Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017
-
Upload
olli-kaerkkaeinen -
Category
Economy & Finance
-
view
884 -
download
2
Transcript of Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017
![Page 1: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/1.jpg)
Olli Kärkkäinen Yksityistalouden ekonomisti SISU-seminaari 15.11.2016
Kenen talkoot? Talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011−2017
![Page 2: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/2.jpg)
MIKSI TULOEROJEN MUUTOKSIA TULISI TARKASTELLA TARKEMMIN?
![Page 3: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/3.jpg)
Tuloerot kiinnostavat, mutta julkisen/poliittisen keskustelun näkökulma on yleensä hyvin lyhyt
![Page 4: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/4.jpg)
Miksi tuloerot ovat viime vuosina pienentyneet? Onko syynä taantuma vai talouspolitiikka?
Gini-kertoimen ja pienituloisuusasteen kehitys 1995−2014
19951996
19971998
19992000
20012002
20032004
20052006
20072008
20092010
20112012
20132014
0
5
10
15
20
25
30
35
0
2
4
6
8
10
12
14
16
Gini-kerroin (vas.) Pienituloisuusaste, % (oik.)
Lähde: Tulonjakotilasto
![Page 5: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/5.jpg)
Kuka on maksanut sopeutuksen? Progressive or regressive austerity?
Lähde: EUROMOD Working Paper No. EM6/11
![Page 6: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/6.jpg)
TULOEROJEN DEKOMPONOINTI:RAKENTEELLISET MUUTOKSET + PÄÄTÖSPERÄISET MUUTOKSET
![Page 7: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/7.jpg)
Mitkä tekijät vaikuttavat tuloeroihin?
1. Rakenteelliset muutokset (mm. väestömuutokset)
2. Lainsäädäntömuutosten välittömät vaikutukset (staattisia)
3. Lainsäädäntömuutosten välilliset vaikutukset (mm. käyttäytymisvaikutukset)
![Page 8: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/8.jpg)
Mitkä tekijät vaikuttavat tuloeroihin?
1. Rakenteelliset muutokset (mm. väestömuutokset)
2. Lainsäädäntömuutosten välittömät vaikutukset (staattisia)
3. Lainsäädäntömuutosten välilliset vaikutukset (mm. käyttäytymisvaikutukset)
![Page 9: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/9.jpg)
Lainsäädäntömuutosten vaikutusten estimointi mikrosimuloinnin avulla
• Pidetään väestö ennallaan– ei rakenteellisia muutoksia– ei käyttäytymisvaikutuksia
• Lainsäädännön euromääräiset parametrit muutetaan aineistovuoden tasoon ansiotasoindeksillä– Sosiaalietuuksien ansiotasoa hitaampi kasvuvauhti tulkitaan
päätösperäiseksi muutokseksi– Vaihtoehtona inflaatiokorjaus
• Sama menetelmä mm.: Bargain & Callan 2010; Honkanen & Tervola 2014; Perusturvan riittävyyden arviointiraportti 2011−2015
![Page 10: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/10.jpg)
Lainsäädäntömuutosten vaikutuksia 2011−2017
• Aineistovuosi: 2014• Lainsäädäntövuodet: 2011−2017• Tarkasteluna julkisen sektorin vero- ja
sosiaaliturvamuutokset– päätösperäisiksi on tulkittu myös
kunnallisveromuutokset ja sosiaalivakuutusmaksujen muutokset
• Mukana kaikki SISU-mallin simuloimat erät
![Page 11: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/11.jpg)
TALOUSPOLITIIKAN TULONJAKOVAIKUTUKSIA 2011−2017
![Page 12: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/12.jpg)
Talouspolitiikka on kasvattanut pienituloisten tuloja ja leikannut suurituloisten tuloja 2011−2017
Lainsäädäntömuutosten vaikutus tulokymmenysten käytettävissä oleviin tuloihin (%)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
-4%
-3%
-2%
-1%
0%
1%
2%
3%
4%
5%
2011-2015 2015-2017 2011-2017
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 13: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/13.jpg)
Talouspolitiikka on kasvattanut pienituloisten tuloja ja leikannut suurituloisten tuloja 2011−2017
Lainsäädäntömuutosten vaikutus tulokymmenysten käytettävissä oleviin tuloihin (€/v)
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-3,500 €
-3,000 €
-2,500 €
-2,000 €
-1,500 €
-1,000 €
-500 €
0 €
500 €
1,000 €
-3,500 €
-3,000 €
-2,500 €
-2,000 €
-1,500 €
-1,000 €
-500 €
0 €
500 €
1,000 €
2011-2015 2015-2017 2011-2017
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 14: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/14.jpg)
Talouspolitiikka on ollut tuloeroja tasaavaa 2011−2017Lainsäädäntömuutosten vaikutus Gini-kertoimeen 2011−2017
2011 2012 2013 2014 2015 2016 201726.4
26.6
26.8
27
27.2
27.4
27.6
27.8
28
28.2
26.4
26.6
26.8
27
27.2
27.4
27.6
27.8
28
28.2
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 15: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/15.jpg)
Talouspolitiikka on vähentänyt pienituloisuutta 2011−2017, poikkeuksena vanhustaloudet
Lainsäädäntömuutosten vaikutus pienituloisuusasteeseen (%) 2011−2017
2011 2012 2013 2014 2015 2016 201710
11
12
13
14
15
16
10
11
12
13
14
15
16
Pienituloisuusaste Pienituloisuusaste (lapset)
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 16: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/16.jpg)
TALOUSPOLITIIKAN VAIKUTUKSIAo VÄESTÖRYHMITTÄINo SUKUPUOLEN MUKAAN
![Page 17: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/17.jpg)
Talouspolitiikan vaikutus eri sosioekonomisissa ryhmissä
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (%) 2011-2017
MaatalousyrittäjätYrittäjät
Ylemmät toimihenkilöt
Alemmat toimihenkilötTyöntekijät
Eläkeläiset Muut-3.0 %
-2.0 %
-1.0 %
0.0 %
1.0 %
2.0 %
3.0 %
4.0 %
5.0 %
-3.0 %
-2.0 %
-1.0 %
0.0 %
1.0 %
2.0 %
3.0 %
4.0 %
5.0 %2011-2015 2015-2017 2015-2017
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 18: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/18.jpg)
Ryhmä muut: työttömien tulot ovat kasvaneet Syynä mm. työttömyysturvan tasokorotus 2012
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (%) 2011−2017
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (€/v) 2011−2017
Työttömät Muut kuin työttömät-1.0 %
-0.5 %
0.0 %
0.5 %
1.0 %
1.5 %
2.0 %
2.5 %
3.0 %
3.5 %
-1.0 %
-0.5 %
0.0 %
0.5 %
1.0 %
1.5 %
2.0 %
2.5 %
3.0 %
3.5 %
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
Työttömät Muut kuin työttömät-200 €
-100 €
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
-200 €
-100 €
0 €
100 €
200 €
300 €
400 €
500 €
600 €
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 19: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/19.jpg)
Lainsäädäntömuutokset ovat kasvattaneet naisten tuloja ja pienentäneet miesten tuloja 2011−2017
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (%) 2011−2017
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (€/v) 2011−2017
Miehet Naiset-1.0 %
-0.8 %
-0.6 %
-0.4 %
-0.2 %
0.0 %
0.2 %
0.4 %
-1.0 %
-0.8 %
-0.6 %
-0.4 %
-0.2 %
0.0 %
0.2 %
0.4 %
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
Miehet Naiset-200 €
-150 €
-100 €
-50 €
0 €
50 €
-200 €
-150 €
-100 €
-50 €
0 €
50 €
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 20: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/20.jpg)
MITÄ LASKELMISTA PUUTTUU?
![Page 21: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/21.jpg)
Mikrosimuloinnin rajoituksia
• Laskelmissa ei ole mukana välillisiä veroja tai julkisia palveluja– Arvonlisäveron korotus 2013 + valmisteverojen kiristykset– Yhteisöveroale + osinkoveromuutos 2014:
• mukana vain osinkoverotus• kuka maksaa yhteisöveron?
![Page 22: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/22.jpg)
Mikrosimuloinnin rajoituksia
• Laskelmissa ei ole mukana välillisiä veroja tai julkisia palveluja– Arvonlisäveron korotus 2013 + valmisteverojen kiristykset– Yhteisöveroale + osinkoveromuutos 2014:
• mukana vain osinkoverotus• kuka maksaa yhteisöveron?
• SISU-mallissa ei (vielä) ole mukana käyttäytymisvaikutuksia– Työttömyysturvan tasokorotus paransi työttömien taloudellista
asemaa (ja pienensi tuloeroja), mutta heikensi työnteon kannustimia
– Talouspolitiikan käyttäytymisvaikutukset voitaisiin huomioida semi-dynaamisilla mikrosimulointimalleilla
![Page 23: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/23.jpg)
KENEN TALKOOT?• Lainsäädäntömuutokset ovat pienentäneet tuloeroja ja vähentäneet
pienituloisuutta 2011−2017
• Vaalikausien välillä on eroja, mutta yhteisvaikutuksena talouspolitiikka on kasvattanut pienituloisten tuloja ja leikannut suurituloisten tuloja
• Talouspolitiikan voittajia ovat olleet mm. työttömät ja naiset
• Välillisten verojen ja käyttäytymisvaikutusten huomioiminen voi tulevaisuudessa antaa tarkemman kuvan talouspolitiikan vaikutuksista
![Page 24: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/24.jpg)
Kiitos!
Olli KärkkäinenYksityistalouden ekonomisti
E-mail: [email protected]: @OlliKarkkainenPuh. 040 7356 030
![Page 25: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/25.jpg)
LIITE:HERKKYYSANALYYSIA LASKENTAOLETUSTEN VAIKUTUKSISTA
![Page 26: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/26.jpg)
Tärkeä oletus: mikä on päätösperäistä?
1. Lainsäädännön euromääräiset parametrit muutetaan aineistovuoden tasoon ansiotasoindeksillä– Sosiaalietuuksien ansiotasoa hitaampi kasvuvauhti tulkitaan
päätösperäiseksi muutokseksi
2. Lainsäädännön euromääräiset parametrit muutetaan aineistovuoden tasoon kuluttajahintaindeksillä– Sosiaalietuuksien ansiotasoa hitaampi kasvuvauhti ei ole
päätösperäistä niin kauan kun sosiaalietuuksien ostovoima ei heikkene
• Kuinka tulokset muuttuisivat jos ansiotasoindeksi sijaan käytettäisiin kuluttajahintaindeksiä?
![Page 27: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/27.jpg)
Kuluttajahintaindeksin käyttäminen antaisi talouspolitiikasta positiivisemman kuvan
Talouspolitiikan vaikutus tulokymmenysten käytettävissä oleviin tuloihin (%) 2011−2017
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10-3.0 %
-2.0 %
-1.0 %
0.0 %
1.0 %
2.0 %
3.0 %
4.0 %
5.0 %
6.0 %
-3.0 %
-2.0 %
-1.0 %
0.0 %
1.0 %
2.0 %
3.0 %
4.0 %
5.0 %
6.0 %Ansiotasoindeksi Kuluttajahintaindeksi
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 28: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/28.jpg)
Kuluttajahintaindeksin käyttäminen antaisi talouspolitiikasta positiivisemman kuvan
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (%) 2011−2017
Maatalousyrittäjät
Yrittäjät
Ylemmät toimihenkilöt
Alemmat toimihenkilöt
TyöntekijätEläkeläiset
Muut-2.0 %
-1.0 %
0.0 %
1.0 %
2.0 %
3.0 %
4.0 %
5.0 %
6.0 %
7.0 %
-2.0 %
-1.0 %
0.0 %
1.0 %
2.0 %
3.0 %
4.0 %
5.0 %
6.0 %
7.0 %Ansiotasoindeksi Kuluttajahintaindeksi
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen
![Page 29: Kenen talkoot? - talouspolitiikan tulonjakovaikutuksia 2011-2017](https://reader036.fdocument.pub/reader036/viewer/2022062503/588b27a31a28abed688b5e29/html5/thumbnails/29.jpg)
Kuluttajahintaindeksin käyttäminen antaisi talouspolitiikasta positiivisemman kuvan
Lainsäädäntömuutosten vaikutus käytettävissä oleviin tuloihin (%) 2011−2017
Miehet Naiset-1.0 %
-0.5 %
0.0 %
0.5 %
1.0 %
1.5 %
-1.0 %
-0.5 %
0.0 %
0.5 %
1.0 %
1.5 %Ansiotasoindeksi Kuluttajahintaindeksi
Lähde: SISU-mikrosimulointimalli, Kärkkäinen