Magazin North-West #1 (12)

№1 (12) МАРТ 2016

стратегия партнерства

Журнал Стратегического партнерства по экономическому и социальному развитию Северо-Западного федерального округа

Северо-Запад: стратегия партнерствамарт 2016

Горная промышленность Республики Карелия в 2015 годуВ 2015 году добыча проводилась на 87 предприятиях. Объем добычи общераспро-страненных полезных ископаемых составил 12,5 млн м³ горной массы в плотном теле, или 84% к уровню 2014 года.Отмечена положительная динамика поступлений налоговых доходов в консолиди-рованный республиканский бюджет. По виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» уплачено 1420,5 млн руб., это 107% к уровню 2014 года.

О состоянии и проблемах ГПК Карелии читайте на стр. 6–15.

«Надзорные каникулы» для малого бизнесаКак показывает опыт, контрольно-надзорная деятельность с сопутствующими раз-решительными процедурами – наиболее сложная и затратная часть взаимодействия бизнеса с государством. Поэтому работа бизнес-омбудсмена по проблемным вопро-сам в этой сфере представляется приоритетной.В рамках новой рубрики «Уполномоченный» на стр. 72–73 своим опытом делится уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области Елена Рулева.

Партнерство – в действии!Проблемы создания территорий опережающего социально-экономического развития, разработка генеральной схемы газификации СЗФО, программы импортозамещения, развитие железнодорожного сообщения, государственно-частное партнерство в сель-ском хозяйстве… Эти и многие другие проблемы рассматривались на совещаниях и за-седаниях рабочих групп Экспертного совета Стратегического партнерства.См. на стр. 40–59.

Подключиться к электросетям будет прощеПервая региональная инвестиционная энергетическая ярмарка состоялась 25 декабря в Пскове. Ее организаторами выступили: аппарат полномочного пред-ставителя Президента РФ в СЗФО, ПАО «МРСК Северо-Запада» (дочерняя компания ПАО «Россети»), администрация Псковской области и Стратегическое партнерство «Северо-Запад». Для участия в ярмарке зарегистрировались более 100 участников.Об итогах ярмарки и перспективах развития Псковской области читайте на стр. 16–21.

Научно-производственное объ-единение «РИВС» является много-профильной фирмой, решающей актуальные задачи обогатительного производства:

• разработка эффективных техно-логий обогащения полезных ископае-мых;

• проектирование и строительство обогатительных предприятий;

• создание и поставка современ-ного горно-обогатительного оборудо-вания.

РИВС активно развивает научную базу для разработки уникальных технологий обогащения минераль-ного сырья, открывая научно-иссле-довательские центры в России и за рубежом.

РИВС разработал и внедрил более 50-и технологий обогащения мине-рального сырья.

РИВС – это 55 выполненных за последние десять лет проектов для горно-обогатительных предприятий, расположенных на территории России и стран ближнего и дальнего зарубежья.

РИВС осуществил за последние годы строительство шести новых обогатительных предприятий (из них четыре «под ключ») с достижением гарантированных технологических показателей.

РИВС производит работы по рас-ширению комбинатов с увеличением производительности без остановки производства (15 предприятий).

РИВС разрабатывает конкуренто-способное высокотехнологичное горно-обогатительное оборудование (в том числе средства автоматизации) и обладает собственными мощностя-ми для его производства.

А. В. Зимин, генеральный директор НПО «РИВС»: «РИВС, совместно с другими предприятиями России, готов вложить весь свой потенциал в дальнейшее развитие индустрии страны».

НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ

«РИВС» –25 лет на рынке горно-обогатительного производства

В 2015 году СП ЗАО «ИВС» и ГК «Ростех» учредили компанию «ГипроРИВС» для реализации совместных горнорудных проектов любой сложности, как на территории России, так и за ее пределами. Миссией компании является ресурсная безопасность высокотехнологичных и стратегических областей экономики России.

Тел.: +7 (812) 326-1002 +7 (812) 321-5705E-mail: [email protected]

www.rivs.ru

РИВС – это реализация концепции импор-тозамещения на отечественных предприятиях и активное внедрение своей продукции на за-рубежных рынках.

РИВС сотрудничает более чем с 60-ю россий-скими и зарубежными предприятиями в 15-и странах.

РИВС особое внимание уделяет разработке мероприятий по экологической безопасности.

РИВС имеет представительства на Урале (Россия), в г. Ереване (Армения), г. Сантьяго (Чили), г. Дели (Индия), г. Минске (Белоруссия). Открыты дочерние предприятия в Республиках Узбекистан и Казахстан.

РИВС имеет более 60-и патентов на новые прорывные технологии обогащения различных видов минерального сырья и перспективное горно-обогатительное оборудование.

РИВС продолжает славные традиции ста-рейшей в России питерской инженерной шко-лы, активно сотрудничая с Национальным минерально-сырьевым университетом «Гор-ный», инвестируя в образование и подготовку молодых кадров.

РИВС проводит раз в два года научно-практические конференции в Санкт-Петербурге. В последней конференции «РИВС – 2014» при-няло участие более 300 руководителей и инже-неров горнорудных компаний различных стран.

РИВС открыт для честного взаимовыгодного сотрудничества с машиностроительными пред-приятиями России.

4 Северо-Запад: стратегия партнерствамарт 2016

Журнал «Северо-Запад: стратегия партнерства»

Март 2016 г.

Редакционный совет

• Зимин Сергей Михайлович, помощник полномоч-

ного представителя Президента РФ в СЗФО – пред-

седатель Редсовета

• Авдеев Владимир Григорьевич, исполнительный

директор Стратегического партнерства «Северо-

Запад»

• Богданов Евгений Владимирович, руководитель

департамента экономического развития и торговли

Новгородской области

• Иконников Виктор Михайлович,

заместитель губернатора Архангельской области

• Кожевников Алексей Викторович, заместитель

губернатора Вологодской области

• Кузнецова Анастасия Леонидовна, министр эконо-

мики Калининградской области

• Логвиненко Татьяна Павловна, заместитель губер-

натора Ненецкого автономного округа

• Перников Сергей Григорьевич, заместитель губер-

натора Псковской области

• Стратий Григорий Иванович, заместитель губерна-

тора Мурманской области

• Ульянова Елена Владимировна, председатель ко-

митета по экономической политике и стратегичес-

кому планированию Санкт-Петербурга

• Чмиль Валентин Яковлевич, и.о. заместителя главы

Республики Карелия

Главный редактор

Юрий Звягин

Дизайн и верстка

Дмитрий Сазонов

Корректура

Наталья Исупова

Адрес редакции

197110, Санкт-Петербург,

ул. Лодейнопольская, 5 литер А

Тел. (812) 374-95-44

E-mail: [email protected]

Учредитель

Стратегическое партнерство «Северо-Запад»

www.n-west.ru

В номере

ТЕМА НОМЕРА

Итоги работы предприятий горнопромышленного комплекса

Республики Карелия в 2015 году . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

Стимулирование роста погрузки

минерально-строительных грузов в Карелии. . . . . . . . . . . . . . . . . 10

Проблемы реализации Пудожского мегапроекта. . . . . . . . . . . . . 12

ЭНЕРГЕТиКА

Подключиться к электросетям будет проще . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16

Соглашение о намерениях . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18

Инвестиционное соглашение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19

Инвестиционный климат и перспективное развитие

Псковской области. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 22

Не декларировать идеи, а работать во имя будущего. . . . . . . . . 28

Энергоизбыточная система . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30

иНВЕСТиЦии

Экономический, промышленный и инвестиционный потенциал

Вологодской области . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Республика Коми представила свободные площадки. . . . . . . . . . . 36

От телеграфа до «Сапсана». . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38

ПАРТНЕРСТВО

Вопросы импортозамещения

предполагается обсуждать раз в квартал . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40

Железные дороги продемонстрировали

свою открытость . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 42

Российские железные дороги на пути импортозамещения. . . 44

Потребности подразделений РЖД

в импортозамещаемых материалах и комплектующих. . . . . . . . 46

5Северо-Запад: стратегия партнерствамарт 2016

Журнал распространяется в:• Правительстве РФ, • Администрации Президента РФ, • Федеральном Собрании РФ, • федеральных министерствах в ведомствах, • Союзе промышленников и предпринимателей

России, • Торгово-промышленной палате РФ, • федеральных отраслевых объединениях работо-

дателей, • СПП регионов Северо-Запада, • ТПП регионов Северо-Запада, • представительствах иностранных ТПП в России,• аппарате полномочного представителя

Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе;

• органах исполнительной и законодательной власти 11 субъектов Федерации, входящих в СЗФО;

• Ассоциации банков Северо-Запада;• Ассоциации промышленных предприятий

Санкт-Петербурга;• Представительстве в Северо-Западном округе

Федерации независимых профсоюзов России;• Северо-Западной палате недвижимости;• Северо-Западном РО Российского союза тури-

стической индустрии;• Транспортном союзе Северо-Запада;• в компаниях и организациях, входящих в число

учредителей Стратегического партнерства и участников Открытого соглашения о стратеги-ческом партнерстве (список можно посмотреть на сайте Стратегического партнерства);

• на важнейших форумах, конференциях и выстав-ках, проводимых в СЗФО и Москве.

Издание загеристрировано Федеральной служ-бой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роском-надзор).Свидетельство о регистрации ПИ №ФС77-54992 от 08.08.2013.

Редакция не несет ответственности за достоверность рекламной информации.Мнение авторов публикаций не обязательно совпадает с мнением редакции.

Перепечатка материалов допускается только по согласованию с редакцией.

Тираж – 3000 экз.Номер сдан в печать 31 марта 2016 года.

Издательство СПбГЭУ. 191023, Санкт-Петербург, Садовая ул., д. 21 Отпечатано на полиграфической базе СПбГЭУ.№ заказа 441.

В номере

Прогнозы по газу подготовят к концу марта . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Повышение надежности прогнозирования

потребления газа . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 50

Про ТОРы и заторы . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54

Территории опережающего

социально-экономического развития:

перспективы для бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56

Нужно не оценивать заявки, а отвечать за развитие! . . . . . . . . . 58

ГЧП

АгроГЧП обсудили в Пскове и Петербурге. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 60

Механизмы ГЧП как новый инструмент

развития сельского хозяйства . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62

ЛЕГКАя ПРОМышЛЕННОСТь

Петербургская легкая промышленность

задыхается без кадров . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 64

Тяжелые проблемы легкой промышленности. . . . . . . . . . . . . . . . . 65

СОТРУДНиЧЕСТВО

Основные события в региональной политике

Европейского cоюза (ноябрь 2015 – март 2016 года) . . . . . . . . . 68

УПОЛНОМОЧЕННый

«Надзорные каникулы» для малого бизнеса . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72

ТУРиЗМ

Встреча специалистов индустрии встреч . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 74

Импортозамещение в туризме – территория возможностей . . . 75

Время отдыхать в Мурманской области! . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80



По состоянию на 1 января 2016 г. государственным ба-лансом полезных ископаемых в Республике Карелия учтено 1001 месторождение полезных ископаемых. из них 580 раз-веданных месторождений 35 видов твердых полезных ис-копаемых, 389 месторождений торфа, 28 месторождений подземных вод хозяйственно-питьевого назначения, три месторождения минеральных вод, одно месторождение лечебных грязей.

В республике добываются железные руды на месторождениях Костомукшское и Корпангское, шунгитовые породы на месторож-дениях Зажогинское и Максовская залежь, петрургическое сырье на месторождении Хавчозерское. Ведется добыча лечебных гря-зей и минеральных вод на месторождениях Габозеро и Марци-альные воды, лечебных радоновых вод, эксплуатируются место-рождения подземных вод, строительных материалов, торфа.

Лицензирование

На 1 января 2016 г. на территории республики действуют 439 лицензий на пользование недрами. Из них 326 – на общерас-пространенные полезные ископаемые, 33 – на необщераспро-страненные, 80 – на добычу подземных вод.

В 2015 г. было подготовлено 12 аукционов на право пользо-вания недрами. Состоялось четыре аукциона, на шесть не посту-

пили заявки на участие, по двум заявки не соответствовали тре-бованиям действующего законодательства.

По результатам торгов в консолидированный бюджет Респуб-лики Карелия поступило 16,5 млн руб. разовых платежей. Всего же платежей за недропользование перечислено 23,4 млн руб., или 171% к платежам за 2014 г.

В отчетном году выдано 20 лицензий (четыре – по аукционам на геологическое изучение, разведку и добычу общераспростра-ненных полезных ископаемых, десять – на геологическое изуче-ние без аукциона, шесть – по факту открытия месторождения). Восемь – переоформлено. Удовлетворена также одна заявка на добычу подземных вод.

За нарушение условий пользования недрами досрочно пре-кращено действие семи лицензий, направлено 24 уведомления о возможном досрочном прекращении права пользования нед-рами.

Проведена экспертиза 117 комплектов документов, представ-ленных недропользователями для внесения изменений в усло-вия пользования недрами (в основном, по увеличению сроков подготовки технических проектов разработки месторождений, начала добычи полезных ископаемых, выхода на проектную мощ-ность). Удовлетворено 89 заявок.

За 2015 г. межведомственной комиссией в министерстве про-ведена экспертиза 52 технических проектов разработки место-рождений. Согласовано – 33, отказано и отправлено на доработ-

ку – 19 проектов. Министерство приступило к исполнению но-

вых полномочий по предоставлению прав на участ-ки недр с подземной водой (с объемом добычи до 500 м3 в сутки).

Проведена работа по приведению Закона «О не-которых вопросах недропользования на территории Республики Карелия» и республиканских норматив-ных правовых актов в сфере регулирования отноше-ний недропользования в соответствие с действую-щим федеральным законодательством.

Госпрограмма

Постановлением правительства Республики Карелия от 17.02.2015 № 49-П утверждена Государ-ственная программа Республики Карелия «Воспро-изводство и использование природных ресурсов и охрана окружающей среды». Одной из четырех под-программ является «Воспроизводство минерально-сырьевой базы».

Виктор Чикалюк, министр природопользования и экологии Республики Карелия

И тоги работы предприятий горнопромышленного комплекса Республики Карелия в 2015 году



В числе приоритетных задач госпрограммы – обеспечение рационального использования, воспроизводства минерально-сырьевой базы Республики Карелия и создание условий для по-вышения эффективности работы организаций горнопромышлен-ного комплекса, работающих на территории республики.

По итогам 2015 г. перевыполнены следующие показатели:

• уровень компенсации добычи общераспространенных по-лезных ископаемых приростом запасов (624%, при плане – 103%);

• темп роста объема налоговых и неналоговых доходов в бюджет Республики Карелия от предприятий ЛПК и ГПК (143,8%, при плане – 105%).

Выполнение показателя «доля лицензий, реализуемых без на-рушений пользователями недр существенных условий лицензии, в общем количестве лицензий» составило 91%, что соответствует плану.

Однако, в силу снижения объемов строительства в стране и производства строительных нерудных материалов в республи-ке, не выполнен показатель «темп роста количества созданных новых высокопроизводительных рабочих мест в организациях горнопромышленного комплекса». При плане 121% он составил только 72,5%.

В 2015 г. выполнено и перевыполнено пять из девяти показа-телей, предусмотренных подпрограммой 2 – «Воспроизводство минерально-сырьевой базы»: • количество экспертных заключений по подсчету запасов

полезных ископаемых (раньше установленных в лицензионных соглашениях сроков завершено геологическое изучение по 28 лицензиям);

• степень изученности месторождений ОПИ (количество ме-сторождений, на которых запасы переведены в более высокую категорию – 5, что соответствует плану);

• количество выданных лицензий для геологического изуче-ния (12, при плане – 13);

• прирост балансовых запасов питьевых подземных вод (240 м3/сут., при плане – 105 м3/сут., поставлены на учет запасы Куркиекского месторождения подземных вод);

• объем платежей за пользование недрами, перечислен-ных в бюджет Республики Карелия (23,4 млн руб., при плане – 19,2 млн руб.);

• доля вовлеченных в освоение месторождений ОПИ к об-щему количеству (2,7%, при плане – 1,6%).

В связи с вынужденным сокращением объемов производства не удалось добиться запланированного значения по следующим показателям:

• количество выданных по результатам торгов лицензий на право пользования участками недр местного значения (из 12 объ -явленных аукционов состоялись 4, при плане – 8);

• объем производства щебня (14305 тыс. м3, при плане – 22000 тыс. м3);

• темп роста инвестиций, направленных предприятиями горнопромышленного комплекса на создание и развитие про-изводственных мощностей на территории Республики Карелия (110%, при плане – 130%).

Такая ситуация в отрасли наблюдается с 2014 г. Сложилась она после того, как, в результате введения в действие приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 22 янва-ря 2014 г. № 9 «О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 21 декабря 2009 года № 245 “Об особенностях определения кратчайших расстояний при перевозках грузов по отдельным участкам российских же-лезных дорог”», значительно подорожала доставка карельских нерудных материалов до станций Центрального федерального округа. Проблема усугубилась в августе 2015 г. в связи с даль-нейшим ростом расходов на использование железнодорожных вагонов.

Горнопромышленный комплекс

Горнопромышленный комплекс является вторым по значи-мости в структуре промышленности республики после лесопро-мышленного.

В 2015 г. добыча проводилась на 87 предприятиях. Общий объем добычи общераспространенных полезных ископаемых составил 12,5 млн м³ горной массы в плотном теле, или 84% к уровню 2014 г.

По итогам 2015 г. суммарная доля добывающих предприятий в общем объеме отгруженных товаров промышленного произ-водства республики в денежном выражении составила 34,5%.

7



В условиях спада объемов строительства в стране и экономи-ческой нестабильности индекс производства за 2015 г. в целом по виду деятельности «добыча полезных ископаемых» составил 99,2%.

Всего на предприятиях горнопромышленного комплекса рес публики работают 9,2 тыс. человек. Средняя заработная плата на отраслевых предприятиях составляет 45,3 тыс. руб., что превы-шает среднюю зарплату по республике на 51%.

По итогам 2015 г. отмечена положительная динамика поступ-лений налоговых доходов в консолидированный республикан-ский бюджет от всех организаций горнопромышленного комп-лекса. По виду экономической деятельности «добыча полезных ископаемых» уплачено 1420,5 млн руб., или 107% к уровню 2014 г. В том числе: АО «Карельский окатыш» перечислено 975 млн руб., или 105,8%, остальными добывающими предприятиями респуб-лики – 439,8 млн руб., или 109,5%.

«Карельский окатыш»

Самое крупное предприятие отрасли – АО «Карельский ока-тыш» – входит в состав дивизиона «Северсталь» и сегодня зани-мает первое место в России по объему производства железоруд-ных окатышей (третья часть общероссийского производства).

Доля АО «Карельский окатыш» в структуре горнопромыш-ленного комплекса Республики Карелия по объемам реализуе-мой продукции в денежном выражении составляет 79%.

За 2015 г. предприятием отгружено товарной продукции на сумму 35,8 млрд руб. Индекс производства по виду экономиче-ской деятельности «добыча металлических руд» в отчетном году составил 100,3%, как и по итогам 2014 г.

Предприятие имеет устойчивое финансовое состояние и по-ложительную динамику объемов производства железорудных окатышей (100,1% к уровню 2014 г.).

В 2015 г. удалось повысить показатели дробления, измельче-ния и обогащения, запущена новая система фильтрации топлива. Предприятием заключен трехлетний контракт на поставку маг-незиальных окатышей шведско-финскому концерну SSAB.

В рудоуправлении введены в эксплуатацию 6 новых буровых станков производства воронежского «Рудгормаша», позволяю-щие снизить себестоимость производства работ.

В Центральном карьере «Карельского ока-тыша» заработал щебеночный минизавод отече-ственной фирмы «Дробмаш».

Производство щебня

На территории республики в отчетном году из строительного камня производили щебень 37 предприятий.

Проектные мощности действующих произ-водств уже сегодня позволяют выпускать более 25 млн м³ щебня в год. Однако увеличение стоимо-сти доставки щебня до потребителей обусловило снижение темпов производства строительных нерудных материалов. Если в 2014 г. объем про-изводства щебня в Республике Карелия составлял 17 млн м3, то в 2015 г. – 14 млн м3, или 78% к уров-ню 2014 г.

Отрицательная динамика производства на-блюдается даже при условии ввода двух новых предприятий и наращивания объемов производ-ства на двух существовавших ранее.

Стоимость транспортировки в структуре цены реализации щебня в настоящее время превышает стоимость самого продук-та. Именно транспортные расходы оказывают самое существен-ное влияние на экономику предприятия.

В 1 полугодии 2015 г. на складах карельских предприятий объемы готовой продукции превышали 8 млн т. Причиной зата-ривания стало доминирование щебня украинских производи-телей, стоимость которого после обвала национальной валюты Украины была существенно ниже российских аналогов. По ито-гам полугодия 2015 г. объем производства щебня составлял 61% к уровню аналогичного периода 2014 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. № 1486 введено лицензирование импорта не-рудной продукции с 1 января по 30 июня 2016 г. Проводимый министерством ежемесячный мониторинг влияния лицензиро-вания на ситуацию в отрасли показал, что данная мера оказывает поддержку производителям Карелии. С августа 2015 г. темп про-изводства щебня увеличился на 17%, прекратился процесс зата-ривания на складах готовой продукции.

В текущем году с введением лицензирования импорта неруд-ной продукции планируется наращивание объемов производ-ства за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий и модер-низации действующих.

В целях поддержки и дальнейшего развития горнопромыш-ленного комплекса Республики Карелия министерством под-готовлены проекты обращений в адрес правительства России (зампред правительства Д. Н. Козак и министр промышленности и торговли Российской Федерации Д. В. Мантуров) о необходи-мости пролонгации лицензирования импорта щебня.

Блочный камень

На рынке блочного камня республики после введения санк-ций в отношении России с 2014 г. наблюдается положительная тенденция.

По итогам 2015 г. объем производства блоков в Карелии со-ставил 38,7 тыс. м3, или 105,7%.

Наилучшие результаты по итогам года – у ООО «Другая река», ООО «Кара-Тау» и ООО «Другорецкое».



инвестиционные проекты

На территории Карелии продолжается реализация более 40 инвестиционных проектов по строительству новых и модер-низации действующих горных производств.

Объем инвестиций по добывающим предприятиям в от-четном году составил около 3,6 млрд руб. Из них 3,3 млрд руб. инвестировано в модернизацию производства АО «Карельский окатыш».

В 2015 г. началось производство щебня на двух карьерах в Лахденпохском районе (ООО «Рубикон» и ООО «Экопром – Транзит»), а также добычные работы на четырех блочных карье-рах (ООО «Феникс», ООО «Муста Киви», ООО «Росток» и ООО «Ке-трямяки»). Создано 235 новых рабочих мест.

Действующими предприятиями также инвестируются зна-чительные средства на модернизацию произ-водства. Введены в эксплуатацию дополнитель-ные дробильно-сортировочные установки на ООО «Гранитная Гора» и ОАО «Карьероуправление “Мосавтодор”». На ООО «Гранитная Гора» началась эксплуатация причала и нового конвейера для ор-ганизации отгрузки водным транспортом.

В 2015 г., в рамках подготовки к празднованию 100-летия образования Республики Карелия, ми-нистерством проводилась работа по реализации мероприятий, предусмотренных планом работы госкомиссии по подготовке к празднованию, раз-работка федеральной целевой программы «Разви-тие Республики Карелия на период до 2020 г.».

В ФЦП включены 22 из 40 проектов. Предприятиями-инвесторами и правительством Республики Карелия в марте 2015 г. подписаны со-глашения о сотрудничестве в целях реализации проектов, в том числе – в части сроков их реализа-ции и подтверждения финансирования.

В части горнопромышленного комплекса в 2015 г. реализовались инвестиционные проекты:• по модернизации АО «Карельский окатыш»

и действующего предприятия по производству щебня ООО «Карьероуправление “Мосавтодор”»;

• по строительству торфодобывающего пред-приятия в Костомукшском городском округе (ООО «Лесфорвард»), 13 щебеночных (ООО «Гра-нитстройинвест», ООО «АлхоСтрой», ЗАО «Эко-пром – Транзит», ООО «Каменная сельга», ООО «СК Петрострой», ООО «Северный бизнес», ООО «Кар-ленкамень», ООО «Корунд», ООО «Олимп», ООО «Рубикон», ЗАО «Технотон», ООО «Раре метал», ООО «Карелприродресурс») и 5 блочных предпри-ятий (ООО «Муста Киви», ООО «Петручей», ООО «Ти-тан», ООО «Спутник», ООО «ДВК Карел Гранит»).

Инвестпроект ООО «Молибден – Карелия» по строительству горно-обогатительного комбината на месторождении молибдена Лобаш в Беломор-ском районе в настоящее время, по информации инвестора, приостановлен «в период экономиче-ского спада в стране и мире».

Общий объем финансирования из внебюджет-ных источников по отраслевым проектам, вклю-ченным в ФЦП, на период 2016–2020 гг. составляет 26,4 млрд руб.

Задачи горнопромышленного комплекса

На 2016 г. перед Министерством остаются задачи по при-влечению инвестиций в разработку недр Карелии, по созданию условий стабильной работы предприятий ГПК РК, по решению проблемы повышения конкурентоспособности строительных нерудных материалов, в том числе за счет пролонгации лицензи-рования импорта нерудной продукции.

А также – задача по обеспечению действенного контроля над рациональным и эффективным использованием недр на терри-тории республики, выполнением недропользователями условий лицензионных соглашений, контроля, который позволит созда-вать новые рабочие места, увеличивать доходную часть респуб-ликанского бюджета при соблюдении условий законодательства по охране окружающей среды.



Андрей Громовой, генеральный директор ООО «Промнерудтранс»

С тимулирование роста погрузки минерально-строительных грузов в Карелии

По объему перевозимых грузов в сети РЖД строитель-ные грузы занимают третью позицию после угля и нефте-продуктов, а по структуре парка полувагонов – второе мес-то. Вместе с тем, хочу отметить важность и масштабность данного вопроса, так как поставка строительных грузов необходима для решения задач по обеспечению жилого и промышленного строительства, а также развитию и со-держанию транспортной инфраструктуры.

На сегодняшний день Республика Карелия является лидером по производству высококачественного щебня различных по-род и фракций в Северо-Западном федеральном округе. За по-следние три года в регионе введены в строй несколько новых карьеров. Несмотря на сложную экономическую ситуацию и не-благоприятную конъюнктуру строительного рынка, в 2016 г. для предприятий региона ставится задача по увеличению производ-ства и реализации щебеночной продукции.

Однако дальнейшее развитие горнопромышленного комп-лекса Карелии невозможно без обеспечения вывоза и сбыта готовой продукции на основные рынки железнодорожным транспортом. Встают вопросы транспортной логистики, тариф-ной политики в сфере перевозок грузов, наличия подвижного состава, обеспечения пропускных способностей транспортной инфраструктуры и др.

Путем создания региональной компании

В начале 2011 г. в северо-западном регионе России увели-чился дефицит подвижного состава. Это было связано с перерас-пределением парка полувагонов между ОАО «РЖД» и частными компаниями.

На фоне этого обострилась необходимость обеспечения вы-воза грузов за счет полной и своевременной комплектации ва-гонами. Для стабильности функционирования и развития горно-промышленного комплекса Республики Карелия, наращивания объемов отгрузки следовало оперативно наладить взаимодей-ствие с участниками транспортного рынка и создать приемле-мые условия работы.

Как известно, поставкам нерудных материалов присуща се-зонная волатильность. Остроту проблемы необходимо было снимать, не дожидаясь пиковых (летнего и, особенно, осеннего) периодов. Желающих возить щебень было немного, так как это оказалось не технологично и невыгодно из-за низкой цены. И все происходило на фоне общего дефицита вагонов.

Инициатором принятия срочных мер стали непосредствен-но сами предприятия горнопромышленного комплекса региона. Руководство Республики Карелия поддержало их инициативу создания транспортно-логистической компании, которая долж-на была стать полноправным участником транспортного рынка

и могла бы наладить эффективное взаимодействие со всеми участниками перевозочного процесса.

Основная задача заключалась в привлечении парка полувагонов в регион, который находится между двух основных транспортных узлов (Мурман-ский и Санкт-Петербургский). Порожние вагонопо-токи проходили мимо региона, так как разрозненная грузовая база производителей щебня не вызывала интереса у операторов. Было проще отправить полу вагоны после выгрузки в портах обратно под погрузку угля в сибирский регион.

Чтобы решить эту задачу, необходимо было соз-дать условия работы путем формирования баланса интересов для всех участников перевозочного про-цесса. У компаний-операторов подвижного состава они одни, у производителей нерудных материалов, естественно, – совсем другие. При этом нужно учи-тывать технологию работы железной дороги в усло-виях проводимого реформирования железнодо-рожного транспорта.

Именно различие во взглядах участников про-цесса на вопросы транспортного обслуживания



создало условие для включения в него сервисного участника. Так в регионе появилась транспортно-логистическая компания «Промнерудтранс». Спустя год был создан торговый дом «Щебень Карелии», ставший естественным продолжением проекта. Дело в том, что был отмечен спрос на поставку щебня «под ключ» – комп лексную услугу, включающую в себя не только транспорти-ровку, но и осуществление дополнительных функций, в том числе, по поиску объемов нужного материала по оптимальной цене.

Уникальность проекта заключается в том, что эта деятель-ность охватила не только карьеры Карелии, но и Ленинградской области. В работу вовлечены более двадцати предприятий – про-изводителей щебня на Северо-Западе.

Зачем нужен посредник?

Иногда возникает вопрос: насколько необходимо и полез-но участие посредника в вопросе организации поставки про-дукции? На это можно ответить так. Крупные промышленные предприятия, как правило, обслуживаются собственными хол-динговыми структурами. Предприятия по производству щебня, в основном, подобных структур содержать не могут и должны искать сторонних перевозчиков. И таких компаний среди произ-водителей нерудных строительных материалов – большинство.

Поэтому, в целях организации более эффективного взаимо-действия между предприятиями горнопромышленного комп-лекса и участниками транспортного рынка, часть функций по инициативе грузоотправителя передается на аутсорсинг внеш-ней компании, обладающей дополнительными компетенциями и возможностями в вопросах транспортного обслуживания. По-мимо грузоотправителей при таком подходе выигрывают и опе-раторы подвижного состава, так как в лице заказчика услуги они получают понятного участника рынка, с укрупненным и дивер-сифицированным заказом по нескольким станциям погрузки, способного вовремя и в полном объеме произвести оплату за оказываемые услуги.

В меняющихся экономических условиях функционирования транспортного рынка и рынков потребления строительных мате-риалов необходимо проводить ежедневную работу по нивелиро-ванию негативных моментов и формированию технологических, а также коммерческих условий для стимулирования увеличения объемов перевозок грузов. Участие в организации поставки до-бросовестного посредника, занимающегося выполнением транс-портных функций, решает задачу комплексного транспортного обслуживания, удобного для клиента.

Будущее за совершенствованием технологий, так как именно они помогают преодолеть существующие инфраструктурные огра-ничения, повысить эффективность перевозок и минимизировать затраты. Привлечение вагонного парка и укрупнение отправок, а также увеличение доли маршрутных отправлений, позволит уве-личить объемы перевозок, сократить сроки доставки груза и сни-зить транспортные затраты. Такие решения будут выгодны всем: и грузоотправителю, и оператору, и перевозчику – ОАО «РЖД».

Сложно, но возможно

Сейчас наша компания осуществляет поставки щебня из северо-западного региона для предприятий строительного комплекса центральной части России. Больше всего заинтере-сованности проявляют предприятия, занимающиеся дорожным строительством объектов транспортной инфраструктуры феде-рального и регионального значения.

Оценка рынков сбыта свидетельствует о том, что московский регион является одним из самых крупных потребителей высо-кокачественного щебня. И карельские производители готовы увеличить объемы поставок на московский рынок. Однако из-за дальности перевозок это не всегда бывает рентабельно. На рынке Москвы и Московской области достаточно высока конку-ренция с поставщиками из юго-восточного региона, Республики Беларусь и Ленинградской области.

В настоящее время, действительно, строительная отрасль на-ходится в сложном положении в связи с ухудшением экономиче-ской ситуации и снижением деловой активности. Конъюнктура товарных рынков, динамика инвестиционного и потребительско-го спроса не благоприятствуют увеличению объемов строитель-ства. В 2016 г. объемы жилищного и дорожного строительства однозначно будут снижены примерно на 20%.

Однако есть и положительные тенденции. В первую очередь, речь идет о введении ограничения на завоз инертных материа-лов из Украины. На этом фоне произошел уверенный рост спроса на щебень отечественных производителей. Показатели работы в первом квартале текущего года демонстрируют определенный рост объемов внутренних поставок щебня.

На мой взгляд, у перевозчика имеются не реализованные в полной мере возможности, которые могут положительно по-влиять на перевозочную деятельность и привлечение допол-нительных объемов перевозки грузов. В частности, необходим переход к более гибкой тарифной политике. За счет использова-ния гибких поквартальных тарифов на перевозки строительных грузов можно простимулировать работу по отгрузке и снизить фактор ее сезонной неравномерности. Эта мера позволит начать отгрузки щебня на склад до пикового спроса, и в то же время обеспечит более равномерную работу железной дороги.

Можно также рассмотреть перспективу применения пони-жающих коэффициентов к тарифу за подачу порожних вагонов под погрузку щебня в зависимости от дальности их следования. В этом случае снижаются затраты собственников подвижного состава, свя-занные с организацией перевозок и использованием подвижного состава, а также возникает экономический стимул улучшения логистики и привлечения дополнительных объемов перевозок щебня.

На мой взгляд, максимальный успех в дальнейшем раз-витии горнопромышленного комплекса Карелии может быть достигнут при условии, что ОАО «РЖД», региональная власть и бизнес совместно смогут создать основу производственно-экономического взаимодействия и управления с учетом баланса интересов всех участников.



Особенностью минерально-сырьевой базы Республики Карелия является наличие на ее территории геологических структур, в которых сосредоточены уникальные по масшта-бам месторождения рудных полезных ископаемых. Это об-стоятельство делает такие районы весьма перспективными для создания крупных горно-металлургических кластеров.

Наиболее интересным в этом отношении является Пудож-ский район, где на площади радиусом в 30 км сконцентрированы четыре уникальных месторождения: • Пудожгорское месторождение железо-титано-ванадиевое,

с медью и платиноидами, с запасами и ресурсами руды около 1000 млн т, содержанием железа 29%, диоксида титана – 8,14%, V2O3 – 0,43%, меди – 0,12%, суммы металлов платиновой группы и золота – 0,67 г/т.

• Аганозерское I месторождение хромовых руд с попутной платиноносностью, с запасами и прогнозными ресурсами руд более 200 млн т, с содержанием Cr2O3 21,7%, металлов платино-вой группы и золота в сумме – 0,78 г/т.

• Шалозерское месторождение хромовых, сульфидных медно-никелевых и платинометальных руд с запасами и прогноз-ными ресурсами хромовой руды более 200 млн т. Оно является непосредственным геологическим продолжением Аганозерско-го месторождения, совместно с которым образует четвертый в мире по своим масштабам хромитовый рудный объект. Содер-жание двуокиси хрома в рудах – 13,4%. • Аганозерское II месторождение силикатных никель- магнези-

альных руд с запасами и прогнозными ресурсами более 50 млрд т руды. Содержание магнезии в рудах – 37,16%, никеля – 0,33%.

Все месторождения могут отрабатываться открытым спосо-бом.

Технологические исследования руд месторождений показа-ли, что для их вовлечения в промышленное освоение потребует-ся решение целого ряда дополнительных проблем. Для каждого из месторождений они индивидуальны и нуждаются в отдельном рассмотрении.

Пудожгорское месторождение

Пудожгорское титаномагнетитовое месторождение было разведано и поставлено на государственный баланс в 1953 г. с запасами руды различных категорий в объеме 316,7 млн т. Руды месторождения относятся к титаномагнетитовому типу и харак-теризуются тонкими срастаниями ильменита и магнетита, что не позволяет их разделить в ходе обогащения. Продуктом обогаще-ния руд является титаномагнетитовый концентрат с содержани-

ем титана около 14%. Спрос на такой концентрат на внутреннем и внешнем рынках отсутствует, так как титан отрицательно влияет на металлургию железа и относится к вредным примесям.

С учетом этого, вскоре после постановки запасов месторож-дения на государственный баланс, оно было переведено в раз-ряд забалансовых и стало рассматриваться как месторождение железных руд с титаном в качестве вредной примеси.

В 1965–1966 гг. институтом ИМЕТ АН СССР для Пудожгорско-го месторождения была разработана и предложена бесфлюсо-вая электротермическая двухстадийная схема восстановления титаномагнетитового концентрата во вращающейся печи с по-лучением стального ванадийсодержащего продукта и титан-ванадиевого шлака. С помощью кислотной переработки шлаков из них выделяется технический пентоксид ванадия и рутило-анатазовый продукт.

Владимир Шашкин, генеральный директор ООО «Карелцветмет»

П роблемы реализации Пудожского мегапроекта



Существенным недостатком этой технологии являются высокие потери диоксида титана (до 50%), высокое потребление электроэнергии (1,28 млрд квт/ч электроэнергии на семь млн т руды), а также низкое качество рутил-анатазового продукта, не от-вечающего требованиям международного рынка.

В связи с отсутствием спроса на титаномагне-титовый концентрат освоение месторождения без создания соответствующего перерабатывающего металлургического производства практически не-возможно. Вместе с тем, его организация требует большого объема дополнительных инвестиций в же-лезнодорожную и энергетическую инфраструктуру при сомнительных перспективах анатаз-рутилового продукта.

Аналогичным недостатком характеризуется гид-рометаллургическая схема переработки титаномаг-нетитовых концентратов TIVANTM.

Пудожгорское месторождение находится в не-распределенном фонде недр, несмотря на то, что оно выставлялось на аукцион два раза за последние десять лет.

В настоящее время готовится третий аукцион. В соответствии с имеющейся методикой, утвержден-ной приказом МПР РФ от 30 сентября 2008 г. № 232, при расчете величины стартового платежа на аукционе учитыва-ется как ценность всех полезных ископаемых, стоящих на учете в Государственном балансе запасов, так и прогнозных ресурсов, апробированных в соответствующих головных институтах в зави-симости от вида полезного ископаемого (ВИМС, ЦНИГРИ). В ме-тодике расчета при этом не делается разницы между месторож-дениями с рентабельными (балансовыми) запасами полезных ископаемых и нерентабельными (забалансовыми) запасами. В со-ответствии с этой методикой величина стартового платежа на аукционе для нерентабельного в настоящее время Пудожгорско-го месторождения может колебаться в пределах 1–2,5 млрд руб. в зависимости от принятой цены на соответствующее полезное ископаемое и заданной годовой производительности будущего горно-обогатительного комбината.

Таким образом, в условиях отсутствия конкурентоспособной технологии переработки титаномагнетитового сырья, глубокого дефицита свободных мощностей электроэнергии и железной дороги, имея огромные технологические и ценовые риски, буду-щий недропользователь на самых ранних стадиях должен запла-тить до 2,5 млрд руб. за получение права пользования недрами нерентабельного в настоящий момент месторождения. Получив право пользования недрами, он должен потратить еще не менее двух лет и весьма значительные финансовые ресурсы на раз-работку конкурентноспособной технологии металлургического передела титаномагнетитовых концентратов.

По нашему мнению, оптимальным выходом из создавшейся ситуации должно стать принятие МПР РФ решения, в соответ-ствии с которым для месторождений с забалансовыми запасами полезных ископаемых величина разового платежа за пользова-ние недрами определялась бы в ходе аукциона. Величина старто-вого платежа при этом должна быть равна нулю рублей.

Это решение необходимо принять, так как инвестиционная привлекательность Пудожгорского месторождения в последние годы существенно ухудшается. Последнее связано с введением в строй в 2010 г. Олекминского ГОКа (Амурская область). В 2016 г. производство на комбинате ильменитового концентрата, при-

годного для изготовления титановых белил, должно достигнуть 600 тыс. т.

В настоящее время идет разработка Ярегского месторожде-ния нефтеносных лейкоксеновых песчаников (Республика Коми). Лейкоксеновые пески (до 30% лейкоксена), как это предусмотре-но условиями лицензии, должны перерабатываться с извлечени-ем лейкоксена, являющегося высококачественным сырьем для производства титановых белил.

Производство коагулянта для очистки воды на основе диок-сида титана уже налажено структурой ОАО «Лукойл», владеющей лицензией на разработку месторождения.

В Читинской области разведано гигантское Чинейское ме-сторождение железо-титано-ванадиевых руд, на значительных участках которого в составе руд присутствуют богатые медно-палладиевые руды. К месторождению в 90-е гг. уже построена железная дорога, однако разработка до сих пор заморожена в связи со сложной рыночной конъюнктурой.

В случае создания технологии металлургического передела титаномагнетитовых концентратов, конкуренцию Пудожгорско-му месторождению может составить огромное количество титан-содержащих отходов Качканарского ГОКа (около 1 млрд т).

Для того чтобы стронуть решение этой проблемы с мертвой точки, инвесторам должны быть предложены такие современные технологические решения освоения минерально-сырьевой базы Пудожского района, которые перевесят преимущества других аналогичных объектов железо-титан-ванадиевого сырья.

Аганозерское I месторождение

Уникальное Аганозерское месторождение хромовых руд с запасами 29,6 млн т и огромными ресурсами лучше всего под-готовлено к промышленному освоению. Концепцией освоения месторождения предусматривается добыча двух млн т хромовых руд в год с производством 730 тыс. т хромитового концентрата и его переработки на 744 тыс. т хромовых окатышей на сумму $260,4 млн.


Объем добычи попутных платинометальных руд, залегаю-щих во вскрышных породах на хромитовом горизонте, составит 5,37 млн т в год с содержанием МПГ+Au 0,78 г/т. При достигнутых параметрах извлечения (72%) при переработке руд на месторож-дении может производиться в год 95586 т концентрата, содержа-щего 2973 кг МПГ и золота.

Переработка хромитовых и попутных платинометальных руд будет рентабельна только в случае решения проблемы энерго-обеспечения и создания транспортной инфраструктуры со стро-ительством железной дороги.

На месторождении в 2011 г. ООО «Карелмет» было выпол-нено проектирование опытно-промышленной добычи и начаты вскрышные работы на будущем карьере с планируемой годовой добычей около 270 тыс. т руды. Однако в связи с устойчивым па-дением цен на хромитовые концентраты, которое мы наблюдаем последние пять лет, работы на месторождении были замороже-ны до наступления более благоприятной ценовой конъюнктуры на мировом рынке.

Попутная добыча и переработка платинометальных руд, за-легающих непосредственно над хромитовыми рудами, будет воз-можна только в случае рентабельности добычи и переработки основного полезного ископаемого – хромитов. Запасы благо-родных металлов категории С2 на детально изученном перво-очередном участке месторождения площадью 0,54 км² составили 8,9 т. Прогнозные ресурсы благородных металлов всех категорий на площади месторождения около 19 км² оцениваются не менее чем в 250 т.

Таким образом, основной проблемой освоения Аганозер-ского I хромитового месторождения являются высокие удельные затраты на транспортировку продукции в условиях отсутствия железной дороги и неустойчивости цен на хромитовые концен-траты.

шалозерское месторождение

Освоение Шалозерского месторождения сталкивается с теми же проблемами, что и у близкого к нему месторождения Агано-зерское I.

Хромиты Шалозерского месторождения пригодны для про-изводства огнеупорных материалов, в частности хроммагнези-та. Хроммагнезит, безусловно, найдет спрос, как на внутреннем рынке, в случае создания на юге Карелии металлургического кла-стера, так и на внешнем рынке.

Объем добычи хромитовой руды на Шалозерском месторож-дении может составить 1 млн т в год при среднем содержании Cr2O3 13,4%. Дополнительную привлекательность месторожде-нию создает наличие здесь платинометальных с золотом руд, залегающих непосредственно над хромитовым горизонтом. Со-держание МПГ и золота в рудах детально изученного участка Кукручей в сумме составляет около 0,8 г/т, при суммарных запа-сах благородных металлов на участке 19 т. При добыче 1 млн т хромитовых руд в год может добываться около 3,5 млн т плати-нометальных руд. Объем добычи платиноидов и золота составит в этом случае около 2 т в год.

Наличие на Шалозерском, Аганозерском и Пудожгорском ме-сторождениях попутных платинометальных компонентов и руд позволяет организовать в Пудожском районе производство с суммарной добычей благородных металлов в объеме до десяти тонн в год, что достаточно для создания в Республике Карелия аффинажного производства.

Аганозерское II месторождение

Гигантское никель-магнезиальное месторождение Аганозер-ское II примыкает к Аганозерскому I хромитовому месторождению.

Никель-магнезиальные руды пред-ставляют собой ультраосновные по-роды (никеленосные саморазрушаю-щиеся и массивные серпентиниты), располагающиеся на площади 58 км². ООО «Карелцветмет» разведан лишь небольшой участок месторождения, на котором спроектирован карьер площадью 2,46 км². Запасы руды в кон-турах карьера составляет 585 млн т. Она содержит 1,755 млн т кислотора-створимого никеля, 46,8 млн т железа и 211 млн т магнезии. ТЭО кондиций с подсчетом запасов будет представ-лено в ГКЗ РФ на государственную экс-пертизу в 2016 г.

Технологическими исследования-ми ВНИИХТ доказана высокая эффек-тивность извлечения никеля, магнезии и железа из серпентинитов. При рас-ходе серной кислоты 1000–1200 кг на тонну руды в раствор переходит более 95–98% этих компонентов. В нерас-творимом остатке остается аморфный кремнезем, который при дальнейшей переработке может быть использован для производства многих продуктов.

Концепцией освоения месторож-дения на первом этапе предусматри-


вается организация опытно-промышленного производства по переработке 300 тыс. т руды в год. Полученный сульфат магния планируется поставлять на экспорт и использовать в качестве серно-магнезиального удобрения, для производства антиголо-ледных жидкостей, магнезиального цемента.

Огромные запасы руд на месторождении позволяют добы-вать 30 и более млн т руды в год, содержащей 90 тыс. т нике-ля, около 11,1 млн т магнезии и 2,4 млн т железа. По концепции годовой объем добычи руды составит 11,5 млн т в год. Найти сбыт для четырех миллионов тонн магнезии, которую можно по-лучить из такого количества руды, – задача, решаемая в долго-срочной перспективе. Высокие расходы кислоты на извлечение 98% полезных компонентов, в случае невозможности реали-зации магнезии на рынке, делает добычу руд только как сырья для производства никеля в экономическом отношении мало-привлекательной. Из-за неразвитости рынка сбыта основная часть магнезии из попутного полезного ископаемого переходит в категорию отходов производства. Таким образом, освоение Аганозерского никель-магнезиального месторождения цели-ком связано с решением проблем сбыта огромного количества магнезии.

Мегапроект

Существующий комплекс проблем в освоении месторожде-ний Пудожского района может быть преодолен в рамках реа-лизации программы использования его минерально-сырьевой базы в составе единого мегапроекта. Основное содержание ме-гапроекта заключается в создании рынка сбыта для продукции горнодобывающих производств непосредственно в Республике Карелия путем организации перерабатывающих производств.

Основными объектами инвестиций, по мегапроекту, должны стать строительство железнодорожной перемычки между Октябрьской и Северной железными дорогами по ли-нии Медвежьегорск-Коноша и строительство ТЭС мощностью 650 МВт в пос. Медвежьегорск. Общий объем инвестиций – 1,6 трлн руб.

Основу мегапроекта составляет освоение Аганозерского II месторождения, которое позволит получить магнезию, являю-щуюся необходимым компонентом для получения продуктов переработки сырья Пудожгорского, Аганозерского I и Шалозер-ского хромитовых месторождений.

Области применения магнезии достаточно обширны, но наи-большие ее объемы могут быть использованы при производстве магнезиальных цементов, удобрений и огнеупорных материа-лов. Для этого в Пудожском районе планируется создание ин-дустриального парка. В его пределах предусматривается орга-низация производства магнезиального цемента и строительных материалов на его основе: стекло-магнезиального листа, сухих строительных смесей, стеновых панелей и блоков, ксилолито-вых межкомнатных перегородок, теплоизоляции в виде пено- и газобетона, кровельных материалов, наливных полов и др. Об-щий объем потребления магнезии для этих целей в перспективе может достигнуть 1,5 млн т.

До двух миллионов тонн может быть использовано для про-изводства магний-серных и магний-фосфорных удобрений. Об-щая потребность в магнийсодержащих удобрениях в России составляет около 2,5–3 млн т (не менее 20–30 кг/га сельхозуго-дий). Производство комплексных магний-фосфорных удобрений (плавленого фосфата) представляет особый интерес для мега-проекта. Этот продукт может производиться на основе апати-

товых концентратов Кольского полуострова и магнезии Агано-зерского месторождения. Оптимальный уровень производства плавленых магний-фосфорных удобрений на основе апатитовых концентратов – 4,5 млн т, содержащих 1,5 млн т магнезии.

Концепцией проекта предусматривается использование производства плавленого фосфата для очистки чернового диок-сида титана Пудожгорского месторождения и извлечения ред-коземельных элементов из апатитовых концентратов Кольского полуострова.

Выполненные в Институте экспериментальной минерало-гии Российской академии наук исследования показывают воз-можность выделения синтетического редкоземельного лопа-рита при добавлении диоксида титана в апатит-нефелиновые руды, выделением как лопаритовой жидкости, так и в составе твердой фазы в интервале температур 400–1000º С. В мегапро-екте предлагается использовать эту схему для переработки апатитовых концентратов при производстве плавленого фос-фата. Оптимальный уровень производства плавленых магний-фосфорных удобрений на основе апатитовых концентратов Кольского полуострова – 4,5 млн т, при содержании 1,5 млн т магнезии.

Лопаритовый титан – редкоземельный концентрат, выделяе-мый из магний-фосфорных удобрений, может быть переработан по известным технологиям на Соликамском титано-магниевом комбинате с производством оксидов редких земель и пигмент-ного диоксида титана мирового качества. Объем производства окислов редких земель составит не менее 15–20 тыс. т, титано-вых белил – до 300 тыс. т. Целью дальнейших технологических исследований должно стать обоснование оптимальной техно-логии концентрации редкоземельного лопарита для апатитовых концентратов и доведение ее до промышленного применения как части технологии производства магний-фосфорных удоб-рений. Использование при производстве плавленого фосфата чернового диоксида титана позволит сделать рентабельной раз-работку Пудожгорского железо-титано-ванадиевого месторож-дения при практически любых колебаниях рынка. Переработка трех миллионов тонн апатитового концентрата на плавленый фосфат позволит получить попутно до 30 тыс. т редкоземельных металлов.

Для производства огнеупорных материалов может также ис-пользоваться магнезия Аганозерского месторождения и хроми-ты Шалозерского месторождения. Общий объем потребления сырья на эти цели составит до 100 тыс. т магнезии и 100 тыс. т хромитового концентрата. Объем огнеупорной продукции – до 200 тыс. т. Огнеупорные материалы будут использоваться при сжигании серы, производстве цемента, стекла, ферросплавов, плавленого фосфата и другой продукции, а также экспортиро-ваться на внешний рынок.

Переработка аморфного кремнезема Аганозерского место-рождения позволит производить микрокремнезем как добавку в портландцемент, жидкое стекло, листовое стекло, плиточный клей, ферросиллиций, белую сажу и другую продукцию.

На основе сырья Пудожгорского, Аганозерского хромито-вого и Аганозерского никель-магнезиального месторождений целесообразно организовать производство ферросплавов: феррохрома или чардж-хрома, феррованадия, ферротитана, ферроникеля, ферросилиция и другой продукции. Для их про-изводства используются те же электродуговые печи, что и для плавленого фосфата. Общий годовой объем производства про-дукции по мегапроекту может достичь двух триллионов рублей в год.


ЭНЕРГЕТИКА

П одключиться к электросетям будет проще

Первая региональная инвестиционная энергетическая ярмарка состоялась 25 декабря в Пскове. Ее организатора-ми выступили: аппарат полномочного представителя Пре-зидента РФ в СЗФО, ПАО «МРСК Северо-Запада» (дочерняя компания ПАО «Россети»), администрация Псковской обла-сти и Стратегическое партнерство «Северо-Запад». Для уча-стия в ярмарке зарегистрировались более 100 участников.

Основная цель нового для Северо-Западного федераль-ного округа проекта – организация прямого взаимодей-ствия инвесторов, желающих развивать свои проекты на территории региона, и МРСК Северо-Запада как крупней-шей электросетевой компании региона.

Энергетики идут навстречу

От имени губернатора Псковской области Андрея Турчака и администрации региона участников ярмарки приветствовал заместитель главы администрации Александр Кузнецов. Он подчеркнул своевременность проведения энергетических инвестиционных ярмарок и выразил надежду, что первый опыт станет успешным и позволит проводить мероприятие регулярно.

– Мы должны зафиксировать тот факт, что наши монополисты с большим удовольствием идут к бизнесу, чтобы, как в данном случае, обеспечить его энергоресурсами. Не бизнес идет к энер-гетикам, а энергетики – к бизнесу, раскрывая свои возможно-сти, – подчеркнул Александр Кузнецов.

Помощник полномочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе Сергей Зимин отметил перспективность нового формата диалога между бизнесом и ре-гиональными властями.

– Сегодня невозможно заниматься планированием толь-ко в кабинетах. Нам нужно уметь прислушиваться к тому, что делается на реальном рынке, – отметил Сергей Зимин. – Дело, которое мы сейчас начинаем в Псковской области, – новое. Это новый формат системы взаимоотношений органов власти с бизнесом, и его нужно прорабатывать. В рамках ярмарки бу-дет проще формировать планы территориального развития регионов, а бизнесу будет легче получить доступ к энергообес-печивающим компаниям, осуществлять свою деятельность в данном регионе.

Генеральный директор ПАО «МРСК Северо-Запада» Алек-сандр Летягин подчеркнул важность диалога с региональными администрациями.

– Мы готовы рассказать, каким образом происходит техпри-соединение, сколько это стоит. Каждый может выбрать наиболее оптимальный тариф для присоединения к нашим сетям. Это в ин-тересах и инвесторов, и сетевой компании, и всех потребителей региона, – отметил глава энергосетевой компании.

Александр Летягин добавил, что ярмарка может стать ре-альным инструментом для решения проблемы неиспользуемых мощностей. По его словам, в Минэкономразвития РФ готовится законопроект о дополнительной плате за них.

– Проблема неиспользуемой мощности и ответственно-сти потребителей не носит глобального масштаба для всей Псковской области, но она актуальна для ряда локальных точек энергетической инфраструктуры. Например, для города Пско-ва и районных центров, – подчеркнул генеральный директор ПАО «МРСК Северо-Запада». – Там действительно часть мощно-стей оставалась за крупными объединениями, заводами, которые как таковые на сегодняшний момент уже не существуют. Для МРСК это проблема существенная. При выходе на тарифно-балансовое решение мы вынуждены учитывать эту ситуацию и думать, где нам найти дополнительные средства, чтобы предусмотреть в ин-вестиционной программе для желающих подключиться к нашей сети потребителей возможности развития мощности. Все энер-гетики РФ говорят о том, что надо переходить к принципу «по-требляй или плати». Потому что, как правило, эти мощности не загружены, а мы вынуждены нести затраты. При этом каждый жи-тель региона фактически своей копейкой в тарифе субсидирует оплату эксплуатации этих мощностей.

Об инвестиционном климате Псковской области рассказал председатель Государственного комитета Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике Андрей Михеев:

– «Дорожная карта» по созданию благоприятных условий для делового и инвестиционного климата разработана до 2018 года. Она включает четыре направления: подключение к электросе-тям, получение разрешений на строительство, создание институ-тов для бизнеса, а также финансовые инструменты и поддержку малого и среднего предпринимательства. На сегодняшний день невозможно обойтись без единого подхода к стратегическому

Генеральный директор ПАО «МРСК Северо-Запада» Александр Летягин (справа) и вице-губернатор Псковской области

Александр Кузнецов на открытии ярмарки



планированию, поэтому в регионе также разработана стратегия развития Псковской области до 2020 года. Определены приори-тетные направления для региона: это развитие агропромышлен-ного комплекса, туризма, транспорта и логистики, строительства и лесопромышленного комплекса, машиностроения, легкой про-мышленности и другие.

Услуги МРСК Северо-Запада для инвесторов и всех потре-бителей региона представил директор филиала МРСК Северо-Запада «Псковэнерго» Константин Михайлов:

– Одним из приоритетных направлений нашей работы яв-ляется развитие дистанционных сервисов, которые позволяют минимизировать очное взаимодействие с компанией и получать услуги максимально оперативно. Заявитель может без посеще-ния офиса компании ознакомиться с возможностями технологи-ческого присоединения в интересующем его регионе на офици-альном сайте компании, подать заявку на подключение к сетям через Интернет и отслеживать ее исполнение в режиме реаль-ного времени. На сайте размещена интерактивная карта загрузки центров питания, действует интернет-приемная и сервис лично-го кабинета. С 2015 года введена услуга подачи заявки на техно-логическое присоединения по телефону. Если кому-то удобнее и привычнее личная консультация, к его услугам 24 цент ра об-служивания клиентов во всех регионах работы компании, а также единая «горячая линия».

Первые соглашения подписаны

Работа первой инвестиционной энергетической ярмарки продолжилась в формате круглых столов. Для участников ме-роприятия – потенциальных инвесторов – была организована работа консультационных центров «Псковэнерго» по вопросам техприсоединения к электросетям.

Всего в ходе региональной инвестиционной энергетической ярмарки ПАО «МРСК Северо-Запада» заключило восемь согла-шений о намерениях по сотрудничеству с инвесторами, пла-нирующими реализовывать на территории Псковской области различные производственные проекты. Документы подписали директор филиала «Псковэнерго» Константин Михайлов и руко-водители предприятий-инвесторов.

В рамках пленарного заседания намерение подключиться к электросетям документально подтвердили ТД «Кутекром», про-ект «Псковские пеллеты», ООО АПК «Птичий двор Северопсков-ский» и ООО «Раздолье».

Целью инвестиционного проекта ООО «ТД “Кутекром”» яв-ляется организация к 2018 г. нового производства по глубокой переработке круглого леса с использованием современных тех-нологий и импортного оборудования и реализацией продукции на внутреннем и внешним рынках. Производственная площадка расположится в Пскове. Предполагается, что для проекта будет выдано 3 МВт.

Проект «Псковские пеллеты» ООО «Экопеллеты» предполага-ет строительство завода по производству древесных топливных гранул (пеллет) на территории Великолукского района Псков-ской области. Срок реализации проекта – 2017 г., для электро-снабжения производства потребуется 8 МВт.

Созданием на территории Псковской области птицеком-плекса по производству и переработке мяса индейки объемом 10000 т (убойный вес) в год займется ООО АПК «Птичий Двор Северопсковский». Этот инвестиционный проект предполага-ет строительство на территории Плюсского района Псковской области птицекомплекса по производству и переработке мяса

индейки. Это самый крупный по объему инвестиций проект – 69,229 млн евро. Срок его реализации – 2017 г., предварительная запрошенная мощность – 3 МВт.

Строительство автокемпинга для обслуживания транзитных туристов и спортивно-туристического комплекса к 2018 г. пла-нирует реализовать ООО «Раздолье». Инвестиционный проект предусматривает строительство и обустройство в районе авто-мобильной стоянки для автодомов и автоприцепов, спортивных и детских площадок, стоянки для большегрузного транспорта, одноэтажных гостевых домов и прочей туристической инфра-структуры. Планируется, что посетителями автокемпинга станут жители Псковской области, туристы из других регионов России и зарубежных стран. На территории автокемпинга будут оказы-ваться услуги по проживанию, питанию, отдыху по международ-ным стандартам для транзитных автотуристов. Предварительным соглашением данному проекту предусмотрена выдача 0,7 МВ мощности.

В ходе работы консультационных стендов «Псковэнерго» были подписаны еще четыре соглашения о намерениях между электросетевой компанией и предприятиями-инвесторами. Новые энергомощности потребуются для строительства много-функционального спортивного центра с ледовой ареной в Пско-ве (3 МВт), для завода по производству древесных топливных гранул в Пыталовском районе (5 МВт), для пекарни в Псковском районе и завода противопожарного оборудования в Невеле.

Общая планируемая к присоединению в Псковской области мощность составила 22,7 МВт.

Теперь на очереди – округ

Подводя итоги ярмарки, Александр Кузнецов отметил: – Сегодня я увидел достаточно глубокую демонстрацию воз-

можностей энергетиков по обеспечению предприятий региона электроэнергией. Были предложены и альтернативные решения, и тарифные меню, которыми можно в дальнейшем пользоваться. Конечно, главным показателем стало количество реально подпи-санных соглашений. Теперь мы ждем поступательной системной работы, развития этого благого для всех начинания.

– Ярмарка как элемент схемы территориального планирова-ния, перспективного развития энергетики в регионе позволяет потребителю сориентироваться и понять, где тариф может быть более оптимальным и низким, где будут более короткие сроки технологического присоединения и, соответственно, ниже стои-мость. – подчеркнул Александр Летягин. – Она позволит инвесто-ру четко определиться, в какой перспективе, на какой срок он может планировать свой инвестиционный проект. Надеемся, что это начинание перерастет в добрую традицию. От этого и инве-стиционный климат региона улучшится, и мы сможем для региона больше сделать. Чуда, может быть, и не произойдет, но если хотя бы часть потребителей синхронизирует свои потребности по мощности, это принесет пользу и потребителям, и инвесторам.

– Считаю, что первая ярмарка удалась, и рассчитываю на даль-нейшее серьезное развитие этой инициативы, – заявил Сергей Зимин. – Мы договорились, что в следующем году в Петербурге проведем окружную ярмарку с расширенным составом участни-ков. В том числе, участием частных сетевых компаний и бизнесов, имеющих межрегиональный размах, которые хотят развиваться в регионах. Планируем наличие выставочной составляющей, уча-стие представителей Министерства энергетики России, заблаго-временную подготовительную работу, как записано в положении о ярмарке.


Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», именуемое в даль-нейшем «Сторона-1», в лице заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг Федорова Вадима Николаевича, действующего на основании доверенности от 23.09.2015 № 153, с одной стороны, и________________________________________

(указывается полное наименование, номер записи в ЕГРЮ с указанием фамилии, имени, отчества лица, действующего от имени

______________________________________________________________________________________________________________,этого юридического лица, наименование реквизитов документа, на основании которого он действует / фамилия, имя, отчество, паспортные данные физического лица)

именуемый (ая) в дальнейшем «Сторона-2», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Стороны исходят из того, что их интересам соответствует реализация Стороной-2 инвестиционного проекта путем заключения и исполнения Сторонами договора о технологическом присоединении энергопринимающих устройств заявителей к электрическим сетям ПАО «МРСК Северо-Запада».

2. Сторона-2 намерена присоединить к электрическим сетям Стороны-1 (наименование объекта)_____________________________________________________________________________ __________, расположенный в _________________________(название административного района, адрес объекта)___________________________.

3. Стороной-2 заявляется мощность _____ кВт.4. Стороны согласовывают сроки начала и окончания реализации Инвестиционного проекта: ________________ месяцев с мо-

мента заключения договора об осуществлении технологического присоединения. Сторона-1 обязуется при подаче заявки на техно-логическое присоединение указать этапность ввода мощности.

5. Стоимость технологического присоединения определяется в соответствии с решением уполномоченного органа государ-ственного регулирования цен и тарифов, действующим на момент заключения договора об осуществлении технологического при-соединения.

6. Договор технологического присоединения заключается между Сторонами в соответствии с требованиями «Правил технологи-ческого присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электри-ческой энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2004 года № 861.

7. В целях реализации инвестиционного проекта в установленные сроки и заключения договора об осуществлении техноло-гического присоединения Сторона-2 не позднее «_____»______________201___г. осуществляет подачу заявки на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства Стороны-1.

Настоящее Соглашение является предварительным и не налагает на его участников финансовые и юридические обязательства.Настоящее Соглашение подписали:

СОГЛАШЕНИЕ О НАМЕРЕНИЯХ №______

г. ___________ «___»_____________201___ г.

Сторона-1ПАО «МРСК Северо-Запада»Местонахождение (юр. адрес): 188300, Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Соборная, д. 31.Почтовый адрес: 196247, г. Санкт-Петербург, площадь Конституции, д. 3, литер А.Тел.: (812) 305-10-10, факс: (812) 320-61-70,ИНН: 7802312751 КПП: 997450001

_________________________________________/Федоров В. Н./ (подпись)

______________________________________________________(расшифровка подписи)

«____» _________________ 20___ г.

Сторона-2____________________________________________________

Местонахождение (юр. адрес):

Почтовый адрес:______________________________________

ИНН:________________________КПП:________________________Тел.: _________________________

_____________________________________/ / (подпись)

____________________________________________________ (расшифровка подписи)

«____» _________________ 20___ г.



ИНВЕСТИЦИОННОЕ СОГЛАШЕНИЕ №______

г. ___________ «___»_____________201___ г.

Публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада», именуемое в даль-нейшем «Сторона-1», в лице заместителя генерального директора по развитию и реализации услуг Федорова Вадима Николаевича, действующего на основании доверенности от 23.09.2015 № 153, с одной стороны, и________________________________________

(указывается полное наименование, номер записи в ЕГРЮ с указанием фамилии, имени, отчества лица, действующего от имени

_______________________________________________________________________________________________________________,этого юридического лица, наименование реквизитов документа, на основании которого он действует/ фамилия, имя, отчество паспортные данные физического лица)

именуемый (ая) в дальнейшем «Сторона-2», с другой стороны, вместе именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. ПРЕДМЕТ СОГЛАшЕНияПо настоящему Соглашению Сторона-1 принимает на себя обязательства по сопровождению инвестиционного проекта

Стороны-2 в части выполнения организационных мероприятий, направленных на создание условий технологического присоеди-нения планируемых к присоединению энергопринимающих устройств Стороны-2 (далее по тексту – Инвестиционный проект) и последующее заключение договора об осуществлении технологического присоединения в соответствии со следующими характе-ристиками:• Максимальная мощность инвестиционного проекта _____МВт;

• Планируемая категория надежности ___ ;

• Класс напряжения электрических сетей, к которым будет осуществлено присоединение Инвестиционного проекта _____кВ;

• Планируемые сроки присоединения ____ год;

• Присоединение Инвестиционного проекта необходимо для электроснабжения:1.2. ________________________________________________________________________________________________________,

(наименование планируемого к присоединению объекта)

расположенных (которые будут располагаться) _______________________________________________________________________ (местонахождение планируемых к присоединению объектов)

Настоящим Соглашением определен порядок взаимодействия Сторон до момента заключения договора об осуществлении технологического присоединения, а также необходимые условия для реализации Инвестиционного проекта в согласованные сроки.

2. ПРАВА и ОБяЗАННОСТи СТОРОН2.1. Сторона-1 обязуется:2.1.1. Обеспечить комплекс организационных мероприятий, направленных на создание условий технологического присоедине-

ния планируемых к присоединению энергопринимающих устройств Стороны-2, включающий в себя:2.1.1.1. Организацию работы, направленной на включение в схему перспективного развития региона и комплексную программу

развития электрических сетей, объектов нового строительства / реконструкции электросетевого хозяйства Стороны-1, необходимых для создания технической возможности технологического присоединения планируемых к присоединению объектов Стороны-2;

2.1.1.2. Оказание содействия в решении вопросов Стороны-2, связанных с подтверждением необходимости и технической воз-можности реализации Инвестиционного проекта, на этапах согласования при получении законного основания на правовладение объекта инвестиционного проекта (земельного участка под расположение объекта), урегулирования вопросов при открытии финан-сирования инвестиционного проекта;

2.1.1.3. По запросу Стороны-2 (при необходимости) предоставлять предварительные технические решения и укрупненный рас-чет стоимости присоединения (заключение о возможности электроснабжения), принимать участие в совещаниях, коллегиях и пр., направленных на получение необходимых согласований реализации Инвестиционного проекта;

2.1.2. До момента подачи заявки на технологическое присоединение информировать Сторону-2 о текущей величине резерва свободной мощности, а также о намерениях и подаваемых заявках на технологическое присоединение от иных лиц в целях исполь-зования существующего резерва мощности;

2.1.3. Разработать и заключить со Стороной-2 договор об осуществлении технологического присоединения объектов Инвести-ционного проекта на условиях, указанных в п.1.1. настоящего Соглашения в порядке и сроки, определённые действующим законода-тельством РФ;



2.1.4. Обеспечить необходимые мероприятия по включению в инвестиционную программу Общества объема мероприятий, не-обходимых для создания технической возможности осуществления планируемого присоединения в сроки, согласно условиям до-говора об осуществлении технологического присоединения;

2.1.5. На этапе заключения договора об осуществлении технологического присоединения обеспечить согласование со Стороной-2 размера платы за технологическое присоединение в соответствии со ставками платы за технологическое присоединение, действую-щими на момент подачи Стороной-2 заявки на технологическое присоединение.

2.1.6. Рассматривать возможность поэтапного внесения Стороной-2 платы за технологическое присоединение инвестиционного проекта в порядке, согласованном сторонами;

2.1.6. Определить оптимальные технические решения в целях реализации инвестиционного проекта в согласованные сроки, предусматривающие, в том числе, строительство Стороной-1 необходимых объектов нового электросетевого строительства до гра-ниц земельного участка Стороны-2.

2.1.7. При необходимости, предоставить Стороне-2 комплексную услугу по выполнению мероприятий по технологическому при-соединению, отнесенных к обязанностям Стороны-2 (в границах земельного участка Стороны-2) на согласованных условиях;

2.1.8. Оказать услугу по технологическому присоединению надлежащего качества и в сроки согласно условиям заключенного договора об осуществлении технологического присоединения.

2.1.9. Информировать Сторону-2 о ходе реализации мероприятий по технологическому присоединению с использованием, в том числе, информационно-телекоммуникационной системы Интернет.

2.1.10. Рассмотреть возможность осуществления эксплуатационного обслуживания объектов электросетевого хозяйства Стороны-2, участвующих в электроснабжении Инвестиционного проекта;

2.2. Сторона-1 имеет право:2.2.1. Запрашивать у Стороны-2 сведения, необходимые для выполнения своих обязательств по настоящему Соглашению.2.2.2. Привлекать третьих лиц для выполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, оставаясь ответственной за вы-

полнение обязательств по настоящему Соглашению.

2.3. Сторона-2 обязуется:2.3.1. Осуществить подачу заявки на осуществление технологического присоединения Инвестиционного проекта к объектам

электросетевого хозяйства Стороны-1 в соответствии с параметрами, указанными в п.1.1. настоящего Соглашения, и требованиями законодательства РФ, действующего на момент подачи заявки. Срок – не позднее чем за 4 года до планируемой реализации Инвести-ционного проекта;

2.3.2. До момента подачи заявки на технологическое присоединение обеспечить организацию работы, направленную на получе-ние законного основания на правовладение объектом инвестиционного проекта (земельный участок под расположение объекта), а также решение вопросов, связанных с возможностью финансирования мероприятий по технологическому присоединению Инве-стиционного проекта;

2.3.2. Уведомлять Сторону-1 о планируемых изменениях параметров Инвестиционного проекта, указанных в п.1.1. настоящего Со-глашения. Срок – в течение 10 рабочих дней с момента принятия Стороной-2 решения об изменении параметров Инвестиционного проекта;

2.3.4. Заключить со Стороной-1 договор об осуществлении технологического присоединения Инвестиционного проекта;2.3.5. Уведомлять Сторону-1 об изменении / расторжении / переходе к третьей стороне основания права на Инвестиционный

проект;2.3.6. Ежеквартально предоставлять Стороне-1 информацию о ходе реализации инвестиционного проекта;2.3.7. Заключить со Стороной-1 прямой договор на передачу электрической энергии для электроснабжения Инвестиционного

проекта;2.3.8. По соглашению Сторон, передать в оперативное управление и эксплуатацию объекты электросетевого хозяйства Стороны-2,

участвующие в электроснабжении Инвестиционного проекта.

2.4. Сторона-2 имеет право:2.4.1. Запрашивать информацию о ходе реализации Стороной-1 мероприятий по технологическому присоединению Инвестици-

онного проекта.

3. ОТВЕТСТВЕННОСТь СТОРОН3.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по настоящему Соглашению, Стороны несут от-

ветственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.3.2. Стороны освобождаются от ответственности за полное или частичное невыполнение обязательств по настоящему Соглаше-

нию, если это невыполнение было вызвано обстоятельствами непреодолимой силы, т. е. чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами, возникшими после вступления в силу настоящего Соглашения. В этих случаях сроки выполнения Сторонами обязательств по настоящему Соглашению отодвигаются соразмерно времени, в течение которого действуют обстоятель-ства непреодолимой силы.

3.3. Сторона, для которой наступила невозможность выполнения обязательств в результате действия обстоятельств непре-одолимой силы, обязана в письменной форме известить другую Сторону в срок не позднее 5 (пяти) дней со дня наступления непредвиденных обстоятельств, с последующим предоставлением документов, подтверждающих их наступление. В противном



случае она не вправе ссылаться на действия обстоятельств непреодолимой силы как на основание, освобождающее Сторону от ответственности.

4. иЗМЕНЕНиЕ и ДОСРОЧНОЕ РАСТОРЖЕНиЕ СОГЛАшЕНия4.1. В случае неисполнения одной из Сторон обязательств по настоящему Соглашению по требованию другой стороны настоящее

Соглашение может быть расторгнуто в установленном законом порядке с предварительным уведомлением другой стороны.4.2. Настоящее соглашение может быть изменено либо дополнено по соглашению Сторон. Все изменения и дополнения оформ-

ляются письменно и являются неотъемлемой частью настоящего Соглашения. Если после заключения Соглашения принят норматив-ный правовой акт, устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении Согла-шения, условия заключенного Соглашения сохраняют силу, кроме случаев, когда законодательством установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных инвестиционных соглашений.

5. РАЗРЕшЕНиЕ СПОРОВ5.1. Все споры, разногласия и требования, возникающие из настоящего Соглашения или в связи с ним, в том числе связанные с его

заключением, изменением, исполнением, нарушением, расторжением, прекращением и действительностью, подлежат разрешению в Арбитражном суде (по месту нахождения филиала ПАО «МРСК Северо-Запада»).

6. ЗАКЛюЧиТЕЛьНыЕ ПОЛОЖЕНия6.1. Направление всех уведомлений, предусмотренных настоящим Соглашением, а также проектом договора об осуществлении

технологического присоединения, производится заказными письмами с уведомлением о вручении или иным способом, позволяю-щим подтвердить дату отправки и получения.

6.2. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента поступления подписанного Стороной-2 экземпляра Соглашения Стороне-1 и действует до момента заключения Сторонами договора об осуществлении технологического присоединения, а в слу-чае отказа Заявителя от подписания договора – до момента возмещения Стороной-2 в соответствии с условиями настоящего Со-глашения расходов, фактически понесенных Стороной-1.

6.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны, если они оформлены в письменном виде и подписа-ны уполномоченными представителями Сторон.

6.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, имеющих одинаковую юридическую силу, по одному для каждой из Сторон.

7. МЕСТОНАхОЖДЕНиЕ, РЕКВиЗиТы и ПОДПиСи СТОРОН:

Сторона-1ПАО «МРСК Северо-Запада»От имени Стороны-1:

_______________________________________ /_Федоров В. Н._/

Сторона-2

От имени Стороны-2:

________________ /______________/



Планирование развития сетевой инфраструктуры реги-она и страны в целом невозможно себе представить в отры-ве от системы стратегического планирования социально-экономического развития региона, округа, страны.

Стратегическому планированию сегодня уделяется большое внимание. Принят Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», определивший систему документов стратегического планиро-вания на территории страны и взаимосвязь этих документов, полномочия органов государственной власти РФ и субъектов РФ в сфере стратегического планирования, порядок осуществления стратегического планирования. До 1 января 2016 г. в соответ-ствии с указанным законом должны быть сформированы поряд-ки разработки и реализации документов стратегического плани-рования, а до 1 января 2017 г. откорректированы действующие и приняты новые документы стратегического планирования.

Уже сейчас управление социально-экономическим разви-тием осуществляется на основе эффективно действующих до-кументов стратегического планирования, определяющих основ-ные системы приоритетов, пути и направления достижения этих приоритетов, а также планируемые в рамках достижения прио-ритетов инвестиционные проекты. К таким документам относят-ся, в том числе, и Стратегия социально-экономического развития

Северо-Западного федерального округа на период до 2020 г., и, я бы сказал, ее логическое продолжение на территории регио-на – Стратегия развития Псковской области.

Уже в самой цели Стратегии развития Северо-Западного фе-дерального округа подчеркивается необходимость планирова-ния приоритетов развития и активизации инвестиций, а также значение межрегионального сотрудничества.

Сейчас Стратегическое партнерство «Северо-Запад» осу-ществляет актуализацию стратегии Северо-Западного феде-рального округа и, что немаловажно, делает это не формально, «сверху», а сотрудничая с регионами СЗФО, учитывая их (то есть, наше) мнение.

Приоритетные проекты окружного уровня

В сентябре этого года в адрес Стратегического партнерства администрацией Псковской области были направлены актуа-лизированная информация по разделу стратегии по Псковской области и обновленный перечень приоритетных инвестицион-ных проектов Северо-Западного федерального округа, имею-щих стратегическое значение и расположенных на территории Псковской области.

В перечень приоритетных инвестиционных проектов в Северо-Западном федеральном округе уже включены два инве-

стиционных проекта нашей области. Первый – это проект по созданию свиноводческого комплекса на два миллиона голов с объектами кормопроиз-водства и мясохладобойни. Объем инвестиций по проекту – 50,46 млрд руб., инвестор – ООО «Вели-колукский свиноводческий комплекс». Реализация данного проекта предполагает создание более 3000 новых рабочих мест.

Проектом предусмотрено создание 52 площа-док свиноводческого комплекса, комбикормового завода мощностью 120 т гранулированных кормов в час, элеватора с объемом хранения 152,7 тыс. т сырья одновременно, мясохладобойни мощностью два миллиона товарных свиней в год. Срок заверше-ния проекта – 2018 г.

Другой проект, включенный в перечень инве-стиционных проектов Северо-Запада, – создание туристическо-рекреационного кластера «Псков-ский». По состоянию на 21 декабря 2015 г. за время реализации проекта привлечено за счет внебюджет-ных источников 2,99 млрд руб., в т. ч. 505,1 млн руб. за первые три квартала 2015 г. До конца 2016 г. плани-


Андрей Михеев, председатель Государственного комитета по экономическому развитию и инвестиционной политике Псковской области

И нвестиционный климат и перспективное развитие Псковской области


руется привлечь 4,1 млрд руб. внебюджетных инвестиций.В раздел стратегии Северо-Запада по Псковской области

также включена информация о реализации крупного для об-ласти проекта по формированию особой экономической зоны промышленно-производственного типа «Моглино».

Мы предложили для включения в перечень приоритетных инвестиционных проектов в Северо-Западном федеральном округе еще четыре проекта.

Один из них – инвестиционный проект строительства авто-мобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Пскова» (второй пусковой комплекс). Плани-руемое в рамках проекта соединение двух федеральных автодо-рог (М-20 и А-212) в обход областного центра будет иметь значи-тельный социально-экономический эффект не только в пределах области, но и в общегосударственном масштабе. Он позволит:• обеспечить выход транзитного транспорта со стороны

пунктов пропуска «Шумилкино», «Куничина Гора» и «Брунишево» на федеральную автомобильную дорогу М-20, минуя городскую черту, и тем самым активизировать транспортное сообщение между прибалтийскими республиками и северо-западными ре-гионами страны (включая Санкт-Петербург);

• создать необходимую транспортную инфраструктуру для функционирования особой экономической зоны «Моглино»;

• вывести транзитный транспорт за городскую черту, улуч-шить экологическую обстановку в городе, обеспечить безопас-ность дорожного движения и в итоге повысить туристическую привлекательность Пскова.

Для включения в стратегию СЗФО администрацией области направлены также проекты с заметным социальным эффектом – по строительству жилых домов и объектов инженерной инфра-структуры (будут построены жилье эконом-класса + детские сады, школы, поликлиники), по реконструкции зданий и строи-тельству лучевого каньона ГБУЗ «Псковский облонкодиспансер», по строительству перинатального центра.

Я не случайно перечисляю все эти инвестиционные про-екты. Их объединяет следующее – они имеют существенный

социально-экономический эффект и отвечают приоритетам реализации стратегии СЗФО, а именно – стратегическим целям экономического характера по развитию сельскохозяйственного производства, модернизации и инновационному развитию базо-вых секторов экономики округа (в том числе по инвестиционно-строительному, туристско-рекреационному, агропромышленно-му комплексам). А так как инвестиционные проекты включаются в стратегию заблаговременно, это позволяет спланировать раз-витие сетевой инфраструктуры.

Именно такой путь мы видим для повышения эффективности планирования развития электросетевого комплекса, особенно в условиях кризисных явлений в экономике, да и просто с учетом всегда существующей ограниченности финансовых ресурсов на реализацию инвестиционных проектов.

Приоритетные проекты регионального уровня

В соответствии с действующими инвестиционными соглаше-ниями в настоящее время в Псковской области осуществляется сопровождение 14 стратегических инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций 30,7 млрд руб. – в сфере живот-новодства, торфо- и лесопереработки, создания туристической инфраструктуры. Всего по состоянию на 1 декабря 2015 г. стра-тегическими признаны 40 инвестиционных проектов с объемом инвестиций 44,5 млрд руб.

В рамках утвержденной стратегии развития Псковской обла-сти наиболее приоритетными направлениями для осуществле-ния инвестиций являются агропромышленный, туристический и транспортно-логистический комплексы.

В приоритетной для региона отрасли сельского хозяйства об-щий объем инвестиций в основной капитал за 9 месяцев 2015 г. составил 5 млрд руб. С начала реализации крупных инвестпроек-тов создано 2500 новых рабочих мест.

Крупнейшим инвестпроектом в сфере сельского хозяйства является уже названный мною проект по созданию свиновод-ческого комплекса на 2 млн голов. Кроме того, в 2016 г. будет дан старт новым инвестиционным проектам. Это строитель-ство молочно-товарных ферм на 1800 голов каждая в хозяй-ствах «Озерное» Бежаницкого, «ПсковАгроИнвест» Псковского и «Красное знамя» Новосокольнического районов. Общий объ-ем инвестиций составит 3,9 млрд руб.

Приоритеты второго уровня – это электротехника и произ-водство машин и оборудования, строительство, лесопромыш-ленный комплекс.

Важное значение имеет развитие тех производств, которые могут участвовать в программах импортозамещения. И тут нуж-но упомянуть о великолукском «Заводе электротехнического оборудования», с которым у администрации области уже сло-жились хорошие деловые отношения. Например, при создании ОЭЗ «Моглино» компания в августе–сентябре 2015 г. поставила оборудование для высоковольтной подстанции на 110 кВ. При-чем, оборудование это было использовано вместо импортного. В нынешних условиях, когда закупки за рубежом становятся делом сложным и дорогим, развитие подобных производств превращает-ся в одну из актуальных задач стратегического развития региона.

В Псковской области осуществляется создание и развитие деревообрабатывающего кластера в пос. Дедовичи. Реализо-ван первый этап – создание лесосырьевой базы, строительство лесного питомника. В 2014 г. начата реализация второго этапа: строительство лесопильного завода ООО «Лесозавод “Судома”».



Производственные мощности введены в эксплуатацию в ноябре 2015 г. Объем инвестиций составил 2,3 млрд руб., создано 287 ра-бочих мест. Ожидаемый объем налоговых поступлений в бюджет области – 91 млн руб. Выход на полную производственную мощ-ность планируется в третьем квартале 2016 г.

Приоритеты третьего уровня – это легкая промышленность, индустрия строительных материалов, переработка торфа.

В сфере переработки торфа стратегическим инвестицион-ным проектом был признан проект ЗАО «РОСТОРФИНВЕСТ» по техническому перевооружению производства торфяных грунтов с целью увеличения объема выпускаемой продукции для пред-приятий сельского хозяйства с объемом инвестиций в проект 101,3 млн руб. В результате реализации проекта будет создано 15 рабочих мест.

Государственно-частное партнерство

Отдельно следует отметить работу администрации обла-сти в сфере создания условий для развития государственно-частного партнерства.

На территории Псковской области законодательно урегу-лирована и упорядочена процедура отбора частных партнеров для заключения соглашений о государственно-частном партнер-стве.

Принят закон области от 09 декабря 2011 г. № 1119-ОЗ «Об участии Псковской области в государственно-частном партнер-стве» (с изменениями 2015 г.), постановление администрации области от 14.09.2015 № 411 «О мерах по реализации Закона об-ласти от 09 декабря 2011 г. № 1119-ОЗ «Об участии Псковской об-ласти в государственно-частном партнерстве».

В связи с принятием Федерального закона Российской Фе-дерации от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в первом полугодии 2016 г. заплани-ровано внесение изменений в закон области от 09 декабря 2011 г.

В 2015 г. начала свое развитие сфера муниципально-частного партнерства. В частности, в Пыталовском районе Псковской об-ласти разработан соответствующий муниципальный норматив-ный правовой акт.

Сегодня на территории области на принципах государственно-частного партнерства реализуется шесть проектов. Заключено пять концессионных соглашений по созданию объектов теплоэнерге-тики. Запущен проект по строительству универсального спортив-ного комплекса с универсальным спортивным залом и бассейном в дер. Борисовичи Псковского района Псковской области.

По трем проектам объявлены конкурсные процедуры. В основном это строительство, модернизация котельных на тер-ритории муниципальных образований области, а также проект в сфере здравоохранения.

Запуск проекта по созданию клинико-диагностической лабо-ратории на базе ГБУЗ «Псковская областная больница» планиру-ется в 2016 г. с привлечением внебюджетных источников в раз-мере 385,5 млн руб. Срок реализации проекта составляет 13 лет. Это будет первый проект, реализуемый в рамках регионального закона о ГЧП, который позволит сделать медицинскую помощь более доступной для всех слоев населения, улучшить ее качест-во, а также обеспечит экономию средств областного бюджета.

Улучшение показателей Национального рейтинга

В целях создания комфортного делового и инвестиционного климата администрация области активно осуществляет работу по улучшению показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, который стартовал с 1 ноября 2014 г. По итогам рейтинга 2015 г. Псковская область заняла 59 место.

Распоряжением администрации Псковской области от 07 сентября 2015 г. № 489-р утвержден перечень должностных лиц, ответственных за улучшение показателей Национального рейтинга, и «дорожная карта» по созданию благоприятных усло-вий для делового и инвестиционного климата на территории Псковской области на период с 2015 по 2018 гг.

Дорожная карта разделена на следующие направления:• подключение к электросетям;

• получение разрешений на строительство;

• институты для бизнеса;

• финансовые инструменты и поддержка малого и среднего предпринимательства.

По каждому из направлений «дорожной карты» сформирова-ны рабочие группы по улучшению показателей с привлечением представителей территориальных подразделений федеральных органов власти, органов местного самоуправления, экспертов.

Рабочие группы являются площадкой для проработки вопро-сов, требующих межведомственного взаимодействия.

Сокращение сроков присоединения

Реализация мероприятий «дорожной карты» уже позволила уменьшить количество этапов присоединения к электрическим сетям с шести до пяти, сократить время на прохождение всех эта-пов по присоединению до 90 дней.

Ответственной за реализацию проектов блока «Эффектив-ность процедур по подключению электроэнергии» «дорожной карты» назначена рабочая группа при администрации области по оптимизации процедур технологического присоединения



к электрическим сетям и получения разрешений на строитель-ство. Возглавляет ее заместитель губернатора области Алек-сандр Викторович Кузнецов.

В рамках реализации мероприятий по эффективности про-цедур подключения электроэнергии достигнуты следующие ре-зультаты:

• принято постановление администрации Псковской обла-сти от 28.10.2015 № 491 «Об установлении иных случаев (за исклю-чением установленных Градостроительным кодексом Российской Федерации), когда разрешение на строительство не требуется», которое предусматривает разработку примерного регламента предоставления услуг по подключению к электрическим сетям и его внедрение в электросетевых компаниях, а также внедре-ние регламента прохождения разрешительных процедур в сфере земельных отношений и строительства (включая подключение к объектам коммунальной и инженерной инфраструктуры);• утверждена схема и программа развития электроэнерге-

тики Псковской области на 2015–2019 гг.;

• разделены по юридическим и физическим лицам сроки технологического присоединения, также раздельно предостав-ляется отчетность.

Филиалом ОАО «МРСК Северо-Запада» «Псковэнерго» реали-зована возможность ведения информационного ресурса в Ин-тернете, позволяющего потребителям публиковать заявки на получение (перераспределение) мощности и получать исчерпы-вающую информацию о правилах перераспределения и правах потребителя. По сети ведется прием заявок от потребителей на технологическое присоединение объектов мощностью до 150 кВт включительно и с уровнем напряжения до 10 кВ включительно.

Осуществляется разработка регламента взаимодействия ор-ганов исполнительной власти субъектов Российской Федерации

и сетевых организаций при осуществлении мероприятий по тех-нологическому присоединению с учетом лучших региональных практик.

Определены целевые ориентиры по Национальному рейтингу:• среднее время получения разрешения на строительство

в 2018 г. – 45 дней (в 2014 г. показатель составлял около 120 дней);

• среднее количество процедур, необходимых для получе-ния разрешения на строительство в 2018 г. – пять (на 2015 г. – десять);

• среднее время регистрации права собственности к 2018 г. – 7 дней (в 2014 г. – около 19 дней);

• среднее время подключения к электросетям к 2018 г. – 30 дней (в настоящее время – 90 дней);

• среднее количество процедур, необходимых для подклю-чения к электросетям в 2018 г. – три (в настоящее время – пять).



В соответствии с поручением Президента Российской Феде-рации В. В. Путина по итогам Петербургского международного экономического форума (18–20 июня 2015 г. № Пр-1366) принят указ губернатора области «О создании рабочей группы («про-ектного офиса») при администрации области по улучшению делового и инвестиционного климата и внесении изменений в некоторые указы губернатора области». В соответствии с ним сформированы организационный штаб и рабочая группа («про-ектный офис») по улучшению инвестиционного климата и внед-рению лучших практик. Функции организационного штаба воз-ложены на Совет по инвестициям в Псковской области.

Руководителем организационного штаба является губерна-тор области – Андрей Анатольевич Турчак, руководителем «про-ектного офиса» – заместитель губернатора области Сергей Гри-горьевич Перников.

«Проектный офис» создан для точечной проработки всех по-казателей Национального рейтинга и выработки предложений по их улучшению.

Для публичного обсуждения хода реализации «дорожной карты» и вовлечения предпринимательского сообщества в про-цесс улучшения показателей задействован организационный штаб.

Работа с муниципалитетами

С учетом того, что фактический успех в повышении инвести-ционной привлекательности и конкурентоспособности террито-рий во многом зависит от системной, целенаправленной и ини-циативной работы региональных и местных органов власти, в Псковской области активизирована работа по развитию систе-мы управления инвестициями на муниципальном уровне.

В рамках исполнения перечня поручений Президента Рос-сийской Федерации по итогам заседания Госсовета Российской Федерации от 7 апреля 2015 г. сформирован план мероприятий по внедрению на территории Псковской области изменений, на-правленных на развитие малого и среднего предприниматель-ства и снятие административных барьеров в муниципальных об-разованиях области, в том числе – внедрение успешных практик, включенных в атлас муниципальных практик.

В соответствии с данным планом все муниципальные обра-зования области начиная с 1 января 2016 г. должны приступить к работе по внедрению успешных практик, направленных на развитие и поддержку малого и среднего предпринимательства, объединенных в атлас муниципальных практик, который пред-ставляет собой сборник успешных практик 65 муниципальных образований из 35 регионов России.

В 2015 г. на территории Пыталовского района Псковской обла-сти проводилась пилотная апробация внедрения успешных прак-тик. Выполненными признаны все 16 мероприятий. Данное реше-ние принято общественной экспертизой (экспертной группой).

Успешному примеру Пыталовского района последовали 23 муниципалитета области. Они направили в адрес руководителя рабочей группы («проектного офиса») перечень успешных прак-тик, планируемых для внедрения в муниципальном образовании.

Подводя итог, хочу еще раз отметить, что в Псковской области ведется активная и совместная (с муниципальными образования-ми, со стратегическим партнерством «Северо-Запад», с различны-ми федеральными структурами) работа, цель которой – обеспе-чить перспективное развитие региона с учетом стратегических приоритетов, максимально открытый и легкий доступ в область инвестора. В том числе, за счет грамотного планирования сете-вой инфраструктуры.




Основным видом деятельности Великолукского за-вода электротехнического оборудования является раз-работка и производство высоковольтного оборудования для электростанций и подстанций. Номенклатура выпу-скаемой сегодня продукции насчитывает более 400 наи-менований – это оборудование для электроэнергетики, нефтегазового комплекса, добывающей и перерабатыва-ющей промышленности, черной и цветной металлургии, железных дорог, метрополитена, муниципального и сель-ского хозяйства.

Сегодня ЗЭТО имеет значительный потенциал для удовлет-ворения потребностей электросетевого комплекса. В год за-вод может производить до 20 тыс. полюсов разъединителей на 110–220 кВ, до 3 тыс. полюсов разъединителей на 330–750 кВ, до 70 комплектов жесткой ошиновки 110–750 кВ, не менее чем на 30 подстанций компактных модулей 110 кВ, до 30 тыс. фаз огра-ничителей перенапряжений на 110–220 кВ и до 1 тыс. фаз – на 330–500 кВ. Мощность производства элегазового оборудования составляет 300 трансформаторов тока и напряжения и 30 вы-ключателей в месяц. После проведения третьего этапа модер-низации производства ЗЭТО будет готово ежегодно увеличивать объемы выпускаемой продукции на 15–20%.

Еще недавно основным видом производимой нашим пред-приятием продукции были разъединители. На сегодняшний день около 30% всей номенклатуры изделий составляют аппараты с элегазовой изоляцией. Серийное производство элегазового оборудования на ЗАО «ЗЭТО» было освоено в 2009 г. Тогда это было новое для нас направление развития, хотя опыт работы с этим ви-дом продукции у наших специалистов имеется с 2004 г. Сейчас мы с уверенностью можем сказать, что выбранное тогда направле-ние было правильным, и это подтверждается постоянным ростом объемов продаж элегазовой техники. Сегодня мы предлагаем на-шим заказчикам элегазовые выключатели: колонковые и баковые 110 кВ, измерительные трансформаторы тока серии ТОГФ 110, 220, 330 кВ и ТОГП 500 кВ, трансформаторы напряжения 110 кВ. Но-менклатура аппаратов с элегазовой изоляцией постоянно расши-ряется. В 2013 г. построен и введен в эксплуатацию современный цех для производства новых видов продукции, в том числе ком-плектных распределительных устройств с элегазовой изоляцией КРУЭ 110 кВ, которые способны конкурировать с аналогичной продукцией ведущих мировых производителей.

В ближайшем будущем мы планируем увеличить выпуск га-зонаполненного оборудования – элегазовых измерительных трансформаторов тока и напряжения, колонковых и баковых выключателей, осуществить первые поставки на энергообъекты

Александр Козловский, генеральный директор ЗАО «ЗЭТО»

Н е декларировать идеи, а работать во имя будущего

ЗЭТО.РФ

Новый цех по производству элегазового оборудования с высоковольтным испытательным залом



КРУЭ 110 кВ, вывести на рынок колонковые выключатели и изме-рительные трансформаторы напряжения 220 кВ.

Расширение номенклатуры и увеличение объемов реализа-ции элегазовой техники стало возможным во многом благода-ря программе импортозамещения, реализуемой российскими энергетиками. Мы активно включились в этот процесс. Напри-мер, на ПС 110 кВ ОЭЗ «Моглино» в Псковской области вместо импортного поставлено наше оборудование. Готовы и дальше продолжать модернизацию производства, в том числе и для вы-теснения импортного оборудования в электроэнергетическом секторе. Но мы должны быть уверены в завтрашнем дне. В рамках программы импортозамещения очень важен выбор правильной стратегии, а также долгосрочные подходы в реализации постав-ленных целей.

Нельзя допустить, чтобы одним из результатов реализации программы по импортозамещению стало создание совместных предприятий и открытие сборочных производств иностранных производителей на территории РФ. Подобные СП в сообщениях СМИ оцениваются как положительный результат программы им-портозамещения. По нашему мнению, это нелогично.

На примере ЗАО «ЗЭТО» хотелось бы акцентировать внима-ние сетевых и генерирующих компаний: поддержка отечествен-ных производителей не должна ограничиваться рамками про-граммы импортозамещения.

Репутация завода электротехнического оборудования – не только в количестве прожитых лет. Он достойно выдержал испы-тания рыночной экономикой, прошёл через все экономические и политические реформы, на протяжении долгих лет оставаясь надежным партнером для многих предприятий энергетической отрасли. На сегодняшний день продукция, производимая на ЗАО «ЗЭТО», успешно работает во всех уголках России, дальнего и ближнего зарубежья.

Принципы работы нашей организации складываются из чест-ных и нравственных взаимоотношений с нашими акционерами, покупателями и фирмами-поставщиками, соблюдаются интересы

всех основных партнеров ЗАО «ЗЭТО», в том числе – менеджеров и работников предприятия, общественных и государственных организаций.

В нашей компании работает творческий, доброжелательный и ответственный коллектив, в котором приветствуется профес-сионализм и добросовестность. Мы стремимся сплотить все под-разделения предприятия в единую команду, в которой высоко ценятся компетентность, ответственность и готовность к само-отдаче.

Руководство завода старается делать так, чтобы трудить-ся на таком предприятии, как ЗАО «ЗЭТО», имеющем боль-шие возможности и давние традиции, было не только инте-ресно, но и престижно. А для того чтобы чувствовать себя уверенно и добиваться успеха, необходимо много работать: каждый маленький шаг на пути к достижению цели приво-дит к большому результату. Со своей стороны администрация предприятия создает все условия к тому, чтобы каждый со-трудник мог в полной мере реализовать себя как специалист и как личность. Мы занимаемся организацией рабочих мест, вкладываем серьезные инвестиции в модернизацию произ-водства, в закупку современных технологий и программ. Но только благодаря совместной работе мы сможем добиться значительных успехов.

Впереди у нас много планов, в том числе – постоянное на-ращивание темпов производства, освоение новой современной продукции.

Успешно справляться со всеми поставленными задачами нам помогает сплочённость, нацеленность сотрудников компании на успех, постоянное стремление заводчан к повышению своей ква-лификации, яркое желание работать с душой, испытывая удовлет-ворение от воплощения своих идей и решений в производстве высококачественного оборудования, готовность к преодолению любых трудностей.

Мы не декларируем идеи – мы работаем во имя будущего на-шего города, области, России!

ПС 110 кВ «Центральная»


Олег Коваль,заместитель председателя правительства Ленинградской области по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту

Э нергоизбыточная система

Ленинградская область – один из наиболее «энергоем-ких» регионов Северо-Запада, по причине довольно устой-чивого развития здесь последние лет десять промышленно-го потенциала. и в то же время она играет существеннейшую роль в энергообеспечении всего СЗФО.

О перспективах развития энергетики в Ленинградской об-ласти мы беседуем с заместителем председателя правительства Ленинградской области по жилищно- коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Олегом Ковалем.

– Олег Сергеевич, в настоящее время в качестве одной из главных проблем развития электросетевого хозяйства в регионах энергетики указывают несогласованность схем и программ перспективного развития электроэнергетики регионов с инвестиционными программами электросете-вых компаний. Часто регион собирается строить новые объекты там, куда энергетики не планируют тянуть ли-нии или расширять мощности подстанций. А как с этим об-стоят дела в Ленинградской области?

– Проблема размещения опорных источников в динамично развивающихся районах области вблизи Санкт-Петербурга: Все-воложском, Ломоносовском, Кингисеппском (вблизи порта Усть-Луга) не сетевыми компаниями, а застройщиками существовала до 1 января 2015 года. Теперь разрешение на строительство регио-нальных объектов, в том числе подстанций 35–110 кВ, передано на уровень органов исполнительной власти Ленинградской области.

Строительство электрических сетей для развивающихся про-изводств, перспективных индустриальных зон и технопарков де-тально рассматривается еще в предпроектной стадии областной комиссией по размещению производительных сил.

Ежегодно осуществляется мониторинг роста нагрузок по тер-риториям и их уточнение при корректировке региональным ко-митетом по ТЭК схемы и программы развития электроэнергетики на пятилетний период.

– Есть ли в области проблемы с технологическим при-соединением новых потребителей? Насколько они серьезны, и что предпринимается для того, чтобы их решить?

– Основная проблема с технологическим присоединением новых потребителей – неисполнение договоров в сроки, опреде-ленные федеральным законодательством.

Правительством Ленинградской области разработана «до-рожная карта» «Повышение доступности энергетической инфра-структуры» для устранения административных барьеров, ведется работа по упрощению получения разрешений на строительство,

сокращению сроков согласования проектно-сметной документа-ции, повышению информированности заявителей о процедуре технологического подключения.

Большинство в объеме просроченных обязательств ПАО «Лен-энерго» по Ленинградской области составляют договоры льгот-ной категории заявителей, из которых около 30% просрочены по их вине (не предъявлены для осмотра сетевой организации энер-гопринимающие устройства).

В «Ленэнерго» сформированы мобильные бригады, которые на специально оборудованных автомобилях выезжают на места подключения объектов. После осмотра электроустановки заяви-теля энергетики в короткие сроки выдают акты о технологичес-ком присоединении к сетям. Собственникам теперь не нужно дополнительно обращаться в районный Центр обслуживания клиентов сетевой компании, что значительно ускоряет процесс подключения.

По сравнению с 2013 годом, благодаря мобильным бригадам, количество выданных актов техприсоединения на сегодняшний день увеличилось в несколько раз. Если, к примеру, Всеволож-ским РЭС филиала ПАО «Ленэнерго» «Пригородные электричес-кие сети» в 2013 году было выдано 384 актов техприсоединения, то в 2014 году – уже 894, а в 2015-м – 1430.

Помимо этого создан реестр неисполненных договоров се-тевой организации, основную часть которых планируется выпол-нить за счет средств облигаций федерального займа в 2016 году.

– В пока еще действующем перечне приоритетных инве-стиционных проектов СЗФО числился такой проект, как Ле-нинградская ГАЭС. Однако, насколько я понимаю, проект этот остановился, и перспективы его возобновления туманны. В связи с этим вопрос: в какой мере он был бы значим для раз-вития энергетики и экономики Ленинградской области?

– При обосновании необходимости строительства Ленинград-ской ГАЭС был проведен анализ дефицита регулирующих мощ-ностей в европейской части России. Результаты исследований подтверждают ее необходимость, а также показывают, что ее строи-тельство позволит обеспечить надежность и качество энергоснаб-жения, живучесть энергосистемы, сократить перетоки между объе-диненными энергосистемами и, соответственно, потери в сетях.

Использование ГАЭС в качестве аварийного и частотного ре-зерва энергосистемы является одной из ее важнейших функций. В случае аварии в энергосистеме с крупными генерирующими ис-точниками (такими как АЭС, Киришская ГРЭС) быстрое включение ГАЭС в турбинный режим компенсирует мощности, потерянные энергосистемой, и позволит исключить аварийное отключение потребителей.



Размещение ГАЭС рядом с ЛАЭС позволит использовать ее как дополнительный резерв электроснабжения для собственных нужд атомной станции, для повышения ее безопасности.

Кроме того, проект позволит снизить расход органичес-кого топлива при производстве электроэнергии и, как след-ствие, – уменьшить негативное воздействие на окружающую среду Северо-Западного региона. Строительство гидроаккумули-рующей электростанции также создаст условия для социально-экономического развития Лодейнопольского района, сформи-рует новые рабочие места, приведет к увеличению налоговых поступлений в региональный бюджет.

Таким образом, строительство Ленинградской ГАЭС продол-жает оставаться значимым проектом для энергетики и экономики региона и России в целом. Это подтверждает соглашение о со-трудничестве в области строительства гидроаккумулирующих станций, подписанное в Пекине 9 ноября 2014 года ОАО «Рус-Гидро» и консорциумом китайских компаний «Power China» и «Zheful» в присутствии Президента России и Председателя КНР. В качестве «пилотного» проекта стороны определили строитель-ство и ввод в эксплуатацию Ленинградской ГАЭС.

Ленинградская ГАЭС является титулом инвестиционной про-граммы ПАО «ФГК–РусГидро», которую утверждает Минэнерго России. В настоящее время предусмотрено ежегодное финан-сирование в размере 300 млн рублей для содержания объектов ГАЭС, строительство которых не закончено. Прорабатывается во-прос о возобновлении финансирования по инвестиционной про-грамме с участием иностранного капитала.

– В Ленинградской области значительны водные ресур-сы. Насколько полно они, по Вашему мнению, используются для обеспечения региона электроэнергией? Нет ли у прави-тельства области желания, по примеру соседей из Карелии, обратить внимание на малые ГЭС? Насколько я помню, та-ковых на территории Ленинградской области – 16.

– На энергетических объектах ОАО «ТГК-1» постоянно прово-дятся работы, направленные на повышение надежности эксплуа-тации электростанций Ленинградской области и энергоснабже-ния потребителей.

В декабре 2013 года завершилась масштабная реконструкция каскада Вуоксинских ГЭС – крупнейшего источника энергии, рас-положенного на Карельском перешейке. В рамках технического перевооружения Светогорской и Лесогорской ГЭС были заме-нены восемь гидроагрегатов, мощность каскада увеличена до 240 МВт, улучшена эффективность и экологичность работы основ-ного и вспомогательного оборудования. Внедрены новейшие ав-томатизированные системы управления.

Реконструкция продолжается. В июле 2015 года начался про-цесс поэтапной замены механического оборудования Светогор-ской и Лесогорской ГЭС. С 2014 года началось обновление мощ-ностей на Нарвской ГЭС в Ивангороде – за два года выполнен капитальный ремонт двух гидроагрегатов, реконструирована автоматизированная система управления, внедрены системы теп-ло- и виброконтроля. Впереди – модернизация третьего гидро-агрегата станции.

В 2015 году плановые капитальные ремонты гидроагрегатов проведены на Волховской и Нижне-Свирской ГЭС каскада Ладож-ских ГЭС. В ноябре этого года ТГК-1 закончен капремонт гидротех-нических сооружений Верхне-Свирской ГЭС.

Что касается малых ГЭС, то на территории Ленинградской об-ласти они были построены в период выполнения плана ГОЭЛРО. Поставки электрической энергии от них прекратились в послево-

енные годы. Сейчас малые ГЭС представляют собой частично уце-левшие или полуразрушенные гидротехнические сооружения. На содержание некоторых из них выделяются незначительные сред-ства федерального бюджета, чтобы не допустить аварийных си-туаций во время паводка. Затраты на восстановление малых ГЭС будут не меньше, чем на строительство подобных сооружений заново. Выгодно это только в том случае, если рядом (в радиусе 3 км) есть потребители электрической энергии, желающие вос-пользоваться этой мощностью через сети 0,4–10 кВ.

– Развиваются ли на территории области т. н. альтер-нативные источники электроэнергии? Ведь для отдален-ных населенных пунктов и отдельных социальных учрежде-ний они могут быть гарантией бесперебойного снабжения в условиях постоянных обрывов проводов.

– Ленинградская энергосистема избыточна и экспортирует электрическую энергию в другие регионы России, а возобнов-ляемые источники энергии (ВИЭ) целесообразно применять на технически изолированных территориях. По данным системно-го оператора – Ленинградского регионального диспетчерского управления – в нашем регионе таких территорий нет.

Применение ВИЭ возможно для повышения категории надеж-ности электроснабжения. Такие примеры есть в поселке Мурино, где проект ВИЭ реализован управляющей компанией после того, как из-за повреждения кабельных линий была снижена категория электроснабжения жилых домов, а также в Приозерске, где уста-новлена солнечная батарея в фермерском хозяйстве. Все это – частные случаи применения ВИЭ, когда капитальные затраты по доставке электрической энергии в необходимом объеме выше затрат по размещению альтернативных источников. В целом капи-тальные затраты на размещение ВИЭ продолжают оставаться зна-чительными, поскольку используется импортное оборудование.

В аварийных ситуациях, о которых вы упомянули, применяются резервные дизель-генераторные установки, которыми оснащает-ся муниципальный парк на средства областного бюджета. В 2013–2014 годах для муниципальных районов закуплено 44 ДГУ стои-мостью 39 млн рублей. Резервные источники питания различной мощности имеются в распоряжении электросетевых компаний. На интерактивную карту, созданную в Ленэнерго, нанесено 230 ис-точников компании и более 200 других хозяйствующих субъектов с указанием мощности, принадлежности, времени и путей пере-мещения в случае аварийного отключения электроэнергии.



ИНВЕСТИЦИИ

Северо-Запад России. В самом его центре находится Во-логодская область – один из наиболее экономически разви-тых регионов страны.

Область отличает выгодное географическое положение. Регион располагается на пересечении транспортных коммуни-каций всех типов: федеральных и железных дорог, воздушного коридора из Европы в Азию и Волго-Балтийского водного пути, а также в непосредственной близости от крупнейших россий-ских мегаполисов Москвы и Санкт-Петербурга и зарубежных рынков Северной Европы.

В радиусе всего 600 км от агломерации Вологда – Череповец расположен уникальный для российских масштабов потенци-альный рынок сбыта продукции. На этой территории проживает более 50 млн человек.

Учитывая не слишком высокую среднюю плотность населе-ния в стране, здесь мы имеем высокую концентрацию спроса на любые виды продукции.

Приоритеты развития

Вологодская область сегодня – один из экономически разви-тых регионов Северо-Западного федерального округа.

Традиционно основополагающими для Вологодской области остаются металлургический, химический и лесопромышленный кластеры. Именно в этих отраслях реализуются крупнейшие про-екты, которые в ближайшее время способны обеспечить рост инвестиционной активности в регионе, и в рамках которых мы

приглашаем вас к взаимовыгодному сотрудничеству. Металлургия является одной из экономикообразующих от-

раслей в регионе, в рамках которой большой объем инвестиций направляется на обновление фондов, реконструкцию и строи-тельство производственных объектов.

В 2014 г. ПАО «Северсталь» реализованы экологические мероприятия, которые ориентированы на снижение выбросов загрязняющих веществ в воздушный бассейн и на повышение качест ва очистки сточных вод.

В настоящее время компания запустила цикл проектов, на-правленных на расширение объемов производства и повыше-ние качества продукции.

В городе Череповец активно развивается промышленная площадка химического кластера. Идет постоянное инвестирова-ние в создание новых производств и увеличение производства продукции с высокой добавленной стоимостью азотным и фос-форным комплексами «ФосАгро».

У предприятия есть четкая стратегия развития. Объем инвес тиций до конца 2018 г., которые компания планирует вло-жить в череповецкую промышленную площадку, превышает 900 млн евро. Это беспрецедентный показатель не только для отечественной, но и мировой химической отрасли.

В области активно ведется работа по изучению возможно-стей создания лесопромышленного кластера и целлюлозного комбината. Планируется к созданию особая экономическая зона промышленно-производственного типа (специализация – де-ревообработка, целлюлозная промышленность, производство пеллет). На территории ОЭЗ планируется реализация целого

ряда инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций около 1,5 млрд евро и созданием около 1400 новых высокопро-изводительных рабочих мест. В настоящее время ведется подготовка документов для подачи заявки на создание особой эконо-мической зоны.

индустриальные парки

Кроме участия в крупных инвестици-онных проектах администрация области может предложить возможность реали-зации самостоятельных проектов на спе-циализированных площадках с развитой и доступной инфраструктурой – инду-стриальных и промышленных парках Во-логодской области.

Кирилл Торопов, начальник Департамента экономического развития Вологодской области

Э кономический, промышленный и инвестиционный потенциал Вологодской области



На них комплексно и оперативно решаются во-просы предоставления земельных и лесных участ-ков, обеспечения инженерной, коммуникационной, транспортной инфраструктурой.

В настоящее время в регионе действует несколь-ко индустриальных парков, промышленных площа-док, планируется создание особой экономической зоны.

Первая из таких площадок – индустриальный парк «Шексна» площадью 2000 га – является одним из самых масштабных подобных проектов в России и в мире. Специализация парка – точная металлообработка, стройиндустрия, возможно, автокомпоненты.

В 2012 г. Индустриальный парк «Шексна» получил сертификат Ассоциации индустриальных парков, что позволяет официально подтвердить статус комп-лексного индустриального парка, располагающего и землей для строительства, и всей необходимой инфра структурой для ведения бизнеса.

Индустриальный парк «Сокол» аналогичен парку в Шексне, но носит более локальный характер (об-щая площадь – 200 га).

Специализация индустриального парка «Со-кол» – деревообработка, новая элементная база для деревянного домостроения и «зеленая» энергетика (производство пеллет).

Промышленный парк «Вологда – Восток» – это проект и Greenfield, и Brownfield одновременно. Здесь в рамках действующих предприятий на существующих производствен-ных площадях открываются новые производства, а свободные земельные участки на территории парка позволяют создавать новые предприятия и организации.

Индустриальный парк «Череповец» расположен в непосред-ственной близости от крупнейших промышленных компаний с мировым именем – «Северсталь» и «ФосАгро». Это дает парку большие возможности по совместному взаимодействию и разви-тию тесной кооперации с потенциальными резидентами парка.

Цель проекта: привлечение новых резидентов, специализи-рующихся в машиностроении, металлообработке, деревообра-ботке и производстве стройматериалов. Основные проектные решения также предусматривают создание инфраструктуры.

Область предлагает не только инфраструктурно оснащен-ные, но и доступные по цене земельные участки. Так, например, стоимость арендной платы за земельный участок составляет от 4 руб. – за 1 м2 в год, а выкупная цена арендуемого земельного участка – от 8 руб. за 1 м2.

Совместно с филиалом ПАО «ОГК-2» Череповецкая ГРЭС областная администрация проводит работу по продвижению инфра структурной площадки предприятия в пос. Кадуй.

Производственная инфраструктура ГРЭС полностью готова для обслуживания любых современных производств. На этой площадке есть энергетические мощности, газ, теплоэнергия, хо-рошо развитая дорожная сеть, инженерная инфраструктура, ква-лифицированный персонал.

Терминально-логистический комплекс

Благодаря серьезным конкурентным преимуществам Во-логодской области – через регион проходят автомагистрали, Транссиб, Волго-Балт, воздушные коридоры – сегодня актуаль-ным и выгодным для размещения является предложение создать

в Вологде крупнейший в Северо-Западном федеральном округе терминально-логистический комплекс.

И для этого есть серьезные предпосылки. Сегодня в Вологде стыкуются три автомобильные дороги федерального значения: М8-«Холмогоры» (Архангельск – Москва), А-114 (Вологда – Новая Ладо-га), А-119 (Вологда – Медвежьегорск). Интенсивность движения авто-транспорта по федеральным дорогам составляет до 57,5 тыс. авт./сут. Ежегодно по ним перевозится порядка 3,5 млн т грузов.

Для создания ТЛК в г. Вологде подобрана необходимая пло-щадка в Рыбкино (пригород Вологды). В настоящее время на участке находятся 84 объекта недвижимости, площадь застройки составляет 27,5 га, плотность застройки 51%. В непосредствен-ной близости от площадки проходит Северная железная дорога (направление Вологда – Архангельск) и аэропорт «Вологда».

Проект предусматривает строительство логистического пар-ка на земельном участке в 63 га.

Преимущества площадки: • наличие инженерной инфраструктуры;

• наличие транспортной инфраструктуры;

• локализация (рядом с областным центром, расстояние до Москвы – 460 км);

• большая площадь позволяет разделить парк на зоны и привлечь значительное число арендаторов.

Проект предполагает разделение парка на три зоны:

• два логистических центра (склады категории А и В);

• крупные торговые центры и региональная сеть автосалонов;

• мойка, шиномонтаж, предприятия быстрого питания, го-стиница и заправочный комплекс.

Корпорация развития

В целях создания и развития бизнеса на территории Во-логодской области у нас активно работают институты развития и сформирована система мер поддержки бизнеса.



В 2012 г. по инициативе губернатора области О. А. Кувшин-никова в области создана Корпорация развития Вологодской об-ласти, прежде всего, для оказания инвесторам комплексной под-держки при реализации проектов, обеспечения необходимой инфраструктурой и осуществления мероприятий, направленных на повышение инвестиционного потенциала региона.

Каждый инвестор, независимо от объемов инвестиций, стра-ны происхождения и отраслевой принадлежности, получает в Корпорации развития полное сопровождение проектов в ре-жиме «одного окна».

За относительно небольшой период работы Корпорацией сформирован банк инвестиционных проектов, реализация ко-торых уже началась или возможна на территории нашей об-ласти. Ведется работа по поиску и привлечению инвесторов, исследуются инвестиционные возможности муниципальных районов.

Для непосредственной работы с инвесторами на муни-ципальном уровне в Вологодской области создан и успешно функционирует институт инвестиционных уполномоченных му-ниципальных образований области и муниципальные инвести-ционные агентства.

Основная задача инвестиционных уполномоченных – орга-низация работы по привлечению инвестиций на местах в целях комплексного развития территорий, улучшение инвестицион-ного климата в муниципальном образовании. Инвестиционные уполномоченные являются связующим звеном в решении во-просов реализации инвестиционных проектов в муниципальном образовании области между инвесторами и правительством области, органами исполнительной государственной власти об-ласти, органами местного самоуправления и ОАО «Корпорация развития Вологодской области».

Поддержка предпринимательства

Мы сформировали новую структуру мер поддержки малого и среднего предпринимательства. Региональный центр под-держки предпринимательства является аккумулятором пред-принимательской инициативы, предоставляя услуги субъектам малого бизнеса в режиме «одного окна».

В структуре РЦПП действует Центр кластерного раз-вития, Центр поддержки экспорта, Центр сопровождения деятельности субъектов малого и среднего предприни-мательства, общественная приемная уполномоченного по защите прав предпринимателей, Центр по поддержке субъектов МСП в государственных закупках. Осуществля-ется реализация мероприятий, направленных на популя-ризацию роли предпринимательства, оказание образова-тельных услуг.

С 2016 г. РЦПП мы дополним еще одним направлени-ем – Центром молодежного инновационного творчества. Выявление перспективных, талантливых молодых людей с новыми идеями в различных сферах деятельности – это серьезная государственная задача.

Ведем мы и совместную работу с центрами занятости в муниципальных районах области. Предприниматели по месту жительства получают первоначальную информа-цию о формах поддержки.

Предпринимателям, которые реализуют социально ориентированные проекты, поддержка оказывается че-рез региональный Центр инноваций социальной сферы. Организована работа приемной уполномоченного по за-

щите прав предпринимателей.Имущественная поддержка субъектов МСП в виде льготной

аренды осуществляется через бизнес-инкубатор. Для упрощения доступа предпринимателей к заемным фи-

нансовым средствам реализуется механизм получения кредит-ных средств через Гарантийный фонд и развитие системы микро-финансирования через Фонд ресурсной поддержки.

Всего в 2015 г. (с учетом привлеченных федеральных средств и капитализации Гарантийного фонда, Фонда микрофинансиро-вания и внебюджетных фондов) на поддержку малого бизнеса области направлено свыше 1,2 млрд руб.

Корпоративно-частное партнерство

Отличительной особенностью нашего региона является использование такого инструмента содействия бизнесу, как корпоративно-частное партнерство, когда в связке работают крупный и малый бизнес. Оптимальная их взаимосвязь обеспе-чивает создание новых рабочих мест, увеличение объемов про-мышленного производства на территории региона, сбалансиро-ванный экономический рост.

Поэтому мы в конце 2014 г. представили бизнес-сообществу проект «Синергия роста». В основу его заложено объединение крупных, средних и малых субъектов экономической деятель-ности с целью расширения кооперационных связей внутри ре-гиона, обеспечения синергетического эффекта от их совместной деятельности. Это наш областной проект, с помощью которого мы стараемся не только развивать малый бизнес, но и помогать крупному.

Реализация данной системы взаимодействия направлена на импортозамещение и обеспечение заказами малого и среднего бизнеса.

Как вы знаете, малый бизнес также играет значительную роль в экономике региона и в обеспечении занятости. Однако в целом по России он в основном представлен торговыми предприятия-ми. Из каждых десяти предприятий четыре заняты торговлей и лишь одно – производственной деятельностью. Остальные – это строительная деятельность, операции с недвижимым иму-ществом и другими услугами. Реализуя данный проект, мы хотим



переломить ситуацию и ориентировать малый бизнес на произ-водственную деятельность.

Проект направлен на создание новых рабочих мест, увели-чение объемов высокотехнологичной продукции, внедрение новейших разработок в производственный цикл и увеличение объемов промышленного производства на территории региона.

Как работает проект? Участниками его являются малый и крупный бизнес региона. В рамках Совета мы работаем по цепочке «бизнес – коопе-

рация». По мнению Генри Форда, если в компании не получа-

ется что-то делать лучше и дешевле, чем у конкурентов, то нет никакого смысла это делать. Эту работу целесообразно передать тому, кто ее выполнит с заведомо лучшими ре-зультатами.

Многие функции предприятиям выгоднее не выпол-нять самим, а передавать на аутсорсинг.

Предприятие определяет потребность в каком-либо товаре или услуге. Под эту потребность подбирается ис-полнитель. Задача правительства области – помочь субъ-екту малого бизнеса обеспечить требуемые стандарты ка-чества, а также оказать необходимую поддержку на первых этапах.

Реализация данной системы взаимодействия направ-лена на обеспечение заказами малого бизнеса, а также на импортозамещение. Для региона наиболее выгодной явля-ется ситуация, когда малые предприятия выступают в роли поставщика тех товаров и услуг, которые раньше крупное предприятие могло приобрести только за пределами ре-гиона.

У каждого участника в проекте своя роль. У государ-ства – организация взаимодействия, меры господдержки. У крупного бизнеса – открытость, мотивация к закупкам, развитие МСП. У малого и среднего предприниматель-ства – гибкость, участие в закупках.

Кроме Совета по кооперации работа ведется еще по трем направлениям: • электронная бизнес-кооперация;

• работа с госмонополиями и крупнейшими предпри-ятиями России, участие в госзакупках;

• оказание государственных мер поддержки.С 2012 г. мы реализуем «электронную бизнес-

кооперацию». Это площадка, которая предоставляет ин-формацию о заказах крупных компаний региона.

Идея создания проекта возникла во время проведения «круглого стола» с участием губернатора области Олега Кувшинникова, генерального директора «Северстали» Алексея Мордашова, директора НП «Агентство Городско-го Развития» Оксаны Андреевой, а также руководителей крупных промышленных предприятий города и малого бизнеса.

На сегодня 1 365 заказов открыты для региональных бизнесменов. Предложения от компаний «ФосАгро – Че-реповец», «Апатит», «Метахим», «Северсталь – Метиз», «Северсталь – Мебель», «Вологодский вагоноремонтный завод», «Комплект-Строй», «Северная трубная компания» и многих других предприятий региона доступны для про-смотра и реализации в электронном каталоге.

Каждый месяц электронный каталог посещают более 1 000 предпринимателей. Тендеры крупных компаний круг-лосуточно доступны для просмотра. Проект ежедневно по-

полняется новыми заказами и клиентами. Разместить свои пред-ложения в электронном каталоге может каждый.

За прошедший период с 2014 г. по настоящее время прове-дено четыре заседания Совета по кооперации. В рамках работы Совета свое сотрудничество крупным компаниям области пред-ложили 35 предприятий малого и среднего предприниматель-ства области. К 2020 г. планируется привлечь к участию более 100 представителей МСП области, которые будут производить продукцию стоимостью более 5% от ВРП.



В рамках Петербургского партнериата на площадке одного из крупнейших современных конгрессно- выставоч-ных комплексов Европы – «Экспофорума» состоялась пре-зентация свободных инвестиционных площадок для разме-щения производств на территории Республики Коми.

Организатором выступило представительство Респуб-лики Коми в Северо-Западном регионе Российской Фе-дерации совместно с Министерством развития промыш-ленности, транспорта и энергетики Республики Коми и Министерством экономики Республики Коми.

Администрация Коми открыта для диалога

На презентацию собрались более 70 представителей ком-паний из различных регионов России (Санкт-Петербурга, Ле-нинградской области, Владимирской области, Москвы, Ново-сибирска, Ярославля) и зарубежных стран (Венгрии, Швеции, Финляндии, Чехии и Пакистана). Более 150 участников и гостей партнериата посетили стенд республики.

Открывая презентацию, представитель Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации Валерий Кюршин отметил:

– Несмотря на сложную ситуацию в глобальной и российской экономике, Коми является одним из лидеров на Северо-Западе России по объему инвестиций в основной капитал. Мы крайне за-интересованы в развитии и размещении на территории респуб-лики новых промышленных производств.

Заместитель министра промышленности, транспорта и энер-гетики Республики Коми Олег Абрамов рассказал гостям о по-требностях республики в новых производствах, описал свобод-ные инвестиционные площадки и условия их предоставления. Он отметил:

– Руководство республики много внимания уделяет соз-данию комфортных условий для ведения бизнеса, вопросам нормативно-правового регулирования, привлечения инвестиций и защиты инвестиционной деятельности, созданию благоприятного инвестици-онного климата на территории региона. Мы готовы предложить потенциальным инвесторам целый ряд направлений для конструктивного взаимодействия. Уверен, что открытый диалог между нами послужит успешной реализации совместных инвестиционных проектов, а также дальнейшему развитию взаимовы-годного партнерства и сотрудничества!

Проекты высокого уровня

В рамках мероприятия прошла презентация ряда значимых межрегиональных проектов в сфере промышленного производства.

Генеральный директор ОАО «ЭГРЕГОР биотех» Владимир Новиков представил инвестиционный проект «Строительство в Республике Коми перво-

го в России импортозамещающего инновационного завода с безотходной переработкой целлюлозной биомассы (балансо-вой и неделовой древесины) и годовой проектной мощностью 100 тыс. т биоэтанола второго поколения». Проект предполага-ет строительство предприятия по производству биоэтанола из естественно возобновляемого непищевого сырья, в качестве ко-торого используется лиственная, неделовая древесина, а также отходы лесопиления в количестве до 400 тыс. т в год. Необходи-мый объем инвестиций составляет 136 млн евро. Срок окупаемо-сти не превышает шести лет. Продукция предприятия обладает 100% экспортным потенциалом.

– Очень интересный проект. Мы готовы поддерживать этот проект и далее, ждем встречные предложения российских инвес торов, – отметила Марина Михайлова, директор ООО «Ин-сайдерс групп», которая выступила на презентации в качестве эксперта.

Генеральный директор ООО «ПО “Санкт-Петербургский завод дизельных запчастей”» Валерий Колмаков представил проект строительства завода по сборке среднеоборотных дизельных двигателей и производств их компонентов в Санкт-Петербурге и Республике Коми. Проект предполагает комплексное импорто-замещение стратегически значимой продукции, производство химически чистого чугуна и литья для машиностроительных це-лей. Предварительный объем инвестиций – 11,6 млрд руб., пери-од окупаемости – восемь лет после запуска заводов.

– Мы говорим о возможности возрождения чугунолитейного производства в республике. Символично, что именно 16 марта был подписан императорский указ о создании чугунолитейного завода в Нювчиме. Немногие знают, что из чугуна этого завода в Коми отливались решетки Зимнего дворца и ядра для пушек российских кораблей Крымской флотилии, – заметил Олег Бе-ляков, заместитель представителя Республики Коми в Северо-Западном регионе Российской Федерации.

Р еспублика Коми представила свободные площадки

Заместитель министра промышленности, транспорта и энергетики Республики Коми Олег Абрамов

рассказал о потребностях республики в новых производствах



Заместитель коммерческого директора по развитию и проектной подготовке ООО «Тетра-стройКоми» Наталья Белеста представила проект «Строительство домостроительного комбината про-изводственной мощностью 100 м² жилья и 25 тыс. м³ железобетонных изделий в год». Проект предпола-гает повышение качества строительства, увеличе-ние скорости строительства, понижение себестои-мости 1 м² жилья и увеличение объемов вводимых объектов. Стоимость реализации проекта – около 1,5 млрд руб.

– Проекты Республики Коми, которые демонс-трируются в Санкт-Петербурге, заслуживают вни-мания. Качество их подготовки даже позволяет го-ворить об участии федеральных институтов в этих проектах, – отметил руководитель представитель-ства Агентства стратегических инициатив в Северо-Западном федеральном округе Игорь Девятко.

Кстати, делегация АСИ примет участие в Форуме предпринимателей Коми, который пройдет в Сык-тывкаре на следующей неделе. В его рамках преду-смотрена встреча с вр. и. о. главы Республики Коми Сергеем Гапликовым.

интеллектуальные возможности

На презентации проектов Межрегиональной биржи интел-лектуальной собственности состоялось представление информа-ционных систем в сфере безопасности населения. Специалисты ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» представили проект «Универсальная система оповеще-ния населения “УНИСОН”», а ООО «Малое инновационное пред-приятие “Академия”» – систему «Купол».

– Система «УНИСОН» дает возможность оповещать населе-ние всеми доступными способами. Это могут быть сообщения о паводке, о лесном пожаре. Мы патентуем эту систему, патент будет закреплен за Республикой Коми. Мы активно внедряем эту систему. В двух районах республики она уже применяется. В этом году мы планируем ввести систему во всех муниципа-литетах. Хотелось бы, чтобы она была не только в Республике Коми, но и в других регионах России, – отметил начальник от-дела информационно-коммуникационных систем и связи ГКУ РК «Управление противопожарной службы и гражданской защиты» Василий Шашев.

Планы на будущее

– Я высоко оцениваю проведенное мероприятие. Из поло-жительных моментов могу отметить подготовленный предста-вительством презентационный видеоролик – очень удачный, информативный, хорошо воспринимаемый. Понравились про-екты, которые сегодня были представлены. Думаю, необходимо увеличить количество проектов и приглашать больше предста-вителей других государств. По итогам презентации поступило множество предложений по взаимодействию, по возможности использования ресурсов региона от различных компаний. Бу-дем их изучать. Уже с апреля мы начнем подготовку к партнери-ату следующего года, – прокомментировал итоги презентации Олег Абрамов.

По результатам работы регионального стенда в течение двух дней были проведены переговоры с более чем 30 компаниями

Северо-Запада. Количество и качество предложений еще пред-стоит оценить. Но из интересных можно отметить: • проект строительства завода по производству строитель-

ных материалов;

• программу обучения предпринимателей;

• предложения генерального директора компании «Metalcase», которая откликнулась на проект «УНИСОН»;

• проект объемных закупок широкого спектра продукции предприятий Республики Коми от крупной пакистанской дистри-бьюторской компании ITD.

Генеральное консульство Швеции в Санкт-Петербурге в теку-щем году планирует организовать деловую миссию в Республику Коми. Центр импортозамещения «Союза машиностроителей Рос-сии» готов предложить сотрудничество промышленным пред-приятиям Республики Коми. Представители комитета по раз-витию рынка НП «Межотраслевое объединение наноиндустрии» предложили сотрудничество республиканским инновационным компаниям в сфере применения разработок по контролю качес т ва пищевой продукции. Генеральный директор ООО «Актив-нано» Галина Черник готова предложить сотрудничество по проекту «Производство топливных брикетов из угольных шламов». Она отметила, что знакомство с инициаторами проекта является для нее самым важным итогом партнериата.



холодной зимой 1852 г. в Санкт-Петербург прибыла обычная почтовая карета из Берлина. В ней почти незамет-но в столицу Российской империи впервые приехал моло-дой инженер Вернер фон Сименс.

Визит в нашу страну для основателя международного кон-церна стал судьбоносным. Именно тогда на берегах Невы откры-лось первое иностранное бюро компании. Переговоры с рус-ской стороной оказались настолько удачными, что был подписан контракт на поставку 75 стрелочных телеграфов, а уже через год проложена телеграфная линия между Москвой и Петербургом, которую историки называют «интернетом XIX века». Сейчас этот скромный заказ считается отправной точкой для компании «Си-менс» в России. Соответственно, северо-западный регион нахо-дится в фокусе развития компании со дня ее основания.

За 163 года присутствия на российском рынке «Сименс» реализовал сотни проектов. И многие из них связаны с Северо-Западом.

Достаточно взглянуть на карту производственных площадок. Именно здесь компания имеет опыт успешной локализации и ре-ализации инвестиционных проектов. Это и производственные предприятия «Сименс Технологии Газовых Турбин», и «Сименс Электропривод», и железнодорожное депо «Металлострой».

Для дальнейшего развития сотрудничества в январе 2016 г. «Сименс» и Автономная некоммерческая организация «Страте-гическое партнерство “Северо-Запад”» подписали соглашение о партнерстве. Необходимо отметить, что с некоторыми регио-нами Северо-Западного федерального округа концерн уже име-ет стратегические соглашения. К примеру, с Санкт-Петербургом, Ленинградской областью и Республикой Карелия. Новый доку-мент расширяет возможности партнерства и будет содейство-вать поддержанию диалога между органами власти и бизнес-сообществом.

Скорость и безопасность – для железных дорог

В 2009 г. между двумя столицами начали курсировать высо-коскоростные поезда «Сапсан», разработанные специалистами «Сименс» на платформе Velaro. Такие поезда могут развивать ско-рость до 250 км/ч и адаптированы к российским условиям. В на-стоящее время для РЖД поставлено 16 «Сапсанов». Сегодня эта модель является одним из самых успешных высокоскоростных поездов в мире.

Опыт эксплуатации поездов на линии Москва – Санкт-Петербург может быть полезен при реализации еще одного

важного инфраструктурного проекта – строительства железно-дорожной магистрали «Москва – Казань». «Сименс» предлагает готовое решение в части подвижного состава, который мог бы использоваться на новой ВСМ.

Для безаварийной и надежной эксплуатации уже постав-ленных поездов под Санкт-Петербургом работает депо «Ме-таллострой» Октябрьской железной дороги. «Сименс» придает огромное значение сервису и в ближайшее время откроет до-полнительный цех для технического обслуживания и капиталь-ного ремонта вагонов. Здесь же наладят ремонт комплектующих, в том числе – колесных пар и тележек.

В 2015 г. на базе депо был открыт новый Центр формирования колесных пар. На площадке расположилась уникальная лабора-тория неразрушающего контроля, где можно проводить ревизии тележек. Ранее это происходило на заводе в г. Тихвине.

На площадке планируются работы по сборке оборудования не только для высокоскоростных «Сапсанов», но и для пригород-ных «Ласточек», которые в СЗФО используются весьма активно. Сегодня они курсируют между Санкт-Петербургом и Петрозавод-ском, Великим Новгородом и станцией Бологое.

Строительство нового цеха для обслуживания скорост-ных поездов – один из значимых инвестиционных проектов «Сименс». Объем вкладываемых средств составляет около 60 млн евро. Здесь будет создано порядка 100 новых рабочих мест. Цех станет дополнением к уже существующим сервисным центрам в Москве и Адлере.

Мощность и экономичность – для энергетики

Особое место в деятельности концерна занимают проекты в сфере энергетики. В Ленинградской области в 2015 г. открыл-ся новый завод СТГТ. Совместное предприятие с ОАО «Силовые машины», построенное «с нуля», уже приступило к выпуску га-зовых турбин большой мощности SGT5-2000E и SGT5-4000F. По-добные машины используются для оснащения и модернизации ТЭЦ и ГРЭС. Они повышают эффективность выработки энергии, снижая расход топлива и обеспечивая надежное снабжение объ-ектов электроэнергией.

Предприятие полностью интегрировано в глобальную техно-логическую и производственную сеть «Сименс», которая включа-ет и аналогичные заводы в Германии и США. В проект вложено около 275 млн евро. Штат сотрудников «Сименс Технологии Газо-вых Турбин» сейчас насчитывает более 300 человек.

Для эффективного технического обслуживания поставленно-го оборудования на базе предприятия создан региональный сер-

Андрей Карпилович, директора филиала ООО «Сименс» в СЗФО

О т телеграфа до «Сапсана»



висный центр с доступом к глобальной компетенции «Сименс». На территории заводского комплекса организован склад ком-плектующих, необходимых для ремонта и эксплуатации турбин. В настоящее время СТГТ осуществляет сервис оборудования Ки-ришской и Няганской ГРЭС.

Вместе с тем в Санкт-Петербурге налажено производство со-временных электродвигателей, преобразователей частоты и ге-нераторов. Здесь функционирует предприятие «Сименс Электро-привод» (СЭП). Производственная площадка активно работает на направлениях обслуживания российского рынка нефти и газа, поставки локализованного электротягового оборудования для РЖД. Продукция СЭП используется при выпуске поездов «Ла-сточка», производство которых локализовано на заводе «Ураль-ские локомотивы».

С этого года на предприятии начнут собирать электрогенера-торы мощностью 1450 кВА. Новое оборудование уже прошло ис-пытания и создано в рамках программы локализации. Подобные машины применяются в промышленности, нефтегазовой и судо-строительных отраслях, а также в сфере энергетики, в том числе атомной, малой и возобновляемой.

Вырастить будущее

«Сименс» – инновационная компания. Именно поэтому боль-шое внимание уделяется молодым высококвалифицированным специалистам и молодым талантам.

Понимая, что сегодняшние школьники и студенты – это бу-дущее нашей науки, промышленности и экономики, компания сотрудничает с ведущими российскими институтами, универси-тетами и школами. В частности, с лицеем «Физико-техническая школа» при Физико-техническом институте им. А. Ф. Иоффе РАН в Санкт-Петербурге. На базе лицея в 2004 г. организован город-ской Центр физического образования (ЦФО). Цель его создания – развитие существующей системы физического образования в направлении индивидуальной работы с одаренными и заинте-ресованными детьми.

Кроме того, учащиеся лицея принимают активное участие во Всероссийском конкурсе «Сименс» для старшеклассников. В марте состоялся региональный этап конкурса в СЗФО. Автором лучшей работы в округе стал Артем Цуканов из Приозерска Ленинград-ской области. Его проект посвящен созданию модели промыш-ленной линии для сортировки и хранения продукции. Комплекс состоит из нескольких элементов: конвейера, автоматического высотного склада и погрузчика-манипулятора. При этом почти все пластиковые детали разработки распечатаны на 3D-принтере.

Всероссийский конкурс научно-инновационных проектов для старшеклассников направлен на поиск и поддержку талант-ливой молодежи и проводится компанией «Сименс» уже деся-тый год подряд. Участники предлагают свои решения наиболее острых проблем в областях индустрии, энергетики, здравоохра-нения и городской инфраструктуры. Организаторы уверены, что молодые исследователи уже в ближайшем будущем внесут свой вклад в развитие инновационных технологий.

…и многое, многое другое

Среди текущих проектов необходимо отметить сотрудниче-ство с ГУП «Водоканал» Санкт-Петербурга. Специалисты «Сименс» выполнили пилотный проект по созданию современной систе-мы мониторинга и управления водоснабжением юго-западного района Северной столицы. Одним из крупнейших проектов мож-но считать автоматизацию юго-западных очистных сооружений города. Это важный объект системы водоотведения в регионе Балтийского моря. C августа 2004 г. партнер компании «Сименс» ЗАО «Синетик» совместно со специалистами «Сименс» из Фин-ляндии выполняли работы по подбору оборудования, созданию программного обеспечения, монтажу и пуску в эксплуатацию всего объекта. Система автоматизации ЮЗОС разрабатывалась для управления технологическим процессом на новых очистных сооружениях, обеспечивающих очистку стоков в пределах тер-ритории с населением более 700 тыс. человек. При реализации текущего проекта планируется создать унифицированное про-граммное обеспечение для автоматизации объектов городско-го водоканала. Этот проект стал одним из первых шагов на пути к полностью автоматизированным системам промышленных предприятий водоснабжения и водоотведения.

Особого внимания заслуживает и оснащение Государствен-ного Эрмитажа. В крупнейшем музейном хранилище в рамках реконструкции установлены современные системы автоматиза-ции и противопожарной безопасности зданий, разработанные «Сименс». Подобные технологии используются и на главной вы-ставочной площадке Ленинградской области – в КВЦ «Экспофо-рум».

В Северо-Западном округе компания работает по всем на-правлениям своей деятельности. В части здравоохранения уже реализованы несколько значимых проектов. Высококлассным оборудованием оснащена первая гибридная операционная в ФГБУ «ФМИЦ им. В. А. Алмазова» Минздрава России. В Мариин-ской больнице используются ангиографы и компьютерные томо-графы производства «Сименс».

39


Большую совместную программу по поддержке им-портозамещения для предприятий СЗФО начинают Стра-тегическое партнерство «Северо-Запад» и Центр импорто-замещения и локализации Санкт-Петербурга. Соглашение о сотрудничестве было подписано 25 февраля исполнитель-ным директором Стратегического партнерства Владимиром Авдеевым и генеральным директором ООО «ЭкспоФорум-интернэшнл» Сергеем Воронковым.

На ближайшие полгода намечено совместное проведение ряда тематических отраслевых недель, направленных на уста-новление деловых контактов между ведущими корпорациями

В опросы импортозамещения предполагается обсуждать раз в квартал

и компаниями, нуждающимися в импортозамещающей продук-ции, и предприятиями СЗФО, способными подобную продукцию предложить.

Программа мероприятий и возможности Центра импортоза-мещения и Центра экспорта Санкт-Петербурга были представ-лены вниманию участников видеоконференции, проходившей под председательством помощника полномочного представи-теля Президента РФ в СЗФО, председателя Экспертного совета Стратегического партнерства Сергея Зимина. В ней приняло участие более 80 человек в Санкт-Петербурге и остальных ре-гионах СЗФО.

Опытом проведения Недели региона в Центре импортозаме-щения поделился и. о. министра экономического развития Ар-хангельской области Олег Бачериков. Председатель ТПП Псков-ской области Владимир Зубов рассказал о тех ожиданиях, которые имеются у предпринимателей, готовых включиться в процесс им-портозамещения. С презентациями своих предприятий выступи-ли представители ряда компаний Санкт-Петербурга.

Подводя итоги, Сергей Зимин отметил, что Центр импорто-замещения (ЦИЗ) Санкт-Петербурга представляется совершенно реальной готовой площадкой для того, чтобы на ней развер-нуть серьезную программу установления деловых отношений между предприятиями округа в рамках политики импортозаме-

40



Совместные мероприятия АНО «Стратегическое партнерство «Северо-Запад» и Центра импортозамещения и локализации на 2016 г. (отраслевые недели)

Мероприятие Срок Форма Участники

Неделя РЖД 28.03–01.04

Серия встреч представителей ведущих железнодорожных компаний, действую-щих в СЗФО, с представителями потен-циальных подрядчиков по вопросам импортозамещения.

Представители органов исполнительной власти ре-гионов, трех железных дорог СЗФО, транспортных компаний, компаний, производящих оборудование, комплектующие и материалы, а также предостав-ляющих услуги для железных дорог.

Нефтяная неделя 18–22.04

Серия встреч представителей веду-щих нефтяных компаний, действующих в СЗФО, с представителями потенциаль-ных подрядчиков по вопросам импорто-замещения.

Представители нефтяных компаний и компаний, производящих оборудование, комплектующие и материалы, а также предоставляющих услуги для нефтяной отрасли.

Российская кластерная неделя

16–18.05

Круглый стол по проблемам кластерных соглашений.Серия презентаций кластеров из регио-нов СЗФО.

Представители экономических комитетов (мини-стерств, департаментов) регионов СЗФО и офи-циально объявленных региональных кластеров. Представители компаний – участников Открытого соглашения.

Неделя легкой промышленности

27.06–01.07

Серия встреч представителей ведущих предприятий легкой промышленности, действующих в СЗФО, с представителя-ми потенциальных подрядчиков по во-просам импортозамещения.

Представители компаний легкой промышленности и компаний, производящих оборудование, комплек-тующие и материалы для легкой промышленности.

Северо-Западная межре-гиональная инвестиционная

энергетическая ярмаркасентябрь

Ярмарка.Серия встреч представителей энергосе-тевых компаний с представителями по-тенциальных подрядчиков по вопросам импортозамещения.

Представители комитетов (министерств, департа-ментов) по энергетике регионов СЗФО, сетевых и ге-нерирующих компаний, компаний-инвесторов.

щения. Он просил представителей органов власти и торгово-промышленных палат регионов активизировать работу с ре-гиональными предприятиями по размещению информации об имеющихся потребностях и предложениях в базе импортозаме-щения, которая создается на сайте ЦИЗ. Модератор просил регио-нальные власти рассмотреть возможность корректировки ре-

гиональных бюджетов в части выделения в них дополнительных средств на поддержку конгрессно-выставочной деятельности для предприятий, реализующих программы импортозамещения. Совещания, подобные данной видеоконференции, предложено проводить раз в квартал, чтобы можно было корректировать ра-боту по поддержке импортозамещения.

41




Неделя РЖД прошла 29–31 марта в Санкт-Петербурге. Она стала первым мероприятием, проведенным в рамках соглашения о сотрудничестве между Стратегическим парт-нерством «Северо-Запад» и Центром импортозамещения и локализации Санкт-Петербурга, подписанного 25 марта этого года. В организации отраслевой недели приняла ак-тивнейшее участие Октябрьская железная дорога.

Неделя РЖД – это комплекс деловых мероприятий, кото-рый позволил презентовать потенциальным партнерам преи-мущества сотрудничества с ОАО «РЖД» в рамках реализации программы импортозамещения и локализации производства. Были представлены основные направления работы компа-нии, предлагаемые ею транспортно-логистические и инфор-мационные услуги, обозначены потребности в материально-техническом обеспечении, современном подвижном составе и многом другом.

Надо напомнить, что доля закупок отечественной продук-ции российскими железными дорогами в 2015 г. выросла до 76%. Увеличение произошло прежде всего в рамках проектов по локализации производства подвижного состава, а также за счет продукции энергетического машиностроения, радио-электронной и станкоинструментальной промышленности.

Открывая мероприятия, главный инженер Октябрьской железной дороги Валерий Танаев отметил, что на площадке Центра импортозамещения транспортный холдинг в полной мере сможет продемонстрировать свою открытость и готов-ность к сотрудничеству.

– В ходе реализации программы по импортозамещению в 2015 году нам удалось добиться снижения закупки зарубеж-ной продукции на 4%. В планах на 2016 год – снижение импор-та еще на 7,7%, – подчеркнул он.

В первый день работы Недели РЖД прошло пленарное заседание, где представители Октябрьской железной дороги обозначили основные направления, по которым намерены работать с потенциальными поставщиками. В ходе дискуссии Валерий Танаев особенно отметил заинтересованность ком-пании в отечественных IT-разработках.

Затем работа была продолжена в формате круглых столов. Так, на круглом столе «Как стать поставщиком ОАО “РЖД”», представители петербургского отделения Центра организа-ции закупочной деятельности РЖД подробно объяснили заин-тересованным представителям предприятий Северо-Запада, каким образом можно принять участие в проводимых РЖД торгах и как правильно пользоваться электронной торгово-закупочной площадкой. На круглом столе «Потребности Октябрьской железной дороги в импортозамещающих мате-риалах, комплектующих и услугах» представители профильных

подразделений Санкт-Петербургской дирекции материально-технического обеспечения рассказали о потребности желез-ной дороги в различных видах продукции.

Деятельность ОАО «РЖД», в том числе и Октябрьской же-лезной дороги, в вопросе импортозамещения регламентиру-ется «Программой импортозамещения закупаемой ОАО “РЖД” продукции на период: 2015–2020 гг.», утвержденной 30 марта 2015 г. В документе сформулированы задачи и направления деятельности по вопросу импортозамещения, обозначены основные индикаторы, указаны основные мероприятия. Пла-новый период: 2015–2020 гг. Программа может пересматри-ваться в течение этого периода по мере необходимости при изменении внутренних и внешних факторов, оказывающих влияние на ее реализацию.

Основной задачей является плановый переход с ино-странной продукции на российскую, а также снижение доли импортных комплектующих в готовых изделиях.

В качестве критериев эффективности реализации програм-мы используются увеличение доли отечественной продукции в закупках ОАО «РЖД» по отношению к 2015 г. и повышение уровня локализации производства на территории Российской Федерации.

Основные направления импортозамещения продукции определялись с учетом значимости закупок соответствующей группы продукции в общем объеме закупок ОАО «РЖД». В ка-честве приоритетных обозначены: продукция транспортного машиностроения, оборудование железнодорожной автомати-ки и телемеханики, инженерно-технологическое оборудова-ние, оборудование связи.

Основными условиями для реализации программы импор-тозамещения являются:

1. Обеспечение государственной поддержки для привле-чения инвестиций в создание новых производственных мощ-ностей и технологической модернизации производства, повы-шения его эффективности.

2. Трансфер технологий для производства современного подвижного состава и комплектующих.

3. Упрощение доступа вновь создаваемых предприятий к коммуникациям и инфраструктуре (связь, газоснабжение, теплоснабжение, водоснабжение, энергообеспечение).

4. Реализация комплекса мер налогового стимулирова-ния.

5. Смягчение кредитно-денежной политики. 6. Разработка новых, гармонизированных в соответствии

с международными требованиями, стандартов.7. Повышение престижа работы научных, инженерных ра-

ботников, рабочих специальностей. 8. Обеспечение стабильности регуляторной среды.

Ж елезные дороги продемонстрировали свою открытость



Российские железные дороги ведут системную работу по реализации задач импортозамещения.

Сегодня в цепочке поставки продукции для нужд ком-пании участвуют более 8,5 тыс. предприятий различных форм собственности.

Общий объем закупок основных товарных групп в 2015 г. составил 905 млрд руб.; 30,1% в нем составили объекты ин-фраструктуры, 16,2% – разного рода товары, 13,8% – элек-троэнергия, 12,8% – подвижной состав, 12,2% – топливо и горюче-смазочные материалы, 10,8% – услуги. Доля закупок инновационной и высокотехнологической продукции достиг-ла 9%.

В компании реализуется комплекс мер, стимулирующих участие в закупках новых поставщиков, включая малые и сред-ние предприятия, а также позволяющих оценить уровень и по-тенциал эффективности предлагаемой высокотехнологичной продукции.

ОАО «РЖД» ставит перед предприятиями отечественного машиностроения задачу выйти на новый уровень качества, не уступающий мировому, на основе инновационных, прорывных технологий. Этому способствует заключение долгосрочных контрактов со многими российскими производителями желез-нодорожной техники. Принципиальная позиция ОАО «РЖД»

и НП «Объединение производителей железнодорожной тех-ники» – добиться локализации производства на российских предприятиях до 80% технологий, продукции, комплектующих, которые приобретаются сегодня у передовых зарубежных ком-паний. Эти требования являются обязательными условиями, включаемыми в договоры поставки.

Так, с ООО «Уральские локомотивы» в 2011 г. был заключен контракт на поставку до 2020 г. 1200 вагонов к электропоез-дам «Ласточка». Уровень локализации к 2017 г. по контракту должен составлять 80%. На сегодня достигнут уровень в 62%. С этим же предприятием в 2010 г. был заключен контракт на по-ставку электровозов 2ЭС10. По этому контракту уже достигнут уровень локализации в 80%.

Российские железные дороги, выступая потребителем вы-сокотехнологичной и инновационной продукции различного назначения, создают в регионах условия для развития многих отраслей промышленности. Возьмем для примера участие предприятий в создании электровозов 2ЭС6, производимых в Свердловской области. В структуре их стоимости расходы на поставку комплектующих составляют 66%. Причем 17% прихо-дится на долю предприятий радиотехнической и электронной промышленности, 15% – тяжелого машиностроения, 14% – ме-таллургии, 10% – электротехнической отрасли, 7% – приборо-строения, 3% – химической отрасли.

Сеть поставщиков для производства электровозов – это более 65 предприя-тий из 18 регионов России. Причем бо-лее 60% поставщиков – это предприятия малого и среднего бизнеса.

Наряду с увеличением доли закупок высокотехнологичной продукции руко-водством компании поставлена задача сформировать собственную программу импортозамещения. И в первую очередь, за счет реализации совместных проек-тов с регионами и предприятиями про-мышленности.

Уже в этом году мы провели ряд ме-роприятий. В г. Муроме 6 февраля с уча-стием губернатора Владимирской обла-сти Светланы Юрьевны Орловой прошло совещание по развитию импортозаме-щения. В Чебоксарах 11–12 февраля при участии главы Чувашской республики Михаила Васильевича Игнатьева со-стоялась региональная конференция

Валерий Танаев, главный инженер Октябрьской железной дороги

Р оссийские железные дороги на пути импортозамещения



НП «Объединение производителей же-лезнодорожной техники». Конференция «Современные технические средства в новом инновационном грузовом под-вижном составе» прошла 27 марта в Мо-скве.

Конференция по проблемам лока-лизации технологий железнодорожного машиностроения планируется 5–6 июня в Казани. В рамках этих мероприятий мы рассматриваем и Неделю РЖД в Санкт-Петербурге.

И эти мероприятия уже дают резуль-таты! Только один пример: по итогам проведения конференции во Владимир-ской области принято решение по изго-товлению на «Ковровском электромеха-ническом заводе» гидрооборудования для путевой техники, которое в настоя-щее время поставляется из Австрии. За-планирован еще целый ряд совместных мероприятий с администрациями регио-нов и предприятий.

К сожалению, рост стоимости импортной составляющей целого ряда видов продукции ограничивает возможности компании по ее приобретению. Доля стоимости импортных комплектующих ряда машин для ремонта пути сейчас дости-гает 75% против 45–50% в аналогичный период прошлого года, что вызывает увеличение стоимости конечного продук-та. Следует особенно отметить уровень импортозависимости в области поставок современной вычислительной техники и коммутационного оборудования, который составляет прак-тически 100%.

Еще одна серьезная проблема, требующая решения, – ки-берзащищенность АСУ технологическими процессами крити-ческих объектов инфраструктуры. Ситуация усугубляется тем, что во многих российских системах широко используют ино-странные компоненты, или они являются зарубежными раз-работками. Так, в автоматизированных системах управления предприятием лишь 31% программного обеспечения – отече-ственной разработки, в системах автоматизированного проек-тирования – 15%.

В США, странах Европейского союза, Японии, Китае, Южной Корее кибербезопасность стала стратегической задачей госу-дарства. Соответствующие решения приняты и в нашей стране, но они не в полной мере учитывают специфику эксплуатации АСУ технологическими процессами в различных отраслях.

В рамках реализации Основных направлений государствен-ной политики в области обеспечения безопасности АСУ техно-логическими процессами критически важных объектов инфра-структуры, утвержденных в 2012 г. Президентом Российской Федерации, в 2013 г. в компании сформирована необходимая организационная структура. Созданы Экспертный совет по ки-бербезопасности МПСУ ОАО «РЖД», Центр кибербезопасности ОАО «НИИАС». Действует Рабочая группа по обеспечению ки-бербезопасности ОАО«РЖД». Для повышения эффективности работ установлено продуктивное взаимодействие с рядом спе-циализированных организаций в области кибербезопасности.

Переход на открытые программные продукты является од-ним из значимых вопросов реализации программы импортоза-мещения. В компании принят план переработки и локализации

микропроцессорных систем и их САПР, учитывающий требова-ния кибербезопасности и принципа открытости ПО, отражен-ные в соответствующем корпоративном стандарте.

На совещаниях по тематике импортозамещения само-го высокого уровня, в частности в Совете Федерации РФ, мы представляли наши предложения по импортозамещению про-граммного обеспечения и аппаратных средств, в первую оче-редь связанных с системами управления технологическими процессами стратегически важных производств.

1. Создание координационного совета при Совете Федера-ции РФ, определяющего решения, связанные с минимизацией санкционных рисков по импорту высокотехнологичной про-дукции и устранению технологической зависимости в крити-ческих отраслях.

2. Формирование специализированных центров и при-влечение российских специалистов для создания импортоне-зависимых операционных систем, систем управления базами данных САПР, обладающих необходимой функциональностью и соответствующим уровнем киберзащищенности.

3. Развитие нормативной базы в части стандартизации решений в области инфраструктуры и прикладных задач АСУ технологических процессов при сохранении автономности контуров предприятий, создания системы безопасного обмена информацией между предприятиями различных отраслей.

4. Подготовка государственной программы разработки за-щищенных автоматизированных систем управления технологи-ческими процессами критически важных объектов.

5. Разработка пакета мер государственной поддержки по организации разработки и постановки в производство рос-сийской элементной базы.

6. Формирование в рамках программы импортозамещения общего каталога продукции и комплектующих российских про-изводителей, необходимых производителям железнодорожной техники, ОПК, Росатому и другим потенциальным заказчикам.

В реализации этих предложений должен быть использо-ван значительный потенциал разработчиков информационных технологий из регионов. Считаю, что этот вопрос должен стать предметом особого внимания.



Санкт-Петербургская дирекция материально- техничес-кого обеспечения – это подразделение Росжелдорснаба, обеспечивающее комплексную услугу снабжения: мони-торинг рынка, подготовку документации и проведение конкурсных процедур, закупку материально-технических ресурсов и доставку их до филиалов, дочерних зависимых обществ и предприятий на полигоне Октябрьской желез-ной дороги.

Наша дирекция, проводя анализ рынка, конкурсные проце-дуры и договорную работу, осуществляет закупочную деятель-ность более чем по 45 тыс. наименований продукции. Ежегодно по результатам конкурсных процедур нашими поставщиками становятся более 45 контрагентов. Мы оказываем услуги снаб-жения 19 дирекциям, в состав которых входят более 250 линей-ных предприятий.

При доставке материалов на полигоне ОЖД мы активно ра-ботаем с компанией GEFCO, максимально эффективно выстраи-вая логистические потоки. Дирекция имеет развитую инфра-структуру складских помещений и топливных складов. Наш складской комплекс состоит из 33 топливных складов общей емкостью более 100 тыс. м³ и 16 материальных складов общей площадью более 70 тыс. м². Главный материальный склад рас-положен в Санкт-Петербурге и занимает 12 тыс. м². Кроме него склады имеются в Тверской, Ленинградской, Псковской, Мур-манской областях, Республике Карелия и даже в Москве.

Сама по себе Санкт-Петербургская дирекция материально-технического обеспечения – это семь подразделений общей численностью 679 человек. Квалифицированный персонал

формирует единую технологию снабжения и реализует оптими-зацию запасов и логистики. Наша миссия состоит в повышении эффективности сквозного перевозочного процесса на полиго-не дороги за счет своевременного обеспечения материально-техническими ресурсами и роста удовлетворенности потреби-телей наших услуг.

На данный момент всю закупочную деятельность мы осу-ществляем в соответствии с программой импортозамещения РЖД. Отечественные закупки составляют около 78% всего объе-ма. Среди импорта наибольшая доля приходится на инструмент. Это около 14,5% всего объема закупок. Отечественный инстру-мент пока не полностью соответствует требованиям, предъ-являемым нашей компанией, – как к жизненному циклу, так и к гарантийным обязательствам. Как правило, на него предлага-ют только год гарантии, в то время как на импортный – 25 лет, то есть, фактически, весь срок службы.

Следующая позиция по объемам импорта – запчасти к пу-тевой технике, 3,3%. Потом следуют расходные материалы, кан-целярские принадлежности и средства индивидуальной защи-ты – 2,7%, электротехническое оборудование – 1,1%, химическая продукция – 0,7%, масла и смазки – 0,4%.

Если пройти по отдельным товарным группам, то по зап-частям к тяжелой путевой технике основная группа импор-та – это продукция компании Plasser & Theurer к уникальной машине AHM 800-R, а также к машинам DUOMATIC, UNIMAT. До 2011 г. на машины компании Plasser & Theurer запчасти закупались за рубежом. На данный момент используются запчасти российского производства, например, продукция компании «ВЕСТ-ТЕР», которая находится в Санкт-Петербурге.

Также запчасти поставляют компании «Калугапутьмаш» и «Калугаремпутьмаш-Сервис».

Если говорить о ламповой продукции, это пример той отрасли, в которой активно идет импортозамещение. Мы реализуем программу замены ламп уличного освещения фирмы «Philips» на отечественные светильники компании «ЛИСМА». Это позволяет ежеквартально сэкономить око-ло двух миллионов рублей.

Согласно решению старшего вице-президента ОАО «РЖД» В. А. Гапановича, в конце 2015 г. Росжелдорс-наб назначен управляющим по реализации программы ограничения закупки ртутьсодержащих ламп, и в целом идет переход на светодиодное освещение. Фактически все закупки светодиодной техники осуществляются у оте-чественных производителей. Применение отечественной продукции регламентируется внутренними документами ОАО «РЖД», и на нашем сайте можно ознакомиться с пе-

Евгений Ефимов, заместитель начальника Санкт-Петербургской дирекции материально-технического обеспечения

П отребности подразделений РЖД в импортозамещаемых материалах и комплектующих



речнем рекомендованной продукции. Это те светодиодные све-тильники, которые прошли комплексную техническую эксперти-зу в ОАО «НИИАС». Объем закупок – более 12 млн руб. в год.

Одной из основных проблем для нас является вычислитель-ная техника. На сегодня нет поставщиков, которые направили бы заявки на наши конкурсные процедуры. Мы очень ждем отечест-венных производителей. Ежегодный объем закупок – не менее 38 млн руб.

С точки зрения расходных материалов для вычислительной тех-ники, объемы вообще гигантские, более 190 млн руб. в год! И здесь тоже нет отечественных производителей на наши тендеры.

Выше уже упоминалось, что у железных дорог имеются проб-лемы с импортозамещением в области инструмента длитель-ного пользования. Это касается как электроинструмента, так и слесарно-монтажного. По первому все же имеется отечест-венный производитель «ИНТЕРСКОЛ». А вот по слесарно-монтажному инструменту – самая большая проблема. По этой номенклатуре РЖД очень нуждается в отечественном произво-дителе. За пять лет мы хотели бы заменить более 36 тыс. единиц слесарно-монтажного инструмента компании UNIOR на общую сумму более 36 млн руб. За это же время предполагается заме-нить более 17 тыс. единиц инструмента компании GEDORE на сумму более 28 млн руб. Что касается инструмента других зару-бежных производителей, мы хотели бы заменить на отечествен-ные более 150 тыс. единиц на общую сумму более 50 млн руб. И это только по одной дирекции! Здесь имеется огромный объ-ем работы. У наших производителей есть пять лет на то, чтобы повысить качество своей продукции.

Из положительного опыта можно отметить, что на данный мо-мент мы практически полностью перешли на смазочные матери-алы компании «ЛУКОЙЛ». В 2014 г. в Волгограде был открыт завод по производству масел и смазок «ИНТЕСМО». Это совместное

предприятие ПАО «НК “ЛУКОЙЛ”» и ОАО «РЖД». Использование отечественных смазочных материалов одобрено внутренними документами компании, подобраны все отечественные аналоги для использовавшихся ранее импортных масел и смазок.

Если говорить о химической продукции, то кремы, которые нужны нашим работникам при осуществлении основных хозяй-ственных работ, закупаются как за рубежом, так и у отечествен-ных производителей. Российские предприятия активно участву-ют в тендерах, но зона для роста еще есть. Объем продаж – до 15 млн руб. в год.

В части материалов верхнего строения пути мы полностью отказались от использования канадского, японского и австрий-ского рельсового проката и рельсовых скреплений и перешли на отечественную продукцию. В России сумели наладить произ-водство даже той номенклатуры рельсовой продукции, которую ранее во всем мире производила только одна компания!

В заключение хочу сказать: каждое отечественное предприя-тие мы ждем на тендерной площадке ОАО «РЖД». На сайте компа-нии есть полностью список материалов, которые могут быть заме-нены на отечественные аналоги. Если вы видите группу товаров, которую считаете аналогом своей продукции, вы имеете право подать заявку, представить необходимую документацию, предло-жить свой аналог. В процессе рассмотрения конкурсных заявок мы проводим работу с заказчиком и, если технические характери-стики и жизненный цикл будут соответствовать его требованиям, всегда приветствуем участие отечественного производителя.

К сожалению, пока активность отечественных производите-лей оставляет желать лучшего. В 2015 г. не состоялось опреде-ленное число конкурсов, объявленных на нашей электронной площадке. Почему не выходят на тендеры порой единственные отечественные производители той или иной продукции, мы не понимаем.


До конца марта регионы Северо-Запада предоставят АО «Газпром промгаз» необходимую информацию для на-чала разработки генеральной схемы газоснабжения и гази-фикации Северо-Западного федерального округа. исключе-ние будет сделано для Калининградской области, в которой сложилась особая ситуация. Для этого эксклава срок предо-ставления необходимой информации будет согласован от-дельно.

К такому решению пришли участники заседания рабочей группы по топливно-энергетическому комплексу СЗФО Эксперт-ного совета Стратегического партнерства «Северо-Запад», со-стоявшегося 29 февраля. В заседании принимали участие пред-ставители органов исполнительной власти восьми регионов СЗФО, отвечающих за энергетику и газификацию, а также АО «Газ-пром промгаз», АО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», ОГК-2, ПАО «Ленэнерго». Еще три региона – Мурманская, Новгородская и Псковская области – письменно подтвердили готовность предо-ставить необходимую информацию. Вел заседание исполнитель-ный директор Стратегического партнерства Владимир Авдеев.

Нужна достоверная информация

Поводом для проведения заседания стало обращение руко-водства АО «Газпром промгаз» к полномочному представителю Президента РФ в СЗФО Владимиру Булавину с просьбой помочь в получении от регионов и компаний информации, необходи-мой для разработки генеральной схемы газоснабжения и гази-фикации Северо-Западного федерального округа, заказчиком которой выступает ООО «Газпром межрегионгаз». Просьба была переадресована в Стратегическое партнерство «Северо-Запад», при котором для решения вопросов координации деятельности по развитию ТЭК СЗФО создана специальная рабочая группа из представителей региональных органов власти и ведущих компа-ний топливно-энергетического комплекса.

Заместитель директора НТЦ «Комплексное развитие инже-нерной инфраструктуры» в Санкт-Петербурге АО «Газпром пром-газ» Владимир Толмачев объяснил участникам совещания, что разработка окружных генеральных схем газификации потребова-лась в дополнение к уже существующим региональным схемам. Это нужно для того, чтобы можно было точнее спланировать раз-витие систем газоснабжения, поскольку в сегодняшних условиях требования к точности прогнозов газопотребления вырастают. С другой стороны, регионам невозможно развивать инвестици-онный процесс, если к инвестплощадке вовремя не будет подан газ. В настоящее время начата подготовка генеральных схем всех федеральных округов, кроме Крымского. Предполагается, что схемы будут готовы до конца этого – начала следующего года.

А пока необходимы данные, которые позволят спрогнозиро-вать спрос на газ в регионах. Именно их и просят газовики. Дело в том, что в открытом доступе имеется далеко не вся потребная для создания достоверного прогноза информация. Именно до-стоверность исходных данных является самой серьезной про-блемой.

Регионы согласны на изменения

– Вопрос поставлен правильно, – отметил и. о. министра строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергети-ки Республики Карелия Дмитрий Матвиец. – Основные вопро-сы, которые возникают у нас в общении с «Газпромом»: почему рес публика не выполняет свои обязательства в части количества потребителей? То есть, мы согласуем планы по развитию сетей «Газпрома» и примерному объему потребления, а потом потре-бителей в нужный момент там не оказывается. Так что, мы соглас-ны с изменениями подхода к планированию газификации и газо-потребления.

Представители регионов, имевшие возможность предвари-тельно проанализировать объем запрашиваемой информации (необходимые материалы были направлены им Стратегическим партнерством), высказали мнение, что все необходимые ответы реально подготовить до конца марта.

При этом есть вопросы, точного ответа на которые в настоя-щее время дать не представляется возможным, поэтому необхо-

П рогнозы по газу подготовят к концу марта



димо установить более тесные ра-бочие контакты с разработчиками генсхемы, позволяющие оператив-но корректировать предоставляе-мую информацию.

– Генеральные схемы у ре-гионов есть, – подчеркнул заме-ститель губернатора Ненецкого автономного округа Алексей Кайдалов. – А вот специалистов, которых мы могли бы выделить специально для того, чтобы со-бирать и готовить запрошенную информацию… Нам, к примеру, генеральную схему газификации делали специалисты «Газпрома». Основную часть информации мы можем подготовить за три недели, но на некоторые вопросы без ва-шей помощи не ответим.

– Например, по федеральным электростанциям как потребите-лям газа мы информацию никогда не собирали, – поддержал зам-председателя комитета по топливно-энергетическому комплексу Ленинградской области Алексей Никифоров. – Это вопрос не к нам, а к Минэнерго и энергетическим компаниям. Что же ка-сается инвестпроектов, мы за три-четыре недели все дадим. По остальному же… У нас генсхема утверждена в 2015 году, так что там вряд ли что-то изменилось.

Где взять газ?

Особая ситуация – в Калининградской области. Желающих получить газ – много, а вот в каком объеме его можно поставлять на территорию области – ответить трудно. Имеющиеся мощности регион практически выбрал, и, прежде чем строить планы, нужно понять, можно ли на деле все потенциальные запросы удовлет-ворить?

– Наш регион – сложный, – отметил министр жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Калининградской области Евгений Кобылин. – Мы уже направили заявку на корректировку существующей генеральной схемы гази-фикации Калининградской области в связи с тем, что у нас появля-ются ТЭС. В настоящее время максимум возможной поставки газа в область – 2,5 млрд м³. Как известно, 2,1 млрд мы уже выбрали, и в ближайшие пять лет точно выберем оставшиеся. Соответствен-но, хотелось бы знать: сколько и откуда «Газпром» сможет еще по-ставить нам газ? Мы готовы брать до 4 млрд м³, на это есть спрос у потенциальных инвесторов. Но регион не может планировать такой спрос, пока не знает, можно ли его удовлетворить!

В итоге, глава энергетического комплекса Калининградской области просил установить для региона особый срок подготовки информации. Представители «Газпром промгаз» согласились. Как отметил Владимир Толмачев, в настоящее время точность инфор-мации важнее, чем скорость.

Решили – надо делать

– Мне казалось, что у регионов будет больше вопросов к раз-работчикам, – отметил, подводя итоги совещания, Владимир Ав-деев. – Потому что, где взять необходимую для вас информацию,

они знают, но часто информацию эту приходится выбивать как раз у ваших коллег – газовиков. Так что, мне даже странно, что наша встреча прошла так гладко. Но, раз решили, – значит, реши-ли, и давайте выполнять свои решения.

В апреле рабочая группа соберется вновь, чтобы проанали-зировать результаты предоставления информации. Предполага-ется, что к лету удастся сделать прогноз газопотребления в СЗФО, а к концу года будет готова генеральная схема газоснабжения и газификации Северо-Западного федерального округа.



В конце декабря 2015 г. ООО «Газпром межрегионгаз» поручило АО «Газпром промгаз» разработку генеральных схем газоснабжения и газификации федеральных округов Российской Федерации на период до 2030 г., в том числе и Северо-Западного федерального округа.

В настоящее время «Газпром промгаз» приступил к первому этапу – сбору исходных данных, необходимых для своевремен-ной и качественной разработки и формирования прогноза обос-нованного спроса на газ в СЗФО.

При этом мы столкнулись с тем, что в официальных источни-ках органов государственной статистики отсутствует, по крайней мере в полном объеме, необходимая информация о ретроспек-тиве и, тем более, перспективе развития субъектов РФ на указан-ный период.

С целью получения необходимых исходных данных для раз-работки генеральной схемы газоснабжения и газификации СЗФО руководство АО «Газпром промгаз» направило соответствующее обращение в адрес полномочного представителя Президен-та РФ в СЗФО В. И. Булавина, а также, позднее, к руководителям субъектов Северо-Запада РФ. По поручению полномочного представителя президента АНО «Стратегическое партнерство “Северо-Запад”» было организовано заседание рабочей груп-

пы по топливно-энергетическому комплексу СЗФО, на котором и было заслушано данное выступление.

Роль генеральных схем в газификации

Разработка генеральной схемы газоснабжения и газификации необходима для того, чтобы повысить эффективность использо-вания природного газа за счет определения его рациональной доли в топливно-энергетическом балансе (ТЭБ) и при этом обес-печить совмещение коммерческих интересов ПАО «Газпром» и субъектов Российской Федерации.

Генеральная схема газоснабжения и газификации – посто-янно действующий и регулярно обновляемый информационно-аналитический документ, обосновывающий и определяющий основные направления перспективного развития и эксплуатации системы магистрального транспорта, распределения и исполь-зования газа в регионе или субъекте Российской Федерации.

Генеральная схема является основой для разработки инвес-тиционных программ и проектов, предпроектной и проектной документации на строительство объектов газоснабжения, га-зификации и газопотребления. Она содержит совокупность на-мечаемых к реализации мероприятий по строительству, рекон-струкции и техническому перевооружению объектов, а также

обоснование экономической эффектив-ности их реализации.

Генеральные схемы газоснабжения и га-зификации разрабатываются на основе ра-циональной (оптимальной) структуры ТЭБ. Оценка прогнозного спроса на отдельные энергоносители (в частности, на природ-ный газ) осуществляется на основе рассмот-рения топливно-энергетических балансов страны, федеральных округов и регионов.

На основании ТЭБ принимается за-ключение о достаточности топливно-энергетических ресурсов (ТЭР), возможно-сти создания новых производств на той же топливно- энергетической базе, возмож-ности вывоза топливно-энергетических ресурсов или необходимости их ввоза.

Особое значение для формирования спроса на газ имеют перспективные ТЭБ. С этой целью разрабатываются долго-срочные, среднесрочные и краткосроч-ные прогнозы потребностей регионов в топливно-энергетических ресурсах.

Владимир Толмачев, заместитель директора НТЦ «Комплексное развитие инженерной инфраструктуры» в Санкт-Петербурге АО «Газпром промгаз»

П овышение надежности прогнозирования потребления газа



Проблемы долгосрочного прогнозирования

Наиболее важными и более сложными являются вопросы долгосрочного прогно-зирования энергопотребления.

Актуальность формирования долго-срочного прогноза потребностей от-раслей экономики страны, федеральных округов и регионов в топливно- энерге-тических ресурсах (ТЭР), включая природ-ный газ, определяется:• ролью ТЭК в развитии экономики

страны, федеральных округов и регионов;

• инерционностью развития ТЭК и его зависимостью от потребностей в ТЭР энергоемких отраслей экономики;

• высокой ответственностью кор-ректности расчетов развития ТЭК, в том числе газопроводов, в связи с капитало-емкостью его отраслей;

• необходимостью, согласно Энер-гетической стратегии России на период до 2030 г., снижения издержек в развитие ТЭК.

Особенности долгосрочного прогнозирования энергопо-требления:

• переход к рыночным механизмам формирования спроса на энергоносители;

• учет большого количества факторов, определяющих спрос на энергоносители;

• многообразие объектов прогнозирования энергопотреб-ления;

• выделение регионального уровня;

• прогнозирование спроса на конкретные энергоносители;

• неопределенность исходной информации.Результаты долгосрочного прогнозирования энергопотреб-

ления являются основой формирования долгосрочного прогно-за спроса на газ.

При этом базовыми положениями долгосрочного прогнози-рования спроса на газ являются:

1. Высокая ответственность за корректность расчетов раз-вития ТЭК, включая газовую отрасль, так как в противном случае возможны негативные экономические последствия от ошибоч-ных решений при формировании перспективных ТЭБ.

2. Прогноз спроса на газ формируется на основе общего методологического подхода к прогнозу потребностей отраслей экономики в топливно-энергетических ресурсах с последующим выделением составляющих газового топлива.

3. Выделенные расходы газа определяются прогнозным энергопотреблением при производстве продукции, при выпол-нении работ и оказании услуг, в технологических процессах.

4. Методические подходы к формированию прогноза спроса на газ базируются на принципах системного подхода, предусмат-ривают сочетание технологического и технико-экономического анализа при учете внешних ограничений и неопределенности исходной информации.

5. Неопределенность исходной информации вследствие ее неполноты (недостоверности) оказывает существенное влияние на качество генеральной схемы газоснабжения и газификации и, соответственно, на перспективное развитие регионов.

6. Неполнота (недостоверность) информации о текущем

и перспективном энергопотреблении (развитии отраслей эко-номики федеральных округов и регионов) может привести к сущес твенным проблемам планового развития объектов за счет дефицита ТЭР (в том числе, газа).

7. Существующая система государственного статистического наблюдения обеспечивает, к сожалению, выборочный охват по-требителей топлива и энергии только государственных структур (предприятий) и не является комплексной для регионов (феде-ральных округов).

В рыночной экономике под воздействием внешних факторов могут изменяться объемы производства продукции и связанные с этим потребности в энергии, которые актуализируются в про-цессе разработки (корректировки) схем газоснабжения и гази-фикации с интервалом в пять – десять лет.

Вместе с тем, увеличение горизонта прогнозирования фор-мирует менее детализированный перечень исходных данных для обоснования разрабатываемых прогнозов.

Существующие схемы прогнозирования

При прогнозировании энергопотребления рассматриваются четыре блока:

• сектор производства товаров и услуг;

• сектор конечного потребления продуктов и услуг;

• сектор экспорта / импорта энергоносителей;

• сектор изменения запасов энергоносителей.К первому относятся промышленность, строительство, сельс-

кое хозяйство, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство, сфера услуг.

Второй подразделяется на домашние хозяйства, государст-венные учреждения и некоммерческие организации.

Изменение запасов учитывается отдельно у производителей, у потребителей и в торговле.

При прогнозировании энергопотребления, как правило, ис-пользуются два альтернативных подхода:• «сверху вниз» – прогнозирование спроса на энергоно-

сители на основе макроэкономических прогнозов (для страны в целом, с последующим их дезагрегированием для федеральных округов и регионов);



• «снизу вверх» – прогнозирование спроса на энергоно-сители по регионам и федеральным округам страны на осно-ве региональной информации (технологической, социально-экономической и др.), с последующим суммированием результатов региональных прогнозов и получением прогноза энергопотребления для федеральных округов и страны в целом.

При использовании первого подхода учитываются макро-экономические ограничения на развитие экономики страны, фе-деральных округов и регионов и, следовательно, на их потреб-ности в топливе и энергии. Однако при прогнозировании спроса на энергоносители «сверху вниз» не удается в должной мере учесть региональные особенности и ограничения.

Важнейшими достоинствами метода прогнозирования спро-са на энергоносители «снизу вверх» являются:• дезагрегирование территории региона с выделением суб-

регионов (районов, населенных пунктов, муниципальных обра-зований и т. д.) для учета территориальной неоднородности по-требителей топлива и энергии в пределах одного региона;

• дезагрегирование потребителей, что обеспечивает учет их технологических и прочих особенностей.

Однако отмеченные достоинства второго подхода, связан-ные с возможностью глубокой детализации территории и по-требителей, порождают серьезные проблемы для процесса его реализации.

интеграция двух методов

Недостатки известных подходов к прогнозированию энерго-потребления и ограничения на их применение предопределили необходимость разработки нового подхода к решению данной задачи.

Применяемый нами подход предусматривает интегрирова-ние двух рассмотренных выше методов с последующим согласо-ванием результатов. В результате предполагается добиться мини-мума несбалансированности прогнозов потребностей региона в каком-либо энергоносителе, полученных макроэкономическим и территориальным методами.

Процедура согласования является итеративной. Завершение итерационной процедуры происходит по условию, при котором

величина несбалансированности не будет превышать некую заранее заданную вели-чину.

Таким образом, в данном интегриро-ванном подходе удается учесть, с одной стороны, макроэкономические ограни-чения на развитие страны, федеральных округов и регионов и, с другой сторо-ны, региональные особенности. В итоге, в предлагаемом подходе сохраняются до-стоинства каждого его компонента и зна-чительно ослабляются присущие им недо-статки.

Исходным пунктом в процедуре про-гнозирования энергопотребления являет-ся определение потребностей отраслей экономики в следующих энергоносителях:• электрической энергии;

• тепловой энергии;

• топливе на производственно- экс-плуатационные нужды (ПЭН);

• топливе для использования в качес т ве сырья и на нетопливные нужды (СНН);

• топливе для нужд мобильной энергетики: двигателей внут-реннего сгорания (ДВС) и др.

Перечисленные виды энергоносителей определяются как «энергоносители у потребителей».

Потребности в первичных (природных) энергоносителях (например, в природном газе) во многом определяются харак-теристиками промежуточных звеньев, которые имеют место при движении топлива и энергии от их природных источников к конечным потребителям (при этом происходит преобразова-ние первичных и вторичных энергоносителей). Среди энерге-тических характеристик промежуточных звеньев важнейшее значение имеет их КПД (например, КПД электростанций) и выход продуктов при переработке топлива (например, глубина перера-ботки или выход светлых нефтепродуктов на НПЗ).

Кроме того, наличие промежуточных звеньев является при-чиной возникновения разнообразных ограничений, которые могут существенным образом сказываться на возможностях по-ставок первичных энергоносителей и, следовательно, на их по-треблении.

Существуют определенные расчетные соотношения, ис-пользуемые нашими специалистами при расчете потребности региона (федерального округа) в энергоносителях. На основе их выполняются формирование и оптимизация ТЭБ и определение спроса на газ.

Обобщенная структура формирования оценки спроса на газ такова. На основе ретроспективных данных о потреблении ТЭР и объемах промышленного производства, программ энерго-сбережения, развития отраслей ТЭК, социально-экономического развития региона (федерального округа) выполняется анализ на-правлений социально-экономического развития региона (округа) и формирование расчетных условий определения спроса на газ. С учетом исходной информации, полученной от промышленных предприятий, объектов социальной сферы, сельского хозяйства, транспорта, строительства, определяются потребности региона (округа) в тепловой, электрической энергии, в газе на газохимию, в моторном топливе. На основе данных о потребностях региона (округа) в различных видах энергии и топлива вначале формиру-ются частные балансы (тепловой, электрической энергии, КПТ, мо-



торного топлива), а затем – сводный ТЭБ региона (округа). По за-данным критериям и ограничениям проводится оптимизация ТЭБ, после чего по заданному алгоритму формируется спрос на газ.

Что нужно знать?

Представлен перечень исходных данных, необходимых для разработки генеральной схемы газификации и газоснабжения СЗФО. Он включает в себя:

• Директивные и программные документы, определяю-щие социально-экономическое развитие и развитие топливно-энергетического комплекса Федерального округа до 2030 г., дей-ствующие по состоянию на 01.01.2016 года.

• Технико-экономические показатели по электростанциям федерального значения по состоянию на 01.01.2016 года.

• Планы ввода новых и вывода действующих электростанций в федеральном округе на перспективу до 2030 г. с указанием года ввода (вывода), установленной мощности, планируемой выработки электрической и тепловой (для ТЭЦ) энергии и удельных расходов топлива.

• Планы модернизации, реконструк-ции, ввода и вывода оборудования дей-ствующих электростанций федерального округа на период до 2030 г. с указанием основных эксплуатационных характеристик оборудования.

• Планируемые новые производства и крупные инвестиционные проекты феде-рального округа на перспективу до 2030 г. с указанием основных показателей по каж-дому проекту (год ввода, прогнозируемые объемы потребления газа, электрической и тепловой энергии и мощности, состояние реализации).• Прогнозы потребления электриче-

ской энергии в федеральном округе с раз-бивкой по отраслям экономики за 2010–2015 гг. и на перспективу до 2030 года.

• Прогнозы потребления тепловой энергии в федеральном округе с разбивкой по отраслям экономики за 2010–2015 гг. и на перспективу до 2030 года.

• Балансы тепловой и электрической энергии федерального округа за 2010–2015 гг. и на перспективу до 2030 года.

• Сведения по добыче топливно-энергетических ресурсов (уголь, газ при-родный, нефть) в федеральном округе за 2010–2015 гг. и планируемые объемы добы-чи ТЭР на перспективу до 2030 года.

• Фактические и прогнозные цены на основные виды топливно-энергетических ресурсов (уголь, газ природный, мазут то-почный, торф топливный, дрова, нефтепро-дукты (включая моторное топливо), прочие) на перспективу до 2030 года.

• Существующее состояние и перспек-тивы развития нетрадиционных и возобнов-ляемых источников энергии в федеральном округе.

• Инвестиции в основной капитал за 2010–2015 гг., прогноз-ные показатели социально-экономического развития и струк-тура ВРП по видам экономической деятельности федерального округа на период до 2030 года.

• Оценку возможностей потребителей федерального округа по подготовке к приему газа с учетом своевременности и качес тва выполнения планов-графиков синхронизации работ по гази-фикации, размера установленной платы за подключение газо-использующего оборудования к газораспределительным сетям и платежеспособности потребителей.

Сбор и предоставление указанных исходных данных в пол-ном объеме позволит специалистам АО «Газпром промгаз» ка-чественно и своевременно разработать генеральную схему га-зификации и газоснабжения СЗФО, а также обеспечит создание условий для перспективного социально-экономического раз-вития округа на основе обеспеченности отраслей экономики округа достаточными топливно-энергетическими ресурсами.




Попытки использования федерально-го закона о территориях опережающего развития для решения проблем развития моногородов в СЗФО до сих пор не при-водят к положительным результатам. В немалой степени потому, что вопросов к авторам закона пока больше, чем от-ветов. хотя именно в ТОРах многие видят чуть ли не основной инструмент развития Арктической зоны РФ.

Семинар-совещание по использова-нию ФЗ РФ от 29 декабря 2014 г. № 473-ФЗ «О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Фе-дерации» прошел 16 декабря. Организатором его выступило Стратегическое партнерство «Северо-Запад».

Совещание состоялось в режиме видео-конференции. В резиденции полномочного представителя Президента разместились участники из Санкт-Петербурга и Ленинградской области. Пред-ставители республик Карелия и Коми, Архангельской, Вологод-ской, Мурманской и Новгородской областей участвовали уда-ленно, из студий в своих регионах.

Закон о территориях опережающего развития до 2018 г. на всей территории РФ, за исключением Дальнего Востока, может применяться только в рамках моногородов первой группы (с наиболее сложным социально-экономическим положением). На территории СЗФО таковых 19, и относятся они к семи ре-гионам. С тех пор как летом этого года вышло постановление правительства страны № 614 «Об особенностях создания тер-риторий опережающего социально-экономического развития на территориях монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации (моногородов)», в большинстве субъек-тов Федерации приступили к подготовке заявок. Но возникают трудности.

– У нас в республике шесть городов относится к первой груп-пе. Для пяти из них мы подготовили заявки по методике, которая на тот момент была. Отправили 30 сентября. Однако в ноябре получили из Министерства экономического развития протокол, датированный 9 сентября, где рекомендовалось оформлять за-явки совершенно по-иному. Соответственно, ни одна из наших заявок не была принята! – заявил заместитель главы Республики Карелия Валентин Чмиль.

– Заявку на создание территории опережающего развития в городе Пикалево готовить было бесполезно, поскольку еще в сентябре на федеральном уровне не было четкого порядка ее подготовки и рассмотрения, – поддержал коллегу из Карелии начальник отдела инфраструктурного обеспечения проектов комитета экономического развития Ленинградской области Ки-рилл Саргаев.

– Мы готовили заявку по городу Онега, но посылать ее не стали, потому что поняли, что смысла в этом никакого не будет, – прокомментировал ситуацию в своем регионе исполняющий

обязанности министра экономического развития Архангельской области Олег Бачериков. – Тем временем, безо всякой федераль-ной поддержки мы запустили в этом городе крупный пелеттный завод.

По мнению Валентина Чмиля, до тех пор, пока в Минэконом-развития РФ вместо комиссии по рассмотрению заявок на созда-ние территорий опережающего развития не будет создана рабо-чая группа по развитию ТОР, дело с мертвой точки не сдвинется. Как не сдвигается оно, фактически, по другим госпрограммам поддержки моногородов.

Но кроме «формального рассмотрения заявок», как опреде-лил эту процедуру в федеральном министерстве министр эко-номического развития Республики Коми Владимир Бармашов, на пути реализации закона стоит множество других проблем. Старому, градообразующему предприятию в создании ТОР уча-ствовать запрещено. Но весь остальной имущественный комп-лекс в этих городах находится нередко в настолько плохом состоянии, что новых инвесторов туда привлечь трудно. В то же время, на территории, прилегающей к моногороду, вполне возможно, условия более интересные для инвестора, и в сово-купности населенный пункт и соседняя территория могли бы составить неплохую ТОР. Однако и это тоже запрещено законом. И так далее.

В результате ТОРы до сих пор развиваются только на Дальнем Востоке, для которого действует особый режим, и где террито-рии опережающего развития создаются либо во вполне прилич-ных по социально-экономическому положению городах, либо вообще в чистом поле, но там, где есть перспективные залежи полезных ископаемых. Для Северо-Запада, как и для иных ре-гионов России, такая возможность наступит только после 2018 г. И бизнес ее ждет. Например, по уверению первого заместителя председателя правления Гильдии профессиональных участни-ков ВЭД «Гермес» Евгения Кошкарова, перспективная ТОР могла бы возникнуть на базе порта Усть-Луга.

П ро ТОРы и заторы



Говоря о перспективах ведения бизнеса в рамках кон-цепции территорий опережающего социально- экономиче-ского развития (ТОР), я буду иметь в виду в первую очередь транспортно-логистический бизнес, который я представляю.

В настоящее время концепция ТОР плодотворно развивается в Дальневосточном федеральном округе. Мои коллеги из Влади-востока любезно мне предоставили информацию по тому, что уже у них удалось сделать.

В настоящее время зарегистрированы девять ТОР. Три из них действуют. Они представлены в таблице 1. Шесть перспективных ТОР представлены в таблицах 2 и 3.

ТОР «Приамурский», по нашему мнению, является наиболее любопытным. Не только потому, что на его базе удалось привлечь максимальный объем инвестиций, но и потому, что здесь пред-ставлены различные отрасли, соединение которых должно дать существенный синергетический эффект. Именно такое сочетание разнообразных направлений развития в одном месте должно быть залогом успеха всего инвестиционного проекта. Также этот ТОР примечателен тем, что большая часть инвестиций ожидается со стороны китайских инвесторов.

Отдельно хотелось бы сказать о налоговых преференциях, которые предусмотрены для резидентов ТОР. Для удобства мы свели их в таблицу (таблица 4), чтобы вы смогли сравнить льгот-ные ставки с базовыми.

Однако вернемся с восточных окраин нашей Родины на ее Северо-Запад. Опыт Китая по развитию отстающих территорий базируется на поиске экономических объектов, которые имеют сравнительные конкурентные преимущества на этих территори-ях. Инвестирование и развитие этих объектов позволяет им ста-новиться своего рода локомотивом для всей территории.

Применительно к Северо-Западу вообще и к Ленинградской области в частности, таким локомотивом развития, по нашему мнению, может стать Усть-Лужский транспортный узел.

Полагаем, что между Санкт-Петербургом и Усть-Лугой в пер-спективе произойдет разделение грузопотока по географическо-му признаку. Большой порт Санкт-Петербурга будет в большей степени обеспечивать логистические потребности петербург-ской промышленности в целом и автомобилестроения в первую очередь. Центральным звеном здесь станет порт Бронка как наи-более современный терминальный комплекс и как комплекс, имеющий максимальные локационные преимущества.

Порт Усть-Луга же имеет все возможности стать крупнейшим транспортным комплексом по перевалке грузов, приходящих из центральных регионов России и уходящих туда. Усть-Луга может и должна стать реальным конкурентом транспортным ко-ридорам под условными названиями «Прибалтийский транзит» и «Финский транзит». Для этого у нее есть все возможности: удоб-ная географическая локация, глубоководный фарватер, наличие свободной территории для развития и, как одно из важнейших конкурентных преимуществ, – разветвленная железнодорожная инфраструктура.

Однако для того, чтобы реально перетянуть российские гру-зы с конкурирующих направлений, необходимо создать весь комплекс транспортной инфраструктуры. А это не только совре-менные перегрузочные мощности, которые по большей части уже построены, но это так называемый второй эшелон логисти-ческих объектов: складские комплексы с возможностью пере-валки и хранения различных грузов, в том числе – рефрижера-торных, негабаритных, опасных, сборных, акцизных и так далее. Как правило, каждый такой вид груза – это отдельный терминаль-ный комплекс и отдельный вид бизнеса со своими экономиче-скими субъектами. Необходимо придание части этих складских объектов специальных таможенных статусов: склад временного хранения, таможенный склад, свободный склад. Это позволит не только непосредственно загрузить построенные складские мощности, но и развивать вокруг них дополнительные сервисы и бизнес.

Евгений Кошкаров, первый заместитель председателя правления Гильдии профессиональных участников ВЭД «Гермес»

Т ерритории опережающего социально-экономического развития: перспективы для бизнеса

Таблица 1ТОР «Хабаровск» ТОР «Комсомольск» ТОР «Надеждинская»

Локация Хабаровский край Хабаровский край Приморский край

Объем частных инвест-й, млрд р. I этап – 15,4 7,9 6,7

Ожидаемое число рабочих мест I этап – 5 000 770 1630

Специализациятранспортно-логистическая,

промышленная, пищевая.промышленная

транспортная, легкая и пищевая промышленность.

Ключевые проектыметаллургический завод, агро-

промышленный тепличный комп-лекс, складской ТЛК + аэропорт.

производство деталей для авиа-строения, заводы по производ-ству шпона и пиломатериалов.

транспортно-логистический комплекс, кондитерский завод, производство полуфабрикатов.



Таблица 2ТОР «Беринговский» ТОР «Кангалассы» ТОР «Михайловская»

Локация Приморский край Якутия Приморский край

Объем частных инвест-й, млрд р. I этап – 8 I этап – 1,1 39

Ожидаемое число рабочих мест

I этап – 450, 350 2500

Специализация добыча полезных ископаемых промышленнаяагропром, производство

продуктов питания

Ключевые проекты угольное месторождениезаводы по произв.:

лакокрасочных изделий,пластиковых труб, котлов и др.

свинокомплексы, комбикормовый завод

Таблица 3

ТОР «Камчатка» ТОР «Белогорск» ТОР «Приамурский»

Локация Камчатский край Амурская область Амурская область

Объем частных инвест-й, млрд р. I этап – 28,1 1,45 128,9

Ожидаемое число рабочих мест

2000 275 1500

Специализациятуристическо-рекреационная,

портово-промышленная, агропромышленная.

агропром, производство продуктов питания.

транспортно-логистическая, промышленная

Ключевые проекты

строительство мор. вокзала, модернизация аэропорта, строительство гостиниц

и рекреационных комплексов.

завод по производству соевого изолята.

логистический хаб, цементный за-вод, НПЗ, в перспективе – строи-

тельство моста через р. Амур.

Таблица 4Наименование налога/взноса

Общая система налого-обложения в России

Налогообложение резидентов ТОР

Общая система налого-обложения в Германии

Совокупный налог на прибыль (феде-ральная и местная составляющая)

20% 5%* 29%

НДС 18% 18%** 19%

Совокупные страховые взносы 30% 8% 30%

Итого:*** 68% 31% 78%

* ставка определена на первые 5 лет, следующие 5 лет ставка в 10%; ** заявительный порядок возмещения налога; *** условное суммирование.

Так, например, только рынок маркировки акцизными марка-ми алкоголя, поступающего в Россию через транзитные склады в Прибалтике, составляет, по нашим оценкам, около 40 млн евро, которые в настоящее время зарабатывают наши прибалтийские соседи. Создав благоприятные правовые условия, мы могли бы зарабатывать значительные деньги в сегменте логистики акциз-ных товаров на таких услугах, как хранение, маркировка, форми-рование товарных партий. И таких вторичных сервисов можно создавать большое количество.

Успех привлечения инвестиций и создания на их основе ТОР в дальневосточном регионе основывается на тесном и эффектив-ном сотрудничестве власти и бизнеса. По нашему мнению, в вы-работке программ развития ТОР должен принимать участие биз-нес, для того чтобы в них отражались его запросы и интересы.

До апреля 2018 г. создание ТОР за пределами Дальнево-сточного федерального округа возможно только на территории моногородов. Полагаем, что можно создать на базе Усть-Луги территорию опережающего развития в соответствии со статусом моногорода.

Также хочу сказать несколько слов о перспективах евро-пейского инвестирования в Северо-Запад вообще и в Усть-Лугу в частности. По нашему мнению, они, безусловно, есть.

В октябре наша гильдия совместно с ассоциацией порта Гам-бург провела международную конференцию «День российской логистики». С немецкой стороны на конференцию пришло более 120 человек. Мое выступление на конференции было как раз по-священо реализации закона о ТОР. Немецкий бизнес проявил явный интерес к этому направлению развития нашей экономи-ки. Особенно немцев интересовала информация по активности китайских инвесторов в этих проектах. Это говорит о том, что немцы считают Россию перспективной для инвестиций, но опа-саются геополитических рисков. Поэтому в состоянии неопреде-ленности внимательно наблюдают за своими китайскими конку-рентами, которые, как мы видим, не стоят на месте.

В завершение хочу высказать благодарность аппарату пол-номочного представителя Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе и Стратегическому партнерству «Северо-Запад» за своевременную реакцию на актуальные социально-экономические вызовы и за предоставленную возможность донести позицию бизнеса до органов власти. Также хочу поже-лать правительству Ленинградской области более решительно использовать имеющийся в его распоряжении конкурентный потенциал. Как говорится, кризисы приходят и уходят, а порты строятся и остаются.



Насколько я понимаю, фактическое отсут-ствие правоприменительной практики закона о территориях опережающего развития в мо-ногородах не позволяет сегодня однозначно утверждать, дает ли возможность этот закон решать накопившиеся вопросы.

В Республике Карелия 11 моногородов. Из них шесть находятся в так называемой «красной зоне», то есть, имеют сложное социально-экономическое по-ложение. И все эти шесть городов исторически сло-жились вокруг монопредприятия, производящего монопродукцию. Я никогда не поверю в то, что в на-селенный пункт, где работает одно-единственное лесоперерабатывающее предприятие, кто-то придет делать шоколадные конфеты или лакокра-сочную продукцию. Там единственный ресурс – лес, а до ближайших объектов инфраструктуры 200–300 километров!

Поэтому монопрофильность сохраняется. И ког-да мы говорим о том, что в рамках федерального закона о моно-городах должны реализовываться программы диверсификации экономики, мы должны понимать, что субъекты Федерации (по крайней мере, Карелия точно) не могут взять эти затраты на себя. Федеральный центр должен быть готов финансировать такие программы и представлять реальную финансовую поддержку ин-весторам, которые могут работать в противовес тем природным и транспортно-логистическим условиям, которые сложились на данной территории.

Второй вопрос – налоговые преференции. Если мы говорим о создании территории опережающего развития в данном на-селенном пункте как моногороде, кто должен в этом случае по-лучить налоговые преференции? Вновь созданные предприятия, или и те, которые там работают и сейчас? Это вопрос к Федераль-ной антимонопольной службе РФ: насколько мы нарушаем кон-куренцию для тех предприятий (особенно, малых), которые есть на этой территории? Иначе мы приведем нашу экономику к тому, что все уже существующие предприятия начнут резко перереги-стрироваться! Эта чехарда приведет к неопределенности и по-тере существующих хозяйственных связей.

Третий вопрос, на который мы тоже не имеем ответа. Мы все говорим о том, что на территории опережающего развития нуж-но создать управляющую компанию. И тут вопрос даже не в том, должна она быть государственной или частной. А в том, что имен-но ей передавать? Мы же прекрасно знаем, в каком состоянии находятся моногорода, по крайней мере, в нашей республике.

Это территории, в которые 20–25 лет не вкладывалось ничего! Земли заросли, здания разрушены, имущественный комплекс не оформлен.

Так что, что передавать? И за счет каких средств формировать земельные участки, права собственности? У муниципалитетов де-нег на это нет! У субъектов Федерации – тоже. И когда мы говорим о том, что федеральный центр готов оказать поддержку… У нас есть конкретный пример – поселок Надвоицы. Который стоит на контроле у Президента России, но по которому мы не можем сделать ничего с нашим Фондом развития моногородов. Посто-янные отказы. Отписки. И то же касается Фонда реформирования ЖКХ. Там до сих пор не решен вопрос о софинансировании про-ектов по обеспечению теплом новой промышленной площадки. Когда говорят о софинансировании в пропорции 40/60… Я ду-маю, что с такими моногородами она должна быть 5/95. У нас нет тех 40% средств, которые нужно вложить в реформу ЖКХ по моногородам.

Изначально мы все же заявили пять ТОР. Подготовили и от-правили заявки. А дальше начинается то, что обычно происходит в системе взаимоотношений Москвы с регионами. После выхода закона мы получили инструктивные письма, в рамках рекомен-даций которых проводились совещания, готовились и отправля-лись заявки. Документы ушли 30 сентября.

Но… в ноябре мы получили протокол от 9 сентября, в кото-ром рекомендуется оформлять заявки совершенно по-другому! И мы вынуждены делать работу повторно.

Валентин Чмиль,и. о. заместителя главы республики – министра экономического развития Республики Карелия

Н ужно не оценивать заявки, а отвечать за развитие!



Мы с вами прошли уже три этапа: особые экономические зоны, зоны территориального развития, теперь территории опережающего развития. Формально меняются названия, некие системы преференций для хозяйствующих субъектов, но пока не меняется отношение федерального центра к тем регионам и, особенно, муниципалитетам, где эти программы готовы реали-зовывать.

Мне кажется, что при Министерстве экономического разви-тия РФ нужно создать не просто рабочую группу по оценке за-явок, а такую, которая курировала бы и отвечала за реализацию программы создания ТОР в конкретных моногородах.

Следующий вопрос касается тех преференций, которые мож-но получить в наших моногородах. Кроме имущественного бло-ка, о плачевном состоянии которого я уже сказал (и не факт, что вообще стоит заниматься его передачей в таких условиях), есть еще и то, что является основополагающим для субъектов Феде-рации и муниципалитетов – это НДФЛ. Мы прекрасно понимаем, что сегодня в моногородах трудятся люди, которые работают там вахтовым методом. И этот НДФЛ уйдет после создания предприя-тий вместе с этими вахтовиками в те регионы, в которых они про-живают. Считаем, что необходимо перераспределение данного налога из мест проживания в места работы. Иначе для моного-

родов это будет проблема! Нужно оставить НДФЛ в месте работы хотя бы на период функционирования режима ТОР.

Наконец, самое главное, о чем хотелось бы сказать, – это о необходимости формирования государственной политики размещения производительных сил на территории Российской Федерации. Мы сегодня продолжаем конкурировать друг с дру-гом за создание у себя предприятий, которые иногда оказывают-ся даже экономически нецелесообразными по причине своего неудачного территориального размещения. А сегодня необхо-димо сформировать государственную программу размещения тех производств, которые необходимы и интересны с точки зрения Российской Федерации (в том числе, в рамках программ импорто замещения). Нерационально развивать практически весь промышленный кластер в трех субъектах Федерации. Пра-вильно было бы его восстанавливать в тех местах, где он истори-чески работал. И сверхиздержки тех предпринимателей, которые ведут работу в тяжелых природных и транспортно-логистических условиях, государство должно компенсировать, хотя бы в рамках перераспределения льгот для хозяйствующих субъектов.

Вот те главные вопросы, которые хотелось бы поднять. И по-просить полпредство выступить координатором работы по про-движению заявок от моногородов СЗФО.

59


После принятия правительством Российской Федера-ции временного запрета на ввоз в Россию сельскохозяй-ственной продукции, сырья и продовольствия, главным приоритетом становится развитие отечественного сельско-го хозяйства.

В декабре 2015 г. Федеральный закон № 115-ФЗ «О кон-цессионных соглашениях» и Федеральный закон № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были дополнены новым видом объектов соглашения – объекта-ми производства, первичной и (или) последующей (промышлен-ной) переработки, хранения сельскохозяйственной продукции.

Новеллы актуальны для большинства субъектов РФ, посколь-ку направлены на привлечение инвестиций в условиях импорто-замещения и являются одним из приоритетов государственной политики.

Вопросы применения ГЧП при реализации сельскохозяй-ственных проектов обсудили на расширенном заседании рабо-чей группы по государственно-частному партнерству Эксперт-ного совета АНО «Стратегическое партнерство “Северо-Запад”, которое состоялось 10 марта 2016 г. Заседание прошло в фор-мате видеоконференции с двумя основными площадками веща-ния – в Пскове и Санкт-Петербурге. В заседании приняли участие представители исполнительных органов государственной вла-сти субъектов Российской Федерации, находящихся в пределах Северо-Западного федерального округа, отвечающие за вопро-сы реализации экономической политики, а также руководители органов исполнительной власти субъектов Российской Федера-ции, отвечающие за вопросы развития сельского хозяйства.

Участники расширенного заседания рабочей группы обсу-дили новые положения концессионного законодательства и за-конодательства в сфере государственно-частного партнерства

о сельскохозяйственной продукции, особенности использова-ния инвестиционных механизмов в агропромышленной сфере и способы привлечения в указанную отрасль частного капитала.

Открывая заседание рабочей группы, Андрей Михеев, пред-седатель Государственного комитета Псковской области по эко-номическому развитию и инвестиционной политике, отметил, что для области механизмы ГЧП на сегодняшний день имеют неоспо-римые результаты. Проекты государственно-частного партнер-ства в регионе реализуются в сфере жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, развития транспортной инфра-структуры. При этом существуют заделы для применения ГЧП в сельском хозяйстве.

Руководитель рабочей группы, руководитель юридической компании «Качкин и Партнеры» Денис Качкин, характеризуя специ-фику сельскохозяйственной отрасли, подчеркнул, что вступление в ВТО ставит Россию в неравные условия по сравнению с други-ми странами, в этой связи важна системная государственная под-держка отрасли. Основной формой поддержки сельского хозяй-ства в России является субсидирование, имеющее краткосрочный характер финансовой помощи, что, в отличие от механизма ГЧП, не позволяет применить комплексный подход к реализации проекта.

Как отметила Ирина Митина, старший юрист юридической компании «Качкин и Партнеры», законодательные новеллы по-зволят повысить инвестиционную привлекательность проектов для финансирующих организаций, а также получить заемные средства по менее высоким ставкам в связи с долгосрочным ха-рактером отношений и увеличением стоимости проекта.

В рамках обсуждения возможностей применения механизма ГЧП Вадим Кожемякин, руководитель департамента сельского хо-зяйства и продовольствия Новгородской области, отметил, что в регионе предпринимались попытки реализации проектов в по-добном формате, но одним из проблемных вопросов, с которым столкнулись инициаторы, является сложность в оценке вклада каждой стороны проекта при распределении прибыли.

А гроГЧП обсудили в Пскове и Петербурге


ГЧП

В существующей экономической и правовой действительности использование новых механизмов привлечения частных инвес-тиций в сферу агропромышленного комплекса (далее – АПК) имеет особенно актуальное значение. Речь, в первую очередь, идет о та-ких предпосылках развития инвестиционного климата, как:

• политика импортозамещения (постановление Правитель-ства РФ от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Пре-зидента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 и от 24 июня 2015 г. № 320»);

• рост (по прогнозам) в 2020 г. производства продукции сель-ского хозяйства по отношению к 2013 г. – 117,9% (Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рын-ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013–2020 гг.);

• превращение инвестиционной активности в одно из прио-ритетных направлений в сфере сельского хозяйства (указ Прези-дента РФ от 30.01.2010 № 120 «Об утверждении Доктрины продо-вольственной безопасности Российской Федерации»).

Субсидии

В настоящее время основным инструментом государственной поддержки в сфере АПК является предоставление субсидий. Со-гласно статье 78 Бюджетного кодекса РФ субсидия предоставляет-ся на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (воз-мещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Среди примеров данных видов ассигнований из бюджета мож-но назвать:• возмещение части затрат сельскохозяйственных товаро-

производителей на уплату страховых премий по договорам сель-скохозяйственного страхования (Федеральный закон от 25 июля 2011 г. № 260-ФЗ «О государственной поддержке в сфере сель-скохозяйственного страхования и о внесении изменений в Феде-ральный закон «О развитии сельского хозяйства»; Постановление правительства от 22 декабря 2012 г. № 1371 «Об утверждении Пра-вил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмеще-ние части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий по договорам сельскохозяйственного страхования»);• возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам

и займам (Федеральный закон от 29.12.2006 № 264-ФЗ «О разви-тии сельского хозяйства», постановление правительства от 28 де-кабря 2012 г. № 1460 «Об утверждении Правил предоставления

и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредит-ных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах»);• возмещение части прямых понесенных затрат на создание

и модернизацию объектов АПК (постановление правительства от 24.06.2015 № 624 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части прямых понесенных затрат на создание и модернизацию объектов агро-промышленного комплекса»).

Денежные средства предоставляются из федерального бюд-жета бюджетам регионов (и далее, при необходимости, муници-пальным бюджетам) только на условиях софинансирования, по результатам прохождения конкурсного отбора. Одним из условий перечисления средств является разработка нормативной базы субъектом РФ / муниципалитетом (государственная, муниципаль-ная программа по развитию сельского хозяйства, акт о порядке предоставления субсидий конечным получателям).

Важно отметить, что право на получение субсидии имеет толь-ко сельскохозяйственный производитель, а именно:• Организация, индивидуальный предприниматель, осуществ-

ляющие производство, переработку и реализацию сельскохозяй-ственной продукции в соответствии с перечнем, утверждаемым Правительством Российской Федерации (постановление прави-тельства от 11 июня 2008 г. № 446 «Об утверждении перечня сель-скохозяйственной продукции, производство, первичную и после-дующую (промышленную) переработку которой осуществляют сельскохозяйственные товаропроизводители»), при условии, что доля дохода от реализации этой продукции составляет не менее чем 70% за календарный год.• Граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, сельско-

хозяйственные потребительские кооперативы и крестьянские (фермерские) хозяйства.

Проектное финансирование

Одной из мер государственной поддержки, направленной на развитие сельского хозяйства, является возможность получения кредита на реализацию проекта по льготной ставке – процентная ставка ЦБ РФ для рефинансирования кредитов, выданных уполно-моченным банкам на инвестиционные проекты (9% на начало 2016 г., по информации Банка России), плюс 2,5% годовых. Порядок предоставления финансирования регулируется постановлением правительства РФ № 1044, утвердившим программу поддержки

Ирина Митина, старший юрист практики по инфраструктуре и ГЧП юридической компании «Качкин и партнеры»

М еханизмы ГЧП как новый инструмент развития сельского хозяйства


ГЧП

инвестиционных проектов, реализуемых на территории Россий-ской Федерации на основе проектного финансирования.

Критериями отбора инвестиционных проектов являются:

• реализация инвестиционного проекта на основе проектно-го финансирования (в соответствии с международной практикой проектное финансирование предполагает, что обеспечением воз-врата заемных средств является денежный поток, генерируемый проектом; данный вид финансирования основан на прогнозах бу-дущего развития проекта, его экономической стабильности и эф-фективности);• нахождение на территории Российской Федерации произ-

водственной площадки инвестиционного проекта;

• реализация инвестиционного проекта в соответствии с Основными направлениями деятельности правительства Рос-сийской Федерации на период до 2018 г. в одном или нескольких из приоритетных секторов экономики, включающих, в т. ч., сель-ское хозяйство;

• полная стоимость инвестиционного проекта – от 1 до 20 млрд руб.;

• финансирование не более 80% полной стоимости инвести-ционного проекта за счет заемных средств.

инвестиционный фонд

Средства на развитие ГЧП-проектов в сфере сельского хозяй-ства могут быть предоставлены также Инвестиционным фондом РФ. В соответствии со статьей 179.2 Бюджетного кодекса РФ он представляет собой часть средств бюджета, подлежащую исполь-зованию в целях реализации инвестиционных проектов, осуществ-ляемых на принципах государственно-частного партнерства. По-рядок получения финансирования установлен Постановлением Правительства РФ от 1 марта 2008 г. № 134.

Бюджетные ассигнования фонда предоставляются на условиях софинансирования регионам (и, при необходимости, муниципали-тетам) в форме субсидий:• на софинансирование объектов капитального строитель-

ства (любых – в рамках концессии, или объектов транспортной, энергетической и инженерной инфраструктуры – по другим про-ектам) региональной собственности (аналогичные субсидии – му-ниципалитетам);

• на софинансирование разработки проектной документа-ции на объекты капитального строительства региональной соб-ственности в рамках концессионных соглашений (аналогичные субсидии – муниципалитетам).

Критерии отбора проектов:

• Доля финансирования за счет инвестора для региональных проектов – не менее 50%.

• Наличие инвестора (за исключением концессионного проекта).

• Соответствие проекта целям социально-экономического развития РФ и региона.

• Достижение проектом положительных социальных эффектов.

• Обоснование невозможности реализации проекта без уча-стия бюджетных ассигнований фонда.

• Стоимость регионального проекта должна быть не менее 500 млн руб.

Соответствие объема финансирования проекта за счет средств бюджета региона и (или) местного бюджета минимальному уровню софинансирования, определяемому в соответствии с методикой, утвержденной приказом Минрегиона РФ от 30.10.2009 № 493;

Период вложений средств фонда не должен превышать пяти лет.

Причины неэффективности

Представляется, что существующие механизмы поддержки инвестиционных проектов в сфере АПК являются недостаточно эффективными.

Краткосрочный характер финансовой поддержки со стороны публичного субъекта не позволяет частному инвестору рассчи-тывать на государственное участие в долгосрочной перспективе. Объем финансовой поддержки со стороны государства является недостаточным для реализации дорогостоящих капиталоемких проектов. Отсутствие механизмов разделения рисков и ответ-ственности между государством и инвестором не дает проекту до-статочного уровня стабильности (обязанность государства – только предоставление финансирования при соблюдении определенных условий). Отсутствие требований к квалификации инвесторов не позволяет публичному субъекту привлечь квалифицированного исполнителя для реализации проектов в такой социально важной сфере, как снабжение населения продовольствием. Отсутствует комплексный подход к реализации проекта, обеспечивающий контроль со стороны государства с момента разработки проекта до окончания срока эксплуатации. Наконец, отдельные виды под-держки являются только дополнительными механизмами к ГЧП (например, средства Инвестиционного фонда).

Новые возможности

29 декабря 2015 г. вступили в силу изменения в Федеральный закон о ГЧП и Федеральный закон о концессионных соглашениях (Федеральный закон от 29.12.2015 № 391-ФЗ «О внесении измене-ний в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В соответствии с этими изменениями реализация инвестиционных проектов стала возможна также в отношении объектов производ-ства, первичной и (или) последующей (промышленной) перера-ботки, хранения сельскохозяйственной продукции, включенных в утвержденный правительством Российской Федерации пере-чень и определенных согласно критериям, установленным прави-тельством.

Для того чтобы указанная норма заработала, необходимо при-нять подзаконный акт, устанавливающий:• перечень объектов производства, переработки, хранения

сельскохозяйственной продукции;

• критерии отбора проектов для включения в указанный перечень.

В конце февраля 2016 г. Минсельхозом России был иницииро-ван процесс разработки проекта постановления правительства РФ, утверждающего соответствующие показатели.

Новые инвестиционные механизмы дают определенные пре-имущества в реализации проектов сельскохозяйственной сферы. Появляется возможность увеличения стоимости проектов за счет дополнительных механизмов бюджетной поддержки (статьи 78, 79 Бюджетного кодекса РФ). «Укрупнение» проекта позволяет повы-сить его инвестиционную привлекательность для финансирующих организаций (упрощенный доступ к заемным средствам). Долго-срочный характер отношений и увеличение стоимости проекта дает возможность получения заемных средств по менее высоким ставкам. Заключение прямых соглашений предоставляет допол-нительные гарантии финансирующим организациям и укрепляет стабильность проекта. Эффективность реализации проекта повы-шается за счет механизмов управления рисками (негативные по-следствия ложатся на ту сторону, которая может наиболее эффек-тивно с ними справиться).


ЛЕГКАя ПРОМыШЛЕННОСТь

П етербургская легкая промышленность задыхается без кадров

Отсутствие кадров назвали главной проблемой, тормо-зящей развитие легкой промышленности в России, участ-ники отраслевой конференции «Легкая промышленность Северо-Запада России», организованной региональным от-делением организации «ОПОРА России» по Ленинградской области и Общественной палатой Ленинградской области, при поддержке аппарата полномочного представителя Президента РФ в СЗФО.

Первая из запланированного цикла отраслевых конференций прошла в Санкт-Петербурге 2 марта. Стратегическое партнерство «Северо-Запад» приняло участие в работе конференции.

Как отметил президент ОАО «Рослегпром» Александр Круг-лик, ситуация в легкой промышленности России после дефолта 1998 г. и после падения курса рубля в 2014–2015 гг. отличается существенно. В конце 90-х отрасль быстро сумела использовать возможности, предоставленные ей дешевым рублем, и заместить подорожавшую импортную продукцию. Первые посткризисные годы легкая промышленность демонстрировала рост объемов до 20% в год. Сегодня же объемы производства падают.

Причина этому проста: за прошедшие годы в изделиях лег-кой промышленности значительно выросла импортная состав-ляющая. Происходило перевооружение со строго российского оборудования на новое иностранное (российского в настоящее время просто нет). Использовались зарубежные ткани, фурниту-ра. Соответственно, снижение курса рубля привело не к сущест-венному снижению стоимости производства, как это было в кон-це 90-х, когда основные затраты предприятия несли в рублях же,

а, наоборот, – к ее росту. А поскольку покупательская способ-ность населения падает, стало быть, и объемы производства при-ходится снижать. Хотя, общая прибыль по отрасли все же увели-чилась за счет роста цен.

Александр Круглик отметил главные, по его мнению, про-блемы: падение покупательской способности, конкуренция ино-странных компаний (включая компании из стран СНГ) и снижение курса рубля. И предложил ряд мер, которые могли бы улучшить ситуацию. Например, установление индикативных цен на все виды ввозимой продукции; введение запрета на вывоз за рубеж производимого в России сырья и, в то же время, освобождение от ввозных пошлин того сырья, которого в стране не произво-дится.

Вместе с тем опрос предпринимателей швейной отрасли Санкт-Петербурга, результаты которого озвучила генеральный директор Союза производителей швейных изделий Светлана Молчанова, показал несколько иную расстановку приоритетов. Главной причиной, наряду с падением спроса, большинство на-звало нехватку кадров. Голосование же, проведенное непосред-ственно в зале, дало вообще парадоксальный результат: 90% присутствовавших директоров предприятий назвали «кадровый голод» самой больной проблемой. Как объяснил один из успеш-ных предпринимателей: «Пока у меня были свободные помеще-ния, я на них организовал общежитие, и ко мне ехали работать люди из других регионов. А теперь производство расширяется, площади понадобились для устройства новых цехов, общежитие пришлось закрыть, и работников стало не хватать».

Возможно, эта проблема может носить региональный харак-тер, поскольку в Петербурге, являющемся мегапо-лисом, люди не желают идти на низкие зарплаты, которыми отличается легкая промышленность. Представлявшая на конференции комитет по про-мышленной политике и инновациям Диана Гора рассказала, что была предпринята попытка открыть швейное ПТУ, но оно просто не набрало учащихся.

Таким образом, кадровая проблема есть, и она заключается в первую очередь в том, что органы власти и предприниматели ждут решения возник-шей проблемы друг от друга, вместо того чтобы искать возможность объединить усилия. Как раз такую возможность действовать сообща предостав-ляет Стратегическое партнерство «Северо-Запад», объединяющее в своих рядах власть и бизнес. Эксперт-консультант партнерства Юрий Звягин проинформировал собравшихся о том, что в рамках совместной работы Стратегического партнерства и Центра импортозамещения Санкт-Петербурга в конце июня запланировано проведение Недели легкой промышленности, и предложил предприни-мателям и их объединениям принять участие в под-готовке программы данного мероприятия.



В настоящее время развернулось активное обсуждение мер по решению нарастающих проблем в легкой промыш-ленности России и Санкт-Петербурга.

К основным проблемам в сфере производства продукции можно отнести:

• отсутствие собственной сырьевой базы текстильной и лег-кой промышленности;

• технологическую отсталость, моральный и физический из-нос технологического оборудования предприятий текстильной и легкой промышленности;

• незаконный оборот товаров легкой промышленности на внутрироссийском рынке;

• слабую конкурентоспособность отечественных предприя-тий легкой промышленности;

• нехватку квалифицированных рабочих кадров;

• слабо развитую дистрибуцию и реализацию товаров лег-кой промышленности;

• снижение потребительского спроса.

• проблемы налогообложения.Эксперты сходятся на том, что за период экономических

реформ отрасль во многом потеряла прежние позиции. Обо-рудование изношено почти на 60%. По нашему анализу, новое оборудование есть у четверти предприятий. Более половины опрошенных нами предприятий имеют оборудование, которое изношено и требует замены в ближайшие пять лет.

В итоге 70% всех продаваемых в стране товаров легкой про-мышленности приходится на долю импорта, около 16% выпускается отечественными пред-приятиями, и столько же выбрасывает на ры-нок теневой бизнес. По оценкам специалистов, доля «серого» импорта и «цехового» произ-водства на текстильном рынке превышает 60%. Например, по швейным изделиям налоги пла-тятся лишь с 1/7 части продаваемой в России продукции. Высокую степень криминализации отрасли специалисты считают главной пробле-мой для «белых» производителей.

Сегодня ставится вопрос о выживании и долгосрочной перспективе отрасли.

Легкая промышленность России

Легкая промышленность имеет сложную структуру, включая две группы производств. Это текстильное и швейное производство, на

которые приходится около 80% объема выпуска, а также произ-водство кожи, изделий из кожи и обуви – 20% выпуска.

В целом легкая промышленность включает 14 отраслей, в ко-торых работают 14 тыс. предприятий и 29 тыс. индивидуальных предпринимателей. Число занятых в отрасли составляет свыше 360 тыс. человек. При этом в легкой промышленности функцио-нируют около 4 тыс. малых предприятий, а доля занятых на них достигает трети от всех работников отрасли.

Доля легкой промышленности в ВВП относительно невелика: она составляет 0,2%, а в общем объеме отгруженных товаров соб-ственного производства – 0,7%. Доля занятых в отрасли состав-ляет чуть более полпроцента общей численности работников.

Индекс производства в текстильной и швейной промыш-ленности в октябре 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года составил 92,0%; в январе–октябре 2015 г. – 87,2%. Для предприятий, занятых производством кожи, изделий из кожи и обуви, этот показатель в октябре 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года со-ставил 94,1%; в январе–октябре 2015 г. – 87,1%.

Оборот розничной торговли в октябре 2015 г. составил 2378,3 млрд руб., что в сопоставимых ценах – 88,3% к соответству-ющему периоду предыдущего года; в январе–октябре 2015 г. – 22351,6 млрд руб., или 91,2%. В том числе продовольственных товаров – 91,4%, непродовольственных товаров – 90,9%.

В октябре 2015 г. оборот розничной торговли на 91,7% фор-мировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность вне рын-

Светлана Молчанова, генеральный директор фонда «Сделано в Петербурге»

Т яжелые проблемы легкой промышленности



ка. Доля розничных рынков и ярмарок составила 8,3% (в октябре 2014 г. – 91,1 и 8,9% соответственно).

В октябре 2015 г. к декабрю 2014 г. индекс потребительских цен составил 111,2%. В том числе на продовольственные това-ры – 111,4%, непродовольственные товары – 112,3%, услуги – 109,3%.

Реальные располагаемые денежные доходы (доходы за выче-том обязательных платежей, скорректированные на индекс потре-бительских цен), по предварительным данным, в октябре 2015 г. по сравнению с соответствующим периодом предыдущего года сни-зились на 5,6%; в январе–октябре 2015 г. – на 3,5%.

На 1 ноября 2015 г. просроченная задолженность по заработ-ной плате в текстильном, швейном и меховом производстве по сравнению с 1 октября 2015 г. увеличилась в 2,3 раза и составила 46 млн руб.

Легкая промышленность в Санкт-Петербурге представлена 21 крупным и средним предприятиями. В текстильной и швейной отрасли работают также 328 малых предприятий, в производстве из кожи, изделий из кожи и обуви – 98 предприятий (статистика малых и средних предприятий на конец октября 2015 г.).

За январь–октябрь 2015 г. объем отгруженной продукции в легкой промышленности составил 9,2 млрд руб. (0,9% от обще-го объема по промышленности Санкт-Петербурга).

В легкой промышленности трудятся почти 13 тыс. человек. Это 3,8% от работников, занятых в промышленности города. Из

них в текстильном и швейном производстве – 10,1 тыс. человек, в производстве кожи, изде-лий из нее и обуви – 2,9 тыс. человек.

Структура легкой промышленности Петербурга

Фонд «Сделано в Петербурге» проводил маркетинговые исследования в соответствии с утвержденным перечнем видов продукции.

Исследования проводились в отношении 60 предприятий легкой промышленности Санкт-Петербурга и 100 организаций тор-говли Санкт-Петербурга согласно утверж-денным спискам. Цель – оценка производи-мой продукции, ее конкурентоспособности, исследования рынка сбыта. Исследования проводились путем анкетирования, опроса, получения информации из информационно-коммуникационной сети Интернет, перего-воров с организациями и исполнительными органами государственной власти, запросов.

Легкая промышленность в Санкт- Петер-бурге представлена: текстильной, швейной, кожевенной, меховой и обувной отраслями. В структуре выпускаемой продукции, наряду с производством тканей, одежды, обуви, три-котажных, чулочно-носочных и меховых из-делий, а также головных уборов, текстильной и кожевенной галантереи, высок удельный вес продукции производственно-технического и специального назначения. Это производ-ство корда для шин, сердечников стальных канатов, тканей для транспортерных лент, тканей фильтровальных и ситовых для пище-вой, химической и электротехнической про-

мышленности, тканей и других изделий для сельского хозяйства, авиационной и космической техники, вещевого имущества для силовых федеральных ведомств. Отрасль обеспечивает также основные потребности населения в изделиях медицинского на-значения и хозяйствующих субъектов в специальной, рабочей одежде и обуви, средствах индивидуальной защиты.

Наибольший удельный вес в структуре легкой промышлен-ности Санкт-Петербурга имеет продукция швейной и текстиль-ной, кожгалантерейной и обувной продукции.

Сбыт продукции, произведенной на предприятиях легкой промышленности Санкт-Петербурга, в основном идет через опто-вую торговлю (42,22%). Две следующие по значимости формы сбыта продукции – розничная сеть (33,34%) и интернет-магазины (24,44%). Треть предприятий имеет собственную сеть магазинов.

Продукция производителей поставляется в следующие стра-ны: Белоруссия, Украина, Казахстан, Китай.

В нашей стране география сбыта продукции производителей Санкт-Петербурга очень широка. Это более чем 34 города.

Наиболее перспективные направления производства

В период 2009–2015 гг. производство кожи, изделий из кожи и обуви по Санкт-Петербургу увеличилось более чем в 2 раза. Суммарный объем отгруженных товаров собственного произ-



водства и выполненных работ и услуг собственными силами (без НДС и акцизов) в отрасли выше в 2,3 раза, чем в 2005 г. Из общего объема отгруженных товаров собственного производства 52,4% приходится на производителей обуви и 19,5% – на производите-лей чемоданов, сумок и аналогичных изделий из кожи, а 28,1% – на полуфабрикаты.

Наблюдается увеличение объемов продаж собственной про-дукции. Такая тенденция продлится до конца 2018 г. Относительно небольшая часть (12%) фирм – производителей изделий из кожи и обуви вовлечена во внешнеэкономическую деятельность. Предприятия демонстрируют производительность труда в два раза выше, чем предприятия, работающие на внутренний рынок. Фирмы-производители, участвующие в экспортно-импортных от-ношениях, более крупные по размеру.

Наиболее перспективным направлением производства на период до 2020 г. является производство обуви и изделий, со-путствующих ее изготовлению: фурнитура, стельки, каблуки, по-дошвы.

Второе перспективное направление – производство паль-то. Минимальная потребность в данном виде товара для Санкт-Петербурга – 2,8 млн штук. На сегодняшний день изготавливается 704 тыс. штук, это четвертая часть от потребности. Данная группа товаров станет перспективной, если будут обнулены пошлины на ткани.

Третьим перспективным направлением является объедине-ние производственного комплекса изготовления спецодежды с услугой прачечных и химчисток.

Четвертым – замена магазинов «секонд-хенда» на комиссионные.

Наши рекомендации

Для полного импортозамещения и насыщения потребитель-ского рынка Санкт-Петербурга товарами легкой промышленно-сти необходимо иметь 1200 производственных предприятий (на сегодняшний день их количество составляет 447).

В условиях экономических санкций и высокого курса дол-лара при закупке импортного сырья, материалов и комплектую-щих, для поддержания деятельности предприятий текстильной и легкой промышленности, снижения себестоимости продукции, сдерживания роста потребительских цен и стимулирования по-купательского спроса необходимо поручить Минфину, Минэко-номразвития, Минпромторгу России рассмотреть предложения об установлении на всю продукцию текстильной и легкой про-мышленности ставки налога на добавленную стоимость в разме-ре 10% (по аналогии с детским ассортиментом).

В целях стабилизации производственной дея-тельности и финансового состояния предприятий, предотвращения длительного отвлечения оборот-ных средств на непроизводственные нужды, пола-гаем необходимым поручить Минфину России сов-местно с Минэкономразвития и Минпромторгом внести предложения в правительство Российской Федерации о возврате существовавшего ранее по-рядка взимания НДС и налога на прибыль и уста-новления момента возникновения налоговой базы по факту получения производителем выручки за реализованную продукцию, а не по факту отгрузки покупателю.

Для стимулирования деятельности и обеспе-чения малого и среднего бизнеса кредитными ре-сурсами требуется поручить Минэкономразвития

России проработать вопрос и внести предложения в правитель-ство Российской Федерации о распространении государствен-ной поддержки Федеральной корпорации по развитию малого и среднего бизнеса на предприятия текстильной и легкой про-мышленности без ограничения численности работников этих организаций.

В целях повышения конкурентоспособности отечествен-ных товаров легкой промышленности на внутреннем рынке и предотвращения демпинга со стороны импортной продукции предлагаем поручить Федеральной таможенной службе сов-местно с Минпромторгом и Минэкономразвития проработать вопрос о введении индикативных цен на ввозимые товары лег-кой промышленности и внести предложения в правительство Российской Федерации.

В целях сохранения сырьевых ресурсов для развития лег-кой промышленности и выполнения программ импортозаме-щения правительству Российской Федерации, Минпромторгу, Минэкономразвития, Минфину, ФТС, ФАС в течение трех лет в оперативном порядке вводить временные запреты на экс-порт кожевенного и мехового сырья и полуфабриката. В то же время для обеспечения отечественных производителей им-портным сырьем, материалами и комплектующими, не произ-водимыми на территории России, освободить такие товары от ввозных пошлин.

В целях защиты отечественных производителей и недопуще-ния отрицательных последствий деятельности предприятий счи-таем необходимым поручить Минэкономразвития и Минпром-торгу при подготовке документов в правительство Российской Федерации по подписанию соглашений о зонах свободной тор-говли с другими государствами сохранять изъятия по наиболее чувствительным группам продукции легкой промышленности (обувь, одежда) в соответствии с предложениями, внесенными отраслевыми союзами, ассоциациями.

Для стимулирования подготовки квалифицированных рабо-чих кадров и специалистов для легкой промышленности и за-крепления их на производстве требуется поручить Минтруду, Минфину и Минобразования России проработать вопрос о пре-доставлении права финансовых вычетов из налогооблагаемой базы предприятиям, направляющим средства на подготовку рабочих кадров и специалистов, в сумме затраченных средств, а также о законодательном введении обязательной трехгодич-ной отработки на предприятиях отрасли для выпускников про-фильных вузов, обучающихся за счет средств государственного бюджета.


СОТРуДНИЧЕСТВО

Европейский союз переживает один из наиболее сложных периодов в своем развитии. Ситуация с мигрантами и беженца-ми не только поставила под вопрос само существование Шен-генской зоны, но и подвергла испытанию на прочность осново-полагающие европейские принципы. При этом экономическая ситуация в ряде европейских стран остается тяжелой, несмотря на то, что за последний год удалось снизить остроту долгового кризиса в Греции и улучшить бюджетные показатели в ряде проб-лемных стран.

Дальнейшее улучшение ситуации является приоритетом Нидерландов как страны-председателя ЕС в первом полугодии 2016 года. В частности, помимо задачи реформирования мигра-ционной политики и усиления мер, связанных с международ-ной безопасностью, в программе правительства Нидерландов

значатся шаги по стимулированию экономического роста путем поддержки инноваций, меры по сохранению стабильности евро-зоны, политика в области защиты климата и дальнейшие шаги по подготовке соглашения в области общеевропейской городской политики.

Миграция

Миграционный кризис остается главной дискутируемой те-мой в европейской публичной политике.

В ходе декабрьской пленарной сессии Комитета регионов, в работе которой приняли участие вице-президент Европейской комиссии Франс Тиммерманс и еврокомиссар по вопросам ми-грации и внутренних дел Димитрис Аврамопулос, была принята

резолюция по вопросу миграционной политики. В ней члены Комитета регионов обращаются к гла-вам правительств стран ЕС с призывом предпринять действия по устранению различий между членами ЕС в стандартах и административных процедурах по приему беженцев. Кроме того, в резолюции подчер-кивается необходимость дополнительных мер фи-нансовой и технической поддержки региональных администраций, так как они несут на себе основное бремя ответственности за организацию гуманитар-ной помощи и размещение беженцев. Члены Коми-тета регионов полагают, что центральные органы власти должны предпринять шаги по более тесно-му сотрудничеству с региональными властями для снижения негативных последствий на рынке труда в конкретных регионах и способствовать уважению мигрантами местной культуры и традиций.

На пленарной сессии Комитета регионов, про-шедшей в феврале, в которой принял участие пред-седатель Европейского совета Дональд Туск, в ходе дискуссии было выражено опасение относительно перспектив дальнейшего существования Шенген-

Оксана Чарушина, научный сотрудник МЦСЭИ «Леонтьевский центр»

Ирина Карелина, генеральный директор

МЦСЭИ «Леонтьевский центр»

О сновные события в региональной политике Европейского cоюза (ноябрь 2015 – март 2016 года)

Дональд Туск и Маркку Марккула на пленарной сессии Комитета регионов



ского соглашения. В частности, члены комитета выразили свое негативное отношение к идее введения дополнительных мер внутреннего пограничного контроля, так как полагают, что это не только не сможет радикально решить ситуацию с мигрантами, но и превратится в дополнительное бюрократическое препятствие для ведения бизнеса, ухудшив условия экономической деятель-ности.

В январе ситуация с мигрантами обсуждалась на встрече ге-нерального секретаря Ассоциации европейских регионов Матье Мори с еврокомиссаром по вопросам миграции и интеграции беженцев Димитрисом Аврамопулосом. Был затронут вопрос о ходе подготовки плана действий по разрешению ситуации с беженцами, который должен быть обнародован Европейской комиссией ориентировочно в апреле 2016 года. План предусмат-ривает ряд конкретных действий, таких как создание дополни-тельных рабочих мест для мигрантов, меры по их социальной интеграции, вопросы использования финансовых ресурсов из структурных фондов, а также координацию действий на регио-нальном и городском уровнях.

В рамках прошедшего в январе пленарного заседания Евро-Средиземноморской ассамблеи представителей региональных и местных властей (ARLEM) решение миграционной проблемы обсуждалось в свете подготавливаемого Европейским союзом плана по поддержке региональных администраций в Ливии, ко-торый должен способствовать развитию системы здравоохра-нения, органов правопорядка, транспортной системы, а также утилизации отходов. Выступивший на конференции президент Комитета регионов Маркку Марккула в своем докладе отметил необходимость в скоординированных действиях по данному во-просу и поддержал идею создания рабочих мест для беженцев, выдвинутую Европейской торговой палатой (Eurochambres), ко-торая объединяет предпринимателей из стран ЕС.

В марте 2016 г. в ходе переговоров между Европейским сою-зом и Турцией была достигнута договоренность о возвращении нелегальных мигрантов, проникших на территорию Греции, об-ратно в Турцию. Взамен Европейский союз взял на себя обяза-тельство по приему 72 тыс. сирийских граждан, которые сейчас находятся в лагерях для беженцев на территории Турции (обмен будет проходить по формуле «один на один»). Для осуществле-ния этого плана руководство Европейского союза готово вы-делить Турции финансовую помощь в размере трех млрд евро с возможностью удвоения этой суммы к концу 2018 года.

Программа регионального развития

В конце 2015 г. завершилась процедура принятия и одобре-ния Европейской комиссией программ регионального развития на следующий программный период (2014–2020 гг.).

Еврокомиссар по региональной политике Корина Крецу в специальном заявлении призвала руководство всех госу-дарств – членов ЕС продолжать активную работу по реализации инвестиционных программ.

В декабре 2015 г. были одобрены последние программы трансграничного сотрудничества, софинансируемые из Евро-пейского фонда регионального развития: • между Италией и Австрией (цель – улучшение взаимодей-

ствия между научно-исследовательскими институтами);

• между Эстонией и Латвией (цель – сохранение культурно-го и природного наследия региона);

• между Румынией и Венгрией (цель – создание новых рабо-чих мест и повышение трансграничной мобильности);

• для еврорегиона Маас-Рейн, который охватывает при-граничные регионы Германии, Бельгии и Голландии (цель – под-держка малых и средних предприятий, меры по социальной ин-теграции и развитию территориальной интеграции);

• для Италии, Албании и Черногории (цель – содействие в рамках Стратегии ЕС для Адриатического и Ионического мо-рей экономическому развитию региона путем поддержки малых и средних предприятий, повышения энергоэффективности и со-действие внедрению новых технологий, развитие приграничной транспортной инфраструктуры, а также сохранение культурного и природного наследия региона);• для Карибских островов (цель – повышение уровня конку-

рентоспособности региона);

• между островами Французской Гвианы с Суринамом и дру-гими островами бассейна Амазонии (цель – улучшение транс-портного сообщения, развитие здравоохранения и сохранение экологического наследия региона);

• в регионе Карибского моря для о. Сент-Мартин (цель – улучшение инфраструктуры региона, в частности модернизация системы водоснабжения и строительство очистных сооружений, а также меры по предотвращению наводнений).

Кроме того была одобрена программа финансовой поддерж-ки интеграции турко-кипрской общины. Программа направлена на стимулирование контактов между двумя общинами, создание буферной зоны в г. Никосии, а также должна способствовать раз-витию предпринимательства и гражданского общества. Общий объем финансирования составит 32 млн евро.

Общеевропейская транспортная система

В настоящее время Европейская комиссия перешла к рабо-те над новым блоком региональных проектов, которые станут частью плана по созданию общеевропейской транспортной си-стемы (TEN-T).

Впервые идея о создании общеевропейской транспортной системы была предложена еще в 1996 году. В программный пе-риод 2007–2013 гг. были запущены 30 крупномасштабных транс-портных проектов с общим финансированием более восьми млрд евро.

Координацию технической и консультативной помощи про-ектов с 2013 г. осуществляет Исполнительное и инновационное агентство (Innovation and Networks Executive (INEA)).

В период 2014–2020 гг. работа над реализацией проектов общеевропейской транспортной системы продолжается.

В декабре Европейской комиссией был принят проект по строительству высокоскоростной железнодорожной линии, ко-торая свяжет регион Галисию с Мадридом и другими городами Испании. Общий объем финансирования составит 286 млн евро, при этом из Европейского фонда регионального развития будет выделено 201,1 млн евро.

В феврале Европейская комиссия одобрила строительство трех региональных проектов, предусматривающих модерниза-цию и строительство высокоскоростных автомагистралей с со-финансированием из средств Фонда сплочения:• в районе о. Балатон (Венгрия), общий объем софинансиро-

вания составит 95 млн евро;

• в Словакии, общий объем софинансирования – 130,3 млн евро;

• между городами Люблин и Жешув (Польша), общий объем софинансирования – 66,1 млн евро.

В марте получили положительную оценку проекты по строительству четырех крупных участков в рамках создания



сети высокоскоростных автомагистралей в Чехии, что долж-но улучшить транспортное сообщение между Чехией, Поль-шей и Германией. Общий объем софинансирования составит 281,1 млн евро.

Кроме того, было одобрено финансирование десяти крупных инфраструктурных проектов по строительству и модернизации транспортной системы Польши. Общий объем финансирования составит 3,3 млрд евро, при этом из средств Фонда сплочения бу-дет выделено 1,2 млрд евро, софинансирование из Европейского фонда регионального развития составит 493 млн евро.

Повестки дня для городов

Продолжается работа по разработке и принятию основопо-лагающего документа в области общеевропейского городского стратегического планирования – «Повестки дня для городов» («EU Urban Agenda»), успешная реализация которой станет од-ним из приоритетов Нидерландов как страны-председателя ЕС в 2016 году.

Основные обязательства стран-членов в рамках «Повестки дня для городов» сформулированы в «Амстердамском пакте» («Pact of Amsterdam»), который, как планируется, будет одобрен 30 мая 2016 г. в Амстердаме (Нидерланды) на заседании минист-ров стран ЕС, отвечающих за городское развитие.

В рамках документа предполагается разработать и внедрить трехлетние планы действий 12 тематических направлений для всех стран – членов ЕС.

Основное нововведение «Повестки дня для городов» – это интегрированный и многоуровневый подход к решению проб-лем, с которыми сталкиваются городские власти; взаимодействие различных уровней власти в рамках 12 направлений: • транспорт;

• энергетика;

• создание информационных сетей;

• образование;

• научные исследования и инновации;

• стимулирование экономического развития, поддержка ма-лых и средних предприятий;

• политика в сфере занятости;

• миграция;

• сохранение природного и культурного наследия;

• водоснабжение и утилизация мусора;

• здравоохранение и социальная инфраструктура;

• жилищное строительство.Предполагается, что ключевые пилотные инициативы «Ам-

стердамского пакта» будут опробованы в рамках четырех на-правлений: вопросы помощи и интеграции мигрантов, решение социальных проблем (в частности, проблемы городской бедно-



сти), улучшение качества жилья, борьба с загрязнением атмосферы.

Комитет регионов со своей стороны планирует организовать 30 мая в г. Ам-стердаме форум высокого уровня для об-суждения дорожной карты по реализации «Повестки дня для городов».

Члены комитета принимают активное участие в процессе работы над докумен-том. В частности, в ходе декабрьской пле-нарной сессии Комитета регионов острой критике подверглась представленная вице-президентом Европейской комис-сии Франсом Тиммермансом Рабочая про-грамма Европейской комиссии на 2016 г. (2016 Working Programme), в которой от-сутствовали упоминания о «Повестке дня для городов». Со стороны Европейской комиссии было дано обещание дорабо-тать программу с учетом замечаний.

Ход подготовки проекта документа «Повестки дня для городов» обсуждал-ся на первом совместном заседании Комитета по региональному развитию Европейского парламента и Комиссии по территориальному развитию Комитета регионов в январе 2016 года. Кроме того, в рамках февральской пленарной сессии Комитета регионов был принят проект мнения по данной проблематике (автор проекта мнения – Хелла Дунгер Лопер, полный текст проек-та доступен по адресу: http://www.toad.cor.europa.eu/ViewDoc.aspx?doc=obsolete%5cEN%5cCOR-2015-05511-00-00-PA-TRA_EN.docx&docid=3127544).

Следует также отметить, что Директоратом по региональной политике Европейской комиссии были согласованы темы для но-вого конкурса среди инновационных проектов в области город-ского менеджмента (Urban Innovative Actions initiative). Данный конкурс также станет одним из элементов реализации «Повестки дня для городов». Основные конкурсные направления: энергети-ка, развитие бедных городских кварталов, интеграция мигрантов и беженцев, создание новых рабочих мест и повышение квали-фикации. Первый этап конкурса стартовал в конце 2015 года. Со-финансирование из средств европейских структурных фондов для проектов, победивших в первом этапе, составит 80 млн евро. При этом общий объем софинансирования на весь период дей-ствия конкурса (2014–2020 гг.) составит 371 млн евро.

Экология

Экологическая проблематика получила дополнительный импульс после проведения 30 ноября – 12 декабря 2015 г. в г. Париже (Франция) международной конференции ООН по во-просам изменения климата. Конференция проводилась в рамках Рамочной конвенции ООН об изменении климата и в рамках со-вещания сторон по Киотскому протоколу. Ее итогом стало подпи-сание международного соглашения, в котором страны обязались не допускать повышения температуры атмосферы планеты более чем на 2 °C («Рамочная конвенция об изменении климата»).

Другим интересным документом в сфере сокращения выбро-сов углекислого газа является активно поддерживаемый Коми-тетом регионов т. н. «Пакт мэров». Пакт был учрежден в 2008 г. и предусматривает принятие на себя главами городских админи-

страций обязательств по сокращению на 40% уровня выбросов углекислого газа к 2030 г. по сравнению с 1990 годом. В настоя-щее время к нему присоединились уже более 6700 городов по всему миру с общим населением более 200 млн человек.

В специальном совместном заявлении президента Комите-та регионов Маркку Марккулы и вице-президента Европейской комиссии Мароша Шевчовича, опубликованном в феврале, под-черкивается необходимость снижения негативных воздействий жизнедеятельности человека на окружающую среду и содержит-ся предложение главам местных и региональных органов власти по всему миру присоединиться к Пакту мэров.

Новые показатели развития

Представители Комитета регионов в течение продолжитель-ного времени критиковали существующие методы оценки уров-ня социально-экономического развития отдельных регионов. На февральской пленарной сессии комитета, в ходе дискуссии с уча-стием еврокомиссара по региональной политике Корины Крецу, представители региональных структур акцентировали внимание на необходимости включения новых показателей, таких как со-стояние экологии, социальные нормы, возможность получения образования.

Позицию Комитета регионов разделяют члены Европейского парламента. Так, в феврале, при поддержке Европарламента, был опубликован предварительный вариант Регионального индекса социально-экономического развития, в котором помимо тради-ционных социально-экономических показателей учитываются дополнительные аспекты: доступность услуг здравоохранения и образования в регионе, уровень загрязнения окружающей среды, качество и доступность жилья.

Индекс был рассчитан для 272 европейских регионов по 12 тематическим направлениям. Предварительный вариант опубликован с целью общественного обсуждения. Окончатель-ный вариант индекса выйдет в свет в октябре 2016 года. Доку-мент доступен по адресу: http://ec.europa.eu/regional_policy/en/information/maps/social_progress


уПОЛНОМОЧЕННый

Как показывает опыт моей работы, контрольно-надзорная деятельность с сопутствующими разрешитель-ными процедурами – это наиболее сложная и затратная часть взаимодействия бизнеса с государством. Поэтому работа бизнес-омбудсмена по проблемным вопросам в этой сфере представляется приоритетной.

Практически каждое четвертое обращение в адрес упол-номоченного по защите прав предпринимателей в Ленин-градской области связано с проверками. Среди заявленных предпринимателями нарушений можно выделить обоснован-ность проведения проверок, многократность проверок, на-рушения процедур и несогласие с результатами проведения проверок.

Согласно проведенному в марте 2015 г. по инициативе уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпри-нимателей Бориса Титова исследованию административного климата в РФ, МЧС России стало лидером в списке ведомств, предъявляющих принципиально неисполнимые требования, ведущие к наказанию (16,9%). По мнению представителей мало-го и среднего бизнеса, МЧС России входит в тройку ведомств,

исполнение обязательных требований которых связано с наи-большими издержками для бизнеса (24,3%).

Совершенствование контрольно-надзорной деятельности находится на особом контроле у Президента Российской Фе-дерации. Так, в соответствии с перечнем поручений по реа-лизации послания Президента РФ Федеральному Собранию от 4 декабря 2014 г., 13 июля 2015 г. в Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении го-сударственного контроля (надзора), муниципального контро-ля», были внесены положения о «надзорных каникулах». Со-гласно внесенным изменениям, в течение трехлетнего срока, с 1 января 2016 г. и до конца 2018 г., контрольно-надзорные органы не должны проводить плановые проверки субъектов малого предпринимательства.

Важно отметить, что существует ряд исключений. Например, в прежнем режиме будут проверять юридических лиц и инди-видуальных предпринимателей, ведущих деятельность в сфере образования, здравоохранения, социальной сфере. Также на проверочную льготу не могут рассчитывать малые предприятия, которые в течение трех последних лет были наказаны за грубые

нарушения, лишены лицензий или дисквалифици-рованы.

В свою очередь, министр МЧС России Влади-мир Пучков дал поручение исключать субъектов малого бизнеса из сводного плана проверок МЧС начиная с 2015 г. Соответствующие разъяснения на поручение министра дал заместитель главно-го государственного инспектора РФ по пожарно-му надзору МЧС России генерал-майор Виктор Климкин. Данная информация была направлена в региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий с целью после-дующего доведения ее до предпринимательского сообщества.

Однако в сентябре 2015 г. в аппарат уполно-моченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области поступило обращение от предпринимателя из Приозерского района с просьбой разъяснить порядок исключения из сводного плана проверок органами МЧС.

Выяснилось, что с марта 2015 г. субъект мало-го бизнеса не может добиться исключения сво-ей организации из сводного плана проверок.

Елена Рулева, уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ленинградской области

«Н адзорные каникулы» для малого бизнеса

Распределение респондентов на вопрос: «Укажите, пожалуйста, ведомства, исполнение

ОБяЗАТЕЛьНых ТРЕБОВАНий которых связано с наибольшими издержками

для бизнеса» (число ответов не ограничено, в %)

Варианты ответов В среднем по РФФНС России 32,0МЧС России 24,3

Роспотребнадзор 20,5Ростехнадзор 14,8

Роструд 8,2МВД России 4,5Росреестр 3,5

Россельхознадзор 3,0ФТС России 2,8

Ространснадзор 2,5Росздравнадзор 1,8Росфиннадзор 1,3Россобрнадзор 0,3

Затрудняюсь ответить 30,5Другое (напишите) 3,5


уПОЛНОМОЧЕННый

С заявлением об исключении предприятия из пла-на проведения проверок предприниматель об-ращался в прокуратуру Ленинградской области и ГУ МЧС России по Ленинградской области уже весной. Произошел длительный обмен письмами. В результате встал вопрос, связанный с отнесени-ем субъекта предпринимательской деятельности к малому бизнесу.

Сотрудниками МЧС была направлена в проку-ратуру информация об исключении предприятия из сводного плана. На это был получен отказ, обос-нованный тем, что Управление надзорной деятель-ности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ленинградской области не относится к органам государственной власти, подтверждающим отне-сение организаций к субъектам малого бизнеса. Сотрудники прокуратуры дали своим коллегам из МЧС разъяснение, что таким органом является Федеральная налоговая служба РФ и Пенсион-ный фонд РФ. На основании данного разъяснения предприниматель обратился в ФНС РФ к курирую-щему инспектору, а также в Пенсионный фонд РФ. На это ему сообщили, что данные ведомства такой информации не предоставляют, а отнесение субъекта к малому бизнесу под-тверждается уставом, штатным расписанием организации и бух-галтерской отчетностью юридического лица.

За разрешением данной ситуации предприниматель обра-тился к уполномоченному по защите прав предпринимателей в Ленинградской области, так как невозможность воспользо-ваться правом исключить свою организацию из сводного пла-на проверок влияет на планирование экономического разви-тия организации, а как следствие, – ведет к ущемлению прав юридического лица.

После рассмотрения обращения я обратилась в прокурату-ру с просьбой провести совместное рабочее совещание по во-просу исключения субъектов малого предпринимательства из плана проверок юридических лиц и индивидуальных предпри-нимателей ГУ МЧС России по Ленинградской области на 2015 г.

Участниками встречи под председательством областного прокурора стали представители управления надзорной дея-тельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Ле-нинградской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по СПб и ЛО, Управления Федеральной налоговой службы России по Ленинградской об-ласти, отделения Пенсионного фонда РФ по СПб и ЛО, а также сотрудники аппарата прокуратуры.

По результатам совещания было решено, что ГУ МЧС России по Ленинградской области совместно с Петростатом подгото-вит перечень субъектов малого предпринимательства, в отно-шении которых запланированы проверки в четвертом кварта-ле 2015 г. Далее, в соответствии с законодательством ГУ МЧС России по ЛО, рассмотрев вопрос об исключении субъектов, направит сведения о внесенных в ежегодный план изменениях в органы прокуратуры, а также разместит информацию на офи-циальном сайте в сети Интернет. В свою очередь, прокуратура области при получении данной информации направит соот-ветствующие сведения в Генеральную прокуратуру РФ для кор-ректировки сводного плана, опубликованного на официальном сайте.

По итогам организованной по нашей инициативе работы ГУ МЧС России по ЛО исключило из сводного плана проверок

почти 250 юридических лиц и индивидуальных предпринима-телей, в том числе организацию, обратившуюся за помощью к бизнес-омбудсмену.

В настоящий момент уже вступили в силу положения о «над-зорных каникулах», внесенные в Федеральный закон от 26 декаб-ря 2008 г. № 294-ФЗ. В связи с чем, если малое предприятие под-падает под критерии, дающие право на «надзорные каникулы», но в план проверок его все равно включили, оно может подать заявление «с протестом». Форма такого заявления утверждена Правительством РФ (Постановление Правительства Россий-ской Федерации от 26.11.2015 № 1268 «Об утверждении Правил подачи и рассмотрения заявления об исключении проверки в отношении юридического лица, индивидуального предпри-нимателя из ежегодного плана проведения плановых проверок и о внесении изменений в постановление Правительства Рос-сийской Федерации от 30 июня 2010 г. № 489»).

Постановлением правительства определен ряд правил. Заявление подается в орган контроля (надзора), утвердив-

ший ежегодный план проведения плановых проверок. К заяв-лению прилагаются материалы, содержащие сведения, позво-ляющие установить, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель относится к малому бизнесу. В частности, необходимо приложить копии отчета о финансовых результа-тах и сведений о среднесписочной численности работников. Копии должны быть заверены заявителем.

Решение по заявлению принимается органом контроля (надзора) в течение десяти дней со дня поступления.

Если принято положительное решение, орган контроля (надзора) исключает проверку в отношении субъекта малого бизнеса из ежегодного плана проверок.

Кроме того, для поиска запланированных проверок предста-вителям малого бизнеса удобнее всего использовать сводный ежегодный план проверок, который размещен на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

В случае отказа органа контроля (надзора) исключить орга-низацию, соответствующую всем критериям отнесения к субъ-екту малого бизнеса, предприниматель может обратиться в адрес уполномоченного по защите прав предпринимателей в Ленинградской области (сайт: www.ombudsmanbiz47.ru ).

Распределение респондентов на вопрос: «Укажите, пожалуйста, ведомства, предъявляющие

принципиально НЕиСПОЛНиМыЕ ТРЕБОВАНия, заведомо предопределяющие вынесение наказания»

(число ответов не ограничено, в %)Варианты ответов В среднем по РФ

МЧС России 16,9Роспотребнадзор 12,2

ФНС России 11,0Ростехнадзор 8,0

Роструд 7,0МВД России 4,9

Ространснадзор 2,0Россельхознадзор 1,9

Росреестр 1,6ФТС России 1,5

Росфиннадзор 1,2Росздравнадзор 1,2Россобрнадзор 0,6

Затрудняюсь ответить 58,8Другое (напишите) 3,4


ТуРИЗМ

В стреча специалистов индустрии встреч

Сразу два мероприятия для профессионалов ивент-индустрии прошло с 20 по 22 января 2016 г. в Санкт-Петербурге в КЦ «ПетроКонгресс». Это V Евразийский ивент-форум (EFEA) и первый в России форум для профессионалов ивент-индустрии и их заказчиков Event LIVE.

Организатором мероприятий выступил Выставочный на-учно- исследовательский центр R & C. Спонсорскую поддержку оказали Группа предприятий «РЕСТЭК» и ЗАО «ЭКСПОЦЕНТР».

EFEA – 2016 прошел под патронажем Торгово-промышленной палаты РФ, при поддержке ведущих отраслевых ассоциаций и со-юзов: Российского союза выставок и ярмарок (РСВЯ), Ассоциации директоров по коммуникациям и корпоративных медиа России (АКМР), СПБ ГБУ «Конгрессно-выставочное бюро», которое также оказало поддержку форуму Event LIVE.

На обоих форумах было проведено более 40 сессий, в кото-рых приняли участие 447 делегатов, 141 спикер, из восьми стран мира и 18 регионов России.

Главной темой конгрессной программы EFEA – 2016 стал «Маркетинг в новых условиях. События как эффективный ин-струмент маркетинговых коммуникаций». Основная тема форума Event LIVE – 2016: «Тренды в ивент-индустрии».

По мнению помощника полномочного представителя Пре-зидента Российской Федерации в Северо-Западном федераль-ном округе, председателя Экспертного совета Стратегического партнерства «Северо-Запад» Сергея Зимина, проведение EFEA и Event LIVE – 2016 в настоящее время имеет решающее значение для развития российской экономики.

– Невозможно заниматься импортозамещением без соответ-ствующих площадок, без проведения специальных мероприя-тий, – считает он.

Как отметила председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Инна Шалыто, руководство города придает большое значение действиям, повышающим привлекатель-ность города. В том числе – выставочно-конгрессной деятель-ности.

– Очень важно, что проведение столь масштабных меро-приятий, как Евразийский ивент-форум и форум Event LIVE, дает

мгновенный эффект для развития экономики города, в частно-сти, для увеличения туристического потока, – подчеркнула она. – Уверена, что в дальнейшем их проведение не только откроет новые перспективы перед профессионалами рынка, но и будет способст вовать привлечению инвестиций и повышению привле-кательности Санкт-Петербурга.

В рамках деловой программы форумов участники обсудили актуальные вопросы и проблемы индустрии встреч, состояние рынка и перспективы развития отрасли. Зарубежные и россий-ские эксперты поделились опытом, представили собственные идеи и проекты.

Мероприятия включали в себя уже традиционные форматы: панельные дискуссии, тематические сессии по нескольким на-правлениям, ярмарку вакансий для ивент-менеджеров, выставку технологий и поставщиков оборудования и сервисных услуг.

Но в этом году в событийном пространстве форума Event LIVE были организованы и новые форматы общения: экспертная лабо-ратория, зона campfire и байерская зона. А на EFEA – 2016 новым форматом стал lunch & talk, во время которого участники форума могли обсудить важные проблемы отрасли за обедом.

Кроме того в 2016 г. организаторы расширили возможности для взаимодействия. Участники могли услышать комментарии и мнения экспертов отрасли из первых уст, в режиме реального времени, – на новом видеоканале РЕСТЭК ТВ.

Все дни работы мероприятий функционировала Биржа дело-вых контактов, которая позволила организовать индивидуальные встречи, предоставила возможность наладить прямые контакты, установить и укрепить деловые отношения с профессионалами индустрии встреч.

Всего за три дня работы форумов на площадке БДК было про-ведено 237 встреч, и это в два раза больше, чем в 2015 г.

В рамках EFEA – 2016 во второй раз были подведены ито-ги премии EFEA Awards, призванной выявить лидеров ивент-индустрии прошедшего года. Лауреаты были отмечены по пяти направлениям: «Проект года», «Событие года (B2C)», «Площадка года», «Открытие года», «Организатор года».

В список победителей вошли Международный инвести-ционный форум в г. Сочи («Проект года»), фестиваль ВКонтакте («Событие года» и «Открытие года»), ВДНХ («Площадка года») и ЗАО «ЭКСПОЦЕНТР» («Организатор года»).

В заключительный день работы форумов традиционно состо-ялся финал конкурса молодых специалистов индустрии встреч «Event TALENTS». Экспертное жюри, в состав которого вошли ведущие специалисты российской ивент-индустрии и европей-ские эксперты, признало лучшей презентацию Полины Сологуб, представившей проект нового мультизадачного приложения для потенциальных участников и посетителей мероприятий. Второе и третье места соответственно заняли Дарья Семикоз с проек-том «Педагогический Форсайт “Дети – будущее России”» и Анна Степанова с презентацией кросс-социального проекта «Делай движение».

Проведение VI Евразийского ивент-форума (EFEA – 2017) и Форума Event LIVE – 2017 намечено на 18–20 января 2017 года.


ТуРИЗМ

Деловая неделя импортозамещения в области туризма «Россия – территория путешествий» прошла с 26 по 30 янва-ря в ВК «Ленэкспо». Организатором ее выступил Комитет по развитию туризма Санкт-Петербурга.

Торжественная церемония открытия Недели: импортозамеще-ния состоялась 26 января. В нем приняли участие: вице-губернатор Санкт-Петербурга Сергей Мовчан, председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Инна Шалыто, заместитель руководителя Ростуризма Роман Скорый, заместитель председа-теля Комитета по культуре Ленинградской области Елена Усти-нова, исполнительный директор Северо-Западного отделения Союза Туриндустрии Екатерина Шадская, вице-президент Санкт-Петербургской Торгово-промышленной палаты Людмила Карелина.

Зачитывая приветствие губернатора города Георгия Полтав-ченко, Сергей Мовчан подчеркнул значимость мероприятия для развития российского туризма. В 2015 году внутренний туристи-ческий поток России вырос на 18%. Санкт-Петербург посетили 6,5 млн туристов, при этом большая часть из них – россияне.

– Наступило время импортозамещения в сфере туризма, – от-метил Сергей Мовчан. – Мы должны подумать над тем, как сде-лать отдых комфортным и доступным, интересным и запоминаю-щимся.

– В 2015 году мы приблизились к заветной цифре: 50 мил-лионов внутренних передвижений, – отметил Роман Скорый. – Спрос на российские дестинации растет, и, чтобы его в полной мере удовлетворить, нам нужно предлагать туристам конкурен-тоспособные продукты, при этом большое внимание должно уде-ляться безопасности.

Председатель Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Инна Шалыто подчеркнула, что на днях авторитетное британское издание The Daily Telegraph признало Северную сто-лицу обязательным для посещения в России городом.

– Это первый город в Российской Федерации, рекомен-дованный этим изданием. Мы надеемся, что за Петербургом в рейтинг войдут и другие регионы, – отметила Инна Шалыто. – В первую очередь знать свою страну должны мы сами и наши дети.

И мпортозамещение в туризме – территория возможностей


ТуРИЗМ

По словам председателя комитета, 2015 год для Санкт-Петербурга стал переломным. Количество иностранных туристов не снизилось, а число гостей из других городов России выросло на 20%.

Екатерина Шадская отметила, что импортозамещение – боль-шой процесс, в результате которого туристские продукты регио-нов должны совершенствоваться и приносить пользу туристам, а также – отличный шанс небольшим дестинациям заявить о себе.

Плодотворной работы коллегам пожелала Людмила Каре-лина:

– Торгово-промышленная палата уделяет большое внимание развитию предпринимательства в области туризма и гостепри-имства. Очень значимо, что открывается единая площадка, кото-рая представит нам в полной мере все регионы и даст возмож-ность с ними взаимодействовать.

Межрегиональная деловая неделя импортозамещения в сфе-ре туризма проходила в Российской Федерации впервые. На пять дней «Ленэкспо» стал площадкой для налаживания деловых свя-зей между представителями туротрасли. Стенды для регионов были предоставлены организаторами бесплатно. На выставке были представлены более 30 регионов Российской Федерации. В течение недели они представляли свои туристические продук-ты, а эксперты проводили мастер-классы.

Обратить внимание внутрь себя

Центральным событием первого дня деловой программы стала панельная дискуссия «Импортозамещение в региональном туризме – зона роста и территория возможностей», организо-ванная Конгрессно-выставочным бюро комитета по развитию туризма.

Разговор о переориентации туризма на внутренние направ-ления начал Роман Скорый. Он сообщил, что, по данным Рос-стата, за 9 месяцев 2015 года по сравнению с тем же периодом 2014 года выездной поток сократился на 7 млн человек.

– После прекращения реализации туров в Турцию и Египет на рынке появился значительный объем неудовлетворенного потребительского спроса, который должен быть замещен дру-гими направлениями, главным образом, российскими, – за-явил он.

Статистика подтверждает, что значительные шаги по реше-нию этой задачи уже сделаны. Так, в 2014 году число туристов в Крыму составляло 4 млн человек, в 2015 году – 4 млн 850 тыс. человек. Нужно учесть, что до 2014 года на полуострове отдыха-ло не более 1 млн россиян в год, таким образом, турпоток в Крым вырос более чем в четыре раза.

Популярностью у туристов в 2015 году пользовались туры в Сочи, Анапу, Минеральные Воды. Крупнейшие российские опе-раторы, ранее работавшие только в сфере выездного туризма, переориентировались на внутренние направления и начали продавать пакетные туры, в стоимость которых включены транс-фер, питание и проживание.

Для того чтобы сохранять положительную динамику в раз-витии внутреннего туризма, реализуется федеральная целевая программа.

– Всего в рамках ее предусмотрено строительство 154 объек-тов, обеспечивающих инфраструктуру на территории 26 регио-нов России. На сегодняшний день уже построено 76 объектов, из них 55 введены в эксплуатацию, 21 объект построен и ожидает ввода в эксплуатацию, 78 находятся в стадии строительства, – рассказал Роман Скорый.

Залогом успеха реализации программы является, по его мне-нию, принцип государственно-частного партнерства: на каждый рубль, выделяемый из федерального бюджета, в среднем привле-кается 3,6 рублей внебюджетных инвестиций.

Кроме того, для развития туризма создаются и продвигаются новые межрегиональные маршруты, такие как «Серебряное оже-релье России», «Русские усадьбы», «Восточное кольцо», «Красный маршрут».

Екатерина Шадская предупредила коллег о возможных слож-ностях 2016 года.

– Сейчас мы уже констатируем рост цен на курортах Крыма на 15–20%, а к сезону он, возможно, составит 30%. Конечно, тури-сты могут просто не поехать в таком количестве, в каком курорты ожидают их увидеть, – отметила она. – Необходимо, чтобы паке-тирование туров не приводило к демпингу цен.

Инна Шалыто в своем выступлении акцентировала внима-ние на совместной работе регионов. Она подчеркнула, что из рекордных 3,7 млн российских туристов, посетивших город на Неве в 2015 году, 35% прибыли из Москвы. Санкт-Петербург в 2015 году провел бартерные рекламные кампании с Пско-вом, Крымом, Москвой и другими городами, включавшие наружную рекламу, рекламу на телевидении, размещение видео роликов.

– Сотрудничество с Псковом и Новгородом – это усиление туристского продукта Санкт-Петербурга, так как в этих городах туристы могут познакомиться со старинной архитектурой, ко-торой нет у нас, – считает председатель комитета по развитию туризма.

Об успехах развития туризма в Карелии рассказал министр культуры республики Алексей Лесонен. С 2010 года туристиче-ский поток ежегодно демонстрировал рост на 7%, в 2015 году он


ТуРИЗМ

вырос на 11% и составил 2,3 млн человек. Большая часть при-езжающих в Карелию на сегодняшний момент – это петербуржцы и москвичи. В 2020 году Республика Карелия отметит 100-летие, и для популяризации направления разрабатываются новые тури-стические маршруты и событийные мероприятия.

Нетривиальный культурный туризм

На круглом столе, посвященном аспектам развития куль-турного туризма в регионах Российской Федерации, основное внимание уделили вопросам влияния культурного туризма на развитие регионов, развитию культурно-исторических ресурсов дестинаций, организации крупномасштабных событий, а также обмену опытом в использовании культурного потенциала рос-сийских городов.

Как отметила в своем выступлении начальник отдела стра-тегического планирования СПб ГКУ «ГТИБ» Алевтина Белеченко, традиционные составляющие культурного туризма – это пред-ставление предметных объектов, таких как памятники, здания, исторические достопримечательности. Но современного тури-ста не менее интересуют и нетривиальные объекты показа. Так, в Санкт-Петербурге появилось множество уникальных музеев, посвященных истории конкретных вещей: варежки, телефона, парфюмерии, кофе, кукол, а также несколько креативных про-странств, дающих возможности реализации творческим натурам. Все это позволяет привлечь в город молодых туристов, стремя-щихся к необычным достопримечательностям и творческим объ-ектам.

– Что-то новое сейчас предлагают даже традиционные объ-екты показа, – отметила Алевтина Белеченко. – Кроме того, музеи стали доступнее, организовав соответствующие условия для по-сетителей с ограниченными возможностями, что также гаранти-ровало приток туристов.

Вице-президент Ассоциации «Ленинградская областная торгово-промышленная палата» Елена Дюкарева рассказа-ла участникам обсуждения о механизмах коммерциализации историко-культурных ценностей на примере реставрации ста-ринных усадеб и превращения зданий в музеи под открытым не-бом или средства размещения.

Опытом организации масштабных культурных проектов по-делилась генеральный директор международной арт-галереи MarikaParsadanelli Марика Парсаданелли. По ее мнению, культур-ный туризм можно успешно сочетать с бизнесом, при этом рабо-тая не только с российскими, но и с зарубежными партнерами.

Среди препятствий для развития культурного туризма участники обсуждения отметили недостаток внимания со сто-роны турфирм, проблемы в продвижении малых достопри-мечательностей, а также сезонный фактор. При этом предста-вители туриндустрии подчеркнули важность взаимодействия с туристско-информационным центром города. Директор по раз-витию музея-макета «Петровская акватория» Ольга Масленнико-ва посоветовала коллегам использовать потенциал туристско-информационных центров (ТИЦ).

– Городское туристско-информационное бюро позволяет информировать российских и иностранных туристов о работе музея, а постоянная рассылка новостей и приглашений на меро-приятия держит в курсе всего, происходящего в городе, – под-черкнула она.

Среди возможных мер развития культурного туризма участники встречи единогласно назвали адаптацию учреж-дений для людей с ограниченными возможностями, ведение конгрессной деятельности (в мультикультурный комплекс превратилась, например, петербургская Капелла, открыв свои двери участникам Культурного форума), постоянный монито-ринг и аналитику собственной деятельности, участие в про-граммах лояльности, разработку пакетных предложений для


ТуРИЗМ

туристов, а также создание новых проектов и нестандартный подход к продвижению.

Серебряное ожерелье России

Во второй день состоялся круглый стол, посвященный развитию межрегионального проекта «Серебряное ожерелье России».

В этом глобальном историко-культурном проекте, объеди-няющем туристские маршруты регионов Северо-Запада, прини-мают участие 11 регионов нашей страны. В 2015 году для реали-зации проекта был учрежден координационный совет и создана рабочая группа. Сегодня в проекте зарегистрированы более 50 туроператоров, разработаны около 200 маршрутов. Началь-ник БУ ВО «Туристско-информационный центр» Максим Одинцов отметил, что в 2016 году планируется запуск интернет-портала «Серебряное ожерелье России», утверждение и презентация брендбука проекта, а также начало продаж турпакетов.

Руководитель Комитета по импортозамещению в туризме при Минкультуры России, директор АТОР Майя Ломидзе отме-тила, что в их комитет поступили заявки на маршруты в рамках «Сереб ряного ожерелья России». Следующим шагом будет экс-пертная оценка туроператоров. В случае положительного заклю-чения экспертов, проекты будут внесены в туристические ката-логи и начнутся продажи туров.

Заместитель председателя Комитета по развитию туризма Санкт-Петербурга Римма Сачунова отметила, что Санкт-Петербург является одним из наиболее готовых к приему туристов регио-нов «Серебряного ожерелья». Кроме того, представители коми-тета активно продвигают проект: информация о «Серебряном ожерелье России» включена в презентации, на информационных порталах ispb.info и visit-petersburg.ru регулярно размещаются анонсы и актуальная информация о развитии проекта. Римма Са-чунова призвала представителей турбизнеса также активно за-ниматься продвижением проекта.

Директор НП «НАИТО» Михаил Ушаков отметил, что сегодня тур операторам «Серебряного ожерелья» необходимо максималь-но заявить о себе, направить информацию о своих маршрутах в местные ТИЦы. Если туристско-информационные центры не узна-ют о разработанных маршрутах – о них не узнают и сами туристы.

На мероприятии показали брендбук проекта «Серебряное ожерелье России». Макеты отправлены для утверждения в Ми-нистерство культуры и Ростуризм.

Незабытый подвиг

В тот же день состоялся круглый стол «Военно-патриотический туризм на Северо-Западе. Военно-историческая реконструкция как объект событийного туризма и инструмент развития территорий».


ТуРИЗМ

В приветственном слове заместитель руководителя Феде-рального агентства по туризму Роман Скорый отметил, что раз-витие военно-патриотического туризма – одно из основных на-правлений работы Федерального агентства по туризму.

– Очень важно сегодня, чтобы молодое поколение не забыва-ло нашу великую историю, наши победы, – подчеркнул он.

В целях развития военно-патриотического воспитания уже второй год действует программа «Дороги Победы». В рамках проекта для учащихся общеобразовательных учреждений, кадет-ских корпусов, курсантов военных училищ, детей-сирот и членов военно-патриотических клубов проводятся бесплатные авто-бусные экскурсии по объектам военно-исторического наследия российских городов. В ноябре 2016 года «Дороги Победы» стар-товали в Петербурге. На сегодняшний день уже более 10 тысяч школьников приняли участие в акции. Планируется, что в этом году «Дороги Победы» приедут в Крым.

Руководитель департамента поисковой и реконструкторской работы Российского военно-исторического общества Сергей Мачинский выразил мнение, что военные реконструкции и исто-рические фестивали могут способствовать развитию событийно-го туризма в регионах.

– Реконструкция хороша тем, что она интерактивна, может воспроизвести любой этап истории и постоянно развивается в профессиональном плане. Территория России – уникальна, каждая область имеет свою историю, и военных конфликтов раз-ных периодов в том числе, – подчеркнул он.

Заместитель председателя государственного комитета Псков-ской области по культуре Владислава Вишневская в своем вы-ступлении отметила, что Псков всегда был защитником русских земель, поэтому на территории региона сохранилось множество военно-исторических объектов. В Псковской области ежегодно проходят военно-исторические фестивали: «Ледовое побоище», «Железный град», «Исаборг».

Председатель Комитета по туризму департамента культуры и туризма Новгородской области Евгений Родионов сообщил, что недавно в Новгороде открылся зал воинской славы. Его кол-лекция постоянно пополняется. Специалисты разрабатывают военно-патриотические маршруты по региону, а в Новгородской области регулярно проводятся исторические реконструкции, которые способствуют развитию туризма.

Глава оргкомитета серии фестивалей «Забытый подвиг» Павел Желтов отметил, что реконструкции проекта «Забытый подвиг» собирают на одной площадке более десяти тысяч человек. В рам-ках мероприятий работают различные интерактивные площадки и экспозиции военной техники.

Корюшка vs рассольник

В третий день Деловой недели импортозамещения в области туризма состоялся круглый стол, посвященный развитию гастро-номического туризма. В дискуссии приняли участие ресторато-ры, организаторы тематических мероприятий, туристические компании. В роли модератора выступила начальник отдела раз-вития отрасли Конгрессно-выставочного бюро Комитета по раз-витию туризма Санкт-Петербурга Елена Речиц.

Специальные гастрономические события существуют, пожа-луй, во всех регионах России. Это яркий пример того, как про-екты, инициированные бизнесом, способствуют загрузке инфра-структуры и повышению привлекательности региона.

Так, в Саратовской области в третий раз готовятся про-вести Балаковский фестиваль клубники. В первый раз он со-

брал 7000 посетителей, во второй – уже 20 000. Туристическая компания «Столица Золотого Кольца» организует фестиваль «Лукова ярмонка» в Ростове Великом и широкомасштабную масленицу в Ярославле. Свердловская область гордится Фе-стивалем барбекю, собирающим 55 команд из шести стран и более 65 000 посетителей, а Камчатка – конкурсом полевых поваров.

Организаторы мероприятий признаются, что в основном их посетители – это местные жители и приезжие из соседних регио-нов. Не является исключением и популярный фестиваль «О, да! Еда!» в Санкт-Петербурге.

– В августе состоится фестиваль в Краснодарском крае в Абрау-Дюрсо. Это будет первый винный гастрономический фестиваль, в рамках которого мы планируем создать площадку для диалога между винными хозяйствами юга России и лучшими ресторанами. Мы считаем, что это будет отличная площадка и для туристов, – поделился планами генеральный продюсер фестива-ля «О, да! Еда!» Артем Балаев.

Однако задача привести туристов на гастрономическое ме-роприятие не так проста, как может показаться на первый взгляд. Бренд-шеф ресторанов FermA, Le Boat и «Чайка» Зиннят Акбашев называет себя гастрономическим туристом и рассказывает, что много путешествует с целью открыть новые блюда и вкусы, но же-лания ехать на тематические фестивали в регионы России у него не возникало. Проблема в наличии (точнее, отсутствии) уникаль-ного продукта, который можно попробовать только в опреде-ленном городе.

Вице-президент ресторанной группы Stroganoff Леонид Гар-бар видит проблему во всеядности публики и нивелировании петербургских ресторанов.

– Нужно брать бренд и на его базе делать гастрономиче-ский фестиваль. Это могут быть икра, блины, борщ, – уверяет он. И предлагает фестивальную тему – «Великий ленинградский рас-сольник».

Но можно ли найти такие продукты, которые полностью рас-кроют гастрономический бренд Санкт-Петербурга?

– Мы – огромный мегаполис, петербургская кухня форми-ровалась под влиянием многих факторов. Когда мы говорим о Лондоне, мы же не говорим о каком-то фестивале монопродук-та? Мы идем на рынок Боро, где представлено страусиное мясо из Австралии, любые специалитеты со всего мира, и именно это составляет гастрономическую культуру Лондона, – спорит Артем Балаев.

– Одной корюшкой мы, конечно, петербургскую кухню огра-ничить не можем. Она уникальна, это абсолютно разные интерес-ные блюда, которые известны по всей России, но здесь готовятся немного по-другому, – считает советник председателя Комитета по СМИ и связям с общественностью Санкт-Петербурга Лина Бо-голюбова.

Она же рассказывает о гастрономическом проекте комите-та: жителей пригласили поделиться рецептами приготовления исконных петербургских блюд. В этом году планируется создать экспертный совет из рестораторов, шеф-поваров и историков для оценки накопленного материала. Выводы экспертов найдут достойное применение в рамках гастрономического фестива-ля, который впервые состоится в Санкт-Петербурге в ноябре этого года.

– Мероприятие будет идти целый месяц. Жители и туристы смогут дегустировать блюда исконной петербургской кухни в ресторанах, посещать тематические кулинарные дни и мастер-классы, – рассказывает Елена Речиц.


ТуРИЗМ

Все, кто хоть раз побывал на Кольской земле, уже никог-да не смогут забыть очарование Севера и радушное мур-манское гостеприимство. Север во всем уникален, интере-сен и необычен!

Что же так манит путешественников на Кольский полу-остров? Попробуем разобраться.

Немного найдется в России мест с таким природным разно-образием. Арктическая тундра граничит с лесными чащами. Ле-том солнце не заходит за горизонт, а зимой небо расцвечивается фантастическими переливами полярного сияния.

Водные богатства Кольского полуострова поистине неисчис-лимы: более 111 тысяч озер и более 20 тысяч рек с чистейшей водой – и полны рыбой. В быстрых порожистых реках водится настоящая царская рыба – атлантический лосось.

Высокие горы с крутыми склонами, перевалами, множеством ущелий и платообразными вершинами, – все это создает массу впечатлений у человека, впервые попавшего сюда.

Наиболее значимые для Мурманской области рекреацион-ные ресурсы – это арктические морские территории, Хибинский горный массив, Лапландский биосферный заповедник, тундра восточной части Кольского полуострова, побережье Кандалакш-ского залива Белого моря, живописные острова и фьорды, водо-пады и каньон реки Кутса, сплавная река Тумча, Терский берег Белого моря, множество озер и семужных рек.

Все это позволяет формировать разнообразные, ориентиро-ванные на конкретных потребителей, туристические продукты. Основные виды туризма, которые являются визитными карточка-ми Мурманской области: рекреационное рыболовство, активный отдых (в первую очередь, горнолыжные и снегоходные туры), природный, этнографический туризм. В последнее время разви-вается и промышленный туризм.

Для гостей Мурманской области существует множество точек притяжения. Расскажем о некоторых из них.

Столица Заполярья

Столица Кольского Заполярья – город-герой Мурманск – рас-положен в 300 км за Полярным кругом, среди сопок, на берегу незамерзающего Кольского залива, в 50 км от выхода в Барен-цево море.

Расстояние от Москвы до Мурманска – 1967 км, от Санкт-Петербурга – 1448 км.

Одна из значимых и уникальных достопримечательностей города – атомный ледокол «Ленин», первое в мире надводное судно с ядерной силовой установкой. Ледокол был построен для

обслуживания Северного морского пути. Сегодня судно, активно осваивавшее арктические просторы с 1957 по 1989 гг., является кораблем-музеем, в котором можно познакомиться с историей освоения Арктики, развития атомного судоходства и использо-вания мирного атома.

Приказом министра культуры Российской Федерации атом-ный ледокол «Ленин» включен в государственный реестр памят-ников культурного наследия федерального значения. Это первый памятник с таким статусом в регионе.

Мурманский океанариум – единственный в Европе аквари-альный комплекс по изучению арктических тюленей. Океанари-ум сегодня – это не только площадка для досуга и отдыха мурман-чан, но и образовательный центр, который решает комплексные задачи экологического воспитания, образования и просвещения населения, предоставляет возможность школьникам и студентам узнать о морском мире Арктики.

Мурманск – город, славный своей военной историей. Его за-щитники стояли насмерть в окопах и в заводских цехах, на палу-бах кораблей и на пылающих улицах, на портовых причалах и на партизанских тропах. Город лечил раненых, формировал резер-вы, делал оружие, лыжи и шлюпки, готовил теплую одежду, собрал свыше 60 млн трудовых рублей в фонд обороны страны, помо-

Олег Костенко, и. о. министра развития промышленности и предпринимательства Мурманской области

В ремя отдыхать в Мурманской области!


ТуРИЗМ

гал блокадному Ленинграду. Город-солдат, город-труженик стал неприступной крепостью на Севере. Он сковал ударные силы врага, стойко и надежно держал государственную границу. Большое количе-ство военно-патриотических памятников – дань ува-жения тем великим событиям.

Зимний туризм

Эксклюзивом Мурманской области является продолжительность зимнего сезона. К нам на пер-вый снег приезжают любители беговых лыж и спорт-смены. Горнолыжный сезон начинается в конце ноя-бря и порой длится до начала мая.

На территории Мурманской области работают десять горнолыжных комплексов разного уровня, общая протяженность трасс – более 65 км.

Горнолыжный комплекс «Большой Вудъявр» – самый высокогорный курорт не только Хибинского массива, но и всего Северо-Запада России. Перепад высот составляет 550 м. Особенностью курорта яв-ляются широкие, подготовленные на европейском уровне трас-сы, сертифицированные FIS и отвечающие требованиям как про-фессионалов, так и начинающих горнолыжников. Конец 2014 г. был ознаменован важным событием – на комплексе была открыта новая гондольно-кресельная дорога.

Три горнолыжных комплекса расположены в столице Запо-лярья, развиваются комплексы «Салма» в г. Полярные Зори, «Гора Крестовая» в г. Кандалакша.

Рыболовный туризм

В последние годы приобрели популярность и получили динамичное развитие спортивная и любительская рыбалка. Мурманская область славится на весь мир своими нерестовы-ми реками и сохраненным в них диким атлантическим лососем и другими ценными породами рыб.

На реках Кольского полуострова созданы комфортабельные базы для размещения рыболовов. Опытные гиды-проводники обеспечат безопасную рыбалку в удаленных от цивилизации мес-тах. В регионе действуют около тридцати туристических лагерей. Дикая семга также является «туристическим брендом» Мурман-ской области.

Экстремальный туризм

Мурманская область – рай для любителей экстремального туризма.

Выбирая один из современных активных видов отдыха – тур на джипах или квадроциклах – гости региона получают уникальную возможность своими глазами увидеть памятники природы и исто-рии, расположенные в труднодоступных местах. Маршруты про-ложены через живописные перевалы и ущелья Хибинских гор, по побережью Белого моря и полуостровам Средний и Рыбачий.

Все большую популярность набирает северное направление российского дайвинга. Появление на современном рынке на-дежного и качественного снаряжения для холодной воды, а так-же суровый, но прекрасный подводный мир Белого и Баренцева морей, позволили значительной части активного подводного со-общества обратить свой взор на арктическую область мировой акватории.

Круизный туризм

Порт города Мурманска – самый северный незамерзающий порт Российской Федерации. Заход круизных судов сюда осу-ществляется на протяжении 17 лет. В период летнего навигацион-ного сезона 2015 г. Мурманск посетило 13 круизных судов (11 – в 2014 г). На их борту прибыло около 10 тыс. круизных туристов.

Кроме этого, в течение летней навигации 2015 г. на Северный полюс из порта Мурманска отправилось семь рейсов (до 117 че-ловек на борту) на атомном ледоколе «50 лет Победы», что на один рейс больше, чем в 2014 году.

Природный туризм

Мурманская область – раздолье для любителей природного и экологического туризма.

Основными природными аттракциями региона являются: Хи-бинский и Ловозерские горные массивы, полуострова Рыбачий и Средний, акватории рек Умба, Тумча, Кутса, побережье Белого моря, государственные природные заповедники, каменные ла-биринты и многое другое.

Ежегодно более 15 тыс. туристов посещают особо охраняе-мые природные территории региона.

Этнографический туризм

Все более популярным становится этнографический туризм.На территории Мурманской области проживают представи-

тели коренного народа Севера – саамы.Саамы Кольского полуострова – народ с самобытным укла-

дом жизни, который тесно связан с оленеводством, охотой, лов-лей рыбы, сбором грибов и ягод. Такой образ жизни сформиро-вал саамский фольклор и традиции декоративно-прикладного искусства, которые бережно поддерживают и в наши дни.

Центр культурной жизни саамов – Ловозерский район – одно из самых интересных и загадочных мест Кольского полуостро-ва. Из поколения в поколение саамы передают легенды о своих предках, которые здесь жили более 20 000 лет назад, о мистиче-ском Сейдозере, о почитаемом сейде Куйве, изображение кото-рого можно увидеть на скале около озера.


ТуРИЗМ

Сегодня акватория и прибрежные участки Сейдозера – это заказник регионального значения «Сейдявр». Любители путеше-ствий могут найти в долине исторические и культовые памятники саамского народа.

Все большую популярность завоевывают народные праздни-ки саамов – саамские летние и зимние игры, «Медвежий празд-ник», «Праздник Севера», проводы оленеводов в тундру, День саамов. В летнее время туристы могут попробовать свои силы в метании аркана на рога, в стрельбе из арбалета, беге с палкой, гребле на весельной лодке, а также поиграть в саамский футбол. Зимой вы получите возможность присутствовать и стать актив-ными участниками обрядового праздника «Талл Сир» («Медве-жьи игрища»).

Для любителей экзотики разработаны маршруты, включаю-щие проживание в саамских семьях, знакомство с их бытом, об-рядами, приготовление национальных блюд, участие в установке куваксы – саамского чума и т. д.

Особый интерес вызывает берег Белого моря. Исторически на территории Терского и Кандалакшского районов проживают поморы – потомки древних русских поселенцев, пришедших на Север еще в XII в.

Русские поморы были отважными и искусными мореходами, сотни лет промышляли рыбу и зверя, «бегали» на своих ладьях к берегам Груманта-Шпицбергена, вели оживленную торговлю с соседними северными странами.

Поморы принесли с собой на Север достаточно высокую материальную и духовную культуру, освоили его земли и воды и утвердили за Россией право считать Кольскую землю россий-ской территорией.

Терский берег Белого моря сегодня – это наиболее чистые в экологическом отношении территории Кольского полуостро-

ва, где сохранился уникальный комплекс северного растительного мира, памятников природы, истории и культуры. Терский берег – настоящий музей под открытым небом. Здесь находятся основные памят-ники культуры поморов.

Самый известный из них – деревянная церковь Успения в селе Варзуга – шатровый храм XVII в., ха-рактерный для русского северного зодчества.

На юге области обнаружено несколько древ-них лабиринтов-вавилонов и наскальные рисун-ки – петроглифы. Петроглифы Канозера по праву считаются одним из самых древних следов чело-века на кольской земле. Наскальные рисунки рас-положены на трех островах и прибрежной скале; больше всего изображений находится на острове Каменный. Канозерские петроглифы действитель-но уникальны – в мире мало мест, где наскальные рисунки расположены так кучно и столь разно-образны.

Народно-песенная культура кольских помо-ров является частью общерусской культуры. Песни и танцы, устное творчество отличаются своей уни-кальностью, высоким поэтическим совершенством, богатством музыкального строя.

Умба – родина «Поморской гребной регаты» и «Поморских игр», которые проходят ежегодно. Проводятся народные гуляния: Рождество, Масле-ница, проводы зимы, Пасха, День рыбака и другие. Большую популярность завоевали спортивные со-ревнования по подледному лову «Рыбья морда».

На основе народных традиций рождаются новые праздники на земле кольских поморов. Самым ярким из них стал сельский праздник поморского пряника-козули в селе Кузрека, который проводится с августа 2010 г.

По кинематографическим местам

А еще Мурманская область – излюбленное место кинемато-графистов. У нас снимали фильм «Семеро смелых», «Факты минув-шего дня», «Лавина», «Кукушка», «Командир счастливой “Щуки”» и многие другие.

Среди последних новинок кино – «Петя по дороге в царствие небесное», «Тайна перевала Дятлова», «Завещание Ленина», «Ле-виафан».

Последний фильм вызвал большую полемику, но сыграл свою роль в повышении туристической привлекательности малень-кого поселка Териберка. На выставке «Интурмаркет – 2015» на стенд Мурманской области подходили и наши соотечественники, и зарубежные гости, которые просили рассказать о населенном пункте с таким интересным названием.

В июле 2015 г. в Териберке прошел фестиваль «Териберка. Но-вая жизнь». В течение двух дней более 60 человек, приехавших из разных уголков страны, старались показать териберчанам и всей Мурманской области, что даже в маленьком поселке можно най-ти точки роста и развивать их на благо территорий.

Некоторые туроператоры Мурманской области сформиро-вали тур по местам съемок фильма «Левиафан», в ходе которо-го гости смогут посетить все населенные пункты, где проходили съемки: Кировск, Апатиты, Мончегорск, Териберку. Кроме непо-средственных мест съемок туристам предлагаются для посеще-ния достопримечательности этих городов.

24/7/365

www.restec.ru

EXHIBITIONS EVENTS MEDIA MANAGEMENT

Magazin North-West #1 (12)

Documents

Transcript of Magazin North-West #1 (12)