ია დადუნაშვილი დამოუკიდებელი კონსულტანტი

, 2012ნოემბერი

მედია სემინარი“ არალეგალური მიგრაცია”

GEPRA, EU TIG

ძირითადი ტენდენციები მსოფლიო შრომის ბაზარზე

• შრომისუნარიანობის ასაკს მიღწეული მრავალი ადამიანი საკუთარ ქვეყანაში ან საერთოდ ვერ პოულობს სამსახურს ან ვერ პოულობს სამსახურს ადექვატური ანაზღაურებით, იმისათვის რომ ირჩინოს საკუთარი თავი და თავისი ოჯახი

• ამავე დროს სხვა ქვეყნებში ეკონომიკის სხვადასხვა სექტორში მუშაკთა ნაკლებობას განიცდიან

• შრომითი მიგრაციის გამომწვევი ფაქტორები მოიცავს დემოგრაფიულ ცვლილებებს და სოციო-ეკონომიკურ და პოლიტიკურ კრიზისებს

არალეგარული მიგრაცია

მიგრანტებს ქვეყანაში არალეგალური გზით (თაღლითობით ან/და ყალბი

დოკუმენტებით) შესვლისას ემუქრებათ დაპატიმრება და/ან დეპორტაცია

არალეგალური მიგრაციის შეფასებითისტატისტიკა

ILO- , ს მიგრაციის პროექტის კვლევის მიხედვით

1990-2008 მიგრაციის სალდო წწ შეადგენს  935 000 , ადამიანის რომელიც ემიგრირებულიასაქართველოდან

არალეგალური მიგრაციის ძირითადიმიმართულებები

• თურქეთი• საბერძნეთი• გაერთიანებული არაბული ემირატები• რუსეთის ფედერაცია• , ევროკავშირის ქვეყნები

: , , განსაკუთრებით გერმანია ავსტრია, იტალია ესპანეთი

• აშშ

ტრეფიკინგის მსხვერპლებისაქართველოდან

http://atipfund.gov.ge/ - ტრეფიკინგის/ მსხვერპლთა დაზარალებულთა დაცვისა და დახმარების სახელმწიფო ფონდი

თავშესაფრითისარგებლა

 2006  2007 2008  2009 2010 2011

 ქალი  2  6  4  5  6  3

 მამაკაცი  1  3  2  3  3  1

 არასრულწლოვანი    2  2  2  1  

 სექსუალური  2  6  4  2  6  

 შრომითი  1  6  7  6  12  3

 ფსიქოლოგიური მომსახურება  3  9  6  8 9  4

 სამედიცინო მომსახურება  3  11  8  10  10  4

 კომპენსაცია    2  5    2  

 სამართლებრივი მომსახურება  3  11  10  8  18  4

არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული რისკები

ევროკავშირის ქვეყნებში (და არა მარტო):

• დაპატიმრება

• დეპორტაცია

• ვიზის მიღების და ლეგალურად შესვლის შესაძლებლობის დაკარგვა

?როგორ დაიზღვიოს თავი მიგრანტმა• ყოველთვის შეინახეთ თქვენი საბუთების ასლები (პასპორტი,

ვიზა, სამუშაო კოტრაქტი) სამედო ადგილას და საბუთების ერთი წყება დატოვეთ ოჯახში ან მეგობრებთან, ვისაც ენდობით;

• დაიმახსოვრეთ თქვენი დამქირავებლის სახელი და გვარი, მისამართი, ტელეფონის ნომერი;

• გაუფრთხილდით/საიმედოდ შეინახეთ თქვენთან ერთად წამსვლელი მიგრანტების მისამართები;

• ( , ) წაიკითხეთ ინფორმაცია გზამკვლევი ინტერნეტით ; დანიშნულების ქვეყნის შესახებ

• შეეცადოთ ისწავლოთ ელემენტარული სიტყვები იმ ქვეყნის, ენაზე სადაც მიემგზავრებით და აგრეთვე მათი კულტურისთვის

; დამახასიათებელი ძირითადი ქცევის ნორმები

ლეგალური მიგრაციის შესაძლებლობები დაპროცედურები

საზღვარგარეთ კანონიერი მიგრაცია :შესაძლებელია შემდეგი გზით

• / კვალიფიციური მუშახელის სპეციალისტის პროგრამა

• ოჯახის გაერთიანება

• ქორწინება

• საემიგრაციო ვიზის ლატარეა

• ემიგრაცია ეთნიკური წარმომავლობის საფუძველზე

ლეგალური მიგრაციის შესაძლებლობები დაპროცედურები

საზღვარგარეთ ლეგალურად მუშაობისთვის: აუცილებელია

• სამუშაო კონტრაქტი

• , უცხოელი დამქირავებლისაგან მუშაობის ნებართვა რომელსაც სამუშაო კონტრაქტის საფუძველზე

იღებთ

• სამუშაო ვიზა

ლეგალური მიგრაციის შესაძლებლობები დაპროცედურები

სავიზო განაცხადს შემდეგი დოკუმენტაცია უნდა დაურთოთ:

• პასპორტი

• მოწვევა

• შევსებული სავიზო განაცხადის ფორმა

• ფოტოსურათი

• ორმხრივი ბილეთის ასლი

• სასტუმროს ჯავშანი

• სამედიცინო დაზღვევა

• მოგზაურობისთვის საკმარისი თანხების

• დამადასტურებელი დოკუმენტაცია

არალეგალურ მიგრაციასთან დაკავშირებული რისკები

უცხო ქვეყანაში არაკეთილსინდისიერმა დამსაქმებელმა შეიძლება ბოროტად გამოიყენოს მიგრანტის არალეგალური სტატუსი და იძულებით შრომაში ჩართვის მიზნით მიაყენოს მას

• ფიზიკური• ფსიქოლოგიური• სიტყვიერი შეურაცხყოფა

ძალადობა და დაშინება

ქვეყანაში არალეგალურად შეღწევის გამო, შრომითი მიგრანტის ექსპლუატაციის მიზნით დამსაქმებელმა შეიძლება მიმართოს შრომითი მიგრანტის

 • დადანაშაულებას• მხილების მუქარას დოკუმენტების

გაყალბებისთვის• დაპატიმრებისა და დეპორტაციის მუქარას

მუქარა

უცხო ქვეყანაში არაკეთილსინდისიერმა დამსაქმებელმა შეიძლება ბოროტად გამოიყენოს შრომითი მიგრანტის მოწყვლადი მდგომარეობა და მისი შრომითი ექსპლუატაციის მიზნით დაემუქროს მას:

 • საცხოვრებელი სახლიდან გაძევებით• სამუშაოს, საკვების და ვიზის შეზღუდვით • სამშობლოში დარჩენილი მისი ოჯახის

წევრების მოტაცებით

ძალადობა

მიაყენოს მას: • ფიზიკური და ფსიქოლოგიური შეურაცხყოფა

• სიტყვიერი და ფიზიკური ძალადობა

• დაამციროს

• მოაქციოს სოციალურ იზოლაციაში

ექსპლუატაცია

ჩააბას იგი: • ვალით გამოწვეულ კაბალური შრომაში

• ტრეფიკინგში

• მონობაში

• მონობის მსგავს მდგომარეობაში

იძულებითი შრომა

კონვენცია იძულებითი შრომის შესახებ1930 (No. 29):

“ , ყველა ის სამუშაო ან მომსახურება რომლიც განხორციელებას პიროვნებას აიძულებენ

ნებისმიერი ფორმის დასჯის მუქარით და რომლის შესასრულებლად ეს პიროვნება არ

სთავაზობს თავის თავს ნებაყოფლობით”

- ადამიანებით ვაჭრობატრეფიკინგი

გაეროს ტრანსნაციონალური დანაშაულის შესახებ კონვენციის, ტრეფიკინგის შესახებ (პალერმოს) ოქმი, 2000

ექსპლუატაციის მიზნით ადამიანის:

•  გადაბირება• ტრანსპორტირება• გადაყვანა• თავშესაფრის მიცემა• მიღება 

- ადამიანებით ვაჭრობატრეფიკინგი

ძალის ან მუქარის, ან იძულების სხვა ფორმების:

• მოტაცების

• თაღლითობის

• მოტყუების

• ძალაუფლების ბოროტად გამოყენების

• დაუცველი მდგომარეობის გამოყენების

• გასამრჯელოს/სარგებლის მიცემის ან მიღების დაპირებით თანხმობის მისაღწევად

 - გამოყენებით ადამიანის ექსპლუატაციას ეწოდება - ტრეფიკინგი

გადაადგილების თავისუფლების შეზღუდვა

შრომითი მიგრანტის გადაადგილების უფლების შეზღუდვა იძულების ერთ-ერთი ყველაზე

თვალსაჩინო ფორმაა

უკანონო მიგრანტის სტატუსის გამო იგი ვერ აპროტესტებს შრომის ცუდ პირობებს და სიტუაცია

მას ერთ დამსაქმებელზე დამოკიდებულს ხდის

ვარდისფერი სათვალე

უკან დაბრუნებული მიგრანტები ხშიდრად ვარდისფერ ფერებში აღწერენ თავიანთ გამოცდილებას ან თავს

არიდებენ უარყოფითი მხარეებისა თუ მათი საზღვარგარეთ სამუშაოს რეალური არსის საჯაროდ

გაცხადებას

იძულებითი შრომისა და ტრეფიკინგის ძირითადი სტატისტიკა მსოფლიო მასშტაბით

( )მილიონებში- , 2009შსო ს გლობალური ანგარიში

• იძულებითი შრომის მსხვერპლი: 12.3

• ექსპლუატირებული კერძო პირების მიერ: 9.8

• ტრეფიკინგი შრომითი ექსპლუატაციისმიზნით: 2.4

• სახელმწიფო ან სამხედრო სტრუქტურებში იძულებიტი შრომის შემთხვევები: 2.5

მოგების განაწილება

შრომითი ტრეფიკინგიდან მიღებული შემოსავლის გლობალური შეფასება შემდეგია:

• 31.6 მილიარდი აშშ დოლარი, საიდანაც:

• ინდუსტრიული ქვეყნები - 15.5 მილიარდი

• განვითარებული ქვეყნები – 3.4 მილიარდი

გეოგრაფიულიგადანაწილება

• აზია და წყნარი ოკეანის ბასეინი – 9,490,000

• ლათინური ამერიკა და კარიბები – 1,320,000

• - სუბ საჰარული აფრიკა– 660,000

• ინდუსტრიული ქვეყნები – 360,000

• შუა აღმოსავლეთი და ჩრდილოეთ აფრიკა– 260,000

• განვითარებადი ქვეყნები – 210,000

ტრეფიკინგის ფორმები

43% Commercial sexual exploitation

32% Forced economic exploitation

25% Mixture of both, undetermined

სქესის მიხედვით

0

20

40

60

80

100

120

Forced sexualexploitation

Forcedeconomic

exploitation

%

Women and girls

Men and boys

ეკონომიკური სექტორები სადაც იძულებითი შრომის ყველაზე დიდი

რისკიატექსტილის, ტანსაცმლის, ტყავის და

ფეხსაცმლის ინდუსტრია

მშენებლობა

შინამომსახურეობა

ჯანდაცვის სექტორი

, სასტუმროების რესტორნების და ტურიზმისბიზნესი

სოფლის მეურნეობა

შესაბამისი ILO-ს კონვენციები

• იძულებითი შრომის შესახებკონვენცია, 1930 (No. 29)

• იძულებითი შრომის აღმოფხვრის შესახებ კონვენცია, 1957 (No. 105)

• შრომითი მიგრაციის შესახებკონვენცია, 1949 (No. 97)

• მიგრანტ მუშაკთა შესახებკონვენცია, 1975 (No. 143)

• კერძო დასაქმების სააგენტოების შესახებ კონვენცია, 1997 (No. 181)

• შრომითი ინსპექციის შესახებკონვენცია, 1947 (No. 81)

• სოფლის მეურნეობაში შრომითი ინსპექციის შესახებ კონვენცია,

1969 (No. 129)

ILO- ს პუბლიკაციები➢ გზამკვლევი კერძო დასაქმების სააგენტოებისსფეროში

➢ - ტრეფიკინგი და იძულებითი შრომა როგორ მოვახდინოთ მიგრანტ მუშაკთა რეკურტირების

მონიტორინგი

➢ - ტრეფიკინგი და იძულებითი შრომა გზამკვლევი კანონმდებლებისთვის და ძალოვანი

სტრუქტურებისთვის

➢ სატრენინგო მეთოდოლოგია შრომისინსპექტორებისთვის

მადლობა!ყურადღებისთვის

ia.dadunashvili@gmail.com