LE ISTITUZIONI DELL’ETA’ NAPOLEONICA · 2018. 12. 22. · di Napoleone Imporre la potenza...
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LE ISTITUZIONI DELL’ETA’
NAPOLEONICADAL SAGGIO DI L. ANTONIELLI
A.A. 2018/2019
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- Colpo di stato del 18 Brumaio (9 novembre) 1799
STATO MILITARE
Vs Stato di polizia
Armi per salvare i principi della rivoluzione e come strumento per affermare il ruolodella Francia come potenza europea
Guerra
Affermare l’ascesa personaledi Napoleone
Imporre la potenza francese sugli altri Stati
POTENZA MILITARE = POTENZA STATO
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PROGETTO DI POTENZA E DOMINIO
Dispositivi per realizzarlo
ESERCITO POTENTE E GRANDE
ECONOMIA PROTETTA E SOSTENUTA SISTEMA DI CONTROLLOE REPRESSIONE DEL DISSENSO
GOVERNO EFFICACE EPERFETTAMENTE CONTROLLABILE
RISULTATI DIVERSI NEI VARI DOMINI NAPOLEONICI MA IN GENERALE SODDISFACENTI
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OBBIETTIVO Fare dello Stato Francese una ‘’macchina perfetta’’
PROBLEMA Legittimazione del potere
risolto con:
1. GOVERNO COLLEGIALE: continuità con il Direttorio
2. COSTITUZIONE ANNO VIII: brevità, indeterminatezza, assenza preambolo diritti, generalità caratteri
apparati amministrativi; primato potere esecutivo e ridimensionamento potere legislativo
Vs Costituzione 1791 e 1795
Assemblea legislativa
Assemblea bicamerale
3. PRIMATO DELLA LEGGE: espressione della volontà una e indivisibile del popolo
4. SUFFRAGIO UNIVERSALE MASCHILE5. PLEBISCITO: strumento per trasferire dal popolo allo stesso Napoleone la pienezza dei poteri
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ORGANI ISTITUITI IN ETA’ NAPOLEONICA:
1. TRIBUNATO2. CORPO LEGISLATIVO3. SENATO4. CONSIGLIO DI STATO Organo strategico dell’organizzazione napoleonica attraverso cui
si realizzò la mediazione tra potere esecutivo e quello legislativo
FUNZIONI:- Stesura progetti di legge e regolamenti di pubblica amministrazione- Organo consultivo che traduceva la volontà politica di Napoleone in legge- Mediazione con Tribunato e Corpo Legislativo- Dirime le questioni di contenzioso amministrativo
Ramo del diritto pubblico volto a risolvere le problematiche tra cittadini e
amministrazione pubblica
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NASCITA DELLO “STATO A PUBBLICA
AMMINISTRAZIONE”Evoluzione della struttura amministrativa
DALLA RIVOLUZIONE FRANCESE A NAPOLEONE
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1789
• 22 DICEMBRE 1789
• SOPPRESSIONE DEGLI INTENDENTI E DEI
SOTTODELEGATI
• CREAZIONE DI CONSIGLI ELETTIVI DI
DIPARTIMENTO E DISTRETTO
• STRUTTURA ELETTIVA, COLLEGIALE E
GERARCHICA
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IL RAPPORTO CON LA GIUSTIZIA
L’AMMINISTRAZIONE SI SOTTRAE POCO PER VOLTA AL SINDACATO
GIUDIZIARIO.
24 AGOSTO 1790: I GIUDICI NON POSSONO CITARE DAVANTI A SÉ GLI
AMMINISTRATORI IN RAGIONE DELLE LORO FUNZIONI”
11 SETTEMBRE 1790: IN VIA STRAORDINARIA, SI ATTRIBUISCE ALLE AUTORITÀ
AMMINISTRATIVE IL CONTENZIOSO SUI LAVORI PUBBLICI, LE IMPOSTE
DIRETTE, LA CONTRATTUALITÀ AMMINISTRATIVA
14 OTTOBRE 1790: I “RICORSI PER INCOMPETENZA DIRETTI CONTRO CORPI
AMMINISTRATIVI NON RIENTRANO IN NESSUN CASO NELLA COMPETENZA DEI
TRIBUNALI”, MA DEVONO ESSERE PORTATI AL RE COME CAPO
DELL’AMMINISTRAZIONE GENERALE DELLO STATO;
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16 FRUTTIDORO A.III: I TRIBUNALI NON POSSONO
“PRENDERE CONOSCENZA DI ATTI DI
AMMINISTRAZIONE, DI QUALUNQUE SPECIE ESSI
SIANO”, NÉ (DECRETO 2 GERMINALE A.V)
“SOTTOPORRE AL PROPRIO GIUDIZIO “QUALUNQUE
OPERAZIONE CHE SI ESEGUA DIETRO ORDINE DEL
GOVERNO, PER MEZZO DI SUOI AGENTI IMMEDIATI E
CON FONDI FORNITI DAL TESORO PUBBLICO”.
21 FRUTTIDORO A.III: DEVOLVE AI MINISTRI LA
COMPETENZA A RISOLVERE I CONFLITTI DI
ATTRIBUZIONE TRA GIUDICI E AMMINISTRATORI
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STATO APUBBLICA AMMINISTRAZIONE
• LEGGE DEL 28 PIOVOSO DELL'ANNO VIII SI PROVVEDE A TRASFERIRE LE
COMPETENZE DEI CORPI AMMINISTRATIVI ELETTIVI A TRE FUNZIONARI
MONOCRATICI
1. PREFETTO DI DIPARTIMENTO
2. SOTTOPREFETTO DEL DISTRETTO
3. SINDACO DEL COMUNE
• CONSIGLIO DI PREFETTURA (FORMATO DA TECNICI) SI PRONUNCERÀ
SUL CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO
• CONSIGLIO DIPARTIMENTALE (RAPPRESENTATIVO) CONTROLLERÀ
L’AMMINISTRAZIONE DEL PREFETTO.
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CONTENZIOSO AMMINISTRATIVO
• CONSIGLIO DI STATO CONSULENZA LEGALE DEL GOVERNO
• 1806 VIENE ISTITUITA UNA COMMISSIONE INTERNA AL CONSIGLIO
• NASCONO POTERI AMMINISTRATIVI CON CARATTERE ABLATORIO
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L’ANSIA DEL CONTROLLO
DURANTE L’IMPERO
NAPOLEONICO
• IL SISTEMA DI CONTROLLO E LE SPESE
PUBBLICHE
LO STATO NAPOLEONICO: DIFFERENZE E
SOMIGLIANZE CON L’ANTICO REGIME
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IL COMUNE E L’AMMINISTRAZIONE
COMUNALE: MENO LIBERTÀ E PIÙ
ONERI
I LAVORI PUBBLICI E L’ASSISTENZA:
UNO SQUARCIO DI MODERNITÀ
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GLI STRUMENTI DI
DISCIPLINAMENTO DELL’IMPERO
• DISTINZIONE TRA FASCE SOCIALI:
CONTROLLO CAPILLARE DEL CORPO
SOCIALE E LEGISLAZIONE REPRESSIVA
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• CRIMINALITÀ E SUCCESSO DELLA
GENDARMERIA: L’ISTITUZIONE DI
MAGGIOR SUCCESSO NELL’EUROPA
OTTOCENTESCA
• L’ILLUSORIA LIBERTÀ DI STAMPA E LA
SUCCESSIVA CENSURA
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L’ISTRUZIONE NAPOLEONICA
• CONFRONTO CON L’ISTRUZIONE
DELL’ANTICO REGIME
• I RAPPORTI CON LA CHIESA
• L’OPERATO DI NAPOLEONE: ISTRUZIONE
E RECLUTAMENTO
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ANTICO REGIME
• IL MONOPOLIO DELLA CHIESA: FRANCESCO I° E CONCILIO DI TRENTO
1547
• IL PENSIERO DEI FILOSOFI: VOLTAIRE
• FATTORI DI IMPEDIMENTO DELL’ALFABETIZZAZIONE
• DECRETI EUROPEI LEGATI ALL’ISTRUZIONE
• 1775: TURGOUT E DUPONT DE NEMOURS
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IL PASSAGGIO DI
TRANSIZIONE DELLA
RIVOLUZIONE• ATTRITI TRA FRANCIA E CHIESA
1. ESPROPRIAZIONE DEL 1789
2. SCRISTIANIZZAZIONE DEL PERIODO DEL
TERRORE
• PRINCIPIO DEL DOVERE DELLO STATO:
TALLEYRAND E CORDONCET
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NAPOLEONE
• LA CHIESA E IL CONCORDATO DEL 1801
• MILITARIZZAZIONE:
1. STRUTTURA DEL SISTEMA
2. SCELTA DEGLI UOMINI E “AMALGAMA”
3. “NAZIONE IN ARMI” E RECLUTAMENTO
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LE CONTRADDIZIONI
DECISIVE
• RITORNO ALLA SIMIL-MONARCHIA: LA
RESTAURAZIONE MONARCHICO-
ARISTOCRATICA
• IL BLOCCO CONTINENTALE E IL
PROTEZIONISMO