Møtebok - Kommunestyret - 17.06...2020/06/17 · Side 5 Gloppen kommune Arkiv: FE-033...

Gloppen kommune

Møtebok

Utval Kommunestyret Møtestad Kommunestyresalen Dato 17.06.2020 Tid Kl. 09:00 - 15:30

Følgjande medlemar møtte Frå Leidulf Gloppestad SP Per Jarle Myklebust SP Magni Aa Berge SP Bernt Reed (p) SP Janne Marie Solheim SP Solveig Lien Gusdal SP Vegar Sårheim SP Olaf Sigurd Gundersen SP Eivind Reed SP Jostein Arne Røyrvik SP Vidar Sandal SP Karoline Bjerkeset SP Svein-Ottar Sandal KRF Arnfinn Jørgen Brekke KRF Olav Klungre KRF Per Ståle Husevåg KRF Arnar Hans Kvernevik AP Monica Grov AP Beate Dybendal Nordvik H Jan Ove Rygg H Mariel Eikeset Koren MDG Jørgen Dølvik Husbyn MDG Gunnvor Sunde SD Bjarte Gangeskar V Forfall/møtte ikkje Frå Følgjande varamedlem møtte Frå Jeffrey Elliott Thomas SP Per Rune Vereide SP Sandra Edith Tenud AP Katarina Rosø AP Katrine Anita Heggelund SV Ole Fosse Fardal SV Andre som møtte Geir Liavåg Strand, fungerande rådmann Liv Jorun Andenes, kultursjef i sak 054/20 Remi Lone Nilsen, økonomisjef i sakene 047/20, 048/20, 049/20, 050/20 og 052/20

Side 2

Ugilde Sak Følgjande varamedl. møtte

Merknad

Bjarte Gangeskar 040/20 Ingen §11-10 2. ledd i kommunelova.

Beate Dybendal Nordvik

043/20 Ingen §6.e 2. ledd i forvaltningslova.

Bernt Reed (p) 044/20 Ingen §11-10 2. ledd i kommunelova.

Beate Dybendal Nordvik

051/20 Roar Henden, H §6.e 2. ledd i forvaltningslova

Monica Grov 051/20 Ingen §6.e 2. ledd i forvaltningslova.

Svein-Ottar Sandal 051/20 Ingen §6.e 2. ledd i forvaltningslova.

Olav Klungre 055/20 Ingen §6.e 2. ledd i forvaltningslova.

Bernt Reed (p) 061/20 Ingen §11-10 2. ledd i kommunelova.

Møteleiar: Leidulf Gloppestad Underskrift:

Leidulf Gloppestad Bernt Reed Arnfinn Jørgen Brekke

Side 3

Sakliste Sak nr. Sakstittel 038/20 Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste

039/20 Referat og orienteringssaker

040/20 Akuttberedskap i barnevernet - vidareføring av samarbeid mellom Stad, Gloppen og Stryn

041/20 Husbankfinansiering - Austrheim barnehage

042/20 Betalingsfrådrag grunna redusert tenestetilbod i kulturskulen

043/20 Kommunal lånegaranti til Gloppen padleklubb - lån i Saprebanken Sogn og Fjordane

044/20 Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen

045/20 Nærings- og miljøtiltak i skogbruket - strategi 2020 - 2023

046/20 Kjøp av areal ved Breimsvatnet for utviding av Sandane vassverk

047/20 Årsrekneskap 2019

048/20 Rådmannen si årsmelding for 2019

049/20 KOSTRA orientering 2019

050/20 Rekneskapsorientering - Budsjettoppfølging på drift/investering og oppdatering på innsparingsprosjekt

052/20 Signering av intensjonsavtale om Akson - felles elektronisk pasientjournal for kommunesektoren

051/20 Invitasjon til å teikne 600 aksjar i Nordfjordbrua AS

053/20 Vurdering av medlemskap i Fjordane friluftsråd

054/20 Forslag til endra bibliotekstruktur

055/20 Planstrategi for Gloppen kommune 2020 - 2024 - Til endeleg godkjenning

056/20 Mottak av mindreåringe flyktningar

057/20 Val av forliksråd og møtefullmektigar for perioden 2021-2025

058/20 Val av meddommarar til Gulating lagmannsrett for perioden 2021-2024

059/20 Val av meddommarar til Nordfjord jordskifterett 2021-2024

060/20 Val av meddommarar til Sogn og Fjordane tingrett for perioden 2021-2024

061/20 Val av takstnemnd og klagenemnd i saker som gjeld eigedomsskatt

062/20 Uttale mot rasisme

063/20 Svar på grunngjeve spørsmål til ordføraren om rasisme

Side 4

Gloppen kommune

Arkiv: FE-033

JournalpostID: 20/7625

Saksbehandlar: Geir Liavåg Strand

Saksnr. Utval Møtedato

038/20 Kommunestyret 17.06.2020

Godkjenning av møtebok, innkalling og sakliste Vedlegg i saka: 30.04.2020 Protokoll - Kommunestyret - 29.04.2020

Ordføraren si tilråding:

1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå siste møtet den 29. april 2020 2. Kommunestyret godkjenner innkallinga og saklista til møtet den 17. juni 2020.

Møteboka frå siste møtet blir lagt fram til godkjenning.

Samstundes ber ordføraren om godkjenning av innkallinga og saklista til dette møtet. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling To saker er utegløymt til møtet og vert tatt opp på slutten: Sak 062/20 Uttale mot rasisme Sak 063/20 Svar på grunngjeve spørsmål om rasisme

Til å skrive under møteboka vart valde Bernt Reed (Sp) og Arnfinn Jørgen Brekke (KrF).

KOM- 038/20 Vedtak 1. Kommunestyret godkjenner møteboka frå siste møtet den 29. april 2020 2. Kommunestyret godkjenner innkallinga og den utvida saklista til møtet den 17. juni 2020.

Vedtaket var samrøystes.

Side 5

Gloppen kommune

Arkiv: FE-033





Referat og orienteringssaker

Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka.

Referatsaker Tittel Avsendar/mottakar Revidert nasjonalbudsjett 2020 og kommuneopplegget for 2021

Fylkesmannen i Vestland

Ny politivedtekt for Gloppen kommune, Vestland fylke Politidirektoratet Akson - intensjonserklæring Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon Debatten om Akson - felles kommunal pasientjournal KS Orienteringssaker: Først i møtet vil prisen som Årets gloppar 2019 bli delt ut.

Det vert ein presentasjon av Nordfjordbrua AS v/dagleg leiar Jon Olav Tryggestad.

Det vert ein presentasjon av Gloppen Energi AS v/dagleg leiar John Morten Selsvik og styreleiar Per Jarle Myklebust

Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Ordføraren delte ut prisen som Årets gloppar 2019 til Torstein Kollevåg. Kommunedirektør Anders Skipenes presenterte seg. Styreleiar Harald Kjelstad og dagleg leiar Jon Olav Tryggestad orienterte om Nordfjordbrua AS. Styreleiar Per Jarle Myklebust og dagleg leiar John Morten Selsvik orienterte om Gloppen Energi AS. KOM- 039/20 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

Side 6

Gloppen kommune

Arkiv: FE-026, HIST-16/772


Saksbehandlar: Per Arne Strand


022/20 Oppvekstutvalet 03.06.2020

101/20 Formannskapet 10.06.2020


Akuttberedskap i barnevernet - vidareføring av samarbeid mellom Stad, Gloppen og Stryn

Rådmannen si tilråding Kommunestyret i Gloppen vidarefører avtale med Stad og Stryn om felles beredskapsvakt i barnevernet i tråd med saksframstillinga. Skulle behandlinga i Stad eller Stryn endre på det som ligg til grunn for avtalen må saka opp til ny behandling.

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 10.06.2020 Formannskapet støttar Oppvekstutvalet si innstilling: Kommunestyret i Gloppen vidarefører avtale med Stad og Stryn om felles beredskapsvakt i barnevernet i tråd med saksframstillinga. Skulle behandlinga i Stad eller Stryn endre på det som ligg til grunn for avtalen må saka opp til ny behandling. Vedtak var samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunestyret i Eid, Gloppen og Stryn vedtok i 2017 å opprette eit samarbeid om lovpålagt akuttberedskap i barnevernet. I samband med at det vart vedteke kommunesamanslåing mellom Eid og Selje, vart det gjort avtale om at Selje vart inkludert i ordninga frå 2018. Innlemminga av Selje i vart avtalt administrativt og har ikkje vore politisk handsama. Selje vart med i ordninga utan å stille personell til rådvelde, men har sjølvsagt betalt for si deltaking. Ordninga har blitt vidareført etter at Selje og Eid gjekk saman til Stad kommune. Saka om vidareføring av samarbeidet etter kommunesamanslåinga skulle sjølvsagt ha vore politisk handsama før samarbeidet formelt vart starta opp. Fakta i saka Bakgrunnen for samarbeidet om beredskapsvakt i barnevernet var at Bufdir i brev til kommunane, 11.06.16, klargjorde at kommunane skal ha ei formell organisering av barnevernet som sikrar ei forsvarleg teneste også utanom kontortid. Sentrale krav er tilgjenge og rett kompetanse. I tillegg har Bufdir følgjande formulering som seier noko om kravet til tilgjenge: « En bakvaktsordning må være formalisert slik at noen har ansvar for å bidra med barnevernstjenestens kompetanse, og samarbeide med andre hjelpeinstanser dersom det oppstår en alvorlig situasjon utenfor kontortid. En ordning som baserer seg på at barnevernsledere eller ansatte i varierende grad kan kontaktes på private telefonnummer i krisesituasjoner er ikke en forsvarlig organisering av barnevernstjenestens akuttberedskap.»

Side 7

Akuttberedskapen er ei lovpålagt ordning og Fylkesmannen har stadfesta at måten denne er organisert på, er i tråd med forsvarlighetskravet i Lov om barnevernstenester. Eid, Stryn og Gloppen var fyrst ute med å etablere beredskap i fylket og modellen har vekt interesse hjå mange kommunar over heile landet. Beredskapen er organisert som ein 6. delt turnus med vaktlengde på 7 dagar. Vakta er knytt til eit fast offentleg telefonnummer som kan koplast vidare til den som til ei kvar tid er i beredskap. Det er eit krav at alle, ikkje bare naudetatane, skal kunne ringe beredskapstelefonen dersom dei har kjennskap til ei akuttsak. Beredskapsvakta tek i mot og sorterer hendvendingar og gjer fyrste vurdering med tanke på nærare undersøkingar og evt. tiltak. Vedkommande som har vakt, må være i stand til å avvise henvendingar som ikkje er akutte i Lov om barnevernstenester sin forstand. Dette er viktig slik at det ikkje vert etablert ei «generell utvida opningstid». Slike avvisingar må og dokumenterast. Ved evt. behov for iverksetting av tiltak eller umiddelbar undersøking utover det som kan gjerast pr. telefon, vil ikkje ei telefonvakt være tilstrekkelig bemanning. Å handtere ei akuttplassering, f.eks. etter lov om barneverntjenester § 4-6, 2.ledd, vil krevje minimum 2 personell i aktivitet. Den som har vaktberedskap har difor fullmakt til å beordre ut tilgjengeleg personell som ikkje er i beredskap. Om det ikkje er tilgjengeleg personell i den kommunen barnet bur ( ved kommunesamarbeid) må ein ha fullmakt til å hente personell frå dei andre samarbeidande kommunane. Personell som kan beordrast står ikkje vaktberedskap og har ikkje plikt til å være tilgjengeleg. Dei som vert beorda på oppdrag skal sjølvsagt avlønnast for dette etter gjeldande regelverk. Dei som inngår i beredskapsordninga må ha tilstrekkeleg kompetanse m.a. i høve barnevernslova sin reglar om akuttvedtak og sakshandsaming kring desse. Det vert stilt store krav til skriftlig saksframstilling og dokumentasjon. Vedkommande må være faglig trygg og kunne samarbeide med t.d. politi, legevakt og Bufetat sitt akuttapparat i svært kaotiske situasjonar. Vedkommande må og kunne handtere born/ungdomar og foreldre i krise og være i stand til å kartlegge og vurdere om det er ressursar i nettverket som kan avhjelpe ein akuttsituasjon. Ved evt. interkommunalt samarbeid om beredskap, må kompetansen være vurdert som tilnærma lik/samkøyrt uansett kva kommune som til ei kvar tid har akuttberedskapen. Kommunane som inngår i samarbeidet består av høvesvis små tenester. Det er difor ikkje alltid slik at kvar kommune har personell som ynskjer eller har kompetanse til å være med i ein akuttberedskap. I dag er det to tilsette frå kvar kommune som deltek i vaktberedskapen. Det kan oppstå situasjonar der ei kommune har fleire tilsette med i ordninga enn dei andre kommunane. Dette skal uansett ikkje ha nokon konsekvensar i høve økonomi, då avtala har ei kostnadsfordeling basert 25% fast pris og 75% fordelt på innbyggjartal. Barnevernsleiaren i Stad kommune tek seg av det adminstrative arbeidet. Dette er ikkje kompensert gjennom den kostnadsfordelinga som gjeld. Arbeidet med adminstrasjon er ikkje særleg omfattande. Vedtakskompetanse: Fullmakta til å fatte akuttvedtak kan, etter dagens regelverk, ikkje delegerast til andre enn barnevernsleiar/stedfortredar. Fullmakta kan heller ikkje overførast til barnevernsleiar i ei anna kommune. Det er difor påtalemakta som formelt må fatte vedtak dersom lokal barnevernsleiar/stedfortredar ikkje er involvert i den akutte situasjonen. Den som har beredskapsvakta må sakshandsame akuttvedtaket og ha dialog med jourhavande jurist hjå påtalemakta undervegs. Juridisk ansvar for saka ved kommunesamarbeid:

Side 8

Den kommunen barnet bur i vil være juridisk og økonomisk ansvarlig for alle vurderingar og tiltak som er sett i verk i regi av ei beredskapsvakt (og for den saks skuld: som ikkje er sett i verk). Bruken av beredskapsvakta: Bruken av beredskapvakta skal i praksis ikkje bety noko for verken oppretteing eller organisering. Dette då ordninga er lovpålagt. For ordens skuld kan ein likevel opplyse at det i 2019 vart registrert 21 henvendingar til beredskapsvakta. Det vert laga ein eigen årsrapport om vaktberedskapen som vert sendt kvar av dei samarbeidande kommunane. Økonomiske konsekvensar for kommunen Det er gjort avtale med dei tilsette og organisasjonane om at den passive beredskapen vert avlønna 1/6. Det vil sei at kvar 6. time med passiv vakt skal avlønnast som ein ordinær arbeidstime. Den samla kostnaden for dei som går i beredskap i dag, inkludert kvelds- og helgetillegg, vil beløpe seg til ca kr.540.000,-. Dette skal allereie være innarbeidd i budsjettet til dei ulike kommunane. Med den vedtatte kostnadsfordelinga blir oppsettet for kvar kommune slik:

Folketal pr. 01.01.20

% 25% likt 75% Sum

Gloppen 5854 26,1 45.000 105.705 150.705

Stad 9457 42,1 45.000 170.505 215.505

Stryn 7130 31,8 45.000 128.790 173.790

Sum 22441 100 135.000 405.000 540.000

Kostnader ved utrykking og beordring av personell er ikkje med i reknestykket, då dette er kostnader som kommunen må dekke i dag og. Evt. kostnader til utstyr er heller ikkje med. Desse vil uansett være svært avgrensa. Rådmannen si vurdering Avtala om beredskapsvakt som er skissert her har fungert godt i perioden den har virka. Med endring i kommunestruktur er det naudsynt å ta den opp til ny behandling. Rådmannen ser ikkje at Gloppen har noko alternativ til dagens organisering for Gloppen sin del. Alternativet er sjølvsagt at kommunane etablerer eiga beredskapsordning. Å inngå samarbeidsavtale med andre kommunar ser vi som lite realistisk. Då ordninga som er i dag kun fyller minimumskrava, vil ei løysing med berre ei eller to kommunar føre til auka kostnad og auka vaktbelastning på dei som til ei kvar tid er med i ordninga. Denne saka skal behandlast i alle tre kommunane med tilnærma felles saksutgreiing. Skulle det verte vedtak i ein av dei andre kommunane som bryt med det som ligg til grunn i denne saksutgreiinga, må vi ta avtalen opp til ny behandling. Oppvekstutvalet 03.06.2020 Behandling Representanten Gangeskar erklærte seg inhabil i saka, då det i stor grad er han som har laga saksutgreiinga, jmf §10-11, 2. ledd i kommunelova. Vedtak samrøystes. Gangeskar gjekk frå møte. OPP- 022/20 Vedtak Oppvekstutvalet støttar rådmannen si tilråding til vedtak: Kommunestyret i Gloppen vidarefører avtale med Stad og Stryn om felles beredskapsvakt i

Side 9

barnevernet i tråd med saksframstillinga. Skulle behandlinga i Stad eller Stryn endre på det som ligg til grunn for avtalen må saka opp til ny behandling. Vedtak samrøystes. Formannskapet 10.06.2020 Behandling FOR- 101/20 Vedtak Formannskapet støttar Oppvekstutvalet si innstilling: Kommunestyret i Gloppen vidarefører avtale med Stad og Stryn om felles beredskapsvakt i barnevernet i tråd med saksframstillinga. Skulle behandlinga i Stad eller Stryn endre på det som ligg til grunn for avtalen må saka opp til ny behandling. Vedtak var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Bjarte Gangeskar ba om habilitetsvurdering då han er saksbehandlar og har skrive saka. Kommunestyret vedtok at han er Inhabil etter kommunelova §11-10 2. ledd. Vedtaket var samrøystes. KOM- 040/20 Vedtak Kommunestyret i Gloppen vidarefører avtale med Stad og Stryn om felles beredskapsvakt i barnevernet i tråd med saksframstillinga. Skulle behandlinga i Stad eller Stryn endre på det som ligg til grunn for avtalen må saka opp til ny behandling. Vedtaket var samrøystes.

Side 10

Gloppen kommune

Arkiv: FA-A10







Husbankfinansiering - Austrheim barnehage

Rådmannen si tilråding Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og at ein kommunal barnehage plassert endå meir i sentrum ikkje er aktuelt å arbeide vidare med i denne omgang.

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 10.06.2020 Formannskapet støttar helse- og oppvekstutvalet si innstilling: Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og at ein kommunal barnehage plassert endå meir i sentrum ikkje er aktuelt å arbeide vidare med i denne omgang. Vedtak var samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Det har sidan barnehage og skulebruksplanen vart vedteken av kommunestyret 15.06.2017 vore eit ynskje om å få flytta større del av barnehageplassane i Gloppen nærare Sandane sentrum. Oppvekstutvalet ba på møtet 05.09.2018 rådmannen «jobbe vidare med å etablere ein sentrumsnær barnehage i Sandaneområdet og kome tilbake med ein konkret plan for korleis det kan gjerast inkludert økonomiske vurderingar.» Fakta i saka Det vert no arbeidd med ein sentrumsnær barnehage i privat regi på Austrheim. Austrheim barnehage ynskjer å kjøpe eigedomen «Skogly», gbrnr 69/3 på Austrheim. Eigedomen er om lag 5 mål. Eigedomen grensar til «Gimle» og ligg på andre sida av vegen for Nordstranda skule. Barnehagen har sett på alternative plasseringar både på Austrheim, men har og vore presentert andre potensielle tomter av kommunen i sentrum av Sandane. Dette i lys av arbeidet med sentrumsplan og parallelloppdrag for Sandane sentrum. Austrheim barnehage er og i kontakt med Bakkelidgrenda barnehage om eit samarbeid og eventuell samanslåing. Dette er ikkje formalisert eller konkretisert på nokon måte. Størrelsen på ein eventuell barnehage har mykje å seie for korleis økonomien i prosjektet vil verte. Austrheim barnehage er i dag godkjent for 10 småbarnsplassar og 20 storbarnsplassar. I normal drift to avdelingar. Ei oversikt over talet på barnehageplassar rundt Gloppefjorden og kor mange born som bur i grunnkrinsane rundt fjorden viser at:

Side 11

· Nordstranda har 92 barnehageplassar medan der bur 71 born i alderen 0-5 år · Sandane sentrum har 91 barnehageplassar medan der bur 116 born i alderen 0-5 år · Sørstranda har 62 barnehageplassar medan der bur 95 born i alderen 0-5 år

For å bygge barnehage treng Austrheim barnehage finansiering gjennom Husbanken. For å kunne sende søknaden til Husbanken må den gjennom ei kommunal behandling. Gangen i søknadsbehandlinga er at barnehagen skal godkjennast av kommunen som barnehagemyndigheit. Det gjeld og når ein etablert barnehage flyttar til ein annan stad, det utløyser krav om ny søknad om godkjenning. I dette ligg det og at barnehagen skal vere handsama av bygnings-, brann, helse- og arbeidsmiljømyndigheit. Tilfredstiller barnehagen krava til godkjenning skal den godkjennast uansett. Rett til godkjenning etter barnehageloven innebærer ikkje ein automatisk rett til finansiering til private barnehagar for eit visst tal barnehageplassar. Ei godkjenning er eit enkeltvedtak med klagerett til fylkesmannen. Kommunen skal vidare stadfeste reguleringstatus for eigedomen inklusive om veg, vatn og avløp kryssar privat grunn skal det vere tinglyst erklæring på det. Kommunen skal seie noko om det er gitt rammetiltelse, igangsettelsestilatelse, om det er ein del av kommunen sin plan for utbygging av barnehagar. Kommunen skal lage ei vurdering og anbefaling som skal følgje til husbanken. Austrheim barnehage har ei avtale om kjøp av eigedomen. Eigedomen er slik den ligg i dag ein vanleg eigedom i LNF område i reguleringssamanheng. Det betyr at den må omregulerast til barnehageformål. Det må i første omgang søkjast om ein dispensasjon frå dagens reguleringsstatus i kommuneplanen. Ein slik søknad skal vere grunngitt og må følgjast av nabovarsel. Når kommunen har fått den til behandling skal den vidare til fylkesmannen for uttale. Det betyr at vi tidlegast får det til politisk behandling i september 2020. Økonomiske konsekvensar for kommunen Kapitaltilskot for private barnehagar er nasjonalesatsar som vert justert årleg. For barnehagar som har godkjenningsår 2020 er satsen kroner 23900,- per heiltidsplass. I dag har Austrheim barnehage godkjenningsår 2012 som betyr kapitaltilskot på kroner 16400,- per heiltidsplass. Differansen på kroner 7500,- pr heiltidsplass vert ein ekstrakostnad for Gloppen kommune. Med dagens barnetal vil det utgjere kroner 202500,- i årleg kostnad. Så er vurderinga om Gloppen kommune sjølve kan bygge ein kommunal barnehage for kapitaltilskotet som ein ny privat barnehage vil få? Reknar vi Austrheim barnehage sitt normale barnetal så betyr det kroner 645300,- i årleg kapitaltilskot å betale renter og avdrag med. Spørsmålet her som ikkje er avklara er om det skal byggast ein barnehage på to eller fleire avdelingar. Legg vi til grunn ein kostnad på 11 millionar pr avdeling, så vil det bli ein kostnad på kring 22 millionar, eller 33 millionar med 3 avdelingar. Då vert avdraga rundt 0,55 million pr år for 2 avdelingar eller 0,825 million for 3 avdelingar. Så er spørsmålet kva rentenivå vi får framover? Forventa rente vil truleg ligge mellom 2,5 – 4 % rente, dvs om lag kroner 25000,- pr million med 40 års nedbetaling. Det betyr at det vil ikkje vere eit godt økonomisk prosjekt for kommunen. Rådmannen si vurdering Rådmannen har støtta Austrheim barnehage sitt initiativ for å finne nye lokale nærare sentrum fordi det er i tråd med barnehageplanen og det vil skape kortare avstand til barnehagen for fleire av foreldra enn dagens plassering gjev. Tala på barnehageplassar i dei ulike grunnkrinsane rundt Gloppefjorden viser at det er i sentrum behovet er størst. Ei løysing med ein privat barnehage på Austrheim vil ikkje vere ein sentrumsbarnehage, men ein sentrumsnær barnehage. Plasseringa vil framleis føre til at eit fleirtal av barna må skyssast til barnehage og ikkje vere i rekkevidde for gang og

Side 12

sykkel. Kommunen kan ikkje legge ned private barnehagar som har godkjenning, det betyr at om vi skulle tenkje at vi vil bygge ein kommunal barnehage utifrå ein tanke om at kapitaltilskotet finansierar renter og avdrag, så vil vi kunne få ein situasjon med fleire barnehageplassar enn vi har behov for og det kan føre til lite effektiv barnehagedrift for dei kommunale barnehagane som igjen er grunnlag for driftstilskotet til dei private barnehagane. Fordelen med å bygge i kommunal regi vil vere at vi styrer plasseringa sjølve i større grad og vi kan sjå den kommunale barnehagedrifta i samanheng. Plassering av ein ny barnehage har vore tema lenge i samband med områdereguleringsplan for Sandane. I foreliggande utkast til plan er areal til barnehage teke ut. Dei mest aktuelle områda har vore Øyna/Heimevernshuset og Seljeset-tomta ved Ungdomsskulen. Kommunen kan påverke plassering av ein privat barnehage gjennom reguleringsvedtak. Seier kommunen nei til omregulering vil det og stoppe planane for barnehage på tomta. Dei politiske signala har så langt vore oppfatta av rådmannen til å ikkje ville stikke kjeppar i hjula for den aktuelle plasseringa på Austrheim. Fram til kommunen kan gje ei endeleg godkjenning både på dei tekniske sidene av ein barnehage og dei meir pedagogiske sidene av drifta må ein del ting avklarast. For det første bør barnehagane på Nordstranda setje seg ned i lag og avklare samarbeid og eventuelle samanslåingar. Utifrå det vert det avklart kva barnehage som er aktuell å bygge på Austrheim og om det er då vil vere grunnlag for å bygge ein barnehage slik som tenkt. Kommunen ser ikkje at det vil vere eit stort behov for fleire barnehageplassar totalt rundt Gloppefjorden framover, sjølv om det enkeltår vil vere ynskjeleg med å lett kunne auke tal plassar innanfor dei eksisterande barnehagane. Så lenge den kommunale økonomien er som den er, vil økonomien i eit nytt prosjekt vere marginal om vi skal gjere det i kommunal regi. Det som er viktig å få fram no er om det er politisk støtte til å jobbe vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og ikkje jobbe vidare med kommunal barnehage i Sandane sentrum. Saka vil kome til politisk behandling igjen i samband med ei reguleringssak. Oppvekstutvalet 03.06.2020 Behandling OPP- 025/20 Vedtak Oppvekstutvalet støttar rådmannen si tilråding: Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og at ein kommunal barnehage plassert endå meir i sentrum ikkje er aktuelt å arbeide vidare med i denne omgang. Vedtak samrøystes. Formannskapet 10.06.2020 Behandling FOR- 102/20 Vedtak Formannskapet støttar helse- og oppvekstutvalet si innstilling: Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og at ein kommunal barnehage plassert endå meir i sentrum ikkje er aktuelt å arbeide vidare med i denne omgang.

Side 13

Vedtak var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Forslag til vedtak, framlegg frå Ole Fosse Fardal, Sosialistisk venstreparti 1. Gloppen kommunestyre utset saka og ber samtidig om å fleire sider av saka utgreidd og vurdert. 2. Kommunestyret ber om å få med desse momenta i ei ny sak: At kommunen sonderer med dei tre barnehagane på Vereide om det er aktuelt å sjå desse tre barnehagane i samanheng. 3. Kommunestyret ynskjer også få vurdert eventuelt kor mange barnehageplassar det er trong for og kva eventuelt lokale til dagens Austrheim barnehage skal bli brukt til. Redigert forslag (MDG, SV), framlegg frå Mariel Eikeset Koren, Miljøpartiet dei Grøne 1. Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim, men at fleire sider kring barnehagestrukturen vert utgreidd og vurdert. 2. Kommunestyret ber om å få med desse momenta i ei ny sak: At kommunen sonderer med dei tre barnehagane på Vereide om det er aktuelt å sjå desse tre barnehagane i samanheng. 3. Kommunestyret ynskjer også få vurdert eventuelt kor mange barnehageplassar det er trong for og kva eventuelt lokale til dagens Austrheim barnehage skal bli brukt til. Forslag frå Ole Fosse Fardal (SV): 1. Gloppen kommunestyre utset saka og ber samtidig om å fleire sider av saka utgreidd og

vurdert. 2. Kommunestyret ber om å få med desse momenta i ei ny sak: At kommunen sonderer med dei

tre barnehagane på Vereide om det er aktuelt å sjå desse tre barnehagane i samanheng. 3. Kommunestyret ynskjer også få vurdert eventuelt kor mange barnehageplassar det er trong

for og kva eventuelt lokale til dagens Austrheim barnehage skal bli brukt til. Bernt Reed (Sp) reiste formannskapet si innstilling: Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og at ein kommunal barnehage plassert endå meir i sentrum ikkje er aktuelt å arbeide vidare med i denne omgang. Magni Aa Berge (Sp) ba om gruppemøte. Gruppemøte vart halde. Ole Fosse Fardal trakk sitt forslag. Forslag frå Mariel Eikeset Koren (MDG) på vegne av MDG og SV: 1. Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim,

men at fleire sider kring barnehagestrukturen vert utgreidd og vurdert. 2. Kommunestyret ber om å få med desse momenta i ei ny sak: At kommunen sonderer med dei

tre barnehagane på Vereide om det er aktuelt å sjå desse tre barnehagane i samanheng. 3. Kommunestyret ynskjer også få vurdert eventuelt kor mange barnehageplassar det er trong

for og kva eventuelt lokale til dagens Austrheim barnehage skal bli brukt til. Formannskapet si innstilling vart vedteken mot 3 røyster. Dei som røysta i mot var Mariel Eikset Koren (MDG), Jørgen Dølvik Husbyn (MDG) og Ole Fosse Fardal (SV). KOM- 041/20 Vedtak Kommunestyret støttar at det vert arbeida vidare med barnehage i privat regi på Austrheim og at ein kommunal barnehage plassert endå meir i sentrum ikkje er aktuelt å arbeide vidare med i denne omgang. Vedtaket vart gjort mot tre røyster. Dei som røysta i mot var Mariel Eikeset Koren, Jørgen Dølvik

Side 14

Husbyn og Ole Fosse Fardal.

Side 15

Gloppen kommune

Arkiv: FE-400, FA-G03


Saksbehandlar: Liv Jorun Andenes


025/20 Teknisk, miljø- og kulturutvalet 04.06.2020



Betalingsfrådrag grunna redusert tenestetilbod i kulturskulen

Rådmannen si tilråding Kommunestyret vedtek følgjande avgifts- og betalingsfrådrag for tenester ved kulturskulen i perioden mars til april/mai 2020, då smitteverntiltak har hindra skulen i å tilby fullverdige tenester:

Gruppe Tal veker

Frådrag Frådrag per elev/time

Totalt frådrag per gruppe

Dans/ kor, 141 elevar 8 50 % 350 49 350

Øvrige elevar, 176 elevar 8 30 % 210 36 960

Elevar utan tilbod, 11 elevar 8 100 % 627 6 900

Sandane/ Breim skulekorps 2,9 t

6 50 % 210 3 654

Gloppen janitsjar 4, 37 t 6 50 % 310 8 128

Hyen skulekorps 3,16 t 6 50 % 210 3 982

Totalt frådrag 108 974

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 10.06.2020 Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtek følgjande avgifts- og betalingsfrådrag for tenester ved kulturskulen i perioden mars til april/mai 2020, då smitteverntiltak har hindra skulen i å tilby fullverdige tenester:

Gruppe Tal veker



Dans/ kor, 141 elevar 8 50 % 350 49 350




6 50 % 210 3 654




Side 16

Vedtaket var samrøystes. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Som følgje av koronapandemien har Gloppen kulturskule i ein periode på totalt åtte veker hatt eit redusert tenestetilbod til sine kundar. Rådmannen legg difor fram ei tilråding om betalingsfrådrag for denne perioden til kulturskulen sine brukarar. Fakta i saka Gloppen kulturskule sel undervisningstenester til elevar, men også dirigenttenester til korpsa i kommunen. Då delar av samfunnet måtte stenge ned 12. mars 2020 grunna koronapandemien, var kulturskulen rask til å omstille seg til ein digital kvardag. I dei åtte vekene kulturskulen har vore stengt, har skulen gitt nettbasert oppfølging og undervisning til dei fleste av elevane. Dei aller fleste instrumentalelevar har fått videotimar i det meste av denne perioden. Gruppeundervisningstilboda, dans og kor, har fått arbeidsoppgåver kvar veke, men ikkje videotimar. Elevane på kunstfag avslutta sesongen omlag samtidig med at kulturskulen måtte stenge, og har difor ikkje fått alternativ undervisning. Totalt er det elleve elevar som ikkje har fått undervisning i denne perioden; tre elevar fekk ikkje undervisning pga sjukmeld lærar, tre elevar på musikkterapi blei ikkje vurdert som mogleg å gje videotimar til, og fem elevar på slagverkensembel såg ein heller ikkje moglegheit for å gje videotimar til på ein så utstyrsavhengig disiplin. Dei fem sistnevnte fekk videotimar på vanleg slagverk, og fekk då oppretthaldt eit tilbod. Måndag 18. mai starta kulturskulen opp att si ordinære undervisning. Elevavgifta ved Gloppen kulturskule blir satt av kommunestyret i årsbudsjettet. Det er ikkje delegert fullmakter til administrasjonen for å gjere endringar i desse.

Tabell på side 6 i heftet Gebyr- og betalingssatsar for 2020 (arkivsaksnr. 19/1119-3) Korpsa betalar timepris for dirigentenestene dei kjøper av kulturskulen. Timepris for dirigenttenester blei sist fastsett av kommunestyret 16.12.2013 (arkivsaknr.: 13/1674-1) med slikt vedtak:

· Dirigenttenester – korps og kor for barn og unge kr 390 per time · Dirigenttenester – korps og kor for vaksne kr 580 per time

Prisane har sidan den gong blitt prisregulert til høvesvis kr 420 per time for barn og unge og kr 620 per time for vaksne. Korpsa hadde forbod mot å øve saman fysisk i perioden 12. mars til 22. april. Det faglege utbyttet av digital undervisning med så mange musikarar blei vurdert som så lav at det ikkje blei gjennomført noko form for undervisning i den perioden. Då myndigheitene 22. april opna opp for at korps kunne øve saman fysisk med opp til 30 personar, bestemte Gloppen janitsjar seg for å ikkje ta opp at øvingane sine, og heller avslutte sin sesong før normalt. Årsaken var at korpset har fleire personar i risikogruppa og fleire personar i kritiske yrker. Gloppen janitsjar fekk ikkje lov av Firda vidaregåande

Side 17

skule å bruke sitt vanlege øvingslokale (Aulaen) etter 22. april, men kommunen hadde alternativt lokale å tilby. Gloppen janitsjar har signalisert at dei ser det som urimeleg av kulturskulen å krevje full betaling for perioden etter 22. april på grunn av desse tilhøva. Skulekorpsa starta opp igjen sine øvingar som normalt så fort det lot seg gjere etter 22. april. Dirigentane har i perioden det ikkje har vore øvingar delvis blitt brukt til å utføre andre arbeidsoppgåver for korpsa, som rydding av lager, notearbeid, langsiktig planlegging og liknande. Sal av timar til spelemannslaga skjer på fleksitid. Det vil seie at det ikkje er undervisning kvar veke, men i bolkar. I kva grad det kan takast igjen før sommaren, er enno uavklara. Økonomiske konsekvensar for kommunen Kultursjefens tilråding inneber tapte inntekter til kulturskulen på totalt kr 108 974. Som resten av kommunen, held kultursektoren oversikt over alle meirutgifter og tapte inntekter knytt til koronakrisa, men det er framleis uavklara kor mykje kompensasjon kommunane vil motta. Rådmannen si vurdering Sjølv om kulturskulen har gjort sitt beste med å lage eit godt tilbod medan skulen har vore fysisk stengt for elevane, så er det ikkje tvil om at skulen har gitt ei erstatning som i kvalitet ikkje kan måle seg med det som elevane og andre brukarar har inngått avtale om. Verdien av og kvaliteten på nettbasert undervisning varierer mellom dei ulike faga, og også mellom elevane. På bakgrunn av dette meiner rådmannen at det er rimeleg å gje avgiftsfrådrag/ betalingsfrådrag til kulturskulen sine brukarar i perioden skulen har hatt eit redusert tenestetilbod. Vidare vurderer rådmannen det som rimeleg at kommunen justerer storleiken på frådraget ut frå kvaliteten det har vore mogleg å oppretthalde via ikkje-fysiske undervisningformer. Difor inneber forslaget å tilby dans- og korelevar eit større avgiftsfrådrag enn andre elevar, då skulen ikkje har klart å gi dans- og korlelevar eit like godt undervisningstilbod som resten av elevane i denne perioden. Tilrådinga er å gi 100 prosent frådrag til elevar utan undervisningstilbod, 50 prosent frådrag til elevar med heimeoppgåve-undervisning (dans-/kor-elevar), og 30 prosent frådrag til elevar som har fått videoundervisning. Dette vil utgjere eit frådrag på totalt kr 93 210, med ei slik fordeling: · Dans/kor 141 elevar x 350 kr x 8 veker: 49 350 kr · Øvrige elevar 176 elevar x 210 kr x 8 veker: 36 960 kr · 11 elevar utan tilbod x 8 veker: 6 900 kr · Totalt frådrag 93 210 kr

Rådmannen vurderer også at det er rimeleg å yte eit frådrag i betalinga for tenester til korps og spelemannslag i perioden 13. mars til 22. april, då det har vore forbode å fysisk samlast i større grupper, og dirigenten difor har blitt sett til å utføre andre typar arbeidsoppgåver. Totalt har det gått seks veker der dirigentane i liten grad er blitt brukt. Det faglege utbyttet av digital undervisning med så mange musikarar blei vurdert som så lav at det ikkje blei gjennomført noko form for undervisning i den perioden. Tilrådinga er difor å gi korpsa 50 prosent reduksjon i timeprisen i perioden dei ikkje kunne samlast fysisk for å øve, og der dirigent har utført andre typer arbeidsoppgåver for korpsa. Dette vil utgjere eit frådrag på totalt kr 15 764, med ei slik fordeling: · Sandane/Breim skulekorps: 2,9 t x 210 kr x 6 veker: 3 654 kr · Gloppen janitsjar: 4, 37 t x 310 kr x 6 veker: 8 128 kr · Hyen skulekorps: 3,16 t x 210 kr x 6 veker: 3 982 kr

Totalt frådrag: 15 764 kr

Side 18

Då Gloppen janitsjar sjølve har valt å ikkje nytte seg av dirigenttenestene ved å avslutte sesongen før vanleg, vurderer rådmannen det som rimeleg at korpset betalar full pris for perioden etter 22. april. Teknisk, miljø- og kulturutvalet 04.06.2020 Behandling Vedtaket var samrøystes. TMK- 025/20 Vedtak Kommunestyret vedtek følgjande avgifts- og betalingsfrådrag for tenester ved kulturskulen i perioden mars til april/mai 2020, då smitteverntiltak har hindra skulen i å tilby fullverdige tenester:

Gruppe Tal veker



Dans/ kor, 141 elevar 8 50 % 350 49 350




6 50 % 210 3 654




Formannskapet 10.06.2020 Behandling FOR- 094/20 Vedtak Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret vedtek følgjande avgifts- og betalingsfrådrag for tenester ved kulturskulen i perioden mars til april/mai 2020, då smitteverntiltak har hindra skulen i å tilby fullverdige tenester:

Gruppe Tal veker



Dans/ kor, 141 elevar 8 50 % 350 49 350




6 50 % 210 3 654





Side 19

Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 042/20 Vedtak Kommunestyret vedtek følgjande avgifts- og betalingsfrådrag for tenester ved kulturskulen i perioden mars til april/mai 2020, då smitteverntiltak har hindra skulen i å tilby fullverdige tenester:

Gruppe Tal veker



Dans/ kor, 141 elevar 8 50 % 350 49 350




6 50 % 210 3 654





Side 20

Gloppen kommune

Arkiv: FA-D11, FE-256


Saksbehandlar: Remi Lone Nilsen




Kommunal lånegaranti til Gloppen padleklubb - lån i Saprebanken Sogn og Fjordane Vedlegg i saka: 12.05.2020 Søknad om kommunal lånegaranti 12.05.2020 Indikativt lånetilbud frå Sparebanken Sogn og Fjordane 17. okt 2019

Rådmannen si tilråding

Kommunestyret vedtek å gje Gloppen padleklubb/Sparebanken Sogn og Fjordane ein simpel lånegaranti som føljer:

· Garantien gjeld Gloppen padleklubb · Formålet er å opne for at klubben kan forskotere bruken av spelemiddeltilskotet gjennom

opptak av lån. Lånet kan berre nyttast til det formålet som det er søkt om og løyvd spelemidlar til

· Garantien er ein simpel lånegaranti på intill 959 000 kroner · Garantien er avgrensa til løyvde spelemidlar · Garantien gjeld frå det tidspunkt då spelemidlane er løyvde og lånet er utbetalt. Garantien

gjeld i 10 år og fell bort i det spelemidlane blir utbetalte. · Garantien krev ikkje godkjenning frå staten.

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 20.05.2020

Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen Padleklubb søkjer om ein kommunal lånegaranti på 959 000 kroner, som tilsvarar søkte spelemidlar til prosjektet bygging av naust og bryggje. Fakta i saka Klubben, som er einaste padleklubb i Nordfjord, leiger i dag naust og ynskjer å bygge sitt eige bygg med bryggje. Totalkostnaden på prosjektet er på 2 877 000 kroner. Naustet og bryggja får universell utforming og skal byggjast på Elvaneset. Målet med prosjektet er å legge til rette for alle brukarar og auke aktiviteten hjå barn, ungdom og vaksne. Bygget vil også lette arbeidet dei har når dei arrangerer

Side 21

kurs. I samband med dette søker dei kommunen om ein lånegaranti på dei godkjende spelemidlane til prosjektet. Dette grunna etterbetaling av spelemidlane. Dei har fått mellombels finansiering gjennom lån i Sparebanken Sogn og Fjordane, og ynskjer ein kommunal garanti for å betre vilkåra på lånet. Kommunen har tradisjon for å gje slike garantiar. Summen er under 2 millionar kroner og treng såleis ikkje statleg godkjenning.

Garantien vil ha føljande punkt


opptak av lån. Lånet kan berre nyttast til det formålet som det er søkt om og løyvd spelemidlar til.

· Garantien er ein simpel lånegaranti på inntil 959 000 kroner · Garantien er avgrensa til løyvde spelemidlar · Garantien gjeld frå det tidspunkt då spelemidlane er løyvde og lånet er utbetalt. Garantien

gjeld i 10 år og fell bort i det spelemidlane blir utbetalte. · Garantien krev ikkje godkjenning frå Fylkesmannen.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Dersom klubben gå konkurs før prosjektet er ferdigstilt og dermed før spelemidlane er utbetalte, vil kommunen overta forpliktingane for lånet. Risikoen for kommunen ligg ein stad mellom 1 050 000 – 1 100 000 kroner fordelt over 10 år. Risikojustert kostnad, med ein 10-15 % risiko for konkurs, ligg på mellom 100 000 – 115 000 kroner. Rådmannen si vurdering Prosjektet er bra for Gloppensamfunnet og det er lite sannsynleg at klubben går konkurs i aktuelt tidsrom. Rådmannen ser difor ikkje noko problem eller stor risiko med å garantere for spelemidelsøknader. Garantien bør vere ein simpel garanti. Det betyr at lånegjevar først må gå på lånetakar, før garantisten blir involvert. Alternativet er sjølvskuldgaranti, der lånegjevar kan gå direkte på garantisten utan først å gå på lånetakar. Det har vore kommunal praksis å innvilge garantiar knytt til lån som skal forskotere spelemidlar.

Formannskapet 20.05.2020 Behandling Beate Dybendal Nordvik stilte spørsmål om hennar habilitet i saka sidan ho er styreleiar og dagleg leiar i STIL og sit i styret i idrettsrådet. Formannskapet vedtok samrøystes at Beate er inhabil i saka i medhald av § 6.e delpunkt 2 i forvaltningslova. Mariel Eikeset Koren stilte spørsmål om sin habilitet i saka då ho i dag leiger ut areal til Gloppen padleklubb. Formannskapet vedtok samrøystes at Mariel ikkje er inhabil i saka. Under saksbehandlinga stilte Mariel Eikeset Koren spørsmål om kommunen si rolle som garantist overfor mellom anna idretten og foreslo ei sak om dette gjennom teknisk, miljø- og kulturutvalet. FOR- 085/20 Vedtak

Rådmannen si tilråding vart samrøystes innstilt.

Side 22

Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Beate Dybendal Nordvik (H) ba om å få sin habilitet vurdert då ho er leiar i Gloppen idrettsråd. Kommunestyret vedtok at Beate er inhabil etter §6.e 2. ledd i forvaltningslova. Vedtaket var samrøystes. KOM- 043/20 Vedtak

Kommunestyret vedtek å gje Gloppen padleklubb/Sparebanken Sogn og Fjordane ein simpel lånegaranti som føljer:


opptak av lån. Lånet kan berre nyttast til det formålet som det er søkt om og løyvd spelemidlar til

· Garantien er ein simpel lånegaranti på intill 959 000 kroner · Garantien er avgrensa til løyvde spelemidlar · Garantien gjeld frå det tidspunkt då spelemidlane er løyvde og lånet er utbetalt. Garantien

gjeld i 10 år og fell bort i det spelemidlane blir utbetalte. · Garantien krev ikkje godkjenning frå staten.


Side 23

Gloppen kommune

Arkiv: FE-232


Saksbehandlar: Bernt Reed




Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen Vedlegg i saka: 05.06.2020 Revidert Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen

Rådmannen si tilråding Kommunestyret vedtek endringane i Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen slik dei ligg føre.


Formannskapet si innstilling: Kommunestyret vedtek endringane i Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen slik dei ligg føre. Vedtaket var samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Det har vore endringar i eigedomsskattelova der definisjonen «verk og bruk» er erstatta med næringseigedom. Saka er ei harmonisering av lov og retningslinjer samt reduksjon av tal medlemer i klagenemnda. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen Rådmannen si vurdering Eigedomsskattelova vert med ujamne mellomrom endra for å tilpassast vedtak gjort gjennom statsbudsjettet. Det er i hovudsak § 3 som er endra der definisjonen «verk og bruk» er erstatta med næringseigedom. I tillegg er § 8 A-2 endra der faktor for reduksjon i verdet sett til 0,7. Det er også teke med ei ny setning for næringseigedom der denne skal setjast til teknisk verdi dersom det ikkje er mogeleg å nytte regelen om avhending under vanlege salstilhøve i fyrste punktum. I samband med revisjonen og val av nye nemnder og det også gjort ei vurdering av tal medlemer i klagenemnda. I samråd med valnemnda er forslaget at klagenemnda skal ha tre faste medlemer. Oppsummert er det desse endringane i retningslinjene : § 1.2 Klagenemnd er endra frå seks til tre medlemer. § 3.3 Teksten er tilpassa lovteksten § 3.6 Definisjonen verk og bruk er erstatta med næringseigedom

Side 24

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Svein Ottar reiste spørsmål om eigedomsskatt der han ønskjer nøytrale ordningar i forhold til dei som eig dei konkrete objekta som skal ileggast eigedomsskatt. Kommunen betalar ikkje eigedomsskatt. Kva med dei byggja kommunen eig og leiger ut? Likskapsprinsippet bør gjelde her også. Svein-Ottar ønksjer ein gjennomgang av eigedomsskatten ut i frå ei likskapsvurdering. Vi må ikkje kome dit at det er organiseringa som avgjer denne skatten. Så ønskjer eg at vi ser på praktisering av eigedomsskatt når det gjeld vidaregåande skular sett opp i mot det andre kommunar praktiserer. FOR- 114/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling: Kommunestyret vedtek endringane i Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen slik dei ligg føre. Vedtaket var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Bernt Reed (Sp) ba om vurdering av habilitet då han er sakshandsamar. Kommunestyret vedtok at Bernt Reed er inhabil etter kommunelova §11-10 2. ledd. Vedtaket var samrøystes. KOM- 044/20 Vedtak Kommunestyret vedtek endringane i Regelverk og retningslinjer for eigedomsskatt i Gloppen slik dei ligg føre. Vedtaket var samrøystes.

Side 25

Gloppen kommune

Arkiv: FE-233, FA-V70


Saksbehandlar: Anne Berit Hauge




Nærings- og miljøtiltak i skogbruket - strategi 2020 - 2023 Vedlegg i saka: 20.05.2020 Overordna retningslinjer for tilskot til skogbrukstiltak

Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner tiltaksstrategi for nærings- og miljøtiltak i skogbruket 2020 – 2023 slik han ligg føre.


Formannskapet si innstilling: Kommunestyret godkjenner tiltaksstrategi for nærings- og miljøtiltak i skogbruket 2020 – 2023 slik han ligg føre. Vedtaket var samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunen må fornye tiltaksstrategien for nærings- og miljøtiltak i skogbruket (NMSK). Dette er ei tilskotsordning som skal stimulere til auka verdiskaping i skogbruket. Midlane vert tildelt årleg av Fylkesmannen, og skal fordelast etter ein lokal fireårig strategi. Gloppen kommune vedtok ny strategi i 2019, men i 2020 vart forvaltinga av ordninga endra og kommunane fekk tildelt oppgåver som tidlegare har vore forvalta av fylkesmannen. Det er difor behov for å oppdatere strategien. Fakta i saka Framlegg til ny strategi ligg ved saka. Framlegget har vore sendt til uttale til Gloppen skogeigarlag, AT skog, Gloppen bondelag, Breim bondelag, Hyen bondelag og Gloppen bonde- og småbrukarlag. Ingen av dei har kome med kommentarar til framlegget. Vi har kontakta Norskog for å avklare om dei har medlemer i Gloppen, og det har dei ikkje. Framlegget har difor ikkje vore sendt dit. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen Rådmannen si vurdering Dei viktigaste endringane frå tidlegare er at kommunen no har ansvar for å tildele tilskot til skogsveg og taubane. Vi har også justert nokre av satsane i høve til tidlegare strategi. I 2019 tok vi inn i strategien ein høgare sats for samarbeidstiltak. Den foreslår vi no å fjerne – vi ser at

Side 26

i praksis er det vanskeleg å definere kva som er samarbeidstiltak, og det er mest realistisk at det ekstra tilskotet blir gjeve der entreprenørar driv skogsdrift på fleire eigedomar i same periode. Rådmannen meinar det slår uheldig ut at dei få som driv eige arbeid i skogen får ein lågare tilskotssats enn andre. Dei siste åra har det vore ein del tilfelle med svært dårleg etablering, der nyplanta felt har hatt så stor avgang at dei i praksis må plantast på nytt. Det kan vere fleire årsaker til dette, og snutebilleangrep er nok ei av dei. I desse tilfella ser vi behov for ein høgare tilskotssats enn den som blir gitt ved suppleringsplanting. Grunneigaren har allereie gjort investeringar i planting, og ofte brukt opp mykje av skogfondet. Ei heilt ny planting etter få år gjev store kostnader. Vi har difor sett ein eigen sats for replanting av felt med stor avgang. I framlegget som vart sendt på høyring hadde vi sett 90 % avgang som føresetnad for denne satsen, men etter samtale med fylkesmannen har vi fått tilbakemelding om at 80 % avgang er eit rimelegare nivå. Dette har vi retta opp i strategien. Formannskapet 10.06.2020 Behandling FOR- 110/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling: Kommunestyret godkjenner tiltaksstrategi for nærings- og miljøtiltak i skogbruket 2020 – 2023 slik han ligg føre. Vedtaket var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 045/20 Vedtak Kommunestyret godkjenner tiltaksstrategi for nærings- og miljøtiltak i skogbruket 2020 – 2023 slik han ligg føre. Vedtaket var samrøystes.

Side 27

Gloppen kommune

Arkiv: FE-611, TI-&50


Saksbehandlar: Kjell Petter Solhaug




Kjøp av areal ved Breimsvatnet for utviding av Sandane vassverk Vedlegg i saka: 27.11.2019 Avtale om kjøp av areal 27.11.2019 Avtale om kjøp av areal - kartvedlegg

Rådmannen si tilråding Kommunestyret godkjenner for sin del avtalen om kjøp av del av eigedom gbnr. 76/7, slik den ligg føre.

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 20.05.2020 Rådmannen si tilråding vart samrøyses inntil.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Rådmannen ønskjer at kommunen skal sikre seg areal til framtidige grunnvassbrønnar i Vassendemona for å kunne utvide vassforsyninga til området rundt Gloppefjorden når det er behov for dette. Ein avtale med eigar av gbnr 76/7 er inngått, og denne blir no lagt fram til godkjenning. Fakta i saka Det meste av befolkninga rundt Gloppefjorden får sitt drikkevatn frå Breimsvatnet. Denne vassforsyninga fekk kommunen godkjent av Folkehelsa i juni 1994. Vatnet blir i dag hente frå to grunnvannsbrønnar som står i vestre enden av Breimsvatnet. Vatnet blir pumpa frå grunnvassbrønnane til høgdebassenget i Valborgkleiva, før det går ut på det offentlege vassnettet. Kommunen har over lengre tid vore i dialog med ein av grunneigarane i området heilt ned til Breimsvatnet, Ingvild Bolset, om kjøp av eit areal (del av gbnr. 76/7) til framtidig plassering av nye grunnvassbrønnar. Nemnde areal går fram av kartutsnittet under.

Side 28

Drifta av dagens grunnvassbrønnar har så og seie vore problemfritt i heile perioden dei har vore i drift. Økonomiske konsekvensar for kommunen Kostnaden for kommunen på kr 135 000,- + utgifter til frådeling og tinglysing. Desse kostnadane vil inngå i kommunen si sjølvkostgrunnlag. Rådmannen si vurdering Grunnvassbrønnane som står i den vestre enden av Breimsvatnet leverer eit godt vatn. Drikkevassforskrifta regulerer kommunen leveringsplikt til drikkevatn, og i formålsparagrafen står det følgjande: “Formålet med forskriften er å beskytte menneskers helse ved å stille krav om sikker levering av tilstrekkelige mengder helsemessig trygt drikkevann som er klart og uten fremtredende lukt, smak og farge.” Sjølv om kommunens eksisterande grunnvassbrønnar har fungert utmerka så langt, er det ingen ting som varer evig. Ved å sikre seg retten til denne eigedomen, har kommunen sikra seg moglegheit for å kunne etablere nye ev. fleire grunnvassbrønnar dersom behovet skulle melde seg i framtida. Dette vil gje kommunen eit sikkert og føreseieleg høve til framtidig utviding av vassforsyninga til Gloppefjordområdet. Formannskapet 20.05.2020 Behandling Teknisk sjef Kjell Petter Solhaug var med under behandlinga av denne saka. FOR- 082/20 Vedtak Rådmannen si tilråding vart samrøyses inntil. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 046/20 Vedtak

Side 29

Kommunestyret godkjenner for sin del avtalen om kjøp av del av eigedom gbnr. 76/7, slik den ligg føre. Vedtaket var samrøystes.

Side 30

Gloppen kommune

Arkiv: FE-004






Årsrekneskap 2019 Vedlegg i saka: 29.05.2020 Uttale frå kontrollutvalet - Rekneskap 2019 29.05.2020 Endelig Årsrekneskap 2019 29.05.2020 Revisjonsmelding Gloppen kommune 2019

Rådmannen si tilråding 1. Kommunestyret godkjenner kommunerekneskapen for 2019 2. Det rekneskapsmessige meirforbruket på 11 100 264 kroner dekka inn slik

a. 9 857 738 kroner i 2020 ved bruk av disposisjonsfond b. 1 242 526 kroner i 2021 over drift

3. Budsjett 2020 blir endra som omtala i rådmannen si saksutgreiing

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Rekneskapen for Gloppen kommune for 2019 er no klar til politisk behandling. Det er lovfesta at rekneskapen skal behandlast av kommunestyret innan utgangen av juni kvart år, etter at denne er revidert og behandla av kommunen sitt kontrollutval. Fakta i saka Rekneskapen for Gloppen kommune for 2019 er gjort opp med eit rekneskapsmessig meirforbruk på 11 100 264,32 kroner. Brutto driftsresultatet enda på – 1 325 858 kroner, ei forverring på 2 017 438 kroner frå 2018. Årsaka til forverringa er stagnasjon i driftsinntekta, der vi enda med ein auke på 0,2%. Gloppen kommune kutta driftsutgifter, utanom løn, med 7 027 886 kroner men dette vart ikkje godt nok då lønsauken enda på 10 428 958 kroner.

Netto driftsresultatet til Gloppen kommune enda på -9 952 354 kroner, ei forverring på 6 131 314 kroner frå 2018. Årsaka var ei forverring av netto finans på 3 970 696 kroner (høgre renteutgifter og avdragsutgifter).

Gloppen kommune satt av i tillegg 1 147 910 kroner meir til fond enn dei nytta og difor enda ein med eit rekneskapsmessig meirforbruk på 11 100 264 kroner.

Netto driftsresultat utgjer -1,68% av driftsinntektene, TBU anbefala eit netto driftsresultat på minimum 1,75% av driftsinntektene. Gloppen kommune ligger 20 298 205 kroner bak det målet.

Side 31

Kommunen sitt disposisjonsfond 31.12.19: 9 857 738 kroner

Kommunen sitt samla underskot 31.12.19: 11 100 264 kroner

Kommunen si gjeld ex. Pensjon 31.12.19: 665 727 614 kroner

Økonomiske konsekvensar for kommunen Dei økonomiske konsekvensane for kommunen er store. Underskotet er større enn disposisjonsfondet. Dette betyr at Gloppen kommune sitt handlingsrom er sterkt redusert.

Budsjett endring i 2020 budsjettet blir slik:

Art Ansvar Teneste Beløp Merknad

15300 9000 88000 9 857 738 Delvis inndekking av underskot

19400 9000 88000 -9 857 738 Bruk av disp.fond

Rådmannen si vurdering Resultatet er ei fortsetting av den dårlige trend kommunen har hatt dei siste 3 åra. Gloppen kommune enda i 2017 med eit negativ netto driftsresultat på 3,8 millionar kroner. Dette ble vidareført inn i 2018, der hovudårsaka til at resultatet ikkje ble dårligare var ekstraordinære eingongseffektar. Då eingongseffektane gjekk bort i 2019 enda ein opp med eit netto driftsresultat på minus 9,9 millionar kroner. Årsaka er at brutto driftsresultat har ikkje greidd å halde følgje med forverringa i netto finans. Med kommunen si investeringstakt vil ein måtte kutte driftsutgifter med 3 – 4 millionar kroner årleg for å evne å halde takt med finansutgiftene. Driftsutgiftene må med andre ord ned så mykje at den årlege inntektsauken betalar både for lønsauken og auken som følgje av investeringar. Gloppen kommune sine investeringar bør framover ligge godt under kommunen sine avskrivingar. Investeringsprosjekt som ikkje fører til reduserte driftsutgifter på same nivå som dei auka finanskostnadene, bør ikkje settast i verk. Rådmannen tilrår å halde årlege investeringar som skal lånefinansierast på eit minimum og ikkje høgre enn 15 millionar kroner i året.

Rådmannen anbefaler å betale ned 9 857 738 kroner av underskotet i 2020 ved å nytte disposisjonsfond. Resterande underskot på 1 242 526 kroner blir dekt over drifta i 2021.

Formannskapet 10.06.2020 Behandling FOR- 090/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret godkjenner kommunerekneskapen for 2019 2. Det rekneskapsmessige meirforbruket på 11 100 264 kroner dekka inn slik

a. 9 857 738 kroner i 2020 ved bruk av disposisjonsfond b. 1 242 526 kroner i 2021 over drift

3. Budsjett 2020 blir endra som omtala i rådmannen si saksutgreiing

Side 32


Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Jan Ove Rygg (H) orienterte om kontrollutvalet sin uttale til årsrekneskapet: Grunnlaget for kontrollutvalet si handsaming har vore: • Rekneskapen datert 20.2.20 • Årsmeldinga datert 15.4.20 • Revisjonsmeldinga datert 5.5.20 som erstattar revisjonsmelding datert 15.4.20 Driftsrekneskapen er avslutta med rekneskapsmessig meirforbruk på kr 11.100.264,32. Kommunestyret vedtek inndekking av dette. lnvesteringsrekneskapen er avslutta i balanse. Kontrollutvalet viser til 4 presiseringar i revisjonsmeldinga: Presisering l Kommunelova §48.3 omhandlar mynde til å vedta årsoppgjer og mynde til å vedtadisponering/inndekking av resultat. Gloppen kommune har i investerigsrekneskapen avsett til ubunde investeringsfond kr. 11.208.149,- mot budsjettert 5.185.000,-. Beløp over det budsjetterte burde framstått som udisponert i rekneskapen. Det ligg til kommunestyret å vedta disponeringa. Presiseringl II Det vert vist til "Forskrift om årsregnskap og årsberetning for kommuner" av 15.12.2000 §9 om årsavslutninga. Før årsrekneskapen vert avslutta med udekka beløp, skal budsjett for "Dekning av tidlegare års rekneskapmessige meirforbruk" strykast og nyttast til å dekke meirforbruk. Det relkneskapsførte beløpet, kr 392.335,-, burde sålels vore brukt til å redusere meirforbruket. Presisering Ill Pkt. 7. 1.3. i "Retningslinjene for beregning av selvkost for kommunale betalingstjenester" omhandlar underskot i sjølvkosttenestene. Gloppen kommune har avsett kr. 1 087 651, - som negativt fond. Underskot i sjølvkost skal ikkje førast som negative fond. I følgje rettleiaren skal underskot i sjølvkost anten opplysast om i note eller førast mot memorlakonto. Presisering IV: Kommunelova §§ 46 og 47 omtalar årsbudsjettet sin bindande verknad. Vi syner til avvik som går fram av Økonomiskte Oversikter, og minner om lovkravet om budsjettregulering når budsjettføresetnadane endrar seg gjennom året. Økonomistyring Kontrollutvalet tilrår at kommunestyret sikrar at kommunedirektøren følgjer opp merknadane til rekneskapen. Kontrollutvalet viser til budsjettavvik i hovudoversiktene og er bekymra for om kommunen har gode nok rutinar for rett budsjettering og nøvendige budsjettendringar. Etter kommunelova skal budsjettet til ei kvar tid vere: • Fullstendig • Realistisk • I balanse Om ikkje dette er på plass, vert ikkje budsjettet det styringsverktøyet det skal vere. Utvalet viser til første kulepunkt i pkt 3.1.2 (Strategi) under i kommuneplanen sin samfunnsdel:

Side 33

Gloppen kommune skal: Gripe fatt i utfordringar tidleg, før dei veks seg store - førebyggje framfor å reparere. Utvalet vil kalle inn kommunedirektøren til første møte hausten 2020 for å informere utvalet om økonomistyring inkludert oppfølging av presiseringar frå revisor om rekneskap 2019. Kontrollutvalet tilrår at rekneskapen for Gloppen kommune 2019 vert godkjent med dei presiseringane som ligg føre. KOM- 047/20 Vedtak Kommunestyret godkjenner kommunerekneskapen for 2019

1. Det rekneskapsmessige meirforbruket på 11 100 264 kroner dekka inn slik a. 9 857 738 kroner i 2020 ved bruk av disposisjonsfond b. 1 242 526 kroner i 2021 over drift

2. Budsjett 2020 blir endra som omtala i rådmannen si saksutgreiing Vedtaket var samrøystes.

Side 34

Gloppen kommune

Arkiv: FE-004






Rådmannen si årsmelding for 2019 Vedlegg i saka: 25.05.2020 Årsmelding 2019

Rådmannen si tilråding Kommunestyret tar rådmannen si årsmelding for 2019 til orientering.


Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rådmannen si årsmelding for 2019 til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Rekneskapen for 2019 blir no lagt fram for kommunestyret og saman med denne legg rådmannen også fram si årsmeldinga for 2019. Årsmeldinga skal gje eit kort resymé av året som gjekk, og er rådmannen si melding til politikarane og innbyggjarane i Gloppen. Årsmeldinga for 2019 følgjer den same mal som dei siste åra. Årsmeldinga er også sendt kontrollutvalet. Fakta i saka Skriv her Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen. Rådmannen si vurdering Kommunestyret vedtok i juni 2017 at framtidige årsmeldingar også skal ha med orientering om grad av måloppnåing innanfor aktuelle planområde. Kommunestyret vedtok i desember 2016 at kommunen i løpet av 2017 skulle legge fram eit eige klimabudsjett. Rådmannen har seinare orientert kommunestyret om at vi arbeider med å få dette til, men at det er tidkrevjande så lenge ingen andre «små» kommunar har lagt fram eit slik budsjett. Rådmannen sa vidare at første versjon av eit klimabudsjett skulle utarbeidast i samband med budsjettarbeidet hausten 2020. Rådmannen arbeider målretta med å legge til rette for at det kan utarbeidast eit klimabudsjett til hausten.

Side 35

Formannskapet 10.06.2020 Behandling FOR- 091/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rådmannen si årsmelding for 2019 til orientering. Vedtaket var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 048/20 Vedtak Kommunestyret tar rådmannen si årsmelding for 2019 til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Side 36

Gloppen kommune

Arkiv: FE-212






KOSTRA orientering 2019 Vedlegg i saka: 04.06.2020 Kostra analyse

Rådmannen si tilråding Kommunestyret tar rapporten til orientering.


Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rapporten til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka

Rådmannen v/økonomisjefen har gått igjennom KOSTRA-tala for 2019 for å sjå korleis kommunen prioriteter ressursane sine og om det er noko som vi kan lære av tala.

Tiltaket var tenkt som ei full analyse av kommunen sine tal, men det viste seg at dette vart for ressurskrevjande. Dokumentet, slik det vert lagt fram, er ei for-analyse for vidare prosess.

Målet med dokumentet er å orientere om korleis kommunen sin økonomi er samanlikna med andre kommunar.

Tala må ikkje nyttast som absolutte sanningar, men som eit utgangspunkt for samtale og vidare undersøking for å sjå kvifor det er slik. Grunna stor variasjon i korleis den enkelte kommune faktisk fører rekneskapet sitt i høve til KOSTRA, er det vanskeleg å vite om tala er samanliknbare. Det nærmaste vi kjem er KOSTRA-gruppa som er ei samling av samanliknbare kommunar. Gjennomsnittstala til 25 – 50 kommunar er enklare å nytte enn ein enkel kommune. KOSTRA-gruppe 11, som vi er med i, har 53 medlemmar.

Kort samandrag av rapporten

Om vi tek omsyn til Gloppen kommune sitt utgiftsbehov, kan det virke som om kommunen nyttar ressursane sine effektivt. Vi ligg godt under forbruket til KOSTRA-gruppa og det er berre Selje og snittet av alle kommunar i Noreg forutan Oslo som har lavare kostnader enn det Gloppen har.

Eit moment som kom fram i analysen er manglande kommunale inntekter. Det ser ut som kommunen har fleire låginntektsgrupper enn dei kommunane vi samanliknar oss med. Desse set eit

Side 37

lågare tak på kommunen sine inntekter enn for dei andre kommunane. Dette kjem tydeleg fram særleg på inntektene for barnehagetenesta og helse- og omsorgstenesta.

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Økonomisjefen orienterte. FOR- 092/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tar rapporten til orientering. Vedtaket var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 049/20 Vedtak Kommunestyret tar rapporten til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Side 38

Gloppen kommune

Arkiv: FE-212






Rekneskapsorientering - Budsjettoppfølging på drift/investering og oppdatering på innsparingsprosjekt Vedlegg i saka: 04.06.2020 Prosjektoppfølging til rapportering

Rådmannen si tilråding Kommunestyret tek saka til orientering.


Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tek saka til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Saksutgreiing Dette er ein kort status om kommunen si oppfølging av budsjett, innsparingsprosjekt og revisjon av investeringsrekneskapen.

Budsjett per 1. tertial

I førre budsjettrapport vart det peika på ei mogelegheit for at kommunen går med 6 – 8 millionar kroner i underskot i 2020. Bakgrunnen for dette var usikkerheit knytt til kommunen sitt premieavvik. KLP har svart at premieavviket vil bli lavare enn budsjett grunna vesentleg lavare premie. Dei totale pensjonskostnadane går ned grunna lavare lønsauke enn venta, og dette utliknar eventuell tap på premieavviket. Det er bestilt ei oppdatert prognose på premieavviket, men denne er ikkje mottatt endå. Fram til vi høyrer noko anna frå KLP vil vi difor anta at forholdet mellom pensjonsutgifter og premieavvik er som budsjettert.

Dette betyr at per 1. tertial så ligg kommunen innanfor budsjett.

Side 39

Som biletet ovanfor viser har Gloppen kommune auka lønsutgiftene etter sjukelønsrefusjonar med 2 071 710 kroner. Den årlege budsjettauken er på 12 505 278 kroner. Det er med andre ord 10 433 568 kroner igjen av lønsbudsjettet per 1. tertial.

Driftsutgifta er ned 4 188 100 kroner målt mot same tidspunkt i 2019. Noko av forklaringa er her straumutgiftene som ligg 1,4 millionar kroner under fjoråret. Det var budsjettert med reduserte straumutgifter på 860 tusen kroner på heilårsbasis.

Noko som ligg over budsjett er kjøp av kommunale tenester, her er vi allereie over auken i årsbudsjettet. Det er hovudsakleg knytt til kjøp av private barnehageplassar. Per 1. tertial ligg denne kostnaden 2,3 millionar kroner over fjoråret. Oppvekstsjefen har rekna på det og har kome fram til at vi vil ende 1,2 millionar kroner over budsjett på dette området.

Helse og omsorg forklarar rundt 1 million kroner. Det er hovudsakleg kjøp av BPA tenester. Vi har per 1. tertial nytta 43% av budsjettet, og det kan sjå ut som vi her vil ende rundt 1 millionar kroner høgare enn budsjettert.

Vi ser også at finansutgiftene ligg høgare enn fjoråret. Desse vil reduserast dramatisk då det er forventa at renteutgiftene går ned med rundt 9 millionar kroner på årsbasis.

Totalt vurderer rådmannen at vi vil klare oss under budsjett, sjølv om vi sprekk nokre stader og hentar det inn at på andre områder.

Innsparingsprosjekt

Kommunen jobbar aktivt med innsparingsprosjektet. Til no er det rekna på tiltak for rundt 30 millionar kroner. Vi har iverksett rundt 3 – 5 millionar kroner i 2020. Vi har 4-5 vakante stillingar, redusert bruk av vikarar og generelt mindre kjøp av varer og tenester enn budsjettert.

KOSTRA-gjennomgangen som er gjennomført, viser at kommunen ligg godt under forbruket til kommunane i vår KOSTRA-gruppe. KOSTRA-tala vert brukt vidare for å sjå kva område vi bør fokusere på når det gjeld innsparingar.

Målet er å finne tiltak for til saman 30 – 40 millionar kroner. Kommunestyret vel av desse dei tiltaka som er naudsynte for å spare 15 – 20 millionar kroner. Nye investeringar i 2021 og utover vil auke innsparingskravet med rundt 55 tusen kroner per million kroner investert. Investeringar må framover i all hovudsak føre til innsparing på drift for at vi skal ha råd til å gjennomføre dei. Investeringar som ikkje evnar dette bør ligge under 15 millionar kroner årleg (slik at lånemengda til kommunen blir redusert/nedbetalt).

Investeringsbudsjett

Side 40

Total er det behov for å auke investeringsramma med 4 500 000 kroner til 122 255 000 som vist i tabellen ovanfor. Auken gjeld i all hovudsak overføring av prosjektmidlar ikkje nytta i 2019 til 2020. Det er 2 prosjekt som vi har utgifter på som ikkje er budsjettert i år og som ikkje har midlar å overføre frå 2019. Dette gjeld 31059 og 31550 som gjeld bustadfelt på Reed og gamle bustadfelt. Totalt er det forbruk på 178 000 kroner på desse 2 prosjekta.

Det vil kome ein meir utfyllande rapport til september-møtet då heile budsjettet skal reviderast. Rådmannen ser difor ikkje behov for å gjere endringar i investeringsramma i dag, då ramma ikkje vil bli oppbrukt fram til september. Totalt har kommunen forbruk 32 millionar kroner av totalramma på 117,8 millionar.

Det største prosjektet er nytt omsorgsbygg, og dette prosjektet ligg innanfor budsjett. Prosjektrapport ligg vedlagt.

Blålysbygget er ikkje starta endå.

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Økonomisjefen orienterte kort om budsjettoppfølginga og innsparingsprosjektet. FOR- 093/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret tek saka til orientering. Vedtaket var samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Rådmannen opplyste at bygginga av blålysbygget er starta opp etter at denne orienteringa vart

Side 41

skriven. Rådmannen ved økonomisjefen orienterte om at utbyttet frå Gloppen Energi as vert 2 mill kr mindre enn budsjett, noko som medfører at vi nett no ligg an til eit underskot på 1 mii. kr. KOM- 050/20 Vedtak Kommunestyret tek saka til orientering. Vedtaket var samrøystes.

Side 42

Gloppen kommune

Arkiv: FE-060, FA-H01




033/20 Helse- og omsorgsutvalet 08.06.2020



Signering av intensjonsavtale om Akson - felles elektronisk pasientjournal for kommunesektoren Vedlegg i saka: 02.06.2020 Intensjonserklaring-akson 02.06.2020 Informasjon frå KS fylkesstyre og kommunedirektørutval om Akson og signering

av intensjonserklæring 02.06.2020 Status og veien videre for Akson 02.06.2020 PatientSky skaper én pasient – én journal 02.06.2020 Felles-plattform-KS-og-Legeforeningen 02.06.2020 En innbygger - en journal St. m 2012-13 02.06.2020 KVALITETSSIKRINGSRAPPORT KS1 AV NASJONAL LØSNING FOR KOMMUNAL

HELSE- OG OMSORGSTJEN

Rådmannen si tilråding 1. Gloppen kommune signerer intensjonserklæringa med Helse- og omsorgsdepartementet om Akson. 2. Kommunestyret ber ordføraren og kommunedirektøren følgje opp spørsmål om finansiering, selskapsform og eigarstruktur i tett dialog med andre kommunar og KS.


Formannskapet si innstilling til kommunestyret: 1: Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre. Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner. 2: Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren. 3: Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no. Delpunkt to vart vedteke mot to stemmer, Mariel Eikeset Koren (MDG) og Sandra Tenud (Ap), elles samrøystes.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Akson står for heilskapleg samhandling og felles kommunal journal og er eit nasjonalt prosjekt der

Side 43

målet er å få til ein felles kommunal pasientjournal og felles digitale løysingar som knyt det kommunale helse-Noreg saman på tvers av verksemder. Målet er at pasientane sin helseinformasjon skal vere tilgjengeleg på rett stat, til rett tid, til rett person, uavhengig av kvar i helsetenesta pasienten er. Den skal og legge til rette for betre samhandling med andre statlege og kommunale tenester som til dømes NAV, oppvekst og barnevern. Helseforetaka er ikkje med i denne løysinga I 2019 oppretta KS eit program for Akson med føremål å samle innspel, posisjonar og behov opp mot forprosjektet. Direktoratet for e-helse har levert forprosjektrapport om prosjektet Akson til helse og omsorgsdepartementet. KS si rolle har mellom anna vore å samle innspel, posisjonar og behov inn til prosjektet. Prosjektrapporten frå forprosjektet er eit sentralt styringsdokument som beskriv korleis direktoratet føreslår at tiltaket skal verte: gjennomført, styrt, organisert og finansiert. Akson vert delt i 2: Akson journal og Akson samhandling. Ein legg opp til at tiltaket er eit systematisk og langsiktig arbeid som skal verte utvikla og lansert stegvis med samhandling i sentrum. Ansvaret for Akson journal vert lagt til kommunane i eit eige selskap: Akson journal AS med kommunal majoritet. Ansvar for Akson samhandling vert lagt til direktoratet og vert realisert gjennom Norsk Helsenett. I 2020 står det att viktige avklaringar som staten vil bidra med å avklare saman med KS og eit utval kommunar. Her skal ein tydleggjere rammebetingelsar og premissar for styring, organisering, finansiering og ansvarsdeling av Akson som heilskap med utgangspunkt i tilrådingar i styringsdokumentet. Staten sitt vidare arbeid for og bidrag til Akson føreset intensjonserklæringar frå kommunar som representerer over halvdelen av innbyggjartalet utanfor Midt-Noreg. Vidare statleg arbeid med å legge til rette for Akson frå 2021 føreset også vedtak i regjering og Stortinget – i august og i desember 2020. Intensjonserklæringane inneber ikkje kjøpsforplikting, men er uttrykk for støtte til at arbeidet med Aksjon skal halde fram. Det er eit mål at så mange kommunar som mogleg handsamar saka før 01.07.2020. Å signere erklæringa inneber at kommunen får moglegheit til å vere med å påverke tiltaket vidare. Arbeid med felles kommunal pasientjournal og heilskapleg samhandling i heile helsesektoren starta i 2012/13. Figuren under viser historikken inkludert politisk handsaming frå 2012 og til i dag.

Side 44

Direktoratet for e-helse gjennomførte ei konseptvalutgreiing i 2018 der ein konkluderte med at «dagens løsninger er til hinder for oppfyllelse av politiske mål om en effektiv og berekraftig helsetjeneste som tilbyr helhetlige og koordinerte tjenester på tvers av behandlingsnivå og virksomheter.» Det er etablert samarbeid mellom Helse og omsorgsdepartementet, Direktoratet for e-helse, KS og ei gruppe kommunar (Bergen, Bodø, Bærum, Kristiansand, Oslo, Stavanger og Vinje) som vert føreslått å arbeide vidare med utgangspunkt i eit sentralt styringsdokument og tilrådingar i dette. Dette arbeidet vil pågå i 2020. KS rår kommunane til å inngå intensjonserklæring med følgjande innhald:

1. KOMMUNEN gir si tilslutning til målet om ein felles journal for kommunale helse- og omsorgstenester og løysingar for betre digital samhandling mellom alle verksemder som yter helsetenester. Det skal òg leggjast til rette for betre digital samhandling med innbyggjarar og andre kommunale og statlege tenesteområde.

2. Etter at arbeidet for 2020 med å tydeleggjere rammevilkår, premissar og planar for Akson har kome lenger, og dersom KOMMUNEN ønskjer det, vil KOMMUNEN kunne delta vidare basert på alternativa under: a. Inngå forpliktingsavtale om samarbeid eller anna tilknytingsform (f.eks. medeigarskap) i «Selskapet Akson journal» frå start og delta aktivt i det vidare arbeidet med anskaffings- og utviklingsarbeidet med etablering av felles kommunal journalløysing. b. Inngå opsjonsavtale og vente med å bestemme seg for tilknyting til felles verksemd og å ta i bruk felles kommunal journal. 3. KOMMUNEN har til intensjon å finansiere sin del av felles kommunal journal dersom han på eit seinare tidspunkt forpliktar seg til å ta journalløysinga i bruk.

Fakta i saka Det er «frivilleg» for kommunar å delta i Akson-tiltaket. Kommunen, fastlegar og andre private med avtale står fritt til å nytte eigne digitale løysingar, men den einskilde har krav om å utvikle sine journalsystem i tråd med nasjonale krav, føringar og standardar. Helse og omsorgs-departementet har fremja ei ny lov for Stortinget (Prop. 65L Lov om e-helse) som truleg vert handsama innan sommaren 2020. Lova regulerer kommunen si plikt til å ta i bruk standardar,

Side 45

nasjonale e-helseløysingar og betale for dei. Dersom lova vert vedteken vil den føre til at alle helseverksemder vil ha plikt til å syte føre at eigne journalløysingar til ei kvar tid vert kjøpt inn, utvikla og vert forvalta opp i mot standardiserte myndigheitskrav og nasjonale fellesløysingar og at desse i bruk i tenesta. Ein felles journal vil legge til rette for felles dialog og oppfølgjing av leverandørar og ein koordinert implementering av ny funksjonalitet og robuste sikkerheitstiltak. Akson kan gje samarbeidsarenaer mellom kommune og stat, og også mellom ulike etatar i kommunal sektor som arbeider saman om innbyggjarane sine behov. Det kan gje moglegheit for å skape meir teknologisk like utgangspunkt i kommunane, og sikre heilskaplege nasjonale løysingar. Styringsdokumentet tilrår finansieringsprinsipp med tilskotsordningar, lån og tenesteprising. Direktoratet rår til at felles kommunal journal vert finansiert av kommunane, både sjølve investeringa og i forvaltning og drift. Dette er grunngjeve med at kommunane har ansvar for eigne journalsystem i dag. Staten vil finansiere myndigheitsoppgåvene og programaktivitetar. Det vert også lagt til grunn at staten vil finansiere det første steg av samhandlingsløysningane (Akson samhandling) med om lag 709 millionar. I styringsdokumentet vert kostnad for felles kommunalt journalsystem estimert til 8,8 milliardar der staten dekker 1,4 milliardar. Resterande, 7,4 milliardar vert dekka av kommunene. Ein reknar 45% av kostnaden å vere sjølve gjennomføring av programmet Akson journal og 55% lokale innføringskostnader. Økonomiske konsekvensar for kommunen Kostnadsoverslaget så langt er på 8.8 milliardar kroner, der 7,4 milliardar skal betalast av kommunane. Tommelfingerregelen er at Gloppen då må finansiere 7,4 mill kr. Dette kjem i tillegg til dagens drift av journalsystema vi i dag brukar i helse- og omsorg og midlane må dermed hentast frå driftsbudsjettet til helse- og omsorg. Rådmannen si vurdering Akson er eit stort og dyrt prosjekt. Ideen om ein felles elektronisk pasientjournal for heile kommunesektoren er ambisiøs og risikofullt. Risikoen er om nok kommunar tar løysinga i bruk og om det i det heile tatt er mogeleg å lage eit felles journalsystem. Slik rådmannen tolkar signala frå Staten, vil dei kome til å pålegge oss å ta i bruk Akson, kanskje gjennom ei forskrift. Akson meiner sjølve at den tekniske risikoen er lav. Det er ikkje rådmannen einig i. Fleire land har prøvd å lage ein slik fellesjournal før utan å lukkast. Rådmannen er redd for at kostnadane for utvikling av systemet kan bli høgare enn estimert og dermed at kostnadane for kommunen vert høgare enn dei 7.4 mill kr som kjem fram av denne saksutgreiinga. Gloppen kommune har i dag ein utviklingsavtale med Melin Medical om utvikling av legedelen av deira journalsystem PasientSky. Pasientsky er i mot ideen om ein felles, offentleg eigd pasientjournal. Dei meiner at Noreg kan oppnå målet om felles pasientjournal både betre og billegare gjennom ei vidareutvikling av til dømes PasientSky. Rådmannen er skeptisk til å bruke så mykje pengar på Akson. Pengar som elles kunne ha gått til teneste-produksjon. Samstundes så tolkar rådmannen det slik at Gloppen vert tvungen med i dette arbeidet, om vi likar det eller ikkje. Staten kan krevje at vi tar eit slikt system i bruk gjennom ei eiga lov eller forskrift. Ein konsekvens av det er at vi må seie ja til å bruke midlar til Akson. Ein annan konsekvens er at vi også vert hindra i å ta i bruk alternative løysingar, som til dømes PasientSky. Dette likar rådmannen dårleg, men eg vil likevel tilrå at vi underskriv intensjonsavtalen slik den ligg føre då eg ikkje ser at vi har anna val.

Side 46

Helse- og omsorgsutvalet 08.06.2020 Behandling Revidert forslag, framlegg frå Eivind Reed, Senterpartiet Helse og omsorgsutvalet rår kommunestyret til å gjere følgande vedtak: 1: Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre. Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner. 2: Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren. 3: Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no. Helse- og omsorgsutvalet støttar ikkje rådmannen si tilråding til vedtak Helse- og omsorgsutvalet støttar Eivind Reed (SP) sitt forslag fekk følgande stemmer under kvart punkt. 1: vart einstemmig vedteke. 2: vart vedteke med ei stemme imot, Mariel Eikeset Koren (MDG). 3: vart einstemmig vedteke. HOU- 033/20 Vedtak Helse og omsorgsutvalet rår kommunestyret til å gjere følgande vedtak: 1: Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre. Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner. 2: Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren. 3: Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no. Delpunkt to mot ei stemme Mariel Eikeset Koren, ellers samrøystes.

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Innstillinga frå Helse- og omsorgsutvalet vart presentert. Det vart røysta over den punkt for punkt. 1: Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre. Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner. 2: Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren. 3: Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no. Delpunkt 1 og 3 vart samrøystes vedtekne, medan delpunkt 2 vart vedteke mot 2 stemmer, Sandra Tenud (Ap) og Mariel Eikeset Koren (MDG).

Side 47

FOR- 098/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling til kommunestyret: 1: Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre. Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner. 2: Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren. 3: Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no. Delpunkt to vart vedteke mot to stemmer, Mariel Eikeset Koren (MDG) og Sandra Tenud (Ap), elles samrøystes. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Innstillinga frå formannskapet: 1. Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre.

Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner.

2. Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren.

3. Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no.

Det vart stemt over innstillinga punktvis. · Pkt 1: Samrøystes vedteke · Pkt 2: Vedteke mot 6 stemmer: Per Ståle Husevåg (KrF), Olav Klungre (KrF), Svein-Ottar Sandal

(KrF), Mariel Eikeset Koren (MDG), Jørgen Dølvik Husbyn (MDG) og Ole Fosse Fardal (SV) · Pkt 3: Samrøystes vedteke.

Det vart så ei votering over innstillinga samla. Denne vart samrøystes vedteken. KOM- 052/20 Vedtak 1. Gloppen kommune godkjenner ikkje intensjonserklæring om Akson slik denne ligg føre.

Grunnen til dette er at den økonomiske risikoen vil vere stor ved å gå inn i eit statleg styrt IT-prosjekt med 10 års utviklingstid. Den estimerte kostnaden for Gloppen er allereie rundt 11 millionar kroner.

2. Ei anna ulempe med å gå inn i eit standardisert felles journalsystem er at dette kan legge føringar på korleis Gloppen kommune skal organisere arbeidet i helse og omsorgssektoren.

3. Kommunen bør vere open for ulike løysingar frå fleire leverandørar heller enn å binde seg til dette prosjektet no. Vedtaket var samrøystes.

Side 48

Gloppen kommune

Arkiv: FE-026, HIST-12/596






Invitasjon til å teikne 600 aksjar i Nordfjordbrua AS Vedlegg i saka: 04.06.2020 Invitasjon til å teikne 600 aksjar i Nordfjordbrua AS 04.06.2020 Invitasjon til å teikne 600 aksjar i Nordfjordbrua AS 04.06.2020 Pressemelding Nordfjordbrua - 26.05.2020 04.06.2020 Emisjonsprosepekt Nordfjordbrua

Rådmannen si tilråding Kommunestyret seier nei til å vere med på aksjeemisjonen i Nordfjordbrua as.

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 10.06.2020 Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret seier ja til å teikne seg for 600 aksjar i Nordfjordbrua AS. Nordfjordbrua er eit viktig utviklingsprosjekt for kommunen, som også er forankra i Gloppen kommune sin samfunnsdel til kommuneplanen. Investeringa på kr 600 000,- vert dekka av frie investeringsfond.

Vedtaket vart gjort mot ei røyst, Mariel Eikeset Koren (MDG).

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Generalforsamlinga til Nordfjordbrua AS vedtok i april å gjennomføre ein emisjon på 1 750 000 kroner for å sluttføre forprosjektet til ei konseptutvalsutgreiing. Emisjonen er open der noverande aksjonærar har fortrinnsrett.

Fakta i saka Nordfjordbrua AS har vedteke å utstede 1 750 nye aksjar i ein aksjeemisjon for å finansiere siste rest av forprosjektet til konseptutvalsutgreiinga (KVU). Aksjane er pålydande 1 000 kroner og emisjonen aukar talet på aksjar med 41,67%.

Aksjonær Tal aksjar Fordeling

Stad kommune 1 423 33,9%

Gloppen kommune 1 373 32,7%

Side 49

Andre aksjonærar: 123 bedrifter, organisasjonar og privatpersonar

1 404 33,4%

Sum 4 200 100%

Gloppen kommune eig i dag 32,7% av aksjane, Stad kommune eig 33,9% og dei resterande 33,4% er fordelte på private. For å vidareføre eigardelen må Gloppen kommune teikne seg for 572 aksjar.

Gloppen kommune gir i tillegg eit driftstilskot til selskapet på 150 000 kroner i året, og har i åra 2010 til 2020 utbetalt 1 800 000 – 1 935 000 til selskapet.

Selskapet har blitt tilført 3 600 000 – 3 870 000 kroner, i tillegg til aksjekapital på 4 200 000 kroner, totalt 7 800 000 – 8 070 000 over dei siste ti åra.

Det er budsjettert at innspurten skal koste 2 000 000 kroner, i tillegg til dei 4 000 000 ein hittil har brukt på prosjektet. Prosjektet hadde ein estimert totalkostnad på 5 000 000 kroner ved oppstart.

Planen er å ferdigstille KVU i 2020 og arbeide for å få prosjektet inn i Nasjonal transportplan (NTP) i 2022-2033. NTP 2022 - 2033 skal vedtakast i juni 2021.

Selskapet ønskjer at Stad og Gloppen kommune aukar sin eigendel ved å teikne seg for 68,6% av aksjane, 600 aksjar kvar. Kommunane eig i dag 66,6% av aksjekapitalen. Det var også føresett at begge kommunane held fram med å årleg overføre 150 000 kroner til selskapet.

Gloppen kommune sin eigardel vi auke til 33,2%, Stad aukar sin del til 34% og private eigarar endar på 32,8%.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Dersom kommunen vel å kjøpe 600 aksjar og aukar eigardelen sin til 33,2% så vil dette føre til ei utgift på 600 000 kroner som ikkje kan lånefinansierast.

Kommunen har i dag ca. 7 960 000 kroner i frie investeringsfond som kan dekkje kjøpet. Desse midlane er tiltenkt eigenkapitalinnskot i KLP som ligg mellom 1 400 000 – 1 700 000 kroner i året. Desse midlane kan kommunen ikkje lånefinansiere. I dag har kommunen råd til å finansiere KLP-innskota i ca. 4 - 5 år. Dette vil ikkje endre seg så framt eigenkapitaltilskota til KLP ikkje aukar.

Kommunen har med andre ord avsett kapital til ei slik investering utan at dette kortar ned på tida kommunen treng for å finne desse midlane gjennom drift. Det einaste vi mistar er reservar.

Rådmannen si vurdering Selskapet hadde 31.12.19 ca. 1 500 000 kroner på konto og hadde eig leverandørgjeld på ca. 464 000 kroner. Forventa utgift til prosjektet er 2 000 000 kroner. Selskapet vil då sitte att med ca. 786 000 kroner etter at prosjektet er ferdig.

Gloppen og Stad kommune finansierer i dag heile drifta på 300 000 kroner i året sjølv om eigarfordelinga er mindre. Eg har ikkje sett nokon god plan på forventa framtidige kostnader. Kommunen er i ein større innsparingsprosess og vil ikkje kunne finansiere tiltak som dette utan direkte kutt i driftsbudsjettet. Vi må med andre ord kutte tenestetilbodet i kommunen for å kunne halde fram å finansiere selskapet.

Med bakgrunn i Gloppen kommune si finansielle situasjon så er rådmannen si tilråding at alle investeringar framover bør føre til reduserte driftsutgifter. Dette prosjektet oppfyller ikkje dette kravet og rådmannen tilrår difor at kommunen ikkje vert med på denne aksjeemisjonen.

Dersom Gloppen kommune ikkje vel å vere med på aksjeemisjonen vil eigardelen til kommunen reduserast til 23,1% av selskapet om emisjonen blir fullteikna.

Side 50

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Ordføraren, framlegg frå Leidulf Gloppestad, Senterpartiet Kommunestyret seier ja til å teikne seg for 600 aksjar i Nordfjordbrua AS. Nordfjordbrua er eit viktig utviklingsprosjekt for kommunen, som også er forankra i Gloppen kommune sin samfunnsdel til kommuneplanen. Investeringa på kr 600 000,- vert dekka av frie investeringsfond. Svein Ottar Sandal stilte spørsmål om sin habilitet då han er nestleiar i styret for Nordfjordbrua AS. Formannskapet vedtok samrøystes at han er inhabil etter forvaltningslova §6 e. 2.ledd. Vara Arnfinn Brekke (KrF) møtte under behandlinga av saka. Beate Dybendal Nordvik stilte spørsmål om sin habilitet då ho er med i styret for Nordfjordbrua AS. Formannskapet vedtok samrøystes at ho er inhabil etter forvaltningslova §6 e. 2.ledd. Vara Gunnvor Sunde (SD) møtte under behandlinga av saka. Ordføraren reiste følgjande forslag til vedtak: Kommunestyret seier ja til å teikne seg for 600 aksjar i Nordfjordbrua AS. Nordfjordbrua er eit viktig utviklingsprosjekt for kommunen, som også er forankra i Gloppen kommune sin samfunnsdel til kommuneplanen. Investeringa på kr 600 000,- vert dekka av frie investeringsfond. Ordføraren sitt forslag vart vedteke mot ei røyst, Mariel Eikeset Koren (MDG), som støtta rådmannen si tilråding. FOR- 096/20 Vedtak Formannskapet si innstilling til kommunestyret: Kommunestyret seier ja til å teikne seg for 600 aksjar i Nordfjordbrua AS. Nordfjordbrua er eit viktig utviklingsprosjekt for kommunen, som også er forankra i Gloppen kommune sin samfunnsdel til kommuneplanen. Investeringa på kr 600 000,- vert dekka av frie investeringsfond.

Vedtaket vart gjort mot ei røyst, Mariel Eikeset Koren (MDG).

Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Svein-Ottar Sandal (KrF) ba om å få vurdert sin habilitet då han sit i styret for Nordfjordbrua AS. Kommunestyret vedtok samrøystes at Svein-Ottar er inhabil eller §6.e 2. ledd i forvaltningslova. Beate Dybendal Nordvik (H) ba om å få vurdert sin habilitet då ho sit i styret for Nordfjordbrua AS. Kommunestyret vedtok samrøystes at Beate er inhabil eller §6.e 2. ledd i forvaltningslova. Roar Henden (H) møtte som vara for Beate Dybendal Nordvik (H) i denne saka. Monica Grov (Ap) ba om å få vurdert sin habilitet då ho er vara til styret i Nordfjordbrua AS. Som vara har ho vore med å tilrettelegge for denne aksjeteikninga. Kommunestyret vedtok samrøystes at Monica er inhabil eller §6.e 2. ledd i forvaltningslova. Innstillinga frå formannskapet: Kommunestyret seier ja til å teikne seg for 600 aksjar i Nordfjordbrua AS. Nordfjordbrua er eit viktig utviklingsprosjekt for kommunen, som også er forankra i Gloppen kommune sin samfunnsdel til kommuneplanen.

Side 51

Investeringa på kr 600 000,- vert dekka av frie investeringsfond. Innstillinga frå formannskapet vart vedteken mot 3 røyster. Dei som stemte i mot var Mariel Eikeset Koren (MDG), Jørgen Dølvik Husbyn (MDG) og Ole Fosse Fardal (SV). KOM- 051/20 Vedtak Kommunestyret seier ja til å teikne seg for 600 aksjar i Nordfjordbrua AS. Nordfjordbrua er eit viktig utviklingsprosjekt for kommunen, som også er forankra i Gloppen kommune sin samfunnsdel til kommuneplanen. Investeringa på kr 600 000,- vert dekka av frie investeringsfond.

Vedtaket vart gjort mot tre røyster: Mariel Eikeset Koren (MDG), Jørgen Dølvik Husbyn (MDG) og Ole Fosse Fardal (SV).

Side 52

Gloppen kommune

Arkiv: FE-033, FA-C20






Vurdering av medlemskap i Fjordane friluftsråd Vedlegg i saka: 27.05.2020 Forprosjektrapport 2015 27.05.2020 Presentasjon av Fjordane Friluftsråd i Nordfjordrådet Kort samandrag av saka På bakgrunn av eit vedtak i Nordfjordrådet og ein invitasjon frå Fjordane friluftsråd, er kommunen bedt om å ta stilling til eit medlemsskap i friluftsrådet. På grunn av kommunens økonomiske situasjon tilrår rådmannen å avslå invitasjonen om medlemskap i denne omgang, og heller ta stilling til dette spørsmålet når kommuneøkonomien har betra seg.

Rådmannen si tilråding Teknisk, miljø-, og kulturutvalet avslår invitasjonen om medlemskap, og ber samstundes administrasjonen om å løfte saka på nytt når kommunens økonomiske situasjon har betra seg.

Vedtak som innstilling frå Teknisk, miljø- og kulturutvalet - 04.06.2020 Teknisk, miljø-, og kulturutvalet avslår invitasjonen om medlemskap, og ber samstundes administrasjonen om å løfte saka på nytt når kommunens økonomiske situasjon har betra seg. Saksutgreiing Bakgrunn for saka Nordfjordrådet gjorde 17. februar 2020 (sak NORD-20/004) vedtak om at kommunane Stad, Stryn og Gloppen skal avklare ei eventuell tilknyting til og innmelding i Fjordane friluftsråd: «Orienteringane vert teken til vitande, med følgjande oppfølgingspunkt: Stad, Gloppen og Stryn avklarer snarast råd vidare prosess for tilknyting til friluftsråd, med sikte på politiske saker om dette i kvar kommune». Fakta i saka Fjordane friluftsråd vart skipa i januar 2017 som eit interkommunalt samarbeidsorgan etter § 27 i Kommunelova, mellom kommunane Solund, Askvoll og Flora. I dag er det Solund, Askvoll, Kinn og Bremanger som utgjer medlemskommunane. Årsmøtet er friluftsrådet si øverste mynde, samansett av ordførarane frå kvar deltakarkommune. Styret har ein politisk oppnemnd styremedlem frå alle deltakarkommunane. Administrasjonen sit i Solund, og har for tida tre tilsette. Fjordane friluftsråd er det einaste friluftsrådet i regionen Sogn og Fjordane. Friluftsrådet får tilskot frå fylkeskommunen, Friluftrådenes landsforbund og medlemskommunane. Rådet er aktive søkjarar på ulike tilskot i privat og offentleg regi. I tillegg har dei tilgang til søknadsordningar gjennom Friluftsrådenens landsforbund, både til aktivitet, forvaltning og anlegg. Dette er ordningar som berre gjeld medlemskommunane. Dei ulike tilskotsordningane utgjer ein stor del av finansieringsgrunnlaget. For Fjordane friluftsråd var samla medlemskontingent for 2019 på 0,5 millionar kroner, medan omsetninga var på om lag 4 millionar.

Side 53

Fjordane friluftsråd sine hovudområde har hittil vore :

· Prosjekt Rydd Sogn og Fjordane, finansiert av Miljødirektoratet, koordinerer strandrydding og førebyggande tiltak mot marin forsøpling. Saman med skular og frivillige organisasjonar rydda dei i fjor 40 km strandlinje, og samla inn 50 tonn med avfall.

· Skjærgardsteneste; renovasjon og skjøtsel av friluftsområder i skjærgarden. · «Kystplanke» i Måløy og Kalvåg; ryddestasjonar for frivillig opprydding av marint avfall. · Gjennomføring av friluftsskular/ferietiltak i alle medlemskommunar · Skilting av sentrumsnære turvegar i Askvoll

Fjordane friluftsråd ønskjer å inkludere fleire kommunar, både i Nordfjord og Sunnfjord, for å få større breidde og tyngde i friluftslivsarbeidet i fylket. Etablering av friluftsråd har støtte på nasjonalt nivå. Stortingsmelding nr. 18 (2015-2016) om friluftsliv, skriv følgjande om friluftsråd: «Det understrekes at et godt samarbeid mellom det offentlige og de frivillige organisasjonene/ interkommunale friluftsrådene er viktig for å nå de nasjonale målsettingene i friluftslivsarbeidet, og regjeringen bidrar til at disse har gode rammebetingelser. Regjeringen ønsker at flest mulig kommuner er med i et interkommunalt friluftsråd.» Deltaking i friluftsråd er ei sak som det har vore jobba med ved fleire høve. Nordfjordrådet tok initiativ til oppretting av eit interkommunalt friluftsråd for Nordfjord i 2015, og igjen i 2018 . Manglande tilslutning frå medlemskommunane, mellom anna på grunn av usikkerheit rundt kommunereforma, stogga arbeidet med rådet. Gloppen kommune avslo då deltaking med bakgrunn i kommuneøkonomi (kommunestyresak 17/552). I samband med saka om interkommunalt friluftsråd for Nordfjord, vart det på oppdrag frå Nordfjordrådet utarbeidd ein forprosjektrapport med positiv tilråding: «Arbeidsgruppa tilrår at Nordfjordkommunane går inn for etablering og drift av eit interkommunalt friluftsråd i regionen. Dette er ei organisering som vil tene kommunane, innbyggarane, reiselivsnæringa og alle som besøkjer regionen. Det vil også tene fylkeskommunen og staten» Stad kommune har i kommunestyret 07.05.2020 gjort følgjande vedtak (KS- 20/056 Vedtak): 1. Stad kommune melder seg inn i Fjordane Friluftsråd. 2. Kommunedirektøren skal kome tilbake med informasjon om kostnader og finansiering for 2020. Stryn kommune skal ha saka opp i formannskapet 28.05.20, med følgjande framlegg til vedtak: Stryn kommune vert medlem av Fjordane Friluftsråd. Eit interkommunalt friluftsråd skal ivareta friluftsoppgåver for medlemskommunane, og kommunane skal gjennom dette få styrka finansiering til friluftstiltak, styrka kompetanse, samarbeidsfordelar og ei sterkare kopling mellom friluftsliv og lokalsamfunnsutvikling. På Friluftsrådenes landsforbund sine heimesider finn ein mange argument for deltaking, og 235 kommunar har valgt å bli medlem i eit av dei 28 regionale friluftsråda i Norge. Det blir spesielt peika på eit større økonomisk handlingsrom for satsing på friluftsliv gjennom auka kompetanse og betre utnytting av eksisterande søknadsordningar. Sunnmøre Friluftsråd konkluderte i 2016 med at kvar krone frå kommunen gav fem kroner tilbake til prosjektet. Omsetningstala frå Fjordane Friluftsråd 2019 viser same tendens. Truleg vil slike utregningar variere frå år til år, då mykje av aktiviteten er prosjektbasert.

https://www.friluftsrad.no/medlems-friluftsrad/om-friluftsrad

Side 54

Oppgåver som spesielt vert peika på er:

· Kartlegging, sikring, tilrettelegging og drift av område for friluftsliv · Bistå lokale organisasjonar og kommunen · Bidra med kompetanse om ulike søknadsordningar · Søkje om tilskot i samarbeid med kommunen/organisasjonar

· Høyringsinstans for ulike typer planar og utbyggingstiltak · Vurdere konsekvensar for friluftslivet i høve Plan- og bygningslova

· Informasjonsarbeid, motiverings- og aktivitetstiltak

Økonomiske konsekvensar for kommunen Finansieringa av Fjordane friluftsråd er basert på ein fast kontingent som er lik for kvar kommune, i tillegg til eit beløp basert på tal innbyggarar i kommunen. Tabellen under viser forventa årlege kostnadar for Gloppen kommune som medlem av Fjordane friluftsråd. Beløpa er basert på protokoll frå Fjordane friluftsråd si generalforsamling den 10. april 2019.

SSB-innbyggjartal Gloppen kommune

Medlemskontigent per innbyggjar (kr 15)

Fast beløp per kommune

Årlege kostnadar for Gloppen kommune

5 848 87 720 25 000 112 720

Rådmannen si vurdering Friluftsliv er eit satsningsområde i Gloppen kommune, med ringverknadar både når det gjeld busetnad, folkehelse, reiseliv og miljøvern. Denne satsinga byggjer opp under mange av målsettingane i samfunnsdelen i kommuneplanen. Her finn vi også målsettingar om å vere ein aktiv samarbeidspart mellom nordfjordkommunane, dele kunnskap og saman utvikle gode tenester. Deltaking i eit interkommunalt friluftsråd vil såleis vere godt forankra i kommuneplanen. Lov om folkehelsearbeid pålegg kommunane å drive ei samfunnsutvikling som fremjar folkehelsa. Kommunen har difor eit ekstra ansvar for å sjå til at det vert lagt til rette for folkehelsefremjande arbeid. Å delta i eit friluftsråd, og å nytte friluftsrådet til folkehelsefremjande tiltak, vil vere i tråd med regionale føringar. Arbeid med friluftsliv i Gloppen kommune skjer i dag i regi av frivillege organisasjonar, kommunen, Miljødirektoratet (verneområdet Naustdal-Gjengedal) og private aktørar. Samla sett er det mykje kompetanse i kommunen allereie innan friluftslivforvaltning, -aktivitet og -anlegg. Det er venta at eit medlemskap i friluftsrådet vil tilføre meir kapasitet til og koordinering av dette arbeidet, og såleis styrke friluftsliv som eit satsingsområde for Gloppen kommune. På førehand er det utfordrande å gi eit konkret svar på kva utteljing medlemskontingenten vil gje for Gloppen kommune, dels fordi aktiviteten i friluftsrådet vil vere avhengig av behov, ønskjer og initiativ frå deltakerkommunane, og dels fordi gevinstar innan busetnad, helse, reiseliv og miljø er vanskeleg å rekne ut, i alle fall på kort sikt. Forprosjektrapporten frå 2015 konkluderer med at eit friluftsråd vil tene både kommunen og innbyggjarane, og rådmannen vel å støtte seg til denne. Fjordane friluftsråd er godt etablert, og har over nokre år opparbeidd seg kompetanse om og oversikt over friluftsarbeid for kyst og fjord. Det er grunn til å tru at dei vil utvide kompetansen til også å omfatte fjell og bre når dei no ønskjer å inkludere eit større geografisk område i sitt nedslagsfelt. Dei signaliserer også at det vil vere naturleg å tilsette ein person med arbeidsstad i Nordfjord. Eit argument mot deltaking i Fjordane friluftsråd, er at Gloppen vil gå glipp av potensielle fordelar

Side 55

ved å heller etablere eit friluftsråd for regionen vi deler større felles friluftsområder med; Sunnfjord, Sogndal og Stryn. Eit slikt initiativ vil naturlegvis vere meir arbeids- og tidkrevjande enn å bli medlem av ein allereie godt etablert organisasjon, noko som igjen taler for sistnevnte alternativ Det er mange gode grunnar til at rådmannen bør gi ei positiv tilråding i dennen saka, men på bakgrunn av den tronge kommuneøkonomien og det pågåande innsparingsarbeidet, samt noko usikkerheit knytt til utbytte av eit medlemskap, er rådmannen si tilråding likevel å avslå invitasjonen om medlemskap i denne omgang. På grunn av alle dei forventa fordelane ved eit medlemskap, vil rådmannen samstundes tilrå at saka blir vurdert på nytt når kommunen sin økonomiske situasjon har betra seg. Teknisk, miljø- og kulturutvalet 04.06.2020 Behandling Vedtaket var samrøystes. TMK- 031/20 Vedtak Teknisk, miljø-, og kulturutvalet avslår invitasjonen om medlemskap, og ber samstundes administrasjonen om å løfte saka på nytt når kommunens økonomiske situasjon har betra seg. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 053/20 Vedtak Gloppen kommunestyre avslår invitasjonen om medlemskap, og ber samstundes administrasjonen om å løfte saka på nytt når kommunens økonomiske situasjon har betra seg. Vedtaket var samrøystes.

Side 56

Gloppen kommune

Arkiv: FA-C61








Forslag til endra bibliotekstruktur

Kort samandrag av saka Prosessen med nytt skulebygg i Hyen har skapt behov for ei politisk avklaring om framtidig bibliotekstruktur i kommunen. Ei endring i strukturen er eit tiltak som rådmannen opphavleg hadde tenkt å tilrå som ein del av innsparingssaka, som skal leggjast fram i september. For å samkøyre med ei avgjerd om nytt skulebygg, vert saka lagt fram no. Rådmannen tilrår ei umiddelbar avvikling av bibliotekfilialen i Hyen, og ei gradvis avvikling på Byrkjelo. Dette kan gje ei årleg innsparing i driftsutgifter på kr 677 000, med full virkning frå 2024. Tilrådinga inneheld også avbøtande tiltak av ymse karakter, for at innbyggjarane i Hyen og på Breim framleis skal ha god tilgang til bibliotektenester.

Rådmannen si tilråding 1. Kommunestyret vedtek ein slik endring av strukturen til Gloppen folkebibliotek:

· Filialen i Hyen vert avvikla, og utforming av nytt skulebygg tilpassa deretter · Filialen på Byrkjelo får reduserte opningstider frå og med hausten 2020, og vert avvikla når

husleigekontrakten går ut 1. juni 2023 · Ordninga «meirope bibliotek» vert innført på Sandane bibliotek

2. Kommunestyret ber administrasjonen om å arbeide med avbøtande tiltak for å gje innbyggjarane i Hyen og på Breim tilgang til gode bibliotektenester i framtida.


Formannskapet si innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtek ein slik endring av strukturen til Gloppen folkebibliotek:



2. Kommunestyret ber administrasjonen om å arbeide med avbøtande tiltak for å gje innbyggjarane i Hyen og på Breim tilgang til gode bibliotektenester i framtida. Saka vart innstilt med 5 mot 4 røyster. Dei som røysta mot var Mariel Eikeset Koren (MDG), Magni Aa Berge (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Leidulf Gloppestad (Sp).

Saksutgreiing

Side 57

Bakgrunn for saka Som ein del av det igangsette innsparingsarbeidet til kommunen, har administrasjonen i kultursektoren arbeidd fram ei førebels liste over tiltak for å redusere driftsutgiftene i sektoren. Ei tilråding om å gjere om strukturen på kommunens folkebibliotek er mellom innsparingstiltaka som skulle leggjast fram for politisk handsaming over sommaren. Prosessen med bygging av nye Hyen skule gjer at det allereie no bør avklarast om ei endring i bibliotekstrukturen skal gjennomførast, slik at det nye skulebygget kan tilpassast deretter. For å kunne vurdere heile bibliotekstrukturen samla, legg rådmannen i denne saka fram si tilråding for både Hyen, Byrkjelo og Sandane. Fakta i saka Hyen bibliotek Filialen i Hyen har vore stengt sidan 2017, i påvente av nye Hyen skule. Opningstida før 2017 var totalt 9,5 timar i veka fordelt på to vekedagar gjennom skuleåret. Biblioteket fungerte som både folkebibliotek og skulebibliotek, dette utan at skulen har vore med å finansiere denne tenesta. Det var knytt om lag 0,3 årsverk til biblioteket, og det har ikkje vore budsjettert med desse lønsmidlane på biblioteket sitt budsjett sidan 2016. Utlånsstatistikk frå filialen i Hyen viser ein nedgåande trend i perioden 2000 til 2016, dette på grunn av ein sterk reduksjon i utlån av bøker til vaksne. Utlån i Hyen utgjorde 7,5 prosent av dei totale utlåna hjå Gloppen folkebibliotek i 2016.

Utlånstal Hyen 2000 2005 2010 2016 2019*

Bøker til vaksne 1016 648 523 393 0

Bøker til barn og unge 2 048 3 426 3 120 2 264 0

Bøker totalt 3 064 4 074 3 643 2 657 0

* biblioteket har vore stengt sidan 2017

Ifølgje tidlegare vedtak i kommunestyret skal bibliotekfilialen gjenopnast i nye Hyen skule når denne står klar. Planarbeidet for nye Hyen skule har tatt høgde for dette, og teikningane som no ligg føre ser ut til å ha gode løysingar for eit felles bibliotek for både skule og for bygda, med høveleg plassering ved inngangspartiet. Oppstart av folkebiblioteket i Hyen vil medføre ein monaleg driftskostnadsauke for Gloppen folkebibliotek. Det vil ikkje vere mogleg å starte opp att i Hyen, med ein struktur og eit tilbod som tidlegare (jamfør vedtak i KOM-019/17), utan ei auke i driftsbudsjettet på minimum kr 250 000. Byrkjelo bibliotek Filialen på Byrkjelo held ope to dagar i veka, totalt 12 timar, gjennom store delar av året. Årlege driftsutgifter knytt til denne filialen er kring kr 377 000. Det er knytt ei 40 prosent stilling til biblioteket. Personen som er tilsett i denne stillinga har sagt opp stillingsforholdet gjeldande frå og med hausten 2020. Dagens husleigeavtale går ut 1. juni 2023. Utlånsstatistikk frå Byrkjelo-filialen viser ein svak nedgåande trend i utlån av bøker til vaksne, medan det har vore ei auke i utlån til barn og unge. Totalt sett ligg utlånstala dei siste åra stabilt. Utlåna på Byrkjelo utgjorde 14,5 prosent av totale dei utlåna hjå Gloppen folkebibliotek i 2016, medan Hyen framleis var ope, og kring 10 prosent av dei totale utlåna i 2019.

Utlånstal Byrkjelo 2000 2005 2010 2016 2019

Bøker til vaksne 2 391 2 850 1 698 1 739 2 011

Bøker til barn og unge 2 734 2 558 1 876 2 287 3 154

Bøker totalt 5 125 5 408 3 574 4 026 5 165

Side 58

Sandane bibliotek Hovudbiblioteket i Trivselshagen på Sandane held ope seks dagar i veka, 37 timar totalt, 52 veker i året. Opningstidene er noko redusert i skuleferiane. Det er i dag knytt 2,7 årsverk til biblioteket. Årlege driftsutgifter knytt til hovudbiblioteket er 2,57 millionar kroner. Biblioteket har ei avtale med Firda vidaregåande skule om sal av skulebibliotektenester. Biblioteket på Sandane utgjer «motoren» i folkebibliotektenesta i Gloppen, og er dermed ein viktig premissleverandør for tilbodet folkebiblioteket kan gje til alle innbyggjarane i kommunen. Det gjeld til dømes utvikling av biblioteksamlinga, digital infrastruktur med biblioteksystem tilgjengeleg for alle heimanfrå 24/7, oppdateringar, innføring og kunngjering av ulike digitale tilbod via eiga nettside, aktivitet i sosiale media, arrangementsutvikling, lesekampanjar og andre tiltak innan lesestimulering, kunnskaps-, litteratur- og kulturformidling, og i siste instans også demokratiutvikling. Biblioteket har aktive brukarar i alle aldrar i heile kommunen, og nokre av desse set aldri sin fot i dei fysiske biblioteka. Dei nyttar i staden biblioteket sine digitale tilbod, der dei t.d. les bøker og aviser gratis via nett. Lisensar til fleire slike tenester vert også dekkast av biblioteket sitt budsjett.

Utlånstal Sandane 2000 2005 2010 2016 2019

Bøker til vaksne 13 655 10 387 9 423 10 397 14 722

Bøker til barn og unge 13 976 12 951 11 879 18 749 28 519

Bøker totalt 27 631 23 338 21 302 29 146 43 241

Utlånsstatistikk frå biblioteket på Sandane viser ei kraftig auke i utlån av bøker, spesielt til barn og unge. Utlåna på Sandane utgjorde 78 prosent av dei totale utlåna hjå Gloppen folkebibliotek i 2016, medan Hyen framleis var ope, og nærmare 90 prosent av dei totale utlåna i 2019. Biblioteket har også vorte ein viktig møteplass, med fleire arrangement gjennom året, t.d. debattar, høgtlesing og konsertar. I 2019 hadde biblioteket på Sandane meir enn 58 500 registrerte besøk. Etter eit initiativ frå IKT Nordfjord på nyåret, vert det arbeidd med planar for å kunne tilby det som vert kalla meirope bibliotek ved biblioteket på Sandane. Eit meirope bibliotek gir tilgang for brukarane utover ordinær, bemanna opningstid. Med ei brukaravtale i botn og eit lånekort, vil enkeltpersonar sjølv kunne låse seg inn alle dagar i veka året rundt, i ein tidsperiode bestemt av kommunen. Vanleg opningstid for meiropne biblitek er frå klokka 07.00-23.00. Brukarane og biblioteket sin tryggleik vert sikra gjennom kameraovervaking. Ei slik løysing vil auke tilgangen til biblioteket frå 37 timar til over 100 timar i veka, utan at driftskostnadane aukar vesentleg. Sjølvbetjening vil gje høve til utlån og innlevering. Meiropne bibliotek er etter kvart blitt heilt vanleg i Noreg, og per dags dato er fleire hundre av landets folkebibliotek meiropne. Stryn kommune var klar med dette tilbodet rett før koronastenginga. Der bidrog Stryn vidaregåande skule med kring kr 100 000 i medfinansiering for å få på plass dette systemet, då dette er ei ordning elevane ved skule nyt godt av. Meiropne bibliotek har gode erfaringar, med besøk også på dagar som julafta. For å kunne etablere eir meirope bibliotek på Sandane er det naudsynt med ei eingongsinvestering i diverse utstyr, system og installering av dette. Når det gjeld driftsutgifter, så er det snakk om ei minimal auke til betaling av ei årleg lisensavgift. Budsjett Gloppen folkebibliotek har i 2020 eit samla budsjett på kring 2,95 millionar kroner (sjå tabell under). Dette utgjer 16,2 prosent av det totale kulturbudsjettet på kring kr 16,87 mill.

Budsjett Gloppen bibliotek 2020

Lønn og sosiale utgifter 2 150 000

Driftsutgifter 1 311 000

Side 59

Overføringar 225 000

Finansieringsutgifter 130 000

Salsinntekter -16 000

Refusjonar -853 000

Finansieringsinntekter 0

Totalt 2 947 000

Rammer og føringar for bibliotekdrifta i Gloppen I formålsparagrafen til lov om folkebibliotek står det: «Folkebibliotekene skal ha til oppgave å fremme opplysning, utdanning og annen kulturell virksomhet, gjennom aktiv formidling og ved å stille bøker og andre medier gratis til disposisjon for alle som bor i landet. Folkebibliotekene skal være en uavhengig møteplass og arena for offentlig samtale og debatt. Det enkelte bibliotek skal i sine tilbud til barn og vaksne legge vekt på kvalitet, allsidighet og aktualitet. Bibliotekenes innhold og tjenester skal gjøres kjent. Folkebibliotekene er ledd i et nasjonalt biblioteksystem.» I paragraf 4 står det: «Til formål nevnt i kapittel 1 skal alle kommuner ha et folkebibliotek». Regjeringa sin bibliotekstrategi «Rom for demokrati og dannelse» legg vekt på at biblioteka skal nå fram til fleire, også dei som sjølv ikkje oppsøkjer biblioteket, og at det digitale tilbodet skal aukast. I samfunnsdelen til kommuneplanen står det at «Gloppen kommune skal utvikle Gloppen folkebibliotek som møteplass og verkstad for oppleving og læring i kvardagen, både fysisk og digitalt. (…) Styrkje arbeidet med aktiv formidling av kunnskap og kultur inn mot alle aldersgrupper» I Opplæringslova §9-2 står det følgjande om skulebibliotek: «Elevane skal ha tilgang til skolebibliotek. Departementet kan gi nærmare forskrifter.» I Forskrift til opplæringslova §21-1 vert det presisert at: «Skolen skal ha skolebibliotek med mindre tilgangen til skolebibliotek er sikra gjennom samarbeid med andre bibliotek. Bibliotek som ikkje ligg i skolen sine lokale, skal vere tilgjengeleg for elevane i skoletida, slik at biblioteket kan brukast aktivt i opplæringa på skolen. Biblioteket skal vere særskilt tilrettelagt for skolen.» Følgjande står å lese på Norsk Bibliotekforening avd. skole sin nettstad: «Skolebiblioteket regnes ikke lenger som en statisk boksamling, men er en måte å organisere skolens arbeid med digital kompetanse, kildekritikk, informasjonssøk, et utvidet tekstbegrep og lesing som grunnleggende ferdighet i alle fag. Denne læringsarenaen er et tillegg til klasseromsundervisningen, på tvers av fag og studieretninger og henger nøye sammen med læreplanene og skolens virksomhetsplan. Det er derfor ikke kun fysisk boksamling som er vesentlig her, men også at det prioriteres kvalifisert personalressurs til dette arbeidet.» Det er skulen sjølv, og opplæringssektoren i kvar kommune, som sjølv må gjere eigne prioriteringar, og såleis definere kvalitets- og kostnadsnivå på sine skulebibliotek. Det er stor skildnad på satsinga på skulebibliotek i landets kommunar. Mellom anna på bakgrunn av dette har Utdanningsdepartementet no ei fleirårig satsing på skulebibliotek, der kommunar som har ein skulebiblioteksplan kan søkje om midlar. Tenestenivå i forhold til andre kommunar For å samanlikne Gloppen kommune sitt nivå på bibliotektenester med liknande kommunar, har vi

Side 60

sett på utgiftsbehov-justerte tal i KOSTRA for Gloppen. Utgiftsbehovet per innbyggjar i ein kommune blir rekna ut på grunnlag av alderssamansetnad (demografi), geografi og sosiale tilhøve (andel uføre, ugifte eldre, innvandrarar og så vidare). Tala for Gloppen er samanlikna med gjennomsnittet for kommunar i KOSTRA-gruppe 11, som Gloppen kommune er ein del av. Dette er ei gruppe mellomstore kommunar med middels bundne kostnader per innbyggjar og middels frie disponible inntekter.

Nøkkeltal folkebibliotek i 2019 Gloppen KOSTRA-gruppe 11

Reelt avvik

Avvik i % ift. gruppe 11

Netto driftsutgifter per innbyggjar (NOK)

472 329 143 43,5

Løns- og medieutgifter per innbyggjar (NOK)

417 276 141 51

Andel av kommunens totalutgifter (prosent)

0,6 0,5 0,1 20

Andel av kulturbudsjettet (prosent) 14,8 12,4 2,4 19,4

Tal innbyggjarar per årsverk 1 888 3 116 - 1 228 - 35

Besøk per innbyggjar 9,5* 5,0 4,5 90

Utlån alle medier per innbyggjar 6,4 3,1 3,3 106 * Gloppen har berre tal frå Sandane bibliotek

I 2019 hadde Gloppen folkebibliotek 43,5 prosent høgare netto driftsutgifter per innbyggjar samanlikna med gjennomsnittet for kommunane i KOSTRA-gruppe 11. Dette skuldast mellom anna at medie- og lønsutgiftene per innbyggjar var 51 prosent over gjennomsnittet. Tal innbyggjarar per årsverk viser også at biblioteksbemanninga ligg godt over gjennomsnittet i KOSTRA-gruppa. Gloppen kommune brukte 2,4 prosentpoeng meir av kulturbudsjettet sitt på bibliotek i 2019 enn KOSTRA-gruppe-gjennomsnittet, og låg også høgare enn gjennomsnittet når det gjeld netto utgifter til bibliotek som del av kommunens totale nettoutgifter. Dei gode bibliotektenestene våre er mellom årsakene til at kommunen skårar godt Norsk kulturindeks. I 2019 var det registrert over dobbelt så mange utlån og nesten dobbelt så mange besøk per innbyggjar på biblioteka i Gloppen samanlikna med gjennomsnittet i KOSTRA-gruppe 11. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ved å redusere frå tre til eitt bibliotek, vil kommunen samla sett kunne spare kr 677000 i årlege driftsutgifter frå og med 2024, utan å måtte redusere kvaliteten på innhaldet i bibliotektenesta. Eit vedtak om å legge ned filialen i Hyen vil spare kommunen for ei framtidig auke i driftsbusjettet på minimum kr 250000. I tillegg er det forventa at investeringskostnadane for nytt skulebygg, knytt både til tal kvadratmeter og inventar, vil kunne reduserast noko. Reduserte opningstider (frå 12 til 6 timar i veka) på Byrkjelo filial frå august 2020 og fram til husleigekontrakta går ut 1. juni 2023 kan gje ei innsparing i driftsutgifter på kring kr 300000 i denne perioden. Dersom ein vel å legge ned filialen allereie frå august 2020, vil innsparinga i perioden fram til juni 2023 bli dryge kr 600000. Deretter vil nedlegginga gje ei årleg innsparing på kring kr 427000, med full effekt frå og med budsjettåret 2024. Eit vedtak om å gjere biblioteket på Sandane meirope krev ei eingongsinvestering i utstyr, system og installering. Dette vil erfaringsvis koste mellom kr 150000-200000. Når det gjeld driftsutgifter, er det snakk om ei lita, årleg lisensavgift. Det er uavklara kor mykje av investeringskostnaden kommunen vil

Side 61

måtte ta sjølv. Ein formell førespurnad til Firda vidaregåande skule om medfinansiering avventar eit kommunalt vedtak om innføring av ordninga. Rådmannen si vurdering Rådmannen ser det som ein styrke for å sikre spreidd busetnad i kommunen at Gloppen har ein filialstruktur som dagens. Planane for nye Hyen skule ser ut til å ha lagt godt til rette for eit felles bibliotek for skule og folkebibliotek. Samstundes har den økonomiske situasjonen endra seg til det verre for kommunen, og generelt veks driftsutgiftene meir enn inntektene. Rådmannen meiner at ei endring av bibliotekstrukturen er eitt av tiltaka som bør gjennomførast for å få ned kommunens driftsutgifter, og vil i det følgjande grunngje denne tilrådinga. Dersom kommunen vel å legge ned filialane i Hyen og på Byrkjelo, vil ein stå att med eitt fysisk folkebibliotek i kommunen. Dette er i tråd med det lovpålagde kravet. Mange kommunar på storleik med Gloppen har teke dette grepet tidlegare, mellom andre naboane Stryn og gamle Eid kommune. Som KOSTRA-tala viser, så har Gloppen kommune særs gode og mykje brukte bibliotektenester sett i høve til andre, samanliknbare kommunar. Hovudbiblioteket på Sandane kan tilskrivast det meste av den positive utlånsstatistikken, då nærmare 90 prosent av alle utlån skjedde der i 2019. Besøkstala kan utelukkast tilskrivast Sandane, fordi dette biblioteket er det einaste i kommunen som registrerer sine besøk. Statistikken viser samstundes at det gode tilbodet også har ein kostnad, og at Gloppen på dette området ligg betydeleg høgare enn gjennomsnittet for si kommunegruppe. Mellom anna er løns- og medieutgiftene over 50 prosent høgare per innbyggjar i Gloppen enn gjennomsnittet for gruppe 11-kommunane. Utviklinga innan digitalisering av biblioteksmateriale, som har skutt fart som følgje av koronastengde bibliotek, gjer at fysisk nærleik til bibliotek ikkje treng å bety at lånematerialet er utilgjengeleg. Samstundes er biblioteka si oppgåve no mykje breiare enn å låne ut bøker og anna fysisk materiale. Funksjonen som fysisk møteplass er blitt framheva særleg dei siste åra, og då er sjølvsagt fysisk nærleik og tilgjengelegheit viktig. Men med korte opningstider og få personalressursar har bibliotekfilialane på Byrkjelo og i Hyen særs begrensa moglegheit til å utvikle sine møteplassfunksjonar, og syte for arrangement og aktivitet som forsvarer kostnaden ved å ha fleire enn eitt fysiske bibliotek i kommunen. Utan ein filial frå Gloppen folkebibliotek vil Hyen skule få ansvar for sitt eige skulebibliotek, og vil i større grad kunne ta dette i bruk som dei ønskjer i sitt pedagogiske arbeid. Skulen kan sjølvsagt vere med i tenlege samarbeidsordningar med folkebiblioteket, på lik linje med dei andre grunnskulane i kommunen. Det same vil gjelde for Breim skule. Introduksjonsopplegget for 1., 2. og 3. trinn, der Gloppen folkebibliotek i nokre år har arbeidd med å få til eit fast og likearta tilbod til alle skulane uavhengig av avstand, er døme på slike samarbeidsordningar. Depotordningar for bøker, litteraturtilbod via Den kulturelle skulesekken, opplegg for felles lesekampanjar, informasjon til lærarar og deltaking på foreldremøter er andre døme. For å kompensere for den reduserte tilgangen på eit fysisk bibliotek for vaksne lokalt i Hyen og Byrkjelo, kan biblioteket på Sandane tilrettelaggast som eit meirope bibliotek med utvida opningstider på kveldstid, i helgar og feriar. Dette vil gjere biblioteket meir tilgjengeleg for alle, og spesielt for innbyggjarar som har eit stykke å reise. Biblioteket kan også legge til rette for henting og levering av bøker lokalt i Hyen og på Breim, til dømes «bibliotek-i-butikk»-løysing etter inspirasjon frå «post-i-butikk»-systemet. Dersom kommunen vel å oppretthalde og drifte Gloppen folkebibliotek med ein tredelt struktur, samstundes som ein kuttar ned driftsutgiftene for å spare, vil det føre til eit svekka bibliotek som heilskap. Attraktiviteten, relevansen på samlingane og kompetansen til dei tilsette vil bli mindre på alle avdelingar. Det er viktig å vere klar over at ressursar og personale knytt til biblioteket på Sandane

Side 62

er avgjerande for eit godt tilbod for heile kommunen, uavhengig av struktur. Å endre bibliotekstrukturen er ein måte å få ned driftsutgiftene utan å redusere kvaliteten på innhaldet i tenestene som biblioteket leverer. Difor er dette tiltaket tilrådd av rådmannen. Eit meirope bibliotek på Sandane, som rådmannen også tilrår, vil ikkje redusere driftskostnadane. Men med ei eingongsinvestering kan ein gjere det fysiske biblioteket på Sandane langt meir tilgjengeleg for alle. Kommunen vil dermed sikre betre utnytting av allereie investerte ressursar og årlege husleigeutgifter for lokalet i Trivselshagen. Rektor ved Firda ser dessutan svært positivt på planane om meirope bibliotek, og peikar på at dette passar godt inn i Open skule-tilbodet deira. Utan å forskottere, men med utgangspunkt i dette og i avtalen mellom Stryn kommune og Stryn vidaregåande skule om medfinansiering, ser vi for oss at ei liknande avtale kan vere realistisk å få til også her. Oppsummering For å redusere driftsutgiftene utan å verte nøydde til å redusere kvaliteten på innhaldet i kommunens bibliotekteneste, går rådmannen inn for ei permanent endring av strukturen til Gloppen folkebibliotek frå tre fysiske bibliotek til eitt. Gloppen folkebibliotek vil arbeide vidare med å sørge for å vere eit godt og relevant tilbod til heile kommunen. Med denne strukturen kan Gloppen sørge for å ha eit meir robust bibliotek, som kan vere i stand til å gje ulike tilbod som kjem heile kommunen til gode, og som kostar mindre enn med dagens struktur. Oppvekstutvalet 03.06.2020 Behandling Saka var flytta til etter orientering om Hyen skule. Etter eit kort gruppemøte, vart det røysta slik: - Rådmannen si tilråding - ingen røyster - Framlegg frå Senterpartiet ved Bernt Reed: 1. Saka om endring av bibliotektenester skal takast att i samband med dei totale innsparingane. 2. Framdrifta til Hyen skule skal gå som planlagt utan å redusere bruksarealet. Framlegget vart vedteke samrøystes. OPP- 018/20 Vedtak 1. Saka om endring av bibliotektenester skal takast att i samband med dei totale innsparingane. 2. Framdrifta til Hyen skule skal gå som planlagt utan å redusere bruksarealet. Vedtak samrøystes Teknisk, miljø- og kulturutvalet 04.06.2020 Behandling Frå Senterpartiet, framlegg frå Karoline Bjerkeset, Senterpartiet 1. Kommunestyret ber om at saka om endring i bibliotekstrukturen til Gloppen folkebibliotek vert utsett og handsama i lag med den samla oversikta over moglege innsparingstiltak som kommunestyret skal ta stilling til hausten 2020. 2. Ordninga med "meirope" bibliotek vert å ta stilling til når kostnadane og medfinansiering av tilbodet er avklara. 3. Kommunestyret ber om at administrasjonen utarbeider eit notat i lag med saka om bibliotekstruktur om på kva måtar ein kan sikre eit best mogleg bibliotektilbod i heile kommunen og oppfylling av kravet om skulebibliotek for elevane ved nedlegging av folkebibiloteka i Hyen og Breim. Av notatet skal det også gå fram kva kostnader desse tiltaka vil ha. Utvalet røysta mellom rådmannen si tilråding og framlegget frå Senterpartiet. Rådmannen si tilåding fall med ei mot seks stemmer. Framlegget frå Senterpartiet vart innstilt med seks mot ei stemme.

Side 63

Arnar Kvernevik (Ap) stemte for tilrådinga til rådmannen. TMK- 026/20 Vedtak 1. Kommunestyret ber om at saka om endring i bibliotekstrukturen til Gloppen folkebibliotek vert utsett og handsama i lag med den samla oversikta over moglege innsparingstiltak som kommunestyret skal ta stilling til hausten 2020. 2. Ordninga med "meirope" bibliotek vert å ta stilling til når kostnadane og medfinansiering av tilbodet er avklara. 3. Kommunestyret ber om at administrasjonen utarbeider eit notat i lag med saka om bibliotekstruktur om på kva måtar ein kan sikre eit best mogleg bibliotektilbod i heile kommunen og oppfylling av kravet om skulebibliotek for elevane ved nedlegging av folkebibiloteka i Hyen og Breim. Av notatet skal det også gå fram kva kostnader desse tiltaka vil ha.

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Magni Aa Berge (Sp) fremja følgjande forslag: 1. Kommunestyret ber om at saka om endring i bibliotekstrukturen til Gloppen folkebibliotek

vert utsett og handsama i lag med den samla oversikta over moglege innsparingstiltak som kommunestyret skal ta stilling til hausten 2020.

2. Ordninga med "meirope" bibliotek vert å ta stilling til når kostnadane og medfinansiering av tilbodet er avklara.

3. Kommunestyret ber om at administrasjonen utarbeider eit notat i lag med saka om bibliotekstruktur om på kva måtar ein kan sikre eit best mogleg bibliotektilbod i heile kommunen og oppfylling av kravet om skulebibliotek for elevane ved nedlegging av folkebibiloteka i Hyen og Breim. Av notatet skal det også gå fram kva kostnader desse tiltaka vil ha.

4. Framdrifta til Hyen skule skal gå som planlagt utan å redusere bruksarealet. Rådmannen sitt tilråding:

1. Kommunestyret vedtek ein slik endring av strukturen til Gloppen folkebibliotek:



2. Kommunestyret ber administrasjonen om å arbeide med avbøtande tiltak for å gje innbyggjarane i Hyen og på Breim tilgang til gode bibliotektenester i framtida.

Ved avstemminga fekk rådmannen si tilråding 5 stemmer og vart innstilt. Dei som røysta for Magni Aa Berge (Sp) sitt framlegg var Leidulf Gloppestad (Sp), Magni Aa Berge (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Mariel Eikeset Koren (MDG). FOR- 104/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling til kommunestyret: 1. Kommunestyret vedtek ein slik endring av strukturen til Gloppen folkebibliotek:


husleigekontrakten går ut 1. juni 2023

Side 64

· Ordninga «meirope bibliotek» vert innført på Sandane bibliotek

2. Kommunestyret ber administrasjonen om å arbeide med avbøtande tiltak for å gje innbyggjarane i Hyen og på Breim tilgang til gode bibliotektenester i framtida. Saka vart innstilt med 5 mot 4 røyster. Dei som røysta mot var Mariel Eikeset Koren (MDG), Magni Aa Berge (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Leidulf Gloppestad (Sp). Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Forslag til endra bibliotekstruktur, framlegg frå Bernt Reed (p), Senterpartiet 1.Kommunestyret ber om at saka om endring i bibliotekstrukturen til Gloppen folkebibliotek vert utsett og handsama i lag med den samla oversikta over moglege innsparingstiltak som kommunestyret skal ta stilling til hausten 2020. 2.Ordninga med "meirope" bibliotek vert å ta stilling til når kostnadane og medfinansiering av tilbodet er avklara. 3.Kommunestyret ber om at administrasjonen utarbeider eit notat i lag med saka om bibliotekstruktur om på kva måtar ein kan sikre eit best mogleg bibliotektilbod i heile kommunen og oppfylling av kravet om skulebibliotek for elevane ved nedlegging av folkebibiloteka i Hyen og Breim. Av notatet skal det også gå fram kva kostnader desse tiltaka vil ha. 4.Framdrifta til Hyen skule skal gå som planlagt utan å redusere bruksarealet Bernt Reed (Sp) stilte forslaget som vart nedstemt i formannskapet: 1. Kommunestyret ber om at saka om endring i bibliotekstrukturen til Gloppen folkebibliotek




4. Framdrifta til Hyen skule skal gå som planlagt utan å redusere bruksarealet Formannskapet si innstilling: 1. Kommunestyret vedtek ein slik endring av strukturen til Gloppen folkebibliotek:



2. Kommunestyret ber administrasjonen om å arbeide med avbøtande tiltak for å gje innbyggjarane i Hyen og på Breim tilgang til gode bibliotektenester i framtida. Desse vart sett opp i mot kvarandre. Formannskapet si innstilling fekk fem røyster og fall: Dei som stemte for var Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H), Arnar Hans Kvernevik (Ap), Monica Grov (Ap) og Katarina Rosø (Ap). Det vart så stemt over Sp sitt vedtak punkt for punkt: 1. Vedteke mot 2 røyster: Beate Dybendal Nordvik (H) og Jan Ove Rygg (H) 2. Vedteke samrøystes. 3. Vedteke samrøystes. 4. Vedteke mot 7 røyster: Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H), Arnar Hans Kvernevik

(Ap), Monica Grov (Ap), Katarina Rosø (Ap), Bjarte Gangeskar (V) og Per Jarle Myklebust (Sp).

Side 65

Det var så røysta over det samla forslaget. Dette vart vedteke mot tre stemmer: Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H) og Per Jarle Myklebust (Sp). KOM- 054/20 Vedtak 1. Kommunestyret ber om at saka om endring i bibliotekstrukturen til Gloppen folkebibliotek




4. Framdrifta til Hyen skule skal gå som planlagt utan å redusere bruksarealet Vedtaket vart gjort mot tre røyster: Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H) og Per Jarle Myklebust (Sp).

Side 66

Gloppen kommune

Arkiv: FE-140


Saksbehandlar: Beate Kornberg




Planstrategi for Gloppen kommune 2020 - 2024 - Til endeleg godkjenning

Kort samandrag av saka Planstrategi for Gloppen kommune 2020-2024 har vore til høyring sidan 3. april 2020. Det har kome inn fem høyringsuttalar frå offentlege instansar, som blir gjort greie for i saka. Rådmannen har valt å kommentere innspela frå dei fem instansane undervegs under fakta i saka. I tillegg har rådet for menneske med nedsett funksjonsevne, eldrerådet og dei tre hovudutvala behandla planstrategien som ein del av høyringa. Deira vedtak er lagt inn i saka. Rådmannen tilrår på bakgrunn av innspela å ta inn igjen rullering av bustadpolitisk handlingsplan og utarbeiding av ein frivilligstrategi.

Rådmannen si tilråding Kommunestyret vedtek formannskapet sitt forslag til kommunal planstrategi 2020 – 2024 for Gloppen kommune, med følgjande tillegg: Rullering av bustadpolitisk handlingsplan og utarbeiding av ein frivillegstrategi vert lagt inn igjen i endeleg oversikt over planar og strategiar for perioden.


Formannskapet si innstilling: Kommunestyret vedtek formannskapet sitt forslag til kommunal planstrategi 2020 – 2024 for Gloppen kommune. Vedtaket vart gjort mot 3 stemmer: Beate Dybendal Nordvik (H), Svein-Ottar Sandal (KrF) og Mariel Eikeset Koren (MDG).

Saksutgreiing

Bakgrunn for saka Etter plan- og bygningslova §10-1 skal alle kommunar vedta ein kommunal planstrategi seinast eitt år etter at det nye kommunestyret er konstituert. Planstrategien skal gje ei tydeleg retning for ønska samfunnsutvikling i kommunestyreperioden, og har som mål å styrke den politiske styringa. Kommunestyret vedtok i sitt møte 30.10.2019, sak 76/19, å starte opp arbeidet med kommunen sin planstrategi for perioden 2020-2024. I februar 2020 vart det gjennomført ein planstrategiverkstad, der kommunestyret, sektorleiarar/ nokre einingsleiarar og rådmannen sitt planforum kom fram til ei prioritering av kva for utfordringar kommunen skal legge vekt på å jobbe med i denne kommunestyreperioden. Planstrategien bygger på oppsummeringane frå verkstaden. Formannskapet vedtok i sitt utsette møte 1. april 2020, å legge rådmannen sitt framlegg til ny planstrategi ut på høyring og til offentleg ettersyn med justert høyringsfrist til 15. mai. I formannskapet sin opprinnelege framdriftsplan vart det lagt opp til at råda og utvala skulle

Side 67

behandle saka etter høyringsperioda. P.g.a fleire møteendringar og oppgåveendringar pga. koronasituasjonen, har råda og utvala fått saka til behandling som ein del av høyringa.

Fakta i saka Formannskapet sitt framlegg til planstrategi for 2020 – 2024 har lagt ute på høyring i perioden 3. april til 15. mai 2020. Det har i høyringsperioden kome inn fem uttaler: Statens vegvesen: «legg vekt på at det er ein klar samanheng mellom arealbruksmønsteret og utviklinga i ein kommune sitt samla transportbehov. Tett og konsentrert busetnad krev mindre dagleg transport og legg betre til rette for bruk av kollektive transportmidlar samt gåing og sykling, enn kva som er tilfelle i meir spreidd busetnad. Dette er viktige tiltak både for å redusere utslepp av klimagassar, trygge barn og unge sine oppvekstmiljø, skape gode bumiljø og bygge opp under ei god folkehelse». Dei ser det også som positivt at kommunen vil halde fram med si årlege revidering av plan for veg- og trafikktrygging (tiltaksplan), og meiner planstrategien dannar eit godt utgangspunkt for ein ny arealdel. Noregs vassdrags- og energidirektorat - NVE: Uttala viser til «Statlege planretningslinjer for klima- og energiendringar og klimatilpasning» der det mellom anna står at «kommunal planstrategi skal omtale behovet for oppdatering av eksisterende eller utarbeiding av nye planer, i lys av forventede klimaendringer og tidligere uønskede naturhendelser. I planstrategien skal det gjøres en vurdering av om hensynet til et endret klima innebærer et behov for oppheving eller revisjon av gjeldende planer». NVE er elles nøgde med at klimaomstilling er eit viktig tema i planstrategien. NVE synar også til «Rundskriv H-5/18 Samfunnssikkerhet i planlegging og byggesaksbehandling» (kap.2.6) som gjev rettleiing i korleis omsynet til samfunnstryggleik kan innarbeidast i den kommunale planstrategien. Her vert kommunen oppfordra til å ta stilling til behovet for å revidere heilskapleg ROS-analyse og overordna beredskapsplan. NVE peikar vidare på at kommunen bør vurdere trongen for å utarbeide ein overordna temaplan for overflatevatn, dersom dette ikkje allereie er gjort. Rådmannen si vurdering: Dette er naturleg å ta med vurderingar av klimaendringar og klimatilpasning i arbeidet med kommuneplanen sin arealdel. Når det gjeld ROS og overordna beredskapsplan, er denne nyleg vedteken av kommunestyret. Behovet for ein overordna temaplan for overflatevatn vert det teke stilling til i utarbeiding av plan for vatn og avløp som nyleg er sett i gong. Stad kommune: Signalisere at dei ønskjer eit nærare samarbeid mellom kommunane i Nordfjord i vidare arbeid med strategi, planarbeid og samfunnsutvikling. «Vi syner mellom anna til Strategi- og handlingsplan for Nordfjordrådet 2018, og felles uttale frå Nordfjordrådet i 2019 til Vestland fylkeskommune sitt arbeid med fylkesplan for Vestland. Begge dokumenta er eit godt grunnlag for felles planarbeid og koordinering mellom våre kommunar på viktige område som rekruttering, næringsutvikling, tenesteutvikling og overordna areal- og samfunnsutvikling». Dei peikar vidare på at det i ei fersk analyse for Stad kommune frå Telemarksforskning, vert sterkt framheva at utviklinga i nabokommunane er om lag like viktig som utvikling i eigen kommune for å lukkast med bu- og næringsattraktivitet i framtida». Stad kommune ønskjer konkret eit samarbeide med Gloppen kommune om arealplanlegging knytt til

Side 68

ferjefri fjorkryssing, og meiner det er behov for å oppdatere kommunedelplanen for å oppnå dette. Rådmannen si vurdering: Gloppen sin samfunnsdel har også fokus på å utvikle dette samarbeidet med nabokommunar (pkt.2.3.2 – 11 ), og dette er det vist til under kap. 3.4 i planstrategien. Vestland fylkeskommune: ser veldig positivt på korleis kommunen har forankra planstrategien på tvers av administrasjon og politikk, og i FN sine berekraftsmål og framtidsmåla i vedteken samfunnsdel. Resten av uttalene er samla under fire hovudtema: Klima og miljø: Vestland fylkeskommune saknar eit fokus på naturmangfald under tema klimaomstilling – der vi er forplikta til å stoppe tap av artar og naturtypar. «Det bør leggast føringar om minst mogleg nye inngrep i naturområde, og heller prioritere fortetting og «gjenbruk» av areal for utbygging». Kultur, idrett og inkludering: Vestland fylkeskommune viser til «Nasjonale forventningar til planlegging 2019 – 2023» og «Regional plan for kultur for Sogn og Fjordane 2019 – 2027» og ser positivt på at Gloppen inkluderer kulturfeltet i den kommunale planlegginga, og har valt å legge vekt på integrering og samarbeide med det frivillige kulturlivet i planen. Fylkeskommunen legg vidare vekt på betydinga av å ta vare på kulturminne og kulturmiljø. «Kulturminne og kulturmiljø er ikkje-fornybare fellesgode som kan gi grunnlag for økonomisk, sosial, kulturell og miljømessig utvikling». Her er arealendringar og endra bruk viktige påverknadsfaktorar. Dei kjem med fleire konkrete forslag til korleis dette kan gjerast, og dette er/ og vil bli teken omsyn til og forankra i arealdelen. Medverknad: «Kommunen bør legge stor vekt på medverknadsprosessar med innbyggarane i det vidare planarbeidet, og utvikle gode modellar for samhandling innan kultur, idrett og inkludering og med frivillig sektor. Vi vil vise til at å nytte etablerte møteplassar, t.d. frivillig sektor, kan vere positivt i og med at ein har eit allereie etablert system der ein kan kome i kontakt og sikre medverknad frå breie grupper av innbyggjarar, særleg barn og unge, eldre og innvandrarar». Veg og infrastruktur: Her vert det peika på kor viktig det er at vi p.g.a. vår spreidde busetting gjennom ny arealplan og «Plan for veg- og trafikktrygging 2017 – 2024» held fram å ha fokus på å legg meir til rette for gåande og syklande, og meir fossilfri transport. Arealbruken vil ha mykje å seie for kommunen sitt samla transportbehov, klima og folkehelse. Rådmannen si vurdering: Naturmangfald vil bli innarbeidd i kapittel 3.1 i endeleg planstrategiversjon. Elles er naturmangfald vurdert i alle forslag til ny utbyggingsområde i ny arealdel (konsekvensvurderinger). Med bakgrunn i det fylkeskommunen skriv om kulturliv, inkludering og medverknad, vil rådmannen be om at formannskapet på nytt legg inn utarbeiding av ein frivilligstrategi i planstrategien for perioden. Vi har etablert møteplassar med tanke på betre samarbeid mellom offentleg og frivilleg sektor, til dømes innanfor kultur og helse- og omsorg inn mot eldre. Det vil vere hensiktsmessig å gjere dette på fleire felt. Vi er til dømes i gang med eit tettare samarbeid inn mot barn og unge og deira fritidsaktivitetar. Fylkesmannen i Vestland: saknar i si innleiing fokus på naturmangfald under tema «klimaomstilling», og meiner at det er eit viktig vurderingstema i kommunen si arealplanlegging. Vidare peikar dei på at «fortetting og «gjenbruk» av areal for utbygging bør prioriterast framfor nye inngrep i ulike naturområde. Folkehelse: Fylkesmannen ser positivt på at kommunen jobbar tverrsektorielt med

Side 69

folkehelseoversikt, og at den verkar godt forankra både i leiing og politisk. Dei peikar særskilt på at korleis vi handterer sosial utjamning, barnefattigdom og bustadsosiale forhold bør forankrast i det vidare planarbeidet. Bustadsosialt arbeid og integrering: «Kommunane har eit ansvar for å leggje til rette for integrering av innbyggjarar med ulike føresetnadar». Integrering bør skje både sosialt ved å skape møteplassar, og fysisk ved å leggje til rette for ulike typar bustadar i kommunen. Livsløpsperspektiv og universell utforming: Kvalitetsreforma «Leve heile livet» utfordrer kommunen til å legge meir til rette for aldersvennlege samfunn. «Nasjonalt er det store delar av eksisterande bygg og uteområde som manglar tilrettelegging for menneske med funksjonsnedsetting. Vi vil oppmode kommunen om å ha målsetjingar som er høgare enn minstekravet når det gjeld universell utforming. Dette gjeld både for planlegging av private bustadar og offentlege rom». Fylkesmannen peikar i tillegg på at «det vil vere nyttig om ein rekrutterings- og kompetanseplanlegging på helse- og omsorgsområdet også er ein sentral del av samfunnsplanarbeidet til kommunen». Rådmannen si vurdering: Tiltak inn imot desse utfordringane kjem fram i tiltaksdelen av Helse- og omsorgsplan, rusmiddelpolitisk handlingsplan og Kommunedelplan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet. Ein frivilligstrategi og rullering av bustadpolitisk handlingsplan vil styrke det fokuset og den forankringa fylkesmannen etterspør. Samfunnstryggleik og beredskap: På bakgrunn av utfordringane omtalt i kapittel 3 – klimaomstilling, kan ikkje fylkesmannen sjå at vi i tilstrekkeleg grad har følgd oppmodinga dei kom med i fråsegna deira ved oppstart. Dei saknar m.a.:

· skildring av utviklingstrekk, utfordringar og strategiske vurderingar knytt til samfunnstryggleik og beredskap.

· vurdering av om det er gjeldande arealplanar som bør reviderast ut frå samfunnstryggleiksomsyn (t.d. kan kunnskap om nye risiko- og sårbarheitstilhøve, eller andre tilhøve ein tidlegare ikkje har hatt tilstrekkeleg kunnskap om, gje behov for å revidere planar).

· vurdering av behov for oppdatering av planar knytt til samfunnstryggleiks- og beredskapsansvar til kommunen etter ymse sektorlovgiving, t.d. brann og redning, helse og omsorg, HMS osb.

«Fylkesmannen si vurdering er etter dette at Gloppen kommune ikkje i tilstrekkeleg grad har sett samfunnstryggleik og beredskap på dagsorden i den kommunale planstrategien, noko som i sin tur gir eit dårleg utgangspunkt for eit systematisk og strukturert samfunnstryggleiks- og beredskapsarbeid. I beste fall har kommunen på overordna nivå ei reaktiv haldning til fagområdet». Rådmannen si vurdering: Det kan synast som at fylkesmannen ikkje har oppfatta at overordna beredskapsplan og heilskapleg ROS-analyse er vedteken. Rådmannen vil sørge for at dette vert kjent. Når det gjeld vurdering av samfunnstryggleiksomsyn i gjeldande arealplanar, vil det bli gjort i samband med arealplanen, som vart sett i gang med utgangspunkt i førre planstrategi. Når det gjeld oppdatering av planar knytt til samfunnstryggleiks- og beredskapsansvar etter ymse sektorlover, er dette arbeidet sett i gang i samband med at den overordna beredskapsplan vart vedteken. Behandling av saka i råd og utval som del av høyringa: Målet med at råda og utvala fekk planstrategien til uttale rett i etterkant av høyringsperioden, var å sikre at råda får høve til å peike på viktige utfordringar dei ser med utgangspunkt i brukargruppene

Side 70

dei representerer, og at utvala får vurdere om planstrategien i tilstrekkeleg grad bidreg til å løyse sektorane sine utfordringar. Dei har gjort følgjande vedtak: Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne 25.05.2020 Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne meiner at plan for smittevern bør reviderast, med tanke på pandemi. Rådet for menneske med nedsett funksjonsevne har elles ikkje merknader i saka. Vedtaket var samrøystes. Eldrerådet 25.05.2020 Eldrerådet støttar formannskapet sitt utkast til planstrategi. Eldrerådet ønskjer å kome tidlegare inn i planprosessane i perioden. Vedtaket var samrøystes. Oppvekstutvalet 03.06.2020 Oppvekstutvalet støttar rådmannen si tilråding til vedtak: Kommunestyret vedtek formannskapet sitt forslag til planstrategi for Gloppen kommune 2020 – 2024. Vedtak samrøystes. Helse- og omsorgsutvalet 03.06.2020 Uttale på planstrategien for Gloppen kommune 2020-2024: Helse-og omsorgsutvalet ønskjer å ta inn igjen bustadpolitisk handlingsplan og frivilligheitsstrategi i planstrategien. Den demografiske utfordringa i kommunen bygger opp under behovet for ein god strategisk bustadpolitikk. Helse -og omsorgsutvalet ser og eit behov for å formalisere samarbeid mellom frivilligheten og dei ulike sektorane framover. Dette forslaget må sjåast i samanheng med innsparing og effektiviseringsprosessen til hausten. Uttalen var samrøystes. Teknisk miljø og kulturutvalet 04.06.2020 Teknisk-, miljø og kulturutvalet støttar rådmannen si tilråding. Vedtaket var samrøystes.

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen direkte økonomiske konsekvensar utover kostnadar til kommunen sine eigne planressursar.

Rådmannen si vurdering Rådmannen vurderer at formannskapet sitt høyringsutkast på ein god måte gir ei retning for ønska samfunnsutvikling i kommunestyreperioden, og at forslag til planarbeid svarer på dei utfordringane planstrategien beskriv som dei viktigaste å gripe fatt i. Rådmannen tilrår likevel at utarbeiding av ein frivilligstrategi vert teken inn igjen i planstrategien for perioden, i tråd med tilbakemelding frå fylkesmannen og vedtak i helse- og omsorgsutvalet. I ei tid med nedskjeringar og endringar i demografi er det viktig å ta initiativ til å utvikle samarbeid og samskaping inn imot frivillige organisasjonar og utviklingslag/grendelag både innan sektorane oppvekst, helse og kultur, og lokal samfunnsutvikling. Det vil forplikte oss som parter, skape føreseielegheit og stimulere

Side 71

innbyggarane til å ta eigarskap i sitt nærmiljø og ansvar for eige liv. Vi har i ulike samanhengar peika på at vi har behov for eit tettare samarbeid med frivillige lag og organisasjonar, og har etablert fleire møteplassar, men samarbeidet er etter rådmannen si vurdering ikkje tilstrekkeleg forankra og avklart. Mye av arbeidet med ein frivilligstrategi er arbeid som likevel må gjerast. I rådmannen sitt høyringsutkast låg rullering av bustadpolitisk handlingsplan inne i lista over føreslegne planrulleringar i perioden. Denne vart teken ut av planlista for å redusere tal planprosessar i perioden. Rådmannen tilrår at denne rulleringa vert teken inn igjen i endeleg planstrategi, då det er ein viktig plan å ha oppdatert. Det er viktig å evaluere strategiane i planen, med bakgrunn i erfaringar vi har gjort oss i planperioden, men det er også viktig å vurdere planen opp imot ferske nasjonale forventningar til mellom anna klimaomstilling og planlegging for ei aldersvenleg stad- og bustadutvikling. Gode bumiljø er ein av dei sju overordna strategiane i helse- og omsorgsplanen og vil ha stor betydning for vår evne til å handtere framtidige utfordringar på ein økonomisk berekraftig måte. Når det gjeld faktagrunnlag til bustadpolitisk handlingsplan (oppdatering av statistikk), er det allereie utarbeida i samband med arealplanarbeidet, der bustadbehov og bustadutvikling er sentrale tema vi må svare på i arealdelen. Å halde planen oppdatert ved å rullere, er langt mindre ressurskrevjande enn å utarbeide ein ny plan. Det er vidare viktig å legge inn eventuelle endringar i tråd med ny arealdel. Det er rådmannen si vurdering at dette vil kunne løysast med eigne planressursar i løpet av kommunestyreperioden.

Formannskapet 10.06.2020 Behandling Beate Dybendal Nordvik (H) viste til behandlinga i helse- og omsorgsutvalet og varsla at ho ville støtte den der det vert utarbeidd ein bustadpolitisk handlingsplan og ein frivillegstrategi. Magni Aa Berge (Sp) foreslo at desse to planane vert kutta. Ved avsteminga vart Magni Aa Berge (Sp) sitt framlegg innstilt med 6 mot 3 stemmer. Dei som stemte mot var: Beate Dybendal Nordvik (H), Svein-Ottar Sandal (KrF) og Mariel Eikeset Koren (MDG). I tillegg reiste spørsmål om det bør utarbeidast ein plan for riksveg 615 i plan. Det vart ikkje røysta over dette forslaget. FOR- 112/20 Vedtak

Formannskapet si innstilling: Kommunestyret vedtek formannskapet sitt forslag til kommunal planstrategi 2020 – 2024 for Gloppen kommune. Vedtaket vart gjort mot 3 stemmer: Beate Dybendal Nordvik (H), Svein-Ottar Sandal (KrF) og Mariel Eikeset Koren (MDG). Kommunestyret 17.06.2020 Behandling bustadpolitisk handlingsplan og frivilligheitsstrategi, framlegg frå Beate Dybendal Nordvik, Høgre Høgre, Krf og MDG ønskjer å ta inn igjen bustadpolitisk handlingsplan og frivilligheitsstrategi i planstrategien.

Side 72

Kommunedelplan 615, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Kommunestyret vedtek å utarbeide kommunedelplan for fylkesveg 615 Hyen - Høgemuren Olav Klungre er styreleiar i Midtvegen 615 og ba om å få sin habilitet vurdert. Kommunestyret vedtok samrøystes at Olav Klungre er inhabil i forvaltningslova §6.e 2. ledd. Innstilling frå formannskapet: Kommunestyret vedtek formannskapet sitt forslag til kommunal planstrategi 2020 – 2024 for Gloppen kommune. Forslag frå Beate Dybendal Nordvik (H) på vegne av Høgre, KrF og MDG: Høgre, Krf og MDG ønskjer å ta inn igjen bustadpolitisk handlingsplan og frivilligheitsstrategi i planstrategien. Framlegg frå Arnar Kvernevik (Ap): Kommunestyret ber kommunedirektøren om å legge fram for formannskapet ei sak om eventuell utarbeiding av kommunedelplan for fv615. Utgreiinga skal vurdere mål og fordeler ved å utarbeide slik kommunedelplan samt kommunen sin ressursbruk og utgifter knytt til planen. Framlegget frå Arnar Kvernevik (Ap) vart vedteke mot ei røyst, Eivind Reed (Sp). Olav Klungre er no habil og møtte i den vidare saksbehandlinga: Forslaget frå Beate Dybendal Nordvik vart så sett opp mot innstillinga frå formannskapet. Beate sitt framlegg vart vedteke mot 13 røyster. Dei som røysta mot var: Leidulf Gloppestad (Sp), Per Jarle Myklebust (Sp), Magni Aa Berge (Sp), Per Rune Vereide (Sp), Bernt Reed (Sp), Janne Marie Solheim (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp), Vegar Sårheim (Sp), Olaf Sigurd Gundersen (Sp), Eivind Reed (Sp), Jostein Arne Røyrvik (Sp), Vidar Sandal (Sp) og Karoline Bjerkeset (Sp). Det vart så røysta over forslaga samla. Samrøystes vedteke. KOM- 055/20 Vedtak Kommunestyret vedtek formannskapet sitt forslag til kommunal planstrategi 2020 – 2024 for Gloppen kommune med desse to tillegga:

1. Bustadpolitisk handlingsplan og frivilligheitsstrategi vert tatt med i planstrategien. 2. Kommunestyret ber kommunedirektøren om å legge fram for formannskapet ei sak om

eventuell utarbeiding av kommunedelplan for fv615. Utgreiinga skal vurdere mål og fordeler ved å utarbeide slik kommunedelplan samt kommunen sin ressursbruk og utgifter knytt til planen.


Side 73

Gloppen kommune

Arkiv: FA-F31







Mottak av mindreåringe flyktningar

Rådmannen si tilråding Kommunestyret tek saka til orientering og går ikkje vidare med å etablere mottak for mindreårige flyktningar.

Vedtak som innstilling frå Formannskapet - 10.06.2020 Innstilling til kommunestyret: Kommunestyret viser til sin tidlegare uttale om Norge sitt ansvar for mottak av flyktningar frå Morialeiren. Når nasjonale styresmakter vedtar å ta imot mindreårige flyktningar frå Morialeiren, er Gloppen kommune villeg til å ta sitt ansvar for busetting av flyktningane, under føresetnad av at dei økonomiske vilkåra er akseptable.

Innstillinga vart vedteken med 5 mot 4 stemmer. Dei som stemte i mot var Leidulf Gloppestad (Sp), Per Jarle Myklebust (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Magni Aa Berge (Sp).

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Kommunestyret vedtok i kommunestyresak 37/20 ein uttale slik: Hent borna ut av Moria no! Situasjonen i Moria er uhaldbar, kritisk og vanskeleg. Frå å vere eit transittland vidare inn i Europa, har Hellas blitt ein varig bustad for titusenvis av flyktningar. Over 20 000 menneske bur i dag i ein leir som er bygd for 3 000, og mengda aukar. Leirane på dei greske øyane er overbelasta og har ikkje kapasitet til å ta imot nye store grupper flyktningar. Flyktningkonvensjonen, Tyrkia-EU-avtalen og Dublinavtalen har gjort at Hellas har endt opp åleine med ansvaret, medan andre europeiske land står handlingslamma og ser på. I Moria døyr små barn av dehydrering og barn ned i toårsalderen driv med sjølvskading. Ein ser sjølvmord og sjølvmordsforsøk blant barn og unge som er alt for små til å miste lysta til å leve. At vi aksepterer slike umenneskelege forhold og lidingane det fører med seg i dagens Europa når vi openbert har ressursene til å hindre det, er eit stort svik. Dette er eit svik mot borna i Moria og eit svik mot dei ideala vi byggjer samfunnet vårt på. Dette er ikkje Norge verdig.

Side 74

Gloppen kommune meiner at Norge må sette i verk hastetiltak. I nærområda må det straks takast grep for å sikre grunnleggjande menneskerettar, vatn og sanitærforhold og verdige levekår. Gloppen kommune krev at Norge skal vere ein pådrivar for å overhalde menneskerettane i europeiske flyktningleirar, og at born sine grunnleggjande behov blir tekne vare på. Gloppen kommune krev at: · Norge bidreg til at borna i Moria blir evakuerte straks. · Norge skal bidra til a finne ei felles europeisk løysing pa flyktningsituasjonen pa dei greske

øyane. · Norge hentar einslege mindrearige flyktningborn frå Moria/Hellas. · Norge gjev ekstraordinær stønad til dei norske frivillege organisasjonane (NGO) i Moria-leiren.

Som del av uttalen: Til neste møte ber Gloppen kommunestyre radmannen om a greie ut om kommunen har kompetanse og kapasitet til a busetje (fleire) einslege mindreårge, dette i tillegg til det kommunen allereie har meldt inn til UDI. Fakta i saka Gloppen kommune hadde mottak av einslege mindreårige flyktningar nokre år, tiltaket vart avslutta formelt i 2019 etter nedtrapping eit par år. I perioden Gloppen hadde mottak av mindreårige flyktningar så var det knytt til aldersgruppa 15-17år. Erfaringsgrunnlaget er difor knytt til aldersgruppa 15 – 17 år. Kompetansen vi hadde i tiltaket er ikkje tilgjengeleg i dag som følgje av naturleg avgang og overgang til andre jobbar. Generelt har vi kompetanse i Gloppen på mottak av flyktningar, inkludert dei som er mindreårige i dei ulike tenestene som får ei rolle. Tilsette og kompetanse Skal vi organisere opp eit nytt tiltak må vi lage ein organisasjon knytt til det. Det vil krevje ein leiar som har ansvar for den daglege drifta, turnus, planar og så vidare. Så er spørsmålet om vi skal legge tiltaket under ei anna eining eller organisere det som eit eige ansvar, der leiar har budsjett og personalansvar og. Eit tiltak vil krevje bemanning heile døgnet, heile veka. For å bemanne opp eit tiltak må vi ha minimum 5 årsverk, pluss noko vikarar i feriar osv. Dei som skal jobbe i eit slikt tiltak bør ha miljøterapeutkompetanse. Det vil i tillegg krevje opplæring og planlegging i forkant. Bustad og bil Fysisk må vi ha lokale som kan huse dei mindreårige med eigne rom. Det bør vere fellesareal, samt rom for personale. Erfaringane tilseier at tiltaket må disponere ein bil på dagleg basis. Her kan det vere at vi har eigne kommunale lokale som kan nyttast og vere eigna, alternativt må vi leige desse lokalitetane med private. Skule og barnehage Tek vi imot mindreårige flyktningar må vi ha plass i barnehage og skule og tiltak til å følgje dei opp med språk, sosialt og andre praktiske sider. Det er difor viktig at vi set av pengar til dette av dei tilskota vi får. Hjelpetenester. Mottak av mindreårige flyktningar vil medføre eit stort oppfølgingsbehov av våre eksisterande tenester som NAV, Barnevernet, Helsestasjon, PPT, Psykisk helse og Fysio/Ergo. Tannhelsetenesta, BUP og andre som ligg utanfor kommunen må og rekne med auka pågang. Det er viktig at det i planlegging av eit mottak vert teke omsyn til desse tenestene og. Økonomiske konsekvensar for kommunen Tilskot til einslege mindreårige flyktningar er i 2020:

Side 75

1.196.000 kr per år til og med det året barnet fyller 16 år. 750.950 kr per år frå og med det året barnet fyller 17 år og til det er 20 år. I tillegg kjem integreringstilskot i 5 år (samla rundt 750.000 kr) Kostnadar til tilsette vil utgjere om lag 3,5 mill, andre driftskostnadader vil fort utgjere kring ein million i året. I tillegg får vi kostnader i alle dei andre tenestene og einingane som skal følgje opp desse barna. Det vil sjølvsagt avhenge av alder og hjelpebehov. Utifrå dette ser vi at det må vere eit visst omfang av eit slikt tiltak for at økonomien skal gå rundt. Eit slikt tiltak må ha mellom 6 og 10 barn, skal vi vere trygge på at kommunen ikkje skal sitje med ei stor rekning som vi ikkje får dekka. Det gjeld dei direkte kostnadane knytt til busetting og omsorg, men og behova knytt til barnehage, skule og hjelpetenester som må følgje opp. Dette er omtrentlege tal og ikkje sett på i detalj, då må vi lage ei detaljert saksutgreiing på det. Rådmannen si vurdering Erfaring med den gruppa Gloppen tok imot er at dette er ungdom som ofte kjem frå krigsherja område og har bagasje i forhold til det. Ofte har dei hatt ein barndom som har vore prega av ei omsorg som ikkje har vore god nok. Det har og vore betydeleg strev i forhold til at dei har vore sendt ut for å hjelpe resten av familien og har hatt til dels store forventninger på seg. Mange bekymringar knytt til familie som er igjen i leirar rundt om i verden. Det er ikkje grunn til å tru at dette vil vere noko annleis for dei som kjem frå Moria-leiren i Hellas. Dette krev ein del av hjelpeapparatet som skal ta dei i vare (altså store psykiske belastninger) og krev at vi har bemanning nok til å ivareta omsorgsbehova. Ungdomane har hatt store opplæringsbehov knytt til dei fleste livsområda. Dette vil setje press på dei tenestene vi har i dag og som utifrå kommunen sine økonomiske utfordringar ikkje vil verte mindre i åra som kjem. Skal vi ta imot dei minste vil det vere naturleg å diskutere om vi skal nytte oss av fosterheimar. Tilgangen på fosterheimar i vår region er dårleg og det er mange barn på vent for fosterheimsplassering, der plassering hjå familie, slekt og nettverk ikkje er aktuelt. Det vil då vere barneverntenesta som må ha kapasitet til å fylgje desse opp. Vi har ikkje erfaringar med å ta imot dei som er under 16 år, og truleg vil det krevje mykje av ulike delar av hjelpeapparatet og barnehage og skule over ei lang tidsperiode. Ei anna vurdering er i kva grad vi får tildelt mindreårige flyktningar for busetjing av nasjonale myndigheiter og i kva omfang. Ved etablering av eit tiltak vil det vere kostnader i oppstarten og ei eventuell avslutning av tiltaket som er vanskeleg å få dekka av dei ordinære tilskota. Vi må ha tilsette på plass før den første kjem og til etter at den siste er «vaksen» i tillegg til det praktiske med bustad osv. Å busetje familiar som i dag, er noko vi har større kompetanse og kapasitet til. Vi er avhengige av busetjing av ungdomar skal vi halde oppe GMU tilbodet som vi har saman med Firda vgs. Der vi deler kostnadane med ei klasse for å gje ungdomar i vgs alder grunnskulevitnemål. Med Gloppen kommune sin økonomi, der vi ikkje har økonomisk buffer til å ta uføresette utgifter eller forskottere inntekter, vil rådmannen ikkje tilrå at vi skal bygge opp eit tiltak for mottak av einslege mindreårige flyktningar. Det vil og krevje mykje jobb å få rekruttert rett kompetanse, som vi nok vil delvis hente frå eigne einingar i dag og skape utfordringar på den sida. Rådmannen sitt svar på spørsmålet til kommunestyret er at vi har kompetanse på mottak av flyktningar i kommunen, men ikkje eksisterande kompetanse på å drive eit slikt mottak no og heller ikkje kompetanse på mottak av born under 16 år. Vi har heller ikkje kapasistet til å få dette på plass verken med økonomi eller personar.

Side 76

Oppvekstutvalet 03.06.2020 Behandling Overskrifta i saka skal vere: Mottak av einslege mindreårige flyktningar. Understreking av at det er einslege flyktningar vi snakkar om og ein skrivefeil. OPP- 021/20 Vedtak Oppvekstutvalet støttar rådmannen si tilråding til vedtak: Kommunestyret tek saka til orientering og går ikkje vidare med å etablere mottak for mindreårige flyktningar. Vedtak samrøystes. Formannskapet 10.06.2020 Behandling Mindreårige flyktingar, framlegg frå Svein-Ottar Sandal, Kristeleg Folkeparti Kommunestyret viser til sin tidlegare uttale om Norge sitt ansvar for mottak av flyktningar frå Morialeiren. Når nasjonale styresmakter vedtar å ta imot mindreårige flyktningar frå Morialeiren, er Gloppen kommune villeg til å ta sitt ansvar for busetting av flyktningane, under føresetnad av at dei økonomiske vilkåra er akseptable. Forslag frå Svein-Ottar Sandal (KrF): Kommunestyret viser til sin tidlegare uttale om Norge sitt ansvar for mottak av flyktningar frå Morialeiren. Når nasjonale styresmakter vedtar å ta imot mindreårige flyktningar frå Morialeiren, er Gloppen kommune villeg til å ta sitt ansvar for busetting av flyktningane, under føresetnad av at dei økonomiske vilkåra er akseptable. Innstilling frå oppvekstutvalet: Kommunestyret tek saka til orientering og går ikkje vidare med å etablere mottak for mindreårige flyktningar. Gruppemøte. Forslag frå Magni Aa Berge (Sp) Kommunestyret tar saka til orientering og dersom vi får konkret henvendelse om mottak av einslege mindreårige flyktingar vil vi vurdere det då. Det vart røysta over dei tre framlegga: Svein-Ottar Sandal (KrF) sitt forslag fekk fire stemmer: Svein Ottar Sandal (KrF), Mariel Eikeset Koren (MDG), Sandra Tenud (Ap) og Arnar Kvernevik (Ap). Magni Aa Berge (Sp) sitt forslag fekk fire stemmer: Leidulf Gloppestad (Sp), Per Jarle Myklebust (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Magni Aa Berge (Sp). Innstillinga frå oppvekstutvalet fekk ei stemme: Beate Dybendal Nordvik (H). Ingen av forslaga fekk fleirtal og Svein-Ottar Sandal (KrF) sitt forslag vart då sett opp i mot Magni Aa Berge sitt forslag. Ved avrøystinga fekk Svein-Ottar Sandal sitt forslag 5 stemmer Svein-Ottar Sandal (KrF). Mariel Eikeset Koren (MDG), Sandra Tenud (Ap), Arnar Kvernevik (Ap) og Beate Dybendal Nordvik (H) og vart dermed innstilt. 4 stemte for Magni Aa Berge sitt framlegg. Desse var Leidulf Gloppestad (Sp), Per Jarle Myklebust (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Magni Aa Berge (Sp). FOR- 103/20 Vedtak Innstilling til kommunestyret: Kommunestyret viser til sin tidlegare uttale om Norge sitt ansvar for mottak av flyktningar frå Morialeiren. Når nasjonale styresmakter vedtar å ta imot mindreårige flyktningar frå Morialeiren, er Gloppen kommune villeg til å ta sitt ansvar for busetting av flyktningane, under føresetnad av at dei

Side 77

økonomiske vilkåra er akseptable.

Innstillinga vart vedteken med 5 mot 4 stemmer. Dei som stemte i mot var Leidulf Gloppestad (Sp), Per Jarle Myklebust (Sp), Solveig Lien Gusdal (Sp) og Magni Aa Berge (Sp).

Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Mottak av mindreårige flyktningar, framlegg frå Bernt Reed (p), Senterpartiet Kommunestyret tek saka til orientering og dersom vi får konkret henvendelse om mottak av einslege mindreårige flyktingar vil vi vurdere det då. Innstilling frå formannskapet: Kommunestyret viser til sin tidlegare uttale om Norge sitt ansvar for mottak av flyktningar frå Morialeiren. Når nasjonale styresmakter vedtar å ta imot mindreårige flyktningar frå Morialeiren, er Gloppen kommune villeg til å ta sitt ansvar for busetting av flyktningane, under føresetnad av at dei økonomiske vilkåra er akseptable. Forslag frå Bernt Reed (Sp): Kommunestyret tek saka til orientering og dersom vi får konkret henvendelse om mottak av einslege mindreårige flyktingar vil vi vurdere det då. Tilråding frå rådmannen, fremja av Jan Ove Rygg (H): Kommunestyret tek saka til orientering og går ikkje vidare med å etablere mottak for mindreårige flyktningar. Det vart røysta over rådmannen si tilråding. Forslaget fekk tre røyster og fall. Det som røysta for: Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H) og Bjarte Gangeskar (V). Det vart så røysta over framlegget frå Bernt Reed: Forslaget fekk 14 røyster og vart vedteke. Dei som stemte mot var: Vidar Sandal (Sp), Ole Fosse Fardal (SV), Katarina Rosø (Ap), Monica Grov (Ap), Arnar Hans Kvernevik (Ap), Mariel Eikeset Koren (MDG), Jørgen Dølvik Husbyn (MDG), Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H), Arnfinn Jørgen Brekke (KrF), Per Ståle Husevåg (KrF), Olav Klungre (KrF) og Svein-Ottar Sandal (KrF) KOM- 056/20 Vedtak Kommunestyret tek saka til orientering og dersom vi får konkret henvendelse om mottak av einslege mindreårige flyktingar vil vi vurdere det då. Vedtaket vart gjort mot 13 røyster: Vidar Sandal (Sp), Ole Fosse Fardal (SV), Katarina Rosø (Ap), Monica Grov (Ap), Arnar Hans Kvernevik (Ap), Mariel Eikeset Koren (MDG), Jørgen Dølvik Husbyn (MDG), Beate Dybendal Nordvik (H), Jan Ove Rygg (H), Arnfinn Jørgen Brekke (KrF), Per Ståle Husevåg (KrF), Olav Klungre (KrF) og Svein-Ottar Sandal (KrF).

Side 78

Gloppen kommune

Arkiv: FE-033, FA-X43


Saksbehandlar: Jan Kåre Fure



Val av forliksråd og møtefullmektigar for perioden 2021-2025

Valnemnda si tilråding Kommunestyret vel dette forliksrådet for Gloppen kommune for poerioden 2021-2025: - Hans Os, leiar - Venke Kollbotn - Alf Erik Røyvik 1. vara Else Lundestad 2. vara Martin Koren 2. vara Oddvar Bjørlo. Kommunestyret vel desse møtefullmektingane til forliksrådet i Gloppen for perioden 2021-2025: - Monica Grov - Anne-Grete Hoddevik - Vidar Sandal.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Etter § 27 i domstollova skal det veljast eit forliksråd i kvar kommune. Valet for komande periode skal gjerast innan den 15. oktober i år, og valet gjeld i fire år frå 1. januar 2021. Det er kommunestyret sjølv som skal velje forliksråd, jfr § 57 i domstolslova. Om val av forliksråd Etter lova skal forliksrådet ha tre medlemmer, og det vere både kvinner og menn mellom forliksmedlemmene og varamedlemmene. Elles er vilkåra (etter § 56 i domstollova) for val: · må ha fylt 25 år · må vere under 70 år når valperioden starar · må vere søkjegod (betalingsdyktig) · må ikkje ha blitt frådømt stemmeretten · må sjåast på som særskild eigna · må meistre norsk både skriftleg og munnleg.

Nokre personar kan ikkje veljast p g a stillinga dei sit i, t.d. · dommarar og tilsette ved domstolane · tilsette ved påtalestyresmaktene, politiet og kriminalomsorga · praktiserande advokatar og advokatfullmektigar · rådmannen, eller andre kommunale tenestemenn som tar direkte del i førebuingane eller

gjennomføring av valet.

Opplistinga er ikkje fullstendig.

Side 79

I tillegg opplistar § 72, nr 9 i domstollova tilfelle som utelukkar folk p.g.a. vandel. Døme her er idømt fengsel utan vilkår i meir enn eitt år. Det er kommunen sitt ansvar å kontrollere at ingen blir valde i strid med lova. Den som ikkje bor i kommunen kan nekte å ta imot val. Det same gjeld for dei som har vore medlemmer av forliksrådet i to periodar tidlegare. Felles forliksråd med Bremanger og Sunnfjord? Etter initiativ frå politiet (som har sekretariatansvaret for forliksråda) sa formannskapet ja til felles foliksråd for Bremanger, Gloppen og Sunnfjord kommunar i f-sak 121/19. Ingen av dei to andre kommunane har gjort tilsvarande vedtak, og etter drøftingar med rådmennene/ kommunedirektørane i Bremanger og Sunnfjord er konklusjonen at vi ikkje får til noko felles forliksråd i denne omgang. Om val av møtefullmektigar Etter tvistemålslova § 6-7 skal det vere eit utval av faste møtefullmektigar ved kvart forliksråd. Desse skal peikast ut av kommunen kvart fjerde år, og valperioden følgjer forliksrådet. Komande periode er altså frå 2021 til 2025. Justisdepartementet skriv dette om ordninga:

Ved hvert forliksråd skal det være et utvalg av faste møtefullmektiger for forliksrådet. Medlemmene av utvalget oppnevnes av kommunen for inntil fire år av gangen. Antall medlemmer i utvalget må tilpasses saksmengden i forliksrådet og kommunens innbyggertall. Som et minimum skal det være 3 medlemmer i utvalget. I kommuner med mer enn 25 000 innbyggere skal det være minst 5 medlemmer i utvalget. Kommuner med mer enn 50 000 innbyggere skal ha et utvalg med minst 7 medlemmer, og i kommuner med mer enn 90 000 innbyggere skal utvalget ha minst 10 medlemmer. Som fast møtefullmektig kan oppnevnes enhver person som er over 25 år med alminnelig god samfunnsmessig kunnskap og som godt behersker skriftlig og muntlig norsk språk. Medlemmer i utvalget skal i forbindelse med oppnevningen gjøres kjent med at de i den enkelte sak skal være uavhengig av andre interesser enn partens, slik at deres handlinger ikke påvirkes av uvedkommende hensyn, herunder egne interesser. Maksimal godtgjøring til møtefullmektig tilsvarer maksimalsatsen for møtegodtgjøring i henhold til tvisteloven § 6-13 første ledd bokstav c og bokstav e. Godtgjøringen dekkes av vedkommende part.

Det er ikkje sagt noko bindande i regelverket om kor mange møtefullmektigar som skal veljast. Talet har vore tre i Gloppen, som er minimum etter lova. Rådmannen har forstått det slik at dette gjev ei høveleg arbeidsmengde på kvar fullmektig. Valnemnda sitt framlegg til forliksrådet: - Hans Os, leiar (attval) - Venke Kollbotn (opprykk frå 1. vara) - Alt Erik Røyrvik (ny) 1. vara: Else Lundestad (ny) 2. vara: Martin Koren (ny) 3. vara: Oddvar Bjørlo (ny). til møtefullmektigar: - Monoca Grov (ny) - Anne-Grete Hoddevik (attval)

Side 80

- Vidar Sandal (ny). Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Magni Aa Berge (Sp) la fram innstillinga frå valnemnda. KOM- 057/20 Vedtak Kommunestyret vel dette forliksrådet for Gloppen kommune for poerioden 2021-2025: - Hans Os, leiar - Venke Kollbotn - Alf Erik Røyvik 1. vara Else Lundestad 2. vara Martin Koren 2. vara Oddvar Bjørlo. Kommunestyret vel desse møtefullmektingane til forliksrådet i Gloppen for perioden 2021-2025: - Monica Grov - Anne-Grete Hoddevik - Vidar Sandal. Vedtaket var samrøystes.

Side 81

Gloppen kommune

Arkiv: FE-033





Val av meddommarar til Gulating lagmannsrett for perioden 2021-2024

Rådmannen si tilråding Rådmannen legg ikkje fram tilråding i saka. Tilrådinga i saka er frå valkomiteen. Kommunestyret vel desse meddommarar til Gulating lagmannsrett frå Gloppen for perioden 2021-2024: Menn:

1. Ragnar Olaf Andenes 2. Bjørn Kåre Eikenes

3. Rune Akse

Kvinner: 1. Rita Bente Hetle 2. Bjørg Sandal 3. Gunnvor Sunde

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen kommune skal velje 3 kvinner og 3 menn som meddommarar til Gulating lagmannsrett. Funksjonstida er frå 1. januar 2021 – 31. desember 2024. Fakta i saka Dei mest aktuelle krava som gjeld for dei som kan veljast som meddommar er at vedkomande

· må ha fylt 21 år · må vere under 70 år når valperioden startar · må vere søkjegod (betalingsdyktig) · må ikkje ha blitt frådømt stemmeretten · må sjåast på som særskild eigna · må meistre norsk både skriftleg og munnleg.

Nokre personar kan ikkje veljast p g a stillinga dei sit i, t.d.

· dommarar og tilsette ved domstolane · tilsette ved påtalestyresmaktene, politiet og kriminalomsorga · praktiserande advokatar og advokatfullmektigar

Side 82

· rådmannen, eller andre kommunale tenestemenn som tar direkte del i førebuingane eller

gjennomføring av valet. Opplistinga er ikkje fullstendig. I tillegg opplistar § 72 i domstollova tilfelle som utelukkar folk p.g.a. vandel. Døme her er idømt fengsel utan vilkår i meir enn eitt år. Det er kommunen sitt ansvar å kontrollere at ingen blir valde i strid med lova. Kommunen har sjekka vandelen for dei som er føreslegne og alt er ok. I dag er følgjande meddommarar frå Gloppen: Menn:

1. Ragnar Olaf Andenes 2. Anders Ryssdal 3. Bjørn Kåre Eikenes 4. Rune Akse

5. Per Ståle Husevåg

Kvinner 1. Rita Bente Hetle 2. Kirsti Meyer Hope 3. Bjørg Sandal 4. Siri-Merethe Solheim 5. Gunnvor Sunde

Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen. Rådmannen si vurdering Rådmannen har ingen merknader eller framlegg i saka. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 058/20 Vedtak Kommunestyret vel desse meddommarar til Gulating lagmannsrett frå Gloppen for perioden 2021-2024: Menn:

1. Ragnar Olaf Andenes 2. Bjørn Kåre Eikenes 3. Rune Akse

Kvinner:

1. Rita Bente Hetle 2. Bjørg Sandal 3. Gunnvor Sunde


Side 83

Side 84

Gloppen kommune

Arkiv: FA-X42





Val av meddommarar til Nordfjord jordskifterett 2021-2024

Rådmannen si tilråding Gloppen kommunestyre vel følgjande kandidatar til jordskiftemeddommarar frå Gloppen for perioden 01.01.2021 – 31.12.2024:

1. Anne-Karin Vangberg-Hjelle 2. Ester Løvland 3. Kjell Mardal 4. Margert Sande 5. Per Jarle Myklebust 6. Kjell Paulen

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen kommune skal velje 6 jordsskiftemeddommarar til Nordfjord jordskifterett. Dette er same talet meddommarar som i inneverande periode. Funksjonstida er frå 1. januar 2021 – 31. desember 2024. Fakta i saka Dei som blir valde ma ”vere kunnige i dei sakene som jordskifteretten til vanleg har i kommunen” skriv jordskifteretten i brevet om oppnemninga. Kvart kjønn skal vere representert med minst 40%. Kommunane bør elles legge vekt på ulik alder og bakgrunn. Det er stort sett dei same krava til dei som blir valde som jordskiftemeddommarar som for domsfolk for tingretten og lagmannsretten. I tillegg bør jordskiftemeddommarane ha normal god helse og «kunne ta seg fram i terrenget» på grunn av dei mange synfaringane til jordskifteretten. I dag er følgjande jordskiftemeddommarar frå Gloppen:

1. Elise Eide Dvergsdal 2. Ester Løvland 3. Kjell Mardal 4. Margert Sande 5. Per Jarle Myklebust

Side 85

6. Kjell Paulen

Elise Eide Dvergsdal jobbar no i jordskifteretten og er dermed ikkje valbar som meddommar. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen. Rådmannen si vurdering Rådmannen har ingen merknader eller framlegg i saka. Tilrådinga er frå valnemnda. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 059/20 Vedtak Gloppen kommunestyre vel følgjande kandidatar til jordskiftemeddommarar frå Gloppen for perioden 01.01.2021 – 31.12.2024:

1. Anne-Karin Vangberg-Hjelle 2. Ester Løvland 3. Kjell Mardal 4. Margert Sande 5. Per Jarle Myklebust 6. Kjell Paulen


Side 86

Gloppen kommune

Arkiv: FE-033





Val av meddommarar til Sogn og Fjordane tingrett for perioden 2021-2024

Rådmannen si tilråding Kommunestyret vel desse til meddommarar til Sogn og Fjordane tingrett frå Gloppen for perioden 01.01.2021-31.12.2024: Kvinner:

1. Anne Berit Selle 2. Turid Gimmestad Bjørkeland 3. Elise Eikenes 4. Oddrun Hjorteset Ommedal 5. Marit Reikvam 6. Beate Dybendal Nordvik 7. Sølvi Sunde 8. Trude Eimhjellen 9. Britt Glomnes Willumsen

Menn:

1. Stig Håvik 2. Leidulf Rygg Bogstad 3. Arvid Føleide Gimmestad 4. Johan Råd 5. Jørn Lothe 6. Sivert Jan Ommedal 7. Per Rune Vereide

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Gloppen kommune skal velje 7 kvinner og 7 menn som meddommarar til Sogn og Fjordane tingrett. Fakta i saka Dei mest aktuelle krava som gjeld for dei som kan veljast som meddommar er at vedkomande

· må ha fylt 21 år · må vere under 70 år når valperioden startar · må vere søkjegod (betalingsdyktig) · må ikkje ha blitt frådømt stemmeretten · må sjåast på som særskild eigna

Side 87

· må meistre norsk både skriftleg og munnleg.

Nokre personar kan ikkje veljast p g a stillinga dei sit i, t.d.

· dommarar og tilsette ved domstolane · tilsette ved påtalestyresmaktene, politiet og kriminalomsorga · praktiserande advokatar og advokatfullmektigar · rådmannen, eller andre kommunale tenestemenn som tar direkte del i førebuingane eller

gjennomføring av valet. Opplistinga er ikkje fullstendig. I tillegg opplistar § 72 i domstollova tilfelle som utelukkar folk p.g.a. vandel. Døme her er idømt fengsel utan vilkår i meir enn eitt år. Det er kommunen sitt ansvar å kontrollere at ingen blir valde i strid med lova. Kommunen har sjekka vandelen for dei som er føreslegne og alt er ok. I dag er følgjande meddommarar frå Gloppen:

1. Anne Berit Selle 2. Turid Gimmestad Bjørkeland 3. Elise Eikenes 4. Oddrun Hjorteset Ommedal 5. Marit Reikvam 6. Bjørg Ulrikke Skarstad 7. Sølve Sunde 8. Trude Eimhjellen 9. Britt Glomnes Willumsen 10. Anton Aa 11. Birger Berge 12. Leidulf Rygg Bogstad 13. Arvid Føleide Gimmestad 14. Johan Råd 15. Jørn Lothe 16. Sivert Jan Ommedal 17. Per Rune Vereide

Anton Aa, Birger Berge og Bjørg Ulrikke Skarstad er ikkje valbare grunna alder. Økonomiske konsekvensar for kommunen Ingen. Rådmannen si vurdering Rådmannen har ingen merknader eller framlegg i saka. Tilrådinga er frå valnemnda.

Kommunestyret 17.06.2020 Behandling KOM- 060/20 Vedtak Kommunestyret vel desse til meddommarar til Sogn og Fjordane tingrett frå Gloppen for perioden

Side 88

01.01.2021-31.12.2024: Kvinner:

1. Elise Eikenes 2. Oddrun Hjorteset Ommedal 3. Marit Reikvam 4. Beate Dybendal Nordvik 5. Sølvi Sunde 6. Trude Eimhjellen 7. Britt Glomnes Willumsen

Menn:

1. Stig Håvik 2. Leidulf Rygg Bogstad 3. Arvid Føleide Gimmestad 4. Johan Råd 5. Jørn Lothe 6. Sivert Jan Ommedal 7. Per Rune Vereide


Side 89

Gloppen kommune

Arkiv: FE-232





Val av takstnemnd og klagenemnd i saker som gjeld eigedomsskatt

Valnemnda si tilråding Kommunestyret vel desse eigedomsskattenemndene for valperioden 2020-2023: Takstnemnd - Liss Bergum, leiar - Elias Eimhjellen, nestleiar - Jon Magne Ryssdal Vara: 1. Monica Heggheim 2. Johannes Nedrebø Klagenemnd - Åge Føleide, leiar - Harald Aske, nestleiar - Jenny Sorterup Hysing Vara: 1. Nils Kåre Fossheim 2. Lillian Støyva.

Saksutgreiing Bakgrunn for saka Etter eigedomsskattevedtektene for Gloppen skal det veljast ei takstnemnd og ei klagenemnd. Vi har ikkje gjort valet for inneverande periode i påvente av ei revidering av vedtektene. Eiga sak om dette blir no lagt fram. Etter framlegget til revidert regelverk er talet på medlemmer i klagenemnda redusert frå seks til tre, og det er også valnemnda sitt framlegg, sjå tilrådinga. Kva seier lova? Om takstnemnda seier eigedomskattelova i § 8A-3:

1) (…) 2) Det skal vere ei allmenn taksering i kommunen kvart tiande år. Dersom det ligg føre særlege tilhøve, kan kommunestyret avgjere at ny taksering skal skje tidlegare eller seinare enn dette, men ikkje seinare enn tre år etter at siste allmenne taksering skulle ha skjedd. Kommunen dekkjer kostnadene ved taksering, og kommunestyret utnemner dei personane som skal stå for takseringa. 3) (…) 4) Kommunestyret kan i staden for løysinga i andre ledd, utnemne ei sakkunnig nemnd som skal

Side 90

setje taksten på grunnlag av forslag frå tilsette synfaringsmenn. Om klagenemnda seier lova i § 20

Klage vert avgjort av ei nemnd som kommunestyret vel, dersom ikkje kommunen tar klagen til følgje. Kommunestyret kan anten opprette ei eiga nemnd til å ta seg av oppgåvene eller leggje oppgåvene til ei anna kommunal nemnd.

Det følgjer av § 21 i eigedomsskattenemnda at dei som sit i formannskapet ikkje kan vere med i eigedomsskattenemnder. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Bernt Reed tok opp sin habilitet då han har førebudd dette val. Kommunestyret vedtok samrøystes at Bernt er inhabil etter kommunelova §11-10 2. ledd. KOM- 061/20 Vedtak Kommunestyret vel desse eigedomsskattenemndene for valperioden 2020-2023: Takstnemnd - Liss Bergum, leiar - Elias Eimhjellen, nestleiar - Jon Magne Ryssdal Vara: 1. Monica Heggheim 2. Johannes Nedrebø Klagenemnd - Åge Føleide, leiar - Harald Aske, nestleiar - Jenny Sorterup Hysing Vara: 1. Nils Kåre Fossheim 2. Lillian Støyva Vedtaket var samrøystes.

Side 91

Gloppen kommune

Arkiv: FA-X03





Uttale mot rasisme

Uttale Gloppen kommune står saman mot rasisme! Dei siste vekene har drapet på George Floyd av politiet i USA vekt stort engasjement og leidd til demonstrasjonar verda rundt. I Noreg har dette sett i gong ein samfunnsdebatt og fokus på rasisme i landet vårt. I ein rapport frå antirasistisk senter kjem det fram at minoritetsungdom i Noreg opplever rasisme og/eller diskriminering på så og seie alle samfunnsarenaer. Dette gjeld på skulen, på jobb, på fritida og i sosiale medium. Gloppen kommune kan ikkje godta at nokon av våre innbyggarar – unge eller gamle – har dårlegare levekår, kjenner seg utrygge eller utanfor på grunn av hudfarge eller etnisitet! Vi vil at det skal vere enkelt og trygt å rapportere om rasistiske handlingar, haldingar eller opplevingar som skjer i kommunen vår, og at dei som rapporterer eller vert utsett for dette skal vere trygge på at dei vert høyrt og forstått. Det er viktig for kommunestyret i Gloppen at vi aldri gløymer det viktige arbeidet med å gjere barnehagane, skulane, helse- og omsorgstenestene våre og alle andre møte mellom innbyggarar fri for rasisme og diskriminering. Kommunestyret i Gloppen tek med dette fråsegnet sterk avstand frå handlinga som tok livet av Floyd, og vi ønsker med denne uttala å syne at vi som er politikarar i Gloppen tek ansvar for å endre på og aktivt motarbeide dei systema i samfunnet vårt som gjer rasisme og andre former for diskriminering mogleg. Vi er eit samla kommunestyre som med denne fråsgna vil seie frå om at rasisme skal ikkje finnast i kommunen vår, og at Gloppen skal vere ein trygg stad for alle!

Saksutgreiing Forslag til uttale Denne ligg ved. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Forslag om å endre ordlyd frå handling til haldning i første setning i siste avsnitt. Samrøystes vedtak med den endringa som vart gjort i møtet. KOM- 062/20 Vedtak Uttale Gloppen kommune står saman mot rasisme! Dei siste vekene har drapet på George Floyd av politiet i USA vekt stort engasjement og leidd til demonstrasjonar verda rundt. I Noreg har dette sett i gong ein samfunnsdebatt og fokus på rasisme i landet vårt.

Side 92

I ein rapport frå antirasistisk senter kjem det fram at minoritetsungdom i Noreg opplever rasisme og/eller diskriminering på så og seie alle samfunnsarenaer. Dette gjeld på skulen, på jobb, på fritida og i sosiale medium. Gloppen kommune kan ikkje godta at nokon av våre innbyggarar – unge eller gamle – har dårlegare levekår, kjenner seg utrygge eller utanfor på grunn av hudfarge eller etnisitet! Vi vil at det skal vere enkelt og trygt å rapportere om rasistiske handlingar, haldingar eller opplevingar som skjer i kommunen vår, og at dei som rapporterer eller vert utsett for dette skal vere trygge på at dei vert høyrt og forstått. Det er viktig for kommunestyret i Gloppen at vi aldri gløymer det viktige arbeidet med å gjere barnehagane, skulane, helse- og omsorgstenestene våre og alle andre møte mellom innbyggarar fri for rasisme og diskriminering. Kommunestyret i Gloppen tek med dette fråsegnet sterk avstand frå haldninga som tok livet av Floyd, og vi ønsker med denne uttala å syne at vi som er politikarar i Gloppen tek ansvar for å endre på og aktivt motarbeide dei systema i samfunnet vårt som gjer rasisme og andre former for diskriminering mogleg. Vi er eit samla kommunestyre som med denne fråsgna vil seie frå om at rasisme skal ikkje finnast i kommunen vår, og at Gloppen skal vere ein trygg stad for alle! Vedtaket var samrøystes.

Side 93

Gloppen kommune

Arkiv: FA-X03





Svar på grunngjeve spørsmål til ordføraren om rasisme

Rådmannen si tilråding Ingen tilråding.

Saksutgreiing Svaret vert gitt i møtet. Kommunestyret 17.06.2020 Behandling Ordføraren sitt svar: Kommunestyre Det er gode og viktige spørsmål representanten Mariel Eikest Koren stiller her. Og det har vore ein nyttig prosess organisasjonen har vore gjennom for å finne svare på dei også. Spørsmåla var: Kva som blir gjort for å hindre rasisme i Gloppen - ved tilsetjingsprosessar - på skulane våre - i helse- og omsorgstilbodet vårt - i det daglege, som til dømes arrangement, fritidstilbod og liknande. - ved andre prosessar og/eller arenaer der ein er kjent med at brukarar opplever rasisme og diskriminering. Eg lurer også på kva kanalar som finst for å klage inn rasisme, og kvar ein kan kome med råd til betring av kommunen sine tenester for å hindre at dei er diskriminerande. Svar: Rasisme i barnehage og skule Kommunen har i dag ikkje spesielt fokus på rasisme i skule og barnehage, men vi har generelle rutinar for å hindre mobbing, trakassering og diskriminering mellom borna. Inkludering vert tatt tak i frå første dag i barnehagen og vidare i skulen. Vi har nulltoleranse og handlingsplikt når det gjeld mobbing. Rasisme i tilsettingssaker Når det gjeld tilsettingar i kommunen så følgjer vi rutinane i personalhåndboka, og eg nemner då spesielt:

· Kvalifikasjonsprinsippet for vurdering av kandidatar og intervju (formell utdanning,

Side 94

yrkeserfaring, kor godt skikka personen er) · Medverknad frå tillitsvalte, både ift utvelging av kandidatar til intervju, deltaking i

intervju, og innstilling til kven som skal få stillinga Rutinane skal mellom anna sikre at det ikkje førekjem diskriminering av søkjarar. Klageadgang i tilsettingssaker: Forvaltningslova sine reglar om klagebehandling gjeld ikkje i tilsettingssaker, jf. forvaltningsloven § 3 andre ledd. Hovudavtalen (eller ev. andre sentrale avtalar) har heller ingen reglar om klage. Søkjar kan imidlertid forelegge saka til:

· Sivilombodsmannen for vudering. Grunnlag for sivilt søksmål, der vurderinga vil bli vektlagt

· Likestillings- og diskrimineringsombod med påstand om brudd. Nemnda kan treffe vedtak om oppreising og erstatning

Rasisme på arbeidsplassen Kommunen har rutinar for å forhindre mobbing og trakassering på arbeidsplassen. Det er laga rutinar for varsling og melding av avvik. Rasisme er sjølvsagt ein del av dette, sjølv om det ikkje er nemnt spesielt i regelverket. Dersom næraste leiar ikkje tar tak i desse problemstillingane, kan tilsette bruke verneombodet på arbeidsplassen. Det er sjølvsagt også mogeleg å bruke tillitsvalde. Kommunen har også ei bedriftshelseteneste som stiller opp ved behov. Så langt rådmannen veit er det ikkje meldt om rasisme, men det betyr sjølvsagt ikkje at slik diskriminering ikkje finst også her hos oss. Det er mange innflyttarar i kommunen. Dei kjem frå mange ulike land og har ulik kultur. Dei som kjem har også ha ulik hudfarge. Kommunen har fokus på norskopplæring og å få våre nye landsmenn i arbeid. Dette meiner eg vi, til ei stor grad, har lukkast med. Medverknad og kunnskapsbygging Vi har dei seinare åra lagt meir vekt på medverknad frå innbyggarane i planprosessar og i utviklingstiltak. Plan og bygningslova pålegg oss eit «særlig ansvar for å sikre aktiv medvirkning fra grupper som krever spesiell tilrettelegging». Minoritetsspråklege er ei slik gruppe. Ungdomsrådet blei en periode utvida med ein ungdom frå Gloppen opplæringssenter, men dei valde representantane møtte ikkje til møte. Ordninga er ikkje vidareført, mellom anna fordi tal ungdomar under 19 år ved GOS er sterkt redusert. Valordninga til ungdomsrådet må ifølgje nye forskrifter endrast, og innvandrarperspektivet er eit av fleire perspektiv vi må ta omsyn til for å sikre ei brei samansetning av ungdomsrådet. I dag samarbeider planleggarar i kommunen med NAV og opplæringssenteret om tilrettelegging for minoritetsspråklege innbyggjarar. Vi har vore i dialog med NAV om å opprette ei referansegruppe av minoritetsspråklege, som kan uttale seg om relevante saker og vere eit bindeledd ut til innbyggarar frå ulike kulturar. Ei slik gruppe kunne også vore til hjelp i å kartlegge rasisme i Gloppen. Det er ikkje konkludert på om vi skal forsøke å få til ei slik gruppe eller ikkje enno. Vidare så oppfordrar eg sjølvsagt politiske parti til å ta med våre nye landsmenn i styre og på listene til kommunestyret. Dette er sjølvsagt ei oppfordring også til det frivillege i Gloppen. Det ordføraren ser av svara som administrasjonen har er at ein god del er på plass og vi har rutiner og eit system som, i alle fall tilsynelatande fangar, opp problemet dersom det skulle oppstå. Ordføraren vil likevel på bakgrunn av spørsmålet og svara, be om ei sak til alle utval og kommunestyre, der dette vert sett på i ein større samanheng og på bakgrunn av denne utgreiinga vurdere ev tiltak for gjere system og rutinar betre. KOM- 063/20 Vedtak Det vart ikkje gjort vedtak i saka.

https://www.kf-infoserie.no/h/931fe8f5-8cdf-47ab-a8fb-9e8dba6f8e66/42944#p3

Møtebok - Kommunestyret - 17.06...2020/06/17 · Side 5 Gloppen kommune Arkiv: FE-033...

Documents

Transcript of Møtebok - Kommunestyret - 17.06...2020/06/17 · Side 5 Gloppen kommune Arkiv: FE-033...