广西钦州石化产业园总体发展规划

环境影响报告书 （征求意见稿）

钦 州 市 石 化 产 业 发 展 局

2020 年 4 月

征求意见稿

目 录 第一章 总论 ............................................................................................................................................... 1

1.1 规划背景 ............................................................................................................................................. 1

1.2 评价思想与原则 ................................................................................................................................ 2

1.2.1 指导思想 ...................................................................................................................................... 2

1.2.2 基本原则 ...................................................................................................................................... 3

1.3 评价范围、评价时段和评价重点 .................................................................................................... 3

1.3.1 评价范围 ...................................................................................................................................... 3

1.3.2 评价时段 ...................................................................................................................................... 5

1.3.3 评价重点 ...................................................................................................................................... 5

1.4 区域环境功能区划及执行标准 ......................................................................................................... 6

1.4.1 环境功能区划及环境质量标准 .................................................................................................. 6

1.4.2 排放控制标准 .............................................................................................................................. 9

1.5 环境保护目标 .................................................................................................................................. 11

1.5.1 总体保护目标 ............................................................................................................................ 11

1.5.2 大气环境保护目标 .................................................................................................................... 11

1.5.3 地表水环境保护目标 ............................................................................................................... 13

1.5.4 生态环境保护目标 ................................................................................................................... 13

1.6 评价技术路线 ................................................................................................................................... 14

第二章 规划概述与片区发展现状 ......................................................................................................... 15

2.1 规划概述 .......................................................................................................................................... 15

2.1.1 规划范围及规划时限 ................................................................................................................ 15

2.1.2 规划发展目标 ............................................................................................................................ 17

2.1.3 总体布局规划 ............................................................................................................................ 17

2.1.4 用地利用 .................................................................................................................................... 19

2.1.5 公用设施规划 ............................................................................................................................ 19

2.1.6 物流运输系统规划 .................................................................................................................... 21

2.1.7 绿化及景观规划 ........................................................................................................................ 23

2.1.8 环境保护规划 ............................................................................................................................ 25

2.2 园区开发现状及存在的问题 .......................................................................................................... 32

2.2.1 规划园区现有项目、已批在建项目 ........................................................................................ 32

2.2.2 园区污染源现状 ........................................................................................................................ 32

征求意见稿

2.2.3 园区目前存在的主要环境问题 ................................................................................................ 34

第三章 规划实施的环境压力分析 ......................................................................................................... 35

3.1 环境影响识别 ................................................................................................................................ 35

3.2 环境压力估算 .................................................................................................................................. 36

3.2.1 规划年项目及规模 ................................................................................................................... 36

3.2.2 废气污染物新增量预测 ........................................................................................................... 38

3.2.3 水污染源预测 ........................................................................................................................... 38

第四章 环境质量现状及影响预测 ......................................................................................................... 40

4.1 环境质量现状 ................................................................................................................................... 40

4.1.1 环境空气 ................................................................................................................................... 40

4.1.2 海水水质现状 ........................................................................................................................... 42

4.1.3 海洋沉积物现状及变化趋势 ................................................................................................... 43

4.1.4 生态环境质量现状 ................................................................................................................... 43

4.1.5 地下水环境质量现状 ............................................................................................................... 46

4.1.6 土壤环境质量现状 ................................................................................................................... 46

4.2 环境影响预测 ................................................................................................................................... 47

4.2.1 大气环境影响预测 ................................................................................................................... 47

4.2.2 水环境影响分析 ....................................................................................................................... 47

4.2.3 生态环境影响预测与评价 ....................................................................................................... 48

4.2.4 土壤与地下水环境影响评价 ................................................................................................... 51

4.2.5 环境风险评价 ........................................................................................................................... 52

第五章 规划合理性综合论证 ................................................................................................................. 53

5.1 规划合理性分析 .............................................................................................................................. 53

5.2 规划环境可行性分析 ...................................................................................................................... 54

5.3 规划指标可达性分析 ...................................................................................................................... 54

5.4 环境准入负面清单和环评要求..................................................................................................... 54

5.5 搬迁规划建议 ................................................................................................................................... 56

第六章 综合结论 ..................................................................................................................................... 57

征求意见稿

第一章 总论

1.1 规划背景

广西钦州市位于华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，与东盟国家借海

相拥、凭海合作，处在广西沿海中心位置，区位独特，是广西沿海交通主枢纽和西部地

区最近最便捷的出海口。近年来，在国家及自治区的大力支持下，钦州市将石化产业作

为第一支柱产业倾力打造，坚持强龙头、补链条、聚集群，加强石化产业谋划布局，借

助中石油广西石化千万吨级炼油项目的布局发展和协同效应，引进建设上海华谊、浙江

恒逸、浙江桐昆等一批龙头型项目，并配套入驻荷兰孚宝、法国苏伊士、美国普莱克斯

等全球顶尖公用工程配套商，搭建了产业发展的“四梁八柱”，初步构建起全国独有的

“油、煤、气、盐”齐头并进的多元化石化产业体系，已成为助力自治区工业经济发展的

重要增长极。《西部陆海新通道总体规划》明确北部湾唯一的30万吨级原油码头就布局

在钦州港。《中国（广西）自由贸易试验区总体方案》明确提出钦州港片区重点发展绿

色化工等产业，支持发展面向东盟的临港石化产业，延伸产业链，提升产业精细化水平。

《西部大开发“十三五”规划》明确提出要打造广西北部湾石化产业基地。

当前，随着“一带一路”建设、中国—东盟合作深入推进，西部大开发、西部陆海新

通道、粤港澳大湾区、北部湾经济区开放开发、中国（广西）自由贸易试验区建设等国

家战略实施，广西石化产业发展迎来历史性机遇。同时，钦州发展临港绿色石化产业既

有得天独厚的区位优势、内外联动的通道优势、大进大出的港口优势、多重叠加的政策

优势、绿水青山的生态优势，也有多年积累的产业基础、配套基础和民众基础，更有背

靠大西南、连接粤港澳、面向东南亚的广阔市场需求，具备了打造世界级石化基地的有

利条件。站在新的历史起点，钦州既是助力发展的关键要素，又是主导全局的核心力量。

从外部环境看，未来十年将是我国新旧产业迭代，创新拓进发展的关键机遇期和窗口期。

我国将全面推动高质量发展，深化供给侧结构性改革；深化要素市场化配置改革；大力

培育新动能，推动传统产业优化升级，培育一批具有创新能力的排头兵企业。全面提升

产业发展的质量与效率，优化资源要素的流动与配置。从内部发展看，钦州市当前正处

在石化产业发展的关键机遇期。上海华谊化工新材料一体化基地项目、浙江恒逸绿色高

1

征求意见稿

端化工化纤一体化项目、浙江桐昆280万吨芳烃一体化项目等龙头项目的落地布局，以

及中石油钦州炼化一体化转型升级项目、125万吨乙烷裂解制乙烯等项目的加快推进，

使得钦州市有实力在未来5－10年跻身全球高水平石化基地的行列。发挥好不同龙头项

目的集聚优势，协同好不同产业脉络的耦合优势，谋划好不同特色集群的增值优势，全

面构建区域新的产业格局是新时期钦州市石化产业实现高质量发展的内在需求。

为了深入贯彻落实国家和自治区对钦州石化产业发展有关批示指示精神，进一步优

化石化产业规划布局，明确目标、厘清路径，明确未来钦州石化产业园主导产业发展方

向，提升龙头项目之间布局统筹和物质流能量流的协同关联，优化产业功能布局、围绕

重大项目布局推动公用工程、交通物流的总体设计，推动临港绿色石化产业高质量发展，

以及辐射带动县域经济发展，加快打造面向东盟的世界级绿色高端化工新材料产业基

地，努力实现“国际门户港、自贸试验区、绿色石化业、江海宜居城、小康幸福人” 美

好愿景，钦州市于 2019 年委托石油和化学工业规划院开展《广西钦州石化产业园总体

发展规划（2020-2035）》编制。

为统筹考虑本规划可能对环境产生的影响，预防规划实施可能对环境造成的负面效

应，根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《规划环境影响评价条例》、《国务院

关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发〔2005〕39 号）、《关于进一步做好

规划环境影响评价工作的通知》（环办〔2006〕109 号）等相关法律法规的规定，钦州

市石化产业发展局委托生态环境部华南环境科学研究所承担《广西钦州石化产业园总体

发展规划》的环境影响评价工作。现规划环评工作已基本完成，根据有关法律、法规和

技术规范要求，编制《广西钦州石化产业园总体规划环境影响报告书（简本）》进行公

开，征求公众意见。

1.2 评价思想与原则

1.2.1指导思想 运用生态文明的理念指导园区建设，探索科学发展方式和新型工业化发展路径，坚

持园区经济发展与环境建设同步规划、同步实施、相互促进、协调发展的原则，构建空

间、效率、环境三位一体的准入标准，优化产业与基础设施空间布局，提高水土资源和

能源利用效率，提高工业原料循环利用和废物综合利用水平，实施污染排放和环境风险

集中控制，推进园区一体化、封闭式环境管理，为建设生产高效、工艺先进、环境友好

2

征求意见稿

的绿色石化产业基地提供决策支撑。

1.2.2基本原则 本次环境影响评价遵循以下基本原则：

（1）早期介入、过程互动

评价在规划编制的早期阶段介入，在规划前期研究和方案编制、论证、审定等关键

环节和过程中充分互动，不断优化规划方案，提高环境合理性。

（2）统筹衔接、分类指导

评价工作应突出不同类型、不同层级规划及其环境影响特点，充分衔接“三线一单”

成果，分类指导规划所包含建设项目的布局和生态环境准入。

（3）客观评价、结论科学

依据现有知识水平和技术条件对规划实施可能产生的不良环境影响的范围和程度

进行客观分析，评价方法应成熟可靠，数据资料应完整可信，结论建议应具体明确且具

有可操作性。

1.3 评价范围、评价时段和评价重点

1.3.1评价范围 （1）总体评价范围

原规划总面积约51.77km2（包括金鼓片区26.91km2、三墩片区24.86km2），本次《广

西钦州石化产业园总体发展规划》规划范围总面积76.27km2，包括金谷片区（规划面积

40.02 km2）、三墩片区规划（面积24.93 km2）和鹿耳片区（规划面积11.32 km2），本

次评价范围与规划范围一致。区域位置及规划范围见图1.3-1。

（2）大气环境影响评价范围

以评价规划范围一个整体，考虑钦州市主导风向情况，确定其大气评价范围为评价

规划范围边界向外延伸5km的区域。

（3）近岸海域环境影响评价范围

依据《港口建设项目环境影响评价范围》（JTS105-1-2011）和《海洋环境工程环境

影响评价技术导则》（GB/T19458-2001），确定海洋水环境、海洋生态环境和环境风险

评价范围见图1.3-2。A、B、C、D四点与周边岸线围成的海域，面积约1420km2，评价

范围控制点坐标见表1.3-1。

3

征求意见稿

图1.3-1 钦州石化产业园地理位置及规划（评价）范围

4

征求意见稿

表1.3-1 近岸海域水环境评价范围控制点坐标一览表 序号 纬度 经度

A 21°35′50.17″ 108°30′29.61″ B 21°27′30.14″ 108°30′24.45″ C 21°27′15.40″ 108°54′29.04″ D 21°37′03.69″ 108°54′36.73″

（4）生态环境评价范围

陆域生态环境评价范围与大气环境影响评价范围相一致，重点为规划范围内区域及

周边生态敏感区域。海洋生态环境评价范围同近岸海域水环境评价范围。

（5）声环境影响评价范围

声环境评价范围为规划区及其边界向外延伸200m。

（6）土壤、地下水环境评价范围

以规划区范围为主。

（7）环境风险评价范围

大气环境风险评价范围同大气环境评价范围，海洋环境风险评价范围同近岸海域水

环境评价范围。

1.3.2评价时段 现状评价水平年为2018年。预测水平年为2020年，近期为2025年，中期为2030年，

远期为2035年。

1.3.3评价重点 （1）基于规划区环境质量演变及现状调查，分析规划区域可能存在的环境问题及

制约因素；分析规划区与环境质量变化趋势、存在问题，提出环境保护方面的改进建议；

（2）调查区域目前的大气、水污染物治理、排放情况，分析计算规划区域的大气

和水环境容量，提出污染物总量控制要求；

（3）分析规划区域现有环境管理、项目染防治措施存在的环境问题，提出区域环

境污染综合防治对策建议；

（4）从环境保护角度，对此次规划修编的功能分区、产业布局、开发强度与规模

等进行综合论证，提出调整及完善的建议。

5

征求意见稿

1.4 区域环境功能区划及执行标准 1.4.1环境功能区划及环境质量标准 （1）环境空气

规划范围内环境空气质量功能区为二类区，执行《环境空气质量标准》

（GB3095-12012）中的二级标准；周边评价范围内七十二泾风景旅游区、麻蓝岛三娘湾

风景旅游区、对坎龙水库、金窝水库属于环境空气质量功能区为一类区，执行《环境空

气质量标准》（GB3095-12012）中的一级标准。

（2）地表水

水源金窝水库、企山水库地表水环境质量评价标准执行《地表水环境质量标准》（GB

3838-2002）中的Ⅱ类标准。

（3）近岸海域环境功能区划及执行标准

海域水环境功能区划按照广西壮族自治区人民政府办公厅《广西壮族自治区近岸海

域环境功能区划调整方案》（桂政办发〔2011〕74 号），评价范围周边相关近岸海域环

境功能区划和各海域功能及水质目标见表 1.4-1。

附近海域水环境执行《海水水质标准》（GB3097-1997）第二、三、四类标准，其

中，钦州七十二泾风景旅游区（GX074BⅡ）、犀牛脚旅游观光、养殖区（GX056BⅡ）

执行第二类标准；金鼓江工业用海区（GB072CⅢ）、龙门港航道区（GX082DⅢ）执行

第三类标准；钦州港大榄坪港口、工业区（GX057DⅣ）、钦州港果子山港口区（GX058D

Ⅳ）、钦州港金鼓江污水深海排放区（GX069DⅣ）、钦州港大榄坪污水深海排放区

（GX070DⅣ）、三墩污水深海排放区（GX071DⅣ）、三墩港口工业区（GX073DⅣ）

执行第四类标准。

（4）海洋功能区划

根据 2012 年 10 月 10 日《国务院关于广西壮族自治区海洋功能区划（2011—2020

年）的批复》（国函〔2012〕166 号），评价范围周边海洋功能区划以二类、三类、四

类为主。

（5）声环境

根据《钦州市城市声环境功能区划方案（2018－2023 年）》（钦政办规〔2018〕7

号），金谷石化产业区、钦州保税港区、金光综合产业区、林浆纸产业园、港口作业区

为 3 类标准适用区，3 类声环境功能区中的生活小区执行 2 类声环境功能区的标准；4a

6

征求意见稿

类标准适用区主要包括交通干线两侧区域，包括规划区内的高速公路、一级公路、二级

公路，城市主干道和次干道两侧范围；4b 类标准适用区主要包括铁路交通干线两侧区域，

包括规划区内的高铁站以及高铁线路两侧范围；声环境评价范围内无1类声环境功能区。

声环境质量执行《声环境质量标准》（GB3095-2008）相应功能区标准，其中村庄、

居民区、学校、医院等声环境敏感点执行 2 类；道路交通干线两侧一定范围执行 4a 类

标准。

（6）地下水环境

地下水环境执行《地下水质量标准》（GB/T14848-93）III 类标准。

（7）土壤环境

规划区农用地土壤环境质量执行《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试

行）》(GB 15618-2018)，建设用地执行《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标

准（试行）》(GB36600-2018)。

7

征求意见稿

表 1.4-1 规划区所在海域环境功能区划情况

序

号 环境功能 区名称

环境功能区 隶属行政

区 环境功能区位置

面积

（km2） 主导功能

水质保

护目标 代码 类别

1 犀牛脚旅游观

光、养殖区 GX056B

Ⅱ 二 钦州市

鹿耳环江湾顶至犀牛脚乌雷炮台的海域（除犀牛脚渔

港区及航道区外）。 32

旅游观光及牡蛎、青蟹、

对虾、鱼类养殖、种苗

繁殖用海 二

2 钦州港大榄坪

港口、工业 区

GX057DⅣ

四 钦州市 西面从大榄坪的金鼓村至钦州港东航道，东面从大揽

坪的大坑村向南至三墩沙的海域（以钦州港规划为

准），周围设 1km 水质过渡带。 70 港口、工业用海 四

3 钦州港果子山

港口区 GX058D

Ⅳ 四 钦州市

从勒沟经果子山、鹰岭至鸡丁头一带岸线（以钦州港

规划为准）以及观音堂至樟木岭岸线，岸线向海 1km 的海域，周围设 1km 水质过渡带。

47 港口、工业用海 四

4 钦州港金鼓江

污水深海排放

区

GX069DⅣ

四 钦州市 位置是以 E108°37′42.0″、N21°41′14.0″为中心，半径

1km 的海域，周围设 0.5km 水质过渡带。 3.1

港口、工业、生活排污

用海 四

5 钦州港大榄坪

污水深海排放

区

GX070DⅣ

四 钦州市 位置是以 E108°39′12.0″、N21°39′15.0″为中心，半径

1km 的海域，周围设 0.5km 水质过渡带。 3.1

港口、工业、生活排污

用海 四

6 三墩污水深海

排放区 GX071D

Ⅳ 四 钦州市

位置是以 E108°40′45.0″、N21°36′11.0″为中心，半径

1km 的海域，周围设 0.5km 水质过渡带。 3.1

港口、工业、生活排污

用海 四

7 金鼓江工业用

海区 GX072C

Ⅲ 三 钦州市 大番坡半岛沿海和金鼓江出海口附近的海域。 10 工业用海 三

8 三墩港口工业

区 GX073D

Ⅳ 四 钦州市

从乌雷炮台至犀牛脚渔港岸线，岸线向海 3.5km 的海

域，周围设 0.5km 水质过渡带。 16 港口、工业用海 四

9 钦州七十二泾

风景旅游区 GX074B

Ⅱ 二 钦州市

东至大茅墩， 南至 N21°44′35.0″线，西至沙井港航道，

北至辣椒槌村围成的海域（含岛屿）。 20 旅游观光用海 二

10 龙门港航道区 GX082D

Ⅲ 四

钦州市、防

城港市 龙门港东南海域，历史习惯使用的航道，长 10km，

宽 0.3km。 3 船舶通航用海 三

8

征求意见稿

1.4.2排放控制标准 1.4.2.1大气污染物排放标准

（1）大气污染物综合排放标准

园区内一般大气污染物执行《大气污染物综合排放标准》(GB16297-1996)，具有行

业排放标准的行业，执行相应行业排放标准。

（2）行业排放标准

结合园区产业规划，石油炼制企业执行《石油炼制工业污染物排放标准》

（ GB31570-2015 ）、石油化工企业执行《石油化学工业污染物排放标准》

（GB31571-2015）、合成树脂企业执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015）

等。

（3）热电锅炉污染物执行标准

根据《钦州市人民政府关于划定高污染燃料禁燃区的通告》（钦政通〔2017〕2号），

钦州石化产业园金鼓片区、鹿耳片区滨海公路以北区域位于划定的高污染燃料禁燃区，

鹿耳片区滨海公路以南区域和三墩片区暂未列入禁燃区。根据《全面实施燃煤电厂超低

排放和节能改造工作方案》（环发〔2015〕164号），到2020年，全国所有具备改造条

件的燃煤电厂力争实现超低排放（即在基准氧含量6%条件下，烟尘、二氧化硫、氮氧

化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米），故规划区内自备燃煤发电机组均应

执行超低排放标准。根据《煤电节能减排升级与改造行动计划（2014-2020年）》，新

建燃气轮机组执行《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2011）中以气体为燃料的

燃气轮机组标准，即NO2、SO2、粉尘的排放浓度分别按照50mg/m3、35 mg/m3、5mg/m3。

（4）锅炉排放标准

规划区内锅炉执行《锅炉大气污染物排放标准》（GB13271-2014）

（5）其他排放标准

园区部分石化企业产生的反应釜残液、工艺废气需要入工艺系统配套的焚烧炉燃

烧，焚烧炉大气污染物执行《危险废物焚烧污染控制标准》（GB18484-2001）；恶臭污

染物执行《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）二级标准限值。

1.4.2.2水污染物排放标准及排污口设置

（1）排放标准

9

征求意见稿

《污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准。

行业标准：石油炼制企业执行《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）、

石油化工企业执行《石油化学工业污染物排放标准》（GB31571-2015）、合成树脂企业

执行《合成树脂工业污染物排放标准》（GB31572-2015），经处理达到间接标准及后方

可接入园区内污水处理厂处理。大榄坪污水处理厂外排尾水执行《城镇污水处理厂污染

物排放标准》（GB18918-2002）一级 B 标准。

（2）排放口的设置

根据《广西壮族自治区近岸海域环境功能区划调整方案》（桂政办发[2011]年 74 号）

明确了 A1、A2 和 A3 排污区的排污范围，分别为 GX069DIV、GX070 DIV 和 GX071

DIV。

根据《北部湾钦州港工业区概念规划环境影响报告书》（于 2008 年 11 月 26 日通

过原广西壮族自治区环境保护厅审查），石化园区污水排放方案为：近期，胜科污水处

理厂一期污水处理后由 A1 排污口承担；远期，胜科污水处理厂处理后污水和中石油处

理后污水由 A1 排污口承担；大榄坪污水处理厂一期处理后的污水和金桂浆纸业一期处

理后的污水近期由 A2 排污口承担，远期由 A3 排污口承担，同时废止 A2 排污口的使

用。

金谷片区对应的排污区为 A1 排污区：金鼓江污水深海排放区，中心坐标

E108°37’42”，N21°41’14”，混合区为以 500m 为半径的圆形区域，面积 50hm2。目前胜

科污水处理厂排口、中石油现有排污口均设置在鹰岭作业区外侧，正在办理排污口改迁

工作，预计 2020 年可完成，改迁后金谷片区排污口按要求设置在 A1 排污区。在建广西

天宜环境科技有限公司污水处理厂处理后尾水同样通过深海排污管道排入规划 A1 深海

排放口排放。

鹿耳片区内已建成大榄坪污水处理厂（一期工程），目前临时设立了尾水排海口，

根据《钦州市人民政府办公室关于印发钦州湾海域污染整治及排污控制目标方案的通

知》（钦政办函〔2017〕17 号），至 2020 年大榄坪污水处理厂尾水纳入钦州湾污水外

迁管道，至钦州港外海 A2 排污口排放。金桂浆纸一体化项目配套污水处理设施，并配

套建有深海排海管道，目前尾水排放口为 A2 排放口。

三墩片区目前无集中污水处理厂，本规划拟新建污水处理厂 1 座，用于处理片区所

产生的污水。片区污水经处理后由设置于三墩污水深海排放区（GX071DⅣ）的 A3 排

10

征求意见稿

放口排放。

1.4.2.3噪声排放标准

规划区划工业企业噪声排放执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》

（GB12348-2008）相应标准要求；施工期执行《建筑施工场界环境噪声排放标准》

（GB12523-2011），即昼间70dB(A)、夜间50 dB(A)。

1.4.3.4固体废物污染控制标准

一般固废的暂存、处置执行《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》

（GB18599-2001）及其修改单的有关规定。危险废物的贮存执行《危险废物贮存污染控

制标准》（GB18597-2001）及其修改单的有关规定，危险废物处置执行《危险废物焚烧

污染控制标准》（GB18484-2001）等有关规定。

1.5 环境保护目标

1.5.1总体保护目标 全面落实科学发展观，加强环境保护，控制陆域环境污染、海洋污染和保护生态环

境，实现经济、社会和环境全面的可持续协调发展。

评价提出此次规划环境保护管理总体目标：

（1）逐步采取新技术，提高排放标准，减少大气污染物排放，满足大气环境功能

区满足二类功能区要求。

（2）保证纳污海域水质不降低。

1.5.2大气环境保护目标 本园区调查范围内共涉及到7个社区、34个村，其中部分村庄位于园区范围内需进

行搬迁，影响分析时适当扩大范围钦州市区、规划的滨海新城也作为大气环境敏感点。

表 1.5-1 规划园区大气环境敏感点一览表

环境

要素 敏感点名称 相对规划边界位置 最近距离（m） 人口规模

大气

环境 水井坑社区

沙岗头村 规划范围内 - 161 户 564 人 牙山村 规划范围内 - 158 户 566 人 高沙头村 规划范围内 - 47 户 189 人 旧营盘村 规划范围内 - 95 户 329 人 鲳鱼潭村 W 380 347 人 佛子坳村 W 295 609 人 水井坑村 规划范围内 - 225 户 798 人

11

征求意见稿

环境

要素 敏感点名称 相对规划边界位置 最近距离（m） 人口规模

旧村 规划范围内 - 78 户 294 人

果子山社区 厚福沙村 规划范围内 - 146 户 467 人 果子山村 规划范围内 - 1360 人

鸡墩头社区

鸡墩头村 E 3670 652 户 2180 人 鲎泊潭村 E 4075 60 户 210 人 淡水湾村 E 1520 102 户 380 人 老鸦坑村 E 4870 80 户 250 人

金鼓社区 独连车村 E 3720 110 户 450 人 金鼓村 E 1780 780 户 2780 人

蚝蜊坳村（新联村委） E 6025 167 户 698 人 铁藤山村（鸡墩头社区） E 5695 252 户 800 人 鹿耳环村（鹿耳环社区） E 7236 380 户 1350 人 新联村（新联村委） E 5720 270 户 950 人 大坑村（鹿耳环社区） E 6150 107 户 450 人 硫磺山村（鹿耳环社区） E 5387 110 户 500 人

新农村 E 5820 420 人

亚路江

社区

豹子港（含亚路村） 规划范围内 - 380 人 移民村 S 55 1440 人 南港村 规划范围内 - 550 人

新基围村（钦南区） NW 340 300 人 滨海社区 W - 2800 人 辣椒槌村 NW 2300 900 户 3520 人 茅坡村 N 2610 940 户 3500 人 大官涌 N 4340 650 人 深坪村 规划范围内 - 550 人 六村 N 3480 230 人 丹寮村 NE 2790 1300 人 乌雷村 NE 2900 约650户3000人

犀牛脚镇镇区 NE 4000 约 10000 人 大环村 NE 4000 约 400 户 1900 人 三娘湾村 NE 6100 约 550 户 2500 人

三娘湾风景旅游区 NE 3000 大气环境一类区 麻蓝岛风景旅游区 N 5000 大气环境一类区

钦城建设区

位于本园区 N，17.5km，面积约 110 km2，现有人口该区

是全市行政、金融、商贸、工业、科教、文化、卫生和旅

游业等的中心，是全市交通、通讯枢纽，是城区居民住宅

集中区，到 2020 年，城区人口将发展到 50 万人。

规划滨海新城区 位于钦州一北海高速公路以南至七十二泾以北的茅尾海

东岸，面积约 15 km2。滨海新城南端最近处位于园区 W，

2.4km。

12

征求意见稿

1.5.3 地表水环境保护目标 地表水体主要有金窝水库、企山水库为饮用水水源保护区，坎龙水库、垭龙江水库

作为地方拟作为备用水源。

表 1.5-2 规划园区地表水环境敏感点一览表

环境要素 敏感点名称 位置关系

地表水环

境保护目

标

金窝水库 钦州市二级水源地，相距本园区东侧边界约 4.85km，有金鼓江相

隔，无地下水水力联系。

企山水库 企山水库是金窝水库的结瓜水库，与金窝水库相连。目前，钦州

港南区第二水厂的水源取自企山水库，无地下水力联系。

对坎龙水库 《广西壮族自治区人民政府关于钦州市市区饮用水水源保护区重

新划定方案的批复》（桂政函﹝2012﹞116 号）金中暂未将其作为

饮用水源，地方水利部门拟定为备用水源，位于园区 N，150m。

垭龙江水库 桂政函﹝2012﹞116 号）金中暂未将其作为饮用水源，地方水利部

门拟定为备用水源，位于园区 N，1.7km。

1.5.4 生态环境保护目标

规划主要海域环境敏感保护目标为钦州湾及茅尾海海域，重点为七十二泾红树林保

护实验区海域、风景旅游区、滩涂养殖区、北部湾二长棘鲷长毛对虾国家级种质资源保

护区。生态环境敏感目标及其与本规划相对位置见表1.5-3，主要生态保护目标示意见附

图。

表 1.5-3 生态环境保护目标

序号 敏感点名称 相对规划位置

基本情况 方位 距离

1

茅尾海

红树林

自然保

护区

康熙岭片 WN 33km 一类环境功能区（GX075AI），面积13.24km2

2 尖山片 WN 33km 一类环境功能区（GX075AI），面积9.33km2

3 七十二泾片 WN 21km 一类环境功能区（GX075AI），面积1.00km2

4 大风江片 NE 30km 二类环境功能区（GX075AI），大风江

上游

5

养殖区

茅尾海北部滩涂养

殖区 WN 33km 二类环境功能区（GX053BII），主要用

于大蚝养殖

6 茅尾海西南部滩涂

养殖区 WN 23km 二类环境功能区（GX053BII），主要用

于大蚝养殖

7 龙门岛北部养殖区 WN 23km 二类环境功能区（GX053BII），主要用

于大蚝、青蟹养殖

8 三娘湾滩涂养殖区 SE 5.7km 二类环境功能区（GX053BII），三娘湾

南部，7775公顷

13

征求意见稿

9 广西钦州茅尾海国家级海洋

公园 WN 32km

二类环境功能区（GX053BII），总面积

3482.7公顷，边界长25km。保护红树林、

盐沼生态系统及其海洋环境

10

风景旅

游区

七十二泾风景旅游

区 WN 23km 二类环境功能区（GX053BII），七十二

泾及附近沿海

11 龙门风景旅游区 WN 23km 二类环境功能区（GX053BII），龙门镇

北部、西部、南部

12 鹿耳环风景旅游区 N 3.0km 二类环境功能区（GX053BII），鹿耳环

至急水门，面积1379公顷

13 麻蓝岛-大环度假旅

游区 NE 5.0km 二类环境功能区（GX053BII），麻蓝岛

-大环-平山，1132公顷

14 三娘湾度假旅游区 SE 3.2km 二类环境功能区（GX053BII），乌雷岭

-三娘湾，1257公顷

15 北部湾二长棘鲷长毛对虾国

家级种质资源保护区 S 2.8km

一类（GX007AI）~二类（GX078BII）环境功能区，二长棘鲷长毛对虾国家级

种质资源保护区

16 中华白海豚核心活动区 SE 11.5km 主要活动范围位于三娘湾-大风江口附

近海域

1.6 评价技术路线

图 1.6-1 评价技术路线

14

征求意见稿

第二章 规划概述与片区发展现状

2.1 规划概述

2.1.1规划范围及规划时限 2.1.1.1规划范围

规划范围包括三个片区：金谷片区、三墩片区和鹿耳片区，总规划面积76.27平方

公里。见图2.1-1。

（1）金谷片区

金谷片区位于广西壮族自治区钦州港经济技术开发区西北部，规划范围北起环北

大道、南至金谷港区、西至龙泾大道、东至金鼓江西岸，规划面积约 29.81 平方公里，

高端产业承接区东邻临海大道、西至广通路、南邻环北大道、向北沿海岸线，规划 10.21

平方公里。

（2）三墩片区

三墩片区位于广西壮族自治区钦州港经济技术开发区南部，园区东部、西部、南

部三面临海，北部与大榄坪工业区的大环作业区相邻，规划面积约 24.93 平方公里。

（3）鹿耳片区

鹿耳片区位于广西壮族自治区钦州港经济技术开发区东北部，规划范围北起规划

的榄坪一路、南至大榄坪第七大街、西邻四号路、东至三墩公路，规划面积约 11.32 平

方公里。

2.1.1.2规划年限

规划年限为2020-2035年，其中近期为2020-2025年、中期为2026-2030年、远期为

2031-2035年。

15

征求意见稿

图2.1-1 本园区规划范围图

16

征求意见稿

2.1.2规划发展目标 （1）近期（2020~2025年）：到2025年，钦州石化产业园将成为泛北部湾工业经

济的核心驱动，炼化一体化产能达到1200万吨/年，乙烯规模达到150万吨/年，芳烃规

模280万吨/年。

（2）中期（2026~2030年）：到2030年，钦州石化产业园将成为比肩七大石化基

地的全国高端石化产业的重要集群，炼化一体化产能达到3000万吨/年，乙烯规模达到

390万吨/年，芳烃规模达到480万吨/年。

（3）远期（2031~2035年）：到2035年，钦州石化产业园将成为能够对标国际先

进石化产业集群的全球价值链枢纽，炼化一体化产能达到4000万吨/年，乙烯规模达到

500万吨/年，芳烃规模达到500万吨/年。

通过三期工程的布局建设以及现有产业的优化布局，钦州市的高端石化产业的产

业集聚效应将进一步提升，最终将形成产值规模超万亿的世界级高端石化产业航母，

主导影响全球产业价值链的资源优化配置与产业格局重构。

图2.1.2 钦州石化产业园产业发展构架

2.1.3 总体布局规划 2.1.3.1 空间结构规划

钦州石化产业园总体上规划为“一园、两轴、三片、十区、多点”的空间结构。

“一园”即钦州石化产业园整体。

“两轴”即依托环北大道和三墩公路打造两条产业空间轴，将三个片区串联发展。

“三片”即金谷片区、鹿耳片区和三墩片区。 “十区”即广西石化炼化一体化项目区、

华谊化工新材料一体化项目区、芳烃及下游深加工产业区、特种聚氨酯与高端材料产

业区、金谷现有项目区、金谷预留发展区、鹿耳特种功能材料及专用化学品项目区、

三墩炼化一体化项目区、三墩芳烃及下游深加工区以及三墩化工新材料及精细化工项

17

征求意见稿

目区，各片区内部以用地有效集聚为原则，保持内部小组团的完整，利于开发的弹性

和可持续性。

“多点”即“一体化”配套服务的公用工程及辅助设施。包括石化码头及物流仓储区、

供水厂、污水处理、热电中心、变电站、消防站、危废处理等。

2.1.3.2 功能分区

根据园区产业发展规划，结合园区现状，综合规划区地理位置、自然条件、环境

保护、安全卫生及生产运营对周边生态环境的影响程度，将园区规划为广西石化炼化

一体化项目区、华谊化工新材料一体化项目区、芳烃及下游深加工产业区、特种聚氨

酯与高端材料产业区、金谷现有项目区、金谷预留发展区、大榄坪特种功能材料及专

用化学品项目区、三墩炼化一体化项目区、三墩芳烃及下游深加工区以及三墩化工新

材料及精细化工项目区、石化码头及物流仓储区以及多点辐射的公用工程设施。

2.1.3.3 产业区

（1）金谷片区

根据园区产业现状，金谷片区产业区自北向南依次规划为广西石化炼化一体化项

目区、预留发展区、芳烃及下游深加工产业区、现有项目区、华谊化工新材料一体化

项目区、特种聚氨酯与高端材料产业区。

广西石化炼化一体化项目区：主要为广西石化现有及规划建设的 1200万吨/年炼化

一体化项目，及在建的中石油钦州炼化一体化转型升级项目。

预留发展区：位于广西石化炼化一体化项目区以东、目前为未利用地。

芳烃及下游深加工产业区：主要为浙江恒逸集团有限公司恒逸钦州年产 120 万吨

己内酰胺一聚酰胺产业一体化及配套工程项目。

现有项目区：主要包括现有炼油副产品加工增值产业链、生物化工和磷化工等产

业项目，以及现状的几家金属企业。

华谊化工新材料一体化项目区：主要包括上海华谊集团钦州化工新材料产业基地。

特种聚氨酯与高端材料产业区：主要为聚氨酯及下游深加工项目、烯烃下游新材

料项目。

（2）三墩片区

三墩片区产业区自北向南依次规划为芳烃及下游深加工区、化工新材料及精细化

18

征求意见稿

工项目区、炼化一体化项目区。

芳烃及下游深加工区：主要为在建的芳烃及PTA产业项目。

炼化一体化项目区：规划布局大型炼化一体化项目。

化工新材料及精细化工项目区：主要布局炼化一体化下游的化工新材料及精细化

工项目。

（3）鹿耳片区

根据产业规划和周边空间布局关系，鹿耳片区主要规划特种功能材料及专用化学

品项目区，原料主要来源于金谷片区和三墩片区，作为其下游延伸产业链发展。

2.1.3.4 公用工程

各类公用工程的布局除考虑现有设施其本身建设要求外，也应尽量靠近负荷中心，

以缩短其输送距离，节约能耗。各类上下游装置和配套的公用工程、储运设施等都围

绕在主产业链的周围。

供水：园区三个片区供水主要依托现状钦州港水厂和大榄坪水厂。。

污水处理：各片区内均规划或建设集中污水处理厂，其中金谷片区与鹿耳片区在

现有污水装置的基础上进行扩建，提标改造，三墩片区新建一座污水处理厂。

热电中心：园区集中建设热电中心，金谷片区依托国投钦州发电有限公司燃煤电

厂供热；三墩片区新建热电中心。

消防站：在园区规划范围内共规划 9 处消防站，保证每个产业片区至少设置 1

座。消防站的位置可在下一步根据项目设施情况进行调整。

2.1.4 用地利用 规划以钦州市城市总体规划为依据，依托钦州市的资源、交通和区位优势，建设

集约化、规模化、高标准、高效益的石化园区。各片区用地平均见表2.1.5-1~2.1.5-2。

2.1.5 公用设施规划 2.1.5.1 给水工程规划

三个片区由钦州港水厂和大榄坪水厂供应新鲜水。三个片区内分别建 供水泵站及

清水池，按工业水和生活水两种水质向规划区供水，工业水取自供水公司净化处理后

的工业水供水管线，生活水取自供水公司净化处理 后生活水供水管线。区内工业水供

水管网采用环状布置，埋地敷设。

19

征求意见稿

2.1.5.2 排水工程规划

（1）污水处理

区内的生产污水，先由各企业进行预处理，处理达到规划区设置的污水处理厂所

接纳的指标后，送入污水处理厂进一步处理，达到排放标准后 排放。经过企业预处理

后的生产、生活污水（企业内初期雨水纳入污水系统 进入企业内污水收集系统），经过

区内污水管道系统，排入区内污水处理厂， 经过多级处理及深度处理后部分回用，其余尾水

满足排放标准，深海排放。

各片区内均规划建设集中污水处理厂，其中金谷片区与鹿耳片区在现有污水装置的基础上

进行扩建，提标改造；三墩片区新建一座污水处理厂。金谷片区依托现有污水处理设施，近期

污水处理厂建设规模：在现有1.5 万立方米/天基础上扩建至 12 万立方米/天。三墩片区规划新

建污水处理厂，处理能力 8 万立方米/天。鹿耳片区依托片区现有污水处理厂，污水处理能力扩

至 6 万吨/天。

（2）中水回用

为了节约用水，提高水资源的重复利用率，规划区内的一部分工业水的补充水考

虑采用经再生处理回用的中水，再生水水源来自区内污水处理出水，区内的中水供水

管网为独立系统，沿区内道路敷设，负责向各中水用户单位提供中水。由于再生水厂

原水来自工业园区内各企业排放的生产 生活废水，再生水厂的供水量取决于各企业工

业废水的排放量，中水回用量按本规划排水量的 50%计算。

2.1.5.3 供热工程规划

依据钦州石化工业园产业规划及近期、远期热负荷需求情况，2035 年产业园总新

增热负荷预测值约 8103t/h。

金谷片区（5224t/h）主要由国投钦州发电有限公司通过已建成 1－2 期 3200MW 机

组和新建 3 期机组。

鹿耳片区所需热负荷 248t/h，拟由国投钦州发电有限公司 1－2 期 3200MW 机组供

热改造解决。同时，也可考虑依托金桂浆纸一体化项目锅炉进行统一提质改造，加以

利用。

三墩片区需要 2631t/h 蒸汽，主要由国投钦州发电有限公司 4 期 2 台发电机组及园

区发展平台公司集中供汽。

20

征求意见稿

各热用户可根据自身的实际需要接入各等级的蒸汽供热。

2.1.6 物流运输系统规划 2.1.6.1 运输量预测

根据园区的产业规划，预计规划项目新增总运量为 8315.72 万吨/年，其中运入量

为 4206.46 万吨/年，运出量为 4109.26 万吨/年。

园区内规划项目运入以液体原料为主，主要为原油，运出以液体和固体化工品为

主。由于园区紧邻港口，且码头的吞吐量较高，故运入的原油和运出的化工品以海运

为主。根据原料和产品的来源与市场去向，合理安排运输方式和各运输方式的比重，

充分利用资源、提高运输效率、节约投资。

2.1.6.2 对外交通规划

（一）港口码头

钦州港是西部陆海新通道国际门户港的重要枢纽，是构建面向东盟的国际大通道

、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成“一带一路”有机衔接重要门户的重

要支撑，是广西北部湾经济区经济社会持续快速发展和提升国际竞争力的重要依托。

根据《广西北部湾港口总体规划》和《钦州港总体规划（2019-2035）》，钦州港规划

由大榄坪港区、三墩港区组成集装箱运输系统，在金谷港区形成煤炭运输系统，由金

谷港区、三墩港区构成油品运输系统，逐步发展成为具备装卸仓储、多式联运、临港

工业、现代物流、保税、航运服务、旅游客运等功能的现代化港口，满足港口腹地经

济及临港产业对以集装箱、石油、煤炭等大宗型货物为主的货物运输需求，以及对休

闲旅游客运的需求。

（二）公路运输 园区公路运输的运入量较小，主要依托港口运输，通过公路的货物运入量预计为

464.99 万吨/年，通过公路的运出量为 488.08 万吨/年，折合成中型载重汽车的流量约

548 辆交通流量，园区对外公路四通八达、高速公路、国省道连接顺畅，对外公路运输

条件可以承载园区汽运需求。

（三）铁路运输

港区内现状铁路主要由钦港支线及港区内各铁路专用线组成，主要包括钦港支线

、钦州港东铁路（钦州港~大榄坪~保税港区）、勒沟铁路专用线、鹰岭铁路。

21

征求意见稿

铁路干线方面，钦州市规划建设广西沿海铁路既有线南钦、钦防、钦北 3 条铁路

的扩能改造工程，钦州段长 109km，促进钦州融入北部湾城市群。

铁路专支线方面，规划连接钦州港金谷港区、大榄坪港区、三墩港区及东港区、

皇马工业园、金窝工业园区的铁路专支线 14 条，包括建设钦港支线电气化改造、勒沟

码头既有装卸线整合、新天德铁路专用线、钦州港鹰岭至石化园铁路、钦州东至三墩

铁路、大榄坪作业区铁路专用线、大榄坪南作业区铁路专用线、钦港铁路与钦州港东

铁路联络线、三墩作业区铁路专用线等项目、规划研究三墩二期扩区铁路支线、钦州

东港区铁路支线、金窝工业园二区铁路专用线等，全长 151km；打造铁海联运无缝衔

接，配套建设工业园区、物流园、重要企业铁路支专线，实现门到门运输。

铁路站场方面，规划扩建钦州东站、钦州港站和勒沟分区车场，建设鹰岭分区车

场、金谷分区车场、金窝站货场、大榄坪南车场、钦州港东站货场、北部湾集装箱办

理站和三墩货场等。

规划以钦州集装箱干线港为海铁联运关键节点，往内地以铁路辐射重庆、贵州等

西部省市，以海运连接新加坡等东盟国家，开通海铁联运常态化班列（北部湾港－重

庆），通过区域联动、国际合作共同打造有机衔接“一带一路”的国际陆海贸易新通道

。

2.1.6.3 区内交通规划

（一）道路网布局规划

结合园区对外交通线路、现状道路设施、地形、地貌条件，规划园区内道路分为

主干路、次干路、支路三级，主干路形成“六横五纵”的交通路网，采用方格网与边界

道路相结合的交通骨架，合理划分地块规模。主干路是贯通园区的交通性道路，次干

路是与主干路衔接的集散道路，结合地形与用地布局对路网进行补充完善，支路主要

解决地块内部交通，以服务功能为主。

本次规划中整个园区以环北大道、金谷大街、勒沟大街、果鹰大道、三墩中街、

三墩南街为横向主轴，龙泾大道、南港大道、钦港大道、四号路、三墩公路为纵向主

轴，主要承担本区的对外交通功能。为了增强规划的弹性和现实可操作性，将未贯通

园区的局部次干路和支路定为弹性道路，可根据招商引资项目调整相应路网或取消来

合理建设。园区边界道路系统同时承担道路沿线部分生活交通及满足消防等的需要。

22

征求意见稿

（二）静态交通设施规划

（1）危化品车辆停车场

由于园区内有一定数量的危险化学品运输的实际需求，为了统一调度、安全管理，规划金

谷片区在南港大道和环北大道交叉口处、三墩片区在三墩中街和二号路交叉口处、鹿耳片区在

四号路和滨海公路交叉口处分别设置一处危险化学品车辆专用停车场，为进入园区的车辆以及

等待进入各企业的车辆提供停车服务，有效解决园区内危险化学品运输车辆无序停放引发的安

全隐患。园区制定并实施园区危险化学品运输车辆通行安全管理规定，实现园区危险化学品车

辆安全运输、构筑事故状态下救援与疏散通道等安全保障功能，实现企业围墙、绿化带双层封

闭管理。进出园区的危险化学品车辆都要安装带有定位功能的监控终端，实行专用道路、专用

车道和限时限速行驶措施，由园区安全生产管理机构实施统一监控管理。

（2）配建停车位

区内企业在新建、改造、扩建建筑时，配建相应的机动车和非机动车停车场（库

）。如果因建设条件限制无法满足规定的配建标准时，应由建设单位向政府指定管理

部门，按配建标准交纳建设费，由停车管理部门统一安排。

（3）安全卡口

三个片区分别建立完善的园区门禁系统和视频监控系统，严格控制人员、危险化

学品车辆进入园区，所有进出园区主要路口均设置门禁系统，实现园区的封闭化管理

。

2.1.7 绿化及景观规划 2.1.7.1 绿地系统规划

绿地系统由公共绿地、生产防护绿地及企业附属绿地构成。

（1）公共绿地园区范围内涉及的红树林规划为公共绿地，在人流、物流出入口，

作为园区的公共绿地，形成绿化景观节点。

（2）生产防护绿地园区生产防护绿地主要为道路防护绿带，包括主干路两侧、铁

路线两侧及周边道路内侧绿化隔离带。

规划沿园区主干道两侧设置 15~30 米宽的防护绿地，在铁路线路两侧及公路两侧设

置一定宽度的防护绿地，分别满足《铁路安全管理条例》、《公路安全保护条例》的相关规。

园区防护隔离带内不得规划建设学校、医院、居民住宅等环境敏感目标。道路两

23

征求意见稿

侧的防护绿地可以架空高压线路、用作工业管廊和工程管线通道以及设置某些小型的

辅助设施如变压器、指标牌和灯柱，同时控制严禁建设任何建筑。在园区的周边建设

成片的绿化隔离带，金谷片区和鹿耳片区的西部、北部边界与居住区之间设置 1 公里

的安全防护距离，并适当设有绿化带，安全卫生防护距离内不得规划建设学校、医院

、居民住宅等环境敏感目标，对现有的环境敏感目标，各级人民政府应立即制定拆迁

安置计划。

绿地上种植的树木应采取通透式配置方式，距离相邻机动车道路面高度 0.9～3.0

米，树冠不遮挡驾驶员的视线。

（3）企业附属绿地入驻园区的企业厂区内绿化结构采用建构筑物周围和生产装置

区周围空地绿化、厂前区集中绿化和道路两侧绿化带相结合的方式。

2.1.7.2 景观规划

园区内景观系统整体上以点—线—面结构进行布局，从生态的角度出发，通过道

路两侧绿化、周边绿化隔离带的建设，为石化产业提供一个良好的生态环境。同时，

以绿化带为主体，将园区的产业进行空间上的有机隔离，形成“点、线、面”相结合的

开放空间结构体系（“面”主要是指园区周围自然景观；“线”主要是主干道路两侧的绿化

带）起到“轴”的作用，是联系各处绿地并将开放空间引入各个地块的纽带。园区主干

道贯穿园区东西、南北，将工业区与外部道路联系起来，是展示园区建设成果的主要

的景观轴线，应注意其沿街界面的可观赏性。“点”是设立的园区意象节点，园区的景

观节主要分布在重要道路交叉口，通过标志性雕塑和喷泉、小品设施的布置，塑造工

业园区具有活力的鲜明形象。

园区景观环境的规划设计强调整体性和序列感，注重各个功能空间的整体和谐与

景观结构的有机构成。通过对建设地块按空间构图原理的有序布置，形成地域标志和

个性场所。此外，对厂区围墙、生产装置及厂房外立面等进行协调统一的外包装、亮

化、色彩化等改造。

2.1.7.3 绿地率

化工企业因其生产性质，坚持安全环保优先原则，需在工业项目用地内设置一定

比例的绿地，根据《钦州市人民政府办公室关于印发〈钦州市节约集约用地管理办法

（试行）〉的通知》（钦政办[2013]102 号）文件精神，产业园内工业项目绿地率不得

24

征求意见稿

超过 10%。规划钦州石化产业园整体绿地率为 7.04%。

2.1.8 环境保护规划 2.1.8.1 规划目标

以减量化、再循环、资源化为原则，做好土地、水、能源、重要原材料的节约和

综合利用，实现清洁生产、安全低耗、生态平衡、环境优美。污染物达标排放，规划

区的大气环境、地表水环境、声环境、生态环境分别达到整体环评要求的环境质量标

准，对周边区域实施重点监控和保护，确保环境安全。

2.1.8.2 主要污染物排放量

表 2.1.9-1 规划区主要污染物排放量估算表（单位：吨/年）

序号 片区名称 SO2 NOx CODCr 氨氮

1 金谷片区 7200 6800 721.5 36.1

2 三墩片区 3600 3400 444.6 22.2

3 鹿耳片区 900 850 355.0 17.7

合计 11700 11050 1521.1 76.1

2.1.8.3 污染防治措施

（一）废水污染防治措施

污水排放采用雨污分流系统。各生产装置界区内排放的生产污水、初期雨水以及

生活污水需先经过处理后，达到规划区设置的污水处理厂所接纳的指标后，排至区内

的污水排除管网，送至集中污水处理厂。

建设集中污水处理厂，接纳来自各企业经过预处理的污水，处理厂采用二级生化

处理和三级深度处理工艺进行处理，达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（

GB18918-2002）中的一级 A 标准后，进行深度处理后，作为区内的中水回用；不能回

用的废水达标排放。

禁止在规划的区域内任意设置排污水口。对进入集中污水处理厂的排放污水实施

监控，严格执行接纳标准，并按质收费。

为了防止突发事故，污染物外泄，造成对环境的污染，各企业应设置专门的事故

水池及安全事故报警系统，一旦有事故发生，被污染的消防水、冲洗水等直接流入事

故水池，等待处理，各厂区排水口设在线监测系统，以防止超标污水外泄。

25

征求意见稿

（二）废气污染防治措施

（1）有组织排放废气

①优化布局，分期实施，有序开发。

②实施清洁生产，结合工艺装置从源头降低气态污染物排放。

③石化项目有组织工艺废气均由管道收集后，统一由高架排气筒高空排放。

④以《大气污染防治行动计划》为指导，规划产业园供热方案，集中建设供热装

置。热电装置建设时，锅炉必须同步建设脱硫脱硝及除尘设施，脱硫推荐采用氨法脱

硫工艺，脱硝推荐采用低氮燃烧+SCR 技术，除尘推荐采用电除尘+袋式除尘技术，要

求除尘效率不低于 99.5%；脱硫效率可达 95%，综合脱硝效率不低于 85%。

（2）无组织排放废气

①加强烟尘粉尘治理，加强无组织尘源的密封和除尘，加强裸露土壤绿化与硬。

②加强工艺装置挥发性有机物治理，采用火炬或焚烧炉，对生产废气中的有机污

染物或恶臭物质及事故状态下排出的可燃气体等焚烧处理。

③原料输送管线及设备采用高效密封措施，制订必要的严格操作规程，自控系统

设置联锁保护，避免设备故障或操作失误造成的跑、冒、滴、漏，以减少有害挥发气

体进入大气量，减少废气污染物无组织排放。

④已建及新建装置装置需开展“泄漏检测与修复”技术改造，减少由于泄漏造成的

无组织排放。

⑤污水处理厂封闭，各处产生的废气经加盖收集后，高浓度废气排入火炬系统收

集，低浓度废气采用生物除臭工艺或催化焚烧法进行处理。

（三）VOCs 控制措施

（1）大力推进清洁生产采用先进的清洁生产技术，项目优先选用低挥发性原辅材

料、先进密闭的生产工艺，强化生产、输送、进出料、干燥以及采样等易泄漏环节的

密闭性，加强无组织废气的收集和有效处理。

（2）严格控制储存、装卸损失挥发性有机液体储存设施应在符合安全等相关规范

的前提下，采用设置氮封的固定罐或内浮顶罐，挥发性有机液体装卸应采取全密闭、

液下装载等方式，严禁喷溅式装载。

（3）加强非正常工况污染控制企业应制定开停车、检维修、生产异常等非正常工

况的操作规程和污染控制措施。企业的开停车、检维修等计划性操作应在实施前向环

26

征求意见稿

境保护主管部门备案，实施过程中加强环境监管，事后进行评估；非计划性操作应严

格控制污染，杜绝事故性排放，事后及时评估并向环境保护主管部门报告并应做好操

作信息记录。

（4）建立 VOCs 管理体系

建设项目正式运营后，将 VOCs 的治理与监控纳入日常生产管理体系。建立基础

数据与过程管理的动态档案、VOCs 污染防治设施运行台账，制定“泄漏检测与修复”

、监测和治理等方面的管理制度，制定突发性 VOCs 泄漏防范和处置措施，纳入企业

应急预案。有组织废气排放安装在线连续监控系统，厂界安装特征污染物环境监测设

施，并与当地环境保护主管部门联网。企业应在污染源归类的基础上对 VOCs 排放和

削减情况进行统计，按年度估算各类污染源排放量，通过现场监测或物料衡算等方法

分析各类污染源 VOCs 物质成分，定期向当地环境保护主管部门报送 VOCs 排放和削

减情况。VOCs 排放和削减情况暂以总挥发性有机物计，并附 VOCs 和有毒有害物质清

单。

（四）固体废物污染防治措施

（1）一般工业固体废弃物

一般工业固体废物优先进行综合利用，综合利用率不低于 85%。

（2）危险固废

①有贵重金属的废催化剂由生产厂家回收利用，进行综合利用。

②无法回收利用的废催化剂、废瓷球、废干燥剂、废污泥焚烧后的灰渣等，本身

含有或因使用时表面吸附有《国家危险废物名录》中列入的成分，确定为危险废物，

送至有资质的危险废物处置中心进行处置。

③根据《关于污（废）水处理设施产生污泥危险特性鉴别有关意见的函》（环函

[2010]129 号）的要求，污水处理厂污泥、浓盐水结晶后的结晶盐应作为危险废物进行

处理，送有资质的危险废物处置单位进行安全填埋或焚烧处理。

④为满足产业园危险废物暂存要求，规划在园内建设危险废物暂存场（暂存时间

不超过 1 年），暂存场应严格执行《危险废物暂存污染控制标准》（GB18597-2001）

的规定，确保危险废物不对周边生态及地下水造成影响，严禁将危险废物混入一般工

业废物中倾倒如渣场填埋。

⑤固废处理中心广西钦州石化产业园内规划一座固废处置中心项目，项目设置一

27

征求意见稿

条焚烧装置为 3 万吨/年危险废物焚烧生产线，在本期焚烧炉旁边预留一条 3 万吨/年的

焚烧生产线位置。主要包括焚烧装置、公用工程、辅助设施及办公楼等。

（3）生活垃圾

产业园产生的生活垃圾纳入钦州市生活垃圾处理系统统一处置。

2.1.8.4 环境监测及管理

（一）环境管理

（1）项目入区均需经过环境影响评价，并通过生态环境部门批准；新建危险化学

品及其他存在有毒有害物质的建设项目，必须进行环境风险评价。

（2）结合规划产业方案及规划区自身条件建立清洁生产技术信息网络，制定促进

清洁生产的政策和管理制度。

（3）规划区设置环境准入门槛，不引入与工业方向不相符、污染严重、档次低的

项目。

（4）依托当地环境管理部门设置专门生态环境机构，规划区配备专职环保管理人

员，负责环境统计、环境质量监控、污染物总量监控、清洁生产控制以及事故应急响

应等。

（5）规划区实行主要污染物总量控制，依法依规对各企业总量指标落实情况进行

监督和管理。建议污染物的排放实现区域联控，总体平衡。

（二）环境监测

规划区建成后将对周围环境造成一定的污染影响，因此应定期进行环境监测，以

便了解对周围环境造成的影响情况，及时采取控制措施，消除不利因素，减轻环境污

染。

（1）应结合全市环境监测力量加强环境应急能力建设，确保应急状态下废水、废

气的有效监测。

（2）按照《污染源自动监控管理办法》（国家环境保护总局令第 28 号），设置

重点污染源自动监控系统。

（3）企业污水排放口设置在线监测，严防企业超标排放污水；污水总排放口应设

置安装流量计、在线监测仪。

（4）各项目厂区雨水排放总口设置在线监测，防止企业通过雨水系统偷排污水，

28

征求意见稿

确保排水水质达标。

（5）建立环境监管中心。规划区建立统一的监管平台，集信息收集、传输、反馈

、区域安全监控、事故灾害预警、调度指挥、处置于一体的综合管理体系。平台建成

之后主要实现监管中心的日常监管和应急响应两大职能。

①日常监管：日常监管通过企业轮询、公共区域及企业内的监控与监测、日常接

处警来实现。

②应急响应：环境监管中心设立应急接处警台，在日常监管的过程中当发生重大

或特大事故时通过接处警系统和 SAFER 辅助决策系统分析协作进入应急响应状态，启

动应急职能。应急响应主要分为五个阶段：事故报警、综合接处警、辅助决策、事故

等级分析评估、预案配置及执行。

2.1.8.5 环境风险防控体系

（1）水环境

为防止发生事故时物料或消防水的外泄进入地表水系统或形成地表漫流，造成地

表水及地下水体污染，规划区规划三级防控措施。

第一级防范：事故控制在事故装置的围堰区、储罐区的防火堤内。围堰及防火堤

容积应严格按照《石油化工企业设计防火规范》（GB50160-2008）设计。

第二级防范：各项目厂区建事故水池。事故水池容积按照《水体污染防控紧急措

施设计导则》（中石化建标〔2006〕43 号）设计。另外，根据同类化工园区的实践经

验，企业偷排或事故污水往往通过雨水系统排出厂区，因此建议规划区内各企业的雨

水排放口须设置切断装置及自动监控设施，当发生事故排污情况时，应立即切断排口

，防止含有有害物质的污水外排。

第三级防范：在规划区污水处理厂内设置事故水缓冲池，在雨水排出口设置雨水

监控池，切断设施及与污水管网的导流设施，正常情况下雨水经监测后直接排入周边

水体，事故时如事故污水进入雨水管道，则切断污染雨水进入周边水体的通道，并导

流至污水管道输送至规划区事故水池进行暂存，经污水处理厂处理达标后排放。建设

事故水暂存池，当污水处理厂发生事故或运行不正常时，用于事故期间的污水暂存。

规划区水污染三级防控体系见下图：

29

征求意见稿

图2.1.9-1水污染三级防控体系图

（2）大气环境

当生产装置发生事故时，会有大量的、污染物浓度较高的废气外排，为避免污染

大气，造成局部的污染区，必须实行紧急处置：将未反应完的物料泄空，并与气体一

同送入燃烧装置，进行焚烧处理；对于已经燃烧的罐体和设备，必须实行冷却，以防

止爆炸和扩大燃烧区域。

另外，规划区内应设置明显的指示风向标识，便于事故状态下指导人员有序疏。

2.1.8.6 生态保护措施

项目建设施工期应采取临时防护和永久治理相结合、工程措施和植物措施相结合

的水土流失防治措施，使项目区的水土流失将得到有效控制。运行期内还需投入一定

的人力、物力和财力，对各项水土保持措施实施有效管理和维护，有效地防止工程建

30

征求意见稿

设对当地陆地生态环境的影响。

规划区力争建立起以防护林草带、干线公路绿色通道、企业绿化圈为主体的生态

体系，加强绿化，保护和改善地区生态环境。

入区企业要按企业特点、有关规范对工厂内部进行绿化。按照化工及石油化工有

关规范，各企业绿地率为 12%，进入项目区企业确定的绿地率应符合规范要求。

规划区满足“三线一单”的要求，避开生态敏感和主要保护区域。

2.1.9.7 环卫设施规划

（1）生活垃圾预测产生量

规划区人均生活垃圾标准按 0.6 千克/（人.日）计算，生活垃圾总量预测产生量如

下：

表 2.1.9-2 各片区生活垃圾预测量 单位：吨/年

序号 片区 生活垃圾

1 金谷片区 4950

2 三墩片区 3960

3 鹿耳片区 2970

合计 11880

（2）垃圾转运站

区内设置垃圾转运站，集中收集生活垃圾，并由市政部门通过专用车辆运至当地

城市生活垃圾填埋场处置。转运站占地约为 0.3 公顷。

（3）公共厕所

《城市环境卫生设施规划规范》（GB50337-2003）规定，工业用地、仓储用地公

共厕所设置密度为 1~2 座/平方公里。根据工业区内流动人员很少的特点，规划在停车

场、仓储物流用地内配有公厕，工业生产区与公用工程内部自行配有厕所。

（3）垃圾收集箱

建议垃圾收集箱的设置间距：有人行道的道路上为 200~400 米。规划在停车场、

仓储物流用地内配有垃圾收集箱。规划项目区垃圾收运由企业内部自行收集，统一送

至垃圾转运站。

31

征求意见稿

2.2 园区开发现状及存在的问题 2.2.1 规划园区现有项目、已批在建项目

（1）金谷片区

金谷片区现有生产企业 17 家（不含公用工程项目），以石化化工为支柱产业，

包括有磷化工项目、冶金项目、生物化工项目等，共投资约 300 亿元，占地约 6500 亩。

其中，有石化化工企业 8 家、铁合金冶炼企业 3 家、轧钢企业 1 家、磷化工企业 3 家、

制药企业 1 家、生物化工企业 1 家、工业固废综合利用企业 1 家。已批在建、待建项

目 10 多项，以石化化工为主，包括有煤化工、盐化工、生物化工、化工新材料、能源

等项目。

（2）三墩片区

三墩片区全部为吹填海，目前大部分区域为待填海域，北部与大环作业区重叠部分

已吹填完成，在《广西北部湾港总体规划修编》中调整为临港产业用地，目前片区规划

范围内尚未有建成投产项目。近期拟建项目为桐昆芳烃一体化项目，正在开展前期工作。

（3）鹿耳片区

规划鹿耳片区现有项目为广西金桂浆纸业有限公司林浆纸一体化项目，厂区占地

约 3256 亩，现有工程的总投资为 117 亿元人民币，主要包括 3 条化机浆生产线、1 条造

纸生产线，配套工程有热电站、碱回收车间、原水处理站、污水处理站和排海管道等。

目前的 3 条化机浆生产线和 1 条造纸生产线，生产规模分别为年产 75 万吨化机浆和年

产 100 万吨白卡纸。

2.2.2 园区污染源现状 根据 2018 年环统数据，园区主要污染物排放现状如下：

（1）工业废水

2018 年，规划区内现有企业工业废水排放放量为 17059963 吨，其中鹿耳片区现

状唯一企业广西金桂浆纸业有限公司工业废水排放量为 12597230 吨，占整个规划区的

73.84%。金鼓片区工业废水排放量 4462733 吨，主要来自中国石油天然气股份有限公

司广西石化分公司，其工业废水排放量为 3403736 吨，占金鼓片区工业废水排放量的

76.27%，占整个规划区的 19.95%。总体来看，规划区现状工业废水主要来自广西金桂

浆纸业有限公司和中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司这两家企业，两家企

业工业废水排放量占整个规划区工业废水总排放量的 93.79%。

32

征求意见稿

2019 年，园区规划范围内现有企业 CODCr排放量为 826.41 吨、氨氮排放量为 26.17

吨，涉及的排放企业主要为广西金桂浆纸业有限公司、中国石油天然气股份有限公司

广西石化分公司、广西新天德能源有限公司等企业，其中排放量最大为广西金桂浆纸

业有限公司，CODCr、氨氮排放量分别占规划园区总排放量的 84.11%、89.67%；其次

为中国石油天然气股份有限公司广西石化分公司 CODCr、氨氮排放量分别占规划园区

的 9.01%、5.39%。广西金桂浆纸业有限公司和中国石油天然气股份有限公司广西石化

分公司为园区废水主要排放源。

（2）大气污染物

2018 年，园区规划范围内现有项目二氧化硫、氮氧化物、烟（粉）尘排放量分别

为 2065.92 吨、3978.77 吨、875.87 吨。

其中二氧化硫主要排放源为国投钦州发电有限公司、中国石油天然气股份有限公

司广西石化分公司、广西钦州恒星锰业有限责任公司和广西金桂浆纸业有限公司等 4

家企业，其排放量分别占园区总排放量的 39.48%、19.39%、17.37%、13.89%，4 家合

计占规划区现有排放总量的 90.12%。

氮氧化物排放主要来自国投钦州发电有限公司、中国石油天然气股份有限公司广

西石化分公司和广西金桂浆纸业有限公司等 3 家企业，其排放量分别占园区总排放量

的 40.34%、41.91%和 13.31%，3 家合计占规划区现有排放总量的 95.56%。

烟（粉）尘排放主要来自东方资源（钦州）有限公司、中国石油天然气股份有限

公司广西石化分公司和广西金桂浆纸业有限公司等企业，其排放量分别占园区总排放

量的 52.88%、21.11%和 8.61%，3 家企业合计占规划区现有排放总量的 82.60%。

（3）工业固体废物

园区规划范围内现有项目一般工业固体废物产生量为 615730.6 吨/年、危险废物

产生量为 1447 吨/年。一般工业固体废物中主要为粉煤灰、冶炼渣、炉渣等，主要外卖

作为建筑材料进行综合利用。危险废物主要包括废催化剂、废吸附剂、含油废物等，

危险废物由各企业自身委托有资质的单位处理处置。生活垃圾统一由港区环卫部门清

运至石门坎垃圾填埋场填埋。

园区现状一般工业固体废物主要来自国投钦州发电有限公司和广西金桂浆纸业

有限公司，其产生量分别为 262146 吨/年和 257375 吨/年，合计占整个规划园区现有产

生量的 84.37%。危险废物最大产生量来自中国石油天然气股份有限公司广西石化分公

33

征求意见稿

司，其产生量为 996 吨/年，占现有园区危险废物产生总量的 68.83%。其次为广西东油

沥青有限公司和广西金桂浆纸业有限公司，分别占 17.28%和 11.82%，3 家企业合计占

规划区现有危险废物产生总量的 97.73%。

2.2.3 园区目前存在的主要环境问题 （1）园区布局不尽合理，园区内仍存在多个环境敏感点未搬迁

钦州石化产业园是 2007 年开始规划建设的专业性石油化工产业园区，现有和规

划项目拥有多种危险化工工艺、多种危险化学品，安全生产和管理压力很大。但目前

早期建设的铁合金企业仍分布在园区内，布局不合理，不仅不利于产业自身的规模化

发展和做大做强，同时对石化产业的发展和布局也产生不利影响。亟待调整园区的产

业空间布局，优化产业结构。

原规划园区范围内（金谷片区）目前仍有居民点未落实搬迁，另外石化园区规划

新增鹿耳片区，规划范围涉及的鸡墩头村、老鸦坑、大坡顶、铁藤山等村的居民点，

也应纳入搬迁计划。由于石化装置在建设时必须与居民区之间留有足够的安全卫生防

护距离，因此众多环境敏感点的存在，降低了园区整体利用效率，已经严重制约了园

区产业的发展。为保证园区产业的健康可持 续发展，必须尽快采取搬迁措施，消除这

些环境敏感点。

（2）部分配套公共基础设施建设相对滞后石化园区要做大做强，首先要搞好基础

设施，其中公用工程建设是关键，园区内水、电、蒸汽、气体等输送畅通，既为已有

装置提供需求，也是招商引资的重要条件。目前，钦州石化产业园内的供水管线、污

水处理厂已建成并投入使用，专用管廊和仓储设施建设顺利；但液体化学品码头、供

热、工业气体等公用工程配套项目进度则相对滞后。

（3）部分排污口未按环评批复设置

目前胜科污水处理厂、广石化排污口仍设置于钦州港果子山港口区，按照要求，

排污口应设置在 A1 排污区，老人沙北侧离岸深海排放，目前尾水排放管道和深海排

放口未按照环评批复文件要求进行建设。大榄坪污水处理厂一期工程目前临时设立了

尾水排海口，未按环评要求于大榄坪污水深海排放区（A2）排放。近年，钦州湾茅尾

海海域存在水质超标、海洋生物质量超标的环境问题。

34

征求意见稿

第三章 规划实施的环境压力分析 3.1 环境影响识别

根据规划区活动的不确定性特点和所在地的环境状况，结合国家及地方的环境

法律法规及标准等，本评价通过类比调查分析、实测结果分析和开发区域环境的要

求，对环境影响因素进行识别如表 3.1-1。本评价环境影响因子分类见表 3.1-1～表

3.1-3，结合合作区区域开发特点，筛选主要环境影响因子。环境影响类型及程度见

表 3.1-3。

表 3.1-1 环境因素识别 序号 影响环境的活动 对环境的潜在影响分析

一、片区选址引起的环境影响

1 与规划的协调 加速其发展、优势互补

2 改变土地资源现状 损失土地资源

3 改变土地利用方式 减少经济效益

4 改变水文现状 影响、降低水资源价值

5 改变陆地景观生态系统功能 损失自然植被

6 改变水域生态系统功能 损失水生生物

7 改变环境功能属性 丧失农业耕地和种植的农作物

二、片区建设引起的环境影响

8 地表填挖造成的水土流失 丧失土壤有机质、影响土壤生态系统和水域

生态系统

9 施工人员安全事故 影响人群健康和安全

10 传染性疾病公害 影响人群健康

11 简陋施工用房带来的公害 影响环境卫生、引发疾病

12 噪声 影响人群健康，产生公害

13 产生的施工废水、废气等污染物 影响人群健康，产生公害

14 施工材料装运 增加交通噪声声源

15 公用设施（电力） 增加用电负荷

三、企业入驻后的环境影响

16 工业生产废水与生活污水 影响黄埔河地表水质

17 废气污染 影响健康，产生公害

18 噪声干扰 影响健康，产生公害

19 固体废弃物 产生公害

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征求意见稿

20 工业废弃物堆放 影响健康，产生公害

表 3.1-2 环境影响因子的分类

环境类别 环境影响因子序号

自然环境 2、4、13、16、18

生态环境 5、6、7、8

社会经济环境 1、3、14、15、19、20

生活质量价值 9、10、11、12、13、16、17、18、19、20

表 3.1-3 环境影响类型与影响程度

影响环境

影响类别 影响程度

可逆 不可逆 长

期

短

期

不显

著 不确定

显著影响

小 中 大

一、工业园选址引起的环境影响

改变陆地景观生态系统 √ √ √

改变水域、海域生态系统 √ √ √

改变农业生态系统 √ √

二、工业园规划建设引起的环境影响（非污染生态影响因素）

地表开挖造成的水土流失 √ √ √

景观生态系统重新布局 √ √ √

使水域、海域生态系统扰动 √ √ √

噪声干扰 √ √ √

三、入驻规划区后的环境影响（污染生态影响因素）

工业生产废水与生活污水 √ √ √

废气污染 √ √ √

固体废弃物 √ √ √

3.2 环境压力估算

3.2.1 规划年项目及规模 根据规划，规划按照近、中远期来实施。表 3.2-1 为规划期石化产业园实施项目

规模及实施节点。

36

征求意见稿

表 3.2-1 规划期石化园区规划新增项目情况

规划期 片区 项目及规模

近期

（2020-2025）

金谷片区

广西华谊能源化工有限公

司 广西华谊能源化工有限公司（工业气体岛项目、

合成气项目）

广西华谊新材料有限公司 广西华谊新材料有限公司 75 万吨丙烯及下游深

加工项目 广西华谊新材料有限公司20万吨/年双酚A项目

广西华谊氯碱化工有限公

司 华谊钦州化工新材料一体化基地 30 万吨年烧

碱、40 万吨年聚氯乙烯项目

广西新天德能源有限公司 3 万吨/年乙酸丁酯、2 万吨/年乙酸丙酯项目 乙醇深加工项目 年产 2500 吨 2-氯烟酸系列产品项目

广西天源新能源材料有限

公司 广西天源新能源材料有限公司年产 2.5万吨电池

级氢氧化锂项目一期工程 普莱克斯（广西）气体有限

公司 广西华谊能源化工配套空分项目

广西湘益油脂有限公司 年产 2 万吨脂肪酸项目

广西禹鼎新材料科技有限

公司 广西禹鼎新材料科技有限公司15万 t/a电池级硫

酸锰新能源材料项目 苏伊士环保科技（钦州）有

限公司 钦州港经济技术开发区危险废物综合处置项目

（一期工程）

广西恒逸新材料有限公司 恒逸石化 120 万吨己内酰胺—聚酰胺产业一体

化项目 中国石油天然气股份有限

公司广西石化分公司 中石油广西石化 150 万吨/年乙烯及下游项目

国投钦州发电有限公司 国投 3 期热电联产项目 聚氨酯、聚碳酸酯及下游高端化工新材料项目

鹿耳片区 新增特种功能材料及专用化学品项目

三墩片区 广西桐昆石化有限公司

年产 280 万吨芳烃项目 年产 60 万吨苯乙烯项目 年产 500 万吨 PTA 项目

热电联产项目

中期

（2026-2030）

三墩片区 新增 2000 万吨/年大型炼化一体化项目

新增芳烃 200 万吨/年、乙烯 240 万吨/年

鹿耳片区 新增特种功能材料及专用化学品项目

远期

（2031-2035）

待定 新增 1000 万吨/年炼化一体化项目

金谷片区 金谷片区高端产业承接区（面积 10.21 平方公里）

鹿耳片区 鹿耳特种功能材料及专用化学品项目

37

征求意见稿

3.2.2 废气污染物新增量预测

根据钦州石化园区现有项目实际排放情况，同时对国内其它石化园区同类项目

进行类比分析，预测规划年钦州石化园区废气污染物排放总量增加量如下：

表 3.2-1 规划年石化园区主要大气污染新增排放量预测

规划年 二氧化硫（t/a) 氮氧化物（t/a) 烟（粉）尘（t/a) VOCs（t/a)

近期（2020-2025） 3005.1 6680.4 1035.8 6796.5

中期（2026-2030） 5306.9 7463.7 1609.8 7405.0

远期（2031-2035) 2848.7 4160.8 858.7 4146.5

近期 SO2、NOx、烟尘、VOCs 新增排放量为 3005.1 吨/年、6680.4 吨/年、1035.8

吨/年、6796.5 吨/年；中期期 SO2、NOx、烟尘、非甲烷总烃新增排放量为 5306.9 吨

/年、7463.7 吨/年、1609.8 吨/年、7405.0 吨/年。远期 SO2、NOx、烟尘、非甲烷总

烃新增排放量为 2848.7 吨/年、4160.8 吨/年、858.7 吨/年、4146.5 吨/年。

3.2.3 水污染源预测 按照规划，至规划远期，金谷片区、三墩片区、鹿耳片区污水排放量分别为 10.9

万 m3/d、6.7 万 m3/d、5.4 万 m3/d，详见表 3.2-2。

表 3.2-2 规划区排水量预测 序号 片区 有机废水（m3/h） 含盐废水（m3/h） 日排水量(万m3/d)

一 金谷片区

1 现状 528.3 185.2

2 规划项目 1001.3 2673.5

3 生活污水 166.7

合计 1696.3 2858.7 10.9

二 三墩片区

1 规划项目 717.0 1537.5

2 生活污水 133.3

3 热电项目 64.0

4 市政公共设施 25.2

5 仓储 423.4

合计 1205.2 1601.5 6.7

三 鹿耳片区

1 现状

38

征求意见稿

序号 片区 有机废水（m3/h） 含盐废水（m3/h） 日排水量(万m3/d)

2 规划产业 1702.3

3 生活污水 90.0

4 市政公共设施 25.2

5 仓储 423.4

合计 2240.9 5.4

总计 5142.4 4460.3 23.0

石化区所有的污水都经过处理后达标排放，排放的尾水必须达到《石油炼制工

业污染物排放标准》（GB 31570-2015）、《石油化学工业污染物排放标准》（GB

31571-2015）和污水综合排放标准》（GB8978-1996）一级标准的较严值，按该标准

估算各类水污染物排放量。根据计算规划实施后，钦州石化区新增废水排放量5494.76

万吨/年，新增 CODcr 排放量 3296.86 吨/年，新增氨氮排放量 439.58 吨/年，新增石

油类排放量 274.74。见表 3.3-3。

表 3.2-3 规划区主要废水污染物增量预测

片区

新增排放量

新增废水排放

量（万 m3/a） CODcr（t/a） 氨氮（t/a） 石油类（t/a）

金谷片区 2645.86 1587.52 211.67 132.29

三墩片区 1623.24 973.94 129.86 81.16

鹿耳片区 1225.66 735.40 98.05 61.28

合计 5494.76 3296.86 439.58 274.74

39

征求意见稿

第四章 环境质量现状及影响预测 4.1 环境质量现状

4.1.1 环境空气 4.1.1.1 空气质量达标区

（1）数据来源

《自治区生态环境厅关于通报 2018 年设区城市环境空气质量的函》（桂

环函〔2019〕331 号）。

（2）达标区判定

规划区域达标区判定情况见表 4.1-1。

表 4.1-1 区域空气质量现状评价表

污染物 年评价指标 现状浓度 （μg/m3）

标准值

（μg/m3） 占标率

（%） 达标情况

SO2 年平均质量浓度 17 60 28.3 达标

NO2 年平均质量浓度 20 40 50.0 达标

CO 24小时平均第95位百分位数 1.5mg/m3 4 mg/m3 37.5 达标

O3 日最大8小时滑动平均值

的第90百分位数 129 160 80.6 达标

PM10 年平均质量浓度 53 70 75.7 达标

PM2.5 年平均质量浓度 32 35 91.4 达标

根据桂环函〔2019〕331 号以及表 4-5 可知，钦州市二氧化硫、二氧化氮、一

氧化碳、臭氧、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度达标，属于达标区。

4.2.1.2 基本污染物环境质量现状

根据钦州市人民政府门户网站 2018 年环境质量状况公报的结论，2018 年，钦

州市环境空气优良天数为 336 天，优良率（达标率）为 92.6%，SO2、NO2 的年均

浓度与 CO 日均 95%百分位数浓度、O3 日最大 8 小时 90%百分位数浓度范围均

达到《环境空气质量标准》一级标准，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）

年均浓度达到二级标准。SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO 和 O3，六项污染物全部

达标即

4.2.1.3 园区其它特征污染物环境质量现状

根据 2020 年 4 月 7 日～13 日环境空气质量现状监测结果及石化园区近期项目的

40

征求意见稿

监测数据资料。园区其它特征大气污染物环境现状评价如下：

氨气（NH3)

监测结果显示，评价区域范围内各监测点 NH3 小时浓度平均值为

0.010~0.074mg/m3，最大值占评价标准的 37.0%；在评价区域范围内，所有监测点的

NH3 小时平均浓度均分别低于工业企业设计卫生标准（TJ36-79）居住区标准值，一

次值 0.2 mg/m3。

苯并[a]芘

监测结果显示，评价区域范围内各监测点苯并 [a]芘日均浓度平均值为

0.0002~0.0021ug/m3，最大值占评价标准的 84.0%，均低于评价标准《环境空气质量

标准》（GB3095-2012）二级标准浓度限值。

苯

监测结果显示，评价区域范围内各监测点苯小时浓度平均值为 0.002~

0.007mg/m3，最大值占评价标准的 2.3%，均低于《大气污染物综合排放标准》

(GB16297-1996)条文解释说明，一次值 0.3mg/m3。

甲苯

监测结果显示，评价区域范围内各监测点甲苯小时浓度平均值为 5×10-5~

0.01mg/m3，最大值占评价标准的 1.67%，均低于前苏联环境空气质量标准：最大一

次值 0.60mg/m3；

二甲苯

监测结果显示，评价区域范围内各监测点二甲苯小时浓度平均值为 0.0004~

0.01mg/m3，最大值占评价标准的 3.3%，均低于《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)

居住区标准 一次值（0.3mg/m3 ）。

乙苯

监测结果显示，评价区域范围内各监测点乙苯小时浓度平均值为 5×10-5~

0.004mg/m3，最大值占评价标准的%，均低于 。

苯乙烯

监测结果显示，评价区域范围内各监测点苯乙烯小时浓度平均值为＜5×10-5~

0.0008mg/m3，最大值占评价标准的 8%，均低于工业企业设计卫生标准（TJ36-79）

居住区标准一次值（0.01mg/m3 ）。

41

征求意见稿

TVOC

监测结果显示，评价区域范围内各监测点 TVOC 小时浓度平均值为 0.014~

0.116mg/m3，最大值占评价标准的 2.1%，均低于参考以色列居住区有害物质最大允

许浓度：30 分钟平均标准值 5.6mg/m3 。

硫化氢

监测结果显示，评价区域范围内各监测点硫化氢小时浓度平均值为 2×10-3~

0.009mg/m3，最大值占评价标准的 90%，均低于工业企业设计卫生标准（TJ36-79）

居住区标准 一次值（0.01mg/m3 ）

非甲烷总烃

监测结果显示，评价区域范围内各监测点非甲烷总烃小时浓度平均值为 0.09~

2.65mg/m3，最大值占评价标准的 66.3%，均低于参照以色列标准值

综上所述，监测结果可知，评价范围内的的 9 个环境空气质量监测点的 SO2、NO2、

O3、的小时平均浓度和 SO2、NO2、O3、TSP、PM10、PM2.5、苯并[a]芘的日平均浓

度都满足《环境空气质量标准》(GB3095-2012)二级标准的要求；苯均低于《大气污

染物综合排放标准》(GB16297-1996)条文解释说明，一次值 0.3mg/m3；甲苯均低于

前苏联环境空气质量标准：最大一次值 0.60mg/m3；二甲苯、苯乙烯、硫化氢均低于

《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)居住区标准；TVOC 均低于参考以色列居住区

有害物质最大允许浓度：30 分钟平均标准值 5.6mg/m3 ; 乙苯、非甲烷总烃均低于标

准值。

4.1.2 海水水质现状 2016 年、2017 年海水环境现状调查引用广西壮族自治区海洋局的海洋环境质

量公报结论，2018 年海水环境现状调查引用广西壮族自治区海洋环境监测中心站

2018 年度广西近岸海域环境质量报告。公报及质量报告显示，2016 钦州市近岸海

域水质大部分符合第一、二类海水水质标准，污染区城主要分布在茅尾海。春季污

染较重，茅尾海和三娘湾附近部分海域水质劣于第四类海水水质标准。海水中的主

要污染物为无机氮、活性磷酸盐和石油类。2017 年钦州市近岸海域水质大部分符合

第一、二类海水水质标准，污染区域主要分布在钦州湾，部分海域水质劣于第四类

海水水质标准。夏季和秋季污染明显较重，海水中的主要污染物为无机氮、活性磷

酸盐和石油类 。2018 年钦州市近岸海域水质为一般，优良点位比例为 75.0%。其

42

征求意见稿

中，一类海水比例为 75. 0%，劣四类海水比例为 25.0%，无二类、三类和四类海水。

与上年相比，水质级别维持一般，优良点位比例持平，劣四类比例增加 25.0 个百分

点。2018 钦州市近岸海域主要超标因子为无机氮，超标海域位于茅尾海 GX002 点

位附近海域，水质由 2017 年的四类下降为劣四类。

广西北部湾海洋研究中心于 2017 年 6 月和 2017 年 9 月在规划区所在钦州

湾海域进行了两个潮期（大潮期和小潮期）的海洋环境影响监测工作。根据其监测

结果， 2017 年 6 月 J12 站（三娘湾旅游休闲娱乐区）表层的 COD 超出了评价标

准，距离本项目排污口较远，COD 超标可能是由于陆域入海污染源导致，总体而言，

调查海域海水水质较好。2017 年 9 月监测结果显示，J16 站（钦州湾东南部农渔业

区）底层的 COD 超出了评价标准（二类）；J03 站表层的无机氮超出了评价标准；

有 5 个站/层的油类超出了评价标准，分别为：J16 站表层、J17 站表层和底层、J19

站表层和底层，油类超标站位均位于广西北部湾钦州 30 万吨级油码头附近海域。

4.1.3 海洋沉积物现状及变化趋势 引用广西北部湾海洋研究中心 2017 年监测数据，海洋沉积物质量监测结果表明：

调查海域沉积物的各项监测指标均未超出其相对应的海洋沉积物质量标准，钦州湾

海域沉积环境质量总体较好。

2008 年至今评价海域沉积物变化不大，各年份调查海域各监测点沉积物中检测

项目含量均符合评价执行的《海洋沉积物质量》（GB18668-2002）中第三类标准，

有些指标甚至比 2008 年监测结果要好，虽然钦州石化产业园投产项目有所增加，但

并未对区域海洋沉积物造成明显的影响。

4.1.4 生态环境质量现状 （1）陆地生态环境质量现状

①土地利用现状

规划范围包括三个片区：金谷片区、三墩片区和鹿耳片区，总规划面积 76.27 平

方公里。根据现状调查情况，金谷片区内陆域开阔、地形平坦，除东南及南面为填

海区外，其余大部分为低矮土丘，目前产业园内用地 现状主要为建设用地，东北角

部分用地性质为林地及耕地，土地储备量较 为充足，但需要调整用地规划。

三墩片区全部为吹填海，目前大部分区域为待填海域，规划的北部部分区域属于

《钦州市土地利用总体规划（2006-2020 年）调整完善方案》（2015 年调整）中规

43

征求意见稿

划的填海建设用地，其中规划范围内 270 公顷已吹填或即将吹填完成。

鹿耳片区用地现状为建设用地、耕地、林地、自然保留地及坑塘水面 等用地，

规划范围内均属于规划的建设用地。

②陆域生态现状

规划区所在地天然植被分区属桂南热带雨林和亚热带季雨林区，地带性典型植被

为季风常绿阔叶林，植被类型和植物群落多样，大致分为季雨林、常绿阔叶林、针

叶林、针阔混交林和稀树矮草等 5 大类植被类型。优势树种由松科、杉科、樟科、

含羞草科、无患子科、桃金娘科等种类组成。

由于历史上长期人类活动的干扰影响，区域自然资源后退现象突出，植物种类和

数量都在减少中。目前评价区常绿阔叶林已不复存在，现状植被类型中，低山丘陵

以针叶林、人工林和灌木草丛为主，主要植物群落有马尾松林、湿地松林、速生桉

林、桃金娘、岗松灌丛、芒萁群落、鹧鸪草群落等，沿海滩涂及岛屿以红树林及半

红树林为主，主要有白骨壤-桐花树群落、桐花树群落等。陆域生物多样性简单，多

为常见种类，未发现国家或自治区及重点保护野生动植物的分布。

（2）海洋生态环境质量现状

根据广西北部湾海洋研究中心 2017 年 6 月和 2017 年 9 月调查资料，规划区所在

钦州湾海域海洋生态环境质量如下：

（1）海域生物资源

①浮游植物

2017 年 6 月调查海域共有 36 种浮游植物，以硅藻门（23 种）占绝对优势，占

总种数的 63.89%；浮游植物的平均数量为 13.31×105cells/L。种类多样性指数平均值

为 1.26。

2017 年 9 月调查海域共有 46 种浮游植物，以硅藻门（39 种）占绝对优势，占

总种数的 84.78%；浮游植物的平均数量为 5.86×104cells/L。种类多样性指数平均值

为 2.53。

②浮游动物

2017 年 6 月调查海域共鉴定出浮游动物 27 种（不含 14 种浮游幼体），以桡足

类为优势种。浮游动物生物量平均为 532.05mg/m3，其中项目附近海域浮游动物生物

量较高，最高可达 1465.50mg/m3。多样性指数值平均为 2.77。

44

征求意见稿

2017 年 9 月调查海域共鉴定出浮游动物 37 种（不含 11 种浮游幼体），以桡足

类为优势种。项目附近海域浮游动物生物量平均达 635.69mg/m3，多样性指数值平均

为 3.22。

③大型底栖生物

2017 年 6 月调查海区的底栖生物经鉴定共有 50 种。其中软体动物 15 种，占首

位。底栖生物量平均为 98.38g/m2，个体数量平均为 135.2ind/m2。底栖生物种类多

样性指数平均值为 1.61；均匀度平均值为 0.71。

2017 年 9 月调查海区的底栖生物经鉴定共有 47 种。其中多毛类 22 种，占首位。

底栖生物量平均为 59.66g/m2，个体数量平均为 153.0ind/m2。底栖生物种类多样性指

数平均值为 1.84；均匀度平均值为 0.64。

④鱼卵和仔鱼

2017 年 6 月调查海区的鱼卵和仔稚鱼经鉴定有 1 种鱼类鱼卵和 4 种鱼类仔鱼。

所有站点平均鱼卵密度为 0.67ind/m3。所有站点平均仔鱼密度为 0.40ind/m3。

2017 年 9 月调查海区的鱼卵和仔稚鱼经鉴定有 3 种鱼卵，未采集到仔鱼。所有

站点平均鱼卵密度为 10.27ind./m3。

⑤潮间带生物

2017 年 6 月项目附近海域潮间带生物经初步鉴定，共 68 种，其中软体动物种类

最多，约占总种数的 96.4%。该区域潮间带的平均栖息密度为 699.3ind/m2，平均生

物量为 328.42g/m2。栖息密度和总生物量组成主要以软体动物和甲壳类为主。

2017 年 9 月项目附近海域潮间带生物经初步鉴定，共 55 种，其中软体动物种类

最多，约占总种数的 41.8%。该区域潮间带的平均栖息密度为 320.3ind/m2，平均生

物量为 676.25g/m2。栖息密度和总生物量组成主要以软体动物为主。

（2）叶绿素 a 与初级生产力

2017 年 6 月叶绿素 a 浓度在 0.93～16.3mg/m3之间，平均 5.03mg/m3。初级生产

力在 89.0～1568.2mgC/m2·d，平均为 484.2mgC/m2·d。

2017 年 9 月叶绿素 a 浓度在 1.23～12.82mg/m3 之间，平均 4.41mg/m3。初级生

产力范围为 109.6～1138.8mgC/m2·d，平均为 391.3mgC/m2·d。

（3）海洋渔业资源现状

45

征求意见稿

2017 年 6 月调查海区共捕获游泳生物 70 种鱼类 34 种，蟹类 13 种，虾类 9 种，

口足类 6 种，头足类 4 种，其他 3 种。平均渔获尾数组成中虾类数量最高，为 3929ind/

网•h，平均渔获重量组成中虾类数量最高，为 12.697kg/网•h，其中种类丰富度指数

平均为 3.80，种类多样度指数平均为 3.36，种类均匀度指数平均为 0.41。

2017 年 9 月调查海区共捕获游泳生物 70 种，鱼类 35 种，蟹类 12 种，虾类 11

种，口足类 6 种，头足类 2 种，其他 4 种。平均渔获尾数组成中鱼类数量最高，为

691ind./网•h，平均渔获重量组成中鱼类数量最高，为 13.946kg/网•h，其中种类丰富

度指数平均为 2.87，种类多样度指数平均为 3.62，种类均匀度指数平均为 0.73。

据统计，钦州湾目前已推广名特优海水养殖品种近 20 种，养殖面积 1.27 万 hm2，

海水养殖产量达 4.9 万吨，产值达 3.1 亿元，财税收入 1000 多万元，已连续几年以

30%的速度递增。海水养殖模式主要有三种：①滩涂贝类底播柱养殖；②浅海贝类筏

式吊养、鱼类网箱养殖；③滩涂围垦池塘高密度精养和混养。海水养殖业已成为推

动地方经济快速发展的重要支柱产业之一。

4.1.5 地下水环境质量现状 从区域地下水历史监测资料，以及本次补充 4 个地下水监测点监测结果表明，区

域监测因子 pH 值、总硬度、溶解性总固体、氨氮、硝酸盐氮、亚硝酸盐氮、挥发性

酚、总氰化物、高锰酸盐指数、氟化物、氯化物、铁、锰、铜、铅、砷、汞、六价

铬、镉均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-93）Ⅲ类标准要求，评价因子硫

化物、石油类、苯、甲苯、二甲苯均能满足《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）

标准要求。区域地下水环境质量总体良好。

4.1.6 土壤环境质量现状 规划区所在区域的地带性土壤，在平原、河谷多为冲积土，低山丘陵和台地则为

砖红壤性红壤。根据调查，规划区金谷片区、鹿耳片区土壤类型大多为砖红壤、赤

红壤、紫色土和水稻土，三墩片区全部为吹填区。

本次补充的 6 个点位土壤监测结果表明，pH 值、汞、铅、砷、镉、六价铬、镍、

铜、锌、四氯化碳、氯仿、氯甲烷、1，1-二氯乙烷、1，2-二氯乙烷、1，1-二氯乙

烯、顺-1，2-二氯乙烯、反-1，2-二氯乙烯、二氯甲烷 、1，2-二氯丙烷、1，1，1，

2-四氯乙烷、1，1，2，2-四氯乙烷、四氯乙烯、1，1，1-三氯乙烷、1，1，2-三氯乙

烷、三氯乙烯、1，2，3-三氯丙烷、氯乙烯 、苯、氯苯、1，2-二氯苯、1，4-二氯

46

征求意见稿

苯、乙苯 、苯乙烯、甲苯、间二甲苯+对二甲苯、邻二甲苯、硝基苯、苯胺、2-氯

酚、苯并[a]蒽、苯并[a]芘、苯并[b]荧蒽、苯并[k]荧蒽、䓛、二苯并[a， h]蒽、茚并

[1，2，3-cd]芘、萘等监测因子均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标

准（试行）》（GB36600-2018）中表 1 建设用地土壤污染风险筛选值和管制值（基

本项目）第二类用地筛选值标准要求。其中部分测点现状为农用地，汞、铅、砷、

镉、镍、铜、锌共 7 项监测因子以《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准

（试行）》（GB15618-2018）进行评价，也符合标准要求。评价范围内其它历史土

壤监测点位监测数据同样显示，规划区内土壤环境质量总体满足标准要求。

4.2 环境影响预测

4.2.1 大气环境影响预测 规划实施后，SO2、NO2 小时浓度贡献值均能达到《环境空气质量标准》

（GB3095-2012）中的二级评价标准的要求；SO2、NO2、TSP、PM10 及 PM2.5 日均

值贡献值均符合《环境空气质量标准》（GB3095-2012）中的二级评价标准的要求，

可满足大气环境二类功能区要求，但 PM2.5 叠加现状值后占标率较高。

规划区域内主导风向为偏北风，污染物多吹向海洋，而园区周边环境敏感点皆

位于陆地，全年来看本区排放的大气污染物对敏感点影响较小，评价范围内全部预

测点均满足空气质量二级标准。七十二泾风景旅游区、麻蓝岛三娘湾风景旅游区环

境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准要求，环境空气量质量

要求较高，中远期不利气象条件下存在超过环境空气一级标准的现象，建议进一步

优化产业布局，提高污染治理设施的的处理效率。

从大气环境影响的角度来看，此次规划实施将对区域大气环境质量带来较大的

压力，在冬季等静风条件较高的季节或出现海陆风的情况下，灰霾天气发生的次数

将略有增加，应对部分产业进行控制，尤其是减少颗粒物的无组织排放，同时加强

有组织排放的 SO2、NOx 及 VOCs 的污染管控。

4.2.2 水环境影响分析 金谷片区对应的排污区为 A1 排污区：金鼓江污水深海排放区，中心坐标

E108°37’42”，N21°41’14”，混合区为以 500m 为半径的圆形区域，面积 50hm2。目

前胜科污水处理厂排口、中石油现有排污口均设置在鹰岭作业区外侧，正在办理排

47

征求意见稿

污口改迁工作，预计 2020 年可完成，改迁后金谷片区排污口按要求设置在 A1 排污

区。在建广西天宜环境科技有限公司污水处理厂处理后尾水同样通过深海排污管道

排入规划 A1 深海排放口排放。

鹿耳片区内已建成大榄坪污水处理厂（一期工程），目前临时设立了尾水排海

口，至 2020 年大榄坪污水处理厂尾水将纳入钦州湾污水外迁管道，与金桂浆纸一体

化项目尾水一同在 A2 排放口深海排放。

三墩片区目前无集中污水处理厂，本规划拟新建污水处理厂 1 座，用于处理片

区所产生的污水。片区污水经处理后由设置于三墩污水深海排放区（GX071DⅣ）的

A3 排放口排放。

钦州市政府于 2017 年 5 月 15 日形成了《钦州市人民政府办公室关于印发钦州

湾海域污染整治及排污控制目标方案的通知》，通知中钦州湾污水外迁方案指出：

至 2020 年，在三墩近期西侧突堤修建钦州湾外迁污水总排放口，并修建钦州湾污

水外迁管道，将胜科污水处理厂、大榄坪污水处理厂及三墩循环经济示范岛污水处

理厂尾水均引至外迁污水总排放口排放。在此污水排放方案下，《钦州港三墩二期

扩区对海洋环境容量影响数学模型研究》（南京水利科学研究院 2017 年 6 月）结

论认为采取河流分阶段截污和部分工业（科胜污水处理厂、大榄坪污水厂、三墩污

水处理厂外迁）、生活污水排放口外迁措施后，规划新增的污染物均通过外迁排污

口排放，近期茅尾海超标污染能明显改善，部分水域可达标，最低改善幅度大于 40%，

远期茅尾海全水域基本达标。外迁排污口附近外湾水域化学需氧量、活性磷酸盐、

无机氮浓度值均远低于海域环境功能水质标准要求。该方案下基本确保规划实施近

岸海域环境质量不降低。

海洋环境影响预测结果表明：按推荐污水排放方案进行污水深海处置，规划近、

中、远期高浓度 COD 水体影响区域仅限于排污口附近，混合区面积均小于 1km2；

混合区边界污染物浓度增量较小，水质可满足功能区划的要求，对水环境保护目标

（茅尾海水域、七十二迳旅游区、麻蓝岛风景区）的影响较较小。

4.2.3 生态环境影响预测与评价 （1）土地利用格局变化分析

规划实施后，大面积的开发建设以及填海造陆工程，将使区域土地利用性质发

生较大的变化。规划开发建设改变了区域原有的土地利用格局和方式，使得区域用

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征求意见稿

地类型向工业用地、交通用地、道路广场等城市建设用地转变，大片的林地、水

域、耕地、滩涂将完全消失。土地利用结构的改变，也将直接导致规划区地形地貌

的变化，并改变区内部分土壤表层的性质，使其由原来植物覆盖的较疏松湿润的土

壤转变为由水泥铺装的不透水地面，进而影响区域内的小气候特征，导致局部地表

径流系数增大、局部气温升高。规划建设后，尽管将建设部分绿地，但人工绿化植

被在生态服务价值及生态功能方面，均低于自然林地。因此，自然林地的减少，将

直接导致规划区及其周边区域生态系统服务功能受到影响。

（2）陆域生态影响分析

1）植被生态影响分析

规划实施后，规划区域内植物群落将发生巨大变化，大部分原有的植被和群落

类型将消失。由于这些植被类型和植物群落在规划区周边分布较为广泛，受影响的

植物种类也均为区域常见种，无重点保护或珍稀濒危的植物种类分布，因此，规划

区的开发建设虽将导致区域植物类群的局部改变和物种数量的暂时下降，但不会导

致区域这些植物类群和物种的大幅减少或灭绝。

广西茅尾海红树林自然保护区与钦州石化产业园排污口距离较远，根据近岸海

域环境影响分析和预测结果，各排污口排放污水影响范围仅限于排污口周边局部海

域，规划实施对红树林基本上不会产生直接的危害影响。

2）动物生态影响分析

规划开发带来的占地相对的压缩了陆域野生动物的栖息空间，各类施工活动及

施工人员的干扰也将影响野生动物的栖息和觅食。建设施工期对野生动物影响是不

可完全避免的，这种影响一般限于施工区域内，范围可以控制。由于评价区野生动

物类型以伴人型的小型兽类、两栖爬行类及鸟类为主，替代生境较为多样，动物可

较容易找到新的栖息场所。野生动物受干扰后可向周边地区迁移，受规划建设影响

较小，但施工区域的野生动物密度会明显降低。

3）生态完整性影响分析

规划实施将使区域生态系统结构发生较大变化，原有的自然生态系统和农业生

态系统将消失，取而代之的是人工构建的城市生态系统，其原有的生态系统服务功

能亦将消失，生态系统的阻抗稳定性和恢复稳定性均将下降。项目建设永久占地造

成的生态损失是不可恢复的，其生态功能只能由建设区的绿化在一定程度上来补

49

征求意见稿

偿。此外，规划实施对区域生态完整性的影响集中于规划占地及直接影响区，对区

域整体的生态系统完整性影响不大。

（3）海洋生态影响分析

1）工业区排污对海洋生态的影响分析

钦州石化产业园的建设对海洋生态的影响主要表现在工业区污水排海而造成海

洋环境污染，从而影响海洋生物资源。海洋污染造成的海水浑浊严重影响海洋植物

（浮游植物和海藻）的光合作用，从而影响海域的初级生产力；重金属和有毒有机

化合物等有毒物质在海域中累积，并通过海洋生物的富集作用，对海洋动物和以此

为食的其他动物造成毒害；石油污染在海洋表面形成面积广大的油膜，阻止空气中

的氧气向海水中溶解，同时石油的分解也消耗水中的溶解氧，造成海水缺氧，对海

洋生物产生危害，并祸及海鸟和人类；由于好氧有机物污染引起的赤潮，造成海水

缺氧，导致海洋生物死亡；海洋污染还会破坏海滨旅游资源等等。

根据预测，工业区的废水排入海域后，在污口附近的小片海区内，由于污染物

浓度较高对海洋生物影响较大外，距离排污口较远的海域，由于海域面积辽阔，海

水容量较大，进入海水中的污染物经一定距离的扩散稀释后浓度会大大降低，对海

洋生物资源的影响是有限的。

2）填海工程对海洋生态的影响分析

由于填海工程区的占用及对土地利用类型的改变是永久性的，因此工程用地附

近的潮间带和浅海海域的生物尤其是底栖生物将由于填海而基本消失，这种影响是

不可恢复的。吹沙填海的施工过程中，水体混浊度将升高，降低了水体的透明度和

透光性，将直接影响浮游植物的光合作用，进而降低初级生产力。由于悬浮物浓度

增高对浮游动物的生存栖息也有一定的影响，因此对鱼卵、幼鱼、幼虾也会产生间

接的不利影响。

（4）景观生态影响分析

规划实施后，区域原有的林地、水域、耕园地、滩涂等自然、半自然景观将被

工业厂房、人居住房和水泥路面等工业区内的人工硬质景观代替，土地功能发生了

根本性的转变，由生产性用地转变为消费性用地，由自然生态和农业生态环境转变

为城市生态环境，景观格局发生了彻底改变。规划区的景观绿化规划可在一定程度

弥补植被覆盖率减少带来的负面影响，但毕竟属于人工景观，与原景观变化较大。

50

征求意见稿

4.2.4 土壤与地下水环境影响评价 （1）土壤环境影响

规划实施后，工业排放的废水、废气以及废弃物进入周围环境中，可能造成周

边区域土壤的污染，影响土壤生态系统的正常功能。由于工业区废水经管网收集，

进入污水处理厂处理达标后排入排污区深海排放，对土壤的影响很小；园区产生的

固体废弃物大部分综合利用，仅在各企业内少量短期存放，生活垃圾集中收集，不

能综合利用的工业固废及生活垃圾及时清运至生活垃圾填埋场处置，企业暂时存放

固体废物的地点通常要求具备防渗及防淋措施，因此工业区的建设对区域土壤环境

影响较小。从土壤环境现状监测结果来看，现状园区内土壤环境质量满足相应标准

要求，说明现有石化园区现有项目对土壤环境影响较小。

类比分析可知，规划实施对区域土壤环境影响较小，且规划区域不涉及土地流

转，不会转化为居住用地等敏感用地，整个规划区仍以工业用地为主，本规划实施

对土壤环境的影响是可以接受的。但规划区需做好风险防范和应急预案，最大限度

降低事故状况下污染物泄露等对土壤环境造成的不良影响。

（2）地下水环境影响

针对石化区金鼓片区和鹿耳片区非正常工况和风险工况下污染预测结果表明，

地下水一旦遭受污染，污染物在地下水中的迁移速度较快，区域地下水和地表水联

系较密切，污染物能较快迁移至石化区周边的地表水体金鼓江河钦州湾中，转为污

染地表水。因此，园区规划建设的跑冒滴漏会带来一定的地下水环境风险。在园区

项目入驻的设计、建设和运营过程中，须严格落实“源头控制、分区防治”措施，及

时有效的采取“污染监控、应急响应”措施，降低规划实施带来的地下水环境风险。

三墩片区位于钦州港的南面，四面临海，全部为吹填形成，由原来的海相变成

陆地相，所在园区为一个独立的水文单位，地下水来源主要为大气降水。填海四周

由低渗透性的淤泥或者粘性土包围，水平向与海水的水力联系减弱；垂向上底部为

淤泥质粉质粘土、压实淤泥层透水性差，基本阻隔围填海区域垂向上与底部承压含

水层的水力联系。区域地下水主要来源于大气降水，为潜水含水层，排泄边界为四

周海洋。地下水一旦遭受污染，污染物在地下水中的迁移，最终排泄入海洋中，转

为海洋污染。在区域地下水中运移时间较短，影响不大。

园区内各企业在做好厂区地下水防渗措施的情况下，正常运营过程中不会对园

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征求意见稿

区周围地下环境造成影响。园区生产及生活用水水源主要来源于金窝水库，园区的

开发建设不会对区域饮用水产生影响。

4.2.5 环境风险评价 发生溢油、化学品泄漏事故对海洋生物的影响是多方面的。海洋生物中最先受

到影响的是活动能力不强的浮游生物，油膜附着、包裹后一方面使得浮游生物的呼

吸与光合作用下降或停止，另一方面油料和化学品物质也发生毒性伤害作用；浮游

生物在海洋生物群落中处于生产者的地位，是海域内饵料生物基础，因此溢油和化

学品物质会通过对浮游生物的影响从而间接影响到其他饵料生物。此外，油类和化

学品物质对幼鱼、仔鱼，尤其是漂浮性鱼卵具有较严重毒害作用。

发生溢油和化学品物质泄漏事故如果不及时处理，通过潮汐运动将会对潮间带

生物带来严重影响。当潮间带被油膜覆盖或化学品物质污染时，一般来说潮间带生

物群落将成片死亡。

由于低浓度油类和有机物质具有刺激夜光藻、中肋骨条藻、裸甲藻等赤潮生物

生长的特点，在适合的水文、营养盐和光照、温度的综合因素作用下，溢油和化学

品物质泄漏事故有可能触发赤潮，从而对渔业资源和渔业生产带来较严重危险。

在近海水域，擅长游动的海洋动物很少受到溢油的影响。但在沿岸水域的一些

需要经常露出水面呼吸海洋哺乳动物容易遭到水面溢油的威胁。

对浅海养殖区来说，其溢油能够损害捕捞船舶和渔具以及用于养殖的用具。另

外，溢油和化学品物质污染会影响该区域作为浅海养殖种类的食饵的动物和微生

物，从而影响养殖种类的生存繁殖和产品质量。由于长兴岛附近海域的浅海养殖以

浅海底播海参养殖为主，而软体动物是养殖物种中对污染敏感性较高，在该区域一

旦发生溢油和化学品泄漏事故，将会对浅海养殖产生一定的影响。依据前面溢油和

化学品泄漏的影响分析，溢油事故发生在北岸作业区航道处时，不利气象条件下，

油膜 3h 可进入养殖区；在化学品泄漏模拟时，6h 到达养殖区，浓度为 0.6mg/L，轻

度影响。

因此，溢油事故发生时，在采取有效措施、控制油膜扩散路径的前提下，能够

保证养殖区不受影响。

52

征求意见稿

第五章 规划合理性综合论证 5.1 规划合理性分析

（1）发展目标与定位的合理性分析

本次规划通过三期工程的布局建设以及现有产业的优化布局，钦州市石化产业园

的高端石化产业的产业集聚效应将进一步提升，最终将形成产值规模超万亿的世界级

高端石化产业航母，主导影响全球产业价值链的资源优化配置与产业格局重构。符合

《关于促进北部湾经济区沿海重点产业与环境保护协调发展的指导意见》的要求，与

全国主体功能区规划、广西区石化产业规划、钦州港总体规划等国家和地方层面相关

区域和行业发展战略相符合。

园区的系统集成内容包括物质集成、能量集成、水集成和信息集成，可实现园区

污水集中处理处置，通过集成将减少园区生产过程物质、能量和水的消耗，使整个园

区对环境的影响最小。在发展石化产业的同时可有效控制各类污染物，促进与环境保

护协调发展。

（2）空间布局的适宜性分析

本次钦州石化产业园总体上规划为“一园、两轴、三片、十区、多点”的空间结构。

“一园”即钦州石化产业园整体。“两轴”即依托环北大道和三墩公路打造两条产业空间

轴，将三个片区串联发展。“三片”即金谷片区、鹿耳片区和三墩片区。 “十区”即广西

石化炼化一体化项目区、华谊化工新材料一体化项目区、芳烃及下游深加工产业区、

特种聚氨酯与高端材料产业区、金谷现有项目区、金谷预留发展区、鹿耳特种功能材

料及专用化学品项目区、三墩炼化一体化项目区、三墩芳烃及下游深加工区以及三墩

化工新材料及精细化工项目区，各片区内部以用地有效集聚为原则，保持内部小组团

的完整，利于开发的弹性和可持续性。“多点”即“一体化”配套服务的公用工程及辅助设

施。包括石化码头及物流仓储区、供水厂、污水处理、热电中心、变电站、消防站、

危废处理等。总本来看园区空间布局是合理的。规划用地布局与总体规划环评提出的

生态空间管制一致，与钦州港区域内重要生态功能单元在空间上没有冲突。

目前园区存在的主要环境问题是石化产业用地距离周边敏感目标较近，区内还存

有居民区敏感点未落实搬迁，存在一定潜在风险。因此，优化调整用地布局，严格控

53

征求意见稿

制西侧高风险项目准入，对园区内现有居民区敏感点妥善落实搬迁安置计划，加强风

险防范和风险应急体系建设，开展生态修复和生态补偿等工作十分迫切。

5.2 规划环境可行性分析

本规划方案与区域大气、地表水、地下水、声、生态环境功能区划以及饮用水源

保护区划分等是协调的。

区域水资源、电力资源、土地资源可以满足石化产业园区发展规模的需要，规划

用地方式也符合土地利用总体规划的要求。

区域水环境承载力不会成为石化产业园区发展的限制性因素。规划片区发展规模

与大气环境承载力基本相适应。

5.3 规划指标可达性分析

从环境敏感制约因素的角度分析，在采取有效的措施后，本规划实施不会对大

气、水、生态、声环境造成明显影响，规划指标可达。

5.4 环境准入负面清单和环评要求

根据环境管控单元涉及的限制性因素，统筹生态环境空间管控、环境质量底线管

理、资源利用上线约束等管理要求，提出空间布局、行业类别等禁止和限制的分类准

入要求，初步制定钦州石化产业园区环境准入负面清单如下。

（1）实施基于空间单元的负面清单管理

钦州石化园区规划范围基于空间单元的负面清单见表 4.4-1。

表 4.4-1 钦州石化园区基于空间单元的环境准入负面清单

序号 区域 禁止事项 空间范围

1 海洋生态

红线区

1）在禁止类红线区内禁止开展任何形式的开发建设生产活

动。

2）红线区内禁止设置排污口、禁止排放油类、油性混合物、

热污染物及其他污染物和废弃物。

3）红线区内禁止围填海、采挖海砂。严格限制改变海域自

然属性。

禁止类红线

区和限制类

红线区

2 重点保护区 1）在自然保护区的核心区禁止从事任何生产建设活动。 法定保护区

54

征求意见稿

序号 区域 禁止事项 空间范围

2）在自然保护区的缓冲区，禁止从事除经批准的教学研究

活动外的旅游和生产经营活动。

3）在自然保护区的实验区，禁止从事除必要的科学实验、

教学实习、参考观察和符合自然保护区规划的旅游，以及驯

化、繁殖珍稀濒危野生动植物等活动外的其他生产建设活

动。

3 治理防护区 1）禁止侵占河道水域范围，保证河道行洪通畅；

2）禁止新设入河排污口，保证河流水质稳定达标。

河道水域范

围

（2）实施基于行业准入的负面清单管理

园区引入的产业应符合相关产业政策、环保政策和行业生产工艺准入等要求，根

据《国家发展改革委关于做好<石化产业规划布局方案>贯彻落实工作的通知》（发改

产业〔2015〕1047 号）、《产业结构调整指导目录》（2011 年本，2013 年修订），并

结合园区产业现状和产业发展规划，提出本石化园区基于行业的环境准入负面清单，

具体见表 4.4-2。

表 12.1-9 钦州石化园区基于行业的环境准入负面清单

项目 禁止事项

总体要求 禁止建设相关产业政策要求的限制类、淘汰类项目。

分

行

业

具

体

要

求

新建炼油项目

1）禁止建设单系列常减压装置原油年加工能力不足 1500 万吨项目；

2）禁止建设油品质量达不到国Ⅴ标准，炼油装置单位能量因数高于 7 的项

目；

3）禁止建设 COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物超标排放的项目。

新建乙烯项目

1）禁止建设乙烯装置年生产能力达不到 100 万吨项目；

2）禁止建设吨乙烯燃动能耗高于 610 千克标油项目；

3）禁止建设 COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物超标排放的项目。

新建对二甲苯

项目

1）禁止建设对二甲苯装置年生产能力达不到 60 万吨的项目；

2）禁止建设芳烃联合装置的吨对二甲苯燃动能耗高于 500 千克标油的项目；

3）限制配套原料油处理装置燃动能耗达不到行业先进水平的项目建设；

4）禁止建设 COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物超标排放的项目。

新建煤经甲醇

制烯烃升级示

范项目

1）禁止建设单系列甲醇制烯烃装置年生产能力不足 50 万吨，整体能效低于

44%的项目；

2）严格限制吨烯烃耗标煤高于 4 吨，吨标煤转化耗新鲜水高于 3 吨，废水

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征求意见稿

项目 禁止事项

排放量大的项目建设。

新建二苯基甲

烷二异氰酸酯

（MDI）项目

1）禁止建设单系列装置年生产能力达不到 40 万吨的项目；

2）禁止建设 COD、氨氮、二氧化硫、细颗粒物等污染物超标排放的项目。

其他项目 严格限制不属于石化园区产业链体系，原料或产品与石化园区其他企业无

关，尤其是存在剧毒、难降解、具有较大运输环境风险的项目建设。

（3）项目环评要求

1、该规划区中所包含的建设项目，在开展环境影响评价工作中，应重点工程分析、

治理措施、清洁生产、总量控制、环境风险内容。

2、所有入园企业都必须依法进行环境影响评价。该规划中所包含的近期建设项目，

经请示生态环境行政主管部门同意后，可以对生态环境现状和评价专题内容可以适当

简化。

3、对于入驻项目应着重评价布局、规模和实施后对周边环境的影响，并确认污染

物排放浓度是否满足国家和地方的标准，排放总量是否在分配的目标总量之内，根据

评价结果采取相应的环保措施，保证周边环境不受影响。

5.5 搬迁规划建议

为保证开发用地的完整性，规划区内的居民点将按开发时序予以成片拆除。处于

远期发展用地内的居民点近期虽不可能大规模拆迁，但随着规划区的开发，不再适宜

长期居住，规划将逐步迁移其中居民。

拆迁安置建议：规划从生态环境的角度出发，区内居民拆迁安置区的选择应在规

划区 2km 以外，且宜在常年主导风向的上风向进行选址，建议在北侧滨海生活区、金

鼓江东岸配套生活区以及钦州市城区设置集中的拆迁安置区；建议相关部门结合区域

实际情况，充分考虑民众诉求，制定详细的土地征收方案和搬迁安置方案。拆迁安置

区的选址、规划应在钦州市城市规划中统一考虑。

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征求意见稿

第六章 综合结论 本次规划环评针对钦州石化产业园区总体发展规划发展目标定位、产业规模、产业

建设时序以及规划布局等核心问题，从合理利用资源、维护生态平衡、保护自然环境的

角度出发，立足于石化园区所在区域社会经济发展和环境资源的实际状况，回顾了石化

产业园区发展与生态环境质量变化态势；根据区域的资源禀赋，分析了开发区土地资源

承载力、水资源承载力以及大气环境容量、近岸海域环境容量；在规划分析与影响识别

的基础上，分析了各产业链的环境影响特征，并对规划实施潜在的大气、近岸海域、生

态环境影响进行了分析，评估了产业反战的陆域环境风险和近岸海域环境风险，分析和

论证了规划重点产业的规模、结构、布局的合理性，提出了避免、减轻和控制不利环境

影响的环境保护方案，再次基础上形成了如下评价结论和规划优化调整的建议。

一、《广西钦州石化产业园总体发展规划》规划期为 2020-2035 年，以大型炼化一

体化龙头产业核心，现代煤化工、盐化工为辅助，以乙烯、丙烯、苯、PX、碳四为主导

的五大延伸发展链条，发展 C2—C8 原料深加工产业群以及终端高附加值特色化产业集

群。规划与《广西北部湾经济区发展规划》基本相符，也符合《广西国民经济与社会发

展十三五规划纲要》、《广西北部湾港总体规划》、《广西壮族自治区主体功能区规划》、

《广西北部湾经济区北钦防一体化发展规划（2019-2025 年）》、《钦州市工业化“十二

五”发展规划》等相关规划要求，规划范围内用地主要为工业用地，基本符合《钦州市

城市总体规划修改（2012-2030）》、《钦州市土地利用总体规划（2006-2020）》的要

求，下阶段园区鹿耳片区西部和金谷片区规划的高端产业承接区内不属于建设用地性质

的土地根据用地需要进行调整，以保证用地符合规划要求，并纳入修编的国土空间规划

等上位规划中。园区规划注重发展生态安全、环境友好型的工业区，以循环经济和生态

工业理论为指导，延伸产业链，打造循环链条，拓展和优化主要行业内部和行业间的产

品代谢链，实现企业和区域资源高效利用，最大限度减少污染物排放。园区规划范围不

占用重要水源地、重要湿地、自然与人文景观、林地保护区等重点生态功能区和自然保

护区，不占用海洋等领域生态保护红线，总体符合《广西壮族自治区环境保护和生态建

设“十三五”规划》、《钦州市环境保护和生态建设“十三五”规划》要求。

二、在严格执行本规划拟定的环境准入条件，进一步优化产业结构和空间布局，提

高入区企业清洁生产和循环经济水平，加快环保基础设施配套建设，严格控制废气污染

57

征求意见稿

物排放，强化园区环境风险防控、落实“三线一单”管理，并推动实施入海河流截污减排

以及沿岸排污口外迁措施削减污染物后，控制和改善钦州湾海域近岸环境质量，为规划

区污染物排放腾出容量。在此前提下，《广西钦州石化产业园总体发展规划》从环境保

护角度看可行的。

三、规划方案的优化调整建议

1. 全面落实“在保护中开发、在开发中保护”的原则要求，进一步充实和提升规划的

环境保护目标和定位。

2. 加快建设和完善环境基础设施，提高设施运行效率，确保区域环境质量不降低和

生态整体水平不下降。

3. 严控各种环境风险因素，严查事故隐患，全面加强石化园区环境风险防范体系和

事故应急措施。加强对石化产业园的环境风险管理，实行园区封闭式管理，规划区周边

预留 1 公里的防护距离，不得规划居住、教育、医疗等功能用地，规划区边界设置绿化

隔离带。加快形成园区消防废水“三级防控体系”，建立园区风险应急响应中心，定期举

行风险应急演练，不断完善园区风险防范能力。

4. 建立健全规划区监测监控体系，及时掌握规划区环境质量变化趋势，掌握各污染

防治设施运行情况及主要污染源达标排放情况，监控园区各风险源运行情况，及时发现

环境风险问题并进行响应处置。

5. 合理安排远期的火电开发规模。控制大气污染物排放，大力推进低氮燃烧和烟气

脱硝，园区集中供热和热电锅炉实行超低排放。

6. 认真落实“关于促进北部湾经济区沿海重点产业与环境保护协调发展的指导意

见”，严格执行重大项目的环境准入标准和要求。

7. 尽快出台详细的搬迁规划，抓紧落实有关村镇的搬迁工作，以避免对园区内的现

有居民、村民产生影响，减少社会矛盾。

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征求意见稿