的希望》，徐永光，中国发展简报（仅提及题目，

没有全文），2004，http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/newsview.php?id=581


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人最宝贵的『特质』，不是执行的能力，不是伟大的心智，不是仁慈，不是勇气，也不是幽默感，虽然这些都极为重要。—

—

成功学大师卡耐基

第五章

控资金之流向，实现公益资金的价值，形成一个公益产业链。

需强调指出的是，非公募基金会除了向NGO做捐助和扶持工作

之外，还负有一项特殊使命，即加强整个NGO行业的建设，包括加

强行业联合和行业自律。这在第六章将展开来讨论。

到目前为止，大多数基金会是自己运作的，资助型基金会非常

之少，其中南都公益基金会、万通公益基金会和北京市企业家环保

基金会（即SEE基金会）可算是具有代表性的几家。

NGO若想向非公募基金会申请某项目，首先应搞清楚基金会的

类型，然后再搞清楚其审批流程和评估手段。

一般来说，就资金来源而言，非公募基金会分为三类：

1. 一类是依赖企业定期拨款的基金会，如腾讯公益慈善基金会；

2. 一类是只在成立之初得到企业拨款，而后续的资金来源主要

是依靠基金会的资本运作的，如南都公益基金会；

3. 一类是依靠自己的项目去吸引其他基金会的投资的，如上海

真爱梦想公益基金会。

那么一旦了解了基金会的资金来源，NGO 就会理解该基金会

与它的资源方的关系大约是怎样的。

了解了基金会资金来源之后，就须了解其审批流程。

一般来说，审批流程为：

首先，由NGO向非公募基金会递交项目申请，或由非公募基金

会主动发掘一些符合其公益理想的NGO，与这些NGO探讨其想做的

项目，形成一到两年的项目计划。

接下来是非公募基金会对项目计划的评估。参与评估的团队包括：

非公募基金会项目团队、基础团队、秘书处、理事会专门委员会等。

南都基金会每年从众多NGO申请者当中，挑选出四分之一至三

分之一的NGO来作为资助对象。


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我个人认为，（人）最重要的是交朋友的能力，说到其本质，其实也就是欣赏别人优点的能力。—

—

成功学大师卡耐基

第五章

待项目完成后，需进行评估。以SEE基金会为例，对项目的评

估程序为：

基金会项目负责人到一线去了解NGO，现场面对面接触，同时

邀请服务对象、原资助方、合作伙伴等一起参与评估。

NGO与基金会接触时应注意些什么？

SEE基金会资助项目总监认为，NGO与基金会接触时应注意以下

几点：

• NGO应明确坚持自己的使命。

• NGO应清楚自己要做的这件事与自己的使命之间的关系，要

深层次挖掘这件事的意义，否则一旦基金会人员更替，或发

起人兴趣转移的话，那么NGO使命就有可能随之改变了。

• NGO应充分做功课，了解基金会的诉求目的、偏好、做法，

并不是为了一味迎合基金会，而是为了达成共识。

• NGO应持不卑不亢的态度，具有坚定的方向。

• 在预算方面，NGO应不仅仅做项目的预算，而且做机构整体

的半年、一年期预算，这样有可能涵盖项目资金涵盖不到的

地方。在人力成本上，NGO要据理力争，不应因自己的机构

小而认为人力成本贱。用很低的薪酬来吸引人才是一件比较

困难的事。就因为机构小、薪酬低、人才少，所以人员的培

养格外需要保证预算的充足。

基金会应持平等的态度，虚心听完草根NGO的计划。基金会的

角色是倾听、合作、设计，而不是强求。

这里与您分享一下非公募基金会的领头羊、资助型基金会——

南都公益基金会和万通公益基金会的案例。


��

有方法会做，有爱心肯做，有胆量敢做，为处事三大要素。—

—

阎锡山

第五章

案例31：南都公益基金会为某公民教育本土NGO提供资

助合作，效果较好

南都公益基金会与某公民教育本土NGO


http://www.nandufoundation.org/

http://www.weibo.com/naradafoundation

媒体链接：

http://gongyi.163.com/special/0093sp/gongyinandugongyijijin.html

案例提供者：南都公益基金会项目官员刘晓雪女士

从2011年1月至2012年3月，南都公益基金会作为资助型

基金会，一直在与一家从事公民教育的支持型本土NGO做资助

合作，希望扩大其对行业的持续影响力，带动行业某方面的发

展，并在此过程中促使合作伙伴在团队共识、管理文化、资金

可持续建设、机构影响力评估方面有新的考虑和建设。

南都基金会对于申请资助的NGO的考察过程大致分为7

步：

1. 业内口碑；

2. 搜集相关的二手资料；


��

今天所记忆的，就是明天会遗忘的，就是未来无从追忆的。所以，清醒恐怕是另一场梦，梦见自己并没有做梦。而睡梦不过是夜夜归

来的死亡。—

—

阿根廷作家博尔赫斯

第五章

3. 周边调查；

4. 参加其主办的活动；

5. 请其提交相关资料；

6. 结合第1-5阶段了解的情况与机构负责人进行沟通、访

谈（电话或面谈）；

7. 机构实地考察，与团队座谈。

本案例所讨论的资助项目是以创新的资助模式对具备支

持性或引领性的民间公益组织进行资助。旨在通过支持能起到

“方向引领”、“能力提升”作用的机构, 促进行业的结构性提

升和生态系统发育，壮大民间公益组织的非资金支持系统。同

时，通过采取更灵活满足民间公益组织发展需求的资助理念和

模式，倡导资助行业，形成多元化的资金投入方向，完善民间

公益组织的资金支持系统，以推动民间公益组织支持系统的整

体改善。鉴于此，南都基金会对该项目所选对象的评判标准主

要包括三个方面：

1. 是否具备影响其他组织的影响力；

2. 此种影响的有效性和效率如何；

3. 机构自身的持续性，如团队的持续性、财务的可持续

性，以及影响力发挥的持续性等。

代表南都基金会负责该项目的刘晓雪女士认为，一年合作

下来，该NGO在影响力、有效性方面已基本达到标准，但在持

续性上略显不足，比如，团队中只有两名管理经验和项目经验

较丰富的人，其余七八个人均非常年轻，缺少实操经验，核心

业务的积累和总结不充分，尚不能形成可以自助学习和使用的


��

你最大的对手永远都是自己。—

—

李嘉诚

第五章

材料等。

刘晓雪看到，这一年当中，该NGO在内部及外部沟通方面

取得了不小的进步：

1. 沟通前此NGO自认为团队对机构的目标非常一致，在沟

通中才发现每个人对目标的想象有很多的不同，促使团

队显现出了差异，但后来更进一步地形成了共识。

2. 机构面临着规范管理的挑战，领导人希望引进企业的管

理手段。但通过与其他领导人讨论公益组织与企业的差

异性、分享已有案例、以及促进团队对此的探讨，促使

领导人认识到不能硬性推行企业手段，要结合机构原本

的文化渐进改变。

3. 公益组织习惯于通过项目进行资金申请，但在沟通交往

中逐渐跳出项目申请的限制，愿意将机构面临的真正困

难和考虑进行分享，针对困难提出资助需求，而不是包

装成项目“曲线”申请，并对南都基金会更加地信任。

而南都基金会项目官员因大多具有企业背景，做事非常注

重结果和效率，同时对公益组织的期待和要求非常高，经过与

该NGO的沟通也发生了一些观念上的变化，特别是开始认识到

关注过程之重要性，具体体现在：

1. 从求全责备，要求一个公益组织完全满足标准，到理解

公益组织存在不足的原因，并在资助中协助公益组织改

进和提升。

2. 从只将资金投给具体项目，到关注机构内部建设和成长

的需要并提供适当的资金支持。


��

一个年轻人，如果三年的时间里，没有任何想法，他这一生，就基本这个样子，没有多大改变了。—

—

俞敏洪

第五章

3. 从要求资助目标和执行过程完全明确，到坚持目标清

晰，允许执行策略和过程根据实际情况的发展和变化而

进行变动调整。

刘晓雪本人认为她在该项目中体会到应当将公益组织当做

伙伴和战友，而不是资助对象，应建立彼此间的信任、理解、

同理心。南都的原则和作风是目标导向、服务精神、尊重他

人、允许犯错、不掩盖问题、终身学习、与社会创新者共同承

担风险。抱着真诚的、与合作伙伴一起把事做成的心态进行沟

通，而不是为了完成资助任务而进行沟通。此外，她认为应建

立基本原则，在沟通中始终保持不变，而对于原则外的，可以

根据情况进行变通。

她强调，在以上基础上，对每次沟通进行具体的安排和设

计可以提高沟通效率和效果。可以提前做好沟通的目的，做好

沟通前需要做的准备，包括：准备希望获取或给予的信息、采

取的沟通方法，甚至准备具体要问的问题和观察点等。沟通之

后进行沟通情况的记录和备忘，以便于下次沟通的推进。

在未来与NGO合作中，刘晓雪希望能够做得更好，比如，建

立起一个清晰的考察框架，并在此框架下尽快完成，尽量配合合

作伙伴的工作节奏。每次沟通都提前做好沟通的安排，充分利用

每一次沟通机会。增加与团队座谈的沟通时间，增加与团队个体

的交流，增加对理事会的访谈，增加周边调查等。同时邀请其他

专业人士共同参与部分沟通，提供第三方的观察和建议。

+ + + +


��

要及时把握梦想，因为梦想一死，生命就如一只羽翼受创的小鸟，无法飞翔。—

—

美国诗人兰斯顿•

休斯

第五章

点评：

在目前1500多家非公募基金会当中，南都公益基金会被

多数专家认定为与NGO合作最好的一家。南都还是首个做慈善

基金资本运作的非公募基金会，其先锋精神，可见一斑。据南

都基金会秘书长刘洲鸿先生介绍，南都不仅注重项目，更注重

机构、领军人物、行业的发展。所以，南都每年的项目分为四

大类，即战略性支持项目（旨在发展NGO机构的专业性，而不

仅仅是项目，希望该NGO可带动整个行业发展）、宏观性项目

（关于行业发展）、农民工子女及救灾项目、研究型项目（研

究政策法规、公益与商业的合作、NGO典型案例等）。本案例

当属第一类，即战略性支持项目。南都每年选定的资助合作对

象与申请者人数比例大约为1:4或1:3。有意申请的NGO不妨通

过本案例以及南都官网 (http://www.nandufoundation.org/) 了

解一下南都的考察过程、评判标准、需求、期望，做到知己知

彼。由于南都基金会工作人员大多曾在企业工作过，他们对

结果的要求会比较高，对数字比较敏感，NGO朋友必须做好功

课，了解其需求、目标和项目评估标准，若有可能，将其量

化，并注意在文案上下工夫，争取每一次面谈都能给对方留下

比较好的印象，同时尽最大努力将项目做好。


�00

能力 +

热情 +

努力 +

坚持 =

成功。—

—

巴菲特

第五章

案例32：万通公益基金会为成都根与芽环境文化交流中

心提供资助和能力建设培训机会，合作项目进

展顺利

万通公益基金会与成都根与芽环境文化交流中心


http://www.cdgyy.org/

http://www.vantonefound.org/

http://xiaoyuan.weibo.com/event.php?m=ta&name=%E5%8C%97

%E4%BA%AC%E4%B8%87%E9%80%9A%E5%85%AC%E7%9B%8A%

E5%9F%BA%E9%87%91%E4%BC%9A#

媒体链接：

http://www.cdepb.gov.cn/latest_detail.asp?id=422D4EB159BDB4C

FB3C3159BDB44E0CA1159BDB4794457159BDB4A47C0D159BDB%

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案例提供者：北京万通公益基金会常务副秘书长

2011年10月，北京万通公益基金会与成都根与芽环境文化

交流中心建立了合作伙伴关系；由万通公益基金会提供技术和

资金支持，由根与芽实施的生态社区项目在成都望江佳苑正式


�0�

自私和抱怨使心灵阴暗，愉快的爱则使视野明朗开阔。—

—

海伦 •

凯勒

第五章

启动；项目开展一年来，按照计划进展顺利。

万通公益基金会一直致力于推动环境保护、节能减排、促

进人与自然和谐相处；而成都根与芽是在国际知名科学家珍•

古道尔博士发起的根与芽机构成都项目办公室基础上，由成都

市环境保护局作为主管单位，正式成立的环保NGO。两个机构

之间明显存在着共同需求和共同目标。

万通公益基金会选择与成都根与芽建立合作伙伴关系，基

于以下4项条件：

1. 合作伙伴属环保领域或社区发展领域的NGO，对开展生

态社区建设项目有一定经验和意愿；

2. 合作伙伴有资质和能力承担基金会项目；

3. 合作伙伴认同基金会的工作领域和项目管理流程；

4. 合作伙伴递交的项目建议书经基金会项目审核委员会审

批，并能按项目计划书完成既定目标。

万通公益基金会秘书长在之前参加行业会议期间，认识了

成都根与芽的负责人。通过沟通，对该机构的工作领域、机构

能力和项目开展情况有了初步了解。基金会确定了在成都拓展

项目的计划后，先后多次和成都根与芽进行沟通，进一步考察

和了解合作伙伴的社区动员和项目实施能力、核心技术以及在

生态社区项目实施方面的技术优势。2011年6月，万通公益基

金会邀请成都根与芽机构代表参加基金会年度合作伙伴能力建

设活动，增进相互了解；最终确立合作意向。

在此以后，万通公益基金会与成都根与芽一直保持着密切

的接触和沟通。万通基金会抱着与合作伙伴互相学习、共同发


�0�

私见尽要铲除，公益概行提倡。—

—

《钱氏家训》

第五章

展的目标，在提供资金支持和技术支持以及能力建设培训活动

的同时，通过邮件及电话沟通，及不定期的项目点实地考察，

支持合作伙伴的能力提升；与此同时，成都根与芽也逐步了解

了基金会的项目模式、管理流程和工作方式，双方逐步建立了

互信。这些举措是双方开展合作、实现机构目标的重要基础。

万通公益基金会常务副秘书长指出，作为资助型的基金

会，万通基金会与受助NGO是平等合作伙伴的关系；只有通过

NGO在社区开展项目，基金会的资助才能够完成。基金会听取

合作伙伴的意见，站在对方的立场考虑，互相尊重和信任是合

作的关键。通过该项目，她与同事们认识到，应针对社区的需

求和基础条件，发挥合作伙伴的优势，体现每个项目的亮点；

双方在合作中，应坦诚沟通，发现问题，及时解决。

她很高兴地看到合作伙伴通过沟通和合作，认可基金会严

谨的工作方式和项目管理制度；在项目执行过程中，重视项目

的量化成果产出和可视性。在项目传播和倡导方面，积极寻求

政府相关职能部门的支持，拓展项目的影响力。

虽然她明白基金会与NGO工作人员在结果与过程的衡量方

面、视角和思维模式方面各自有所侧重，但她对NGO的成长仍

然很有信心。她希望NGO朋友能够尝试换位思考，理解基金会

最常考虑NGO这几个方面:

1. NGO行业自律及问责机制；

2. 过程和结果并重；

3. 以前，大部分国内NGO主要依靠海外资金运作；随着国

内基金会、特别是非公募基金会的快速发展以及海外机


�0�

你不能要求拥有一个没有风暴的人生海洋，因为痛苦和磨难是人生的一部分。一个没有风暴的海洋，那不是海，是泥塘。—

—

毕淑敏《心灵密码》

第五章

构的撤出和资金减少，本土NGO与国内资源对接的能力

尤为重要。基于文化背景和语言，本土NGO与本土基金

会更易沟通和合作。

+ + + +

点评：

万通基金会是一家有志于改善百姓民生尤其是生态社区

建设的资助型非公募基金会，万通集团董事长、万通基金会副

理事长冯仑是一个传奇人物，他富有理想，善于思考，与其他

企业家相比，他是学者型商人，著述甚丰，《野蛮生长》、

《伟大是熬出来的》等书，无不精彩，为万通基金会添上了

一层神秘的色彩。强将手下无弱兵，本案例亦诠释了该基金

会执行团队所特有的公益信仰和严谨的操作规程。环保NGO

朋友们不妨通过本案例以及万通基金会官方网站 (http://www.

vantonefound.org/) 多了解一下万通基金会的考察步骤、选拔条

件、工作方式方法等，为创造合作机会做一个准备。

5.2.3 CSR咨询公司

随着近年来CSR这个话题在国内的不断升温，以提供CSR咨询、

研究、培训为己任的公司应运而生，且处于不断增多的趋势。CSR

咨询公司的客户群可覆盖“三大部门”，即NGO 、政府部门、企

业，甚至包括新闻媒体。其培训范围包括企业社会责任各个议题，

如：CSR战略的制定、CSR管理体系的建立、CSR报告的编写、利益


�0�

一根火柴不够一毛钱，一栋房子价值数百万，但一根火柴可以烧毁一栋房子。—

—

王永庆

第五章

相关方沟通、CSR信息服务等。事实证明，CSR咨询公司是帮助培训

咨询对象建立和提高CSR意识，改进CSR报告质量，改进CSR表现的

重要资源之一。

NGO可充分利用CSR咨询公司资源，包括经常浏览其机构网

站，注意学习该类公司新发布的报告、分析文章等。若有预算，可

以请这类公司来机构举办培训讲座。

商道纵横是国内最早成立的CSR咨询培训机构之一。这里让我

们一起来看一下案例。

案例 33：商道纵横和中国民促会合作为本土草根NGO举

办“和谐发展：民间组织与企业合作”的培训，

效果良好

商道纵横和中国民间组织合作促进会与 20家本土草根NGO

官方网站/博客/微博：

http://www.cango.org/newweb/index.asp

http://www.weibo.com/n/%E4%B8%AD%E5%9B%BD%E6%B0%91%

E4%BF%83%E4%BC%9ACANGO

http://www.syntao.com/

http://e.weibo.com/syntao

媒体链接：


�0�

要叠一百万张骨牌，耗时需一个月；但倒骨牌却只消十几秒钟。—

—

王永庆

第五章

http://nature2000.blog.163.com/blog/static/10410038920111171333906/

http://www.csrconsulting.com.cn/upfiles/%E4%B8%AD%E5%9B%

BD%E5%85%AC%E7%9B%8A%E7%BB%84%E7%BB%87%E4%B8%8E

%E4%BC%81%E4%B8%9A%E5%90%88%E4%BD%9C%E9%9C%80%E

6%B1%82%E8%AF%84%E4%BC%B0%E6%8A%A5%E5%91%8A.pdf

案例提供者：商道纵横

2011年11月24-26日，商道纵横在北京与中国国际民间组

织合作促进会合作举办了为期三天的培训，题目是“和谐发

展：民间组织与企业合作”，来自全国各地20名草根NGO代表

在民促会组织下接受了培训。这些对公益事业充满激情、然而

对企业及企业公益战略仅一知半解的NGO代表们感到此次培训

让他们大开眼界。他们了解到国内企业目前正处于CSR发展势

态的哪一个阶段，是什么力量迫使企业面对CSR，NGO应如何

找到企业软肋，如何利用自己的资源优势，代表社区去抗衡企

业及其供应链，NGO应如何对接企业CSR资源，等等。他们也

分享了自己在与企业打交道过程中遇到的问题及挑战，并积极

参与分组讨论和角色扮演。

商道纵横和民促会之间有着很久的合作关系，双方从2006

年已开始这方面的合作。最早的时候，民促会开始启动在中国

西部提高社会责任能力建设的项目，商道纵横作为项目支持单

位和服务提供商，全程参与了民促会CSR项目的需求评估、培

训设计、培训实施及效果评估。此后，民促会和商道纵横开始


�0�

要累积成功的企业，需耗时数十载；但倒闭，只需一个错误的决策。—

—

王永庆

第五章

了多次合作的经验。

2011年，经过反复沟通，商道纵横和民促会合作组织“和

谐发展：民间组织与企业合作”的培训，以提升NGO与企业沟

通的技能。不仅NGO学员受益良多，而且商道纵横

通过与民促会及NGO代表的沟通，更好地了解到NGO对企

业了解的程度，以及关心的内容。比如，原先商道纵横以为供

应链的概念是比较基础的，可以不用特别讲解。但沟通之后，

商道纵横才发现有很多NGO对供应链了解并不多，对经济贸

易、管理学的基础知识了解并不多，需要先讲解比较优势、分

工生产、OEM、供应链等基本观念。而且通过此次培训，民促

会也发现NGO在这个方面的需求较多，培训课程对NGO较有帮

助。

+ + + +

点评：

提及国内CSR咨询公司，大家立即就会想到两个名字：

商道纵横(http://www.syntao.com/)、明善道 (http://www.

csrconsulting.com.cn/main.asp) 。对于两个机构各自的优势，本

手册也许无权评判。一个比较粗浅的认识是，明善道是社会企

业，商道纵横是企业。明善道的创始人是大名鼎鼎的“公益第

一人”、恩派创始人、拥有媒体、金融等多领域从业经验的北

大中文系和MBA毕业生吕朝先生，明善道似乎传承了恩派 (NPI)

的作风和文科生的做派，倾力促成政府-NGO-市场三大部门之


�0�

要修养被尊敬的人格，需经过长时间的被信任；但人格破产只需做错一件事。—

—

王永庆

第五章

合作。而商道纵横创始人为两人——美国最早的社会责任投资

基金 Calvert基金的共同创始人 Wayne Silby先生和国内CSR领域

专家、清华管理学博士郭沛源先生，商道纵横的客户涵盖企业

和NGO，其业务范围似乎更多侧重于理论研究及咨询培训，尤

其是为企业编写CSR报告，为企业和NGO提供CSR咨询培训，显

示出理工科大学毕业生精于研究的特色；且商道纵横的西方色

彩似乎稍浓于恩派 (NPI)，它在美国首都华盛顿已设立了办公

室，这在国内CSR咨询机构当中是比较罕见的。

有志于研究如何沟通企业的NGO不妨多看看商道纵横官方

网站，上有该公司为多家大型企业撰写的CSR报告、在线学习

资料（包括最新法规、国内外CSR动态）等。若能参加商道纵

横举办的培训课，那么收益就更多了。

5.2.4 社会企业

明确的客户群、以商业思维行事、保持NGO情怀，【8】是社

会企业的共同特点。创办人多来自公益领域，具有较强的社会使命

感及丰厚的专业知识和专业背景积累，见多识广，一旦时机成熟，

即厚积薄发，创办可提供公益产品和公益服务的公司；身在私营部

门，必须采用市场标准来为自己提供的社会服务定价，必须赢利，

必须打造专业服务品牌，然而志在公益事业，须以使命为导向，创

造出社会和经济双重效益、双重贡献；身为商人，实为“文化商

人”。其主要客户群多为企业，尤其是大型的跨国公司或国有企

注解8：《公益市场里的新公司》，刘海英，中国发展简报2011秋季刊, 2011年12月20日，

http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/qikanarticleview.php?id=1215


�0�

每个人都身怀天赋，但如果用会不会爬树的能力来评判一只鱼，它会终其一生以为自己愚蠢。—

—

爱因斯坦

第五章

业。虽很少直接为NGO提供服务，但由于其发起人一般都具有公益

背景，故社会企业往往成为企业与NGO之间的桥梁。

有专家认为，目前，很多上海的NGO呈现出向社会企业过渡的

倾向，至少乐于采取社会企业自力更生、自食其力的生存模式。这

在本土草根NGO普遍资源不足，自给能力较低的今天，具有很大的

示范及鼓舞斗志的功效。其他NGO多少会从中得到启发，并且受到

鼓舞，因此而坚定信心，相信自己会一天比一天更加自立自强，虽

不一定完全做到自给自足，但至少能够更有效地为自己找到资金、

技术、人才等机构生存必备的资源。

NGO应向社会企业学习，特别是学习其主动、持续地沟通企

业、注重结果、讲究效率、长于学习新事物等优点。同时，NGO可

有意识地向社会企业了解目标企业的需求和发展目标，若有可能，

可尝试与社会企业一起去跟企业合作沟通。

这里与您分享一下服务于公司的社会企业和众泽益志愿服务中

心的案例。

案例34：和众泽益志愿服务中心在北京、上海、广州等

地为拜耳（中国）有限公司实施志愿者项目，

合作顺利

和众泽益志愿服务中心与拜耳（中国）有限公司

官方网站：


�0�

没有一点儿疯狂，生活就不值得过。听凭内心的呼声的引导吧，为什么要把我们的每一个行动像一块饼似的在理智的煎锅上翻来覆去

地煎呢？—

—

米兰 •

昆德拉《不朽》

第五章

http://www.hcvcchina.com/

http://www.bayer.com.cn/index.php/AboutBayer/BayerChina

媒体链接：

http://gongyi.sina.com.cn/2012-04-28/152334073.html

http://zj .svip.sohu.com/gongyi/2011/2012xinshij ie/info.

php?item_id=14900

案例提供者：和众泽益志愿服务中心主任王忠平先生

汶川地震将全国各地志愿者的热情激发了出来，很多外

企纷纷派出志愿者参与灾后重建，然而问题是，能够提供志愿

服务支持的机构尚比较少。自2008年以来，和众泽益志愿服务

中心为拜耳公司上海、北京、广州、成都、杭州和南京分公司

成功挑选了与拜耳企业社会责任方向一致的活动基地和合作伙

伴，设计志愿服务内容，督导和实施志愿者活动。截止到2011

年12月31日，拜耳志愿者协会共计开展志愿服务229次，参与

志愿服务达到4471人次，共计服务达40484小时，参与志愿服

务员工超过员工总数的30%。

与此同时，和众泽益还为拜耳打造志愿者品牌项目，如一

路童行、一小时关爱、慈善拍拍拍等项目都已成为拜耳志愿者

协会的品牌。

和众泽益还为拜耳建立起系统化和制度化的志愿者体系，

实现了志愿者协会自我运作与管理，并推动了志愿者协会年会


��0

做人要先学会听话，然后再学会讲话。—

—

著名企业家胡雪岩（晚清）

第五章

及拜耳志愿者日的设立。

通过与拜耳的合作，拜耳员工志愿者项目取得了非常好的

效果。拜耳很满意，在同行中也有一定的影响力，成为企业志

愿者的典范，同时对于和众泽益品牌的传播也有很大的帮助。

通过近5年的合作，拜耳已经与和众泽益志愿服务中心建

立起稳定的信任关系，大家继续在推动企业志愿服务领域开拓

创新。特别是在和众泽益创品牌的阶段，这种稳定的信任关系

为和众泽益的发展起到了非常关键的作用。

回顾过去，和众泽益主任王忠平先生说，他当初与拜耳建

立联系是付出努力的，那时候他有针对性地和拜耳的相关负责

人建立联系，并经常定期交流；让对方了解和众泽益是行业里

做得比较好的机构之一；这样当出现需求的时候，会首先想到

找和众泽益。

王忠平称，在与拜耳合作之初，和众泽益感到挑战非常

大，对方对工作品质的要求很高，对和众泽益的专业性要求也

很高，对方为什么请你来做服务？是觉得你更专业。双方进行

过很激烈的争吵，通过和众泽益自身不断的创新和努力，让对

方觉得确实做得不错，才一步步走到了现在。

而又因为已合作了近5年，每年和众泽益也需要有一些新

的内容、新的想法，才能让企业满意，所以对自身的要求也逐

步提高。王忠平认为，企业的资金也是有限的，而且对于结果

的要求更高，如果没有很好的示范效果，或者机构的品牌保证

的话很难合作，或大规模、持续合作。能做到今年的规模，持

续合作5年，比较满意了。


��

商业竞争的成败，最终决定在经营者本身的修养上。—

—


第五章

志愿者项目以前在拜耳是非常小的项目，公司每年的投入

也比较有限，通过与和众泽益合作，取得了非常好的效果，现

已成为拜耳品牌的志愿者项目，对方对志愿服务的重视程度也

逐年提高。

同时，通过与和众泽益合作，拜耳对专业机构的了解进一

步加强，也愿意和我们继续合作，通过和众泽益的平台与各地

志愿服务基地对接，并通过我们的专业支持，不断地创新，保

持志愿服务项目在公司内部和外部的影响力。

和众泽益的愿景是：成为中国企业志愿服务最专业的咨询

机构和最大的支持平台。具体包括：

1. 提供专业的企业志愿服务咨询;

2. 搭建企业志愿服务的交流平台;

3. 推动企业志愿服务领域的理论研究。

虽然有着美好的愿景，但王忠平懂得，如果具体事情做不

好，就没有资格谈什么愿景和信仰。

为实现这样的愿景，和众泽益力求做到：

1. 实现公益资源与企业需求对接，并设计志愿者活动，让

企业志愿者可以更容易、更快捷地提供志愿服务，目前

已经覆盖中国大陆全部的省、自治区和直辖市；

2. 通过推动系统化和组织化的企业志愿服务模式，帮助企

业建立志愿者协会，提供企业志愿服务系统解决方案，

推动企业可持续地开展志愿者活动；

3. 提升企业开展志愿服务的效率；

4. 企业可以通过和众泽益志愿服务中心的平台实现资源共


��

执法如山，守身如玉，爱民如子，去蠹如仇。—

—

《钱氏家训》

第五章

享，达到共赢；

5. 作为专业的企业志愿服务咨询机构，和众泽益志愿服

务中心积极开展企业志愿服务研究，为推动行业的发展

提供支撑。

+ + + +

点评：

在第三章“案例分享”部分已经讨论过，拜耳公司与红

丹丹合作进行了志愿者项目和能力建设项目。而现在这一个案

例，仍然是关于拜耳，仍然是关于志愿者的，不过这一次拜

耳的合作对象不是NGO，而是有着NGO情怀的社会企业。可以

说，这个项目更大些，光是地点就有6个，其影响力特别是对

企业内部志愿者的影响力可以想见是很大的。这与和众泽益负

责人本身具备的深厚的公益背景是直接相关联的。王忠平博士

曾经做过5年扶贫工作，培训过许许多多NGO，2006年创办和众

泽益，培训企业超过500家。和众泽益目前在北京和上海都有

办公室。

虽然目前王忠平的主要客户并不是NGO，但NGO朋友们从

他的案例中也许可以得出一点启示，那就是，如果您想要与企

业沟通合作的话，您自己必须首先将自己定位好，找出自己的

优势，找出自己的需求和目标，然后去对接企业的资源，找到

共同需求共同目标后，用自己的长项去补企业的短项，注重结

果，注重效率，完成项目规定的各种指标，将双方共同利益最


��

有福同享，有难我当。—

—


第五章

大化。同时，NGO朋友们还应向王忠平学习心怀高远理想，脚

踏坚实大地，谦卑勤勉做事的风范。如果这些都能够做到，那

么王忠平与企业和谐合作的今天，也许就是很多本土草根NGO

的明天。

5.2.5 新闻媒体，特别是网络媒体

新闻媒体，从来就是NGO最忠实的盟友之一，除了在报道中

出现了一批聚焦公益领域的记者、编辑和媒体之外，还有很多媒体

人自己担纲成立公益组织，如达尔问自然求知社、公众环境研究中

心 (IPE)、绿家园志愿者等。当然，与公众一样，新闻媒体同时还对

NGO负有监督问责的义务。

在各类新闻媒体中，以网络媒体，或称社交媒体，最适用于

NGO报道宣传。理由是：网络媒体成本低，比较符合NGO目前资源

尚很有限的现实；网媒传播速度快，覆盖面广，多点对多点，可以

既快又广地传播NGO信息；网媒的利用门槛低，几乎人人都可以在

网媒上发布消息和评论，而NGO限于资源和经验、能力等各方面的

不足，利用网媒比利用官方媒体更容易、更便捷，而且可以从传统

媒体时代信息的被动接受者，转变为信息的制造者发布者。网媒的

主要受众是比较年轻、思想相对开放的知识精英、政治新秀、商界

领袖等，而他们正是NGO最想要、也最有可能去影响的一批人。所

以，网媒与NGO之间的携手，是在自然不过的事情了。

目前，使用频率较高的新媒体技术或平台主要有五类：

1）即时通讯工具：QQ、MSN；

2）门户网站：新浪、网易、腾讯、搜狐；


��

每个人都是孤独的行者，在行走的过程中慢慢变得坚强。—

—

陈坤

第五章

3）社区网站：天涯、猫扑、西祠胡同、百度贴吧；

4）社交网站，如：开心网、人人网、豆瓣、点点网；

5）博客和微博，等。

即时通讯工具：即时通讯（Instant Messenger，简称IM），能

够即时发送和接收互联网消息。现在的即时通讯不再是一个单纯的

聊天工具，已经发展成集交流、资讯、娱乐、搜索、电子商务、办

公协作和企业客户服务等为一体的综合化信息平台。大部分的即时

通讯服务提供了状态信息的特性──显示联络人名单、联络人是

否在线与能否与联络人交谈等。主要工具有QQ、MSN、UC、SKYPE

等。

门户网站：提供综合性互联网信息资源和服务，如同网络世界

的“百货商场”。如：新浪、网易、搜狐、腾讯等。

社区网站：立足于生活服务，提供实用信息，积极建设互动交

流的网络空间。如天涯社区、西祠胡同、凤凰论坛、百度贴吧等。

社交网站：全称Social Network Site，即“社交网站”或“社交

网”。社会性网络（Social Networking）是指个人之间的关系网络，

这种基于社会网络关系系统思想的网站就是社会性网络网站 (SNS网

站)，旨在帮助人们建立社会性网络的互联网应用服务。严格讲，

国内SNS并非社会性网络服务，而是Social Network Sites（即社交网

站），主要以人人网（校内网）、开心网、点点网、豆瓣网等为代

表。

博客：又译为网络日志、部落格或部落阁等，是一种通常由

个人管理、不定期张贴新的文章的网站。一个典型的博客结合了文

字、图像、其他博客或网站的链接、及其它与主题相关的媒体。能

够让读者以互动的方式留下意见，是许多博客的重要要素。目前，

新浪博客、网易博客、搜狐博客等平台拥有大规模的用户。


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你要看一个国家的文明，只需考察三件事：第一看他们怎样待小孩子；第二看他们怎样待女人；第三看他们怎样利用闲暇的时间。—

—

胡适

第五章

微博：即微博客（MicroBlog）的简称，是一个基于用户关系的

信息分享、传播以及获取平台，用户可以通过WEB、WAP以及各种

客户端组件个人社区，以140字以内的文字更新信息，并实现即时

分享。最早也是最著名的微博是美国的twitter。2009年8月份中国最

大的门户网站新浪网推出“新浪微博”内测版，成为门户网站中第

一家提供微博服务的网站，微博正式进入中文上网主流人群视野。

目前，新浪微博、腾讯微博用户数突破3亿。

而在各种各类的网媒中，当数微博为传播NGO声音的第一大媒

体。微博之不“微”，在2011年的中国已得到证明。在第二章“案

例3”中，您已经看到了关于湘潭环保协会毛建伟先生（微博名：

湘潭矛戈）如何通过发送一条微博而致使一家偷排的化工厂随即被

关停、并立即改错及登报致歉的故事。这里请您再看一则来自东北

地区的微博案例。

案例35：辽宁省盘锦市保护斑海豹志愿者协会在微博上

发送了一条关于辽宁滨海公路将穿行斑海豹栖

息地的消息，引发网友抗议，终使公路改线

辽宁省盘锦市保护斑海豹志愿者协会与辽宁省盘锦市相关政

府部门和企业


http://www.pjbhbxh.com/index.php

http://www.weibo.com/u/1460307497


��

生活虽日日求新，终归要能勤能俭。把戏固人人会做，也须看谁是谁非。—

—

钱笑吾

第五章

媒体链接：

http://news.xinhuanet.com/sports/2012-06/02/c_123226896.htm

http://news.sina.com.cn/green/2011-04-26/122322360093.shtml

案例提供者：相关媒体报道

辽东湾斑海豹是唯一能在我国海域繁殖的鳍脚类海兽，如

今仅剩下2000只左右。然而在2011年3月，就在与斑海豹栖息

地数百米之遥，开发施工的脚步终于涉足这里，随着一条公路

修建的需要，一些大型施工车辆开进了这片地域，打破了海岸

线上原本的宁静。对于生性喜欢宁静、远离人类活动痕迹而生

活的斑海豹们而言，这样的局面使得它们似乎只有迁移栖息地

的选择。

盘锦市保护斑海豹协会会长田继光在2011年3月18日在网

上看到了一条关于滨海公路唐海线至三道沟道路工程的环评公

告，在参照地图确定了公告中这段道路修建的位置后，他惊讶

地发现，这条公路正好穿过目前盘锦市斑海豹的栖息地。

于是，田继光立即联系了辽宁求助SOS，后者立刻在其新

浪官方微博上发布了如下相关信息：

“辽宁斑海豹面临‘有家难归’危机！辽宁滨海公路将

穿越斑海豹传统栖息地——六道沟海域，该海域是辽东湾斑海

豹在世界上最南端的重要栖息地，一经破坏，斑海豹将无处栖

身。目前公路规划正征集意见，希望广大网友转发起来，一起

呼吁，制止这一野蛮行径，还斑海豹一个安宁的家！”


��

一个人一生里做一件事情，对世界人类永远有功劳，永远有利益给大家，这个才叫事业。像大禹治水，这叫事业，因此他为万世所崇

仰，其功永不可没。—

—

南怀瑾

第五章

该微博发出后即刻得到无数网民的支持，一时间抗议之声

不绝于耳。3月30日，盘锦市政府有关部门以及盘锦市保护斑

海豹志愿者协会和环评部门的代表召开了一次特殊的会议，讨

论修建中的滨海公路是否会对盘锦境内的斑海豹栖息地造成影

响。其后又讨论多次，最后接受了田继光的建议，将公路向北

迁移了7公里，为斑海豹让路。

田继光说：“斑海豹是先于人类到达辽东湾辽河入海口

的，我们人类在获取能源、发展自己的同时，必须给这里原

有的主人留出足够的生存空间，这是人类对自然和生命的尊

重。”

+ + + +

点评：

此案例是微博影响决策、保护生态的一个典型案例。仅用

很低的成本，微博就在NGO与企业和政府三大部门之间迅速而

成功地扮演了一个桥梁的作用，通过其在虚拟空间激起的巨大

反响给有关部门造成巨大的公众压力，从而致使决策者重新思

考，重新决策，将一个棘手的问题消灭于最短的时间内。微博

之微是假，微博之博是真。

5.2.6 个人志愿者

个人志愿者，在今日中国还是一个比较新的名词，大多数的国

人之真正接受这个概念，还是在2008年汶川大地震之后。志愿者主


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当痛苦达到顶点，忍无可忍的最后关头，那就是他觉醒的时刻。—

—

泰戈尔

第五章

要特征包括：无偿，不计报酬，不是开业、打工。与被帮助者处于

平等、互相尊重的地位，而不是救世主。不仅给予被帮助者帮助，

同时也得到了收获 – 自我的一种成长。志愿者的出发点是对社会的

回报，不是好奇心的满足。志愿者是用生命去影响生命，而不是指

挥者、教育者。

事实上，中国目前已有相当数量的志愿者。2010年，全国18

岁以上的成年人当中，近40%的人口参与了志愿服务，其中参加正

式志愿服务的比例为近15%，提供非正式志愿服务（即个人直接对

他人提供无偿服务）的比例近30%。而从志愿服务小时数来看，18

岁以上公民2010年志愿服务总时间高达158亿小时。其中，为正式

和非正式志愿服务贡献的时间分别为61亿小时和97亿小时，相当于

分别雇佣了303万个全职社会服务业工作者和485万个全职家政服务

人员。据专家统计分析，2010年全年志愿者为社会所贡献的经济价

值相当于当年GDP的0.41%，相当于2009年全国民政事业费支出的

86.7%。【9】

但总的来看，我国公民志愿服务参与率比西方发达国家低了

很多，大约是美国公民志愿服务参与率的一半。粗略对比的数据

为：2010年美国16岁以上公民参与志愿服务的总小时数为81亿小时

【10】；按上文所述，我国18岁以上公民参与志愿服务的总小时数

为158亿小时。尽管这两个数字的统计方法不完全一致，美国的统

计始于16岁公民，而我国的统计始于18岁公民，但事实上，16-18岁

的中国公民绝大多数正在为高考而拼搏，能够挤出时间来做志愿者

注解9：《中国有多少志愿者： <2010中国公民志愿服务报告> 出炉》，凤凰网公益频道，2011年4月21日，http://gongyi.ifeng.com/news/detail_2011_04/21/5889041_0.shtml注解10：美国全国与社区服务团 (Corporation for National and Community Service - CNCS) 官方网

站- Volunteering In America Web site, http://www.volunteeringinamerica.gov/about/research_faqs.cfm


��

当我走出囚室、迈过通往自由的监狱大门时，我已清楚，自己若不能把悲痛与怨恨留在身后，那么我仍在狱中。—

—

南非总统曼德拉

第五章

的人数不会很多。另需注意的是，虽然2010年中国18岁以上公民的

志愿服务总小时数近乎倍于美国，但我国总人口为美国人口的四倍

多，而不是两倍，由此推算出，我国18以上公民志愿服务总小时数

只相当于美国的一半。

除了参与率之外，我国志愿者工作尚有其他诸多方面也需改

进，包括：志愿者的培训和管理、体制内外志愿者力量的整合、技

术型志愿服务的加强、环境保护等现代公益领域志愿服务的加强、

志愿者权益保障的加强，志愿服务动员能力整体上亟待提高，等

等。

从志愿者的角度来看NGO，一些来自商界的志愿者发现NGO目

前呈现鱼龙混杂的局面，即有的NGO缺少民主气氛，一言堂，且过

于注重形式；而另一些NGO行事不够专业，缺乏计划性和组织性；

当然，更多的志愿者是抱着敬畏之心加入NGO的，认为找到了一个

可承载梦想的地方。

不可否认的是，志愿者人数目前在我国呈上升趋势，正日益成

为本土草根NGO最主要的参与者和支持者，而本土草根NGO与志愿

者的信任和依靠也与日俱增。志愿者精神是NGO的原动力。NGO除

了应尽力吸纳深具影响力的意见领袖作为志愿者、并给予志愿者充

分的尊敬和感恩之外，还应管理好志愿者，尽可能为其提供适当的

培训，并提供可贡献其激情与智慧的工作机会。


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过去的悲痛，今天已变成安乐。—

—

泰戈尔《最初的悲痛》

第五章

1. 您所在的NGO曾经与公益组织孵化器、非

公募基金会、CSR咨询公司、新闻媒体接

触过吗？如果有，那么您有哪些感触可分

享的？

2. 您认为上述各类资源中，哪一种对您的

NGO最有帮助？为什么？

3. 您的NGO有很多志愿者吗？您是怎样来培

训和管理志愿者的？

4. 您自己做过志愿者吗？如果做过，那么您

希望您服务的NGO给您提供什么样的培训

和管理方式？

思考题：


��

生活是种律动，须有光有影，有左有右，有晴有雨，滋味就含在这变而不猛的曲折里。—

—

老舍《小病》

第五章


��

大智兴邦，不过集众思；大愚误国，只为好自用。—

—

《钱氏家训》

第五章


��

如果一个人敢于直面困境，积极主动地寻找解决问题的办法，那么他迟早会取得成功。—

—

上世纪第一个亿万富翁约翰 •

洛克菲勒（美国）

第五章


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第六章

结语


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第六章

第六章结语

本章将讨论：

1. NGO创新及行业自律

2. 结语

6.1 NGO创新及行业自律

如前所述，NGO若要与企业建立起比较成熟的长期伙伴关系，

前提是NGO与企业之间的关系达到真正意义上的平等。总的来看，

到目前为止，相对于企业来说，NGO尚处于弱势，处于亟待成长、

亟待成熟的阶段，虽然企业也有很长的路要走。除了努力去改善外

部环境、并假以时日之外，NGO应创造条件让自身尽快成熟起来。

在各种各样的条件中，创新与行业自律首当其冲。

先谈创新。第一章名词解释部分已对创新一词做了解释，即包

括两层意思：NGO创造新名词新概念以唤醒世界推动变革；NGO向

企业学习以创造自己的商业模式。这里就不重复了。总之，NGO若

将自己定位为社会良心、道德楷模、富于前瞻性的精神领袖、心灵

导师，那么创新就是最先需要做到的一点。

可以说，创新，是NGO成长的有力武器之一。社会创新，是

NGO日常工作的一个主要内容。

如果一个人被困难吓到，灰心丧气，无所作为，那么即使困境消除，他也不可能走出失败的阴影。—

—

上世纪第一个亿万富翁约翰•

洛克菲勒（美国）


��

接下来，让我们来讨论一下行业自律。

NGO需要以更加开放的心态，落落大方地接纳其他NGO，甚至

主动联合其他NGO，而不是“文人相轻”，相互排斥，相互拆台，

恶性竞争。单枪匹马各干各的，只会造成资源的浪费，效率的低

下，以及整个行业的发展无序和发展迟缓。联合的力量往往超过简

单相加之和。一个突出的例子是公众环境研究中心 (IPE) 组织30余

家NGO联合推动苹果等31家IT品牌厂商对供应链管理的转变，经过

两年多的努力，大约一半的企业已承诺采取行动以推动其供应链

整改。鉴于这个世界上弱弱联合较之强弱联合和强强联合，最为不

易，目前尚处于劣势的NGO之间的联合，尤其难能可贵。然而，正

是这联合本身将推动NGO整个行业最终摆脱弱势，走向强大。

真正有效的行业联合是以行业自律为前提的。而行业自律反过

来又将促进行业联合，帮助整个行业实现社会使命。

行业自律，特别是NGO自愿接受公众问责，做到管理透明化、

公开化，这在公益行业因“郭美美”事件而陷入“质疑风暴”、

“问责风暴”一年且缓缓回暖的今天，显得尤其重要。从长远来

看，这是NGO行业进行反省，加强行业自律，提高行业公信力的一

个绝好的机会。

创新和行业自律，一是NGO的内在DNA，另一是NGO外在生存

环境中的氧气。

这里与您分享一下18年前曾震动美国全国上下、引发公众对慈

善事业产生信任危机的一大丑闻。

如果你过分珍爱自己的羽毛，不使它受一点损伤，那麽你将失去两只翅膀，永远不再能够凌空飞翔。—

—

浪漫主义诗人雪莱（英国）

第六章


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案例36：美国联合劝募会 (United Way of America) 前任

CEO挪用慈善捐款谋求私利被迫辞职并入狱

美国联合劝募会前任CEO 威廉姆 •阿拉蒙尼与美国公众

官方网站：

http://www.unitedway.org/

媒体链接：

http://gongyi.people.com.cn/h/2011/1027/c227937-2999745725.html

http://www.washingtonpost.com/local/obituaries/united-way-

leaders-fraud-scandal-marred-charitable-legacy/2011/11/14/

gIQALnwbMN_story.html

案例提供者：相关媒体报道

美国联合劝募会 (United Way of America) 是美国最大的一

家慈善组织和联合劝募系统 (United Way System) 在美国的领导

机构。美国联合劝募会通过全国范围内的公共关系网、广告和

政府宣传，支持1400家在社区基础上建立的联合劝募会 (United

Way) 的会员组织。联合劝募会通过捐赠人捐献部分工资的方

式来筹集捐款，并将其发放给全国各地提供社会服务的会员组

织。联合劝募系统每年共募集50亿美元，用以资助42000家这

一个人越聪明、越善良，他看到别人身上的美德越多；而人越愚蠢、越恶毒，他看到别人身上的缺点也越多。—

—

俄国作家列夫 •

托尔斯泰

第六章


��0

类地方服务性组织。

1970年，威廉姆 • 阿拉蒙尼 (William Aramony, 1927-2011)

出任美国联合劝募会的首席执行官 (CEO) ，开始全面主持组织

的各项工作。正是在他的亲自管理下，美国联合劝募会取得了

上述斐然的成绩。然而22年后的1992年，阿拉蒙尼和美国联合

劝募会的首席财务官 (CFO) 托马斯 • 默隆却因挪用慈善捐款谋

取私利而被迫辞职。

在任职期间，他们两人都不正当地出于个人目的而动用了

美国联合劝募会的公款。例如，阿拉蒙尼被控用慈善捐款购买

了一套私人公寓，并用捐款支付其私人轿车司机的工资。默隆

则利用职务之便，从一笔属于组织的年度固定收入中敛取了12

万美元，装入私囊；他还间接参与了阿拉蒙尼对组织的各种欺

骗行为，利用慈善捐款帮助其达到私人的目的。阿拉蒙尼对默

隆的“慷慨解囊”从不推辞。他安然享用着这笔不义之财，将

其中的许多钱都花在了女人身上。

据报道，阿拉蒙尼在职22年期间，共挪用劝募会资金超过

1百万美元谋取私利。【11】

当阿拉蒙尼东窗事发，美国联合劝募会的董事会要求他

下台时，他曾理直气壮地表示拒绝，并声称自己没有做错任何

事，不接受任何其他人的命令和支配。然而最终，他的强硬态

注解11：原文为“William Aramony … was jailed in 1995 for defrauding the organization of more than $1 million.” 摘自题为William Aramony, United Way leader who was jailed amid fraud scandal, dies at 84的新闻报道， T. Rees Shapiro,《华盛顿邮报》，2011年11月14日，http://www.washingtonpost.com/local/obituaries/united-way-leaders-fraud-scandal-marred-charitable-legacy/2011/11/14/gIQALnwbMN_story.html

我越来越相信，创造美好的代价是：努力、失望以及毅力。首先是疼痛，然后才是欢乐。—

—世界著名画家梵高（荷兰）

第六章


��

度还是缓和了下来。他不得不被迫引咎辞职，因为媒体对此事

的密切关注和大量报道给联合劝募会的工作和声誉投下了巨大

的阴影。阿拉蒙尼终因同谋罪、欺诈罪和报税作假获刑6年，

于1995年锒铛入狱。

+ + + +

点评：

此案例显示了，即便是在法制健全、执法严厉的美国，一

个内部缺乏严格的会计制度和对管理层的监管制度、外部缺乏

政府监督部门及时监管的公益组织将会犯下多么大的错误。公

益组织必须建立起严格的会计制度、严厉的惩罚制度，应加强

董事会制度，提防和严惩管理层任何不法行为。同时还应适当

提高高层管理者的薪酬水平，并全部记录清楚，并且将公益组

织财务管理透明化。

那么，NGO如何创新？如何做到行业自律？

创新的概念应当贯穿于NGO所有的计划、纲领、行动当中，创

新本就是NGO的别号、昵称。没有创新，NGO就几乎不能拥有自己

的生存空间和发展空间。

具体说到如何创新，至少包括这些方面：

• 克服思想僵化、惯性思维、行为惰性。

• 修炼内功，扬长避短，突出专业性。

• 了解大环境特别是服务对象的需求和担忧。

有些人的生命是为了传宗接代，有些是享受，有些是体验，有些是旁观。我是生命的旁观者，我来世上，就是看一棵树怎么生长，河水怎么流，白

云怎么飘，甘露怎么凝结。—

—

著名舞蹈家杨丽萍

第六章


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• 以理念来打出品牌，打响品牌。

• 向企业学习，特别是学习企业创新之法，它山之石可为我

用。开创NGO商业模式。

• 自立自强。若有可能，向社会企业过渡。

• 善用网络媒体等信息科技成果。

• 坚守底线，坚守梦想，不向金钱低头。

在创新的同时，行业自律又该如何做到？

行业自律始于每一个NGO的机构自律，而机构的自律又始于个

人的自律。

要做到机构自律，NGO领军人物和普通工作人员不妨每天三省

吾身，自问如下问题：

1. 我守法吗？

2. 我的财务管理透明公开吗？

3. 我将捐赠者的每一分钱都用到实处了吗？

4. 我的组织机构合理吗？还可以再做改进吗？

5. 我的愿景明确可行吗？我的中短期目标明确可行吗？

6. 我爱我的工作吗？这份工作是否可承载我的梦想？

7. 我工作努力吗？我每天工作（包括自我充电，如自学新知

识）满十个小时吗？

8. 我每天都有进步吗？我的专业水平和工作效率每天都有提高

吗？

9. 我对新事物感兴趣吗？我学新知识够快吗？

10. 我对下属员工/同事民主吗？我听得进同事的意见吗？

11. 我用人公正吗？

12. 我勇于承担错误吗？

13. 我愿意改进自己吗？

我就喜欢做别人说我干不了的事儿，因为在我的一生中，总是会有人来说，我干不了这个干不了那个。而当我真正做成了，这种感觉就太棒了

。——

CNN

（美国有线电视新闻网）创始人泰德 •

特纳

第六章


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14. 我愿意去向对手学习吗？

15. 我经常去跟别的NGO交流和学习吗？

16. 我经常去跟别的部门如企业、政府、媒体工作人员沟通交

流吗？

17. 我嫉妒吗？

18. 我骄傲自满吗？

19. 我对自己最不满意的地方有哪些？如何改进？

如果超过12个问题的回答是肯定的，那么可以说您就是一个自

律较严的NGO人。

而机构自律需依靠明确的内部规章制度、行业治理法规、以及

强有力的管理团队，需要经常性地给员工提供法规培训，需向各位

同事明确一点：机构的生存仰赖支持者的信任和支持；而一旦机构

公信力受损，则支持者会深受伤害并即刻停止支持行为。机构内每

一人的每一举动，都将对机构生存发展产生巨大影响。

基于机构自律的行业自律，需要领袖或领袖型机构的带领。目

前看来，担任这个领袖角色的，除了个别优秀的NGO之外，主要是

非公募基金会。非公募基金会至少可尝试建立NGO行业联合会之类

的机构，比如成立于2009年的每年一届的中国非公募基金会发展论

坛。一旦成立，那么NGO联合会即负有以下这些使命：

• 制定和实施行业自律的规章制度，定期检查各NGO财务管理

等内部管理情况。

• 派专人去到各个NGO进行行业自律法规的培训和咨询。

• 常年为NGO提供专业知识等能力建设培训课，以帮助提供整

个行业的专业水平。

• 责令每家NGO向媒体公众公布其年报。民政部正在起草的

《公益组织信息公开制度》，预计今年内可出台，届时公益组

我太急、太怕浪费时光、怕一事无成，于是好一大段时间，我用『忙』来浪费时光。 —

—

女作家吴淡如《生命中的琐碎时光》

第六章


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织均需按规定内容进行信息公开。

• 组织“最佳NGO及最需改进的NGO”评选等活动，由公众和

NGO一起参与评选，选出后，给予公开奖惩。

• 定期向媒体和公众汇报本行业自律情况，特别是财务管理情

况。每年向媒体公众发布年报。

• 在自律的同时接受“他律”，即对于来自媒体公众或其他部

门的问责，宁可信其有，不可信其无，应迅速进行深入调

查，并迅速向问责方做出正式的答复。若发现问题确在NGO

自身，则立即制定改正方案，严格监督其实施，并及时向问

责方汇报改正方案及实施进展，改正完成后，邀请问责方前

来参与改正方案实施效果的验收。

• 作为NGO与其他部门之间的桥梁，代表NGO行业参与其他行

业如商界、政界有关活动，倾听其他部门对NGO的意见和建

议，汲取其他部门之长，发现NGO可改进的空间和机会并及

时传达给各个NGO；同时将NGO的声音及时传达给其他部

门，让其他部门清楚地看到NGO正在成长。

这里与您分享一下青海格桑花受到媒体负面报道后如何处理此

事并得到同行及南都基金会支持的案例。

案例37：青海格桑花教育救助会（前身：格桑花西部

助学网）被指“会员名单造假、财务混乱，陷

发展困境”，引发了NGO行业内部的讨论

五岁时，妈妈告诉我，人生的关键在于快乐。上学后，人们问我长大了要做什么，我写下『快乐』。他们告诉我，我理解错了题目，我告诉他们，

他们理解错了人生。—

—

英国著名音乐家约翰 •

列侬

第六章


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青海格桑花教育救助会与新闻媒体


http://www.gesanghua.org/

http://www.weibo.com/532116123

媒体链接：

http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/newsview.php?id=5570

http://www.charity.gov.cn/fsm/sites/newmain/preview1.jsp?Colum

nID=668&TID=20120301134417234193912

案例提供者：《中国发展简报》两篇报道【12】

“格桑花是高原上生命力最顽强、最普通的一种野花。花

语：幸福吉祥。我们成立于2005年2月19日。寓意：爱要久。

网站、财务公开：www.gesanghua.org。”打开格桑花西部助学

的微博，首先映入眼帘的就是这一段话。而2011年8月，民间

网络组织格桑花被指财务管理疏漏、会员造假等，对草根组织

是一个不小的震动。

指责者为《公益时报》于2011年8月下旬发表的一篇题为

注解12：《“丑闻年”：谁的狂欢》，刘海英，中国发展简报2011冬季刊, 2012年2月1日，

http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/qikanarticleview.php?id=1223；《格桑花的“发家”秘

诀》，社会创业家，中国发展简报，2012年8月15日，http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/newsview.php?id=5570

聪明睿智，守之以愚；功被天下，守之以让；勇力振世，守之以怯；富有四海，守之以谦。——

《钱氏家训》

第六章


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“格桑花被指会员名单造假财务混乱陷发展困境”的文章，以

《社团登记管理条例》为标准提问：“地方社团能否大量招募

外地会员？会员能不能不缴会费？因为会员入会的地域限制而

编造虚假会员信息获取登记注册的社团该不该取缔？”

文章指出格桑花在财务、管理等方面出现的问题，如“财

务账目混乱，管理机关是不是能够容忍？年审报告可不可以不

反映实际情况？面对在网络等虚拟空间生存的社会组织，有关

部门该如何监管？”

对格桑花的批评引发了NGO行业对于外部环境的一场沉痛

的反省和讨论。NGO在灰色环境中生存，被迫接受一些不合适

的法规，甚至不得不“非法性”生存，这是一种普遍的状态。

基于对夹缝生存、非法生存的同情和相惜，也是对共同身处的

外部环境的无奈，业内发出了对格桑花的支持和同情。对格桑

花财务混乱现象、对会员制组织的管理问题，独立媒体人、女

声报编辑吕频认为，一个（2007年）新注册的NGO，没有全职

工作人员，靠会计远程记账，录入错误为什么不能原谅？《公

益时报》的报道没有指出任何贪污、挪用、滥用行为，公众真

正关心的是善款善用。

NGOCN论坛有帖子指出，媒体应该“拥有建设性的心态

和大局眼光”，但凡稍微了解公益行业的人就会知道报道中提

到格桑花的各种问题，如合法身份、两张皮、会员等等是诸多

民间公益组织共同面临的问题，也是促进民间公益发展需要着

力去解决的。如果媒体能够有建设和发展公益行业的态度和眼

光，去触及民间公益组织的法律法规和管理上的问题，不是将

庙堂之上，以养正气为先。海宇之内，以养元气为本。—

—

《钱氏家训》

第六章


��

更有意义吗？

格桑花对《公益时报》的报道高度重视。报道发表后不

久，2011年8月23日，格桑花即在官网上发布了“对大家关心

的几个问题的说明”一文，针对《公益时报》指出的问题，向

公众做出解释和说明。为避免会计出现新的失误，格桑花聘用

了专职会计。

9月有媒体报道，南都公益基金会出资10万元支持格桑花

请专业第三方机构对机构进行评估。12月18日，“青海格桑花

教育救助会发展研讨会”在京举行。研讨会上，第三方独立评

估评估机构瑞森德正式发布了《青海格桑花教育救助会组织评

估报告》。报告对格桑花的组织身份合规性和风险性、信息披

露现状及披露机制、重大行政管理支出、组织治理结构和志愿

者管理等5个方面进行了评估。针对此前《公益时报》文章提

出的财务管理、10万元人力咨询服务采购交易等问题，一一给

出了答案。评估报告不久将在相关网页发布。会上，与会者对

格桑花的未来发展提出了建议。

令人欣喜的是，在那以后，格桑花的募款并未因这篇批

评性报道而遭遇严冬。事实上，8个月以后，2012年4月底，格

桑花第一次拿到了来自政府的项目资金，财政部将35万元发给

了格桑花作为青海省玉树藏族自治州曲麻莱县的10所县、乡级

学校的过冬煤采购费用。在和格桑花一起拿到这笔资助的社会

组织名单中，鲜少出现民间组织的名字，“政府只提供项目的

钱，如果没本事筹到配套资金，根本就拿不到这笔钱。”格桑

花秘书长徐来说。在各个草根NGO中，格桑花的筹款能力是非

有些事情，在不清楚它到底有多难时，我们往往能够做得更好，这就是人们常说的无知者无畏。—

—

名人励志故事：《无知者无畏》

第六章


��

常突出的，而财务透明是其一大法宝，曾经出现过几次有人捐

了一分钱，格桑花财务人员照样录入并将其公布在网上，随即

就有别的人捐来大笔款项。徐来认为：草根组织自身的管理能

力常常成为基金会和政府投钱的最大顾虑，迈过这个坎，筹款

会容易一大步。

+ + + +

点评：

格桑花被指会员作假、财务混乱，其实对于整个NGO行业

来说何尝不是一件幸事。因为此报道激发起NGO行业的一片同

情和不平，由此将所有本土草根NGO都共同面临的生存环境问

题放到了桌面上来讨论。究竟谁之过？至少不全是NGO之过。

到底怎么解决？请决策部门定夺。清者自清，格桑花的知名度

因而还提高了，西部孩子们受助的机会因而增多了。

媒体应当从中反省。在一篇公正客观的批评性报道中，至

少应当有好几种不同的声音同时出现，而不仅仅有一种声音。

多角度、全方位，以事实为准绳，调研扎实，发言审慎，以保

证自己的公信力——这些不仅NGO应做到，新闻媒体同样也应

做到。媒体有监督社会各部门的职责，也有接受问责的义务。

6.2 结语

• NGO的路还很漫长

如前所述，任何真正的长期合作都需以力量对等、相互信任、

没有伟大的意志力，就不可能有雄才大略。—

—

法国小说家巴尔扎克

第六章


��

共同认可游戏规则、双方均有决策权作为前提；而NGO在此前提

下，与企业合作还需坚守两个底线，即：1. 企业的需求符合NGO的

道德底线和社会使命，2. 在合作过程中NGO保持其相对独立性。因

此，为促使NGO与企业之间真正长期合作的尽早开始，一方面，

NGO须代表公众主动走近企业，与企业对话，实现自己的社会使

命。另一方面，“弱国无外交”，NGO须多练内功，加强内部的组

织性和合作性，加强外部的相互联合、相互支持，从内而外强大起

来，与企业达到平起平坐的位置。

当然，如前所述，NGO与企业之间的沟通方式远不止合作一

种，对峙、或对峙加合作同样是存在的。对于NGO来说，与企业合

作并不是最终的目标，至多只是一个手段。NGO与企业或其他部门

沟通互动的最终目标是解决社会问题、形成公益产业链、实现对服

务对象的承诺，最终催生公民社会。

前方的路很长，但方向是正确的，开端是健康的。不论今天的

NGO尚有多么弱小，它毕竟已发声了，已引起社会各界的瞩目了，

已开始形成一个第三部门了。那么，就义无反顾地朝着自己的目标

走下去吧。

• NGO的重要路标

重要路标：

• CSR

• 创新

• 商业模式

• 行业自律

不难看出的是，NGO走向终极目标的路上有上述这几个重要

路标。而伴随着这几个路标的，是法律法规的健全及执法的决绝、

得力。公众期盼已久的公益诉讼、环境污染责任保险、排放许可制

务本节用则国富；进贤使能则国强；兴学育才则国盛；交邻有道则国安。 —

—

《钱氏家训》

第六章


��0

度、公众参与环境风险评估等，需一一入法，并严格执行。

• NGO的终点站

终点站：

代表社会与资本市场和政府进行可持续发展的良性互动的

NGO，真正成熟强大的第三部门，日益成熟强大的公民社会。

如果有一天，国内企业普遍像今天在意决策部门、竞争对手、

媒体、客户一样在意NGO，那就是企业视NGO为其真正对手的开

始，至此，公民社会的发展才真正进入其成熟期。

1. 您如何看待NGO创新这个问题对您所在的

NGO发展前景的影响？

2. 您认为行业自律会怎样影响到您的NGO的

工作？

3. 您认为行业自律最好的办法有哪些？

4. 您如何看待NGO行业的发展前景？

5. 您认为您的NGO是否已到达某一个（些）

路标？发展前景如何？今后需要注意些什

么？

6. 作为NGO工作人员，您认为自己最需要改

进的方面是什么？

思考题：

人生在世，不出一番好议论，不留一番好事业，终日饮食暖衣，无所用心，何自别于禽兽？—

—

（宋）苏辙

第六章


��

人所得到的最大幸福，最自由最快乐的心境，莫过于爱别人和为别人献身。 —

—

列夫•

托尔斯泰

第六章


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附录


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附录1 相关法规及宣言

1. 《中国社团登记管理条例》

2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》

3. 《基金会管理条例》

4. 《中华人民共和国环境保护法》

5. 《中华人民共和国环境影响评价法》

6. 《公益慈善捐助信息公开指引》

7. 《中国非公募基金会发展论坛组织规则》

8. 《中国非公募基金会自律宣言》

9. 《基金会信息公布办法》

10. 《中国非公募基金会信息披露指南》

11. 《江苏省慈善事业促进条例》

附录


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1. 《中国社团登记管理条例》

中国社团登记管理条例

（1998年10月25日中华人民共和国国务院令第250号发布

自1998年10月25日起施行）

第一章总则

第一条为了保障公民的结社自由，维护社会团体的合法权

益，加强对社会团体的登记管理，促进社会主义物质文明、精神文

明建设，制定本条例。

第二条本条例所称社会团体，是指中国公民自愿组成，为实

现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织。

国家机关以外的组织可以作为单位会员加入社会团体。

第三条成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同意，并

依照本条例的规定进行登记。

社会团体应当具备法人条件。

下列团体不属于本条例规定登记的范围：

（一）参加中国人民政治协商会议的人民团体；

（二）由国务院机构编制管理机关核定，并经国务院批准免于

登记的团体；

（三）机关、团体、企业事业单位内部经本单位批准成立、在

本单位内部活动的团体。

第四条社会团体必须遵守宪法、法律、法规和国家政策，不

得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的

团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他组织和公民的合

法权益，不得违背社会道德风尚。

附录


��

社会团体不得从事营利性经营活动。

第五条国家保护社会团体依照法律、法规及其章程开展活

动，任何组织和个人不得非法干涉。

第六条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部

门是本级人民政府的社会团体登记管理机关（以下简称登记管理机

关）。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府有关部门、国

务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、学

科或者业务范围内社会团体的业务主管单位（以下简称业务主管单

位）。

法律、行政法规对社会团体的监督管理另有规定的，依照有关

法律、行政法规的规定执行。

第二章管辖

第七条全国性的社会团体，由国务院的登记管理机关负责登

记管理；地方性的社会团体，由所在地人民政府的登记管理机关负

责登记管理；跨行政区域的社会团体，由所跨行政区域的共同上一

级人民政府的登记管理机关负责登记管理。

第八条登记管理机关、业务主管单位与其管辖的社会团体的

住所不在一地的，可以委托社会团体住所地的登记管理机关、业务

主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

第三章成立登记

第九条申请成立社会团体，应当经其业务主管单位审查同

意，由发起人向登记管理机关申请筹备。

第十条成立社会团体，应当具备下列条件：

附录


��

（一）有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人

会员、单位会员混合组成的，会员总数不得少于50个；

（二）有规范的名称和相应的组织机构；

（三）有固定的住所；

（四）有与其业务活动相适应的专职工作人员；

（五）有合法的资产和经费来源，全国性的社会团体有10万元

以上活动资金，地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万

元以上活动资金；

（六）有独立承担民事责任的能力。

社会团体的名称应当符合法律、法规的规定，不得违背社会

道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地

域相一致，准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以“中

国”、“全国”、“中华”等字样的，应当按照国家有关规定经过

批准，地方性的社会团体的名称不得冠以“中国”、“全国”、

“中华” 等字样。

第十一条申请筹备成立社会团体，发起人应当向登记管理机

关提交下列文件：

（一）筹备申请书；

（二）业务主管单位的批准文件；

（三）验资报告、场所使用权证明；

（四）发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明；

（五）章程草案。

第十二条登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部

有效文件之日起āā日内，作出批准或者不批准筹备的决定；不批准

的，应当向发起人说明理由。

第十三条有下列情形之一的，登记管理机关不予批准筹备：

附录


��

（一）有根据证明申请筹备的社会团体的宗旨、业务范围不符

合本条例第四条的规定的；

（二）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的社会团

体，没有必要成立的；

（三）发起人、拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的

刑事处罚，或者不具有完全民事行为能力的；

（四）在申请筹备时弄虚作假的；

（五）有法律、行政法规禁止的其他情形的。

第十四条筹备成立的社会团体，应当自登记管理机关批准筹

备之日起ā个月内召开会员大会或者会员代表大会，通过章程，产

生执行机构、负责人和法定代表人，并向登记管理机关申请成立登

记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

社会团体的法定代表人，不得同时担任其他社会团体的法定代

表人。

第十五条社会团体的章程应当包括下列事项：

（一）名称、住所；

（二）宗旨、业务范围和活动地域；

（三）会员资格及其权利、义务；

（四）民主的组织管理制度，执行机构的产生程序；

（五）负责人的条件和产生、罢免的程序；

（六）资产管理和使用的原则；

（七）章程的修改程序；

（八）终止程序和终止后资产的处理；

（九）应当由章程规定的其他事项。

第十六条登记管理机关应当自收到完成筹备工作的社会团体

的登记申请书及有关文件之日起30日内完成审查工作。对没有本

附录


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条例第十三条所列情形，且筹备工作符合要求、章程内容完备的社

会团体，准予登记，发给《社会团体法人登记证书》。登记事项包

括：

（一）名称；

（二）住所；

（三）宗旨、业务范围和活动地域；

（四）法定代表人；

（五）活动资金；

（六）业务主管单位。

对不予登记的，应当将不予登记的决定通知申请人。

第十七条依照法律规定，自批准成立之日起即具有法人资格

的社会团体，应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关备案。

登记管理机关自收到备案文件之日起30日内发给《社会团体法人登

记证书》。

社会团体备案事项，除本条例第十六条所列事项外，还应当包

括业务主管单位依法出具的批准文件。

第十八条社会团体凭《社会团体法人登记证书》申请刻制印

章，开立银行帐户。社会团体应当将印章式样和银行帐号报登记管

理机关备案。

第十九条社会团体成立后拟设立分支机构、代表机构的，应

当经业务主管单位审查同意，向登记管理机关提交有关分支机构、

代表机构的名称、业务范围、场所和主要负责人等情况的文件，申

请登记。

社会团体的分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具

有法人资格，应当按照其所属于的社会团体的章程所规定的宗旨和

业务范围，在该社会团体授权的范围内开展活动、发展会员。社会

附录


��

团体的分支机构不得再设立分支机构。

社会团体不得设立地域性的分支机构。

第四章变更登记、注销登记

第二十条社会团体的登记事项、备案事项需要变更的，应当

自业务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更

登记、变更备案（以下统称变更登记）。

社会团体修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日起30日

内，报登记管理机关核准。

第二十一条社会团体有下列情形之一的，应当在业务主管单

位审查同意后，向登记管理机关申请注销登记、注销备案（以下统

称注销登记）：

（一）完成社会团体章程规定的宗旨的；

（二）自行解散的；

（三）分立、合并的；

（四）由于其他原因终止的。

第二十二条社会团体在办理注销登记前，应当在业务主管单

位及其他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算

期间，社会团体不得开展清算以外的活动。

第二十三条社会团体应当自清算结束之日起１５日内向登记

管理机关办理注销登记。办理注销登记，应当提交法定代表人签署

的注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报告书。

登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴该社

会团体的登记证书、印章和财务凭证。

第二十四条社会团体撤销其所属分支机构、代表机构的，经

业务主管单位审查同意后，办理注销手续。

附录


��

社会团体注销的，其所属分支机构、代表机构同时注销。

第二十五条社会团体处分注销后的剩余财产，按照国家有关

规定办理。

第二十六条社会团体成立、注销或者变更名称、住所、法定

代表人，由登记管理机关予以公告。

第五章监督管理

第二十七条登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）负责社会团体的成立、变更、注销的登记或者备案；

（二）对社会团体实施年度检查；

（三）对社会团体违反本条例的问题进行监督检查，对社会团

体违反本条例的行为给予行政处罚。

第二十八条业务主管单位履行下列监督管理职责：

（一）负责社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登

记前的审查；

（二）监督、指导社会团体遵守宪法、法律、法规和国家政

策，依据其章程开展活动；

（三）负责社会团体年度检查的初审；

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处社会团体的违法

行为；

（五）会同有关机关指导社会团体的清算事宜。

业务主管单位履行前款规定的职责，不得向社会团体收取费

用。

第二十九条社会团体的资产来源必须合法，任何单位和个人

不得侵占、私分或者挪用社会团体的资产。

社会团体的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定

附录


��

所取得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员中

分配。

社会团体接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务

范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法用途使

用。社会团体应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有

关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。

社会团体专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照国家对事

业单位的有关规定执行。

第三十条社会团体必须执行国家规定的财务管理制度，接受

财政部门的监督；资产来源属于国家拨款或者社会捐赠、资助的，

还应当接受审计机关的监督。

社会团体在换届或者更换法定代表人之前，登记管理机关、业

务主管单位应当组织对其进行财务审计。

第三十一条社会团体应当于每年3月31日前向业务主管单位报

送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5月31日

前报送登记管理机关，接受年度检查。工作报告的内容包括：本社

会团体遵守法律法规和国家政策的情况、依照本条例履行登记手续

的情况、按照章程开展活动的情况、人员和机构变动的情况以及财

务管理的情况。

对于依照本条例第十七条的规定发给《社会团体法人登记证

书》的社会团体，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。

第六章罚则

第三十二条社会团体在申请登记时弄虚作假，骗取登记的，

或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起１年未开展活动的，

由登记管理机关予以撤销登记。

附录


��

第三十三条社会团体有下列情形之一的，由登记管理机关给

予警告，责令改正，可以限期停止活动，并可以责令撤换直接负责

的主管人员；情节严重的，予以撤销登记；构成犯罪的，依法追究

刑事责任：

（一）涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》，或者出

租、出借社会团体印章的；

（二）超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表

机构疏于管理，造成严重后果的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资

助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用

捐赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可

以并处违法经营额１倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下

的罚款。

第三十四条社会团体的活动违反其他法律、法规的，由有关

国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由登记管

理机关撤销登记。

第三十五条未经批准，擅自开展社会团体筹备活动，或者未

经登记，擅自以社会团体名义进行活动，以及被撤销登记的社会团

体继续以社会团体名义进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没

收非法财产；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，

附录


��

依法给予治安管理处罚。

第三十六条社会团体被责令限期停止活动的，由登记管理机

关封存《社会团体法人登记证书》、印章和财务凭证。

社会团体被撤销登记的，由登记管理机关收缴《社会团体法人

登记证书》和印章。

第三十七条登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职

权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构

成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章附则

第三十八条《社会团体法人登记证书》的式样由国务院民政部

门制定。

对社会团体进行年度检查不得收取费用。

第三十九条本条例施行前已经成立的社会团体，应当自本条

例施行之日起１年内依照本条例有关规定申请重新登记。

第四十条本条例自发布之日起施行。1989年10月25日国务院

发布的《社会团体登记管理条例》同时废止。

附录


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2. 《民办非企业单位登记管理暂行条例》

民办非企业单位登记管理暂行条例

（1998年10月25日国务院令第251号发布）

第一章总则

第一条为了规范民办非企业单位的登记管理，保障民办非企

业单位的合法权益，促进社会主义物质文明、精神文明建设，制定

本条例。

第二条本条例所称民办非企业单位，是指企业事业单位、社

会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事

非营利性社会服务活动的社会组织。

第三条成立民办非企业单位，应当经其业务主管单位审查同

意，并依照本条例的规定登记。

第四条民办非企业单位应当遵守宪法、法律、法规和国家政

策，不得反对宪法确定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和

民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其他社会组织

和公民的合法权益，不得违背社会道德风尚。民办非企业单位不得

从事营利性经营活动。

第五条国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部

门是本级人民政府的民办非企业单位登记管理机关（以下简称登记

管理机关）。

国务院有关部门和县级以上地方各级人民政府的有关部门、

国务院或者县级以上地方各级人民政府授权的组织，是有关行业、

业务范围内民办非企业单位的业务主管单位（以下简称业务主管单

位）。

附录


��

法律、行政法规对民办非企业单位的监督管理另有规定的，依

照有关法律、行政法规的规定执行。

第二章管辖

第六条登记管理机关负责同级业务主管单位审查同意的民办

非企业单位的登记管理。

第七条登记管理机关、业务主管单位与其管辖的民办非企业

单位的住所不在一地的，可以委托民办非企业单位住所地的登记管

理机关、业务主管单位负责委托范围内的监督管理工作。

第三章登记

第八条申请登记民办非企业单位，应当具备下列条件：

（一）经业务主管单位审查同意；

（二）有规范的名称、必要的组织机构；

（三）有与其业务活动相适应的从业人员；

（四）有与其业务活动相适应的合法财产；

（五）有必要的场所。民办非企业单位的名称应当符合国务院

民政部门的规定，不得冠以"中国"、"全国"、"中华"等字样。

第九条申请民办非企业单位登记，举办者应当向登记管理机

关提交下列文件：

（一）登记申请书；

（二）业务主管单位的批准文件；

（三）场所使用权证明；

（四）验资报告；

（五）拟任负责人的基本情况、身份证明；

（六）章程草案。

附录


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第十条民办非企业单位的章程应当包括下列事项：

（一）名称、住所；

（二）宗旨和业务范围；

（三）组织管理制度；

（四）法定代表人或者负责人的产生、罢免的程序；

（五）资产管理和使用的原则；

（六）章程的修改程序；

（七）终止程序和终止后资产的处理；

（八）需要由章程规定的其他事项。

第十一条登记管理机关应当自收到成立登记申请的全部有效

文件之日起60日内作出准予登记或者不予登记的决定。

有下列情形之一的，登记管理机关不予登记，并向申请人说明

理由：

（一）有根据证明申请登记的民办非企业单位的宗旨、业务范

围不符合本条例第四条规定的；

（二）在申请成立时弄虚作假的；

（三）在同一行政区域内已有业务范围相同或者相似的民办非

企业单位，没有必要成立的；

（四）拟任负责人正在或者曾经受到剥夺政治权利的刑事处

罚，或者不具有完全民事行为能力的；

（五）有法律、行政法规禁止的其他情形的。

第十二条准予登记的民办非企业单位，由登记管理机关登记民

办非企业单位的名称、住所、宗旨和业务范围、法定代表人或者负

责人、开办资金、业务主管单位，并根据其依法承担民事责任的不

同方式，分别发给《民办非企业单位（法人）登记证书》、《民办

非企业单位（合伙）登记证书》、《民办非企业单位（个体）登记

附录


��

证书》。

依照法律、其他行政法规规定，经有关主管部门依法审核或

者登记，已经取得相应的执业许可证书的民办非企业单位，登记管

理机关应当简化登记手续，凭有关主管部门出具的执业许可证明文

件，发给相应的民办非企业单位登记证书。

第十三条民办非企业单位不得设立分支机构。

第十四条民办非企业单位凭登记证书申请刻制印章，开立银

行帐户。民办非企业单位应当将印章式样、银行帐号报登记管理机

关备案。

第十五条民办非企业单位的登记事项需要变更的，应当自业

务主管单位审查同意之日起30日内，向登记管理机关申请变更登

记。民办非企业单位修改章程，应当自业务主管单位审查同意之日

起30日内，报登记管理机关核准。

第十六条民办非企业单位自行解散的，分立、合并的，或者

由于其他原因需要注销登记的，应当向登记管理机关办理注销登

记。民办非企业单位在办理注销登记前，应当在业务主管单位和其

他有关机关的指导下，成立清算组织，完成清算工作。清算期间，

民办非企业单位不得开展清算以外的活动。

第十七条民办非企业单位法定代表人或者负责人应当自完成

清算之日起15日内，向登记管理机关办理注销登记。办理注销登

记，须提交注销登记申请书、业务主管单位的审查文件和清算报

告。

登记管理机关准予注销登记的，发给注销证明文件，收缴登记

证书、印章和财务凭证。

第十八条民办非企业单位成立、注销以及变更名称、住所、

法定代表人或者负责人，由登记管理机关予以公告。

附录


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第四章监督管理

第十九条登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记；

（二）对民办非企业单位实施年度检查；

（三）对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查，对

民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。

第二十条业务主管单位履行下列监督管理职责：

（一）负责民办非企业单位成立、变更、注销登记前的审查；

（二）监督、指导民办非企业单位遵守宪法、法律、法规和国

家政策，按照章程开展活动；

（三）负责民办非企业单位年度检查的初审；

（四）协助登记管理机关和其他有关部门查处民办非企业单位

的违法行为；

（五）会同有关机关指导民办非企业单位的清算事宜。业务主

管单位履行前款规定的职责，不得向民办非企业单位收取费用。

第二十一条民办非企业单位的资产来源必须合法，任何单位

和个人不得侵占、私分或者挪用民办非企业单位的资产。

民办非企业单位开展章程规定的活动，按照国家有关规定取得

的合法收入，必须用于章程规定的业务活动。

民办非企业单位接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨

和业务范围，必须根据与捐赠人、资助人约定的期限、方式和合法

用途使用。民办非企业单位应当向业务主管单位报告接受、使用捐

赠、资助的有关情况，并应当将有关情况以适当方式向社会公布。

第二十二条民办非企业单位必须执行国家规定的财务管理制

度，接受财政部门的监督；资产来源属于国家资助或者社会捐赠、

资助的，还应当接受审计机关的监督。

附录


��

民办非企业单位变更法定代表人或者负责人，登记管理机关、

业务主管单位应当组织对其进行财务审计。

第二十三条民办非企业单位应当于每年3月31日前向业务主管

单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审同意后，于5

月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。

工作报告内容包括：本民办非企业单位遵守法律法规和国家政

策的情况、依照本条例履行登记手续的情况、按照章程开展活动的

情况、人员和机构变动的情况以及财务管理的情况。

对于依照本条例第十二条第二款的规定发给登记证书的民办非

企业单位，登记管理机关对其应当简化年度检查的内容。

第五章罚则

第二十四条民办非企业单位在申请登记时弄虚作假，骗取登

记的，或者业务主管单位撤销批准的，由登记管理机关予以撤销登

记。

第二十五条民办非企业单位有下列情形之一的，由登记管理

机关予以警告，责令改正，可以限期停止活动；情节严重的，予以

撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书，或者出

租、出借民办非企业单位印章的；

（二）超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的；

（三）拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；

（四）不按照规定办理变更登记的；

（五）设立分支机构的；

（六）从事营利性的经营活动的；

（七）侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的

附录


��

捐赠、资助的；

（八）违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐

赠、资助的。

前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的，予以没收，可

以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的

罚款。

第二十六条民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的，

由有关国家机关依法处理；有关国家机关认为应当撤销登记的，由

登记管理机关撤销登记。

第二十七条未经登记，擅自以民办非企业单位名义进行活动

的，或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义

进行活动的，由登记管理机关予以取缔，没收非法财产；构成犯罪

的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予治安管理处

罚。

第二十八条民办非企业单位被限期停止活动的，由登记管理

机关封存其登记证书、印章和财务凭证。

民办非企业单位被撤销登记的，由登记管理机关收缴登记证书

和印章。

第二十九条登记管理机关、业务主管单位的工作人员滥用职

权、徇私舞弊、玩忽职守构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构

成犯罪的，依法给予行政处分。

第六章附则

第三十条民办非企业单位登记证书的式样由国务院民政部门

制定。

对民办非企业单位进行年度检查不得收取费用。

附录


��

第三十一条本条例施行前已经成立的民办非企业单位，应当

自本条例实施之日起1年内依照本条例有关规定申请登记。

第三十二条本条例自发布之日起施行。

附录


��

3. 《基金会管理条例》

基金会管理条例

2004年6月1日

中华人民共和国国务院令

第400号

《基金会管理条例》已经2004年2月11日国务院第39次常务会

议通过，现予公布，自2004年6月1日起施行。

总理温家宝

二OO四年三月八日

第一章总则

第一条为了规范基金会的组织和活动，维护基金会、捐赠人

和受益人的合法权益，促进社会力量参与公益事业，制定本条例。

第二条本条例所称基金会，是指利用自然人、法人或者其他

组织捐赠的财产，以从事公益事业为目的，按照本条例的规定成立

的非营利性法人。

第三条基金会分为面向公众募捐的基金会（以下简称公募基

金会）和不得面向公众募捐的基金会（以下简称非公募基金会）。

公募基金会按照募捐的地域范围，分为全国性公募基金会和地方性

公募基金会。

第四条基金会必须遵守宪法、法律、法规、规章和国家政

策，不得危害国家安全、统一和民族团结，不得违背社会公德。

附录


��

第五条基金会依照章程从事公益活动，应当遵循公开、透明

的原则。

第六条国务院民政部门和省、自治区、直辖市人民政府民政

部门是基金会的登记管理机关。

国务院民政部门负责下列基金会、基金会代表机构的登记管理

工作：

（一）全国性公募基金会；

（二）拟由非内地居民担任法定代表人的基金会；

（三）原始基金超过2000万元，发起人向国务院民政部门提出

设立申请的非公募基金会；

（四）境外基金会在中国内地设立的代表机构。

省、自治区、直辖市人民政府民政部门负责本行政区域内地方

性公募基金会和不属于前款规定情况的非公募基金会的登记管理工

作。

第七条国务院有关部门或者国务院授权的组织，是国务院民

政部门登记的基金会、境外基金会代表机构的业务主管单位。

省、自治区、直辖市人民政府有关部门或者省、自治区、直辖

市人民政府授权的组织，是省、自治区、直辖市人民政府民政部门

登记的基金会的业务主管单位。

第二章设立、变更和注销

第八条设立基金会，应当具备下列条件：

（一）为特定的公益目的而设立；

（二）全国性公募基金会的原始基金不低于800万元人民币，地

方性公募基金会的原始基金不低于400万元人民币，非公募基金会的

原始基金不低于200万元人民币；原始基金必须为到账货币资金；

附录


��

（三）有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适

应的专职工作人员；

（四）有固定的住所；

（五）能够独立承担民事责任。

第九条申请设立基金会，申请人应当向登记管理机关提交下

列文件：

（一）申请书；

（二）章程草案；

（三）验资证明和住所证明；

（四）理事名单、身份证明以及拟任理事长、副理事长、秘书

长简历；

（五）业务主管单位同意设立的文件。

第十条基金会章程必须明确基金会的公益性质，不得规定使

特定自然人、法人或者其他组织受益的内容。

基金会章程应当载明下列事项：

（一）名称及住所；

（二）设立宗旨和公益活动的业务范围；

（三）原始基金数额；

（四）理事会的组成、职权和议事规则，理事的资格、产生程

序和任期；

（五）法定代表人的职责；

（六）监事的职责、资格、产生程序和任期；

（七）财务会计报告的编制、审定制度；

（八）财产的管理、使用制度；

（九）基金会的终止条件、程序和终止后财产的处理。

第十一条登记管理机关应当自收到本条例第九条所列全部有

附录


��

效文件之日起60日内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记

的，发给《基金会法人登记证书》；不予登记的，应当书面说明理

由。

基金会设立登记的事项包括：名称、住所、类型、宗旨、公益

活动的业务范围、原始基金数额和法定代表人。

第十二条基金会拟设立分支机构、代表机构的，应当向原登

记管理机关提出登记申请，并提交拟设机构的名称、住所和负责人

等情况的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日

内作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《基金会分支

（代表）机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

基金会分支机构、基金会代表机构设立登记的事项包括：名

称、住所、公益活动的业务范围和负责人。

基金会分支机构、基金会代表机构依据基金会的授权开展活

动，不具有法人资格。

第十三条境外基金会在中国内地设立代表机构，应当经有关

业务主管单位同意后，向登记管理机关提交下列文件：

（一）申请书；

（二）基金会在境外依法登记成立的证明和基金会章程；

（三）拟设代表机构负责人身份证明及简历；

（四）住所证明；

（五）业务主管单位同意在中国内地设立代表机构的文件。

登记管理机关应当自收到前款所列全部有效文件之日起60日

内，作出准予或者不予登记的决定。准予登记的，发给《境外基金

会代表机构登记证书》；不予登记的，应当书面说明理由。

境外基金会代表机构设立登记的事项包括：名称、住所、公益

附录


��

活动的业务范围和负责人。

境外基金会代表机构应当从事符合中国公益事业性质的公益活

动。境外基金会对其在中国内地代表机构的民事行为，依照中国法

律承担民事责任。

第十四条基金会、境外基金会代表机构依照本条例登记后，

应当依法办理税务登记。

基金会、境外基金会代表机构，凭登记证书依法申请组织机构

代码、刻制印章、开立银行账户。

基金会、境外基金会代表机构应当将组织机构代码、印章式

样、银行账号以及税务登记证件复印件报登记管理机关备案。

第十五条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构和境外

基金会代表机构的登记事项需要变更的，应当向登记管理机关申请

变更登记。

基金会修改章程，应当征得其业务主管单位的同意，并报登记

管理机关核准。

第十六条基金会、境外基金会代表机构有下列情形之一的，

应当向登记管理机关申请注销登记：

（一）按照章程规定终止的；

（二）无法按照章程规定的宗旨继续从事公益活动的；

（三）由于其他原因终止的。

第十七条基金会撤销其分支机构、代表机构的，应当向登记

管理机关办理分支机构、代表机构的注销登记。

基金会注销的，其分支机构、代表机构同时注销。

第十八条基金会在办理注销登记前，应当在登记管理机关、

业务主管单位的指导下成立清算组织，完成清算工作。

基金会应当自清算结束之日起15日内向登记管理机关办理注销

附录


��

登记；在清算期间不得开展清算以外的活动。

第十九条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构以及境

外基金会代表机构的设立、变更、注销登记，由登记管理机关向社

会公告。

第三章组织机构

第二十条基金会设理事会，理事为5人至25人，理事任期由

章程规定，但每届任期不得超过5年。理事任期届满，连选可以连

任。

用私人财产设立的非公募基金会，相互间有近亲属关系的基金

会理事，总数不得超过理事总人数的三分之一；其他基金会，具有

近亲属关系的不得同时在理事会任职。

在基金会领取报酬的理事不得超过理事总人数的三分之一。

理事会设理事长、副理事长和秘书长，从理事中选举产生，理

事长是基金会的法定代表人。

第二十一条理事会是基金会的决策机构，依法行使章程规定

的职权。

理事会每年至少召开2次会议。理事会会议须有三分之二以上

理事出席方能召开；理事会决议须经出席理事过半数通过方为有

效。

下列重要事项的决议，须经出席理事表决，三分之二以上通过

方为有效：

（一）章程的修改；

（二）选举或者罢免理事长、副理事长、秘书长；

（三）章程规定的重大募捐、投资活动；

（四）基金会的分立、合并。

附录


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理事会会议应当制作会议记录,并由出席理事审阅、签名。

第二十二条基金会设监事。监事任期与理事任期相同。理

事、理事的近亲属和基金会财会人员不得兼任监事。

监事依照章程规定的程序检查基金会财务和会计资料，监督理

事会遵守法律和章程的情况。

监事列席理事会会议，有权向理事会提出质询和建议，并应

当向登记管理机关、业务主管单位以及税务、会计主管部门反映情

况。

第二十三条基金会理事长、副理事长和秘书长不得由现职国

家工作人员兼任。基金会的法

定代表人，不得同时担任其他组织的法定代表人。公募基金会

和原始基金来自中国内地的非公募基金会的法定代表人，应当由内

地居民担任。

因犯罪被判处管制、拘役或者有期徒刑，刑期执行完毕之日起

未逾5年的，因犯罪被判处剥夺政治权利正在执行期间或者曾经被

判处剥夺政治权利的，以及曾在因违法被撤销登记的基金会担任理

事长、副理事长或者秘书长，且对该基金会的违法行为负有个人责

任，自该基金会被撤销之日起未逾5年的，不得担任基金会的理事

长、副理事长或者秘书长。

基金会理事遇有个人利益与基金会利益关联时，不得参与相关

事宜的决策；基金会理事、监事及其近亲属不得与其所在的基金会

有任何交易行为。

监事和未在基金会担任专职工作的理事不得从基金会获取报

酬。

第二十四条担任基金会理事长、副理事长或者秘书长的香港

居民、澳门居民、台湾居民、外国人以及境外基金会代表机构的负

附录


��

责人，每年在中国内地居留时间不得少于3个月。

第四章财产的管理和使用

第二十五条基金会组织募捐、接受捐赠，应当符合章程规定

的宗旨和公益活动的业务范围。

境外基金会代表机构不得在中国境内组织募捐、接受捐赠。

公募基金会组织募捐，应当向社会公布募得资金后拟开展的公

益活动和资金的详细使用计划。

第二十六条基金会及其捐赠人、受益人依照法律、行政法规

的规定享受税收优惠。

第二十七条基金会的财产及其他收入受法律保护，任何单位

和个人不得私分、侵占、挪用。

基金会应当根据章程规定的宗旨和公益活动的业务范围使用其

财产；捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定

使用。

接受捐赠的物资无法用于符合其宗旨的用途时，基金会可以依

法拍卖或者变卖，所得收入用于捐赠目的。

第二十八条基金会应当按照合法、安全、有效的原则实现基

金的保值、增值。

第二十九条公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支

出，不得低于上一年总收入的70%；非公募基金会每年用于从事章

程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的8%。

基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出

的10%。

第三十条基金会开展公益资助项目，应当向社会公布所开展

的公益资助项目种类以及申请、评审程序。

附录


��

第三十一条基金会可以与受助人签订协议，约定资助方式、

资助数额以及资金用途和使用方式。

基金会有权对资助的使用情况进行监督。受助人未按协议约定

使用资助或者有其他违反协议情形的，基金会有权解除资助协议。

第三十二条基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行

会计核算、建立健全内部会计监督制度。

第三十三条基金会注销后的剩余财产应当按照章程的规定用

于公益目的；无法按照章程规定处理的，由登记管理机关组织捐赠

给与该基金会性质、宗旨相同的社会公益组织，并向社会公告。

第五章监督管理

第三十四条基金会登记管理机关履行下列监督管理职责：

（一）对基金会、境外基金会代表机构实施年度检查；

（二）对基金会、境外基金会代表机构依照本条例及其章程开

展活动的情况进行日常监督管理；

（三）对基金会、境外基金会代表机构违反本条例的行为依法

进行处罚。

第三十五条基金会业务主管单位履行下列监督管理职责：

（一）指导、监督基金会、境外基金会代表机构依据法律和章

程开展公益活动；

（二）负责基金会、境外基金会代表机构年度检查的初审；

（三）配合登记管理机关、其他执法部门查处基金会、境外基

金会代表机构的违法行为。

第三十六条基金会、境外基金会代表机构应当于每年3月31日

前向登记管理机关报送上一年度工作报告，接受年度检查。年度工

作报告在报送登记管理机关前应当经业务主管单位审查同意。

附录


��

年度工作报告应当包括：财务会计报告、注册会计师审计报

告，开展募捐、接受捐赠、提供资助等活动的情况以及人员和机构

的变动情况等。

第三十七条基金会应当接受税务、会计主管部门依法实施的

税务监督和会计监督。

基金会在换届和更换法定代表人之前，应当进行财务审计。

第三十八条基金会、境外基金会代表机构应当在通过登记管

理机关的年度检查后，将年度工作报告在登记管理机关指定的媒体

上公布，接受社会公众的查询、监督。

第三十九条捐赠人有权向基金会查询捐赠财产的使用、管理

情况，并提出意见和建议。对于捐赠人的查询，基金会应当及时如

实答复。

基金会违反捐赠协议使用捐赠财产的，捐赠人有权要求基金会

遵守捐赠协议或者向人民法院申请撤销捐赠行为、解除捐赠协议。

第六章法律责任

第四十条未经登记或者被撤销登记后以基金会、基金会分支

机构、基金会代表机构或者境外基金会代表机构名义开展活动的，

由登记管理机关予以取缔，没收非法财产并向社会公告。

第四十一条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者

境外基金会代表机构有下列情形之一的，登记管理机关应当撤销登

记：

（一）在申请登记时弄虚作假骗取登记的，或者自取得登记证

书之日起12个月内未按章程规定开展活动的；

（二）符合注销条件，不按照本条例的规定办理注销登记仍继

续开展活动的。

附录


��

第四十二条基金会、基金会分支机构、基金会代表机构或者

境外基金会代表机构有下列情形之一的，由登记管理机关给予警

告、责令停止活动；情节严重的，可以撤销登记：

（一）未按照章程规定的宗旨和公益活动的业务范围进行活动

的；

（二）在填制会计凭证、登记会计账簿、编制财务会计报告中

弄虚作假的；

（三）不按照规定办理变更登记的；

（四）未按照本条例的规定完成公益事业支出额度的；

（五）未按照本条例的规定接受年度检查，或者年度检查不合

格的；

（六）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的。

基金会、境外基金会代表机构有前款所列行为的，登记管理

机关应当提请税务机关责令补交违法行为存续期间所享受的税收减

免。

第四十三条基金会理事会违反本条例和章程规定决策不当，

致使基金会遭受财产损失的，参与决策的理事应当承担相应的赔偿

责任。

基金会理事、监事以及专职工作人员私分、侵占、挪用基金会

财产的，应当退还非法占用的财产；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第四十四条基金会、境外基金会代表机构被责令停止活动

的，由登记管理机关封存其登记证书、印章和财务凭证。

第四十五条登记管理机关、业务主管单位工作人员滥用职

权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不

构成犯罪的，依法给予行政处分或者纪律处分。

附录


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第七章附则

第四十六条本条例所称境外基金会，是指在外国以及中华人

民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区合法成立的

基金会。

第四十七条基金会设立申请书、基金会年度工作报告的格式

以及基金会章程范本，由国务院民政部门制订。

第四十八条本条例自2004年6月1日起施行，1988年9月27日国

务院发布的《基金会管理办法》同时废止。

本条例施行前已经设立的基金会、境外基金会代表机构，应当

自本条例施行之日起6个月内，按照本条例的规定申请换发登记。

附录


��

4. 《中华人民共和国环境保护法》

中华人民共和国环境保护法

（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会

议通过1989年12月26日中华人民共和国主席令第二十二号公布自公

布之日起施行）

目录

第一章总则

第二章环境监督管理

第三章保护和改善环境

第四章防治环境污染和其他公害

第五章法律责任

第六章附则

第一章总则

第一条为保护和改善生活环境与生态环境，防治污染和其他

公害，保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本

法。

第二条本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然

的和经过人工改造的自然因素的总体，包括大气、水、海洋、土

地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保

护区、风景名胜区、城市和乡村等。

第三条本法适用于中华人民共和国领域和中华人民共和国管

辖的其他海域。

第四条国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发

附录


��

展计划，国家采取有利于环境保护的经济、技术政策和措施，使环

境保护工作同经济建设和社会发展相协调。

第五条国家鼓励环境保护科学教育事业的发展，加强环境保

护科学技术的研究和开发，提高环境保护科学技术水平，普及环境

保护的科学知识。

第六条一切单位和个人都有保护环境的义务，并有权对污染

和破坏环境的单位和个人进行检举和控告。

第七条国务院环境保护行政主管部门，对全国环境保护工作

实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，对本辖区的环

境保护工作实施统一监督管理。

国家海洋行政主管部门、港务监督、渔政渔港监督、军队环境

保护部门和各级公安、交通、铁道、民航管理部门，依照有关法律

的规定对环境污染防治实施监督管理。

县级以上人民政府的土地、矿产、林业、农业、水利行政主管

部门，依照有关法律的规定对资源的保护实施监督管理。

第八条对保护环境有显著成绩的单位和个人，由人民政府给

予奖励。

第二章环境监督管理

第九条国务院环境保护行政主管部门制定国家环境质量标

准。省、自治区、直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定

的项目，可以制定地方环境质量标准，并报国务院环境保护行政主

管部门备案。

第十条国务院环境保护行政主管部门根据国家环境质量标准

和国家经济、技术条件，制定国家污染物排放标准。

附录


��

省、自治区、直辖市人民政府对国家污染物排放标准中未作规

定的项目，可以制定地方污染物排放标准；对国家污染物排放标准

中已作规定的项目，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染

物排放标准。地方污染物排放标准须报国务院环境保护行政主管部

门备案。

凡是向已有地方污染物排放标准的区域排放污染物的，应当执

行地方污染物排放标准。

第十一条国务院环境保护行政主管部门建立监测制度，制定

监测规范，会同有关部门组织监测网络，加强对环境监测和管理。

国务院和省、自治区、直辖市人民政府的环境保护行政主管部门，

应当定期发布环境状况公报。

第十二条县级以上人民政府环境保护行政主管部门，应当会

同有关部门对管辖范围内的环境状况进行调查和评价，拟订环境保

护规划，经计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准实施。

第十三条建设污染环境的项目，必须遵守国家有关建设项目

环境保护管理的规定。

建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对

环境的影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依照

规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准

后，计划部门方可批准建设项目设计任务书。

第十四条县级以上人民政府环境保护行政主管部门或者其他

依照法律规定行使环境监督管理权的部门，有权对管辖范围内的排

污单位进行现场检查。被检查的单位应当如实反映情况，提供必要

的资料。检查机关应当为被检查的单位保守技术秘密和业务秘密。

第十五条跨行政区的环境污染和环境破坏的防治工作，由有关

地方人民政府协商解决，或者由上级人民政府协调解决，做出决定。

附录


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第三章保护和改善环境

第十六条地方各级人民政府，应当对本辖区的环境质量负

责，采取措施改善环境质量。

第十七条各级人民政府对具有代表性的各种类型的自然生态

系统区域，珍稀、濒危的野生动植物自然分布区域，重要的水源涵

养区域，具有重大科学文化价值的地质构造、著名溶洞和化石分布

区、冰川、火山、温泉等自然遗迹，以及人文遗迹、古树名木，应

当采取措施加以保护，严禁破坏。

第十八条在国务院、国务院有关主管部门和省、自治区、直

辖市人民政府划定的风景名胜区、自然保护区和其他需要特别保护

的区域内，不得建设污染环境的工业生产设施；建设其他设施，其

污染物排放不得超过规定的排放标准。已经建成的设施，其污染物

排放超过规定的排放标准的，限期治理。

第十九条开发利用自然资源，必须采取措施保护生态环境。

第二十条各级人民政府应当加强对农业环境的保护，防治土

壤污染、土地沙化、盐渍化、贫瘠化、沼泽化、地面沉降和防治植

被破坏、水土流失、水源枯竭、种源灭绝以及其他生态失调现象的

发生和发展，推广植物病虫害的综合防治，合理使用化肥、农药及

植物生长激素。

第二十一条国务院和治海地方各级人民政府应当加强对海洋

环境的保护。向海洋排放污染物、倾到废弃物，进行海岸工程建设

和海洋石油勘探开发，必须依照法律的规定，防止对海洋环境的污

染损害。

第二十二条制定城市规划，应当确定保护和改善环境的目标

和任务。

第二十三条城乡建设应当结合当地自然环境的特点，保护植

附录


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被、水域和自然景观，加强城市园林、绿地和风景名胜区的建设。

第四章防治环境污染和其他公害

第二十四条产生环境污染和其他公害的单位，必须把环境保

护工作纳入计划，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在

生产建设或者其他活动中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气

体、放射性物质以及噪声、振动、电磁波辐射等对环境的污染和危

害。

第二十五条新建工业企业和现有工业企业的技术改造，应当

采用资源利用率高、污染物排放量少的设备和工艺，采用经济合理

的废弃物综合利用技术和污染物处理技术。

第二十六条建设项目中防治污染的设旋，必须与主体工程同

时设计、同时施工、同时投产使用。

防治污染的设施必须经原审批环境影响报告书的环境保护行政

主管部门验收合格后，该建设项目方可投入生产或者使用。

防治污染的设施不得擅自拆除或者闲置，确有必要拆除或者闲

置的，必须征得所在地的环境保护行政主管部门同意。

第二十七条排放污染物的企业事业单位，必须依照国务院环

境保护行政主管部门的规定申报登记。

第二十八条排放污染物超过国家或者地方规定的污染物排放

标准的企业事业单位，依照国家规定缴纳超标准排污费，并负责治

理。水污染防治法另有规定的，依照水污染防治法的规定执行。

征收的超标准排污费必须用于污染的防治，不得挪作他用，具

体使用办法由国务院规定。

第二十九条对造成环境严重污染的企业事业单位，限期治

理。

附录


��

中央或者省、自治区、直辖市人民政府直接管辖的企业事业单

位的限期治理，由省、自治区、直辖市人民政府决定。市、县或者

市、县以下人民政府管辖的企业事业单位的限期治理，由市、县人

民政府决定。被限期治理的企业事业单位必须如期完成治理任务。

第三十条禁止引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设

备。

第三十一条因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能

造成污染事故的单位，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到

污染危害的单位和居民，并向当地环境保护行政主管部门和有关部

门报告，接受调查处理。

可能发生重大污染事故的企业事业单位，应当采取措施，加强

防范。

第三十二条县级以上地方人民政府环境保护行政主管部门，

在环境受到严重污染威胁居民生命财产安全时，必须立即向当地人

民政府报告，由人民政府采取有效措施，解除或者减轻危害。

第三十三条生产、储存、运输、销售、使用有毒化学物品和

含有放射性物质的物品，必须遵守国家有关规定，防止污染环境。

第三十四条任何单位不得将产生严重污染的生产设备转移给

没有污染防治能力的单位使用。

第五章法律责任

第三十五条违反本法规定，有下列行为之一的，环境保护行

政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监督管理权的部门可以

根据不同情节，给予警告或者处以罚款：

（一）拒绝环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使

环境监督管理权的部门现场检查或者在被检查时弄虚作假的。

附录


��

（二）拒报或者谎报国务院环境保护行政主管部门规定的有关

污染物排放申报事项的。

（三）不按国家规定缴纳超标准排污费的。

（四）引进不符合我国环境保护规定要求的技术和设备的。

（五）将产生严重污染的生产设备转移给没有污染防治能力的

单位使用的。

第三十六条建设项目的防治污染设施没有建成或者没有达到

国家规定的要求，投入生产或者使用的，由批准该建设项目的环境

影响报告书的环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，可以

并处罚款。

第三十七条未经环境保护行政主管部门同意，擅自拆除或者

闲置防治污染的设施，污染物排放超过规定的排放标准的，由环境

保护行政主管部门责令重新安装使用，并处罚款。

第三十八条对违反本法规定，造成环境污染事故的企业事业

单位，由环境保护行政主管部门或者其他依照法律规定行使环境监

督管理权的部门根据所造成的危害后果处以罚款；情节较重的，对

有关责任人员由其所在单位或者政府主管机关给予行政处分。

第三十九条对经限期治理逾期未完成治理任务的企业事业单

位，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以根据所造成的危害

后果处以罚款，或者责令停业、关闭。前款规定的罚款由环境保护

行政主管部门决定。责令停业、关闭，由作出限期治理决定的人民

政府决定；责令中央直接管辖的企业事业单位停业、关闭，须报国

务院批准。

第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通

知之日起十五是内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复

议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向

附录


��

人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直

接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起

诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强

制执行。

第四十一条造成环境污染危害的，有责任排除危害，并对直

接受到损害的单位或者个人赔偿损失。

赔偿责任和赔偿金额的纠纷，可以根据当事人的请求，由环境

保护行政主管部门或者其他依照本法律规定行使环境监督管理权的

部门处理；当事人对处理决定不服的，可以向人民法院起诉。当事

人也可以直接向人民法院起诉。

完全由于不可护拒的自然灾害，并经及时采取合理措施，仍然

不能避免造成环境污染损害的，免予承担责任。

第四十二条因环境污染损害赔偿提起诉讼的时效期间为三

年，从当事人知道或者应当知道受到污染损害时起计算。

第四十三条违反本法规定，造成重大环境污染事故，导致公

私财产重大损失或者人身伤亡的严重后果的，对直接责任人员依法

追究刑事责任。

第四十四条违反本法规定，造成土地、森林、草原、水、矿

产、渔业、野生动植物等资源的破坏的，依照有关法律的规定承担

法律责任。

第四十五条环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守、徇

私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯

罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第四十六条中华人民共和国缔结或者参加的与环境保护有关

附录


��

的国际条约，同中华人民共和国法律有不同规定的，适用国际条约

的规定，但中华人民共和国声明保留的条款除外。

第四十七条本法自公布之日起施行《中华人民共和国环境保

护法（试行）》同时废止。

附录


��

5. 《中华人民共和国环境影响评价法》

中华人民共和国环境影响评价法

2002-10-28

《中华人民共和国环境影响评价法》已由中华人民共和国第九

届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2002年10月28日通

过，现予公布，自2003年9月1日起施行。

中华人民共和国主席江泽民

2002年10月28日

目录

第一章总则

第二章规划的环境影响评价

第三章建设项目的环境影响评价

第四章法律责任

第五章附则

第一章总则

第一条为了实施可持续发展战略，预防因规划和建设项目实

施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展，制

定本法。

第二条本法所称环境影响评价，是指对规划和建设项目实施

后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻

附录


��

不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。

第三条编制本法第九条所规定的范围内的规划，在中华人民

共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域内建设对环境有影响

的项目，应当依照本法进行环境影响评价。

第四条环境影响评价必须客观、公开、公正，综合考虑规划

或者建设项目实施后对各种环境因素及其所构成的生态系统可能造

成的影响，为决策提供科学依据。

第五条国家鼓励有关单位、专家和公众以适当方式参与环境

影响评价。

第六条国家加强环境影响评价的基础数据库和评价指标体系

建设，鼓励和支持对环境影响评价的方法、技术规范进行科学研

究，建立必要的环境影响评价信息共享制度，提高环境影响评价的

科学性。

国务院环境保护行政主管部门应当会同国务院有关部门，组织

建立和完善环境影响评价的基础数据库和评价指标体系。

第二章规划的环境影响评价

第七条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其

有关部门，对其组织编制的土地利用的有关规划，区域、流域、海

域的建设、开发利用规划，应当在规划编制过程中组织进行环境影

响评价，编写该规划有关环境影响的篇章或者说明。

规划有关环境影响的篇章或者说明，应当对规划实施后可能造

成的环境影响作出分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境

影响的对策和措施，作为规划草案的组成部分一并报送规划审批机

关。

未编写有关环境影响的篇章或者说明的规划草案，审批机关不

附录


��

予审批。

第八条国务院有关部门、设区的市级以上地方人民政府及其

有关部门，对其组织编制的工业、农业、畜牧业、林业、能源、水

利、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划（以下

简称专项规划），应当在该专项规划草案上报审批前，组织进行环

境影响评价，并向审批该专项规划的机关提出环境影响报告书。

前款所列专项规划中的指导性规划，按照本法第七条的规定进

行环境影响评价。

第九条依照本法第七条、第八条的规定进行环境影响评价的

规划的具体范围，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关

部门规定，报国务院批准。

第十条专项规划的环境影响报告书应当包括下列内容：

（一）实施该规划对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

（二）预防或者减轻不良环境影响的对策和措施；

（三）环境影响评价的结论。

第十一条专项规划的编制机关对可能造成不良环境影响并直

接涉及公众环境权益的规划，应当在该规划草案报送审批前，举行

论证会、听证会，或者采取其他形式，征求有关单位、专家和公众

对环境影响报告书草案的意见。但是，国家规定需要保密的情形除

外。

编制机关应当认真考虑有关单位、专家和公众对环境影响报告

书草案的意见，并应当在报送审查的环境影响报告书中附具对意见

采纳或者不采纳的说明。

第十二条专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当将环

境影响报告书一并附送审批机关审查；未附送环境影响报告书的，

审批机关不予审批。

附录


��

第十三条设区的市级以上人民政府在审批专项规划草案，作

出决策前，应当先由人民政府指定的环境保护行政主管部门或者其

他部门召集有关部门代表和专家组成审查小组，对环境影响报告书

进行审查。审查小组应当提出书面审查意见。

参加前款规定的审查小组的专家，应当从按照国务院环境保护

行政主管部门的规定设立的专家库内的相关专业的专家名单中，以

随机抽取的方式确定。

由省级以上人民政府有关部门负责审批的专项规划，其环境影

响报告书的审查办法，由国务院环境保护行政主管部门会同国务院

有关部门制定。

第十四条设区的市级以上人民政府或者省级以上人民政府有

关部门在审批专项规划草案时，应当将环境影响报告书结论以及审

查意见作为决策的重要依据。

在审批中未采纳环境影响报告书结论以及审查意见的，应当作

出说明，并存档备查。

第十五条对环境有重大影响的规划实施后，编制机关应当及

时组织环境影响的跟踪评价，并将评价结果报告审批机关；发现有

明显不良环境影响的，应当及时提出改进措施。

第三章建设项目的环境影响评价

第十六条国家根据建设项目对环境的影响程度，对建设项目

的环境影响评价实行分类管理。

建设单位应当按照下列规定组织编制环境影响报告书、环境

影响报告表或者填报环境影响登记表（以下统称环境影响评价文

件）：

（一）可能造成重大环境影响的，应当编制环境影响报告书，

附录


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对产生的环境影响进行全面评价；

（二）可能造成轻度环境影响的，应当编制环境影响报告表，

对产生的环境影响进行分析或者专项评价；

（三）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的，应当填

报环境影响登记表。

建设项目的环境影响评价分类管理名录，由国务院环境保护行

政主管部门制定并公布。

第十七条建设项目的环境影响报告书应当包括下列内容：

（一）建设项目概况；

（二）建设项目周围环境现状；

（三）建设项目对环境可能造成影响的分析、预测和评估；

（四）建设项目环境保护措施及其技术、经济论证；

（五）建设项目对环境影响的经济损益分析；

（六）对建设项目实施环境监测的建议；

（七）环境影响评价的结论。

涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同

意的水土保持方案。

环境影响报告表和环境影响登记表的内容和格式，由国务院环

境保护行政主管部门制定。

第十八条建设项目的环境影响评价，应当避免与规划的环境

影响评价相重复。

作为一项整体建设项目的规划，按照建设项目进行环境影响评

价，不进行规划的环境影响评价。

已经进行了环境影响评价的规划所包含的具体建设项目，其环

境影响评价内容建设单位可以简化。

第十九条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务的

附录


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机构，应当经国务院环境保护行政主管部门考核审查合格后，颁发

资质证书，按照资质证书规定的等级和评价范围，从事环境影响评

价服务，并对评价结论负责。为建设项目环境影响评价提供技术服

务的机构的资质条件和管理办法，由国务院环境保护行政主管部门

制定。

国务院环境保护行政主管部门对已取得资质证书的为建设项目

环境影响评价提供技术服务的机构的名单，应当予以公布。

为建设项目环境影响评价提供技术服务的机构，不得与负责审

批建设项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门或者其他有

关审批部门存在任何利益关系。

第二十条环境影响评价文件中的环境影响报告书或者环境影

响报告表，应当由具有相应环境影响评价资质的机构编制。

任何单位和个人不得为建设单位指定对其建设项目进行环境影

响评价的机构。

第二十一条除国家规定需要保密的情形外，对环境可能造成

重大影响、应当编制环境影响报告书的建设项目，建设单位应当在

报批建设项目环境影响报告书前，举行论证会、听证会，或者采取

其他形式，征求有关单位、专家和公众的意见。

建设单位报批的环境影响报告书应当附具对有关单位、专家和

公众的意见采纳或者不采纳的说明。

第二十二条建设项目的环境影响评价文件，由建设单位按照

国务院的规定报有审批权的环境保护行政主管部门审批；建设项目

有行业主管部门的，其环境影响报告书或者环境影响报告表应当经

行业主管部门预审后，报有审批权的环境保护行政主管部门审批。

海洋工程建设项目的海洋环境影响报告书的审批，依照《中华

人民共和国海洋环境保护法》的规定办理。

附录


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审批部门应当自收到环境影响报告书之日起六十日内，收到环

境影响报告表之日起三十日内，收到环境影响登记表之日起十五日

内，分别作出审批决定并书面通知建设单位。

预审、审核、审批建设项目环境影响评价文件，不得收取任何

费用。

第二十三条国务院环境保护行政主管部门负责审批下列建设

项目的环境影响评价文件：

（一）核设施、绝密工程等特殊性质的建设项目；

（二）跨省、自治区、直辖市行政区域的建设项目；

（三）由国务院审批的或者由国务院授权有关部门审批的建设

项目。

前款规定以外的建设项目的环境影响评价文件的审批权限，由

省、自治区、直辖市人民政府规定。

建设项目可能造成跨行政区域的不良环境影响，有关环境保护

行政主管部门对该项目的环境影响评价结论有争议的，其环境影响

评价文件由共同的上一级环境保护行政主管部门审批。

第二十四条建设项目的环境影响评价文件经批准后，建设项

目的性质、规模、地点、采用的生产工艺或者防治污染、防止生态

破坏的措施发生重大变动的，建设单位应当重新报批建设项目的环

境影响评价文件。

建设项目的环境影响评价文件自批准之日起超过五年，方决定

该项目开工建设的，其环境影响评价文件应当报原审批部门重新审

核；原审批部门应当自收到建设项目环境影响评价文件之日起十日

内，将审核意见书面通知建设单位。

第二十五条建设项目的环境影响评价文件未经法律规定的审

批部门审查或者审查后未予批准的，该项目审批部门不得批准其建

附录


��

设，建设单位不得开工建设。

第二十六条建设项目建设过程中，建设单位应当同时实施环

境影响报告书、环境影响报告表以及环境影响评价文件审批部门审

批意见中提出的环境保护对策措施。

第二十七条在项目建设、运行过程中产生不符合经审批的环

境影响评价文件的情形的，建设单位应当组织环境影响的后评价，

采取改进措施，并报原环境影响评价文件审批部门和建设项目审批

部门备案；原环境影响评价文件审批部门也可以责成建设单位进行

环境影响的后评价，采取改进措施。

第二十八条环境保护行政主管部门应当对建设项目投入生产

或者使用后所产生的环境影响进行跟踪检查，对造成严重环境污染

或者生态破坏的，应当查清原因、查明责任。对属于为建设项目环

境影响评价提供技术服务的机构编制不实的环境影响评价文件的，

依照本法第三十三条的规定追究其法律责任；属于审批部门工作人

员失职、渎职，对依法不应批准的建设项目环境影响评价文件予以

批准的，依照本法第三十五条的规定追究其法律责任。

第四章法律责任

第二十九条规划编制机关违反本法规定，组织环境影响评价

时弄虚作假或者有失职行为，造成环境影响评价严重失实的，对直

接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关

依法给予行政处分。

第三十条规划审批机关对依法应当编写有关环境影响的篇章

或者说明而未编写的规划草案，依法应当附送环境影响报告书而未

附送的专项规划草案，违法予以批准的，对直接负责的主管人员和

其他直接责任人员，由上级机关或者监察机关依法给予行政处分。

附录


��

第三十一条建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文

件，或者未依照本法第二十四条的规定重新报批或者报请重新审核

环境影响评价文件，擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响

评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，限期补办手续；

逾期不补办手续的，可以处五万元以上二十万元以下的罚款，对建

设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处

分。

建设项目环境影响评价文件未经批准或者未经原审批部门重新

审核同意，建设单位擅自开工建设的，由有权审批该项目环境影响

评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设，可以处五万元以

上二十万元以下的罚款，对建设单位直接负责的主管人员和其他直

接责任人员，依法给予行政处分。

海洋工程建设项目的建设单位有前两款所列违法行为的，依照

《中华人民共和国海洋环境保护法》的规定处罚。

第三十二条建设项目依法应当进行环境影响评价而未评价，

或者环境影响评价文件未经依法批准，审批部门擅自批准该项目建

设的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由上级机关或

者监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条接受委托为建设项目环境影响评价提供技术服务

的机构在环境影响评价工作中不负责任或者弄虚作假，致使环境影

响评价文件失实的，由授予环境影响评价资质的环境保护行政主管

部门降低其资质等级或者吊销其资质证书，并处所收费用一倍以上

三倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条负责预审、审核、审批建设项目环境影响评价文

件的部门在审批中收取费用的，由其上级机关或者监察机关责令退

还；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法

附录


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给予行政处分。

第三十五条环境保护行政主管部门或者其他部门的工作人员

徇私舞弊，滥用职权，玩忽职守，违法批准建设项目环境影响评价

文件的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十六条省、自治区、直辖市人民政府可以根据本地的实

际情况，要求对本辖区的县级人民政府编制的规划进行环境影响评

价。具体办法由省、自治区、直辖市参照本法第二章的规定制定。

第三十七条军事设施建设项目的环境影响评价办法，由中央

军事委员会依照本法的原则制定。

第三十八条本法自2003年9月1日起施行。

附录


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6. 《公益慈善捐助信息公开指引》

公益慈善捐助信息公开指引

（本指引于2011年12月16日由民政部正式发布）

第一章总则

第一条为增强慈善捐助信息的透明度，提高公益慈善组织的社

会公信力，引导公益慈善资源的有效使用，推动慈善事业持续健康

发展，依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和

国政府信息公开条例》、《基金会管理条例》、《社会团体登记管

理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会信息

公布办法》、《救灾捐赠管理办法》等相关法律法规和规章，制定

《公益慈善捐助信息公开指引》（以下简称本指引）。

第二条本指引适用于信息公开主体规范公开公益慈善捐助信

息。信息公开主体应根据本指引的要求，逐步完善公益慈善捐助信

息公开（以下简称信息公开）工作，满足社会捐助管理机关和社会

公众对信息公开工作的要求，保障捐赠人和社会公众的知情权、监

督权等合法权益。

第三条本指引中的信息公开主体，是指公益慈善类的社会团

体、基金会和民办非企业单位。其他公益性群众团体、公益性非营

利的事业单位等组织和机构，在开展公益慈善捐助活动和实施公益

慈善项目时的信息公开，参照本指引执行。

第四条本指引所指的公益慈善捐助信息，是指信息公开主体与

公益慈善活动相关的捐赠款物的募集、接受、使用和审计等信息。

第二章信息公开基本原则

附录


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第五条及时准确原则。信息公开主体按本指引规定的公开内容

及时公开相关信息，并确保信息真实、准确和有效。

第六条方便获取原则。信息公开方式应尽力保障捐赠人、社会

公众及有关单位能够方便、完整地查阅和获取公开的信息。

第七条规范有序原则。信息公开主体应制定信息公开工作流程

和信息公开规范，明确信息公开责任主体，使信息公开工作规范、

有序，保持常态性、动态性。

第八条分类公开原则。信息公开主体可按重大事件和日常性信

息分类公开，即发生重大自然灾害、重大生产安全事故、重大治安

灾害事故和举办重大社会活动，由政府部门或公益慈善组织开展的

重大社会捐赠活动的信息，按重大事件专项信息公开；一般性公益

慈善项目及其活动，按日常性捐助信息公开。重大事件和一般性公

益慈善活动的划分，由社会捐助管理机关根据有关规定确定。

第九条公开为惯例不公开为特例原则。公开信息可能危及国家

安全、侵犯他人权益或隐私，以及其他法律法规规定不予公开的信

息可不予公开。捐赠人和受益人等当事人不愿意公开的捐助信息，

应当事先与信息公开主体进行约定。若无事先约定，相关慈善捐助

信息均应公开。不予公开的信息，应当接受公益慈善组织登记管理

机关的监督检查。

第四章信息公开内容

第十条信息公开的内容，包括：信息公开主体基本信息、募捐

活动信息、接受捐赠信息、捐赠款物使用信息、接受捐赠机构财务

信息及必要的日常动态信息等。具体公开信息的内容，可根据信息

公开的原则和具体目标确定。

第十一条信息公开主体基本信息，包括：机构基本情况（机

附录


��

构名称、成立时间、机构宗旨和业务范围、办公地址、工作电话

等）、年检情况、评估结果、处理投诉的联系人及联系方式等。

第十二条募捐活动信息，包括：活动名称、活动地域、活动起

止时间、捐赠人权利义务、募集款物计划及活动目标、募集款物的

用途、募集款物的使用计划、募捐活动的合作伙伴、募捐活动的方

式（义演、义卖或是其他）、募捐款物数额、募捐工作成本及开支

情况等。

第十三条接受捐赠信息，包括：接受捐赠款物时间、捐赠来

源、接受捐赠款物性质（定向捐赠或非定向捐赠）、接受捐赠款物

内容（捐赠类型、捐赠数额），以及是否开具捐赠收据等。

第十四条捐赠款物使用信息，包括：受益对象、受益地区、捐

赠款物拨付和使用的时间和数额、捐赠活动和项目成本、捐助效果

（图片、数字、文字说明）等。在捐赠款物使用过程中计划有调整

的，要及时公布调整后的计划。

第十五条接受捐赠机构财务信息，包括：年度财务会计报告

（会计报表、资产负债表、业务活动表、现金流量表、会计报表附

注、财务情况说明书）、审计报告等。

第十六条日常动态信息，包括参与公益投资情况、内部招投标

和物资采购情况、主要工作人员变动情况、项目动态情况等。

第四章信息公开时限及方式

第十七条日常性捐助信息，应在信息公开主体收到捐赠后的

15个工作日内公开捐赠款物接受信息；重大事件专项信息，应在收

到捐赠后的72小时内公开捐赠款物接受信息，或按有关重大事件处

置部门要求的时限和要求公开。对于银行汇款等方式的捐款信息，

应当在结账后及时核对和公开，不能满足上述公开时限的应予以说

附录


��

明。

第十八条捐赠款物拨付和使用信息，应采取动态方式及时公

开，一般应在捐赠款物拨付后一个月内向社会公开，并视情况定期

或不定期公开后续信息。项目运行周期大于半年的，信息公开间隔

时间不应超过6个月，以使捐赠人和社会公众及时了解捐赠款物使

用进展信息。所有项目应当在项目结束后进行全面公开。

第十九条信息公开主体的年度财务会计报告，应当于次年1月1

日起5个月内（即5月31日前）对外公开，或按公益慈善组织登记管

理机关的要求公开。

第二十条信息公开可采取多种方式实施，包括：机构出版物

（如年报、通讯等）及其官方网站、大众媒体（电视、报纸、电

台、杂志等）、现场公开（如公开周、新闻发布会等）、定期邮寄

或电子邮件、公益慈善项目报告、专项基金的年度报告，以及其他

可行方式。有条件的信息公开主体应尽可能使用门户网站、建立官

方网站等方式，提高信息公开的效果。

法律法规和规章对信息公开方式另有规定的，依照其规定。

第二十一条按照捐赠人、公益慈善组织登记管理机关、公益慈

善组织业务主管单位、财政、税务等部门的要求，信息公开主体应

如实提供公益慈善捐助工作的专门信息或专项报告。

第五章附则

第二十二条社会捐助行政管理机关鼓励信息公开主体依据本指

引做好信息公开工作，并在工作评价和表彰奖励等工作中，将信息

公开主体的信息公开状况作为重要指标。

附录


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7. 《中国非公募基金会发展论坛组织规则》

中国非公募基金会发展论坛组织规则

（本规则经2009年09 月 24 日第二届论坛组委会第一次会议审议通过）

一、总则

第一条中国非公募基金会发展论坛（以下简称论坛，英文名

称为China Private Foundation Forum, CPFF）是由中国有志于追求机构

卓越和行业发展的非公募基金会自愿发起的非正式网络。

第二条本论坛名称中的中国非公募基金会是指在中国大陆注

册的非公募基金会。

第三条本论坛的宗旨是加强中国非公募基金会之间的沟通与

合作，促进中国非公募基金会和公益行业的发展。

第四条本论坛在政府有关部门指导下进行，并接受公众、企

业和其他社会部门的监督。

二、组织机构

第五条本论坛的发起机构为第一届论坛的主办机构。

第六条本论坛为每年1届。每届论坛可以设立2家轮值主席，

不得连选连任。轮值主席即为组委会（见第七条）主席，由上届组

委会推选产生。轮值主席授权本机构主要负责人履行其职权。

轮值主席的职权：

（一）统筹论坛的组织工作；

（二）召集和主持组委会会议；

（三）检查组委会决议落实情况；

（四）监督和指导秘书处的工作；

附录


�00

（五）共同审批和签署预算外支出；

（六）代表组委会发言及对外发布信息；

（七）组委会赋予的其他职权。

第七条每届论坛均设立组委会。组委会由主办机构组成。组

委会为论坛的决策机构。组委会秉承公开、民主、参与的原则，所

有决策均通过主办机构表决产生。组委会会议须有三分之二以上主

办机构出席方能召开；组委会决议须经出席机构的半数通过方为有

效。

组委会职权：

（一）制定和修改论坛组织规则；

（二）选举、增补和罢免轮值主席、主办机构、秘书处、协办

机构；

（三）召开组委会会议，每届组委会应至少召开3次会议；

（四）确认各项论坛活动；

（五）审定论坛预算及决算；

（六）检查秘书处工作，听取和审议秘书处工作报告；

（七）其他重大事项。

第八条每届论坛的主办机构不超过15家。主办机构由上届组

委会在候选机构中表决产生。

上届主办机构自动成为下届主办机构的候选机构。每家主办机

构连任不得超过4届。

主办机构的申请条件：

（一）在中国民政部或者地方民政部门登记的非公募基金会；

（二）认同本论坛宗旨；

（三）自愿履行主办机构义务；

（四）具有良好的社会声誉；

附录


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（五）有2家以上历届主办机构推荐；

（六）上届主办机构最多只能推荐3家候选机构；

（七）组委会可邀请其他社会组织作为主办机构。

主办机构的权利和义务：

权利：

（一）表决权、选举权和被选举权；

（二）推荐候选主办机构；

（三）指定机构负责人担任组委会成员，参与组委会的相关活

动；

（四）监督轮值主席、秘书处的工作；

（五）参加当届各项论坛活动。

义务：

（一）履行论坛组织规则和决议；

（二）参加组委会会议；

（三）对论坛组织工作提出建议；

（四）承担论坛经费。

主办机构的退出：

（一）应在组委会召开前一个月提出退出申请，并经组委会表

决通过。

（二） 3次未参与组委会会议的机构将被提议取消主办机构资

格，并由组委会表决；

（三）如已支付论坛经费，则该经费不予返还。

第九条每届论坛均设立秘书处。秘书处由组委会推选或招标

产生。每家主办机构须有1名工作人员参加秘书处工作。

秘书处的职责：

（一）承担论坛日常工作，负责对内、对外联络；

附录


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（二）协助轮值主席召集组委会会议，起草会议记录，并交由

组委会确认；

（三）组织实施组委会各项决议；

（四）组织和实施各项论坛活动，包括年会及中期论坛等；

（五）向组委会提交论坛工作报告及财务报告；

（六）组委会赋予的其他职责。

第十条每届论坛可以设立指导单位。指导单位是指在业务和

政策上为论坛提供指导的政府部门。

第十一条每届论坛可以设立协办机构。协办机构是指为论坛

提供了必要资源的机构，如资金、宣传等方面。

第十二条论坛常设咨询委员会。每届组委会经协商后，邀请

上届主办机构的四分之一进入咨询委员会。咨询委员会可以列席组

委会会议，可以对组委会各项决议和论坛活动给予指导和建议。

三、论坛活动

第十三条每届论坛必须召开1次年会。每届年会主题可以由组

委会在听取行业和各界意见的基础上产生。境内和境外的非公募基

金会、政府机构、企业、其他公益组织可自愿申请参加。

第十四条每届论坛期间可以举行若干次中期论坛及交流活

动，讨论非公募基金会行业发展、项目交流等各项议题。

第十五条每届论坛期间可以举办若干次能力建设活动，学习

与非公募基金会发展有关的政策法规、机构治理等相关内容。

第十六条每届论坛期间可以组织针对中国非公募基金会发展

情况的调查研究，并公开发布行业发展报告或专题报告。

第十七条每届论坛需通过多种形式公开发布论坛活动信息。

附录


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四、资产管理

第十八条本论坛按照相关法律、法规建立严格的财务管理制

度。任何单位和个人不得侵占、私分和挪用。

第十九条论坛经费由秘书处负责管理。秘书处应配备具有专

业资格的会计人员。秘书处负责编制年度预算、决算，每季度向组

委会报告财务收支情况，接受组委会、协办机构和有关部门的审计

和监督。

第二十条经费来源：

（一）主办机构的资助；

（二）协办机构的资助；

（三）参会人员的会议费用、培训费用等；

（四）有关部门的拨款；

（五）其他合法收入。

第二十一条经费使用范围：

（一）组委会审定的预算内费用支出，包含与论坛活动直接相

关的支出及秘书处筹备论坛各项活动的人员及行政办公费用支出；

（二）经轮值主席共同审批通过的其他符合本论坛宗旨和财务

管理制度的预算外费用支出；

五、附则

第二十二条本规则经2009年09 月 24 日第二届论坛组委会第一

次会议审议通过。

附录


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8. 《中国非公募基金会自律宣言》

中国非公募基金会自律宣言

（2009年7月3日）

在国家民间组织管理局的指导下，中国社会组织促进会、南

都公益基金会、友成企业家扶贫基金会、北京大学教育基金会、孙

冶方经济科学基金会、北京万通公益基金会、北京光华慈善基金会

和北京市西部阳光农村发展基金会于2008年9月1日共同发起了首届

“中国非公募基金会发展论坛”。

2009年7月2日至3日，在国内110余家非公募基金会的参与下，

中国非公募基金会发展论坛2009年年会在北京举行。中国非公募基

金会发展论坛组委会根据第十届全国人大第四次会议通过的《中华

人民共和国国民经济和社会发展十一五规划纲要》中关于完善民间

组织自律机制的精神和《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干

重大问题的决定》关于“引导各类社会组织加强自身建设，提高自

律性和诚信度”的精神，特发布《中国非公募基金会自律宣言》：

一、非公募基金会应当遵守《基金会管理条例》及国家有关法

律的规定，自觉规范基金会的组织和活动，维护捐赠人和受益人的

合法权益，发挥表率作用引导和促进社会力量参与公益事业。

二、非公募基金会以服务公众利益作为自己的使命和目标，并

按照使命和目标制定机构的战略规划以及开展工作。

三、非公募基金会的理事会及执行团队成员的个人利益不应当

与基金会利益有潜在冲突。当基金会理事或者其他人员遇有个人利

益与基金会利益关联时，不得参与相关事宜的决策；基金会理事、

监事及其近亲属不得与其所在的基金会有任何交易行为。相关的交

附录


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易和业务往来应当符合基金会的最大利益。

四、非公募基金会章程应当规定理事会是决策机构，并明确阐

述理事会的产生、成员任免、职责、运作程序。理事会成员的构成

应当保证理事会正常和有效的运作，并符合法定人数。

非公募基金会理事会应当具有独立任免执行团队负责人的权

力，并定期评估执行团队负责人的表现，确保按照基金会的使命实

现战略规划。

非公募基金会理事会应当审核并通过基金会的年度预算和决

算。

五、非公募基金会的筹资来源和筹资方式应与基金会的使命和

价值观保持一致。筹资活动中所提供的相关信息和资料应当真实、

可靠。不公开向非特定对象筹资。筹资行为应当尊重捐赠者的合法

利益，包括捐赠意愿、隐私权和知情权。

非公募基金会应当按照捐赠者的意愿使用资金，专款专用。捐

款的使用情况应当予以记录，并且定期向捐赠者知会。应当为捐赠

者开具捐赠收据。

六、非公募基金会的资金使用应当符合基金会的使命和目标。

应当根据理事会通过的年度预算开展工作。

非公募基金会应当执行国家统一的会计制度，依法进行会计核

算、建立健全内部会计监督制度，并视情况进行内部审计，以改善

组织内部的财务管理。

非公募基金会的财务部门应当编制清晰的财务报表，能清楚地

反映各项工作的财务信息。

非公募基金会应当接受独立的审计机构的审计。审计机构的选

择标准应当由理事会制定。审计报告应当没有涉及原则性问题的保

留意见。

附录


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非公募基金会应当每年公布经审计的年度财务会计报告，接受

社会监督和质询。

七、非公募基金会的项目设计和论证应当遵守基金会的使命

和目标，应当有完整的项目方案（或项目建议书），指出项目的目

标、受众、计划、产出和预算。非公募基金会应有公开、完整的项

目资助流程。

非公募基金会应当对项目进行自我监测和评估。项目评估应当

以项目受益群体的意见和建议为主要依据，并反映其他利益相关方

的意见和建议。

非公募基金会应当根据项目的需要，确定是否邀请外部人员评

估，或进行第三方评估。项目评估和监测的过程应当公开、透明、

公正。

八、非公募基金会应当建立规范的人事与人力资源管理制度，

用以吸引、管理、培育和激励具有适当能力和技能的员工，使其在

实现组织既定使命的过程中提供高质量和高效率的服务。人员聘用

过程应当遵循公开、机会均等、无利益冲突的原则。

非公募基金会应当与其员工签订规范的聘用合同。同时，基金

会应当具有公开的、切合实际的员工绩效考核和激励机制，并予以

执行。

非公募基金会应当在互相尊重和互惠互利的基础上招募和管理

志愿者。应当使志愿者准确、清晰地了解基金会的使命和价值观、

其工作的内容、技能要求、时间投入、工作环境（包括硬件环境和

软件环境）以及工作中可能涉及的风险，并清晰地表明该工作的义

务性质以及基金会可能提供的补贴。

九、非公募基金会应当与其它公益组织建立良好的伙伴关系，

尤其是那些与其关注共同领域的公益组织。

附录


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非公募基金会尊重和维护同行的名誉、知识产权和商标权等。

未得到允许，不得使用其它公益组织的标识，商标和具有知识产权

的成果。

十、非公募基金会应当以适当的途径，及时向社会公开机构的

真实的信息，其中应当包括：使命、服务领域；理事会的成员名单

和背景；财务信息，包括经审计的完整的年度财务报告以及承诺向

社会公示的财务信息；项目信息，除了出于尊重捐赠者意愿的考虑

或者出于保护知识产权的考虑，应当保证项目信息（包括项目评估

报告）的公开透明，接受社会公众、媒体的监督。

十一、非公募基金会自觉接受基金会登记管理机关和业务主管

单位的监督管理，接受年度检查和日常监督管理。

附则：

此宣言吸收了中国扶贫基金会、中国青少年发展基金会、爱德

基金会和北京恩玖信息咨询中心共同开发的《中国公益性民间组织

自律准则》的成果。

2009年7月3日于北京

附录


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9. 《基金会信息公布办法》

基金会信息公布办法

中华人民共和国民政部令

第 31 号

《基金会信息公布办法》已经2005年12月27日第六次部务会议

通过，现予公布，自公布之日起施行。

部长李学举

二āā六年一月十二日

第一条为了规范基金会、境外基金会代表机构信息公布活

动，保护捐赠人及相关当事人的合法权益，促进公益事业发展，根

据《基金会管理条例》（以下简称《条例》）的有关规定，制定本

办法。

第二条本办法所称信息公布，是指基金会、境外基金会代表

机构按照《条例》和本办法的规定，将其内部信息和业务活动信息

通过媒体向社会公布的活动。

基金会、境外基金会代表机构是信息公布义务人。

第三条信息公布义务人公布的信息资料应当真实、准确、完

整，不得有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。

信息公布义务人应当保证捐赠人和社会公众能够快捷、方便地

查阅或者复制公布的信息资料。

第四条信息公布义务人应当向社会公布的信息包括：

（一）基金会、境外基金会代表机构的年度工作报告；

附录


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（二）公募基金会组织募捐活动的信息；

（三）基金会开展公益资助项目的信息。

基金会、境外基金会代表机构在遵守本办法规定的基础上可以

自行决定公布更多的信息。

第五条信息公布义务人应当在每年3月31日前，向登记管理

机关报送上一年度的年度工作报告。登记管理机关审查通过后30日

内，信息公布义务人按照统一的格式要求，在登记管理机关指定的

媒体上公布年度工作报告的全文和摘要。

信息公布义务人的财务会计报告未经审计不得对外公布。

第六条公募基金会组织募捐活动，应当公布募得资金后拟开

展的公益活动和资金的详细使用计划。在募捐活动持续期间内，应

当及时公布募捐活动所取得的收入和用于开展公益活动的成本支出

情况。募捐活动结束后，应当公布募捐活动取得的总收入及其使用

情况。

第七条基金会开展公益资助项目，应当公布所开展的公益项

目种类以及申请、评审程序。评审结束后，应当公布评审结果并通

知申请人。公益资助项目完成后，应当公布有关的资金使用情况。

事后对项目进行评估的，应当同时公布评估结果。

第八条对于公共媒体上出现的对信息公布义务人造成或者可

能造成不利影响的消息，信息公布义务人应当公开说明或者澄清。

第九条除年度工作报告外，信息公布义务人公布信息时，可

以选择报刊、广播、电视或者互联网作为公布信息的媒体。

第十条信息公布所使用的媒体应当能够覆盖信息公布义务人

的活动地域。公布的信息内容中应当注明信息公布义务人的基本情

况和联系、咨询方式。

第十一条信息公布义务人应当建立健全信息公布活动的内部

附录


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管理制度，并指定专人负责处理信息公布活动的有关事务。对于已

经公布的信息，应当制作信息公布档案，妥善保管。

第十二条信息公布义务人公布有关活动或者项目的信息，应

当持续至活动结束或者项目完成。

信息一经公布，信息公布义务人不得任意修改，确需修改的，

应当严格履行内部管理制度的程序在修改后重新公布，并说明理

由，声明原信息作废。

第十三条信息公布义务人应当将信息公布活动的情况如实反

映在年度工作报告中，接受登记管理机关监督检查。

第十四条登记管理机关依法对信息公布活动进行监督管理，

建立信息公布义务人诚信记录。

信息公布义务人不履行信息公布义务或者公布虚假信息的，由

登记管理机关责令改正，并依据《条例》第四十二条规定给予行政

处罚。

第十五条年度工作报告的信息公布格式文本，由国务院民政

部门制定。

第十六条本办法自公布之日起施行。

附录


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10. 《中国非公募基金会信息披露指南》

因该指南篇幅过长，恕不在此转载。请参见网络版：http://

wenku.baidu.com/view/cdb9c7160b4e767f5acfcef0.html

附录


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11. 《江苏省慈善事业促进条例》

江苏省慈善事业促进条例

（2010年1月21日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十三

次会议通过）

目录

江苏省人民代表大会常务委员会公告第34号

第一章总则

第二章慈善组织

第三章慈善捐赠和募捐

第四章慈善救助和服务

第五章扶持和奖励

第六章慈善文化建设

第七章法律责任

第八章附则

江苏省人民代表大会常务委员会公告第34号

《江苏省慈善事业促进条例》已由江苏省第十一届人民代表大

会常务委员会第十三次会议于2010年1月21日通过，现予公布，自

2010年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2010年1月21日

附录


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第一章总则

第一条为了弘扬慈善文化，规范慈善活动，保障慈善活动当事

人的合法权益，促进慈善事业健康发展，根据《中华人民共和国公

益事业捐赠法》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本

条例。

第二条本省行政区域内的慈善活动适用本条例。

红十字会、基金会的慈善活动，法律、法规已有规定的，从其

规定。

公民、法人和其他组织的慈善志愿服务活动，依照《江苏省志

愿服务条例》的规定进行。

第三条本条例所称慈善活动，是指公民、法人和其他组织以

捐赠财产或者提供服务等方式，自愿、无偿开展的扶老、助残、救

孤、济困、赈灾等活动。

本条例所称慈善组织，是指依法登记成立，以慈善为唯一宗旨

的非营利性社会组织。

第四条发展慈善事业，应当遵循政府推动、民间运作、社会

参与、各方协作的方针。

鼓励和支持公民、法人和其他组织开展慈善活动。

第五条地方各级人民政府应当支持慈善事业发展，将其作为

社会保障体系建设和精神文明建设的重要内容，纳入国民经济和社

会发展规划。

第六条县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内慈善

事业的发展和监督管理工作。

县级以上地方人民政府民政部门应当会同有关部门，依法对慈

善组织的慈善活动、内部管理等进行监督。

第七条公民、法人和其他组织应当依法开展慈善活动，不得

附录


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违背社会公德，不得损害公共利益和他人的合法权益。

第八条公民、法人和其他组织可以对慈善活动进行监督，可

以向有关行政主管部门和慈善组织反映情况、提出意见和建议。

第二章慈善组织

第九条公民、法人和其他组织可以依法申请成立慈善组织。

第十条慈善组织根据本组织的条件和能力，在下列范围内开

展慈善活动：

（一）减轻突发事件造成的损失和影响；

（二）帮助困难群体改善生活和健康状况；

（三）帮助残疾人等特殊群体实现基本的生存和发展权利；

（四）支持经济薄弱地区发展教育、文化、卫生等社会事业；

（五）符合慈善宗旨的其他活动。

第十一条慈善组织应当依法设立理事会、监事会，实行民主

管理、民主监督。

慈善组织依法自主管理、自我发展，其内部事务不受任何组织

和个人的非法干涉。

第十二条慈善组织受赠的财产及其增值为社会公共财产，受

国家法律保护，不得私分、侵占、挪用和损毁。

慈善组织应当建立受赠财产的管理制度，保障慈善财产的安

全。

第十三条慈善组织开展慈善活动，可以根据实际需要，列支

必要的工作经费和工作人员的工资。

慈善组织应当厉行节约，降低工作成本，除必要的工作经费和

工作人员的工资外，慈善组织受赠的财产及其增值应当全部用于慈

善事业。

附录


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第十四条慈善组织应当依法建立健全财务管理制度，按照国

家规定设置会计账簿，设立独立账户，实行专户管理，独立核算，

并接受审计监督。

第十五条慈善组织应当每年向社会公布下列信息，接受社会

监督：

（一）法定代表人、理事会、监事会和办事机构的基本情况；

（二）慈善财产状况，慈善募捐和受赠财产的使用和管理情况；

（三）实施慈善项目以及开展其他重大活动的情况和效果；

（四）年度工作报告、财务报告和审计报告；

（五）工作经费和工作人员工资的列支情况；

（六）法律、法规和章程规定的其他内容。

捐赠人要求查询前款规定信息的，慈善组织应当提供。

第十六条慈善组织终止，应当按照章程规定的程序表决通过，

经业务主管单位同意后，向登记管理机关申请注销登记。慈善组织

终止前，应当成立清算组织，在政府有关部门的指导下，清理债权

债务。终止后的剩余财产，按国家有关规定，用于发展相关慈善事

业或者转入其他慈善组织，并向社会公告。

第十七条建立慈善组织评估制度，促进慈善组织规范管理，

提高社会公信力。具体评估办法由省人民政府民政部门制定。

鼓励慈善组织自愿申请评估。

第三章慈善捐赠和募捐

第十八条捐赠人捐赠的财产，应当是其有权处分的合法财

产。

捐赠人有权约定其捐赠财产的使用方向、实施项目和受益人。

受赠人应当按照约定的用途使用捐赠财产，不得擅自改变捐赠财产

附录


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的用途。

捐赠人有权查询其捐赠财产的使用情况，提出意见和建议。

第十九条捐赠人捐赠的物品应当具有使用价值，符合安全、

卫生、环保等标准；捐赠批量产品的，应当提供产品质量检验证书

或者相关证明材料。

捐赠人捐赠知识产权等无形资产的，应当提供有关证明。

对捐赠财产的价值需要进行评估的，应当由专业评估机构进

行。

第二十条慈善组织和其他组织对捐赠人的个人信息应当依法保

密。未经捐赠人同意，不得向社会公开。

捐赠人对捐赠行为、捐赠财产和其他有关事项要求保密的，受

赠的慈善组织和其他组织应当保密。

第二十一条本条例所称慈善募捐，是指本条第二款、第三款

规定的组织（以下称具有募捐主体资格的组织）基于慈善宗旨面向

社会开展的募集捐赠活动。

慈善组织和法律、行政法规规定可以开展慈善募捐活动的组织

在其宗旨、业务范围内开展慈善募捐活动。

前款规定以外的其他组织依照本条例规定取得慈善募捐活动许

可证后，可以在特定的时间和地域范围内以规定的方式开展慈善募

捐活动。

为帮助特定对象在本单位或者本社区等特定范围内开展的互助

性募捐活动，不需要经过行政许可。

第二十二条申请慈善募捐许可的组织应当具备下列条件：

（一）依法登记成立的公益性社会团体和公益性非营利的事业

单位；

（二）具备开展慈善募捐活动和救助的能力；

附录


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（三）决策、执行、信息公开制度健全规范；

（四）财务管理符合法律、法规和规章的规定。

第二十三条申请慈善募捐许可的组织应当在开展募捐活动之

前，向拟开展募捐活动地区的县级地方人民政府民政部门提交组织

登记证书、募捐活动申请书、募捐活动计划、所募款物用途的说明

以及法规、规章规定的其他材料。

跨行政区域开展慈善募捐活动的，应当向所在行政区域的共同

上级地方人民政府民政部门申请许可。

民政部门应当于收到申请材料之日起十五个工作日内作出是否

许可的决定。准予开展慈善募捐活动的，应当向申请人核发慈善募

捐活动许可证。许可证应当载明开展募捐活动的组织名称、募捐活

动的地域、期限等内容。不予许可的，应当书面通知申请人，并说

明理由。

第二十四条具有募捐主体资格的组织可以开展社会募捐、协

议募捐、定向募捐、网络募捐、公益信托、冠名基金等形式的慈善

募捐。

在发生重大或者特别重大突发事件时，县级以上地方各级人民

政府可以要求相关组织面向社会开展定向慈善募捐。

第二十五条开展慈善募捐应当遵循自愿、无偿的原则，不得

摊派或者变相摊派。

第二十六条具有募捐主体资格的组织在开展慈善募捐前，应

当将组织登记证书或者慈善募捐活动许可证等能够证明具有募捐主

体资格的材料，以及募捐的目的、时间和地点、方式、救助对象、

使用范围以及其他有关事项在媒体上或者通过其他有效方式向社会

公告。

具有募捐主体资格的组织接受捐赠后，应当向捐赠人出具合

附录


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法、有效的凭证。

募捐结束后十五日内，具有募捐主体资格的组织应当将募捐情

况向社会公告。

募捐所得使用计划执行完毕后三十日内，具有募捐主体资格的

组织应当将其使用情况向社会公告，并报所在地的民政部门备案，

同时接受审计监督。

第二十七条以义演、义赛、义卖、义拍等方式开展慈善捐赠

的，应当会同具有募捐主体资格的组织进行，并向社会公告。义

演、义赛、义卖、义拍等方式取得的收入，扣除必要的成本开支

后，应当及时全部移交具有募捐主体资格的组织。

第四章慈善救助和服务

第二十八条慈善救助应当符合慈善组织的宗旨，根据法律、法

规的规定或者与捐赠人约定的合法方式开展。

慈善组织开展救助活动，应当坚持公开、公平、公正，规范救

助程序，提高服务水平和工作效率，及时发放救助款物。

第二十九条慈善组织应当制定年度救助计划。每年救助总支出

不得低于上一年总收入的百分之七十。

慈善组织应当建立救助档案，确保救助工作规范有序、有效开

展。

第三十条慈善组织应当建立项目管理制度，根据实际情况确定

救助项目，对项目实施进行跟踪监督。

与捐赠人约定的项目实施后，慈善组织应当及时向捐赠人反馈

结果。

第三十一条慈善组织应当制定突发事件应急响应预案，在突发

事件发生时配合地方各级人民政府及其有关部门做好救助工作。

附录


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第三十二条慈善组织运用专业器材实施救助项目的，应当组织

捐赠人或者生产、销售单位做好安装、调试和操作培训等后续服务

工作。

第三十三条慈善组织应当尊重被救助人的人格尊严，保护被

救助人的隐私。

第三十四条对慈善事业做出较大贡献的公民，其本人或者家

庭生活遇有困难时，可以向当地慈善组织提出救助申请，慈善组织

应当优先给予救助。

第三十五条慈善组织以外的其他组织开展慈善救助和服务活动

的，按照本章的有关规定执行。

第五章扶持和奖励

第三十六条地方各级人民政府应当根据本地经济社会发展状

况，制定促进慈善事业发展的政策和措施，引导、扶持慈善事业发

展。

县级以上地方各级人民政府应当建立由有关国家机关、社会团

体和慈善组织参与的慈善工作协调机制。

第三十七条地方各级人民政府应当建立表彰激励制度，对慈

善事业发展有突出贡献、社会影响较大的公民、法人和其他组织予

以表彰。

省人民政府设立“江苏慈善奖”，每两年表彰一次。

第三十八条地方各级人民政府对于慈善组织及其实施的捐赠和

慈善救助项目，可以给予适当补贴或者其他支持。

第三十九条县级以上地方各级人民政府文化、教育、卫生、

公安、税务、新闻出版、广播电视、城市管理等有关部门应当积极

为慈善活动提供服务。

附录


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第四十条各级工会、共产主义青年团、妇女联合会、残疾人

联合会以及其他社会组织，应当支持和参与慈善活动，共同促进慈

善事业发展。

居民委员会、村民委员会应当支持和协助慈善组织开展慈善活

动。

第四十一条会展场所、体育场馆、车站、码头、机场、公

园、商场等公共场所应当为慈善活动提供便利。

第四十二条慈善组织按照国家规定享受税收优惠。

公民将其所得中捐赠慈善事业的部分按照国家规定从应纳税所

得中扣除。

法人和其他组织捐赠财产用于慈善事业，按照国家规定享受税

收优惠。

税务部门应当简化办事程序，方便捐赠人办理有关减免税手

续。

第四十三条境外向慈善组织捐赠的财产和慈善组织进口用于慈

善事业的专业器材，按照国家规定减征或者免征进口关税和进口环

节增值税。

第四十四条对慈善事业做出突出贡献的法人和其他组织，地方

各级人民政府及其有关部门应当从政策、资金等方面提供优先支持

和服务。

第四十五条县级以上地方人民政府应当建立慈善事业发展信息

统计制度，定期向社会公布慈善信息统计资料。

第六章慈善文化建设

第四十六条在全社会倡导正确的慈善观，培育全民的慈善意识

和社会责任感。

附录


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慈善文化建设应当继承中华民族优秀慈善文化传统，吸收国际

先进慈善文化成果。

第四十七条地方各级人民政府应当将慈善文化建设纳入社会主

义精神文明建设规划，列入文明城市、文明社区、文明单位的建设

内容。

地方各级人民政府及其有关部门应当扶持和鼓励弘扬慈善文化

的文学艺术创作和活动。

第四十八条国家机关、社会团体、企业事业单位和公民应当积

极参与慈善文化建设，繁荣慈善文化，创造有利于慈善事业发展的

社会环境与氛围。

慈善组织应当加强慈善文化建设，重视培养慈善事业人才。

第四十九条报刊、广播、电视、互联网等媒体应当积极开展慈

善公益宣传，普及慈善知识，传播慈善文化。

第五十条学校应当通过多种形式向学生传授慈善知识，培养

慈善理念。

高等院校、社会科学研究机构应当加强慈善文化建设的研究。

第五十一条每年十一月第一个星期为江苏慈善周。

第七章法律责任

第五十二条慈善组织有下列情形之一的，由县级以上地方人

民政府有关主管部门按照各自职权责令改正，予以警告；情节严重

的，撤销登记；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按法律、法规和章程规定使用财产的；

（二）不履行信息公布义务或者公布虚假信息的；

（三）以营利为目的进行活动的；

（四）以慈善名义进行与慈善宗旨无关的活动的；

附录


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（五）泄露捐赠人、被救助人个人信息或者隐私，造成严重后

果的；

（六）其他违反法律、法规的行为。

第五十三条具有募捐主体资格的组织擅自改变所募捐财产用途

的，由县级以上地方人民政府民政部门责令改正，予以警告。拒不

改正的，经征求捐赠人的意见，由县级以上地方人民政府民政部门

将该财产交由其他慈善组织管理。

第五十四条具有募捐主体资格的组织有下列情形之一的，由县

级以上地方人民政府民政部门责令停止违法活动，予以警告，并责

令返还募捐的财产，不能返还的，由县级以上地方人民政府民政部

门将该财产交由其他慈善组织管理：

（一）进行与其宗旨、业务范围无关的募捐的；

（二）超越规定期限或者范围进行募捐的；

（三）摊派或者变相摊派的。

第五十五条未经许可擅自开展慈善募捐活动的，由县级以上

地方人民政府民政部门予以制止，责令返还募捐的财产，不能返还

的，由县级以上地方人民政府民政部门将该财产交由其他慈善组织

管理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十六条假借慈善名义骗取钱财的，由县级以上地方人民政

府公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

第五十七条私分、挪用或者侵占慈善财产尚未构成犯罪的，

由县级以上地方人民政府有关主管部门责令退还，并对直接责任人

员处以二千元以上一万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

依照前款追回、追缴的捐赠财产，应当用于原捐赠目的和用

附录


��

途。

第五十八条地方各级人民政府有关部门及其工作人员有下列行

为之一的，根据情节给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责

任。

（一）不履行对慈善活动监管职责，造成严重后果的；

（二）非法干涉慈善组织内部事务，严重妨碍慈善组织正常活

动的；

（三）挪用慈善财产的；

（四）有其他失职、渎职行为的。

第八章附则

第五十九条境外人员和组织向本省公民、法人和其他组织进

行慈善捐赠的，参照本条例执行。

第六十条本条例自2010年5月1日施行。

附录


��

附录

2 著名基金会一览表【

13】

注解

13：《

2011年中国公益组织资源匹配黄页手册》，恩派、明善道

等机构，

2011年，

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附录

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附录

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附录

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35

1.NGO

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NGO

附录


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附录

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附录

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附录

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附录

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附录

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附录

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附录

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1. 2. 3. 2010

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附录

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附录

16

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附录

17

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附录

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附录

19

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(1)

(2)

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NGO

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(4)


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附录

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2010

2010

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109

21

2010

6

NGO


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附录3 关注CSR问题的网站（排名不分先后）

• 零点青年公益创业发展中心YES (黑苹果青年) www.heipingguo.org

• 明善道 www.csrconsulting.com.cn　

• 商道纵横 www.syntao.com　

• 基金会中心网 www.foundationcenter.org.cn

• 安之康信息咨询服务 www.ohcs-gz.net　

• 河南企业社会责任网 www.hncsr.org　

• 快乐点公益网 www.happyd.com　

• 公平劳工协会 www.fairlabor.org　

• 广东绿耕社会工作发展中心 www.lvgeng.org　

• 华益助弱服务中心 www.huayicn.org　

• 海南成美慈善基金会 www.cmjjh.com　

• 全球报告倡议组织 www.globalreporting.org　

• 大众汽车基金会 www.volkswagenstiftung.de

• 伯尔基金会-中国民促会项目合作办公室 www.cn.boell.org

• 中国国际民间组织合作促进会 www.cango.org

• 欧盟委员会 ec.europa.eu

• Internews Europe www.internews.eu

• 中国发展简报 www.cdb.org.cn/

附录


��

• 七代志 www.blive.org.cn　

• 瑞森德企业社会责任机构 www.recende.com　

• 绿色和平 www.greenpeace.org.cn

• 乐施会 www.oxfam.org.cn/

• 易社ECSEL www.ecselfellows.org　

• 商务社会责任BSR www.bsr.org　

• 百度基金会 gongyi.baidu.com/foundation.html　

• 玛丽 • 斯特普国际组织中国代表处 www.mariestopes.org.cn

• 儿童乐益会 www.rtpchina.org　

• 北京市企业家环保基金会(SEE基金会) www.see.org.cn　

• 中山大学公民与社会发展研究中心ICS www.edu.cn　

• 打工子弟爱心会 www.cmc-china.org　

• 环球协力社(GLI) www.globallinksinitiative.com　

• 恩友财务 www.nfriend.org　

• 中国公益创业网 www.gycye.com　

• 搜狐公益频道 gongyi.sohu.com/　

• 自雇动力网 www.zigu.org.cn　

• 北京爱思创新信息咨询中心 www.csi.ngo.cn/index.html

• 在行动 www.zxd.org.cn　

• 公益芯 www.itnpp.cn　

• 友成企业家扶贫基金会 www.youcheng.org　

• 富平学校 www.fdi.ngo.cn/

• 花旦工作室 www.hua-dan.org　

• 中国农民进城务工网 (农民创业基金) www.jinchengwugong.com　

• SOHU中国基金会 www.sohochinafoundation.org　

• 探索社会创新网 dsi.britishcouncil.org.cn/zh/index.shtml

附录


��

• 金桥 (Golden Bridges) www.goldenbridges.org　

• 中国企业社会责任同盟 www.csr-china.net/index.aspx

• 企业社会责任资源中心 www.csrglobal.cn　

• 《WTO经济导刊》 www.wtoguide.net/

• 世界未来500强 www.future500china.org　

• 企业公益伙伴网络 www.csr.ngo.cn/

• 中国光华科技基金会 www.ghstf.org　

• 中国发展简报 www.chinadevelopmentbrief.org.cn/

• 世界资源研究所新经济中国项目办公室 www.new-ventures.org.cn

• NPP新公益伙伴 www.nppcn.com　

• 亚洲城市清洁空气行动组织 www.cleanairinitiative.org　

• 北京华夏经济社会发展研究中心 www.hxc.org.cn　

• 书刊发行业协会非国有书业工作委员会 www.cbook.org　

• 商务社会责任国际协会 www.bsr.org　

• 喜马拉雅研究发展基金会 www.himalaya.org　

• 上海美国商会 www.amcham-shanghai.org　

• 美中贸易全国委员会 www.uschina.org　

• 传知行社会经济研究所 www.zhuanxing.cn　

• 绿色龙江 www.greenlj.org　

• 农民工法律援助网 www.zgnmg.org　

• 社会资源研究所 www.srichina.org　

• 世界未来基金会 (WFF) www.worldfuturefound.org　

• 公益中国 www.pubchn.com/

附录


��

附录4 参考文献

1. Tim Barnett著：《企业社会责任》(Corporate Social Responsibility) ,

Reference for Business (Encyclopedia of Business, 2nd ed.), 2012年,

http://www.referenceforbusiness.com/management/Comp-De/

Corporate-Social-Responsibility.html。

2. 程子龙等著：《雀巢克扣奶农，地方政府充当保护伞》专题

报道，经济参考网，2011年10月，http://jjckb.xinhuanet.com/

2011-10/25/content_339223.htm。

3. 社会资源研究所著：《透视食品企业社会责任 – 以“雀巢被指克

扣奶农”事件为例》，企业社会责任资源中心，2012年4月10

日，http://www.csrglobal.cn/publications_detail.jsp?fid=308197。

4. 徐永光著：《非公募基金会：背负中国第三部门的希望》，2004。

5. 刘海英著：《公益市场里的新公司》，中国发展简报2011秋季

刊, 2011年12月20日，http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/

qikanarticleview.php?id=1215。

6. 凤凰网著：《中国有多少志愿者： <2010中国公民志愿服务报告>

出炉》，凤凰网公益频道，2011年4月21日，http://gongyi.ifeng.

com/news/detail_2011_04/21/5889041_0.shtml。

7. 美国全国与社区服务团 (Corporation for National and Community

附录


��

Service - CNCS) 官方网站- Volunteering In America Web site, http://

www.volunteeringinamerica.gov/about/research_faqs.cfm。

8. T. Rees Shapiro著：《因欺诈罪而入狱的美国联合劝募会前领导人

威廉姆 • 阿拉蒙尼去世，享年84岁》(William Aramony, United Way

leader who was jailed amid fraud scandal, dies at 84) 的新闻报道,

《华盛顿邮报》，2011年11月14日，http://www.washingtonpost.

com/local/obituaries/united-way-leaders-fraud-scandal-marred-

charitable-legacy/2011/11/14/gIQALnwbMN_story.html。

9. 刘海英著：《“丑闻年”：谁的狂欢》，中国发展简报2011冬

季刊, 2012年2月1日，http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/

qikanarticleview.php?id=1223。

10. 社会创业家著：《格桑花的“发家”秘诀》，中国发展简报，

2012年 8月15日，http://www.chinadevelopmentbrief.org.cn/

newsview.php?id=5570。

11. 恩派、明善道等机构著：《2011年中国公益组织资源匹配黄

页手册》，2011年，http://www.npi.org.cn/uploads/magazines/

report/3_1740_124457.pdf。

12. Philip Kotler and Nancy Lee, Corporate Social Responsibility, John

Wiley & Sons, Inc., Hoboken, New Jersey, U.S.A. and Canada, 2005。

13. 【美】菲利普 • 科特勒和南希•李著：《企业的社会责任》，姜

文波等译，机械工业出版社2011年版。

14. 梅月著：《草根组织媒体工作手册》，德国伯尔基金会和中国

民促会，2008年，http://cango.org/newweb/pdf/media%20handbook.pdf。

15. 恩派、中国民促会等机构著：《和谐发展：中国公益组织与企

业合作项目需求评估报告》，2011年。

16. 恩派著：《中国非营利组织管理案例集（2009）》，2009年，

附录


��

http://www.npi.org.cn/uploads/magazines/anliji.pdf。

17. 恩派、中国民促会等机构著：《2011年中国公益组织与企业合

作调研报告》，2011年。

18. 傅琳著：《从企业的社会责任发现企业与NGO的合作之道》，

2012年5月8日。

19. 刘洲鸿著：《非公募基金会：使命与责任》，2012年7月24日，

http://old.nandufoundation.org/sys/html/lm_25/2012-07-24/133741.htm。

20. 李恩青、植美娜、夏华旺、梁裕著：《非公募基金会探路者》，

《投资家杂志》，2010年1月25日，http://finance.sina.com.cn/

money/fund/20100125/18127306074.shtml。

21. 梅儒瑞著：《如何合作，怎么监管：美国政府和NGO界的关系》，

《南方周末》，2011年3月11日，http://www.infzm.com/

content/56153。

22. 自然之友编，杨东平主编：《中国环境发展报告（2011）》，

社会科学文献出版社2011年版。

23. 《中国财富》杂志，2011年7月1日，改版第1期。

24. 《新世纪》杂志，2011年7月4日，2011年第26期。

25. 乐施会编著：《扶贫毅行》，2008年。

26. 潘文石、吕植等著：《继续生存的机会》，北京大学出版社

2001年版。

27. 公众环境研究中心（IPE）和美国自然资源保护委员会（NGDC）

著：《环境信息公开进退之间》，2011年。

28. 公众环境研究中心（IPE）和美国自然资源保护委员会（NRDC）

著：《环境信息公开艰难破冰》，2009年。

29. 阿拉善SEE生态协会和北京市企业家环保基金会（SEE基金会）

著：《SEE2010年度报告》，2011年。

附录


��

30. 中国民间气候变化行动网络（CCAN）秘书处著：《中国民间气

候变化行动网络》，2011年。

31. 中国民促会编著：《中国国际民间组织合作促进会2010年度报

告》，2011年。

32. 万通公益基金会编著：《万通公益基金会2010年度报告》，2011年。

33. 雅培中国公司编著：《雅培中国2009/2010年度企业公民报

告》，2010年。

附录


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��

后记：写在2012

本人早年有幸成为美国一新闻基金会的受惠者、某世界500强

企业基金会在华项目的管理者，且多年来一直是某全球慈善基金会

的志愿者；在国内外新闻媒体从业6年、跨国公司从业8年，国际公

益组织工作5年，培训行业工作12年（包括9年国内兼职和全职、3

年国外全职）。这样的经历，似乎注定了编写这本《NGO企业沟通

手册》是责无旁贷的。然而，提笔之后，方感其沉重。利益各方博

弈之烈，换位思考之难，超出了预想。各方特别是本土草根NGO生

存发展之多艰，面临挑战之巨，令我心忧。。。。。。真诚感谢各

界前辈、老师、同仁、朋友们的鼎力支持、苦心指点！历经16个月

的孕育拼搏，历经40多个访谈、NGO代表讨论会一场、核心专家组

讨论会两场，三易其稿，方才有了这本小书的诞生。

这本书并非为企业而写，而是为了NGO而写。这不是一本赞美

NGO的书，而是一本专事培训NGO，助其尽快走向成熟强大的书，

故贯穿于全书的，都是对NGO严苛检查、督促甚至训导、批评之

词。相信以济助天下为己任的您能够坦然接受，并有则改之，无则

加勉。

真心感谢伯尔基金会和欧盟的慷慨资助，感谢中国民促会和

Internews的大力支持，感谢中山大学张志安教授的智慧分享。你

们的力量形成了一股合力，不仅催生了这本小书，惠及成千上万


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的NGO朋友，而且给我本人也提供了一个宝贵的成长机会。谢谢你

们。

2012年，何其特别！纵观国际风云，相信这一年虽不至于像玛

雅人所预言的那样成为人类的终点，但很可能成为人类发展的一大

转折点。2012年，也许将见证各国各民族之浴火重生。在此，请允

许我借用英国19世纪作家狄更斯的小说《双城记》开篇的句式来造

句：

• 这是一个幸福的时代，这是一个痛苦的时代；

• 这是一个觉醒的时代，这是一个迷思的时代；

• 这是一个发展的时代，这是一个停滞的时代；

• 这是一个需要相信和被相信的时代，这是一个质疑一切的时代；

• 这是一个通讯发达、社交媒体满天飞的时代，这是一个人与人之

间真诚沟通严重缺失的时代；

• 这是一个网上书店网上阅读的时代，这是一个全民族减少阅读、

减少思考的时代；

• 这是一个“苹果”席卷全球的时代，这是一个白雪公主童话瞬间

消失的时代；

• 这是一个鼓励梦想的时代，这是一个精神疾病日益流行的时代；

• 这是一个多元化、多极化的时代，这是一个需要精神领袖的时

代；

• 这是一个消费主义的时代，这是一个公益精神的时代；

• 这是一个个人主义的时代，这是一个大爱的时代。

那么，尊敬的各位，您在这样一个时代中，找到您自己的位置

了吗？

我们还在路上。

彼岸，在遥远的前方。


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愿这本小书

殷殷陪伴您至彼岸。

梅月

2012年10月12日


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作者简介

作者梅月系自由撰稿人。曾于2004年至2009年供职于绿色和

平 (Greenpeace) 、乐施会 (Oxfam) ，先后担任资深媒体主任和网站

内容编审，并有幸受伯尔基金会和中国民促会之托，于2008年11

月完成了《草根组织媒体工作手册》(http://cango.org/newweb/pdf/

media%20handbook.pdf) 的编写。在从事公益事业之前，曾于1996

年至2004年在IBM、摩托罗拉等世界500强企业任公共事务、媒体关

系、高校合作、培训等职。1990年至1996年担任新华社对外部中国

特稿社科技、文教、人口、妇女问题记者，在海外新闻媒体发表英

文特稿数百篇；其间得到美国Alfred Friendly新闻基金会的资助，在

美国《费城问讯报》(The Philadelphia Inquirer) 做访问记者近一年，

采写和发表新闻稿件31篇；回国后成为第一位在美国《科学》周

刊 (Science) 上发稿的中国记者。拥有北京大学英语语言文学学士学

位、中国社会科学院新闻学硕士学位，并完成了北京师范大学发展

与教育心理学研究生课程班学习。素食者，佛教慈济基金会志工，

常年在老年公寓志愿为老人们讲授英文课。坚信个人亦可改善世

界，崇敬“怀大爱心、做小事情”的特雷莎修女。

作者电子邮箱：[email protected].


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本出版物之写作得到了欧盟的协助。本出版物内容的观点代表作者梅月的观点，并不反映欧盟的观点。

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