KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSParhiva.strukturnifondovi.hr/AplikacijaRepository... · sklopljenom s tim...
Transcript of KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSParhiva.strukturnifondovi.hr/AplikacijaRepository... · sklopljenom s tim...
1 27.12.2016.
KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSP
Referentni broj poziva: KK. 03.2.1.05
UČESTALA PITANJA I ODGOVORI
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Budući da su pojedina pitanja upućena Ministarstvu poduzetništva i obrta širokog raspona te sadrže informacije o projektu, ona nisu u cijelosti uključena u Učestala pitanja i odgovore, već su uključene samo pojedinosti bitne za pružanje odgovora.
U slučajevima kada zbog pružanja odgovora Ministarstvo poduzetništva i obrta mora konzultirati druga nadležna tijela ili službe Europske komisije, objavljeno pitanje će biti označeno
1 TEMELJI I OPĆE ODREDBE ............................................................................................................ 2
2 POKAZATELJI.................................................................................................................................... 3
3 VRSTE, IZNOS I INTENZITETI POTPORA ................................................................................... 11
4 ZBRAJANJE POTPORA ................................................................................................................... 11
5 PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA ............................................................................................... 13
6 PRIHVATLJIVOST PROJEKTA ...................................................................................................... 21
7 PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI I TROŠKOVA ......................................................................... 45
8 PROVEDBA PROJEKTA I POSTUPCI NABAVE ZA OSOBE KOJE NISU OBVEZNICI ZOJN 64
9 ADMINISTRATIVNE INFORMACIJE............................................................................................ 83
Popis kratica: UzP- Upute za prijavitelje
2 27.12.2016.
1 TEMELJI I OPĆE ODREDBE
1. Što znači „poziv se vodi kao trajni otvoreni Poziv na dostavu projektnih prijava
s krajnjim rokom dostave projektnih prijava do 31.prosinca 2016.godine“.
Obzirom da je to vrlo kratak rok pogotovo ako se radi o građenju zbog opsežne
dokumentacije, znači li to da projekt koji se ne prijavi do 31.12.2016. neće biti u
prilici aplicirati za istu namjenu?
Otvoreni postupak je vrsta postupka dodjele bespovratnih sredstava u kojem se poziv na
dostavu projektnih prijedloga pokreće javnom objavom Poziva na dostavu projektnih
prijedloga (PDP), ciljajući na što veći broj potencijalnih prijavitelja.
U modalitetu trajnog poziva se provjera projektnih prijedloga i udovoljavanja pozivom
utvrđenog kvalitativnog minimuma (praga) vrši bez međusobne usporedbe projektnih
prijedloga, po načelu prvenstva prema datumu i vremenu podnošenja pojedinog projektnog
prijedloga.
2. Ukoliko se projektom diversificira proizvodnja postojeće poslovne jedinice na
nove proizvode (poduzeće će temeljem projekta početi proizvoditi nove
proizvode), podliježe li navedena diversifikacija odredbi da prihvatljivi troškovi
projekta trebaju premašivati 200% knjigovodstvene vrijednosti imovine koja se
ponovno upotrebljava?
Da.
3. Na što se točno odnosi kriterij da se potpora ne može dodijeliti za djelatnost
povezanu s izvozom u treće zemlje ili države članice, kao i kriterij ako se
prednost daje uporabi domaće robe u odnosu na uvezenu robu?
Kriterij izvoza se odnosi na zabranu povezivanja potpore izravno s izvezenim količinama,
uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s
izvoznom djelatnošću. Izvoznik koji u sklopu prijave na ovaj Poziv ne namjerava ulagati u
gore navedene aktivnosti se može javiti na ovaj Poziv.
Kriterij davanja prednosti domaćoj robi se odnosi na zabranu protežiranja domaće robe u
postupku nabave i financiranjima projekata.
4. Ukoliko projektna prijava koju predam bude negativno ocijenjena, mogu li se
ponovno prijaviti na natječaj za dodjelu sredstava?
Projektna prijava mora zadovoljiti svim zahtjevima za prihvatljivost prijavitelja, projekata,
određenih aktivnosti i troškova. Prijavitelj po predmetnom Pozivu u postupku dodjele
bespovratnih sredstava može imati samo jednu projektnu prijavu. Po završetku postupka
dodjele, isključenjem prijave ili donošenjem odluke o financiranju, prijavitelj može podnijeti
novu projektnu prijavu.
3 27.12.2016.
2 POKAZATELJI
1. Prijavitelj zbog zakonskih ograničenja ne može izvoziti svoje proizvode, ali ipak
ima evidentirane prihode od izvoza na osnovu prodaje, vlastitih, rabljenih
radnih vozila u inozemstvo. Ukoliko u 2019. poveća prihode od izvoza na
osnovu prodanih, vlastitih, rabljenih radnih vozila, hoće li to biti prihvatljivo kao
dokaz ostvarenja ključnog pokazatelja Poziva?
Ne.
2. Ukoliko je Prijavitelj imao izvoz 0 kn u godini n-1, a u godini m+2 planira imati
izvoz od npr. 100.000 kn da li može dobiti bodove na kriteriju 1.1.3. obzirom da
je pokazatelj izražen u % povećanja (0/x =0)?
Da. Formula za izračun je:
Prihod od izvoza u godini n-1 = X
Prihod od izvoza u godini m+2 = Y
Promjena=(Y-X)/X*100
3. Ako je prijavitelj zaposlio određene djelatnike dva mjeseca prije prijave (tijekom
2016.), pretpostavljam da oni ne ulaze u broj zaposlenih u n-1 (vezano uz
pokazatelje). Zanima me da li ti novozaposleni (koji su tada ipak na obrascu
JOPPD) ikako utječu na prijavu, odnosno pokazatelje?
Ne. Navedeni pokazatelj Poziva definiran je kao: Neto otvorena radna mjesta u odnosu na
broj zaposlenika u godini koja prethodi godini predaje projektne prijave. Kao polazišna
vrijednost uzima se broj zaposlenih na temelju sati rada u godini n-1 (godina koja prethodi
godini predaje projektne prijave). Kao ciljna vrijednost uzima se broj zaposlenih prema
procjeni prijavitelja. Ostvarenje pokazatelja podložno je kontroli od strane HAMAG-BICRO-a.
4. Da li je moguće da unosom pozajmica u bilancu za 2015. godinu povećamo
postotak udjela kapitala u rezervi i pasivi te na taj način zadovoljimo uvjet od
15%?
Potporu nije moguće dodijeliti poduzetnicima koji nemaju minimalni udio kapitala i rezervi u
pasivi 15% prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini
predaje projektne prijave.
5. Poduzetnik bi napravio dokapitalizaciju postojećim pozajmicama te na taj način
povećao temeljni kapital i kapital u bilanci sa 30. lipnjem 2016. Da li bi u tom
slučaju zadovoljio kriterij prihvatljivosti (15 % vrijednosti pasive na poziciji
kapital i rezerve) na postojećem natječaju?
Potporu nije moguće dodijeliti poduzetnicima koji nemaju minimalni udio kapitala i rezervi u
pasivi 15% prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini
predaje projektne prijave.
4 27.12.2016.
6. Kod utvrđivanja povezanosti poduzeća sukladno Uredbi Komisije (EU) broj
1407/2013, povezanosti koje se ostvaruju kroz fizičke osobe se ne uzimaju u
obzir za utvrđivanje ukupnog iznosa de minimis potpora. Molim potvrdu da se
jednim poduzetnikom u smislu de minimis potpora NE smatraju i tvrtke
povezane putem fizičkih osoba koje imaju isti NKD, tj. da takve dvije tvrtke
mogu imati svaka limit od 200.000 EURa u 3 godine de minimis potpora u RH.
Vezano uz to, za tvrtke povezane putem fizičke osobe ne moramo prilagati
Izjavu o potporama male vrijednosti?
Kako je navedeno u Obrascu 7. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti za prijavitelja
i pojedinačno za svako povezano poduzeće koje se smatra “jednim poduzetnikom”.
Pojmom „jedan poduzetnik” obuhvaćena su sva poduzeća koja su u najmanje jednom od
sljedećih međusobnih odnosa:
(a) jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava dioničara ili članova u drugom poduzeću;
(b) jedno poduzeće ima pravo imenovati ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili
nadzornog tijela drugog poduzeća;
(c) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće prema ugovoru
sklopljenom s tim poduzećem ili prema odredbi statuta ili društvenog ugovora tog poduzeća;
(d) jedno poduzeće koje je dioničar ili član u drugom poduzeće, kontrolira samo, u skladu s
dogovorom s drugim dioničarima ili članovima tog poduzeća, većinu glasačkih prava
dioničara ili glasačkih prava članova u tom poduzeću.
Za potrebe Izjave prijavljuju se one potpore male vrijednosti koje su u Republici Hrvatskoj
zaprimila sva poduzeća povezana s prijaviteljem na način da čine „jednog poduzetnika“ kako
je gore navedeno.
7. Da li je ispravna formula koeficijenta zaduženosti: Ukupne obveze
(dugoročne+kratkoročne) / ukupna imovina (dugoročna + kratkoročna) ili
ukupne obveze/ukupna aktiva?
Kako je navedeno u Prilogu 3. Postupak dodijele bespovratnih sredstava točka 3.
Provedbeni kapaciteti, Koeficijent zaduženosti = ukupne obveze / ukupna imovina.
8. Ako su prihvatljivi troškovi 10.000.000 kn + PDV 2.500.000 ukupna vrijednost
projekta je 12.500.000. Ostali neprihvatljivi troškovi su 0 kn. Prijavitelj je srednje
velika tvrtka i aplicira na 35% potpore. Molim vas potvrdu da u ovom slučaju
prijavitelj ostvaruje pravo na 2 boda za koeficijent udjela privatnih sredstava u
ukupnom ulaganju koja odgovaraju javnoj potpori. Izračun: (12.500.000 –
3.500.000)/3.500.000 = 2,57 koeficijent
Da.
9. U Obrascu 2 upisuje se procijenjeni iznos prihvatljivih troškova glede
ublažavanja klimatskih promjena. Ukoliko je oprema koje se nabavlja u okviru
projekta ekonomski učinkovita, da li se upisuje cjelokupni iznos cijene opreme
ili se procjenjuje određeni postotak dotične opreme?
5 27.12.2016.
Smatra se da ekonomski učinkovita oprema ne ublažava klimatske promjene.
10. Na koji način će biti praćeni indikatori vezano za otvorena radna mjesta, prihod
od prodaje i prihod od izvoza u godini m+2. Koji su dokumenti koje će
ministarstvo kontrolirati.
MINPO i HAMAG-BICRO će kontrolirati Izvješća Prijavitelja te ostale dostupne dokumente.
11. Molimo Vas pojasnite razliku u izračunu (pojašnjenju) vezano za udio privatnih
sredstava u ukupnom ulaganju koja odgovaraju javnoj potpori. UzP str. 8 stoji:
Doprinos pokazatelja definiran je kao razlika između ukupne vrijednosti
projekta i traženog iznosa potpore. U Prilogu 3. str. 13. stoji izračun koji se
odnosi na koeficijent: (ukupna vrijednost projekta – traženi iznos potpore) /
traženi iznos potpore. Koji izračun trebamo upisati u Obrazac A?
U obrascu A navedeni pokazatelj predstavlja razliku između ukupne vrijednosti projekta i
polazišne vrijednosti. Kao polazišna vrijednost uzima se traženi iznos potpore. Kao ciljna
vrijednost uzima se ukupna vrijednost projekta (bespovratna sredstva + privatna sredstva).
Doprinos pokazatelja definiran je kao razlika između ukupne vrijednosti projekta i traženog
iznosa potpore, tj. iznos privatnih sredstava u ukupnom ulaganju. Prilikom unosa podataka u
Prijavni obrazac A prijavitelj unosi apsolutne brojeve u obrazac.
12. Koliko ponuda treba dostaviti uz troškovnik kako bi razloženost proračuna
projekta (Prilog 3. Ocjenjivanje kvalitete str. 9) bila ocjenjena s maksimalnim
brojem bodova?
Nije uvjetovano Pozivom.
13. Investicija uključuje građenje proizvodnog objekta koji je u potpunosti
projektiran u skladu sa Zakonom o gradnji tj. s ciljem ostvarenja energetske
učinkovitosti (od fasade, krova, stolarije, podova itd.). Sukladno tome, može li
se cjelokupni trošak građevinskih i obrtničkih radova unijeti u stavku troška
koji doprinosi mjerama ublažavanja klimatskih promjena (pitanje iz Obrasca 2)?
Isto pitanje vrijedi za sustav rasvjete objekta?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Zakon o
energetskoj učinkovitosti (NN 127/14) definira energetsku učinkovitost kao odnos između
ostvarenog korisnog učinka i energije potrošene za ostvarenje tog učinka, kao i proizvodnja
energije iz obnovljivih izvora energije i /ili kogeneracije za koju se ne ostvaruje poticajna
cijena temeljem posebnih propisa. Propisi iz područja energetske učinkovitosti objavljeni su
na stranici http://www.mgipu.hr/default.aspx?id=12841. Ukoliko elementi projekta odgovaraju
odredbama Zakona i Propisa mogu se smatrati mjerama ublažavanja klimatskih promjena.
14. Molio bih Vas odgovor na slijedeće pitanje – doprinose li ostvarenju pokazatelja
poziva (neto otvorena radna mjesta, povećani prihod od prodaje, povećani
prihod od izvoza) samo pokazatelji poduzeća prijavitelja ili i sva njegova
povezana i partnerska poduzeća?
Doprinos pokazateljima odnosi se na projekte koje Prijavitelj samostalno provodi.
6 27.12.2016.
15. Ukoliko je prijavitelj u godini n-1 imao prihod od prodaje u inozemstvu 0,00 kn
(X), a u godini m+2 namjerava imati prihod od prodaje u inozemstvu npr.
50.000,00 kn (Y), tada bi se promjena računala: ((50.000,00-0,00)/0,00)*100=0,
prema formuli koju ste dali. Promjena bi iznosila 0% budući da je rezultat
dijeljenja s nulom- nula. Na koji način će se računati bodovi za ovaj pokazatelj u
ovakvim slučajevima?
Poduzeće koje prethodno nije ostvarivalo prihode od izvoza, može ostvariti maksimalni broj
bodova temeljem navedenog pokazatelja.
16. Smatraju li se pod „prihvatljive aktivnosti navedene u UzP-u“ i ostale aktivnosti
(npr: Upravljanje projektom i administracija, Priprema natječajne
dokumentacije, te Vidljivost i promidžba), ili samo one aktivnosti koje se
odnose na prihvatljive aktivnosti u sklopu regionalnih potpora. To pitamo
vezano uz Točku 1.2. Ocjenjivanja kvalitete (Projekt uključuje do 2/više od 2
prihvatljive aktivnosti navedene u UzP-u) iz Priloga 3. Postupak dodjele
bespovratnih sredstava?
Pitanje 1.2 u tablici Ocjenjivanja kvalitete, Prilog 3. Postupak dodijele bespovratnih sredstava
odnosi se na sve aktivnosti navedene u UzP-u točka 3.2, tablica Prihvatljivost aktivnosti
kolona aktivnosti: Ulaganje u materijalnu imovinu, ulaganje u nematerijalnu imovinu,
savjetodavne usluge koje pružaju vanjski konzultanti, sudjelovanje na sajmovima,
usavršavanje, priprema natječajne dokumentacije, grijanje i hlađenje te promidžba i vidljivost.
17. Što se događa ako, npr. tvrtka u svojoj Bilanci ima 0 vrijednosti kratkoročnih
obaveza. Tada koeficijent likvidnosti iznosi npr. 10 000:0=0. Da li u tom slučaju
dobivamo 0 bodova?
Ne. U slučaju dijeljenja s nulom, rezultat je beskonačan te sukladno navedenom po
predmetnom pokazatelju prijavitelj može ostvariti maksimalni koeficijent u predmetnoj
godini/godinama.
18. Što se podrazumijeva pod kriterijem ocjenjivanja kvalitete 1.2. Identificirane
aktivnosti (projekt uključuje manje ili više od 2 prihvatljive aktivnosti)? Da li se
kao 2 aktivnosti mogu smatrati nabava 2 stroja (ulaganje u materijalnu
imovinu), ili se pod 2 aktivnosti smatra ulaganje u materijalnu imovinu (kupnja
stroja) i sudjelovanje na sajmovima? Da li se na aktivnosti gleda kao na 2
različite grupe potpora (npr. sajmovi i ulaganje u materijalnu imovinu)?
Pitanje 1.2 u tablici Ocjenjivanja kvalitete, Prilog 3. Postupak dodijele bespovratnih sredstava
odnosi se na sve aktivnosti pojedinačno navedene u UzP-u točka 3.2, tablica Prihvatljivost
aktivnosti kolona aktivnosti: Ulaganje u materijalnu imovinu, ulaganje u nematerijalnu
imovinu, savjetodavne usluge koje pružaju vanjski konzultanti, sudjelovanje na sajmovima,
usavršavanje, priprema natječajne dokumentacije, grijanje i hlađenje te promidžba i vidljivost.
Nabava dva stroja smatra se jednom aktivnosti – ulaganje u materijalnu imovinu.
19. Da li su obrti i slobodna zanimanja prihvatljivi prijavitelji na navedenom
natječaju? Ukoliko jesu, na koji način se izračunavaju njihovi financijski
kapaciteti (marža, likvidnost, zaduženost) pošto su prvenstveno prilagođeni
prijaviteljima koji su d.o.o. i koji predaju godišnja financijska izvješća?
7 27.12.2016.
Način izračuna slijedećih pokazatelja: Poslovni prihodi u odnosu na ukupnu vrijednost
projekta, neto profitna marža, koeficijent tekuće likvidnosti, koeficijent zaduženosti objašnjen
je u poglavlju 3. Provedbeni kapaciteti u Prilogu 3. Postupak dodijele bespovratnih sredstava.
20. Ukoliko poduzeće ne izvozi da li se ono isto može prijaviti na ovaj natječaj -
mjeru Prioritetna os 3. Poslovna konkurentnost, specifični cilj 3d1 Poboljšani
razvoj i rast MSP na domaćem i stranim tržištima?
Da. UzP ne uvjetuje da poduzeće mora imati prihode od izvoza. Napominjemo da je
Povećani prihod od izvoza jedan od pokazatelja poziva kako je objašnjeno u točki 1.4 UzP-a
te jedan od kriterija ocjenjivanja kvalitete projektne prijave – Prilog 3. tablica ocjenjivanja
kvalitete. Ukoliko Prijavitelj ne planira povećati prihode od izvoza po navedenom kriteriju
neće ostvariti bodove.
21. Ukoliko se na natječaj prijavljuje obrtnik koji vodi poslovne knjige i evidencije
sukladno Zakonu o porezu na dohodak te zadovoljava sve eliminacijske uvjete
natječaja, na koji način se boduju njegovi Provedbeni kapaciteti tj. financijski
(Prilog 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava/Ocjenjivanje kvalitete)
prema bodovnoj skali za poslovne prihode, neto profitnu maržu, koeficijent
tekuće likvidnosti te koeficijent zaduženosti ako on te stavke ne može
izračunati na temelju svojih poslovnih knjiga?
Kako bi se mogao procijeniti financijski kapacitet prijavitelja u fazi ocjenjivanja kvalitete
projektne prijave, prijavitelj mora biti u mogućnosti iz dokumentacije koju vodi iskazati
tražene kategorije.
22. U poglavlju Provedbeni kapaciteti, Financijski kapacitet prijavitelja, ste zadali
bodovanje prema parametrima; Iskustvo prijavitelja (poduzeća) u provedbi
projekata odgovarajuće vrijednosti (0-3 boda), Poslovni prihodi prijavitelja u
odnosu na ukupnu vrijednost projekta (0-3 boda), neto profitna marža (0-3
boda), koeficijent tekuće likvidnosti (0-4 boda), koeficijent zaduženosti (0-4
boda) koji firme bez povijesti poslovanja izbacuju iz natječaja, jer padaju na
Provedbenim kapacitetima, a da to niste nigdje kroz Upute za prijavitelje
naveli?
UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navodi da se u
okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti (između ostalog):
24. poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje
godinu dana prije dana predaje projektne prijave;
25. poduzetnicima koji nemaju niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji
prethodi mjesecu predaje projektne prijave;
26. poduzetnicima koji ne mogu iskazati pozitivan EBITDA (poslovni prihod – poslovni
rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja
prethodi godini predaje projektne prijave.
29. poduzetnici koji vode poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na
dohodak umjesto uvjeta navedenih u točkama 26. i 27. moraju udovoljiti sljedećem uvjetu:
8 27.12.2016.
ukupni godišnji iznos primitaka mora biti veći od ukupnog iznosa izdataka u fiskalnoj godini
koja prethodi godini predaje projektne prijave.
23. Do kada je prijavitelj obvezan zaposliti radnike u poduzeću? Da li je potrebno
zaposliti određen broj zaposlenih za vrijeme provedbe projekta (u 2017.ili 2018.)
ili se zapošljavati može još u roku 2 godine nakon provedbe projekta (budući da
se za m+2 gleda taj pokazatelj)?
Kako je navedeno u UzP-u, točka 1.4 Pokazatelji - kao ciljna vrijednost uzima se procijenjena
vrijednost prihoda od prodaje izražena u apsolutnom broju u godini m+2. O doprinosu
projekta pokazateljima Korisnik je dužan izvještavati PT2 nakon provedbe projekta (prema
navedenom u Prilogu 9. Izvješće nakon provedbe projekta i kontrolna lista). Rok za dostavu
navedenog Izvješća je 30 dana nakon isteka svake godine tijekom tog razdoblja, sukladno
Prilogu 1. Opći uvjeti-Nacrt ugovora.
Pokazatelji Poziva moraju se ostvariti na onoj razini na kojoj je prijavitelj definirao jer se,
sukladno tome, dodjeljuju bodovi pojedinoj projektnoj prijavi. U Prilogu 3 jasno je naznačeno
sljedeće: „VAŽNO! Ciljane vrijednosti pokazatelja predstavljaju ugovornu obvezu te će se
provjeravati iz službenih financijskih izvješća prijavitelja za godinu m+2.“
24. Može li se projektni tim sastojati od članova koji nisu zaposlenici poduzeća, ali
su na neki način povezani s poduzećem (članovi obitelji), upućeni su u samo
poslovanje i posjeduju značajna iskustva i reference vezane uz djelatnost
poduzeća. Napominjemo da se za njih ne bi tražila naknada?
Prijavitelj može imenovati projektni tim prema potrebama provedbe projekta..
25. Prema Prilogu 3., str. 10, 2.1.2. Pozitivan neto tijek kumuliranog ostvarenog
novčanog tijeka, razjasnite na temelju kojih kriterija će se navedeno ocjenjivati
u bodovnom rasponu 0-5. Koji rezultat je prihvatljiv za 0 bodova, a koji rezultat
je prihvatljiv za 5 bodova?
Ukoliko je prikazan pozitivan neto tijek kumuliranog ostvarenog novčanog tijeka prijavitelj će
po predmetnom kriteriju ostvariti 5 bodova, a ukoliko isti nije prikazan ostvaruje se 0 bodova.
26. Poduzeće A d.d. se prijavljuje na natječaj i 99,5% je u vlasništvu poduzeća B.
Preostalih 0,5% je u vlasništvu malih dioničara (119 osoba). Je li potrebno u
Skupnoj izjavi, s obzirom na manjinski udio, navoditi svih 119 osoba sa svim
podacima?
Navedene male dioničare nije potrebno upisivati u Izjavu ali je potrebno dostaviti popis
dioničara.
27. Društvo A je prijavitelj na navedeni poziv i ima 10 zaposlenih. Društvo B ima 10
zaposlenih i 51% udjela u Društvu A, što znači da se zaposleni Društva B
pribrajaju Društvu A kroz Skupnu izjavu, te prijavitelj ima ukupno 20
zaposlenih. Međutim, Društvo C ima 30 zaposlenih i 51% udjela u Društvu B, ali
nema direktan udio u Društvu A. Da li je potrebno popuniti zasebnu Skupnu
izjavu za Društvo B u kojem prikazujemo povezanost tog Društva i pribrojiti te
zaposlenike prijavitelju? Koliko zaposlenika ima prijavitelj u ovom slučaju?
9 27.12.2016.
Vodič za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća pronaći ćete na poveznici
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations. Prijavitelju se
pribraja 100% poduzeća B i 100% poduzeća C.
28. Prijavitelj poduzeće A je u vlasništvu dvije fizičke osobe (dva brata) koje imaju
po 50% udjela u prijavitelju. Braća u svom vlasništvu imaju i poduzeće B te
poduzeće C u kojima svaki brat ima po 50% udjela u vlasništvu. Prijavitelj A ima
15 djelatnika , poduzeće B ima 13 djelatnika, a poduzeće C ima 40 djelatnika te
sva tri poduzeća djeluju na istom mjerodavnom tržištu. Ako u skupnoj izjavi
popunjavano dio koji se odnosi na povezanost preko fizičkih osoba podaci
poduzeća B i C se ne pribrajaju prijavitelju. Da li pribrojiti djelatnike poduzeća B
i C prijavitelju? Koliko djelatnika u ovom slučaju ima prijavitelj, poduzeće A?
Način izračuna MSP-a možete pronaći na poveznici
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations odnosno
http://ec.europa.eu/growth/tools-
databases/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_type=254&lang=en&item_id=8274. Prema
navedenim informacijama, načelno se može smatrati da su poduzeća A, B i C povezana.
29. U prijavnom obrascu A, molim objašnjenje vezano za popunjavanje tablice
„Ciljevi projekta s pokazateljima“ koja se odnosi na postizanje unaprijed
određenih pokazatelja. U Korisničkom priručniku stoji da se kao polazišna
vrijednost uzima „0“, a vaše upute (odgovor na jedno postavljeno pitanje) su da
se kao polazišna vrijednost Privatnih ulaganja koja odgovaraju javnoj potpori
poduzećima (bespovratna sredstva) uzme traženi iznos potpora, a kao ciljana
vrijednost ukupna vrijednost projekta. Slijedom gore navedenog, molim upute
koje vrijednosti stavljamo u polazišne i ciljane vrijednosti svih kategorija?
Kako je navedeno u UzP-u točka 1.4 Pokazatelji navedeno je - Udio privatnih sredstava u
ukupnom ulaganju koja odgovaraju javnoj potpori (bespovratna sredstva) je razlika između
ukupne vrijednosti projekta i polazišne vrijednosti. Kao polazišna vrijednost uzima se traženi
iznos potpore. Kao ciljna vrijednost uzima se ukupna vrijednost projekta (bespovratna
sredstva + privatna sredstva). Doprinos pokazatelja definiran je kao razlika između ukupne
vrijednosti projekta i traženog iznosa potpore, tj. iznos privatnih sredstava u ukupnom
ulaganju. Prilikom unosa podataka u Prijavni obrazac A prijavitelj unosi apsolutni broj
u obrazac.
30. U Prilogu 3 naznačeno je sljedeće: „VAŽNO! Ciljane vrijednosti pokazatelja
predstavljaju ugovornu obvezu te će se provjeravati iz službenih financijskih
izvješća prijavitelja za godinu m+2.“ U slučaju da prijavitelj ne uspije iz nekih
razloga (primjerice radi tržišnih promjena) ispuniti vrijednosti doprinosa
pokazateljima (zapošljavanje, prihodi od prodaje i izvoz) na koji način će
nadležno tijelo sankcionirati ne ispunjavanje ugovorne obveze te postoji li u
tom slučaju neko određeno dozvoljeno odstupanje u vrijednostima navedenih
doprinosa pokazateljima od onih stvarnih u 'm+2' godini?
31. Vezano uz pokazatelj Neto otvorena radna mjesta, ali i pokazatelje Povećani
prihod od prodaje i Povećani prihod od izvoza (u poglavlju 3.5. Pokazatelji u
sklopu Obrasca 2. – Investicijska studija te u Obrascu 1. Prijavni obrazac A)
molimo vas za informaciju što se događa ako realna vrijednost pokazatelja u
10 27.12.2016.
godini m + 2 (druga godina nakon godine završetka projekta) bude manja od
procijenjene vrijednosti u sklopu projektne prijave?
32. Ukoliko u projektu navedemo da će doći do rasta prihoda za primjerice 30%, a
rasta izvoza za primjerice 25% posto, a ako tijekom provedbe projekta ne
ostvarimo te pokazatelje pa oni primjerice budu za rast prihoda 20%, a rast
izvoza 15% koje su posljedice za prijavitelja? Naime, vezani smo ugovorima sa
stranim poslovnim partnerima te se uvijek može dogoditi da se neki od ugovora
ne produžili ili ne sklopi. Koje su tada posljedice? Hoće li se sredstva morati
vraćati? Sva sredstva, dio sredstava ili kako će se to obračunavati?
U Prilogu 1. Opći Uvjeti Ugovora u Članku 21. Izmjene ugovora na temelju odluke PT 2
navedeno je: iznos odobrenih bespovratnih sredstava iz Posebnih uvjeta se smanjuje zbog
otkrivenih i nedvojbeno utvrđenih nepravilnosti u smislu neostvarenja ciljanih vrijednosti
pokazatelja i/ili rezultata Projekta te na temelju zahtjeva za financijsku korekciju koji je uputio
PT1 ili PT2, pri čemu je financijska korekcija određena razmjerno opsegu, vrsti i broju
neostvarenih pokazatelja.
33. Ukoliko se u projektnoj prijavi prikaže da će vlastito učešće za zatvaranje
financijske konstrukcije biti u omjeru 70% iz kredita 30% iz vlastitih sredstava a
prilikom potpisa Ugovora se taj omjer promijeni te vlastito učešće bude
financirano npr. 50% iz kredita i 50% iz vlastitih sredstava da li je izmijenjeni
oblik zatvaranja financijske konstrukcije prihvatljiv s obzirom da se ne
odražava na bodovni kriterij?
Da, prihvatljiv je. Dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti prethodno potpisivanju
Ugovora o dodijeli bespovratnih sredstava bit će navedena prilikom obavještavanja
prijavitelja o donesenoj Odluci o financiranju. Financijska konstrukcija prikazuje se u Obrascu
2. Investicijska studija u točki 10. Analiza projekta.
34. U Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih sredstava, u poglavlju Metodologija
ocjenjivanja kvalitete, za kriterij 3.2. Financijski kapaciteti prijavitelja, navedeno
je da se pokazatelj „Koeficijent tekuće likvidnosti“, dobiven kao prosjek tri
fiskalne godine koje prethode godini projektne prijave, zaokružuje na prvu
decimalu. Molimo potvrdu da se u slučaju dobivenog rezultata za koeficijent
tekuće likvidnosti=0,97, rezultat zaokružuje na 1,0 te Prijavitelj za navedeni
kriterij dobiva 2 boda pri ocjenjivanju kvalitete?
Da.
11 27.12.2016.
3 VRSTE, IZNOS I INTENZITETI POTPORA
1. Što znače Državne potpore i Potpore male vrijednosti de minimis? Budući da
ukupan iznos potpore male vrijednosti po poduzetniku ne smije prelaziti
200.000 EUR-a u tekućoj fiskalnoj godini, kakve veze onda ima iznos državne
potpore koji maksimalno može iznositi 30.000.000.kn. Koliko poduzetnik može
dobiti potpore u ovom Pozivu, ako je npr. već koristio de minimis potporu u
iznosu 100.000 EUR-a po nekom drugom Pozivu?
Ukupan iznos potpore male vrijednosti koja se dodjeljuje jednom poduzetniku ne smije
prelaziti 200.000,00 eura tijekom prethodne dvije fiskalne godine i u tekućoj fiskalnoj godini.
Tekuća fiskalna godina je godina predaje projektne prijave.
Ostale potpore koje je moguće dodijeliti po ovom pozivu su državne potpore. Vrste, iznosi i
intenziteti potpora navedeni su u točki 1.6 UzP-a.
2. Da li u nabavi opreme trebam i ja kao vlasnik obrta sudjelovati vlastitim
sredstvima, i ako da, u kojem postotku?
UzP u točki 1.6 navodi vrste, iznos i intenzitete potpora koje je moguće ostvariti u
ovom Pozivu. Preostali iznos (postotak od prihvatljivih troškova te cjelokupne
neprihvatljive troškove) je prijavitelj dužan financirati iz vlastitih izvora ili vanjskim
financiranjem.
.
3. Moramo li, s obzirom na intenzitet regionalne potpore od 35% za srednja
poduzeća, uključiti neprihvatljive troškove u početno ulaganje?
Ukupnu vrijednost projekta čine prihvatljivi i neprihvatljivi troškovi koje Prijavitelj mora navesti
u projektnoj prijavi. Potpora prema intenzitetima navedenim u UzP-u točka 1.6 Vrste, iznos i
intenziteti potpora dodjeljuje se za ukupne prihvatljive troškove.
4. Zamolio bih Vas ukoliko je moguće da detaljnije specificirate pojam „prije
odbitka poreza ili drugih naknada“ i na što se odnosi. Da li bruto iznos potpore
uključuje i PDV?
Nadoknadiv (povrativ) PDV-a je neprihvatljiv trošak.
5. Obzirom da korisnik potpore mora osigurati financijski doprinos od najmanje
25% prihvatljivih troškova iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku
oslobođenom od bilo kakve državne potpore (a što je navedeno u Uputama za
prijavitelje, str.10, u sklopu naslova: A) Regionalne potpore), da li se 25%
prihvatljivih troškova odnosi na 25% prihvatljivih troškova za koje se može
dodijeliti regionalna potpora ili se 25% prihvatljivih troškova odnosi na 25%
sume svih prihvatljivih troškova projekta?
Navedeno se odnosi na 25% prihvatljivih troškova projekta na koje se odnosi regionalna
potpora.
6. U Uputama za prijavitelje, poglavlje 1.7 Zbrajanje potpora stoji da se "Državne
potpore dodijeljene temeljem Programa državnih potpora navedenog u točki A)
mogu za iste prihvatljive troškove zbrajati s drugim državnim ili potporama
12 27.12.2016.
male vrijednosti, ali samo do maksimalnog intenziteta, odnosno iznosa
određenih Uredbom 651/2014". Da li to znači da je npr. iznos regionalne
potpore potrebno zbrojiti s iznosom de minimis potpore koja je rezultat
HAMAG-ove garancije za kredit (garanciju traži poslovna banka za odobravanje
kredita kojim će poduzetnik financirati svoj dio projekta), te tako dobivena
suma u prihvatljivim troškovima koji su predmet dobivanja regionalne potpore,
ne smije prelaziti maksimalni intenzitet potpore koji se odnosi na regionalne
potpore (a to je zapravo 35% za srednje i 45% za male i mikro poduzetnike)?
Da, ukoliko se sredstva garancije i sredstva dodijeljena putem Poziva odnose na iste
prihvatljive troškove. Kako je navedeno, potpore se zbrajaju s drugim državnim ili potporama
male vrijednosti ukoliko se odnose na iste prihvatljive troškove, ali samo do maksimalnog
intenziteta, odnosno iznosa određenih Uredbom 651/2014".
7. U točki 1.6. Uputa za prijavitelje za KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSP pod
"Iznos i intenziteti potpora" pod A) točka 4 stoji da: "Korisnik potpore mora
osigurati financijski doprinos od najmanje 25% prihvatljivih troškova iz vlastitih
izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od bilo kakve državne
potpore". Društvo koje se želi prijaviti na ovaj Poziv želi ovih 25% osigurati iz
direktne kreditne linije HBOR-a uz kamatu od 2%. Da li je to onda prihvatljivo?
Nije, ukoliko se radi o subvencioniranoj kamati, odnosno ukoliko je riječ o kreditu s potporom.
8. Da li se troškovi za izradu građevinskog projekta mogu smatrati dijelom
vlastitog financijskog doprinosa od najmanje 25% prihvatljivih troškova
oslobođenih od bilo kakve državne potpore?
Ne. Uvjet se odnosi na regionalne potpore.
13 27.12.2016.
4 ZBRAJANJE POTPORA
1. Prilog 3. Postupak dodijele u tablici za procjenu prihvatljivosti navodi:
Prijavitelj ima osiguran financijski doprinos od najmanje 25% prihvatljivih
troškova iz vlastitih izvora ili vanjskim financiranjem, u obliku oslobođenom od
bilo kakve državne potpore? Na temelju čega će se procjenjivati navedeni
kriterij prihvatljivosti?
U obrascu 2. Investicijska studija pod točkom 10.1. Ekonomsko-financijska analiza Prijavitelj
između ostalog prikazuje izvore financiranja projekta i kreditne uvjete.
2. Klijent ulaže u izgradnju proizvodne hale vrijednosti 10.000.000 kn i aplicira na
potporu u iznosu od 45% tj. 4.500.000 kn. Za istu investiciju je dobio
subvencionirani kredit te je iznos de minimis potpore po tom kreditu 500.000
kn. Sukladno točki 1.7 UzP, molim vas za obrazloženje je li potrebno umanjiti
traženi iznos potpore na 4.000.000 kn kako bi se poštivalo načelo kumulacije
potpora do maksimalnog intenziteta od 45% ili to nije potrebno s obzirom da je
subvencija na kamatu de minimis potpora?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 1.7 Zbrajanje potpora: Državne potpore dodijeljene
temeljem Programa državnih potpora navedenog zbrajaju se za iste prihvatljive troškove s
drugim državnim ili potporama male vrijednosti, ali samo do maksimalnog intenziteta,
odnosno iznosa određenih Uredbom 651/2014.
3. Tijekom 2013. smo dobili sredstva iz programa IPA. Iste godine je potpisan
ugovor kada je i najveći dio sredstava povučen. Manji dio sredstava je povučen
u 2014. Da li u „Izjavi o potporama male vrijednosti“ za predmetni natječaj,
cjelokupan iznos prethodno dobivene potpore uvrštavamo u 2013. (kada je
potpisan ugovor), ili iznos koji je povučen u 2014. godini stavljamo u dio
potpora dobivenih u 2014.?
Upisuje se datum dodjele potpora.
4. Dio projekta koji se odnosi na ulaganja u izgradnju i opremanje vrijednosti
10.000.000 kn želimo prijaviti na aktualni poziv te tražiti potporu od 35% tj
3.500.000 kn. HBOR je odobrio kredit od 20.000.000 kn (kredit na sadrži
potporu). Za isti kredit od 20.000.000 je odobrena HAMAG-ova garancija. Iznos
potpore u okviru HAMAG-ove garancije iznosi 2.000.000 kn regionalne potpore
prema GBER-u. Pri prijavi ćemo voditi računa da se financijska konstrukcija
zatvori na način da je 25% u obliku oslobođenom od bilo kakve potpore. S
obzirom na načelo kumulacije potpore, je li potrebno traženi iznos potpore od
3.500.000 mil kn umanjiti na cijeli iznos potpore u okviru HAMAG-ove garancije
od 2.000.000 kn ili je dovoljno umanjiti za ekvivalentni dio koji se odnosi na
prihvatljive troškove što bi u ovom slučaju iznosilo 1.000.000 kn potpore te bi
traženi iznos potpore iznosi 2.500.000 mil kn?
Zbrajanje potpora objašnjeno je u točki 7.1. UzP-a. Bez uvida u projektnu prijavu ne
možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Načelno, svaka potpora odobrena za iste
14 27.12.2016.
prihvatljive troškove zbraja se sa svim drugim potporama namijenjenim tim istim prihvatljivim
troškovima.
5. Da li se s istim projektom možemo prijaviti i na druge trenutno otvorene
natječaje - e impuls (uz preduvjet zadovoljavanja potrebnih zahtjeva za prijavu),
odnosno da li različiti troškovi projekta (ukoliko je zadovoljen min. udio
vlastitog sufinanciranja od strane prijavitelja koje ne uključuje niti jedan oblik
državne potpore) mogu biti financirani iz više poziva na dostavu projektnih
prijedloga?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Zbrajanje
potpora objašnjeno je u točki 1.7. UzP-a.
6. Poduzetnik ima sklopljen ugovor s bankom za dugoročni kunski kredit za
realizaciju kreditnog programa „Poduzetnik“ kojeg je banka sklopila 2011.
godine s JLS. Poduzetnik nema potpisan ugovor s JLS. Navedena JLS je
potvrdila da se radi o de minimis potpori. JLS uplaćuje 2,5% godišnje fiksno na
ime subvencije dijela redovne kamate navedenog poduzetnika. Kredit je na 6
godina.
a) Da li u obrazac upisujemo ukupne rate prema otplatnom planu samo za
godine 2014., 2015. i 2016., znači za 3 godine?
b) Da li u obrazac upisujemo u godini 2014., kad je odobren kredit, zbroj svih
planiranih rata koje će biti uplaćivane od strane JLS zaključno s 2019. godinom
koje su iskazane u otplatnom planu?
c) Da li je ukupni iznos rata koje su predviđene otplatnim planom za svih 6
godina potrebno diskontirati kako je navedeno u članku 3., stavak 6 Uredbe
1407/2013, te koja diskontna stopa se mora koristiti?
Relevantni iznosi i datumi dodjele potpore su oni navedeni u dokumentu koji je izdao davatelj
potpore.
U dokumentaciji Poziva pod dijelom 1.6 Vrste, iznos i intenzitet potpora navode
se potpore od A do E. Da li se u jednoj projektnoj prijavi može prijaviti
kombinacija više iznosa i inteziteta npr. A, B i E?Ujedno stoji i napomena:
Državne potpore i potpore male vrijednosti iz točaka B do E odobravat će se
samo onom poduzetniku kojem je odobrena regionalna potpora iz točke A,
odnosno jedino zajedno s regionalnim potporama. Da li regionalnu potporu već
moramo imati od prije odobrenu ili to sve zajedno prijavljujemo sada u sklopu
ovog jednog projekta, što je ujedno isto što i prvo postavljeno pitanje?
U okviru ovog Poziva prijavitelju se mogu dodijeliti:
A) Regionalne potpore
B) Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova
C) Potpore MSP-ovima za sudjelovanje na sajmovima
15 27.12.2016.
D) Potpore za usavršavanje
E) Potpore male vrijednosti (de minimis)
U UzP-u u točki 1.6 Vrste, iznos i intenziteti potpora u napomeni stoji:
Državne potpore i potpore male vrijednosti iz točaka B) - E) odobravat će se samo onom
poduzetniku kojemu je odobrena regionalna potpora (unutar ovog Poziva) iz točke A),
odnosno jedino zajedno s regionalnim potporama.
7. Prijavljujemo projekt Gradnja skladišta i opremanja proizvodnog pogona novim
strojevima, uz ostale prihvatljive aktivnosti. Dio strojeva koje planiramo prijaviti
na Natječaj „Kompetentnost i razvoj MSP“ smo prijavili i na Natječaj „E-
Impuls“. Budući da u trenutku prijave projekta na Natječaj „Kompetentnost i
razvoj MSP“ nećemo imati Odluku o dodjeli sredstava iz Natječaja „E-IMPULS“,
zanima nas koja je procedura ukoliko oba projekta budu odobrena, no u
različitom vremensku roku, npr. „E-IMPULS“ u veljači 2017., a „Kompetentnost i
rzavoj MSP“ u lipnju 2017.? Naime, u slučaju odobrenja projekta na Natječaju
„E-IMPULS“ bit ćemo prinuđeni izbaciti dio strojeva koje smo prijavili na
Natječaju „Kompetentnost i razvoj MSP“ no i dalje ostati u domeni prihvatljivih
minimalnih i maksimalnih iznosa i intenziteta potpore (Kompetentnost i razvoj
MSP). Je li to moguće?
Sukladno Obrascu 6. Izjava o korištenim potporama, prijavitelj dostavlja izjava o dodijeljenim
državnim potporama i potporama male vrijednosti, u koju unosi informacije o dodijeljenim
potporama, kao i onima za koje je prijavitelj aplicirao, a koje su u postupku odlučivanja od
strane nadležnih davatelja potpora. Projektni prijedlozi moraju dokazati učinak poticaja te
početna ulaganja povezana s osnivanjem nove poslovne jedinice, proširenjem kapaciteta
postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje
dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljitom promjenom u sveukupnom
proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice. Također rezultati projekta su ugovorna
obveza prijavitelja te moraju odgovarati prijavi i biti u skladu s priloženom dokumentacijom. U
točki 5.2 Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele bespovratnih
sredstava navedeno je da nakon podnošenja projektne prijave prijavitelj ne može na vlastitu
inicijativu mijenjati i/ili dopunjavati projektnu prijavu. Prijavitelj mora voditi računa o
odredbama povezanima za početak projekta - Početkom provedbe projekta smatra se
zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja
ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba
projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave u okviru Poziva ni završiti prije
potpisa ugovora.
Prijavitelj mora voditi računa o zbrajanju potpora kako je objašnjeno u točki 1.7 UzP-a.
8. U Obrascu 6. Izjava o korištenim potporama, navedeno je da je potrebno upisati
tražene podatke o državnim potporama i potporama male vrijednosti za
prijavitelja i povezana poduzeća, pri čemu je potrebno upisati informacije o
dodijeljenim potporama, kao i onima za koje je prijavitelj aplicirao, a koje su u
postupku odlučivanja od strane nadležnih tijela. Ukoliko u trenutku predaje
projektne prijave Prijavitelj nema informaciju o iznosu potpore, ni informaciju o
16 27.12.2016.
maksimalnom bruto intenzitetu koja se po navedenoj prijavi može dodijeliti, koji
je podatak potrebno upisati u rubriku „Iznosi potpora u kunama“?
Potrebno je upisati očekivani iznos potpore, odnosno iznos za koji je podnesen zahtjev.
9. Koji je tečaj potrebno uzeti kao referentan za izračun u EUR-ima, s obzirom da
je traženi tečaj „na dan dodjele potpore prema srednjem tečaju HNB“, a potpora
još nije dodijeljena? Koji je datum u tom slučaju potrebno upisati u rubriku
„Datum dodjele potpore“?
Potrebno je koristiti srednji tečaj Hrvatske narodne banke na dan ispunjavanja obrasca. U
slučaju da do dana ispunjavanja obrasca potpora nije dodijeljena upisuje se: Potpora nije
dodijeljena.
17 27.12.2016.
5 PRIHVATLJIVOST PRIJAVITELJA
1. Mogu li se javiti na ovaj, otvoreni natječaj, obzirom da se bavim socijalnim
poduzetništvom, sa specijaliziranim domom za dementne korisnike, te bih u
tom smislu ponudila svoje usluge i stranima državljanima?
Prijavitelji moraju ispuniti uvjete za prihvatljivost Prijavitelja navedene u UzP-u u poglavlju 2.
Uvjeti za prijavitelje. Bez uvida u projektnu prijavu MINPO ne može precizno odgovoriti na
ovo pitanje.
2. Zbog čega poduzeće koje se bavi reciklažom otpada, te prodajom sekundarne
sirovine nije prihvatljivo za ovaj Poziv? Znači li to da poduzeća koja se bave
reciklažom otpada neće imati priliku aplicirati za EU sredstva za nabavu opreme
ili izgradnju proizvodnih kapaciteta?
Sukladno UzP točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja, u točki 12 navedena je kao
neprihvatljiva djelatnost recikliranje i ponovnu uporabu otpada.
3. Da li je tvrtka koja se bavi trgovinom a zadovoljava sve druge uvjete propisane
uputama prihvatljiv prijavitelj?
Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeni su u UzP-u točka 2.4
a trgovina nije navedena kao neprihvatljiva djelatnost.
4. Da li je pravni oblik Obiteljsko gospodarstvo prihvatljiv prijavitelj?
UzP ne navodi uvjet pravnog oblika poduzeća.
5. Zanima nas proizvodnja trske te Vas stoga molimo da nam pojasnite da li smo
prihvatljiv Prijavitelj i svrstava li se trska u sektor primarne poljoprivredne
proizvodnje?
Kako navodi UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) u
okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:
u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje;
za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim
slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od
primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne
proizvođače;
Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i druge
djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa
de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili
djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora
i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih
potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno
razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti,
također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
18 27.12.2016.
6. Da li je djelatnost 23.70 Rezanje, oblikovanje i obrada kamena prema NKD
prihvatljiva?
Djelatnosti/sektori koje nisu navedene kao neprihvatljive u točki 2.4. Kriteriji za isključenje
prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?), smatraju se prihvatljivima.
7. Postojeći uspješan MSP poduzetnik ulaže u preradu ribe i to u dogradnju hale,
opremanje pogona za preradu ribe te kamion hladnjaču. Na postojeći objekt bi
se nadogradila hala (proširenje) od cca 600 m2 u kojoj bi se uvela jedna nova
linija proizvodnje (prerada ribe) uz diversifikaciju proizvodnog programa (90%
izvoz) – konzerviranje ribe. Molimo pojašnjenje da li se sljedeće ulaganje
smatra ulaganjem „u sektoru ribarstva i akvakulture“ te je kao takvo isključeno
u okviru ovog poziva?
Kako je navedeno u UzP-u, točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?)
U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti između ostalog: u sektorima ribarstva i
akvakulture.
8. Da li se ulaganjem u neupisani kapital (koji neće biti evidentiran u Trgovačkom
sudu), zadovoljavaju kriterij od 15% udjela kapitala u ukupnoj pasivi tvrtke –
prijavitelja?
Ne.
9. Može li se na ovaj poziv tvrtka koja je osnovana 6 mjeseci prije predaje
natječajne dokumentacije?
Ne. U UzP-u u točki 24. Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) stoji da
u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:poduzetnicima koji nisu registrirani za
obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije dana predaje projektne
prijave.
10. Da li je poduzeće, koje je registrirano za djelatnost cestovnog prijevoza robe
obuhvaćeno Kriterijima za isključenje prijavitelja koji u odjeljku 2.4, stavku 9.
propisuju da se potpora ne može dodijeliti "u korist djelatnosti u sektoru čelika,
sektoru ugljena, sektoru brodogradnje, sektoru umjetnih vlakana, sektoru
prijevoza te povezanoj infrastrukturi, proizvodnji i distribuciji energije te
energetskoj infrastrukturi, kao što je definirano u Uredbi 651/2014"?
Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti (navedenih u
točki 2.4 UzP-a) ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa
državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u
odnosu na te sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga
Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene
u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan
osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
11. Kupio sam poslovnu zgradu koju bih trebao adaptirati za daljnji posao te me
zanima da li je to prihvatljiva aktivnost, vlasnik sam obrta koji se bavi
19 27.12.2016.
trgovinom na veliko te me zanima da li sam s tom vrstom djelatnosti prihvatljiv
prijavitelj?
Prijavitelji moraju ispuniti Zahtjeve za prijavitelje navedene u poglavlju 2. UzP-a. Projekti
moraju ispuniti Opće zahtjeve postupka dodjele navedene u točki 3. UzP-a. Bez uvida u
projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
12. Da li je djelatnost 23.70 prema NKD-u prihvatljiva prema ovom Pozivu?
Djelatnost 23.70 Rezanje, oblikovanje i obrada kamena nije navedena kao neprihvatljiva u
UzP-u, točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?).
13. Da li se udruga može prijaviti na ovaj natječaj Kompetentnost i razvoj MSP?
Prihvatljivi prijavitelji su MSP-ovi u koja spadaju mikro, mala ili srednja poduzeća sukladno
definiciji utvrđenoj u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe 651/2014.
14. Može li se prijaviti i netko tko želi otvoriti firmu-autoservis, spadaju li i te usluge
u one koje mogu dobiti bespovratna sredstva?
Ovim Pozivom nije moguće dodijeliti sredstva poduzetnicima koji nisu registrirani za
obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije dana predaje projektne
prijave.
15. Ukoliko poduzetnik djeluje u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti
(ugostiteljstvo), a bavi se i djelatnostima koje su prihvatljive na natječaju
(proizvodnja piva) na koji način se osigurava razdvajanje aktivnosti ili troškova
kako neprihvatljivi sektori/djelatnosti ne bi ostvarivali korist iz potpore. Što
točno znači razdvajanje djelatnosti ili troškova i na koje razdoblje se to
razdvajanje odnosi?
Razdvajanje djelatnosti podrazumijeva da dvije različite djelatnosti (na razini
četveroznamenkastog NACE koda) obavljaju različiti subjekti dok razdvajanje troškova
podrazumijeva razdvajanje računovodstva za dvije različite djelatnosti unutar istog poslovnog
subjekta za vrijeme trajanja projekta i tri godine nakon isteka razdoblja provedbe projekta,
kako je navedeno u Prilogu 2. Posebnim uvjetima ugovora.
16. Da li postoji mogućnost da se budući poduzetnik prijavi za fondove ili je uvjet
da subjekt postoji najmanje godinu dana?
UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navodi:
poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu
dana prije dana predaje projektne prijave.
17. Zanima me mogu li prijavitelji koji udovoljavaju definiciji malih i srednjih
poduzeća iz Uredbe 651/2014 biti i građevinske tvrtke ako odgovaraju ovoj
definiciji postavljenoj u pozivu o malim i srednjim poduzećima?
Da.
20 27.12.2016.
18. Ukoliko tvrtka koja je osnovana 2008. a preoblikovana 2013. godine ne
zadovoljava kriterije natječaja “Inovacije novoosnovanih MSP”, da li
zadovoljava kriterije natječaja “Kompetentnost i razvoj MSP”?
Zahtjevi za prihvatljivost prijavitelja navedeni su u poglavlju 2. U točki 2.4. Kriteriji za
isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je kako se potpora ne može
dodijeliti poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje
godinu dana prije dana predaje projektne prijave.
19. Da li je privatna tvrtka koja se bavi proizvodnjom betona prihvatljiv prijavitelj na
ovaj natječaj?
Djelatnost 23.63 Proizvodnja gotove betonske smjese nije navedena kao neprihvatljiva.
Neprihvatljive djelatnosti i sektori navedeni su u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja
(Tko ne može sudjelovati?).
20. Zanima me da li je prihvatljiv prijavitelj tvrtka registrirana u Republici Hrvatskoj
kojoj je 100% strani vlasnik?
Državljanstvo vlasnika nije uvjetovano Pozivom. Prijavitelj mora udovoljiti zahtjevima za
prijavitelje navedene u poglavlju 2. UzP-a.
21. Str. 13, točka 2.4., kaže se da se potpora ne može dodijeliti za djelatnosti
povezane s izvozom u treće zemlje ili države članice. Da li mi možete objasniti
što to točno znači? Da li tvrtka koja izvozi proizvode u zemlje članice EU može
ostvariti potporu?
Poduzetnik koji izvozi može dobiti potporu uz uvjet da se potpora ne koristi na način kako je
navedeno u UzP-u poglavlje 9. Pojmovnik - Potpore djelatnostima povezanima s izvozom u
treće zemlje ili države članice su potpore izravno povezane s izvezenim količinama,
uspostavom i radom distribucijske mreže ili ostalim tekućim troškovima povezanima s
izvoznom djelatnošću.
22. Poduzeće A ima 8 zaposlenika i prihod od 3 milijuna eura. Poduzeće B ima 60
zaposlenika i prihod o 8 milijuna eura. U koju kategoriju poduzeća (mikro,mala i
srednja) spadaju poduzeća A i B. odnosno koji je kriterij odlučujući ako su
kriteriji ( zaposlenost i prihod) iz različitih skupina poduzeća?
Kriterij broja zaposlenih je obvezujući uz napomenu da se u izračun svih kriterija uvrštavaju
podaci povezanih i partnerskih poduzeća. Način izračuna MSP-a možete pronaći na
poveznici https://poduzetnistvo.gov.hr/UserDocsImages/arhiva/IZRACUN%20MSP.pdf
odnosno http://ec.europa.eu/growth/tools-
databases/newsroom/cf/itemdetail.cfm?item_type=254&lang=en&item_id=8274
23. Kriterij pod točkom 2.4. točka 27. naveden je minimalni udio kapitala i rezervi u
pasivi 15%. Budući da je naš udio kapitala i rezervi u pasivi 14,62%, molimo
informaciju jesmo li prihvatljivi prijavitelji.
21 27.12.2016.
Ne.
24. Da li pojedine odredbe u vezi prihvatljivosti prijavitelja (npr. pozitivan EBITDA
točka 2.4.26 uputa za prijavitelje) primjenjuje i na povezana poduzeća ?
Ne. Točke 15-29 u 2.4 odnose se na prijavitelja.
25. Prijavitelj zadovoljava uvjet da je registriran za obavljanje gospodarske
djelatnosti duže od godine dana. Međutim, u razdoblju neposredno prije prijave
na projekt (dakle, razdoblje kraće od godine dana) izvršio je doregistraciju
djelatnosti koja je povezana sa ostvarivanjem dijela aktivnosti vezano za
predmetni natječaj. Da li je to prihvatljivo?
Uvjet se ne odnosi na registraciju pojedinačnih djelatnosti, što znači da je važno da je
registracija poduzetnika za obavljanje gospodarske djelatnosti obavljena prije godinu dana.
Naknadna registracija pojedinih djelatnosti ne predstavlja prepreku za prijavu na natječaj.
26. Je li prihvatljiv prijavitelj tek novoosnovano trgovačko društvo (d.o.o.)?
Kako bi prijavitelj bio prihvatljiv mora, između ostalog, biti registriran za obavljanje
gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije dana predaje projektne prijave, te
ispuniti ostale uvjete navedene u točki 2.4 Uputa za prijavitelje.
27. Što ako je vlasnik tvrtke 40% fond koji je „težak“ 250.000.000,00 kn, da li je to
prihvatljivo za ovaj natječaj?
Vrste poduzeća koje se uzimaju u obzir pri izračunu broja osoblja i financijskih iznosa
navedene su u Članku 3. Priloga I Uredbe Komisije 651/2014. U stavku 2. navedeno je,
između ostalog, da se poduzeće može svrstati u neovisna poduzeća, to jest u ona koja
nemaju drugih partnerskih poduzeća, čak i ako su sljedeći ulagači dosegli ili premašili prag
od 25 %, pod uvjetom da ti ulagači nisu, u smislu stavka 3., bilo samostalno ili zajednički
povezani s dotičnim poduzećem (imaju udio manji od 50%):
javna investicijska društva, društva rizičnog kapitala, pojedinci ili skupine pojedinaca s
redovitom djelatnošću ulaganja rizičnog kapitala koji ulažu vlasnički kapital u
poduzeća koja nisu uvrštena na burzu (poslovni anđeli), pod uvjetom da je ukupno
ulaganje tih poslovnih anđela u isto poduzeće manje od 1 250 000 EUR.
institucionalni ulagači, uključujući fondove regionalnog razvoja;
28. Ukoliko je potencijalni prijavitelj obrt koji je do kraja 2014. godine vodio
poslovne knjige sukladno Zakonu o porezu na dohodak, a od 01.01.2015.
godine vodi knjige prema Zakonu o porezu na dobit te nema upisanog
temeljnog kapitala (budući da nije trgovačko društvo) ni dostatnu zadržanu
dobit kako bi zadovoljio gore navedeni kriterij (udio kapitala i rezervi u ukupnoj
pasivi je 13%), da li se on tretira kao neprihvatljiv prijavitelj?
Da, neprihvatljiv je.
29. Ukoliko Poliklinika koja je prijavitelj projekta poveća broj stranih državljana koji
koriste njezine usluge u RH (u Poliklinici), smatra li se to povećanjem izvoza?
Prihod od izvoza mora biti vidljiv u GFI-Pod-u za godinu m+3.
30. Može li prijavitelj koristiti reference (iskustvo u projektima) povezanog društva?
22 27.12.2016.
Iskustvo u provedbi projekata odnosi se na iskustvo prijavitelja, odnosno voditelja projekta, a
ne i povezanih poduzeća.
31. Naše poduzeće će u trenutku predaje projektne prijave spadati u malo
poduzeće. Međutim, u razdoblju do odobravanja projektne prijave, ili čak nakon
odobravanja projektne prijave (u slučaju pozitivnog ishoda prijave), će naše
poduzeće promijeniti status iz malog poduzeća u srednje poduzeće. Razlog
promjene će biti dokapitalizacija od strane inozemnog partnera. Molimo da nam
kažete ima li to utjecaja na projektnu prijavu, te ukoliko ima, molimo da opišete
posljedice takve promjene i što nam je činiti.
Relevantna veličina MSP-a kao pokazatelja koji utječe na maksimalni intenzitet potpore je
veličina MSP-a u trenutku predaje Projektne prijave. Prijavitelj je dužan MINPO/HAMAG-
BICRO pravovremeno izvijestiti o svim izmjenama i promjenama podataka navedenih u
projektnoj prijavi i pripadajućoj dokumentaciji.
32. Može li tvrtka koja je osnovana 26.04.2016. godine sudjelovati u natječaju, tj.
ispunjava li kriterije za dodjelu bespovratnih sredstava?
Ne. Potpora ne može dodijeliti poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske
djelatnosti najmanje godinu dana prije dana predaje projektne prijave.
33. Poduzeće posjeduje pogon za proizvodnju octa, stoga nas zanima dali smo mi
prihvatljivi prijavitelji jer bi se ulaganje odnosilo na rekonstrukciju proizvodne
građevine – pogon za proizvodnju octa i kupnju opreme potrebnu za preradu
ulaznih sirovina (voće i povrće te alkohol) kako bi se dobio finalni proizvod
(ocat)?
Proizvođač octa može biti prihvatljiv ukoliko ispunjava uvjete koji se odnose na preradu
poljoprivrednih proizvoda. Potpora se ne može dodijeliti za djelatnosti prerade i stavljanja na
tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih
od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika;
ili ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na
primarne proizvođače
34. Imam frizerski salon te bih krenula u renovaciju i proširenje na djelatnosti
pediker pa vas molim da mi odgovorite da li mogu sa svojom djelatnošću
sudjelovati u ovoj vrsti potpore eu-fondova?
Djelatnost kako je opisana u pitanju nije neprihvatljiva za financiranje u sklopu ovog Poziva,
a ukoliko poduzetnik ispunjava sve uvjete navedene u Uputama za prijavitelje može dostaviti
projektnu prijavu na ovaj Poziv.
35. Djelatnost brodogradnje brodova većih od 100BT isključeno je po čl. 2.4. st. 9.
uputa za prijavitelje, dok je remont i servis brodova manjih od 100BT kao mala
brodogradnja prema čl. 2.4. st. 9. uputa prihvatljiva djelatnost. Tvrtka planira
investirati u dizalicu ukupne nosivosti 252 t. Dizalica bi se koristila za
djelatnosti brodogradnje (preko 100BT) i za djelatnosti male brodogradnje (do
100BT). Kao osiguranje da djelatnost brodogradnje (preko 100BT) nema koristi
od potpore iako koristi dizalicu definirali bismo koliki udio u dizalici koristi
djelatnost brodogradnje (preko 100BT), a koliki je udio u dizalici koji se odnosi
23 27.12.2016.
na djelatnost male brodogradnje (do 100BT) te bismo potporu tražili samo za
udio u cijeni dizalice koju će služiti za djelatnost male brodogradnje (do 100
BT). Da li je prihvatljivo udjele u korištenju dizalice definirati prema prihodima
ostvarenih od djelatnosti brodogradnje i male brodogradnje, koje je
brodogradilište imalo u proteklom razdoblju? Ako da u kolikom razdoblju?
Prijavitelj je dužan osigurati razdvajanje djelatnosti na način da neprihvatljive djelatnosti ne
ostvaruju korist od potpore, što znači da nije moguće koristiti opremu za neprihvatljive
djelatnosti na način da se razdvaja kroz udjele u korištenju ili na bilo koji drugi način. U
konkretnom slučaju to bi značilo da se dizalica ne može nikako koristiti za djelatnost
brodogradnje iznad 100 BT.
36. Investitor bi uložio u izgradnju proizvodnog pogona i nabavu strojeva za
pokretanje proizvodnje peleta. Da bi investitor zadovoljio uvjete i kriterije
natječaja, isti bi kupio već postojeću tvrtku koja udovoljava uvjetima natječaja.
Postavlja se pitanje, je li dozvoljeno da investitor kupi postojeću tvrtku koja
udovoljava uvjetima natječaja i da se ta tvrtka javi na natječaj kao prijavitelj
projekta?
Trajnost vlasništva poduzeća nije uvjetovana Pozivom. Prijavitelj mora udovoljiti svim
uvjetima prihvatljivosti prijavitelja navedenim u UzP-u.
37. Gdje možemo vidjeti popis prihvatljivih NKD djelatnosti? Konkretno razred G
prema NKD 2007; trgovina na veliko i malo?
Neprihvatljive djelatnosti navedene su u UzP-u 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne
može sudjelovati?). NKD područje G trgovina na veliko i na malo; popravak motornih vozila i
motocikla nije navedeno kao isključeno.
38. Može li tvrtka aplicirati i ostvariti potporu ako nije aktivno poslovala?
Ne. U UzP-u je navedeno da potpora ne može biti dodijeljena između ostalog: poduzetnicima
koji nemaju niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji prethodi mjesecu
predaje projektne prijave; poduzetnicima koji ne mogu iskazati pozitivan EBITDA (poslovni
prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj
godini koja prethodi godini predaje projektne prijave.
39. Ako prijavitelj u vlasničkoj strukturi ima poduzeće koje je u blokadi ili stečaju,
da li ga to isključuje prema kriterijima za isključenje prijavitelja?
Uvjet se odnosi na prijavitelja, poštujući odredbe Stečajnog zakona.
40. Firma se bavi proizvodnjom borovnica i strategija i plan je osnivanje nove
poslovne jedinice odnosno uslužnog prešanja sjemena za proizvodnju jestivog
ulja. Riječ je o diverzifikaciji proizvodnje na usluge koje do sada nismo koristili.
Išli bi u nabavu strojeva i opreme za proizvodnju ulja (strojevi za prešanje,
strojevi za filtriranje, strojevi za punjenje, posude za skladištenje i čuvanje ulja,
radni stroj viljuškar). Da li je to prihvatljivo odnosno da li ostvarujem uvjete za
javljanje na prijavu za Kompetentnost i razvoj MSP?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) potpore se ne mogu dodijeliti:
u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje;
24 27.12.2016.
za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim
slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od
primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne
proizvođače;
41. Što se događa s potporom ukoliko prijavitelj tijekom provedbe projekta iz
malog postane veliki poduzetnik na način da druga tvrtka kupi udio u
prijavitelju?
Relevantna veličina MSP-a je veličina u trenutku predaje Projektne prijave. Prijavitelj je
dužan MINPO/HAMAG-BICRO pravovremeno izvijestiti o svim izmjenama i promjenama
podataka navedenih u projektnoj prijavi i pripadajućoj dokumentaciji.
42. Vezano za kriterije za isključenje prijavitelja, točka 10. potpora se ne može
dodijeliti za ulaganja u istraživačku infrastrukturu. Što se podrazumijeva pod
ulaganjem u istraživačku infrastrukturu?
Sukladno definiciji navedenoj u Uredbi 651/2014: „istraživačka infrastruktura” znači objekti,
resursi i s tim povezane usluge koje znanstvenici upotrebljavaju za provedbu istraživanja u
svojem polju te obuhvaća znanstvenu opremu ili komplete instrumenata, resurse koji se
temelje na znanju kao što su zbirke, arhivi i strukturirani znanstveni podatci, infrastrukture
koje se temelje na informacijskim i komunikacijskim tehnologijama, kao što su infrastruktura
GRID, računalna, programerska i komunikacijska infrastruktura, te sva druga sredstva
jedinstvene prirode koja su bitna za istraživanje. Takve infrastrukture mogu biti „na jednome
mjestu” ili „raspodijeljene” (organizirana mreža resursa) u skladu s člankom 2. točkom (a)
Uredbe Vijeća (EZ) br. 723/2009 od 25. lipnja 2009. o pravnom okviru Zajednice za Konzorcij
europskih istraživačkih infrastruktura (ERIC) (1);
43. Poduzetnik bavi pružanjem usluga geofizičkih istraživanja (seizmička i
geoelektrična) podzemlja (registrirana djelatnost Inženjerstvo i s njim povezano
tehničko savjetovanje) i želi kupiti opremu za geofizička istraživanja i za
geomehanička laboratorijska ispitivanja kako bi pružao svoje usluge/prodavao
svoj proizvod jeli to prihvatljivo ulaganje unutar natječaja?
Djelatnost 71.12 Inženjerstvo i s njim povezano tehničko savjetovanje prema NKD-u nije
navedena kao neprihvatljiva u sklopu ovog Poziva.
44. Može li prihvatljivi prijavitelj biti firma koja je kupljena od prijašnjeg vlasnika
koji je otišao u mirovinu i sada bi novi vlasnik promijenio ime firme, djelatnost i
prebacio sjedište firme u drugi grad?
Prijavitelj mora zadovoljiti sve uvjete za prihvatljivost prijavitelja navedene u UzP-u. Trajnost
vlasništva nije uvjetovana Pozivom.
45. Molimo potvrdu da se odredba iz točke 2.4 UzP-a, da se poduzetnicima koji su
u postupku stečaja ili likvidacije sukladno odredbama Stečajnog zakona
potpora ne može dodijeliti ne odnosi i na povezana tj. partnerska poduzeća,
prema definiciji iz Priloga I, članka 3. Uredbe Komisije (EU) br. 651/2014, koja
definira da se povezanim smatraju i poduzeća koja jednu od tih povezanosti
ostvaruju posredstvom fizičke osobe ili skupine fizičkih osoba koje zajedno
25 27.12.2016.
djeluju ako se bave svojom djelatnošću ili dijelom svoje djelatnosti na istom
mjerodavnom tržištu ili susjednim tržištima?
Uvjet se odnosi na poduzeće Prijavitelja poštujući odredbe Stečajnog zakona.
46. Da li je poduzeće koje se bavi proizvodnjom ambalaže od plastike prihvatljivi
prijavitelj (nabavljali bi strojeve)?
Kako iz pitanja nije jasno o kojoj se NKD djelatnosti radi ne možemo precizno odgovoriti na
ovo pitanje. Ukoliko proizvodnja ne uključuje NKD djelatnost 38.32 Oporaba posebno
izdvojenih materijala, može se smatrati prihvatljivom.
47. Mogu li privatna visokoškolska ustanova (s pravom javnosti) ili privatna
ustanova za obrazovanje odraslih (koja je osnivač spomenute visokoškolske
ustanove) biti prihvatljivi prijavitelji u sklopu ovog Poziva?
48. Da li se mi kao Ustanova za zdravstvenu njegu smatramo poduzetnikom koji
obavlja gospodarsku djelatnost i kao takvi smo prihvatljivi prijavitelji za ovaj
natječaj? Od osnutka, 1994., plaćamo porez na dobit te nas Zakon od 1.1.2015.
definira profitnim poduzećem?
Prihvatljivi prijavitelji su MSP-ovi u koja spadaju mikro, mala ili srednja poduzeća sukladno
definiciji utvrđenoj u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe 651/2014.
Napominjemo da pravni oblik poduzeća nije propisan UzP-om te da prijavitelj mora ispuniti
sve uvjete prihvatljivosti za prijavitelja.
49. Smatra li se poduzeće koje se bavi produkcijom filmova, serija i video spotova
prihvatljivim prijaviteljem na predmetni natječaj?
NKD djelatnost 59.1 Proizvodnja i distribucija filmova, videofilmova i televizijskog programa
nije navedena kao neprihvatljiva po ovom Pozivu.
50. Prijavitelj na predmetni natječaj je građevinsko poduzeće čije je sjedište u
općini iz III. skupine. Poduzeće djeluje na teritoriju cijele RH. Sukladno tome, da
li će se prihvatljivom aktivnošću smatrati kupnja pokretne imovine (koja će biti
korištena na teritoriju cijele RH) ili ne?
Iz pitanja nije razvidno o kojoj aktivnosti se radi stoga nismo u mogućnosti precizno
odgovoriti na ovo pitanje.
51. Zanima me da li se poduzeće u 100% vlasništvu grada može prijaviti na ovaj
natječaj i kako možemo konačno saznati da li smo MSP?
Sukladno Prilogu 1. Uredbe 651/2014 poduzeće se ne može smatrati MSP-om ako jedno ili
više tijela javne vlasti zajedno ili samostalno, izravno ili neizravno upravlja s 25 % ili više
kapitala ili glasačkih prava u dotičnom poduzeću.
52. Prijavitelj je osnovan 2010. za djelatnost pripreme i usluživanja hrane (56.1 –
znači neprihvatljive djelatnosti) ali je od 2015. ušao u djelatnost proizvodnje
koja je prihvatljiva po Pozivu. Trenutno ostvaruje dio prihoda iz neprihvatljive
djelatnosti, a dio prihoda iz prihvatljive djelatnosti. Projekt koji bi se prijavio
odnosi se na prihvatljive djelatnosti za razvoj proizvodnje. Da li je takav
prijavitelj prihvatljiv?
Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti u točkama od
4. do 9. (točke 2.4 UzP-a) ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene
Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu
dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti
26 27.12.2016.
isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist
od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom
pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili
razdvajanjem troškova.
53. Planiram kupnju poslovnog prostora u Rijeci gdje bi otvorio podružnicu mog
obrta uz zapošljavanje dvoje ljudi, da li se mogu javiti na ovaj otvoreni natječaj.
Moja djelatnost je izrada web stranica i obrt posluje od 2000. godine, trenutno
nemam zaposlenih. Da li sam prihvatljiv prijavitelj?
Kupnja ili zakup zgrada je neprihvatljiv trošak po ovom Pozivu. U UzP-u točka 2.4. Kriteriji
za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?), potpora se ne može dodijeliti
poduzetnicima koji nemaju niti jednog zaposlenog na temelju sati rada u mjesecu koji
prethodi mjesecu predaje projektne prijave. NKD djelatnost 62.01 Računalno programiranje
nije navedena kao neprihvatljiva.
54. Tvrtka A bi bila prijavitelj, zadovoljava sve navedene uvjete. Međutim, tvrtka A
ima povezano poduzeće B koje je u teškoćama. Da li je tvrtka A prihvatljiv
prijavitelj?
Da, ukoliko ispunjava sve uvjete za prijavitelja
55. Molimo informaciju da li tablice projekcija koje su dio ekonomsko-financijske
analize možemo dostaviti kao prilog investicijskoj studiji? Ako da, da li se te
stranice ubrajaju u maksimalnih 75 stranica?
Da.
56. Molim vas za pojašnjenje u vezi s odredbama o Kriterijima za isključenje (točka
2.4. UzP). Naime, potencijalni prijavitelj (MSP) uz djelatnost primarne
poljoprivredne proizvodnje obavlja i preradu i trženje prehrambenih proizvoda.
Predmet prijave bila bi oprema za skladištenje i preradu vlastitog
poljoprivrednog proizvoda. Je li takav Prijavitelj prihvatljiv?
U navedenoj točki UzP-a navedeno je da se potpora ne može dodijeliti za djelatnosti:
prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od
primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne
proizvođače; međutim kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili
djelatnosti u točkama od 4. do 9. ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem
primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu
dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti
isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist
od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom
pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili
razdvajanjem troškova.
57. Prema NKD-2007 razvrstani smo u skupinu 38.10 - Sakupljanje neopasnog
otpada. Naša pretežita djelatnost je sakupljanje i trgovina otpadom, ali u Izvodu
iz sudskog registra smo registrirani i za reciklažu, obradu, oporabu,
zbrinjavanje i izvoz otpada. Iz vašeg nedavnog odgovora proizlazi da se ne
možemo javiti na Poziv. Je li to točno obzirom da je naša pretežita djelatnost
sakupljanje i trgovina otpadom pa bi aplicirali za nabavku radnih strojeva?
27 27.12.2016.
NKD djelatnost 38.3 Oporaba materijala nije prihvatljiva po ovom Pozivu. Kako je navedeno
u UzP-u točka 2.4. kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili
djelatnosti, a ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa
državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u
odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz
djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore
dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu
korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem
troškova.
58. U UzP na str 13 pod točkom 2.4 navedeni su kriteriji za isključenje prijavitelja.
Da li se navedeni kriteriji odnose isključivo na poduzeće-prijavitelja ili se
navedeni kriteriji odnose i na partnerska/povezana-poduzeća (koja zajedno s
poduzećem prijaviteljem čine „jednog poduzetnika“)?
Navedeni kriteriji odnose se na poduzeće prijavitelja. Partnerska i povezana poduzeća
promatraju se u svrhu utvrđivanja veličine MSP-a.
59. Da li je mogući prijavitelj poduzeće koje ima kao glavnu djelatnost upisanu
46.71 (Trgovina na veliko krutim, tekućim i plinovitim gorivima i srodnim
proizvodima)?
NKD djelatnost 46.71. Trgovina na veliko krutim, tekućim i plinovitim gorivima i srodnim
proizvodima nije navedena kao neprihvatljiva po ovom Pozivu.
60. Smatra li se prihvatljivim ulaganje u sektoru proizvodnje računala i periferne
djelatnosti (NKD brojčana oznaka razreda 26.20)?
NKD djelatnost 26.20 Proizvodnja računala i periferne opreme nije navedena kao
neprihvatljiva po ovom Pozivu.
61. Da li se potpora može dodijeliti poduzeću koje je registrirano za djelatnost
cestovnog prijevoza robe, a koje bi ulagalo u izgradnju i opremanje hale koja bi
nudila vulkanizerske poslove, odnosno usluge servisiranja za teretna vozila, te
bi se bavila projektiranjem, izradom i prodajom dodataka i ukrasa od INOX
materijala, LED dioda za uređenje kamiona?
Pošto iz pitanja nije razvidno u kojoj djelatnosti prema NKD-u bi se provodile projektne
aktivnosti ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. U točki 2.4 Kriteriji za isključenje
prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je da se potpora ne može dodijeliti za: 9.u
korist djelatnosti u sektoru čelika, sektoru ugljena, sektoru brodogradnje, sektoru umjetnih
vlakna, sektoru prijevoza te povezanoj infrastrukturi, proizvodnji i distribuciji energije te
energetskoj infrastrukturi, kao što je definirano u Uredbi 651/2014. Međutim, kada poduzetnik
aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti gore navedenih u točkama od 4.
do 9. ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih
potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na
potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga
Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene
u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan
osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
62. Tvrtka ima negativan EBITDA isključivo zbog značajnog povećanja
amortizacije, a sve zbog povećanja goodwila koji je nastao statusnom
28 27.12.2016.
promjenom pripajanja. Sam odnos poslovnih prihoda i poslovnih rashoda
uvećanih za amortizaciju bez goodwila je pozitivan tokom zadnje 3 godine.
Ovdje također treba napomenuti kako je Ministarstvo gospodarstva prihvatilo
ovo obrazloženje po pitanju EBITDA i označilo tvrtku kao prihvatljivog
prijavitelja na svoje natječaje. Obzirom na sve navedeno da li tvrtka sa
navedenim pokazateljima ispunjava uvjete prihvatljivosti za natječaj
Ministarstva poduzetništva KOMPETENTNOST I RAZVOJ MSP, Referentni broj
poziva: KK.03.2.1.05?
U uputama za prijavitelje, poglavlje 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?), u točki 26. stoji kako potporu nije moguće dodijeliti; „poduzetnicima koji ne
mogu iskazati pozitivan EBITDA (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema
godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne
prijave“.
63. Imam mikro tvrtku registriranu za cestovni prijevoz putnika koja se bavi
transferima gostiju kombi vozilom. Da li smo prihvatljiv prijavitelj?
U točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je da se
potpora ne može dodijeliti za: 9. u korist djelatnosti u sektoru čelika, sektoru ugljena, sektoru
brodogradnje, sektoru umjetnih vlakna, sektoru prijevoza te povezanoj infrastrukturi,
proizvodnji i distribuciji energije te energetskoj infrastrukturi, kao što je definirano u Uredbi
651/2014.
Sektor prijevoza obuhvaća zračni, pomorski, cestovni ili željeznički prijevoz putnika te
kopneni prijevoz plovnim putovima ili usluge prijevoza tereta za najam ili naknadu te s tim
povezana infrastruktura (u prvom redu infrastruktura zračnih luka); točnije, „sektor prijevoza”
znači sljedeće djelatnosti prema klasifikaciji NACE Rev. 2:
(a) oznaka NACE 49: Kopneni prijevoz i cjevovodni transport; isključujući NACE 49.32
Taksi službu, 49.42 Usluge preseljenja, 49.5 Cjevovodni transport;
(b) oznaka NACE 50: Vodeni prijevoz;
(c) oznaka NACE 51: Zračni prijevoz, isključujući NACE 51.22 Svemirski prijevoz
64. Da li se tvrtka može prijaviti na natječaj ako u djelatnosti za koju se natječe nije
radila godinu dana?
Da, ukoliko ispunjava sve uvjete prihvatljivosti.
65. Da li je prihvatljiv prijavitelj tvrtka koja je u 100% vlasništvu druge tvrtke tj.
povezane tvrtke, ako je u ukupnom zbroju obje tvrtke broj zaposlenih 324,
godišnji promet 137.205.100,00 kn i ukupna godišnja bilanca 304.706.047,00kn?
Ne.
66. U kriterijima za isključenje prijavitelja u odjeljku 2.4, stavku 9. propisuje se da
se potpora ne može dodijeliti "...., sektoru prijevoza te povezanoj
infrastrukturi,....".Možete li pojasniti što podrazumijevate pod 'povezanom
infrastrukturom u sektoru prijevoza''? Naime, tvrtka kojoj je primarna djelatnost
cestovni prijevoz robe, a ostale djelatnosti među ostalim uključuju popravak
motornih vozila, međunarodni prijevoz robe, prateće i pomoćne djelatnosti u
prometu i sl. ima namjeru proširiti svoju djelatnosti i otvoriti servisno-
logističko-distributivni centar za čiju izgradnju i opremanje se želi prijaviti na
29 27.12.2016.
natječaj, te nas zanima da li na temelju novo proširene djelatnosti i ulaganja
navedena tvrtka je prihvatljiv prijavitelj?
U pojmovniku je UzP-a navedeno je kako sektor prijevoza znači zračni, pomorski, cestovni ili
željeznički prijevoz putnika te kopneni prijevoz plovnim putovima ili usluge prijevoza tereta za
najam ili naknadu te s tim povezana infrastruktura (u prvom redu infrastruktura zračnih luka);
točnije, „sektor prijevoza” znači sljedeće djelatnosti prema klasifikaciji NACE Rev. 2:
(a) oznaka NACE 49: Kopneni prijevoz i cjevovodni transport; isključujući NACE 49.32
Taksi službu, 49.42 Usluge preseljenja, 49.5 Cjevovodni transport;
(b) oznaka NACE 50: Vodeni prijevoz;
(c) oznaka NACE 51: Zračni prijevoz, isključujući NACE 51.22 Svemirski prijevoz
Također iz pitanja nije jasno na koju djelatnost bi se odnosilo predmetno ulaganje stoga
nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
67. Izdaje li neka institucija u RH potvrdu o broju zaposlenih na temelju sati rada u
određenom mjesecu ili prijavitelj taj podatak mora sam izračunati?
Navedeni podatak MINPO traži od REGOS-a, a ne traži od prijavitelja da ga dostavi.
68. Ovim putem Vas molim da nam date pravovaljanu informaciju da li je
Tehnološki park Varaždin d.o.o. prihvatljiv prijavitelj na ovaj natječaj s obzirom
da je Tehnološki park Varaždin d.o.o. poduzeće za uspostavu inkubacijskog
centra za inovativna tehnološka start-up poduzeća koji start-upovcima nudi
prostor po beneficiranim uvjetima uz sve ostale pogodnosti?
Uvjeti za prihvatljivost projekta i prijavitelja navedeni su u poglavlju 2. i 3. Uputa za
prijavitelja. Status prijavitelja, odnosno veličina poduzetnika određuje se sukladno Prilogu I
Uredbe EU 651/2014. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo
poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili
određenih aktivnosti.
69. Prijavitelj je do travnja 2016. godine bio registriran kao obrt, koji je nakon toga
brisan da bi se promijenio poslovni oblik i korisnik od travnja 2016. godine
počinje djelovati kao d.o.o. Pitanje je da li je korisnik prihvatljiv prijavitelj s
obzirom na nastale okolnosti, tj. da li ga promjena oblika poslovanja isključuje
iz prijave jer s novim pravnim oblikom posluje manje od 1 godine?
Prijavitelj nije prihvatljiv. U UzP-u 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) navode kako potporu nije moguće dodijeliti poduzetnicima koji nisu registrirani
za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije dana predaje projektne
prijave.
70. Da li je u kontekstu ovog natječaja prihvatljiva djelatnost skrbi za starije i
nemoćne osobe (Dom za starije i nemoćne osobe) i statutarne organizacije
klijenta (ustanova) prihvatljiva s obzirom da se u predmetu natječaja ne
spominje tip djelatnosti proizvodnje već samo poticanje ulaganja u kapacitete
MSP, posebice kroz izgradnju i/ili opremanje poslovnih jedinica , dok u
predmetu natječaja se spominje proizvodnja, proizvodni proces i slično?
30 27.12.2016.
NKD djelatnost 87.10 Djelatnosti ustanova za njegu nije navedena kao neprihvatljiva u UzP-
u. Pravni oblik poduzeća Prijavitelja nije uvjetovan Pozivom. Napominjemo da Prijavitelj mora
udovoljiti svim uvjetima za prihvatljivost navedenim u poglavlju 2. Uputa, dok projekti moraju
udovoljiti svim uvjetima iz poglavlja 3. Uputa kao i dokazati početno ulaganje kako je
navedeno u u točki 1.3. pod Namjena poziva.
71. Prema uvjetima poziva i NKD, djelatnosti 38.1 i 38.2 su prihvatljive djelatnost
kao i prerađivačke djelatnosti koje se koriste otpadom kao inputom ako je
rezultat novi finalni proizvod a ne sekundarna sirovina, dok se sukladno UPZ
potpora ne može dodijeliti u djelatnosti 38.3 (reciklaža i oporaba)?
NKD djelatnost 38.3 Oporaba materijala nije prihvatljiva po ovom Pozivu.
72. Da li je prihvatljiv prijavitelj tvrtka (mikro poduzeće) čija je djelatnost
“Nespecijalizirana trgovina na veliko”, brojčana oznaka razreda 46.90?
Navedena NKD djelatnost nije isključena u točki 2.4. UzP-a.
73. Da li se na ovaj natječaj može javiti poduzetnik koji je prethodnu godinu
poslovao sa gubitkom?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: poduzetnicima koji ne
mogu iskazati pozitivan EBITDA (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema
godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne
prijave.
74. Do mjeseca studenoga prošle godine bio sam vlasnik obrta, no zatim sam
otvorio tvrtku (d.o.o.) i preuzeo sam poslovanje obrta (kao pravni sljedbenik), a
obrt je ugašen. S obzirom da je tvrtka osnovana u studenome i nije ispunila
status "godina dana poslovanja" do ovog trenutka, da li se može prijaviti na
ovaj natječaj (do studenoga) s obzirom da je pravni slijednik obrta ili moram
čekati prosinac?
Datum osnivanja poduzeća je datum upisa u sudski registar. UzP u točki 2.4 Kriteriji za
isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navodi da se u okviru ovog Poziva, potpora
ne može dodijeliti: 24. poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske
djelatnosti najmanje godinu dana prije dana predaje projektne prijave.
75. Trgovačko smo društvo registrirano za izdavaštvo i medije, većinski smo u
vlasništvu nekoliko jedinica lokalne samouprave, a dio u privatnom vlasništvu.
Je li moguće iskoristiti bespovratna sredstva za obnovu opreme, obzirom na
našu vlasničku strukturu koja nas u dobrom dijelu natječaja koči?
Na natječaj se mogu javiti subjekti malog gospodarstva, mali i srednji poduzetnici sukladno
definiciji danoj u Prilogu I Uredbe Komisije 651/2014. Spomenuti Prilog I, članak 3, stavak 4
navodi kako se „poduzeće ne može smatrati malim i srednjim poduzećem ako jedno ili više
tijela javne vlasti zajedno ili samostalno, izravno ili neizravno upravlja s 25 % ili više kapitala
ili glasačkih prava u dotičnom poduzeću.“ osim u slučajevima navedenim u stavku 2. istoga
članka.
31 27.12.2016.
U stavku 2(d), navedeno je da se poduzeće može svrstati u neovisna poduzeća, to jest u ona
koja nemaju drugih partnerskih poduzeća čak i ako su određeni ulagači dosegli ili premašili
prag od 25 %, pod uvjetom da ti ulagači nisu, u smislu stavka 3., bilo samostalno ili
zajednički povezani s dotičnim poduzećem. To se, između ostalog, odnosi na poduzeće koje
je u vlasništvu jedinice lokalne samouprave s godišnjim proračunom manjim od 10 milijuna
EUR i s manje od 5 000 stanovnika. Ako poduzeće u vlasništvu JLS u odlučivanju ima manje
od 50% glasačkih prava isto se ne može smatrati MSP-om.
Ako JLP ima 100% vlasništvo nad poduzećem isto se ne može smatrati MSP.
76. Poduzeće A (mikro prema Uredbi 651/2014) je prijavitelj, i ima dva vlasnika od
kojih svaki ima 50% udjela u vlasništvu. Jedan od suvlasnika, zaposlen je u
Poduzeću B (veliko) u kojem ima udio od 2% te mu je vlasnik velikog poduzeća
uži član obitelji. Poduzeće A i poduzeće B poslovno su povezani kroz djelatnost
koja nije predmet ovog natječaja. Da li će se ova dva poduzeća smatrati
povezanim?
Sukladno stavku 3., članka 3. Priloga 1. Uredbe 651/2014 Povezana poduzeća su poduzeća
među kojima postoji jedna od sljedećih veza:
(a) jedno poduzeće ima većinu glasačkih prava vlasnika udjela ili članova u drugom
poduzeću;
(b) jedno poduzeće ima pravo postaviti ili smijeniti većinu članova upravnog, upravljačkog ili
nadzornog tijela drugog poduzeća;
(c) jedno poduzeće ima pravo ostvarivati vladajući utjecaj na drugo poduzeće na temelju
ugovora sklopljenog s tim poduzećem ili na temelju odredbe njegova statuta ili društvenog
ugovora;
(d) jedno poduzeće, koji je vlasnik udjela ili član drugog poduzeća, sam kontrolira, prema
dogovoru s drugim vlasnicima udjela ili članovima tog poduzeća, većinu glasačkih prava
vlasnika udjela ili članova u tom poduzeću.
Postoji pretpostavka da vladajući utjecaj ne postoji ako se ulagači navedeni u drugom
podstavku stavka 2. ne uključuju izravno ili neizravno u upravljanje dotičnim poduzećem, ne
dovodeći u pitanje svoja prava u svojstvu vlasnika udjela.
Povezanima se smatraju i poduzeća koja su međusobno povezana preko jednog ili više
drugih poduzeća, odnosno bilo kojeg ulagača spomenutog u stavku 2., na bilo koji od načina
opisanih u prvom podstavku.
Povezanima se smatraju i poduzeća koja jednu od tih povezanosti ostvaruju posredstvom
fizičke osobe ili skupine fizičkih osoba koje zajedno djeluju ako se bave svojom djelatnošću ili
dijelom svoje djelatnosti na istom mjerodavnom tržištu ili susjednim tržištima.
„Susjednim tržištem” smatra se tržište proizvoda ili usluga izravno smješteno uzlazno ili
silazno u odnosu na mjerodavno tržište.
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
77. Na što se detaljnije odnosi kriterij da će prijavitelj biti isključen ukoliko
realizacija projekta ide u korist djelatnosti u sektoru čelika? Da li poduzeće
koje se bavi proizvodnjom određenog proizvoda a u svojoj proizvodnji koristi
kao dio materijala čelik će biti isključeno? Da li poduzeće ne smije uopće
proizvoditi proizvode od čelika?
Kako je navedeno u Uputama za prijavitelje, poglavlje 9. Pojmovnik „sektor čelika” znači sve
djelatnosti povezane s proizvodnjom jednog ili više sljedećih proizvoda:
32 27.12.2016.
(a) sirovo željezo i željezne legure: sirovo željezo za proizvodnju čelika, sirovo željezo za
ljevaonice i drugo sirovo željezo, zrcalno željezo i visokougljični feromangan, isključujući
druge željezne legure;
(b) sirovi i polugotovi proizvodi od željeza, običnog čelika ili specijalnih čelika: tekući čelik bilo
izliven ili neizliven u ingote, uključujući ingote za kovanje poluzavršenih proizvoda: kovano
željezo, rešetke i oplate; limene šipke i šipke od bijelog lima; široki vruće valjani kolutovi,
osim proizvodnje tekućeg čelika za lijevanje iz malih i srednjih ljevaonica;
(c) vruće valjani gotovi proizvodi od željeza, običnog čelika ili specijalnih čelika: tračnice,
pragovi, vezice, podložne ploče, grede, teški profili od 80 mm i više, žmurje, šipke i profili
manji od 80 mm i ploče manje od 150 mm, žičane šipke, okrugli i kvadratni dijelovi za cijevi,
vruće valjani obruči i trake (uključujući trake za cijevi), vruće valjani lim (presvučeni i
nepresvučeni), ploče i lim debljine 3 mm i više, univerzalne ploče debljine 150 mm i više,
osim žica i proizvoda iz žice, svijetlih šipki i željeznih odljeva;
d) hladno valjani gotovi proizvodi: kositreni lim, mat lim, crni lim, pocinčani lim, drugi
presvučeni limovi, hladno valjani limovi, električni limovi i trake namijenjeni proizvodnji bijelog
lima, hladno valjani limovi u kolutovima i trakama;
(e) cijevi: sve bešavne čelične cijevi, varene čelične cijevi promjera preko 406,4 mm
Ako prijavitelj namjerava financirati kroz ovaj Poziv neku od gore navedenih djelatnosti, ne bi
se smatrao prihvatljivim prijaviteljem ovim Pozivom.
78. U Pozivu na dostavu projektnih prijava “Kompetentnost i razvoj MSP”
objavljenom 17. svibnja 2016. godine,u zahtjevima za prijavitelje pod stavkom
2.4. stavljeni su kriteriji za isključenje prijavitelja te pod točkom 7 isključena su
ulaganja u određene sektore prema NKD oznakama. Pitanje glasi kako
tumačite Zakon o nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti prema kojem se ona ne
smije koristiti kao osnova za određivanje prava i obveza pravnih i fizičkih
osoba, te time isključuje mogućnost prijave konkretno poduzeća (marina) koje
su ovom klasifikacijom zakinute a radi se o projektima koji se po svim
kriterijima uklapaju u razvijanje kompetentnosti i razvoj MSP (( ZAKON O
NACIONALNOJ KLASIFIKACIJI DJELATNOSTI (“Narodne novine”, broj 98/94),
Članak 1. - Podaci koji su od značenja za usmjeravanje društvenoga i
gospodarskog razvitka te podaci o stanju i kretanjima u pojedinim područjima
društvenoga i gospodarskog života u Republici Hrvatskoj prikupljaju se,
upisuju, obrađuju i iskazuju po djelatnostima prema nacionalnoj klasifikaciji
djelatnosti (u daljnjem tekstu: Nacionalna klasifikacija). Nacionalna klasifikacija
ne smije se koristiti kao osnova za određivanje prava i obveza pravnih i fizičkih
osoba.)?
Kriteriji za isključenje prijavitelja naveden u točki 2.4. UzP-a koji se odnosi na pojedine NKD
djelatnosti uvjet su Uredba Komisije (EU) br. 651/2014 koja je navedena kao dio
zakonodavnog i strateškog okvira Poziva u točki 1.2. UzP-a.
79. Je li prijavitelj čiji je NKD Obrada i zbrinjavanje opasnog otpada prihvatljiv
prijavitelj, s obzirom da su mu djelatnosti i:
• Industrijska čišćenja
• Gospodarenje otpadom
• Sanacija zagađenih područja
• Hitne Intervencije kod iznenadnih onećišćenja
33 27.12.2016.
• Čišćenje i održavanje separatora i mastolovaca
• Odčepljivanje kanalizacijskih cjevovoda
• Snimanje i vodotjesnost cjevovoda
• Sanacija cjevovoda metodom "bez kopanja"
• Trgovanje naftnim derivatima i uljima
Prijavitelj bi nabavljao opremu za čišćenje ali i za zbrinjavanje otpada, jer se
prilikom industrijskog čišćenja i sanacije stvara nekakav otpad, kojeg bi
trebalo adekvatno zbrinuti, ne s ciljem ponovne uporabe. Bili to bila prihvatljiva
aktivnost, tj. bili kupnja takvih uređaja bila prihvatljiva s obzirom na navedeno
isključenje?
UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navodi da se u
okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti za djelatnosti recikliranja i ponovnu uporabu
otpada. Pošto iz pitanja nije razvidno na koju NKD djelatnost se odnosi ulaganje nismo u
mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje. Kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više
neprihvatljivih sektora ili djelatnosti gore navedenih u točkama od 4. do 9. ima i druge
djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa
de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili
djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora
i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih
potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno
razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
80. Poduzetnik je u financijskim izvješćima za 2014. godinu imao podatke koji
ukazuju na malog poduzetnika, a u 2015. je premašio broj zaposlenika prema
satima rada i imao ih je 80 te je sukladno tome bio srednji poduzetnik. Ukoliko
poduzetnik preda projektnu prijavu tokom 2016. godine spada u male
poduzetnike u trenutku prijave? Naime poduzetnik je prag broja zaposlenika
premašio samo u jednoj godini, stoga zaključujemo da je poduzetnik u ovom
trenutku i dalje mali poduzetnik, dok će u 2017. biti srednji (nakon završetka
2016. godine)?
Kako je navedeno u 4. Članku Priloga I. Uredbe 651/2014, ako na datum zaključenja
financijskih izvještaja poduzeće ustanovi da je na godišnjoj razini premašilo prag broja
osoblja ili financijske pragove utvrđene u stavku 2. ili palo ispod njih, to neće dovesti do
gubitka ili stjecanja statusa srednjeg, malog ili mikro-poduzeća, osim ako ti pragovi nisu
premašeni tijekom dva uzastopna računovodstvena razdoblja.
81. Nije nam jasno ako se prijavimo u 2016. godini, koja su to dva uzastopna
prethodna razdoblja koja utječu na status prema veličini poduzetnika - mali ili
srednji, tj. godina 2015. i 2014., ili 2014. i 2013. godina? U 2013. smo imali na
bazi sati rada 35 zaposlenih, 2014. 46, a 2015. 58. Trenutno u 2016. godini
imamo 60 zaposlenih. Molimo da nam pojasnite da li smo mi mali ili srednji
poduzetnik?
Kako je navedeno u 4. Članku Priloga I. Uredbe 651/2014, ako na datum zaključenja
financijskih izvještaja poduzeće ustanovi da je na godišnjoj razini premašilo prag broja
osoblja ili financijske pragove utvrđene u stavku 2. ili palo ispod njih, to neće dovesti do
gubitka ili stjecanja statusa srednjeg, malog ili mikro-poduzeća, osim ako ti pragovi nisu
premašeni tijekom dva uzastopna računovodstvena razdoblja (fiskalne godine). Isto je
34 27.12.2016.
objašnjeno na poveznici
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations
82. Zanima mogu li se na raspisani natječaj ''Kompetentnost i razvoj MSP'' prijaviti
zadruge?
UzP ne navodi uvjet pravnog oblika poduzeća.
83. Tvrtka čija primarna djelatnost je cestovni prijevoz robe planira investiciju
izgradnje i opremanja servisno-logističko-distributivnog centra koji bi pružao
isključivo usluge popravaka motornih vozila te na jednom mjestu sadržavao
sve potrebno za logističko-distributivne djelatnosti. Zanima nas da li je ova
tvrtka prihvatljiv prijavitelj?
U pojmovniku je UzP-a navedeno je kako sektor prijevoza znači zračni, pomorski, cestovni ili
željeznički prijevoz putnika te kopneni prijevoz plovnim putovima ili usluge prijevoza tereta za
najam ili naknadu te s tim povezana infrastruktura (u prvom redu infrastruktura zračnih luka);
točnije, „sektor prijevoza” znači sljedeće djelatnosti prema klasifikaciji NACE Rev. 2:
(a) oznaka NACE 49: Kopneni prijevoz i cjevovodni transport; isključujući NACE 49.32
Taksi službu, 49.42 Usluge preseljenja, 49.5 Cjevovodni transport;
(b) oznaka NACE 50: Vodeni prijevoz;
(c) oznaka NACE 51: Zračni prijevoz, isključujući NACE 51.22 Svemirski prijevoz
Također iz pitanja nije jasno na koju djelatnost (NKD/NACE) bi se odnosilo predmetno
ulaganje stoga nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
84. Potencijalni smo prijavitelji na natječaj "Kompetentnost i razvoj MSP".
Trgovačko društvo osnovano je 2015., uvjet godina dana od osnivanja do
prijave je ispunjen. U trenutku prijave 1 osoba zaposlena je duže od mjesec
dana. Uvjet natječaja je aktivno poslovanje. Tvrtku je osnovala fizička osoba,
jedini vlasnik, koji još zemljište na kojem se gradi zgrada za dom za starije, što
bi bio i projekt za prijavu, nije prenio na d.o.o. Pitanje je sto se smatra aktivnim
poslovanjem, može li se osnivanje prava građenja tijekom ovog mjeseca i
ugovaranje radova na gradnji zgrade tumačiti poslovanjem u smislu uvjeta
natječaja? Je li nužno imati prihode tijekom prošle kalendarske godine,
odnosno smatra li se poslovanjem i samo rashod?
Napominjemo da jedan od uvjeta za prihvatljivost Prijavitelja sukladno točki 2.4. UzP-a
navodi: U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti poduzetnicima koji ne mogu
iskazati pozitivan EBITDA (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema
godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne
prijave odnosno poduzetnici koji vode poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu
na dohodak umjesto tih uvjeta moraju udovoljiti sljedećem uvjetu: ukupni godišnji iznos
primitaka mora biti veći od ukupnog iznosa izdataka u fiskalnoj godini koja prethodi godini
predaje projektne prijave. Također prijavitelj mora poštivati uvjet za prihvatljivost projekta -
provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave MINPO-u. Početkom
provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili
bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje
narudžbenice, itd.). Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i
provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom rada na projektu.
35 27.12.2016.
85. U kriterijima za isključenje prijavitelja u odjeljku 2.4, stavku 9. propisuje se da
se potpora ne može dodijeliti "...., sektoru prijevoza te povezanoj
infrastrukturi,....".Možete li pojasniti što podrazumijevate pod 'povezanom
infrastrukturom u sektoru prijevoza''? Naime, tvrtka kojoj je primarna djelatnost
cestovni prijevoz robe, a ostale djelatnosti među ostalim uključuju,
međunarodni prijevoz robe, prateće i pomoćne djelatnosti u prometu i sl. ima
namjeru proširiti svoju djelatnosti i otvoriti halu sa specijaliziranim
hladnjačama i spremištem za hranu i druge namirnice za čiju izgradnju i
opremanje se želi prijaviti na natječaj, te nas zanima da li na temelju novo
proširene djelatnosti i ulaganja navedena tvrtka je prihvatljiv prijavitelj?
Sektor prijevoza opisan je u Pojmovniku UzP-a. Iz pitanja nije jasno na koju se NKD
djelatnost odnosi ulaganje no napominjemo da kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više
neprihvatljivih sektora ili djelatnosti navedenih u točkama od 4. do 9. (str 13. i 14. UzP) ima i
druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i
Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje
sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa
državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru
Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati
navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
86. Da li prijavitelj zadržava ili gubi pravo na potporu ako tijekom provedbe iz
malog postane veliko poduzeće na način da druga tvrtka kupi udio u
prijavitelju?
Kako je navedeno u točki 2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito
korištenje sredstava i održivost rezultata projekta: Prijavitelji moraju osigurati trajnost
projekta, odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju
osigurati da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71.
Uredbe (EU) br. 1303/2013:
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom
tijelu daje neopravdanu prednost;
Nepropisno isplaćeni iznosi na ime projekta vraćaju se u Državni proračun razmjerno
razdoblju u kojemu zahtjevi nisu bili ispunjeni.
Kako je navedeno u članku 3. stavak 8. Uredbe 1407/2013 - U slučaju spajanja i
preuzimanja, pri utvrđivanju prelazi li se primjenjiva gornja granica bilo kojom novom de
minimis potporom dodijeljenom novom poduzetniku ili poduzetniku preuzimatelju, u obzir se
uzimaju sve prethodne de minimis potpore dodijeljene bilo kojem od poduzetnika uključenih
u postupak spajanja. De minimis potpore koje su propisno dodijeljene prije spajanja ili
preuzimanja i dalje su u skladu sa zakonom.
87. ''Poduzeće A'' je 24% vlasnik ''Holdinga B'' koje je 100% vlasnik ''Poduzeća C''
te 80% vlasnik'' Poduzeća D'' Pri izračunu veličine poduzeća gleda li se i u
ovom slučaju vlasništvo povezanih poduzeća do prve razine, npr. 100%
zaposlenih Poduzeća A plus 24% zaposlenih Holdinga B?! Ili je Holding
specifičan slučaj pa se zbrajaju u omjerima i zaposlenici poduzeća kojima je
Holding vlasnik, npr. 100% zaposlenih Poduzeća A + 24% zaposlenih Holdinga
B + 100% zaposlenih ''Poduzeća C'' te 80% zaposlenih'' Poduzeća D''?
36 27.12.2016.
Vodič za korisnike o definiciji malih i srednjih poduzeća objavljen je na poveznici
http://ec.europa.eu/DocsRoom/documents/15582/attachments/1/translations
Sukladno navedenom u Prilogu 1. Uredbe 651/2014, Članak 3.:
Vrste poduzeća koje se uzimaju u obzir pri izračunu broja osoblja i financijskih iznosa
1. „Neovisno poduzeće” je svako poduzeće koje nije razvrstano pod partnersko poduzeće u
smislu stavka 2. ni pod povezano poduzeće u smislu stavka 3.
2. „Partnersko poduzeće” su sva poduzeća koja nisu razvrstana pod povezana poduzeća u
smislu stavka 3., a između kojih postoji sljedeća veza: poduzeće (poduzeće-majka)
posjeduje, samostalno ili zajedno s jednim ili više povezanih poduzeća u smislu stavka 3., 25
% ili više kapitala ili glasačkih prava drugog poduzeća (poduzeće-kći).
Članak 6. Utvrđivanje podataka poduzeća navodi:
1. U slučaju neovisnog poduzeća, podatci, uključujući broj osoblja, određuju se isključivo na
temelju financijskih izvještaja tog poduzeća.
2. Podaci, uključujući broj osoblja, poduzeća koje ima partnerska poduzeća ili povezana
poduzeća određuju se na temelju financijskih izvještaja i ostalih podataka poduzeća,
odnosno, ako postoje, konsolidiranih financijskih izvještaja poduzeća ili konsolidiranih
financijskih izvještaja u koje je poduzeće uključeno konsolidacijom.
Tim podacima spomenutima u prvom podstavku dodaju se podaci svakog poduzeća koje je
partner dotičnom poduzetniku i koje se nalazi neposredno uzlazno ili silazno od njega.
Zbrajanje je razmjerno postotnom udjelu u kapitalu ili glasačkim pravima (ovisno o tome što
je veće). U slučaju unakrsnog vlasništva primjenjuje se veći postotak.
Također, podacima poduzeća se dodaje100 % podataka svakog poduzeća koje je izravno ili
neizravno povezano s dotičnim poduzećem ako ti podatci već nisu uključeni konsolidacijom
financijskih izvještaja.
Nadalje, podacima poduzeća koji su partneri dotičnog poduzeća dobivaju se iz njihovih financijskih izvještaja i njihovih drugih podataka, i to konsolidiranih ako postoje. Njima se dodaje 100 % podataka poduzeća koja su povezana s tim partnerskim poduzećima, osim ako podatci iz njihovih financijskih izvještaja već nisu uključeni kroz konsolidaciju. Podaci poduzeća koja su povezana s poduzećem dobivaju se iz njihovih financijskih izvještaja i njihovih drugih podataka, i to konsolidiranih ako postoje. Njima se razmjerno dodaju podaci svih mogućih partnerskih poduzeća tog povezanog poduzeća, koji se nalaze neposredno uzlazno ili silazno od tog povezanog poduzeća, osim ako ti podatci već nisu uključeni u konsolidirana financijska izvještaja s postotkom barem razmjernim postotku. Kako nije jasno koje je poduzeće prijavitelj, ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
88. Tvrtka se bavi sušenjem pšenice i doradom sjemena. Nakon što pšenica dolazi
iz polja, suši se u silosu te se odatle odvaja kao merkantilna pšenica za prodaju
mlinarima za daljnju preradu, te kao sjeme koje se proslijeđuje u daljnju
doradu, koja uključuje vaganje, provjeru vlage, klijavosti i čistoće. Nakon što
sjeme zadovolji uvjete, ono se čisti od drugih kultura i nečistoća, tretira se
sredstvima za zaštitu bilja, poput fungicida ili insekticida te se pakira u vrećice i
kao takvo prodaje kupcu. Tvrtka je zainteresirana za nabavu silosa te pogona
za doradu sjemena, tako da se priča može promatrati iz dva kuta - silos za
sušenje te pogon za doradu sjemena. Smatra li se opisano primarnom
poljoprivrednom proizvodnjom?
89. Da li je prihvatljiv prijavitelj na natječaj firma koja se bavi
proizvodnjom/prodajom humusa?
37 27.12.2016.
Pošto iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje nismo u mogućnosti
precizno odgovoriti na ovo pitanje. Naglašavamo da „primarna poljoprivredna proizvodnja”
predstavlja proizvodnju proizvoda iz tla ili stočarstva navedenih u Prilogu I. UFEU bez
obavljanja dodatnih radnji kojima bi se promijenila priroda tih proizvoda.
90. Potencijalni Prijavitelj u svom poslovanju najveći dio poslovnih prihoda (oko
85-90%) ostvaruje od prodaje proizvoda poduzeću koje je 100% vlasnik
potencijalnog Prijavitelja. Da li ova činjenica predstavlja razlog za isključenje
potencijalnog Prijavitelja ukoliko odluči podnijeti projektnu prijavu na
predmetni natječaj (Kompetentnost i razvoj MSP), uzevši u obzir da udovoljava
svim ostalim uvjetima prihvatljivosti?
Ne. Potrebno je voditi računa o veličini poduzeća koja proizlazi iz navedene povezanosti
poduzeća.
91. Javljam se u vezi s financijskim poticajima za nedavno otvoreni j.d.o.o. (prije
mjesec dana) čija je glavna djelatnost prodaja ribe na malo. Trenutno sam
vlasnik i jedini zaposlen u M&V PACE j.d.o.o. Možete li mi reći imam li kakvih
mogućnosti za dobivanje bespovratnih novčanih sredstava za ribarstvo i ako
da, koja je natječajna dokumentacija te do kada bi bio rok prijave na natječaj?
92. Želio bih se početi baviti sa uzgojem i preradom bobičastog voća (borovnica)
odnosno deficitarnog proizvoda na području Zg županije pa me interesira
mogućnost poticaja fondova izrade plana i dr.?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: u sektorima ribarstva i
akvakulture te poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti
najmanje godinu dana prije dana predaje projektne prijave.
Potpore za navedeni sektor pronaći ćete na poveznici: http://www.apprrr.hr/
93. Je li prihvatljiv prijavitelj iz sektora 38.2 Obrada i zbrinjavanje opasnog otpada?
Potpora se ne može dodijeliti za djelatnosti recikliranja i ponovne uporabe otpada sukladno
točki 2.4 UzP-a.
94. Prema UzP isključeni su sektori primarne poljoprivredne proizvodnje te
ulaganje u recikliranje. Da li prema kriterijima za isključenje možemo smatrati
da je stajski gnoj prihvatljiv kao sirovina za proizvodnju peleta pod uvjetom da
je prijavitelj registriran sukladnu proizvodnu djelatnost?
Kako iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje ne možemo precizno
odgovoriti na ovo pitanje. Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili
djelatnosti navedenih u točkama od 4. do 9. ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene
područjem primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo
na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili
aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne
ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de
38 27.12.2016.
minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom
aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
95. Možete li mi točno pojasniti kako se to točno definira mala brodogradnja jer iz
gore navedenog dokumenta ne mogu pronaći točnu definiciju?
Sukladno Točki 2.4. Uputa za prijavitelje sektor brodogradnje isključen je kao prihvatljiv sektor ovim Pozivom. Ovim Pozivom, kada je u pitanju sektor brodogradnje, primjenjuju se sljedeće definicije: Sektor brodogradnje uključuje sve poduzetnike koji se bave »brodogradnjom«, »popravcima brodova« ili »prenamjenom brodova«, kao i sve »povezane subjekte«. (a) »brodogradnja« označava građenje, u Zajednici, »pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon«; (b) »popravak brodova« označava popravak ili obnavljanje u Zajednici »pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon«; (c) »prenamjena brodova« označava prenamjenu, u Zajednici, »pomorskih trgovačkih plovila na vlastiti pogon« ne manjih od 100 bruto tona, uz uvjet da aktivnosti prenamjene uključuju temeljitu promjenu plana tereta, trupa, pogonskog sustava ili smještaja putnika; (d) »pomorska trgovačka plovila na vlastiti pogon« označava: – plovila ne manja od 100 tona bruto koja se koriste za prijevoz putnika i/ili robe, – plovila ne manja od 100 tona bruto za obavljanje posebnih usluga (na primjer, brodovi za jaružanje i ledolomci), – remorkeri s motorom ne slabijim od 365 kW, – ribarska plovila ne manja od 100 tona bruto za izvoz izvan Zajednice, – nedovršeni trupovi gore navedenih plovila koji su ploveći i pokretni. U smislu gornjih definicija, »morsko plovilo na vlastiti pogon« označava plovilo koje posjeduje stalni pogon i upravljanje, i ima sva obilježja samoupravljivosti na otvorenom moru. Vojna plovila (tj. plovila koja su po svojim osnovnim strukturnim obilježjima i sposobnostima posebno namijenjena za korištenje isključivo u vojne svrhe, kao što su bojni brodovi i druga plovila za akcije napada ili obrane) i izmjene učinjene na drugim plovilima ili mogućnosti dodane drugim plovilima isključivo u vojne svrhe su izuzeta, uz uvjet da niti jedna mjera ili praksa u vezi s takvim plovilima, izmjenama ili mogućnostima nije prikriveno djelovanje sa svrhom komercijalne brodogradnje protivno kontroli državnih potpora; (e) »povezani subjekt« označava svaku fizičku ili pravnu osobu koja: (i) ima u vlasništvu ili kontrolira poduzetnika koji djeluje u brodogradnji, popravcima brodova ili prenamjeni brodova; ili (ii) je u vlasništvu ili pod kontrolom, izravnom ili neizravnom, bilo kroz vlasništvo dionica ili drukčije, poduzetnika koji djeluje u brodogradnji, popravcima brodova ili prenamjeni brodova. Pretpostavlja se da kontrolni utjecaj postoji ako osoba ili poduzetnik koji djeluje u brodogradnji, popravcima brodova ili prenamjeni brodova ima u vlasništvu ili kontrolira udio od 25% ili više u drugoj osobi ili poduzetniku, i obratno.«, Slijedom navedenog, nabava opreme za popravak i/ili remont brodova ovim Pozivom smatrala bi se prihvatljivim troškom ukoliko se ista ne bi koristila za brodove definirane u gornje navedenim definicijama. Ukoliko prijavitelju bude odobrena potpora za prethodno navedenu namjenu, a isti obavlja djelatnost iz sektora brodogradnje u smislu gore navedene definicije, prijavitelj mora osigurati da potporu ni u kojem slučaju ne koristi za djelatnosti navedene pod sektorom brodogradnje.
96. Potencijalni smo prijavitelji na natječaj "Kompetentnost i razvoj MSP".
Trgovačko društvo osnovano je 2015., uvjet godina dana od osnivanja do
prijave je ispunjen. U trenutku prijave 1 osoba zaposlena je duže od mjesec
dana. Uvjet natječaja je aktivno poslovanje. Tvrtku je osnovala fizička osoba,
jedini vlasnik, koji jos zemljište na kojem se gradi zgrada za dom za starije, što
bi bio i projekt za prijavu, nije prenio na d.o.o. Pitanje je sto se smatra aktivnim
39 27.12.2016.
poslovanjem, može li se osnivanje prava građenja tijekom ovog mjeseca i
ugovaranje radova na gradnji zgrade tumačiti poslovanjem u smislu uvjeta
natječaja? Je li nužno imati prihode tijekom prošle kalendarske godine,
odnosno smatra li se poslovanjem i samo rashod?
Napominjemo da jedan od uvjeta za prihvatljivost Prijavitelja sukladno točki 2.4. UzP-a navodi: U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti poduzetnicima koji ne mogu iskazati pozitivan EBITDA (poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave odnosno poduzetnici koji vode poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak umjesto uvjeta navedenih u točkama 26. i 27. moraju udovoljiti sljedećem uvjetu: ukupni godišnji iznos primitaka mora biti veći od ukupnog iznosa izdataka u fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave. Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Kupnja zemljišta i pripremni radovi, primjerice ishođenje dozvola i provođenje studija izvedivosti, ne smatraju se početkom rada na projektu.
97. Pravni oblik poslovnog subjekta je ustanova koja ima obvezu predavanja
godišnjih financijskih izvještaja. Je li navedeni subjekt prihvatljivi prijavitelj?
UzP ne navodi uvjet pravnog oblika poduzeća.
98. Da li je u sklopu natječaja Kompetentnost i razvoj MSP moguće prijaviti obrt
koji vodi knjige sukladno Zakonu poreza na dohodak? Ukoliko da, na koji način
se za istog izračunavaju pokazatelji likvidnosti, zaduženosti i slično koji su
navedeni kao kriteriji za ocjenjivanje kvalitete?
Jedan od uvjeta za prihvatljivost Prijavitelja sukladno točki 2.4. UzP-a navodi: U okviru ovog
Poziva, potpora se ne može dodijeliti poduzetnicima koji ne mogu iskazati pozitivan EBITDA
(poslovni prihod – poslovni rashod + amortizacija) prema godišnjim financijskim izvješćima u
fiskalnoj godini koja prethodi godini predaje projektne prijave odnosno poduzetnici koji vode
poslovne knjige i evidencije sukladno Zakonu o porezu na dohodak umjesto tih uvjeta moraju
udovoljiti sljedećem uvjetu: ukupni godišnji iznos primitaka mora biti veći od ukupnog iznosa
izdataka u fiskalnoj godini koja prethodi godini
predaje projektne prijave. Kako bi se mogao procijeniti financijski kapacitet prijavitelja u fazi
ocjenjivanja kvalitete projektne prijave, prijavitelj mora biti u mogućnosti iz dokumentacije
koju vodi iskazati tražene kategorije.
99. U ožujku 2016.g. izvršen je prijenos gospodarske cjeline sa obrta na d.o.o.
dakle sva prava i obaveze su sa obrta prenesene na tvrtku. Je li tvrtka tj. d.o.o.
prihvatljiv prijavitelj s obzirom na uvjet da prijavitelj mora biti registriran za
obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu dana prije predaje
projektne prijave?
Prijavitelj može biti prihvatljiv za ovaj Poziv ukoliko može dokazati da je prijenosom
gospodarske cjeline izvršen prijenos cijele gospodarske djelatnosti obrta na d.o.o. Za
potrebu navedenog dokazivanja, a u svrhu prihvatljivosti prijavitelja za ovaj Poziv, potrebno
je izvršiti vještačenje kojim se dokazuje prijenos gospodarske cjeline (prijenos cjelokupne
imovine i obveza iz obrta na d.o.o. sukladno poreznim propisima) te kontinuitet poslovanja
40 27.12.2016.
(pravni slijednost). Vještački nalaz i mišljenje potrebno je dostaviti uz ostalu dokumentaciju
Poziva.
100. Tvrtka smo koja se bavi prijevozom rasutih tereta, imamo jedan kamion
sa cisternom za prijevoz rasutih tereta, svakako bi željeli povećanje svoje
djelatnosti, dakle nabavili bi drugi kamion i cisternu. Možemo li tražiti
nepovratna sredstva putem ovog Poziva?
U UzP-u u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je
da se u okviru ovog Poziva potpora ne može dodijeliti: sektoru prijevoza te povezanoj
infrastrukturi.
101. Poduzeće u stranom vlasništvu u sklopu ovog natječaja planira
uspostaviti proizvodnju metalnih dijelova ulaganjem u projekt izgradnje i
opremanja proizvodne hale te zapošljavanjem dvadesetak ljudi. Je li ovo
poduzeće prihvatljiv prijavitelj, s obzirom da do sad nije ostvarivao prihod od
prodaje, i smatra li se njegovo ulaganje početnim?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Napominjemo da je u UzP-u u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) navedeno kojim se poduzetnicima u okviru ovog Poziva potpora ne može
dodijeliti, a između ostaloga navedeno je da se ne može dodijeliti poduzetnicima koji nemaju
poslovni nastan u RH, odnosno poslovnu jedinicu ili podružnicu u RH u trenutku plaćanja.
102. Molimo Vas pojašnjenje da li je prihvatljiv prijavitelj koji je sklopio
predstečajnu nagodbu s vjerovnicima te ima pravomoćno rješenje o sklopljenoj
predstečajnoj nagodbi izdano od strane nadležnog trgovačkog suda?
Da. Potporu nije moguće dodijeliti poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe
sukladno Zakonu o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi, sukladno zakonu.
103. Zanima me da li je prihvatljiv prijavitelj tvrtka koja je ugostiteljski obrt, i
koja je registrirana za djelatnosti ugostiteljstva, turizma (koje nisu dozvoljeni
sektori ovog poziva), ali ima i pilanu za djelatnosti izrade montažnih kuća i
piljenje i baljenje drva (koje su dozvoljeni sektori). Prijavitelj bi koristio projekt
samo u svrhu dozvoljenih dvaju navedenih sektora (Pilana i izrada montažnih
kuća)? Da li može prijaviti kao ugostiteljski obrt, s tim da će se obavezati ne
koristiti sredstva u svrhe ugostiteljstva ni turizma te da ih koristiti samo za
pilanu?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 2.1 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?): kada je poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti
gore navedenih u točkama od 4. do 9. ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem
primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu
dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti
isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist
od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom
pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili
razdvajanjem troškova.
41 27.12.2016.
104. Naša tvrtka se bavi preradom voća i povrća. Proizvodni program čine
dvije grupe proizvoda, „kiseli“ program, koji obuhvaća preradu krastavaca,
cikle, paprike i proizvodnju ajvara, te „slatki“ program“ kojeg čine domaći
džemovi raznih okusa i kompoti.
Djelatnost prema NKD-u je 10.39 Ostala prerada i konzerviranje voća i povrća.
Zanima nas s obzirom na kriterij isključenja
1. za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u
sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda
kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih
poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem
na primarne proizvođače.
Da li je ulaganje u predmetnu djelatnost prihvatljivo?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Prijavitelj može biti prihvatljiv ukoliko ispunjava uvjete koji se odnose na preradu
poljoprivrednih proizvoda.
105. Prijavitelj je 2015. godine proveo podjelu društva odvajanjem, odnosno
osnivanjem novog trgovačkog društva, što je rezultiralo smanjenjem prihoda u
2016. godini, s obzirom da je na novoosnovano društvo prenesen velik dio
poslovanja. Budući da je 2015. godina referentna, a da će prijavitelj u 2016. i
2017. godini (zbog podjele) imati manje prihode te da će isti u 2018. godini kada
se planira dovršetak investicije biti veći od prihoda u 2016. i 2017. g. ali niži od
prihoda u 2015. godini (zbog podjele) zanima nas da li je takva prijava
prihvatljiva, odnosno da li se u obzir uzima i poslovanje novoosnovanog
društva. Naglašavamo, da bi rast prihoda, kada se uzmu u obzir oba trgovačka
društva, bio veći u odnosu na referentnu 2015. godinu. Isto tako u strukturi
prihoda izvoz je iznosio 80% te uslijed svega gore navedenog doći će do
smanjenja izvoza na prijavitelju, mada će gledano na povezano društvo izvoz
rasti. Naše pitanje je ima li smisla slati projektnu prijavu s obzirom da na
priloženu tablicu za vrednovanje Ocjenjivanje kvalitete- Vrijednost za novac
koju projekt nudi, ne možemo preći prag od min. 12 bodova?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo odgovoriti na ovo pitanje. U interesu jednakog
postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje
mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti. Odluka o podnošenju
prijave leži isključivo na prijavitelju.
106. Da li se na natječaj može prijaviti OPG? Da li natječaj obuhvaća i
ulaganja u pripremu zemljišta za nasad (voćnjak, maslinik..)?
OPG se može smatrati prihvatljivim prijaviteljem, temeljem definicije malih i srednjih
poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i srednjih poduzeća Uredbe
651/2014.
42 27.12.2016.
U skladu s navedenim u UzP, točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?), pod točkom 6., ulaganja u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje, pa tako
i u pripremu zemljišta za nasad, nisu prihvatljiva.
107. Da li se na ovaj natječaj za bespovratna sredstva mogu javiti osobe koje
su na zavodu za zapošljavanju a žele otvoriti obrt ili poduzeće, konkretno
centar za rekreaciju i masažu?
Ne. U UzP-u u točki 2.1 Prihvatljivost prijavitelja (Tko može sudjelovati?) navedeno je da
prijavitelji moraju biti pravne ili fizičke osobe koje su mikro, malo ili srednje poduzeće
sukladno definiciji malih i srednjih poduzeća na način utvrđen u Prilogu I. Definicija malih i
srednjih poduzeća Uredbe 651/2014. U UzP-u u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja
(Tko ne može sudjelovati?) pod br. 24.navedeno je da se potpora ne može dodijeliti
poduzetnicima koji nisu registrirani za obavljanje gospodarske djelatnosti najmanje godinu
dana prije dana predaje projektne prijave.
108. Na stranici 14. uputa, pod točkom 3.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja
navedeno je da se potpora ne može dodijeliti, između ostalog, i poduzetnicima
koji su u postupku predstečajne nagodbe sukladno Zakonu o financijskom
poslovanju i predstečajnoj nagodbi. Molimo Vas pojašnjenje da li je prihvatljiv
prijavitelj koji je sklopio prestečajnu nagodbu s vjerovnicima te ima
pravomoćno rješenje o sklopljenoj predstečajnoj nagodbi izdano od strane
nadležnog trgovačkog suda?
Kako je navedeno u Uputama za prijavitelje, temeljem ovog Poziva potpora ne može
dodijeliti poduzetnicima koji su u postupku predstečajne nagodbe Iz navedenoga proizlazi
da prijavitelj koji je sklopio prestečajnu nagodbu može biti prihvatljiv ukoliko ispunjava sve
ostale uvjete ovog Poziva.
6 PRIHVATLJIVOST PROJEKTA
1. Da li se pozajmica vlasnika smatra dostatnim izvorom vlastitog financiranja?
Ukoliko da, da li je potrebno prije sklapanja Ugovora o dodjeli sredstava
dostaviti Ugovor o pozajmici između vlasnika i Prijavitelja (Poduzeća)?
Dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti prethodno potpisivanju Ugovora o dodijeli
bespovratnih sredstava bit će navedena prilikom obavještavanja prijavitelja o donesenoj
Odluci o financiranju. Financijska konstrukcija prikazuje se u Obrascu 2. Investicijska studija
u točki 10. Analiza projekta.
2. Ukoliko osiguravamo financijski doprinos vanjskim financiranjem, odnosno
kreditom banke, da li prijavitelj prije sklapanja Ugovora o dodjeli sredstva mora
dostaviti posredničkom tijelu Ugovor o kreditu?
Nije propisan način zatvaranja financijske konstrukcije. Financijska konstrukcija prikazuje se
u Obrascu 2. Investicijska studija u točki 10. Analiza projekta. Dokumentacija koju Prijavitelj
treba dostaviti prethodno potpisivanju Ugovora o dodijeli bespovratnih sredstava bit će
navedena prilikom obavještavanja prijavitelja o donesenoj Odluci o financiranju.
43 27.12.2016.
3. Mora li prijavitelj koji opremu nabavlja za prostor u najmu imati dugogodišnji
ugovor o najmu tog prostora (ne radi zahvate na samom prostoru)?
Sukladno točki 2.5. Uputa prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom
razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju osigurati da rezultati
projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU) br.
1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdanu prednost;
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
Nepridržavanje zahtjeva povezanih s trajnošću smatrat će se kršenjem ugovora te je moguće
od korisnika zatražiti povrat sredstava.
4. Da li je moguće da se na natječaj prijavi tvrtka koja bi izgradila i opremila
aparthotel na otoku Pagu (mjesto Novalja). Da li natječaj podržava investiciju
izgradnje i opremanja aparthotela (ulaganje u turizam)?
Ne. Kako navodi UzP u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja, navedeno je da potpora
ne može biti dodijeljena za ulaganja u sektorima, između ostalog; djelatnosti u turizmu (NKD
oznake: 55, 56, 79, 91 i 93). Za investicije kao što je izgradnja hotela otvoren je natječaj P4-
Podrška razvoju MSP u turizmu povećanjem kvalitete i dodatne ponude hotela.
5. Da li nabava stroja za proizvodnju novog proizvoda tj. preradu kamena može
biti predmet natječaja?
Projekti moraju udovoljiti zahtjevima navedenim u UzP-u u točkama 3.1 Prihvatljivost projekta i 3.2 Prihvatljivost aktivnosti. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti,
također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
6. Zanima nas djelatnost proizvodnje octa. Naime, poduzeće posjeduje pogon za
proizvodnju octa, stoga nas zanima dali smo mi prihvatljivi prijavitelji jer bi se
ulaganje odnosilo na rekonstrukciju proizvodne građevine – pogon za
proizvodnju octa i kupnju opreme potrebnu za preradu ulaznih sirovina (voće i
povrće) kako bi se dobio finalni proizvod (ocat)?
Kako navodi UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima: i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače; Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa
44 27.12.2016.
de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti, također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
7. Molim Vas odgovor na pitanje da li je prihvatljiv projekt koji se odnosi na
rekonstrukciju i opremanje prostora u svrhu otvaranja nove trgovine i
zapošljavanje 50 novozaposlenih?
Uvjeti za prihvatljivost projekta navedeni su u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko
ne može sudjelovati?) i 3.1. Prihvatljivost projekta. U interesu jednakog postupanja prema
svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o
prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
8. S obzirom da smo već na sredini 2016.g. mi smo već započeli modernizaciju
poslovnog prostora i pripremili razvoj prototipa proizvoda koji smo predstavili
na ino sajmu u svibnju. To je sve obavljeno u ovoj godini jer nismo mogli čekati
zbog pripreme za nastup na ino sajmu. Da li se možemo prijaviti na ovaj
natječaj što za opremu što za pokrivanje troškova razvoja prototipa što za
pokrivanje troškova sajma s obzirom da smo dio troškova već namirili i bili na
sajmu?
Sukladno točki 3.1 Uputa za prijavitelje provedba projekta ne smije započeti prije predaje
projektne prijave te su izdaci koji su nastali ranije neprihvatljivi.
9. Da li je po ovom Pozivu prihvatljivo ulaganje u turističke objekte (ruralnu vilu)?
Ne.
10. Može li se prijaviti projekt Izgradnja kogeneracijskog postrojenja na biomasu
(drvni ostatak)? To bi bilo ulaganje u materijalnu imovinu povezano s
osnivanjem nove poslovne jedinice?
Ne. Kako je navedeno u UzP-u, točka 3.1 Prihvatljivost projekta ; projektne aktivnosti koje se
odnose na ulaganje u projekte energetske učinkovitosti, projekte energetske učinkovitosti
zgrada, učinkovito grijanje i hlađenje ne smiju biti glavni cilj provedbe projekta. Također
neprihvatljivo je ulaganje u: recikliranje i ponovnu uporabu otpada, energetsku infrastrukturu,
širokopojasne infrastrukture, kulturu i očuvanje baštine, sportske i višenamjenske rekreativne
infrastrukture, infrastrukturu zračnih luka i luka i lokalnu infrastrukturu, sukladno točki 2.4
Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?).
11. Tvrtka xy bavi se proizvodnjom stočne hrane. Registrirana ja za djelatnost
10.91 Proizvodnja pripremljene stočne hrane (NKD 2007). Stočna hrana
proizvodi se od proizvoda primarne poljoprivredne proizvodnje (kukuruz,
ječam, zob, tritikal, uljana repica i soja). U planu je projekt ulaganja u izgradnju i
opremanje novih proizvodnih kapaciteta u prvoj fazi tehnološkog procesa, a što
45 27.12.2016.
obuhvaća prijem i doradu sirovina za vlastitu proizvodnju stočne hrane. Da li je
ovakav projekt prihvatljiv po ovom Pozivu?
UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navodi da se
potpora ne može dodijeliti za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih
proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od
primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili
ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne
proizvođače.
12. Prijavitelj će prijaviti projekt na poziv ref. oznake KK.03.2.1.06. Projekt se
odnosi na ulaganje u adaptaciju poslovne hale i nabavu opreme i strojeva za
pokretanje nove poslovne jedinice. Radi se o ulaganju u halu koja je u najmu.
Molim Vas informaciju na koliko godina treba biti sklopljen Ugovor o najmu da
bi navedena investicija bila prihvatljiva po predmetnom Pozivu?
UzP u točki 3.1. navodi; U slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma,
ugovora o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na
navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta.
Navedeno vrijedi i za rekonstrukciju građevine u najmu.
13. Da li je u sklopu ovog Poziva prihvatljivo ulaganje u kamp odnosno aktivnosti
koje se odnose na pripremu terena, izgradnju objekata, i nabavu opreme za
kamp
Sukladno kriterijima pod točkom 2.4 Uputa za prijavitelje, točka 7. E) u sklopu ovog Poziva
potpora se ne može dodijeliti za djelatnosti u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93), S
obzirom da kampovi i prostori za kampiranje sukladno nacionalnoj klasifikaciji djelatnosti
spadaju u kategoriju NKD 55.3 predmetni projekt nije prihvatljiv za financiranje u sklopu
ovog Poziva.
14. Je li prihvatljiva prijava projekta stvaranja mikropivovare (nabava opreme i
strojeva)?
Nabava opreme i strojeva za mikropivovaru može biti prihvatljiva aktivnost u sklopu ovog
Poziva no bez detaljnog uvida u sve elemente projekta ne možemo odgovoriti na ovo pitanje.
15. Poduzeće se bavi rezanjem trupaca, no imamo potrebu za još jednim strojem za
rezanje trupaca te za 4 kamiona s prikolicom i radnim uređajima (hidrauličnom
dizalicom) na kamionima. Kako smo kategorizirani kao područje posebne
državne skrbi, trebamo informaciju da li naša planirana investicija zadovoljava
kriterije koji su navedeni u natječaju?
Djelatnost rezanja trupaca nije navedena u Uputama za prijavitelje kao neprihvatljiva.
Nabava radnih strojeva može biti prihvatljiv izdatak ako su to ona vozila na koja su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret (sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama).
46 27.12.2016.
Intenzitet regionalne potpore izračunava se sukladno Karti regionalnih potpora RH i
Zaključku Vlade Republike Hrvatske KLASA: 022-03/14-07/145, URBROJ: 50301-05/05-14-2
od 24. travnja 2014. godine.
16. Da li je ulaganje u kamp prihvatljivo po ovom Pozivu?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: za djelatnosti u turizmu
(NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93).
17. S obzirom da zemljište još nije u vlasništvu poduzetnika, ali ako bi poduzetnik
dobio potporu kupio bi zemljište, da li se može uz prijavu na natječaj predočiti
izjava prodavatelja zemljišta i pismo namjere da mi od određene osobe
kupujemo zemljište ukoliko dođe do realizacije projekta?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.1. Prihvatljivost projekta: za projekte koji uključuju
gradnju prijavitelj mora imati dokaz pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole u
smislu članka 109. Zakona o gradnji (NN153/13) za predmetni projekt, a za koji su izdane
važeće dozvole. U slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma, ugovora
o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na
navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta.
Navedeno vrijedi i za rekonstrukciju građevine u najmu. Napominjemo da Prijavitelj ima
pravo dostaviti sve dokumente za koje smatra da će pomoći u razumijevanju projektne
prijave.
18. Tvrtka u 100% vlasništvu žene i koja se bavi tekstilnom djelatnosti te zapošljava
70-tak žena, želi se prijaviti na natječaj Ministarstva za rekonstrukciju
proizvodne hale te nabavu strojeva, tj. natječaj Kompetentnost i razvoj MSP-a,
ref. oznaka KK.03.2.1.05. Da li je prijava projekta prihvatljiva ako se uz
dokumentaciju priloži umjesto vlasničkog lista, izvod iz katastra te rješenje o
legalizaciji kao dokaz legalnosti objekta i njegovog smještaja u prostoru te
jasno obrazloženje ove problematike te dokazi o podnesenim zahtjevima za
izdavanje vlasničkog lista?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.1 Prihvatljivost projekta: za projekte koji uključuju gradnju
prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s
otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se
može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se
regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite
okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju.
Kako je navedeno u točki 2.5 Zahtjevi koji se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito
korištenje sredstava i održivost rezultata projekta,prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta,
odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju osigurati
da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU)
br. 1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdanu prednost;
47 27.12.2016.
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
Nepropisno isplaćeni iznosi na ime projekta vraćaju se u Državni proračun razmjerno
razdoblju u kojemu zahtjevi nisu bili ispunjeni.
19. Potencijalni korisnik predao je Zahtjev za kreditiranje HBOR-u koji uključuje
troškove kupnje zemljišta i objekta u izgradnji, kao i dovršetak izgradnje
objekta. Po kupnji zemljišta sa objektom u izgradnji, započela bi se izrada
prijave unutar koje bi se prijavili troškovi dovršetka izgradnje objekta i
opremanje proizvodnog pogona, a koji bi nastali tek po podnošenju prijave na
natječaj. Molimo Vas pojašnjenje da li su navedeni troškovi prihvatljivi za
prijavu unutar predmetnog natječaja?
Ukoliko je riječ o rekonstrukciji, adaptaciji i opremanju postojeće zgrade, navedeni troškovi
mogu biti prihvatljivi. Međutim, u interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima,
Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja,
projekata ili određenih aktivnosti. Također naglašavamo kako provedba projekta ne smije
započeti prije predaje projektne prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora.
Molimo odgovor na pitanje da li je u sklopu natječaja za Kompetentnost i razvoj
MSP – certificiranje novog pogona za proizvodnju betona/novog proizvoda
prihvatljiv trošak s obzirom da će isto doprinijeti povećanju proizvodnih
kapaciteta i diversifikaciji proizvodnje?
Troškovi povezani sa certificiranjem nisu spomenuti kao prihvatljivi u točki 3.2. UzP-a.
Napominjemo da projektna prijava mora biti u skladu sa svim uvjetima za prihvatljivost
prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova, odgovarati predmetu, namjeni i cilju Poziva te
doprinijeti pokazateljima navedenim u točki 1.4 UzP-a.
Namjena poziva je poticanje investicija u početna ulaganja povezana s osnivanjem nove
poslovne jedinice, proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom
proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije
proizvodila ili temeljitom promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće
poslovne jedinice.
20. Da li je projekt izgradnje specijalnog broda za prijevoz riblje mlađi za
ribogojilišta na Jadranu prihvatljiv projekt za ovaj Poziv?
U UzP-u 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je da se
potpore ne mogu dodijeliti u sektorima ribarstva i akvakulture.
21. Da li je prihvatljiv projekt koji se odnosi na izgradnju trgovine i skladišta uz sve
ostale zadovoljene uvjete navedene u Uputi za Prijavitelje: točki 2.4. Kriteriji za
isključenje prijavitelja i točki 3.1. prihvatljivost projekta?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Također iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje.
48 27.12.2016.
22. Prijavitelj bi gradio novi poslovni prostor, ali u dvije faze, od kojih bi prva faza
bila predmet prijave na Poziv, dok bi se druga faza radila kasnije. Pitanje glasi
da li je prihvatljiv trošak savjetodavnih usluga vanjskih konzultanata za
troškove izrade provedbene dokumentacije (glavni projekt) i izdavanja
građevinske dozvole za cjeloviti projekt (1.i 2. fazu projekt) ili je prihvatljiv samo
za provedbenu dokumentaciju za 1. fazu izgradnje koja je predmet Prijave. Isto
tako da li izdana građevinska dozvola može biti za cijeli projekt izgradnje?
Projektom se smatra tehničko-ekonomska cjelina koja se sastoji od projektnih aktivnosti.
Vezano za navedeni primjer, MINPO bez uvida u ostale elemente projekta, ne može
precizno odgovoriti na ovo pitanje, no ukoliko je riječ o nedjeljivoj cjelini, odnosno o pojedinim
fazama jedinstvenog projekta, za izgradnju objekta koji se namjerava izgraditi uz potporu
temeljem ovog Poziva neće biti moguće dokazati učinak poticaja. Također rezultati projekta
su ugovorna obveza prijavitelja te moraju odgovarati prijavi i biti u skladu s priloženom
dokumentacijom.
23. Da li se na natječaj može prijaviti IT firma koja bi razvijala novi proizvod-
mobilnu aplikaciju za koju su troškovi isključivo nematerijalne
prirode/intelektualne usluge?
24. Je li za sufinanciranje prihvatljivo ulaganje u web shop – software – ulaganje u
nematerijalnu imovinu?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Naglašavamo
da troškovi plaća zaposlenika nisu prihvatljivi. Sukladno točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti,
prihvatljivi troškovi ulaganja u nematerijalnu imovinu pod regionalnim potporama su: nabava
patenata, autorskih prava, znanja ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva, troškovi
informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa
državnih potpora.
25. U uputama za prijavitelje piše da se rezultati ulaganja moraju zadržati na mjestu
ulaganja najmanje 3 godine nakon završetka projekta te da se proizvodna
aktivnost ne smije premještati izvan regije ulaganja. Da li to znači da
građevinsko poduzeće koje ima sjedište u Kontinentalnoj Hrvatskoj, a 80%
poslova obavlja u Jadranskoj regiji, da ne smije koristiti radne strojeve i
opremu nabavljenu iz ovog natječaja izvan regije poslovanja (izvan
Kontinentalne regije)? Odnosno, ako poduzeće ima sjedište u Zagrebu i iz ovog
natječaja nabavi radni stroj, da li onda smije taj radni stroj koristiti za radove
primjerice u Umagu?
Prestanak ili premještanje proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja podrazumijeva
promjenu sjedišta poslovnice na razini regije. UzP ne uvjetuje ograničenje tržišta korisnika
potpore.
26. Prijavitelj projektom želi preurediti i opremiti svoju tvornicu koja se nalazi na
jednoj lokaciji, preurediti poslovnu jedinicu na drugoj lokaciji i otvoriti novu
poslovnu jedinicu na trećoj lokaciji. Sve tri lokacije se nalaze u istom gradu. Da
li je moguće sve tri aktivnosti prijaviti jednim projektom pošto su lokacije
različite? Napominjem, aktivnosti sve tri lokacije su povezane (proizvodnja,
distribucija, prodaja)?
49 27.12.2016.
U pojmovniku, poglavlju 9. UzP-a Projekt je definiran kao pojedina aktivnost, skupina
aktivnosti ili nekoliko skupina aktivnosti ograničeni vremenom i mjestom i usmjereni k
postizanju određenog cilja za koji se traži ili koristi potpora no bez uvida u projektnu prijavu
nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
27. U slučaju da prijavitelj čeka odluku o dodjeli bespovratnih sredstava, da li se
početak projektnih aktivnosti računa od dana kad Ugovor potpiše zadnja
ugovorna strana? Da li se postupak nabave koji se provodi nakon potpisivanja
Ugovora računa kao početak projektnih aktivnosti ili se u istom slučaju smatra
odabir dobavljača i naručivanje robe/usluga kao početak projektnih aktivnosti?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 7.1 Početak provedbe i razdoblje provedbe projekta -
Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara
ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora,
izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne
prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora. U točki 3.1. navedeno je da trajanje
projekta ne može biti duže od 24 (dvadeset i četiri) mjeseca od dana sklapanja ugovora.
28. Planiram graditi niskoenergetsku kuću na otoku Čiovu u svrhu bavljenja
turizmom. Također želim dodatno proširiti uslugu OPG-om (masline, vinova
loza, poljoprivredne kulture). Zanima me dali mogu tražiti financijsku potporu iz
fondova?
Kako navodi UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti:
u sektoru primarne poljoprivredne proizvodnje;
za djelatnosti prerade i stavljanja na tržište poljoprivrednih proizvoda, u sljedećim slučajevima:
i. ako se iznos potpora utvrđuje na temelju cijene ili količine tih proizvoda kupljenih od primarnih proizvođača ili stavljenih u promet od strane dotičnih poduzetnika ; ili ii. ako su potpore uvjetovane njihovim djelomičnim ili potpunim prenošenjem na primarne proizvođače; Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova. Potpore za poljoprivrednu proizvodnju naći ćete na poveznici: http://www.apprrr.hr/
29. Postoji li ograničenje visine projektne investicije, koja se planira prijaviti na
ovaj natječaj, u odnosu na zbroj bilance tj. ukupnih prihoda? Npr. ukoliko
poduzeće planira investiciju koja je 10 puta veća od zbroja bilance, zadnje
godine prije prijave projekta, da li bi takva prijava bila prihvatljiva ili bi se
reducirala s obzirom na iskustvo prijavitelja tj. totalnu bilancu ili ukupne
prihode?
Ukupna vrijednost projekta s kojim se Prijavitelj prijavljuje na predmetni natječaj nije povezana sa Zahtjevima za prihvatljivost prijavitelja te Uvjetima za projekte niti je predmet provjere prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova. U fazi
50 27.12.2016.
ocjenjivanja kvalitete ocjenjuju se ,kako je opisano u poglavlju 3. Provedbeni kapaciteti Priloga poslovni prihodi prijavitelja u odnosu na ukupnu vrijednost projekta
30. Mikro poduzeće krenulo bi u investiciju gradnje poslovne zgrade za koju
posjeduju idejni projekt. Zanima ne da li je uz prijavu potrebno priložiti
građevinsku dozvolu ili je dovoljno priložiti samo zahtjev za izdavanje
građevinske dozvole? Također, zanima me da li je nakon izgradnje, tj nakon
završetka projekta dozvoljen najam jednog dijela poslovnog prostora?
UzP u točki 3.1 Prihvatljivost projekta navodi; za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj
mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom
klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti
s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se regulira gradnja
građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite okoliša i prirode
kojim se daje suglasnost za gradnju. U točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod Ostali
neprihvatljivi troškovi navedeno je: Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata
za najam ili prodaju.
31. Ako je prema pravilniku poznato da za neki zahvat nije potrebno raditi studiju o
procjeni utjecaja zahvata na okoliš, da li je svejedno potrebno ishoditi
mišljenje/rješenje nadležnog tijela?
Za projekte koji uopće ne podliježu obvezi postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš ili
postupka ocjene o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš nije potrebno
ishoditi Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva zaštite okoliša i prirode) o ocjeni usklađenosti
projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i
privatnih projekta na okoliš
32. Da li je projekt izgradnje i opremanja vrtića prihvatljiv projekt za ovaj Poziv?
Iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost projekt odnosi. Također u interesu jednakog
postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje
mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti. Uvjeti za projekte
navedeni su u točki 3.1 UzP-a. Napominjemo da projektna prijava mora biti u skladu sa svim
uvjetima za prihvatljivost prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova, odgovarati predmetu,
namjeni i cilju Poziva te doprinijeti pokazateljima navedenim u točki 1.4 UzP-a.
33. Molimo Vas da pojasnite razliku između prihvatljivih aktivnosti regionalne
potpore "za ulaganja u mjere energetske učinkovitosti, povezana sa svrhom
projekta" i kriterija za isključenje prijavitelja za "ulaganje u projekte energetske
učinkovitosti i projekte energetske učinkovitosti zgrada gdje glavni cilj ulaganja
nije ulaganje za koje se po ovom pozivu dodjeljuje regionalna potpora" ?
Projekti čije se aktivnosti odnose isključivo na ulaganje u projekte energetske učinkovitosti i
projekte energetske učinkovitosti zgrada nisu prihvatljivi po ovom Pozivu. Potpore za
ulaganje u projekte energetske učinkovitosti zgrada dodjeljuju se prema članku 39. GBER-a,
koji nije predmet ovog Poziva.
34. Investicija koja se planira jest gradnja 4 vile s bazenom. Vlasnik vila je tvrtka A,
a tvrtka B ima udjele u tvrtki A (npr. 10% ili 20% udjela). Da li je moguće da
51 27.12.2016.
tvrtka B bude prijavitelj na ovaj Natječaj u opisanim uvjetima ili pak mora imati
minimalno 51% udjela u tvrtki A da bi to bilo moguće?
Sukladno točki 2.4. UzP-a potpora se ne može dodijeliti za ulaganja u sektorima: djelatnosti
u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93). U točki 3.1 Prihvatljivost projekta navedeno je:
za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora imati dokaz pravnog interesa za izdavanje
građevinske dozvole u smislu članka 109. Zakona o gradnji (NN153/13) za predmetni
projekt, a za koji su izdane važeće dozvole. U slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja
putem zakupa, najma, ugovora o koncesiji, ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora
prijavitelju pružiti pravo na navedeno zemljište tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine
od završetka projekta. Navedeno vrijedi i za rekonstrukciju građevine u najmu.
35. Obzirom da se naša projektna prijava ne odnosi na kategorije početnog
ulaganja (Obrazac 2. Investicijska studija_P6, str.2 predmetno ulaganje u
materijalnu i nematerijalnu imovinu predstavlja početno ulaganje?), zanima nas
moraju li svi prijavitelji ispuniti Investicijsku studiju da bi se njihova projektna
prijava smatrala prihvatljivom, ili tu studiju ispunjavaju samo prijavitelji na koje
se ona može primijeniti?
Jedan od kriterija prihvatljivosti sukladno tablici za Provjeru prihvatljivosti prijavitelja, projekta,
aktivnosti i troškova te ocjenjivanje kvalitete naveden u Prilogu 3. Postupak dodjele
bespovratnih sredstava je: Predmetno ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu
predstavlja početno ulaganje u korist postojeće ili u korist nove djelatnosti? Kako je
navedeno u UzP-u u točki 5.1 Faze postupka dodjele bespovratnih sredstava: Kod prvog
odgovora "NE" daljnja provjera kriterija prihvatljivosti se obustavlja te se projektna prijava
isključuje iz postupka dodjele. Cjelovitost projektne prijave provjerava se u prvoj fazi
postupka dodjele: Zaprimanje, registracija i administrativna provjera.
36. Vlasnica sam obrta i namjeravam proširiti djelatnost. U tu svrhu moram izvršiti
rekonstrukciju postojeće zgrade. Zgrada je u vlasništvu mene (ne obrta) i
supruga u omjeru 50:50. Da li je moguće natjecati se za potporu u svrhu
rekonstrukcije te zgrade ukoliko su ostali uvjeti zadovoljeni?
Kako je navedeno u UzP-u: za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora imati dokaz
pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole u smislu članka 109. Zakona o gradnji
(NN153/13) za predmetni projekt, a za koji su izdane važeće dozvole. U slučaju kada
prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma, ugovora o koncesiji, ugovora o
upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na navedeno zemljište tijekom
razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta. Navedeno vrijedi i za
rekonstrukciju građevine u najmu; Također kako je navedeno u točki 2.5 Zahtjevi koji se
odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito korištenje sredstava i održivost rezultata
projekta,prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri)
godine od završetka provedbe projekta moraju osigurati da rezultati projekta ne podliježu niti
jednoj od situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili javnom
tijelu daje neopravdanu prednost;
52 27.12.2016.
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog koje
bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
37. Prijavitelj želi otvoriti i opremiti 3 nove poslovnica. Dvije poslovnice nalazit će
se gradovima koji pripadaju 4. skupini prema indeksu razvijenosti, a jedna u
gradu koji pripada 5. skupini prema indeksu razvijenosti. Moje pitanje glasi,
kako će se bodovati ovaj pokazatelj prilikom evaluacije projekta, pošto se
projekt provodi u gradovima različitih stupnjeva razvijenosti?
Lokacija projekta je mjesto gdje se nalazi glavnina ulaganja. Potrebno je voditi računa da su
ulaganja dio jedne projektne cjeline.
38. Da li kao mikro poduzetnik koji želi kupiti (uvesti iz trećih zemalja) stroj za
reparaturu i popravak turbo punjača kako bismo proširili svoju djelatnost,
možemo uopće aplicirati za mjeru Kompetentnost i razvoj MSP ili ne? Molila bih
vas da nam kažete gdje ćemo naći svu potrebnu dokumentaciju koju moramo
popuniti ili priložiti uz ovaj naš zahtjev?
Iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost projekt, odnosno ulaganje, odnosi. Također, u
interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne
može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Dokumentaciju natječaja u kojoj su navedeni svi uvjeti za prihvatljivost prijavitelja, projekta,
aktivnosti i troškova naći ćete na poveznici http://www.strukturnifondovi.hr/natjecaji/1248.
39. S obzirom na poglavlje 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja, gdje stoji da se u
okviru ovog Poziva potpora ne može dodijeliti za ulaganje u infrastrukturu
zračnih luka i luka, da li je prihvatljivo ulaganje u opremu koja će se koristiti u
poslovanju pomorske luke, gdje bi tvrtka prijavitelj bilo trgovačko društvo koje
temeljem Ugovora o prvenstvenoj koncesiji obavlja lučke usluge na prostoru
jedne hrvatske luke?
Iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost projekt, odnosno ulaganje, odnosi. Također, u
interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne
može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti. .
40. Da li je prihvatljivo po predmetnom Pozivu prijaviti projekt ulaganje u djelatnost
85.10 – Predškolsko obrazovanje?
Predmetna djelatnost nije navedena kao neprihvatljiva. Napominjemo da projektna prijava
mora udovoljiti svim uvjetima za prihvatljivost prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti i
troškova te pokazati doprinos pokazateljima Poziva.
41. Da li je prihvatljivo po predmetnom Pozivu prijaviti projekt ulaganje u djelatnost
87.30 – Djelatnost socijalne skrbi sa smještajem za starije osobe i osobe sa
invaliditetom?
Predmetna djelatnost nije navedena kao neprihvatljiva. Napominjemo da projektna prijava
mora udovoljiti svim uvjetima za prihvatljivost prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti i
troškova te pokazati doprinos pokazateljima Poziva.
53 27.12.2016.
42. Jedino smo registrirano sklonište za životinje na području Splitsko-dalmatinske
županije. Tijekom rada pokazala se potreba da se proširi djelatnost,te da se
unutar skloništa registrira veterinarska služba koja bi pružala usluge liječenje i
preventivnih cijepljenja napuštenih životinja. Takvo proširenje zahtjeva i
otvaranje minimalno dva radna mjesta. Bespovratna sredstva temeljem
natječaja bila bi utrošena u izgradnju prostorija za veterinarsku djelatnost.
Ovim putem Vas molimo za informaciju da li bi naš projekt mogao uklopiti u
raspisani natječaj?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. NKD djelatnost
75.00 Veterinarske djelatnosti nije navedena kao neprihvatljiva po ovom Pozivu.
Napominjemo da projektni prijedlozi moraju zadovoljiti sve uvjete prihvatljivosti za prijavitelja,
projekta, aktivnosti i troškova, dokazati početno ulaganje povezano s osnivanjem nove
poslovne jedinice, proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom
proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije
proizvodila ili temeljitom promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće
poslovne jedinice te ostvariti doprinos Pokazateljima Poziva.
43. Možete li pojasniti dio oko proizvodnje i distribucije energije, možda navesti
oznake NACE klasifikacije koje se odnose na spomenute djelatnosti. Može li se
potpora dodijeliti poduzeću koje je registrirano za djelatnosti distribucije,
skladištenja, transport, isporuke i prodaju plina, a koje bi ulagalo u izgradnju i
opremanje skladišnog prostora?
Iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje. Djelatnosti odjeljka D
Opskrba električnom energijom, plinom, parom i klimatizacija NKD-a (između ostalog)
odnosno odjeljka 35 NACE klasifikacije nisu prihvatljive.
44. Poduzeće A se bavi djelatnošću prodaje i prijevoza goriva, te radi diversifikacije
poslovanja gradi stambenu zgradu namijenjenu za prodaju, a u kojoj bi
poduzeće zadržalo 1 ured za sebe. Da li se može prijaviti za navedenu mjeru, a
radi financiranja nabave i instalacije dizalica topline?
Ne, jer takvo ulaganje nije u skladu s predmetom i namjenom Poziva. Neprihvatljivi su
troškovi kupnje, obnove, rekonstrukcije, modernizacije objekata za osobnu uporabu odnosno
objekata za najam ili prodaju.
45. Predmet projektne prijave je nabava opreme koja će biti ugrađena u postojeći
proizvodni pogon. Prema UzP pod pojmom građenja definira se izvedba
građevinskih i drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski,
završni te ugradnja građevnih proizvoda, opreme ili postrojenja) kojima se
gradi nova građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća građevina. Da
li se ugradnja nove opreme u postojeći pogon smatra građenjem te da li je iz
istog razloga potrebno ishođenje građevinske dozvole ili nekog drugog
pravovaljanog akta?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Građenjem se
smatra zahvat za koji je prema Zakonu o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom
uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 80/13) potrebno ishoditi akt kojim
se odobrava građenje, zahvat za koji je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim
54 27.12.2016.
građevinama i radovima (NN 79/14) potrebno izraditi glavni projekt ili zahvat za koji prema
Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14) nije potrebno izraditi
glavni projekt. Definiranje projektnih aktivnosti je odgovornost Prijavitelja.
46. Prijavitelj posluje u sektoru proizvodnje pekarskih proizvoda što mu je glavna
djelatnost te bi ulagao u izmještanje proizvodnje u prostor većih kapaciteta,
nabavu strojeva i opreme za svoju glavnu djelatnost što bi spadalo u
prihvatljive troškove, te bi paralelno htio i proširiti svoju djelatnost na uvođenje
nove djelatnosti tj. ulaganje u uspostavljanje pogona za proizvodnju vlastitog
piva te u skladu s time i restoran/kafić u vlastitim troškovima. S obzirom da
prijavitelj nema upisanu djelatnost proizvodnje piva, no prije predaje projekta bi
istu upisao pod djelatnosti, ne mijenjajući pritom glavnu djelatnost, da li bi
ulaganje u pogon za proizvodnju piva bio prihvatljiv trošak? Odnosno, s
obzirom da novo upisana djelatnost i dalje ne bi bila glavna djelatnost nego
jedna od, da li je moguće da prijavitelj projekt za ulaganje u novu djelatnost
prijavi u sklopu istog projekta koji bi se predao za dobivanje potpore ili je
potrebno izraditi dva zasebna projekta za dobivanje bespovratne potpore? Na
koji način je unutar jednog projekta za dobivanje potpore potrebno odijeliti
ulaganja u dvije različite proizvodne djelatnosti – glavnu i pod djelatnost?
Iz pitanja nije razvidno na koju djelatnost/djelatnosti se ulaganje odnosi i koliko njih. U UzP-u
točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je da se u
okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti (između ostalog): za ulaganja u djelatnosti u
turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93). Projektom se smatra tehničko-ekonomska cjelina
koja se sastoji od projektnih aktivnosti. Vezano za navedeni primjer, bez uvida u ostale
elemente projekta, ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje. Projektni prijedlozi moraju
dokazati učinak poticaja te početna ulaganja povezana s osnivanjem nove poslovne jedinice,
proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom proizvodnje poslovne
jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljitom
promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice te ispuniti sve
uvjete prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova .
47. Molim vas za potvrdu da je prijavitelj koji želi prijaviti projekt u sektoru
djelatnosti NKD 52.21 Uslužne djelatnosti u vezi s kopnenim prijevozom
prihvatljiv?
U UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?)navedeno je
da se u okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti (između ostalog): za ulaganja u
sektoru prijevoza. Sektor prijevoza podrazumijeva područje H NKD-a Prijevoz i skladištenje
uz iznimku djelatnosti 49.32 Taksi-služba, 49.42 Usluge preseljenja i 49.5 Cjevovodni
transport. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo
poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili
određenih aktivnosti.
48. Željeli bismo proširiti područje djelovanja, s obzirom na naglo naraslu
potražnju za uslugama servisa i pomoći na moru, neophodno je nabaviti jači
brod koji može efikasno raditi specifične poslove servisa, spašavanja brodova,
odsukavanja, tegljenja na pučini i slične u akvatoriju od otoka Hvara do
Dubrovnika sa novim plovilom. Ne radi se niti o jahti niti o turističkom brodu,
55 27.12.2016.
nego specifičnom servisnom brodu kojem je namjena pomoć na moru. Molim
vas za odgovor, da li sam sa zahtjevom za nabavku specifične servisno
spasilačke brodice (dužine do 12 metara sa unutrašnjim motorom cijene cca
600 000,00 kuna) prihvatljiv prijavitelj i u koji sektor se ova specifična djelatnost
može svrstati (nisam je našla niti u jednoj klasifikaciji)?
Iz pitanja nije jasno na koju se djelatnost odnosi ulaganje. Definiranje djelatnosti na koju se
odnosi ulaganje je odgovornost prijavitelja. Popis NKD djelatnosti s objašnjenjima objavljen
je na poveznici: https://e-obrt.minpo.hr/dokumenti/nkd2007_s_objasnjenjima.pdf
Neprihvatljivi su troškovi povezani s investicijama namijenjenima kupnji ili poboljšanju plovila
namijenjenih zabavi, jahti i brodova bez profesionalne posade i/ili ponude dnevnih ili dužih
krstarenja.
49. Prijavljujemo projekt izgradnje i opremanja proizvodne hale na ovaj natječaj.
Izgradnja će podrazumijevati zahvat za koji je prema Zakonu o gradnji (NN
153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09,
55/11, 90/11, 50/12, 80/13) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje.
Obzirom da je Potvrda glavnog projekta izdana u 2011. godini (pripremni radovi
započeti su 2013. godine čime je produženo važenje Potvrde), nije bila
obuhvaćena upravnim postupkom, stoga za nju ne možemo dobiti klauzulu
pravomoćnosti (što će biti potvrđeno službenim dopisom nadležnog tijela).
Može li se u ovom slučaju kao odgovarajući akt temeljem kojeg se može
započeti s građenjem priložiti Potvrda glavnog projekta bez klauzule
pravomoćnosti?
Bez uvida u projektnu prijavu nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.1 Prihvatljivost projekta provedba prijavitelj mora
osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem
kojeg se može započeti s građenjem izdan prema propisima kojima se regulira gradnja
građevine projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave Ministarstvu;
početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje
dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis
ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Sukladno članku 131. Zakona o gradnji (NN
153/13) smatra se da je investitor pristupio građenju od dana prijave početka građenja
Ministarstvu, odnosno nadležnom upravnom tijelu, građevinskoj inspekciji i inspekciji
rada. Prije početka građenja investitor je dužan osigurati provedbu iskolčenja građevine
te se u smislu ovog Poziva svi radovi koji prethode istom smatraju pripremnim radovima.
50. Prijavitelj priprema prijavu na natječaj kojom želi prijaviti projekt izgradnje
proizvodne hale. Obzirom da datum ponovnog otvaranja natječaja u narednoj
godini nije poznat, prijavitelj je odlučio podnijeti projektnu prijavu do 31. 12.
2016. Prilikom postupka ishođenja građevinske dozvole pojavile su se
objektivne okolnosti na koje prijavitelj ne može utjecati, a koje utječu na
trajanje procesa dobivanja pravomoćne građevinske dozvole. Molimo za
informaciju da li je moguće prilikom predaje projektne prijave dostaviti
građevinsku dozvolu bez klauzule pravomoćnosti, obzirom da će građevinska
dozvola postati pravomoćna nekoliko dana nakon privremenog zatvaranja
poziva?
56 27.12.2016.
U UzP-u točka 3.1. Prihvatljivost projekta navedeno je: za projekte koji uključuju gradnju
prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku dozvolu s
otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se
može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se
regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite
okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju, također u Prilogu 3. U tablici kriterija
za provjeru prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova navedeno je Prijavitelj je
dostavio pravomoćnu građevinsku dozvolu ili važeću potvrdu glavnog projekta? (ako je
primjenjivo ).
51. Spada li proizvodnja vojnih telefona u neprihvatljivu djelatnost/sektor prema
točki 2.4 stavak 7. podstavak d. UzP-a? Naime, u Odluci o donošenju popisa
robe vojne namjene, obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava (NN
101/2013), vojni telefoni se ne navode izričito iako ima nekih oblika
komunikacijske opreme?
Iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje te stoga nismo u mogućnosti
precizno odgovoriti na ovo pitanje. Svakako nije moguće financirati robu vojne namjene,
obrambenih proizvoda i nevojnih ubojnih sredstava prema navedenoj Odluci (NN 101/2013).
52. Može li se prijavitelj prijaviti na natječaj pod uvjetom da dostavi Izjavu i
dokumentaciju kojom se potvrđuje da je izdavanje građevinske dozvole u
tijeku?
Ne može. Kako je navedeno u točci 3.1 Uputa za prijavitelje, za projekte koji uključuju
gradnju prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku
dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem
kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima
kojima se regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja
Ministarstva zaštite okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju.
53. Molimo Vas odgovor da li je prihvatljivo ulaganje u rekonstrukciju i opremanje
studentskog doma? Nositelj projekta bi bilo malo ili srednje poduzeće?
Sukladno točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) potpora se ne
može dodijeliti za ulaganja u sektorima:
e. djelatnosti u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93).
Obzirom da se djelatnost studentskih domova ubraja u razred 55.90 Ostali smještaj, ulaganje
u rekonstrukciju i opremanje studentskog doma nije prihvatljivo ulaganje.
54. Kako u poglavlju 3.1. Prihvatljivost projekta piše da provedba projekta ne smije
započeti prije predaje projektne prijave MINPO-u – što znači provedba projekta?
Ubraja li provedba projekta: početak radova, planiranja, dogovaranja,
ugovaranja posla ili isplata izvođačima?
Sukladno točki 7.1 Uputa za prijavitelje, početkom provedbe projekta smatra se zakonski
obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje
čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba projekta ne
smije započeti prije predaje projektne prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora.
57 27.12.2016.
Priprema natječajne dokumentacije ne smatra se početkom provedbe projekta u smislu kako
je gore navedeno. Troškovi izrade natječajne dokumentacije prihvatljivi su od dana objave
Poziva.
58 27.12.2016.
7 PRIHVATLJIVOST AKTIVNOSTI I TROŠKOVA
1. Jesu li prihvatljivi troškovi montaže ukoliko nisu na istom računu kao i
nabavljeno postrojenje odnosno jesu li prihvatljivi troškovi montaže od drugog
dobavljača, s zasebnim računom?
2. Da li je prihvatljiv trošak montaže, instalacije stroja ukoliko se on nalazi na
računu tvrtke čiji je osnivač dobavljač opreme? U osnovi radi se o istoj tvrtki,
samo bi podružnica u RH, zbog jasnih operativnih razloga izvodila montažu,
instalaciju i edukaciju strojeva, te za to izdala račun. Da li bi takav prikaz
troškova bio prihvatljiv?
U točki 3.2. Prihvatljive aktivnosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi montaže opreme i
strojeva ukoliko su prikazani na istom računu s nabavljenom opremom te predstavljaju
sastavni dio nabave opreme.
3. Da li je prihvatljiv jednokratni trošak priključka na struju?
U točki 3.2. Prihvatljive aktivnosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi komunalnih
doprinosa te cijena vodnih i energetskih priključaka.
4. Pod točkom 3.2. Prihvatljivost aktivnosti UzP-a što podrazumijeva trošak
održavanja, redovne troškove održavanja ili..?
Održavanje se, kako je navedeno u Pojmovniku, odnosi na izvedbu građevinskih i drugih
radova na postojećoj građevini radi očuvanja temeljnih zahtjeva za građevinu tijekom njezina
trajanja, kojima se ne mijenja usklađenost građevine s lokacijskim uvjetima u skladu s kojima
je izgrađena.
Operativni troškovi nisu prihvatljivi.
5. Predmet nabave projekta prema ponudi bio bi "MAN TGS 26.400 6x4 BB -
kiperska šasija s nadogradnjom dizalice PK 24001 i kiperskog sanduka PK" ako
je navedeno prihvatljiv trošak, što je s pokretnom imovinom koja bi se koristila
izvan regije ulaganja odnosno da li je to prihvatljivo?
U točki 3.1. Prihvatljivost projekta navedeno je da rezultati projekta moraju imati ekonomski i društveni učinak u Republici Hrvatskoj. Isto tako navedeno je da se rezultati projekta moraju zadržati na mjestu ulaganja najmanje 3 (tri) godine nakon završetka projekta. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti, također bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
6. Može li u sklopu programa Kompetentnost i razvoj MSP-a pod prihvatljive
troškove ući i izrada web-shopa?
Kako je navedeno u točki 3.2. UzP-a prihvatljivi su troškovi informatičko-komunikacijskih i
audio/video rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa državnih potpora.
59 27.12.2016.
7. Da li nabava zatvorenog furgon vozila, namijenjenog za distribuciju vlastitih
proizvoda, spada u prihvatljive troškove u natječaju KOMPETENTNOST I
RAZVOJ MSP?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret.
Troškovi nabave vozila i nabave vozila za upravljanje projektom nisu prihvatljivi.
8. Ukoliko je Prijavitelj poliklinika van sustava PDV-a (djelatnost zdravstvenih
usluga u vezi s liječenjem i sukladno Zakonu o PDV-u nije obveznik PDV-a), što
znači da ne može povratiti PDV, da li je PDV prihvatljiv trošak za tog
prijavitelja?
Nepovrativi PDV je prihvatljiv trošak.
9. U Uputama za prijavitelje je navedeno da potpore male vrijednosti obuhvaćaju i
trošak pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom prijave
projekta ulaganja (prihvatljivi od dana objave Poziva). Da li je potrebno prije
predaje poziva izvršiti proces Javne nabave za odabir konzultantske tvrtke ili su
dovoljne tri ponude kako bi navedeni troška bio prihvatljiv ili je dovoljan račun
odabrane tvrtke nakon datuma otvaranja natječaja? Da li je prihvatljiv trošak
plaćanja izrade natječajne dokumentacije odabranoj konzultantskoj tvrtki nakon
datuma objave poziva ili tek po predaji natječajne dokumentacije?
Troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava
provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u Prilogu 4..
Priprema natječajne dokumentacije ne smatra se početkom provedbe projekta. Troškovi
izrade natječajne dokumentacije prihvatljivi su od dana objave Poziva.
10. Budući da su prihvatljivi troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i
hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za
implementaciju sustava za proizvodnju energije za grijanje i hlađenje objekta) -
hoće li instalacije potrebne za stavljanje u funkciju dizalica topline spadati u
kategoriju potpore male vrijednosti ili u kategoriju regionalnih potpora
(ulaganje u materijalnu imovinu)?
Ukoliko relevantni stručnjak koji projektira predmetni sustav ocijeni da predmetno ulaganje ili
dijelovi ulaganja spadaju u sustav grijanja i hlađenja isto se može kategorizirati pod potpore
male vrijednosti.
11. Vezano za prihvatljivost aktivnosti „grijanje i hlađenje“, da li se de minimis
potpora odnosi isključivo na „postrojenja, uređaji zajedno s dodatnim
dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za PROIZVODNJU ENERGIJE
za grijanje i hlađenje objekta“ kako je navedeno na str. 20 Uputa za prijavitelje,
a ne odnosi se na npr. strojarske instalacije i sustave grijanja, ventilacije koji su
sastavni i neizostavni dio svih troškovnika za izvođenje radova izgradnje
60 27.12.2016.
proizvodnih hala, a koji ne uključuju opremu i uređaje za proizvodnju energije
za sustave grijanja i hlađenja?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, pod prihvatljivim troškovima
unutar aktivnosti ulaganja u grijanje i hlađenje pod potporama male vrijednosti navedeno je:
troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno
sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju energije za
grijanje i hlađenje objekta). Dijelove strojarskih i električarskih instalacija koji se smatraju
komponentama odnosno dodatnim dijelovima sustava grijanja i hlađenja (a koji mogu i ne
moraju uključivati sustave za ventilaciju) određuje relevantni stručnjak u projektnoj
dokumentaciji za predmetni sustav.
12. Kako je navedeno u Uputama za prijavitelja troškovi izrade izvedbenog
troškovnika su prihvatljivi troškovi, pa pitamo da li onda prije izrade
izvedbenog troškovnika, ako se on dostavlja uz samu prijavu potrebno
raspisati Javnu nabavu prije predaje projekta, ili će se prihvatiti taj trošak ako
je nastao poslije datuma otvaranja natječaja?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod neprihvatljivim troškovima unutar aktivnosti
priprema projektne dokumentacije pod potporama male vrijednosti navedeno je: troškovi
dokumentacije koja nije neophodna za prijavu projekta ulaganja na natječaj.
Troškovi usluge izrade dokumentacije za nabavu (javna nabava) i provedbene
dokumentacije (npr. izvedbeni projekt); prihvatljivi su unutar aktivnosti Savjetodavnih usluga
koje pružaju vanjski konzultanti te Potpora za savjetodavne usluge u korist MSP-ova za koje
ne vrijedi odredba prihvatljivosti od dana objave Poziva. Kod pripreme natječajne
dokumentacije, podnošenja projektnih prijava i tijekom provedbe projekata, korisnici se
moraju pridržavati postupka nabave utvrđenoga u Prilogu 4. Postupci nabave za osobe koje
nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi.
13. U sklopu glavnog projekta imamo i ponudbeni troškovnik te procijenjene
troškove gradnje. U međuvremenu je napravljen i izvedbeni troškovnik. Koji će
se troškovi uzimati u obzir, oni sa ponudbenog ili izvedbenog troškovnika,
budući da izvedbeni nije sastavni dio glavnog projekta? Da li da izvedbeni
troškovnik s objašnjenjima šaljemo uz ostalu građevinsku dokumentaciju?
Obavezna dokumentacija koju Prijavitelj prilikom predaje projektne prijave obavezno
dostavlja navedena je u UzP-u točka 4.1. Cjelovitost projektne prijave. Sukladno Obrascu 5.
Infrastrukturna komponenta projekta navedeno je da je za zahvate za koje je prema Zakonu
o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09,
55/11, 90/11, 50/12, 80/13, 78/15) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje i za
zahvate za koje je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN
79/14, 41/15 i 75/15) potrebno izraditi glavni projekt Prijavitelj obavezno dostavlja Glavni
projekt s troškovnicima u .pdf formatu. Prijavitelj ima pravo dostaviti svu ostalu
dokumentaciju koja nije propisana kao obvezna a koja za koju smatra da će pomoći u
razumijevanju Projektne prijave. Ukoliko Prijavitelj ima izrađen izvedbeni troškovnik uputno je
da na temelju istog ispuni proračun projekta te provede propisani postupak Javne nabave.
14. Da li se mogu tražiti bespovratne potpore za kupovinu plovila za čarter najam?
61 27.12.2016.
UzP u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti navodi da su neprihvatljivi troškovi: Investicije
namijenjene kupnji ili poboljšanju plovila namijenjenih zabavi, jahti i brodova bez
profesionalne posade i/ili ponude dnevnih ili dužih krstarenja. U interesu jednakog
postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje
mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti, također bez uvida u
projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
15. Zanima me da li je prihvatljiv trošak po ovom natječaju kupnja radnog stroja
rovokopač-utovarivač (kao JCB 4CX)?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo
poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili
određenih aktivnosti. Sukladno UzP-u, točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti prihvatljiv je trošak
nabave novih strojeva, opreme, alata, radnih vozila i strojeva, te s njima povezani troškovi
aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač.
16. Zanima me je li u okviru ovog Poziva prihvatljiv trošak nabave kranske
dizalice?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Sukladno UzP-u, točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti prihvatljiv je trošak nabave novih strojeva,
opreme, alata, radnih vozila i strojeva, te s njima povezani troškovi aktiviranja, transporta,
montaže i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač.
17. Pravilnikom o prihvatljivosti izdataka, članak 5., točka 3. se kaže da je izdatak
prihvatljiv ako: Izvršenje plaćanja Korisnika dobavljačima roba, izvođačima
radova te pružateljima usluga tijekom razdoblja prihvatljivosti izdataka, uz
preduvjet da operacija nije završena prije datuma Korisnikovog podnošenja
zahtjeva za financiranje Upravljačkom tijelu; Da li to znači da su za financiranje
prihvatljivi izdaci koji su nastali npr. u periodu od 2.01. 2016. do 30.12.2016.
godine, ako je projekt započeo 1.1.2016. godine i završit će 31.12.2016. godine,
a sama prijava projekta bit će napravljena npr. 15.06.2016. godine?
Kako je navedeno u točki 3.1 Prihvatljivost projekta UzP-a da bi projekt bio prihvatljiv
provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave MINPO-u.
18. Bavimo se turizmom, tj. imamo kamp, ostvarujemo gotovo 300.000 noćenja
godišnje. Na vaš poziv referentne oznake KK.03.2.1.05 prijavili bismo ulaganje u
radna vozila (bager, rovokopač – registrirani smo za građenje) kojima bi izvodili
građevinske radove, pretežito u vlastitom kampu (uređenje plaže, uređenje
kampa, razni građevinski radovi). Upoznati smo s odredbama pravilnika,
posebno s poglavljem 2.4 u kojemu se navodi:
„U okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti za ulaganja u sektorima:
e. djelatnosti u turizmu (NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93);“
62 27.12.2016.
Naše pitanje je, te vas molimo za jasan odgovor: Je li ulaganje u kupnju novog
radnog vozila (bagera i rovokopača) ulaganje u sektor građevinarstva (NKD 41,
42 i 43) ili sektor turizma (NKD 55)?
Ako je namjena radnog stroja uređenje kampa, može se smatrati kao je navedeno ulaganje u
sektoru turizma. UzP u točki 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?)
navodi: Kada poduzetnik aktivan u jednom ili više neprihvatljivih sektora ili djelatnosti ima i
druge djelatnosti koje su obuhvaćene područjem primjene Programa državnih potpora i
Programa de minimis, može ostvariti pravo na potporu dodijeljenu u odnosu na potonje
sektore ili djelatnosti, uz uvjet da sektori ili aktivnosti isključeni iz djelokruga Programa
državnih potpora i Programa de minimis ne ostvaruju korist od potpore dodijeljene u okviru
Programa državnih potpora i Programa de minimis. U tom pogledu korisnik je dužan osigurati
navedeno razdvajanje bilo podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova.
19. Imamo proizvodnju kruha i peciva, grissina. U planu nam je kupovina strojeva i
proširenje proizvodnje. Kako nam je za dostavu potrebno kombi vozilo zanima
me da li je nabava kombi vozila prihvatljiv trošak (spada li u radna vozila)?
Ne. Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret.
20. Možemo li prijaviti na natječaj povrat investicije za nabavku teretnih vozila
(3kom)?
Ne.
21. Potencijalni prijavitelj planira izgradnju novog proizvodno poslovnog prostora.
U sklopu projekta planira ugraditi i solarne kolektore za grijanje vode. Da li
navedena oprema spada u prihvatljive troškove na temelju ovog natječaja?
Troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno
sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju energije za
grijanje i hlađenje objekta), navedeni su kao prihvatljivi troškovi unutar aktivnosti ulaganja u
grijanje i hlađenje unutar potpora male vrijednosti u točki 3.2. UzP-a Prihvatljivost aktivnosti.
22. Planiramo u poslovni prijedlog uključiti licence (autorska prava) kao naše
osnovno sredstvo za rad. Licence o kojima se radi su za filmove te prijavitelj
neće licence upotrebljavati na drugom području osim na području RH, da li su
iste prihvatljive prema programu regionalnih potpora kao nematerijalna
imovina?
Sukladno točki 3.2 Uputa za prijavitelje nabava autorskih prava i drugih oblika intelektualnog
vlasništva može biti prihvatljiva uz ispunjenje uvjeta navedenih u točki 3.3. Napominjemo da
projekt mora odgovarati predmetu, namjeni i cilju Poziva.
23. Navedeno je da su troškovi pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi
prilikom prijave projekta ulaganja prihvatljivi od dana objave Poziva. Znači li to
63 27.12.2016.
da će troškovi pripreme natječajne dokumentacije nastali u periodu od objave
Poziva do predaje projektne dokumentacije biti prihvatljivi?
Da.
24. Postoji li mogućnost da se sustav grijanja i hlađenja financira iz regionalne
potpore, u sklopu troškova gradnje?
Ne. Troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji
zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju
energije za grijanje i hlađenje objekta) prihvatljivi su za financiranje iz Potpora male
vrijednosti (de minimis) kako je navedeno u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti.
25. Prema pravilima struke u trošak gradnje spadaju i troškovi strojarstva (grijanje,
hlađenje i ventilacija), elektrotehničke instalacije, vodovod i odvodnja,
protupožarna oprema i uređenje okoliša. Je li u smislu natječaja sve navedene
troškove moguće navesti pod troškove gradnje?
Troškovi gradnje osim troškova vezanih za implementaciju sustava grijanja i hlađenja
prihvatljivi su pod regionalnim potporama, ulaganje u materijalnu imovinu kako je navedeno u
točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti.
26. Postoje li kakvi tehnički uvjeti vezano za prihvatljivost troškova sustava grijanja
i hlađenja?
Sukladno važećim propisima.
27. Vezano za troškove pripreme natječajne dokumentacije (de minimis potpora),
molim za objašnjenje prihvatljivih troškova. Trošak konzultantskih usluga
sastoji se od fiksne naknade i varijabilne naknade (postotak dodijeljene
potpore) što za klijenta predstavlja trošak izrade prijave. Ako je fiksna naknada
npr. 50.000 kn te varijabilna naknada 100.000 kn što je prihvatljiv trošak
sukladno UzP? Je li samo trošak izrade dokumentacije od 50.000 kn, ili je
prihvatljiv cijeli trošak od 150.000 kn? Je li i za ovaj trošak potrebno provoditi
postupak nabave sukladno Prilogu 4?
Odredbe vezane za opću prihvatljivost troškova navedene su u Članku 11. Prihvatljivi
troškovi, Priloga 1. Opći uvjeti - Nacrt ugovora. Troškovi projekata koji uključuju nabavu
mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i
pravilima utvrđenima u Prilogu 4. Prihvatljiv je trošak izrade (obvezne) natječajne
dokumentacije, a svi uvjeti trebaju biti određeni u dokumentaciji za nadmetanje.
28. Kada tvrtka prijavljuje na predmetni natječaj ulaganje u izgradnju novih
proizvodnih kapaciteta, da li se sastavnim dijelom prihvatljivih aktivnosti
smatraju i adaptacija i uređenje poslovnih prostora (prenamjena stare
proizvodne hale u poslovni prostor)?
Kako je navedeno u UzP-u točka 1.3 Predmet, namjena i cilj Poziva namjena Poziva je:
Poticanje investicija u početna ulaganja povezana s osnivanjem nove poslovne jedinice,
proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom proizvodnje poslovne
jedinice na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljitom
64 27.12.2016.
promjenom u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice. Sve aktivnosti
trebaju biti povezane sa svrhom projekta.
29. Je li prihvatljiva aktivnost implementacija informacijskog sustava za
unaprjeđenje poslovanja i optimizaciju resursa poduzeća koja bi rezultirala
povećanjem broja zaposlenih, povećanjem prihoda od prodaje i izvoza te
smanjenjem troškova proizvodnje?
UzP u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod prihvatljivi troškovi, ulaganje u nematerijalnu
imovinu regionalnih potpora navodi: troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video
rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa državnih potpora. Također bez uvida u
projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
30. Da li predmet ulaganja može biti prerađen stroj od tvrtke koja se bavi
prerađivanje starih strojeva te daje dvogodišnju garanciju na sve svoje
proizvode?
Kako navodi UzP u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti neprihvatljiv je trošak kupnje ili zakupa
polovne opreme.
31. Budući da projekt nije izgradnja, nego adaptacija postojećeg objekta, je li
prihvatljiv trošak uređenje parcele na kojoj se nalazi objekt?
Da. Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod prihvatljivim
troškovima pod ulaganjima u materijalnu imovinu regionalnih potpora navedeno je; trošak
održavanja i /ili preuređenja, modernizacije zgrada, poslovnih prostorija, drugih objekata i
uređenje pripadajuće parcele.
32. U natječajnoj dokumentaciji natječaja Kompetentnost i razvoj MSP (referentna
oznaka: KK.03.2.1.05.) označeno je da su plaće zaposlenika neprihvatljivi
trošak. Jeli moguće izdvojiti satnice uložene na pripremu dokumentacije za
ovaj natječaj (ovo se odnosi na satnice zaposlenika poduzeća) i prijaviti ih kao
prihvatljivi trošak pod stavku trošak pripreme natječajne dokumentacije ili
usluge upravljanja projektom ili primjerice usluge provedbe javne nabave (ako
će na tome raditi osobe već zaposlene kod prijavitelja projekta)?
Plaće zaposlenika nisu prihvatljiv trošak. Također, sve usluge koje su naznačene kao
prihvatljive, moraju biti nabavljene temeljem Priloga 4.
33. Prijavitelj se bavi distribucijom i servisiranjem ugostiteljske opreme. Za servis
opreme na terenu su mu potrebna kombi vozila opremljena alatima i uređajima
za održavanje i popravak ugostiteljske opreme. Oprema i uređaji za servisiranje
opreme nisu ugrađeni u kombi vozila. Je li nabava kombi vozila namijenjenog
za obavljanje usluga servisa na terenu prihvatljiv trošak ?
Ne. Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila, a to su ona na koja su ugrađeni uređaji ili
oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret
(sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama).
34. Prijavitelj na natječaj koji je poliklinika je za dio svojih usluga oslobođen
plaćanja PDV-a. Na opremi koja se nabavlja kroz EU projekt, obavljat će se
65 27.12.2016.
usluge koje su oslobođene PDV-a. Je li taj PDV, koji nije povrativ, prihvatljiv
kao trošak u natječaju? Kako je poliklinika za dio usluga oslobođena plaćanja
PDV-a, koja dokumentacija je potrebna uz prilog natječajnoj dokumentaciji kako
bi se dokazala djelomična obveznost PDV-a kao u ovom slučaju?
Nepovrativ PDV je prihvatljiv izdatak. PDV je prihvatljiv izdatak ako korisnik nema pravo na
odbitak PDV-a za određenu nabavu.
35. Budući da se u projektnoj prijavi ocjenjuje Izvedivost plana provedbe projekta,
pri čemu se pod kriterijem 4.2.1 ocjenjuje da li su aktivnosti na odgovarajući
način identificirane, te pod kriterijem 4.2.2. da li je naveden realističan
vremenski okvir i resursi potrebni za provedbu projekta, zanima nas da li je u
sklopu Investicijske studije potrebno dodatno i detaljno identificirati sve
aktivnosti i vremenski okvir za provedbu projekta. Ako da, molimo da navedete
u kojem poglavlju Investicijske studije je prihvatljivo opisati aktivnosti i
prikazati indikativni raspored tih aktivnosti.
Aktivnosti, vremenski okvir i resursi opisuju se u Obrascu A.
36. Investitor se bavi djelatnošću trgovine, odnosno veleprodajom namještaja.
Pokrenuo bi djelatnost proizvodnje namještaja te nabavio strojeve potrebne za
proizvodnju. Uz navedeno, uložio bi u uređenje i opremanje izložbenog salona
površine 80m2 koji bi se nalazio u okviru poslovne hale te u ugradnju lifta kojim
bi se kupcima omogućilo da posjete salon na drugoj etaži poslovne hale. Uz
kupnju strojeva za proizvodnju namještaja, je li putem ovog natječaja
dozvoljeno ulaganje u uređenje i opremanje izložbenog salona za prodaju
proizvedenog namještaja i ugradnju lifta?
Sukladno Uputama za prijavitelje točka 3.2 Prihvatljive aktivnosti, prihvatljiv je trošak nabave
novih strojeva, a također i/ili preuređenja, modernizacije zgrada, poslovnih prostorija, drugih
objekata i uređenje pripadajuće parcele. U interesu jednakog tretmana, MINPO ne može
davati prethodno mišljenje vezano uz prihvatljivost prijavitelja, projekta ili određenih aktivnosti
i troškova. Također, bez uvida u projekt ne možemo odgovoriti na ovo pitanje.
37. Brodogradilište planira proširiti djelatnosti na edukaciju i treninge domaćih i
stranih fizičkih osoba za rad na brodovima. Planirana je investicija u uređenje i
opremu prostora odnosno učionica za održavanje edukacija, kao i u edukacije
instruktora. Dali su je ova investicija prihvatljiva za natječaj Kompetentnost i
razvoj MSP?
Investicije u uređenje i opremu prostora za djelatnosti edukacije i treninga trećih osoba nisu
isključene ovim Pozivom. Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na
ovo pitanje.
38. Zanima me da li u sklopu ne-materijalnih troškova dozvoljena nabava Dossiera
za pripremu dodatka prehrani. Dossier je „recept“ ili upute za doziranje za
pripremu dodataka prehrani i lijekova, koji je u skladu s EU propisima, nabavlja
se u Njemačkoj a bez njega dodatak prehrani nije moguće komercijalizirati.
Molim vas potvrdu da bi taj trošak bio opravdan u sklopu opisanog
66 27.12.2016.
prihvatljivog troška u nematerijalnu imovinu: nabava patenata, autorskih prava,
znanja ili drugih vrsta intelektualnog vlasništva?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.3. Prihvatljivost troškova: Nematerijalna imovina
prihvatljiva je za izračun troškova ulaganja ako ispunjava sljedeće uvjete:
(a) mora se upotrebljavati isključivo kod korisnika potpore;
(b) mora se voditi kao imovina koja se amortizira;
(c) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem i
(d) mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s
projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom 3 (tri) godine po završetku projekta.
39. Mene zanima je li kupnja poslovnog prostora (ureda) prihvatljiv trošak?
Ne. Kako je navedeno u točki 3.2 Prihvatljive aktivnosti, neprihvatljivi su troškovi: • kupnja ili zakup zgrada; • kupnja ili zakup zemljišta;
40. Da li pod trošak implementacije spada i izrada dokumentacije za uvođenje
novog sustava grijanja i hlađenja?
Ne. Troškovi izrade provedbene dokumentacije (npr. izvedbeni projekt) prihvatljivi su pod aktivnosti: Savjetodavne usluge koje pružaju vanjski konzultanti, Potpore za savjetodavne usluge u korist MSP-ova.
41. Da li se pod troškom implementacije smatraju fizički radovi odnosno trošak
instalacije grijanja i hlađenja?
Da.
42. Da li u prihvatljive troškove iz regionalnih potpora pod stavkom „mjere
energetske učinkovitosti povezane izravno sa svrhom projekta“ spada npr.
mikro jedinica koja pomaže da stupanj zraka u prostoriji u kojoj se proizvodi
sladoled bude 0 Celzija?
Troškovi implementacije sustava grijanja i hlađenja prihvatljivi su pod potporama male
vrijednosti. Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
Zakon o energetskoj učinkovitosti (NN 127/14) definira energetsku učinkovitost kao odnos
između ostvarenog korisnog učinka i energije potrošene za ostvarenje tog učinka, kao i
proizvodnja energije iz obnovljivih izvora energije i /ili kogeneracije za koju se ne ostvaruje
poticajna cijena temeljem posebnih propisa. Propisi iz područja energetske učinkovitosti
objavljeni su na stranici http://www.mgipu.hr/default.aspx?id=1284.
43. Da li pod prihvatljive troškove iz de minimis potpora za grijanje i hlađenje
spadaju samo troškovi implementacije jedne mikro jedinice ili se taj trošak
može odnositi i na ostatak grijanja i hlađenja koji je raspoređen po čitavom
proizvodnom pogonu?
Prihvatljivi su troškovi implementacije sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji
zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju
energije za grijanje i hlađenje objekta).
44. Zanima nas jesu li opravdani troškovi:
67 27.12.2016.
- zamjena rasvjete ukoliko je dio modernizacije zgrade
- zamjena grijanja na plin s sistemom grijanja na kotao na biomasu?
Prihvatljive aktivnosti i troškovi navedeni su u točki 3.2. i 3.3. UzP-a. Bez uvida u projektnu
prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje U interesu jednakog postupanja prema
svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o
prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
45. Da li se u sklopu aktivnosti opremanja može nabavljati namještaj koji je
potreban uz opremu nabavljenu u sklopu projekta? Dakle, da li bi nabava
takvog namještaja bio prihvatljiv trošak?
UzP u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti pod Regionalnim potporama, ulaganjem u
materijalnu imovinu navodi: troškovi montaže opreme i strojeva ukoliko su prikazani na istom
računu s nabavljenom opremom te predstavljaju sastavni dio nabave opreme. Projektna
prijava mora biti u skladu sa predmetom, svrhom i namjenom Poziva kako je navedeno u
točki 1.3. Uputa.
46. Zanima me da li su prihvatljive aktivnosti u sklopu Poziva "Kompetentnost i
razvoj MSP "rekonstrukcija i uređenje kuhinje po HACCP-u, i uređenje
postojećih soba sa mogućnošću povećanja kapaciteta ležaja?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može
sudjelovati?) u okviru ovog Poziva, potpora se ne može dodijeliti: za djelatnosti u turizmu
(NKD oznake: 55, 56, 79, 91 i 93).
47. Da li u prihvatljivi trošak ulazi trošak građevinske dozvole?
Sukladno UzP-u točka 3.2Prihvatljivost aktivnosti - Potpore male vrijednosti (de minimis),
prihvatljivi su troškovi pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom prijave
projekta ulaganja (prihvatljivi od dana objave Poziva).
48. U natječajnoj dokumentaciji navedeno je da plaće zaposlenika nisu prihvatljivi
trošak. Ukoliko zaposlenici sudjeluju u izradi natječajne dokumentacije i kasnije
u provedbi projekta (primjerice postavi se zaposlenik kao voditelj projekta) je li
moguće takve aktivnosti podvesti pod prihvatljive troškove?
Ne. Troškovi plaće zaposlenika navedeni su kao neprihvatljivi. Napominjemo da se za sve
prihvatljive troškove moraju provesti adekvatni postupci javne nabave.
49. Ukoliko prijavitelj nema internetsku stranicu, jesu li prihvatljivi troškovi
informiranja i vidljivosti kreiranje internetske stranice?
Troškovi informiranja i vidljivosti moraju biti povezani s rezultatima i svrhom projekta i moraju
ispunjavati uvjete prihvatljivosti navedene u točki 3.3. te ako su u skladu s poglavljem 7.6
UzP-a. Navedeno se odnosi na mjere informiranja i komunikaciju o projektima (operacijama)
sufinanciranih u okviru europskih strukturnih i investicijskih (ESI) fondova u razdoblju 2014. -
2020., Tijekom provedbe projekta (operacije) korisnik je dužan informirati javnost o potpori
dobivenoj iz fondova.
50. Da li su prihvatljivi troškovi oglašavanja projekta i projektnih rezultata putem
Facebook i Google reklama?
68 27.12.2016.
Tijekom provedbe projekta (operacije) korisnik je dužan informirati javnost o potpori
dobivenoj iz fondova. Pri tome je potrebno ispunjavati uvjete prihvatljivosti navedene u točki
3.3. te ako su u skladu s poglavljem 7.6 UzP-a.
51. Može li se trošak pripreme dokumentacije plaćati u 2 dijela - dio prije i dio
nakon prijave samog projekta, a da bude prihvatljiv trošak? U kojem trenutku
se prilažu bankovni izvaci kao dokazi plaćanja? Naime, ako se cijena dogovori
kao fiksni i varijabilni iznos, varijabilni dio će se platiti tek nakon odobrenja
projekta. Molili bismo za konkretan odgovor da li je u tom slučaju varijabilni dio
cijene jednako tako prihvatljivi trošak iako je plaćen nakon prijave projekta?
Odredbe vezane za opću prihvatljivost troškova navedene su u Članku 11. Prihvatljivi
troškovi, Priloga 1. Opći uvjeti - Nacrt ugovora. Troškovi projekata koji uključuju nabavu
mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i
pravilima utvrđenima u Prilogu 4. Prihvatljiv je trošak izrade (obvezne) natječajne
dokumentacije, a svi uvjeti trebaju biti određeni u dokumentaciji za nadmetanje.
52. Željeli bismo investirati u izgradnju hale i ostvariti bespovratna sredstva putem
natječaja „Kompetentnost i razvoj MSP-a“, no nismo sigurni da li je to
prihvatljivo s obzirom na našu situaciju. Naime, za izgradnju hale imamo
važeću građevinsku dozvolu, no započeti su bazični radovi, tj. napravljen je dio
temelja za halu. Time je izvršeno je 5% od ukupne vrijednosti projekta. Da li je
spomenuta investicija izgradnje hale prihvatljiv trošak?
Ne. Kako je navedeno u UzP-u, točka 7.1 Početak provedbe i razdoblje provedbe projekta -
Početkom provedbe projekta smatra se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara
ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora,
izdavanje narudžbenice, itd.). Provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne
prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora.
53. Ukoliko je prijavitelj kupio zgradu iz vlastitih sredstava i gradnja nije uključena
u projekt koji želi prijaviti, je li moguće u projektne aktivnosti (uz nabavu
opreme i opremanje) ubrojiti i neke od obrtničkih radova (postavljanje parketa),
elektroinstalacijske radove, HEP priključke i ostale završne radove, uvođenje
wifi, kupnja rutera, kupnja REC ormarića i sl.?
Pod ulaganje u materijalnu imovinu kroz regionalne potpore u točki 3.2. UzP-a navedeno je
da su prihvatljivi ulaganja u: trošak održavanja i /ili preuređenja, modernizacije zgrada,
poslovnih prostorija, drugih objekata i uređenje pripadajuće parcele, komunalni doprinos,
cijene vodnih i energetskih priključaka, troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video
rješenja (hardver) koji su izravno povezani sa svrhom projekta
Također navedeno je da je neprihvatljiv trošak nabave IT, komunikacijska i ostala oprema za
redovito poslovanje.
54. Da li se trošak pribavljanja građevinske dozvole smatra prihvatljivim troškom?
Troškovi ishođenja građevinske dozvole mogu se smatrati prihvatljivim troškovima.
55. Da li radno vozilo može sudjelovati u poslovima izvan RH tj. u izvoznim
poslovima?
69 27.12.2016.
Da.
56. U UzP točka 3.2. Prihvatljive aktivnosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi
komunalnih doprinosa te cijena vodnih i energetskih priključaka. Da li su
navedeni troškovi prihvatljivi od dana objave Poziva, s obzirom na činjenicu da
predstavljaju preduvjet za ishođenje pravomoćne građevinske dozvole?
Ne. Od dana objave Poziva prihvatljivi su samo troškovi izrade dokumentacije koja je
neophodna za prijavu na natječaj.
57. Da li se aktivnosti izrade Glavnog projekta i izdavanja Građevinske dozvole (i
sukladno tome troškovi vezani uz te aktivnosti) smatraju prihvatljivim
aktivnostima, sukladno UzP točka 3.2. Prihvatljive aktivnosti – Potpore male
vrijednosti (de minimis) natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom
prijave projekta ulaganja (a prihvatljivi su od dana objave Poziva)?
Prihvatljivi su troškovi dokumentacije koja je neophodna za prijavu projekta ulaganja na
natječaj kako je navedeno u točki 3.2 UzP-a.
58. Automehaničarski servis bi kupio softver za automehaničarske servise. Da li je
trošak kupnja takvog softvera prihvatljiv trošak?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod Regionalne potpore-
ulaganja u materijalnu imovinu prihvatljiv je trošak nabave mjernih uređaja povezanih s
projektom; troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (hardver) koji su
izravno povezani sa svrhom projekta.
59. Prijavitelj je zainteresiran za kupnju 30 viličara u iznosu od cca. 500.000 eura
koje bi poslije kupnje iznajmljivali poslovnim partnerima. Da li je takva
investicija prihvatljiva?
U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta
ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
Projektna prijava mora biti u skladu sa svim uvjetima za prihvatljivost prijavitelja, projekta,
aktivnosti i troškova, odgovarati predmetu, namjeni i cilju Poziva te doprinijeti pokazateljima
navedenim u točki 1.4 UzP-a.
60. Zanima nas da li je trošak edukacije za rukovanje novim strojevima prihvatljiv
trošak pod ulaganjima u materijalnu imovinu ili bi se isto moglo uvrstiti kao
trošak usavršavanja?
Troškovi usavršavanja prihvatljivi su pod potporama za usavršavanje kako je opisano u UzP-
u točka 1.6 Vrste, iznos i intenziteti potpora odnosno u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti.
61. Da li je kod nabave i montaže novih strojeva prihvatljiv trošak cestarine i
noćenja dobavljača opreme?
UzP u točki 3.2. Prihvatljive aktivnosti pod ulaganje u materijalnu imovinu regionalnih potpora
navodi: nabava novih strojeva, opreme, alata, radnih vozila i strojeva, te s njima povezani
70 27.12.2016.
troškovi aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja
dobavljač.
62. Zanima nas da li je prihvatljiva aktivnost, uz ulaganje u dogradnju nove hale i
rekonstrukciju postojeće, i ulaganje u mijenjanje stolarije i stavljanje fasade na
postojeću proizvodnu halu kako bi se stekli preduvjeti za uvađanje novog
sustava grijanja i hlađenja, što je opet preduvjet za stvaranje sterilnog
okruženja potrebnog za proizvodnju medicinskih proizvoda i lijekova?
Prihvatljive aktivnosti navedene su u točki 3.2 UzP-a. Napominjemo da prijavitelj mora
dokazati početno ulaganje povezano s osnivanjem nove poslovne jedinice, proširenjem
kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacijom proizvodnje poslovne jedinice na
proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljitom promjenom
u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice.
63. Molim Vas informaciju da li se pod prihvatljivu aktivnost Ulaganje u
materijalnu/nematerijalnu imovinu odnosno prihvatljiv trošak: troškovi
informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja priznaje izrada i
implementacija aplikacije odnosno ERP sustava čiji je cilj unaprjeđenje i
organiziranost rada poslovanja organizacije?
UzP u točki 3.22 navodi prihvatljive aktivnosti i troškove. U interesu jednakog postupanja
prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o
prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti također bez uvida u projektnu
prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
64. Da li se outsourcing proizvodnje smatra prihvatljivi trošak u sklopu ovog
poziva?
Ne. Prihvatljivi troškovi navedeni su u točki 3.2 UzP-a. Troškovi koji nisu navedeni kao
prihvatljivi smatraju se neprihvatljivima.
65. Molim Vas za pojašnjenje čl.7. toč.8. d) Regionalne potpore za ulaganja za
MSP . Naime zanima me što znači kada stoji da je nematerijalna imovina
prihvatljiva za izračun troškova ulaganja ako pored toga što mora biti uključena
u imovinu društva mora ostati povezana s projektom za koji se dodjeljuje
potpora. Da li to znači da nije prihvatljiv trošak nabave isključivo IT tehnologije
ako nije vezan uz neki projekt , a sama nabava IT tehnologije čini dio projekta?
Točka 8. Članka 7. Programa kao i točka 3.3. UzP-a navodi: Nematerijalna imovina
prihvatljiva je za izračun troškova ulaganja ako ispunjava sljedeće uvjete:
(a) mora se upotrebljavati isključivo kod korisnika potpore;
(b) mora se voditi kao imovina koja se amortizira;
(c) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem i
(d) mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s
projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom 3 (tri) godine po završetku projekta.
71 27.12.2016.
Uvjet se odnosi na troškove informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (softver).
UzP u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti pod ulaganjima u materijalnu imovinu navodi da je
neprihvatljivo ulaganje u IT, komunikacijska i ostala oprema za redovito poslovanje (hardver).
66. Koji je dozvoljeni ukupno prihvatljivi trošak po pojedinačnom artiklu vezano za
troškove promidžbe i vidljivosti?
Nije uvjetovano UzP-om.
67. Molimo Vas objasnite što podrazumijevate pod troškom nabave mjernih uređaja
povezanih s projektom, kakvi sve mjerni uređaju mogu biti?
Vrsta mjernih uređaja nije uvjetovana UzP-om. U UzP-u, u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti
navedeno je: nabava mjernih uređaja povezanih s projektom (Opis projekta- Obrazac 2.,
kratki opis projekta - Prijavni obrazac A.).
68. Molimo Vas pojasnite primjerom što su troškovi ulaganja u mjere energetske
učinkovitosti, povezana sa svrhom projekta tj. koje su sve mjere učinkovitosti
prihvatljive kod rekonstrukcije/izgradnje proizvodnog pogona u koji se stavlja
nova oprema. Prema Uzp str. 10 nije prihvatljivo ulaganje u energetski
učinkovito centralizirano grijanje i hlađenje, a istovremenu je pod de minimis
potporama prihvatljiv trošak vezan za implementaciju sustava grijanja i
hlađenja. Molimo Vas pojasnite razliku između prihvatljivog i neprihvatljivog
grijanja/hlađenja?
Implementacija svih vrsta sustava grijanja i hlađenja prihvatljiv je trošak pod de minimis
potporama. Energetski učinkovito centralizirano grijanje i hlađenje definirano je u poglavlju 9.
UzP-a kao sustav centraliziranoga grijanja i hlađenja koji odgovara definiciji sustava
učinkovitog centraliziranoga grijanja i hlađenja utvrđenoj u članku 2. stavcima 41. i 42.
Direktive 2012/27/EU (sustav centraliziranog grijanja ili hlađenja koji upotrebljava najmanje
50 % obnovljive energije, 50 % otpadne topline, 75 % topline dobivene kogeneracijom ili 50
% kombinacije takve energije i topline). Definicija uključuje postrojenja za proizvodnju
grijanja/hlađenja i mrežu (uključujući povezane objekte) potrebnu za distribuciju
grijanja/hlađenja od proizvodnih jedinica do prostora potrošača.
69. Koja je razlika između troškova ulaganja u mjere energetske učinkovitosti koje
se financiraju iz regionalne potpore i troškova ulaganja vezani za
implementaciju sustava grijanja i hlađenja koje se financiraju iz de minimis
potpora?
Sustavi grijanja i hlađenja ne moraju nužno biti energetski učinkoviti da bi bili prihvatljivi za
financiranje. Centralizirano grijanje i hlađenje kao i proizvodnja energije kako je opisana u
poglavlju 9. Pojmovnik, neprihvatljiv je trošak unutar regionalnih potpora.
70. Što se podrazumijeva pod prihvatljivim troškom vezano za troškove vezane za
implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno sa
dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju
energije za grijanje i hlađenje objekta) kako je napisano u Uzp. pod de minimis
potporama. Da li ulaganje u gradnju/rekonstrukciju poslovne zgrade koje
obuhvaća ulaganja u mjere energetske učinkovitosti koje se sufinanciraju iz
72 27.12.2016.
regionalnih potpora mora izuzeti gore navedene troškove i upisati ih pod de
minimis potpore?
Centralizirano grijanje i hlađenje kao i proizvodnja energije kako je opisana u poglavlju 9.
Pojmovnik, neprihvatljiv je trošak unutar regionalnih potpora.
71. Da li postoji lista prihvatljivih ili neprihvatljivih usavršavanja?
Ne. U interesu jednakog postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i
obrta ne može davati svoje mišljenje o prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih
aktivnosti.
72. Da li je prihvatljiv trošak nabava akreditacije kod hrvatske akreditacijske
agencije?
Troškovi povezani s akreditacijom nisu spomenuti kao prihvatljivi u točki 3.2. UzP-a.
73. Da li se u projektu oprema može nabaviti od jednog dobavljača, a obuku za rad
na opremi uzeti od drugog dobavljača?
Oprema i obuka za rad na toj istoj opremi mogu se uzeti od različitih dobavljača, naravno
pridržavajući se pravila nabave koja su definirana Prilogom 4.
74. Da li je kupnja softverske licence prihvatljiv trošak budući da licenca ne ide u
trajno vlasništvo?
Kako je navedeno u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti pod ulaganje u nematerijalnu imovinu
prihvatljivi su troškovi informatičko-komunikacijskih i audio/video rješenja (softver) ako
udovoljavaju čl. 7. Programa državnih potpora. Točka 8. Članka 7. Programa kao i točka 3.3.
UzP-a navodi: Nematerijalna imovina prihvatljiva je za izračun troškova ulaganja ako
ispunjava sljedeće uvjete:
(a) mora se upotrebljavati isključivo kod korisnika potpore;
(b) mora se voditi kao imovina koja se amortizira;
(c) mora biti kupljena po tržišnim uvjetima od treće osobe nepovezane s kupcem i
(d) mora biti uključena u imovinu poduzetnika koji prima potporu i ostati povezana s
projektom za koji se dodjeljuje potpora tijekom 3 (tri) godine po završetku projekta.
75. Namjeravamo graditi pogon za proizvodnju mesnih prerađevina, te nas zanima
da li naš budući sustav za grijanje i hlađenje spada u prihvatljive troškove u
smislu potpore male vrijednosti (de minimis)? Sustav grijanja je zasnovan na
centralnom kotlu na drvenu biomasu (peleti) i koristi 100% obnovljivu energiju
(drvo). Sustav hlađenja je zasnovan na dizalicama topline koje imaju Koeficijent
energetske učinkovitosti COP preko 4, te je svrstan u učinkovito korištenje
obnovljivih izvora energije?
Implementacija sustava grijanja i hlađenja navedena je kao prihvatljiv trošak unutar potpora
male vrijednosti u točki 3.2. UzP-a. Međutim, u interesu jednakog postupanja prema svim
73 27.12.2016.
prijaviteljima, Ministarstvo poduzetništva i obrta ne može davati svoje mišljenje o
prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
76. Potencijalni prijavitelj planira kupiti vozilo u kojem bi smjestio opremu za
mjerenja u svrhu djelatnosti kojom se bavi. S obzirom na potrebe, prijavitelj
vozilo neće koristiti za prijevoz ljudi i roba, već za korištenje opreme u zemlji i
inozemstvu te stoga planira napraviti značajnu modifikaciju teretnog prostora
vozila upravo za smještaj i korištenje navedene opreme za što će imati i urednu
dokumentaciju. Molim Vas odgovor da li se ovakva vrsta modificiranog vozila
smatra radnim vozilom i prihvatljivim troškom kod prijave na navedeni
natječaj?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret.
77. Jesu li prihvatljivi slijedeći troškovi po raspisanom natječaju "Kompetentnost i
razvoj MSP-a": radovi na termo fasadi, hidroizolaciji, pregradnji zidova, elektro i
vodovodnih instalacija, te uvođenju nove informatičke opreme?
Prihvatljive aktivnosti i troškovi navedeni su u točki 3.2. UzP-a. Napominjemo da projektne
prijave moraju udovoljiti svim uvjetima prihvatljivosti prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova.
78. Da li je prihvatljiv trošak kupnje strojeva i opreme koji su originalno tvornički
reparirani. Konkretno, predmet kupnje bi bio stroj koji je star do 4 godine i koji
je malo ili uopće nije radio te koji je repariran od strane samog proizvođača
stroja?
Kako je navedeno u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, neprihvatljiv je trošak kupnje ili zakup
polovne opreme.
79. Je li prihvatljiv trošak zamjene zastarjelih strojeva i informatičke opreme novim
strojevima i opremom? Ili je prihvatljivo samo ono ulaganje u opremu i strojeve
koje dosad poduzeće nije posjedovalo?
80. Projektna prijava mora dokazati početno ulaganje - Ulaganje u materijalnu i
nematerijalnu imovinu povezano s osnivanjem nove poslovne jedinice, proširenje
kapaciteta postojeće poslovne jedinice, diversifikacija proizvodnje poslovne jedinice
na proizvode koje dotična poslovna jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljita
promjena u sveukupnom proizvodnom procesu postojeće poslovne jedinice.
Prihvatljivi troškovi navedeni su u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti. UzP ne uvjetuje
ulaganje u opremu koju poduzeće nije posjedovalo. Zamjena pojedinačnih sredstava
(opreme, strojeva) bez temeljite promjene u sveukupnom proizvodnom procesu ne
smatra se početnim ulaganjem te nije prihvatljiva za dodjelu regionalne potpore.Da li
se može ulagati u rekonstrukciju i opremanje poslovnog prostora kojeg je
tvrtka prijavitelj dala u dugoročni najam. Najmoprimac tog prostora je tvrtka u
vlasništvu iste osobe kao i tvrtka prijavitelja?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti navedeno je da je neprihvatljiv trošak: Kupnja,
obnova, rekonstrukcija, modernizacija objekata za najam ili prodaju.
74 27.12.2016.
81. Mikro poduzeće krenulo bi u investiciju gradnje poslovne zgrade za koju
posjeduju idejni projekt. Zanima ne da li je uz prijavu potrebno priložiti
građevinsku dozvolu ili je dovoljno priložiti samo zahtjev za izdavanje
građevinske dozvole? Također, zanima me da li je nakon izgradnje, tj nakon
završetka projekta dozvoljen najam jednog dijela poslovnog prostora drugoj
tvrtci istog vlasnika?
Kako je navedeno u UzP-u točka 3.1 Prihvatljivost projekta - za projekte koji uključuju
gradnju prijavitelj mora, prije predaje projektne prijave, osigurati pravomoćnu građevinsku
dozvolu s otisnutom klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem
kojeg se može započeti s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima
kojima se regulira gradnja građevina te odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja
Ministarstva zaštite okoliša i prirode kojim se daje suglasnost za gradnju. U točki 3.2
navedeno je da je neprihvatljiv trošak: Kupnja, obnova, rekonstrukcija, modernizacija
objekata za najam ili prodaju.
82. Prihvatljivi troškovi po Pozivu KK.03.2.1.05 uključuju trošak gradnje. Gradnja
prema pojmovniku uključuje i uklanjanje postojeće građevine. Molimo Vas da
potvrdite da su troškovi rušenja postojeće građevine na mjestu na kojem se
planira gradnja novog objekta prihvatljiv trošak iako ovi troškovi nisu izrijekom
navedeni u prihvatljivim troškovima?
Svi troškovi građevinskih zahvata obuhvaćenih glavnim projektom na temelju kojeg je
ishodovana pravomoćna građevinska dozvola mogu se smatrati prihvatljivim troškovima.
83. Mogu li se učinkoviti sustavi grijanja i hlađenja (osim Centraliziranog sustava
grijanja i hlađenja iz članka 2 stavak 41. Direktive 2012/27/EU te proizvodnje
obnovljive energije) sufinancirati putem regionalne potpore?
Sukladno točki 3.2 UzP-a troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja
(postrojenja, uređaji zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za
proizvodnju energije za grijanje i hlađenje objekta) prihvatljivi su pod potporama male
vrijednosti.
84. Da li je prihvatljiv trošak nabavka radno vozilo za vuču vozila?
Sukladno točki 3.2 UzP-a prihvatljivi su troškovi nabave novih strojeva, opreme, alata, radnih
vozila i strojeva, te s njima povezani troškovi aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u
pogon, ako ih u pogon stavlja dobavljač. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama
»radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili
oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
85. Da li je na natječaju Kompetentnost i razvoj MSP u okviru rekonstrukcije i
preuređenja proizvodno poslovnog prostora prihvatljiv trošak izmjene krova?
Sukladno točki 3.2 UzP-a prihvatljivi su troškovi gradnje, rekonstrukcije zgrada, poslovnih
prostorija, drugih objekata i uređenje pripadajuće parcele. Napominjemo da projekti moraju
pokazati početno ulaganje kako je navedeno u točki 1.3, udovoljiti svim uvjetima za
prihvatljivost prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti i troškova te pokazati doprinos
pokazateljima Poziva.
75 27.12.2016.
86. Uz zadovoljavanje svih uvjeta Poziva, zanima me je li prihvatljiva kupnja
traktora i priključnih vozila (kosilica, malčer), koja će se koristiti za održavanje
zelenih površina u sklopu poduzeća?
Sukladno točki 3.2 UzP-a prihvatljivi su troškovi nabave novih strojeva, opreme, alata, radnih
vozila i strojeva (definirani sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama), te s njima
povezani troškovi aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u pogon, ako ih u pogon stavlja
dobavljač.
87. Da li je prihvatljiva aktivnost izrada aplikacije koja služi za praćenje i
upravljanje projektima? Izrada aplikacije bi rezultirala povećanjem obujma
posla i povećanjem prihoda od prodaje te boljom pripremljenošću za inozemna
tržišta i povećanjem prihoda od izvoza. Prijavitelj se bavi prevoditeljskim
djelatnostima i uslugama tumača?
Iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje. Projektni prijedlog mora
dokazati da se radi o početnom ulaganju - ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu
povezano s osnivanjem nove poslovne jedinice, proširenje kapaciteta postojeće poslovne
jedinice, diversifikacija proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje dotična poslovna
jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljita promjena u sveukupnom proizvodnom procesu
postojeće poslovne jedinice. Prihvatljive aktivnosti i troškovi navedene su u UzP-u točki 3.2
Prihvatljivost aktivnosti. Napominjemo da projektna prijava mora biti u skladu sa svim
uvjetima za prihvatljivost prijavitelja, projekta, aktivnosti i troškova, odgovarati predmetu,
namjeni i cilju Poziva te doprinijeti pokazateljima navedenim u točki 1.4 UzP-a.
88. Potpore za sudjelovanje na sajmovima mogu se dodijeliti isključivo pod
uvjetom da su izravno povezane s projektom za koji se dodjeljuje regionalna
potpora. Jesu li to troškovi na sajmovima na koje se planira ići s novim
proizvodom koji je proizveden uz pomoć uređaja za koji se traži potpora?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, pod prihvatljivim troškovima potpora MSP-ovima
za sudjelovanje na sajmovima navedeno je: najam, uređivanje i vođenje štanda pri
sudjelovanju poduzetnika na određenom sajmu ili izložbi s ciljem predstavljanja proizvoda
koji je nastao kao rezultat investicije za koju je odobrena potpora.
89. Je li prihvatljiv trošak avansiranja opreme?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, pod prihvatljivim troškovima regionalnih potpora
navedeno je da su prihvatljivi troškovi nabave novih strojeva, opreme, alata, radnih vozila i
strojeva, te s njima povezani troškovi aktiviranja, transporta, montaže i stavljanja u pogon,
ako ih u pogon stavlja dobavljač. U točki 7.4 Podnošenje zahtjeva za nadoknadom i povrat
sredstava navedeno je: Troškovi korisnika podmirit će se u skladu s “metodom nadoknade”,
što podrazumijeva da:
• je trošak nastao;
• je korisnik platio nastale troškove u cijelosti;
• korisnik provjerava prihvatljivost troškova i podnosi zahtjev za nadoknadom HAMAG-
BICRO-u, s dokazom o uplati.
76 27.12.2016.
90. Prijavitelj nabavi stroj putem leasinga. Leasing kuća će već u početku platiti
cijelu vrijednost stroja dobavljaču. Znači li to da je vrijednost prihvatljivih
troškova cjelokupna vrijednost stroja? Naime, leasing traje dulje od trajanja
projekta. Primjer: visina stroja je 1 mio HRK, leasing traje 5 godina, za vrijeme
trajanja projekta Prijavitelj plati 400.000 HRK. Smatra li se da je vrijednost
prihvatljivih troškova 1 mio HRK ili 400.000 HRK?
Kako je navedeno u UzP-u u točki 3.3 Prihvatljivost troškova: Troškove nabave materijalne
imovine putem zakupa moguće je uzeti u obzir za vrijeme trajanja projekta ako zakup
postrojenja i strojeva ima oblik financijskog leasinga i sadržava obvezu korisnika potpore na
kupnju imovine nakon isteka ugovora o zakupu, ali ne kasnije od 3 (tri) godine nakon
završetka projekta.
91. Da li edukacija radnika za rukovanje novim strojevima spada u prihvatljive
troškove i može se ubrojiti u troškove usavršavanja ili ista nije prihvatljiv
trošak? Uz napomenu kako su novi strojevi predmet projektne prijave te bi time
troškovi edukacije bili usko povezani sa projektom?
Da. U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, pod prihvatljivim troškovima potpora za
usavršavanje navedeno je da su prihvatljivi troškovi:
• troškovi predavača, za sate tijekom kojih su predavači sudjelovali u obuci;
• troškovi poslovanja povezani s predavačima i polaznicima koji su izravno povezani s
projektom usavršavanja, poput putnih troškova, troškova materijala i potrošne robe izravno
povezanih s projektom, amortizacija alata i opreme ako se upotrebljavaju isključivo za projekt
usavršavanja;
• najniži nužni troškovi smještaja za polaznike usavršavanja koji su radnici s
invaliditetom; troškovi savjetodavnih usluga povezanih s projektom usavršavanja;
• troškovi osoblja polaznika usavršavanja i opći neizravni troškovi (administrativni
troškovi, najam, režije) za sate koje polaznici usavršavanja provedu u usavršavanju.
92. Molim pojašnjenje tumačenja pojma radna vozila. Da li isto ima veze s
kategorijom vozila (stavka J prometne dozvole) ili oblikom karoserije i
namjenom (stavka 2 i 3 prometne dozvole), obzirom da se prema Zakonu o
cestovnom prometu sva vozila koja nisu radni stroj svrstavaju u kategoriju N3
Teretno vozilo?
Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni
automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na
način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
93. Možemo li sukladno odredbama ovog natječaja kupiti poslovni prostor od
fizičke osobe tj. je li to prihvatljiva aktivnost? Ako da, ulazi li vrijednost te
aktivnost u odredbe de minimis te trebamo li sami osigurati 25% cijene?
Ukoliko prije opisana aktivnost nije prihvatljiva, možemo li dogovoriti s leasing
77 27.12.2016.
kućom financijski leasing za nabavu tog prostora u trajanju 2 godine pri čemu
se cjelokupna vrijednost nabave putem takvog leasinga prihvaća?
Ne. Kako je navedeno u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti, neprihvatljivi su troškovi kupnje ili
zakupa zgrada.
94. Da li je nabava vozila (kombi putnički 8+1 ili 7+1) prihvatljiva za natječaj?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret. Troškovi nabave vozila i nabave vozila za upravljanje projektom nisu prihvatljivi.
95. Potencijalni prijavitelj planira izgradnju novog proizvodno-poslovnog prostora.
U sklopu projekta planira nabaviti i nove strojeve za proizvodnju, u manjem
omjeru. Da li postoji minimalni udio iznosa ulaganja u proizvodnju i nabavu
opreme u odnosu na visinu ulaganja u izgradnju?
Ne.
96. Ukoliko je predmet projekta nabava novih radnih strojeva uz pomoć kojih će se
proširiti kapacitet postojeće poslovne jedinice (poduzeće već ima takve radne
strojeve, dakle ne bi se uvelo ništa novo, ali nabavom dodatnih novih strojeva
bi se omogućilo povećanje obujma poslovanja i mogućnost prihvaćanje većih
narudžbi, što bi direktno doprinijelo svim pokazateljima Poziva) molio bih za
potvrdu da se navedeno smatra početnim ulaganjem sukladno definiciji
početnog ulaganja?
Navedeno se može smatrati ulaganjem u materijalnu i nematerijalnu imovinu povezano s
proširenjem kapaciteta postojeće poslovne jedinice no bez uvida u projektni prijedlog nismo
u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje.
97. Planirana je nabava opreme. Konkretno radi se o sušari za drvo koja radi na
solarni pogon. Kombinacija sušare za drvo i solarne fotonaponske elektrane.
Zanima nas da li se ta oprema može financirati iz REGIONALNE POTPORE?
Solarna elektrana u ovom slučaju nema svrhu sustava za grijanje ili hlađenje
pogona, nego je jedina svrha pogonjenje sušare za drvo?
U UzP-u u točki 2.4. Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) navedeno je
da se u okviru ovog Poziva potpora ne može dodijeliti: proizvodnji i distribuciji energije te
energetskoj infrastrukturi.
98. Ako projekt sadrži radove koji su nastali van perioda provedbe projekta te su
neprihvatljive aktivnosti/troškovi, je li potrebno prilagati Obrazac 5.?
Projekt je definiran kao pojedina aktivnost, skupina aktivnosti ili nekoliko skupina aktivnosti
ograničeni vremenom i mjestom i usmjereni k postizanju određenog cilja za koji se traži ili
koristi potpora no bez uvida u projektnu prijavu nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na
ovo pitanje. Napominjemo da provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne
prijave u okviru Poziva ni završiti prije potpisa ugovora. Početkom provedbe projekta smatra
se zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza
78 27.12.2016.
koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). U slučaju
da projektne aktivnosti uključuju: zahvat za koji je prema Zakonu o gradnji (NN 153/13) ili
prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 80/13)
potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje, zahvat za koji je prema Pravilniku o
jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14) potrebno izraditi glavni projekt ili
zahvat za koji prema Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14)
nije potrebno izraditi glavni projekt prijavitelj je prilikom predaje projektne prijave dužan
dostaviti Obrazac 5. Infrastrukturna komponenta projekta.
99. Da li je prihvatljiv trošak nabava multimedijskog (reportažnog) vozila kompletno
opremljenog za rad u sklopu radijske i televizijske djelatnosti? U navedeno
vozilo bit će ugrađena oprema za rad ( za snimanje i emitiranje novosti) i neće
biti mogućnosti prevoziti nikakav drugi teret?
Prihvatljivi su troškovi ulaganja u radna vozila. Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na
cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni
uređaji ili oprema za obavljanje radova na način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav
drugi teret. Troškovi nabave vozila i nabave vozila za upravljanje projektom nisu prihvatljivi.
100. Može li poduzeće koje se bavi proizvodnjom tražiti sredstva za nabavu
informatičko-komunikacijskih rješenja (hardvera i softvera) kako bi se nabavila
IKT oprema i programi potrebni za dizajniranje proizvoda i IKT oprema i
programa za optimizaciju poslovnih procesa?
Iz pitanja nije razvidno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje. Projektni prijedlog mora
dokazati da se radi o početnom ulaganju - ulaganje u materijalnu i nematerijalnu imovinu
povezano s osnivanjem nove poslovne jedinice, proširenje kapaciteta postojeće poslovne
jedinice, diversifikacija proizvodnje poslovne jedinice na proizvode koje dotična poslovna
jedinica prethodno nije proizvodila ili temeljita promjena u sveukupnom proizvodnom procesu
postojeće poslovne jedinice. Prihvatljivi su troškovi informatičko-komunikacijskih i
audio/video rješenja (softver) ako udovoljavaju čl. 7. Programa državnih potpora., kako je
navedeno u UzP-u točka 3.2. Prihvatljivost aktivnosti. Napominjemo da projektna prijava
mora udovoljiti svim uvjetima za prihvatljivost prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti i
troškova te pokazati doprinos pokazateljima Poziva.
101. Je li u redu da u kategoriju „neprihvatljivi troškovi“ prikažemo i troškove
nastale prije predaje prijave točnije troškove kupnje zemljišta?
Da, ukoliko su predmetni troškovi povezani s aktivnostima projekta, ali nije nužno.
102. Da li se putem Poziva može realizirati nabava opreme: kamiona tegljača
za obavljanje međunarodnog transporta Djelatnost tvrtke je 49.41 Cestovni
prijevoz robe (NKD 2007). Da li se može prijaviti na Vaš natječaj Kompetentnost
i razvoj MSP?
U UzP-u točka 2.4 Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?)navedeno je
da se u okviru ovog Poziva, potpora ne može dodijeliti (između ostalog): za ulaganja u
sektoru prijevoza. Sektor prijevoza podrazumijeva područje H NKD-a Prijevoz i skladištenje
uz iznimku djelatnosti 49.32 Taksi-služba, 49.42 Usluge preseljenja i 49.5 Cjevovodni
transport.
79 27.12.2016.
103. Da li se na natječaj može prijaviti obrt koji se bavi pružanjem usluga
najma motornog broda za 7-dnevna krstarenja (uključuje smještaj i hranu i piće)
ukoliko da, da li je (pored opremanja, modernizacije i sl..) prihvatljiva i kupnja
novog plovila za naprijed navedene namjene?
Neprihvatljivi su troškovi povezani s investicijama namijenjenima kupnji ili poboljšanju plovila
namijenjenih zabavi, jahti i brodova bez profesionalne posade i/ili ponude dnevnih ili dužih
krstarenja.
104. Je li prihvatljiv trošak kupnje stroja za proizvodnju praznih cigaretnih
tuba koje služe kao ambalaža za duhan?
Iz pitanja nije jasno na koju se NKD djelatnost odnosi ulaganje stoga ne možemo precizno
odgovoriti na isto U točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti navedeno je da su neprihvatljivi izdatci
povezan s proizvodnjom, preradom i stavljanjem na tržište duhana i duhanskih proizvoda.
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo odgovoriti na ovo pitanje. U interesu jednakog
postupanja prema svim prijaviteljima, Ministarstvo ne može davati svoje mišljenje o
prihvatljivosti prijavitelja, projekata ili određenih aktivnosti.
105. Prijavitelj planira ulaganje u proširenje proizvodnog pogona kroz
aktivnost nabave strojeva. S obzirom da su novi strojevi većeg kapaciteta
potrebno je ishođenje i jačeg energetskog priključka od strane HEP-a. S
obzirom da za strojeve, koje prijavitelj planira nabaviti, HEP nije u mogućnosti
isporučiti dovoljno električne energije kroz postojeću infrastrukturu, potrebno
je ulaganje u novu trafostanicu koju dobavlja, stavlja u pogon i zadržava u
svojem vlasništvu HEP, da li će taj trošak energetskog priključka biti prihvatljiv
u cijelosti ili samo u dijelu koji ne uključuje trafostanicu?
Troškovi ulaganja u trafostanicu nisu prihvatljivi. Kako je navedeno u UzP-u u točki 2.4
Kriteriji za isključenje prijavitelja (Tko ne može sudjelovati?) - 9. u korist djelatnosti u sektoru
čelika, sektoru ugljena, sektoru brodogradnje, sektoru umjetnih vlakna, sektoru prijevoza te
povezanoj infrastrukturi, proizvodnji i distribuciji energije te energetskoj infrastrukturi, kao što
je definirano u Uredbi 651/2014. Prihvatljivi su troškovi održavanja i/ili preuređenja,
modernizacije zgrada, poslovnih prostorija, drugih objekata i uređenje pripadajuće parcele
komunalni doprinos, cijene vodnih i energetskih priključaka. Također u točki 2.5. navedeno je
Prijavitelji moraju osigurati trajnost projekta, odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od
završetka provedbe projekta moraju osigurati da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od
situacija navedenih u članku 71. Uredbe (EU) br. 1303/2013:
• prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije ulaganja;
• promjeni vlasništva nad predmetom infrastrukture čime se trgovačkom društvu ili
javnom tijelu daje neopravdanu prednost;
• značajnoj promjeni koja utječe na prirodu projekta, ciljeve ili provedbene uvjete i zbog
koje bi se doveli u pitanje njegovi prvotni ciljevi.
Nepropisno isplaćeni iznosi na ime projekta vraćaju se u Državni proračun razmjerno
razdoblju u kojemu zahtjevi nisu bili ispunjeni.
80 27.12.2016.
106. U UZP, u poglavlju 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod rubrikom Prihvatljivi
troškovi za vrstu potpore Potpore za usavršavanje, odnosno aktivnost
Usavršavanje, pod točkom 4. navedeni su: „troškovi osoblja polaznika
usavršavanja i opći neizravni troškovi (administrativni troškovi, najam, režije)
za sate koje polaznici usavršavanja provedu u usavršavanju.“ U istom su
poglavlju pod Ostalim neprihvatljivim troškovima navedeni su kao
neprihvatljivi, između ostalih, i: Troškovi zaposlenika (plaće), Doprinosi za
dobrovoljna zdravstvena ili mirovinska osiguranja koji nisu obvezni prema
nacionalnom zakonodavstvu te plaćanja neoporezivih bonusa zaposlenima.
Molimo pojasnite na koje se prihvatljive troškove odnosi izraz „troškovi osoblja
polaznika usavršavanja“, odnosno jesu li prihvatljivi troškovi slijedeći:
doprinosi iz plaće, porez, prirez i doprinosi na plaću, za polaznike usavršavanja
Prijavitelja za sate koje polaznici usavršavanja provedu u usavršavanju?
Troškovi osoblja nisu prihvatljiv trošak pa tako ni doprinosi iz plaće, porez, prirez i doprinosi
na plaću, za polaznike usavršavanja Prijavitelja za sate koje polaznici usavršavanja provedu
u usavršavanju.
107. Molim pojašnjenje prihvatljivosti troška ulaganja u radna vozila. Da li se
teretno vozilo s nadogradnjom - Trostrani kiper koji služi za manipulaciju
građevinskog materijala na gradilištu građevinske tvrtke smatra radnim
vozilom?
Kako je navedeno u točki 3.2 Uputa Prihvatljivost aktivnosti, troškovi nabave radnih vozila
smatraju se prihvatljivima, a radna vozila definirana su sukladno Zakonu o sigurnosti na
cestama (NN 67/08, 48/10, 74/11, 80/13, 158/13, 92/14): „Radno vozilo je bilo koji teretni
automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na
način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.“ Obzirom da se potpora ne smije
koristiti za kupovinu vozila za cestovni prijevoz tereta, kupovina trostranog kipera nije
prihvatljiv trošak.
108. Koliko je prihvatljivo ulaganje u cilju poslovanja tvrtke u poslovni
prostor koji nije u vlasništvu tvrtke?
Sukladno točci 3.1 Uputa Prihvatljivost projekta, za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj
mora imati dokaz pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole u smislu članka 109.
Zakona o gradnji (NN153/13) za predmetni projekt, a za koji su izdane važeće dozvole. U
slučaju kada prijavitelj zemljištem upravlja putem zakupa, najma, ugovora o koncesiji,
ugovora o upravljanju ili slično, ugovor mora prijavitelju pružiti pravo na navedeno zemljište
tijekom razdoblja od minimalno 3 (tri) godine od završetka projekta. Navedeno vrijedi i za
rekonstrukciju građevine u najmu.
81 27.12.2016.
8 PROVEDBA PROJEKTA I POSTUPCI NABAVE ZA OSOBE KOJE
NISU OBVEZNICI ZOJN
1. Vezano za de minimis potpore, da li će se za trošak pripreme dokumentacije
morati provoditi javna nabava? Ako će se morati provoditi, što je s
prijaviteljima koji su već odabrali konzultanta i nisu provodili javnu nabavu niti
jednostavni postupak nabave? Da li su prema tome priznati i troškovi nastali
prije predaje natječajne dokumentacije?
Svi troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi samo pod uvjetom da je
nabava provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima u Prilogu 4. Troškovi
pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom prijave projekta ulaganja
prihvatljivi su od dana objave Poziva.
2. Ukoliko Prijavitelj planira koristiti i potporu male vrijednosti za nabavljene
usluge pripreme projektne prijave (trošak nastao prije predaje projektne
prijave) mora li i za tu nabavu provesti postupke nabave sukladno Prilogu 4?
Da.
3. Prijavitelj bi investirao u izgradnju plovne opreme - ponton za izvođenje
građevinskih radova. Obzirom da se zahtjeva od prijavitelja da ne premješta
proizvodnu aktivnost izvan regije ulaganja, a ulaže se u plovnu opremu, znači li
to da proizvodna aktivnost mora ostati u području regije Jadranska Hrvatska ili
na području određene županije gdje će se plovna oprema izgraditi?
Kako navodi UzP u točki 2.5 Zahtjevi koji se se odnose na sposobnost prijavitelja, učinkovito
korištenje sredstava i održivost rezultata projekta; Prijavitelji moraju osigurati trajnost
projekta, odnosno tijekom razdoblja od 3 (tri) godine od završetka provedbe projekta moraju
osigurati da rezultati projekta ne podliježu niti jednoj od situacija navedenih u članku 71.
Uredbe (EU) br. 1303/2013: prestanku ili premještanju proizvodne aktivnosti izvan regije
ulaganja. Pojam regija podrazumijeva NUTS 2 regije: Kontinentalnu i Jadransku Hrvatsku.
4. Ukoliko u sklopu Obrasca 5. prilažemo Obavijest o prijavi početka građenja da
li se time smatra da je projekt započeo ili se početkom provedbe projekta
smatra zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo
koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. potpis ugovora,
izdavanje narudžbenice, itd.)?
Sukladno članku 131. Zakona o gradnji (NN 153/13) smatra se da je investitor pristupio građenju od dana prijave početka građenja Ministarstvu, odnosno nadležnom upravnom tijelu, građevinskoj inspekciji i inspekciji rada. Prije početka građenja investitor je dužan osigurati provedbu iskolčenja građevine te se u smislu ovog Poziva svi radovi koji prethode istom smatraju pripremnim radovima. Napominjemo da se početkom provedbe smatra zakonski obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje čini neopozivim (npr. sklapanje ugovora o gradnji ili ugovora o nadzoru).
5. Ako osoba koja nije obveznik Zakona o javnoj nabavi (NOJN) provodi postupak
nabave na temelju jedne ponude (procijenjena vrijednost roba i usluga 20.000 -
500.000 kn), te prije početka navedenog postupka istraži relevantno tržište
82 27.12.2016.
slanjem upita za ponudu najmanje 3 gospodarska subjekta, da li nakon toga
može poslati poziv na dostavu ponude samo jednom ponuditelju ili je obvezan
poslati poziv na dostavu ponude više od jednog ponuditelja? Ako je moguće
poslati poziv na dostavu ponude jednom ponuditelju, da li u upitima za ponudu
koji spadaju u fazu istraživanja tržišta NOJN mora navesti kriterije za odabir
ponude kako bi oni bili poznati ponuditeljima ili te kriterije za odabir NOJN
može definirati i kasnije nakon što su mu ponude (u fazi istraživanja tržišta)
pristigle?
Nakon što je istraživanje tržišta obavljeno, da li u slučaju Poziva na dostavu
ponude samo jednom gospodarskom subjektu (čime zapravo započinje
postupak) i njegovom odabiru (ako zadovoljava sve uvjete iz Poziva na dostavu
ponude), NOJN mora Odlukom o odabiru obavijestiti i sve ostale ponuditelje
koji su poslali ponude u fazi istraživanja tržišta?
Prije početka navedenog postupka NOJN je obvezan istražiti relevantno tržište za predmet
nabave pretraživanjem interneta ili slanjem upita za ponudu određenom broju (najmanje tri)
neovisna gospodarska subjekta (koji nisu povezani), a prema mišljenju NOJN-a mogu izvršiti
predmet nabave. NOJN može poslati poziv samo jednom ponuditelju. NOJN ne mora
obavijestiti o Odluci o odabiru i sve ostale ponuditelje koji su poslali ponude u fazi
istraživanja tržišta, već sukladno točki 17. Priloga 4. Postupci nabave za osobe koje nisu
obveznici Zakona o javnoj nabavi, samo ponuditelje/ponuditelja koji je dostavio ponudu
temeljem Poziva na dostavu ponuda.
6. U de minimis potpore su stavljeni troškovi "Grijanja i hlađenja". Da li to znači
da oni nisu sastavni dio troškovnika gradnje-instalacije grijanja, i da se za njih
posebno raspisuje Javna nabava ili se to smatra jedino u slučaju obnovljivih
izvora energije, pa se npr. iz solarnih panela proizvodi električna energija koja
se koristi u tvrtki i za potrebe grijanja i hlađenja?
U UzP-u u točki 3.2 Prihvatljivost aktivnosti pod prihvatljivim troškovima unutar aktivnosti ulaganja u grijanje i hlađenje pod potporama male vrijednosti navedeno je da su prihvatljivi troškovi vezani za implementaciju sustava grijanja i hlađenja (postrojenja, uređaji zajedno sa dodatnim dijelovima potrebnim za implementaciju sustava za proizvodnju energije za grijanje i hlađenje objekta). To znači da se intenzitet potpore za te troškove izračunava po drukčijem postotku od ostalih vrsta potpora no ne implicira nužno i odvojeni postupak nabave. MINPO ne može jednoobrazno odgovoriti na ovo pitanje jer se situacija razlikuje od projekta do projekta.
7. Da li kao prihvatljiv trošak "cijena vodnih priključaka" ide trošak izgradnje
šahta, priključaka idr. što radi ovlaštena komunalna tvrtka koja priključuje
tvrtku na vodovodnu mrežu? Da li u tom slučaju nije potrebno provoditi
postupka Javne nabave jer isključivo ta tvrtka ima dozvolu i ovlaštenje za
izvršenje priključka na mrežu?
Prihvatljivi su troškovi komunalnog doprinosa, cijene vodnih i energetskih priključaka, kako je
navedeno u točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti. Prilikom provedbe nabava unutar projekta,
Korisnici se moraju pridržavati postupaka nabave utvrđenih u Prilogu 4. Postupci nabave za
osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi. Sukladno navedenom Prilogu 4., točki 18.
NOJN ne mora provesti postupak nabave u situaciji kada je riječ o troškovima (robe, radova,
83 27.12.2016.
usluga) koji se na temelju propisa ili drugih obvezujućih akata plaćaju unaprijed određenim
tijelima (kao što su trošak komunalnog doprinosa, uporabne dozvole, energetski priključak,
vodni priključak).
8. Ukoliko u natječajnom postupku (javno nadmetanje) naručitelj navede da
omogućava dostavu ponude na njemačkom jeziku, da li će posredničko tijelo
prilikom „ex post“ evaluacije javne nabave, zahtijevati službeni prijevod
ponuda na hrvatski jezik ili će kontrolirati ponude na jeziku koji je dozvoljen
kao jezik za dostavu ponude, u ovom slučaju, njemački jezik?
Naručitelj može propisati u postupku nabave i uporabu stranog jezika. U tom slučaju
naručitelj bi trebao dati uputu ponuditeljima, ukoliko u ponudi dostavljaju dokumente na
stranom jeziku, da moraju dostaviti i ovjereni prijevod na hrvatski jezik od strane ovlaštenog
sudskog tumača.
9. Može se li u tijekom provedbe projekta u Zahtjev za nadoknadom sredstava
(ZNS) uključiti i račun za plaćenu akontaciju za narudžbu stroja, iako stroj nije
isporučen u tom razdoblju izvješćivanja za kojeg ispostavljamo ZNS? Naime,
proizvođači često traže i do 50% akontacije kako bi krenuli u izradu stroja kojeg
naručujemo i to predstavlja značajni stvarni trošak kojeg možemo opravdati
plaćenim računom i izvodom?
Sukladno Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14) predujmovi isplaćeni dobavljačima
roba, izvođačima radova te pružateljima usluga u skladu s odredbama ugovora sklopljenih s
tim subjektima prihvatljivi su za sufinanciranje ako su dokazivi putem računa ili dokumenata
jednake dokazne vrijednosti.
10. Koji postupak nabave moramo provesti kako bi nam bio prihvatljiv trošak
izrade natječajne dokumentacije? Koje dokaze moramo sačuvati?
Svi postupci nabave moraju biti provedeni sukladno Prilogu 4.
11. Da li je potrebno provoditi postupak javne nabave za neprihvatljive troškove na
projektu?
Ne, osim ako nisu predmetom veće nabave, koja obuhvaća i prihvatljive troškove.
12. Koji je rok za dostavu ponuda prilikom istraživanja tržišta (točka 4.2.) kad
tražimo ponude od 3 gospodarska subjekta, a koji je rok za dostavu ponuda
nakon slanja Poziva na dostavu ponude (točka 4.1.) jednom odabranom
gospodarskom subjektu u okviru nabave na temelju jedne ponude prema
Prilogu 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj
nabavi Poziva za dostavu projektnih prijava Ref. ozn. KK.03.2.1.05 ? S obzirom
na to da u točki 9. stoji sljedeće: 9.1. Rok za dostavu ponuda u slučajevima
navedenima u točki 4. ovoga Aneksa ne smije biti kraći od 10 kalendarskih
dana od dana kada je potencijalni ponuditelj primio Poziv.[1]
[1] U Pozivu se tada mora navesti rok za dostavu ponuda te da isti teče od
prvog sljedećeg dana od dana njegova primitka, u kojem slučaju NOJN, za
svakog od najmanje tri potencijalna ponuditelja, prati tijek navedenoga roka,
uvažavajući zaprimljeni dokaz o primitku Poziva.
84 27.12.2016.
Nije jasno je li definiran rok od najmanje 10 dana za dostavu ponuda u
istraživanju tržišta kad tražimo ponude od 3 gospodarska subjekta (točka 4.2.)
ili je definiran rok od najmanje 10 dana za dostavu ponuda nakon slanja Poziva
na dostavu ponude (točka 4.1.) pri čemu odrednica „za svakog od najmanje tri
potencijalna ponuditelja, prati tijek navedenoga roka, uvažavajući zaprimljeni
dokaz o primitku Poziva“ nema smisla jer se prema uputama u točki 4. Poziv za
dostavu ponuda šalje JEDNOM gospodarskom subjektu?
Rok za dostavu ponuda određuje sam Korisnik u Pozivu na dostavu ponuda. Rok ne smije
biti kraći od 10 kalendarskih dana. Prilikom toga mora uzeti u obzir složenost predmeta,
usluge ili radova koje nabavlja i što od dokumentacije ponuditelj treba dostaviti. Rok od 10
dana se ne odnosi na rok za dostavu ponuda prilikom istraživanja tržišta. Naime, prilikom
istraživanja tržišta prijavitelj šalje upit određenim, a najmanje tri gospodarska subjekta da
nam pošalju svoje ponude, zatim između dostavljenih ponuda odabire gospodarski
subjekt/subjekte kojima se šalje Poziv na dostavu ponuda u kojem korisnik određuje rok od
minimalno 10 kalendarskih dana za dostavu ponuda.
13. Kako je za dobivanje građevinske dozvole rađen troškovnik, a nakon dobivanja
dozvole je sukladno zahtjevima i uočenim potrebama za izmjenom investitora
rađen izvedbeni troškovnik na temelju kojih su dobivene ponude za
procijenjene troškove izgradnje, koji se troškovnik dostavlja kod prijave
projekta uz svu dokumentaciju vezanu uz gradnju? Da li se po izvedbenom
troškovniku raspisuje Javna nabava?
Sukladno Obrascu 5. Infrastrukturna komponenta projekta navedeno je da je za zahvate za
koje je prema Zakonu o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i
gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 80/13, 78/15) potrebno ishoditi akt kojim se
odobrava građenje i za zahvate za koje je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim
građevinama i radovima (NN 79/14, 41/15 i 75/15) potrebno izraditi glavni projekt Prijavitelj
obavezno dostavlja Glavni projekt s troškovnicima u .pdf formatu.
Prijavitelj ima pravo dostaviti svu ostalu dokumentaciju koja nije propisana kao obvezna a
koja za koju smatra da će pomoći u razumijevanju Projektne prijave. Ukoliko Prijavitelj ima
izrađen izvedbeni troškovnik uputno je da na temelju istog ispuni proračun projekta te
provede propisani postupak Javne nabave.
14. Prilikom odabira ponuda (NOJN) kada je uvjet cjenovno najniža ponuda,
uzimaju li se u obzir cijene ponuda bez PDV-a ili s PDV-om? U Odluci o odabiru
što znači ukupna vrijednost odabrane ponude? Je li to cijena ponude s PDV-om
ili bez PDV-a?
Pri izradi dokumentacije za nadmetanje, NOJN mora specificirati kriterij za odabir, a pri tome
mora navesti uzimaju li se u obzir cijene ponuda sa ili bez PDV-a. Potrebno je uzeti u obzir
da se Pragovi za postupke nabave odnose na ukupne procijenjene vrijednosti predmeta
nabave bez PDV-a.
15. Ukoliko na svijetu postoji samo 1 aparat, vrijednosti oko 4 mil kuna, koji se
može nabaviti u svrhu specifične medicinske rehabilitacije (nema istog ili
sličnog), kako onda provesti javnu nabavu sukladno Prilogu 4? Treba li i u tom
85 27.12.2016.
slučaju objaviti Obavijest o nabavi i provesti postupak nabave s obzirom da se
samo jedan ponuditelj može javiti?
U navedenom slučaju potrebno je dokazati kako se navedena oprema ne može nabaviti ni
od koga drugoga i u tom slučaju može se napraviti iznimka od javne objave. Navedeno je
spomenuto u točki 4 Priloga 4.
16. Zanima nas kako mi kao mali poduzetnik u postupku nabave za osobe koje nisu
obveznici Zakona o javnoj nabavi za predmet nabave: Izgradnja proizvodne
hale sa nadstrešnicom i kompresorskom stanicom (8.586.144,13 kn)
raspisujemo natječaj za radove
- 1.opcija: natječaj se raspisuje u cjelosti gdje se odabere jedan izvođač koji
sebi odabire podizvođače (tzv. ključ u ruke - što nam ne bi odgovaralo),
- 2. opcija: raspisuje se jedan natječaj na ukupnu vrijednost s grupama radova
iz troškovnika (gdje se izvođači javljaju po grupama radova) i onda naručitelj
donosi pojedinačno odluku o izvođaču za svaku grupu radova s tim da mora
donijeti i odluku tko je od njih glavni izvođač, ILI MOŽEMO
- 3. opcija: za svaku grupu (ali i podgrupu unutar grupe) radova iz troškovnika
zasebno raspisati natječaj (što bi značilo raspisati minimalno 10 natječaja za
radove prema troškovniku kako su grupe navedene ali još i unutar tih grupa
npr. natječaj za zemljane radove, natječaj za zidarske radove, natječaj za
montažu hale, natječaj za plin, natječaj za vodu, natječaj za struju itd...)?
Postupak nabave definiran je Prilogom 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici
Zakona o javnoj nabavi. Napominjemo da umjetna podjela vrijednosti radova s ciljem
izbjegavanja odgovarajućeg postupka nabave nije dozvoljena.
17. Koji su konkretno dokazi koji su prihvatljivi u izvještajima, da su nabave
izvršene i odrađene, da su strojevi kupljeni (ugovor, narudžbenica,
račun,primopredajni zapisnik)?
Prema Prilogu 8. Provjera ZNS-a, treba biti dostavljen ispunjeni Zahtjev za nadoknadom
sredstava te dokumentarni dokaz za svaki potraživani trošak (kopije računa ili druge
dokumentacije fiskalne vrijednosti koja dokazuje da je oprema/roba i usluga isporučena,
odnosno radovi izvedeni; kopije platnih lista; dokazi o noćenju radi potraživanih per diema;
putni nalozi; dokazi o izvršenim plaćanjima itd.)
18. Koje javne nabave se moraju objavljivati na web stranicama strukturnih
fondova, a koje samo na web stranici tvrtke? Da li je dokaz objave ispis sa
servera administratora web stranice?
Prema Prilogu 3. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o javnoj nabavi
Verziji 2.0., ako je ukupna procijenjena vrijednost nabave roba ili usluga iznad 500.000,00
kuna, odnosno radova iznad 1.000.000,00 kuna objavljuje se Obavijest o nabavi. Obavijest o
nabavi se objavljuje na internetskoj stranici NOJN-a ili (ako ju NOJN nema) na stranici
strukturnifondovi.hr. Dokaz može biti poveznica ili print screen sa stranice
strukturnifondovi.hr ili sa web stranice tvrtke (ukoliko ju NOJN ima).
86 27.12.2016.
19. Obzirom da se javna nabava obavlja po načelu nediskriminacije ono
omogućava da se svi ponuđači pa i iz drugih zemalja mogu javljati na javnu
nabavu? Da li se mora u natječaju definirati i točna cijena u euro i tekst javne
nabave objaviti na stranom jeziku (npr. engleskom)?
Tekst natječaja mora biti objavljen na hrvatskom jeziku, a cijene iskazane u kunama.
Dodatno tekst natječaja može biti objavljen i na stranom jeziku i cijene u EUR-ima, ali u tom
slučaju NOJN mora propisati na koji način će cijene u eurima izjednačiti s cijenama u
kunama, odnosno iskazati valutu plaćanja.
20. Korisnik je obvezan provoditi nabavu propisanu u Prilogu 4. S jedne strane,
korisnik ne mora čekati odobrenje sredstava za početak provođenja nabave, a s
druge strane obvezan je napraviti i dostaviti projektni plan nabave PT-u 2 u
roku od 10 dana od dana stupanja ugovora na snagu. Znači li to da korisnik
može krenuti u postupak nabave bez plana nabave? Koja je svrha plana
nabave?
Sukladno UZP, prijavitelj smije započeti s provedbom projekta je započeti nakon predaje
projektne prijave MINPO-u.
Plan nabave služi za praćenje da se provode postupci nabave koristeći ispravne procedure
sukladno Rasporedu provedbe elemenata projekta. Istim se prate nabave provedene prije
sklapanja ugovora kao i one provedene nakon sklapanja ugovora.
21. Da li je prilikom istraživanja tržišta nužno da se fizički prikupe minimalno tri
ponude ili je dovoljan samo dokaz da su se pozivi uputili na tri adrese?
Odnosno što ako na tržištu nema uređaja više proizvođača koji bi mogli
dostaviti ponudu, npr. kada se radi o specijalnom uređaju za čišćenje ugljika iz
motornih vozila. Što kada se nude alternativni proizvodi koji su po cijeni
povoljniji a ne zadovoljavaju tražene uvjete odnosno tehničke karakteristike?
Svi postupci nabave za osobe koji nisu obveznici ZOJN-a moraju biti provedeni kako je
definirano u Prilogu 4.
Za nabavu robe i usluga procijenjene vrijednosti od 20.000,00 kuna do 500.000,00 kuna,
odnosno za nabavu radova od 50.000,00 kuna do 1.000.000,00 kuna NOJN je obvezan
istražiti relevantno tržište za predmet nabave pretraživanjem interneta ili slanjem upita za
ponudu najmanje tri neovisna gospodarska subjekta (koji nisu povezani), koji prema
mišljenju NOJN-a mogu izvršiti predmet nabave.
NOJN je obvezan predmet nabave opisati na jasan i nediskriminirajući način, omogućavajući
natjecanje među ponuditeljima i usporedivost ponuda u odnosu na zahtjeve koje je postavio.
22. Da li se na postupke javne nabave u kontekstu natječaja Kompetentnost i
razvoj MSP, primjenjuje PRILOG 4. Postupci nabave za osobe koje nisu
obveznici zakona o javnoj nabavi?
Da. Predmetni prilog dio je natječajne dokumentacije.
87 27.12.2016.
23. Kako provesti javnu nabavu za specifične softvere? Što ako prijavitelju za
njegov stroj odgovara samo jedan softver i njemu treba baš takav od
određenog dobavljača?
U navedenom slučaju potrebno je dokazati kako se navedena imovina ne može nabaviti ni
od koga drugoga i u tom slučaju može se napraviti iznimka od javne objave. Navedeno je
spomenuto u točki 4 Priloga 4.
24. Kako provesti javnu nabavu za sajam u inozemstvu, ako prijavitelj želi nastupati
samo na jednom sajmu koji je specifičan za njegovu djelatnost? Isto tako, za
nastup na sajmu je potrebno rezervirati mjesto gotovo godinu dana unaprijed?
Za sajmove nije potrebno provesti nabavu.
25. Da li je prihvatljivo ako su sve pristigle ponude za nabavu opreme koja se
provodi temeljem slanja poziva na dostavu ponuda, izražene u eurima iako u
Pozivu na dostavu ponuda nije specificirana valuta u kojoj cijene moraju biti
izražene?
Korisnik je prilikom provedbe postupaka nabave dužan postupati prema Prilogu 4. Postupci
nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o javnoj nabavi, te voditi računa o tome da se
ne krše načela iz navedenog Priloga. Posebice skrećemo pozornost na načelo jednakog
postupanja i nediskriminacije koje osigurava svim ponuditeljima pravo na jednako
postupanje, koje podrazumijeva pravo dostavljanja i pregleda i ocjene ponude na jednak
način.
26. Po predaji projektne prijave se krenulo u javnu nabavu te je utvrđeno da bi se
tehnička specifikacija opreme koja je uključena u poslovni plan u projektnoj
prijavi trebala neznatno modificirati (dužina potrebne opreme). Da li je to
prihvatljivo?
Postoji mogućnost za manjom izmjenom ugovora po potpisu Ugovora o dodjeli bespovratnih
sredstava, tokom provedbe, u kojoj bi se objasnilo navedeno postupanje. Posredničko tijelo 2
po primitku obavijesti o manjoj izmjeni odlučuje je li navedeno prihvatljivo.
27. Da li je prihvatljivo sukladno novom prilogu 4. objaviti nabavu dvojezično na
hrvatskom i engleskom jeziku i povratno zaprimiti ponude na engleskom jeziku,
te na temelju te iste ponude potpisati Ugovor na engleskom jeziku?
Naručitelj može propisati u postupku nabave i uporabu stranog jezika. U tom slučaju
naručitelj bi trebao dati uputu ponuditeljima, ukoliko u ponudi dostavljaju dokumente na
stranom jeziku, da moraju dostaviti i ovjereni prijevod na hrvatski jezik od strane ovlaštenog
sudskog tumača.
28. S obzirom da unutar projektne prijave imamo predviđene aktivnosti uređenja
poslovnog prostora koje uključuju nabavku materijala i opreme u trgovačkim
lancima i prodavaonicama, a koje su manjeg iznosa od predviđenog,
susrećemo se sa praktičnim problemom provedbe postupka nabave. Naime,
provedba postupka definira izdavanje narudžbenice što ne predstavlja problem,
no postavlja se pitanje poveznice narudžbenice i računa. Naime, većina
trgovina račun izdaje putem software-a koji automatizmom ispunjava račun
88 27.12.2016.
pozivajući se na broj, vrijeme i stavku troška. Takvi softveri-i imaju mogućnost
dodavanja naziva kupca, no nemaju mogućnost dodavanja poveznice na
narudžbenicu.
Da li je moguće pravdati ovu grupu troškova bagatelne nabave izdanim
računom a bez narudžbenice, budući u navedenim slučajevima ne postoji
mogućnost poveznice sa računom?
Alternativno, da li je moguće za svaki izdani račun priložiti narudžbenicu koja
nema iskazanu poveznicu na računu?
Kao što je i navedeno, Prilog 4 Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o
javnoj nabavi definira da za nabavu robe i usluga ukupne procijenjene vrijednosti do
20.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kuna NOJN-ovi provode postupak
direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice. Narudžbenica se mora čuvati kao dokaz o
plaćanju izvršenju nabave, kako bi se trošak mogao smatrati prihvatljivim. Ukoliko dobavljač
nije u mogućnosti na računu nadovezati se na broj narudžbenice, prihvatljivost izdatka
provjerava se temeljem ostalih podatka povezanog računa i narudžbenice.
29. U slučaju jednostavnog postupka, kad NOJN već duži vremenski period sa
sigurnošću zna da postoji samo jedan dobavljač/izvođač što je definirano
zakonskim okvirima, a u konkretnom slučaju radi se o Hrvatskom registru
brodova kao jedinom ovlaštenom tijelu za odobrenje dokumentacije, da li je
potrebno provesti: Istraživanje tržišta? Ukoliko da, molim Vas da predložite
primjer istraživanja tržišta.
Da li je potrebno u Pozivu za dostavu ponude specificirati vrijednost nabave
ukoliko ona nije poznate, budući ju definira davatelj usluge temeljem internih
pravilnika ustanove?
Da li je potrebno definirati obim usluge ukoliko istu davatelj usluge definira
tijekom provedbe aktivnosti?
Da li je potrebno definirati rokove, ukoliko na njih nije moguće utjecati, te ih
definiran davatelj usluge?
- U skladu s točkom 4. Priloga 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o
javnoj nabavi ukoliko ne postoji mogućnost prikupljanja ponuda na tržištu jer je predmet
nabave isključivo vezan uz određeni gospodarski subjekt koji ga jedini može isporučiti (zbog
tehničkih razloga ili razloga koji se odnose na zaštitu posebnih ili isključivih prava) NOJN-ovi
mogu sklopiti ugovor o nabavi na temelju jedne ponude. U ovom slučaju riječ je o zakonskoj
podlozi kojom ćete dokazati da postoji samo jedan gospodarski subjekt koji vam može
isporučiti predmet nabave.
- U trenutno važećem Prilogu 4. Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici zakona o
javnoj nabavi, procijenjena vrijednost nabave nije obvezan podatak u sklopu objave postupka
nabave. Napominjemo da ukoliko je vrijednost nabave veća od 500.000,00 kn dužni ste
postupak provesti temeljem obavijesti o nabavi.
- Obim usluge je potrebno definirati u skladu s Postupcima nabave za osobe koje nisu
obveznici zakona o javnoj nabavi.
- Točka 4.1. navedenog Priloga 4. navodi koje podatke poziv na dostavu ponude treba
najmanje sadržavati, a uključuje i same rokove. Rokove je potrebno definirati, s obzirom da i
sam projekt ima određeno provedbeno razdoblje.
89 27.12.2016.
30. Jedna od predviđenih aktivnosti definirana je opremanjem radionice, gdje se
predviđa nabavka veće količine električnog alata i uređaja (bušilice, brusilice,
pile i slično). S obzirom da se radi o različitim alatima manje nabavne
vrijednosti (1000-5000 kn), da li se postupak nabavke istih može provesti putem
bagatelne nabave za pojedini uređaj (narudžbenica + račun) ili je za istu
potrebno provesti jednostavan postupak nabave upitom za cjelokupnu opremu
istom dobavljaču. Ovo pitanje veže se na odabir uređaja prema tehničkim
značajkama, te nemogućnost nabavke svih uređaja od istog dobavljača?
Prema dostavljenom upitu, radi se o robi koja čini jednu cjelinu. Predmet nabave ne smije se
dijeliti s ciljem izbjegavanja primjene odgovarajućeg postupka nabave u skladu s Prilogom 4.
Postupci nabave za osobe koje nisu obveznici Zakona o javnoj nabavi. Ukoliko je
procijenjena vrijednost iste od 20.000,00 kn do 500.000,00 kn, prije početka jednostavnog
postupka Korisnik je obvezan istražiti relevantno tržište za predmet nabave. Ako istraživanje
tržišta pokaže da ne postoji dobavljač koji može izvršiti cjelokupan predmet nabave, moguće
je svaku grupu predmeta nabave objaviti kao poseban predmet nabave primjenjujući
odgovarajući postupak nabave, u ovom slučaju postupak na temelju jedne ponude. Ukoliko
temeljem istog istraživanje tržišta pokaže da je vrijednost nabave veća od 500.000,00 kn
dužni ste postupak provesti temeljem obavijesti o nabavi.
31. Može li se umjesto narudžbenice kao dokaz o plaćanju i izvršenju nabave
predočiti račun i/ili potvrda o uplati, čija je dokazna snaga veća od one same
narudžbenice (za koju se realno ne može ni reći da je dokaz o plaćanju)?
U Prilogu 4. navedeno je: Za nabavu robe i usluga ukupne procijenjene vrijednosti do
20.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kuna NOJN-ovi provode postupak
direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice. Narudžbenica se mora čuvati kao dokaz o
plaćanju izvršenju nabave, kako bi se trošak mogao smatrati prihvatljivim. U UzP-u u točki
7.4 Podnošenje zahtjeva za nadoknadom i povrat sredstava navedeno je: Troškovi korisnika
podmirit će se u skladu s “metodom nadoknade”, što podrazumijeva da:
• je trošak nastao;
• je korisnik platio nastale troškove u cijelosti;
• korisnik provjerava prihvatljivost troškova i podnosi zahtjev za nadoknadom HAMAG-
BICRO-u, s dokazom o uplati.
Napominjemo da provedba projekta ne smije započeti prije predaje projektne prijave u okviru
Poziva ni završiti prije potpisa ugovora. Početkom provedbe projekta smatra se zakonski
obvezujuća obveza za naručivanje dobara ili usluga ili bilo koja druga obveza koja ulaganje
čini neopozivim (npr. potpis ugovora, izdavanje narudžbenice, itd.). Priprema natječajne
dokumentacije ne smatra se početkom provedbe projekta u smislu kako je gore navedeno.
Troškovi izrade natječajne dokumentacije prihvatljivi su od dana objave Poziva.
32. Prijavitelj želi graditi novu poslovno proizvodnu halu. Poduzeće je između
ostaloga registrirano i za građevinu te nas zanima da li je moguće da poduzeće
samo obavi dio poslova na gradnji te hale? U slučaju da može, da li bi to bili
prihvatljivi ili neprihvatljivi troškovi?
90 27.12.2016.
U UzP, točki 3.2. Prihvatljivost aktivnosti, kao neprihvatljivi trošak navedeni su pod 6.
Doprinosi u naravi u obliku izvršavanja radova ili osiguravanja robe, usluga, zemljišta i
nekretnina za koje nije izvršeno plaćanje u gotovini, potkrijepljeno računima ili dokumentima
iste dokazne vrijednosti. .
33. Molim Vas za pojašnjenje načina provedbe postupka iz točke 3. Priloga 4.
Naime, navedeno je da za nabavu robe i usluga ukupne procijenjene vrijednosti
do 20.000,00 kuna, odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kuna NOJN-ovi
provode postupak direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice. Nije mi jasno
da li u tom slučaju naručitelj samo šalje ponuditelju narudžbenicu i time je
postupak završen ili ponuditelj treba dostaviti naručitelju ponudu/račun
temeljem narudžbenice te treba li se izraditi Zapisnik sa sadržajem definiranim
točkom 12.1. Priloga 4?
Provedba postupka iz točke 3. Priloga 4, za nabavu roba i usluga ukupne procijenjene
vrijednosti do 20.000,00 kn odnosno za nabavu radova do 50.000,00 kn NOJN-ovi provode
postupak direktne pogodbe, izdavanjem narudžbenice ponuditelju. Na temelju narudžbenice
ponuditelj dostavlja ponudu naručitelju. Zapisnik definiran točkom 12.1. Priloga 4. nije
potrebno izrađivati za navedenu provedbu postupka.
34. Da li je dopuštena kupnja i uvoz roba iz trećih zemalja u okviru ovog Poziva?
Dopušteno je. Napominjemo da troškovi projekata koji uključuju nabavu mogu biti prihvatljivi
samo pod uvjetom da je nabava provedena u skladu sa svim načelima i pravilima utvrđenima
u Prilogu 4.
35. Pitanje vezano za PDV: obzirom da ukupnu vrijednost projekta čine prihvatljivi i
neprihvatljivi troškovi, a PDV koji je povrativ nije prihvatljiv trošak prijavitelju.
Naime, prijavitelj je u sustavu PDV-a i kroz projekt bi nabavljao opremu
(strojeve), sukladno Prilogu 4., od stranih dobavljača, molim Vas za odgovor
što se u tom slučaju događa s PDV-om? Tko ga plaća? Da li je isti neprihvatljiv
trošak za prijavitelja ili mu je kao trošak prihvatljiv?
Ukoliko je ili će biti na računu za nabavu opreme obračunat PDV (bilo da se radi o tuzemnom
ili inozemnom računu) prijavitelj ga je dužan prikazati u troškovniku odnosno korisnik ga je
dužan platiti. U slučaju nabave opreme sa tržišta država članica EU a u skladu s Direktivom
Vijeća 2008/9/EC koja je implementirana u Zakon o porezu na dodanu vrijednost (Narodne
novine, broj 73/13) hrvatski porezni obveznici mogu podnijeti zahtjev za povrat PDV-a preko
nacionalnog sustava za povrat PDV-a (VAT Refund). Ostvareni povrat (nadoknadiv PDV) je
neprihvatljiv trošak.
36. S obzirom da je za uslugu izrade projektne dokumentacije potrebno napraviti
istraživanje tržišta sukladno Prilogu 4 «Postupci nabave za osobe koji nisu
obveznici ZJN», molimo vas za mišljenje da li se usluga izrade projektne
dokumentacije te usluge pomoći u provedbi projekta (upravljanje, javna
nabava) smatraju uslugama koje moraju biti predmetom jednog postupka
nabave ili mogu funkcionirati odvojeno, kao dvije zasebne nabave?
37. Kako je u praksi moguće da ista firma bude podugovorena i za izradu i za
provedbu projekta, trebaju li se prilikom istraživanja tržišta, a sukladno Prilogu
4, sve navedene usluge tretirati kao jednu nabavu, unatoč neizvjesnosti
91 27.12.2016.
prolaska projekta na natječaju, ili mogu funkcionirati odvojeno (jedna nabava
za izradu projekta, druga nabava za pomoć u provedbi projekta)?
Navedene nabave mogu funkcionirati odvojeno, tj. prihvatljivo je prvo provesti postupak
nabave za izradu projekta, a zatim po predaji projektne prijave krenuti s procesom nabave za
provedbu projekta.
92 27.12.2016.
9 ADMINISTRATIVNE INFORMACIJE
1. U Uputama za prijavitelje navedeno je da prijavitelj mora imati stabilne i
dostatne izvore financiranja te da mora dostaviti određenu dokumentaciju kao
preduvjet za potpisivanje Ugovora. U kojem trenutku dostavljamo dokaz
vlastitih izvora financiranja?
Financijska konstrukcija prikazuje se u Obrascu 2. Investicijska studija u točki 10.
Analiza projekta. Obavezna dokumentacija koju Prijavitelj predaje prilikom predaje
projektne prijave navedena je u točki 4.1. Cjelovitost projektne prijave UzP-a.
2. Ukoliko prijavitelj ima projektu prijavu za „Ulaganje A“ u postupku vrednovanja
u sklopu Poziva „Ulaganje u proizvodnu tehnologiju MSP“ (ref. oznaka
KK.03.2.1.02), a sada želi predati projektu prijavu u sklopu ovog Poziva
„Kompetentnost i razvoj MSP“ ref. oznake KK.03.2.1.06 za totalno drugo
ulaganje „Ulaganje B“ (znači ne bi se radilo o istovjetnim troškovima) da li
prijavitelj može predati projektnu prijavu u sklopu predmetnog Poziva?
Da.
3. Da li je najniži iznos potpore to 300 kn ili 300.000 kn?
Najniži iznos potpore je 300.000,00 kn (tristo tisuća kuna).
4. Među obrascima i prilozima za natječaj KK.03.2.1.05. nisam vidjela proračun
projekta (excell tablicu) pa me zanima forma u kojoj ćemo prikazivati troškove
aktivnosti?
Proračun projekta je sastavni dio Prijavnog obrasca A.
5. Da li se ograničenje broja stranica investicijske studije odnosi na broj stranica
ili listova?
Odnosi se na broj stranica.
6. Podnesen je zahtjev Ministarstvu zaštite okoliša i prirode vezano za izdavanje
potvrde, tj. Mišljenja nadležnog tijela o ocjeni usklađenosti projekta sa
zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih
projekta na okoliš odnosno o usklađenosti akta kojim se odobrava građenje i
glavnog projekta s Rješenjem o prihvatljivosti zahvata na okoliš i/ili Ocjeni o
prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu te o unesenosti uvjeta i mjera iz
navedenog Rješenja / Ocjene u akt kojim se odobrava građenje i glavni projekt.
Ovo mišljenje/rješenje nismo još dobili i u fazi je ishođenja. Kako imamo
prethodne dvije potvrde vezano za infrastrukturne radove kojima se potvrđuje
da za zahvat ne treba ocjena o procjeni utjecaja, te da nema utjecaja na
ekološku mrežu, da li je moguće da projektnu prijavu predamo bez ovog trećeg
mišljenja (vezano za Direktivu), uz kopiju zahtjeva te da mišljenje dostavimo
kada ga dobijemo od Ministarstva? Budući da projekt već duže pripremamo i
projektnu dokumentaciju planiramo predati 1.6.
93 27.12.2016.
7. Projekt ne podliježe obvezi postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš ili
postupka ocjene o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš.
Obzirom da je ukupna vrijednost investicije, a koja uključuje i zahvat u prostoru
za koji je sukladno Zakonu o gradnji/ Zakonu o prostornom uređenju i gradnji
potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje veća od 1.000.000,00 EUR /
7.500.000,00 HRK, da li je tvrtka dužna za prijavu projekta ishoditi Mišljenje
nadležnog tijela (Ministarstva zaštite okoliša i prirode) o ocjeni usklađenosti
projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU?
Molimo pojasnite je li potrebno dostaviti Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva
zaštite okoliša i prirode) o ocjeni usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima
Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekta na
okoliš za projekte čija ukupna vrijednost prelazi 1.000.000,00 EUR, ali za koje
NIJE potreban postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš ili postupak ocjene
o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš. Naime, ovaj upit
postavili smo Ministarstvu zaštite okoliša i prirode koje je odgovorilo da
ukoliko za neki zahvat nije potreban postupak procjene utjecaja zahvata na
okoliš ili postupak ocjene o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na
okoliš, nije potrebno ni Mišljenje te da u tom kontekstu nije bitna vrijednost
projekta. Obzirom da, sukladno uputi Ministarstva zaštite okoliša i prirode,
postupak izdavanja Mišljenja traje do mjesec dana, molimo da točno definirate
je li ovo Mišljenje obavezni dio projektne dokumentacije za SVE projekte koji
uključuju gradnju i čija vrijednost prelazi 1.000.000,00 EUR?
Za projekte koji uopće ne podliježu obvezi postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš ili
postupka ocjene o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš nije potrebno
ishoditi Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva zaštite okoliša i prirode) o ocjeni usklađenosti
projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i
privatnih projekta na okoliš.
8. Kad će se održavati radionice, da li ce bilo tko moći sudjelovati, i gdje ce se
održavati?
Radionice su otvorene za javnost a termini istih bit će objavljeni na
http://www.strukturnifondovi.hr/.
9. Na koji način će se troškovi pripreme projektne dokumentacije uključiti u
budžet, odnosno pod koju stavku u Prijavnom obrascu A?
Troškovi pripreme natječajne dokumentacije koja se podnosi prilikom prijave projekta
ulaganja (prihvatljivi od dana objave Poziva) upisuju se u stavku: De minimis potpore.
10. Da li se u rubriku 'Datumi dodjele potpora' upisuje datum sklapanja ugovora s
tijelom koje daje potporu ili datum isplate same potpore? Ako se radi o
subvencioniranoj kamatnoj stopi da li se upisuje svaka pojedinačna isplata ili
ukupni isplaćeni iznos za određenu godinu?
U Izjavu o korištenim potporama upisuje se ukupan iznos potpore te datum donošenja
odluke o financiranju (rješenja).
94 27.12.2016.
11. Budući da je u Obrascu 2. Investicijska studija ograničenje postavljeno na 75
stranica, a font ne smije biti manji od 11 molim Vas da mi potvrdite smiju li
tablice biti u manjem fontu budući da se rade financijske projekcije za
vremenski period od 15 godina koje su izuzetno velike?
Navedeni font ne odnosi se na tablice uz uvjet da tablični prikazi obavezno sadržavaju
brojčane podatke te ostanu u zadanom ograničenju broja stranica s minimalnom veličinom
fonta 8.
12. Što se smatra kao "glavni projekt s troškovnicima" (Upute za prijavitelje,
stranica 26) koji je potrebno zasebno priložiti projektnoj prijavi?
Glavni projekt definiran je u glavi III. Pravilnika o obveznom sadržaju i opremanju projekata
građevina (NN 153/13).
13. Obzirom da u Investicijskoj studiji trebamo prikazati projekcije za 10 godina,
pitanje je da li u tih 10 godina ulaze 2016. do 2025?
U projekcijama (tablicama) godina broj 1 je godina u kojoj započinje investicija, tj. provođenje
projekta.
14. U prilogu 3. točka 3. provedbeni kapaciteti; iskustvo prijavitelja u provedbi
projekata odgovarajuće vrijednosti. Treba li svaki od provedenih projekata imati
vrijednost min 50% prihvatljivih troškova predloženog ulaganja ili zbroj svih
provedenih projekata mora biti veći od 50% vrijednosti prihvatljivih troškova
predloženog projekta?
Uvjet se odnosi na pojedinačni provedeni projekt.
15. Da li je dozvoljeno okrenuti dokument iz vertikalne orijentacije u horizontalnu
kod tablica koje imaju puno stupaca?
Da.
16. Da li je moguće tablice prikazati kao slike u slučaju da dokument nije
dozvoljeno okrenuti u horizontalan i tako osigurati čitljivost podataka u
tablicama? Da li se i na slikama zahtjeva font najmanje veličine 11?
Dozvoljena je promjena orijentacije stranice uz uvjet poštivanja ograničenja broja stranica.
Za tablične prikaze vrijedi uvjet ograničenja veličine font-a 8.
17. U kojem trenutku dostavljamo dokaz vlastitih izvora financiranja?
Nije uvjetovano Pozivom.
Da li se zadržana dobit (vidljiva iz GFI-a za posljednje financijsko razdoblje) smatra
dostatnim izvorom (dokazom) financiranja?
Bez uvida u projektnu prijavu ne možemo precizno odgovoriti na ovo pitanje.
95 27.12.2016.
18. Ukoliko osiguravamo financijski doprinos vanjskim financiranjem, odnosno
kreditom banke, da li prijavitelj prije sklapanja Ugovora o dodjeli sredstva mora
dostaviti posredničkom tijelu Ugovor o kreditu?
Nije uvjetovano Pozivom.
19. Da li možemo očekivati objavu službenog obrasca ili za potrebe proračuna
možemo kreirati vlastiti dokument? Ukoliko dostavljamo vlastiti obrazac
proračuna molimo informaciju u sklopu kojeg dokumenta ga možemo priložiti?
Proračun projekta sastavni je dio prijavnog obrasca A.
20. Zašto u obrascu 2. Investicijska studija u tablici Pokazatelja na stranici 5 nije
naveden pokazatelj „Udio privatnih sredstava u ukupnom ulaganju koja
odgovaraju javnoj potpori (bespovratna sredstva)“ iako se kao pokazatelj
navodi u Uputi za prijavitelje (str.8) i Prilogu 3. Postupak dodjele bespovratnih
sredstava na str. 9. i 13. Da li se taj pokazatelj mora navesti u investicijskoj
studiji zajedno sa ostalim pokazateljima?
Navedeni Pokazatelj prikazuje se u Prijavnom obrascu A.
21. Na temelju čega će prijavitelj dokazati da li je ili nije neko povezano poduzeće
dobilo državnu potporu ili potporu male vrijednosti, subvencionirani kredit,
garanciju itd. kako bi točno popunio obrazac 6. i 7. i mogao pod kaznenom i
materijalnom odgovornošću izjaviti da su svi podaci u izjavi točni i istiniti?
Prijavitelj je dužan ispuniti obrasce na temelju svih primljenih potpora te primljenih potvrda o
dodijeljenim državnim potporama i potporama male vrijednosti.
22. U obrascu Skupna izjava nije jasno što se upisuje pod točkom 2. Udio javnih
tijela u poduzeću prijavitelja jer je udio tog javnog tijela već morao biti upisan u
tablici 1. Također je nejasno što se upisuje u predviđenu kućicu, kao i u kućicu
pod točkom 7. Promjena kategorije poduzeća?
Pod točkom 2. u padajućem izborniku (kućici) potrebno je odabrati odgovor da ili ne koji se
odnosi na pitanje da li je zbirni udio vlasništva/upravljanja tijela javne vlasti u vašem
poduzeću veći od 25%. Isto se odnosi na padajući izbornik pitanja 7., gdje se od Prijavitelja
traži odgovor na pitanje da li je u tekućem računovodstvenom razdoblju došlo do promjene
pokazatelja koji bi mogli prouzročiti promjenu kategorije poduzeća.
23. Da li se broj stranica životopisa koji se prilažu Investicijskoj studiji ubrajaju u
ograničen broj stranica pa zajedno sa studijom čine najviše 75 stranica nakon
sadržaja, ili Studija može imati najviše 75 stranica, te se na tih 75 stranica
dodaju stranice životopisa?
Životopisi se prilažu Investicijskoj studiji izvan ograničenja od 75 strana.
24. U uputama za prijavitelje, točka 6.2 stoji da će MINPO će u suradnji s HAMAG-
BICRO-om i korisnikom pripremiti Ugovor u roku od 30 (trideset) kalendarskih
dana od dana donošenja Odluke o financiranju. Korisnik je dužan Ugovor
potpisati i vratiti u roku od 15 dana, a Ugovor stupa na snagu kad ga potpiše
zadnja ugovorna strana. Molimo Vas pojasnite nam vremenski okvir, da li
96 27.12.2016.
navedenih 30 kalendarskih dana od donošenja Odluke obuhvaća potpisivanje
Ugovora od svih ugovornih stana? Odnosno u kojem roku su ostale ugovorne
strane dužne potpisati Ugovor od dana nakon što ga Korisnik potpiše i vrati?
Rok od 30 (trideset) dana odnosi se na pripremu Ugovora nakon donošenja Odluke o
financiranju. Po isteku tog roka Ugovor, potpisan od strane MINPO-a i HAMAG-BICRO-a, se
šalje korisniku koji ima 15 dana za potpis i slanje Ugovora nazad. Ugovor stupa na snagu
potpisom zadnje strane, a to je korisnik.
25. Što se očekuje od podnositelja/prijavitelja, koliki iznos investicije treba imati
osiguran prilikom prijave na natječaj i tijekom provedbe projekta? Treba li
prijavitelj nekim sredstvom dokazivati da ima stabilne i dostatne izvore
financiranja, kakvim sredstvom i u kojem trenutku: prilikom prijave na natječaj
ili prilikom potpisa ugovora?
Dokazivanje vlastitih izvora financiranja nije uvjetovano ovim Pozivom. Obrazac 3. Izjava o
usklađenosti s uputama za prijavitelje sadrži izjavu da - Prijavitelj ima zatvorenu financijsku
konstrukciju u dijelu vlastitog sufinanciranja za potrebe provedbe projekta u predloženom
opsegu, sadržaju i vremenskom okviru.
26. Molimo Vas pojašnjenje vezano za ispunjavanje Obrasca 6. i 7.
U Obrazac 7. unosimo podatke vezano za odobrene de minimis potpore. Te iste
de minimis potpore kopiramo u Obrazac 6. te još dodamo državne i regionalne
potpore ukoliko su odobrene?
Da. Uz podatke o dodijeljenim potporama, unose se i one za koje je prijavitelj aplicirao, a
koje su u postupku odlučivanja od strane nadležnih davatelja potpora.
27. Može li se tijekom provedbe projekta u Zahtjev za nadoknadom sredstava (ZNS)
uključiti i račun za plaćenu akontaciju za narudžbu stroja, iako stroj nije
isporučen u tom razdoblju izvješćivanja za kojeg ispostavljamo ZNS? Naime,
proizvođači često traže i do 50% akontacije kako bi krenuli u izradu stroja kojeg
naručujemo i to predstavlja značajni stvarni trošak kojeg možemo opravdati
plaćenim računom i izvodom?
Sukladno Pravilniku o prihvatljivosti izdataka (NN 143/14) predujmovi isplaćeni dobavljačima
roba, izvođačima radova te pružateljima usluga u skladu s odredbama ugovora sklopljenih s
tim subjektima prihvatljivi su za sufinanciranje ako su dokazivi putem računa ili dokumenata
jednake dokazne vrijednosti.
28. Da li je u slučaju da je poduzetnik dio grupe unutar koje su neka društva u
teškoćama potrebno dostaviti konsolidirano financijsko izvješće kao dokaz da
grupa nije u teškoćama?
Dokumenti koje prijavitelj obavezno dostavlja prilikom predaje projektne prijave navedeni su
u UzP-u u točki 4.1 Cjelovitost projektne prijave. Napominjemo da prijavitelj ima pravo
dostaviti i druge dokumente ukoliko smatra da će doprinijeti razumijevanju njegove projektne
prijave.
97 27.12.2016.
29. U Uputama za prijavitelja (kk.03.2.1.05 – 4 Administrativne informacije) pod
Odredbama povezane s utjecajem zahvata na okoliš navedena je obveza
prilaganja Studije o utjacaju zahvata na okoliš u pdf formatu. U Obrazcu 5,
Infrastrukturna komponenta isti se dokument ne spominje, već samo Rješenje
MZOIP-a i Mišljenje o usklađenosti projekta sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU
pa Vas molim za informaciju da li je Studiju potrebno priložiti ili ne?
Kako je navedeno u UzP-u točka 4.1 Cjelovitost projektne prijave: Za zahvate u prostoru za
koje je potrebno provesti postupak ocjene o potrebi procjene i/ili procjene utjecaja zahvata na
okoliš u skladu s odredbama posebnog propisa kojim se uređuje procjena utjecaja zahvata
na okoliš, prijavi projekta potrebno je priložiti odgovarajuće rješenje (rješenje o prihvatljivosti
zahvata za okoliš/rješenje o objedinjenim uvjetima zaštite okoliša/rješenje nadležnog tijela
kojim utvrđuje da za zahvat nije potrebno provesti procjenu utjecaja na okoliš) i studiju o
utjecaju zahvata na okoliš u digitalnom (.pdf) formatu (ako je primjenjivo). Isto se spominje u
Obrascu 5. prvi stavak pod naslovom: Odredbe vezane za utjecaj zahvata na okoliš.
30. Da li je Obrazac 2 Investicijska studija dopušteno stilski mijenjati, u smislu npr.
boje slova, uređenje naslovnice i sl. Da li je dopušteno mijenjati naslovnicu
Obrasca 2? Koji su obvezni elementi naslovnice?
Ne.
31. Da li je dozvoljeno izbrisati komentare iz Obrasca 2 Investicijska studija? Npr.
komentar crvene boje na naslovnici obrasca koji se odnosi na broj stranica, ili
kratke komentare o sadržaju svakog poglavlja investicijske studije?
Ne.
32. Koji je točan datum od kada je moguće podnijeti projektnu prijavu?
Projektne prijave podnose se u jednom zatvorenom paketu/omotnici isključivo preporučenom
poštanskom pošiljkom ili osobnom dostavom od 1. lipnja 2016. godine, a najkasnije do 31.
prosinca 2016.
33. Koja je svrha Priloga 11. Obrazac izjave prijavitelja o odricanju od prava na
prigovor? Da li navedeni dokument zahtjeva EU ili je propisan od strane
MINPO-a?
Prilog 11. Obrazac izjave prijavitelja o odricanju od prava na prigovor upoznaje prijavitelja da
ima mogućnost odricanja prava na prigovor u pojedinoj fazi postupka dodjele.
34. Koji je iznos osiguranja opreme koja se nabavlja tokom projekta i da li je
osiguranje opreme/imovine obavezno za opremu koja se nabavlja bespovratnim
sredstvima?
Nije uvjetovano Pozivom.
35. Gdje priložiti životopise članova projektnog tima i ponude koje su temelj za
izradu proračuna projekta? Da li ih je potrebno ugraditi na kraj Obrasca 2 -
Investicijske studije (uz uvjet da ne ulaze u sadržaj tj. u ukupan broj dozvoljenih
stranica za izradu Investicijske studije) ili ih je potrebno ugraditi na sam kraj
natječajne dokumentacije tj. nakon svih obrazaca?
98 27.12.2016.
Životopisi su prilog Investicijske studije.
36. Ukoliko se u Obrascu 2 - Investicijska studija, tablice u sklopu ekonomsko-
financijske analize izrade s fontom manjim od 11 (a kako bi 15-godišnje
projekcije stale na A4 format), da li će projektna prijava temeljem navedenog
biti isključena iz postupka dodjele bespovratnih sredstava?
Za tablice vrijedi ograničenje veličine fonta na 8.
37. Ukoliko se Obrazac 2 - Investicijska studija izradi na 100 stranica (umjesto na
75, kako je definirano na naslovnoj stranici Investicijske studije), a zbog
opsežnosti projektnog prijedloga, da li će projektna prijava temeljem
navedenog biti isključena iz postupka dodjele bespovratnih sredstava?
Molimo prijavitelje da se pridržavaju traženog opsega projektne prijave.
38. Molimo informaciju da li tablice projekcija koje su dio ekonomsko-financijske
analize možemo dostaviti kao prilog investicijskoj studiji? Ako da, da li se te
stranice ubrajaju u maksimalnih 75 stranica?
Tablice su sastavni dio Investicijske studije.
39. Na zadnjoj strani Prijavnog obrasca A, nakon tablice PROMIDŽBENE MJERE
naznačeno je slijedeće: *Ovom obrascu prilaže se potpisana i pečatirana Izjava
prijavitelja o istinitosti svih podataka navedenih u prijavnom paketu. Zanima me
na koju se Izjavu odnosi ili je navedenu Izjavu prijavitelja potrebno samostalno
sastaviti od strane prijavitelja?
Predmetnu Izjavu sastavlja prijavitelj.
40. Unutar Obrasca 5. Infrastrukturna komponenta projekt_P6, u popisu
dokumentacije traži se Glavni projekt s troškovnicima u .pdf formatu a obzirom
da je naš Glavni projekt pisan u više programskih paketa pitanje je dali sve
dokumente prebaciti u PDF (uz rizik gubljenja podataka) tj. da li je PDF uvjet ili
ih možemo dostaviti u formatu u kojem jesu (Word, Excel, AutoCad)? Da li je
sve dokumente dostavljene u elektronskom obliku potrebno dostaviti i u
tiskanom obliku?
Obrazac 5. Infrastrukturna komponenta projekt propisuje način dostave predmetnih
dokumenata. UzP u točki 4.1 Cjelovitost projektne prijave propisuje način dostave projektne
prijave.
41. Da li se ulaganja u obrtna sredstva projektiraju u vise godina ili samo u
relevantnoj godini ulaganja?
Kako je navedeno u Obrascu 2. Investicijska studija pod točkom 10. Analiza projekta:
Prosječni vremenski horizont odnosno broj godina za koje se daju prognoze za
infrastrukturne projekte iznosi najmanje 15 godina, dok samo za nabavku opreme referentni
period iznosi najmanje 10 godina počevši od prve godine ulaganja koja se označava kao
godina 1. Navedeno se odnosi na podtočke 10.1. Ekonomsko-financijska analiza i 10.2.
Ekonomsko-tržišna ocjena.
99 27.12.2016.
42. Vezano uz Obrazac 6. Izjava o korištenim potporama i Obrazac 7. Izjava o
korištenim PMV, zanima nas da li je za sve poduzetnike potrebno ispunjavati
oba obrasca, budući da se u njih upisuju gotovo iste informacije?
Da.
43. Da li Obrazac 7. ispunjavaju samo povezana poduzeća ili svi prijavitelji?
Sukladno naslovu Obrasca 7. Izjavu o korištenim potporama male vrijednosti ispunjava se za
Prijavitelja i pojedinačno za svako povezano poduzeće koje čini “jednog poduzetnika”
sukladno Prilogu 1. Uredbe 651/2014.
44. Predali smo dokumentaciju za natječaj IKT , koji još nije završen. Ono što nas
zanima da li možemo pristupiti ovom natječaju?
Kako je navedeno u UzP-u točka 2.3 Broj projektnih prijava i potpora po prijavitelju: Projektni
prijedlozi koji su u postupku obrade u sklopu Poziva na dostavu projektnih prijava “Izgradnja
proizvodnih kapaciteta MSP i ulaganje u opremu” (KK.03.2.1.01) i Poziva na dostavu
projektnih prijava “Ulaganje u proizvodnu tehnologiju MSP” (KK.03.2.1.02) ne mogu
istodobno biti u postupku dodjele ovog Poziva. Navedeno se ne odnosi na Poziv Poboljšanje
konkurentnosti i učinkovitosti MSP u područjima s razvojnim posebnostima kroz
informacijske i komunikacijske tehnologije (IKT) (KK.03.2.1.03.). Napominjemo da projektna
prijava mora zadovoljiti svim zahtjevima za prihvatljivost prijavitelja, projekata, određenih
aktivnosti i troškova. Također, potrebno je voditi računa o izbjegavanju dvostrukog
financiranja istih prihvatljivih troškova.
45. Investicija u proizvodnu halu veća je od 1 mil. eura i ukupna vrijednost
investicije iznosi više od 30 mil. kn. Tvrtka je kod ishođenja građevinske
dozvole dobila mišljenje da nema potrebe za Procjenu zahvata utjecaja na
okoliš, te Vam istu dostavljamo u prilogu. Pitanje: Da li je tvrtka dužna za
prijavu projekta ishoditi i gore traženo mišljenje sukladno već dobivenom
mišljenju ili da samo da dostavi mišljenje koje se nalazi u prilogu?
Za projekte koji uopće ne podliježu obvezi postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš ili
postupka ocjene o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš nije potrebno
ishoditi Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva zaštite okoliša i prirode) o ocjeni usklađenosti
projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i
privatnih projekta na okoliš“
46. S obzirom da u Uputama za prijavitelje stoji da sva dokumentacija tražena u
Uputama mora biti na hrvatskom jeziku, a kao dio obvezne dokumentacije ne
navode se i ponude dobavljača, zanima nas da li u slučaju ako prilažemo
ponude, iste mogu biti na stranom jeziku ili isključivo na hrvatskom?
Ponude potencijalnih dobavljača nisu navedene kao dokumenti koje prijavitelj obavezno
dostavlja prilikom predaje projektne prijave u točki 4.1 Cjelovitost projektne prijave UzP-a te
stoga ne podliježe navedenim uvjetima.
47. Treba li u sklopu Glavnog projekta (u pdf-u) dostaviti i druge projekte osim
arhitektonskog (koji se uobičajeno prilaže za ishodovanje građevinske
dozvole)?
100 27.12.2016.
Glavni projekt definiran je u glavi III. Pravilnika o obveznom sadržaju i opremanju projekata
građevina (NN 153/13).
48. Prema Zakonu o gradnji, investitor nije obvezan raditi Izvedbeni projekt. Je li ga
dužan ipak izraditi zbog prijave na natječaj za bespovratna sredstva?
Ne. Kako je navedeno u Obrascu 5. Prijavitelj dostavlja glavni projekt.
49. Lijepo Vas molim da mi kažete gdje mogu pronaći Prijavni obrazac A?
50. Gdje se nalazi prijavni obrazac? (među dokumentima koje je moguće preuzeti
sa stranice http://www.strukturnifondovi.hr/natjecaji/1248 nema prijavnog
obrasca)?
Poveznicu na prijavni obrazac A možete naći na 23. stranici UzP-a pod točkom 4.1
Cjelovitost projektne prijave - https://esif-wf.mrrfeu.hr
51. Da li se misli da NKD klasifikaciju kojom se bavi prijavitelj ili se misli da
projektne elemente, kao što su izgradnja, opremanje, edukacija, itd?
Kako je navedeno Obrascu 2. Investicijska studija u točki 3.4. Sektor u kojem se provodi
projekt je sektor (NKD klasifikacija) u kojem će se provesti projektne aktivnosti (djelatnost
prijavitelja za koju se traži potpora).
52. Koliko je maksimalni iznos avansa koji se može tražiti?
Sukladno UzP-u točka 1.1 Podnošenje zahtjeva za nadoknadom i povrat sredstava, kao
predujam moguće je zatražiti do 40% odobrenih bespovratnih sredstava po projektu.
53. Da li je potrebna bankovna garancija samo u slučaju kada se traži avansna
uplata ili je potrebna za sve uplate?
Sukladno UzP-u točka 1.1 Podnošenje zahtjeva za nadoknadom i povrat sredstava: uvjet za
isplatu predujma je bankovna garancija koja se dostavlja HAMAG-BICRO-u.
54. Kada je primjenjivo u prijavi priložiti Obrazac 5. Infrastrukturna komponenta
projekta?. Da li se u slučaju projekta koji sadrži samo ulaganje u opremu taj
obrazac obavezan?
Ne.
55. U prijavnom obrascu 2. (Investicijska studija) potrebno je upisati iznos
prihvatljivih troškova projekta koji će doprinijeti mjerama ublažavanja
klimatskih promjena. Na koji se način procjenjuje navedeni iznos? Npr. ukoliko
se ulaže u opremu koja će doprinijeti smanjenju potrošnje energije u odnosu na
stare strojeve, da li se onda upisuje cjelokupna nabavna vrijednost navedenog
stroja?
Da. Upisuje se iznos prihvatljivih troškova projekta koji će doprinijeti mjerama ublažavanja
klimatskih promjena.
56. U Obrascu 2. Investicijske studije traži se tablica financijskog toka sa i bez
potpore. Molim odgovor na pitanje: mora li financijski tok u varijanti bez
101 27.12.2016.
potpore iskazivati kumulativno negativne vrijednosti novčanih tokova kako bi
projekt zadovoljio uvjet kojim dokazuje da Prijavitelj ne može provesti projekt u
istom obujmu i vremenu bez potpore?
Kako je navedeno u Obrascu 2. Investicijska studija - projekcija financijskog toka mora biti
prikazana sa i bez potpore (2 tablice). Projekcija se prikazuje za cjelokupno poslovanje
poduzeća s uključenim projektom.
57. Ako tvrtka čije je sjedište u Slovačkoj otvori podružnicu u Hrvatskoj u trenutku
plaćanja, da li ispravno tumačimo ako koristimo financijske brojeve firme koja
je registrirana u Slovačkoj? Možete li nam objasniti na što se točno odnosi
„trenutak plaćanja“?
Da. Plaćanje je opisano u UzP-u u poglavlju 7. Odredbe povezane s provedbom projekta.
Kako bi se izvršilo plaćanje, potrebno je imati u navedenom slučaju podružnicu u Hrvatskoj.
58. Za stavku Ublažavanje klimatskih promjena u investicijskoj studiji, zanima me
kako se dokazuje doprinos? Da li je dovoljno za doprinos napisati da će nabava
novog stroja utjecati na manju potrošnju električne energije ili je potrebno dati
točan izračun uštede električne energije?
Kako je navedeno u Obrascu 2. prijavitelj upisuje iznos prihvatljivih troškova projekta će
doprinijeti mjerama ublažavanja klimatskih promjena.
59. Da li obrt koji je obavezan voditi samo knjigu prihoda i rashoda mora napraviti
10.1. Ekonomsko-financijsku analizu (proračun troškova i kalkulaciju cijena,
projekciju računa dobiti i gubitka, ekonomski i financijski tok, projekciju
bilance), i nastavno na to, da li mora napraviti 10.2. Ekonomsko Tržišnu Ocjenu
(Statičku ocjenu efikasnosti investicijskog projekta, dinamičku ocjenu projekta)
i 11. Analizu Osjetljivosti projekta?
Da. Prijavitelj mora voditi računa o cjelovitosti projektne prijave.
60. Obzirom da pod obveznu dokumentaciju projektne prijave spada i Obrazac 3.
Izjava o usklađenosti s UZP-om s datumom ne starijim od 30 (trideset) dana
prije datuma predaje projektne prijave, ovjerena pečatom i potpisana od strane
osobe ovlaštene za zastupanje te ovjerena od strane javnog bilježnika, zanima
me da li u slučaju ako poduzeće ima više osoba ovlaštenih za zastupanje, da li
je dovoljna izjava jedne osobe ili mora biti od svih ovlaštenih osoba za
zastupanje?
UzP u točki 4.1. Cjelovitost projektne prijave navodi da prilikom predaje projektne prijave
prijavitelj obavezno dostavlja sljedeće dokumente, između ostalog: Obrazac 3. Izjava o
usklađenosti s UZP-om s datumom ne starijim od 30 (trideset) dana prije datuma predaje
projektne prijave, ovjerena pečatom i potpisana od strane osobe ovlaštene za zastupanje
(jednina) te ovjerena od strane javnog bilježnika.
102 27.12.2016.
61. Na koji način treba označiti kategoriju zahvata u prostoru u Obrascu 5. ,
obzirom da ne dozvoljava umetanje oznake X u predviđenu kućicu kao u
obrascu br.2.?
Prijavitelj može označiti kategoriju prema vlastitom nahođenju.
62. Molim da pojasnite gdje se nalaze formulari za prijavu na natječaj, kriteriji?
Paket dokumentacije dostupan je na poveznici http://www.strukturnifondovi.hr/natjecaji/1248
63. U poglavlju 6.1. UzP navodi se „MINPO će prilikom obavještavanja prijavitelja o
donesenoj Odluci o financiranju, jasno navesti dokumentaciju koju prijavitelj
mora dostaviti kao preduvjet za potpisivanje Ugovora navodeći rok za dostavu
iste.“ Molimo Vas specificirajte koja će se konkretno dokumentacija tražiti kao
preduvjet potpisivanja ugovora? Posebice, hoće li se trebati dostaviti potpisani
ugovor o kreditu i na koji će se način, odnosno kojim dokumentom dokazivati
zatvaranje financijske konstrukcije vlastitim sredstvima?
Dokumentacija koju Prijavitelj treba dostaviti prethodno potpisivanju Ugovora o dodijeli
bespovratnih sredstava bit će navedena prilikom obavještavanja prijavitelja o donesenoj
Odluci o financiranju. Financijska konstrukcija prikazuje se u Obrascu 2. Investicijska studija
u točki 10. Analiza projekta.
64. Da li će MINPO javno objaviti informacije o broju pristiglih projektnih prijedloga
i njihovim iznosima koji su u postupku dodjele?
Ne. U svrhu poštivanja tajnosti postupka dodjele MINPO javno ne objavljuje informacije o
postupku dodijele.
65. Može li poduzeće kreditirati vlastiti dio sredstava iz kredita strane banke, banka
se nalazi na prostoru jedne od članica Europske unije?
Da.
66. Na obrascu 6. Izjava o korištenim potporama piše: „Važno: molimo unijeti
informacije o dodijeljenim potporama, kao i onima za koje je prijavitelj aplicirao,
a koje su u postupku odlučivanja od strane nadležnih davatelja potpora“. Da li
se piše iznos za koji apliciramo u ovom pozivu KK.03.2.1.05? Ili u nekom
drugom pozivu za koji još uvijek čekamo odluku o sufinanciranju?
Upisuju se iznosi potpora za koje je Prijavitelj aplicirao ili ih je primio po drugim Pozivima.
67. Da li Obrazac 3. Izjava o usklađenosti s UZP-om s datumom ne starijim od 30
(trideset) dana prije datuma predaje projektne prijave, ovjerena pečatom i
potpisana od strane osobe ovlaštene za zastupanje te ovjerena od strane
javnog bilježnika, dostavljamo za svaku ovlaštenu osobu?
Ne. Samo za prijavitelja.
68. U dokumentu "Prijavni obrazac A dio" na stranici 6 potrebno je unijeti podatke
o procijenjenom neto prihodu i metodi procjene neto prihoda. Radi točnosti
103 27.12.2016.
podataka u prijavi, molim vas pojašnjenje pojma neto prihod. Na koju se stavku
iz investicijske studije ili financijskih izvješća prijavitelja ovaj pojam odnosi?
Sukladno uputi danoj u Korisničkom priručniku za ispunjavanje prijavnog obrasca A, a koji se
nalazi na mrežnoj poveznici
https://esif-wf.mrrfeu.hr/Content/helpDocuments/SF%20MIS%202014-
2020%20Upute%20za%20popunjavanje%20prijavnog%20obrasca%20A.%20dio.pdf,
polje PROCIJENJENI NETO PRIHOD ne ispunjava se za potpore tražene po ovom pozivu.
69. Projekt je prijavljen u prosincu 2015. godine u sklopu poziva na dostavu
projektnih prijedloga Izgradnja proizvodnih kapaciteta MSP u ulaganje i
opremu, referentni broj KK.03.2.1.01. sufinanciranog iz Europskog fonda za
regionalni razvoj. Da li se provedba javne nabave radi po prilogu 4. natječajne
dokumentacije referentni broj KK.03.2.1.01 ili po prilogu 4. natječajne
dokumentacije referentna oznaka: KK.03.2.1.05?
Postupci nabave obavljaju se sukladno Prilogu 4. Natječajne dokumentacije Poziva.
70. Pošto nismo sigurni da do 31.12.2016. godine možemo pribaviti pravomoćnu
građevinsku dozvolu, što je jedan od uvjeta za prijavu na natječaj interesira me
u kojem periodu 2017. godine bi mogli saznati rokove za predaju projektnih
prijava za 2017.godinu?
Indikativni plan objave natječaja Ministarstva poduzetništva i obrta za 2017. godinu nije
objavljen. Po objavi moći ćete ga pronaći na stranici www.strukturnifondovi.hr
71. Da li kod projekta dogradnje proizvodne hale koji je već predan na natječaj, a
pojavila se potreba za gradnjom sunčane elektrane za vlastite potrebe (dakle
proizvodnja električne energije koja se ne bi prodavala već bi se koristila na
mjestu proizvodnje), postoji mogućnost dopune projektnog prijedloga na način
da se uz postojeći projekt pridoda i troškovnik sunčane elektrane za vlastitu
potrošnju?
U UzP-u u točki 5.2 Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom postupka dodjele
bespovratnih sredstava navedeno je: Nakon podnošenja projektne prijave prijavitelj ne može
na vlastitu inicijativu mijenjati i/ili dopunjavati projektnu prijavu.
72. Da li se jednim poduzetnikom, u smislu „single undertaking“ i definicije
poduzetnika u teškoćama smatra i društvo koje ima istog vlasnika fizičku
osobu i djeluje unutar istog NKD-a? Ukoliko se smatra, onda konsolidiramo te
poduzetnike i predajemo konsolidirano financijsko izvješće (nerevidirano)?
Sukladno Prilogu I Uredbe 651/2014, jednim poduzetnikom smatraju se sva povezana
poduzeća te na taj način treba promatrati i definiciju poduzetnika u teškoćama.
Popis obavezne dokumentacije Poziva nalazi se u točki 4.1 Cjelovitost projektne prijave.
104 27.12.2016.
73. U uputi za prijavitelje navedeno je da u koliko je poduzetnik aktivan u nekom od
neprihvatljivih sektora (u našem slučaju djelatnost NKD 56.1) ali će potporu
tražiti za drugu djelatnost koja nije navedena kao neprihvatljiva, može ostvariti
pravo na potporu uz uvjet da neprihvatljiv sektor ne ostvaruju koristi od
prihvatljivog sektora te da smo dužni osigurati navedeno razdvajanje bilo
podjelom aktivnosti ili razdvajanjem troškova. Nas zanima koji to dokument
dokazuje razdvajanje aktivnosti, da li je to izjava koju daje korisnik/prijavitelj ili
dokaz o razdvajanju treba doći od neke vanjske institucije ili poduzetnika, kao
što je revizor koji to može potvrditi odnosno izjaviti. Da li postoji propisani
obrazac ili izjavu sastavlja korisnik?
Razdvajanje djelatnosti podrazumijeva da dvije različite djelatnosti (na razini
četveroznamenkastog NACE koda) obavljaju različiti subjekti dok razdvajanje troškova
podrazumijeva razdvajanje računovodstva za dvije različite djelatnosti unutar istog poslovnog
subjekta. Isto će se provjeravati iz dostupnih izvora podataka prijavitelja.
74. Može li Prijavitelj vlastito učešće dokazivati samo iz boniteta? Primjerice,
ukoliko neto dobit godine n-1 premašuje iznos potrebnog vlastitog
sufinanciranja, a prijavitelj priloži odluku da istu neće isplatiti i da će je koristiti
za projekt?
Zatvaranje financijske konstrukcije u dijelu vlastitog sufinanciranja za potrebe provedbe
projekta u predloženom opsegu, sadržaju i vremenskom okviru dokazuje se dostavom
Obrasca 3. Izjava o usklađenosti s uputama za prijavitelje.
75. Molim pojašnjenje tumačenja pojma radna vozila. Da li isto ima veze s
kategorijom vozila (stavka J prometne dozvole) ili oblikom karoserije i
namjenom (stavka 2 i 3 prometne dozvole), obzirom da se prema Zakonu o
cestovnom prometu sva vozila koja nisu radni stroj svrstavaju u kategoriju N3
Teretno vozilo?
Sukladno Zakonu o sigurnosti prometa na cestama »radno vozilo« je bilo koji teretni
automobil ili priključno vozilo na koje su ugrađeni uređaji ili oprema za obavljanje radova na
način da se na vozilu ne može prevoziti nikakav drugi teret.
76. Poštovani, zanima me sljedeće: ukoliko se prijavi i odobri određeni iznos
potpore za npr. nabavu opreme po određenoj cijeni a, radi tržišnih prilika, ta
cijena u trenutku kupnje bude manja od prijavljene u dokumentaciji, je li taj
višak novca problem tj. radi li se nekakav novi obračun prilikom kojega će
"višak" novca poduzetnik vratiti?
Kako je navedeno u Prilogu 1. Nacrt općih uvjeta ugovora, članak 11. Plaćanja, prihvatljivi su
oni troškovi koji udovoljavaju svim sljedećim kriterijima:
g) ne premašuju odstupanje od 20% izvorno unesenog iznosa (kao što je navedeno u Prilogu
I. Ugovora – Opis i proračun projekta) glavnih proračunskih elemenata projekta za
predmetne prihvatljive troškove
ili premašuju odstupanje od 20% izvorno unesenog iznosa (kao što je navedeno u Prilogu I.
Ugovora - Opis i proračun projekta) glavnih proračunskih elemenata projekta za predmetne
prihvatljive troškove, a za koje odstupanje je potpisan Dodatak Ugovoru; u članku 17.
105 27.12.2016.
Za konačni iznos financiranja navedeno je: Ako su ukupni prihvatljivi troškovi projekta na
kraju projekta manji od procijenjenih ukupnih prihvatljivih troškova navedenih u proračunu
Ugovora, iznos bespovratnih sredstava mora biti ograničen na iznos dobiven primjenom
omjera iz prethodne točke ovih Općih uvjeta na ukupne prihvatljive troškove Projekta koje je
provjerilo PT2.
77. U uputama za prijavitelje javnog poziva „Kompetentnost i razvoj MSP“, pod
pojmom Građenje podrazumijevaju se slijedeće radnje: izvedba građevinskih i
drugih radova (pripremni, zemljani, konstruktorski, instalaterski, završni te
ugradnja građevnih proizvoda, OPREME ili postrojenja) kojima se gradi nova
građevina, rekonstruira, održava ili uklanja postojeća građevina. Zanima me da
li se ugradnja nove opreme u već postojeći proizvodni pogon smatra
građenjem, naime, radi se o ugradnji komore prilikom čega bi u postojećem
pogonu došlo do povećanja kapaciteta proizvodnje iznad granica koje su
navedene u Rješenju Ministarstva zaštite i okoliša o utjecaju zahvata na okoliš.
Da li ugradnja nove opreme zahtjeva ishođenje građevinske dozvole pošto se
radi o ugradbenoj opremi?
Prepoznavanje i definiranje projektnih aktivnosti dužnost je prijavitelja.
78. Na stranici 2 Obrasca 2. pita se iznos za ublažavanje klimatskih promjena. Nije
nam jasno na što se to točno odnosi, jer naš projekt nije vezan na
modernizaciju, niti ulaganje u zelenu energiju. Pa vas molim pojašnjenje na koji
način da popunimo taj dio?
Kako je navedeno u Obrascu 2. prijavitelj je upisuje iznos prihvatljivih troškova projekta koji
će doprinijeti mjerama ublažavanja klimatskih promjena uz objašnjenje da je ublažavanje
klimatskih promjena jedan je od ciljeva Strategije Europa 2020 koji podrazumijeva primjerice
ulaganja u zelenu, energetski učinkovitu infrastrukturu, opremanje opremom visoke
energetske učinkovitosti, korištenje opreme i procesa koji će doprinijeti smanjenju potrošnje
energije, emisije stakleničkih plinova i smanjenju korištenja prirodnih resursa. Ukoliko projekt
neće doprinijeti mjerama ublažavanja klimatskih promjena prijavitelj upisuje nulti iznos
prihvatljivih troškova koji se odnose na isto.
79. Na određene stavke (prihvatljive troškove) potrošili smo znatno više sredstava
nego je bilo procijenjeno u projektnoj prijavi (koja je predana). S druge strane
na određene stavke potrošili smo manje sredstava nego što smo procijenili.
Postoji li mogućnost ispravka, odnosno ponovne raspodjele traženih
sredstava?
Ne. Kako je navedeno u Prilogu 1. Nacrt općih uvjeta ugovora, članak 11. Plaćanja,
prihvatljivi su oni troškovi koji udovoljavaju svim sljedećim kriterijima:
g) ne premašuju odstupanje od 20% izvorno unesenog iznosa (kao što je navedeno u Prilogu
I. Ugovora – Opis i proračun projekta) glavnih proračunskih elemenata projekta za
predmetne prihvatljive troškove
106 27.12.2016.
ili premašuju odstupanje od 20% izvorno unesenog iznosa (kao što je navedeno u Prilogu I.
Ugovora - Opis i proračun projekta) glavnih proračunskih elemenata projekta za predmetne
prihvatljive troškove, a za koje odstupanje je potpisan Dodatak Ugovoru; u članku 17.
Kako je navedeno u UzP-u u točki 5.2 Odredbe vezane uz dodatna pojašnjenja tijekom
postupka dodjele bespovratnih sredstava - Nakon podnošenja projektne prijave prijavitelj ne
može na vlastitu inicijativu mijenjati i/ili dopunjavati projektnu prijavu.
80. Zanima nas u kojem slučaju je nužno da projekt sadržava i obrazac 5.
infrastrukturna komponenta projekta. Specifično, tvrtka ulaže u opremu ali isto
vrijeme i želi poboljšati servisni pogon. U pitanju je PVC stolarija, sustav
grijanja, termoizolacija krova, pokretna rolo vrata na halama te rasvjeta. Znači li
u tom slučaju da projekt sadrži infrastrukturnu komponentu i da je Obrazac 5.
nužan?
Bez uvida u projektnu prijavu nismo u mogućnosti precizno odgovoriti na ovo pitanje. U
slučaju da projektne aktivnosti uključuju: zahvat za koji je prema Zakonu o gradnji (NN
153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07, 38/09, 55/11, 90/11,
50/12, 80/13) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje, zahvat za koji je prema
Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14) potrebno izraditi
glavni projekt ili zahvat za koji prema Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i
radovima (NN 79/14) nije potrebno izraditi glavni projekt prijavitelj je prilikom predaje
projektne prijave dužan dostaviti Obrazac 5. Infrastrukturna komponenta projekta.
81. Da li se u slučaju kada je dio projekta, osim nabave tehnološke opreme i kupnja
građevine (neprihvatljiv trošak projekta) u Investicijskoj studiji, pod 10. Analiza
projekta daju prognoze kao za infrastrukturne projekte (najmanje 15 godina) ili
kao za nabavu opreme (najmanje 10 godina)?
Ukoliko projekt ne sadrži infrastrukturnu komponentu odnosno zahvat za koji je prema
Zakonu o gradnji (NN 153/13) ili prema Zakonu o prostornom uređenju i gradnji (NN 76/07,
38/09, 55/11, 90/11, 50/12, 80/13) potrebno ishoditi akt kojim se odobrava građenje, zahvat
za koji je prema Pravilniku o jednostavnim i drugim građevinama i radovima (NN 79/14)
potrebno izraditi glavni projekt ili zahvat za koji prema Pravilniku o jednostavnim i drugim
građevinama i radovima (NN 79/14) nije potrebno izraditi glavni projekt; u Obrazac 2.
Investicijska studija, točka 10. Analiza projekta treba uzeti u obzir navedeni prosječni
referentni period od 10 godina počevši od prve godine ulaganja koja se označava kao godina
1 - za nabavku opreme.
82. Obrazac 6. – Izjava o korištenim potporama – da li se izrađuje samo 1 primjerak
- za prijavitelja, a u obrazac se unose sve potpore koje su primili ili su u
postupku dodjele istih i prijavitelj i sva povezana poduzeća, ili se Obrazac 6.
izrađuje posebno za prijavitelja i posebno za svaku povezanu osobu?
Dostavlja se jedan obrazac u koji se upisuju podaci o svim primljenim potporama u razdoblju
tekuće i prethodne dvije godine za prijavitelja i povezana poduzeća.
83. Investitor ulaže u zahvat koji je vrjedniji od 1.000.000 Eura, za koji nema
potrebu provođenja postupka ocjene o potrebi procjene i/ili procjene utjecaja
zahvata na okoliš u skladu s odredbama posebnog propisa kojim se uređuje
107 27.12.2016.
procjena utjecaja zahvata na okoliš niti postupka ocjene prihvatljivosti za
ekološku mrežu u skladu s odredbama posebnih propisa kojima se uređuje
zaštita prirode. Treba li u sklopu obrasca 5. Infrastruktura_P6 priložiti kakvu
izjavu ili mišljenje koja dokazuje prethodni navod ili je dovoljno da u obrascu
na za to predviđenim mjestima označimo NE, bez prilaganja ikakve
dokumentacije vezane za odredbe o okolišu?
Dovoljno je označiti NE.
84. Molio bih pomoć oko Uputa za prijavitelje, prijavili smo se na natječaj i trebali bi
napraviti neke korekcije sukladno tim uputama. Nažalost ih ne možemo pronaći
na web stranicama a niti u dokumentaciji. Molio bih link na upute. Natječaj je
Kompetentnost i razvoj MSP?
Dokumentacija Poziva objavljena je na poveznici:
http://www.strukturnifondovi.hr/natjecaji/1248
85. Za potrebe izrade proračuna projekta, ukoliko raspolažemo s ponudama stranih
dobavljača koji iskazuju cijene u eurima, prema kojem tečaju i s kojim datumom
preračunavamo EUR u HRK?
Proračun je potrebno iskazati u Kunama. Nije propisano po kojem tečaju i s kojim datumom
se vrši preračunavanje iz strane valute u HRK. Preporučljivo je kao osnovu za
preračunavanje uzeti srednji tečaj HNB na dan izdavanja ponude.
86. Da li će uslijediti 2. izmjena natječajne dokumentacije obzirom da se promijenio
naziv Ministarstva poduzetništva i obrta u Ministarstvo gospodarstva,
poduzetništva i obrta? Naime, Hrvatski sabor donio je 11. studenog 2016.
Zakon o izmjenama i dopunama zakona o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava
i drugih središnjih tijela državne uprave?
Navedenim Zakonom Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta je preuzelo poslove
Ministarstva poduzetništva i obrta i njegov je pravni slijednik. U tom smislu i dalje su važeći
svi natječaji koje je objavilo Ministarstva poduzetništva i obrta.
87. S obzirom da su troškovi pripreme projektne dokumentacije prihvatljivi te da
oni spadaju u de minimis potpore, u koji element projekta da upišemo taj trošak
kako bi on bio prihvatljiv, s obzirom da je on zapravo niti nije jedan od
elemenata projekta te je započeo i završio prije početka provedbe zbog čega je
nemoguć i prikaz njegovog trajanja?
Prijavitelj definira elemente projekta. Kako je navedeno u UzP-u točka 7.1 Početak provedbe
i razdoblje provedbe projekta -priprema natječajne dokumentacije ne smatra se početkom
provedbe projekta u smislu kako je gore navedeno. Troškovi izrade natječajne
dokumentacije prihvatljivi su od dana objave Poziva.
88. Došlo je do preustroja ministarstava te Ministarstvo poduzetništva i obrta više
ne postoji u dosadašnjem obliku. S obzirom da nije napravljena izmjena
natječajne dokumentacije, ovim putem Vas molim za informaciju da li se
108 27.12.2016.
projektna prijava i dalje mora nasloviti na Ministarstvo poduzetništva i obrta ili
na, novo, Ministarstvo gospodarstva, poduzetništva i obrta?
Na strani 48. UzP-a nalazi se predložak adresiranja paketa/omotnice.
89. Malo smo poduzeće, prisutno u Hrvatskoj 20 godina, cijelo to vrijeme
poslujemo s pozitivnim rezultatima, a bavimo se trgovinom na veliko.
Zastupnici smo i generalni uvoznici nekoliko renomiranih svjetskih brandova za
područje Hrvatske, Bosne i Hercegovine, Slovenije i Srbije. Kako ne znamo od
kuda početi sa natječajem, molila bih vas informaciju kome se možemo obratiti
za pomoć i savjetovanje, te suradnju u obradi podataka za natječaj?
Stručnu podršku u pripremi natječajne dokumentacije prijavitelji mogu potražiti od stručnih
djelatnika poduzetničkih potpornih institucije koje djeluju na vašem području. Popis
poduzetničkih potpornih institucija moguće je pronaći na web poveznici
http://reg.minpo.hr/pi/public/#.
90. Zanima nas postoji li mogućnost produljenja roka ovog Poziva te ukoliko ne
postoji da li će u 2017.-toj biti raspisan sličan?
Rok za podnošenje projektnih prijava u okviru ovog Poziva neće se produžavati. Međutim, u
planu je da se u drugoj polovici 2017. godine objavi novi poziv sa sličnim prihvatljivim
aktivnostima. Pozivamo vas stoga da pratite objave na www.strukturnifondovi.hr i na taj
način budete pravovremeno informirani o svim mogućnostima sufinanciranja sredstvima
europskih strukturnih i investicijskih fondova.
91. Pitanje je vezano za Investicijsku studiju, poglavlje 2.1. Projektno iskustvo
prijavitelja. U Obrascu 2. Investicijska studija formulirali ste tablicu koju treba
ispuniti. Jesu li relevantni svi projekti koje je prijavitelj proveo (npr.
rekonstrukcija hotela, rekonstrukcija kampa, rekonstrukcija sportske dvorane)
ili samo projekti putem kojih je prijavitelj aplicirao na programe europskih
fondova za sufinanciranje bespovratnim sredstvima?
Sukladno Prilogu 3. Uputa za prijavitelje, prilikom vrednovanja iskustva prijavitelja uzet će se
u obzir prikazano iskustvo prijavitelja u provedbi projekata odgovarajuće vrijednosti. Pod
pojmom “odgovarajuća vrijednost” podrazumijeva se vrijednost provedenih projekata u
iznosu od najmanje 50% ukupne vrijednosti predloženog projekta. Nije nužno da se iskustvo
prijavitelja kod provedenih projekata odnosi samo na projekte koji su sufinancirani od strane
Europske unije, ali u obzir se uzimaju samo oni projekti koje je prijavitelj proveo kao korisnik,
a ne, recimo, kao izvođač radova.
92. Je li potencijalni prijavitelj dužan ishoditi i mišljenje Ministarstva zaštite okoliša
i prirode (po novome Ministarstva zaštite okoliša i energetike) o ocjeni
usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni
učinaka određenih javnih i privatnih projekata na okoliš za projekt čija je
ukupna vrijednost investicije veća od 1.000.000,00 EUR/7.500.000,00 HRK te što
je sve potrebno priložiti od dokumentacije kod traženja navedenog mišljenja?
109 27.12.2016.
Sukladno točki 3.1 Prihvatljivost projekta za projekte koji uključuju gradnju prijavitelj mora,
prije predaje projektne prijave, osigurati uz pravomoćnu građevinsku dozvolu s otisnutom
klauzulom pravomoćnosti, odnosno drugi odgovarajući akt temeljem kojeg se može započeti
s građenjem/rekonstrukcijom građevine, izdan prema propisima kojima se regulira gradnja
građevina, i odgovarajuće suglasnosti/rješenja/mišljenja Ministarstva zaštite okoliša i prirode
kojim se daje suglasnost za gradnju. Za projekte koji uopće ne podliježu obvezi postupka
procjene utjecaja zahvata na okoliš ili postupka ocjene o potrebi provođenja postupka
procjene utjecaja na okoliš nije potrebno ishoditi Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva
zaštite okoliša i prirode) o ocjeni usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive
2011/92/EU o procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekta na okoliš. Informacije o
postupku procjene utjecaja na okoliš dostupne su na poveznici
http://puo.mzopu.hr/default.aspx?id=2
93. Projekt potencijalnog prijavitelja ukupne je vrijednosti veće od 1.000.000,00
eura, ali sukladno Uredbi o procjeni utjecaja zahvata na okoliš ne podliježe
obvezi postupka ocjene o potrebi procjene utjecaja zahvata na okoliš.
Sukladno pitanjima i odgovorima od 13.prosinca (pitanje 7. Administrativne
informacije, str. 87), prijavitelj nije dužan ishoditi Mišljenje Ministarstva zaštite
okoliša o ocjeni usklađenosti projekta sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o
procjeni učinaka određenih javnih i privatnih projekta na okoliš. Molimo
pojašnjenje kako ispuniti Obrazac 5. Infrastrukturna komponenta projekta s
obzirom da se ondje traži da sve investicije ukupne vrijednosti veće od milijun
eura prilože gore navedeno Mišljenje (što je kontradiktorno uputama iz Q&A).
Naime, ukoliko označimo da je investicija veća od milijun eura, što jest točno,
slijedi „ukoliko je odgovor DA, priložite“ (gore navedeno) Mišljenje. Zašto ga
prilagati ukoliko ga, po vašem odgovoru, Prijavitelj nije dužan ishoditi?
Za projekte koji uopće ne podliježu obvezi postupka procjene utjecaja zahvata na okoliš ili
postupka ocjene o potrebi provođenja postupka procjene utjecaja na okoliš nije potrebno
ishoditi (niti dostaviti) Mišljenje nadležnog tijela (Ministarstva zaštite okoliša i prirode) o ocjeni
usklađenosti projekta (zahvata) sa zahtjevima Direktive 2011/92/EU o procjeni učinaka
određenih javnih i privatnih projekta na okoliš.
94. Je li moguće i potrebno u Obrazac 6. pisati napomene odnose li se upisane
informacije na Prijavitelja i/ili povezana poduzeća?
Prijavitelj i svako povezano poduzeće koje s prijaviteljem čini „jednog poduzetnika“ moraju
zasebno popuniti jedan primjerak ove izjave.
95. U Obrascu 7. Izjava o korištenim potporama male vrijednosti je li potrebno u
rubriku „Iznos ukupno primljenih potpora“ upisati iznos u HRK ili iznos u EUR?
I u kunama i u eurima.
96. Da li se projekcija financijskog tijeka bez potpore razlikuje od financijskog
tijeka sa potporom samo za iznos potpore, dok su ostale pozicije jednake u
obje tablice ? Ako postoje neke druge razlike molimo da nam ih navedete i
objasnite.
110 27.12.2016.
Razlike u prikazu financijskog tijeka sa i bez potpore variraju ovisno o vrsti projekata.
Potrebno je prikazati u oba slučaja jednak opseg i ostvarene rezultate projekta.
97. Zašto se uopće izrađuje projekcija financijskog tijeka bez potpore. Ako se traži
dokaz da projekt nije financijski održiv bez dobivenih potpora, taj dokaz prema
Pozivu nije uvjet za prihvatljivost prijavitelja.
Projekcija financijskog tijeka izrađuje se u svrhu dokazivanja doprinosa ostvarenja ciljeva i
potrebe za potporom.
98. U obrascu 2. Investicijska studija na str. 7. u okviru toč.10.1. Ekonomsko
financijska analiza pod podtoč. 10.1.6. traži se proračun troškova i kalkulacija
cijena. Kalkulacija cijena čega, trgovačke robe, proizvoda, koštanja? Ako se
misli na cijenu proizvoda, roba i usluga nije problem navesti kalkulacije za mali
broj proizvoda ili roba ili usluga.(do deset najviše). Međutim ako poduzeće već
ima oko tisuću vrsta proizvoda, roba i usluga a projektom planira proizvoditi
desetke novih nemoguće je u investicijskoj studiji, koja ima ograničen broj
stranica, te proizvode, robu i usluge iskazivati pojedinačno i za sve njih dati
pojedinačne kalkulacije već samo po ponekim grupnim obilježjima i po
prosječnim cijenama. Molimo vas da nam detaljnije objasnite kako postupiti u
navedenom slučaju kada poduzeće ima u asortimanu velik broj raznih
proizvoda, roba i usluga – kako te proizvode i robe sortirati i prikazati i s tim u
vezi koje kalkulacije priložiti.
Kalkulacijom (proračunom) troškova utvrđuje se cijena proizvodnje. Riječ je o izdacima koji
su nužni kako bi se proizvod ili usluga proizveli i potom plasirali na tržištu. Kalkulacija cijena
bazirana je na ulaznim troškovima, troškovima radne snage, troškovima održavanja objekta,
troškovima energenata i dr.
99. U obrascu 2. Investicijska studija na str. 7. u okviru toč.10.1. Ekonomsko
financijska analiza, koja je minimalno opisana, pod podtoč. 10.2.1. traži se
statička ocjena efikasnosti investicijskog projekta. Koji se pokazatelji tu trebaju
navesti i za koje razdoblje (referentnu godinu)?
Za potrebe ocjene statične ocjene efikasnosti odabire se određeni broj pokazatelja za
reprezentativnu godinu analitičkog vijeka projekta (godina u kojoj se postiže puna realizacija,
u kojoj poduzeće ostvaruje ustaljene financijske rezultate temeljem željene razine
iskoristivosti kapaciteta, odnosno prodaje proizvoda, roba ili usluga.)
100. Molim pojašnjenje – koja je to moguća dokumentacija koju bi PT1 mogao
tražiti prije potpisa ugovora (poglavlje 6.1. UzP-a)?
Prijavitelj koji je ostvario pravo na potporu prethodno potpisu Ugovora dostavlja Izjavu o
nepromijenjenim okolnostima te po potrebi i ostalu dokumentaciju koju je potrebno pripremiti
za potpisivanje ugovora (npr. presliku Ugovora o bankovnom računu te obavijest o točnom
datumu početka provedbe projekta).
101. U uputama za prijavitelje iz natječaja „Kompetentnost i razvoj MSP“, pod
točkom 9. Pojmovnik, se navodi slijedeće: „Iznos potpore: Iznos potpore, ako je
korisniku dodijeljena u obliku bespovratnog sredstva, prije odbitka poreza ili
drugih naknada. Intenzitet potpore: Bruto iznos potpore izražen kao postotak
111 27.12.2016.
prihvatljivih troškova, prije odbitka poreza ili drugih naknada.“ U uputama za
prijavitelje pod točkom „9. Pojmovnik“ se objašnjava pojam „Iznos potpore“ i
„Intenzitet potpore“ te se kod oba dva pojma spominje da je to iznos potpore
prije odbitka poreza ili drugih naknada. Definirajte iznos potpore prije odbitka
kojeg poreza ili kojih drugih naknada i navedite primjer iz prakse koji će
razjasniti navedene pojmove?
Termin se odnosi na dodijeljenu potporu u iznosu i intenzitetu s obzirom na prihvatljive
troškove.
102. Kod popunjavanja obrasca 5. Infrastrukturna komponenta projekta, u
slučaju zahvata za koji je prema Zakonu o gradnju potrebno ishoditi akt kojim
se odobrava građenje, da li je prihvatljivo Rješenje o promjeni podataka u
katastarskom operatu katastarske općine ili je potreban ugovor kao dokaz
pravnog interesa sukladno članku 109. Zakona o gradnji? Također je navedeno
da je potrebna pravomoćna građevinska dozvola s otisnutom klauzulom
pravomoćnosti. Da li je navedena dokumentacija potrebna u izvorniku,
ovjerenoj preslici ili običnoj preslici?
Akti kojima se odobrava građenje mogu biti: građevinska dozvola, rješenje o uvjetima
građenja, potvrda glavnog projekta, rješenje za građenje, građevna dozvola, lokacijska
dozvola kojom se dozvoljava građenje, građevna dozvola za jednostavne građevine, rješenje
o uvjetima uređenja prostora, rješenje kojim se odobrava građenje.
Dokazom pravnog interesa za izdavanje građevinske dozvole, sukladno članku 109. Zakona
o gradnji NN153/13, smatra se:
1. izvadak iz zemljišne knjige iz kojeg je vidljivo da je investitor vlasnik ili nositelj prava
građenja na građevnoj čestici ili građevini na kojoj se namjerava graditi
2. predugovor, ugovor ili ugovor sklopljen pod uvjetom, na temelju kojeg je investitor stekao
ili će steći pravo vlasništva ili pravo građenja
3. odluka nadležne vlasti na temelju koje je investitor stekao pravo vlasništva ili pravo
građenja
4. ugovor o ortaštvu sklopljen s vlasnikom nekretnine čiji je cilj zajedničko građenje
5. pisana suglasnost vlasnika zemljišta, odnosno vlasnika postojeće građevine
6. pisana suglasnost fiducijarnog vlasnika dana dotadašnjem vlasniku nekretnine koji je
investitor. Za prijavu projektnog prijedloga je dovoljno da se navedena dokumentacija dostavi
u preslici.
103. Ovim putem molio bih Vaše tumačenje postoje li zapreke (bilo zakonske,
podzakonske ili prema nekim drugim provedbenim propisima) da se u
postupku izgradnje građevine koja je u sklopu natječaja „Kompetentnost i
razvoj MSP-a“, po operativnom programu Konkurentnost i kohezija 2014.-2020.
stručni nadzor nad gradnjom obavlja od strane projektanta tj. smije li ista
osoba (pravna osoba prema Zakonu o trgovačkim društvima te fizička osoba
prema Zakonu o gradnji i Zakonu o poslovima prostornog uređenja i gradnje) s
koja je za Investitora obavila projektiranje građevine provoditi i stručni nadzor
nad građenjem građevine?
Ukoliko projektant posjeduje odgovarajuća ovlaštenja, sukladno Zakonu o gradnji NN 153/13
i Zakonu o poslovima i djelatnostima prostornog uređenja i gradnje NN78/15 ista osoba koja
je obavila projektiranje građevine smije provoditi i stručni nadzor nad građenjem građevine.
Napominjemo da svi postupci nabave moraju biti provedeni sukladno Prilogu 4.