KmJm&m mmmt I f®. ABPm i>m momm&repository.unair.ac.id/12505/1/C. 190-76 Suk k... · ABPm i>m...

KmJm&m m m m t m m m isxattt • ssbbram I f®. ABPm i>m momm&

6

SKMPSI

Diojafcan untulc neaperlengkapi tugas-tugas dan menenuhi ayarat-syarat antuk oorcapai galar

Sarjana Ekoncoi Jurusan Umua

Oleh $

Hg» 533*8^X31 Bum10 no#Pofcok 9 3o69/F*B*

FAKULTA3 EKCKOItt U5HVERSITAS AXRLI8G0A StfRABATA Tahun kullah 1976

Dlaatuitti*Sarabaya, tg l

Pecnbimblnff, / fi §ekrataria Bekant

satuitiii * ? /-5 (c

W** «•«*#«) *#• •#*# «

(Dr»#Ec*/Isudjano ifclpraja)

ADLN - PERPUSTAKAAN UNIVERSITAS AIRLANGGA

SKRIPSI KERJASAMA EKONOMI INTERNASIONAL ... SUSANTINI SUKONO

SCqp&da tAnafc-analtka t m tof film dsn ttinuk yang afcan nongalatai M buah dunia yang lebih $ntm » depend ait*

i i



KAtA m m m tm

Gcibagaieana tercoroin dalaa judul sferipsi ini* ed* ka masalah yang afcart dibahas terletak d i bidang Etconoai * internasiotfial, khnsosnya yang berhubtmgan dengan peruiaa*- an kebijaksanaan ataupun poliqy-nakiftg; dengan deeikian ** juga berkaitan dengan oafca polajaran p o litik Ekonomi*

Seorang pengaaat okonctni intem aaional dapat meli* hat poraasalahan in i dengan mena&ai dua oacan perspck -t u ,*>

1* Dari audat kepentingan naaiooal negara tertentu *atas

2* Dari sudat *co«aopoIitain“ , yakni perokonociian do*nia dalan keealurttfcannya*

Apablla ia lacaakai pcrspektif yang pertaaa* ssaka * ia akan nemulai analisanya dari suatu keadaan, d i nana ne gara itu tidak smponyai hubungan extern apepon dengan ne gara-negara lain* untuk keraadian aeopelajari akibat-aki - bat dari peobukaan perhubungon perdagafigon dengan negara* negara lain#

Sedangkan cara yang kedua la*isnya dinulai dengan* gaabaran suatu koadaan, d i aana tidak terdapat perbodaaa-

** Peter B* genen & itayoond Lubita, gcononicp« third Edition* Prentice-Hall, 1

i i i



p olicy maupun ixaabafcan-hasabafcaa regional d i dunia ini$ ta ta p ! keaudian tetffeanttaklah negara-negara yang berdaulat * sen diri-scn d iri, dan dangan lenbaga ekonoai aorta public* p olicy yang berfcado^bada pt&a*

Porepe&tif sarta aauaci-asttsasl fang dipakai dala&» anallaanya akan sangat aempangaruhi konklusi-konklu si * yang ditarik* khusuanya yang nenyangkut pemilihan darlpa- da kabijaksanaatt-kebijafcsaiiaan p o litik ekonooi nasional#

Oleh karena itu , peim lis ingin oonegaskan tarlabih daholu sudut pandangan nana yang diambil aarta ap* yang «* acnjadi alasarwalaaannya*

Barang kali tidak dapat dihindarkan kacandarttngan - pem ilis antak aeaakai kaca mata kapantingan nasional saba gal dasar peoikiran, naaun penulia nenyadarl pula, parlu- nya dikaoukakan baberapa kritaria obyaktif yang dapat dl* tarima aacara tm iversil* tanpa aanaf auatu peruraasan kebi jakaanaan ekonool intaroaalonal hanya akan borsifa t suatu »wM«ftill~ thinking" bolafca*

eahingga, perumuoan karja oaoa akonaai intarnasional itu harus tetap barpagang pada kriteria*kriteria po * kok yang biasanya dipakai untuk aanguji sasuatu aaoaoaio- pai€cxroancef yakni s

1* Tarcapainya a ffic icn cy t Bagalaana pangarub pardagangan intarnaaional pada allokasi stt»ber-suab*r * •kflCkOBi d l dalaa suatu negara* Dan bagaioen* radi*

iv



tr lb u a i daripada econ coic ta sk s d ia n ta ra nagara*na

gara yang b a rp a rtia ip a a i I t a f

a . Diuaahnkannya a c u ity » Bagalaana habuogan Interna*

a io n a l i t u eterobah d ls tr ib u s i pendapatan dim kaka*

yaan9 b aik b a g ! penduduk suatu negara maupun antar

bangaa?

3* larp alih araxiya s t a b ili t y t I n i oenyangkat p e rso a l-

an in te r n a l dan e x te rn a l balance bagi suatu nagara

dan p erlu diasahakannya suatu "in te r n a tio n a l balan

farjas&nnya aconoaic growth t Bagaimana pongaruh *perdagangan axtarn pada pertnobuhan efconoai dan -apafcah nogara-negara berke&bang scbaiknya aaaillb*

1*sikap "salX*sufficiencyVlnwar<Wlooklne approach - ataukah ocm ilih sikap "axtern-orientsdVoutvard • looking approacht

Xnilah fcrlt*ria -kriterla dan parepektif aorta par* soalan-poraoalan ralw an yang ingin kaoi pargunakan dan * kani bahaa dalart penuliaan skripsi barikut*

Akhimya* penulia ingin neninjaa paringstar* pari • ngatan yang dlbarikan oleh Charlaa P* Klndlabargar - yang barbtmyl d calklan t

2) O nrX M .h Kindl«b«Tger, p y w and Money/Thaft.K ^ y ri mT1 ' T?ri?rmTt1 * 'TOTfTe m o tio n a l P o lit ic s * nacctiXIant W O | h alaoan

▼



K&ter# is no vagr to es&a$* the d ilem a over whe « thesr p o lic ie s should aaadctlM tho v tlfa r# o f the country* or the coaoopolis* Occasionally the two converge# scoe * tin es the short run interoat o f the country w ill bo oppos od to world welfare* bat with t io o , the gain fo r the coun try w ill bo a gain fo r the world, or the other way around* g o lf denying action by a country* fo r eocampla* may ser#e? the in terest o f peace* and hence the country* s long-rtm * wolfaro*

3!ie economist chooses between the short-run and the long* coly with a rate o f in terest, or tine discount* - which values tomorrow ccepared with today* At high rates* o f tines preference today counts cost and tomorrow lit t le * At zero tin e preference* tomorrow is equal to today# At ~ low p ositive lev e ls o f time preference* m all galas fo r - today should be given op in favor o f large gains fo r th»» future**

Pada akhir kata penman tar in i tidak lupa katal neap kan torlca kasih yang sebesar-besamya kepada semua Dosen d i Fakoltas Sconoai tmiver&ltas Alrlanggat dari tingkafc * pertaoa saapai tingkat penghabissn, yang telah neaberifcan kepada kaoi dasar-dasar penikiran ekonoai*

Terutama kepada Bapak Drs* Be* Mudjio slanet yang* telah meaberikan binbingarmya dalaa penynaonan naskah * in i* karai ucapkan beribiwribu torima kasih dan senoga djU>

▼i



v i l



DAPfAB IStHalaraan

KATA PBNO ANTAR • ***•**•••*»*•»«•*»-•***#****•#*••*•* l i iDAFTAR XSI ■**• + #•#•»••#«*****• ******•**•••«**«*»• ** v l l i DAFTAH fABHL * **•*••#*•»#••••*#**#*•*•**•#••*#**♦#*■ X

DAFTAR GAM3AH •***#*«♦ + *•»»••'»*••«••*••»•*** x l l B A B *

vX« PENDAHULtJAN + ■•»**» #**•*#*•• X

IX* HEFOHMASI SISTIM MQKETER IRTFRKASZOEIA3U ***** 6A* K rlsis Moneter Internaslonal .......... ........... 6S* RoJTopiaQsi S istis Moneter Internaslonal ** 25

1* slstira Bretton Woods 2?C* Analyca dan Keaisipuian «**•,***»»**,»,**» 32

2* Kelemahan-keleaahan Sistim Monster —Bratton Woods • •*•********•'••'****«*-*** 32

2* Tlga problesta pokok dl bidang ekonomi-©oneter internaslonal •#•»(«••»*«»•*•• 3& a* Masalah aana^oment daripada n ila l «

tUk&? 38

h* Has&lah llkwlditas intemasional • * **2 c. Kasai oh ponye suainn neraca paabayar

an 57121* PEHDAGAKGAK XHTEHSfASICtfAL.......... *.«.«**'*»** 92

A* Problem khusus perdagangan antara negaranegara kaya dan negara^negara mi tic in • •»* 92



B a B i Halawan1* Free Trad© versus W oteksi *»«•*•*••** 92*’ 2* Teori Comparative .advantage #»».«*»•»• 963* «oid orthodoxy* lawan "Now orthodoxy**# 12Jf

B* M&salah K9hjLjaksanQ5& Bantuan gkonomi iM 120IV. KSSIMFULAI? UWM DAK SAB^SAIUK ........ .........133

&APTAR KEPUSTAKAAH *.......... .................................................139

ix



DAFTAR TABELTABEL s H&laffian

1* The U*S» Balance ofpaymenta, I960-19*&*19^5" 1968, 19 6 9 7

2* percentage increase in' Export prices* Major Industrial Countries* 1955*1960, 196&»196*+t and 1 9 ^ » 1 9 ^ 9

3§ The ^ol^/dollAT Sfttio !.*••*#«•• « 4 »****•• * * # 3^ Pro Hat a Share of SDH1 s of Certain Mcaber * nations MS1

5# International Monetary Reserves, 1958 and -1969 * * * • ' * # » * • * * ♦ * * • ♦ * • ■ ♦ * * # * • • 5 1

6* The Composition of International Monetary *He servos 19 snd 1969 **#*'#*##***•*•**«•*# ?3

7* the International inveataent Position of —the United states, 1950 and 1968 .................. $5

8# Gross national Product per Capita, 1 9 6 7 ... 9**9. Trade Within and Between Advanced end Under

developed Countries, 1967 »••••****»«••**»« 100 10* Matrix of Trade in Engineering Products* -

1966 •••*•••***•***•********•»«••#*♦•**•♦*• 103 11* Trade Betuemn Developed and Less-Developed*

Countries in 19 6 7 ****•*###*•##•*•***#.#**** 10^12# concentration of Exports in underdeveloped*

Countries & percentage of Total Exports Accounted for by Three principal products* •1966 ♦#•*•#•*•••#*»•♦•*•••*♦*#••»***♦•*•**# 107



tm m13* T ariff Hates in united States and Europe* by-

Commodity and stag a o f processing (percents *> gO) ft ? * ******* «•**•« • ■**»*

1*U tfossinal and Effective ta r iffs on Manufacturedproducts (percentages) 122

%% Flow o f Capital to the Loss Developed Coun ** tr ie s and Multilateral Eavalopaent Organications, 1966 129

x i



GAMBAHX*a»

1,1).

2# a*

2«b«

3*

*ub#

*

6.

7*

8*

<3. -

DAFTAR GAI4BAH s Hala&aftInternal and External Diagram dari Prof* swan **>*»»»•»»** *»»-*»+»***•*.*+«************ 6B internal and External Diagram dari Prof* g*tf SWan 60Internal and External Diagram dari prof* T«N Swan **•***•*»,*..*******•*«•*»**#*«#***«.»* 70 Internal and External Diagram dari prof* T*W Swan 70Exchange Rata Denomination unGer a Freely -Fluctuating s y s te o ........ ...................................... 79Short-run Adjustment under a Fixed Exchange- Rate system **•.*****+«•*.**»**+**»•* ******* 61 Shorts ran Adjustment tinder a Fixed Exchange*Hate system 81Actual and projected Trade o f Underdeveloped Countries + •*•** 111Present Trading Position o f Underdeveloped «Countries ................................................ »*»»»*»* 113Expansion of Capacity used to expand Produo tion of priraary products «*******»«#***».»•* lib Expansion of Capacity used to expand Produo*tion o f Manufactured products *•»................ 115Economies o f scale *•**•»+•»••'•'***««**«•»* 12**



B A B I

P B H D A R tJ I* 0 A t?r

I* Pada vaktu akripai in i rnalal disusun (pertengahan* tahun 197?) t okonocd. dunia oenghadapi keadaan yang cuicup faran a infXa*i yang belota terkendtalik&n* stagnasi produksi akibat k ris is anergic di negara* negara induatri yang pada gilirannya telah meciukul pula ekonoai negara-negara berkeabang* yang keba ~ nyakan masife menggant tmgkan pendapatan nasionalnya pada penghasilan eksporoya*perkecabansan ekonomi dunia sejak satu wlndu bela ~ kangan I n i telah daninbulkan koyakinan pada diri - penulist bahwa Icerja sana ofconoai international * akan menjadi sengat panting dalam aaas-aasa sisa - abad ke~2o yang akan datang ini*

2* Oleh karena itu , dalaa study in i penulis in* in mm jajajiri beberapa aspek dan problems yang kiranya - menjadi kepcntingan daripada seaua negara untuk di carikan peoeeah&nnya*Dengan perkataan la in : penyelidikan penults dipch* satkan pada keaungkina*v*kenungkinan dirtmuekannya* scatu p o litlk ckonooi interna sicmal yang menyang - kut berbacai bidang, d l mans kerja saaa akan sseng* untunskan semua fihak*

2



aHarabatan-hambatan dan rintansan yang dihadapi a& » sib banyak dan terutaaa b#rauober pada amzasi, bah wa kcpantingan-feapcntingan nasional d i bideng tito* noal aaiaaanya akan aaling bartantangan, nlaalnya* saja antara n«gara»*i«gora kaya dan negara-negara «* aiokin*Dalai* jangka p end ck Repantingan-kepentingan nasio* nal memang soring bartantangan, nairam makin disa - dari pula bahwa seoungguhnya, tajuan-tujaan Jangka panjang, seperti niaalnya i aencapai tingkat par * tumbuhan ekonoai yang optlaal bagi perekoncolan da nia sebagai kaseluruhan, oenbutubkan auatu paranca naan yang tarintoerir*

3# Tujuan daripada akripai in i adalah aenyoroti beb*» rapa aapek daripada kerja sama efconcoi intarnaaional berikut porrca salahan-perraaaalahan yang barua * dlataainya untuk torcapainya tajuan tersebut d i * atas*

siateoatik daripada akripal ini dlsusun mcnnrut * prior i t a a poraaaalahan-poraaaalahan pokok yan* haras dlataal untuk saapai pada peruwisan suatu kebi Jakaanaan international bagi ekononi dunia sebagai suata keseluruhan*probleaa-probleM pokok itu aencakup i

a* Kangusahakan efficien cy t Reforemai siatca Kona



3

tor Interna aional* b* Kanguaahakan equity i 3&e special problen at —

trade between advanced and underdeveloped coon* trie#*

c* Mengusahafcan stability % the ideal of intematl anal balance*

d* Kengusahakan growth t the International Coordi- nation off National Economic Policies*

KGbiJsKsanaarv-kebi^akaanaan di bidang-bidang terse but di atas saling berkaitan, sshingga pada alchit** tulisan ini ingin aikenxifcafccn pantingnya dicipta * kan suatu koordlnaei international daripada kebi *- ^aksanaan-kebijakaanaan ekonoai naaional*

5* Kotodologi*

a- perm salaftan*Bahwa bagi fcerccpainya suatu tingkat pertoabuh- an okononi yang optimal bagi dunia sebag&i kose luruhan, dibiatubkan kcsadaran, bahwa kebijaksana an-kebijaksanaan ekonorai national aoJEptmyai pe* ngoruh p o s it if maaptm negatif terhadap elu>ncai~ skonoai negara lain*

bf Hipoteaa Kerja*Bahwa bisa diruauskan auatu kebijaksanaan inter national perekonaaian dunia* setidak-tidaknya,* aeromuskan ianskafc-iangkah yang aenuju kerja sa



stuaa iaternaaional yang lebih torintegrir*

cm scope Analisn*Kortasakarya in i tidak akan mene-analic* saopai aadalara-dalannya top ic-top ic panting tersebut ** d i a tad sat si per satu, nelainkan labih menltlk~ berat&an pada Interaksl daripada kebijaksanaan- kebijaksanaan yang ditenpuh di bldang-*bidang * tersebut di atas*

d* penentuan dan zaotode aanpling* prosadur pengun* pulan dan penganalisaan data 2

Sefaubungan dengan corak daripada stadi m l ) - yang tsrutama nenyangkut bidang p o lit ic ekonogi Internaalonalf naka proeedur pengimpulan data * terutaca diperoleh dari penyelidikan kepuatak^- an daripada te o r i-te o r l yang telah dan sedang * dikenbangkan dan iaplefflentasinya dalam kerja sa *a cfconoai antar bangsa*Kenudian aenglkuti dan jaenganallsa kojadian-ke- Jadian cap irls yang manyangkut kerja aana ekono fli international sanpai saat in i, antak pada * akhirnya mencoba sanpal pada suata rasasant y * yang kiranya dapat ditoriaa oleh Beatia fihak* • yakni 1 tingkat pertuabuhan ekoncoi yang op ti * nal bagi perekonoaian dunia sebagai suata kese* lurahanf tanpa haras menghambat perkeobangsn -



5

okonool aasins-naslng negara, aeaaai dengan po» tens* Oan resources yang Oisili&inya#



b a a ii

nm om m t nssivt uomsm mEjmmztmxbKHMi

Am Krista Monster mtaraasional*

Krisis monster Internasional ditandai dengan kena ikan harga etnas dan spakulasi sarta kaganjilfcan teara entar raata aang» akibat dari ket.tdak aelnbangnn neraca peabayar an anfcar negara* Crisis ini toXah canlmbulkan distorts « atas pordagongan dan investasi international*

Adapon penyebab-penyebab utaaa daripada krisia in1ialah i

Pertasia* neraca perabayaran A&arika sarikat yang «*• ttengalaral deficit sscara terus m e m r m aelaim tahun i9 6 0

an berkenaan dengan bosarnya coaittaent luar negeri nagara tersebut di atas keaaa^uaimya* (Lihat tabel 1 halanan^ berikut ini)?

6



§ N



D eficit noraea penbayaran tarsabut ditutup dengan-* pencatafcan uang bar«f aelebih i ponnintnan interna sional - atcan mata uang U*S* dollar* dan partanbahannya tidak lagi~ sepadan d'angan stok anas ynng teraadia pada tiagkat harga yang barlaka*

Di aata fihafc, dalaa si stan Bratton Woods, nagar*- yanfj sednng aen^alasi d e fic it neraca posibayaran, vajlb me lakufcon Jcomsksi afcaa kurs jaata uangnya; di lain fihate« - karemi sebahagian bes&r dor1 cadangan luar nogeri intama sional yang dltahan dalaa benfcuk nata uong» adalah dalalft* US dollar, tiebul reakci intemn sional yang aenentang ko- nunckinan dovaluasi UG dollar*

Selanjatnya, sebelam diintrodusimya SDR, dunia - mengnlaal kekurangan Xikwiditaa dan kekurangan in i hanya* dipenahi oleh d e fic it noraca perabayaran Aaertka Sarikat*

X«dua, tinnkat upah dan harga di Aaerika cerikat * laeflibobunc dalara poriodo 2965-1969 sedangkan vroduktivita* ekonominya morocot (lih at tabal 2 halasian 9)3 keoudian pa da tahun 1970 dan 1971 akonomi negara itu dilanda oleb r« sesi lunak* Dengan dejcikien* daya «aing ekonominya balk - d i pasar dalsai naupsm luar negeri wenjadi lenah, ooaanta* ra okoacrai dunia lainnya, terutaaa suropa Barat dan JO - pang* borka&bang dengan pesat*



0»

n4

O A

4*

UI

q m o* 0 0 r4 O h ^ ** H • rt H4 4 4 4 91 4 4 4 f t

01 0 <0 ?*» H fr-♦ 1 4 4 4 1 4

S O ^ H us A i & Q O♦ 4 4 4 * 1 4

i3

m

1 1 ! 1 1 1U A O H *v IS

1 ■ !! i

H

01



10

Tabel 2 tarsebut di atas menunjukkan kenaikan yang tajaa daripada harga ekspor barang^barang U.3* antara ta^ htsn 195$ saapai tahun i960*

Dari tahun i 960 #ampa± tahun 3.96 * average annual* jaerchandiGo exports nelebihi merchandise imports cebanyak $ 5*3 milyar (lih a t tabel a)f lag i pula pendapatan inroa- ^ taat TJ*S*A* d i luar negeri ntelebihi pendapatan asing dari U*S*A. sebanyak $ 3*3 oilyar* Hsaun d e fic it freraca Pemba-* yarannya tidak berkurang karena peningftstan daripada pa * ngeluaran-pengeluaran laiXitor* bantuan luar negerl dan in vestaai swastanya*

(janbaran sejak tahun 1965 a&ngat dipengaruhi oleb» pengelua ran* pan r e luar an mtllter untuk perang Yiotnoffl* sa» dangkan perkeabangan neraca dagangnya berobah mcn^ndl d©« ficit*

Katergantunpan dunia atas perekonomJan dan 4 a t - peabayaran Amarika serikat sudah mengalaei perubahan* ta uang Deutsche Hark dan Yen seciakin pen tine persnrmaya- sebagai oata uang cadangan luar negcri*

Keti^a, k^bijakaanaan ncneter antar negara-negara- induatri kaya, khusasnya oengenai tingkat bunga kredit Jangka pondek yang saling beraaing untuk manarik p*nasttk~ an nodal*

Untuk inenggalakkan keftbali ekoncminya yang sedanr- »engalaai resosi lunak, taorika gerikat nengadakan fkspan ai ooneter dan aenurunkan tingkat bunga.



0 1 EOTopa dan Jepang, tingkai bunga tarsabut tatap labile tlnggl* Akibatnya, torJadilah pengaliran modal Jangka pea dek dari JUaerika Sarikat k© Europa* terutana Jeraan Barat dan Japang* Pengaliran aodal ini juga didorong oloh a o tif apakulaai 3 mensftttbil keuntungan dari kercungklnan devalua s i mata uang US dollar ataupun revaluaai mata uang kodua - nogara terakhir di ataa*

Gcraentara itu, invaata&i modal Ainerlka Sarikat di* luar negeri nelalu i MNOnya, terus fcerkanbaag* Hal-hal * ini semua ikut raenanbah tekanan- takanan pada daficli ntra ca perabayaran Anerika sarikat*Kriaia aonater international keaudian diperkuat oleh fcri* ais pangan akibat dari iklia yang tidak aanguntungican bs- gi partanlan dunia pada tahun 1972, ditanboh pula dangaiw kriais enargi dunia yang ditandai dengan kenaifcan harga - ninyak buai«

Katiga krlsia tarsabut galaa nonyebabkan atagna*i- dan inflaal (stagflaai) yang melanda ekonoai dunia pada - tahun-tahun tarakhir ini# HUbungan antar mata uang nanga-* lami porubahan drastiaf transaksi dovisa kacau balau, bur sa valuta dibarbagai negara torpaksa ditutap untuk semen* tar a, perpindahan modal yang capat antar nagara dan akhir nya kepanikan dunia intarnaaional akihat dari koaarosotan besar dalaa cadangan luar nagari* sistes.nilai par yang * diatur dalaa sistam Bratton Wooda tidak berlaku lagi*.



Usaha-uaaha paronbakan si stem nonot er Bratton «* Woodgj

1* Uaaha untuk taenambah likwldltaa Internationa^*

tJntak Ini dlclptakan SDR pada tanggal 28 Jull 1969 dan malal diallofcaslkan pada tanggal 1 tfanaari 1970* Pa - aorta SDH adalah negara-noâra onggaata yang secara suka* raâ meryjakulnya-

Berbada dengan eeuts* yang secara sosiologls ditari ma oleh naayarakat dunia sebagai alat patabayaran, SDR ** yann juga dt&ebat *eaas kartas* borlaku sebagai alat peaw bayaran dunia at a a dasar perânjian Internaalonal#

Juffilah BOB yang akan dlclptakan dalaia auatu saat <* dltantukan boraaoa atas dasar proyak$1 kaperluan taabahaa llkvlditaa dunia* Oleh karan&nya* kalau pcrtasbahan stock enaa dltantukan oloh ponggunaan dan prodnksinya, maka «• stock SDH ditentukan oleh persetujaan internaaional antar aegara*nagara peserta*

Berbada dengan laata aang national blasa* SDH maru** pakan alat peabayaran yang tldak dldukung olah prod ok si - nasional yang berupa barang-baran.^ dan Jasa* Alokasinya ** dltentukan olah Inbangan uota aaslng-caslng pada I>^* Ba laa menerima alokasl SDH* negara peserta tldak perlu mans* bayar spa~apa pada IMF*

Dalam p eabl car a an- p orcbi c araan terakhlr Panitia 2 0

talah dlcapal kasopakatan bahwa hcnddaxya £DR dapat aenja



di bmtuk kekayaan cadangan luax* negsri prioar dan poran- an dari b*ntuk-b«ntttk cadangan laar negori lalnnya handak nya dapat dikarangi,JTuga direkoisendasifcsn sapaya SDH dijadikan zwctaralr*, da» laa satuan mana nilal dari oata uang lain dinyatakan*

Sdlama ** taben SDH* sudah dilakukan tiga kali a H olea s i i

Yakni naolnc-macing pada tanggal 1 Januari 1970* - 1971 dan 1972 d i znana seltaruhnya borjomlali £I*H 9*3 wily«r Pacia akhir tahun 1973 ianlah aXXokaai SDH selurufanya inert* pakan 5 # dari cadangan in t emaslcn&l• *

Galazna copat tahun portama nilsi SDR disaaakan da>~ ngan kandungan nilal eesa® US Collar* yakni aa&a dangaa * 0,808671 gras eoas eurni* Untuk oerangsang negara pos«rta agar ften^adikan SDR aebagai salah satu bantok kekayaon ca dangan luar negeri prinor, ©aka aetiap kelebihan cadangan SDH di atas kwota seauatu negara, diberikan baXas ja&a bu nga sebesar 1 1/2 $+ 01 lain finak negara peserta yang • aasjptknysl po&iai cadangan SC® yang lebih readah dari Jua~ lah kwotanya* atas kckurongan ini nagara tersebut diva jib ken menfcayar bung a sobcsar persontase yang &aaa#

tf&laupun tingkat bunga ini lebih rendah dari ke -*■ anngislnan balas 3asa yang diperoleh dari bentuk kekayaan- luar negeri lainnya rtalam not a u w g a sing, kountungan da* Ian oeacgang SDH adalah karma kandungan berat emasnya di jaaln tidak akan berubah-ubah sodangkan kandungan eoaa -



aaia-ssata uang bcrkarang/berta^b^h ncnurut perubahan ». keys* Kepastlan akan nllai SDR t«raobut sangat penting a?

m

tlnya pada waktu lta» barhubang dengan kotldak pastlan nl lal nata-siata uang dalan Krials raoneter Intornaslonal.

2* Usnfra s ta b ilise s ! harga ecias»

Pada a k M r tabun 1968 dan tahun 1969 tor^&di koraba11 Jt0!£Qnaangan harga enas berkenaan dengan ad any a spekula si yang lebih hebat dari kenalkan harga-h&rga pada tahun* I960 dsn 1 9 6 1* Peraintaan akan eaas untuk koperluan non^ t«r dan industri malobihi Janlah pcnavaran yang ada* olob karena negara-negara industri meopraayal kepen tinman yan^- satcia untuk menjaga fceatabilfin harga emas dan kur* valuta** a sing make a tag prakarsa USA dibentuklah pool earns pada * tahun 19&&*

%££a«ta-angsaata pool fcerdiri dari S Bank sontral negara-negara icaya y yakni Xelompok 10 fGroup o f Ten) m± - no3 Jopans dan Canada* Bank o l England, yang bortindak im tuk dan at as naaa pool, aenstabillsir bar/ja eraas dengan - aktlvltas 3&nl b o ll oraaa dl pasaran bobas London pada —- tinftkat harga TO $ 35 p n r ouncc. Apabila cadcnnan aaas - Bank of England naik karena neabeli enaa dari pasaran bo* bas; anggota-anggota pool lalnnya lkut nonanggung beban - meatball tmab&han cadaitgan eaas tadl* Ssbaliknya, apabila- Bank of England ceajual emasnya dipasaran bebas, an^ota- anggota pool *rajib amnjual sebafaaglan dari esas laonate* ~



nya pada Bank p f England dongan peabayarari dal an aata - uangUS Dollar pada tingfcat harga US $ 3? P « oance terse bat#

Dalaxst period* kegoncangan harga azaas 1966«196?t P* ranels aenarik d ir i dari keanggotaan pool pada tahon I960 dan mcnukarkan onta uang ITS $ yang di tahannya dengan - eacs. Set, slab paranoia koluar dari pool, 59 % dari kele - bihan peralctaon emas dipasaran be teas London ditaaggang - oleh USA*

tJntuk mengurangi tek&m n-tekanan spekalasi esas * ataa cadangan aonoter* caka sejak tanggal 1? Karat 1968>- diintrodo&tr two tie r syatea d i mana berlaka dua tiagkat** harga eaas. Harga cobs untuk keporluan transaksl noneter- antnr Bank-bank Senfcral tetap dipertahankan pada tingkafc- t>3 $ 35 per conce, sedangkan harga untuk kaperluan pada * tingkat non monoter dlserahkan pada k©kaatan«*kekuatan pe* navaran dan porninfcaan. di pacaran bcbas*

J>enguasn-penguasa noneter dl negara-negara lain - naklua* bahwa blla ifcut ik titan meoupuk cadangan anas none** ter dalam jutalnh besar~besaran dengan aenukarkan setlap - aata nang US 0 dengan enas mumi pada Trosauri negara TTSA Juatra akan ncispercaXIt keadaan. oleh karonanya, kalau t i dak dapat senytunbangkan stock eoas untuk monstabllisir - harga pasaran beba#t negara-negara pomagang cadangan dalam US dollar meaahan d ir i untuk tidak aeabeli enias dari USA- keeuali dalaa joolah k ecil untuk keperluan monoter saja»—



16

Di lain fihak* berfcubung besarnya perbedaan harga rased

waaa aoneter dengan tingkat harga di pasar bobas* negara- negara lain di Xuar USA* segan untuk oen^ual stock aoreka Sejak periods ini* dunia aodah neraaafcan bahva 0S Dollars tldak lagl konvertibel terhadap eoaa*

Pada tanggal 15 Agustus 1971 > USA laenguniimkon seca ^ ra resai bahva ±a tidnk la g l bersedia aenjual ems irwno « tensya kepada pangaasa Boncter negara lain* Dengan tindak an in i naka dukuncan eaaa terhadap US Dollar dlputuskan *s sana sekali# Xnilah peronbakan kcdua dari slstea Bratton- Wood a* K ilal essas mumi sebosar US $ 35 per ounco nacih - dipertahankan. sokodar sobagai n ila i catatan peiabukuan said* yang kecmdian dinaikkan raenjadi 0G $ 3& sejak Doseia * ber 1971 dan US 8 ^2*22 dalan* bulan Februari 1973* tindak«an in i Basing-inasing asrupakan de^aluaai inata uang US DoX la r terhadap eesao*

Pads taagg&l 13 Bopeabsr 1973* pool eaas dibubar - lean* Two t ie r systaa dihapuakan dan d«n&an decsikinn, t i - dak ada la g ! perbedaan harga enaa untuk tujusn acnatcr - den non nooeior*fingkat harga ontuk kedua tujuan tersebut disarahkan fcopm da kekaatan-kekaatan penaworan dan peraintaan pasar# Dan- sajak tanggal 1 Dosenber 197^» Panerintah Aaerika Gcrikat aeftghapuskan larangen peailikan essaa oleh warga nogaranya yang bukan untuk koperluan perhiasan dan industri. Denman denikian enas dipcrlakukan sebagai barang dagangan fclasa*



3* PerânJian. Sraithsoftiaiu

peronbakaa katlga atas slstem Brett on Woods terjadi dengan dicapalnya Ssithsoni&n Agraeasnt pada tanggal * 18 Deaeaber 1971* Dalaa perianjisn tersabut Aasriâ Seri-k&fc nendeâluasikar* isata siangnya fcarhadap aaast perancia- dan Xntfgris bertahan pada n ila i pa tr" yang atia, eedangfcan- Jepanst Swiss flan JerEan fiarat juga mendevalinasi s*ata - uang acir.in^-maGtne terhadap eras s.

Dalam perânÎun yang saaa 3uga dipatuskan bahwa - bates nalk tmnmrsya icura dari n ila l par* yann tadinya 1 j£ dinaifcfcsn nerâdi 2 3LA

Seiak devalnasi HS Dollar ysng fcedua, nilainya ter hadap Hen dan Eeutcche Kark 3emakln aerosot. setslah dara luaai hctlsa# Februari 19735 kerasu-raguan atas n ila i nzz- ta ua ag 03 Dollar seen kin fcecar# s@hnbt*n an dengan issl* * negara~ne£ara industri yang banyak Mng-akuaulnslkan US - Dollar raer&aa tidak dapat mfcrapertahankan n ila i mz.Zn uang* nya techaclap nata uang tersabut* Enan centra (perancisj - Jerizan Barat* Belgia* Demaarlc, Luxasbarg dan Selanda) * yang torgabung dalan Pasaraxi ârsaca Eropa (EEC)* Horve - g$a dan swedla secara bsrsama-saaa, nmlai teret 1973* so - ng«k*ban?k??n kurs D«tr» uanpnycj terbadap TO Dollar, akan ta tapi dikalangan mata-aata uang mereka sandiri tetap neaa - pertahankar* flufetuasi kura *5 alas featar-batas 2 1.A $ yang fcelah disenakatl dalaa perjanîen scuthsonian* I n il ah * yang disebut dengan European Snake* nulan Jrmuari 197^ -



18

Per a n d s senlnggalkan European Snake dan kezaudlan masak — ke&bali aejak 10 Ju li 2979%

¥alaupun untuk auatu tingkat tertenta peaerintah ~ canpur tangan untuk jaempengarubi tingkat kars dan adanya-* konsiiltasA antar penguasa monster nengenai pengataran antar kura BRta using dl fcalangan Snropean Snaks* pada ihsush nya panantunn kurs yang nengambang tersebat discrahkmt fee pada kekaafcan-ksfcuatary peraintaan dan penauaran di buraa- valuta. Adanyrt cftcipur tangan pesertntah dl bursa valuta «- dalasi me^port^aruhi kurs nata aangnya tsrsebzat, maka peng** anfcangaa kurs soperti ini disebut Managed atau pengaabang an terpimpin «*ttaa kotc? (dirty floats)* pengasibangan kurs tanpa canpur tangan petnorintoh dins&akan pengaabangr~n bar sib (clean floats}*

yanitia Poamiloh dan h«<ll karjanya*

tjntgk haletakkan tiasar bagi sisten noneter intoma slonal baru, utas dasar rasolasi Board o f Governors IMP -

Fo.27-10 tanggal 26 Juli 1973* dibontuklah Cosualttoa on ~ Refers* otf the International Monetary systen and related - Issuo. Pnnitla Ini beranggatakan 2o orang Suborner IWt - dan karenanya lebih popoler dengan sobutan panitia 20 -

yang torcliri dari 5 orang gnbernur dari negara-negara ~ yang aempuflyal kvota tarbesar* 3 orang guberour dari Aa - rlka Latin dan 12 gubemur yang d lp ilih dari kelonpok nogara-negara lalnnya# Panitia dibentuk don person alisnya -



d ip ilih dalan Sidang lahanan 1W pada tanggal 26 septeio * ber 1972* panitia dibantu oleh B ea ties off the Co&radi tee o f twenty sebagai pamifcla kerâ yang measperlxKri Itblh lan jst garis-garis besar gsgasan y^ng ada daX&0 Panitia# 20-

Panltia 20 diketuai oleh Prof.Dr* All ¥ardhana, -Mantes*! Eeuangan B*X*» s«dfingfcr«n Jcelompok r>eputies dike - taai oleh jarer^y Korse* fTetaa Dovan Gttbernur E&nk o f England* panitia bortagao untiiir aeaberikan saran dan laporan pada Bewan nubornnr IMP xsengonrti segala a ape!: perubahan - s i stem nonater int ernnc icnal > teraasute usul-unul pcrubah- an fasal-âsal perjanji.-sn dasar JW+

Panitia 20 aanyerahhan lspcran s«a«ntarn serta kon sop pertasia dari garis-gat&s besar sister fscneter int*m?i jsdonal yan^ bsra <?lrst Outline o f *te-forn) dalait siting - Uahunan 1W pada ttfnggal 2 September 1973 3i Hairobi, Ka nya* dan laporan fin a l paaa tancrgal 1** jtmi 197 dsn di,«$e fcaûl oleh Gidang Tahun.au I?*F taftctn 197^*

RDkcmendasl Panitia 20 tordiri dari due bti&ian* Ba gian p&rtassa dari laporan itu jaeropakan cat a tan *tns ha *- s i ! disici?si mengenai peabahertian si stem soneter 5nternpal onsl yang dieita-citafcan d i aasa datanfj. Konsepsi ccrso - bat neminjak&on arah dan &ûngfcinan-ke£unr iiinan aen»enai bents& dari sister, yang baru di mana £ipsrlulcan ptmg3wa#** an dan pongaturan interne sional yanjj lebih luas atps b i - dnng-bidarig tartcniu* Untuk in i diporlitfcan a/avenang ycng-



lebih besar kepada IHP*B&gian portaoa in i bara merupakan kerongka yang sia

sih harus d ll s i dengan katentuan-kotentuan operasionil «* (operational provision ). Katentuan-k®tant uan pelafcsftnftan- in i telab dibahss, akan tetapi fcasih neaerlukan parsetu^tt an ataapan ponelitian yang lebih znand&Xac; borkcnaan da «* ngan ndanya ketidak pastian deuasa In i, dan terd iri dari** indikator ca^angan devisa (roserra indicator)> bentuk - sanksl (pressure) yang naniinya akan dikenakan &a?lmdap - negara-negara yang tidal: atau kurang menatuhi fcatentuan ** ketentuaa panycsuaian neraca pesbayaran, raa&alah bat^s *— bat as pcrabahan dan infcervensl Uevisa, panga&bangan sata~ oang dalam hal^hal tortentta, s i steia kanvertibilitas dan - pengendalian volune cadangan internecional, peranan SDR - sebagai cadsnj*an pricier * xaasalah aiasfcisitas* masalah ae- raca substituai pada IW natuk mecapsrluas ponggtanaan SDRt dan ma salah-naaalah yang menyongkufc kepantinf*an negara-n* gare berke&bang*

Bagi on kadna dari rekomondasi par&ia 20 tordiri da H langkah-langkah yanc perla diaafoil sagera tmtuk ateroo bak si stem Bratton Wood s dan aakaligus merupakan langkah** langfc^h porta^a dalan rangka porkenbangan mormon elates - monster baru yang nenyoluruh*

5m pcraefcujaan gjn^sten*

Sid&ng d i Kingston, Jamaica pada bulnn Jaau



a rl 197& yang bartt la in raenalorkan beb&rapa lceputa»an«-k#~ patosan pokofc aabagai barikut »

1* Sisyahkannya n ila i tukar yang nenganbang d i sa» *» ping n ila l tufc&r yang tlxad; denean deoikiart Dana- Konotar Intornaslonal oengafcai kenyataan ad*j«ya * dua a la tia n ila l tukar d i dania* tfntuk eanjaga kealHpang siuran nagara-nagara yang** oengamit sistiia yang berbada diharapkan terus nan# rua berdialog#

2* Parana# eoas dalasi aiatia Monater international - atean dlkurengi sacara bertahap, dlgantlkan dolt pe ranan CTH yang akan ditingkatkan aanjadi bagian » mtassa dari cadangan X*IUF«

3* HtsoparlxMKir dana bant ram Scepada negara-nagara old* kin dan negara-negara barkeobang*

Palak&anaan daripada ketlga kepatnsan pokok t«ps^ bat d l atas d isartal barepan-harapan dan potunjuk-potun * juk opera sloniX sebagal berifcut t

ad. X* Manganai nasalah n ila l tuka? %

a* Hegara-nagara yang tatap seoakai firad axchanga rate tidak dlparkanankan s^iurunkan n lla i tukar auta uangnya aakadar untuk aancarl keuntungaa * dalasi persalngan perdagangan*

b* Sagara^negara yang aenparlakukan floatin g K*R*-



22

diharapkan Juga cenganbil kebi,iaksanaan ksaang- an untuk nencapai neraea peabayaran yang sahat* m i borartl, bahwa jifea n ila l taltar nata aaag * serelta aadah tldak sasual la g ! dengan kenyataan negarannegara an^auta diharapkan segera «eny*» Xesaifeassnya*

c* Moskipun I*M*F* cengesyahkan a ia tis n ila l tukar mengaEbangf fcu^uan yang hendak dicapal dalasi - Jangka panjang adalah n ila i tukar tetap*Xttl tereermln dalaa salah aatu aGand«aen yang — senyobutkan bahwa s istin donator internasional- dapat kraball kepada s istia n ila l tukar tat&p%** 2±te* Keadaan telah nenungkinkan dan disetaju i * oleh 85 % aaarm*Lang kah-lan gkah yang sekarang dlaabil siarrapakan ttsaha aonciptafcan atabilitaa; Jika stab ilitas - torcapai dapatlah diciptakan s is tia yang peraa* nan#

ad* 2* Langkah-langkah manuka deacnotlsasl enas dalaa siftt ia oonster intemasional^

- Harga eaas resnl akan dlhapas dan l.M#F* akan * aengnrangi beberapa syarat peabayaran yang dahct In harus dilakakan daagan eaas*

— Jika s istin baru in i telah diratiTikaslioleh n#- gora-negara aaggauta, bank-bank sentral dari aa



23

aing-raasing negara akan diporbolehkan nenjual * dan memMll emas nenurut harga pasaraa* Dalact * aasa peraliftan yaknl dua tahun sebalua tar;jadi- ra tifik a si* negara-negara industri besar telah- sepa&mt untuk tidak xseruHk&on cadang&n m s da* *1 bank sontrnl dan I.M.F* dan tidak akan *Httg Ikat* harga m s*

- Penghapusan harga resni enas diharapkan akan na ngurattgi hasrat bank~bank sentral eeningkatkan- cadangan emas mereka* sebab aotailiki eoaa neng» andung bahaya terpukul oleh marosotnya harga* » Juga saajual fiffias akan lebih sukar Jiko suatu - ketilta bank bersangkutan ingin aengal Ihkannya - kapada sal ah satu bentuk sinpanan lain*

ad# 3* Sumboivstaaber untuk meningkatkan dana bantuan I*M*F* antara lain akan didapat dari *

1* penjualan cmaa akan aenghaailkan dana *saapai $ 2*500 juta* dengan anggapan bahwa dari setiap troy ounco biaa diporolch keuntungan - t 1 0 0 Dana in i akan til sediakan bag! negara * negara berkeabang dengan syarat lunok dalaat « - pat tahun yang akan datang*

2* Baas yang akan dikenbalikan kepada negara-nega- rm an^gauta X«M*F* akan aenghasilfcan sekitar * t 625 Juta^



2*t

3* penanbahan kvoton bagi negara-negara anggaata «* akan nenghaailfcan $ 2*600 4&ta yang bisa

dlanbil olefi negara-negara berkeabang bukan * penghasil minyak*

**>• PcnlngScatan jatah krodit bagi aoggau to* anggaata sanpai k5 % akan menbutuhkan tersodianya d m » $ 3*500 jafca kepada negara-negara berkeabong# ~ Dona angka (3 ) dan (**} akan teraadia, jik a n*ga ra-negara anggauta telah neratifikasi psznbahara set piagasa X«H»F*

5* Stibsidi untuk fa s illta s minyak dalaa I.K*F* -*• akan berakhir tab an in i* Dana in i diharapkan * oeaberikan bunga eebesar $ 170 jata* Bonga In l- dapat menisgicat nenjadl $ 37? iuta jik a cukup - laron aasak saopal Fabruari 1976*

6* Dana koapensasi yang telah dikendorkan per^ra - rataxmya beborapa harl aebolua p art oauan Kooit* In ter in , dapat aenyedlakan aaapai $ 2?000 Jat^ antak nenbantu negara-negara yang aendapat fcesu llta n neraca poabayaran akibat aerosotnya penda patan ekspor.

7* !«K«F« akan aeabanta aeabiayai buffer stock# - yang vaktu In i baru terbataa pada acmbantu lisa negara yang lkut dalam buffer stock tlnah* S4ca ra taorl bantuan in i dapat aencapai $ 2*000



2$

ta .

Kotskipun para Heaterl Keuang&n yang tergabung da - lam koaite Interim telah nenyetu^ui pokok-pokok kaputasan teraabut d l atas, temyata dalam nrenafairkannya oasih ada perbadaan-parbedaeaw

Aaterika Serifcat menaTsirkan* bahwa aoas sadah tsor» singkirkan dalam sistea monster intem asional% tstapi Pa* rancia aenganggap* bahwa eaas oasih ada dalan sistea ini*

Anerika Serikat oaupun paranoia sama-sana nenyeta- Jui diakuinya cara pcnganbangan# Totapl antara kedua nega ra In i tidak ada kesepakatan mengenai berapa lama pangaflK bangen In i diporbolehkan untuk etasa yang akan datang.

B. Rcgoptsasi jsistea Monster lnt*m a»lonal»

Untuk dapat aen ila i sistea nonoter international - yang baru, yaknl yang dlrumuskan dalan perundingan dl ~ Kingston* Jamaica dalaa bulan Januari 1976, naka sebaik - nya kita borikan tcrlebih daholu auatu gasbaran ringkas - oengsnai sistea mono tor interna sional yang terdahuiu, yak n i yang dikenal dengan nasa Sistea Bratton Woodsy

1# Sistem Bratton Woods*

psr^anjian Bratton Woods pada dasarnya aenekankan- pada aasalah-aasalah sobagai berikut «

a* Dalaa kondi si yang bagaioana peaerintah suatu nsga



26

jra dapat taerubah knrs mata uang nasionalnya*

b* Dalasi kondiai yang bagaimsna dapat aeciinjaat krodit dari X*M*F* untuk nenatup d e fic it noraca pcabayar- annya*

e* Dalam kondisi yang bagaiDana peserintah dapat mco» Jalankan kebi^aksanaan untuk aecsbataai XaXu lln ta* petabayaran Inar negeri*

Tnjuan utana dari pengataran-pengaturan tersabut - adalah antak aenccgah eaopar tang an peoarintah yang berie bihan dalan pen^aturan la lu lin tas peesbayaran intom aaio- lUkl*

- filia l Pari tag aata aang*

Sistea Bret ton Woods didasarkan ntaa baku pertakar an etsas (gold exchange standard)* I?llai dasar (par value) srnta uang nasional aaaraa negara , d Inyatakan dalazs-BQatu berat eauts terttntu ataupan dalan tJ*S* dollar. Fans koaaa oonoter tiap-tlap negara wajib untuk Ben sta b ill a ir- tsata uang nasionalnya raasing-aaaing pada n ila l par terse* bat* Kars antara satu nata uang sesuatu nagara dengan na* ta uaag itagara la in , ditantokan oela lu l arbitraaa oleh * pcrbandingan n ila l m as ataa 0*3* dollar yang dlkandung * oleh masing-aaslng nata uang tersebat •

Dalaa sistea Bratton woods* Bata uang TJ.S* dollar* nerupakan aata uang passif dalan raenyesaaikan kursnya da-



27

ngan raata^mata uaag lalnnya* Sato-satunya yang perlt* d ija ga oleh penguasa moneter Aaerika Serikat adalah untuk oem pertahankan tingkat harga aaaa aural aebesar U«S*f 35,* ~ per troy ounce* Kara aata oang 0#S* dollar terhadap aata- nans naaionol negara-negara lainnya diserahkan pada keku- a tan permintaan dan penawaran buraa valuta dim ataupun pa da intervensi bank sentral negara-nagara la in d i bursa va lata tersabot*

Cadangaa Deirisa*

ttotok dapat jnenstabilisir kars Data usng nasionalnya terhadap ocas dan d o lla r , pengaasa aoneter wajib aena han sajomlah cadangon luar negeri tertentu, agar bilamana diperlukan* dapat aempengarahi pennwaran dan peraintaan -■ deviaa dipasar bebas.

Cadangan luar negeri terd irl dari barbagai bmtuk- kekayaan lancar Interna sional yang sevaktu ~vakt u dapat d l pergonakan antuk aelakukan interven s i dihorsa valuta dan- pada umumnya terd iri atas 0.S* dollar, Po undsterling lng-« grifi, emaa dan belakangan in i Jttga dalaot special 2)r««rlng* Hlgfeta (SDR) yang raulai diintroduslr pada tanggal 28 j o l i 1969*

Persyaratan yang harus dipermhi agar sopaya sata * pang national seauatu negara dapat diteriaa dania aenjadl cadangan luar negeri adalah s

Pertama : bahwa d i negara tcrsebut haras teraedia-



28

suatu pasar uang yang terboka, di mana bank central negara-negara lain dapat secara babas eselakukan Investasi dalam bentuk surat-ssrat berharga Jangka pendok*

Itedtia r pasar uang teraebut haras Eanpu antuk me - nyerap transaksi dalaa Ju&tlah besar yang dilakukan oleh - banli sentral luar negeri.

Ketlga ; nata uang nasional torsabut haras konver*- tibel pada kurs yang stabile

Oleh karena nata uang 0*3* dollar merupokan t lt ik - sentral dari sistea n ila l par, aaka dalaa masalah cadangan Ini* Anerika Oertfcat Juga berada dalaa kekecualian* Ka lau Ia in -la in negara bebas ontuk meaegang cadangan luar • negeri dalaa 0-5- d o lla r , poanastw llng^lngsris* nata - uang negara-negara la in , SDR dan emas dal an kombinasi - yang disokainya, sato-satanya altorn atif bagi Amerika se- rlkat adalah dalam benttik emaa*

Oleh karenanya faktor peabatasan dalaa penciptaan- mata uang U*&* dollar adalah tergantung pada porsediaan * m a s yang diaillki oleh negara tersebat*

- gftgllitas Kredit I,M«g»

Dl saaping tsenggunakan cadangannya sendiri* negara negara yang sedang niengalaai kesulitan nermea penbayaran- dapat minta bantuan kredit dari I-H.K* Jmalah kredit yang dapat dltarlk oleh negara-negara asggauta dltentukan oleh kvotanya naaing-aasing. Besar kwota sesaatu negara dittos



2*

tukan oleh kokaatan ekonoal rtagara tersebut dalam perako- nonian dunia*

Slap anggauta aeabayar 25 % dari Jumlah kwotanya - pada tfaia& bentuk eaas atau »ata aang konvertibal-dan si sanya 75 £ dalaa oata taang naaionalnya sendirl. Ba- gian dari kwota dalam aata uang national Ini dapat dipin- jankan oleh X*M*F* pada ncâra-negara anggauta lain yang** Henerlakannya; I*M*F# 4**ga dapat nenjual kwota «aas untuk nendapatkan mata cacg se suatu nejjara yang diperlukan oloh negara lain yam? minta kredit*

Negara an^gûta #apat nenarik Jumlah nilal kifota - eaasrtya ditanbah dengan posisi mata uang naslonalnya ©a - alnftîsasing yang ada pada I.K*F» Kedua ûmlah ini disebut sabagai "posiai cadangan pada I*M.F*n sat lap negara anggo ta dapat aealnjaa kenbali sebesar 25 person (gold tran - eh©) ditaabah dengan loo persen dari J uni ah kvotanya da-~ lac periode 12 bulan*

Dalaa aeapGrfcinbangkan pcrmohonan kredit d l atas - gold trancha (• super gold tranche) in lt I*M*F« aenilai * kebijaksanaan-kebijakaanaan afconooi yang hondak dijalan * kan oleh negara-negara tersebut untuk aengoreksi deficit-* luar negerinya.

Fasilltaa Kredit Antar

Sel&ln dari rasilitas kredit dari beberapanegara fcertentu aeneiptakan fasilitas perkraditan jangka-



pendek an tar bank-bank sentral* pada azasnya fasilitas - kredit ini diciptakan antak neaungkinkan pengaliran oodal swasta timbal ballk dan untuk aangurangi tekanan-tekanai^ temporer pada cadangan luar negori, karena adanya kegan~ j Han-keganJilan terbenta dalaa perointaan devisa#

Stabilioasi bursa valuta a sing Juga dapat dilaku - kan melalul pinjaoan pada bank-bank konersiil dan lembaga lembaga keuangan luar negeri*

Ruang lingkup porkreditan seperti ini seoakin iselu as berkenaan dengan perluasaa pasaran Euro dan Asian dollar, dalam pasar mana dapat diporoleh pin^asan d&lara jus- lab besar*

Surah or dana pasar dollar berasal dari dana-don a - perusahaan aulti nasional dan eadangan dsvisa negara - yang dititipkan pada perbankaft dan lerabaga-leabaga keusng an international lainnya*

penyesuaian gura yalutau

Dalaat si steza Bretton Ifooda, aata uang yang diwajib kan untuk aerobah kursnya adalah caata uang dari negara - yang sedang aengalaod deficit struktaril dalaa noraca pea bayaran luar negeri sa^a*

TTntak seaentara negara yang sedang oengalaai defi~ cit dapat oeapsrtahankan kars raata uangnya dengan Casa se

narik eadangan luar negerinya dan ataupun aenarik rasili- t&s kredit yang tersedia* Kedtia fasilitas inipun ada ba -

30



31

tasnya*Bilamana cadangan luar negeri teras aero sot dan ha

tang luar negeri aeningkat* kapercayaan nasyarakat atas - usaha-usaha perbaikan ekonoal Pemerintah akan berkurang* Jadi apakah usaha stabilises! kurs tersebut oerapakan usa

ha yang dapat dlpertanggung javabkanf tergantong pada apa

kah penguasa aonetsr dapat berhasil mengbiXangkan deficit neraca p embay aran tersebut#

01 lain fihak, sistea Bretton Woods tidak mengator mata uang negara yang mengalaal surplus neraca pornbayaran terus menerus*

Oleh karenanya, dalaa sistea in i anneal sekallgas"* mata uang yang under-valaed dan cwer-valued* Suatu mata ~ uang menjadi orerralued, apablla kursnya tetap aipertahan lean stabile walaupun ter Jadi d e fic it dalaa neraca peaba - yarannya. Koreksi atas deficit dilakukan dengan tindakon- tlndakaa isoneter, fiskal serta penbataaan adninlstratif atas atas lala lin ta s perdagangan dan modal*

Sedangkan suatu oata Bang can Jadi undervalued kare na negara surplus berusaha terus menerus mess up uk cadangan luar negerinya tanpa melakukan ravaluasi atas kurs mata - uangnya*



Cm jmalyaa dan Kaslapolan* .

I * Kelenahan-»kelenahan slates Monet or Bratton Woods*

Ada tiga macam fceleciahan yang telah diperlihatkan oleh suatu JTlxad-axchange-rato aystea berdasarkan nilal- esnas* tap! menggonakan pola ae^ualah Bata uang nasional- sebagai cadangan internasional monggantikan peranan ©nas (sebagaimana slstira raaneter Bret ton Woods)*

Kelemahan»kelemahaa tersebut dapat kit a identifi- sir sebagai borikut s

a* Tha confidence problea*

Apabila kepercayaan terhadap suatu reserve ectrren cy berkurang, aaka in i akan aenlmbulkan keinginan secara bosar-besaran untuk aenbuang reserve currency terse bat - (contoh : k r is is dollar dan gold rush saparti yang terja d i d i tahun 1971) f sedangkan supply eaas d l dunia terba taa adanya* Jadl, yang harus diatasi ialah menggantikan- emas den ft an sesuatu yang dapat diterioa secara univer - sil«>

Sudah ad a kenajuan, terbukti dengan dapat diteri- aanya EDB sebagai slat peobayaran intornasional, pada - hal SDB ini tldak aeeptaiyai J aainan/dekking yang nyata#

b. Eha long run liq u id ity sroblea*

Dapat digacbarkan sebagai berikut : apabila cadang an interna sional secara total ingin ditingkatkan dcngott-



kecepatan yang aelebihi cangan enasnya, ini berartl pemi- likan daripada reserve currencies haras tdrtambah lebih - cepat daripada cadangan omas yang mendukungnya*

Aklbatnya ialah merosotnya poslsi likwidltas {yakni ratio cadangan aoas terhadap kevaJiban-keva j ibon esc ~ tern Jangita pendek) daripada negara reserve currency tersebut (lihat tnbel 3 halaoan berikut}*

Selanjutnyo, negara reserve currency in i hanya dapat aenborikan tarabahan reserves kepada negara-negara la

in dengan tetap nenpertahankan deficit dalam neraca peaba yarannya# Merosotnya posisi likwiditas dan deficit yang - terus offnerua ini, akan aengorangi kepercayaan oraag pada reserve currency ter sebut*

c* The adjustment problem*

Menyan^kut jaechanisae-jaechanisae di dalam suatu - sistea yang aenudahkan tereapainya penyesuaian harga dan* biaya seeara international*

Si-stem monster Bret ton Wood ynng berdasarkan fixed exchange rates tidak cenbenarfean tereapainya penycsnaian- tersebut lewat psrubahan exchange rate; sedangkan di pi - hak lain, tujuan-iujusn seperti ; stabilitaa harga, ting* kat employe* ent dan pertunbuhan ekoncni yang tinggl tidak^ pula menghendakl ditempuhnya Jalan deflatie di negara-negara deficit dan inflasi di negnra-negara surplus. Pada - hal, ini taorupakan aechanisae utama dl bavah sistln latww

33



3%

standard eitsas*Sehingga, yang ditenpuh hanyalah penyosualaznpeny*

suaiah yang bersifa t ad hoc dan teaporary untak nencapai- pcrbaiican-perbaiJfcan dalaa neraca penbayaran yang hanyst ~ berjanglca pcndek*

TABKL 3

TBS GOLD / DOLLAR RATIO 3)

’ us* gold( 9 billion)

IJiS* external liquid liabilities {9 billion)

G/D(i >/(m

1950 2 2 *8 2 7 .8 9 2.89

1955 21.75 12 .5 3 1 .7 3

1959 19*51 16.05 1.21

i 960 17*80 16.35 1.0 8

1961 16.95 I p * 0.97

1965 1^ .0 6 26.86 0.52

1966 13.23 27.86 0A7

196?1968

1969

12, c610 ,8 9

11.86 «B«wat Ktea«ta

31.^131.86*10.35 I i J

OO

O

p

^

f---

------

------

------

--------

------

------

------

------

--

Soaye# * international Financial statistics*

3/ Grahaiae tfalsfte* International Monetary ReJ orflu- Hacmillan, 1971* halaaan 157



Kecuali frole raaha a-* keleaah an ter sebut di atas, isa- ka hal-hal yang menyebabkan kwmng dapat berffung*s i adalah ;

X* Slfat dan magnitude daripada isasalah-nasalah dise qtiillbritua moneter segera sesudah barakhimya Fo» rang Dunia ke-Il*

2* Kekurangaa dalaea desigtt-nya, terutana a— keclinya dana per/aulaan dan— Aaomsl dasar yang: keliru, yang nenganggap tidak

adanya preferenai penggunaan nata aang tertenta dalam perdagangan dan oectbay&ran-penbayaran interna sional*

Keynes versjaa White plan*

palaa penentnan design dari I*M*F- pada waktu lea bags keuangan international in i didirikan terdapat dua * rencana yang kemudian kita kenal sebagai The Clearing - Union proposal d*ri J*ff* Keynes (Intfgris) dan Jhe stabi» libation Fund proposal dari Harry White (Aaerika)*

Heskiptm antara ke&ua rencana Ini terdapat person naan daian tajaan-tu^uan yang ingin dieapai, na&un terda pat perbedaan-p^rbedaan yang cukup fundaaentil dalasi beberapa issue yang penting, seperti akan terlihat pada - ganbaran singknt mengenai kedpa rencana tersebut di

m

atas*



3*

Tfee Keynesnplan * Gagasan ten tang suatu laternatie nal Clearing Union nenpunyai prinsip dasar yang sana de <* ngan suatu close# banking systeo, yakni keharusan terca - painya equality antara debits dan cre d its * tldak ada fea-» haya Insolvency selaaa credits tidak dapat diaabil kelaar dari systen in i , melainkan hanya dapat diplnd&hkan/di - transfer saja*

Dengan decdkian Clearing Union in i dapat meneipta- kan over*draft fa c i l i t ie s bag! para onggaata-nya, saaa * halnya sebagaiiaana soatu bank dapat oenciptakan depositor bag! aeorang nasabah dengan jalan nenberikan kredit (orer draft principle)#

System in i tidak aevarltikan iuran berupa eetas atau pan mata uang dari para anggautanya; assata-nya hanya be» rupa uang pesbukusn belaka* Keuntungannya ialah bahwa penentuan quota negara anggauta sen^adi flex ib le j dapat di* tingkatkan atas dasar persetuJuan beraama, apabila terja- d i konaikan daripada tingkat harga secara mam, ataupun - bilaraana ter dapat pen ingkatan dalam voluao perdagangan in ternaaional*pcnentucn quota yang fle x ib le in i dengan sendirinya beret* kibat terciptanya suaber dana yang s©rasi dengan tingkafc- kegiatan perekonooien danio*

Clearing Union in i ju^a dapat berperan sebagai sua tu international stabilising mechanism dengan ears seba * gai berikut : negara-negara d e fic it hanya bolch aanarik -



secara unconditional sebesar mxlaEL seperespat dari quo- tanya dalaci jangka wafeia satu tahun* Kelebihi Jural ah in i dlkenakan persyaratan-persyaratan/sankfcSasanksi yang s&- wafcln berat guna menyeimbanijitan kenball debit balance - nya dengan Clearing union terse but, sebaliknya, negara ** negara surplus juga dikenakan peraturan-peraturan untuk- tidak terla lu lama menuiapuR suatu cred it balance*

fhe White plan*

Stabilisation Fand dari Pr* Hsrry White /aeapunyai kelemsfean-keleaahan sebagal berUfeut ;

- Somber dana diperoleh dengan luran anggauta dalam bcntulc emas dan nata uang naslonal masing-maslne- (deposit princip le)*

- Tidak mejnbeban&an kewajiban apapan pacta negara-ne gara aarplcs dalam memelihara international fcalan ee*

Kelemahrm-kelesahan yang par tana aenga&ibattean - f le x ib ility yang kurans diband ingkan dengan rencana Keynes yang berdasarkan overdraft principle itu , oleh Scare- na adnlah Jauh leblh nudah untuk merobah angka-angka pern bukuan daripada menarik hard cash dari negara-negara ang- gmtn*

Sedangfcan ieeleaahan yang kedua telah aenyebab&an*- terctptanya mata uang - mata uang yang undervalued dan ~

37



yang ©vervalaed*

2* Tiga probleaa pokokdibidnrarskononi aonoter Inter frsrnaaional*

a* Masalafc management daripada B ilal tTtkav* b* Hasalah likvidltas international* e* Masalah penyesuaian neraca penbayaran*

d* Kasalah n ila l tukar*

N ilal tukar pada hakekatnya aerupakan suatu harga, yakni harga daripada suatu aata uang tsrtentn dltakar de» ngan jn&ta uang yang lain*

la jaerupakan sajenis harga yang sangat penting, * oleh karena la aenghubungkan sister harga antara dua nega raf dan meiaunglrlnkan kita muabandingkanj dan atas dasar - SGllsih harga itulah ter^adi suatu perdagangan*

Oleh karena itu ? suata perobahan dalara n ila l tukar in i akan messpanyal akibat yang basar terhadap lapor dan — ekspor.

Dalam sejarah perkenfcangan sistim noneter interna* sional, kita telah aelihat dipakainya secara berturut~tu- rut £

1* Fixed exchange rata ? dalan sintin sebelna Bretton Woods*

2. Managed flex ib le exchange rnt© : dalaa sistea Bret ton Woods*



3* F reel/y floa tin g exchange rate : dalam si*tim ~ Kingston*

Dl nuka telah jfeojsl araikan tentang beberapa kele * »ahan-kel an ahan Tang melek&t pada sistira yang berdasarkan n ila l tukar Kang tetap jak.nl s

1« Earns dikopbankazu^ra stab ility* Intern.2* Adanya an inherent bios toward deflation .

sedangkan sebagal kebalkan-kebaikamya dgpat d l setmtkan - antapa la in s

1* Dengan memafeai n ila l tukar yang tetap, aaka aeakan akan diciptakan pula sebush currency yang tunggal* yang borlaku d l semua negara penganut slstira terse b&t«

2* B*slto dalam transaksi-transaksi dagang dikurangl» dengan dezriJtian world trad® akan aeningkat* sahlng ga world income pun akan berta&bah*

Kengenalrtiaanaged fle x ib le exehanga rate" dalam s is tlm moneter Bretton Woods, barangkali sec&ra siagkat da ~ pat dlkatakan bahva la isengkonbinir kGlemahaJvkaleaiahan - daripada fu lly fixed exchange rates dengan kekurarvgan-ke- kurangon daripada fle x ib le exchange rates*

Sedang "floatin g exchange rates*1 aempunyai kebalk:* an-kebaikan dan kelc?aaha!>-fcelemahan sebagal bcrikut s

Keantungan-kcuntun^annya *

3 9



be

1» Blaya imtafc: menyirapan cadangan roenjadi sangat ke * cil; malahan dalam versi yang extreem, Si a ana ■* hank-bank sentr&X saaa sekali tldak akaa mengada * lean intenrensi, tldak diperlukan lagi ad any a ca - dangan-cadangan ituj dengan de&lkian, resources - yang seaula tarikat dl dalaunya sakarang dapat dl~ pergunakan untuk menclptakan incen©-

2* Blaya assnraxuii (untuk laonjaga d lr i terhadap fee ~ aungkinan rugi yang diaebabkan oleh perob ah*u>-pero bahasn exchange rate) d i pikol langsang olsh aerate yang Jaga akan aendapat keontongan Xangsung dari - transafesi dagang itu*

3* Keaungkinan adanya fceselcibangan yang lebih balk an tara target eraploynent dan growth target* yang dapat dicapai di bawah sistia tree rates tersebut*

Kolenahaii'-keleoaliannya terletak tarutaaa pada im *■ star ke tldak pactian yang diintrodusir cloh n ila l tukar * yang tidak tetap it s t

1* Biaya ris lk o harus dipikul oleh perusahsan eltspcr/ irapor yang marginal» transakal-transaksi dagong * akan aenyusutj biaya rislk o in i tidak dapat dihi - Xangkan dengan cara pemhayaran dl rauiia, oleh kare~ na in i hanya akan zaengurangi risik o dari matu transaksi* tetapi tidak dari sa&tu afztiYitas tahun an*



kx

2* Ketidak-pastian in i dikhawatirkan akanjttga lain lintas penanaman eodal dan Ini pada g i • lirannya akan mcnyusutkan real world Income; so ** dangkan investment fund a ini sangat dibutuhkan «*. oleh negara-negara LDC*

Deaikianlah pendapat-pendapat kentrorersiil nenge* nai exchange ratej naann baran^kali perixigatnn Charles p* Kindleberger ada baiknya dikatipkan d l sin i j

♦***Eeono:ai/sta tend to think of their subject/ as «posItivew or "valus-free* when i t is evident on re fis c t i on that msny issues which appear to be technically economic* each as the choice between fixed and fle x ib le exchange spates, are, in fa c t , highly p o lit ic a l, with nuch ana-* tear p o lit ic a l theorising im plicit in apparently economic analysis*31#**

Kontroverai mengenai fixed-vorsua-flaxible oxcha - nge rate in i dengan desdkian dapat dikeabalikan pada parses lan mwailih diagnose yang tepat*

Di mas* laapaa, d i mana pegged rates yang barlakn, oaka Pccneri ntahlah yang harus aonetapkan diagnose terse - bat d i atas; senate pongesahan s is tie fle x ib le E*P* dalaew pertemoan Kingston maka pcnilaian keedaan dan penetapan - diagnoaa Juga berada ditangan private foreinn exshan«© - dealers*

Pertanyaan kunci adalah : di bavah si at in nana ke- cungkinan kcsalahan penilaian paling diperkecil? javaban-



h 2

atas pertanyaan ini * sayan g sekali - tldak dapat diberi kart a priori, dan harus kita tunggu dari hasil pengalaa- an siatin Kingston yang berlafcu sekarang ini*

b* Maaalah llkfrlditag Internasional«

Sejak tahun-tahun i960*an dikonstatisikan toaHwa - likwiditaa in£ornaaional yang teraedia dianggap Sturaisg • dapat nentfitabangi kabutuhan perdagangan an tar bangsa*

Untuk aengttkur apakah cadangan cufcup atau tidak - guna aeaenuhi kebutuhanT maka Jualah cadangan di bandingkan dengan voluao perdagangan, terutana impor.^

Menu rut “International Financial statistics” yang setiap bulan diterbitknn oleh zaaka untuk aensenu-hi kebutuhan ietpor* joralah cadangan interaasional perlu- bertaabah dengan 7 £ atau disekitar 3,5 - 5 silyar dol - lar setahannya* (Nyatanya, psrsentase cadangan dunia cii- bandingkan dengan impor, Justru raenurun, dari 67 % dalasi

♦tahun 1 9 5 1 aenjadi ^3 % dalaa tahun 1 ?6 5)*

Cadangan interaasional yang t®p«s©dia tidak ataapu-* bertacabah dengan 4umlah sebesar ini setahmuaya* cadangan eraas* miaalnya* yang rnaslh merapakan unsur terpenting - dan terpercaya dalaa sictia ncnetcr internarional di sa las:pauf hanya ctacpu ccningkat rat a-rat a 0 ,8 - 1 %

Hobart xriTrin, flold and the Dollar Crisis the futuya of convertibility» Ch«3* Reserve Maasnrecismt aco- Ad®quancy Criteria, iuuattan 3 6*



tafaunnya* Krisis cnas yang ber.langsung dari Boveraber 1967 s&npai Karet 1968 oenyebabkan berkurangnya cadangan enas- intarnasional dengan Jucilah 3 mllyar dollar*

Juga cadangan borapat devisa faengalaal kegoncangai** kegoncangan dl m&sa laspon* Pada waktu itu cadangan devisa torgaatung pada dua cat a uang yang convertible* dollar A»5« dan sterling

Tetapi kalau nilal kedua aata uang itu berkurang*- maka akibatnya cadangan dervi sapun akan berkurang pula nilainya*Dl slat terlihat betapa the adjustment problem dalam n n » per ballet international Imbalances tolah melahirkan pula - the long run liquidity problem, dan ini pada gilirnmyeK- nelahir&on pula the confidence problem*

Lahlrnya. ”sr>frftial Drawing Ht'fotg

Peaeeshsii utaaa donran demifeian barus terletnk pada enra-cara untuk mencipt&kan suaber dana likwiditas interne atonal yang baru, yang tidak aengandung keleoaban~ke lemaftan daripada cadangan international yang tradiaionil* yakni esias dan devisa.

Cadangan baru itu seharusnya t

1» Berbeda dengan dollar dun sterling, Jnngan sanpai- dihubungknn dengan necara-necara tcrtentu; di rmsa lampau cadangan devise diciptakan oleh deficit raca peribayaran nefjara-nef»ara tersebut untuk menu-



tup d e fic it neraca pecabayaran negara lain*

3» Dana cadangan janganlah merupakan. suatu d a t a terhadap negara-negara tort on, tu (cadangan dollar m1 - salnya bararti suatu claim terhadap U»S*A«) j ca * dangan baru itu soharusnya aersipakan suatu claim ** terhadap secuxa negara fi«nsan mata uzng mata tieng » yang kuat*.

3* Voluno cadanenn Janân aampai tergantung pada nera ca pombayaran jUS* atau tergantung pac*a kafcuatan - kekuatan spekulatif yon# saeftftgerekkan perrointaan -* dan penawaran eras atau cera bah-robah harga ear*3 ; cadangan international bai?u seharusnya ditentukan- raasyarakat bant?sa- bangsa dan disesuaikan dangan pa ningkatan yang teratur daripada kebutuhan akan ca* dangan*

h+ Cadangan baru hendaknya 4angan digunakan untuk sacra biayai tlndakan*tlndakan yang justrtt acngakibatkan tivbulnya ketidak seiabangan neraca peabayaran$ n i salnya ctongganti mata uang cadangan dongan jalan « meEborong mata uang yang satu dan msnûal mata - uang lainnya; tixjuan hendaknya s mengusahafcan kesa Imbangsn yang layak bagi neraca pcisbayaran.

Des&kianlah ?a£asan- gagasan dlfcaIonian dunia mono-* ter Internaslonril tontans baâitaana seharu snya s ifa t -s i * fa t cadangan b*rw itu*



Ban deaikianlaix pola landa san daripada gagasan ^special ** Drawing night* yang telah dlcetuskan senenjak tahun 1967- di Rio d«j Janeiro*

Ada bebarapa ketentugn bora yang acaaberikan sifat- khuaas pada dana yang dlbentsk oleh "Special Drawing ** Rigbt« (s*0*R) itu ;

1- Dana £*D*IU itu nerupakan tambahan cadangan yang • ada, bukan untuk nenggantlkamya*

2* Berbeda dengan cadangan tradl sionil yang berbentok estas dan devisa, safca cadangan baru, yang sering - di sabot ®omas k@rtas**s tioak akan bere&ar dalam — b antak mata uang* Eciaa kertaa* at an 3*D»R* akan • aerupakaa uang peabukuanf ia akan ditariaa sebagai «?emasn dalam transaksi-transaksi penbayaran antara anggauta

3* Dana-dana yang dibentak oleh s «d »r * akan bersitfat** **taapa syarat" (unconditional liquidity)1; oisalcya tldak perla dihubungkan dengan ssituasi neraca ps&- bayaron dan kebntuhan antuk aeapergunakannya tldak pcrlu harus diuji dulu*Jadi lebih bebas imt.uk: meap^rgunakannya daripada * danst-dana llkwlditaa 1 F* yang scbalunnya.

Sumter dana "bak tarik khusus" itu bufcanlaft iserupa lean suata pernssatan (pooling) daripada Data uang * atan ketentnan kredifc, sap*rti halnya dongan dan^-



k 6

ea&angan komrsnsloniX blasa<Dana baru itu dibentnk atas

a* Allokaai haJc tarik ; clitontakan malaltti perseu* tase dari jatah (quotu&i) * dan

b* Kew&^iban menerlma hak tarik*

Jonlah kowajlban untuk maneri»» hale tarik adalah ~ tiga kali lipat daripada Junlah allokasi hak ta - rik* Dengaa decikian, cadangan &*D*3» ini dapat - bor jusalah tiga kali lebifc besar daripada cadangan- cadangan I!dens,ari syarat”,, dan makin taoyak juolah~ peserfcanya* aakis beso.r Jcualah cadangan yang dapat diciptalcannya*

5* Saata hal yang msnarik xalah bahwa sistira cadangan baru ini seaata-mata dlciptakan berdasarJfcan atas * ftaperCAy&an satu saaa lain antara negara^negam -*■ sngsaota !UH*F*; Janinan yang nyata* yang biasa dl sebut ^dekkiug1* tidak ada*

6* sonent&ra economist raenganggap peneiptaan S*D*1U - ini scbairai suatu perbaikan dalan sictifi monitor «* in terse sicnal, pcnangcalsngnn deficit dalan - Amorifca Serikat yang akan aenyedot se^urslah besar- likwlditas international, den£an deraikion dapat di kenpeneir oleh sunber baru betr^pa itu*

7* Haimn sl^tlei aliokati daripada jerda cadangan baru ini y&n£ did&uark&n atas siiitiu jatah (ituowa) yang



ditantrakan oiehr , cmlahan ak&n mesperbesar -tra^e-gap antara negara-negara kaya dan negara-nogara mi skin •>

T&bel h beriicut ini akan n&mberifcan gajabaran. Jcatl* dak a d U a n sistia quota torsabut di atas, karena negara - negara yang sud&b raalahan akan aeneritaa bagian yang- terbasar daripada suatu pertasibnhan S*D*B*

Henan# ada suatu Icotcntuan bahwa s^tiap penclptaan baru fearus dls&tajiil oleh 8? Jf daripada suara negara-nega ra an^gonta* akan tetapi voting power dalact I*K*F. berada ditan^&n negara-negara kaya; dengan deaikian allcltasi dari pada additional spending power ini selala aerupakaa suatu Jceptrfcusan poliiik*



PRO RASA SEARS W SBRS OF CEKTMH HIKBEI! SAX’IOHS (BIIXIORS OF US. 5) '

wee Shitii w*«ew*'erwi»*et sees »

notion Eclating I24i? Quota

Shara of $ 3*0 *• Billion of Hew *s m * s

Halted states « 5,160 $ 729United KingiJcia 2,M»0 3^5G ovm n y 1*200 170Franc# 985 139Canada 7**0 io5Japan 72? 102Australia 5oo 71B&r&a 48 7

Chile 125 18Ethiopia 19 3India 750 10 6

Iraq 80 11Mexico 2 7 0 38Higcria 100 Is*Philippines 1 1 0 16

■» •* * •

t o t a l $ 2 1 ,221* $ 3,coolear »«j« »*? vs s »» *»*»»*-*

punber : 0nr5. ffasos C*Tn& ran & International scononlo » i-'roblesis, second edition* 1970* halaaan 175*



**9

3* Alasarwalasan kuat yang dapat gikemuka&an untuk - oeiabeAkan allokasi yang lebih besar kepada negara negara niskin daripada kepada nogara-negara kaya*~ antara lain adalah *

- Ilegara-negara sisk in aenerlokan voloste Inipor - yang seaafcin bortanbah untak tasatia-usaha ponba * ngtatian raereka*

- sedangkan pendapatan oksper ooroka tidak stabil, karona toras of tradtt barang*-barang prlaer yang- dl okspor sozsaleln neicburnk di banding tfengan ba •* rang-barang nodal yang aasih harus nsreka impor*

« sumber pecbolanjaan yang lain, saperfcl aisalnya** pin^aoan dari bank-bank sentrnl negara lain juga sukar diperoleh negara siskin, dan salalu lebih- tarbuka bag! negara-nagara kaya*

- Fln&tuasl-flulstuasi dalaia neraca pembayaran nega ra-negara berkembang biassnya besar dan sukar dl kontrol*

- Standard hidup yang Dasih rendah Eecabuat penyeen aiB»-pony«suaian intern tsrasa sangat nenyengaa- rakau.

- Hegara-negara keeil sesungguhnya aeaerlukan eadang an-cadangan yang besar dibandingfcan Tolime ekspor- atau imp or aaereka, untuk dapat aeaatlk "oconocsle^



- Ekspor yang feurang diversified dan kadang-kadang » saiah hanya sengaadalkan pada sntQ mocam barang *. agraria, aongandung risiko bosar dalaa bentafc ke - rayngkinan "crop failure**

Banyak fihak caenganggap tingkat cadarvgan (th « l a -

v e l o f world rasarvas) cukop maaadai dawasa in it yang di* risaukan adalah nengcnai distribuai* kooposi s i f dan par « kasbangannya dioasa mendafcang.Berikut in i akan kaai berikon gambaran soperti yang ta r li h a t pada tabel 5*

of! scal6*V



m H w m oR A i, Honmsx rssbhyes, 1958 m> 1969

(BZaiOffS GT BOUmB* BHD GP SR*a)5)

Country or Area 1958m w — i

1969

tJMted states 22»5 16.9United Kingdom 3*1 2.5

Total, reserve centers 25.6 19.**European Econooic Cocnunity** 12.2 20.9Canada and Japan 3-1 6.8Other developed countries <*s=ir

Total a ll developed countries *»6.3 5 7 .5

Other European countries 1*8 V.6Latin Aaerica 3-3 *»*5Other Asian and African countries 6 * 0 10.5

Total* less-developed countries 11*0 19.6Total9 a l l countries 57#5 76.9

M M M 9 *1

x) Belgian-Luxembourg, France* Geraany, Ita ly and the He therlonds*

xx} Austria* Denmark, Norway, Sweden, Switzerland, Austr* l ia , Kaw Zealand, and South Africa^

ffource t International Monetary Fund, International Finan c ia l s ta tis t ic s (various is iu os)«

5) peter B* Kenan ft Raymond J*ubitx, op c it» halaeugi87*



Tabel 5 d l atas in i nenggaabarkan, bahwa pada akhir tahun 19&9* banfc-banfc aentral raaapunyai cadangan s* besar 77 o ily a r , berupa m n & dan foreign currenciest- soatu jumlah yang neleblhi sepertiga dari selarah n ila l - ekspor dtmia* dan beberapa t o l l leb ih besar daripada jia*» lah saluruh d e fic it tafcunan yang paling besar sekallpun.

Hannan dari tabci Jaga akan terllftat, bahwa lebih ~ dari separo, yaknl sobanyak & $ **0 milyar berada ditangan hanya & negara-negara kaya*

I*agi pula, seperti sudah k it a kenukakan sebelunnya mereka nendopat drawing rights yang sangat besar dari I*M F, belura la g l diperhitungkan Jaringan kradit b ila tera l d i antara sereka sendiri*

Sedangkan negara-nagara W G (le ss developed com * tr ie s ) fseDlllki tingkat cadangan yang terla la rendah, se- ftingga apabila mereka cettgalaal d e fic it dalaa H*P* (nera~ ca pembayaran) t jalan yang terpaksa diteapuh adalah res*** tr ik s i inpor*

‘ gecara slngkat dapat dlkatakan bahwa, tingkat ca - dangt&i cecara global, taeskipon kelihatannya cakup subatan a i l l , namon pertuabnhannya tidak secepat pertonbuhan perdagangan an tar bangsa* Jtnalato cadangan itu , sebagal suata

proper s i daripada world imports, telah menurun i dari 50% ditafaun i 9 6 0 aenjadi hanya 3** % ditahon 1 9 6 8 £*agl pola,~ auaber-sunber daripada pertanbahan cadangan donia akhlr • akhir in i meninbulkan kckhavatiran tentang koaposisl dari



SABEL 6

THH COMPOSITICIT W IBTEHBATIQfiAL1958 ABD 1969

(BILLIOTS 0? DOLLAHS,ERO

tlESSnVRa

i«t o mmmmmmm mmmm rM tccvaffsi'Country and Asset 1958 196?

united states 22.5 16.9Gold 20*6 11*9Foreign exchange 1*9 5.0

AHother countries 3fc.9 60 .0

Cold 17A 27.3Foreign exchange 17.5 32.7

0-S.dollars 9.6 16.2Sterling 7«0 8.9I.K*F*gold tranche positions 0.6 h J t

Other *** 0.3 3.2Total Re serve® 59.5 76.9

:mmmmmmmi ■■MHWuainix ) Includes gold traneho drawing righ ts on the

xx) Derived as a residual Cthe difference between tota l - foreign exchange assets reported by the holders aid ** the foreign exchange l ia b ilit ie s reported by toe 0#S* and united Kingdom*

Catatan t Gold»tranche drawing rights bersifat uneonditlo nal karena seeuai dengan persentase iuran esa*- negara anggauta 2*K«F*&an boleh dipergunakan se cars otoaatis kalau negara itu acngalaai d e fi * c i t dalaa #*p*nya*

Source t International Monetary Fund, international Finan c ia l s ta tis tics (Various issues)*

6) ib id , halaoan 88*



*

Dari tabel 6 d i atas terlih at bahwa cadangan-ca - dangan negara-negara lain d i luar U.s#A* neapunyai koiapo* s i s i yang sednbanc antara etnas dan currencies* Dollar U*- S*A* merupakan reserve currency yan& ut&aaj leb ih dari ae pereispat reserve assets negara-negara lain te rd ir l atas » 0*£* d o lla r in i* Hanun sumber dari pertanbahan cadangan * negara-negara lain: in i tidaic lain adalah d e flcifc-d e ficit- dalan ABterika Serifcat sejualah $ 8*7 b illio n yan£ berupa cold lo ts M sejUBilah f 6*6 b illio n yang berupa an- increase in U*S* debt©*

Hamm meaburutmya posisi cadangan Anarika S e rik a t-

belun berarti bahwa negara in i telah aen^adi in solvable ; tabel 7 berikut in i nemmjukkan bahwa tota l foreign a ss - se ts -n y a aasih jauh oeleb ih i tota l lia b ilities-n y a dan * bahwa excess in i telah bertaabah terus se jak tahun 1950 * secara meyakinftan*

Akan tetapi, kekhavatiran ©rang lebih tertu^u terhadap cash position Anerika Serik&t dan ini menang telah- nteoburuk seeara nyata*

Dal an jangka vakta kurang lebih dua dekade telah - terjad i pcngurangon sebesar $ 8*6 b illio n (2^.3 - 15«7)d»- lan o f f ic ia l nonetary assets dan suatu pertaabahan aebe * sar $ 13#8 hllll0B (lZ$5 - 3*7) dalaa hutang-hutangnya ter* hadap aegara-negara late#



u s n 7sh e 'm r m m A tx m te * x s n s n s s s a t 1*051x1® o f m n m m m

states* W5& ahd 196a cam ^oas o? sc&y&s i an> or

I t i a ;i 9 a > 1568 |

t o t a l Assets 9 * .h 1H6 j l ■

O ffic ia l con* assets (gold & forvaaehange) 2fc.3 I S .?'private aon*ass* { c l a i * * oil foreigners) Other private lon ^ ter* Iveste* abroad Private d irc c t investments abroad

x .511. 8i§ S ?

* £ £

. 1 3 -0£ 4 .9

S.L.2.<fcsS

Other Gov* c la ia s m foreigners 1 1 .1 28*5

to ta l L ia b ilit ie s 1 7 .6 a i . i i

tfoxw lieblllties to foreign gavsrtteents * * 3*7 1 7 .5

K an*liabilitiea to other foreigner* 5 -9 1 9 A

Foreign private d irect invest&szits 3*^ 10 *0

Otfcor fcr«i(fn long- ter* investments *♦6 33.**

Brcess o f Assets over l ia b ilit ie sA ll asset a le ss a ll l ia b il it ie s 36*1 6 S .(

O f f ic ia l s a z u a s s s ts l e s s o f? * n o a .lia b il* 30 *6 • 1 . 0 1

rtnm w tm ■ ■ ■ w aia n i iaium mmm mrnmmmmmmmm «i»> ' j i ■x ) Filters fo r I 960 iaolttdes certain Tf*s* obligations that

do not appear In the coresponding 1969 to ta l o f dollar n s m t f i given in table 6*

fiource 1 Ohited states ttopartsent o f Comoroe* survey o f- Current Business (cctober* 2969)*

Ibid* haX&aaa 89#



Uraian tersebut d l atas cwnbava kita kepada ko&la polan befcapa perlnnya J&emlsahkan kaitan antara lUp* Aao* rika Sorikat dan s lstln noneter internaslonal; katerang- an yang berikut kiranya dapat meaperjel&s keainpulan tar sobut d i atas* bag! suatu bank kooaersill blasa* tarun - naiknya assets dan lia b ilit ie s lazianya bergerak dangan- arah yang saraa. Apaiiid para nasabah aangurangi depoaito depoaito mereka, maka In i berarti cash holdings dan l i a b i l i t ie s daripada bank tarsabut akan berkurang dengan - ^uialah-Juralah yang Sana. SebaUknya, bag! sebuah negara- re serre-currency seperti tJ.s.A* yang sefcali-gus Ingln — berperan sebagai semacam "international bank** , cash as - sets dan l ia b il it ie s nya mungkln tidak aearah tu rn naik nya, oleh knrcna balance antara keduanya in i , ada kaitan nya dengan transaksi-transakslnya sebagai produsen, kon- sunenf dan investor atau dengan perkataon la in dengan ne raca pembayarannya*

Apablla U.s*A* mengalaai d e fic it , naka la aenga - laiai gold outflow totapi pada saat yang bersacaan, depo* s it obllgatlonsnya terhadap negara-negara la in Joga ber-taabah---- , berarti i posisi likwiditasnya raenurtm pada-saat negara-negara la in Jastra bertanbah dollar tf*S* yang diialliklnya* Sehlngga* kalau d e fic it in i besar jam- lahnya atau bertahan lann, negara-negara lain itu pada - suatu waktu tidak aau la g ! aenerioa d olla r, bahkan lngin aenukarkannya dengan eaas, dan dengan detnikian menaabah-



te&anan pada problem pembayaran Amerika Serikat*Slstisi Xfcneter Intem asional yang baru haTua dapat

ta@ncegah gold rush yang demiklan lta t aeRaligus harus cam pu raenaabah eadangan to ta l, bilaoana pertambahan itu dira sakan perlu*

c* ftasalah senyesuaian neraca peafrayaran*

Dalan menbahas perscalan in i perlu diingat solalu, bahwa terdapat tig% aspak, yalcnl t

1# Jtspek nasional, yang mencakup balance-of-payoent •* policies*

2m A sp ek internasional, yang Reneksmkan pada peneduan suatu adjustment niechanian yang effeK tif*

3* Adanya konflik antara internal dan external p o lic i es.

Sebelu© menbahas aengenai balance-of-paynants p o ll c io s , ada baiknya feita feemkakan dahulu teori-teori yang- dijceabangkan d i sekltar masalah penyssuaian neraca peaba* yaran ini*

c* l* Teori*

Dalam taori owagenai cwtod«~m©tode penyasuaian in i kita aengenal dua nacam p endefcatan/approach, yakni apa — yang dinanakan the absorption approach to adjustaant dan- apa yang diaebut the payments approach to adjustment*-



58

Absorption approach aula-nula diperkenalitan oleh - Sydney 3* Alexander dalurn karangannya yang berjudul *Ef ~ fe c ts o f a Devaluation on a Trade Balance” , X»2*»F* sta ff- papers (A pril 1952), p* 2d3f dan aeliftat neraca penbayaran sebagal suatu ganbaran ten tang aggregate receipts - dan aggregate expenditures daripada suatu eteoncoi, sorta- semusatkan perhatlan pada faubungan antara real expend!to* res terhadap rea l incooe> dan antara keduanya terhadap - tingkat harga*

Absorption approach terutama menyelldiki tentang - a kibat-aklbat devaluatie terhadap neraca perdagangan ber*- dasarkan Keynesian income analysis sebagai berikut t

X •> C ♦ Id ♦ G ♦ (3t - H>

atau t (X - M) * X - (0 * Ig + G)

B i l - A

Dengan perkataan : Heraca Perdagangan adalah se ll* slh antara tota l output dan absorptle daripada output ter sebut oleh peraintaan do&eotic*

Suatu devalues! akan membava perobahan pada X («y) dan in i pada gilirarmya aeng-induce suatu perobahan pula- pada A {•*} sehlngga i b i y - a *••***«•*• (1 )

Menu rut W«M* scaafcel dalaa bukunya, International Konatary p o l i c y Brettcm_woods_ and .After. ffie Hacalir lan Press 2*td9 1 9 7 5 * halaraan **5*



59

Absorptie tergantung pada dua macaa faktor, yakni*

2# Xang independent terhadap perobahan incost e* .

Sehingga dapat ditaliskan $

x)

x ) t ey, ia the chango in real consumption plaa real in - vestment that is induced by tho change in rea l lneo»» m that ra sa lts from the dwaluatico*

d i aana c adalah the propensity to absorb, yan£ dapat d i- d ofin ier sebagai the sum o f the propensities to consaeta - and to invest; dan d adalah perobahan dalaa absorptia ~ yang diakibatkan oloh cebab-sebab lain daripada p^robahan dalaa inccae*

atau b * (1 ** c }y 4 d C3J

Tern {1 - c )y sjenggaabarkan the aggregate incoee - a ffe cts o f devaluation upon, the foreign balance, aedang - kan d menggaiabarkan the d irect e ffe c t o f devaluation*

Equation {3) membawa kita pada portanyaan*p«rtanya an yang pen tin g , seportl t

I * Ba^aiaana pengaruh devaluaal at as pendap&tarw 2* 4pa yang senentukaa c ; the propensity to absorb* 3* Apa yang aerupakan the d irect e ffa cts (d) o f deva-

a • cy - d (2)



luation.

pengaroh devaluasi; atas pendapatan antara lain ter

6 0

&• Besarnya perobahan dalaa foreign balance itu sendl r i*

b. ®r© multiplier affect* c* M a tidaknya underemployment* d*. the t©to-o f-trade etfect*

Besamya perobahan pada neraca perdagangan ditenta k&» oleh demand © la stitic ity fo r exports abroad dan de ~ oand e la s tic ity fo r Imports at hocse; apablla 4ualah ieedua e la s tic it ie s in i lebih besar dari satu (nnifcy), barulah - suatu devaltmsi akan jaembava perbaikan pada neraca pe?da-» gangan (the Marshall - kerner conditioa}# Lag! pula price e la s tic ity o f supply daripada export goods hartislah caktq» tinggi* agar supaya tida& laenghapuskan kembali demand elasticitynya abroad#

The m ultiplier e ffe c t dltentukan oleh kebocoron-kG boeoran dalam arus pendapatan dan diraausfcan sebagai t

1

sx *, *VE V Vdi aana t

» m ultiplier untuk negara x*- sarginal propensity to import negara jg*v



61

dan

% c v V - the foreign repercussion* yakni be sarnya pa ningkatan absorptie negara-negara lain ter- ha&ap an Increase in exports fraa

Berhasilnya suatu devaluasi dal an raeningkattcan income Juga tergantung daripada ada tidaknya underamploy * raent ataupun id le resources dalan ekonotai itu ; apabila * ada, Induced stimulation o f demand akan neningkatkan cut* put dan Inccao; apabila okonoal sudah fu lly employed, - yang terj&di adalah kenaikan harga-harga domestic*

Sedangkan term^* of-trade e ffe c t berlaku bagi negara-nogara aa^u yang export-content-nya lebih d iversified - daripada import- con ten tny a , sohingga » dalaa foreign cur-* renty terms * penurunan harga barang*barang export yang le bib besar daripada penurunan harga barang-barang Import — nya, akan aeaperburuk the terras o f trade, dan in i pada gi lirannya akan manurunk&n real incane*

the marginal propensity to absorb sangat menentu - kan e ffek tiv lta s daripada Income e ffects of devaluation * tersebut d i atns* Di mans dev&luasl telah menghasilkan - perobahm p o s lt if atas pendapatan y# ©aka neraca perdm * gang an b akan bertaabah balk, selaoa e kurang dari satu.«~ Tapi apabila c » 1 atau aendek&tl 1, naka perbalkan dalasi neraca perdagangan b harus datang dari the d irect a f fe c ts d*



The propensity to abrarb.e in i berbeaa-beda n ila l* nya dari negara yang satu dengan negara yang lain* dan ba g i suatu negara tertentu* berbeda-beda untuk perlode-peri ode yang berlainan*

5he d irect absorbtion e ffe c t a dapat kita bagi -atas »

a. A cash balance e ffect*b . An incooe redlstribaticn effect*c* & mrney illu sion effect*

* Cast) balance e ffe ct (yakni ketnginan untuk te&ap - raempertahankan se£iu&la& uang tonal yang sasta seper t l sebelrcm devaluasi) mempmiyal pengaruh yang baik terhadap neraca perdagangan* oleh karena mengu rang! outlay dan dengan deaikian absorption* Tapi, pengurangan outlay in i haras d iikati dengan expenditure^JWitcliing pada fear&ng-barang yang isaport - contentnya lebih k ecil ataupun unt«k nte&produsir » leb ih banyak barang-barang ekspor. Tanpa expendita re switching seperti tersebut d i atas* maka h asil- nya adalah imeaapXoy&ent dan pengurangan pendapat *

■ an*

-* Devala&si dalaa keadaan fu l l employment akan menar?- ikkan tingkat harga dengan tajam apablla price « e la s tic ity o f demand fo r iaports rendah* widening* p ro fit isjirglna kesnxtdian akan raengakibaikan lnco**-



redistribution (karena income bergeser dari golong- an dengan high propensity to consune kepada nereka- dengan low propensity to consume), dan in i akan m&*

ngurangi absorptie*

- Money Illu sion bisa mecbava dua akibat yang berloln an t

-■ Harga-harga yang &eningkat pada ucumnya akan oe — ngtirangi pengeluaran (cash balance e ffe ct) dan - apabila in i dita&bah pula dengan penguraflgan kon- suntsi , maka absorptie sesiakin berkurang#

- Samiandapat pula terja d i, bahwa harga-harga yan©- meningkat, tap! dengan pendapataivpendapatan yang meningkat pula akan laengurangi the propensity to- savo dan nerangsong conson^tion*

Sohingga dapat diainpulkan bahwa the d irect e ffects on absorption aengandung pengarah-pengaruh posit i f maupim- n ogatif; jad i adalah sukar untuk neramalkan bagaimana - akhirnya not valae daripada scuua akibat-akibat devaluaai- torsebnt di atas*

Koletoihan daripada the absorption approach to adjust fmcnt dibandingkan dengan cla ssica l approach (yang nelihat

nya sebagai a :*atter o f re la tive prices) ataupun Keynesian approach (yang melihnt persoalan penyosuaian neraca peab®* y?*ran in i sebagai a matter o f relative ineoao aaveioents) — adalah sebagai berikut i



2* Absorption apparoach memungkinkan kita aelihat neraca penbayaran sebagal ganbaran daripada aggregate receip ts dan out~lays9 sehingga dapat kita aa - sukkan dalam macro context daripada taori efconooi*

2* Absoppti© ataa the to ta l lev e l o f dooestic outlay-ternyata raerapakan variabel yang stratejjis dalaa ■» k sbi j ak sans an neraca pesbayaran; Jadi terdapat h n -

bunran yang erat antara sasua a la t-e la t pengenda—< lia n demand seperti f is c a l dan monetary p olicies - dan b3lance*-o:f~payaents policies*

3* Porhatian pada sogi aggregate expenditures yang - terkondung dalam absorption approach in i, .ticmudisn neninbultom ponelltian pula pada peranan uang da - lata proses penyesnaian neraca pembayaran dan nola* hirkan : the paynents approach to adjastnant*^

Payments approach momusatKan porhatian pada dua as pek utaraa daripada suatu d e fic it* yakni s 1* sogi noneter nya dan 2* hubungannya dengan tingkat keglatan ekonomi.

Untuk in i H.G* Johnson telah jaenggtmakan equation-* sebagai berlkut t

B « Rf * P f ................ * (M

^ Teruteuaa diketabangkan oleh H«G» Johnson dalw * karanganny* s ^Towards a General theory o f the Balance o f Payments” f dalaa buka International trade and Economic • Growth i studies in Pure Theory {^acbridge, Mass* Harvard university Press, 1961) diouat dalaa A»S»A* "Readings irw International Economies* G« Allen ft Unvin Ltd* second iapre salon 1969* halaman 37***

6V



65

Dloana $

B * balance*Hg> « receipts by residents from foreigners dan ftf m payments by residents to foreigners*

Kemudian kita aasokkan pula receipts dan payments*- between residents s seiaua payments by residents to re s i - dents adalafc identik dengan seaua receipts by residents - from residents* ja d i ; . Pr , sehingga t

B * v Rp' 1 .Pp. * R ** P •*« ****#■.*** C5\)

dengan perkataan 5 tferaca Penbayaran adalah se llsib anta~ ra aggregate receipts dan payments by residents*

• Jadi, snatu d eric it dapat diruausfean sebagai auata excess daripada paynents d i atas receipt dan in i barar- t i dltransferkannya domestic noney fcela&r negeri ataupun berkurangnya cash balances sampai pada tingkat mlninara - yang diinginkan*

Befeer^anya cask balance e ffe c t in i xecud Ian akan * mengurangi expenditures* Jitaupun interest rat© meningkat* dan kondisi tigh t money in i akan raengurangi expenditures* pula*

Sehingga, selaoa tidak a da perob&han dalaa the quantity o f money* suata d e fic it bersifat self-correcting - aela lu i bekerjanya cash balance e ffe c t atatspun p«nlngkafc~ an daripada Interest rate*.



Tetapi*/apabila ca&angan devi sa k ecil, penauasa - aoneter akan cepat mengambil tindakan-tindakan untuk ae - ngurangi domestic absorption atau nenerapkan d irect con - tro ls on imports*

Sebaliknya* kalau tingkat cadangan tlnggi* d e fic it dapat d i sustain dengan jalan open-raarfcet operation untuk- eenstabilkan in terest rate ataupun aempertahankan excha - ng© rate#

Denman denikian, nenurut pan&angan golon^an moneta r is ts suatu d i equilibrium dalam neraca penbayaran norupa~ kan suatu phenomena aoneter • Jadi dapat dikatakan bahva * the payments approach to adjustment in i aengintegrasikan- balance-of-payment a theory dengan monetary theory dan ngan monetary p o lic ie s fo r manages ent o f the economy*

c«2* P olicy t Peraoalan Internal dan External Balance*

Tujuaii Kebijaksanaan Ekonoroi suatu negara ycng mm punyai hubungan extern dengan negara-negara la in , lazlm - nya ialah aengu sahakan adanya internal dan external balan ce .

Yang diaakaud dengan ‘♦internal balance14 secara singkat ialah saata keadaan yang mendekati fu ll cnploy * sent tanpa in flasi$ sedang yang dinatesad dengan "external balance41 ialah terpeliharanya suatu neraca peabay&rtm * yang schat, artinya aenghindari adanya surplus atau d efic it yang chronis dan substansiil»:



Bag! negara-negara LDC tentunya oaslh ingin aenai^ bah satu tujuan* yaknl s to secure as high a rate o f * growth as possible (given the ava ilab ility o f foreign exchange and the supply of other resources)*

IXituk aencapai tujuan ganda tersebut d i atas, maka pada uaunnya untnk tujuan intern dlpakai kebi 4«ksanaan-"ke bijoksanaan raono ter dan budgetair, yakni untuk racngenda ll kan the level o f donand; aodang untuk tuûan extern* yang harus dikendalikan •dalsh j tingkat harga d i dalac negeri terhadap tingkat harga d i luar negeri dan dalaa hal in lt« alat yang dlpakai adalah kebijaksanaan n ila l tukar*

Kamun haras dilngat* bahwa kobi Jaksanaan Intern - dan kebijaksanaan extern cecpunyai pengaruh timbal balik- atau dengan perkataan la in ; berhasilnya suatu alat kebi- âfcsanaan extern tergantung daripada keadaan ekonceii in - tern yang terdapat pada waktu itu*

Contohnya 3

Scatu devaluasi pada arauonya akan menperbaiki nera ca pembayaran, dan suatu appreaiasi akan masaperburuknya*- Akan tetapi* pada waktu yang bersamaanv suatu devalueal - akan raenbava effek -effek ter tent a pada internal balance,- karcna pendapatan yang aeningkat, akan meningkatkan pula- domestic denand terhadap resources yang a da, sehlngga 1

- Xpabila sudah terdapat fu ll employment, harus dlara b i l tindakan-tinriakan untuk aenurunkan the i2evel - o f demand, nisalnya : aenaikkan paâk, aeningkat *



68

kan. interest»rater mengurangi pengeXuaran-pen£9lu^~ aran penerintah dan lain-iain* tetapi

- apabila belom terdapat fu ll employment, Ma keffitmg J&lrtan devalues! saja sudah eakup untuk mengemball kan internal dan external balance*

Kita dapat mengetahul) apafcah suatu perekonaeuen - berada dalaa keadaan full siaployaent atau tidakj doo&kiaB pula* apakah terdapat external deficit atau surplus* Yang sulcar ialah menontukan keabimsi daripada policy measures yang harus diterapkaiu Ini dlgaabark&n oleh "Internal *ir«d External Diagram" dari Prof* T.W- Swan i0 eebagai bsri » kut i

*GAH3AB la CAHBAR lb

XHTEHSAIi mV BXXEKTfAX* SIA- ZH2EHKAL AITD SXTSKKAL X>IA~ ORAM MR! FIS3F T.W* SWOT. GftftH BARX PHOF 3VW* SWAN*

T#W* Swan, J^nger-run Problems o f fcha Balanc# o f Payment, Anoriean Economic Association, Headings in i n ternatlcnal Economics* Irwin 1968 and Allen & Unwin 19(>ot



Dl raana t

r ~ sobtsah index perbandingan (ra tio ) harga-harga* d i luar negeri torliadnp harga-harga d i dalam - negeri*

S «r total demestie expenditures {C * I ♦ G)»

Ketersnrean*

p. mbar X a*

Kenunûkk&n fconbinasi-koisMnasi R dan E yang akan- jnenghasilkan the ru ll employment lev e l o f incoa* (X) • Carvonya moluncur ice kanan-bavah* oleh karena apablla 3 • naik, pendapatan national akan naik pula, kecuali apabila bersaooan dengan itu Neraca P«?iabayaran raeaburuk (import - naik daxy'atau export turan) , yang akan terjadi apablla R kita turunkan (itisalnya dengsun appresiasi daripada axeha- nge~rate) *

Hamber 1 b»

nenanûkkan kcrabinasfekomblnasi H dan B yang akan- «en?hasiXkan external balance (J) atau suatu Neraca Pemba yaran ynng sefeat# cprvanya mendaki ke kanart~atas? karena- apaMla doaestlk expenditures dinaikkan* In i akan neapor- buruk neraca Pcnfraynran (inport frtasuK dan/atau ekspor ika- llftjj^kecoall kalâ R dlncti&kan (nlsolnya dengan dcvoluasl)

Catatan ;Katlo tar sebut di ataa dipengaruiii oleh j



Zone J7 t External d e fic it dan oiror^fall ment*

rarebar 2a»

Meluki sfean c a m Y dan c o m J pada satu gambar t it ik pototig ktfdua carva a^mmjukkan koablnasi E dan H - yang raenrhasilkan baik internal aaupun external balance*

Bardasarkan diagram swan kit a dapat m®ng£acibarkan* keadaan ekoncsni suatu negara* baiic Intern aaupun extern,— pada suatu saat i apabila kita berada d i zone I , kita tabu past! bahwa B bams diturunkani d i zone 1X21 R harus - dinaikkan* Demikian pula, d i zona II a 3 bants dlnaikkaiw dan d i zona IY : E harus ditunankaa.

!faman di dalara zone itu sendiri, kita tidak tabu • fceapatnya yang tepat (d i quadrant yang mam pada ganbar * 2b) • Pada hal in i pcnting, untuk dapat monentufcnn policy* measures yang barns dlambil untuk meaperbaiki keadaan*

Contch tSuatu ekonooi sedang berada d i zona 17 dengan ej^

ternai d e fic it dan over-fu ll eaployraent*Tindakan penyasuaian yang harus diaiabil kiranya -

adalah s nenurunkan B dan menaikkan H (dengan ^alan devaluasi aisalnya)*Kalau d i Zone I ? f k ita berada d i quadrant/pad a titifc Q, - tindakan in i tepat, tap! kalau kita scdang berada di quadrant D> pada t it ik P in i akan aenyebabkan ekcnoni berc^



ser k© Zone I# AS. laana terdapat asternal surplus, tapi ex cess deoand tetap tidak turun#

Kosliapalan %Diagraa swan hanya aenyatafcan bahwa ada suatu koa-

blnaol dari S dan H yang eaenghasilkan Internal dan extern nal balance, tetapi tidak dapat dipakai untuk nenentukan- kamblnasl yang diperlukan guna aec^erbaifci suatu ketidafo* seiratmngan intern maupun astern*

Baru a diingatkan di ainif bahwa Hf yaita "the can* copt of overseas prices relative to domestic prices** ti » dak s&raa dengan pengertian rtthe terzsa of trade11*

Terms of trade auatu negate ialah "the price a of <* exports relative to those of imports in terns of foreign exchange", sedangkan "overseas prices relative to done* - tic prices* - rtcost price competitiveness", aehingga, su* atu perobahan dalaa exch&ngevrate akan menpengaruhi cost~ price competitivene ss, tapi tidak akan aenpengaruhi teras of trade*

Untuk kebanyakan negara, terns of trade adalah gi» ven* yaitu untuk negara-negara yang perekonaalsrmya rela- tif tidak berarti dalam ukuran ekonoeai dania sebagal sua* tu kesaluruhan*

Pengertian daripada international balance*

Setiap saat, perekonooian negara d i dunia in if — ada yang berada dalam external surplus, ada yang Bengal** mi external d e fic it f yang harus dihlndari ialah adanya *



M I LI K PF fc PI STAKAA.M

'UMVERSHAS AIRLAlNGGA’S U R A B A Y A

"fundaaental d i aequilibriua**, yakni adnnya d e fid t /su r - plus yang chrrais dsn aubotansiil#

Jadi, adalah pen ting bahwa suatu negara yang ctenga la a i d e fic it yang chronia dan subatansiil itu f ditolong -* dengan jalan t

a* Eegara-neta*a la in aengurangl sarplusnya. b» Dibantu dengan short-tera financing tmtok dapat mo

ngataai d e fic it fceraebut*

Dengan perfcataan la in international balance akan - tercapai, apabila Jualah- junOah ponanbahan pada cadangai** cadangan negara-negara surplus aama dengan Juclah-Jualah- pengurangan pada cada&gan>»eadangan yang dapat dan raau d&* piltol oleh negara-negara d e fic it , tanpa ada suatu negara^ yang harus nengurangi la ju pertunhuhon ekononinya yang d l mungkinfcan oleh fu ll employment dari secuaa resources yang diM likinya,

Dengan dcHikian* icalau penambahan lebih besar dari pada pengurangan, raaka adalah panting untuk menclptakan * cad&ngan tanbahan untuk neaenuhi excess demand in i,

Apabila cadangan in i diborikan pada auatu negara * yang &edang nengalaal d e fic it r oleh X*M«F* oisalnye - oa ka peaberian in i hams d iserta i ayarat, bahwa negara itu* harus nencari suatu kocabinasi p olicy measures yang dapat- tacngenbalikan internal dan external balance*



fh e ehoigguof m * s n m s t o jaatotaia Inteatml^andL.m

fernal balance*

pada umuanya* tinda&an-tindakan penyesuaian dapat^ disolongkan dalao 3 aacaQ yakni t

1* Tindakan-tindokan yang isenpengaruhi secara la»§ * sang the level of doaostie deaand*Xang beraibat budgetair, raisalnya 5

- Tax aeasaroa ~ p m g ® X m vn n pesserintah#

Yang bgrsifa t nioneter* sisalnya :* Perobahan fcingfcat bunga.• Xontrol Bank Sonfcral terhadap bank** bank koamors1

i i*

2* find oka n-tindaton yang terutana akan nempengaruhi* harga (dan ava ilab ility ) daripada barang/jasa luar negeri bag! sereka yang berada d l dalan negeri x

a# Bxchange-rate policy* raisalnya «« Sliding p a rities or

crawling peg^- M ultiple «xcba^e-tatea&V ** Adjustable peg#

b- Import controlf alsalnya t ~ Quantitative control#* Petor cash deposits#



n

• TariffBm

c* Subsidies and tax concessions to w q w r t*

3* Tindotcaiv^tlndnkan ynng nattpengartthi aecara la o f **■sung traneaksl~transak*i aodal i

* Limitations o f capital payments*«* Limitations o f overseas investaont** Limitations o f ailifcary and econoaic aid*

D irect control versus general measures*

Pada usumnya dapat dlkatakan bahwa tlnda kan-tindak an tmtuk mecporbaitel yang hanya diarahkan pada segl-pen^eluarannya - artinya raongurangi penbayaran-penbayar an pada negara-negara la in * tanpa usaha untuk oenlngkat kan sag! pcneriaaannya * misalnya aeningkatkan efcspor, can darting untuk aengurangi partimbuhan perdagangan intem asl onol*

General measures lebih balk daripada d irect con - t r o l i aubftldlos lebih balk daripada ta r iff atau import ~ restriction lainnya, balk dltln jau dari kepentlngan konsu &en* proteksl inductri dalam negeri, aaupun dari sudut * pengganaan optica l daripada resources dunia*

Hlsaloya, tindakan-tindakan untuk mengesbanglcm -* "import* saving* industries dengan d irect neasures seperti maaajckl atau nenghambat import* akan nengabaft perbanding an harga-harga barang d l dalaa negeri* dibandingkan da -



ngan re la tive prices ontok barang-barang yang aana yang - terdapat d i pasaran dunia* Sahtagga par a konsmsen akan me a llih pola Iiapor yang keliru dan in i berarti £*enggunakai>- terreign totehange secara tidak effisiG ti.

Seoara man dapat dlkatakan, bahwa Guatia negara se eara lo g is akan memilih suatu koablnaal daripada kabijak- aanaan budgetair dan nemater yang nieahava allokasi rescar c©3 yang optimal antara kebutuhan konsuasd dan investasi- (balk swasta naupun Peaarintab) 9 dan aoeara simoXtaan m » ngusahakan aaatu tingkat daripada capital inflow /outflow- yang paling serasi dengan fcabijaksanaan intemnya itu*

Yang terakhir in i meabawa kita pada suatu topic - yang paling panting daripada pcsseliharaan external balan* cm9 yakni x kabi^aksanaan fteraca peobayaran*

Kebi jaksanflan Keraca Pesbnyaraq*

Ada tiga macaa pengertian yang dilakatkm pada i»* tila h Heraca paoibayaran (I? .P .) yakni $

e1* Sebagai an acounting balance* i«e » a balance o f m'wcred its and debits*

2* sebagai a programme balance* a balance of * needs and daslres*

3* sebagai a market balance, i« « , a balance o f *tpp * ly and deoandiK

Dalaa pengertian yang portana* dafinitia-nya ada -*



97

iah sebagai berikut j **5!he accounting balance o f payments is a systematic record o f va ll economic transactions bejif -

tsf@€R til® residents or a country and foreign residents**Ja<3it sebagai suatu peneatatan s ta tis t!* , ia raang-

gai&barkan corak dan dinensi daripada hotagsa oxtem sua-* tu negara dengan negara~negara la in d i dunia* antara lain menggambarkan trading position suatu negara, meluklskan »■ perebahan-perobahan dalam kedudukannya sebagai a net foreign lender/borrover dan raencatat pula perobahan-perobahan dalam cadangan resjai Pemerintsh*

Menurut pengertlan yang kedua, yakni th® prograaae balance ©f payments, N*P* ©erupakan suatu perrgrataan syste mat is tentp.ng sumber- straber d evica dan penggunaannya yang direncanakan selaras suatu 4angka vaktu tertentu.

la terutaaa dipakai oleh negara-negara WC sebagai suatu alat untuk nerumuskan rencana-rencana pembangtman - ekonotoi ©ereka dan pada dasarnya merupakan suatu forecast daripada kebutuhan devlsa aereka.

, Dari sadut international finance, kedua kcnsep tar sebut d i atas kurang dapat dipakai, karena pada hakekat * A ja basic issue daripada the balance o f payments adalah - payments policy* Dan untuk in i konsep yang ketiga, yakni** the aarket balance o f payments labih berguna dan dapat d l deflnislkan sebagai berikut s'‘The aarket balance o f payments o f a country can best be* understood as a nodol o f a given situation in the foreign



78

exchange market, characterised by the e ffs c ttwm demand - aM supply o f foreign exchange at the currant exchange » rate and at alternative, hypothetical rates***

I t Is m ex-ante concept* comparing aateaoeoisa * spending and receipt* given present ana expected future * Incojrtos, p r ic e y and Interest rates* Deoand and supply - ava conceited to terms o f schedtilea.^1^

Jadif ©l&h karma pembahasan pen o ils akan dibataal pads S* o f P* p o lic ie s dalats rangtea international balance sopertl yang diterangkan d l rauka, naJca yang disafesad de~- ngan fferaca Peasbayaran $ alam bab in i adalah the mrket ba lance o f payments*

Dala® hubungan ini parly disadari baftwa proses adjustment aangat ditentukan oloh sistia nilai-tukar yang berlaktt*

Mennrut teori n ila l tulcar, pada dasarnya ada dua • aacam aeehanlsme antuk msaperbaikl suatu imbalance o f in ternational transactions^.

ICita mapa&akart imbalance ita berapa auata excess * o f ex~ant« payments over receipts* mica §

1* K&lau terdapat s i stia n ila l tokar yang betas (^ e t ly fluctuating exchimge-rate) t harga foreign aicha nge akan nanlng&at dan n ila i oang domeatlk akan tu



ran* dengan pertetaan la in «ehang e-rate akan beiv obaht equilibrium tercapai kenbali» Xlihat pada - gaaba* 3) *

Kcchenisae yang portana in i dikenal dengan «fcfce «k change~rate Approach o f balance o f payments adjustment**

GAHBAB 3

msmmnn mz® DETEnMiWAtiotf ohbsr a i b k i ra icsi*ATING SYSTEM

2. Xalau terdapat a istia n ila i tufcar yang tetap atau dl-aatxage (fixed or pegged exchange-rates), mate* d e fic it itu akan xnengurangi not foreign liqu id ity internal purchasing power akan berkurang, Karena-



domestic money dijualtm tuk raesidapatkan foreign * currencies* AXiDaTaiya : Harga-frarga clan pendapataii genfepataii domestic skan tavtm dai^akhirnya aican »• ngurnngi aotoncoous demand fo r foreign exehang® d i satu f ibak dan meningkatkan supplydi ffttak Iain*- Cap antara D dsn 3- sehe&ulo akhirny* ais an tertutap kembali pada parity yang diksndalikan itu tadi f i t feat gaobar dan gambar **b) berikat ta%



p?w vt

Ad /

<4 5-* rif* _>f

2 .11 r J

4=*" **“3”'ft

60r«W

-301



aa

D l bawah c h a s a lca l g o ld standard* d i nana harga -

h arga barang dan Jasa le b lh f l e x ib l e daripada soirarang, *

bebtrn penyesuatan sebaglan b esa r berupa perobahan-peroteli

an h a rg a ; dalaza abad ke-X J i n i , beban Itu terutam a te r l+ *

ta k pada perob& han-pcrobahan employment dan income* Karo*

na it u m echanifiae i n i d ik e n a l dengan nama nth e o f f a ctiv e *

demand (o r Incom e) approach t o ba lan ce o f payments a d ju st

n en ttt*

Kedua a ech an i set® te rse b u t d l a ta s b a ra ifa t otoma -

t i e i d a la * a r t i menggaab&rfcan bagaimana penyesaaian itu-*

te r ja & l d l p r iv a te m arket, Jadi d i lu a r caapur tangan p e-

m erlntah*

p ea a rin ta h pada umumnya »cnpunyai dua p lllh a n da -

lam caxspur tnngannya i t u , y a itu t

a* M eaperkuat au tom atic respon se i t n t ralsalnya dengan

i&lm s

* D e fla tio n a ry n on etary and f i s c a l p o l i c i e s ataq*

- D eva lu a tion daripada lo c a l cu rren cy*

b* Welawan au tom atic m arket respon se itu * a isa ln y a de

ngan Ja lan t

- K acaa-aacan r e s t r ik s i , a ep ertl t a r i f f , qu ota dan

la ln ^ la in *

- Exchange control**m F in an cin g th e im balance*



33

Cara yang terakhir in i aabetulnya tidak bisa dioa* sukkan sebagai suatu balanee-of-payae«ta adjastaont* oleh karona hanya ffioapengnruhi the net foreign liq u id ity o f - tho country, tapi tidak ceeara langsang jaenyebato&an suatu r»-a llak asi daripada suaber-suaber*

S^dangkan balance-of~paynent* adjustment dapat d i- definiadkan sebagal * **a narginal reallocation o f productive resources and bene a o f exchanges o f good*t serviced-* and investments under the influence o f changes o f re la tive prices, incoaos and/or exchange-rates”*

9* F.quillbrluat#

Jadif dalaa analysa ekonoral intarnasional konaep ~ daripada "equilibrium* dipergtmakan dengan meoperhatik ans i *tifc n ila l tukar yang berlaku* Tang harus dipertiBbang* kan lalah apakah exchange rate yang berlaku Itu aerupakan suatu equilibrium exchange rate, dengan parkataan lain * "the problem o f defining equilibrium in international pay ments is & problea o f identifying an equilibrium rate of* exchange*1*

samber-sumber disQuilibriua*

Agar supaya kabijaksanaan H*P« Itu e ffo k tlf adanya oaka ia haras nemperhatikan sebab-sebab timbalnya dise^ul librium itu| dengan parkataan la in harus diadakan suatu * diagnose, dan untuk tetap maaakai poruapaoaan dl bidang -



lltat* kedokteran, kadong-kadang yang haras "dlobatl* ada * lah sebab* seb&bnya , tap! ad& kalanya sukap symptom «yn$> « toanya atau aklbat-akibatnya saja*

Berdasarkan jangka waist a berlangsungnya suatu dis* qu ilibriu a , oaka ftlta dapat merabedafcan t12^

- Imbalance yang reversible* apablla dap at diharap * lean babtra dales jan^ka vakta yang tertentu, kotl — dak seiabangan in i akan dapst d inetralia lr keaba • I l f

« imbalance yang borslfat taraporer* apabila tidak da pat diharapkan suatu inflow* naaun outflow juga t i dak akan bertambah*

- Iabalance yang berlanjut (continuing) apabila d l - peridrakan outflov yang sma maaih akan bertaharu

* Imbalance yang progressive* apabila outflow diper* kirakan akan seoakln aeabeaar*

Dalaa hal yang pertaisa* tlndakan~tindakan penyesuai an tldak torla lu sukar dan pada umunnya tldak aenarlukan* carapur tangaa Peaerlntah*

Haaum bag! negara-negara miskin* in i audah aerupakan suatu problen, karena cadangan re sal pecerintah fa o i- l i t a &-f a s ill ta a untok aendapatfcan kredit extern biasanya*

12) Fritzs Machlup* in search o f guide* fo r policy*- dalan buku W» Fellner at a l, Maintaining and Restoring Ba lance in International Payment*, Princeton university - Press. Cb*3» halaaan **2 dalam fcuktt Cohsn* ibid* haleman 113*



terbetas; misalnya negara-negara LDC yang hanya kan pada ekspor produk-produk agraria. Dalas hal In i d l - perlukan kebi jaksanaan yang seloktif* alsalnya exchange - controls dan aacan-nacao restrlk sl d l bidang perdaganga!>» dan la lu lin taa modal* Sementara ita eacpendit^ure p olicy - dipakai unttak menportahankan internal balance*

labalance yang teoporair lebih sukar mengatasinya* oleh karena dalaa hal in i tidak dapat diharapkaii suatu in flow yang oecara otocsatis akan memperbaiki ketidak sela * bangan lta*

Sunbemya kadang-kadang terdapat d i dalasi nogeri>- misalnya t kegagalan panen, suatu pewocokan baruh dan la* in -la in . Yang d lp e r lu k a n d i sin i adalah suatu *cnc**orer»> financing111 tapi kalau cadangan resol tidak oencukupi* ma ka haras dipakai policy too ls seporti d l atas atau mong - kin nalah dervaluasi* tergaatong keadaan*

Yang paling necaisingkan adalah peaecahan imbalance yang beraUfat bar!anjut dan progressive! oleh karma ketl dak seiabangan yang seperti in i tidak akan berbalik oenja d l balk kembali oleh aaatu inflow yang bisa diharapkan* - dan 4uga tidak akan berhenti dengan sendirinya seperti da laa hal imbalance yang bersifa t temporor d i atas tadl*

Imbalance yang progressive dan berlanjut dapat d i- aebabfean oleh hal-hal yang bersifa t n c n e t e r , tapi dapat - 4uga bersifot atrakturil^.



86

Yang bersifat sioneter ada doa aacam, yaitu t

1. Current in flation dan 2* Price and cost disparity

currant in fla tion disebabkan oleh excessive spending, mlsalnya expan aie kredlt yang berleblh-leblhan* deli karena ltu t yang haras dipakai di sin i adalah p olicies - yang ber&lfat sengurangi pengeluaran-pengoXunxan atau sua tu disinflationary financial policy*

Kalau sebelumnya t«rdapat keadaan general ecfculli - brium» laaka satu policy too l in i sa^at mungkin sudah da - pat sekaXlgus menpOTbaiki dua sasaran, yakni internal dan- external balance* Tapi kalau keadaan in fla s l dibiarkan - berlarut, maka tingkat expenditures yang berlebih-leblhan in i akan neningkatkan upah dan harga-harga, dan in i pada- gilirannya akan melcsahkan p osisi ber^aing daripada para- exportlr dan para produsen barang-barang pendant! irapor- (p rice -cost disparity}*

Dalasi keadaan sopertl in i financial p o lic ies saja- sod&h tidak mencukupi dan harus dibantu oleh external pol i c ie s ; dan kalau price-cost disparity itu sudah bersifat oenyaXuruh* maka yang paling tepat adalah devaXuasi*

Sang bersifat struktoril biasanya dialacii oleh no-

^ BUM* Bernstein* Strategic factors in Balance * of Paynents AdJurtMnt"* 1955, pp* Halaa buku B*J* -Cohen* ibid« halainanl i .%



87

gafra-negara berkeabang don disobabkan oleh porobaharv-pero bahan strukturil yang menyortai pembangunan okonominyaj - perobahan-perobahan yang deoikian pada uamanya berbentuk- sh ifts daripada the demand-cch<Klule untak foreign excha a g e , diaebabksn oleh kebutuhan inpor yang scaakln aening** kat#

Bi s in i hsras d icari suatu konblnasi daripada ft **, nancial dun adjustment p o lic ie s untuk oemulihkan etern a l dan external balance*

Apabila perobahan strukturil itu bersifat luas, de valuasi mungkin merupak&n aiat yang tepat; akan tetapi, - biaaanya perobahan-perobahan itu terjad i dibeberapa sek - tor atau Industri tertenta sa jo, sehlngga approach yang ~ leblh e ffe k tif adalah dengan. aenerapkan kebijakaanaart-kebijaksanaan yang beraifat selectief*

Atau, dalasi hal cadangan mencukupi, dapat juga Pe» aei-intah mengandalkan pada incoaes^policy saja antuk aero hah balk doaestik inaupun foreign expenditures*

Hyatalah, bahwa aemilih alat-a lat kebljak sanaan - yang tepat aerupakan suatu hal yang cukup sukar j pilihaiw harua didasarkan pada diagnose yan? tepat dan dengan dead kiaa juga pada penilaian (4udg«aent) yang bersifat aubjec t ie f -

Konsultasi internaatonal*

Tanpa konaultasi, aaka besar sekali kemun^kinan -



terjadinya konflik antara kebijaksanaan-kebiJaksanaan nasional, balk mengenai ta^uan-tujuan maupurt alaValatnya | konflik in i dapat aeniiabulkan tiga ctacan akibat t

1* In stab illtas slstiia itu aeningkat*2» Proses adjustment dlporlanbat.3» sefima negara pada akhlmya lebih buruk keadaannya*

daripada semestinya*

Oleh karena itu* d eng an konsultasl-konsultasi m ~ tuk lebih menyeraslkon targets dan instruments itu tadi*~ maka cost o f adjustments bisa dibaat sekecil mangfcln*

Hamm costs o f adjustments in i tldak dapat dihi - langican sama aekali, dengan deaikian harus dicarl penecah an aengenai t

p istribu si daripada biaya-blaya penyesuaian*

Dalaia hal in i harus dlbedakan dua nacaa biaya yang Inherent dalaa proses daripada penyesuaian If *P», yakni i

1* Transitional cost dan2* Continuing cost*

Yang terakhir dipikul selurtftmya oleh negara defl-* c l t (apapun catoda penyesuaian yang dipakalnya), yakni da laa bentak pengurangan iapor, dengen perkataan lain la ha rus aengalani *a decrease In real national absorption rela tive to real national income1*# Jadl, Maya in i hanya da pat dlukur sacara tldak langsunj* * sebagai suatu fttngsi da



8?

ripada peroba han-p©robahan dalao real national income*Sevang transitional costs adalah biaya-biaya yang*

berhubungan lang song dengan penyasuaiaEKpenyesnaian !T*P*, dengan parkatann la in aerupakan biaya yang ditiisbulkan «- oleh re~aUokas£ daripada soraber-somber*

Biasanya, negara-negara defi.citlah yang pertacia-ta ma zasngambil langkah untuk memparbaiki IUP*9 oleh karena- suatu d e fic it dalaa U*P* yang diblarkan saja* bisa bcrafci bat baruk terhadap international balance, sedangkan tidak ada pe&batasan apa-apa bagi &uatu negara surplus untuk te ra« menumpufc devisa*

Raciun in i tidak berarti, bahva transitional cost - in i selalu dipikal oleh negara d e fic it saja; soring terJa di* bahwa negara-negara surplus lebih senang memberikan - pin^amarv-pinjanan besar dan berjangka pan Jang daripada - fserabiarkan negara-negara d e fic it terpaksa harua aelakokan expenditure-switching policies^ seperti pedbatasan-peobft" tasan impor, exchange-controls dan sebagainya* Atau, menu rut B*J* Cohen : "Apparently, creditors are w illing to do th is because they found that bribes are less expensive * than genuine adjustments**

Uraian d l atas menbawa kita pada suatu persoalan - n crn atif, yokni : bagaimana sehorusnya diatribusi daripada transitional cost o f adjustment*

D ari sudut cosaopolit, kritaria yang bisa diajukan

adalah dengan cellh at pada variabel-varlabel seperti s *



90

fcingkat unemployment dan tingkat kenaikan harga^harga d i * nagara-negara yang terlibat dalan usaha-usaha penyaauaian- 7f*P« nereka Itu , dan dengan berpegong pada tujuan *fuXl m ploynent without lu n a tion ” bag! perekonoo&an donla daXasn keseXurtihannya.

Hamun secara re a lis tis k its haras aenyadarl, bahva- kasakaran penacahan daripada adjustment problem, adalah ka rm a pada hakekatnya ia meneormlnkan "a funda»«&taX ela*a*- o f national interests**

M£jSIEM£>Dari sudat saXah aatu negara atau dari sudut eoamo-

p o lit equality daripada peraintaan dan peaiawaran foreign -

•xchange baluta tentu merupakan tujuan yanjr id e a l, ada kala

nya B* of P* d e fic its merupafcan *good eeonosic#**, raisalnya

saja s d a fie it -d a fic it H*P» Aciarika serikat selaita tahim -

tahun I 9 ?0 -an tarnyata oienjadi sumber penbiayaan bag! pern-

banganan keabaXi akonoal negara-nagara Europa dun Jepang *

seaudah paring dunia k « II*

Cont oh lain adalah negara-nagara berfc&mbang saat - in i, yang aelalu oangaXsmi foreiga^exchange bottXaneck da* Ian usaha zaeneapai tingkat pertuatouhan yang labih eepat*

Kaskipun deaiikian, dari sudut tiap-tiap n&gara seca ra in d iv id n il, tajuan yang ingin dioapai adalah suatu surplus dnlam !J*P* nya, oleh karena suatu surplus country mem punyal pengaruh yang panting atas okonomi dan kabijaksana*



an negara-negara "yang deficit dongannya* pengaruh ini* so cara implicit terkandung'dalaia akuaulasl cadangan devisa- yang mengallr dari kas negara-negara deficit ke teas nsga* ra-negera surplus dan soeara explisit dalaa bentuk persya ratan-porsyaratan ataupua i&atan-iteatan penberian kredit* pendete ksta : menimbuikan k«terganfcungan difihak negara - deficit terfcadap negara surplus*

fetapi adalah Jelas palat bahwa tidak nungkln bag! semua negara untuk aencapai surplus secara bersamaan, j * oleh karena itu proses daripada adjustment da!as duala ka nyataan, pada hakekatnya solala aerupakan saatu adu kekuatan politik* mesklpun pada lahirnya sekana*akan hanya no rupakan aasalah j&e&dLlih policy ysjng tepat*



B A B i n

FSRDAGAI7(7ATT SmBRSASXOBA

A* aepM eiB LjaiiM M jeata^

0alam bab berikut ini penbahasan akan karal bataai- pada suatu problecta khasua, yaknl perdagangan ant&ra nega ra-negara maja {** nagara-nesara A/advanead countries) dan negara-aegara berkenbong {* negara-negara x,DC/less dsve - lopad countries)*

Kengenai teori perdagangan international, kiranya- berlaka pengaRatan Joan Robinscaa ^ yang berbunyi sebagai berikut t »** *There la no branch o f ocoacoica in which ** there is a wider gap between orthodox doctrine and aotaal problems than in the theory or international trade*.

1* grae Trade versus proteksi*

Khusua aangenai perannn perdagangan internasional- bagl pertnabuhan ekonooi suatu negara jaaslh terdapat par** bedaan pendapat antara para economist terkemuka sanpal aa a t Ini*

Para penganut fila a fa t free trade berpendapat* bah

^ joan Fobinson, salacted Eeffl\onic Writinga# os - ford University Press, 19V1** halaaon 156.

92



93

va segala hanibatan separtl t a r i f f , quota dan sabagainya - harus dihapusk&n* maraka juga percaya pada prinsip ?*coEipa rative advantag9n> yang mengbendaki spssiaLlsasI produksl barang/jasa pet cl a ciacam barang/jasa yang dapat diprodasir^ seoara paling effla ien oleh saatu negara. Melalui perfca • karan baranc/Jasa fconudlan, bangsa-bangsa yang saling fear dagang Itu aaaiag-ttaaing ak&a nendapatkan keurtungan,

Seballknya* para penyorang filsafat fro© trade* * yang pada omuinnya meabawakan suara negarn-negora LDC seXa Ita aerumjuk pada kenyataan adanya income-gap yang m ma ~ kin malebar antara negara-nagara kaya dan negara-neg'ara m

miskin (13-hat tabel 8 pada halaiaan berikut) dan ciemburuk- nya terms of trad# daripada primary products (yang morupa fcan b&gian terbasar daripada ekspor negara-aegara LDC) — terhsdap manufactured goods (yang iterapafcan export eomjso- dities terpenting daripada &©gara*-negara A}*



9b

I ABEL 8

OBOSS RATIO!AI, PRODUCT PER CAPITA, 3.967

Country P opulation '(m illions)

(SfF per Capita XX) ! (U.S. Dollars) j

Underdeveloped Com »tr ie s

Bolivia 3*8 193Burma 2?.S 70Ceylon 11*7 12VDominican Republic 3*9 2 8 oEquador 5.5 227£L Salvador 3*2 283Ethiopia 2 3 . 1 6^ ( 1 9 6 6 )Ghana 8*i 216GoatsnaXa *u7 306India ^93.7 61* (Rational in -

conB, 1966)Iran 26.2 307Jordan 2.1 253Kenya 9-9 120Korea, Rap. o f 29.8 l5oMalaysia 9.7 321 (1966)Mexico *5.7 536Morocco 1^.1 190Nigeria 59.7 75 (1966)

I



95

a * j* *** S 3*•* li».» ft* «**»**•••»•Country Population^

(M illions)j GHP per capita- J xx) (U.S* Dol -

lars)

Pakistan 105*0 12% (3.966)Paraguay 2*2 228Pera 12.** 329Phillipinos 3^7 .199Taiwan 13.1 269Thailand 32.7 155Tunisia W*6 220Turkey 32.? 295 (Hafelon#!

incone)Uganda 7*9 86United Arab Republic 30*1 190 (1966)Vietnam, Repf o f 16.1 lh? (1965)

Advanced Countries .

Australia 11.8 2*296Austria 7.3 1» *+59Belgium 9.6 2,cfroCanada 20»% 2,856Denmark ^.8 2,332Finland **.7 1,532Franc* $0*0 2,19%Germany {Federal Repub lic ) 57.7 2,202Ireland 2.9 916



IV* F L I Kn KPl STAKAAN

"UNIVERSITAS AIRLAMGGA’* S U R A B A Y A

Country Popalatlon *) {M illions)

(0P per capita • | aoc) (3«S* D61 ~ lars)

Ita ly 52.V 1,2?**

4apan 100*0 1*15**Netherlands 12.6 :i,3oiHev Zealand 2.7 1,68 2

Horvay 3.8 2,231Sweden 7.9 SjO^l

Switzerland 6*1 2»5M*United Kingdom 55.1 1,709United states 199.1 **,013

nm-mmm mm mm s* ■Source • Hcntfclay Ballot in o? Statistics, united nations,

February 1969#

x) Populations in 196?#xx) Gross national product at market prices in national *

currencies, concerted into United states dollars at - the prevailing exchange rate, and divided by the popu lotion*

2. Theori Ccrapflrative Advantage.

Henurwt pengaaatan Joan HoUinson teori comparative advantage Eenpunyai banyak oegi-sogi Uoloaahon dan sudah- xangat tidal: raasipu untuk dipaicai seba&a± pogangan untuk - mooecahkan protoleM^prohlem aktail di bidang pcrdagangan international*



97

Doktrin free trad* yang orthodox itu raonggunakan * auatu modal yang dibori c i r i - d r i sebagai berikut t

** Htibungan extern antara hanya dua negara# yang su * dah barang tentu tidak bisa mengganbarkan keselts * ruhan pordagangan internaslonal*

* Masing-masing negara Itu berada dalaa equilibrium* sta tls dan tidak ada pengangguran daripada given * resource* (• fu l l eoploynent)*

- Ada m obilitas sempurna daripada tenaga korja untuk berpindah lapangan kerja d i dala® negara Hasing-ma aing itu aendiri t tetapi tldak diantara kedua nega ?a Itu#

* N llai import adalah aaraa dongan n ila l ekapor*

Karakterlatik tersebut d i atas aukar diterapkan pa da dunia kenyataan 3

1 * Bahkan kalau t ita tetap aeaafcal static comparison* sepertl dalam analysa tradiaion il teraebtit d i atas paling tldak k ite harus mencakup tlga buah negara- dalan analyaa kite* untuk dapat aampai pada auatu* fceaiapulan umua; confcohnya adalah sebagai berikut*

penlngkatan e ffia len si da la a produksl auatu barang- ekapor tertentu dari negara A* mungkin aenguntung-C- Sfct TjiUkan negara B danVgabtingan* akan tetapi kalau nega* ra G Juga nengtekapor barang yang saoa itu , raaka ne



gara C akan noraaa dirugikafVdlsaingi*

2* Model toraebut d i atas hanya bisa diterapkan pad** perdagangem b ila tera l ontara dua negara* yang ting kat perkembangan industrinya kira«kira *ana«

3* Analysa yang statis tidak oeaperhitungkan adanya * faktor-foktor portmabuhan (growth) * parkembongon * tekhnolosi aorta accumulation o f wealthy yang kaso zaoanya akan manbava porobahan pada polo pardagang* an suatu bangsa*

bm Assurasi tontang adanya fu ll eutployment aencaaao - pingkan peranan e ffe ctiv e denand, sedangkan pada - umumnya (kecuali pada waktu terdapat kaadaan "boom*9 yang kuat) dapat dikatakan, bahwa ekonani dunia ka p ita lia merapakan suatu "buyers market*. In i ber^ a r t if dalam keadaan nomal> aotiap industri a©apu* nyai kapaaitas produksi yang output-nya lebih be - car daripada yang dapat dijualnya*Ban dari eudut ekoncai national, ekapor akan mm * ningkatkan eaployaent, sedangkan inport akan aangts ranginya*Jadi, salah aatu ungkapan dari doktrin free trad** yang berbunyi bahwa Ha country ean not be undap • ooixl a ll around* ocrupakan cuatu konklusi yang bar dasarkan sebuah postulate yang koliru , yakni ada - nya universal fu ll employaent*

98



5* Akhirnya, aasuiasi bahwa bagi kedua negara raasing '• Basing Itu n ila l iapornya aelalu sam dengan okapomya, kenyataan nenunjukkan bahm pada ftetiap saat tldak ada balanced trade diantara bangaa-bang sa d i dunia, yang ada adalah justru auatu “pattern o f d e fic its and surplus**" yang setiap kali b*ro ~ boh-obah*

gebelm a melanjutkan pembahaaon tontang kontroversi d i bidang p olicy perdagangan intamasional* kiranya beb*» rapa tabol berikut in i dapat mcnberikan ganbaran nyata ten tang keadaan di dunia dewasa in i*

a* polq. Pft^flRanflaa*

Kalau kita bagi nogara-negara d i dunia in i ke da • Ian kategori negara-negara A (Advanced countries) dan negara~negara a (underdeveloped countries)9 maka marilah ki ta lih at tabel berikut ini*



100



9 menunjukkan fakta-fakta sebagai berikut *

* Artis perdagangan yang terbesar terjadi diantara ni gara-ncgara A aendiri (6^ # dari perdagangan to - taX) «» f 110*2 b illion *

* Arus yang lebih k© cil, totapl maaih cukup boaar « (S$«? %) terjad i antara negara-nagara A dan nogara nogara U • 5 2§«Z b illion *

* Sedangkan antara nagara-negara 0 sendiri volume - perdagangannya aangat k ecil (hanya *+*6 Jf dari per* dagangan tota l) » # 8*1 b illion # Ekspor meroka kebanyakan dlta^ukan pada aegara*negara A, sedangkan impor aereka kobanyakan Juga boraaal deri negara * negara A* x*ix Earn a diingatkan d i sin i bahwa tidak diperhi * tungkan arus perdagangan dengan bloc soviet* Hamun angkanya k ecil sajaj dolaa tahun 1967> negora-nega ra U aeng-ekspor aajualah $ 2*2 b illio n k© bloc So v ie t dan mengiinpor sajumlah $ 3*3 b illio n , berarti hanya 9 % dari volume perdagangan dengan negara-ne gara A)*

Tabel 9 iersebut dl atas juga aenunjukkan bahwa • ekspor negara-negara U kebanyakan te rd ir i atas prodak-pro dak priaer* sedangkon kooposisi impor aereka sangat berat



sabelah pada manufactured products*tfagara**negara 17 meng-ekspor $ 29*2 b illio n ke nega*

ra-n©gara A* yakni $ 23*6 b illio n terd irl atas bsrang-ba - rang primer dan hanya $ 5*6 b illio n terd irl afcas barang-»ba rang pabrikan#

Gebaliknya, negara-negara U meng-impor dari negara* negara A barang-barang pabrikan seharga $ 23*5 b illio n dan hanya $ 6*0 b illio n barang-barang primer (yang mana $ b*Q» b illio n adalah imtuk makanan)

Pola pardagangan semacara in i ttelah berlangsung «•** £ak lama; perkiraaiwperkiraan yang dibust untak tahon^fca «*■ hun 1913f 1928 dan 1930 menonjukkan pola yang $ama* Bahkan dari 1957 sampai 196? miaalnya, pardagangan antara nogara- negara A telah meningkat & 117 % iraport negara-negara A dar i negara-negara it naik 61 %9 aedangkan antara negara**nega ra 0 sendlri hanya meningkat 35 % (lih a t tabol 10 berikut* in i ) r



103

u\ e*<£> O' fj m rt UsW\ s£) r#>

| a 3 & a *0 V\ H

! s£* os t -

ft

a

«»5*

&3

Iu1I imm

a£*»A

! » : t -i 9

8

NH toCJr-l ®



TabeX 11 berikat in i* yang aemuat data ralsvan un * tuk tabun !966 bahkan leb ib berblcara la g i s dari ekspor - to ta l batrang-barang engineering, seperti mesin^mesin, alftt a lat transport dan la in -la in se^umlah $ 1*7*6 b illio n , maka aabanyak $ **7.1 b illio n (atau 99 %) berasal dari negara-na gara A don hanya X ft atau $ 0*5 b illio n b era sal dari nega* ra-n©gara U*



io5

tfHf»

mm

««

S

o ,£\S &

rO

HItf\ 1 tA<n

4»O

§ £

P

!



106

6• C iri lo in daripada perdagangan ekspor negara-nega* ra 0 digambartean aloh tabel 12 d i halaman berikutt tabel in i nenunjukkan ketergantungan negara-negara 0 pada satu ataa banya baberapa nacan export com&o d it ia s , dengan porkataan la in kurangnya d iv o rs ifi- kasi*



., M 5

■sie .iP

,6*•%

**■a

>*-o

-«-

QO

CQ *<$

C& GO

GB >6

CO

\0H

»^

0‘s

a**3

Q5

3r

^'t

t0

sO

to

*S5

*<l

Cv

O

-T

V*

C

W

O

• *

« t,

*

* •

H ♦

# <

« i

t «

« •

# «

•©

c*

vfi*

©

co

vn

o M

g&

& *o

h

es

o

o N

o

H “*a

u>

CO SD M

-• •«•

CO \£>

OS ‘"O

*>5

w vn

os

« • *

♦.

^

m

*n*tJ

m& S

c cqH*

Pe» w

c c*<#

*ew *

* ‘*'«+

<t><0

c»A

»&

® !♦<i>

1Mo

c(ft

*5J-B

**#

**..e

f*-f

Hi

-■*

^

n $

& & C* ** 4* I

.►9 to

■K



108

d* Ketergantungan seperti torlihat dari tabel torcaiv*

turn di atas, menbuat ntgara-negara V sangat peka *

terhadap kegon cancan harga dipaaaran international

ditaabah lag! dengan inelasticity of supply di da-

laa nogeri*

Sebuah penyelidikan p*B*B* yang berpGngaruh, berju

dul % "Instability in Export Markets of Underdeve-

poled Countries*, (flew York, United Nations, 1952)

berisi data dari tahun 1900 saapai tohon 1950 me *

nunjokkan kotidak atabilan yang aangat daripada -

pendapatan ekspor negara~negara U, untuk IS aacant*

export commodities yang utama, fluktuasi harga da-

ri satu tahun ke tahun barlkutnya rata-rata menca-

pal 22 $ keatas ataa kebawah, untuk karat aisalnya

bahkan sampai 36 %*

e* ffieras of trade»*

Yang dimaksud dengan «teraa of trad#” lalah the

comaoditj terms of trade* yang didcfinier sebagai s the -

ratio between the index of export prices and the index of

import prices*

Negara-negara berpendapat bahwa terdapat kecende

rungon cbronis bag! metaburuknya terms of trade merekaj se

bagai contoh dapat dikemukakan, bahwa export price index*

Brasil niaalnya* dari tahun 1953 saapai 1963 , telah turun



*09

dari 100 monjadi 833 aed&ng import price index-nya naik • dari 100 menjadi lo*f; in i berarti terms o f trade turun da r i loo km 80 (• 83/10fr x loo)*

peranar* perdaganRnn international bapl pertunbuhap ekonool*

Kelihat kepada realltas yang diganbarkan di atai|- nagara-negara tJ aeraaa peasioi it la ten tang prospek perdagangan untuk masa-maaa mendatang, terutasm dihubungkan de ngan peranannya sebagai "an angina o f growth11.

Secara aingkat, parxl angan nagara-nogara U itu da - pat diluklskan sebagai borikut j

Mereka nenyadari( bahwa untuk pembangunaa ekonoai ncroka, kebutuhan inpor akan selalu aeningkat, sedangkan- pendapatan ekapor tradlsionil mereka tidak dapat diting - katkan dengan rata yang samaj oleh karena itu f nereka harus dapat racnclptakan export coiamoditios yang baru untuk** dapat menutup gap tersebut dl atas* Akan tetapi* barang <*■ barang ekspor yang baru in i telah aendapat haabatan yang- cukup berat dipaaaran interna aional dari negara-negara A*

Pandangan aingkat dl atas akan kaml blcarakan seca ra lebih mandetail i

1 # Untuk dapat meningkatkan GUP aoreka aebesar 5 % a# tahunnya, kebutuhan impor akan aeningkat sebeaar - 6 % setahun**^



Berda«arkan perklraan Haul Pre blah dalara doku- sea yang sudah sangat tarkenal, berjudul t *$o • wards a flaw Trade policy fo r Development” , yang * osnsperhitungkan bahwa volume icipor haras menlngkat 6 %f aedangkan ekspor tradlston il hanya meaingkat*2 *»In i bararti* bahwa pada tahun I98O n lla l impor - akan nencapai $ So b illion * auatu peningkatan se - jumlah ft **2 b illio n dibandingkan dengan tahun 196% perkiraan In i berdasarkan suatu ascunsi* bahva it*~ por harue dibataei pada barang-barang yang esaenal11 untuk peabangunan sepertl 1 capital goods, ba * ban energl dan bah an baku, sehlngga negara-negara** tJ torpafcaa menggunakan ta r iffs dan quota untuk con sumer-gooda yang tergolong mewalu

2* Negara-negara IF merasa tldak marapu untuk aenutup * gap antara kebutuhan iapor dan pendapatan ekspor * tra d ls ion ll mereka#Atas dasar perkiraan Itu , oaka trade-*gap pada ta - hun l$8o akan cencapai $ 32 b illio n aeperti dapat* d llih a t pada gaabar $ berikut ln l*



GAMBAR 5

AC20AL AW) PROJECTED X’RAOB OF 0H0KRBEmOjPBBCCOTfRlBS

in

Actual and projected trade of underdeveloped coun trie®* laports are projected to increase 6 % per-* year and traditional exports are projected to increase 2 $ per year, leaving a trade gap (exeat - sof Inports over exports) that reaches $ 32 M il l on by 1930*



Bantuan akonoai dan bentuk-bentufc la in daripada ca p ita l transfers tentu dapat menolong aengurangl -> trade-gap tersebut di atas, tapi di sin i balun di* masukkan dalam pembioaraan*

3* negara-negara if tidak dapat lag i aenorima proposi** tion/anjuran ten tang spasialiaasi dales produk~pro duk primer; namun sesungguhnya, tidak ada perbeda» an pendapat antara negara-negara A dan n®gara«nega ra U ten tang allokaal daripada existing resource^ pertukaran primary product a dengan manufactured an tara negara-negara 0 dan nogara-negara A bisa te - tap raenguntungkan kedua belah fihak*Issue yang dlperdabatkan dalam peruauaan suatu tra da policy yang baru, adalah aengenai allokasl yang tepat daripada kapasltas baru#Uegara-negara U berkeyakinan bahwa pcnambahan-pe * nambahan pada kapasitaa prodiiksi mereka harus dlgu nakan untuk aanufaeturing industries dan buknnnya*- untuk expansi daripada ekapor barang-*barang prlm r yang tradision il*Mereka menunjuk pada "the incremental ccnparative- advantage” yang berbeda untuk nasa soltarang dibandingkan dengan keadaan-keadaan d i abad-abad ke 17* dan 18*Hal in i dapat dlterangkan dengan perantaraan taori comparative advantage itu sendlri aebagai berlkut*

112



. vm sm t fRADXStt fOBltim OF TJHDBHDEmoPRDw m m im

GAMBAR 6

Is*The production p ossib ility curvo AB shows the varl

oua combinations o f zaanufactures and primary products • that 13 countries can produce with existing resources* von the opportunity to trade with A count?loa at an excha ago ratio equal to the slope of TT, U countries produce - at F| and ©sport PR o f primary products to buy ac o f manu factures* They concurs© the combination indicated by the - point C*



GAMBAR 7

m & wstm OF g a p a cir used to,&cpahd moxwcttmOF PHIMAH5T PRODUCTS

causes the production-possibllity qurva to sh ift from AB* to AD* the tewas o f trad© changes in slope from TT to 2Z*0 countries now produce at Qf and they w ill 3 t il l oxport*- primary products and import manufactures, but they cannot roach the point C because the terms o f tfade have worses**



dAHBAE 8

mpffisxm o f -oAPAcm u s ® t o B&tm mommtm0? HAMFACTUHKD P&ODUCIfS

causes the prod tic t ion-po s si b iIIty to sh ift from AB to 8B* U countries may now find i t profitable to oxport n&nufac

turao. In th ic c^se, with terms o f trad# unchanged ( »lo* pe o f Ti equal to TT) t U countries may export manufactures , import primary products* and reach a point such a»* F, where they are better o ff than before*

Dengan demikian, ape yang dituntut oleh negara-ne



gsra U kiranya dapat d i siapulkan sobagai berikut t

JU p o lic ie s fo r existing trade*

1* Negara-negara U ntenghendaki perluasan pasaran «* bag! ekapor tradi aionil mereka yang terd iri - ataa bahaii-baftan aentah* Mereka manuntut agar - negara-negara A menghapuakan ta r if f , quota, sab sid i dan lain^luin bentuk proteksi yang lebih tereelubung*Jerman dan Ita lia xaisalnya nanetapkan internals taxes yang sangat tinggi torhadap kanauajii kopi d i Jerman, pajak itu aeacapai 100 % dan d i Ital ia b&bkan sacjpai 23^ % dari n ila i iapor# Terutama agricultural policy d i Buropa dan Aae* rlka yang meraberikan proteksi lewat subsidi, qu ota atau t a r if f t aehincga mengurangi pasaran ba g i ekspor baftan raentah negara-negara 0*B* Linder dalara tulisannya yang berjudul HXho Significance o f GATT for Underdeveloped Coun - tries** (Contributed Paper 6, tJ*N* Conference on Trade and Development, January 21, 196*0 bahkan mengajukan auatu kasus ekfitria tentang pengadu* an Uruguay* yang mengatakan bahwa terhadap 30 -

wyorld Eaonofaic survey - 1963", chapter 5 (Nett* Xork$ united nations* 196k)*



rncaa prod&k yang nerupakan 97 % daripada total ax port-nya, diken&kan acapai 576 sitcom roatriksi * oleh 19 noga?a~negara iU

2* Nonara^negara U raenghendaki dilancarkannya suatu « tindakan internaslonal yang tsen^amin stab ilitas ** harga dan paaar&n bag! bahan-bahan ekspor utaiaa ne reka* untuk in i maraka menun4uk pada manfaat daripada international commodity agJraamants antara n#» gara-negara penghaail utama dan negara-negara p&taa kai utana, aahingga harga dapat d ista b ilia ir pada* tingkat yang "reaunerativoVaenguntungkan.Hampir aemua negara dapat menyetujul gagasan pe «• ngendaliaa fluktuasi harga teraebut, namun dalaa - kenyataaimya, usaha-uaaha kearah in i aanamui kega* galan*£alah satu aobab kirnnya adalah perbadasn pcndapat mengenal tujuan utama yang hendak dicapai lowat » eonaodity agroa&enta tarsebut > yakni apakah %

a* tfntnk mengurangi fluktuasi harga disekitar - trond jangka pan^ang#

b- Untuk aeningkatfcan harga d i atas trond Bangka - panjang#

c . Untuk aenatabiliair pendapatan okspor dan tidak hanya harga

d* Untuk m enstabiliair pendapatan daripada para *



U8

produson perorangnn d i no^ara-nogara p«ngekspor commodity tertentu*

Tujuan-tujuan tersebui di atass kadang-kadang sa • Xing bertentangan* aehingga negara-negara 0 harus- mencapai keaepakatan dulu menganai mans yang akan* d iberi priorita* torlebih dahulu, namun nenurut * Frobiah hambatan utana lebih beraifat p o lit is flari pada technis («Towarda a Saw Trade policy fo r Beve lopncntv$ haiaaan 57)*Pendapat yang sa ma sudah laaa oebeXuianya dikemukakan pula oleh G* Myrdal daXaa bukunya yang berju - dul 3 M,lhe International gconctflj*11 (New York j Har» per^ 1956)* halaasn 250, sebagai berikut t

nTho main explanation is quite simply that the basia o f human solidarity between nations does not yet exist fo r a large-scale settlement of such a - b ig economic problem” .**

3* Ifegara-iiegara U menginginkan proteksi terhadap nea buruknya terms o f trade raereka* Kerugian yang da - pat disebabkan oleh hal in i dapat mencapai proper* s i yang hebat* sebagai contoh t uopairakan sebuah - negara D yang iae;apunyai pondapatan ekspor sefcwsar- t 25 b illion * aengaXami penurunan terms o f trade - sebesar 10 maka kerugian potensiil y*ng dideri- ta akan berjuolah $ 2*5 b illio n o f Imports* auatu-*



Jumlah yang sama dengan bantuan ekcmoralnya Anarika berupa grants dalan tahun** tahun yang baru laXu* Tang mereka inginkan adalah seaacasi Jaminan asau - ransi* yang dapat memborikan kompensasi kerugiaa | difihak negara-negara A terdapat keengganan untuk- raongikat bantuan mereka secara otoraatis deraikian * lt a f yang aecara im plicit fcerkandung dalam insuran

ce schemes aemacam itu#Kegara-negara 17 aenaruh kelchawatiran yang basar » torhadap dibentukaya cuatoos-anion diantara negara negara A, yang akan mcmukul export cofluaodities nereka, balk yang aekarang maupun yang masih potansi 11*

B* flo liclea to encourage new axporta*

Negara-negara Tt m©ngfcendaki agar negara-negara A • zaengurangi t a r if f mereka tarhadap manufacturod goods, tar utama processed materials#

Xabel 13 di halaman berikut memuat bebarapa contoh tentang d ifferen tia l ta r iffs yang dimaksud; hal in i aenga kibatkan bahwa the effecti^ o tariff^ atau pnjak yang dipu ngut aobagai suatu persentase daripada value added dalan* esanufacturea, labih tinggi daripada the nominal ta r iff pa da tingfcatan-tingkatan processing yang lebih majtt*



TABEIi 13

XARIFF HATES IN UKITSD STATES mti EUBOB, BX COKMO* Dll'S AND STAGE OF PnOCBSSISQ (PHHCESTAGB)

* *

Commodityt a r if f Bates (percentages)

ttaited Kingdom U.3tACotton

Raw 0 0 0If am a 8 !*►

JuteHaw & 0 0Yarn 10 13 20

CocoaBeans 9 1 1/2 0Powder 37 13 h

Iron and Steelore 0 0 0pig iron 7 9Finished a rtic le s 9 !**• 10

LeatherSides and skin# 0 0 0Leather* finished 7 13 10Leather footwear 16m wmmmmmmmy 15•a»oaa«**Aik«a 13

Scarce t World Economic survey * 1 9 6 2 (Hew Yorkt U*fl#1 9 6 3)> pm 7 9#world Kconomio survey,1963 (Haw Yorks U«lf*19o1*)* p* 186*

at) B*3«C* stands tov the European Economic Consmnity* fbe ta r iff rates given here represents the common external ta r if f rates fo r the six member nations*



aebagai edntoh ml snlnya 1 ieiatoar kuiifc mentah bet * harga $ dlpa'ssrw latem iaional* agdangicm 1 ternbat ~ yaag audah diprosos d in iln i aeharga $ 60, - barartl volume* added * $ 10,* atau 20 %* Apablla ktnudlen masXh dikenakan- ta r if f 3ebesar IS # maka iraports-duties menjadl $ 7,20, - seMngga "e ffe ctiv e ta r if f msiacapai 72 % (m $ 7,20 *$ »o, •

^ i o $ ) , 3)

a* H©gara~negara 0 menghendafcl agar ta r iff reductions* oloh negara-negara A hanya diberla^uican terftadap n« gara-negara 0 atau done an perkataan la in mereka me- nuntut ta r iff preferences*

^ Bela Salasc*** Trade I,iberallz at 1on egong Indue* trial Countries* Hew Yori, Mc*Graw Hil'i, iyo7t Chapter 5#



TfHtD

IAL

AT® EF

FECT

IVE

f AHI

FFS

Oft MA

NUFA

CTOR

Y©

PHQD

SGSS

(P

ERGa

fTAG

ES)

12a

a+ »Cl©

©

54»

11

0v Jt# «[>* CMH r-?

rn J*» «^ CNp<

o sO vO H41 # • •

o 0 3 H03 H H f-«

© *> » #

trv <r> r o CM

CS. ON* -♦•■■t>* vOCM H

9823Ow



123

la b e l lb d i atas menun^ukkan bahwa, balk proteksi* nominal aaupun e f f e c t ie f ""tebih berat monimpa efespor negara-negara 17 daripada manufactured goods pada u&umnya#

Dari angfca-angka post-Kennedy Hound Juga fcerlihat** bahva ponurunan t a r i f f leb ih baser Hagl negara-negara de» ▼©loped daripada bagi negara-negara less-developed .

Ton tu t ail t a r i f f preferences in i berorti Ingln diha

puskannya salah aatu GATT p rin cip le tentang n on -d ia crio l- nation dan apa yang dinamaknn "the m ost-f avoured-nation * c la u so le "•

Claunule in i mengandung auatu kotontuan, bahva ka-

lau euatu t a r i f f reduction sudah d lse tu ju l antara dua n«H gara, maka In i harua diborlakukan juga terhadap negara-ne gara la in misalnya U#S*A* mengurangl ta riffn ya terhadap ~ Inpor camera d a rl Jeraan, dan Jeraan member! t a r i f f reduc t io n terhadap l£tpor traktor darl U#£»A*> maka negara-naga ra la in o toa a tis ikut monlkmatinya*

Tuntutan t a r i f f preferences in i nendasarfcan d l r i / - memberikan sebagai alaaan-alasannya "the in fant- Industry- argtuaont'* dan "the econoniaa o f sca le” p r in c ip le t t a r i f f p rotection sa ja bagi suatu negara Ut mungkia belus nema - dai bagi tercapalnya auatu acala o f production yang e f f l*

sien digebabkan kecilnya pasaran do&estik*Appeal negara-negara 0 pada negara-negara A untuk-

isemberikan perlakuan p re fe re n s iil tersebut d i atas, ada «*■ lah untuk mengataai haabatan in i dan menciptakan "ocono -



ciioa of scale" yang dapat diterangkan dengan gawbar 9 bor ikut m i#

GAMBAR 9

HCOHCHXES OF SCALE

3. Begara-negara 0 meng iiendaki dttinglcatfcannya perdagangan preferenslil dl an tar a markka sendlrl*

Sebaaai oontah Hcncana eapat pasal penin^Jcatsn per dagangan don ekonomi ISBAH - barlta Anfcata dalara harian - "KOMFAS* taagsal 28 Januarl 1976*

Bencana itu menghondaki t

* perdagangan profsrensliX barang tertontu haall pa-



brik d l masing-naslng negara anggauta ASEAH#

* ta r iff profersnsill ba&i barang ASBAH terhadap la * por dari negara non^aagfjanta ASSAH* ,

® Parti sipaal di negara anggauta dalara perusahaan in- dasfcri tortentUf yang sesuai dengan kepentingan set* luruh kawaaant seperti nisalnya pabrik kertas, in - dustri pupuk aan komplcx petrokiaia*

•* K©3<?npatan tak torDatas meraperoleh bahan mentah no* Kara anggauta Ininnya dan pemfeerlan preferenai un * fcuk negara ancgaotfl yang tidak aknn meiabeii dari * aurabor lain , 31ka KwaXltaa dan harga bisa bersaing*

3* ffhe "old orthodoxy11 ,law? n the %aw orthodoxy*1*

para penganut principle free trade totap berbeda * pendapftt eaengenal issue-dssue teraebat dl atas, aareka bah kan menuduh pandnpat nagara-rxagara U itu sebag&l penjalna* an daripada wa new orthodoxy1* dan mengajukan arguaontaai » sebagal berikut s

1# Terms of trade j ada yan** menyangaikan bahwa term*, o f trad© nagara**negar& U akan aemburuk dl masa raen- datangj nereks berpe&dapat* bahwa tokaaan~tekanan <* peloiakan penduduk pada aunber-sumbor ekonaoi* pada akhlraya akan menyebabkan the terns of trade berbfr* Ilk aenguntuagkan negnra-negara berkeobaag# Oleh ka rena lta , s»reka fcerpendapat bahwa negara-negara



yang sekarang aacusatkan d iri pada produksi pangan* dan bahan mentah akan dapat momotik keimiungan dari pada pordagangan intomasional d i masa aendatang*

2* Banyak aconcaiat menyansaikan k^b^naran-ksbenaran - alasan-alasan yang diajukan mengenai morcsotnya pern dapatan akspor negara-negara 0#Hereka berpandapat| bahva menciutnya pasaran ekspor bukan sebab utama daripada kemorosotan pendapatan « ©kspor aogara-nagara U dan aenunjuk pada ksbi^aksa* naan-^abijakaanaan yang kaliru dibidang perdagaag - an*Apabila noney demand d&stimulir dan inpor baran^ba rang konsumsi dibatasi, mka auraber*-cumber docjoatik akan beralih ke produksi foarang-baraiig subatitusi *- sehingga merugikan export industries*Overfealuatie daripada n ila i mata uang doaeotik ak«n menpunyai affak yang sama| donikian pula pa ak yang terlalu menbebani para aksportir*Jadi, kalau terjadi psnurunan incoa«, claim 3angan - raelectp&rkan kasalahan pada tldak berfunscinya okono ml pasar* aelainkan haiabatan~hambatan intomlah ~ yang aenjadi biang keladinya*3

Special principle Four (’'Hcgara-negara TJ aempu * nyai hak untuk aolindungi infant - ind u at r i e 3 aara ** kaH) dari pada UNCrTAD dlterima cecara astute*! do *

126



ngan porbandingaxt suara 115 I 0» dengan hanya aattt ttaara abataln s the U.S*A#

3* Hampir aenua negara manerlaa logika daripada parlu nya in f ant-industry protection* namtm haras d ll « ngat 2 hal t

Kaaukaran untuk aenotapkan ind a at ri~ indu atrl ~ yang aana yang haras dlberl protakal*

b* 0nsur peraalngan tatap merupakan perangoang - yang paling balk untuk laenl&gkatkan afficlency*

Mangenal "pembaglan keuntungan yang tidak adll da* rlpada perdagangan int arnaaionalM9 dicaooohkan a#» bagai "th« economic* o f aelf-pltyS, ncgara-negara- tJ manggunakan alasan in i hanya aebagal kanibing h i- taa daripada tidak torcapalnya tingkat partmabuhan efcononi yang ceauaskan*

5* Hanya ada aatu hal yang raendapat kesapakatan* yai«* tu i porlunya menghllangkan "the barrier* to tra * da** oioalnya #

* Internal taxes tmtuk aangarangl konauaai*.* T ariff rataa yang mandiskrininir terhadap barang

barang prlmar yang sudah dlprooea*- Quota untuk nelindungl para produson dooaotik*.



B* foaalah

Apabila nogara-nagara 0 dapat acningkatkan pendapat an ekspor nereka ~ baik karena uaaha sandlri, yafcnl Qenpro dualr aaoara lebih a ffia len , maupun karena negara-negara a menghapuakan hnttbatan-hoabatan untok masuknya negara-negara 0 ka pasaran intem aaional « taaka proapek pertuobuhan -* olconocii mereka lebih tarjamln*

ttaaun untuk raencapai tingkafc pertuafeuhan ekoncoi * yang aedang aajat meraka nerabuttihkan devisa dan modal yang aelabihi daripada yang dapat dipenuhl oleh pengfaaailan aka por dan tabungan dcraeatlk mereka*V Tabel 15 dl balaman berikut aeoperlihatkan aabuah -gambaran tentang bantuan ekonmt yang fcalah diberikan sela ma tahun 1968 oleh 16 negara yang daduk dalaa Development-* A*sistenoe Coamittea daripada 0»8*C*D* (Organisation tor - Economic Cooperation and Development)^

128



FLOW OS' CAPITAL TO SHE LESS DEVELOPED CGBNTBIBS AKD MOLTI-LATBRAL DEVELOPMENT ORGANIZATIONS

1968 (BILLICHS OF DOLLABS)

TABEL 15

Type o f Capital end spuFce mount

OFFICIAL CAPITAL • 7.1* United states 3*6

B ilateral 3.3Grants and grant-like countributions 1.7Government long-term capital (net) 1.6

M ultilateral 0.3- other Developed Countries ' 3 .5

B ilateral 3*1Grants and grant-like contributions 1.7oovemaent long-terra capital (net) l.*»

M ultilateral 0.**PBXVATB CAPITAL **.2- united states . .. . _ a. 2.2

Direct Investment ' 1 .6P ortfo lio Investment and other (net) 5ESX) 0.6

- Other Developed Countries 2.0D irect investment aB3Q 1.3P ortfo lio investment and other (net) ***) 0.7

TOTAL - OFFICIAL ATfD PUIVATB 11*3m ia n tii

max) Includes J?einvested earningsaopc) include* private purchase# o f IBRD bond*} excludes *

private export credits* xx) Includes $ *80 m illion o f reinvested earnings* x) The other members o f the Development Asslstence Coen*

nitee*Sourest organisation fo r Economic Co-operation and Develop

mentf Developcaent Assistance* 1969 Review*



Mesklpun dl ainl terlih at seakan-akan Jumlah bantu an ekonomi sudah cutop beaar, nanun sebonaraya negara-ne* Bara 0 memerlukan bantuan yang lebih bosar don aobaiamya negara-negara A aarnpu meaberlkahnya* Target; soaula sebe * ear 1 % dari dH? negara-negara donor* kenyataannya hanya-> mencapai V l O dari X % atau o f b $ • selain itu kosediaan -

negara-negara A untuk melanjutkan bantuan okonooi mereka* kepada negara-negara 0 afchir-akhir in i nakin oenurun sa » ja» ferutam d i tt*8«A*f negara yang Junlah bantuan ekono- ainya secara abaolut paling bosar, tetapi kalau dilihat - seeara peraentaae daripada pendapatan naaionalnya hanya - mencapai urutan kedudukan yang ko»16 dlantara nogara-nega ra donor*

Secara aingkat dapat dikatakan, bohwa negara-neg** ra donor telah raengharapkan torlalu banyak mukjijat dari- developoent-ioafca aereka, sedangkan perabangunan ekonbmi - perteoa-tansa tergantung dari jorih-payah negara-negara • berkenbang sendiri; bantuan extern dapat aembantu, tetapi tidak dapat aenjaa&n terciptanya pertumbuhnn*

Di fihak la in , yakni dari fihak peneriaa bantuan - terdapat keluhan-K^luhan aebagai berikut s Development lo ttns Itu , kalau raeaang dimakeud eebagai bantuan, tldak boleh diikat dal an a rti harus dibelanjakan pada barang^ba * rang ekspor negara donor itu* in i borarti memberi dengan- tangan kanan, tapl aenariknya ketaball dengan tangan k ir l«



Bantuan seftarusnya boleh digunakan untak menbeli dari pe* nawaran yang paling murah#

Keengganan negara-negara A untuk aenoruskan bantu* an mereka monceciaskan banyak negara^negara B yang telah * menuapuk beban hutang yang tea akin berat*

Suatu perkiraan yang dibaat oleh untuk 79negara-nogara mengunnkapkan bahwa pada pertengahan tahun 1968* Jumlah hutang norska telah aeneapai $ *+7 billi** on dan pembayaran kembali (yang nellputi bunga plus peng- angsuran pinjaman pokok) molebihi Juolah $ b b illion *

Peningkataxi "debt-ssrviae payments** mencapal rata* rata 10 % aetahun bag! kebanyakan negara, bahkan ada yang lob ih tinggi dari 20 %• Dari tahun 195& sanpai tahun 196? siiaalnya, hutang India meningkat dengan 2? $ dan Pakistan dengan 32 ft per tahun ~ angka-angka Ini Jauh oolampitui * pertumbuhan real output perekonoaian negara-negara itu ~ den mempunyai im plikaai-inplikasi yang berbeda sekali da* r i pada penlngk&t&n hutang d i dalaa negeri (internal pu * b lic debt)*

Banyak pula negara-negara yang terpakca aengadakan perundingan keobali pcabayaran hutang-hutang mereka, anta ra la in % Argentina, B razil, Chile* Ghana* Indonesia dan* India*

Harapan negara-negara U kin i beralih pada multi la tera l aid lewat 1 embaga-lembaga seperti IBRD atau World *



Batik tersebut d l atas, terutama subsidiarynya, yakni I.D*A (International Developnent Association) yang dapat member* kan pinjaman lunak Jangka panjang saapai 50 tahun dengan * bonga 3 A sarapai 1 £ , namun porraodalannya saaa sefcall tergantong daripada kontribusi negara-negara kaya#

subsidiary la in yang ada ialab x«F*C« (Internatio** rtal Finance corporation) yang menginvesti? lewat peruaaha- an-porucahaon swaata di negara-negara U dan dengan dendtel* an mancoba merangaang penanaman modal asing perorangan* « Akan tetapi ternyata investasi IPO selama tahun-tahun 1966- 1969 hanya raenoapai rata-rata d i bavah $ 70 m illion, dl* bandingkan dengan prestasl IBRD, yang selaaa tahun 1968 -1969 berhaail nenarlk plnjaaan sebesar ( 1*2 b illio n dari** U.S.A* dan Europa dan meminjamkan sebesar $ l A b illio n .

Goran Qhlin dalam studi-nya yang berjudul id and* Indebtedness1* (Paris, 1966) halaoan 3^-39 manyliapulkan so* bagal borikut 1

" i f terns o f development loans cannot bo softened d rastica lly and universally* and th is does not at present seeta very lik e ly ) than one oust probably look forward to an era o f consolidation exercises, threats o f default - and eventually Increasingly insistent deaand fo r aorat* * ria probably the tlM i s not fa r away when a concerted e ffo r t has to be made to put development assistance not ae re ly on a s o ft , but on a grant ba*is*y



ices%mm,m m m saha!t~3ahab

Bab~bab yang tardahulu telah menggaabarkan bidang * bidang yang terpenting d i aana konsultaai dan porundingaiv* peruodingan international sangat diperlukan, deal untuk m

nanjang perdagangan dunia dan nenlngkatkan kesajahteraan * bangsa~bangsa*

01 bawah in i kaai raencoba mftrumu akan suatu kaaiapul an uaum bardasarkan k«sirapulan-k© slnpulan dalam bab-bab * yang tardahulu t

Suksea dnlan aemelihara balk Internal maupun external balance tergantung tidak saja daripada dipakainya kebt ^aksanaan*kebijaksanaan intern seperti d l bldang~bidang mo neter dan budgetair* melainkan Juga pada kebijaksanaan extern saperti penetapan n ila i tukar#

Kebijaksanaan n ila l tukar berhubungan dengan cara * cara untuk aeisperbatlEi suatu balanc*-of-pay«<mt8 d e ficit/* aurplus*Agar supaya cara-cara yang diteapuh tidak aerugikan negara negara la in , haru slab terse&la likwiditas International * yang cukap untuk dapat dipakai aetafinansiir d e flc it-d e fi * o it yang slfatnya temporer*

Hamun untuk bisa mengatasi d e fic it-d e flc it yang s i- fatnya leblh funflaaantil/strukturil, diperlukan kesadaran-

B A B IV

133



untuk matt mengellmlnir setldak-tidaknya raengurangi trad# * harrier** torutama dari negara-negara yang sudah kuat ter* hadap nogara**negara yang maslh lemah kedudukan ekonorainya#

Proses daripada penghapusan trade barriers in i pada gilirannya sangat tergantung daripada sukses yang dicapal* pwnorintahan-pemerintahan nasional dibidang employment* di bidang neraca pembayarannya dan di bidang pengaturan moneter international yang lebih seimbang*

Keeuali itu , ucaha-usaha ke arab trade liberalisati on yang lebih bersifat regional mungkln Juga bermanfaat, * a sal tldak menghaabat perdagangan dunia pada umumaya * dan-* tldak memnkul pada poalsl perdagangan daripada ban&oa-bang c* yang sudah sangat rendah tingkat kesejahteraannya*

fcesamuanya in i antara lain sangat tergantong pada - kemampuan dan kemauan daripada negara-negara yang sudah ma Ju untuk mau mem-finansiir the flow o f aid and private ca» p ita ! kepada negara-negara yang maslh mi akin» sehingga men bantu tercapalnya re-aliokasi daripada world resources - yang lebih balk*

inllah kaitan-kaitan persoalan yang harus dapat dl* atasi| apabila ingla dlcapai "growth with stability** bagk* perekonomlan dunia dalam k a salu ruhannya*

fiaran-saran«

1# s i stem Honeter Xntemasional yang akan oenggantikaa



Sistem Bratton Woods hendaknya nempunyai eir£~ci*£» aebagai berikut t

a* Bar us dapat raencipt&kan suatu bentuk tusggaX - uang international yang dapat dipakai sabagal -» f ir s t - l in e reserves dan Juralahnya dapat diting - katkan secara progressiva, sesual paningkatan - tlngkat perdagangan*

b# Harus dapat membarikan suatu mechanieme panyasu- aian neraca-naraca peabayaran aelalu i suatu sis* tarn penetapan n ila l tukar yang lebih flex ib le*

<s* Baras dilengkapl dengan suatu central coordinating authority yang bersifa t technis dan fungsio* n i l dan jaerapunyai wewonang penuh untuk neneatur- rules o f the game, taraasuk Sanctis- sanctie terhadap pelanggaran-pelanggaran yang dilakukan n#» gara-*negara anggautany&f

Bardasarkan c ir i - c i r i tarsebut di atas, d i bawah ka mi aarankan ucul-usul konkfcit sabagal berikut «

2* SDR yang aekaranc sadah ada dltingkatkan sacara bar tah&p untuk dapat aanggantikan national currencies- yang barperan sabagai international reserves*

3* Peranan eraas dalaa sistara moneter intarnasional s#* oara bartahap dlhapuskan (deraonetisasi amas)*

Perbandingan quota daripada allokasi SDR dirobah se



demlkian aehlngga lebih membantu pertmnbuhan ekono ml negara-negara yang maslh siskin#

5* IMF tetap berperan sebagai the central coordinat •" ing authority, namon design daripada IMF dirobah - menjadi suatu international clearing union yang bo kar^a berdasarkan "overdraft principle** aekallgus dapat berperan sebagai auatu exchange stabilizati- 66 fund*

6* sistea fixed exchange rate diganti dengan free exchange rate syatom secara bertahap* dalam arti t * mula-nula dibuat lebih flexible* misalnya dengan * lebih sering raengadakan revlsi-revisi secara perio dik* untuk pada akhirnya aenyerahkannya pada hokum pcnavaran dan peraintaan dalam exchange rate mar - ket*Trade-*policy dan aid-policy sallng berkaitan* pea* bangunan ekonomi negara-negara LDC menimbulkan gap yang makin melebar antara kebutuhan irapor dan pen* dapatan ekspor, yang hanya dapat ditutup dengan an atu increasing flow o f foreign finance*Bari tahun 1950 aampal tahun 196?* foreign finance In i lebih banyak berupa aid; namun sekarang Ini * aid semakin berkurang* sehingga negara-negara I#DO lebih menekankan pada trade-policy*



7* Parluasan pasar bagi export commodities dari neg&* -ra-negara berfceabong d i negara-negara yang sudah** aaju dens an Jalaa ?

*» Penurunan ta r iffs dan quotas terhadap export com moditlea dari negara-neg&ra LDG.

* penghapusan excise taxes*

* Pen^hapusan agricultural price support programs- dl negara^negara naju*

* T ariff preference bag! export commodities negara negara LDC di pasaran negam-negara maju*

C# stabillaasl harga bagi export connodities dari n*« gara-negnra berkeiabang dl negara-negara yang sudah aa)Xkf dengan 4alan *

- commodity stabilisation agreements untuk aengu * rang! fluktuasl harga diaekitar trend angfca pan jang.

- Compensatory financing untuk menstabilialr penda patan ekspor, dan tidak hanya harga*

9* The level o f aid hendaknya dltetapkan berdasarkan- suatu "capital requirements approach1* dan tidak se perti eekarangf yakni suatu ''formula approach" {1%

dari G» )♦

10* The terms of mid hendaknya dltetapkan dengan aeng*



, ingat days plkul pengembaiian negara-negara panaris mm bantuan; bahkan bagi ne>nara*n©g*ira yang sangat • midkin dalam bentak grant*



BAFTAR KEPUSTAKAAN139

A.E.A. Series, Readings in International Economics, Second Xmpress1on, 1969, George Alien and Unwin Ltd.

Balassa, Bela (ed.)» Changing Patterns In Foreign Trade and Payments, An Introduction to a current issue of public policy,~ Revlsed Edition, W.W. Horton & Company Inc,1970.

Bhagwati, Jagdlsh N*, Economics and World Order from the1970ra to the 1990f 3T Macmillan Publishing Co. Inc,1972,

Cohen, B.J*, Balance-of-Payments Policy» Penguin Books,1970Connolly, Michael B and Alexander X* Swoboda (ed.), Intema-

tlonal Trade and Honey, George Allen & Unwin Ltd, 1973-Cooper, R.N. (ed,), International Finance, Selected Readings,

Penguin Books Ltd, 1969-Grubel, Herbert G (Editor), World Monetary Reform - Plans -

Issues, Stanford University Press, 1965.Hirsch, Prod, Honey International. Revised Edition, Pelican

Books, 1969-Ingram, James C, International Economic Problems, Second Edi

tion, Introduction to Economic Series, Editor : Kenyon - A Knopf, John Wiley & Sons, Inc, 1970,

International Monetary Fund, International Reserves-Needs - and Availability, Papers and proceedings, Seminar at the Internationai' Monetary Fund, June" 1-3, 1970.

Johnson, Harry G., The World Economy at the Crossroads* A - Survey of Current Problems" oY Money, Trade and Economic Development, Clarendon Press, Oxford, 1968*

Kenen, Peter B. & Raymond Lubitz, International Economics, Third Edition, Prentice-Hall, Inc, 1971,

Kindleberger, Charles P, Power and Money/The Economics of - International Politics and the Politics of International Economica, Mac Mlllan,19701

Kurihara, Kenneth K,, Monetary Theory and Public Policy, George Allen & Unwin Ltd, Fourth Impression, I960.



140

Lewis, John P. and Ishan Kapur* The World Bank Group» Mul ~ tllateral Aid, and the 1970*8, Lexington Book, 1973*

Me Klnnon, Ronald I* Money and Capital In Economic Develop- ment, The Brookings Institutions, i9t3*

Meyer, Gerald M. The International Economics o f Development, Harper ft Row, Publishers , 1 9 6 6 *

Mylnt, H. The Economics of the Developing Countries, Hut - chlnson & Co. Ltd, Third Edition, Reprinted 1969.

Myrdal, Gunnar, An International Economy, Problems and Pros pects, Routledge t Kegan Paul Ltd, Thirds Impression, 1966.

Paauw, Douglass S and John C.H./Fel, The Transition In Open Duallstlc Economies, Theory and Southeast Asian Experience, Yale University Press, 1973*

Robinson, Joan. Selected Economic Writings, Oxford Universi ty Press, 197^

Roosa, Robert V. Monetary Reform for the World Economy,First Edit Ion ," Herper fc Row , 196 5«

Scammel, W-M. International Monetary Policy Bretton,___ -Woods & After, The Macmillian Press Ltd. 1975

Triffin, Robert. Gold and the Dollar Crisis -The Future - OF Convertibility, Revised Edition, Yale' Ifniversity Press, 1 9 6 1*

Viner, Jacob. International Trade and Economic Development Lectures delivered at the National University of Brazil, Oxford University Press* 1970*

Walshe, Grahame. International Monetary Reform. Macmillan,- 1971.



KmJm&m mmmt I f®. ABPm i>m momm&repository.unair.ac.id/12505/1/C. 190-76 Suk k... · ABPm i>m...

Documents

Transcript of KmJm&m mmmt I f®. ABPm i>m momm&repository.unair.ac.id/12505/1/C. 190-76 Suk k... · ABPm i>m...