Lannoitevalmisteita koskevalainsäädäntö

Pirjo Salminen

Maa- ja metsätalousministeriö2014

2

Lannoitevalmiste (4 §)1) lannoite 2) kalkitusaine 3) maanparannusaine 4) kasvualusta 5) mikrobivalmiste 6) lannoitevalmisteena sellaisenaan

käytettävä sivutuote

3

LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA KANSALLINEN LAINSÄÄDÄNTÖ

Lannoitevalmistelaki 539/2006 (muutokset 1498/2009 ja 340/2010)

• mmmasetus lannoitevalmisteista 24/11eli ns. ”laatuasetus (muutos 7/13)

• mmmasetus lannoitevalmisteita koskevan toiminnan harjoittamisesta ja sen valvonnasta 11/12 eli ns. ”toiminnanharjoittaja- ja valvonta-asetus”

LANNOITEVALMISTEITA KOSKEVA EU-

LAINSÄÄDÄNTÖ

• EY-asetukset 1609/2009 (sivutuote-asetus) ja sen toimeenpanoasetus 142/2011 koskien muiden kuin ihmisravinnoksi tarkoitettujen elämistä saatavien sivutuotteita ja niistä johdettuja tuotteita

• EY-asetus lannoitteista 2003/2003, joka koskee epäorgaanisia lannoitteita (ja kalkitusaineita)

4

5

Otettava myös huomioon maatalous- ja puutarhakäytössä

• Valtioneuvoston asetus 931/ 2000 maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta

6

Mmm:n asetus 24/11 lannoitevalmisteista ja mmm:nasetus 11/12

Vna asetus maataloudesta peräisin olevien nitraattien vesiin pääsyn rajoittamisesta 931/2000

Orgaanisten ja epäorgaaristen lannoitevalmisteiden levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen typpipitoisuudesta sekä käyttötarkoituksesta ja kyseeessä olevasta viljelykasveista

Lannoitevalmisteiden levitykselle on eri viljelykasveille erilaiset levitysmäärät riippuen lannoitevalmisteen fosforipitoisuudesta ympäristötukiehtojen mukaisesti

Käsittelemättömän lietteen, lieteseoksen ja lietteestä valmistetun lannoitevalmisteen (Cd) käytölle on kuormitusrajoitukset samoin kuin muillekin raskasmetalleille

Lannoitevalmisteen käytössä maa- ja puutarhataloudessa huomioon otettavat lainsäädännöt

Lannoitevalmistelaki539/2006

LANNOITE-VALMISTE

Maataloudenympäristö-

tukiin liittyvät ehdot

Sivutuote-asetus

(EY) 1609/2009 ja toimeen-panoasetus (EY)142/2011

-eläinperäiset orgaaniset lannoitevalmisteet

ja lanta

Muiden eläinperäistenlannoitevalmisteiden

kuin lannankäsittelyvaatimukset ja

käytön rajoituksetVaroaika 21 vrk, käytön

tilastointivelvoite

Käyttökohteet ja –rajoitukset: vain viljelysmaille, joilla

kasvatetaan viljaa, sokeri-juurikasta, öljykasveja tai kasveja, joita ei käytetä

ihmisravinnoksi tai eläintenrehuksi.

Varoaika 5 vuotta

Puhdistamolietteen

käyttö maanviljelyksessä

(mmmasetus 24/11 11a §)

-jos puhdistamo-. sako-

tai umpikaivolietettä yhtenä

raaka-aineena

Lannoiteasetus(EY) 2003/2003

Reach-asetus(EY) 1907/2006

7

LANNOITEVALMISTELAKI (539/2006)§ 1 Tavoite

”..kasvintuotannon sekä elintarvikkeidenja ympäristön laadun turvaamiseksiedistää hyvälaatuisten, turvallistenja kasvintuotantoon sopivien lannoitevalmisteiden tarjontaa, sellaisiksi soveltuvien sivutuotteiden hyötykäyttöä sekä riittävien tietojen antamista lannoitevalmisteista niiden ostajille ja käyttäjille

8

LANNOITEVALMISTELAKI§ 2 Soveltamisala

”…maa- , puutarha- ja metsätalouteen sekä viherrakentamiseen ja maisemointiin tarkoitettujen lannoitevalmisteiden ja soveltuvin osin niiden raaka-aineiden valmistukseen, markkinoille saattamiseen, käyttöön, kuljettamiseen..”

”.. koskee soveltuvin osin myös lannoitevalmisteiden valmistusta omaan käyttöön”

9

Lannoitevalmisteita koskevat yleiset vaatimukset

5 §

• ei saa sisältää sellaisia määriä haitallisia aineita, tuotteita tai eliöitä, että sen käyttöohjeiden mukaisesta käytöstä voi aiheutua vaaraa ihmisten, eläinten terveydelle tai turvallisuudelle , kasvien terveydelle taikka ympäristölle

10

§ 6 Tyyppinimi • Vain sellaisia lannoitevalmisteita, joiden

tyyppinimi kuuluu joko kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY-lannoitteiden osalta lannoiteasetuksen liitteenä julkaistavaan Euroopan yhteisön (EY) lannoitetyyppien luetteloon, saa tuoda maahan, saattaa markkinoille tai valmistaa markkinoille saattamista varten.

11

§ 7 Uuden tyyppinimen hakeminen

• Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA)

• Laissa § 6-7 tarkat hakemisohjeet

12

§ 7 Uuden tyyppinimen hakeminen

• Lannoitevalmisteen uuden tyyppinimen sisällyttämistä kansalliseen lannoitevalmisteiden tyyppinimiluetteloon tai EY:n lannoitetyyppien luetteloon haetaan Elintarviketurvallisuusvirastolta (EVIRA)

• Laissa § 6-7 tarkat hakemisohjeet

13

14

§11 Ilmoitusvelvollisuus• Tehtävä kirjallinen ilmoitus toiminnasta, toiminnassa

tapahtuvista olennaisista muutoksista ja toiminnan lopettamisesta Elintarviketurvallisuusvirastolle (EVIRA) – ennen toiminnan aloittamista,

liitteenä kuvaus toiminnan järjestämisestä, mm. omavalvontasuunnitelma

• Varattava EVIRAlle tilaisuus tarkastuksen suorittamiseen ennen toiminnan aloittamista

• Ilmoitettava EVIRAlle kerran vuodessa:– tuotteiden tyyppi– ja kauppanimet,

käytetyt raaka-aineet ja niiden alkuperä,valmistetut ja markkinoille saatetut määrät sekä tarvittaessa niiden käyttökohteet

15

§12 Tiedostonpitovelvollisuus

• Pidettävä toiminnastaan ajan tasalla olevaa tiedostoa– lannoitevalmisteiden ja niiden raaka–aineiden

ostot ja alkuperä– Käsittely- ja valmistusmäärät – lannoitevalmisteiden ja niiden raaka–aineiden

myynnit ja luovutukset – Varastointipaikat

”Jäljitettävyys”

..

16

§13 Omavalvontavelvollisuus

Omavalvonnalla tarkoitetaan toiminnan-harjoittajan omaa valvontajärjestelmää, joka tarkoituksena on varmistaa, että lannoitevalmiste ja sen käsittely täyttää niille asetetut vaatimukset.

• Koskee kaikkia, paitsi toiminnanharjoittajaa, joka yksinomaan kuljettaa tai käyttää lannoitevalmisteita tai niiden raaka-aineita, jollei EY-säädöksin sitä edellytetä.

17

§14 Laitoshyväksyntä• Oltava hyväksyntä orgaanisia lannoitevalmisteita

mmmasetuksen 11/12 5 §:n mukaisille laitoksille + sivutuoteasetuksen 1609/2009 mukaisille laitoksille ennen toiminnan aloittamista

• Hakemuksessa oltava (pl. 1609/2009-laitokset) :

1) selvitys laitoksesta ja sen toiminnasta;2) selvitys käytettävistä raaka-aineista ja lopputuotteista sekä

niiden käyttökohteista;3) laitoksen kirjallinen omavalvontasuunnitelma; 4) ajankohta, jolloin laitos tai sen muutos on tarkoitus ottaa

käyttöön; 5) ympäristölupa tai sitä koskeva hakemus; ja

6) hakijan yhteystiedot.• Toiminnan muuttuessa haettava uutta hyväksymistä

18

§14 Laitoshyväksyntä….• Hyväksyntä Elintarviketurvallisuusvirastolta eli

Eviralta, jos laitos toiminnaltaan, rakenteiltaan ja varustukseltaan täyttää sivutuoteasetuksessa sekä tässä laissa ja sen nojalla annetuissa säännöksissä asetetut vaatimukset

• Määräaikainen ?• Hyväksyntänumero• Hyväksytylle laitokselle voidaan asettaa sen

toimintaa koskevia vaatimuksia, rajoituksia ja muita ehtoja, jos toiminnasta voi aiheutua vaaraa ihmisten tai eläinten terveydelle tai turvallisuudelle, kasvien terveydelle taikka ympäristölle.

• EY-asetus 1609/2009 !

19

§ 20 Valvonta• Valvottava tasapuolisesti ja säännöllisesti • Tehostettava, jos on epäiltävissä, että

tuote, raaka-aine tai toiminnanharjoittajan toiminta ei täytä vaatimuksia

• Kohteina valmistus, markkinoille saattaminen, markkinointi, kuljetus, varastointi, käyttö ja käsittelyn eri vaiheet

• Valvontaviranomaisen (Evira) on tarvittaessa annettava ohjeita ja kehotuksia vaatimusten noudattamisesta.

20

§ 29 Valvontarekisteri• Pidetään valvontaa varten• Rekisteriin merkitään:

1) toiminnanharjoittajan nimi ja osoite sekä muut tarvittavat yhteystiedot

2) toimipaikkojen osoitteet ja yhteystiedot3) toiminnanharjoittajan toimiala4) hyväksytyn laitoksen rekisterinumero5) tieto 32-37 §:n nojalla määrätyistä kielloista, rangaistuksesta

ja muusta pakkokeinosta tai seuraamuksesta.• Tiedot poistetaan rekisteristä kolmen vuoden kuluessa

toiminnan lopettamisesta • Noudatetaan henkilötietolakia (532/1999) ja

viranomaisten toiminnan julkisuudesta annettua lakia

21

40 § Vahingonkorvausvelvollisuus• Lannoitevalmisteen valmistajan, valmistuttajan on

korvattava vahinko, joka lannoitevalmisteesta ammattikäytössä aiheutuu ostajalle siitä, että lannoitevalmiste ei täytä vaatimuksia tai poikkeaa enemmän kuin sallittu tuoteselosteessa annetuista tiedoista

• Korvaus suoritettava, vaikka vahinko ei ole tehty tahallisesti tai huolimattomuudesta

• Henkilölle tai yksityiseen käyttöön tai kulutukseen tarkoitetun lannoitevalmisteen aiheuttama vahinko taas korvataan tuotevastuulain (694/1990 ) säädösten mukaisesti

22

Mitä laki käytännössä tarkoittaa?• Valmistajan/markkinoille saattajan

vastuu tuotteen laadusta kasvaa• Omavalvonta kaikille• Jäljitettävyys ”punainen lanka”• Kustannukset

viranomaisvalvonnasta painottuvat valvontatarpeen mukaan – valvonta omavalvonnan valvontaa ja ongelmallisten tuotteiden valvontaa

23

Lannoitevalmisteisiin ja niiden käyttöön kohdistuvat vaatimukset

(mmmasetus 24/11)

24

2 § Lannoitevalmisteiden tyyppejä ja tyyppinimiryhmiä koskevat vaatimukset

• lannoitevalmisteen raaka-aineen koostumuksen sallitut poikkeamat – epäorgaanisilla lannoitteilla, paitsi

tuhkalannoitteilla,orgaanisilla lannoitteilla, orgaanisilla kivennäislannoitteilla, kalkitusaineilla ja mikrobivalmisteilla 1 %

– maanparannusaineilla ja kasvualustoilla ja tuhkalannoitteilla 3 %

25

Haitalliset aineet lannoitevalmisteissa (24/11, liite IV)Metalli Enimmäispitoisuus

mg/ kg kaMetsätaloudessa käytettävissä tuhkalannoitteissa tai niiden raaka-aineena käytettävässä tuhkassa enimmäispitoisuus mg/kg ka

Arseeni 25 40

Elohopea 1,0 1,0

Kadmium 1,5 (puun ja turpeen tuhka 2,5 )

25

Kromi 300 (teräskuona Cr6+ 2,0 mg/kg ka)

300

Kupari 600* 700

Lyijy 100 150

Nikkeli 100 150

Sinkki 1500* 4500*

26

Kadmiumin määrä lannoitteissa, joiden fosforipitoisuus vähintään

2,2 %• 50 mg Cd fosforikilogrammassa

maa- ja puutarhataloudessa sekä maisemoinnissa ja viherrakentamisessa

• metsätaloudessa käytettävässä lannoitteessa 50 mg Cd fosforikilogrammassa

27

Lannoitevalmisteiden käytön aiheuttama kadmiumin enimmäiskuormitus 1,5 g / ha / v

• maa- ja puutarhataloudessa enintään 7,5 g hehtaarille 5 vuoden ajanjaksona annettuna

• maisemoinnissa ja viherrakentamisessa enintään 15 g hehtaarille 10 vuoden ajanjaksona annettuna

• metsätaloudessa tuhkalannoitteita käytettäessä enintään 100 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna Rajoite ei koske maisemoinnin ja viherrakentamisen maaparannusaineita eikä kasvualustoja !

28

Metsässä käytettävien tuhkalannoitteiden käytön aiheuttama arseenin

enimmäiskuormitus 2,65 g / ha / v

• metsätaloudessa enintään 160 g hehtaarille 60 vuoden ajanjaksona annettuna

29

Taudinaiheuttajien sallitut enimmäismäärät (24/11, liite IV)

• Salmonella ei todettavissa 25 g näytettä• Escherichia coli 1000 pmy/g ja alle 100 pmy/g ammattimaiseen

kasvihuoneviljelyyn tarkoitetuissa kasvualustoissa, joissa syötävät kasvinosat ovat suoraan kosketuksissa kasvualustaan

• juuripoltesieni, kelta- ja valkoperuna-ankeroinen, perunan vaalea ja tumma rengasmätä, perunasyöpä, juuriäkämäankeroinen sekä muut karanteenituhoojat nolla toleranssi

30

Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV)

Rikkakasvin siemenet• pakatut maanparannusaineet ja

kasvualustat, 2 itänyttä litrassa• pakkaamatta myytävissä

maaparannusaineissa ja kasvualustoissa, 5 itänyttä litrassa tai tuoteselosteessa ”tuote sisältää tuulilevitteisiärikkakasvinsiemeniä”

31

Sallittujen epäpuhtauksien määrät (24/11, liite IV)

Roskat• pakatuissa tuotteissa: 0,2 % tuorepainosta• pakkaamatta myytävissä: 0,5 %

tuorepainosta Hukkakaura: ei todettavissaKasvinosat: tuotteessa ei saa olla eläviä

juuria, juurakoita tai muita kasvulliseen lisääntymiseen liittyviä osia

Maa- ja metsätalousministeriön asetus lannoitevalmisteista 24/11

”11 § Lannoitevalmisteiden eräitä käyttöä koskevia vaatimuksia ”

33

11 § käytön vaatimukset jatkuu...

• eläinperäisiä sivutuotteita ( pois lukien lanta) tai puhdistamolietettä raaka-aineena käytettäessä on noudatettava niiden käytölle asetettuja rajoituksia maataloudessa

• käytön rajoitukset tyyppinimikohtaisia

34

11 § Lannoitevalmisteiden käyttö maa-ja puutarhataloudessa

nitraattiasetuksen 931/2000 mukaisena• Peltojen lannoitukseen käytetyn analysoidun liukoisen

typen enimmäismäärät kasvilajeittain• syysviljat 200 kg N / ha / v • peruna 130 • heinä, laidun, säilörehu 250 • puutarhakasvit 250• kevätvilja, sokerijuurikas 170• öljykasvit ja muut kasvit 170• (karjan lanta 170 (kokonaistyppi)

35

11 § Lannoitevalmisteiden käyttö maa- ja puutarhataloudessa

• Peltojen lannoitukseen sallittu analysoidun liukoisen fosforin määrä :

• korkeintaan 400 kg hehtaarille maataloudessa sekä 600 kg hehtaarille puutarhataloudessa enintään viiden vuoden käyttöjaksona annettuna

Lisää tietoa lannoitevalmisteiden valmistukseen liittyvistä vaatimuksista

• Eviran lannoitevalmistevalvonnan internet-sivut– www.evira.fi > ”kasvit” > ”viljely ja tuotanto” >

”lannoitevalmisteet”• lainsäädäntö• viimeisimmät ohjeet ja tiedotteet• yhteystiedot

36